Unidad 2

Unidad 2
NORMAS NACIONALES:
 Ley 13.064 (NACIONAL)- De las obras públicas en general)

 26.619(2010) MODIFICA EL ART 4 de la ley.
 DECRETO N° 19.324/1949 (Aclárance conceptos y
expresiones de la Ley N° 13.064.)
NORMAS DE CABA:
SISTEMAS DE GESTION, ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL DEL

SECTOR PUBLICO DE LA CIUDAD ( ley 70)
Los sistemas de control comprenden las estructuras de control

interno y externo del sector público de la Ciudad. Está
asentado en la obligación de los funcionarios de rendir
cuentas. Las disposiciones de esta Ley son de aplicación al
Sector Público de la Ciudad de Buenos Aires el cual comprende
la Administración Central (Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial), las comunas, los organismos descentralizados,
entidades autárquicas, organismos de la seguridad social, las
empresas y sociedades del Estado, sociedades anónimas con
participación estatal mayoritaria, sociedades de economía
mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales
donde el Estado de la Ciudad tenga participación mayoritaria
en el capital o en la formación de las decisiones societarias
y las entidades.
El Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires establece los

órganos responsables de la dirección y coordinación de los
sistemas que integran la Gestión y Administración Financiera,
los cuales dirigen y supervisan la implantación y
mantenimiento de los mismos.
*La Gestión Pública de la Ciudad de Buenos Aires se realiza a

través del Sistema de Programación de la Acción de Gobierno y
del Sistema de Inversiones Públicas.
se entiende por Inversión Pública la aplicación de recursos

en todo tipo de bienes y de actividades que incrementen el
patrimonio de las entidades que integran el sector público,
con el fin de iniciar, ampliar, mejorar, reponer o
reconstruir la capacidad productora de bienes o prestadora de
servicios.
DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA
os objetivos de los Sistemas de Administración Financiera

son:
a. Garantizar la aplicación de los principios de

regularidad financiera, legalidad, economía, eficiencia
y eficacia en la obtención y aplicación de los recursos
públicos.
Artículo 27 - La Administración Financiera está integrada por

los siguientes sistemas, que deben interrelacionarse entre
sí:
 Sistema Presupuestario: El presupuesto de la Ciudad de

Buenos Aires, tiene carácter participativo, el cual se
garantiza mediante la consulta a la población en el
proceso de elaboración y seguimiento. Se computan como
recursos del ejercicio los efectivamente ingresados o
acreditados en la cuenta a la orden de las tesorerías
hasta la finalización de aquél. Los ingresos
correspondientes a situaciones en las que el Estado sea
depositario o tenedor temporario no constituyen
recursos.
La Oficina de Presupuesto es el órgano rector del

Sistema Presupuestario del Sector Público de la Ciudad
de Buenos Aires.
Integran el Sistema Presupuestario y son responsables de

cumplir con esta Ley, su reglamentación y las normas
técnicas que emita la Oficina de Presupuesto, todas las
unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada
una de las jurisdicciones y entidades.
La Ley de Presupuesto General consta de tres Títulos. En

la Ley de Presupuesto se fija anualmente una partida
para la atención de las erogaciones originadas en
sentencias judiciales.
El Poder Ejecutivo determina anualmente los lineamientos

generales para la formulación del Proyecto de Ley de
Presupuesto General.
A tales fines, practica una evaluación del cumplimiento de
los planes y políticas de la Ciudad y de su desarrollo.
Define las prioridades que enmarca la política presupuestaria
en general y los proyectos o programas de inversiones
públicas, en particular.
El Poder Ejecutivo presenta el Proyecto de Ley de Presupuesto

General a la Legislatura, antes del 30 de septiembre del año
anterior para el que rige, acompañado de un mensaje que
contiene una relación de los objetivos que se propone
alcanzar y las explicaciones de la metodología utilizada para
las estimaciones de recursos y para la determinación de las
autorizaciones para gastar, así como las demás informaciones
y elementos de juicio que estime oportunos.
Artículo 51 - Si al inicio del ejercicio financiero no se

encuentra aprobado el Proyecto de Presupuesto General, rige
el que estuvo en vigencia el año anterior
 Sistema de Crédito Público:
Se entiende por Crédito Público la capacidad que tiene el

Estado de endeudarse con el objeto de captar medios de
financiamiento para realizar inversiones, para atender
casos de evidente necesidad de la Ciudad o para
reestructurar sus pasivos, incluyendo los intereses
respectivos.
Las operaciones de crédito público son aprobadas por Ley.

