PROCESAL PENAL

FEDERAL
TEXTO COMPLETO DE LA LEY No 27063
CON LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS
POR LEY No 27482

CON FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES,

CONSEJOS PRÁCTICOS

Y EXPLICACIONES GRÁFICAS
Aromí, Maria Alejandra - Carbajal, Fernando
Nuevo Código procesal penal Federal : texto completo de la Ley no
27063 con modificaciones introducidas I Maria Alejandra Aromí ; Fernan-
do Carbajal. - l a ed . - Resistencia : ConTexto Libros, 2020.
395 p. ; 2 2 x 15 cm.

ISBN 978-987-730-515-9

1. Código Procesal Penal. 2. Legislación. l. Carbajal, Fernando. II.

Título.
CDD 348.027

de Rubén Duk

Yngoyen 399 - C.P. 3500

Teléfono (0362) 4449652
Resistencia - Chaco
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Diseño de t a ~ aCinthia
: Zeitler

Hecho el depósito de ley 11.723

Derechos r e ~ e ~ a d 0 S
Prohibida su reproducción parcial o total
Introducción ...

PRIMERA PARTE

El modelo constitucional de Juzgamiento Penal ........................................

1)¿Establece la Constitución Nacional un modelo de juzgamiento
penal? ................................................................................................... 17
2)El debate sobre la reforma procesal penal en la agenda política ......... 19
3)Los sistemas procesales penales ..........................................................21
3-A) El sistema acusatorio ............................................................23
. . . .
3-B) El sistema inquisitivo ...........................................................26
3-C) El sistema inquisitivo atemperado ........................................28
4)Los mandatos constitucionales indiscutibles .......................................34
5)Los estándares del proceso acusatorio según la doctrina de la CSJN.. 37
6)La situación del imputado y la prisión preventiva ...............................53
. .
Smtesis ..........................................................................................................58
La CSJN y la definitiva constitucionalización del proceso penal: El
fallo "Canales .........................................................................................60
7.

SEGUNDA PARTE

La clave del nuevo modelo de enjuiciamiento ..............................................63

Del expediente a la Audiencia ............................................................6 3
Otros ejes del cambio ....................................................................................70
División de funciones de los sujetos del proceso ....................................70
Desafios del Ministerio Público ..............................................................71
. .
La accion penal ........................................................................................73
Salidas alternativas........................................................................................74
La prueba ......................................................................................................75
 ..
Juicio oral ......................................................................................................76

TERCERA PARTE

Los momentos y etapas procesales en el CPPF ........................................79

De mas a menos .......................................................................................79
Procesos especiales ..................................................................................81
Tres momentos-Tres objetos ....................................................................83
Etapas de Juicio oral adversarial-Qué hace Quién ........................................ 87
Momentos en la etapa preparatoria .......................................................... 89
El conflicto es caso ..................................................................................92
Investigación previa a la formalización ................................................... 93
Formalización de la investigación...........................................................94
. .
Procedimientos especiales .......................................................................94
Etapa preparatoria luego de la apertura de la investigación.................... 95
Etapa intermedia ......................................................................................97
..
El Juicio oral ............................................................................................99

CUARTA PARTE

Sugerencias de Lectura ............................................................................... 101

comentarios al Código Procesal Penal Federal .......................................... 104
comentario No 1. Irnplementación........................................................ 106
La resolución No 2 . De la implementación progresiva geográfica a
la normativa .......................................................................................... 107

CÓDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIÓN

PRIMERA PARTE.PARTE GENERAL................................................ 111

LIBRO PRIMERO .PRINCIFIOS F U N D A M E N T ~ E S.............................................. 111

T~TULO 1. PRINCIPIOSY GARANT~ASPROCESALES ............................................... 111

comentario No 2 . Principios y garantías procesales ............................. 114
T~TULO 11. ACCIÓN PENAL ............................................................................... 116

Capítulo 1. Acción penal ...................................................................... 116

Sección l o. Reglas generales ......................... ....... .......... 116
Sección 2" . Reglas de disponibilidad....... .......... 117
Sección 3". Obstáculos fundados en privilegio constitucional ................... 120
. .
Seccion 4" . Excepciones ............................................................................. 120
. . . .
Capítulo 2 . Accion civil .............................................................................. 121
LIBROSEGUNDO .
LAJUSTICIA PENAL Y LOS SUJETOS PROCESALES ................. 121
T~TULO 1. LAJUSTICIA PENAL FEDERAL Y NACIONAL ....................................... 121
Capítulo 1. Jurisdicción y competencia ...................................................... 121
Capítulo 2 . Órganos jurisdiccionales competentes ..................................... 123
comentario No 3. Oficina Judicial ......................................................... 127
Capítulo 3. Excusación y recusación .......................................................... 128
T~TULO 11. EL IMPUTADO ............................. .......... 130
Capítulo 1. Normas generales ..................................................................... 130
Capítulo 2 . Declaración del imputado ........................................................ 133
Capítulo 3. Asistencia técnica ..................................................................... 134
comentario No 4 . Derechos del imputado ............................................. 136
T~TULO 111. LAV~CTIMA................................................................................. 138
Capítulo 1. Derechos fundamentales .......................................................... 138
comentario No 5. La Víctima ................................................................ 140
Capítulo 2 . Querella .................................................................................... 141
Sección l o. Normas comunes ...................................... .......... 141
Sección 2" . Querellante en delitos de acción pública ................................. 143
Sección 3". Querellante en delitos de acción privada ................................. 143
T~TULO N . MINISTERIO PÚBLICO FISCAL ......................................................... 144
Capítulo 1. Normas generales ..................................................................... 144
Capítulo 2 . Fuerzas de seguridad ................................................................ 146
comentario No 6. Rol de las fuerzas de seguridad ............................... 147
T~TULO V. ELACTOR CIVIL ............................................................................. 148
T~TULO VI . EL CMLMENTE DEMANDADO ......................................................... 150
Comentario No 7. Acción Civil ............................................................. 150
LIBROTERCERO .
ACTIVIDAD PROCESAL ........................................................ 151

T~TULO 1. ACTOS PROCESALES ......................................................................... 151

Capítulo 1. Idioma y forma de los actos procesales.............................. 151
Comentario No 8. Registración.............................................................. 152
Capítulo 2 . Actos y resoluciones judiciales ................................................ 153
comentario No 9 . La audiencia ............................................................. 153
Capítulo 3. Plazos ....................................................................................... 154
 Comentario No 10. Los plazos procesales ............................................. 155
Capítulo 4 . Control de la duración del procedimiento ................................ 156
Comentario No 11. Plazos máximos ...................................................... 157
Capítulo 5 . Requerimientos y comunicaciones........................................... 157
Comentario No 12. Desformalización ................................................... 159
Capítulo 6 . Reglas de cooperación judicial ................................................. 160
T~TULO 11. INVALIDEZ DE LOS ACTOS PROCESALES ........................................ 160
comentario No 13. Invalidez de los actos ........................................ 161
LIBRO CUARTO .
MEDIOS DE PRUEBA ............................................................. 162

T~TULO 1. NORMAS GENERALES ....................................................................... 162

comentario No 14. Sobre la Prueba ...................................................... 163
T~TULO 11. COMPROBACIONES DIRECTAS ........................................................... 164
Comentario No 15. Actas ....................................................................... 165
comentario No 16. Actos de Investigación ........................................ 167
comentario No 17. Cadena de Custodia................................................ 172
T~TULO 111. TESTIMONIOS ............................................................................... 173
comentario No 18. Los testigos............................................................. 176
T~TULO IV. PERITAJES .................................................................................... 177
comentario No 19. Los peritos .............................................................. 178
T~TULO V. OTROS MEDIOS DE PRUEBA .............................................................. 179
comentario No 20 . Identificación del imputado .................................... 181
comentario No 2 1. Control del acto de investigación ........................... 183
T~TULO VI . TÉCNICAS ESPECIALES DE INVESTIGACI~N....................................... 184
comentario No 22 . Delitos complejos................................................... 187
T~TULO Vi1. ACUERDOS DE COLABORACI~N ...................................................... 188
comentario No 23 . Acuerdos de Colaboración ..................................... 191
LIBRO QUINTO .
MEDIDAS DE C O E R C I ~ NY CAUTELARES .............................. 192
comentario No 24 . Medidas cautelares ................................................. 199
SEGUNDA PARTE.PROCEDIMIENTOS ............................................200

Capítulo 1. Normas generales .....................................................................200

. . .
Capítulo 2 .Actos de inicio ..........................................................................201
Comentario No 25 . La etapa preparatoria ..............................................202
''
Seccion 1O . Denuncia ..................................................................................202
 ''
Seccion 2 . Querella....................................................................................204
O

. . . .
Seccion 3". Prevencion ...............................................................................204
Sección 4" . Iniciación de oficio ..................................................................205
comentario No 26 . Actos iniciales ........................................................206
Capítulo 3 . Valoración inicial......................................................................206
comentario No 27 . La decisión del MPF ..............................................207
comentario No 28 . Herramientas del MPF ..........................................209
Capítulo 4 . Formalización de la investigación preparatoria .......................210
comentario No 29 . Formalización de la Investigación .........................212
Capítulo 5 . Desarrollo de la investigación ..................................................213
comentario No 30. Autonomía de Investigación...................................214
Capítulo 6 . Conclusión de la investigación preparatoria ............................216
comentario No 3 1. Cierre de la etapa preparatoria ...............................219
T~TULO 11. CONTROL DE LA ACUSACI~N...........................................................219
comentario No 32. La etapa intermedia ................................................222
T~TULO 111. JUICIO .........................................................................................223
Capítulo 1. Normas generales .....................................................................223
comentario No 33. La preparación del Juicio .......................................224
comentario No 34. El juicio ..................................................................229
Capítulo 2 . Desarrollo del debate................................................................230
comentario No 35. Resguardo de la oralidad ........................................233
comentario No 36. Deliberación y cesura .............................................235
Capítulo 3 . Sentencia ..................................................................................235
comentario No 37. La Sentencia ...........................................................239
Capítulo 4 . Registro de la audiencia ...........................................................239
comentario No 38. Registración del juicio ............................................240
LIBROSEGUNDO .
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES ............................................241

T~TULO 1. PROCESOS DE ACCIÓN PRIVADA .........................................................241

comentario No 39. Acción Privada .............................................................243

T~TULO 11. PROCEDIMIENTOS ABREVIADOS ........................................................243
comentario No 40 . Modos abreviados del juicio ..................................245
T~TULO 111. PROCEDIMIENTO DE FLAGRANCIA ...................................................246
Comentario No 41 . Flagrancia ...............................................................250
T~TULO N . PROCEDIMIENTOS COMPLEJOS .........................................................250
Comentario No 42 . Casos complejos.....................................................251
 V. PROCESO
T~TULO PENAL WNIL .................................................................252
Comentario No 43 . Proceso Penal juvenil .............................................252
VI . PROCESOS
T~TULO CONTRA PERSONAS J U R ~ I C A S .........................................254
comentario No 44 . Proceso penal de las personas jurídicas .................255

11. LEGITIMACI~N
T~TULO PARA IMPUGNAR .......................................................257

111. DECISIONES
T~TULO IMPUGNABLES .............................................................259
comentario No 45 . El control de la decisión .........................................260
IV. TRÁMITE
T~TULO ......................................................................................260
comentario No 46 . Trámite de los recursos...........................................262
V. REVISI~N
T~TULO DE SENTENCIA CONDENATORIA FIRME .................................263

111. INHABILITACI~N
T~TULO ............................................................................268
N . EJECUCI~N
T~TULO CIVIL ...........................................................................268
comentario No 47 . Ejecución de la Pena ..............................................268
V. COSTAS
T~TULO E INDEMNIZACIONES ...........................................................269
comentario No 48 . Costas .....................................................................271
LIBRO
QUINTO ACTOS .DE LAS FUERZAS ARMADAS .......................................271

Comisión Bicameral de Monitoreo e Implementación del Código

Procesal Penal Federal ..........................................................................273

ANEXO LEGISLATIVO
LEYES COMPLEMENTARIAS

Prisión preventiva. Plazos .No 24390 .......................................................283

Ley Orgánica del Ministerio Público Fiscal -N0 27148 ............................287
Ley Orgánica Ministerio Público de la Defensa -N0 27149...................... 325
Texto actualizado de la Ley de implementación . No 27150 ..................... 369
Modificación del Código Penal . Ley No 27304 ........................................389
 PRESENTACI~NDEL CÓDIGO PROCESAL PENAL
FEDERAL.
Ley No 27063 con las modificaciones introducidas por la Ley No 27482.
En el año 2014, la aprobación del nuevo Código Procesal Penal de la
Nación, aprobado por Ley No 27063, aportó una luz de esperanza para el pos-
tergado proceso de reforma del sistema de justicia penal en el ámbito federal.
El modelo de enjuiciamiento penal que se plasmó en esa Ley constituyó
un paso esencial para comenzar a cumplir el mandato constitucional de 1853,
de establecer para el juzgamiento de los conflictos con la ley penal el proceso
acusatorio, oral y adversaria1 que es el modelo constitucional de juzgamiento
penal. El texto legal sentó los cimientos para la implementación de ese nuevo
paradigma de enjuiciamiento penal ajustado a las bases del sistema constitu-
cional argentino y convencional supranacional.
El nuevo CPPN, hoy CPPF, destierra la confusión de roles heredada del
modelo inquisitivo, asignando claramente a cada sujeto el proceso, el rol que
le corresponde desde la visión constitucional.
Las partes ejercen los poderes inherentes a la acción y a la defensa en un
plano de igualdad, ante el juez natural, competente, independiente e imparcial,
que se sitúa en posición de garante de sistema. Constitucionaliza el proceso,
estableciendo cláusulas que obligan a hacer efectivas las garantías, tantas veces
declamadas y al mismo tiempo ignoradas por los viejos sistemas de justicia que,
al amparo de la escritura, instauraron un conjunto de prácticas y ritos vacíos
de contenido.
El Ministerio Público Fiscal asume plenamente su rol de titular de la acción
penal, y se convierte en el gestor del flujo de casos que ingresan al sistema de
justicia penal. Se abandona el modelo tradicional de cartera de casos, basado
en los turnos de los "juzgados", para depositar en el titular de la acción penal
pública, la gestión de los conflictos que ingresan al sistema. Para cumplir esa
misión, se confieren a los Fiscales nuevos poderes de decisión, mas amplios
pero también mas transparentes y sujetos a controles cruzados: internos, de los
jueces y de las propias víctimas.
La defensa también se jerarquiza. Se destierra la defensa meramente formal
o declamativa, y el defensor asume su rol contradictorio respecto a la persecución
estatal, lo cual asegura la vigencia del debido proceso, pero también cumple
un papel como reaseguro de la justicia del sistema de Juzgamiento penal. Tan
importante como dictar condenas justas a los culpables, es aseguramos que lo
sean efectivamente, y sólo una buena defensa puede asegurar esa conclusión.
La víctima reaparece en la escena del proceso penal con poderes inherentes
a su calidad de protagonista del confiicto que antecede a la imputación penal,
que van mas allá de la constitución en querellante. Se abandona la posición del
querellante "conjunto" o "adhesivo", cuyos poderes se hallaban limitados por
la actuación del MPF, para consagrar la figura del querellante autónomo, que
implica el reconocimiento de la víctima como un "sujeto" del proceso.
El nuevo código rompe el centro de la matriz inquisitiva al cambiar los
mctodos y ámbito de trabajo y nos conduce a transitar un camino dc profundas
transformacioncs para rcmplarar cl cxpcdicntc por la audiencia, la escritura por
la oralidad y cl triinitc por la busqucda dc la mcjor solución del conflicto. Esos
aspcctos cxplicitan cl cambio de paradigna quc cmcrgc dcl nucvo proccso.
La AUDIENCIA, escenario natural de actuación de la justicia en sistemas
democráticos y republicanos, se constituye en la piedra angular del nuevo
modelo de justicia.
Se instaura el "proceso por audiencias", que implica que todas y cada una
de las decisiones que toma un juez en un proceso, se adoptan teniendo en cuenta
exclusivamente la información entregada por las partes en una audiencia, con
la plena vigencia de los principios del sistema acusatorio, de igualdad entre
las partes, oralidad, publicidad, contradicción, concentración, inmediación,
simplicidad, celeridad y desformalización.
De este modo, el encuentro intersubjetivo para el intercambio de informa-
ción es el único método valido para tomar decisiones judiciales. Se abandona el
secreto y la reserva, donde se refugian a sus anchas la corrupción, la incapacidad
y la pereza, para someter a la luz del escrutinio público el modo en que jueces y
partes, y sus abogados, realizan su trabajo, sometiéndolos al control ciudadano.
Otro aspecto vinculado coinpleinentariamente con lo dicho en el párrafo
anterior, es la eliminación del expediente como medio de transmisión de la in-
formación. La escritura es el medio donde subyace el trámite, entendido como
un conjunto de practicas rituales, la mayoría de las veces perfectamente inútil.
Y el expediente es el receptáculo natural de la escritura.
La adopción del modelo de proceso por audiencias es también el paso nece-
sario para establecer -en un plazo que será necesariamente breve- el juicio por
jurados populares, un mandato constitucional históricamente incumplido. Tres
normas del texto original de nuestra Ley Fundamental establecieron las bases
del sistema de justicia penal. En estas normas, los constituyentes adoptaron el
modelo acusatorio en el que se inscribe el juicio por jurados.
Las bases sentadas en la Constitución Nacional de 1853, refrendadas por
la reforma constitucional de 1994, encierran el único medio de legitimar un
sistema de administración de justicia-con toda razón- criticado y desvalorizada
por la sociedad.
La crítica ciudadana es una consecuencia necesaria del evidente fracaso
de un sistema que se exhibe incapaz de gestionar los conflictos, hacer cumplir
la ley, ejercer el poder punitivo con eficiencia y selectividad positiva, y tomar
eficaces las garantías constitucionales. Es cierto, la tarea es dificil y los desafios
enormes. Pero es posible responderlos.
La profundidad de los cambios que requiere la instauración de un nuevo
paradigma de enjuiciamiento penal, no puede ser explicado simplemente con
el estudio del nuevo texto normativo. Como hemos señalado en publicaciones
anteriores, la aprobación legislativa del código es sin dudas un paso trascendente,
pero la ley no cambia la realidad.'
La instauración del modelo acusatorio tiene implicancias de orden político,
institucional, constitucional, cultural y práctico. Jueces, fiscales, defensores
públicos y particulares, funcionarios y oficiales de las agencias de seguridad e
inteligencia federales, empleados de oficinasjudiciales y del Ministeno Público
Fiscal enfrentaran el desafío de modificar las practicas basadas en la cultura
inquisitiva para instaurar un sistema de justicia acorde al diseño constitucional,
respetuoso de las garantías del imputado, de los derechos de las víctimas y de
una sociedad que necesita volver a confiar en la justicia.
La instauración del nuevo paradigma requiere profundas transformaciones
en la organizaciónjudicial y del Ministerio Público, que demandara la construc-
ción de modelos de gestión que permitan implementar un sistema de justicia

1 Gabriela M. A. Aromi y Fernando Carbajal. Nuevo Código Procesal Penal de la

Nación. Texto completo de la Ley N o 2 7063. Con apuntes, explicaciones grájcm y consejos
de lectura del nuevo Código. Ed. Mave. 2016. Pág. 19.

13
penal moderno, inteligente, dinámico, transparente, dotado de herramientas
legales y de operadores capacitados para enfrentar las nuevas formas de cri-
minalidad que afectan a nuestro país con creciente d u r e ~ aEste
. ~ trascendente
desafio se deberá realizar en el proceso de implementación del nuevo sistema
de justicia penal, del cual dependerá finalmente el éxito de la reforma. Quizás
por esa razón, la implementación y entrada en vigencia previstas en la Ley No
27063, fueron diferidas.
El año 2019 inició con un nuevo sesgo alentador, la sanción de la Ley No
27482, que modifica la Ley No 27063, que sin alterar su esencia, incorpora temas
de especial sensibilidad social y también por la incorporación de instrumentos
para combatir las formas complejas de delincuencia, por cierto no desprovistos
de nuevos riegos para la vigencia de las garantías constitucionales.
El CPPF profundiza la mirada a las víctimas, regula técnicas especiales de
investigación, acuerdos de cooperación y prevé mecanismos de cooperación
inter jurisdiccionales para realizar investigaciones más eficientes. R e a h a la
horizontalidad de la organización judicial, ocupándose de aclarar la asigna-
ción de competencias. Amplía los procedimientos especiales, incorporando
el procedimiento de flagrancia, el proceso penal juvenil y los procesos contra
personas jurídicas.
También hemos de mencionar las figuras del "agente encubierto" (artículo
183); el "agente revelador" (artículo 185); el "informante" (artículo 191); el
mecanismo de "entrega vigilada" (artículo 193), que proveen a los órganos de
persecución estatal de mecanismos de lucha contra las formas complejas de
delincuencia, que si bien ya existían en leyes especiales para algunas figuras
penales, la novedad es su incorporación al texto del Código Procesal.
Reafirmando la visión federalista, la Ley No 27482 reemplaza la tradicional
denominación de Código Procesal Penal de laNación, por la locución "CÓDIGO
PROCESAL PENAL FEDERAL".3
A los fines de la adecuada implementación del nuevo paradigma, se esta-
blecen las bases de la transición sobre dos ejes: el monitoreo para la adecuada
implementación del CPPF y la capacitación de los operadores del sistema.
A tales fines, crea en el ámbito del Honorable Congreso de la Nación la
Comisión Bicameral de Monitoreo e Implementación del Código Procesal Penal

2 Gabriela M. A. Aromí y Fernando Carbajal. Introducción al Proceso Acusatorio v

la Litigación Oral. Ed. Mave. 201 8. Pág. 37.
3 Art. lo de la Ley No 27482.
Federal, con el íin de evaluar, controlar y proponer durante el período que de-
mande la implementación, los proyectos de ley de adecuación de la legislación
vigente a los términos del Código, así como toda otra modificación y adecuación
legislativa necesaria para la mejor implementación del Código Procesal Penal
FederaL4Y aprueba un programa de capacitación y fortalecimiento básico de
las fiscalías de primera instancia nacionales y federales, fiscalías generales y
defensonas generales, que se agrega como Anexo 11, con el fin de capacitar y
dotar al Ministerio Público de los recursos humanos mínimos indispensables para
afiontar la futura tarea de implementación del Código Procesal Penal Federal.5
Creemos firmemente que el modelo de proceso penal establecido por la
Ley No 27063 reafirmado y enriquecido por la Ley No 27482, implica adoptar
el modelo constitucional de juzgamiento penal; pero además de ello estamos
también convencidos de su utilidad práctica y los beneficios que traerá para el
conjunto de la sociedad.
Un proceso eficiente y desburocratizado puede restablecer ese equilibrio
entre garantías y eficacia, que hoy aparece doblemente quebrantado. El sistema
actual ha logrado el fracaso absoluto de haberse constituido en un sistema e n
dosis parejas- violatono de las garantías individuales, combinado con una
ineficacia e ineficiencia rayana en la estupidez estatal.
La instauración del nuevo proceso inicia un ciclo histórico que nos per-
mitirá restablecer el equilibrio entre el respeto a las garantías constitucionales,
base indispensable del Estado de Derecho, y la eficacia del poder punitivo del
Estado que también constituye un deber en un Estado democrático.
Implementar el nuevo código no se trata de aprender nuevos trámites, sino
cambiar los principios y las prácticas de nuestro accionar diario en tribunales,
sea cual fuera el rol que nos toca afiontar. Por ello tener claro desde el inicio
algunos principios rectores del nuevo proceso, simplificará las respuestas y
protegerá los principios del sistema de juzgamiento penal.
Algunos de estos principios y cambios surgen del propio texto normativo y
otros son imposiciones del sistema que, aunque no se mencionan expresamente
en el código, se imponen por la fuerza del modelo adoptado.
Por ello, en este texto ensamblamos a la publicación del nuevo CPPF, las
bases y fundamentos constitucionales del modelo procesal adoptado, algunos

4 Art. 3' de la Ley No 27482, que sustituye el art. 7' de la Ley No 27063.
5 Art. 4' de la Ley No 27482, que sustituye el art. 8 O de la Ley No 27063.
esquemas que grafican la lógica del nuevo proceso y comentamos los aspectos
que consideramos esenciales para comprender el nuevo paradigma que emerge
del texto legal.
El primer paso esta dado y en el sentido correcto. Los desafíos por delante
son de enorme envergadura institucional, económica y de gestión. Confiamos
que esta generación de abogados, doctrinanos, funcionarios y ciudadanos,
estaremos a la altura de los desafios.

Los autores. Corrientes, febrero del 2020.

 PRIMERA PARTE

EL MODELO CONSTITUCIONAL DE JUZGAMIENTO

PENAL
Como señaláramos amba creemos que el modelo de proceso penal esta-
blecido por la Ley No 27063, reafirmado y enriquecido por la Ley No 27482,
implica adoptar el modelo constitucional de juzgamiento penal.
Tal afirmación nos obliga en esta primera parte a establecer cuál es -enton-
c e s el modelo constitucional dejuzgamiento penal, y por razones de honestidad
intelectual creemos necesario partir respondiendo la siguiente pregunta:

1) ¿ESTABLECE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL UN

MODELO DE JUZGAMIENTO PENAL?
Son innumerables los aspectos que no están contemplados ni reglamenta-
dos por la Carta Magna, en los cuales el legislador tiene un amplio margen de
decisión, por lo cual la primera pregunta que debemos responder es si la Cons-
titución Nacional ha optado por un modelo determinado de juzgamiento penal.
La respuesta positiva emerge indubitada, pues nuestra Constitución Na-
cional contiene un conjunto de mandatos que permiten concluir, sin mayor
esfuerzo interpretativo, que en lo referido al juzgamiento penal, tal modelo ha
sido definido, y en esa tarea puso el constituyente un especial énfasis.
Así lo sostiene Maier cuando afirma que el establecimiento del Juicio por
jurados implica, en sí mismo, establecer un modelo de juzgamiento penal cuyo
eje central sea la culminación de los casos mediante un juicio oral, público,
contradictorio y continua como requisito previo al dictando de una sentencia
penal "pues no se conoce histórica y culturalmente, un juicio por jurados sin
audiencia oral y continua, sin la presencia ininterrumpida del acusador, del
acusado y del trib~nal".~
Pero además otras normas de la Constitución modelan el sistema de enjui-
ciamiento penal. Con la reforma de 1994, el art. 120 consagró la misión consti-
tucional del Ministerio Público. No es casual aue una de las más trascendentes
incorporaciones tenga que ver justamente con el reconocimiento y jerarquización
constitucional del Ministerio Público, de manera acorde al modelo acusatorio
erigiéndolo como una pieza clave en el proceso de implementación del sistema
de justicia que analizaremos.
Por ello, entendemos necesario dejar establecido que, en nuestro derecho,
la Constitución ha establecido un modelo de juzgamiento penal específico, y
si bien obviamente existen márgenes reglamentarios para el Poder Legislativo,
hay mandatos constitucionales que deben respetarse de manera indefectibles.
Pero la cuestión no puede limitarse a las normas constitucionales, sino que
necesariamente deberemos descender en el orden normativo.
Sin duda que corresponde a Maier haber introducido en el saber procesal el
concepto de "la visión constitucional del proceso", y no se exagera al sostener
que la constitucionalización del proceso penal es el núcleo central de la obra de
Maier.' Sin embargo, se destaca que si bien ese concepto es esencial y correcto,
no resulta suficiente pues
el eje debe ser puesto en la construcción completa del sistema normativo
que regula la justicia penal. No en el sentido obvio de la incorporación
de pactos internacionales, cuya integración el modelo procesal penal
es ampliamente reconocido y desarrollado por el propio Maier, sino en
el sentido contrario, es decir la integración de normas aparentemente
menores y secundarias cuya influencia en la estructuración del sistema
procesal es enorme. (Binder. 2013.1.75)

En consecuencia, cuando hablamos de sistema constitucional de juzga-

miento penal no alcanza con decir que los ciudadanos tienen por mandato
constitucional derecho a unjuicio por jurados8y a la observancia "de las formas

6 Maier, Julio. Derecho Procesal Penal. Ed. Del Puerto. 1996. Tomo 1. Pág. 655.
7 Binder,AlbertoM. Derecho ProcesalPerzal. EditorialAd-hoc. Buenos Aires. 2013.
Tomo 1. Pág. 75.
8 Más allá de que sea necesatio reiterarlo y enfatizarlo,pues son mayoría las provincias
que continúan incumpliendo la manda constitucional y, aun en las que lo han iniciado, no falta
algún juez que niegue al imputado el juicio por jurados so pretexto de inconstitucionalidad.
sustanciales del juicio, relativas a la acusación, defensa, prueba y sentencia
dictada por los jueces naturales" como el infortunado "Porta" que terminó
siendo condenado en violación flagrante de esas mismas "formas sustanciales
del juicio, relativas a la acusación, defensa, prueba y sentencia dictada por los
jueces naturales" a las cuales -involuntariamente- bautizó.
En este contexto, sólo pretendemos exponer-a modo de ajustada síntesis-
cuáles son los ejes centrales del modelo de juzgamiento penal que surge de
nuestra Constitución, a los fines de establecer en qué medida el Código Procesal
Penal Federal que presentamos es consistente con ese modelo.

2) EL DEBATE SOBRE LA REFORMA PROCESAL

PENAL EN LA AGENDA POLÍTICA
En el proceso de democratizaciónlatinoamericano de la década del ochenta
se produce la irrupción de la obra de Julio B. Maier,Ioa la que Binder (2013.1.74)
considera un verdadero hito histórico que, además de impactar en el ámbito
del derecho, tuvo una significación histórica política trascendente, alponer en
discusión el modelo inquisitorial de administración de justicia penal, desde una
visión histórica-política del proceso penal, señalando el rol que el mismo debe
cumplir en el proceso histórico que se iniciaba signado por la democratización
profunda de los sistemas políticos latinoamericanos.
Con lucidez histórica destacable, Maier introduce en la agenda política
de Latinoamérica lo que constituye, hasta la actualidad, una de las asignaturas
pendientes de la democracia hemisférica.
Cuando los países latinoamericanos salíamos de las dictaduras, más o
menos salvajes pero todas igualmente anómicas, la agenda de restauración
democrática tenía una agenda clara de cómo recuperar para la ciudadanía las
instituciones de los poderes Legislativo y Ejecutivo.
Sin embargo, respecto a la administración de justicia, la percepción era
mucho más superficial y parecía que bastaba con algunos retoques y cambios
de personas para que el Poder Judicial dejara de ser dictatorial y pasara a ser
democrático.

9 "Porta" CSJN, 31/8/1912: Fallos: 116:23.

10 Maier Julio B. J. Derecho Procesal Penal. 2' Edición. 1996. Editores del Puerto.
Buenos Aires. 1" Reimpresión. 1999.
 Esta ingenua y superficial percepción fue puesta en tela dejuicio por la obra
de Maier que señala la agenda de transformación de la justicia y la necesidad
de constitucionalizar el proceso, es decir, impregnar todas y cada de las etapas
del mismo de los principios y garantías establecidos por la Constitución que,
mencionadas, no resultaban efectivamente aplicadas y respetadas ni siquiera
en el diseño normativo del proceso, ni hablar ya de las prácticas instauradas.
Sin embargo, las noveles democracias latinoamericanas no estaban en ese
momento en condiciones de visualizar, ni mucho menos afrontar, el desafío
político de transformación que implicaba esta reforma. Por eso los procesos
de reforma iniciados fueron tibios y sin cuestionar, en su base ideológica y
organizacional, a un poder Judicial corporativo, burocratizado y escasamente
comprometido con sus deberes republicanos y democráticos."
Sin embargo, Maier introduce, como paradigma no susceptible de ser
controvertido, que la única agenda válida de un proceso de reforma procesal
penal debía centrarse en la necesidad de constitucionalizar el proceso penal
postulando que tal constitucionalización no debía ser sólo de principiost2sino
que debía extenderse al conjunto de todo el sistema normativo. El avance de este
postulado al inicio de la década del 80 debería esperar, todavía, varias décadas
hasta que comenzara a cobrar fuerza en la agenda democrática.
Afmnamos que el modelo constitucional dejuzgamiento penal es el proceso
acusatorio, adversarial, oral, público y contradictorio, ante un jurado popular.
Antes de fundar esta aseveración, realizaremos una apretada síntesis sobres los
sistemas de enjuiciamiento penal.

11 Nos permitimos hasta ahora dudar de que nuestros sistemas políticos estén todavía
contestes con la profundidad del desafío que impone la agenda de reforma de la justicia. Si
bien la aprobación del nuevo Código Procesal Penal ~ e d e r aesl un aliciente, la reticencia
del poder político en avanzar en profundidad en el cambio del modelo de gestión, nos hace
dudar que exista una cabal percepción del impacto de estos cambios como parte de un
proceso histórico de democratización del sistema de justicia, tan necesitado de validación y
legitimación.
Además no debe obviarse del análisis que un sistema burocratizado, lento y clandestino
es el ideal para quienes quieran sustraerse del poder punitivo, más aún cuando se trata de
delitos de contenido patrimonial como son los delitos de corrupción estatal. Por ello tam-
poco debe esperarse demasiado interés de los funcionarios en un sistema de administración
de justicia eficiente.
12 Tal como hiciera la Corte en el caso "Porta"
 3) LOS SISTEMAS PROCESALES PENALES
Establecer cuál es el "sistema constitucional de juzgamiento penal" es
tarea por demás compleja, pues constituye un dato insoslayable, que la Corte
Suprema de Justicia de la Nación se había mostrado, hasta ahora, mezquina en
establecerlo claramente y en toda su extensión.
Así lo sostiene Binder, en tono de denuncia, al analizar el caso "Porta" en
el cual la Corte dijera que: "Las garantías que en materia criminal asegura y
consagra el artículo 18 de la Constitución Nacional, consisten en la observación
de las formas sustanciales del juicio, relativas a la acusación, defensa, prueba
y sentencia dictada por los jueces naturales".
En sustanciosa nota al pie, y luego de señalar que su escaso valor como
precedente por tratarse de un obiter dictum de la Corte en el cual el recurso fuera
rechazado, expresa que la emblemática frase, citada luego en numerosos fallos,"
"es utilizada para convalidar un proceso.. . (el cual) no solo hoy consideraria-
mos totalmente inválido según la Constitución, sino que en esa misma época
ya no resistía el control de constitucionalidad según las doctrinas procesales ya
existentes" (Binder. 2013 1. 177).
Esta consideración sobre el Caso Porta grafica de modo claro que sobre
este tema la Corte se ha mostrado contradictoria, pues mientras enuncia un
principio general válido, incuestionable y políticamente correcto, resuelve el
caso concreto en el exacto sentido contrario.
Así lo señala Binder, destacando que: "A partir de allí y durante un siglo
la Corte no ha terminado de clarificar, de modo indubitable, las condiciones del
juicio según la constitución Nacional, aunque cada vez más lo viene haciendo
un modo tangencial" (Binder. 2013 1. 177).
Las razones de esta reticencia de la Corte a decir claramente lo que sólo
se atreve a señalar entre líneas son puramente políticas. Decir que el sistema de
juzgamiento penal adoptado es contrario a la Constitución Nacional, tendría un
impacto sobre todas las causas del sistema y pondría a toda la administración de
justicia en la necesidad de cambiar a un ritmo acelerado, por eso, como señala,
"retrocede" ante la "realidad de los tribunales" (Binder. 2013 I.177), y termina
convalidando procesos penales cuyos estándares de constitucionalidadson, para
decirlo suavemente, cuestionables.

13 Fallos: 220:210; 116:23; 125:10; 127:36, entre otros.

21
 Vemos así porque hemos tenido la necesidad de establecer de qué habla-
mos cuando hablamos de "modelo constitucional de juzgamiento penal", y
que no estamos recogiendo una posición doctrinaria unívoca de la Corte, sino
estableciendo cuál es ese modelo según nuestra interpretación de las mandas
constitucionales, aunque, claro está, sin pretender ser originales sino receptando
la comente procesal a la cual adscribimos.
En primer lugar, señalamos que utilizamos el término "sistema" en el
sentido que Binder (2013. 1.194) propone, entendiendo que existe un sistema
normativo cuando cada norma adquiere su sentido y significación en relación
a otras, de igual y diferente nivel, pero que todas ellas actúan y se infiuyen mu-
tuamente, de modo tal que el sentido final resulta de la consideración conjunta
de todas esas normas.
Por ello afirmamos que el sistema de juzgamiento penal no surge sólo de
la Constitución, aunque obvio allí está su origen, sino en la interacción entre
todas las normas procesales penales, que incluyen también a los tratados in-
ternacionales, estén o no incorporados a la Constitución, las leyes penales y
no penales, las constituciones y códigos provinciales, las normas y prácticas
administrativas y también las Sentencias, tanto de la Corte como de los demás
tribunales inferiores de la nación y de las provincias.
No pretendemos describir modelos precisos fundados en derecho positivo,
en este apartado queremos destacar las caracteristicas, principios y características
que definen estos modelos teóricos.
La distinción entre sistema acusatorio y sistema inquisitivo, puede tener
un carácter teórico o simplemente histórico. Es preciso señalar que las
diferencias identificables en el plano teórico no coinciden necesariamente
con las detectables en el plano histórico, por no estar siempre conectadas
entre sí lógi~amente.'~

Sin embargo, es posible extractar de manera razonable los elementos que

componen o defmen uno y otro, aunque debe aclararse que:
La selección de los elementos teóricamente esenciales en los dos modelos
está, además, inevitablemente condicionada por juicios de valor, a causa
del nexo que sin duda cabe establecer entre sistema acusatorio y modelo
garantista, y, por otra parte, entre sistema inquisitivo, modelo autoritario
y eficacia represiva. (Ferrajoli. 1995. 563)

14 Ferrajoli, Luigi. Derecho y Razón Teoria del garantismo penal. Editorial Trotta,
S.A. Madrid.1995. Pág. 563.
 No analizaremos todos los aspectos, sino aquellos que son determinantes
para la definición de los sistemas y que, de modo más claro, permiten establecer
sus diferencias.15
a) características del órgano que ejerce la jurisdicción;
b) titularidad de la acción;
c) situación del acusado;
d) el procedimiento;
e) el sistema de valoración de la prueba

3-A) El sistema acusatorio

Rigió durante el mundo antiguo y, con la fortaleza de los clásicos, emerge
desde la profundidad de nuestra cultura y nuestra historia, y busca reinsertarse
en nuestra realidad jurídica y política a tenor con la reinstalación de las demo-
cracias hemisféricas en Latinoamérica y la lucha para establecer instituciones
republicanas en el marco de un Estado de derecho.
En las sociedades primitivas el conflicto era entre partes, y resuelto por
las mismas partes, no siempre de modo pacífico por supuesto. Cuando surgen
en las comunidades los primeros atisbos de autoridad surge la necesidad de

15 "Por ejemplo, sí forman parte tanto del modelo teórico como de la tradición
histórica del proceso acusatorio la ngida separación entre juez y acusación, la igual-
dad entre acusación y defensa, la publicidad y la oralidad del juicio; no puede decirse
lo mismo de otros elementos que, aun perteneciendo históricamente a la tradición
del proceso acusatorio, no son lógicamente esenciales a su modelo teórico, como
la discrecionalidad de la acción penal, el carácter electivo del juez, la sujeción de
los órganos de la acusación al poder ejecutivo, la exclusión de la motivación de los
juicios del jurado, etc. Por otra parte, si son típicamente característicos del sistema
inquisitivo la iniciativa del juez en el ámbito probatorio, la desigualdad de poder
entre la acusación y la defensa y el carácter escrito y secreto de la instrucción, no lo
son, en cambio, de forma tan exclusiva, institutos nacidos en el seno de la tradición
inquisitiva, como la obligatoriedad y la irrevocabilidad de la acción penal, el carácter
público de los órganos de la acusación, la pluralidad de grados de la jurisdicción
y la obligación del juez de motivar sus decisiones. Esta asimetría ha sido fuente
de muchas confusiones, habiendo dado lugar a que a menudo fueran considerados
como esenciales de uno u otro modelo teórico elementos pertenecientes de hecho
a sus respectivas tradiciones históricas, pero lógicamente no necesarios en ninguno
de los dos o compatibles con ambos" (Ferrajoli. 1995. Pág. 563).
establecer modos de resolver esos conflictos, y así nace el sistema acusatorio,
en el cual las partes son quienes discuten y contienden, pero desde el momento
en que aparece la figura del tercero, imparcial a los contendientes y que resuelve
el caso, aparece el concepto de juicio.
Para entender la trascendencia histórica del sistema acusatorio debemos
destacar que es el que más tiempo y con mayor extensión ha regido el proceso en
la cultura occidental, pues su aplicación se extiende durante toda la antigüedad
griega y romana y hasta la Edad Media (Siglo XIII Derecho Germano), y recién
allí, sobre las bases del último derecho romano imperial, fue reemplazado por
la inquisición (Maier. 1996. I.446), de la mano de la consolidación del poder
real y el absolutismo.
a) Características del órgano que ejerce la jurisdicción en el sistema
acusatorio. Es un tercero imparcial que limita su intervención a lo que las
partes someten a su decisión. No procede nunca de oficio. En general el poder
jurisdiccional reside en tribunales populares, con diferentes formas y grados
de juridicidad.I6En la evolución histórica a medida que avanzó la juridicidad
de esos órganos decisorios, los mismos fueron perdiendo su carácter de órgano
popular y creció la figura del juez técnico, que en algún caso llegó a reemplazar
al jurado.
b) Titularidad de la acción. Corresponde al damnificado, a la víctima, a
quien se considera perjudicado por el hecho del otro. A él corresponden todas
las cargas de sus afirmaciones pero él es también quien establece los límites del
poder del órgano jurisdiccional al fijar los objetos de supretensión. Ese acusador
es una persona física, real, directamente damnificada, aunque en algunos casos
ese derecho era de cualquier persona del pueblo cuando el delito afectabas bie-
nes públicos o de la comunidad. En el acusatorio moderno, sin embargo, esta
acción se halla compartida entre la víctima y el acusador público.
c) Situación del acusado. Es un sujeto de derechos en igualdad de con-
diciones respecto al acusador. Su situación durante el proceso no cambia hasta
tanto no exista una sentencia.Por eso mismo, cualquier limitación a sus derechos
en el curso del proceso es absolutamente excepcional.
d) El procedimiento. Derivado de lo antedicho se refiere como deriva-
ción necesaria a que el procedimiento es un debate, un intercambio de ideas,

16 Asambleas del pueblo o colegios judiciales decidían los casos en Grecia y también
en Roma. Luego con mayor grado de juridicidad en la organización y funcionamiento los
jurados durante la República y el Imperio en Roma. Posteriormente el jurado anglosajón y
los que emergieron en la República Francesa.

24
argumentos y pruebas. Este debate es público, oral, continuo y contradictorio,
conlleva en sí la idea del encuentro.
El encuentro físico era imprescindible en el derecho germano antiguo, un
modelo acusatorio donde los contendientes se enfi-entaban en lucha pero fi-ente
a un árbitro que hacía respetar las normas del combate para así decidir a quién
le asistía razón.
En el sistema acusatorio más evolucionado, se mantiene la necesidad de
ese encuentro físico entre las partes, no ya para combatir físicamente, sino para
hacerlo dialéctica y retóricamente, confrontando sus argumentos y sus pruebas.
El concepto de audiencia como ámbito de encuentro y lucha dialéctica entre
partes que sostienen posiciones antagónicas es central en el sistema acusatorio.
Pero también la oralidad es requisito, recaudo y práctica de otro aspecto esencial
del proceso acusatorio:
La oralidad del juicio está estrechamente vinculada a la publicidad, de la
que representa la principal garantía. La forma hablada, en efecto, implica
necesariamente la publicidad, en cuya ausencia las declaraciones,tanto del
imputado como de los testigos, deben ser puestas por escrito; y el secreto,
si quiere ser conservado, implica la forma escrita, no pudiendo asociarse
a la oralidad, sino que requiere la formación de pruebas con anterioridad
al juicio público. Por eso Montesquieu relacionó históricamente con
la difusión de la escritura el paso de la forma pública a la secreta en el
proceso: «el uso de la escritura fija las ideas y puede ser causa de que se
introduzca el secreto: pero cuando no existe tal uso, sólo la publicidad del
procedimiento puede fijar dichas ideas. (Ferrajoli. 1995. 619)

e) El sistema de valoración de laprueba. Sistema de íntima convicción, los

jueces deciden por votación sin sujeción a reglas preestablecidas y otorgando a
las evidencias el valor convictivo que su experiencia y sensibilidad le indicaran.
Ferrajoli destaca cómo todos estos aspectos se correlacionan, uno con
otro: oralidad, publicidad y sistema de valoración de la prueba, destacando que
es obvio que la alternativa axiológica entre forma oral y forma escrita, al
igual que entre publicidad y secreto, refleja la diversidad de los métodos
probatorios propios del sistema acusatorio y del inquisitivo: mientras la
forma escrita es inevitable en un sistema procesal basado en las pruebas
legales, la oral lo es, en cambio, en los sistemas informadospor el principio
de contradicción y la libre convicción. (Ferrajoli. 1995. 619)

De igual manera este sistema de valoración de la prueba también se corre-

laciona con el estatus del Juez que tiene un mayor poder de decisión.
 3-B) El sistema inquisitivo
La instauración del sistema inquisitivo constituyó la traslación, en el sistema
judicial, de la concepción del absolutismo político, de la centralidad del poder
en la figura del rey, enlazado además con un cierto carácter místico, pues ese
poder residente en la única mano del monarca venía de Dios mismo.
El hombre, la persona humana, el individuo, pasa a estar en un segundo
plano y el interés público (generalmente asociado en realidad al interés del
propio monarca) es la ley y el interés supremo. Saluspublica suprema lex est
expresa la máxima en la cual reside todo el sistema filosófico y cultura de la
Edad Media y en el cual se funda el sistema inquisitivo que, si bien debe su
nombre a la inquisición en el cual halló su máxima expresión y difusión, en
algunos de sus aspectos se inició aun antes como correlato de la aparición del
absolutismo y los Estados centralizados.
Esta concepción se traduce en todo el modelo de administración de la
justicia penal.
a) Caracteristicas del órgano que ejerce la jurisdicción en el sistema
inquisitivo. Todo el poder jurisdiccional reside en el soberano, por mandato
divino, quien lo delega en funcionarios inferiores: los inquisidores, y en esa
única mano reside la suma del poder de administrar, legislar y juzgar.
El inquisidor está llamado a cumplir ambas funciones en forma simultánea,
ser a la vez, perseguidor y juez.
Acusar, investigar y decidir luego sobre su propia acusación y su propia
investigación. Como se advierte una tarea que requiere dotes casi sobrenaturales,
lo cual por supuesto el Inquisidor aceptaba pues se consideraba, y de hecho lo
era, un representante de Dios en la tierra, por lo cual el riesgo de errar, propio
de los mortales, le resultaba ajeno y extraño a la fuente de su poder.
b) Titularidad de la acción. Está en manos del mismo Juez, no se concibe
la posibilidad de limitar de modo alguno ese poder -dado por Dios al monarca
quien lo delega al inquisidor-, que es por defmición absoluto y que sólo sede
frente al propio rey cuando éste decide reasumir su ejercicio en el caso concreto.
En algunos casos existe un remedo de fiscal, cuyo rol es puramente deco-
rativo o de auxilio a la labor del juez. En años más recientes estos funcionarios
adquirieron mayor relevancia formal, siendo su intervención necesaria, aunque
no relevante a los fines práctico^.'^

17 Como analizaremos luego, hasta principios del el siglo XXI la propia Corte Suprema
de Justicia de IaNación se permitía, sinmayor sonrojo, ignorar el contenido de sus peticiones

26
 No hay otra víctima que el propio rey (al ofender al rey se ofende a Dios
y viceversa) y por eso no hay otra víctima posible.
El damnificado directo del hecho se convierte en un tercero ajeno, pues el
conflicto entre partes, el caso concreto, desaparece y se pone en el centro de la
consideración la INFRACCIÓN, entendida como el quebramiento no sólo de la
noma-muchas veces difusas o inexistentes- sino más importante, en cuanto esa
infracción implicaba una desobediencia al soberano y, consecuentemente, a Dios.
c ) Situación del acusado. Objeto de persecución la acusación del fiscal-
juez tiene coino efecto inmediato la privación de todo derecho: "la de defenderse
no es un facultad que se le reconociera al perseguido, por aquello de que si era
culpable no lo merecía, mientras que, si era inocente, el investigador probo lo
descubrirá" (Maier. 1996.1.447). La tortura, minuciosamente reglamentada, es
el método habitual que se utiliza para descubrir "la verdad".
La privación de la libertad es la regla casi absoluta, pues descubierto el
culpable por la acusación, es obvio que intentara fugarse.
El objeto del procedimiento es obtener la confesión de acusado, con la
cual el culpable -y todo acusado es culpable pues sino no hubiera sido acusa-
do- además de obtener la salvación eterna, aunque claro no la física, también
legitima el funcionamiento del sistema.
d) Elprocedimiento. Como una contracara casi perfecta del acusatorio,
el proceso inquisitivo es escrito, burocratizado, secreto y a cargo exclusivo y
excluyente de los inquisidores que cumplen todos los roles del proceso.
Investigan, acusan, torturan, interrogan y dictan sentencias, todo ello ri-
gurosamente asentado en ACTAS que constituyen la base de sustento de todo
el procedimiento.'*
Se pierde la continuidad, el caso ingresa en conos de sombras a la espera
que, por intervención divina, aparezcan nuevos rastros o pruebas que permitan
seguir avanzando hacia el único h a 1 posible: la condena del acusado.
e) El sistema de valoración de la prueba. Sistema de pruebas legales,

fiscales y resolver el contra de ella, bastando que el 'titular de la acción penal' estuviera allí
como figura decorativa.
18 El expediente, como objeto sacralizado, como icono, como síntesis de la realidad
y aún con mayor trascendencia y valor que la realidad misma, es el más pesado legado de
la inquisición a la cultura jurídica occidental. Quitar a un operador del sistema judicial el
expediente, lo pone en una crisis de angustia, de incertidumbrey de temor, como si ingresara
a una dimensión desconocida.
minuciosamente reglamentadas, lo cual es la derivación necesaria del carác-
ter delegado del poder que ejercer el Juez y que, según señala acertadamente
Maier (1996.1.448), en realidad sólo pretenden lograr la llamada "semi plena
prueba" sobre cuya base se podía ordenar la tortura y, así, obtener la confesión,
indispensable para la lógica jurídico-religiosa de la inquisición.

3-C) El sistema inquisitivo atemperado

Nos resistimos a utilizar el vocablo "sistema mixto" con el cual la doctrina
lo ha definido tradicionalmente.
El propio Maier así lo denomina (1996. 1.44) aunque con reservas.19 Sin
embargo, nos inclinamos por sostener que en verdad el llamado "sistema mixto"
que con diferentes variantes ha regido en la órbita de la Justicia Federal desde
el Código Obanio y hasta la actualidad, y en muchas provincias argentinas, con
el saludable cimbronazo que implica la aprobación del NCPPF Ley No 27063,
no es más que el sistema inquisitivo con algunas variantes que, en verdad, no
llega a conmover las bases del mismo.
Así resultará evidente de la consideración de los tópicos que hemos utilizado
para la definición de los sistemas procesales.
a) Características del órgano que ejerce la jurisdicción en el sistema
inquisitivo atemperado (mixto). Si bien el juez ha sido formalmente despojado
del origen divino de su poder, sigue siendo un funcionario técnico, integrante
de una estructura de poder estatal superior y no susceptible de ser cuestionado.
Aunque cambie la base de su poder, pues el mismo ya no se funda en el
origen divino del soberano elegido por Dios que se lo delega, el Juez sigue
siendo visualizado y establecido como un Delegado del Poder (republicano,
del pueblo, de la Asamblea Revolucionaria) que ejerce el poder jurisdiccional

19 Aunque Maier no reflexiona en su obra sobre esta cuestión terminológica, del

título que utiliza en este apartado emerge, a nuestro juicio, que le merece reserva al nombre
de "sistema mixto". Titula Maier "La reforma del sistema inquisitivo o el nacimiento del
sistema mixto" de lo cual inferimos que se resiste a, simplemente, utilizar el nombre de sis-
tema mixto, pero consciente de su aceptación académica lo utiliza. Sin embargo, se ocupa
de incluir, también, una sucinta definición: la reforma del sistema inquisitivo. En verdad el
sistema mixto no puede adquirir el estatus de sistema, pues no es más que el inquisitivo con
algunas correcciones que ni siquiera en el diseño normativo lograron alterar ninguno de los
aspectos definitorios del inquisitivo. Por eso nos inclinamos por denominarlo inquisitivo
atemperado, entendiendo que sólo se trata del sistema inquisitivo aunque el mismo ha sido
humanizado y morigerado en sus prácticas más brutales.
por mandato de quien ejerce el poder político, dentro del cual se halla el poder
jurisdiccional. Sin embargo, persisten elementos mágicos en la conceptualiza-
ción del juez como sujeto con capacidades superiores al resto de las pers0nas.2~
Al igual que el inquisidor está llamado a cumplir las funciones de investigar
y juzgar en forma simultánea, ser perseguidor y juez. En el caso del Juez de
Instrucción esta confusión de roles surge del propio texto legal de los códigos
"mixtos".
Pero algo similar sucede con los jueces superiores o de sentencia, el tramo
supuestamente acusatorio del juicio según el modelo mixto, en el cual la regla-
mentación procesal le impone el deber de conocer el caso íntegramente mediante
la lectura enjundiosa del expediente, de formular preguntas y, finalmente, de
dictar sentencia sin límite alguno.
Los límites acusatonos al poder del juez, surgidos en los últimos años
como consecuencia de fallos de la Corte y la presión de la doctrina procesal
más moderna de la mano de la jurisprudencia de la CIDH, son tan recientes en
nuestro sistema, que más deben considerarse como un anuncio del futuro que
viene que como una limitación al pasado.
b) Titularidad de la acción. Perdura el concepto de la persecución penal
pública, en manos de órganos estatales predispuestos. Formalmente en manos
del Fiscal, en la realidad -factual y normativa-, es ejercida por el juez sin cor-
tapisas ni límites legales.
Innumerables son los ejemplos normativos de este carácter meramente
ritual y formal del rol del ministerio público como titular de la acción penal
pública, y las prerrogativas del juez para mantenerla subsistente?'
Tan profundo y culturalmente enraizado se halla este rol que recién en el
siglo XXI la Corte se atrevió, con la timidez y exceso de mesura habitual en

20 Esta visualización del juez como super humano, como sujeto superior, queda
claramente expuesta cuando se discute la instauración del juicio por jurados. Un juez de la
Provincia de Buenos Aires dijo, al declarar de oficio la inconstitucionalidad del juicio por
jurados, que: "El Juez letrado plasma la razón humana por escrito y garantiza la civiliza-
ción. El jurado popular esconde la razón humana bajo el tapete de la libre convicción y solo
promueve la barbarie". El mesianismo de esta aseveración es evidente. La negación sobre
el inñujo de las pasiones humanas en el espíritu del juez al decidir el caso, a h d o por los
propios jueces y aceptado por muchos, exterioriza esta visión mágica del Juez como investido
de poderes divinos, de una razón pura no contaminada.
21 Obviamente con afán persecutorio y condenatorio, pues siempre la subsistencia de
la acción tiene dicha finalidad.
este tema, a comenzar a poner algún limite al ejercicio de la acción penal por
el Juez, iniciando un verdadero quiebre del sistema inquisitivo.
Recién luego de transcunidos cuatro años del siglo XXI, la Corte logró
consolidar en "Mosta~cio'"~ (2004) el precedente "Tarifeñ~"~~ (1989) que luego
de algunos años de dispar acatamiento había sido abandonado por Marcilese4
(2002) sobre un discusión que, hoy, casi nos resulta bizantina: el poder del juez
de condenar pese al pedido de absolución de la Fiscalía.
"Mostaccio" fue luego profundizado y apuntalado en el año 2005 con
"Llerena",'5 por el cual la Corte estableció que las funciones de investigación
y juzgamiento en manos de la misma persona física violaban el principio de
Juez imparcial y, en consecuencia, violaban el debido proceso y la Constitución
Nacional.
Volveremos sobre estos fallos luego, por ahora sólo queremos destacar que
hasta principios del siglo XXI para la Corte Suprema el modelo constitucional
de juzgamiento penal era el inquisitivo, y sólo a partir de estos fallos comienza
a señalarse por la Corte, con un mayor grado h e z a y coherencia, la necesidad
de abandonar uno de los aspectos centrales del inquisitivo: la confusión del rol
del acusador y el juez.
c) Situación del acusado. Quizás podemos señalarlo como uno de los
aspectos en los cuales el carácter de "mixto" del sistema puede tener algún
andamiaje, pero aun esto de manera limitada y siempre limitado al marco nor-
mativo o teórico, pero mucho -muchísimo menos- a las prácticas reales del
sistema.
En el sistema mixto el imputado es un sujeto de derechos que goza de la
posibilidad, teórica por lo menos, de defenderse. Deja de ser objeto del proceso
para asumir el carácter de un sujeto, reiteramos, cuanto menos desde el punto
de vista teórico, porque luego las normas procesales se encargan de limitar
fuertemente la posibilidad real de ejercicio de estos derechos.
Sin embargo, entendemos que este cambio de situación del imputado del
sistema mixto en relación al inquisitivo puro, más que una concesión o un
avance del sistema acusatorio, fue consecuencia del influjo de las ideas hurna-
nistas posteriores a la revolución francesa y a la Constitución norteamericana.

22 "Mostaccio" Fallos: 327: 120.

23 "Tarifeño" Fallos: 325:2019.
24 "Marcilese" Fallos: 325:2005.
25 "Llerena" Fallos: 328: 1491.
Se entendió y aceptó que ciertos métodos que afectaban a la persona sometida
al proceso resultaban intolerables para nuevos valores humanistas, y ponían
de manifiesto la indignidad de los verdugos que se permitían semejantes actos,
que empezaron a visualizarse como excesos intolerables.
Por ello, no sólo se abandonó de la tortura como método legal de inves-
tigación, sino que además se proscribieron otros mecanismos de coacción. Si
bien es indudable que existió una evidente humanización del proceso, de igual
modo entendemos que esto no cambió de manera sustancial la real naturaleza
del proceso y el rol de las partes.
Como ejemplo de ello señalamos la privación de la libertad cautelar, que
es de carácter excepcional en la teoría, pero que en la práctica es la regla para
delitos graves, que durante todo el siglo XX se aplicaba como regla, con pres-
cindencia de toda consideración que no sea la figura penal por la cual se acusaba.
Nuevamente corresponde a la Corte el triste privilegio de haber esperado
hasta el siglo XXI para dictar fallos que receptaran, de manera expresa, el ca-
rácter excepcional de la restricción cautelar.
d) Elprocedimiento. El procedimiento pretendió ser mixto, sin embargo,
no lo consiguió. En su aparente diseño normativo de teona se prevé una investi-
gación netamente inquisitiva, escrita, burocratizada, plagada de actas y a cargo
de un Juez que es a la vez investigador y juzgador de la situación del imputado
y de la seriedad de los cargos que resultan de su propia investigación: el juez
de instrucción.
Luego el juicio propiamente dicho, el cual, en su definición teórica, estaba
destinado a ser el momento acusatorio del proceso, el cual debía realizarse en
audiencia oral, pública, contradictoria y continua.
Sin embargo, el propio diseño legal de estos momentos procesales se ha-
lla fuertemente afectado por la cultura inquisitiva, y los poderes de las partes
quedan reducidos, casi, hasta su extinción.
Basta como ejemplo señalar que la acusación no es formulada por el Ór-
gano acusador (fiscal) en la audiencia, sino que se expone por la lectura de una
decisión judicial, el auto de elevación a juicio o el requerimiento de elevación,
que fuera la conclusión de la labor del juez de Instrucción.'Wesde allí queda
establecido que la oralidad no es imprescindible y que la acusación tiene vali-
dación judicial y la realiza un juez.

26 Véase a titulo de ejemplo el articulo 374 del CPP de la Nación Ley No 23984.

31
 Luego el Código dice cómo deben producirse las pruebas y, llamados los
testigos a declarar, son los jueces quienes deben preguntar primero.z7Si son
tres jueces, los tres pueden preguntar. Sobre el final, se "autoriza" a las partes
a formular preguntas. Pero eso sí, previa "venia" del presidente quien puede
negarla o po~ponerla.~~
Y eso sólo en el mejor de los juicios. En la mayoría la "audiencia" se limita
a incorporar "por lectura" -que no se lee- las actas de la instrucción.
Sólo en los alegatos los jueces no intervienen. De hecho -en la mayoría
de los casos- no intervienen ni siquiera escuchando los alegatos. ¿Para qué
hacerlo? Leyeron el expediente mejor que las partes (pues lo tienen en su mano
las 24 horas del día, no como el defensor que debe leerlo de apuro en la mesa
de entradas del tribunal), hicieron todas las preguntas, evaluaron la prueba y
tienen a mano todas las actas de la instrucción. ¿Qué pueden aportarles un fiscal
desinteresado de todo y un defensor sólo interesado en liberar a su cliente?*g
Pero además de este déficit normativo, aun en aquellos aspectos donde el
Código es claro y tajante, los jueces, principales custodios del sistema inquisi-
torial, se encargan de interpretarlo del modo más antinatural posible, en muchos
casos contra toda lógica y sentido común.
Así sucede con el carácter c o n s e c u t i ~ ode~ las
~ a~diencias.~'
Como los có-

27 Ídem anterior articulo 344. Similar también al art. 383 donde el Presidente decide
qué parte de los dictámenes se leen, art. 387 inspección ocular "aun de ojcio"; art. 388
recepción de nuevas pruebas "aun de ojcio".
28 El 389 deja claro quién es el Jefe del proceso: "Los jueces, y con la venia del
presidente y en el momento en éste considere oportuno, el fiscal, las partes y los defensores,
podrán formular preguntas". Torquemada estaría muy feliz y satisfecho con esta reglamen-
tación. ¡Éste es el momento "acusatorio" del proceso "mixto"!
29 La imagen que trazamos puede ser caricaturescapero es la realidad de la mayoría de
los procesos del sistema inquisitivo atemperado. Existen excepciones, no lo desconocemos,
consecuencia de jueces con un perfil acusatorio, o fueros menos afectados por el peso cultural
de la inquisición donde se permita a las partes jugar un rol más activo, pero no dejan de ser
la excepción y ello sucede por el enorme influjo de la cultura inquisitiva y escrituraria como
por el diseño normativo de los códigos que legitima y promueve esa alteración de roles.
30 Artículo 356 CPP de la Nación Ley No 23984. "El debate continuará durante todas
las audiencias consecutivas que sean necesarias hasta su terminación, pero podrá suspenderse,
por un término máximo de diez (10) días".
3 1 Para la Real Academia Española (www.rae.es) "consecutivo, va. (Del lat. consecütus,
part. pas. de consEqui, ir detrás de uno). adj. Dicho de una cosa: Que se sigue o sucede sin
interrupción". La norma es clara, pero los jueces aplican el derecho sólo cuando les resulta
cómodo.
digos previeron, con carácter excepcional, interrupción de esa continuidad hasta
un plazo máximo de diez días,j2 en la práctica los jueces consideran derogada
dicha norma y -como práctica- se tramitan varios juicios en ~imultáneo,'~ con lo
cual los principios de inmediación y oralidad quedan definitivamente sepultados,
y el expediente instructorio se sitúa en el centro de la decisión.
La audiencia oral pública, contradictoria y continua del sistema inquisitivo
atemperado es un rito, una pantomima; en el mejor de los casos, un teatralización
del expediente. Los jueces deciden sobre la base de las actas de la instrucción.
e) El sistema de valoración de laprueba. Se produjo un cambio receptando
los principios del racionalismo, por ello s e abandonan los métodos anteriores y
s e establece el sistema pomposamente llamado "método de la libre convicción
o sana critica racional" que, en realidad, no es más que un sistema de íntima
convicción del juez técnico.
La diferencia entre ambos "métodos"34 es que, teóricamente, en este caso
el Juez se halla en condiciones de explicar -obviamente por escrito- el modo
e n que razonó para llegar a la conclusión a la cual anibó, y esto posibilita el
control de la decisión judicial.3sPara decirlo en otras palabras es un método de
"íntima convicción con explica~iones".~~

32 Razonable norma prevista para el caso de enfermedad de un juez, dificultad para

hallar un testigo clave, enfermedad del imputado o circunstancias similares, imprevistas o
dificiles de prever.
33 Unjuicio que debía concluir en diez audiencias (que senan dos semanas para
los seres humanos) tardameses, pues sólo se realiza una audiencia por semana. Así
los jueces tienen el juicio de los Lunes (homicidio); el juicio de los Martes (abuso
sexual) y así hasta el jueves. Los viernes las audiencias son mucho más escasas,
no se sabe si por alguna razón religiosa o por la inminencia del fin de semana.
34 Denominación pomposa e inadecuada, pues si por método entendemos, como define
la Real Academia Española, a un "Procedimiento que se sigue en las ciencias para hallar
la verdad y enseñarla", es evidente que no existe ningún método estandarizado ni validado
que sostenga tal pretensión. Las deñniciones que se intentan no suelen constituir más que
generalizaciones.
35 Constituye uno de los argumentos que con mayor peso e insistencia se han soste-
nido para atacar el juicio por jurados, incluso la Provincia de Córdoba estableció el jurado
escabinado como forma de intentar neutralizar esta critica.
36 Analizaremos más adelante como esta disquisición entre intima convicción y libre
convicción y sana crítica racional es, en verdad, una ficción.
 Reiteramos, sin embargo, que este cambio tampoco tiene que ver con una
concesión al sistema acusatorio, que como vimos adoptaba el método de la íntima
convicción correlacionado con el juicio por jurados, sino que se vincula -más
bien- con una racionalización el sistema de prueba legal y una ampliación de los
poderes del juez, también correlacionable con la disminución del poder central.
Sin duda un avance respecto al inquisitivo evaluado desde el punto de
vista de los cánones de la razonabilidad, o el control de los actos, pero de
acusatorio, nada.

4) LOS MANDATOS CONSTITUCIONALES

INDISCUTIBLES
Que eljuiciopor jurados es el modelo constitucional dejuzgamientopenal
es una afirmación que no admite controversia jurídica seria.
El Poder constituyente originario impartió una orden directa: "Artículo 24.
El Congreso promoverá la reforma de la actual legislación en todos sus ramos,
y el establecimiento del juicio por jurados".
El mandato se reitera en el "Artículo 75. Corresponde al Congreso: (. ..)
Inciso 12. Dictar los códigos.. . y especialmente leyes generales para toda la
Nación sobre (...), y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados".
Y como si ello no fuera suficiente, se menciona por tercera vez y aún con
mayor detalle y reglamentación:
Artículo 118. Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del
derecho de acusación concedido a la Cámara de Diputados se terminarán
por jurados, luego que se establezca en la República esta institución. La
actuación de estosjuicios se hará en la misma provincia donde se hubiere
cometido el delito; pero cuando éste se cometa fuera de los límites de la
Nación, contra el Derecho de Gentes, el Congreso determinará por una
ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio.

No pretende este trabajo abordar un análisis constitucional, pero no pode-

mos dejar de señalar dos aspectos que nos parecen muy relevantes. Esta reite-
ración del constituyente no puede ser casual, sino que demuestra la importancia
cardinal que se le otorgaba a la institución del Jurado popular como aquella que
establecía un corte definitivo con la legislación colonial.
Inquisición y jurado popular son conceptos tan antinómicos, que los re-
volucionarios liberales del siglo XIX quisieron asegurase que sus herederos
tomaran debida nota de la importancia que tenía esta institución, por su fuerza
simbólica pero también como método practico de administrar justicia.
Sin embargo, lo que los políticos tenían claro fue abortado por la corpo-
ración de los abogados.
El segundo aspecto a destacar es que esta triple mención del jurado fue
realizada de modo estratégico por el constituyente del 53:
Artículo 24. Ubicado en la Primera Parte - Capítulo Pnmero - Declara-
ciones Derechos y Garantías.
Artículo 75 inciso 12. Ubicado en la Segunda parte - Título Primero -
Sección Primera Poder Legislativo - Capítulo IV Atribuciones del Congreso.
Artículo 118. Ubicado en la Segunda parte - Título Pnmero - Sección
Tercera Poder Judicial - Capítulo 11Atribuciones del Poder Judicial.
Estando vedado al intérprete presumir liviandad, el legislador, y mas aún el
constituyente, debemos entender que tampoco es casual que se haya otorgado al
juicio por jurados este triple reconocimiento y, mediante su distribución estra-
tégica, se ha señalado su naturaleza jurídica: es a la vez a) un derecho personal
del ciudadano, b) un mandato constitucional al Congreso de dictar la Ley que
lo establezca, y c) el concreto señalamiento al Poder Judicial, en tanto garante
de los derechos de los ciudadanos y la supremacía constitucional, de su deber
de "terminar" los juicios criminales por jurados.
No estamos dispuestos a ingresar a la discusión sobre este punto.
No hay razón jundica alguna que pueda justificar la mora en el cumpli-
miento de la manda constitucional. No desconocemos las razones históricas que
pueden explicarla,'' pero finalmente tales argumentos no resultan atractivos de

37 Cristian D. Penna en El Juiciopor Jurados. Análisis y antecedentes de laparticipa-

ciónpopular, realiza un interesante intento y dice: "Cómo es, entonces, que con semejantes
antecedentes políticos, ante un consenso tan lineal y reiterado de parte de quienes forjaron a
Argentina, el juicio por jurados no se implementó y continuamos hoy, 160 años después de
la sanción de la Constituciónvigente, discutiendo su implementación? Creo que la respuesta
a ese interrogante podríamos encontrarla desde dos variables fundamentales: una variable
a la que podríamos llamar "histórica", la otra: el aprovechamiento de esa variable de parte
de mezquinos intereses elitistas. Dicho de otro modo, creo que la fuerte inercia inquisitiva
heredada de España ha sabido ser aprovechada por sectores minoritarios que de ese modo
lograron asegurar un monopolio en el ejercicio de uno de los tres Poderes" (publicación
online en [http://www.pensamientopenal.com.ar/system/files/2014/12/doctrina39802.pdfl).
abordar aquí. Señala PennaS8acertadamente:
Suele decirse que el sistema es ajeno a nuestra tradición jurídica. Tal
como vimos, la cuestión es precisamente al revés: los sistemas procesales
argentinos han sido históricamente contrarios a la Constitución; no es
necesario mencionar cómo debe solucionarse una colisión entre una ley
y la ley fundamental. Prescindo de mayores aclaraciones.

Si el Juicio por jurados es el único posible en el marco de la Constitución,

no requiere esfuerzo intelectual concluir que el sistema acusatorio es la deri-
vación necesaria del juicio por jurado. No es concebible un juicio por jurados
que no sea un juicio oral, contradictorio y continuo.
La Carta magna estableció un claro e indiscutible sistema acusatorio,
extremo que surge de analizar la exigencia de juicio previo y el esta-
blecimiento de jurados para hacerse cargo de la función jurisdiccional.
Obviamente en un juicio por jurados queda perfectamente diferenciado
el órgano de la acusación del órgano de ju~garniento.~~
(Superti.00.60)

Y si bien la Corte se ha mostrado complaciente con la corporación abo-

gadil en el mantenimiento contra constitucional del juzgamiento profesional,
debemos darle el mérito de haber avanzado. en estos últimos años (y \.muchas
veces de manera innecesariamente tortuosa) en el establecimiento de estandares
mínimos que modelan como debe ser el proceso penal según la Constitución.
Parte de este mérito, nuevamente, corresponde al Constituyente, en este
caso no al originario sino al de 1994. Mediante la incorporación del Ministerio
Público "como órgano independiente con autonomía funcional y autarquía
financiera" vino a poner en el centro de la escena a los sujetos públicos directa-
mente involucrados en el proceso penal (fiscales y defensores) y ello, sumado al
mantenimiento del juicio por jurados como expresa voluntad ratificatoria de una
institución que algunos constitucionalistas consideraban,livianamente, derogada
por desuso, dio al sistema acusatorio y al juicio por jurados un apalancamiento
constitucional que la Corte ya no pudo seguir ignorando.
De lo analizado hasta ahora podemos señalar que existe un mandato cons-
titucional directo y reiterado de instalar el juicio por jurados para las causas

38 Pema, Cristian. Ídem cita anterior.

39 Superti, Héctor C. Derecho Procesal Penal. Temas ConJlictivos.Editorial Juris.
2000.
criminales, por lo cual se concluye que el modelo constitucional dejuzgamiento
penal es el acusatorio, en los términos generales ya descriptos.
La incorporación en el año 1994 del Ministerio Público, en sus dos ramas:
acusación y defensa, como órgano estatal independiente de los otros poderes
del Estado (aun del propio Poder Judicial) dando un paso institucional conve-
niente, aunque no imprescindible, para la instalación del modelo acusatorio,
no sólo por conceder a este órgano el ejercicio de la acción penal pública, sino
por la creación de la Defensoría General de la Nación, también como rama del
Ministerio Público con igual jerarquía y privilegios institucionales que el propio
órgano acusador, aunque separado de éste.
Veamos ahora entonces cómo la Corte Suprema de Justicia ha evolucionado,
fundamentalmente en los últimos años, en la conceptualización y alcance del
sistema acusatorio,

Ya en "Porta'"O la Corte expresó, discursivamente,que el sistema acusatorio

es el sistema constitucional de juzgamiento penal.
No otra cosa dice cuando sostiene que el proceso criminal según la Cons-
titución requiere "la observación de las formas sustanciales del juicio, relativas
a la acusación, defensa, prueba y sentencia dictada por los jueces naturales".
Acusación, Defensa y Jueces imparciales. Estos conceptos definen el
proceso acusatorio. El problema es que, como ya dijimos, la Corte luego con-
validó -y sigue convalidandc+ un conjunto de normas procesales, instituciones,
practicas, criterios judiciales y modos de trabajo que pulverizan y extinguen
esos conceptos en la realidad factual.
El verdadero avance constitucional se produce recién cuando la Corte
abandona en sus fallos la abstracción de los principios y comienza a poner 1í-
mites a las normas procesales, y las prácticas consecuentes, que son derivadas
de dichos principios. Es decir cuando advierte que estamos frente a un sistema
normativo enlazado y que resulta imprescindible que esos principios se traduzcan
en prácticas consecuentes.

40 "Porta" CSJN, 31/8/1912: Fallos: 116:23.

37
 En la abstracción, en el discursojurídico, el sistema procesal era acusatorio,
En las practicas diarias de tribunales, inquisitiv0.4~
Por eso queremos señalar que el verdadero impulso hacia el sistema acusato-
rio se produjo cuando la Corte empezó a cuestionar las PRÁCTICAS procesales,
pues era -y es- allí donde residía la fortaleza del poder sin límite del Juez.42
Y esta pelea política por limitar el poder del Juez, alcanzó su primera
victoria resonante en 1989 con "Tarifeño".

TARIFEÑO 1989,43MARCZLESE 200244y MOSTACCZO 2004.45Avances

y retrocesos.
La discusión que la Corte mantuvo en su seno interno entre 1989 y 2004,
a lo largo de 15 largos años, respecto a las facultades del Fiscal en el ejercicio
de la acción penal pública, grafican de modo claro el nivel de recepción que
tenía y tiene el sistema inquisitivo en nuestra cultura jurídica, aun en el caso
de integrantes de la Corte que, por su perfil ideológico, uno supondría deberían
ser sus adversarios.
Analizaremos estos fallos.

"Tarifeño" 29/12/1989. T. 209. XXII. RECURSO DE HECHO Tarifeño,

Francisco S/ encubrimiento en concurso ideal con abuso de autoridad!"
Cuando concluía 1989, a seis años de la restauración democrática en la
Argentina, la Corte dicta un Fallo que constituye un hito trascendente en la
lucha por la instauración del proceso acusatorio.
Tarifeño es sometido a Juicio oral. En la audiencia del juicio y luego de que
las partes hubieran producido un conjunto de pruebas, instadas algunas de ellas

41 Con ligeras variantes según las realidades culturales, el perfil de los jueces, las
normas procesales y otras circunstancias.
42 La lucha por la instauración del proceso acusatorio es una lucha por limitar los
poderes del Juez y democratizar el funcionamiento de la administración de justicia, trans-
parentando la toma de decisiones.
43 "Tarifeño" Fallos: 325:2019.
44 "Marcilese" Fallos: 325:2005.
45 "Mosiaccio" Fallos: 327: 120.
46 Tarifeño Fallos: 325:2019. Publicación online de la CSJN: [http://www.csjn.gov.
ar/jurisp/jsplfallos.do?usecase=mostrarHFaos&fao1d=64137].
por la Defensa, el Ministerio Fiscal se convence de la inocencia de Tarifeño y
al momento de emitir sus conclusiones, pide su absolución de culpa y cargo.
La Cámara en lo Criminal de Neuquén resuelve igualmente condenar a
Francisco Tarifeño de oficio y dicta sentencia condenatoria sosteniendo que la
acusación formulada por el Ministerio Fiscal en la requisitoria de elevación a
Juicio, le resultaba suficiente instancia para condenar.
El defensor recurre la sentencia y llega a la Suprema Corte en queja por vía
del recurso extraordinario federal. La Corte declara la nulidad de la sentencia
condenatoria.
El fundamento de la Corte es que el ejercicio de la acción penal necesita
que la acusación que realiza el Fiscal en el acto de Requisitoria de Elevación a
Juicio sea mantenida en el momento de realizar las conclusiones, con lo que de
no sostenerse en esa instancia no se cumple con el objetivo de acusar al imputado
solicitando determinada pena, lo cual obliga al Tribunal de Justicia a absolver.47
En conclusión la doctrina del caso "Tarifeño" es que si no hay una acu-
sación fiscal sostenida hasta el momento final del juicio, el tribunal no puede
condenar, y si lo hace esa decisión es inválida por afectación del derecho de

47 Tarifeño tiene varios elementos a destacar como resolución de la Corte.

Uno de ellos es que el Procurador propone su rechazo por inidoneidad de la vía, la
Corte reconoce que la vía no es idónea pero igualmente resuelve tratar el caso porque "la
lectura del expediente pone al descubierto una trasgresión a las garantias constitucionalesde
la defensa en juicio y el debido proceso de tal entidad que, más allá de cualquier imperfección
en la habilitación de la competencia de la Corte para conocer de los agravios expresados res
pecto de la sentencia apelada, afecta la validez misma de su pronunciamiento, circunstancia
que debe ser atendida y declarada con antelación a cualquier otra cuestión que se hubiera
planteado". Lo sorprenderte del caso es que talnivel de transgresión de las garantías, que tan
ciertas son, no había hasta esa fecha tenido recepción en jurisprudencia anterior de la Corte.
El otro elemento a destacar es su maravillosa brevedad y su notable precisión argu-
mentativa:
"34 Que esta Corte tiene dicho reiteradamente que en materia criminal la garantía
consagrada por el art. 18 de la Constitución Nacional exige la observancia de las formas
sustanciales del juicio relativas a la acusación, defensa, prueba y sentencia dictada por los
jueces naturales (Fallos: 125:lO; 127:36; 189:34; 308:155 7, entre muchos otros). 4") Que
en el sub lite no han sido respetadas esas formas, en la medida en que se ha dictado sen-
tencia condenatoria sin que mediase acusación. En efecto, dispuesta la elevación a juicio
(fs. 4141416 del principal), durante el debate el fiscal solicitó la libre absolución del sujeto
pasivo del proceso (fs. 5071508 del mismo cuerpo), y, pese a ello, el tribunal de juicio emitió
la sentencia recurrida, por lo que corresponde decretar su nulidad y la de las actuaciones
posteriores que son consecuencia de ese acto inválido".
defensa del imputado. Así de maravillosamente simple. Es que lo obvio no
requiere explicación.
En pocos renglones, sin mas cita que la reiterada enunciación de "Porta"
y sus fallos consecuentes, la Corte pone un límite al Poder del Juez y -en su
justo punto- el rol del Ministerio Público Fiscal como titular de la acción penal
pública.
Lo que hace la Corte en "Tanfeño" es bajar un escalón normativo respecto
a "Porta" y con ese descenso impacta de manera central y efectiva en el corazón
del funcionamiento del modelo cultural inquisitivo.
Desde el concepto general de la necesidad de "respetar las formas sustan-
ciales del juicio relativas a la acusación", ahora la Corte dice laforma y el modo
que deben tener en la practica concreta esas formas sustanciales.
Y es aquí donde la Corte empieza a modelar, en seno, el proceso criminal
constitucional.Y el argumento es tan sólido que ni siquiera requiere citas de doc-
trina o invocación de precedentes, pues se sostiene desde su propia enunciación.
Pese a lo certero del "disparo" que los Ministros Ennque Santiago Petrac-
chi, Augusto Cesar Belluscio y Jorge Antonio Bacque le aplicaron a la cultura
inquisitiva con "Tanfeño", en pocos años intentana su reingreso triunfal de la
mano, insospechada, del Ministro F a ~ t . 4 ~

"Marcilese" 15/08/2002. Marcilese, Pedro Julio y otro S/ homicidio cali-

ficado -causa No 15.888/98.49
La contrarreforma en movimiento:
El voto del Ministro Carlos Fayt en "Marcilese" es, como dijimos, sor-
prendente. No podemos discutir la entidad científica y académica de F a ~ tSus
.~~

48 Tarifeño no estuvo solo, y hubo luego varios fallos que siguieron su línea. Así
podemos mencionar "Garcia" (Fallos: 3 17:2043), "Cattonar" (Fallos: 3 18: 1234), "Monte-
ro" (Fallos: 318:1788) y "Cáseres" (Fallos: 320:1891), lo cual demuestra lo extendida que
se hallaba la práctica de los Tribunales de Juicio de condenar en contra de la petición del
acusador de absolución.
49 "Marcilese" Fallos: 325:2005. Publicado oniine:
[http://servicios.csjn.gov.ar/confal/Consul~CompletaFallos.do?method=verDocume
ntos&id=524412L
50 Su currículm vitae publicado oniine por la Corte Suprema es abrumador. [http:l/
www.csjn.gov.ar/data/cv-fayt.pdf1.
posiciones políticas democráticas y progresistas, y su agnostici~mo>~ también
indicarían que se mantendría alejado de toda rémora inquisitiva, sin embargo
protagoniza, con su voto en "Marcilese", un episodio claramente retardatario
y conservador de contrameforma. Con su voto en este Fallo, la Corte retrocede
y concede a la inquisición un nuevo, y transitorio, triunfo.
Esta reflexión sirve para dejar en claro lo profundo que se ha instalado en
nuestra cultura jurídica tradicional el modelo inquisitivo y sus prácticas deri-
vadas. En tanto modelo cultural, lo inquisitivo no es patrimonio de un sector
político, ni se vincula necesariamente con posiciones políticas o jurídicas de
derecha o conservadoras.
Es un fenómeno cultural, un modo de ver y percibir la realidad procesal y
el proceso, que trasciende lo político para constituirse en un paradigma cultu-
ral. En este contexto debe comprenderse este fallo, así como otros fenómenos
políticos y cultura le^.^^
Al igual que el afortunado Tanfeño, Marcilese fue condenado por el tribunal
del Juicio, pese a que luego del juicio oral el Fiscal pidió su absolución. Sin
embargo Marcilese tuvo menos suerte que Tanfeño.
El tribunal de origen condenó a Pedro Marcilese a prisión perpetua por
considerarlo instigador de un homicidio. Nuevamente el fiscal instó a la abso-
lución del encartado, pero el tribunal motivó su condena en el requerimiento
de elevación a juicio. El Máximo Tribunal ratificó esa postura.
El fallo fue dividido. Augusto Belluscio y Gustavo Bossert, en minoría
postularon mantener el criterio de Tanfeño, pero la Corte ampliada5' dio el

52 La saludable visualización del fenómeno social de la violencia de género, que tiene

como objeto principal a las mujeres y niños en situación de vulnerabilidad, es por definición
parte de la agenda progresista o de izquierda en cualquier sociedad por cuanto tiende a pro-
teger a un sector vulnerable y reclama una mayor actividad del Estado para su protección.
En la realidad de nuestro País, lamentablemente, estas reivindicaciones se formulan desde
una posición jurídica fuertemente violatoria de garantías constitucionales. Como ejemplo
digamos que laLey No 26485 de "protección integral de las Mujeres" contiene normas como
el artículo 26 que, so pretexto de protección, reinstalan procedimientos inquisitivos puros,
donde el acusado es virtualmente privado de derechos de forma absoluta.
La oposición de Eugenio Zaffaroni al juicio por jurados deben inscribirse en la misma
línea de razonamiento.
53 Durante la Presidencia de Carlos Saul Menem que fue luego duramente criticada
y concluyó con el juicio político de algunos de sus integrantes.
triunfo a la postura de los ministros Julio Nazareno, Eduardo Moliné O'Connor,
Carlos Fayt y Adolfo Vázquez.
Paradójicamente fue el voto de Fayts4 el que vino a intentar desandar el
camino hacia el acusatorio real iniciado con "Tarifeño". Seremos breves, pues
no interesa profundizar este fallo, más que para destacar la persistencia del
fenómeno cultural de la inquisición coino pensamiento jurídico avalado por la
academia tradicional.
Desde el punto de vista formal procesal, Fayt sostiene que el requerimiento
de la acusación se satisface con el requerimiento de elevación a juicio, o sea la
doctrina tradicional pre "Tarifeño" que además de lo que implica en relación
al rol del Ministerio Público Fiscal, tiene fundamental trascendencia, como ya
dijéramos, en la conceptualización respecto a la importancia del juicio oral.
Esta argumentación expone la falla medular del sistema inquisitivo atem-
perado, y la razón principal de su deslegitimación constitucional, que es el
carácter formal y meramente simbólico del juicio oral, pues el caso se resuelva
en la instrucción sobre la base del expediente. Todo lo demás es rito. O sea
que se resuelve sobre la base del inquisitivo puro, pues lo acusatorio -el juicio
o r a l es mera formalidad.
Al rescatar como pieza central del juicio lo que no es más que la conclusión
de la instrucción, el requerimiento de elevación a juicio, el argumento de Fayt
transparenta que el Juicio oral acusatorio no es más que un rito que no tiene
efectividad alguna.
Mediante esta aseveración, el veterano ministro pulveriza toda la lógica
de sostenimiento constitucional del mal llamado proceso mixto, pues pone en
el centro de la decisión la información contenida en el expediente instructorio
(secreto, unilateral, escrito) y le otorga mayor valor que a la información pro-
ducida en el curso de la Audiencia oral, pública, contradictoria y continua que
es el juicio oral.
Si quitamos el juicio oral, la postulada hibridez del sistema desaparece.
Marcilese quita de la consideración el juicio oral.
Queda claro que el proceso es inquisitivo, pues en verdad su destino se
juega en la instrucción (cuando todo es secreto, unilateral y escrito) y que lo
sucedido durante el juicio (público, bilateral y oral) es irrelevante.