Las operaciones que se aprueben deben tener base y objeto
determinado.
A los efectos de esta Ley, la deuda pública de la

Administración de la Ciudad se clasifica en directa y
contingente, interna y externa.
 Sistema de Tesorería: El Sistema de Tesorería está

compuesto por el conjunto de órganos, normas y
procedimientos que intervienen en la recaudación de los
ingresos y en los pagos que configuran el flujo de
fondos del Sector Público, así como en la custodia de
las disponibilidades que se generen.
La Tesorería General es el órgano rector del Sistema de

Tesorería y, como tal coordina el funcionamiento de todas
las unidades o servicios de tesorería que operen en el
Sector Público, dictando las normas y procedimientos
conducentes a ello.
La Tesorería General está a cargo de un Tesorero General que

es asistido por un Tesorero General Adjunto, nombrados por el
Poder Ejecutivo.
Para ejercer ambos cargos se requiere título universitario en

alguna de las ramas de las ciencias económicas y experiencia
en el área financiera o de control, no menor a cinco años.
 Sistema de Contabilidad:
 Artículo 109 - El Sistema de Contabilidad está integrado

por el conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos técnicos utilizados para recopilar,
valuar, procesar y exponer los hechos económicos que
afecten, o puedan llegar a afectar, el patrimonio del
Sector Público de la Ciudad.
 Artículo 110 - Todos los actos u operaciones

comprendidos en la presente Ley deben hallarse
respaldados por medio de documentos y registrarse
contablemente de modo que permitan la confección de
cuentas, estados demostrativos y balances que hagan
factible su medición y juzgamiento.
 Todos los gastos que se liquiden en el Gobierno de la

Ciudad de Buenos Aires deben observar el requisito de
rendición de cuentas.
 Dentro de los cuatro (4) meses de concluido el ejercicio

financiero, las entidades del Sector Público, excluida
la Administración Central, deben entregar a la
Contaduría General, los estados contables financieros
del ejercicio anterior, con las notas y anexos que
correspondan.
 Artículo 117 - La Contaduría General organiza y mantiene
en operación un sistema permanente de compensación de
deudas intergubernamentales, que permita reducir al
mínimo posible los débitos y créditos existentes entre
las entidades y la Administración Pública.
SISTEMA DE CONTROL INTERNO (SINDICATURA GENERAL DE LA

CIUDAD) – depende del poder ejecutivo.
La Auditoría General de la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires, ente de control externo posterior del Sector
Público de la Ciudad, dependiente de la Legislatura, es
un órgano colegiado formado por siete (7) miembros que
cuenta con personería jurídica, legitimación procesal y
autonomía funcional y financiera.
 Sistema de Contrataciones
 Sistema de Administración de Bienes
LEY DE COMPRAS Y CONTRATACIONES DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE

BUENOS AIRES ( ley nro 2095)
Establece las normas básicas que contienen los lineamientos

que debe observar el Sector Público de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, en los procesos de compras, ventas y
contrataciones de bienes y servicios, y regular las
obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Las disposiciones de la presente ley son de aplicación en

todo el Sector Público de la Ciudad Autónoma de Buenos
AiresQuedan exceptuados todos los organismos o entidades cuyo
financiamiento no provenga en forma habitual del Presupuesto
General de Gastos y Cálculo de Recursos.
Se rigen por las disposiciones de la presente Ley los

contratos de compraventa, de suministro, de servicios, las
permutas, locaciones, alquileres con opción a compra,
concesiones de uso de los bienes del dominio público y
privado del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Ciudad, que celebren las entidades estatales comprendidas en
su ámbito de aplicación, y todos aquellos contratos no
excluidos expresamente o sujetos a un régimen especial.
El procedimiento de Compras y Contrataciones se instrumenta a

través del Sistema de Registro Informatizado de
Contrataciones, en el ámbito del Ministerio de Hacienda de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El sistema está conformado por los siguientes subsistemas:
1. Registro Informatizado Único y Permanente de Proveedores

del Sector Público de la Ciudad (RIUPP).
2. Registro Informatizado de Bienes y Servicios (RIBS).
3. Registro Informatizado de Información de Contrataciones
de la Ciudad de Buenos Aires (RIIC).
Los procedimientos de selección se realizan de acuerdo a las

siguientes modalidades o combinaciones entre ellas:
a. Con orden de compra abierta.