54 Quien ya integraba la Corte en 1989.

42
 Sobre el primer aspecto, Fayt, en el considerando 7", vuelve a la reiterada
y, por momentos, agotadora invocación de "Porta" y sus derivados, pero en
este caso señala que esa fórmula ya resulta insuficiente para resolver el caso,
pues nada aporta sobre "el contenido exigible a cada uno de esos actos para
satisfacer aquella garantía fundamental". Por eso señala la necesidad de precisar
los alcances de esos actos y revisar el caso según "las consecuencias que se
derivan de la mencionada fórmula".
Al igual que en "Tanfeño", Fayt también reconoce que la fórmula ya no
es suficiente y que la misma es un principio que genera consecuencia, y que es
a la luz de esas consecuencias que deben analizarse los actos.
Por eso indica que "se procura determinar si la acusación exigida por la
fórmula antes enunciada -como exigencia requerida por la garantía del debido
proceso- se satisface con el requerimiento fiscal o si, por el contrario, ese acto
debe ser ratificado en el momento de alegar".ss
Como ya dijéramos concluye, desde lo formal procesal, que basta el acto
acusatorio en el auto de elevación a juicio, entendiendo en el considerando 9":
Que conforme lo hasta aquí esbozado el principio ne procedat iudex ex
oficio supone únicamente que el proceso sólo podrá iniciarse si hay acu-
sación del fiscal extraña al tribunal de juicio, en tanto ello es garantía de
la imparcialidad de quien ha de juzgar (entendida como garantía implícita
derivada de la forma republicana de gobierno).

O sea que en la medida que exista un acto inicial, no hay necesidad posterior
de sostenimiento. Puesta en marcha cuando ni siquiera hay certeza del delito,
el juez puede avanzar sin freno.
Pero luego introduce un argumento donde todo el peso de la cultura in-
quisitiva queda exteriorizado en su magnitud. Reivindica para los Jueces el
PODER PUNITIVO DEL ESTADO.
Que, precisamente, es la coexistencia del principio de oficialidad con el
sistema acusatorio la que impide, a su vez, introducir una connotación
dispositiva de la acción penal -principio acusatorio material-, pues ello
implicaría desconocer que el ius puniendi no pertenece al Ministerio
Público Fiscal sino al propio Estado del que también -como se señaló
en el considerando 8'- son expresión los jueces.

55 "Marcilese" Fallos: 325:2005.

 El iuspuniendi, el derecho estatal de condenar, les pertenece a los jueces
de igual grado y extensión que a los fiscales, pues ambos son el Estado. Ésta
es la conclusión de Fayt en "Marcilese".
Lo que el Ministro Fayt deja sin responder es cómo se compatibiliza la
aseveración sobre el derecho de los jueces a punir, con el principio de imparcia-
lidad que él mismo señala como central en el sistema republicano de gobierno.
Es evidente, resulta del caso y de la misma aseveración del voto, que tal
derecho de punir es sólo para condenar.56También deja sin responder cuáles
serían las razones para que el Estado predisponga toda su maquinaria estatal
para castigar, y en contrapartida poco o nada para asegurar la vigencia de las
garantías constitucionales.
El voto de Fayt es extenso y redactado conforme a las prácticas comunes
de la profesional abogadil en ejercicio de la magistratura, con innumerables
citas y permanente invocación de la supremacía constitucional y las garantías.
Soslaya, sin embargo, que tal nivel de despliegue argumentativo tiene como
objetivo justificar el mantenimiento de una condena a un ciudadano al cual su
acusador lo considera inocente y que, al así hacerlo, el principio se imparcialidad
se halla herido de muerte.
Inquisición en toda su extensión de la palabra, en la concepción de los roles
de las partes y el Juez como un semidiós único capaz de resolver, con justicia
y equidad, sin la molesta intervención de las partes.
Sólo diremos a modo de conclusión, y lo decimos en el contexto de apro-
bación del Nuevo Código Procesal Penal Federal, que el voto de "Marcilese"
debe ser visto como una clara demostración de la pelea por el poder en el marco
del proceso penal.
Muchos jueces no están dispuestos a ceder ni un ápice el poder que el
sistema inquisitivo les proveyó. Ellos son su garantes y sus beneficiarios, y
pelearán con uñas y dientes, sentencias, resoluciones, amparos, lobby, presiones
mediáticas y cuanto otro instrumento le quede a mano, para preservar el poder
de decidir con prescindencia de las partes. Los jueces son funcionarios ávidos
de poder ilimitado. Como todos los funcionarios.
Por ventura no son todos, y hay entre los jueces muchos que se sienten
cómodos en el rol de aseguradores de las garantías de los ciudadanos. Gracias

56 No se postula que lo jueces posean un derecho a absolver, sino que indefectiblemente

se postula el derecho a dictar sentencias condenatorias. ius jniniendi dice Fayt.

44
a ello, luego del avance contrarrefomista de "Marcilese", llegamos en breve
tiempo al siguiente fallo.

"Mostaccio " 2004. M. 528. XXXV. Mostaccio, Julio Gabriel S/homicidio

culp0s0.~~
Sólo dos años fueron los que "Marcilese" se mantuvo como doctrina de
la Corte. Su efímera y triste fama sólo duro hasta el 2004 cuando la Corte, con
nueva coinposición, tiene la posibilidad de pronunciarse en "Mostaccio" y, por
mayona, retoma la sana doctrina de "Tarifeño".
El voto de la Mayorías8es escueto y se remite en sus fundamentos al
dictamen del Procurador y el precedente cacer re^"^^ que había sido posterior
a "Tarifeño".
En Minona, Fayt, acompañado por Vázquez, intenta todavía defender el
modelo inquisitivo en la misma línea argumenta1 de "Marcilese" agregando
incluso algunos nuevos argumentos tendientes a restar trascendencia procesal
a la petición fiscal e intentando justificar, de alguna manera, la imposición del
monto de una pena por nadie solicitado.
Este voto quedará quizás como el Último estertor de un sistema ya derro-
tado. Confiamos en quecuanto menos en este aspect* no hay riesgos serios
de r e t r o c e s ~ . ~
La Corte ha continuado por este camino e incluso lo ha profundizado.

Quir~ga.~' El empoderamiento del Ministerio Público Fiscal y los limites

al poder jurisdiccional.
Quiroga fue resuelto por la Corte el 23 de diciembre de 2004, por lo cual
debe inscribirse en este momento histórico concreto en el cual nuestro tribunal

57 "Mostaccio" Fallos: 327: 120.

58 ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI -AUGUSTO CESARBELLUSCIO - AN-
TONIO BOGGIANO - JUAN CARLOS MAQUEDA y EUGENIO RAÚL ZAFFARONI.
59 Fallos: 325:2005.
60 La consolidación institucional del Ministerio Público también parece ir en ese
sentido, aunque las debilidades en los mecanismos de control de este organismo pueden
ser una puerta por la cual la contrameforma pretenda avanzar y la corporación de los jueces
intentar recuperar poder.
61 Fallos: 327:5863.
logró generar una mayoría que aceptó la necesidad de poner límites a los poderes
de los jueces, como hemos visto en los párrafos precedentes.
Pero estos límites al poder jurisdiccional tienen como necesario correlato
el einpoderamiento del Ministerio Público Fiscal como titular de la acción penal
pública. En "Quiroga" la Corte hizo ambas cosas. La discusión giraba en torno
a la potestad del juez de instrucción y de la Cámara de elevar la causa a juicio
aun cuando el Fiscal hubiera solicitado el s~breseimiento.~~
Lo interesante del caso es que se trata en un fuerte enfrentamiento insti-
tucional entre jueces y fiscales, lo cual en sí mismo ya era una novedad frente
a décadas en las cuales los fiscales eran menos trascendentes que el secretario
actuarial del juez. Pero cosas habían sucedido. La reforma constitucional de 1994
con la jerarquización del Ministerio Público como órgano de extra poder, y la Ley
No 2494661en 1998 habían generado una revisión profunda del rol de los fiscales,
y éstos se mostraron dispuestos a dar pelea por limitar el poder de los jueces.
El mecanismo de consulta del Juez de Instruc ción a la Camara de Ape-
laciones cuando el Fiscal de primera instancia solicitaba el sobreseimiento,
y más aún la potestad de la Camara de apartar a dicho Fiscal e "instruir" al
Fiscal de Cámara para que sostenga la acusación, demuestra la profundidad de
la distorsión que presentaba nuestro sistema de juzgamiento federalMal cual

62 Artículo 348 2do. Párrafo del CPP de la Nación Ley No 23984. "El juez dictará
sobreseimiento si estuviere de acuerdo con el requerido. De lo contrario, sea que no esté de
acuerdo con el sobreseimiento pedido por el fiscal o sea que sólo el querellante estimara que
debe elevar la causa a juicio, dará intervención por seis (6) días a la Cámara de Apelaciones. Si
ésta entiende que corresponde elevar la causa a juicio, apartará al fiscal interviniente e instruirá
en tal sentido al fiscal que designe el fiscal de Cámara o al que siga en orden de turno".
63 Sancionada y promulgada en marzo de 1998.
64 Nótese que la norma ni siquiera contempla la intervención del Fiscal de Cámara,
salvo para recibir instrucciones de la Cámara. Algunos Códigos Provinciales, como el de
Corrientes, tienen reglamentado de manera mucho más razonable esta posibilidad. "Ariículo
363. Disconformidad. Si el Agente Fiscal solicitara sobreseimiento o prórroga extraordina-
ria de la instrucción, el Juez que no estuviere de acuerdo remitirá el proceso, por decreto
fundado, al Fiscal de Cámara, quien dictaminará con arreglo al artículo 67, en el término de
tres días. Cuando el Fiscal se pronuncie por el sobreseimiento o la prórroga el juez dictará
resolución en tal sentido. En caso contrario se correrá vista del sumario a otro Agente Fiscal
el que formulará requerimiento de elevación a juicio de conformidad con los fundamentos
del Superior" (CPP de Corrientes). En este caso la disconformidad del Juez sólo tiene como
efecto activar un mecanismo de revisión interna del propio ministerio público que, si bien no
compartimos que sea elmejor modo de establecerlo, entendemos que tiene mayor coherencia
sistémica y no afecta garantías ni el rol delMinisterio Público como titular de la acción penal.
vino a poner límites y fin el caso "Quiroga".
La Corte estableció que el mecanismo del artículo 348 del CPP de la
Nación" viola el debido proceso y también el artículo 120 de la Constitución
Nacional y que dicha injerencia de los jueces en la actividad propiamente acusa-
toria es inconstitucional, porque altera y se entromete en las facultades propias
del órgano acusador, pero también por vulnerar el debido proceso que requiere
que dichos roles sean ejercidos por sujetos procesales diversos.
"Quiroga" vino así a establecer, de modo claro y contundente, lo que no
puede hacerse. No se puede condenar, ni tampoco avanzar en etapas procesa-
les que tiendan hacia la imputación, si no hay acusación fiscal. Sin embargo,
quedaba todavía sin resolverse cuáles eran las otras opciones del sistema, y si
las mismas existían.
En medio de esta fuerte disputa, en el seno de la propia Corte y entre los
jueces y los fiscales, respecto a los límites a los poderes del juez y el empode-
rarniento del Ministerio Público Fiscal, se jerarquizó y alcanzó rápido consenso
un criterio que, con la justeza con la cual encajan las piezas de un rompecabezas,
completaba con precisión quirúrgica cómo quedaban delineados los roles en el
proceso penal acusatorio establecido por la Constitución.
Nos estamos refiriendo, por supuesto, a "Santillan".

"Santillán " 13 de agosto de 1998. "Santillán, Francisco Agustín S/recurso

de casación" S. 1009. XXXII.
"Santillan" fue una derivación, necesaria y provechosa, de la aplicación
de la doctrina surgida con "Tarifeño" y un ejemplo de cómo la jurispnidencia
va modelando las instituciones.
La Fiscalía había pedido la absolución pero, y ese "pero" es de enormes
implicancias constitucionales, había un querellante particular y ese querellante
había pedido la condena del acusado.66

65 Hasta la fecha, ley vigente.

66 "Que en ocasión de alegar oralmente sobre la prueba producida (art. 393 del Código
Procesal Penal de la Nación), el representante del ministerio público solicitó la absolución
del procesado por considerar atípicos los hechos en que se había fundado la conducta a él
atribuida, en tanto que el querellante particular requirió que se le condenase por el delito de
abandono de persona agravado (art. 106, párrafo segundo del Código Penal) a la pena de
cinco años de prisión".
 El Tribunal, siguiendo textualmente a la Corte y al precedente "Tarifeño",
había dictado la absolución, y ello motivó el recurso de la querella quien no
cuestionó Tarifeño, pero sí reivindicó el rol de la víctima interviniendo como
querellante y la facultad de ejercer la acción penal.
Argumentó el querellante que, a diferencia de Tarifeño, en ese caso la parte
querellante legalmente constituida había ejercido en plenitud su pretensión
punitiva, y puso en especial destaque que el ejercicio de esa pretensión por el
querellante dio a la defensa la posibilidad, a su turno, de hacer valer los dere-
chos que pudieren asistirle, por lo cual no había tampoco agravio que pudiera
afectar a la otra parte.
Esta argumentación de la querella es clave, pues pone en destacado el
valor de la BILATERALIDAD como legitimador, y limitador, de la actuación
jurisdiccional. Lo trascendente, lo que hace legítima y legal una decisión juris-
diccional, es que la cuestión haya sido debatida por las partes cuyos intereses
pueden verse afectados por la decisión jurisdiccional.
La Corte acepta el criterio de la querella y revoca la absolución, entendiendo
que el sostenimiento de la acusación por la víctima resultaba suficiente para
la condena. En el 9" considerando" establece que "el legislador esta sujeto a
reglamentar el proceso criminal con base en el principio de bilateralidad, y que
el mismo es de origen constitucional".
"Santillán", por boca de la Corte, establece que la participación de la
víctima en el proceso, y el ejercicio pleno de todos los derechos propios de un
proceso bilateral, son parte del programa constitucional, y que cualquier norma
que limite esa participación resulta incongniente con respecto a esta finalidad
y debe desecharse.
Con "Santillán", la Corte matiza el sesgo publicista que implica la exis-
tencia de un órgano acusador de naturaleza pública, como vimos recibido de la
inquisición, y reintroduce en toda su extensión y con toda plenitud a la víctima
en el proceso penal, e igualdad de condicionesjurídicas que el acusador público.

67 "9') Que esta Corte, al precisar qué debe entenderse por procedimientos
judiciales a los efectos del art. 18 de la Constitución Nacional, ha dicho que esa
norma exige la observancia de las formas sustanciales del juicio relativas a la acu-
sación, defensa, prueba y sentencia dictada por los jueces naturales (Fallos: 125:10;
127:36; 189:34; 308:1557, entre muchos otros), y dotó así de contenido constitu-
cional al principio de bilateralidad sobre cuya base, en consecuencia, el legislador
está sujeto a reglamentar el proceso criminal (doctrina de Fallos: 234:270)".
 Con ello también se pone en el centro de la escena el conflicto humano
intersubjetivo -aunque subsiste el concepto de infracción y el interés público
concomitante-, pero ratificando la bilateralidad del proceso penal y el límite a
la actuación del juez: la petición de parte interesada. De este modo, toma cuerpo
el otro aspecto central con el cual ha quedado modelado el rol de las partes en
el acusatorio moderno.
Al analizar los sistemas procesales decíamos que una nota distintiva del
acusatorio, como modelo histórico, era que la acción correspondía a la víctima
y ni siquiera se concebía la posibilidad de un órgano estatal encargado de tal
tarea. Por el contrario en el inquisitivo, la víctima era extirpada del sistema y sólo
aparecía el acusador público, en verdad enredado con la figura del propio juez.
Así el acusatorio histórico sólo visualizaba el conflicto interpersonal, sin
atender al impacto social del quebrantamiento del mandato. Por su parte, el
inquisitivo, concentrado en la infracción en tanto desobediencia al soberano,
se desentendía del conflicto que se entendía secundario respecto a la inhcción.
El acusatorio moderno contempla en su seno ambos aspectos y postula la
necesaria dualidad del hecho, que es a la vez, conñicto humano intersubjetivo,
pero también conñicto normativo (infracción) como hecho social relevante.
Toda esa complejidad debe tener cabida en el proceso y ello se logra de manera
adecuada mediante la reglamentación procesal.
El ejercicio de la acción penal es un patrimonio común de la víctima y del
órgano de persecución estatal.
Ambos en igualdad de condiciones tienen idénticos derechos para obtener
la satisfacción de su pretensión básica que es obtener una resoluciónjudicial que
responda a su pretensión. En el marco del proceso y según sus circunstancias
propias, los potenciales conflictos entre los cotitulares de la acción se resolve-
rán en el caso, según cuál sea el interés o derecho con mayor relevancia, pero
sin que ello pueda traducirse en un menoscabo de los derechos básicos por el
carácter compartido como titulares de la acción penal.
Este ejercicio compartido de la acción pública es también, a nuestro jui-
cio, el método más eficiente y democrático de control sobre la actuación del
Ministeno Público Fiscal. Implica generar un ámbito de control ciudadano, el
cual deberá ser concomitante con los mecanismos de control interno del propio
Ministeno Público, y otros mecanismos de control político o social.68

68 Uno de los aspectos políticamente más discutidos relativos a la implementación

del NCPPF Ley No 27063 es justamente, el poder otorgado a los fiscales y la fragilidad de
los mecanismos de control poiítico, fundamentalmente en los delitos de corrupción estatal.
 Por supuesto que el camino a recorrer exige todavía muchas definiciones,
pues el cambio es de tal extensión que su traducción en los diferentes momen-
tos procesales y situaciones potenciales requiere definiciones. Ejemplo de ello
tenemos en el precedente "Amodio, Héctor Luis"69de junio del año 2007. El
cnteno emergente del voto de la minoría70sostuvo que el Tribunal de juicio no
puede imponer una pena superior a la solicitadapor las partes acusadoras, siendo
interesante destacar que dichos ministros sostuvieron, en el Considerando 17,
que este voto implicaba un avance "en el camino iniciado por la doctrina que
esta Corte desarrolló a partir del precedente 'Tanfeño' (...) ratificado reciente-
mente en el caso 'Mostaccio"'.
Este cnteno de Lorenzetti v Zaffaroni se ha mantenido en minoría. sin
embargo el tema de alguna manera ya es abstracto, cuanto menos a nivel fede-
ral, pues el NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL FEDERAL7]ha venido
a receptar ese principio de modo expreso al establecer que: "Los jueces solo
podrán resolver lo que haya sido materia del debate. No podrán imponer una
pena más grave que la solicitada por los acusadores y deberán absolver en el
caso en que ambos así lo requieran" (artículo 307 CPPF).
Más aún, resolviendo uno de los aspectos en algunos casos involucrados,
el cambio de calificación legal por el Tribunal, la nueva norma establece que
el tribunal tampoco podrá "dar al hecho una calificaciónjurídica distinta, salvo
que sea en beneficio del imputado siempre que haya sido objeto del debate". Por
lo cual el nuevo derecho procesal penal resultante del Código Federal aprobado
consolida el modelo de limitación a los poderes del juez.

y la incompatibilidadde los rolesy de investigaciónyjuzgamiento.

"Llemna'q2
La Corte se halla aún en deuda con la lisa y llana declaración de inconsti-
tucionalidad del rol del Juez de instrucción como director del proceso durante
la etapa instructona y, en general, las facultades de investigación del Juez.
Sin embargo, con "Llerena" pulverizó uno de los baluartes del inquisitivo:
la aceptación de que la misma persona fisica puede cumplir el rol de investi-
gador y juzgador.

69 "Amodio" Fallos: 330:2658.

70 Lorenzetti y Zaffaroni.
71 Ley No 27063.
72 "Llerena" Fallos: 328: 1491.
 "Llerena, Horacio Luis S/ abuso de armas y lesiones -arts. 104 y 89 del
Código Penal-causa n. " 3221-" causa L. 486. XXYC7.73
El caso quedo planeado cuando la defensa de Llerena se opone a serjuzgado
por la misma jueza que había ya intervenido en etapas previas de la instrucción y
había dictado resoluciones en su contra para avanzar en el proceso, con
sustento en las pruebas recolectadas en la etapa de investigación instnic-
tona; y en consecuencia no se encontraba en posición de neutralidad fr
ente al caso, como para realizar el debate.

Por ello solicitó el apartamiento de la jueza "amparándose en la garantía

que posee el imputado de ser juzgado por un tribunal imparcial". La jueza aceptó
la recusación, se produce un conflicto negativo de competencia rechazándose
la recusación y por recurso de la defensa el caso llega a la Corte.
La Cortc abre cl rccurso y hace lugar al planteo cstablccicndo una doctrina
quc iinpactó incdulannciitc sobre la coiiccptuali~acióiidel proceso acuiatorio,
pero quc tambiéii obligó a la rcorganización de los tribunalcs. llasta "Llcrcna"
los jucccs dc Iiistruccióii craii también jucccs corrcccioiialcs, y rcali~abaiila
investigación de los mismos hechos que luego sometían a Juzgamiento. De
igual modo las Cámaras de Apelaciones de las decisiones de la instrucción eran,
también, tribunales de juicio, por lo cual era habitual que el mismo juez que
había intervenido en la instrucción, luego lo hiciera en el juicio.
A todas estas prácticas, que eran dianas y extendidas a lo largo y ancho de
todo el País, puso fin "Llerena" al afirmar la Corte que
la garantía de imparcialidad del juez es uno de los pilares en que se apoya
nuestro sistema de enjuiciamiento, ya que es una manifestación directa
del principio acusatorio y de las garantías de defensa en juicio y debido
proceso, en su vinculación con las pautas de organización judicial del
Estado. 10) Que en este contexto, la imparcialidad del juzgador puede
ser definida como la ausencia de prejuicios o intereses de éste frente al
caso que debe decidir, tanto en relación a las partes como a la materia.

Sosteniendo que la intervención en una etapa anterior del proceso generaba

en el Magistrado una postura que, de manera objetiva y sin que ello implique

73 Publicado online en: HYPERLiNK [http://www.csjn.gov.ar/jurisp/j~p/fallo~~do?u

secase=mosirarHjFallos&falloId=70656] [http:l/www.csjn.gov.ar/jurisp/jsp/fallos,do?usec
ase=mostrarHjFaUos&falloId=70656].
menoscabo a la labor del Juez, afectaba la imparcialidad exigida para el juez
en el momento de dictar la Sentencia en el Juicio.
Con argumentos que apelan a la razonabilidad y el sentido común, rescata
la Corte que:
Existe una idea generalizada en tomo a que la persona que investigó no
puede decidir el caso, toda vez que esta acumulación de funciones no sólo
se contrapone al principio republicano de división de poderes 'expresado
en el principio acusatorio', sino porque puede generar en el imputado
dudas razonables acerca de la posición de neutralidad de quien lo va a
juzgar en el caso, luego de haber recopilado e interpretado prueba en su
contra para procesarlo primero, y elevar la causa a juicio después. Esto
se explica lógicamente porque en la tarea de investigación preluninar, el
instructor va formándose tanto una hipótesis fáctica como una presunción
de culpabilidad, en una etapa anterior al debate oral. Por lo tanto, por más
que no resulte parcial esta hipótesis, lo cierto es que podría sospecharse
que ya tiene un prejuicio sobre el tema a decidir, puesto que impulsó el
proceso para llegar al juicio, descartando hasta ese momento, las hipótesis
desincriminantes.

Nuevamente vemos aquí, como ya lo analizáramos en "Tarifeño" y "Mos-

taccio", cómo la Corte acierta con precisión quirúrgica cuando abandona las
falsas alturas del debate doctrinario para sumergirse en la realidad factual y,
en vez de resolver sobre la base de afirmar el principio, baja ese principio a
la práctica en la cual se traduce en el sistema judicial, pues allí queda claro la
contradicción existente entre el principio y la práctica.
Pero lo más saludablemente atípico de "Llerena" es la actuación posterior
de la propia Corte. De manera casi inmediata;4 dictó normas reglamentarias
modificando el régimen de asignacion y distribución de casos para evitar la
reiteración de situaciones como las que llevaron a "Llerena", que, como ya
dijéramos, era la práctica habitual impuesta por la propia legislación procesal.
Esa Acordada, además, produjo una catarata de similares normas dicta-
das por los superiores Tribunales de Justicia de las Provincias, adaptando el
funcionamiento de los turnos y la asignación de casos a los nuevos estándares
establecidos por la Corte.

74 Acordada 2312005 reasignando la competencia de las Cámaras de apelación en la

revisión de los actos de la instrucción y la posterior actuación en juicio.

52
 Quedó así establecido, como estándar del debido proceso legal constitucio-
nal, que la garantía del juez imparcial se traduce en que el juez de juicio debe
llegar al conocimiento del caso sometido a juzgamiento sin ningún conocimiento
previo del mismo, y que toda intervención en la etapa de investigación enerva
su intervención posterior.

6) LA SITUACIÓN DEL IMPUTADO Y LA PRISIÓN

PREVENTIVA
El análisis puntual de la evolución registrada en la legislación y jurispru-
dencia respecto a la prisión preventiva resulta también necesaria por cuanto la
situación de las partes en el proceso es uno de los aspectos esenciales para la
determinación del sistema de juzgamiento adoptado por la Constitución.
Hemos dicho que en la evolución del sistema inquisitivo y la irnplemen-
tación del inquisitivo atemperado, adoptado por nuestro País con el Código
Obanio y luego incluso con los llamados códigos mixtos, existió una mejora
objetiva de la situación del imputado. Desde la obviedad de la prohibición -legal
aunque nunca factica y muchas veces tolerada por el sistema judicial- de la
tortura, hasta lo prohibición de cualquier método de coacción sobre el imputado.
Sin embargo, esta morigeración de la situación del imputado debe ser vista
como consecuencia de una huinanización del proceso más que como un paso o
una concesión hacia el sistema acusatorio. Si bien se le reconoce al imputado
carácter humano y, como tal, investido de un mínimo de derechos que no pue-
den vulnerarse ni desconocerse, no se altera de manera sustancial su rol en el
proceso y basta la acusación del órgano estatal (juez-fiscal) para que proceda
como regla la detención o prisión preventiva.
La Ley No 2398475que instauró el inquisitivo atemperado en el orden
federal, mantuvo sin variantes el régimen de prisión preventiva que, increíble-
mente, fue tolerado pasivamente por la Corte hasta bien entrado el siglo XXI.

75 El Código Procesal Penal de la Nación mixto fue aprobado e1 21 de agosto de

1991. Y publicado en el Boletín Oficial Número: 27215 del 09 de septiembre 1991. Si el
código Obarrio fue dictado cuando era ya viejo, ¿qué podemos decir de este tardío intento
reformista del sistema federal? Un atraso de cincuenta años respecto a Córdoba y cuando
todos los problemas del sistema "mixto" estaban en evidencia y ya Maier había señalado el
camino. Sin embargo, persistíamos en el error.
 Daremos por sabido el régimen del Código, que reitera como un manual
lo que constituye el eje central de funcionamiento del inquisitivo durante
décadas. Enunciar un principio general constitucionalmente inobjetable, la
libertad como regla, que era desconocido por las normas legales derivadas y
las prácticas consecuentes.
Así resulta del confronte del principio poinposamente enunciado:
La libertad personal sólo podrá ser restringida, de acuerdo con las dis-
posiciones de este Código, en los límites absolutamente indispensables
para asegurar el descubrimiento de la verdad y la aplicación de la ley. El
arresto o la detención se ejecutarán de modo que perjudiquen lo menos
posible a la persona y reputación de los afectados y labrándose un acta que
éstos firmarán, si fueren capaces, en la que se les comunicará la razón del
procedimiento, el lugar donde serán conducidos y el juez que intervend~á.~~

Con normas que restringen la libertad cuando "se impute alguno de los
delitos previstos por los artículos 139, 139 bis y 146 del Código Penal".17
Ello implicó e n la realidad la instauración de un sistema en el cual, para
algunos delitos específicos de cierta gravedad, la prisión preventiva s e auto-
matizala y ello lleva a que las cárceles de nuestro País tengan más personas
inocentes que condenados privados de su libertad.79
Nos interesa destacar que la Corte aceptó y convalidó sin mayores cuestio-
namientos la aplicación de este régimen cuya afectación al estado de inocencia
es obvio, y si bien puso algunos límites a la aceptación de criterios sustantivis-

76 Articulo 280 CPP de la Nación Ley No 23984.

77 Articulo 316 CPP de la Nación Ley No 23984. Aunque los criterios sustantivistas
de aplicación de la prisión preventiva han sido declarados inconstitucionales desde antaño,
ello no ha impedido al legislador su mantenimiento, y restablecimiento cuando el "clamor
social" de mano dura se hace fuerte. Tampoco ha impedido que jueces inquisidores los
apliquen aun sabiendo que luego de las apelaciones será revocado. Igualmente se lograba el
objetivo de adelantar una parte de la pena mientras dura la apelación.
78 Aunque claro, con los criterios de selectividad que son propios del sistema penal
que sólo procesa ciertos tipos de delitos graves, típicamente, homicidios, robos y delitos
contra la propiedad y delitos sexuales.
79 59,50 % de procesados contra 40,50 de condenados, según datos de INECIP. "El
estado de la Prisión preventiva en la Argentina. Situación actual y propuestas de cambio".
2013. Inecip. Buenos Aires.
tasS0para restringir la excarcelaciones,81no menos cierto es que exteriorizó su
habitual tibieza en cuestionar las normas procesales que permitían las prácticas
violatonas de la Constitución.
Fue recién con el Plenario "Díaz Bessone" de la Cámara Nacional de Casa-
ción Penals2que se pone en tela dejuicio seriamente,por vía j~risprudencial,8'los
estándares hasta ese entonces aceutados.,v se introducen con fuerza arrolladora
<

los criterios de los "riesgos cautelares" como los únicos que pueden justificar
la detención c a ~ t e l a r . ~ ~

80 Caso "Nápoli, Erika EUizabeth" N. 284. XXXII. Nápoli, Erika Elizabetb y otros SI
infracción art. 139 bis del C. P. 22 de diciembre de 1998. La lectura del precedente Nápoli
demuestra que para los Ministros de la época el criterio objetivo de restricción por la pena de
8 años en abstracto, sin consideraciónespecifica de los riesgos cautelares, era constitucional.
81 Cierto es que la Corte limitó los aspectos más duros de estos criterios y estableció
la inconstitucionalidad de los criterios exclusivamente sustantivistas, es decir aquellas res-
-
tricciones aue se basen exclusivamente en el delito investigado.
En el CPPLey No 23984, sólo se contemplan tres delitos (arts. 139, 139 bis y 146),pero
algunos códigos Provinciales contemplan otros varios. Por ejemplo, el Código de Corrientes
~ -

menciona ensu articulo 3 15 como re~triccionesla excarcelación: "Cuando el delito fuere de

hurto o robo de más de una cabeza de ganado, mayor o menor" (texto según Ley No 4482).
"Cuando el delito fuere de hurto de productos separados del suelo o de máquina o de insiru-
mentos de trabajo, dejados en el campo" (texto según Ley No 4482). "Cuando el delito fuere
de robo con intimidación o violencia en las personas" (texto según Ley No 4482). "Cuando
el delito fuere de hurto o robo de automotores o de sus partes, piezas y10 accesorios que lo
integran" (texto según Ley No 4482). "Cuando el delito fuere de alteración o supresión de la
identidad de un menor de diez años" (Artículo 139, inciso 2 del Código Penal) o facilitación,
promoción o intermediación en la perpetración de los delitos de supresión y suposición del
estado civil y de la identidad (Artículo 139 bis del Código Penal), (texto según Ley No 4945).
82 Acuerdo 1108. Plenario N" 13 - 'Díaz Bessone, Ramón Genaro slrecurso de inapli-
cabilidad de ley' - CNCP -EN PLENO- 3011012008. ~ttp://www.pjn.gov.arlPublicacio-
nes/00022/00025098.Pdfl.
83 La cuestión veda siendo ya señalada por la doctrina procesalista y había un tibia
comente jurisprudencia1 que sirve de precedente. Así debemos señalar al caso Barbará,
Rodrigo Ruy del 1011112003dictado por la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal
y Correccional, sala 1 (LA LEY 2004-A con nota de Carlos Edwards).
84 El tema propuesto como confiictivo a dilucidar en ese plenario (a 8 años del siglo
XXI) demuestra lo primitivo de nuestro sistema de garantías y lo reciente de discusiones
que, hoy, parecen superadas. Se propuso como cuestión a dilucidar, como "la incógnita" a
despejar de "si en materia de excarcelación o eximición de prisión basta, para su denegación,
la imposibilidad de futura condena condicional o que pudiere corresponderle al imputado
una pena privativa de la libertad superior a ocho (8) años (arts. 316 y 317 del C.P.P.N.); o
si, pese a eUo, pueden otorgarse ante la comprobada inexistencia de riesgo procesal: peligro
de fuga o de entorpecimiento de la investigación (art. 319 del C.P.P.N.)".
 La influencia de la constitucionalizaciónde los tratados de Derechos Huma-
nos de 1994, la jurisprudencia internacional consecuente y las recomendaciones
de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, tomaba dificultoso para
los tribunales seguir sosteniendo la enorme distancia existente entre los princi-
pios declamados y las prácticas aplicadas.
La lectura de "Díaz Bessone" es, pese a su extensión,85interesante en al-
gunos aspectos, entre ellos porque hay jueces que, con encomiable honestidad
intelectual, escriben y dejan claro el cambio de criterio respecto a sus propios
pre~edentes,~"atentizando así la evolución operada, esencialmente, por la ya
señalada inñuencia de la constitucionalización de los tratados de Derechos
Humanos del año 1994.
Pero corresponde a Ángela Ledesma poner en claro hasta qué punto la
cultura inquisitiva nos inñuye. Más allá de coincidir con el sentido general
del Plenario, aprovecha para denunciar la persistencia de la cultura inquisitiva
aun cuando, como en el caso de este plenario, se registre un avance acusatorio.
Comienza Ledesma criticando la pregunta que los convocaba y sugiere sin
pizca de ingenuidad intelectual que:
A mi entender, habría que invertir la pregunta del plenario, toda vez que
el problema radica esencialmente, en definir cuándo procede el encarcela-
miento preventivo. Ello así, dado que en la práctica cotidiana la discusión
no pasa por definir cuáles son los supuestos que justifican el encierro
cautelar como presupuesto de la prisión preventiva, por el contrario, como
en este caso, lo que se debate es cuándo la persona puede o no recuperar
la libertad. (Voto Ledesma-Plenario No 13)

No podemos pedir mayor precisión argumentativa. Si el estado de inocencia

constitucional impone la regla del artículo 280 del carácter extraordinario de
la restricción cautelar, lo que debería discutirse es cuándo se puede restringir

85 Al cual debemos reprochar una extensión inusitada e injustificada que más demuestra
ansias de vedetismo académico de algunos jueces que estricta necesidad de fundamentación.
86 Por ejemplo, entre otros, el Juez Jorge A. Michelli aclara al inicio de su voto:
"Adelanto que, un nuevo análisis sobre el tema que es materia de este fallo me ha llevado
a modificar mi criterio anterior, pues interpreto que no es suficiente, para resolver sobre la
libertad de una persona durante el trámite del proceso, atenerse automáticamente, sin una
evaluación de las peculiaridades del caso en concreto, a los criterios modales y cuantitativos
establecidos en los artículos 3 16y 3 17 del C.P.P.N.,toda vez que estas normas sólo establecen
una ficción relativa que debe ceder cuando existen razones para sostener que la libertad del
individuo no generará un riesgo procesal".
la libertad. Sin embargo, lo que se plantea como tema a resolver es en qué
casos puede concederse la libertad, por lo cual "El desvío del eje central de
la discusión tiene raíces culturales, de orden sustantivo e inquisitivo" (Voto
Ledesma-Plenario No 13).
La pregunta del plenario patentiza la realidad de funcionamiento del siste-
ma, netamente inquisitivo y contrario a los principios enunciados tanto a nivel
constitucional como legal. Destaca Ledesma que:
Esta distinción no es menor, ya que en realidad lo que no se advierte es
que por imperio constitucional es el Estado quien debe demostrar que
existen razones que hacen necesario encerrar a una persona durante el
proceso y no, como sucede actualmente, donde se invierte la carga de la
prueba y se exige al imputado que demuestre que no eludirá o afectará
el accionar de la justicia. (Voto Ledesma-Plenario No 13)

Sin perjuicio de esta aguda crítica, el Plenario "Díaz Bessone" es de im-

portancia para la paulatina conceptualización de los riesgos cautelares como
los únicos que justifican la privación de la libertad, y ello como consecuencia
de reposicionar al imputado en el proceso penal y -como contrapartida y com-
plemento- también reposicionar el rol del Ministerio Público y del Estado.87
Recién en el año 2014 con "Loyo Frairews8la Corte recepta el criterio del
Procurador Casal y, haciendo suyos el dictamen, añrma que
la decisión debe contener la motivación suficiente que permita evaluar
si se ajusta a los requisitos impuestos por la Corte Interamericana sobre
Derechos Humanos, entre ellos, el de necesidad, en el sentido de que
sean absolutamente indispensables para conseguir el fin deseado y que
no exista una medida menos gravosa respecto al derecho i n t e ~ e n i d o . ~ ~

87 "Diaz Bessone" ha sido con justicia criticado, pues la profusión de citas de an-
tecedentes y failos (vicio común de los jueces que realizan verdaderos concursos para ver
quién realiza la mejor monografía); algunas contradicciones entre los votos y también por el
forzamiento interpretativoque implica la salida procesal forzada de considerar las presuncio-
nes de los artículos 3 17 y 318 como iuris tamtum, cuando existen caminos de interpretación
constitucional mucho más atinados y razonables. Sin embargo, más allá de estas criticas que
compartimos, históricamente "Díaz Bessone" consolidó como jurisprudencia y como estándar
constitucional los riesgos cautelares como única justificación para la detención cautelar.
88 CSJN S.C.L. 196. L.XLIX. "Recurso de hecho. "Layo Fraire, Gabriel Eduardo
-

S/ estafa reiterada -causa no 161.070 06 de marzo de 2014". El fallo es escueto y se remite

a los fundamentos dados por el Dictamen del Procurador Eduardo Ezequiel Casal en fecha
23 de septiembre de 2013.
89 Este criterio se consolido el 21/04/2015 la Corte Suprema de Justicia de la Nación
 Síntesis
Como conclusión del análisis realizado estamos en condiciones de afirmar
que el sistema acusatorio, en los términos y con la extensión señalada, es el
sistema de juzgamiento penal adopta por la Constitución Nacional, como parte
de su programa político y como garantía para el ciudadano.
Nos preguntamos al inicio si existe un mandato constitucional que esta-
blezca un sistema de juzgamiento penal y, respondida afirmativamente esta
pregunta, hemos intentado exponer las razones y fundamentos, y también los
elementos definitonos de ese sistema.
No teníamos dudas de que el sistema constitucional de juzgamiento penal
es el acusatorio, pero éramos también conscientes de que el mero enunciado
de ese título poco esclarecía sobre cuáles eran las derivaciones prácticas de tal
aseveración, pues lo cierto es que durante décadas la Corte pregonaba al sis-
tema acusatorio como el adoptado en la Constitución, pero en la realidad y en
la práctica tnbunalicia toleraba leyes y prácticas que contrastaban brutalmente
con aquellos principios que se declamaban.
Ferrajoli expresa, analizando lo inquisitivo y lo acusatorio no como mo-
delos históricos, sino como estándares conceptuales, que los mismos son útiles
para designar una doble alternativa: ante todo, la que se da entre dos
modelos opuestos de organizaciónjudicial y, en consecuencia, entre dos
figuras de juez; y, en segundo lugar, la que existe entre dos métodos de
averiguaciónjudicial igualmente contrapuestosy, por tanto, entre dos tipos
de "iuicio. Precisamente.,se vuede llamar acusatorio a todo sistema vrocesal
A

que concibe al juez como un sujeto pasivo rígidamente separado de las

partes y- aljuicio
- como una contienda entre iguales iniciada por la acusa-
Ción, a la que compete la carga de la prueba, enfrentada a fa defensa en
un juicio contradictorio, oral, público y resuelta por el juez según su libre
convicción. Ala inversa, llamaré inquisitivo a todo sistema procesal donde
el juez procede de oficio a la búsqueda, recolección y valoración de las
pruebas, llegándose al juicio después de una instrucción escrita y secreta
de la que están excluidos o, en cualquier caso, limitados la contradicción
y los derechos de la defensa. (Ferrajoli. 1995. 564)

Hasta finales del siglo XX, y con supervivencia residual aún en el siglo XXI,
aun cuando se proclamara la vigencia de un sistema acusatorio, el rol asignado
al Juez tanto en la instrucción como en la juicio oral, y el ejercicio -legalmente

dictó sentencia en los autos: "Recurso de hecho deducido por la defensa en la causa Wilson,
Osvaldo Enrique y Donamaria, Félix Victorio S/ causa no 1434111 y 1417111".
previsto y efectivamenteutilizado por los jueces- para investigar y buscar la ver-
dad, hacía que tal nominación fuera pura ficción y que el sistema de juzgamiento
penal efectivamente aplicado fuera inquisitivo, aunque ligeramente morigerado
y humanizado en cuanto al rol del imputado y el respeto a sus garantías, pero
más como concesiones de tipo humanistas que por una resignificaciónprofunda
del rol de las partes en el proceso, lo cual resultaba exteriorizado -a contrario
sensu- por las fuertes limitaciones al rol de la víctima.
Pero en tanto modelo de organización judicial, rol del juez y búsqueda de
la verdad, la inquisición gozaba de plena salud.
Esta realidad comenzó a cambiar cuando la Corte disminuyó los niveles
normativos de análisis y convirtió las abstracciones genéricas en críticas concre-
tas a normas y prácticas establecidas, e inició, tibiamente por cierto, el cambio
del modelo de organización judicial.
Los fallos posteriores que hemos analizado han modelado los aspectos
fundamentales del modelo acusatorio de la Constitución que, complementados
por la doctrina moderna y la necesaria aplicación de las mandas constitucionales
(juicio por jurados), deja claramente establecido cuáles son los estándares del
proceso penal previsto en la Constitución Nacional.
La aprobación por el Congreso de la Nación del Nuevo Código Procesal
Penal Federal, Ley No 27063 (NCPPF Ley No 27063), es la consagración
legislativa plena de ese modelo constitucional de juzgamiento penal, pues es
una norma que recepta, sin objeciones, los medulares aspectos del modelo
constitucional de juzgamiento penal, por lo cual su efectiva aplicación e im-
plementación se presenta como el ámbito de combate que tenemos por delante
quienes propugnamos la necesidad de adecuar las instituciones y las prácticas a
la Constitución; y luchar contra la criminalidad en todas su formas, en especial
aquellas modalidades organizadas que mayor daño causan, con eficiencia y
estricto respeto a las garantías constitucionales.
La lucha por aplicarlo conforme a un modelo de organización de tribunales
que sea compatible con el sistema adoptado, está en ciernes.
En conclusión entendemos que hemos explicitado sin atenuantes que el
modelo constitucional de juzgamiento penal es el Juicio por jurados, realizado
en un debate oral, público contradictorio y continuo y en el cual el rol del juez
se halla limitado por la intervención de las partes, y en el cual éstas gozan, en los
términos descriptos, del pleno contenido de la acción, y a la vez, de facultades
en ejercicio de sus derechos y limitación al poder del Juez.
 LA CSJN Y LA DEFINITWA CONSTITUCIONALIZACI~N
DEL PROCESO PENAL: EL FALLO "CANALES9'90
El 2019 fue un año hito en la historia constitucional argentina, siendo la
primera oportunidad en su historia en la cual la CSJN se pronuncia revisando
una sentencia penal adoptada por un Jurado popular clásico.
La importancia y trascendencia de esta resolución puede ser en extenso
analizada9' en cuanto a sus implicancias e impactos sobre los diversos aspectos
de funcionamiento del juicio por jurados. Alos fines de esta presentación interesa
destacar que esta decisión de la Corte vino a refrendar el análisis que antecede92
respecto a la opción constitucional por el juicio porjurados, y la implicancia que
el mismo tiene en tanto modela el sistema constitucional de juzgamiento penal.
Así resulta de los principales considerandos del fallo analizado:
10) Que la observancia de estos postulados básicos de interpretación
constitucional obliga a reconocer, en primer término, que la Constitución
Nacional manda al Congreso Nacional promover el establecimiento del
juicio por jurados (artículo 24) y también le atribuye competencia para
legislar en materia penal -con la reserva de jurisdicción provincial- y
para dictar las leyes que requiera el establecimiento del juicio porjurados
(artículo 75, inciso 12) y que, al mismo tiempo, establece al juicio por
jurados como una forma de enjuiciamiento de los casos que son compe-
tencia del Poder Judicial de la Nación (artículo 118). (. ..)
Por tal motivo, a partir de una interpretación conjunta de estas tres previ-
siones referidas al instituto en cuestión, resulta claro que la Constitución
Nacional concibió al juicio por jurados como una institución sustancial
para el juzgamiento de los delitos que corresponde conocer al Poder
Judicial de la Nación y le otorgó, a tal efecto, competencia al Congreso
Federal para legislar en lo relativo a su conformación y funcionamiento
en el ámbito nacional.

Esta resolución de la Corte ha pulverizado todos los cuestionamientos

realizados al juicio por Jurados, y además de refrendar las cuestiones vincu-

90 Dictado por la CSJN "Canales Mariano Eduardo y otros sihomicidio agravado 2

de mayo de 2019".
91 Recomendamos la lectura de El juicio por jurados y la Constitución Nacional.
Comentario al fallo "Canales" dictado por la CSJN. Director: Andrés Harfuch. Editorial
Ad-hoc. 2019. Volumen 8. Colección Juicio por jurado y participación ciudadana.
92 Escrito y publicado como parte de la tesis doctoral del coautor Fernando Carbajal.
 Nuevo C~DIGO
PROCESAL
PENAL - LEYNo 27063
FEDERAL

ladas a su funcionamiento, ha establecido fuera de toda duda que el juicio por

jurados es un mandato constitucional que debe ser cumplido en cuanto es parte
del programa político de la Constitución Nacional:
Que contrario a lo expresado por el quejoso, eljuicio por jurados no debe
ser entendido solo como un derecho individual del imputado, y por ende
renunciable, sino que debe ser concebido como un modelo instihicional
de administración de justicia que expresa la participación del pueblo en la
administraciónde justicia penal. Dicho de otro modo: en nuestro sistema
constitucional, el juicio por jurados supone no solo no tanto- el derecho
de una persona a ser juzgada por sus pares sino -fundamentalmente- el
derecho del pueblo a juzgar. (Considerando 9, pág. 34)

r
"Una interpretación conjunta de estas tres
previsiones referidas al instituto en
cuestión, resulta claro que la Constitución
Nacional concibió al juicio por jurados
como una institución sustancial para el
juzgamiento de los delitos que corresponde
conocer al Poder Judicial de la Nación y le
otorgó, a tal efecto, competencia al
Congreso Federal para legislar en lo relativo
a su conformación y funcionamiento en el

Si la Constitución dice lo que la Corte Suprema dice que dice; la Corte se

ha expedido -ahora sin dudas ni esfuerzos interpretativos- declarando que el
juicio por jurados es el modelo constitucional de juzgamiento penal.
 SEGUNDA PARTE

LA CLAVE DEL NUEVO MODELO DE

ENJUICIAMIENTO

Del expediente a la Audiencia

Audiencia y expediente son conceptos claramente antinómicos, pues la
existencia del primero conspira contra el segundo, por la sencilla razón de que
ambos son mecanismos o instrumentos que tienen igual finalidad: transmitir
información.
La diferencia esencial entre ambas vías de transmisión de información,
reside en el sistema procesal y el bagaje cultural que subyace en ellos. Expe-
diente y Audiencia son expresiones materiales e institucionales de dos modelos
de administración de justicia diametralmente opuestos.
El expediente es la más clara expresión del modelo inquisitivo heredado
de la Colonia que persiste en el modelo mixto vigente en el ámbito federal y
en algunas provincias argentinas. Es el receptáculo natural del trámite, de la
escritura y del delito como infracción abstracta, deshumanizada y descarnada
de los protagonistas del conflicto: víctima y victimario.
La audiencia responde al paradigma acusatorio que diseña nuestro sistema
constitucional democrático y republicano.
La audiencia oral y pública permite la inmediación, la oralidad, la desbu-
rocratización, la transparencia y la publicidad. Rescata el conflicto humano y
social que antecede a la imputación penal.
El expediente es sinónimo de inquisición y oscurantismo. La audiencia
es expresión de la transparencia propia del modelo acusatorio. Autoritarismo
y República. Por ello resulta imprescindible, para la instauración del proceso
acusatorio como modelo cultural, desterrar el expediente como medio de trans-
misión de la información.
 La conceptualización política de estos mecanismos no son afirmacionesre-
tóricas sino que se trasladan a la legislación de modo muy concreto y específico.
Para instaurar el nuevo modelo procesal, el destierro del expediente resulta
imprescindible. Sin embargo, como resulta imprescindible contar con algún
medio de registración de determinados actos, se ha creado el legajo de investi-
gación, regulados en el artículo 230 del CPPF, entre otras normas.
Por supuesto que la cuestión trascendente no es nombre. Mas allá que el
cambio de denominación sea un buen comienzo, lo importante es comprender
realmente las implicancias que conlleva la decisión de haber eliminado el ex-
pediente y su sustitución por un legajo.
Para evitar que el expediente regrese de entre los muertos, es imprescindi-
ble tener claro, y presente en las prácticas cotidianas, cuales son las diferencias
entre el legajo y el expediente.
El primer criterio diferenciador entre un "legajo fiscal" y un "expediente
judicial" en sentido tradicional, es que el legajo contiene información que puede
ser utilizada por la parte para transmitirla al juez en el marco de una audiencia.

Expediente
El juez puede acceder en forma
personal y directa a la información
que contiene.

Legajo
Inaccesible para el Juez. Es
información de las partes, y ellas
deciden cuál utilizar en la
audiencia.
 Nuevo C ~ D I PROCESAL
W PENAL - LEYNo 27063
FEDERAL

En cambio, el expediente contiene información de la cual el juez abreva

directamente, sin necesidad de la intervención de la parte.
Esta diferencia hace a la esencia y deíinición del sistema adversarial, en
el cual corresponde a las partes aportar información en las audiencias, con
sustento en las evidencias de la etapa preparatoria y en las pruebas del juicio
oral, estándole vedado al juez buscar por sí mismo la información y los medios
corroborantes de esa información, pues ese activismo resulta objetivamente
incompatible con la imparcialidad del Juez que es piedra angular del sistema
de justicia.
En el caso de este Código, el legislador, habiendo aprendido de las expe-
riencias previas, estableció un precepto que golpea en la médula de la cultura
inquisitiva.
El ya mencionado artículo 230 del CPPF establece que el Legajo de Inves-
tigación "en ningún caso puede ser consultado por el órgano jurisdiccional", lo
que constituyeun señalamiento muy potente del legislador que obliga a adoptar
a la audiencia como único mecanismo de decisión judicial, y a la información
que en ellas aporten las partes, como única fuente de la decisión judicial.

La eliminación del
I
expediente como medio de
trasmisión de la
I
información, no se produce
por mandato de la ley sino
por el cambio de las
prácticas diarias del
sistema.

Pero debemos decir ¡cuidado! La experiencia comparada indica que la

muerte del expediente no se produce en los códigos sino en las prácticas diarias
del sistema, y la tentación, fundamentalmente de los jueces de hacer renacer el
"expediente", será siempre un enemigo a vencer. Para impedirlo el nuevo código
contiene otra norma clave en relación al valor probatorio que se le otorga a los
elementos obrantes en el legajo. También las partes caen en la tentación de "ti-
rarle" el legajo al Juez y que el magistrado seleccione la información relevante.
El artículo 231 del CPPF establece que las actuaciones recolectadas en
el legajo durante la investigación preparatoria no tendrán valor para fundar la
condena del acusado y sólo pueden invocarse por el órgano acusador para fundar
las solicitudes de medidas cautelares y medidas restrictivas de derechos, por
ejemplo una extracción de sangre, un allanamiento, o disponer la detención de
la persona o el secuestro de un bien.
Obviamente resultan suficientes para aquellas resolucionesjurisdiccionales
cuya finalidad sea desincriminar al imputado, resolver excepciones o dictar
el sobreseimiento, y esta diferencia es una derivación necesaria del estado de
inocencia que protege a todos los ciudadanos y la carga probatoria que de ello
se deriva.
El CPPF consagra expresamente los principios del proceso acusatorio que
deben regir durante todo el proceso. Los principios de igualdad entre las partes,
oralidad, publicidad, contradicción, concentración, inmediación, simplicidad,
celeridad y desformalización, sólo pueden tomarse operativos en el marco de
audiencias orales y públicas. Este mandato establecido en el art. 2' del CPPF
constituye la columna vertebral del nuevo modelo procesal.
De este modo, la audiencia se erige como un ámbito de trabajo, como el
único escenario en el que las partes podrán aportar información a los jueces.
Como reaseguro, el art. 111 del CPPF prescribe que:
Las resoluciones jurisdiccionales que requieran un debate previo o la
producción de prueba se adoptarán en audiencia pública, con la asistencia
ininterrumpida del juez y las partes, garantizando el principio de oralidad,
contradicción, publicidad, inmediación y simplicidad. El juez no podrá
suplir la actividad de las partes, y deberá sujetarse a lo que hayan discutido.
Los fundamentos de las decisiones quedarán debidamente registrados en
soporte de audio o video, entregándose copia a las partes.

Estas normas modifican de cuajo el funcionamiento del sistema tradicional,

reemplazando la escritura por la oralidad. Al mismo tiempo, la transparencia
que aporta la publicidad permite iniciar el proceso de democratización de la
justicia, largamente postergado.
En palabras de Binder:
 Nuevo C ~ D I W
PROCESAL
PENAL - LEYNo 27063
FEDERAL

La audiencia oral, e inclusive, el espacio fííico de la sala de audiencias

cumple un papel simbólico directamente vinculado con las funciones
de Gobierno de la administración de justicia. Y no se trata solo de pa-
cificación,... sino también de tolerancia y de la cultura de la legalidad"
poniendo de manifiesto que "una cultura ratifica sus valores o los cambia
de la mano de sus modos de resolver su conñictos.La audiencia oral como
herramienta principal de la administración de justicia es la gran fábrica
social de la cultura de la tolerancia y la legalidad. (Binder. 12.226)93

La publicidad de la audiencia permite el control ciudadano sobre el sistema

de administración de justicia penal y aporta la transparencia propia del sistema
republicano, desterrando el secretismo inquisitivo heredado de la colonia que
enraizado en los sistemas de justicia latinoamericanos ha mantenido peligrosos
espacios de autoritarismo.
La audiencia sustrae la decisión judicial del secretismo. El trabajo de las
partes y la decisión del juez se exponen a la consideración ciudadana. Los buenos
y honestos jueces que hay -y muchos-ennuestro sistema judicial, deben saltar
alborozados y abrazar estos cambios, para que los corruptos y los monárquicos
que visualizan la magistratura como un medio de solventar altos niveles de vida
o un cargo vitalicio, queden claramente señalados.

Proceso por audiencias

Todas las decisiones
jurisdiccionales deben adoptarse
en el marco de la audiencia oral.
Si no hay audiencia no hay modo
por el cual el Juez pueda acceder
a la información del caso.

93 Binder, Alberto M. La implementación de la nueva justicia penal adversarial.

"Capítulo X. Elogio de la audiencia oral pública". Ed. Ad-Hoc. 2012. Pág. 226.

67
 Decimos que existe un proceso por audiencias cuando todas las decisiones
jurisdiccionales del proceso son adoptadas por un juez imparcial que decide en
forma inmediata, sobre la base de la información aportada por las partes en el
marco de una audiencia oral, pública y contradictoria.
Por ello dos son los parámetros para medir la fortaleza y calidad de una
audiencia:
a) el modo de trasmisión de la información de las partes al Juez (durante
la audiencia o antes de ella), y
b) el modo y oportunidad en que el juez resuelve el conflicto (en la au-
diencia, antes o después de ella).

Nos interesa destacar que las audiencias de la etapa preparatoria están

llamadas a ser el escenario de esta batalla por la legalidad, en defensa de la
reforma como modelo cultural, probablemente con una incidencia mucho más
trascendente que en el propio juicio oral, pues con todos los defectos que tie-
nen nuestros juicios orales actuales, hay relativa aceptación del mismo como
componente del sistema de juzgamiento. Pero no sucede lo mismo en la etapa
de investigación, donde la escritura es el medio habitual. Por ello, la implemen-
tación de estas audiencias requerirá de un fuerte compromiso de los operadores.
Las audiencias de la etapa preparatoria son una novedad del nuevo siste-
ma, los jueces y litigantes no están acostumbrados a hacer audiencias orales y
públicas para discutir medidas cautelares, plazo de duración de la investigación,
invalidez de actos procesales y similares temas que son los llamados a discutirse
en este nuevo ámbito de actuación y decisión judicial.
Para realizar estas audiencias de manera adecuada, deberemos trabajar
fuertemente en la capacitación, evitando que el peso de las viejas prácticas nos
lleve a abandonar las audiencias y sustituirlas por actos escritos (aun cuando
ello sea contra legem), lo cual es un peligro del cual debemos estar prevenidos.
La experiencia de los procesos de reforma de América Latina nos ha ense-
ñado que la contrarreforma no suele presentarse de manera fiontal y expuesta,
con una propuesta de derogación del código o una restauración del sistema
anterior, pues su deslegitimación es tan profunda que es poco probable que
aparezcan defensores de esa posición. La contrarreforma opera sobre la base
de licuar las normas legales por medios de malas prácticas.
Saludablemente el CPPF no contiene una enumeración de las audiencias
de etapa preparatoria, ni tampoco establece reglamentaciones casuísticas sobre
cada una de ellas. La necesariedad de la audiencia surge de los principios del
proceso acusatorio, receptados en el artículo 2" y remarcados en el artículo 111

68
 Nuevo C ~ D I W
PROCESAL
PENAL - LEYNo 27063
FEDERAL

que establece la audiencia como único instrumento posible para el mecanismo

de adopción de resoluciones judiciales.
Las únicas audiencias que tienen previsto un trámite procesal específico,
con algunos requisitos, son la audiencia de formalización de la investigación
(art. 258 CPPF) y la audiencia de la etapa intermedia (art. 279 CPPF). En los
demás casos no existen recaudos procesales previos. De ello se concluye un
elemento de enorme imuortancia de la instauración de buenas urácticas. Toda
A

petición de las partes implica la realización de la audiencia sin que sea exigible
que quien la solicite deba fundamentar las razones.

f 1. Toda petición de las partes

implica la realización de la
audiencia.
11. Es un prejuicio cultural
afirmar que la audiencia es un
método complejo.
111. Resolver en audiencia es
más fácil y eficaz que decidir
mediante un trámite escrito.

Nuestra cultura inquisitiva tiende a suponer que la audiencia es un trámite

complejo, por eso se genera la tentación, sobre todo por los jueces, de promo-
ver mecanismos de decisión previos a la audiencia, sin advertir que en estos
supuestos igualmente el juez decide, sólo que en vez de hacerlo en el marco
de una audiencia oral, adversaria1 y con contradicción de la información, se
ve forzado a decidir sobre la base de información unilateral, quebrando así los
principios del sistema.
Resolver en audiencia es más fácil y rápido que hacerlo mediante un trá-
mite escrito, con la doble ventaja de eliminar toda tramitación previa y pasar
directamente a decidir la cuestión. La mejor calidad de la información se obtiene
de la contradicción.
En conclusión, el problema no es la audiencia, sino la exigencia de trámites
previos escritos que se traducen en decisionesjurisdiccionales adoptadas con in-
formación de mala calidad, unilateral y que no está validada por la contradicción.
El problema no es la audiencia, sino la escritura. El remedio no es limitar
la cantidad de audiencias, sino reducir los trámites escritos previos y que todos
los conflictos y peticiones se resuelvan en audiencias.
La audiencia no es un ambito extraordinario,reservado para ciertas cuestiones
complejas, sino el modo normal y cotidiano para resolver los temas sometidos
a jurisdicción. Sostener que los trámites son un modo de evitar la ineficacia de
la labor de investigación es desconocer las lecciones de nuestra propia historia.
El único camino es la audiencia pública como ambito y método de trans-
misión de la información y decisión judicial.
Abandonar el expediente y sustituirlo por el legajo, implica cambiar el
modo de transmitir la información y el modo de decidir los casos. Esos son
los instrumentos por los cuales se recorrerá el segundo aspecto destacado del
proceso de reforma: pasar de la escritura a la oralidad.

OTROS EJES DEL CAMBIO

División de funciones de los sujetos del proceso
En el nuevo CPPF, ajustado al modelo acusatorio, los roles de los sujetos
procesales están claramente definidos: el Fiscal, en su calidad de actor penal
público, ejerciendo el poder de ACCIÓN, requiere la aplicación de la ley; el
imputado ejercita su derecho de DEFENSA con la asistencia técnica de su abo-
gado defensor. Las partes presentan su caso en un plano de contradicción, con
igualdad de armas, ante un JUEZ imparcial, en una audiencia oral y pública.
La esencia del sistema acusatorioreside en la independenciay coordinación
de los poderes de los sujetos procesales, que no se deben confundir en ningún
momento del proceso. La separación de los poderes de acción y de jurisdicción
es el más importante de todos los elementos constitutivos del modelo teórico
adversarial, por ser el presupuesto estructural y lógico de todos los

94 CSJN Q. 162. XXXVIII. Quiroga, Edgardo Oscar S/ causa No 4302 (23/12/2004).

70
Esta garantía implica, por un lado, que el juez debe ser imparcial y, por otro,
que tanto la imputación como la carga de la prueba pesan sobre la acusación.
El principio de imparcialidad exige la separación de las funciones requirentes
y decisorias.
El CPPF regula cuidadosamente estos principios al establecer, a la par de
la garantía del juez natural, la imparcialidad e independencia de los juecesP5y
prescribe de manera imperativa que "los representantes del Ministerio Público
Fiscal no pueden realizar actos propiamente jurisdiccionales y los jueces no
pueden realizar actos de investigación o que impliquen el impulso de la per-
secución penal".96

Desafíos del Ministerio Público

El Ministerio Público Fiscal:

Uno de los nuevos desafios del Ministerio Público Fiscal es la responsa-
bilidad de gestionar los casos que ingresan al sistema de justicia penal, lo cual
puede causar dificultades de gestión vinculados con la necesidad de racionalizar
el flujo de causas.
Para gestionar el flujo de los casos que ingresan al sistema y que esperan
decisión, el CPPF prevé nuevas herramientas en cuanto al modo y oportunidad
del ejercicio de la acción penal, la organización y distribución del trabajo entre
los fiscales, desterrando el concepto que subyace en el sistema de turnos, pro-
pios de la organizaciónjudicial, pero que no tienen vinculación con la labor del
Ministerio Público Fiscal, como órgano acusador y gestor del sistema.
Para dejar de lado el pasado, es clave que se comprenda que los modelos
tradicionales de gestión (cartera de causas, organización de las fiscalías como
reflejo de la organización judicial y realización lineal de las investigaciones
criminales) no son adecuados ni eficientes en el nuevo modelo. En rigor tam-
poco eran eficientes en el viejo modelo, sólo que el mismo no contemplaba otro
modo posible de hacerlo.
La reforma procesal propone nuevos métodos de trabajo administrativo
y de organización institucional para que la gestión de los casos sea eficiente.

95 A r t s . 7" y 8' CPPE

96 Art. 9' CPPE
 Por supuesto que la reformulación del rol del Ministerio Público Fiscal
requetirá, indefectiblemente, un crecimiento institucional tanto en personal como
en medios y recursos económicos, pero queremos ser muy claros en este punto.
Esas inversiones son necesarias pero, ni por cerca, serán suficientes para
lograr que el MPF pueda cumplir su rol si no existe también una reformulación
integral del modelo de gestión de esta agencia estatal, lo cual deberá traducirse
enracionalización de los recursos asignados para el adecuado y eficaz ejercicio
de la acción penal pública a los fines de asegurar políticas de persecución razo-
nables, mejorar la organización del trabajo y optimizar el uso de los recursos
humanos disponibles.
El nuevo Código obliga al Ministerio Público Fiscal a tomar decisiones
desde el primer minuto de ingreso del caso al sistema, y amplía de manera sus-
tancial el menú de opciones para la resolución de los conflictos. Pero su adecuada
utilización requiere de una institución diseñada para adoptar esas decisiones
y un modelo de gestión administrativo consecuente, incluyendo estímulos y
mediciones objetivas que premien a quienes logran los objetivos institucionales.
Y no podemos dejar de señalar, mas aún en el contexto político actual,
que este poder otorgado al Ministeno Público Fiscal, de seleccionar qué casos
llevar adelante y cuáles desechar, abre toda una nueva gama de potenciales
problemas: favoritismo, amiguismo, corrupción, violación del principio de
igualdad, entre otros posibles.
Por ello deben existir mecanismos de control interno y externo del Minis-
terio Público Fiscal, pero no cuestionar la necesidad de mantener estos instru-
mentos, pues, finalmente, lo nuevo es que, mediante la reforma, se transparentan
y legitiman decisiones que, en el sistema inquisitivo, permanecían ocultas y sin
posibilidad de ser controladas.
La selectividad del sistema penal no es un evento aislado, una anomalía
que pueda ser corregida, sino que es consustancial a su existencia. Se trata de
seleccionar con criterios objetivos y susceptibles de control, por funcionarios
públicos legitimados que rindan cuentas de sus decisiones y en base a las defi-
niciones de política criminal que se formulen desde el Estado.

Desafíos del Ministerio Público de la Defensa:

No menor es el desafío del Ministeno Público de la Defensa, y de la abo-
gacía privada en ejercicio de la defensa penal, pues el sistema sólo se equilibra
y se racionaliza si se hace real y efectivo el principio de igualdad de armas,
que no es simbólico o nominal, sino que implica la posibilidad del ejercicio
efectivo de la defensa.
 Los desafíos son igualmente importantes y también se vinculan a su recon-
figuración institucional y a su reorganización del modelo de gestión.
La defensa pública debe evitar caer en la tentación, y tener la vocación,
de creerse parte del Poder Judicial o que su carácter de defensores públicos les
genere algún deber o compromiso con la política criminal o que deben tener
una mirada piadosa respecto a los problemas o errores del sistema.
La defensa, sin importar quién la paga, tiene un solo y único deber, y una
sola y única lealtad: respecto a su cliente, al ciudadano imputado y perseguido
por el Estado.
En el caso de la defensa privada, los colegios de abogados deben tomar
nota de los desafíos que se avecinan, pues los procesos de reforma muestran
que la defensa pública suele llegar mejor preparada que los abogados privados.
La capacitación y la organización asociativa son caminos que deberán recorrer
los abogados a los cuales, en estos nuevos escenarios, se les demandan nuevas
destrezas, diferentes habilidades e incluso la capacidad de generar investiga-
ciones criminales autónomas.

La acción penal
Sobre la acción penal sonvarios los desafíos a afrontar. La incorporaciónde
los criterios de oportunidad y la utilización de medios alternativos de solución
de conflictos son esenciales para el funcionamiento del nuevo sistema.
Un primer aspecto es la intervención de la víctima en el proceso con pres-
cindencia de que ejerza la acción penal. Si bien se contempla y mantiene el
derecho de la víctima de ejercer la acción penal mediante la constitución como
querellante autónomo, aún en caso de no hacerlo, es un sujeto del proceso que
tiene derechos específicos, que deben asegurarse.
En particular, sobre este último aspecto, adquiere especial importancia la
ampliación del derecho a querellar que realiza el artículo 84 del CPPF -además
de las víctimas enunciadas en el art. 79- a los socios respecto de los delitos que
afecten a una sociedad, cometidos por quienes dirijan, administren, gerencien o
controlen las asociaciones o fundaciones especialmente constituidas a ese fin,en
casos de crímenes de lesa humanidad o de graves violaciones a Derechos Hu-
manos. Y a los pueblos originarios en los delitos que impliquen discriminación
a alguno de sus miembros, genocidio o afecten de modo directo sus derechos
colectivos reconocidos constitucionalmente.
Lamentamos que no se haya mencionado, de manera expresa en este último
caso, a los delitos de CORRUF'CIÓN ESTATAL, pues consideramos que es un
ámbito donde el control social sobre la actuación del Ministerio Público Fiscal
adquiere especial relevancia.
Como otra importante innovación vinculada al ejercicio de la acción penal
pública destacamos también la posibilidad de convertir la acción penal pública en
privada, y que la misma sea seguida por la víctima, en los casos en que el Minis-
terio Público Fiscal decida la aplicación de un criterio de oportunidad. En igual
sentido la extinción de la acción para algunos delitos cuando se repare el daño.

Salidas alternativas
Las salidas alternativas en toda su extensión son consustanciales del siste-
ma acusatorio y adversarial, imprescindibles para la lógica de funcionamiento
del sistema y una gestión razonable del flujo de casos, pero destacamos que su
recepción legal no responde sólo a criterios utilitarios, tiene además un fuerte
componente humanista a partir de la resignificación del conñicto interpersonal
como eje y base del proceso penal que ha sido receptado expresamente por el
artículo 22 del CPPF, que postula la "Solución de conflictos" y encomienda a
los jueces y fiscales a procurar "resolver el conflicto surgido a consecuencia
del hecho punible, dando preferencia a las soluciones que mejor se adecuen al
restablecimiento de la armonía entre sus protagonistas y a la paz social".
No ingresamos al debate sobre la justificación teórica de estas instituciones,
ni tampoco de los riesgos sistémicos que su aplicación puede generar; aunque
tomamos nota de los mismos con un señalamiento de la necesidad de ejercer
un firme control sobre la evolución de estas instituciones para asegurar que no
se vulneren garantías.
Las salidas alternativas permiten resolver conflictos sacándolos del sistema
penal y llevándolos a otros ámbitos, aunque lo deseable sena que los mismos
no llegasen a esta instancia y sean visualizados y resueltos antes de su ingreso
al sistema. Pero hasta tanto así sea, estos mecanismos en el proceso penal son
imprescindibles.
Sin duda que el consentimiento y aceptación de la víctima se convierte en
el validador incuestionable de estos métodos de solución, por ello el Ministerio
Público Fiscal debe tener políticas activas en este sentido.
Las salidas alternativas también ponen a los operadores del sistema ante un
nuevo desafío de capacitación: la negociación, la conciliación y la mediación
penal, como vías para generar consensos.
Pero no es posible optar por estrategias compositivas sin haber realizado
antes un adecuado estudio del caso, por lo cual la capacitación en el método de
teoría del caso resulta imprescindible, pues los márgenes de decisión que se le
otorgan a las partes en la resolución de los conflictos en el sistema adversaria1
sólo pueden validarse cuando el litigante o el funcionario está en condiciones
de explicar de manera específica y en el caso concreto las razones por las cuales
se llega a un acuerdo.
Nuevamente surge con fuerza la necesidad de capacitar a los operadores del
sistema en estas destrezas imprescindibles para desarrollar habilidades propias
del sistema oral adversarial.

La prueba
Debemos destacar que el nuevo sistema nos obliga a consideraciones
jurídicas más finas en algunos conceptos centrales del proceso. Así debemos
a empezar a establecer diferencias entre el concepto de EVIDENCIAS y el
concepto de PRUEBAS; como así también comprender que existe un diferen-
te estándar entre lo que constituye la VALIDEZ de una prueba y la FUERZA
CONVICTIVA de esa misma prueba.
Estas diferencias no surgen expresamente del texto normativo, constitu-
yen una regla sistémica que emerge de la propia naturaleza y organización del
proceso acusatorio desburocratizado que consagra el código.
La diferencia entre "evidencia" y "prueba" se extrae de los principios del
proceso acusatorio enunciados en el artículo 2" del CPPF, en particular, el prin-
cipio de contradicción como concreción del derecho de defensa, pero también
con importancia institucional, pues asegura la mejor calidad de la información.
En la medida de que un elemento probatorio no haya sido sometido al
escrutinio de la contradicción por la otra parte, no alcanza la naturaleza de
"prueba" y constituye una simple evidencia.
Como principio general todos los elementos colectados durante el curso
de la Investigación Penal Preparatoria son "evidencias". Sólo adquieren el ca-
rácter de "prueba" desde el momento en que son sometidos a la contradicción
en el juicio oral.
Es por esta razón, por el estándar que tienen estos elementos, que adquiere
plena razonabilidad la norma del artículo 23 1 del CPPF al quitar valor probatorio
para la condena a "las actuaciones de la investigación preparatoria".
Cae también aplastado por el peso purificador de la oralidad uno de los
instrumentos esenciales del proceso inquisitivo: el acta.
Para acreditar que un allanamiento fue realizado conforme a las normas
que lo regulan, en el juicio oral, ya no alcanzará con el acta policial, sino que
se requerirá indefectiblemente la comparecencia a juicio del funcionario que
la realizó para que pueda ser examinado y contra examinado en la audiencia,
para así verificar la corrección del procedimiento.

Juicio oral
El juicio oral reglamentado por el CPPF pareciera tener similitudes y
coincidencias con el juicio regulado por el sistema mixto, pues en ambos casos
tenemos el juez y los sujetos procesales actuando oralmente para resolver la
cuestión de fondo.
Pero esta coincidencia es sólo aparente, pues la redefinición de roles es tan
profunda que modela un juicio absolutamente diferente.
El primer dato es que los jueces llegarán al juicio con información muy
acotada sobre los antecedentes del caso, pues la única actuación que tendrán
disponible será el auto de apertura del juicio oral (art. 280 del CPPF), cuyo
contenido sustancial es sumamente acotado. Sólo contiene una descripción de
la acusación admitida: los hechos que se dieron por acreditados en virtud de
las convenciones probatorias; la decisión sobre la admisibilidad o inadmisibi-
lidad de la prueba ofrecida para el debate y el juicio de la pena, con expresión
del fundamento; los motivos por los cuales se rechazó, total o parcialmente
la oposición a la apertura del juicio y las cuestiones eventuales vinculadas al
querellante, al actor civil y a las medidas de coerción.
Éste es el modo de asegurar la imparcialidad del juez y el carácter adver-
sana1 del juicio, en cuyo marco corresponde a las partes producir la prueba que
servirá de base a la sentencia.
El segundo gran cambio de paradigma se traduce en una norma prohibitiva
que contiene el séptimo párrafo del artículo 297 del CPPF al establecer que
"los jueces no podrán formular preguntas", lo cual contrasta <asi brutalmen-
te- con el régimen del viejo texto legal en el cual correspondía al Presidente
iniciar el interrogatorio. Sin embargo, debemos señalar una luz de alerta. La ley
prohibición absoluta que había establecido la Ley No 27063, se relativizó con
la reforma de la Ley No 27482 que adicionó: "Sólo podrán pedir aclaraciones
cuando no hayan comprendido lo expresado por el declarante". De este modo,
se corre el riesgo de que bajo el ropaje de las "preguntas aclaratorias" se reediten
los interrogatorios judiciales que incorporan información. El único modo de
minimizar este riesgo será la capacitación de los operadores.
Pese a este cambio legislativo debemos afirmar que la prohibición del juez
de hacer preguntas subsiste, pues la autorización legal sólo alcanza al pedido de
aclaraciones. Si el juez realiza un interrogatorio podrá ser objetado por las partes,
y si pese a ello continúa y obtiene información nueva podrá estar causando un
juicio nulo por afectación de la imparcialidad del Juez.
También debemos señalar como elemento innovador, pero consistente
con el sistema, la norma del segundo párrafo del artículo 301 del CPPF que
autoriza la llamada "prueba sobre prueba", esto es, la posibilidad de incorporar
en el juicio oral una prueba que tiene por único objeto acreditar la veracidad,
autenticidad o integridad de otra prueba.
Por último, la división del juicio permite realizar una específica discusión
sobre la pena, una vez que se ha establecido la existencia del hecho, su califi-
cación legal y la responsabilidad penal del acusado.
El veredicto de culpabilidad conduce a la segunda etapa del juicio, en la que
luego de debatir en amplitud y profundidad las cuestiones de hecho vinculadas
a las pautas de mensura de la pena, y de producir la prueba correspondiente a
esta cuestión específica, se determinará la sanción a imponer, su modalidad y
el lugar de c~rnplimiento?~
Como consideración final permítasenos señalar que el nuevo juicio oral
previsto en el nuevo CPPF implica enormes desafios de capacitación en litiga-
ción oral, fundamentalmente para los litigantes, fiscales y abogados.
Los jueces tienen su propio desafio, que básicamente pasa por desaprender
las prácticas mal aprendidas, y por tener la grandeza de abandonar viejos roles
y asumir, en toda su extensión y trascendencia, el nuevo rol que le asigna la
Constitución y la ley: asegurar la vigencia plena de las garantías constitucionales.
Pero los fiscales y defensores la tienen más dificil. No estará el expediente,
por lo cual la información que no incorporen al juicio oral en el marco de las
audiencias no será considerada por losjueces, no estarán los jueces para hacerles
preguntas a los testigos, subsanar errores u omisiones de las partes.
El resultado del litigio depende de las circunstancias objetivas del mismo,
sus fortalezas y debilidades, y de la forma en que el litigante, de uno y otro
lado, hagan sus respectivos trabajos.
Finalmente, esa es la maravillosa sencillez del sistema acusatorio, esa
sencillez que debemos recuperar: las partes presentes físicamente en la Sala
de Audiencias ante un Juez imparcial llamado a decidir sobre la base de la in-
formación que las partes introduzcan oralmente. Cada uno cumpliendo su rol
en el lugar donde debe hacerse. Nada más. Y nada menos.

97 Art. 283 del CPPE

 TERCERA PARTE

LOS MOMENTOS Y ETAPAS PROCESALES EN EL CPPF

DE MÁs A MENOS
En los cuadros que ofrecemos a continuación intentamos graficar de modo
claro los momentos y alternativas de avance que ofrece el proceso diseñado
en el nuevo código.
Para la mejor comprensión les proponemos ir de más a menor, es decir,
adquirir en primer lugar una visión global sobre los grandes momentos que
componen el proceso, y luego ir adentrándonos con mayor detalle hacia las
etapas y los momentos que lo componen, incluyendo algunas referencias sobre
aspectos que se desatacan.
Reiteramos lo dicho en los apuntes iniciales. El nuevo código no es la
reglamentación de un conjunto de trámites, de pasos sucesivos indefectibles.
Dicho de otro modo, no es un reglamento sobre el modo correcto de confec-
cionar un expediente.
El CPPF contiene las normas que permiten investigar y resolver los casos
penales. Esa es su finalidad y objetivo, su razón de ser.
El método de trabajo propuesto es que las partes realicen sus funciones
propias y naturales (acusar el órgano acusador, defenderse la defensa), y que
cuando hay confiicto de cualquier naturaleza, se junten en una audiencia ante
un juez imparcial que resuelve quién tiene razón.
Ese mecanismo vale para cualquier controversia durante el curso de la
investigación donde se hallen comprometidas garantías constitucionales. Y
también, cuando las partes no se ponen de acuerdo sobre la cuestión de fondo,
la audiencia de juicio oral para determinar si el hecho existió, quién 10 realizó
y si violó la norma penal.
 Cabe recordar que en líneas generales, el proceso penal adversaria1 se
compone de cinco fases posibles.

Cuadro 1
El Proceso penal advsrsarial
f- 3

0-\ _--_

JI -J* :
- -

Pmcism p a i l

1) Investigación. La fase de investigación en la que se colectan las eviden-

cias y las partes (fiscalía y defensa) construyen su teona del caso y toman las
primeras decisiones estratégicas, compositivas o de litigio, según la naturaleza
del conflicto. El objeto de esta etapa es determinar si existe o no mérito para
abrir juicio respecto de una o más conductas con relevancia jurídico penal?*

98 Arts. 228-273 del CPPF.

 2) Control. La fase crítica, en la que se evalúa el resultado de la investiga-
ción. Si se formula una acusación, se realiza la audiencia de control de acusación.
En esa oportunidad, la defensa puede formular todas las cuestiones previas al
juicio oral: objetar la acusación o la demanda civil; oponer excepciones; instar
el sobreseimiento; proponer salidas altemativas; solicitar unificación de hechos
objeto de acusaciones; plantear la unión o separación de juicios y contestar la
demanda civil. Resueltas las cuestiones preliminares, las partes oíi-ecen las
pruebas que son admitidas o rechazadas en la misma audiencia, que concluye
con el auto de apertura del juicio
3) Juicio. El juicio oral es el momento central del proceso penal adver-
sarial. El primer tramo del juicio, tiene la finalidad de determinar la existencia
del hecho, su calificación legal y la responsabilidad del acusado. Si hubiera
veredicto de culpabilidad se realizará una nueva audiencia para determinar la
sanción a imponer, su modalidad y lugar de cumplimiento.'"
4 ) Ejecución. En esta etapa, el condenado podrá ejercer todos los derechos
y facultades que le reconoce la ConstituciónNacional y los Tratados Intemacio-
nales de Derechos Humanos. Al mismos tiempo que se reconocen los derechos
de la ~ í c t i m a . ' ~ '
5 ) Impugnación. Por regla general, las decisiones judiciales serán im-
pugnable~sólo por los medios y en los casos expresamente establecidos en el
CPPF. Las vías de impugnación resguardan la garantía del doble conforme, de
rango constitucional. Se prevé también la revisión de la sentencia condenatoria
firme en los casos expresamente determinados en el art. 336 del CPPF.IO*

PROCESOS ESPECIALES
Por otra parte, considerando de manera especial la premisa de que en la
dinámica social los delitos impactan en las víctimas y en la comunidad con
intensidades diferentes, que los casos penales tienen mayores o menores reque-
rimientos de investigación según sus complejidades y que el sistema de justicia
penal debe prever mecanismos dinámicos que permitan atender con eficiencia
esas particularidades, el nuevo CPPF prevé diversos procedimientos especiales.