b. Compra diferida.
c. Compra unificada.
d. Con precio máximo.
e. Llave en mano.
f. Convenio Marco de Compras.
g. Subasta Inversa
Ley 5622 FACTURACIÓN Y COBRANZA DE LOS EFECTORES PUBLICOS S.E
Créase la Sociedad del Estado “FACTURACIÓN Y COBRANZA DE LOS

EFECTORES PUBLICOS S.E.“ (FACOEP SE), en el ámbito del
Ministerio de Salud de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
con la organización y competencias determinadas en la
presente Ley.
Artículo 4°.- RÉGIMEN JURÍDICO: La FACOEP se rige por las

disposiciones establecidas en esta Ley, por las que se
establezcan en su respectivo estatuto que es aprobado por
Decreto del Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, y en lo pertinente, por las disposiciones de la Ley
Nacional N° 20.705.
La FACOEP SE se rige en su gestión administrativa,

financiera, patrimonial, contable y de control por lo
establecido en la Ley de Sistema de Gestión, Administración
Financiera y Control del Sector Público de la Ciudad N° 70 y
la Ley de Compras y Contrataciones de la CABA N° 2095 (textos
consolidados por Ley 5454) o normas que en futuro las
reemplacen.
La FACOEP SE absorbe al personal del Contrato de Colaboración

de la Agrupación Salud Integral garantizando el mismo régimen
laboral, sindical, previsional y de cobertura social que el
existente a la fecha de su incorporación, preservando así los
derechos adquiridos individual y colectivamente.
OBJETO: La FACOEP SE tiene por objeto colaborar en el

fortalecimiento y mejora del Sistema Público de Salud del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que entre
otras funciones, debe:
a. Gestionar prestaciones médico-sociales, destinadas a los

beneficiarios que hace referencia el Artículo 3°, para
las que fuera contratada por los responsables primarios
de dicha prestación. A tal fin, hará uso
fundamentalmente de la Red Integral de Cuidados
Progresivos del Subsector Público de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires.
b. Gestionar y administrar la facturación y cobranza de las
prestaciones brindadas a personas con cobertura pública,
social o privada, por los efectores de la Red Integral
de Cuidados Progresivos del Subsector Público de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
c. Entender en la oferta de prestaciones del Sistema de
Salud Pública de la Ciudad de Buenos Aires, de acuerdo a
las necesidades de los contratos de recupero vigentes,
sin que ello implique la prestación directa de servicios
salud.
Decreto 653/16
d. Artículo 2°.- Establécese que el Ministerio de Salud es

la autoridad de aplicación de la Ley N° 5.622 y
facúltase a su titular a dictar las normas
complementarias, aclaratorias y operativas que fueren
necesarias para su aplicación.
Decreto 203/16
Artículo 1°.- Establécese que el Pliego de Bases y
Condiciones Generales para Obras
Públicas Menores, conforme las previsiones del inciso a) del
artículo 9° de la Ley
Nacional N° 13.064 y aprobado por el artículo 1° del Decreto
N° 481/11, es de
aplicación a los procedimientos de selección de contratación
directa y de licitación
privada cuando el monto estimado a adjudicarse en la
contratación no supere los
pesos tres millones ($ 3.000.000) y pesos cinco millones ($
5.000.000),respectivamente.
Decreto 344/17
Artículo 1º.-
El Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte, o el
organismo que en el futuro lo reemplace, será el Órgano
Rector para todas las contrataciones de Obras
Públicas de la Administración Central del Poder
Ejecutivo del Gobierno del Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.
Artículo 2°.-
Facultáse al Ministerio de Desarrollo Urbano y
Transporte, entre otras funciones, a proponer
el dictado de normas reglamentarias,
aclaratorias, interpretativas y complementarias en la
materia; a recopilar, ordenar y mantener actualizada la
normativa vigente sobre las contrataciones de obra pública en
el ámbito de la Administración Central del Poder Ejecutivo
del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
desarrollar y administrar una base de los procesos de
selección para la contratación de obra pública que se
realicen en ese ámbito y de las sanciones que se impongan
en el marco de la ejecución de esas obras y a
dictar todos los actos administrativos necesarios y/o
convenientes para el cumplimiento de las funciones
como Órgano Rector.
Decreto 433/16
Establécense los niveles de decisión y cuadro de competencias
complementarias correspondientes a los actos de ejecución
presupuestaria para las Jurisdicciones y Entidades del Poder
Ejecutivo de la Ciudad.
El titular de cada Jurisdicción o Entidad podrá delegar las
competencias establecidas en su ámbito de acuerdo al Anexo I
del presente Decreto, a otro funcionario de su dependencia,
sólo en el supuesto de su propia ausencia o ausencia del
titular de un órgano de su dependencia.
La competencia de aprobación de gastos descentralizados
operativamente sólo podrán ejercerse bajo las siguientes
circunstancias:
-celeridad y eficacia que impida realizar otro procedimiento
previsto en la normativa vigente.
- El funcionario deberá evaluar el valor razonable y adecuado
del monto de la aprobación del gasto.
-el proveedor se encuentre inscripto en el Registro
Informatizado Único y Permanente de Proveedores del Gobierno
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
-El funcionario deberá asegurar en todos los casos que las
tramitaciones cuenten con las constancias correspondientes de
saldo disponible en los créditos presupuestarios
comprometidos.