99 Arts. 274-280 del C P P E .

100 Arts. 28 1-3 13 del C P P E .
101 Arts. 371-383 del C P P E
102 Arts. 344-370 del C P P E
 a) Procesos por delitos de acción privada. En atención al bien jurídico
protegido en este tipo de delito, en estos procesos rige el principio
dispositiv~.'~~
b) Procedimientos abreviados. Estos mecanismos aplicables a
supuestos de baja o mediana criminalidad, permiten acortar los
tiempos del proceso sobre la base de acuerdos parciales o de juicio
directo que realizan las partes.lo4
c) Procedimiento de Flagrancia. En este procedimiento especial,
íntegramente incorporado por la Ley No 27063, los tiempos se
acortan porque los requerimientos de investigación disminuyen
por la situación de flagrancia.lo5
d) Procedimientos complejos. En estos casos los plazos se amplían,
en atención a los mayores requerimientos de investigación en
razón a la pluralidad de hechos, al elevado número de imputados
o de víctimas, o por tratarse de casos de delincuencia organizada
o transna~ional.'~~
e) Proceso penal juvenil. Este procedimiento, incorporado por la
Ley No 27063, recuerda el deber de respetar en los principios de
culpabilidad y especialidad, considerando que al niño le amparan
todas las garantías de los adultos mas el plus de la Convención de
Derechos del Niño y los instrumentos internacionales correlativos
que se mencionan en el art. 337 del CPPF, así como la Ley de
Protección Integral de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes,
No 2606 1.'O7
f) Procesos contra personas jurídicas. En este proceso especial, ínte-
gramente incorporado por la Ley No 27063, alcanza a los supuestos
comprendidos en el régimen de responsabilidad penal aplicable
a las personas jurídicas privadas, ya sean de capital nacional o

103 Arts. 314-322del CPPE

104 Arts. 323-327del CPPE
105 Arts. 328-333del CPPPE
106 Arts. 334-336del CPPE
107 Esta norma encuentra correlato en el Proyecto de Ley que aspira a la reforma
integral del sistema penal juvenil, derogando la Ley No 22278 y sus modificatorias, para
instaurar un nuevo Sistema de responsabilidad penal Juvenil. [https://www.justicia2020.gob.
arlwp-contentiuploads/2Ol9/0l/anteproyecto-ley-de-responsabilidad-penal-juvenil.~~.
 extranjero, con o sin participación estatal, por los delitos de Co-
hecho y tráfico de influencias, nacional y transnacional, previstos
por los artículos 258 y 258 bis del Código Penal; Negociaciones
incompatibles con el ejercicio de funciones públicas, previstas
por el artículo 265 del Código Penal; Concusión, prevista por el
artículo 268 del Código Penal; Enriquecimiento ilícito de funcio-
narios y empleados, previsto por los artículos 268 (1) y (2) del
Código Penal; y Balances e informes falsos agravados , previsto
por el artículo 300 bis del Código Penal.lo8

La comprensión de la lógica de funcionamiento del nuevo sistema requiere

abandonar la cultura del trámite que concebía el proceso como una serie de
actos sucesivos que, en la mayoría de los casos, no llevaba a ningún lado y los
cuales tendían a repetirse innecesariamente.
En el proceso adversaria1 la clave esta en los objetivos de cada momento,
y los trámites quedan virtualmente eliminados. hemos desgranando esta idea a
través de gráficos y explicaciones sencillas que permitan comprender la lógica
del nuevo paradigma.
Tomaremos en primer término, tres momentos básicos del procedimiento
ordinario.IM

TRES MOMENTOS-TRES OBJETOS

En esta representación gráfica utilizamos el concepto de "momentos" para
discriminar a groso modo el nuevo proceso, como modo de establecer claramente
que no hablamos de un conjunto de pasos sucesivos que deben cumplirse por
razones formales, sino de "un lapso de tiempo mas o menos largo que se singu-
lariza" por los objetivos que persigue, y se define por el cumplimiento de ellos.

108 Ley No 27401 B.O. lllU2017.

109 CPPE Segunda parte. Libro primero. Procedimiento ordinario.
 Cuadro No 2:

Cuadro 2
Tres momentos Tres objetos

ETWA PREPARATORIA

Procedimiento ordinario. Titulo l. Etapa

preparatoria. Arts. 228 a 273.

CONTROL DE U ACUSAaON

Procedimiento ordinario. Titulo II. Control

de la acusacibn. Arts. 274 a 280.

Determhar 16 existencia del

JUlaO MAL hecho
Procedimiento ordinario. M u l o III. Juicio. La calicacidn legal
Arts. 281 a 313. La respmsablidad deO acu-

Determmar la pena aplicable

 Elprimer momento, denominado "etapa preparat~ria""~ puede durar un día
o dos años, ello dependerá del caso concreto y del momento en que la Fiscalía
concluya que "hay mérito para ir a juicio".
Si en un caso de robo callejero tenemos un video que graba todo el evento
ilícito, perfectamente identificado al autor y el testimonio de la víctima, pocas
horas después del hecho podremos dar por cumplida la etapa preparatoria, pues
tenemos todo lo necesario para evaluar el caso, tomar las decisiones estratégicas
y llevarlo a juicio. De igual manera, si desde los momentos iniciales es evidente
que aunque el hecho existe, no encuadra en una figura penal. Por el contrario
en un caso de blanqueo de capitales, el caso comenzará con un reporte de un
movimiento sospechoso de fondos, y desde allí se iniciará una investigación
que podrá extenderse en el tiempo. Todo el tiempo necesario, necesario para
recolectar información que permita decidir si hay mérito para llevar el caso a
juicio, sin vulnerar los topes legales.
En el segundo momento del proceso, el "control de la acusación"'" cons-
tituye un cambio trascendente en relación a los procesos penales tradicionales.
El primer objetivo de este momento es realizar un "efectivo" control de
la acusación, asegurando que la misma sea sena y fundada. De este modo se
asegura el derecho de defensa, a través de un adecuado control judicial de la acu-
sación, que permite pulir cualquier deficiencia u oscuridad que pueda afectarla.
En la audiencia de control de la acusación también se debaten y resuelven
todas las cuestiones preliminares112y es la última oportunidad que tienen las
partes para proponer la reparación, conciliación, la suspensión dejuicio a prueba
o la aplicación de procedimiento abreviado. Si la acusación es admitida y se
traba la litis civil (si fuera el caso), las partes ofi-ecen la prueba para las dos
etapas del juicio. Efectuado el control de admisibilidad con intervención de las
partes, el juez admite o rechaza las pruebas ofrecidas, en la misma audiencia
con las debidas garantías. Las partes también pueden realizar convenciones
probatorias y solicitar al juez que tenga por acreditados ciertos hechos que no
podrán ser discutidos en el juicio.
Esta audiencia sintetiza todos los llamados actos preliminares del juicio,

110 CPPE. Segunda parte. Libro primero. Procedimiento ordinario. Titulo 1. Etapa
preparatoria.Arts. 228 a 273.
1 1 1 CPPE Segunda parte. Libro primero. Procedimiento ordinario. Título 11. Control
de la acusación. Arts. 274 a 280.
112 Art. 279 del CPPE.
que en los modelos mixtos y en algunos códigos acusatonos burocratizados (Ej.
Chaco en los juicios ante jueces técnicos) se realizan por escrito ante el mismo
tribunal de juicio, con la natural afectación a la garantía de imparcialidad del
juez que ello implica.
Este momento concluye con el auto de apertura del juicio oral,"' que abre
las puertas del momento central del proceso, el juicio.
En el tercer momento del proceso, "el j~icio","~
se halla dividido en dos
etapa^:"^
En la primera fase, el objetivo es determinar si el hecho existe, si el acu-
sado ha participado en el mismo y si su conducta es penalmente reprochable.
En este momento el Fiscal, como órgano de la acusación, se halla convencido
de que el acusado es culpable (por ello lo lleva a juicio), pero ningún juez se ha
pronunciado todavía sobre la existencia del hecho, su ilicitud y la participación
del acusado.
La segunda fase del juicio es la audiencia de determinación de la pena,
a la que se llegará en caso de declaración de culpabilidad. Bajo las mismas
reglas del debate se discutirá la pena a aplicar y la indemnización si se hubiera
accionado civilmente.
Es importante destacar que en este punto se advierte claramente la pro-
fundidad del cambio operado. En el juicio oral adversarial, la sentencia con-
denatoria es la primera resolución judicial que establecerá la existencia del
hecho, su ilicitud y la participación del acusado, pues sólo en ese ámbito se
producirán las pruebas que le servirán de fundamento, en el marco adversarial
y de contradicción que asegura la calidad de la información con la cual el tri-
bunal deberá resolver.
Durante la investigación se colectan evidencias, que sirven de base para
formular la acusación y para realizar un adecuado control de la misma. En el
juicio se producen las pruebas que serán la base de la sentencia.
En los momentos preliminares bastará una sospecha de hecho ilícito para
justificar el inicio de una investigación, que se convertirá en una investigación
formalizada en el momento en que la fiscalía tenga identificada a una persona

113 Art. 280 CPPF,

114 CPPF, Segunda parte. Libro primero. Procedimiento ordinario. Titulo 111. Juicio.
Arts. 281 a313.
115 Art. 283 CPPF,
como posible autor aunque las evidencias que lo sostengan sean mínimas.
Para poder elevar la causa a juicio esa evidencia deberá ser más sólida para
fundar la seriedad de la acusación.
Para condenar se requerirá certeza. Como vemos, se trata de un ascenso
en las exigencias en todos los aspectos.

Sin perjuicio de lo expresado antes, por razones pedagógicas y expositivas

utilizamos en este cuadro el concepto de etapas, pues lo que nos interesa destacar
son los sujetos que intervienen y las posibles resoluciones que pueden llegar a
adoptarse en las mismas.

Cuadm No 3. Etapas del juicio adversarial:

1
Audiencias:
ETAPA PREPARATORIA
, ,, ,, ,, ,, ,
, ,, , Formalización.
El &iterio PGblico F k d Ante el Juez de Garantias. Medidas cantelares.
Salidas alternativas.
Sobreseimiento.
ETAPA -IA Audiencia de contml de
7 " " " " "

1
" ' 1
Las pases ante el Juez de Cm&
b acusación

1
ETAPA JUICIO ORAL Audiencia:
, ,--,
1
,, \, ,- Determinación de
Las m e s d e el Juez, t n b d o jma& de Jimo responsabilidad.
Aplicación de Pena.

En la etapa preparatoria se advierte el rol preponderante del Ministerio

Público Fiscal a quien corresponde en virtud del principio de objetividad1'%e-
rificar si las evidencias que posee son suficientes para llevar la causa a juicio,
si corresponde la desestimación del caso, o el sobreseimiento de un imputado
determinado sin perjuicio de seguir la investigación, o bien evaluar otra solución
para el conflicto según las herramientas que le provee el código.
Está claro que ello no excluye el trascendental rol de la defensa, quien
mediante su contradicción a la pretensión acusatoria tendrá oportunidad, desde
el inicio mismo de las actuaciones, de intentar persuadir al órgano acusador de
la pretensión defensiva que esgrima, de defender en audiencia sus derechos,
reclamar límites a la duración del proceso, ofrecer elementos de descargo o,
directamente, producir su propia evidencia, entre otros.
Para que la defensa se pueda ejercer plenamente, el CPPF, en virtud del
principio de lealtad procesal, impone al Ministerio Público Fiscal el deber de
exhibir sin demora las evidencias que podrían indicar la inocencia del acusado,
atenuar su culpabilidad o afectar la credibilidad de las evidencias de cargo.It7
En esta etapa, la fiscalía y la defensa, más los eventuales que puedan
intervenir, actúan ante el Juez de Garantías, cuyo rol es justamente el que su
nombre indica. Es un juez que no investiga y que no tiene compromiso con la
hipótesis de investigación del fiscal. Su misión es controlar la labor de las partes
y asegurar la vigencia de las garantías del imputado, en tanto sujeto sometido a
persecución por el Estado, pero también con oído atento a los derechos de las
víctimas y la solución del conflicto de base.
El juez de garantías sólo interviene a pedido de las partes a los fines de:
- Autorizar la afectación de garantías en el marco constitucional
para posibilitar actos de investigación, por ejemplo ordenar alla-
namiento~,intercepción de comunicaciones, etc.;
- Asegurar la efectividad del proceso disponiendo, a instancia de
parte, medidas cautelares de restricción de derechos;
- Controlar la legalidad y corrección de la labor de la Fiscalía, por
ejemplo la duración del proceso, la validez de los actos de inves-
tigación, la seriedad de los cargos.

En la etapa intermedia las partes actúan ante el Juez de garantías. Se con-

creta aquí la acusación, que además de asegurar el derecho de defensa, establece
la plataforma fáctica del juicio, delimitación que deberá ser congruente con el
hecho imputado en la formalización de la investigación.
 Además esta etapa tiene una doble finalidad, ambas igualmente importantes.
Asegurar para el sistema que existe mérito suficiente para ir a juicio, sin que
ello implique analizar responsabilidad, por la simple razón de que todavía no
se ha producido prueba. Hasta ese momento sólo hay evidencias.
El segundo objetivo opera indirectamente: asegura la imparcialidad del
tribunal del juicio. Para asegurar la imparcialidad es imprescindible que el juez
dicte sentencia exclusivamente sobre la base de la información que las partes
le provean en el curso de la audiencia, por ser ese el único momento en el que
se produce la prueba.
Al encomendar las resoluciones de control de la acusación, saneamiento
o invalidación de actos inválidos de la etapa preparatoria, y de adrnisibilidad y
rechazo de la prueba a un tribunal diferente del que tendrá la misión de juzgar,
se asegura que el tribunal de juicio sea objetivamente imparcial.
Por último, llegamos al momento culminante del proceso: el juicio. Las
partes se hallan en el centro de la escena, sobre ellas recae el deber de cumplir
sus respectivos roles. El fiscal sostendrá la acusación con la firmeza de quien
está convencido de su teoría del caso. La defensa confrontará la hipótesis factica
de la fiscalía o sostendrá su propia versión de los hechos.
Las dcstrczas y habilidades dc litigación oral rcqucridas para cl juicio
oral cii un cscciiario ad\.crsarial soii imprcscindiblcs para ascbuar la vigcncia
dcl sistcina y, al mismo ticinpo, para rcsbwardar la absoluta imparcialidad dcl
tribunal quc dcbcrá rcsolvcr sobrc la basc exclusiva dc la iiitbrmación quc las
partes produzcan en el marco de la audiencia y las alegaciones que propongan
al tribunal.
A modo de conclusión, como se destaca en el gráfico, en el nuevo CPPF
la audiencia se instaura como el ámbito exclusivo para la resolución judicial.
El único modo de obtener una resolución judicial, es mediante la realización
de una audiencia.

MOMENTOS EN LA ETAPA PREPARATORIA

Como hemos señalado antes, el Ministerio Público Fiscal se convierte en
el gestor de los casos del sistema, por lo cual le corresponde, como primera
decisión, cuáles son los casos que ingresan al sistema, y cuáles los que deben
ser rechazados desde el inicio.
El artículo 248 regula este trascendente acto de la "valoración inicial" en
el cual se decide qué hacer con el conflicto que llega al sistema.
Cuadro No 4. La valoración inicial. Articulo 248:

DESESTIMACI~N
art. 249 CPPF

art. 250 CPPF no ES caso

25 1 CPPF
CRlTERIO DE
OPORTLJNDAD
art. 25 1 CPPF

art 253 CPPF

FORMALIZAR LA
INVESTIGACION
art 254 CPPF

/ ESPECIAL /

En el artículo 248 y siguientes se concreta y reglamenta el rol de gestor del

sistema que le corresponde al Ministeno Público Fiscal en el nuevo proceso.
Cada conflicto que llegue al sistema de justicia penal por cualquiera de las
medios habituales (denuncia, querella, actuaciones de prevención o investigación
preliminar de oficio), dará lugar a una decisión que el Ministeno Público fiscal
debe tomar en el plazo de 15 días.
En el gráfico 4 incluimos las dos grandes opciones que se presentan al
Ministeno Público Fiscal ante el ingreso de cada nuevo conflicto. Si decide
ingresarlo al sistema eso implica convertirlo en un caso que deberá ser inves-
tigado y concluido.
Por el contrario si se excluye el conflicto del sistema, son varios los motivos
que pueden fundar esta decisión, y son de variada naturaleza.
La desestimación procede cuando el Ministeno Público Fiscal estima que el
hecho no existe o no es delito, es decir que se postula la inexistencia de acción
penal susceptible de ser ejercida.l18

118 Art. 249 del CPPF,

 Por el contrario, en el caso del archivo119o el criterio de oportunidad,120
el Ministeno Público Fiscal, pese a estimar que existe acción penal, decide
no ejercerla en el caso concreto, dentro del margen de decisión que el nuevo
sistema reconoce al titular de la acción penal pública.
En todos los casos de exclusión del caso del sistema, se contempla y se
asegura el derecho de la víctima de obtener la revisión de la decisión fiscal me-
diante mecanismos internos de control del Ministeno Público Fiscal y, en caso de
confirmarsetal decisión, la posibilidad de que la víctima asuma el ejercicio de la
acción pública, convertida en privada, a través de la correspondiente querella.121
Las posibilidades que se presentan son múltiples, pues dependen de los
casos y las diferentes opciones que pueden presentarse según el tipo de delito,
las fortalezas o debilidades en la posición de las partes, los sujetos involucrados,
las características del conñicto.
El modelo acusatorio mira al conñicto social que antecede a la imputación
penal. En la dinámica social los conflictos impactan en las víctimas y en la co-
munidad con intensidades diferentes. Apartir de esta premisa, el proceso penal
como parte del sistema de gestión de la conñictividad debe buscar la mejor
respuesta posible para cada conflicto, según las circunstancias particulares, los
sujetos involucrados y el contexto social. La flexibilidad del diseño normativo
del CPPF, facilita esa multiplicidad de respuestas.
Por el contrario, cuando se decide ingresar el caso al sistema, es porque el
Ministeno Público Fiscal estima la existencia de un hecho ilícito aun cuando,
en estas etapas iniciales, son admisibles elevados niveles de incertidumbre,
dudas y endeblez probatoria. Los actos de investigación tendrán por objeto ir
disminuyendo la incertidumbre, sea para avanzar en la hipótesis de imputación,
o para desincriminar a quienes al inicio aparecen como sospechosos. Según la
cantidad y calidad de información disponible, el Ministeno Público Fiscal podrá:
Ordenar una investigación preliminar, que tendrá por objeto de-
terminar la existencia del hecho o identificar al autor.'"
Formalizar la investigación, cuando existe evidencia de un hecho
aparentemente ilícito medianamente determinado, y persona iden-

119 Art. 250 del CPPE

120 Art. 25 1 del CPPE
121 Art. 252 del CPPE
122 Art. 253 CPPE
 tificada sindicada como responsable, aun cuando las evidencias
en su contra sean débiles.123
Disponer la aplicación de algún procedimiento especial o una
salida alternativa.

Cuadro No 5:

Cuadro S
Momentos de la etapa preparatoria

no identmrado
twmtPoun PIIA(
r
\
Valoración lnlclal
articulo 248 CPPF
1
I

Aiaruls 253 WPF

H~chod~hnnlnado
contra
permnadikminada

nmrulo 254 CPPF

maaicuia
A R l ~ a i L O26s CPPf
Sobresehlwlo o acusanon

EL CONFLICTO ES CASO
Como vemos, la diferencia entre disponer una investigación previa y la
formalización de la investigación no dependerá tanto de la evidencia recolectada,

123 Ari. 254 CPPE

sino de la posibilidad de determinar la base fáctica sujeta a investigación y la
eventual responsabilidad de la persona imputada.
La evolución posterior dependerá del curso de la investigación. Si se logran
colectar elementos que permitan ir a juicio, así se resolverá, aun cuando en
estos supuestos se podra también intentar alguna salida alternativa como una
mediación o una suspensión del juicio a prueba.
Por el contrario, si la investigación demuestra que los elementos no son
suficientes para elevar la causa a juicio se procederá al sobreseimiento del
imputado y la investigación podrá continuar en búsqueda de otra persona res-
ponsable, respecto a la cual eventualmente podra formalizarse nuevamente la
investigación si surgieran elementos de cargo.
La formalización de la investigación es clave como momento procesal,
pues allí comienza a correr el plazo de duración del proceso. Pero debe enten-
derse que ese plazo corre sólo respecto de la persona imputada en la audiencia
de formalización de la investigación. Si esa persona es luego sobreseída por
falta de responsabilidad, eso no implica que el hecho deba quedar impune.
Mientras no prescriba la acción penal se podra seguir investigando y, cuando
surjan elementos incnminatorios contra otra persona, se podra formalizar la
investigación respecto del nuevo sospechoso, y allí comienza a correr el plazo
de duración del proceso contra esa persona determinada.
Por último, digamos que desde el momento en que se formaliza la inves-
tigación contra una persona, el sistema asume el deber de resolver la situación
en el plazo legal estable cid^.'^^
Esta etapa puede concluir con la formulación de la acusación o con el
sobreseimiento del i r n p ~ t a d o . ~ ~
Cuando el Ministerio Público Fiscal decide que el caso debe ingresar al
sistema, según sus características y los elementos con los cuales se cuente, se
abre una serie de opciones que el código contempla de manera general.

Investigación previa a la formalización

El primer andarivel de intervención estatal es la investigaciónprevia a la
formalización, que en general tendrá como dato relevante elevados niveles de
incertidumbre respecto, como mínimo, a uno de los elementos del caso.

124 Arts. 265-267 del CPPE

125 Art. 268 del CPPE
 Por ejemplo, fiente al hallazgo de un cadáver con tres disparos, el Fiscal no
tendrá dudas de que se trata de un hecho ilícito, pero si no tiene ningún dato del
sospechoso, deberá iniciar una investigación previa. En un supuesto de evasión
tnbutaria, generalmente la persona está determinada, pero pueden existir dudas
respecto de si el hecho es efectivamente ilícito, por lo cual es posible que sin
imputar todavía la Fiscalía resuelva iniciar una investigación previa.

Cuando existen elementos suficientes para establecer la existencia del he-

cho que se presume delictivo y la posible participación de una o más personas,
el Fiscal deberá formalizar la investigación en contra del imputado, dejando
establecida la plataforma fáctica del caso.
Debe recordarse que estamos en etapas iniciales de la causa, por lo cual
esta determinación sólo requiere evidencias que lo sostengan con un mínimo
de exigencia, pues es de carácter provisoria, y podrá luego ser modificada.
Si aparecen nuevas evidencias, el Fiscal podrá ampliar la plataforma fáctica
mediante una nueva formalización de la imputación, o reducirla por medio de
sobreseimientos de hechos o personas.
Cuándo formalizar y cuándo no hacerlo, es un punto de fricción entre el
órgano acusador y la defensa cuya consideración y análisis escapa al objeto de
este trabajo, pero dejamos sentada su importancia como punto de conflicto que
deberá ser resuelto por el juez.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Por último, el Ministerio Público Fiscal puede en estos momentos iniciales
ingresar el caso al sistema, pero optar por alguna de las salidas alternativas
negociadas que contempla el sistema, como la conciliación y la suspensión
del juicio a prueba,t26incluyendo los procesos especiales de acuerdo parcial y

126 Arts. 34 y 35 del CPPF. El nuevo código no alude a la mediación penal que se
halla reglada en los sistemas judiciales de varias provincias, entre ellas en Chaco por Ley
No 6051 y en Corrientes por Ley No 5937.

94
acuerdo de juicio directo.'27En caso de flagrancia el Ministeno Público Fiscal
deberá seguir el procedimiento reglado en los arts. 328 a 333 del CPPF.

ETAPA PREPARATORIA LUEGO DE LA APERTURA DE

LA INVESTIGACI~N
Podemos visualizar en este cuadro el desarrollo típico de una etapa prepa-
ratoria desde el momento en que el Ministerio Público Fiscal decide la apertura
de la investigación preparatoria.

Cuadm No 6. Apertura de la investigación:

IWESTIGACIÓN FORMALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTO

PREVIA LA INVESTIGACION ESPECIAL
-Art 253 CPPF *Art 2 5 4 CPPF *SP
-0iqetivo reunir los m l n i c i a el plazo del proceso .Acuerdo Pleno (art 323
elementos que pendan Se cmimica al imputado CPPF)
formalizar la mvesti~acih el hecho y ks evidencias . ~ (art 326 ~
(o archivarla) en su conira CPPF)
Juicio &recto (ast 327
CPPF)

La ejecución de esa decisión implica la formación del legajo y la realización

de los actos de investigación que resulten necesarios. La extensióny complejidad
de este momento dependerá de las características del caso.

127 A r í s . 326-327 del CPPE

 Si la fiscalía logra recolectar evidencias que demuestren la posible exis-
tencia del hecho y la participación del imputado, siempre desde la perspectiva
exclusiva del órgano acusador sin intervención judicial, dispondrá la formali-
zación de la investigación contra persona determinada por el hecho imputado.
Posteriormente ambas partes podrán realizar todos los actos de investiga-
ción que consideren necesarios. Las partes intentarán conseguir evidencias que
sostengan los hechos que afirmen en sus respectivas teorías del caso.
El Ministerio Público Fiscal debe asumir con objetividad y lealtad su res-
ponsabilidad probatoria. En función de ello deberá analizar todas las hipótesis
posibles y poner en conocimiento de la defensa sin dilaciones todas las eviden-
cias colectadas. La defensa, obviamente, deberá cumplir su rol de contradictor
que obligará al Fiscal a ser muy autoexigente respecto a la fortaleza del caso
que planea llevar a juicio.
Toda cuestión que se plantee durante estos momentos posteriores implicará
la convocatoria a una audiencia en la cual las partes discutirán y argumentarán
respecto a los puntos del conflicto, y el juez resolverá en la audiencia sobre la
base de la información que las partes le provean.
Luego de la formalización, fatalmente llegará, por vencimiento de los
plazos legales, la conclusión de la etapa preparatoria, por alguno de los medios
conclusivos que se consignan en el cuadro.

Cuadro No 7. La investigación:
 En el supuesto del sobreseimiento, el caso se cerrará para el imputado
respecto de quién se dicte. Pero si el sobreseimiento se funda en que la persona
no intervino en el hecho, pero el hecho ilícito existió, deberá continuarse la
investigación para identificar a los autores.
Cuando se produzca una salida alternativa, su resolución dependerá de
variadas circunstancias. Por ejemplo, en el caso de un acuerdo económico en
los delitos que lo aceptan, el incumplimiento del acuerdo dejará sin efecto la
salida alternativa y reactivará el ejercicio de la acción penal pública.
En caso de formularse la acusación, se inicia la etapa intermedia, que
veremos en el siguiente cuadro.

ETAPA INTERMEDIA
La etapa intermedia presenta algunas características que deben destacarse.
En primer lugar se contempla de manera expresa uno de los escasos supuestos
donde un acto procesal trascendente se realiza por escnto. Efectivamente la
acusación es un acto escnto que se concreta en este momento procesal.

CUADRO 8 -LA ETAPA INTEFMEDIS

puedan adherlroformu.
N
la dahnsa
afrmcir pruiba

m Inierrnidlm
m
b

$ S i r i i d d dala rcuricbn
Salidas akermthnr
Sibnriimiintc d ción de la causa
Excepclcmes iJulclo
Acuirdor p d r t n r l o r
Admislbllldid d i pniibi
 Si bien la norma no especifica en orden al modo de citación de la defensa,
como componente inescindible del derecho de defensa, debe entenderse que la
misma debe ir acompañada de los escritos de las acusaciones formuladas por
el Ministerio Público Fiscal y por la querella, si fuera el caso. Así como de la
copia de la demanda civil cuando esta acción se hubiera instaurado.
La defensa es citada a la audiencia pero no tiene la carga de contestar la
acusación por escrito, por lo cual su silencio no tiene efecto jurídico alguno.
Ello sin perjuicio que en la audiencia pueda hacer conocer al juez algún aspecto
de su defensa si ello le resulta necesario a los fines de evaluar la admisibilidad
de la prueba que pueda ofiecer.
La acusación fija la plataforma fáctica del proceso, los límites estrictos
del caso y también el encuadre jurídico propuesto por el órgano acusador. En
resguardo de la garantía de imparcialidad, la calificación legal es propuesta
por el fiscal. El nuevo CPPF establece la prohibición del iure novit curia en
perjuicio del imputado."*
También se destaca que la audiencia de control de la acusación es la única
del código que tiene previsto y reglamentado un trámite previo, que fundamen-
talmente tiene por objeto dejar claramente establecidos los términos en que
queda trabada la litis, para que en la audiencia el juez pueda resolver sobre la
admisión de la acusación y la prueba a producirse según los términos en que la
cuestión haya quedado controvertida.
Eventualmente es también la última oportunidad para una salida alternativa,
la cual no puede ser nunca resuelta por un tribunal de juicio, pues ello impli-
cana ingresar al conocimiento del caso violentando la imparcialidad. Por eso
se cierra aquí en esta audiencia, de manera definitiva, la posibilidad de obtener
una salida alternativa.
La etapa intermedia concluye con el auto de apertura deljuicio oral cuyo
contenido también se halla específicamente reg1ad0.I~~ Sobre este auto se destaca
que el mismo tiene como destinatario principal la oficina judicial encargada de
organizar el juicio, y no los jueces del juicio oral, a quienes se le prohíbe tener
acceso a ese instrumento, con lo cual se asegura la absoluta imparcialidad del
tribunal y la naturaleza adversaria1 pura del juicio oral.

128 Art. 307 del CPPE

129 Art. 280 del CPPE
 EL JUICIO ORAL
La separación entre el Juicio para determinar la existencia del hecho, su
calificación legal y establecer la responsabilidad del acusado (interlocutorio de
culpabilidad), y de la decisión sobre la pena a aplicar (cesura del juicio), permite
generar un debate específico sobre esta decisión y ello jerarquiza a la misma.
Durante todo el desarrollo del primer tramo del juicio, mientras el acusado
conserva incólume el estado de inocencia que le garantiza el sistema constitu-
cional, la cuestión de la pena es ajena al debate y el único esbozo a su respecto
viene del auto de apertura a juicio en la cual se halla fijado el tope de la pena a
los fines de determinar la conformación del Tribunal.
Sólo fiente a una sentencia de culpabilidad es razonable ingresar a la dis-
cusión y ponderación de la pena.
Además de los beneficios que implica un mayor debate y una mejor men-
suración de la pena a aplicar, la separación de los interlocutorios de la culpa-
bilidad y de la pena, contribuye a importante paso hacia la hurnanización de
la pena y asegura una mejor calidad de la defensa respecto a este aspecto tan
trascendente de la sentencia condenatoria que, en la realidad forense, se halla
hoy impregnada en altas dosis de una discrecionalidad que, en algunos casos,
se parece demasiado a la arbitrariedad.
El juicio se halla reglamentado en diferentes momentos.

Cuadm No 9:

- PRIMER MOMENTO -Apevtuva del debate y advertencia al imputado

art. 294, lerparr: del CPPF

- SEGüNDO MOMENTO - La presentación del caso por las partes

art. 294,2do y 3erparr: del CPPF

- TERCER MOMENTO - Recepción de pruebas

arts. 296 a 301.
 -CUARTO MOMENTO - Los alegatos conclusivos de las partes o
discusiónfinal
art. 302 del CPPF

- QULVTO MOMENTO - Deliberación sobre la responsabilidad y

veredicto
art. 303 del CPPF

En caso de condena.. .

- SEXTO MOMENTO - Audiencia de cesura. Deliberación sobre la

pena
art. 304 del CPPF

- SÉPTIMO MOMENTO - Sentencia

art. 305 del CPPF
 CUARTA PARTE

TEXTO COMPLETO DE LA LEYNo 27063, CON LAS MODIFICACIONES

INTRODUCIDAS POR LEYNo 27482 Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS DEL
NUEVO CPPF, CON COMENTARlOS INSERTOS.

SUGERENCIAS DE LECTURA
La matriz inquisitiva de nuestro pensamiento tenderá a emerger necesa-
riamente ante los inconvenientes que surgirán en la práctica. Es una reacción
natural frente a una situación inesperada responder del modo en que estamos
habituados a hacerlo.
El proceso de reforma nos obliga a cuestionarnos esas respuestas automa-
tizada~,a buscar las nuevas alternativas acordes a los principios constitucio-
nales y a construir prácticas que aporten transparencia y eficacia al sistema de
justicia penal.
El desarrollo de nuestras actividades bajo nuevas reglas del juego nos obli-
ga a re-aprender el modo de hacer las cosas y ello no sucede mágicamente. El
proceso de re aprendizaje depende de decisiones institucionales de capacitar a
los operadores del sistema respecto a los nuevos desafios que se imponen como
consecuencia de las nuevas prácticas, así como de esfuerzos individuales por
afianzar y aplicar lo aprendido en el desempeño profesional cotidiano.
La experiencia comparada de lo sucedido en otros países latinoamericanos
que emprendieron procesos de reforma en las últimas décadas, constituye una
referencia insoslayable, no porque todas hayan sido exitosas, sino para capi-
talizar sus aciertos y evitar sus errores. Nadie tiene todas las respuestas a los
múltiples problemas, pero las experiencias de los sistemas reformados ayudan
a evitar cometer sus errores y a tomar sus aciertos para construir nuestro propio
sistema de justicia penal.
El proceso de implementación es un tiempo de profundos cambios y re-
quiere la conjugación armónica de un conjunto de decisiones de muy diferente
naturaleza, la concurrencia de actos y actores muy diferentes. También requiere
decisiones políticas y fondos estatales. Requiere diseños y rediseños institucio-
nales, definiciones de nuevos modelos de gestión y capacitación.
Y todo ello sucederá, necesariamente, en el contexto de luchas políticas
y de mezquindades. La pretensión de defender privilegios, en muchos casos,
disfrazadas de discursos jurídicos grandilocuentes e invocaciones doctrinales
y "constitucionales" tan esotéricas como interesadas, en medio de la pugna de
intereses legítimos y apetencias deleznables, inevitablemente surgirán en el
camino de la reforma. Así suceden siempre los procesos de cambio. En la paz
recoleta de los cementerios sólo se halla cómodo el quietismo conservador,
habitual reservorio de los privilegios.
También surgirán innumerables conflictos y problemas interpretativos
y jurídicos, pues el cambio en las reglas del juego impactará de manera muy
fuerte en las rutinas de trabajo y modificará estándares y prácticas que -en el
viejo sistema- aceptábamos por costumbre o convalidación jurisprudencial.
Hoy todo eso parece estar en discusión y el desafío es de enormes pro-
porciones, pero somos optimistas. Este optimismo se sostiene en lo sucedido
y observado en las provincias argentinas que han logrado derrotar el modelo
inquisitivo o, cuando menos, lo tienen arrinconado y luchan día a día, caso por
caso, por terminar de derrotarlo.
No decimos que sea una tarea fácil, más bien lo contrario. Pero confiamos
en la capacidad de cambio de los abogados y operadores del sistema; y también
confiamos en la necesaria tarea de control de una sociedad despierta que debe
convertir su justificada critica a un sistema judicial incapaz de dar respuesta,
en una actividad de control y reclamo de aplicación de los cambios normativos.
La ineficiencia y la falta de legitimación del actual sistema de administración
de justicia, es tan notoria, que los cambios propuestos deberán rendir h t o s
en plazos breves y esta demostración de que es posible, será un aliciente para
seguir adelante.
Estos modestos apuntes están desprovistos de toda pretensión academicista
y de finalidad científica sobre los problemas jurídicos que plantea la aplicación
del sistema acusatorio. Tenemos allí una enorme tarea común a afrontar en el
futuro, urgennuevos libros, nuevas hipótesis de trabajo, el desarrollo de nuevas
visiones sobre el proceso y la dificil labor de administrar la política criminal
 Nuevo C~DIGO
PROCESAL
PENAL - LEYNo 27063
FEDERAL

del estado que es nuestra área de trabajo.

Nuestro objetivo es mucho mas modesto pero creemos que igualmente
importante en ese concreto momento.
Sólo pretendemos aportar a nuestros lectores, un punto de observación del
texto legal diferente a aquel que nos predispone la cultura inquisitiva en la cual
estamos insertos y de la cual formamos parte.
La propuesta que formulamos es leer la ley desde las garantías constitu-
cionales y los principios del proceso, cuestionándonos las practicas diarias de
nuestro sistema actual que han llevado a la administraciónde justicia a su actual
estado de impotencia punitiva y violación de garantías.
A continuación les ofrecemos las normas del Código Procesal Penal
Federal, invitándolos a esa lectura crítica. De nuestra parte sólo insertamos
algunos comentarios críticos y aportes para el análisis, con la idea de destacar
algún aspecto particular de las normas que nos parezca que lo merecen por su
importancia en el marco del nuevo sistema de justicia penal federal.

F Punto de vista:
Le proponemos al lector leer el texto
legal desde la perspectiva de las garantías
constitucionales y convencionales del
sistema interamericano de Derechos
Humanos, y los principios del proceso,
cuestionándonos las prácticas diarias de
nuestro sistema actual que han llevado a
la administración de justicia a su actual
estado de impotencia punitiva y violación
de garantías.
 El Senado y Cámara de Diputados de 1aNaciónArgentina
reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:
Artículo lo.Apruébase el CÓDIGO PROCESAL FEDE-
RALI3lque se agrega comoANEX0 1y que es parte integrante
de la presente.
Artículo 2O. Derógase el CÓDIGO PROCESAL PENAL
aprobado en virtud del artículo lode la ley 23.984, sin perjuicio
de lo establecido en el artículo 5O de la presente ley.
Artículo 3O. El Código aprobado en el artículo lo,en-
trará en vigencia en la oportunidad que establezca la ley de
implementación correspondiente, la que deberá contener las
previsiones orgánicas pertinentes tanto con relación a los
órganos jurisdiccionales como a aquellos otros encargados
de su aplicación.
Artículo 4O. El Código aprobado en virtud del artículo
lode la presente ley será aplicable a la investigación de los
hechos delictivos que sean cometidos a partir de su entrada
en vigencia.
Artículo 5O. Las causas en trámite hasta la oportunidad
establecida en el artículo 3O quedarán radicadas ante los órga-
nos en que se encuentren. Dichas causas proseguirán sustan-
ciándose y terminarán de conformidad con las disposiciones
de la ley 23.984 y sus modificatorias.
Artículo 6O. Sin perjuicio de lo establecido en los artículos
precedentes, las referencias normativas que aludan al Código
de Procedimientos en Materia Penal o al Código Procesal Penal
de la Nación deberán entenderse remitidas. en cuanto al conte-
nido de sus prescripciones, a las normas que se correspondan
con aquellas del Código aprohado por el articulo l o de esta ley.
Artículo 7O. Créase en el ámbito del Honorable Congreso
de la Nación la Comisión Bicameral de Monitoreo e I m ~ l e -
mentación del Código Procesal Penal Federal, con el fin de
evaluar, controlar y proponer durante el período que demande
la im~lementación~revistaen el artículo 3". los res~ectivos
proy~ctosde ley de adecuación de la legislaci6n vigeRte a los
términos del C6digo aprohado por el articulo 1" de la presente

130 Denominación introducida en el art. l o de la Ley No 27482 (B.O. 07/01/19).

131 Texto modificado por el art. l o de la Ley No 27482.
 ley, así como toda otra modificación y adecuación legislativa
necesaria para la mejor implementación del Código Procesal
Penal Federal.'32
Artículo So. Apruébase el inicio de un programa de ca-
pacitación y fortalecimiento básico de las fiscalías de primera
instancia nacionales y federales, fiscalías generales y defen-
sorías generales, que se agrega como Anexo 11y que es parte
integrante de la presente ley, con el fin de capacitar y dotar al
Ministerio Público de los recursos humanos mínimos indis-
pensables para afrontar la futura tarea de implementación
del Código Procesal Penal Federal.'33
Artículo 9 O . Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

La Ley N" 27063 fue dada en la sala de sesiones del Congreso argentino,
en Buenos Aires, a los cuatro días del mes de diciembre del año dos mil catorce.
Fue promulgada por Decreto 232112014, el 9 de diciembre de 2014.
La Ley No 27482 fue dada en la sala de sesiones del Congreso argentino,
enBuenos Aires, a los seis días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho.
Fue promulgada por Decreto 11812019, el 7 de febrero de 2019. En virtud
de este decreto, considerando que la Ley No 27482 sustituyó la denominación
de Código Procesal Penal de la Nación utilizada por la Ley No 27063 por la
locución de Código Procesal Penal Federal e introdujo una amplia y profunda
reforma de su articulado mediante una extensa cantidad de sustituciones nor-
mativas, con incorporación de nuevas disposiciones al ordenamiento procesal
penal, se consideró indispensable su re numeración.
En punto de ello cabe señalar que la Ley No 27482 incorporó los títulos VI
"Técnicas especiales de investigación" (artículos 175 bis a 175 quáterdecies),
en el Libro Cuarto de la Pnmera Parte; Título VI1 "Acuerdos de colaboración"
(artículos 175 quinquiesdecies a 175 octiesvicies), en el Libro Cuarto de la
Pnmera Parte; Título V "Proceso penal juvenil" (artículo 296), dentro del Libro
Segundo de la Segunda Parte; y Título VI "Procesos contra personas jurídicas"
(artículos 296 bis a 296 septies), dentro del Libro Segundo de la Segunda Parte.
Asimismo, los artículos 42 y 47, respectivamente, de la referida Ley No
27482 sustituyeron las denominaciones del Título 1 del Libro Segundo de la
Segunda Parte del Código Procesal aludido, por la de "Procesos de acción

132 Texto establecido por el art. 3" de la Ley No 27482.

133 Texto establecido por el art. 4" de la Ley No 27482.
privada", y del Título 111 del Libro Segundo de la Segunda Parte del mismo
ordenamiento, por el denominado "Procedimiento en flagrancia" (artículos 292
bis a 292 septies).
La decisión de reenumerar el articulado ha sido acertada permitiéndonos
contar hoy con un código de factura más prolijo.

Comentario No 1. Implementación
El art. l o de la Ley No 27150 B.O. 18/06/2015 estableció que el Código
Procesal Penal de la Nación aprobado por Ley No 27063 se implementaría en
forma progresiva. Se previó la entrada en vigencia en el ámbito de la Justicia
Nacional, a partir del l o de marzo de 2016. En una publicación anterior, a la
hora de comentar esta decisión expresamos:
Tenemos dudas que la decisión de iniciar el proceso de implementacio-
nes en la justicia nacional de la Ciudad de Buenos Aires (competencia
ordinaria, federal en razón del territorio) haya sido la decisión más ade-
cuada, pues su masividad y exposición política no la hacen idónea. Nos
parece que iniciar el proceso en el interior del País en ámbitos geográficos
menos poblados y menos conñictivos posibilitaría un inicio gradual que
permita ir de menor a mayor en el camino de construcción de las nuevas
estructuras y la capacitación de los operado re^.'^^

Quizás por la magnitud del cambio, la entrada en vigencia fue postergada.

En cambio, elogiamos la opción por la implementación gradual. Como ha
sucedido en todos los países de la región, la aplicación del nuevo código es un
proceso paulatino que debe ir avanzando progresivamente de modo tal generar
los cambios necesarios en las estructuras institucionales, la capacitación de
los operadores, la arquitectura edilicia y de organización, entre otros aspectos.
Todas estas cuestiones están sujetas a discusión, pues como vemos, existe
una Comisión Bicameral de Monitoreo e Implementación del Código Procesal
Penal Federal tendrá la responsabilidad de establecer el cronograma para la
implementación progresiva del nuevo sistema.'35

134 Gabriela M.A. Aromí y Fernando Carbajal. Nuevo Código Procesal Penal de la
Nación. Ed. MAVE. 2016. Pág. 67.
135 Como explicaron fuentes del gobierno, el nuevo código de procedimiento se apli-
cará primero en las provincias de Salta y Jujuy, en la frontera norte de nuestro país, adonde
se libra un combate contra el narcotráfico, el contrabando, la trata de personas y otros delitos
 Sin dudas el proceso de implementación será necesariamente, complejo
y en su marcha tendrá avances y retrocesos. La adecuada implementación del
nuevo paradigma requerirá de las políticas concertadas que lo apuntalen y del
compromiso de todos los operadores del nuevo sistema de justicia penal federal.
El éxito de la reforma dependerá de su adecuada implementación. Por esa
razón la misma ley prevé un programa de capacitación y fortalecimiento básico
de las fiscalías de primera instancia nacionales y federales, fiscalías generales
y defensorías generales, con el fin de capacitar y dotar al Ministerio Público
de los recursos humanos mínimos indispensables para afrontar la futura tarea
de implementación del Código Procesal Penal Federal.
Naturalmente, para que el sistema funcione de manera adecuada los jueces
y defensores particulares también deberán capacitarse para estar a la altura de
los enormes desafíos que plantea la instauración del paradigma acusatorio.

La resolución No 2. De la implementación progresiva geográfica a la

normativa-
En fecha 13 de noviembre de 2019 la Comisión Bicameral de Monitoreo
e Implementación del Código Procesal Penal Federal adoptó una decisión de
enorme trascendencia institucional al dictar la Resolución No 02116 e introdujo
una importante innovación al iniciar un proceso de implementación progresiva
normativa en todo el temtorio nacional, es decir, establece la aplicación de estas
normas legales a los procesos actualmente en trámite en la justicia penal federal.
El diseño de implementación original fue que el CPPF sería aplicado
progresivamente en diferentes regiones geográficas, habiéndose fijado un cro-
nograma temporal, iniciando por la jurisdicción federal que actúa en el ámbito
temtonal de las provincias de Salta y Jujuy (201 9), y desde ahí debía seguir
avanzando en sucesivos ámbitos geográfico^.'^^

complejos para el que las nuevas herramientas que propone resultarán fundamentales. Sobre
todo, con la participación que se les asigna a las Fuerzas de Seguridad en las investigaciones.
El inicio del proceso de implementación ha sido exitoso, lo cual ha llevado al dictado de
la Resolución No 02 de la Comisión Bicameral que analizamos, adelantando el proceso de
implementación.
[https://www.argentina.gob.ar/noticias/rige-el-codigo-procesal-penal-federal-que-
moderniza-la-investigacion-judicial].
136 Boletín OficialNo 34242 publicado el día martes 19 de noviembre de 2019.
137 Éste es el modelo de implementación que se ha aplicado en otros países de La-
 La ResoluciónNO02 de la Comisión Bicameral, sin abandonar este modelo,
dispuso ampliar el modelo de implementación y, en paralelo a su aplicación en
ámbitos geográficos determinados, dispuso
Implementar los artículos 19, 21, 22, 31, 34, 54, 80, 81,210,221 y 222
del CODIGO PROCESAL PENAL FEDERAL, disponiendo su imple-
mentación a partir del tercer día hábil posterior a la fecha de publicación
de esta resolución en el Boletín Oficial, para todos los tribunales con
competencia en materia penal de todas las jurisdicciones federales del
territorio nacional.

rln fundamento de esta decisión, afirmó la comisión:

Que la aplicación de estas pautas a los procesos en trámite bajo la Ley
No 23984 no encuentra impedimento, pues no afecta en modo alguno el
sistema y orden de los pasos procesales fijados por esa ley para arribar
al dictado de una decisión definitiva, ni altera los roles funcionales que
esa ley le asigna a cada uno de los órganos en el proceso.

De ello se concluye que desde el 20 de noviembre de 2019 estas normas

del CPPF son derecho positivo vigente en todo el tenitono federal para todos
los tribunales federales y nacionales. Veamos entonces, sobre qué normas e
instituciones impacta esta resolución.
Artículo 19. Sentencia. La sentencia debe ser definitiva, absolviendo o
condenando al imputado. Los jueces no podrán abstenerse de decidir so
pretexto de oscuridad o ambigüedad de las leyes, ni retardar indebidamente
alguna decisión, ni utilizar los fundamentos de las decisionespara realizar
declaraciones o afirmaciones que no incidan en la decisión.

De esta norma se destaca la última parte que convoca a los jueces a mo-
dificar la forma de decidir, prohibiendo los obiter dictum13*y decidir los casos

tinoamética, por ejemplo en Chile y Perú (régimen unitario) y México (régimen federal);
atendiendo a complejidades propias de cada País y la conveniencia de optimizar los sistemas
y generar recursos humanos calificados en forma paulatina. También en Argentina las provin-
cias han utilizado este método de implementación, salvo Santa Fe que luego de numerosas
postergaciones, finalmente inició la aplicación del sistema en todo el territorio provincial.
138 Entendiendo por tal el conjunto de afirmaciones y argumentos contenidos en los
fundamentos jurídicos de la sentencia que no forman parte de la cuestión a decidir en la
decisión jurisdiccional y que forma parte de las malas prácticas del sistema escrito.
concretos sometidos a su decisión sobre la base de las argumentaciones dadas
por las partes.
Artículo 21. Derecho a recurrir. Toda persona tiene derecho a recurrir
la sanción penal que se le haya impuesto ante otro juez o tribunal con
facultades amplias para su revisión.
Artículo 22. Solución de conflictos. Los jueces y los representantes del
Ministerio Público procurarán resolver el conflicto surgido a consecuen-
cia del hecho punible, dando preferencia a las soluciones que mejor se
adecuen al restablecimiento de la armonía entre sus protagonistas y a la
paz social.

El artículo 2 1 no es más que la recepción del principio del derecho al recurso

que constituye mandato del sistema interamericano de Derechos Humanos y
viene a ampliar de manera general la procedencia de las revisiones judiciales
y la necesidad del doble conforme.
Destacamos la norma del artículo 22 que al introducir la noción de "con-
flicto" intersubjetivo y la búsqueda la paz, abre la puerta a las soluciones alter-
nativas lo cual se constituye en un importante elemento de validación para el
cambio de prácticas. Las normas siguientes que adelantan la aplicación de los
mecanismos alternativos de ejercicio de la acción penal pública, se comple-
mentan con este principio rector y permiten que durante la transición se inicie
la gestión de conñictividad social desde otra perspectiva.
Artículo 3 1. Criterios de oportunidad.
Artículo 34. Conciliación.

Con la vigencia inmediata de estas normas se abandona el principio de

legalidad en el ejercicio de la acción y se otorga a las partes, y al juez, de los
nuevos mecanismos para la gestión del conñicto promoviendo las salidas alter-
nativas que, como vimos, es uno de los ejes del cambio de sistema.
El artículo 54 es complementario del artículo 21 y refiere a la labor de los
jueces de casación.
Artículo 80. Derechos de las víctimas.
Artículo 81. Asesoramiento técnico.
En consonancia con el comentario anterior el mensaje de la Comisión
Bicameral es claro, pues al empoderar a la víctima se generan los espacios
institucionales para la gestión del confiicto de base y las salidas alternativas.
 Finalmente, las normas de los artículos 2 10 adelantan la vigencia de los cri-
terios para la procedencia de las medidas cautelares, receptando lo que constituye
doctrina jurisprudencia1 ampliamente debatida aunque difícilmente aplicada.
Se señaló la intención de establecer criterios más claros y uniformes para
la evaluación de los riesgos cautelares, evitando la dispersión existente. La
resolución dispone la aplicación de estos artículos
ante la necesidad de brindar criterios concretos y uniformes para todos
los tribunales del Poder Judicial de la Nación que eviten situaciones de
desigualdad ante la ley, y pautas claras y previsibles para los ciudadanos
y justiciables, resulta imperativo disponer la implementación para todo
el territorio nacional de los artículos 210,221 y 222 del Código Procesal
Penal Federal.

Destacamos la primera parte del artículo 210 que al establecer que: "El
representante del MINISTERIO PÚBLICO FISCAL o el querellante podrán
solicitar al juez, en cualquier estado del proceso y con el fin de asegurar la
comparecencia del imputado o evitar el entorpecimiento de la investigación, la
imposición, individual o combinada, de:. .." algunas de las medidas restrictivas
de derechos previstos en la enumeración de ese artículo; tiene como efecto
también dejar establecido que ninguna de esas medidas puede ser decretada de
oficio por el Juez, y se requiere siempre la petición de un sujeto procesal, sea el
titular de la acción penal pública o la víctima. Los artículos 22 1 y 222 enumeran
criterios de evaluación para determinar la existencia de los riesgos cautelares.
Con esta Resolución la Comisión Bicameral ha enviado a los operadores del
sistema dejusticia un claro mensaje de avanzar en el proceso de implementación
en forma paulatina pero consistente. Además ha dejado claramente establecido
que tal proceso no sucede de un día a otro, sino que requiere de operadores
judiciales dispuestos a abandonar viejas prácticas, de probada ineficacia, y
adoptar los mecanismos compositivos del nuevo sistema.
 CÓDIGO PROCESAL PENAL FEDERAL
PRIMERA PARTE
PARTE GENERAL
LIBRO PRIMERO
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
TITULO I
Principios y garantías procesales

Artículo lo. Juicio previo. Nadie puede ser condenado

sin un juicio previo, fundado en ley anterior al hecho del pro-
ceso, que será realizado respetando los derechos y garantías
establecidos en la Constitución Nacional, en los instrumentos
internacionales de Derechos Humanos y de acuerdo a las
normas de este Código.
Artículo 2 O . Principios del proceso acusatorio. Durante
todo el proceso se deben observar los principios de igualdad en-
tre las partes, oralidad, publicidad, contradicción, concentra-
ción, inmediación, simplicidad, celeridad y desformalización.
Todas las audiencias deben ser públicas, salvo las excep-
ciones expresamente previstas en este Código.
Artículo 3O. Principio de inocencia. Nadie puede ser con-
siderado ni tratado como culpable hasta tanto una sentencia
firme, dictada en base a pruebas legítimamente obtenidas,
desvirtúe el estado jurídico de inocencia del que goza toda
persona.
El imputado no debe ser presentado como culpable. Los
registros judiciales, legajos y comunicaciones no podrán con-
tener inscripciones estigmatizantes o que desvirtúen el estado
jurídico de inocencia.
Artículo 4 O . Derecho a no autoincriminarse. Nadie puede
ser obligado a declarar contra sí mismo. El ejercicio de este
derecho no puede ser valorado como una admisión de los
hechos o indicio de culpabilidad.
Toda admisión de los hechos o confesión debe ser libre y
bajo expreso consentimiento del imputado.
Artículo So. Persecución única. Nadie puede ser perse-
guido penalmente ni condenado más de una vez por el mismo
hecho.'39

139 Texto establecido por el art. 5" de la Ley No 27482.

111
 Artículo 6 O . Defensa. El derecho de defensa es inviolable
e irrenunciable y puede ejercerse libremente desde el inicio
del proceso hasta el fin de la ejecución de la sentencia. El im-
putado tiene derecho a defenderse por sí, a elegir un abogado
de su confianza o a que se le designe un defensor público.
Los derechos v facultades del i m ~ u t a d o~ u e d e nser eiercidos
directamente por éste o por su defensor,;ndistintam~nte. En
caso de colisión rimará la voluntad del im~utado.
clara y libremente.
- -
. ex~resada

Artículo 7'. Juez natural. Nadie ~ u e d sere nerseeuido ni

juzgado por jueces o comisiones espec&les. ~a p&estadde apli-
car la lev en los roced di mi en tos Denales. iuzeando v haciendo
ejecuta; lo juzgado, corresponde exclusivamente los jueces
y tribunales designados de acuerdo con la Constitución e ins-
tituidos por ley con anterioridad al hecho objeto del proceso.
Artículo So. Imparcialidad e independencia. Los jueces
deben actuar con imparcialidad en sus decisiones. Se debe
garantizar la independencia de los jueces y jurados de toda
injerencia externa y de los demás integrantes del Poder Ju-
dicial. En caso de interferencia en el ejercicio de su función,
el juez informará al Consejo de la Magistratura sobre los
hechos que afecten su independencia y solicitará las medidas
necesarias para su resguardo.
Artículo 9 O . Separación de funciones. Los representan-
tes del Ministerio Público Fiscal no pueden realizar actos
~ r o ~ i a m e niurisdiccionales
te v los iueces no Dueden realizar
actos de in~esfi~ación o que impliqÜen el impdso de la perse-
cución penal. La delegación de funciones jurisdiccionales en
funcionarios o em~ieadossubalternos tornará inválidas las
actuaciones realizadas y será considerada causal de mal des-
e m ~ e ñ ode las funciones a los efectos del Droceso de remoción
de magistrados de conformidad con los artículos 53 y 115 de
la Constitución Nacional.
Artículo 10.Apreciación de la prueba. Las pruebas serán
valoradas por los jueces según la sana crítica racional, obser-
vando las reglas de la lógica, los conocimientos científicos y
las máximas de la experiencia. Los elementos de prueba sólo
tendrán valor si son obtenidos e incorporados al proceso con-
forme a los principios y normas de la Constitución Nacional,
de los instrumentos internacionales y de este Código.140
Artículo 11. In dubio pro imputado. En caso de duda, se
estará a lo que sea más favorable para el imputado. La inob-
servancia de una garantía no se hará valer en su perjuicio.
Las normas procesales no tendrán efecto retroactivo, a menos
que sean más favorables para el imputado.

140 Texto establecido por el art. 6' de la Ley No 27482.

112
 Artículo 12. Derechos de la víctima. La víctima tiene de-
recho a una tutela judicial efectiva, a la protección integral de
su persona, su familia y sus bienes frente a las consecuencias
del delito, a participar del proceso penal en forma autónoma
y a solicitar del Estado la ayuda necesaria para que sea re-
suelto su conflicto. Las autoridades no podrán, bajo pretexto
alguno, dejar de recibir sus denuncias o reclamos y de poner
inmediatamente en funcionamiento los mecanismos legales,
previstos para su tutela efectiva.
Artículo 13. Protección de la intimidad y privacidad. Se
debe respetar el derecho a la intimidad y a la privacidad del
imputado y de cualquier otra persona, en especial la libertad
de conciencia, el domicilio, la correspondencia, los papeles
privados y las comunicaciones de toda índole. Sólo con auto-
rización del juez y de conformidad con las disposiciones de
este Código podrán afectarse estos derechos.
Artículo 14. Regla de interpretación. Las disposiciones
legales que coarten la libertad personal o limiten un derecho
deberán interpretarse restrictivamente. Se prohíbe la inter-
pretación extensiva y la analogía de dichas normas.
Artículo 15. Condiciones carcelarias. Está ~ r o h i b i d oalo-
jar a personas privadas de libertad en lugares nc; habilitados, o
en sitios uue no reúnan las mínimas condiciones de salubridad.
Toda medida que conduzca a empeorar injustificadamente las
condiciones de detención a presos o detenidos hará responsable
a quien la ordene, autorice, aplique o consienta.
Artículo 16. Restricción de derechos fundamentales. Las
Facultades que este Chdigo reconoce para restringir o limitar
el goce de derechos reconocidos por la Constitucihn Nacional
o ~ olosr instrumentos internacionales de Derechos Humanos
diben ejercerse de conformidad con los principios de idonei-
dad, razonabilidad, proporcionalidad y necesariedad.
Artículo 17. Restricciones a la libertad. Las medidas res-
trictivas de la libertad sólo podrán fundarse en la existencia
de peligro real de fuga u obstaculización de la investigación.
Nadie puede ser encarcelado sin que existan elementos de prue-
ba suficientes para imputarle un delito reprimido con pena
privativa de libertad, conforme a las reglas de este C ó d i g ~ . ' ~ '
Artículo 18. Justicia en un plazo razonable. Toda perso-
na tiene derecho a una decisión judicial definitiva en tiempo
razonable, conforme los plazos establecidos en este Código.
El retardo en dictar resoluciones o las dilaciones indebidas,
si fueran reiteradas constituirán falta grave y causal de mal
desempeño de los magistrados.

141 Texto establecido por el art. 7' de la Ley No 27482.

113
 Artículo 19. Sentencia. La sentencia debe ser definitiva,
absolviendo o condenando al imputado. Los jueces no podrán
abstenerse de decidir so pretexto de oscuridad o ambigüedad
de las leyes, ni retardar indebidamente alguna decisión, ni
utilizar los fundamentos de las decisiones para realizar decla-
raciones o afirmaciones que no incidan en la decisión.
Artículo 20. Motivación. Las decisiones judiciales deben
expresar los fundamentos de hecho y de derecho en que se
basen. La fundamentación no se puede reemplazar con la
simple relación de documentos, afirmaciones dogmáticas,
ficciones legales, expresiones rituales o apelaciones morales.
Si se trata de sentencias dictadas por órganos jurisdicciona-
les, cada uno de sus miembros debe fundar individualmente
su voto, salvo que adhiera a los motivos expuestos por otro
miembro. La adhesión a los fundamentos de otro no permite
omitir la deliberación.
Artículo 21. Derecho a recurrir. Toda persona tiene dere-
cho a recurrir la sanción penal que se le haya impuesto ante
otro juez o tribunal con facultades amplias para su revisión.
Artículo 22. Solución de conflictos. Los jueces y los re-
~resentantesdel Ministerio Público nrocurarán resolver el
Conflicto surgido a consecuencia delLhecho punible, dando
referencia a las soluciones que meior se adecúen al restableci-
miento de la armonía entre Sus pr&agonistas y a la paz social.
Artículo 23. Participación ciudadana. Los ciudadanos
participarán en la administración de la justicia penal, de
conformidad con lo previsto en los artículos 24,75 incisos 12
y 118 de la Constitución Nacional y según la ley especial que
se dicte al efecto.
Artículo 24. Diversidad cultural. Cuando se trate de he-
chos cometidos entre miembros de un pueblo originario, se
deberán tener en cuenta sus costumbres en la materia.

Comentario No 2. Principios y garantías procesales

El primer título del Libro primero consagra las bases del sistema acusatorio
estableciendo claramente los principios y garantías del nuevo paradigma.
Los principios del proceso acusatorio establecidos en el art. 2' del CPPF
atacan al corazón de la matriz inquisitiva de los códigos procesales tradicionales.
Para que los "principios de oralidad, publicidad, contradicción, concentración,
inmediación, simplicidad, celeridad y desfonnalización" sean observados du-
rante todo el proceso, la norma establece que "Todas las audiencias deben ser
públicas, salvo las excepciones expresamente previstas en este Código". Apartir
de estos principios se instaura una nueva metodología de trabajo. La audiencia,
escenario natural de los procesos democráticos, destierra al expediente, que es
el más claro reservorio de la cultura inquisitiva.
Para poner fin a la histórica confusión de roles, además de reafirmar las
garantías de juez natural, independiente e imparcial (arts. 7" y 8" del CPPF), el
art. 9", remarca la separación de funciones y prescribe de manera imperativa
que "Los representantes del Ministerio Público Fiscal no pueden realizar actos
propiamente jurisdiccionales y los jueces no pueden realizar actos de investi-
gación o que impliquen el impulso de la persecución penal". Para evitar que la
delegación de funciones se mantenga en la práctica, la citada norma prohíbe la
delegación de funciones jurisdiccionales y el incumplimiento de ello se erige
como causal de remoción de magistrados.
El CPPF resguarda las garantías del imputado (presunción de inocencia,
derecho a no autoincriminarse, persecución única, derecho de defensa, in dubio
pro imputado,etc.) y garantiza también los derechos de la víctima, rescatando
las dimensiones humanas del conflicto social que antecede a la imputación pe-
nal. Desde esa visión, se encomienda a los jueces y funcionarios del Ministerio
Público, procurar resolver el conflicto, dando preferencia a las soluciones que
mejor se adecúen al restablecimiento de la armonía entre sus protagonistas y a
la paz social (art. 22 CPPF).
En una clara expresión democrática, el art. 23 del CPPF garantiza la par-
ticipación ciudadana en la administración de la justicia penal y sienta las bases
del juicio por jurados, para dar cumplimiento al mandato constitucional (arts.
24,75 inc. 12 y 118 CN).
Pero lo más importante del nuevo CPPF es su coherencia sistémica. Según
el formato metodológico tradicional, los códigos procesales penales establecen al
inicio una enumeración de principios que, en muchos casos, son luego ignorados
por el propio texto normativo que se desarrolla en los capítulos siguientes, para
no hablar aquí de las prácticas y la realidad de funcionamiento del sistema, en
general aún más alejado de tales principios.
Así sucede en general con los códigos del sistema mixto. Por ejemplo, el
Código Procesal Penal de la Nación Ley No23984 que en su artículo 2" establece
como principio general la interpretación restrictiva de las medidas que coarten
la libertad personal, pero luego su artículo 3 19 abre de manera casi ilimitada
la posibilidad de imponer prisión preventiva; en el artículo 3 16 establece cri-
terios abstractos de proyección de pena, los cuales en la práctica operan sobre
la base de la calificación legal realizada por las fuerzas de seguridad y luego
convalidadas judicialmente.
 En el nuevo CPPF, los principios que se enuncian son más claros y espe-
cíficos en cuanto a su ámbito de actuación, convirtiéndose en herramientas de
trabajo para los operadores del sistema judicial.
Pero también existe un mayor correlato y respeto entre los principios y las
normas derivadas. Cuando el artículo 4" establece como principio del sistema,
en aplicación directa de la garantía constitucional, que nadie puede ser obligado
a declarar contra sí mismo, este principio se traduce luego en el imputado no
es nunca citado a declarar, pero puede hacerlo cuando lo desea. Y cuando se
proclama en el artículo 8" la imparcialidad del juez, esto se traduce en concretar
normas procesales asegurativas de esa imparcialidad, por ejemplo, mediante la
prohibición para el juez de realizar preguntas en el juicio.
Si Ud. es de los lectores que pasó por alto la lectura de estos principios lo
invitamos a que se detenga, regrese y vuelva a empezar, leyendo y reteniendo
cada uno de estos principios. Luego, en el avance de la lectura del código, eva-
lúe la consistencia entre los principios enunciados y las normas consecuentes.
Y tengamos siempre presente que estos principios no son retórica vacía de
contenido sino que, por el contrario, son una herramienta indispensable para el
trabajo diario. Los verdaderos problemas jurídicos se plantean cuando existe el
choque entre dos principios de similar jerarquía. Cuando existe contradicción
entre la norma la cuestión no es tan compleja pues el principio debe hacerse
prevalecer respecto a la norma.
Toda duda que se nos presente sobre cualquier tema debe hallar respuesta
en la aplicación armónica y equilibrada de los principios enunciados en los
artículos precedentes que son normas jurídicas invocables por las partes y
aplicable por los jueces.

TÍTULO II
Acción Penal

CAPÍTULO I
Acción penal

Reglas generales
Artículo 25.Acción pública. La acción pública es ejercida
por el Ministerio Público Fiscal, sin perjuicio de las facultades
que este Código le confiere a la víctima.
 El Ministerio Público Fiscal debe iniciarla de oficio,
siempre que no dependa de instancia privada. Su ejercicio no
podrá suspenderse, interrumpirse ni hacerse cesar, excepto en
los casos expresamente previstos por la ley.
Artículo 26. Acción dependiente de instancia privada.
Si el ejercicio de la acción pública dependiera de instancia
privada, el Ministerio Público Fiscal sólo la ejercerá una vez
que la instancia haya sido formulada o en los demás supuestos
previstos en el Código Penal. Esta circunstancia no obsta a
la realización de los actos urgentes que impidan la consuma-
ción del hecho o la de los imprescindibles para conservar los
elementos de prueba, siempre que tales actos no afecten la
protección del interés de la víctima.
La instancia privada deberá ser realizada de manera
expresa por quien tenga derecho a hacerlo, no pudiendo de-
rivarse de ningún acto procesal su formalización tácita.
La instancia privada permitirá perseguir a todos los
participes sin limitación alguna.
Articulo 27. Acción privada. La acción privada se ejerce
por medio de querella, en la forma especial que establece este
Código.
Artículo 28. Regla de no prejudicialidad. Los jueces deben
resolver todas las cuestiones que se susciten en el proceso,
salvo las prejudiciales.
Si la existencia de un Droceso nenal denendiera de la reso-
lución de otro, el ejercicio de la acdón pen& se suspenderá aun
de oficio, hasta que en el otro proceso recaiga sentencia firme.
No obstante, los jueces deberán apreciar si la cuestión
prejudicial es seria, fundada y verosímil, y en el caso de ser
invocada con el exclusivo propósito de dilatar el proceso, or-
denarán que éste continúe.
Articulo 29. Efectos. Adoptada la suspensión del proceso
en los casos previstos en el artículo 28, se ordenará la libertad
del imputado, previa fijación de domicilio, sin perjuicio de
la imuosición de otras medidas cautelares urevistas en este

SECCIÓN 20
Reglas de disponibilidad
Articulo 30. Disponibilidad de la acción. El representante
pública en los siguientes cas6s:
e .
del Ministerio Público Fiscal ~ u e d disnoner .
de la acción ena al

a. criterios de oportunidad;
b. conversión de la acción;
c. conciliación;
 d. suspensión del proceso a prueba.
No ~ u e d erescindir ni total ni ~arcialmentedel eiercicio
de la actión si el imputado fiera funcionario p6blico y
se le atribuvera un delito cometido en el eiercicio o en razón
de su cargo; o cuando apareciere como unepisodio dentro de
un contexto de violencia doméstica o motivada en razones
discriminatorias. Tampoco podrá en los supuestos que resulten
incompatibles con previsiones de instrumentos internacio-
nales, leyes o instrucciones generales del Ministerio Público
Fiscal fundadas en criterios de política criminal.
Articulo 31. Criterios de oportunidad. Los representantes
del Ministerio Público Fiscal podrán prescindir total o par-
cialmente del ejercicio de la acción penal pública o limitarla
a alguna de las personas que intervinieron en el hecho en los
casos siguientes:
a. si se tratara de un hecho que por su insignificancia
no afectara gravemente el interés público;
b. si la intervención del imputado se estimara de menor
relevancia, y pudiera corresponder pena de multa, inhabilita-
ción o condena condicional;
c. si el imputado hubiera sufrido a consecuencia del
hecho un daño físico o moral grave que tornara innecesaria
y desproporcionada la aplicación de una pena;
d. si la pena que pudiera imponerse por el hecho
careciera de importancia en consideración a la sanción ya
impuesta, o a la que deba esperarse por los restantes hechos
investigados en el mismo u otro proceso, o a la que se impuso
o se le impondría en un procedimiento tramitado en el extran-
jero.
Artículo 32. Efectos. La decisión que prescinda de la
persecución penal pública por aplicación de criterios de
oportunidad permitirá declarar extinguida la acción pública
con relación a la persona en cuyo favor se decide, salvo que
se proceda de acuerdo a lo establecido en el último párrafo
del articulo 2 19.
Artículo 33. Conversión de la acción. A pedido de la víc-
tima la acción penal pública podrá ser convertida en acción
privada en los siguientes casos:
a. si se aplicara un criterio de oportunidad;
b. si el Ministerio Público Fiscal solicitara el sobre-
seimiento al momento de la conclusión de la investigación
preparatoria;
c. si se tratara de un delito que requiera instancia de
parte, o de lesiones culposas, siempre que el representante del
Ministerio Público Fiscal lo autorice y no exista un interés
público gravemente comprometido.
 En todos los casos, si existe pluralidad de víctimas, será
necesario el consentimiento de todas, aunque sólo una haya
ejercido la querella.
Artículo 34. Conciliación. Sin perjuicio de las facultades
conferidas a los jueces y representantes del Ministerio Públi-
co Fiscal en el artículo 22, el imputado y la víctima pueden
realizar acuerdos conciliatorios en los casos de delitos con
contenido patrimonial cometidos sin grave violencia sobre
las personas o en los delitos culposos si no existieran lesiones
gravísimas o resultado de muerte. El acuerdo se presentará
ante el juez para su homologación, si correspondiere, en au-
diencia con la presencia de todas las partes.
La acreditación del cumplimiento del acuerdo extingue la
acción penal; hasta tanto no se acredite dicho cumplimiento,
el legajo debe ser reservado. Ante el incumplimiento de lo
acordado, la víctima o el representante del Ministerio Público
Fiscal podrán solicitar la reapertura de la investigación.
Artículo 35. Suspensión del proceso a prueba. La sus-
pensión del proceso a prueba se aplicará en alguno de los
siguientes casos:
a. cuando el delito prevea un máximo de pena de TRES
(3) años de ~ r i s i ó nv el i m ~ u t a d ono hubiere sido condenado
o
a pena de prisión hubi&an transcurrido CINCO (5) años
desde el vencimiento de la pena;
b. cuando las circunstancias del caso permitan dejar
en suspenso el cumplimiento de la condena aplicable;
c. cuando proceda la aplicación de una pena no priva-
tiva de la libertad.
En caso de tratarse de una persona extranjera, también
podrá aplicarse cuando haya sido sorprendida en flagrancia de
un delito, conforme el artículo 184 de este Código, que prevea
pena privativa de la libertad cuyo mínimo no fuere superior a
TRES (3) años de prisión. La aplicación del trámite previsto
en este artículo implicará la expulsión del territorio nacional,
siempre que no vulnere el derecho de reunificación familiar.
La expulsión dispuesta judicialmente conlleva, sin excepción,
la prohibición de reingreso que no puede ser inferior a CINCO
(5) años ni mayor de QUINCE (15).
El imputado podrá proponer al fiscal la suspensión del
proceso a prueba. Dicha propuesta podrá formularse hasta la
finalización de la etapa preparatoria, salvo que se produzca
una modificación en la calificación jurídica, durante el trans-
curso de la audiencia de juicio, que habilite la aplicación en
dicha instancia.
El acuerdo se hará por escrito, que llevará la firma del im-
putado y su defensor y del fiscal, y será presentado ante el juez
que evaluará las reglas de conducta aplicables en audiencia.
 Se celebrará una audiencia a la que se citará a las partes
y a la víctima, quienes debatirán sobre las reglas de conducta
a imponer.
El control del cum~limientode las reglas de conducta
para la suspensión del proceso a prueba &tara a cargo de
una oficinaiudicial especifica, que dejará constancia en forma
periódica sobre su cumplimiento y dará noticias a las partes
de las circunstancias que pudieran originar una modificación
o revocación del instituto.
La víctima tiene derecho a ser informada respecto del
cumplimiento de las reglas de conducta.
Si el imputado incumpliere las condiciones establecidas,
el re~resentantedel Ministerio Público Fiscal o la auerella
solicitarán al juez una audiencia para que las partesexpon-
gan sus fundamentos sobre la continuidad, modificación
o revocación del juicio a prueba. En caso de revocación el
procedimiento continuará de acuerdo a las reglas generales.
La suspensión del juicio a prueba también se revocará si el
imputado fuera condenado por un delito cometido durante el
plazo de suspensión.
Los extranjeros en situación regular podrán solicitar la
aplicación de una regla de conducta en el país.

Obstáculos fundados en privilegio constitucional

Artículo 36. Obstáculos fundados en privilegio consti-
tucional. En los casos en que el representante del Ministerio
Público Fiscal decida formalizar la investigación preparatoria
en contra de un legislador, funcionario o magistrado sujeto
a desafuero, remoción o juicio político, se debe proceder de
conformidad con lo previsto en las leyes sancionadas a tales
efectos.

Excepciones
Artículo 37. Excepciones. Las partes podrán oponer las
siguientes excepciones:
a. falta de jurisdicción o de competencia;
b. falta de acción, porque ésta no pudo promoverse, no
fue iniciada legalmente o no puede proseguirse;
c. extinción de la acción penal o civil.
Si concurren dos o más excepciones, deberán interponerse
conjuntamente.
Artículo 38. Trámite. Las excepciones se deducirán oral-
mente en las audiencias. La parte que haya ofrecido prueba
tendrá a su cargo su presentación. Los jueces resolverán
únicamente con la prueba presentada en esa oportunidad.
Artículo 39. Efectos. Si se declara la falta de acción el caso
se archivará, salvo que el proceso pueda proseguir respecto
de otro imputado.
Si se hace lugar a la falta de jurisdicción o de competen-
cia, el juez remitirá las actuaciones al órgano jurisdiccional
correspondiente.
Si se declara la extinción de la persecución penal, se de-
cretará el sobreseimiento o se rechazará la demanda, según
corresponda.
Manual de derechos humanos
CAPÍTULO 2
Acción civil

Artículo 40. Acción civil. La acción civil para la repa-

ración o indemnización de los daños y perjuicios causados
por el delito, sólo puede ser ejercida por el perjudicado o sus
herederos, en los límites de la cuota hereditaria, o por los
representantes legales o mandatarios de ellos, contra el autor
y los partícipes del delito.
Artículo 41. Ejercicio. La acción civil puede ser ejercida
en el procedimiento penal, conforme a las reglas establecidas
por este Código.
Artículo 42. Acción civil (condiciones). Para ejercer la
acción resarcitoria emergente del delito, su titular deberá
constituirse como querellante y ejercerla contra el imputado
juntamente con la acción penal.

LIBRO SEGUNDO
LA JUSTICIA PENALY LOS SUJETOS PROCESALES

TÍTULOI
La Justicia Penal federal y Nacional

CAPÍTULO 1
Jurisdicción y competencia

Artículo 43. Jurisdicción. La jurisdicción penal se ejerce

por órganos jurisdiccionales que instituyen la Constitución
Nacional y las leyes que se dicten al respecto. Es improrroga-
ble y se extiende a todos los casos en que resulta aplicable la
legislación penal argentina.
Artículo 44. Com~etencia.Extensión. La com~etencia
territorial de los juecis de juicio no podrá ser objetada ni
modificada de oficio una vez fijada la audiencia de debate.
Los jueces con competencia para juzgar delitos más
graves no pueden declararse incompetentes respecto del juz-
gamiento de delitos más leves si ello fuera advertido durante
el juicio.
Artículo 45. Reglas de competencia. Para determinar
la competencia territorial de los jueces se observarán las
siguientes reglas:
a. el juez tendrá competencia sobre los delitos cometi-
dos dentro del distrito judicial en que ejerza sus funciones;
-

b. en caso de delito continuado o permanente, lo será el

del distrito judicial en que cesó la continuación o la permanencia;
c. en caso de duda o si el lugar del hecho fuera desco-
nocido será competente el juez que intervino primero.
Artículo 46. Prelación. Varios procesos. Si a una per-
sona se le imputaran dos o más delitos cuyo conocimiento
corresponda a distintos jueces, los procedimientos tramitarán
simultáneamente y se resolverán sin atender a ningún orden
de prelación. Si el juzgamiento simultáneo afectare el derecho
de defensa, tendrá prelación la justicia federal.
Artículo 47. Competencia material. La Ley de Organiza-
ción y Competencia de la Justicia Penal Federal y Nacional
establecerá la competencia por materia, los distritos judiciales,
los alcances de la jurisdicción federal y los de la jurisdicción
nacional respecto de los delitos que no hayan sido aún trans-
feridos a la Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 48. Incompetencia. En cualquier estado del pro-
ceso, salvo las excepciones previstas en este Código, el juez que
reconozca su incompetencia remitirá las actuaciones al que
considere competente y pondrá a su disposición los detenidos.
Si el juez que recibe las actuaciones no las acepta, las re-
mitirá al juez con función de revisión que corresponda, para
resolver el conflicto.
Si existe conflicto con un tribunal local o nacional se
remitirá al tribunal que corresponda según los acuerdos de
cooperación judicial que celebre el Consejo de la Magistra-
tura. En caso de no existir convenio, se remitirá la cuestión a
la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Artículo 49. Efectos. El planteo de una cuestión de compe-
tencia no suspenderá la etapa preparatoria ni el trámite de la
audiencia de control de la acusación, pero sí las decisiones finales.
 La declaración de incompetencia territorial no producirá
la invalidez de los actos de la investigación preparatoria ya
cumplidos.
Articulo 50. Competencia durante la investigación. Cuan-
do el Ministerio Público Fiscal investigue en forma conjunta
delitos cometidos en distintos distritos judiciales, entenderá el
iuez del distrito corres~ondienteal hecho más erave o donde
se desarrolla la invest&ación principal, salvo el imputado
se o~usierar>orquese dificultase el eiercicio
" de la defensa o se
produjera d a r d o procesal.
Articulo 51. Unión y separación de juicios. Los juicios
se realizarán en el distrito judicial donde se produjeron los
hechos. No obstante, las partes podrán solicitar su unificación
y el juez decidirá la realización separada o conjunta, según
convenga por la naturaleza de los casos, para evitar el retardo
procesal o para faciiitar el ejercicio de la defensa.

CAPÍTULO 2
Órganos jurisdiccionales competentes

Artículo 52. Órganos jurisdiccionales. Son órganos juris-

diccionales, en los casos y formas que las leyes determinan:
a. los jueces con funciones de revisión;
b. los jueces con funciones de juicio;
c. los Tribunales de Jurados;
d. los jueces con funciones de garantías;
e. los jueces con funciones de ejecución.
Articulo 53. Jueces con funciones de revisión. Los jueces
con funciones de revisión serán competentes para conocer:
a) En la sustanciación y resolución de las impugnacio-
nes, de acuerdo con las normas de este Código;
b) En los conflictos de competencia de los jueces con
funciones de garantías, revisión y ejecución;
c) En el procedimiento de excusación o recusación de
los jueces con funciones de garantía, de revisión y ejecución;
d) En las quejas por retardo de justicia o por impug-
nación denegada;
e) En forma unipersonal, en la audiencia de control de
la acusación y en la sustanciación y resolución de las impug-
naciones que allí se interpongan;
f) En las impugnaciones interpuestas contra las deci-
siones de los jueces con funciones de ejecución;
g) En los casos del artículo 330.
 En los casos de los incisos b), c), e), f) y g) del presente
artículo, así como en las impugnaciones deducidas en procesos
Dor delitos de acción urivada. delitos re~rimidoscon Dena no
irivativa de la libertad, en materia de suipensión del p;oceso a
vrueba y de urocedimientos abreviados, el conocimiento y de-
Cisión dé las 'impugnaciones se hará de manera ~ n i ~ e r s o n a l . ' ~ ~
Artículo 54. Jueces de revisión con funciones de casación.
Los jueces con funciones de casación serán competentes para
conocer:
a) En la sustanciación y resolución de las impugnacio-
nes interpuestas contra las decisiones judiciales adoptadas
por los Tribunales Federales de Juicio de cada distrito y de
los Tribunales Federales de Juicio en lo Penal Económico, de
acuerdo con las normas de este Código;
b) En los conflictos de competencia entre los Tribunales
Federales de Juicio de cada distrito y de los Tribunales Fede-
rales de Juicio en lo Penal Económico;
C) En el procedimiento de excusación o recusación de
los iueces de los Tribunales Federales de Juicio de cada distrito
y de los Tribunales Federales de Juicio en lo Penal Económico;
d) En las quejas por retardo de justicia o por impugna-
ción denegada interpuestas contra los Tribunales Federales de
Juicio de cada distrito y de los Tribunales Federales de Juicio
en lo Penal Económico;
e) En la revisión de las sentencias condenatorias ñrmes
en los términos fijados por el artículo 318 y siguientes de este
Código.
En los casos de los incisos a), b), y c) del presente artí-
culo, así como en las impugnaciones deducidas en procesos
por delitos de acción privada, delitos reprimidos con pena no
privativa de la libertad, en materia de suspensión del proceso
a prueba y de procedimientos abreviados, el conocimiento y
decisión de las impugnaciones se hará de manera unipersonal,
sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo siguiente.
En los casos en que los jueces con funciones de juicio hu-
bieran resuelto en forma colegiada, el conocimiento y decisión
de la cuestión a revisar se hará de idéntica forma.I4?
Artículo 54. Integración del tribunal de juicio. El tribunal
de juicio se integrará:
a) Con un (1)juez si se tratare de:

142 Texto establecido por el art. 8" de la Ley No 27482.

143 Articulo introducido por el art. 9' de la Ley No 27482.
 1. Delitos reprimidos con pena no privativa de la libertad.
2. Delitos cuya pena máxima privativa de la libertad
en abstracto no exceda de seis (6) años.
3. Delitos cuya pena máxima privativa de la libertad
en abstracto supere los seis (6) años y no exceda de
quince (15) años o, en caso de concurso de delitos,
ninguno de ellos se encuentre reprimido con pena
privativa de la Libertad que supere dicho monto, sal-
vo cuando el imputado y su defensor requirieran la
integración colegiada. Esta opción podrá ser ejercida
durante la audiencia de control de la acusación.
b) Con tres (3) jueces si se tratare de:
1. Delitos cuya pena máxima privativa de la libertad
en abstracto supere los quince (15) años.
2. Delitos cometidos por funcionarios públicos en ejer-
cicio u ocasión de sus funciones.
En caso de existir dos (2) o más imputados con plu-
ralidad de defensores, la elección realizada por uno
(1) de ellos del juzgamiento colegiado obligará en
igual sentido a los restantes.'"
Artículo 55. Jueces con funciones de juicio. Los jueces
con funciones de juicio serán competentes para conocer, de
forma unipersonal:
a. en la sustanciación del juicio en los delitos de acción
privada y en todos aquellos que no estén reprimidos con pena
privativa de libertad;
b. en aquellos delitos reprimidos con pena privativa
de libertad, si el representante del Ministerio Público Fiscal
pretendiera una pena inferior a los SEIS (6) años.
Cuando el requerimiento de pena estimado fuera superior
a TRES (3) años e inferior a
SEIS (6), el imputado podrá solicitar la intervención de
TRES (3) jueces.
Si el representante del Ministerio Público Fiscal requi-
riera una pena superior a SEIS (6) años, en el juicio oral
intervendrán TRES (3) jueces.
Artículo 56. Jueces con funciones de garantías. Los jueces
con funciones de garantías serán competentes para conocer:
a) En el control de la investigación y de todas las deci-
siones jurisdiccionales que se deban tomar durante la etapa
preparatoria;

144 Articulo modificado por el art. 10 de la Ley No 27482.

125
 b) En el procedimiento abreviado cuando se presenten
acuerdos plenos;
c) En la suspensión del proceso a prueba.'45
Articulo 57. Jueces con funciones de ejecución. Los jueces
con funciones de ejecución tienen a su cargo:
a. controlar que se respeten todas las garantías consti-
tucionales e instrumentos internacionales de Dere-
chos Humanos en el trato otorgado a los condenados
y personas sometidas a medidas de seguridad. En los
casos en aue tuviere conocimiento de la violación de
una en relacihn a una persona sometida a
~risihnr>reventiva,~ o n d r de
á inmediato la situacihn
á conoc'imiento del juez que ordenó la medida;
b. controlar el cumplimiento efectivo de las sentencias
de condena;
c. resolver todos los planteos que se susciten durante
la ejecución de las penas y medidas curativas o
educativas, así como los referidos a la expulsión de
condenados extranjeros en situación irregular en el
país;
d. resolver las impugnaciones que se presenten contra
las decisiones de la administración penitenciaria;
e. visitar periódicamente los establecimientos donde
se encuentren personas privadas de su libertad, a
su disposición;
f. dejar sin efecto una pena o modificar las condiciones
-
de su cum~iimientocuando entre en vigencia una lev
penal mái benigna;
g. realizar la unificación de condenas o penas que se
adviertan durante la ejecución de la pena.
Artículo 58. Oficina judicial. Los jueces serán asistidos por
una oficina judicial cuya composición y funcionamiento defina
la Ley de Organización y Competencia de la Justicia Penal
Federal y Naciona1.A~~ director o jefe le corresponderá como
función propia, sin perjuicio de las facultades e intervenciones
de los jueces previstas por este Código, organizar las audien-
cias, organizar todas las cuestiones administrativas relativas
a los jurados, dictar los decretos de mero trámite, ordenar
las comunicaciones, custodiar los objetos secuestrados en los
casos que corresponda, llevar al día los registros y estadísticas,
dirigir al personal auxiliar, informar a las partes y colaborar
en todos los trabajos materiales que los jueces le requieran.