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 Ley 13.064 (NACIONAL)- De las obras públicas en general)

SISTEMAS DE GESTION, ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTROL DEL

Los sistemas de control comprenden las estructuras de control

El Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires establece los

*La Gestión Pública de la Ciudad de Buenos Aires se realiza a

se entiende por Inversión Pública la aplicación de recursos

os objetivos de los Sistemas de Administración Financiera

a. Garantizar la aplicación de los principios de

Artículo 27 - La Administración Financiera está integrada por

 Sistema Presupuestario: El presupuesto de la Ciudad de

La Oficina de Presupuesto es el órgano rector del

Integran el Sistema Presupuestario y son responsables de

La Ley de Presupuesto General consta de tres Títulos. En

El Poder Ejecutivo determina anualmente los lineamientos

El Poder Ejecutivo presenta el Proyecto de Ley de Presupuesto

Artículo 51 - Si al inicio del ejercicio financiero no se

 Sistema de Crédito Público:

Se entiende por Crédito Público la capacidad que tiene el

Las operaciones de crédito público son aprobadas por Ley.

A los efectos de esta Ley, la deuda pública de la

 Sistema de Tesorería: El Sistema de Tesorería está

La Tesorería General es el órgano rector del Sistema de

La Tesorería General está a cargo de un Tesorero General que

Para ejercer ambos cargos se requiere título universitario en

 Artículo 109 - El Sistema de Contabilidad está integrado

 Artículo 110 - Todos los actos u operaciones

 Todos los gastos que se liquiden en el Gobierno de la

 Dentro de los cuatro (4) meses de concluido el ejercicio

SISTEMA DE CONTROL INTERNO (SINDICATURA GENERAL DE LA

La Auditoría General de la Ciudad Autónoma de Buenos

LEY DE COMPRAS Y CONTRATACIONES DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE

Establece las normas básicas que contienen los lineamientos

Las disposiciones de la presente ley son de aplicación en

Se rigen por las disposiciones de la presente Ley los

El procedimiento de Compras y Contrataciones se instrumenta a

El sistema está conformado por los siguientes subsistemas:

1. Registro Informatizado Único y Permanente de Proveedores

Los procedimientos de selección se realizan de acuerdo a las

a. Con orden de compra abierta.

Ley 5622 FACTURACIÓN Y COBRANZA DE LOS EFECTORES PUBLICOS S.E

Créase la Sociedad del Estado “FACTURACIÓN Y COBRANZA DE LOS

Artículo 4°.- RÉGIMEN JURÍDICO: La FACOEP se rige por las

La FACOEP SE se rige en su gestión administrativa,

La FACOEP SE absorbe al personal del Contrato de Colaboración

OBJETO: La FACOEP SE tiene por objeto colaborar en el

a. Gestionar prestaciones médico-sociales, destinadas a los

d. Artículo 2°.- Establécese que el Ministerio de Salud es

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