145 Articulo modificado por el art. 11 de la Ley No 27482.

126
 A tal fin, deberá confeccionar una carpeta judicial donde
asentará la actividad que realice para cada uno de los casos,
bajo el principio de desformaliiación.
La delegación de funciones jurisdiccionales a la oficina
judicial tornará inválidas las actuaciones realiadas y será
considerada falta grave y causal de mal desempeño.

Comentario No 3. Oficina Judicial

La inclusión de la "oficina judicial" en el Código Procesal Penal constituye
un acto de maravillosa incorrección de técnica legislativa.
Es evidente, coino resulta del propio texto del artículo 57, que tal cuestión
debería estar incluida en la Ley orgánica del Poder Judicial, pues es en dicho
texto donde se establece la arquitectura institucional del Poder Judicial. ¿Por
qué entonces esta inclusión y por qué la ponderamos?
Porque esta norma viene a dejar en claro que el éxito del proceso de irn-
plementación se halla directamente vinculado a la estructura administrativa
que la sustenta y que no hay posibilidad de avanzar si los jueces pretenden
mantener el actual modelo de gestión administrativa. Y ello por una razón muy
simple: la organización administrativa, la arquitectura física, los mecanismos
de designación y evaluación del desempeño del personal de los tribunales, por
nombrar algunas indicadores, se hallan estructurados en tomo a una labor:
tramitar expedientes. Por ello, de persistir esas organizaciones, harán lo que
saben hacer y siempre hicieron: tramitarán expedientes.
La oficina judicial, por el contrario, es un modelo de organización diferente
cuya labor es gestionar audiencias, por lo cual el legislador se ha asegurado
mediante esta inclusión de dejar en claro el mandato al Poder Judicial y a los
jueces de reformas sus estructuras administrativas.
La implementación de un proceso por audiencias exige que la gestión se
adecue a este nuevo formato de trabajo.
La instauración del nuevo sistema de justicia requiere que la gestión ju-
dicial abandone la histórica de tramitación de expedientes, para gestionar de
forma efectiva y eficiente, audiencias orales. Desde esta perspectiva se ha ido
instalando con la agenda judicial de América Latina, la idea de que las oficinas
judiciales son el motor de los procesos reformado^.'^^

146 Para obtener una mayor información y conocer diferentes experiencias, se puede
consultar en línea la Revista. Sistemas Judiciales. Publicación del Centro de Estudios de
Justicia de las Américas XEJA-, año 14, No 18.
 Las oficinas judiciales tienen a su cargo múltiples tareas, como las de
coordinar las agendas de los actores organizando las audiencias, realizar las
comunicaciones, informar a las partes, citar testigos y peritos, y custodiar los
objetos, etc. La centralización de estas funciones permite optimizar el uso de
los espacios físicos y de los recursos jurisdiccionales disponibles.
Todas las funciones administrativasque tradicionalmenteestaban en manos
de los jueces pasan a ser responsabilidad de estas oficinasjudiciales, quedando
como exclusiva responsabilidad de los jueces el ejercicio de la función juris-
diccional.
La centralización de las funciones administrativas en la oficina judicial
permite implementar el modelo horizontal de organizaciónjudicial. Se abandona
de ese modo la tradicional organización vertical de los tribunales, heredada del
modelo inquisitivo. Los jueces no tienen juzgados, tienen funcionesjurisdiccio-
nales y su trabajo se realiza en las audiencias que les asigne la oficina judicial.

Excusación y Recusación

Artículo 59. Recusación. Principio. Las partes podrán

recusar al juez si invocaren algún motivo serio y razonable
que funde la posibilidad de parcialidad.
Las partes también podrán invocar alguno de los motivos
previstos en el articulo 59 u otros análogos o equivalentes.
Articulo 60. Excusación. Motivos. El juez deberá apar-
tarse del conocimiento del caso:
a. si intervino en él como acusador, defensor, repre-
sentante, perito o consultor técnico, si denunció el hecho o lo
conoció como testigo, o si dio recomendaciones o emitió opinión
sobre el caso fuera del procedimiento;
b. si intervino durante la investigación preparatoria
o en el procedimiento de control de la acusación, no podrá
intervenir en el juicio; si pronunció la decisión impugnada
no podrá intervenir en el procedimiento que sustancia la
impugnación, ni en su decisión;
c. si en el caso intervino o interviene su cónyuge,
conviviente o algún pariente dentro del tercer grado de con-
sanguinidad o por adopción, y segundo de afinidad, quien ha
sido su tutor, curador o guardador o quien está o ha estado
bajo su tutela, curatela o guarda;
d. si él o alguna de las personas mencionadas en el inciso
c) estuvieren interesados en el caso o tuvieren juicio pendiente,
comunidad o sociedad con alguno de los interesados, salvo que
se tratare de una sociedad anónima cuyas acciones coticen en
el mercado de valores;
e. si él o alguna de las personas mencionadas en el
inciso c) recibieron o reciben beneficios de importancia o son
acreedores, deudores o fiadores de alguno de los interesados,
salvo que se tratare de instituciones estatales o de entidades
financieras o si, después de comenzado el procedimiento, el
juez hubiere recibido presentes o dádivas de alguno de los
interesados, aunque fueren de escaso valor;
f. si, antes de iniciado el procedimiento tuvo amistad
íntima o enemistad manifiesta con alguno de los interesados,
si denunció o acusó a alguno de ellos o fue acusado o denun-
ciado por alguno de ellos, incluso conforme al procedimiento
para el desafuero o la destitución, salvo que circunstancias
posteriores demuestren armonía entre ambos;
g. si mediaren circunstancias que, por su gravedad,
afecten su independencia e imparcialidad.
El juez comprendido en alguno de los motivos contenidos
en los incisos a), b), c), d), e) y g) deberá denunciarlo inme-
diatamente, no bien conozca su situación respecto del caso, y
apartarse del conocimiento y decisión del proceso respectivo.
En el supuesto del inciso 0,el juez, a su exclusivo criterio,
podrá omitir el apartamiento, sin perjuicio de informar a los
intewinientes sobre la situación en que se haiia.
Artículo 61. Trámite de la excusación. El juez que se
excuse remitirá las actuaciones de excusqción, por resolución
fundada, a quien deba reemplazarlo. Este tomará conoci-
miento de los antecedentes de manera inmediata y dispondrá
el trámite a seguir, sin perjuicio de remitir los antecedentes
al juez con funciones de revisión, si estima que la excusa no
tiene fundamento. La cuestión será resuelta sin más trámite.
Artículo 62. Trámite de la recusación. Al formularse la
recusación se indicarán por escrito, bajo pena de inadmisi-
bilidad, los motivos y los elementos de prueba pertinentes.
La recusación deberá formularse dentro de los TRES (3)
días de conocerse los motivos en aue se funda, salvo aue se ad-
vierta durante las audiencias, entuyo caso deberá piantearse
en ese mismo acto. El planteo será sustanciado y resuelto en
audiencia.
La resolución de la excusación referida en los artículos
precedentes, no impedirá el trámite de la recusación por el
mismo motivo.
Si el juez admite la recusación, aplicará el procedimiento
previsto para la excusación. En caso contrario, remitirá el
escrito de recusación y lo resuelto al juez con funciones de
revisión, quien deberá resolver la cuestión dentro de las SE-
TENTA Y DOS (72) horas.
Artículo 63. Efectos. Producida la excusación o aceptada
la recusación. el iuez excusado o recusado no ~ o d r realizar
á en
el proceso ningú; acto. Aunque posteriormeí¡te desaparezcan
los motivos que determinaron aquéllas, la intervención de los
nuevos jueces será definitiva.
Incurrirá en falta grave y causal de mal desempeño el juez
que omitiera apartarse cuando existiera un motivo para hacer-
lo o lo hiciera con notoria falta de fundamento, sin perjuicio de
la aplicación del artículo 122 si correspondiere de acuerdo a las
circunstancias en que tuvieren lugar las conductas referidas.
La presentación de recusaciones manifiestamente in-
fundadas o dilatorias será considerada una falta profesional
grave, que se comunicará de inmediato al superior jerárquico
o al Colegio de Abogados que correspondiere.

TÍTULO11
El imputado

CAPÍTULO 1
Normas generales

Artículo 64. Denominación. Se denomina imputado a la

persona a la que se le atribuye la autoría o participación de
un delito de acuerdo con las normas de este Código.
Artículo 65. Derechos del imputado. A todo imputado se
le asegurarán las garantías necesarias para su defensa, a cuyo
fin las autoridades inteninientes le informarán los siguientes
derechos:
a. a ser informado de las razones de su aprehensión o
detención. la autoridad aue la ha ordenado. entregándole si
la hubierecopia de la orden judicial emitidáen su Gntra y el
de ser conducido ante un juez, sin demora, para que decida
sobre la legalidad de aquélla;
b. a pedir que su aprehensión o detención sea comuni-
cada en forma inmediata a un pariente o persona de su confian-
za, asociación o entidad; si el imputado ejerciere este derecho,
se dejará constancia de la producción del aviso y del resultado
obtenido; si el aprehendido o detenido fuese extranjero se le
informará aue ~ u e d ~e e d i aue
r su situación sea comunicada
al representante dipl&ático del Estado de su nacionalidad,
a quien también se le hará saber, si corres~ondiere,su interés
eñser entrevistado;
c. a guardar silencio, sin que ello pueda ser valorado
como una admisión de los hechos o como indicio de culpabi-
lidad;
d. a ser asistido desde el primer acto del procedimiento
por el defensor de su elección o por uno propuesto por una
persona de su confianza, o en su defecto, por un defensor
público;
e. a entrevistarse con su defensor en forma libre, pri-
vada y confidencial, en particular en la oportunidad previa a
la realización de cualquier acto que requiera su intewención;
f. a prestar declaración, si así lo deseara y se encuen-
tra detenido, dentro de las SETENTA Y DOS (72) horas de
efectivizada la medida;
g. a presentarse ante el representante del Ministerio
Público Fiscal o el iuez. aara uue se le informe "v escuche sobre
los hechos que se fe imputan-
h. a declarar cuantas veces quiera, con la presencia de
su defensor, lo que se le hará saber cada vez que manifieste su
deseo de hacerlo;
i. a no ser sometido a técnicas o métodos que induzcan
o alteren su libre voluntad o a medidas contrarias a su digni-
dad;
j. a que no se empleen medios que impidan el libre
movimiento de su persona en el lugar y durante la realización
de un acto procesal, sin perjuicio de las medidas de vigilancia
que en casos especiales y a su prudente arbitrio el juez o el
representante del Ministerio Público Fiscal consideren nece-
sarias;
k. a acceder a toda la información disponible desde el
momento en que tenga noticia de la existencia del proceso,
según las previsiones de este Código.
En todos los casos se dejará constancia fehaciente del
cumplimiento del deber de información establecido en este
artículo.
Artículo 66. Identificación y domicilio. Desde el primer
acto en que intervenga el imputado será identificado por sus
datos personales, señas particulares e impresiones digitales,
por medio de la oficina técnica respectiva. Si ello no fuere po-
sible, se procederá a su identificación por testigos en la forma
prevista para los reconocimientos y por los otros medios que
se juzguen oportunos
La duda sobre los datos obtenidos no alterará el curso del
procedimiento y los errores sobre ellos podrán ser corregidos
en cualquier oportunidad.
En su primera intervención, el imputado deberá denun-
ciar su domicilio real y fijar su domicilio procesal; posterior-
mente mantendrá actualizados esos datos.
 Artículo 67. Presunta inimputabilidad en el momento
del hecho. Si se presumiere que el imputado, en el momento
de cometer el hecho, padecía alguna alteración mental que le
impidiera comprender la criminalidad del acto o dirigir sus
acciones, sus derechos de parte serán ejercidos por el defen-
sor particular o, en su defecto, por el defensor público, con
los apoyos y ajustes razonables que fueran necesarios, con
comunicación al curador, si lo hubiere.
Si el imputado fuere menor de DIECIOCHO (18) años
de edad sus derechos de parte podrán ser ejercidos también
por sus padres o tutor, eiio sin perjuicio de la intervención que
prevea la Ley Orgánica del Ministerio Público.
En caso que se dictara el sobreseimiento por inimputa-
bilidad, se deberán analizar en forma previa las causales en
el orden dispuesto en el artículo 236. Si correspondiere, se
dará intervención a la Justicia Civil a fin de aue, en caso de
ser necesario, se resuelva sobre las medidas de protección de
derechos que correspondan de acuerdo a la legislación
- espe-
cííica en salud mental.
Artículo 68. Padecimiento mental sobreviniente. Si du-
rante el Droceso sobreviniere un Dadecimiento mental aue
restringiere la capacidad del impufado, el juez estableceráios
apoyos y los ajustes razonables que sean necesarios, incluyendo
el establecimiento de plazos especiales para el desarrollo del
proceso, según el momento en que se produzca, sin perjuicio
de aue se Ueven a cabo los actos uara la averieuación del hecho
queno requieran su presenciaso se prosigaaquél contra los
demás imputados.
Se comunicará al juez en lo civil y al defensor particular
o. en su defecto. al defensor ~úblico.la situación del imuuta-
do, a fin de que, en caso deser necesario, se resuelva Sobre
las medidas de protección de derechos que correspondan de
acuerdo a la legislación específica.
Artículo 69. Rebeldía. Será declarado en rebeldía el im-
putado que no comparezca a una citación sin justificación, se
fugue del establecimiento o lugar donde esté detenido, des-
obedezca una orden de detención o se ausente del domicilio
denunciado sin justificación.
La declaración de rebeldía y la orden de detención, en su
caso, serán expedidas por el juez, a solicitud del representante
del Ministerio Público Fiscal.
La declaración de rebeldía no suspenderá la investigación
ni las resoluciones que deban dictarse hasta la presentación
de la acusación.
Cuando el rebelde compareciere o fuere puesto a dispo-
sición de la autoridad aue lo reauiriere auedarán sin efecto
las órdenes emitidas y &S inscriiciones; Se convocará a una

132
audiencia en un olazo no mavor a SETENTAYDOS (721 horas
y luego de oír al imputado, representante d e l ~ i & t e r i oPú-
blico Fiscal v al auerellante. si comoareciere. el iuez resolverá
en forma inmediata sobre ~ a ' ~ r o c e d ~ nde
c i14s
a medidas que se
le soliciten. El trámite del proceso continuará según su estado.

CAPÍTULO 2
Declaración del imputado

Articulo 70. Libertad de declarar. Las citaciones al im-

putado no tendrán por finalidad obtener una declaración
sobre el hecho que se le imputa, pero este tendrá la libertad
de declarar cuantas veces quiera.
Durante la investigación preparatoria, podrá declarar
oralmente o por escrito ante el representante del Ministerio
Público Fiscal o ante el juez inteniniente. Durante la etapa del
juicio, en la oportunidad y formas previstas por este Código.
La declaración del imputado sólo tendrá valor si la realiza
en presencia de su defensor o, en caso de ser escrita, si lleva
la firma de éste.
Si la declaración del imputado se desarrolla oralmente
ante el representante del Ministerio Público Fiscal, sobre ella
se labrará un acta que reproducirá, del modo más fiel posi-
ble, todo lo que suceda en el acto respectivo y las respuestas o
declaraciones del imputado con sus propias palabras; en este
caso, el acto finalizará con la lectura y la firma del acta por
todos los intewinientes.
Si el imputado rehusare suscribir el acta, se expresará
el motivo.
El acta podrá ser reemplazada, total o parcialmente, p?r
otra forma de registro; en ese caso, el representante del MI-
nisterio Público Fiscal determinará el resguardo conveniente
para garantizar su inalterabilidad e individualización futuras.
Si por imposibilidad física el imputado no pudiera oír o
expresarse verbalmente, o no comprendiera el idioma nacional
tendrá derecho a designar su propio traductor o intérprete,
pero si no lo designare será provisto de uno a costa del Estado,
para que le transmita el contenido del acto o de la audiencia.
Artículo 71. Desarrollo. Antes de comenzar la declaración,
se le advertirá al imputado que tiene derecho a declarar y de
abstenerse de hacerlo total o parcialmente, sin que ello pueda
ser utilizado en su perjuicio, y se le harán saber los demás
derechos que le corresponden.
Luego se le informará el hecho que se le atribuye en forma
clara, precisa y circunstanciada, el contenido de toda la prue-
ba existente, que se pondrá a su disposición junto con todas
las actuaciones reunidas, y la descripción de la calificación
jurídica provisional aplicable. Inmediatamente el imputado
podrá declarar cuanto tenga por conveniente sobre el hecho
que se le atribuye e indicará los medios de prueba de descargo.
Las partes podrán dirigir al imputado las preguntas que
estimen convenientes.
Artículo 72. Métodos prohibidos. En ningún caso se le
exigirá al imputado juramento o promesa de decir verdad,
ni podrá ser sometido a ninguna clase de fuerza o coacción.
Se prohíbe toda medida que afecte la libertad de decisión,
voluntad, memoria o capacidad de comprensión del imputado.
No se permitirán las preguntas sugestivas o capciosas y
las respuestas no serán exigidas perentoriamente.
Si por la duración del acto se notaren signos de fatiga o
falta de serenidad en el imputado, la declaración será suspen-
dida hasta que eiios desaparezcan.
Artículo 73. Facultades policiales. La policía no podrá
interrogar al imputado. Sólo podrá requerirle los datos co-
rrespondientes a su identidad, si no estuviera suficientemente
individualizado.
Si el imputado expresare su deseo de declarar se le hará
saber de inmediato al remesentante del Ministerio Público
Fiscal quien recibirá su declaración.
Artículo 74. Valoración. La inobservancia de los precep-
tos relativos a la declaración del imputado impedirá que se
la u t i c e en su contra, aun si hubiera dado su consentimiento
para infringir alguna regla.

CAPÍTULO 3
Asistencia técnica

Artículo 75. Derecho de elección. Desde la primera

actuación del procedimiento y hasta la completa ejecución
de la sentencia que se dictare, el imputado tendrá derecho a
designar libremente uno o más defensores. Si no lo hiciere,
- -.~--
el reoresentante del Ministerio Público Fiscal solicitará aue
se le nombre un defensor p~blico,o bien el juez p~ocedcr'á a
hacerlo. En todo caso. la designación del defensor deberá tener
lugar antes de la realkación-de la primera audiencia a la que
fuere citado el imputado.
Si el imputado se encontrare privado de la libertad, cual-
quier persona de su confianza podrá proponer la designación
de un defensor, lo que será puesto en conocimiento de aquél
inmediatamente para su ratificación. Mientras tanto se dará
intervención al Defensor Público, que deberá ser informado
inmediatamente de la imputación.
 Si el imputado prefiriere defenderse personalmente, el
juez lo autorizará cuando ello no perjudicare la eficacia de la
defensa y no obstare a la normal sustanciación del proceso;
de lo contrario le designará un defensor público.
En cualquier caso la actuación de un defensor técnico no
inhibe el derecho del imputado a formular planteamientos y
alegaciones por sí mismo.
La designación del defensor hecha por el imputado im-
portará, salvo manifestación expresa en contrario, el otorga-
miento de mandato para representarlo en la acción civil, que
subsistirá mientras no fuere revocado.
Artículo 76. Nombramiento. El nombramiento del de-
fensor no estará suieto a nineuna formalidad. El i m ~ u t a d o
podrá designar lo(defensor& que considere conven'ientes,
Dero no será defendido simultáneamente Dor más de dos en las
audiencias orales o en un mismo acto. Sihtervinieran varios
defensores, la comunicación practicada a uno de ellos tendrá
validez respecto de todos.
En todos los casos el defensor tendrá derecho a conocer
las actuaciones realizadas, antes de la aceptación del cargo,
salvo los supuestos en los que proceda la reserva del legajo.
Una vez aceptado el cargo deberá constituir domicilio.
Durante el transcurso del proceso, el imputado podrá desig-
nar nuevo defensor, pero el anterior no será separado ni podrá
renunciar a la defensa hasta que el designado acepte el cargo.
El ejercicio del cargo de defensor será obligatorio para
quien lo acepte, salvo excusa fundada.
Para el ejercicio de sus funciones, los defensores serán
admitidos de inmediato y sin ningún trámite, por la policía o
fuerza de seguridad interviniente, el representante del Minis-
terio Público Fiscal o el juez, según el caso.
El actor civil y el civilmente demandado actuarán en el
proceso personalmente o por mandatario, pero siempre con
patrocinio letrado.
Artículo 77. Abandono. En ningún caso el defensor par-
ticular del imputado podrá abandonar la defensa y dejar a su
cliente sin abogado. Si así lo hiciere, se proveerá a su inmediata
sustitución por el defensor público, a menos que el imputado
designase un nuevo abogado de su confianza. Hasta entonces
aquél estará obligado a continuar en el desempeño del cargo
y no podrá ser nombrado de nuevo en el mismo caso.
Si el abandono ocurriere poco antes o durante el debate, el
nuevo defensor podrá solicitar una prórroga máxima de hasta
DIEZ (10) días para el inicio o reanudación de la audiencia.
El debate no podrá volver a suspenderse por la misma causa,
aun si los jueces concedieran la intervención de otro defensor
particular.
 El abandono de los defensores o mandatarios de las partes
civiles no suspenderá el proceso.
Artículo 78. Sanciones. El abandono de la defensa, la
renuncia intem~estivav la falta de ex~resiónde intereses con-
trapuestos entre más de un asistido constituirá una falta grave,
que será comunicada de inmediato al Colegio de Ahogados.
El incumplimiento injustificado de las obligaciones por
Darte del Defensor Público será comunicado de inmediato al
~ e f e n s o rGeneral.

Comentario No 4. Derechos del imputado

Como no podía ser de otro modo, el Código incluye una amplísima y variada
normativa sobre los derechos del imputado durante el proceso. Asegura el libre
acceso a la información del caso, tanto por el imputado como por su defensor
técnico. Prohíbe de manera absoluta de interrogatorio policial. Establece un
conjunto de normas asegurativas del estado de inocencia y de la "igualdad de
armas" entendida como la posibilidad real y efectiva para la defensa de contar
con los mismos elementos que tiene el ministerio público y en tiempo razonable
para el ejercicio de sus derechos.
El imputado debe llegar a la audiencia con la misma información que tiene
el Ministerio Público Fiscal, y con anticipación suficiente para poder preparar
su defensa. Si el acusador pretende introducir en ese ámbito información que
aún la defensa no tiene, tendrá que explicar muy justificadamente las razones
por las cuales no pudo proveerlas en tiempo oportuno; y el juez deberá ser
muy estricto en este punto para asegurar la igualdad de armas, garantizando un
contradictorio que debe ser real y no meramente declarativo.
En este punto el desafío es trasponer la distancia entre los enunciados
rimbombantes y su aplicaciónreal. El rol del juez de garantías, será el de poner
límites a la actuación policial y de la Fiscalía, para asegurar la vigencia real de
la garantía de la defensa efectiva.
Pero además queremos señalar un cambio de paradigma trascendental
que hace efectivo el declamado y nunca respetado principio de la declaración
del imputado como acto de defensa. Se establece sin cortapisas la declaración
del imputado como un acto originado de modo exclusivo y excluyente de la
voluntad del imputado, eliminando la "centralidad" de la indagatoria como acto
proccsal incvitablc, aunquc sólo sca como una mcra formalidad. El imputado
sólo declara si quiere, cuándo quiere y las veces que quiera, pues la finalidad
del acto no es nunca de naturaleza probatoria.

136
 La facultad de abstenerse de declarar, tantas veces declamada y siempre
desconocida e inaplicada en la reglamentación procesal anterior, no se expresa
en la norma como derecho del imputado, sino que subyace en la norma como
razón y justificación de ella. El artículo 70 del CPPF no contiene descripta la
facultad de abstención, sino que la facultad de abstención -garantía constitu-
cional- modela la norma, pues dicha facultad es preexistente al código. No se
cita al imputado a declarar haciéndole saber que puede abstenerse, sino que
como puede abstenerse no se lo cita a declarar y sólo él decide si quiere hacerlo.
El cambio contracultural también se manifiesta en la posibilidad de declarar
por escrito, introducción que no se refiere sólo a la forma del acto, sino que
también cambia sustancialmente su naturaleza.
Una declaración por escrito supone un acto preparado, premeditado, estu-
diado y, casi con seguridad en la mayoría de los casos, redactado por el abogado;
lo cual se halla en las antípodas del código inquisitivo que impedía al abogado
asistir a su defendido durante el curso de la declaración y en el cual se estaba
a la espera de la contradicción que el juez debía, obligatoriamente, señalarle.
La declaración por escrito expresa la posibilidad que el imputado incorpore
una versión factica y los argumentos que estime necesarios a su defensa sin ser
interferido por la parte acusadora.
Se incorpora también la opción del imputado de elegir ante quien declarar
en la etapa preparatoria, pudiendo hacerlo ante el representante del Ministerio
Público Fiscal o ante el juez. Esta opción sólo se justifica y comprende en el
marco de los poderes de decisión que tiene el Fiscal respecto al ejercicio de la
acción penal durante la etapa preparatoria. Siendo la declaración del imputado
un instrumento procesal establecido para su defensa, toda vez que el imputado
elija declarar será porque entiende que ello le puede otorgar algún beneficio
y, en este entendimiento, puede tener interés en convencerlo al Fiscal sobre la
inexistencia de elementos incriminantes en su contra, en la medida que este
funcionario puede en momentos iniciales del proceso disponer por sí y sin
intervención judicial el archivo de la imputación contra el imputado.
 TÍTULOIII
La víctima

CAPÍTULO 1
Derechos fundamentales

Artículo 79. Calidad de víctima. Este Código considera

víctima:
a) A la persona ofendida directamente por el delito;
b) Al cónyuge, conviviente? padres, hijos, hermanos,
tutores o guardadores en los delitos cuyo resultado sea la
muerte de la persona con la que tuvieren tal vínculo, o si el
ofendido hubiere sufrido una afectación psíquica o física que
le impida ejercer sus derechos.14'
Artículo 80. Derechos de las víctimas. La víctima tendrá
los siguientes derechos:
a. a recibir un trato digno y respetuoso y que sean
mínimas las molestias derivadas del procedimiento;
b. a que se respete su intimidad en la medida que no
obstruya la investigación;
c. a requerir medidas de protección para su seguridad,
la de sus familiares y la de los testigos que declaren en su
interés, a través de los órganos competentes; y a ser asistida
en forma especializada con el objeto de propender a su recu-
peración psíquica, física y social;
d. a intervenir en el procedimiento penal, conforme a
lo establecido por este Código;
e. a ser informada de los resultados del procedimiento;
f. a examinar documentos y actuaciones, y a ser infor-
mada verbalmente sobre el estado del proceso y la situación
del imputado;
g. a aportar información durante la investigación;

147 Artículo modificado por el art. 12 de la Ley No 27482. Es un supuesto en el cual

se ha producido un retroceso al dictarse la Ley No 27482, adoptando un criterio restrictivo
al carácter de víciima, sólo visualizada en sentido tradicional como la víctima individual
habiendo eliminado la acción popular. En el ámbito de la justicia federal en el cual muchos
delitos tienen como victima a la sociedad en su conjunto (por ejemplo la corrupción de
funcionarios públicos), creemos que constituye un fuerte medio de control otorgar a las
asociaciones comunitarias la posibilidad de actuar en representación de intereses colectivos.
Un tema de discusión abierto a futuro.
 h. a ser escuchada antes de cada decisión que implique
la extinción o suspensión de la acción penal, siempre que lo
solicite expresamente;
i. a ser notificada de las resoluciones que puedan re-
querir su revisión;
j. a requerir la revisión de la desestimación, el archivo,
la aplicación de un criterio de oportunidad o el sobreseimiento,
solicitado por el representante del Ministerio Público Fiscal,
aún si no hubiera intervenido en el procedimiento como que-
rellante;
k. a participar en el proceso en calidad de querellante.
1. A que se adopten prontamente las medidas de coer-
ción o cautelares que resulten procedentes para impedir que el
delito continúe en ejecución o alcance consecuenciasulteriores;
m. A que le sean reintegrados los bienes sustraídos con
la mayor urgencia;
n. Cuando se tratare de persona mayor de setenta (70)
años, mujer embarazada o enfermo grave, a cumplir el acto
procesal en el lugar de su residencia; tal circunstancia debe-
rá ser comunicada a la autoridad competente con la debida
anticipación.
La víctima será informada sobre sus derechos cuando
realice la denuncia o en su primera intervención en el pro-
cedimient~.'~~
Artículo 81. Asesoramiento técnico. Para el ejercicio de
sus derechos, la víctima podrá designar a un abogado de su
confianza. Si no lo hiciere se le informará que tiene derecho a
ser asistida técnicamente y se la derivará a la oficina de asis-
tencia correspondiente, conforme lo dispuesto en la ley 27372
o la que en el futuro la reemplace.'49
Artículo 82. Asesoramiento especial. La víctima podrá
solicitar que sus derechos y facultades sean ejercidos direc-
tamente por una asociación registrada conforme a la ley, de
protección o ayuda a las víctimas, de defensa de intereses
colectivos o difusos, de defensa de los Derechos Humanos
o especializada en acciones de interés público, si fuera más
conveniente para la defensa de sus intereses. Formalizada la
delegación, estas asociaciones ejercerán todos los derechos de
la víctima, a quien deberán mantener informada.

148 Incisos l), m) y u), incorporados por el art. 13 de la Ley No 27482.

149 Texto modificado por el art. 14 de la Ley No 27482.
 Comentario No 5. La Víctima
A lo dicho en los apuntes iniciales sólo agregaremos que los nuevos dere-
chos de las víctimas plantean enormes desafíos institucionales, fundamental-
mente, para el Ministerio Público.
Entre las tareas que demanda la reconfiguración de su labor institucional,
se halla el desafío de abandonar la autopercepción como "guardianes de la
legalidad" para comenzar a ser visualizados como "abogados de las víctimas"
y representantes de un interés general que se personaliza y concreta en las
personas que han sukido un daño como consecuencia del ilícito. Su deber de
respuesta no es sólo respecto a "la sociedad" en abstracto, sino también respecto
a "las víctimas" en concreto como protagonistas del conñicto interpersonal que
subyace en el delito.
El perfil humanista y social del nuevo CPPF se expresa también en meca-
nismos de participación ciudadana que colaboren y apuntalen a las víctimas,
sobre todo para aquellos casos potenciales en los cuales existan diferentes
criterios entre las víctimas y los fiscales, para asegurar el acceso a justicia de
las primeras. Por ejemplo, en Santa Fe existe una oficina de asistencia a las
víctimas en la órbita del Poder Ejecutivo, que complementa la labor de atención
a este sector vulnerable.
En forma correlativa, en el marco de las acciones de promoción de me-
canismos de acceso a justicia, la Ley No 27371 creó el Centro Nacional de
Asistencia a la Víctima (CENAVID).
Este centro aporta asistencia integral (jurídica, psicológica y social) para
las víctimas de delitos, a fin de garantizarle un efectivo acceso a la justicia, de
acuerdo con los principios y objetivos rectores de la Ley No 27372 y del decreto
42 1/18.Asimismo, se busca establecer los canales institucionales para unificar
el abordaje y tratamiento de las víctimas en todo el país.
El CENAVID funciona en el ámbito de la Secretaría de Justicia del Mi-
nisterio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, y tiene a su cargo la
asistencia a las víctimas de delitos de competencia de la justicia federal en todo
el país, y de la justicia ordinaria a requerimiento de las jurisdicciones locales.
El CENAVID tiene las funciones de:
1) Atender de inmediato a las víctimas que requieran su intervención.
A tal fin funciona la Línea Nacional y gratuita 149, las 24 horas,
los 365 días del año.
2) Adoptar los cursos de acción necesarios para garantizar la segu-
ridad de las víctimas y de sus familiares, en los casos que corres-
pondan.
 3) Adoptar los cursos de acción necesarios para brindarle a las vícti-
mas un hospedaje temporal y sostén alimentano de urgencia en los
casos que corresponda, conforme lo establecido en la Resolución
(RESOL-2018-1085-APN-MJ) que aprueba el Protocolo de actua-
ción de la Dirección Nacional de Asistencia a las Víctimas-Centro
de Asistencia a las Víctimas de Delitos (CENAVID).
4) Adoptar los cursos de acción necesarios para garantizar el patroci-
nio y representaciónjurídica de la víctima, dándole intervención al
Ministerio Público de la Defensa cuando corresuonda. Asimismo
acordará mecanismos de cooperación con colegios profesionales,
instituciones educativas o académicas u otras asociaciones y or-
ganizaciones de la sociedad civil que se encuentren capacitados
para brindarlas.

Para el cumplimiento de sus obligaciones en territorios provinciales, el

CENAVID articula con organismos locales de atención a las víctimas y con el
personal de los Centros de Acceso a Justicia (CAJ) para que efectúen el aseso-
ramiento que el caso requiera.'50

CAPÍTULO 2
Querella

Normas comunes
Artículo 83. Forma y contenido de la querella. La pre-
tensión de constituirse en parte querellante se formulará
por escrito, con asistencia letrada, en forma personal o por
mandatario especial que agregará el poder y deberá contener:
a. datos de identidad, domicilio y firma del querellante
y, en su caso, también del mandatario;
b. datos de identidad y domicilio del querellado o, si se
ignora, cualquier descripción que sirva para identificarlo;

150 Para obtener mayor información se puede acceder a la página [https://www.

justicia2020.gob.ar/eje-acceso-a-la-justicidimplementacion-del-cen~o-mcional-~istencia-
victimas-cenavid-ley-27-37Y].
 c. una relación clara, precisa y circunstanciada del
hecho, con indicación del lugar y el momento en que se ejecutó;
d. las pruebas que se ofrezcan, indicando en su caso
los datos que permitan llevar adelante su producción. Si se
trata de testigos o peritos, además de los datos personales y
domicilio, se deberán indicar los puntos sobre los que deberán
ser examinados o requeridos;
e. la acreditación de los extremos de personería que
invoca, en su caso.
La presentación se deberá acompañar con una copia
del escrito para cada querellado. Si se omitiere alguno de los
requisitos establecidos en este articulo, deberá intimarse a
quien efectuó la presentación para que en el plazo de TRES
(3) días corrija el error u omisión, bajo apercibimiento de
inadmisibilidad.
Articulo 84. Derecho a querellar. Además de las víctimas,
podrán querellar:
a) Los socios, respecto de los delitos que afecten a una
sociedad, cometidos por quienes la dirijan, administren, ge-
rencien o controlen;
b) Las asociaciones o fundaciones, en casos de críme-
nes de lesa humanidad o de graves violaciones a los Derechos
Humanos siempre que su objeto estatutario se vincule di-
rectamente con la defensa de los derechos que se consideren
lesionados y se encuentren registradas conforme a la ley;
c) Los pueblos originarios en los delitos que impliquen
discriminación de alguno de sus miembros, genocidio o afec-
ten de un modo directo sus derechos colectivos reconocidos
constit~cionalmente.~
Articulo 85. Oportunidad y unidad de representación.
La querella se deberá formular ante el representante del
Ministerio Público Fiscal en la investigación preparatoria.
Si el representante del Ministerio Público Fiscal considerase
que el interesado carece de legitimación para constituirse en
querellante, deberá solicitar al juez que decida al respecto.
Si los querellantes constituidos fueren varios,.y hubiere
identidad de intereses entre ellos. deberán actuar baio una sola
representación, la que se ordenirá de oficio si ello; no se pu-
sieren de acuerdo. No procederá la unidad de representación
entre particulares y entidades del sector público, asociaciones
o fundaciones, salvo acuerdo de los querellantes.

151 Incorporado por el art. 15 de la Ley No 27482.

142
 Artículo 86. Desistimiento. El querellante podrá desistir
de su intervención en cualquier momento, quedando obligado
por las costas que su actuación hubiere causado.
Se considerará que ha renunciado a su intervención en
los siguientes casos:
a. si no concurriere a prestar declaración testimonial o
a realizar cualquier medida de prueba para cuya producción
sea necesaria su presencia;
b. si no formulare acusación en la oportunidad procesal
legalmente prevista;
c. si no concurriere a la audiencia de debate o no pre-
sentare conclusiones.
En los casos de incomparecencia, la existencia de justa
causa deberá acreditarse. El desistimiento será declarado por
el juez a pedido de parte.

SECCIÓN 2"
Querellante en delitos de acción pública
Artículo 87. Querellante autónomo. En los delitos de
acción pública, la víctima o su representante legal, podrán
provocar la persecución penal o intervenir en la ya iniciada
por el representante del Ministerio Público Fiscal.
La participación de la víctima como querellante no altera-
rá las facultades concedidas por la ley al representante del Mi-
nisterio Publico Fiscal, ni lo eximirá de sus responsabilidades.
Las entidades del sector público podrán ser querellantes
conforme las leyes y reglamentos que así lo habiliten.

Querellante en delitos de acción privada

Artículo 88. Acción penal privada. Toda persona que se
considere ofendida por un delito de acción privada tendrá
derecho a presentar querella y a ejercer conjuntamente la
acción civil resarcitoria. Si se tratase de delitos de acción pri-
vada en perjuicio de una persona incapaz, podrá interponer
la querella su representante legal.
En caso que el abogado cumpla la calidad de representan-
te ~ o d r eiercer
á directamente las facultades del ciuerellante,
safvo las de carácter personal o cuando exista &a reserva
expresa en la ley o en el mandato.
Regirán análogamente las reglas previstas para el defen-
sor del imputado.
Artículo 89.Abandono de la querella. Además de los casos
generales previstos en este Código, se considerará abandonada
 la querella de acción privada en los siguientes casos:
a. si el querellante no instara el procedimiento durante
TREINTA (30) días;
b. si el querellante no concurriera a la audiencia de
conciliación sin justa causa;
c. si fallecido o incapacitado el querellante, no concu-
rriera a proseguir el procedimiento quien esté autorizado para
ello según la ley, dentro de los SESENTA (60) días siguientes
de la muerte o la incapacidad.

TÍTULOn7
Ministerio Público fiscal

CAPÍTULO 1
Normas generales

Articulo 90. Funciones. El Ministerio Público Fiscal tiene

a su cargo la investigación de los delitos y la promoción de la
acción penal pública contra los autores y partícipes.
Le corresponde la carga de la prueba y debe probar en
el juicio oral y público los hechos que fundamenten su acu-
sación. Tiene la obligación de motivar sus requerimientos y
resoluciones. Todas las dependencias públicas estatales están
obligadas a proporcionar colaboración pronta, eficaz y com-
pleta a los requerimientos que formule el representante del
Ministerio Público Fiscal en cumplimiento de sus funciones,
bajo apercibimiento de incurrir en las responsabilidades
previstas en la ley.
La distribución de las funciones de los miembros del
Ministerio Público Fiscal se realizará de conformidad a las
normas que regulan su ejercicio, procurando la especialiia-
ción de la investigación y persecución penal mediante fiscaiías
temáticas.
Para el más adecuado cumplimiento de sus funciones, el
Ministerio Público Fiscal de la Nación promoverá una amplia
coordinaciónv actuación coniunta con ¡os Ministerios ~úbdcos
Fiscales de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, mediante la celebración de los respectivos convenios.'s2
Articulo 91. Principios de actuación. El representante del
Ministerio Público Fiscal, en su actuación, debe regirse por

152 Modificado por el art. 16 de la Ley No 27482.

144
 los principios de objetividad y lealtad procesal.
Conforme al nrinci~iode obietividad. el re~resentante
del Ministerio ~ ú b l i c o~ i s c a deberá
l inveshgar todas las cir-
cunstancias relevantes del hecho objeto del Droceso v formular
sus requerimientos de conformidid con ías de las
que tomare conocimiento, incluso si ello redundara en favor
del imputado.
Conforme al principio de lealtad procesal, el representan-
te del Ministerio Público Fiscal estará ohligado a exhibir, tan
pronto como sea posible, las pruebas que obren en su poder o
estén bajo su control v aue. a su juicio. indiauen o tiendan a
indicar h inocencia dél acusado, ó a atenuar'su culpabilidad,
o que puedan afectar la credihilidad de las pruehas de cargo."'
Artículo 92. Diferimiento de medidas. Si las característi-
cas de un caso de especial gravedad lo hiciesen necesario, el
representante del Ministerio Público Fiscal, con autorización
del fiscal superior, podrá disponer que se difiera cualquier
medida de coerción o cautelar si presume que su ejecución
inmediata puede comprometer el éxito de la investigación.
Si la demora pusiere en riesgo la vida o la integridad de
las personas o amenazare con frustrar la localización de los
im~utados.el re~resentantedel Ministerio Público Fiscal
de inmediato a la ejecucihn de las medidas que
hubiesen sido diferidas o sus~endidas - en los términos del
párrafo anterior.i54
Artículo 93. Actuación conjunta. Cuando en razón de
la complejidad del caso, su magnitud, la especialidad de la
materia, o las características del territorio en el cual deba
realizarse una investigación, la autoridad competente del
Ministerio Público Fiscal disponga la asignación de fiscales
coadyuvantes para que colaboren en el proceso, estos Últimos
podrán ejercer todas las facultades que este Código le otorga
al representante del Ministerio Público Fisca1.'55
Artículo 94. Auxiliares fiscales. Los auxiliares fiscales
podrán realizar todos los actos autorizados por este Código a
los fiscales, a excepción de la facultad de formular acusación
contra el imputado y de adoptar decisiones que impliquen
disponer de la acción penal en el proceso.'56

153 Incorporado por el art. 17 de la Ley No 27482.

154 Incorporado por el art. 18 de la Ley No 27482.
155 Incorporado por el art. 19 de la Ley No 27482.
156 Incorporado por el art. 20 de la Ley No 27482.
 Artículo 95. Inhibición y recusación. El representante del
Ministerio Público Fiscal, el auxiliar fiscal y el asistente fiscal
se inhibirán y podrán ser recusados si existe algún motivo
serio y razonable que afecte la objetividad en su desempeño.
La recusación y las cuestiones de inhibición serán resuel-
tas por el juez ante el cual actúe el funcionario recusado o de
cuya inhibición se trate.Is7

CAPÍTULO 2
Fuerzas de seguridad

Artículo 96. Deberes. La policía y demás fuerzas de se-

guridad deberán:
a. recibir denuncias;
b. entrevistar a los testigos;
c. resguardar el lugar del hecho y cuidar que los rastros
e instrumentos del delito sean conservados;
d. incautar los documentos y todo elemento material
que pueda servir a la investigación, cuando les esté permitido;
e. custodiar los elementos secuesh.ados, dejando debida
la cadena de custodia;
.
constancia de las medidas adootadas con el ohieto
,. .
de orescrvar

f. hacer constar el estado de las personas, cosas y lu-

gares, mediante inspecciones, planos, fotografías, video filma-
ciones, exámenes técnicos y demás operaciones que aconseje
la investigación;
g. practicar las diligencias orientadas a la individuali-
zación de los autores y partícipes del delito dispuestas por el
representante del Ministerio Público Fiscal;
h. recabar los datos que sirvan para la identificación
del imputado, con los límites establecidos por este Código;
i. prestar auxilio a las víctimas y proteger a los testigos;
reunir toda la información de urgencia que pueda
ser &al ilrepresentante del Ministerio Piiblico Fiscal;
k. efectuar el arresto, detención o incomunicación de
personas en los casos autorizados, informándoles sus derechos
en forma inmediata y comprensible;
1. ejecutar allanamientos y requisas cuando les esté
permitido.

157 Modificado por el art. 21 de la Ley No 27482.

146
 Artículo 97. Coordinación. El Ministerio Público Fiscal
emitirá las instrucciones generales necesarias para coordinar
la labor de las fuerzas de seguridad, a fin de lograr la mayor
eficacia en la investigación de los delitos.
De oficio o a pedido de parte, deberá apartar a las fuerzas
de seguridad que intervengan en la investigación cuando de los
hechos investigados o de sus circunstancias surja que miem-
bros de aquéllas pudieran estar involucrados como autores o
participes en tales hechos.

Comentario No 6. Rol de las fuerzas de seguridad

Las relaciones, imprescindibles pero tan conflictivas, entre los policías y
el sistema de administración de justicia es uno de los puntos claves a trabajar
en el futuro.
El nuevo CPPF establece normas que distribuyen funciones y establecen
criterios de coordinación con la necesaria supremacía del Ministerio Público
Fiscal como responsable de la investigación criminal. Pero la realidad, como
sabemos, las relaciones interinstitucionales son infinitamente complejas. En
el caso de la justicia federal se suma a su vez la propia complejidad de las
fuerzas de seguridad federales (Policía Federal, Gendarmería, Prefectura y
Policía Aeronáutica) y un conjunto de otras agencias estatales que, si bien no
son propiamente policiales, realizan actos de investigación que luego concluyen
en procesos penales, como son la AFIP y la ADUANA, entre otras.
En este contexto, la labor de coordinación es tan importante como com-
pleja. Debemos además considerar que la aplicación del nuevo código implica
necesariamente estándares de prueba más exigentes y elevados. Prácticas de
dudosa legalidad que podían pasar inadvertidas en la estructura burocratizada
del expediente y disimuladas en actas policiales tan meticulosas como falaces,
quedarán expuestas en el juicio oral.
Por ello, la labor de estandarización de procedimientos mediante la apro-
bación de protocolos de actuación es imprescindible, como también lo es que
se capacite a los funcionarios policiales y judiciales, para que dichos protocolos
sean prácticas reales y no modelos abstractos que sólo sirvan como referencia.
Permítasenos señalar que aprobar un protocolo y no capacitar a los fun-
cionarios encargados de cumplirlos es regalar a la defensa un instrumento de
enorme utilidad. El protocolo establece el modo "correcto" de hacer un proce-
dimiento, establece un estándar, y todo lo que esté por debajo es necesariamente
incorrecto y si bien esa incorrección podría no causar la nulidad del acto, sin
duda. tendrá efecto sobre la credibilidad.
 También es esencial en este proceso el discernimiento entre lo que consti-
tuye la labor policial y la labor del Fiscal. El Fiscal no es un policía y el policía
no es fiscal, cada uno tiene ámbitos de actuación diferentes, necesariamente
complementarios, pero diferentes. Establecerlo de modo claro permitirá que
todos hagan mejor su trabajo, pero también permitira establecer de modo claro
las diferentes responsabilidades.
Por último, apuntamos a que los operadores del sistema no deben esperar
que estas decisiones y acuerdos interinstitucionales sucedan en las superes-
tructuras. Un acuerdo en el Edificio Centinela y la Procuración General de la
Nación, ampliamente publicitado, donde se establezcan pautas de actuación y
coordinación es necesario. Pero también es perfectamente inútil si no desciende
a la realidad de nuestro extenso y complejo territorio.
Los fiscales regionales pueden, y deben, establecer pautas de actuación
con las policías actuantes en su ámbito, federales y provinciales y con las au-
toridades políticas de las cuales dependen, darle instrucciones, sugerir cursos
de acción, mejorar procedimientos.
Ello debe hacerse desde una postura de autoridad, pero también desde
la persuasión y el convencimiento. Cuando el Gendarme apostado en la Ruta
entienda que del modo en que haga su trabajo depende el resultado del juicio,
adquiere consciencia de la importancia de su labor.
La coordinación con las fuerzas policiales es un factor clave para la in-
vestigación criminal. La Ley No 27483 profundiza la regulación establecida en
la Ley No 27063. El art. 123 del CPPF prevé la realización de investigaciones
conjuntas y cooperación de Ministerios Públicos provinciales y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, y si fuera necesario investigar hechos llevados a
cabo en más de una jurisdicción, el representante del Ministerio Público Fiscal
podrá coordinar la investigación con las autoridades de otras jurisdicciones. A
tales fines se podrán formar equipos de investigación.

TITULO v
El actor civil

Artículo 98. Constitución en parte. Para ejercerla acción

civil emergente del delito en el proceso penal, su titular deberá
constituirse en actor civil.
Las personas que no tengan capacidad para estar en
juicio, no podrán actuar si no son representadas, autorizadas
o asistidas en las formas prescriptas para el ejercicio de las
acciones civiles.
Articulo 99. Demandados. Si en el proceso hubiere varios
imputados y civilmente demandados, la acción podrá ser di-
rigida contra uno o más de ellos.
Pero si lo fuera contra los segundos deberá obligatoria-
mente ser dirigida, además, contra los primeros.
Si el actor no mencionare a ningún imputado, se entenderá
que se dirige contra todos.
Articulo 100. Forma. Oportunidad y trámite. La cons-
titución de parte civil podrá hacerse personalmente o por
mandatario, antes de que se presente la acusación, mediante un
escrito que contenga las condiciones personales y el domicilio
legal del accionante, a qué proceso se refiere y los motivos en
que se funda la acción. La inobservancia de los requisitos hará
inadmisible la solicitud.
La oportunidad y trámite de la instancia de constitución
se rige por lo dispuesto en los artículos 82 y 83.
Si se rechazare la intewención del actor civil, será con-
denado por las costas de la incidencia.
Articulo 101. Demanda. El actor civil deberá concretar su
demanda y ofrecer la prueba en el plazo de CINCO (5) días
desde que se le comunique la acusación.
La demanda se formulará por escrito, con las formalida-
des exigidas en el Código Procesal Civil y Comercial de la Na-
ción y será comunicada de inmediato al civiimente demandado.
Artículo 102. Desistimiento. El actor podrá desistir de la
acción en cualquier estado del proceso, quedando obligado
por las costas que su intewención hubiere causado.
El desistimiento importa renuncia de la acción civil. Se
lo tendrá por desistido si:
a. no concretara su demanda en la oportunidad pro-
cesal prevista;
b. regularmente citado, no compareciera a la audiencia
de control de la acusación sin causa justificada;
c. no concurriera a la audiencia del juicio oral o no
presentare conclusiones;
d. se ausentara de la audiencia del juicio oral sin au-
torización de los jueces.
 TITULO VI
El civilmente demandado

Artículo 103. Citación. Las personas que según la ley civil

respondan por el imputado del daño que cause el delito podrán
ser citadas para que intervengan en el proceso, a solicitud de
quien ejerza la acción resarcitoria.
Artículo 104. Contestación de la demanda. Excepciones.
Reconvención. El civilmente demandado deberá contestar la
demanda y ofrecer la prueba dentro de los DIEZ (10) días
desde que aquélla le fue comunicada. En el mismo plazo
podrá oponer las excepciones y defensas civiles que estime
pertinentes y reconvenir.
La forma y trámite se regirán por lo establecido por el
Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, con excepción
de los plazos que serán en todos los casos de TRES (3) días.
Artículo 105. Citación en garantía del asegurador. El
actor c i d y el demandado civil podrán pedir la citación en
garantía del asegurador.
La intervención del asegurador se regirá por las normas
que regulan la del demandado civil en cuanto sean aplicables,
y podrá oponer todas las defensas que le acuerda la ley.

Comentario No 7. Acción Civil

El nuevo CPPN mantiene la posibilidad de ejercer la acción civil resar-
citoria, conjuntamente con la acción penal. Si bien en el sistema mixto esta
posibilidad fue poco utilizada por los justiciables, la mayor celeridad como
consecuencia de la desburocratización del sistema puede tener como efecto que
las víctimas decidan utilizar esta opción con mayor asiduidad lo cual creemos
que es saludable y deseable que así sea, pues permitirá que la víctima participe
de manera más activa en el proceso y además también tiene la virtualidad de
introducir en el proceso penal, de manera más clara, el conflicto intersubjetivo
subyacente en el hecho.
La remisión genérica a las normas del proceso civil, como sabemos horri-
blemente burocratizado y donde los trámites se imponen a la voluntad de las
partes, genera algunos riesgos de que los litigantes pretendan introducir en el
proceso penal esas malas prácticas, por lo cual los jueces deberán estar muy
atentos a impedirlo, simplificando los procedimientos, limitando los plazos
y, especialmente, evitando la discusiones de cuestiones colaterales ajenas al
conflicto.
 LIBRO TERCERO
ACTIVIDAD PROCESAL

TÍTULOI
Actos procesales

CAPÍTULO 1
Idioma y forma de los actos procesales
Artículo 106. Idioma. En todos los actos procesales se utili-
zará elidioma nacional. En caso de corresponder se utilizarán
formato v leneuaie accesibles. Si aleuno de los intewinientes
por imp6sibilrdad física no pudieraoír o entenderlo, deberá
designarse un traductor o intér~retede oficio v/o disuoner los
apo* necesarios para garantizar su comprénsión'y debida
comunicación. Cuando la persona no se exprese en idioma na-
cional, en lo posible, se dejará constancia en ambas versiones.
Artículo 107. Día y hora de cumplimiento. Los actos
procesales se cumplirán en días y horas hábiles, sin perjuicio
de las habiiitaciones que disponga el juez.
Los actos de la investigación, salvo las excepciones expre-
samente dispuestas, se podrán cumplir en cualquier día y hora.
Artículo 108. Lugar. Los representantes del Ministerio
Público Fiscal v los iueces ~ o d r á nconstituirse en cualauier
lugar del terriforio de la ación Argentina o en los lugares
sometidos a su jurisdicción para la realización de los actos
propios de su función.
Artículo 109. Registro. Los actos del proceso se podrán re-
gistrar por escrito, mediante imágenes, sonidos u otro soporte
tecnológico equivalente, quedando prohibida toda forma de
edición, tratamiento o modificación de los registros.
Se deberá asegurar su autenticidad e inalterabilidad.
Cuando se utilicen registros de imágenes o sonidos, se
deberá reservar el original en condiciones que aseguren su
inalterabiiidad hasta el debate, sin perjuicio de la obtención
de copias que podrán utilizarse para otros fines del proceso.
Los contenidos esenciales de los actos deberán surgir
del mismo registro y, en caso de no ser posible, de un acta
complementaria.
Artículo 110. Actas. Los actos que deban asentarse en
forma escrita serán documentados en un acta que deberá
contener:
a. la mención del lugar, la fecha, la hora y la indica-
ción de las diligencias realizadas, así como el resumen de su
contenido;
 b. la firma de todos los que participaron en el acto,
dejándose constancia de las razones de aquel que no la firme,
o del que lo hace a ruego o como testigo de actuación.
La omisión de estas formalidades sólo priva de efectos al
acta o torna invalorable su contenido cuando ellas no puedan
ser suplidas con certeza sobre la base de otros elementos de
prueba.
Los funcionarios de la policía u otra fuerza de seguridad
que deban registrar actos definitivos o irreproducibles, tales
como secuestros, inspecciones oculares, requisas personales
y aiianamientos serán asistidos por DOS (2) testigos que no
podrán pertenecer a la misma fuerza que intervino en el acto.
En ningún caso podrán ser testigos de actuación los me-
nores de DIECISEIS (16) años, ni quienes presenten signos
evidentes de alteración de sus facultades psíquicas.

Comentario No 8. Registración
La consagración legal de la registración de los actos en otros medios
diferentes a las actas escritas, lo cual se recepta ahora de manera expresa en
el artículo 109 del CPPF, posee un sentido fuertemente contracultural, como
señaláramos en los comentarios iniciales. Se establece una validez equivalente
al acta escrita y, sin dudas a los fines de un juicio oral, con una fuerza de con-
vicción mucho mayor que estas. Desde este nuevo reconocimiento legal las
registraciones con otros medios técnicos serán sin duda más utilizadas.
En la actualidad, con el abaratamiento notable de la tecnología cuyos pre-
cios son verdaderamente irrisorios, no documentar mediante registro de audio
o video un acto de relativa trascendencia debería ser, en sí mismo, motivo de
sospecha sobre el contenido del mismo, salvo que se expliciten razones que el
caso concreto, justifiquen o expliquen la omisión.
En el conjunto de acciones a coordinar entre las policías y el Ministerio
Público Fiscal se halla la de establecer los actos que deberán ser registrados
por audio o filmación, en qué circunstancias, modos de asegurar y transportar
los contenidos.
Pero se impone además incorporar estos medios de registración como
prácticas diarias en todos los ámbitos, pues ello resulta imprescindible para
la desburocratización de la investigación criminal. Un testimonio de etapa
preparatoria puede ser tomado por un empleado de la fiscalía mediante una
comunicación telefónica grabada, evitando que la persona o el empleado tengan
que trasladarse, pues el objetivo de ese acto es verificar que información tiene
esa persona y si la misma será útil en el juicio oral.
 CAPÍTULO 2
Actos y resoluciones judiciales

Artículo 111. Resoluciones jurisdiccionales. Las resolu-

ciones jurisdiccionales contendrán:
a. el día, lugar e identificación del proceso;
b. el objeto a decidir y las peticiones de las partes;
c. la decisión y su motivación;
d. la firma del juez.
Las resoluciones jurisdiccionales que requieran un debate
previo o la producción de prueba se adoptarán en audiencia
pública, con la asistencia ininterrumpida del juez y las partes,
garantizando el principio de oralidad, contradicción, publi-
cidad, inmediación y simplicidad. El juez no podrá suplir la
actividad de las partes, y deberá sujetarse a lo que hayan
discutido. Los fundamentos de las decisiones quedarán debi-
damente registrados en soporte de audio o video, entregándose
copia a las partes.
Las resoluciones jurisdiccionales expresarán los funda-
mentos de hecho y de derecho en que se basen.
La fundamentación no podrá ser reemplazada con la
simple relación de documentos, invocación de las solicitudes
de las partes, afirmaciones dogmáticas, expresiones rituales
o apelaciones morales.
Artículo 112. Decisiones de mero trámite. Las decisiones
de mero trámite serán firmadas por los encargados de la ofi-
cina judicial o del Ministerio Público Fiscal, si se considerase
estrictamente necesario.
Artículo 113. Aclaratoria. Dentro del término de TRES
(3) días de notificadas las resoluciones, se podrá rectificar, de
oficio o a instancia de parte, cualquier error u omisión material
contenidos en aquellas o aclarar o explicitar los fundamentos,
siempre que eiio no importe una modificación esencial. La
instancia de aclaración suspenderá el término para interponer
las impugnaciones que procedan.

Comentario No 9. La audiencia
En nuestros apuntes iniciales hemos señalado las implicancias de la audien-
cia como uno de los ejes centrales del nuevo paradigma, a lo cual nos remitimos.
La coherencia sistémica del nuevo CPPF, refuerza la necesidad de la au-
diencia. Los principios del modelo acusatorio enunciados en el artículo 2", sólo
pueden funcionar en el marco de la audiencia oral y pública. Como reaseguro,
el artículo 111 fundamenta legalmente el establecimiento de la audiencia como
único mecanismo de decisión judicial en una clara opción del legislador por el
sistema de juicios por audiencias.
Destacamos también el fuerte contenido contracultural que éste articula en
la dura censura que el código le realiza al estilo forense tradicional de redacción
de las Sentencias, al establecer que no constituye adecuada fundamentación
"la simple relación de documentos, invocación de las solicitudes de las partes,
afirmaciones dogmáticas, expresionesrituales o apelaciones morales",'58que -en
general- constituyen la casi totalidad de las sentencias actuales.

CAPÍTULO 3
Plazos

Articulo 114. Principios generales. Los actos procesales

serán cumplidos en los plazos establecidos cn este Código.
Los plazos legales y judiciales serán perentorios y vence-
rán a la hora VEINTICUATRO (24) del último día señalado.
Si el término fijado venciese después del horario laboral, el
acto que deba cumplirse en éste podrá ser realizado durante
las DOS (2) primeras horas del día hábil siguiente.
Los plazos determinados por horas comenzarán a correr
inmediatamente desnués de ocurrido el acontecimiento aue m
fija su iniciación, sinLinterrupción.
Los plazos determinados por días comenzarán a correr al
día siguiente de practicada su comunicación. A estos efectos,
se computaran sólo los días y horas hábiles, salvo que la ley
disponga expresamente lo contrario o que se refiera a medidas
cautelares, caso en el cual se computarán días y horas corridos.
Los plazos comunes comenzarán a correr a partir de la
Úitima comunicación que se practique a los interesados.
Artículo 115. Prórroga. Las partes podrán acordar la
prórroga de los plazos. La parte a cuyo favor se ha establecido
un plazo podrá renunciarlo o abreviarlo mediante expresa
manifestación de voluntad, que deberá ser conjunta si el plazo
fuera común.
Artículo 116. Reposición del plazo. Las partes podrán
solicitar la reposición total o parcial del plazo, si por defecto

158 Art. 20 del CPPF,

 de la comunicación, por razones de fuerza mayor o por caso
fortuito, no hubieran podido observarlo.
Artículo 117. Plazos judiciales. En los casos en que la ley
permita la fijación de un plazo judicial, el juez lo fijará con-
forme a la naturaleza del procedimiento y a la importancia
de la actividad que se deba cumplir, teniendo en cuenta los
derechos de las partes.
Artículo 118. Plazos para resolver. Las decisionesjudicia-
les serán deliberadas, votadas y pronunciadas inmediatamente
después de concluida la audiencia sin interrupción alguna,
salvo si las partes acordaran un plazo distinto en orden a la
complejidad del asunto a resolver.
Las cuestiones que no requieran audiencia serán resueltas
dentro de los TRES (3) días, siempre que la ley no disponga
otro plazo.

Comentario No 10. Los plazos procesales

Entre las más imaginativas y censurables creaciones de los jueces del
sistema inquisitivo atenuado, o mixto, debemos señalar el concepto de los
plazos judiciales "ordenatonos", creados por los jueces para ser utilizados
por los jueces, respecto a los actos de los jueces y con el objetivo de salvar la
responsabilidad de los jueces.
Ninguna norma de dichos códigos establece el concepto de plazo ordena-
tono, ni tampoco permitía inferir de modo alguno que los plazos pudieran ser
contados de modo diferente según el sujeto procesal involucrado, lo cual no
fue impedimento para que los jueces decidieran que todos debían cumplir con
los plazos, menos ellos.
Digamos que, por su propia naturaleza, todos los plazos son ordenatonos,
pues tienden a ordenar y organizar los tiempos del proceso. Desde esta perspecti-
va, el concepto no se opone a la perentoriedad del plazo, por lo cual queda claro
que todo se trata de un sofisma curialesco para encubrir la evidente incapacidad
del sistema mixto para resolver los casos en plazo y salvar la responsabilidad
funcional de los magistrados. El problema fue que este permiso autoconcedido
terminó encubriendo la ineficacia del sistema de persecución estatal.
Pero tampoco supongamos que los jueces mixtos debieron agudizar mucho
la imaginación, pues finalmente lo único que hicieron fue -como siempre- imi-
tar a la Inquisición, que sobre esto de dar poderes a los jueces sabía bastante.
Establece el "Manual de Inquisidores para uso de las Insumisiones de España
y Portugal" que el Inquisidor General de Aragón Nycoloa Eymenco escribiera
a mediados del siglo XIV "Es peculiar y nobilísimo privilegio del tribunal de
inquisición, que no estén los jueces obligados a seguir la reglas forenses, de
suerte que la omisión de los requisitos que en derecho se requieren no hacen
nulo el proceso".
En ese contexto cultural, el art. 114 del CPPF adquiere una enorme irnuor-
tancia, al establecer que todos los plazos, judiciales y para las partes, sonperen-
tonos por lo cual deben cumplirse, indefectiblemente, dentro de dicho plazo.
Entendemos que esta norma que no tiene otro objeto que responder antici-
padamente a esta eventual argumentación judicial de la cual los tribunales han
hecho abuso durante décadas. Ello sin perjuicio de la crítica que formulamos
en el siguiente comentario.

CAPÍTULO 4
Control de duración del procedimiento

Articulo 119. Duración máxima. Sin perjuicio de lo es-

tablecido Dara los roced di mi en tos es~eciales.todo uroceso
tendrá uniduracióimáxima de TRES (3) años contados desde
el acto de la formaliiación de la investigación r>rer>aratoria.No
se computará a estos efectos el tiempoñecesaiio Para resolver
el recurso extraordinario federal. La rebeldía o la suspensión
del trámite por cualquiera de las causas previstas en la ley
suspenderán el plazo antes referido.
El incumplimiento del plazo previsto en el párrafo an-
terior hará incurrir al juez y al representante del Ministerio
Público Fiscal en falta grave y causal de mal desempeño.
Articulo 120. Queja por retardo de justicia. Si el juez no
dicta la resolución correspondiente en los plazos previstos en
este Código, el interesado podrá urgir pronto despacho y si
dentro de las CUARENTAY OCHO (48) horas no lo obtiene,
podrá interponer queja por retardo de justicia. El juez, con
un breve informe sobre los motivos de su demora, remitirá
inmediatamente las actuaciones al juez con funciones de re-
visión, para que resuelva lo que corresponda.
El juez con funciones de revisión resolverá directamente
lo solicitado o emplazará al juez para que lo haga dentro de
las VEINTICUATRO (24) horas de devueltas las actuaciones.
Si el juez insiste en nodecidii, será reemplazado inmediata-
mente, sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponda.
Articulo 121. Demora de los jueces con funciones de revi-
sión. Si los jueces con funciones de revisión no resolvieran la
 impugnación dentro de los plazos establecidos en este Código,
se podrá solicitar el pronto despacho.
Si en CINCO (5) días no se dicta resolución, los jueces
incurrirán en falta grave y causal de mal desempeño.

Comentario No 11. Plazos máximos

La fijación de un plazo máximo de duración del proceso, constituye un
avance cualitativo importante que destacamos, sin perjuicio de señalar que la
omisión de enlazar una consecuencia mas clara respecto a la acción penal, pone
en riesgo la efectividad del sistema. Los códigos procesales penales de algunos
países han previsto la extinción de la acción penal en el caso del vencimiento
del plazo, consecuencia que aquí el legislador no ha incluido.
El plazo es mas que generoso de tres años, desde la formalización de la
investigación, puede duplicarse cuando se trata de delitos complejos.
Esperamos, sin embargo, que la redefinición de los roles propios del sistema
tenga un efecto equilibrador sobre la duración de los procesos, pues el cambio
de roles y el entrecmzamiento de controles debería tener ese efecto.
En el nuevo sistema los jueces no estarán controlando sus propios plazos,
sino los plazos de las partes, por lo cual la tendencia que mostraron durante la
vigencia del inquisitivo atenuado de estirar los plazos del proceso hasta lími-
tes inimaginables, seguramente disminuirá o se extinguirá y se producirá una
mejora en este estandar.
Nos interesa destacar en este aspecto, que el inicio del plazo se computara
desde la formalización de la investigación y ello nos llevará a la necesidad de
analizar cuando tiene el Ministerio Público Fiscal la obligación de hacerlo o,
en otros términos, cuanto tiempo puede durar la investigación previa a la for-
malización, cuestión que veremos al analizar el artículo 253 del CPPF.

CAPÍTULO 5
Requerimientos y comunicaciones

Articulo 122. Requerimientos. Los órganos judiciales y el

Ministerio Público ~ o d r á nrequerir coo~eraciónde manera
directa a otras autoiidades judiciales o ádministrativas de la
Nación, de las provincias o de la Ciudad Autónoma de Bue-
nos Aires, y también a entidades privadas, para la ejecución
 de un acto o para obtener información vinculada al proceso,
fijando un plazo para su cumplimiento. Los destinatarios de
dichos requerimientos tramitarán sin demora las diligencias.
Las solicitudes de coo~eracióna autoridades iudiciales.
administrativas o entidad& privadas de otras jur&dicciones
del país serán cursadas de acuerdo con las leyes vigentes
- y la
reglamentación que se dicte.
Si el pedido de cooperación fuere demorado o rechazado,
el órgano requirente podrá dirigirse al superior jerárquico
de la autoridad requerida, quien, si procediere, ordenará o
gestionará su tramitación.
Si el requerido fuere una entidad privada, se podrá urgir
la respuesta mediante la fijación de conminaciones pecuniarias.
Los Dedidos de auxilio iudicial dirieidos a autoridades
extranjeias se remitirán la vía y en Ta forma prescripta
r>orlos tratados o costumbres internacionales, normas vigente
en la materia, y en lo pertinente según l~s.~rocedimi&tos
establecidos en la Ley Orgánica del Ministerio Público.
Articulo 123. Investigaciones conjuntas y cooperación de
Ministerios Públicos r>rovincialesy de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires. Si fuera necesario investiear hechos llevados a
cabo en más de una jurisdicción, el rep;esentante del Minis-
terio Público Fiscal podrá coordinar la investigación con las
autoridades de otras jurisdicciones. Aeste efecto podrá formar
equipos de investigación.
Cuando los hechos investigados correspondan a una
misma jurisdicción se podrán formar equipos de investigación
que integren a fiscales federales con fiscales provinciales y de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de conformidad con
los convenios que celebren al e f e ~ t 0 . I ~ ~
Articulo 124. Comunicación interjurisdiccional. Cuando
el representante del Ministerio Público Fiscal deba llevar a
cabo una medida que requiera autorización judicial previa, la
solicitará al juez competente en el caso, quien podrá autori-
zarla aun si aquella debe llevarse a cabo en otra jurisdicción.
Una vez diligenciada, el representante del Ministerio Público
Fiscal deberá poner en conocimiento del juez federal del lugar
la medida practicada y los resultados obtenidos.'"
Articulo 125. Comunicaciones. Regla general. Las resolu-
ciones, la convocatoria a los actos que requieran la interven-
ción de las partes o de terceros y los pedidos de cooperación

159 Modificado por el art. 22 de la Ley No 27482.

160 Incorporado por el art. 23 de la Ley No 27482.
 o informes deberán comunicarse a quien corresponda, dentro
de las VEINTICUATRO (24) horas después de ser dictadas
u ordenadas, salvo que se disponga un plazo menor. Deberá
garantizarse que:
a. transmitan con claridad, precisión y en forma com-
pleta el contenido de la resolución o de la actividad requerida
y las condiciones o plazos para su cumplimiento;
b. contengan los elementos necesarios para asegurar
la defensa y el ejercicio de los derechos de las partes;
c. adviertan suficientemente al imputado o a la vícti-
ma si el ejercicio de un derecho estuviera sujeto a un plazo o
condición.
No obstante las reglas fijadas, las partes podrán acordar
exmesamente en cada caso una modalidad de comunicación
efectiva de acuerdo con las posibilidades técnicas a las que
tengan acceso.
Artículo 126. Procedimiento. Las comunicaciones que
dispongan los jueces o el Ministerio Público Fiscal serán
practicadas por las oficinas respectivas de conformidad con
las reglas que se establezcan en las leyes pertinentes.
Las decisiones que se adopten durante las audiencias
quedarán comunicadas en el mismo acto.

Comentario No 12. Desformalización

Los artículos contenidos en este capítulo constituyen una batería de ins-
trumentos tendientes a la desformalización del proceso y desburocratización
de la investigación criminal.
Las amplias facultades conferidas al Ministerio Público Fiscal para requerir
información de las instituciones públicas y privadas, de todo orden y nivel, que
incluyen la no desdeñable facultad de fijar conminaciones pecuniarias a las que
no cumplan con sus requerimientos, tienen en todos los casos dicho objetivo.
Otras normas, cuya inclusión en el código desde el punto de vista de téc-
nica legislativa son criticables pues hubiera correspondido su inclusión en la
Ley Orgánica, como por ejemplo la mención a las investigaciones conjuntas
con las autoridades provinciales previstas en el artículo 123 del CPPF, deben
ser analizadas desde esa misma perspectiva. El mandato claro del legislador
es desformalizar estos actos y permitir celeridad en las investigaciones, por lo
cual queda en evidencia la preocupación por la eficacia en el ejercicio de la
pretensión punitiva del Estado.
 Por supuesto que el Ministerio Público Fiscal podrá, y deberá, optimizar
estos mecanismos mediante convenios que establezcan sistemas de cooperación
que permitan el acceso directo a los bases de datos de otras entidades estatales
como ser el Registro Civil, Inspección General de Justicia, Registro de Armas,
Planes sociales, obras sociales, institutos de viviendas y en general toda reparti-
ción estatal que tenga información que pueda ser útil en la investigación criminal.
En otro contundente mensaje contracultural, reglar los actos de comuni-
cación a las partes en el proceso es la eliminación del concepto de "cédula",
uno de los componentes preferidos del expediente y origen de muchas de sus
dilaciones.
El nuevo sistema deja en manos de las oficinas judiciales los actos de
comunicación, a los cuales se les impone contenidos sustanciales (que sean
eficientes como actos de comunicación y que adviertan al imputado sobre el
ejercicio de sus derechos)pero desprovistos de todos los requilonos que contenía
el viejo método de "notificación", término que ha sido eliminado y sustituido
por "comunicar", para despojarlo de las formalidades y ritos a que nos remite
esa palabra por deformación cultural.

CAPÍTULO 6
Reglas de cooperación judicial

Artículo 127. Extradición en el país. Los representantes

del Ministerio Público Fiscal o los iueces solicitarán la extradi-
ción de imputados o condenados que se encuentren en distinta
jurisdiccihn de conformidad con los convenios celebrados.
La solicitud de extradición efectuada por jueces o repre-
sentantes del Ministerio Público Fiscal de otras jurisdicciones
será diligenciada por el juez del domicilio del requerido o por
aquel a cuya disposición se encuentre.
Articulo 128. Cooperación internacional. La cooperación
internacional se regirá por el derecho internacional vigente y
las leyes nacionales respectivas.

TÍTULOII
Invalidez de los actos procesales

Articulo 129. Principios generales. No podrán ser valo-

rados para fundar una decisión judicial, ni utilizados como
presupuesto de ella, los actos cumplidos con inobservancia de
 los derechos y garantías previstos en la Constitución Nacional,
en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos y
en este Código.
Tampoco podrán ser valorados los actos cumplidos con
inobservancia de las formas, que obsten al ejercicio del dere-
cho a la tutela judicial de la víctima o impidan el ejercicio de
los deberes del representante del Ministerio Público Fiscal.
Artículo 130. Saneamiento. Todos los defectos deberán
ser inmediatamente saneados, renovando el acto, rectificando
el error o cumpliendo el acto omitido, de oficio o a petición
del interesado.
Si la invalidez se fundase en la violación de una garantía
establecida en favor del imputado, el procedimiento no podrá
retrotraerse a etapas anteriores.
Se entenderá que el acto se ha saneado sí, no obstante la
irregularidad, hubiera conseguido su fin respecto de todos
los interesados.
Artículo 131. Convalidación. Los defectos formales que
afecten al representante del Ministerio Público Fiscal o a la
víctima quedan convalidados en los siguientes casos:
a. si las partes no han solicitado su saneamiento
mientras se realizaba el acto o dentro de los TRES (3) días de
practicado y quien lo solicita no ha estado presente; si por las
circunstancias del acto ha sido imposible advertir oportuna-
mente el defecto, el interesado deberá reclamarlo dentro de
las VEINTICUATRO (24) horas de advertido;
b. si han aceptado, expresa o tácitamente, los efectos
del acto.
Artículo 132. Declaración de nulidad. Si no fuera posible
sanear un acto ni se tratase de casos de convalidación, el juez
deberá declarar su nulidad señalándolo expresamente en la
resolución respectiva, de oficio o a petición de parte.
La nulidad de un acto invalida todos los efectos o los actos
consecutivos que dependan directamente de éste.
Artículo 133. Audiencia. Las solicitudes de saneamiento
o declaración de nulidad deberán ser resueltas por el juez en
audiencia, con intervención de todas las partes interesadas.

Comentario No 13. Invalidez de los actos

Manteniendo y reivindicando su matriz garantista, el nuevo CPPF adopta
un régimen de nulidades procesales en el cual la existencia de afectación de
derechos y garantías es la justificación de la invalidez de los actos procesales.
 Así se establece un cambio de perspectiva respecto al régimen anterior,
fundado en las formas procesales como un valor en sí mismas, para evolucionar
hacia un sistema en el cual el régimen de ineficacia de los actos procesales se
enlaza con la tutela de la garantías y el control constitucional de los actos y los
sujetos procesales, en especial, los órganos estatales que son los que ejercer la
persecución penal.
Pero además de ello el abandono de la cultura del acta y la desformalización
de la investigación criminal, impacta de manera trascendental sobre la cuestión
de la validez de los actos procesales. Como el acta deja de ser la prueba en sí
misma, y el análisis de credibilidad se traslada a la declaración del testigo que
intervino en el acto del cual da cuenta al acta, la ritualidad de la misma pierde
relevancia, aunque por supuesto no desaparece.
Esta disminución de la trascendencia de las formas debe analizarse en el
marco adversarial. Que un acto sea válido, no quiere decir que sea creíble, y
por ello la parte podrá atacar la credibilidad de un acto, aun cuando el mismo
sea jurídicamente válido. Que se haya rechazado la nulidad de un decomiso no
impide que se cuestione la credibilidad de afirmaciones que contiene el acta que
lo registri, o las afirmación que pueda realizar el oficial interviniente. Este nuevo
esquema mejora la calidad de la información y tutela el derecho de defensa.
Sin embargo, los defensores penales que hacían de las formas y los ritos
su única y exclusiva estrategia de defensa no tendrán espacio de desarrollo,
pues el nuevo estándar elimina todos los ritos y formalismos requilorios en los
cuales anidaban estos abusos.

LIBRO CUARTO
MEDIOS DE PRUEBA

TÍTULO I
Normas generales

Artículo 134. Libertad probatoria. Podrán probarse los

hechos y circunstancias deinterés para la solución correcta del
caso, por cualquier medio de prueba, salvo que se encuentren
expresamente prohibidos por la ley.
Además de los medios de prueba establecidos en este Códi-
go se podrán utilizar otros, siempre que no vulneren derechos
o garantías constitucionales y no obstaculicen el control de la
prueba por los demás intervinientes.
 Artículo 135. Reglas sobre la prueba. La recolección y
admisibilidad de la prueba se ajustará a las siguientes reglas
procesales:
a) La recolección de los elementos de prueba estará a
cargo del representante del Ministerio Público Fiscal, quien
actuará bajo los principios de objetividad y lealtad procesal
y deberá requerir orden judicial previa sólo en los casos en
que este Código así lo establece;
b) Las demás partes podrán recolectar por sí las
pruebas que consideren necesarias y sólo recurrirán al re-
presentante del Ministerio Público Fiscal si fuese necesaria
su intervención. En caso de negativa injustificada podrán
recurrir al órgano jurisdiccional competente para que así lo
ordene. La prueba producida por la querella se incorporará
como anexo al legajo del Ministerio Público Fiscal cuando esta
lo solicite; la defensa tendrá su propio legajo de prueba;
c) Los jueces no podrán de oficio incorporar prueba
alguna;
d) Sólo se admitirán medios de prueba que guarden
relación, directa o indirecta, con el objeto del proceso, sean
útiles y pertinentes para la resolución del caso y no resulten
manifiestamente sobreabundantes; no podrá denegarse prue-
ba si para su producción hubiere conformidad de las partes;
e) Si el hecho fuera admitido por todas las partes, el
órgano jurisdiccional puede prescindir de la prueba ofrecida,
declarándolo comprobado en el auto de apertura del juicio;
durante la audiencia prevista en el articulo 246, el juez puede
provocar el acuerdo entre las partes si estimara que, según las
pruebas ofrecidas, se trata de un hecho notorio.lbl

Comentario No 14. Sobre la Prueba

Además del principio general de amplitud probatoria, el nuevo CPPF
consagra tres criterios claves que definen de manera contundente e integral la
cuestión probatoria en el proceso acusatorio y adversarial:
a) prohibición al juez de incorporar prueba;
b) deber del acusador de probar la acusación;
c) derecho de la defensa de producir prueba.

161 Modificado por el art. 24 de la Ley No 27482.

163
 El juego armónico su aplicación consistente en todos los casos y para todas
las cuestiones asegura la imparcialidad del tribunal, la vigencia de las garantías
constitucionales -en particular- el estado de inocencia; y la igualdad de armas
entendida como la posibilidad real y efectiva -no sólo declamatoria-, de ejercer
el derecho de defensa, que luego se materializa en la posibilidad de requerir al
Ministerio Público Fiscal que produzca evidencia de descargo y de generar y
producir su propia evidencia y prueba (legajo de la defensa).

TÍTULOII
Comprobaciones directas

Articulo 136. Inspección del lugar del hecho. No se podrán

inspeccionar lugares y cosas, salvo que existiera motivo sufi-
ciente y fundado para presumir que se encontrarán elementos
útiles para la investigación, conforme las reglas que establece
este Código.
De la diligencia se labrará un acta que será firmada por
DOS (2) testigos que no pertenezcan a la fuerza de seguridad
que llevó adelante el procedimiento y adicionalmente, por
otro medio idóneo que garantice su inalterabilidad y fideli-
dad. Bajo esas formalidades, podrá ser incorporada al juicio
con posterioridad a que quienes hubieran intervenido en la
diligencia hayan sido interrogados por las partes y con el
acuerdo de éstas.
Las fuerzas de seguridad serán las encargadas de realizar
la diligencia, sin perjuicio de la presencia del representante
del Ministerio Público Fiscal en los casos en que éste la con-
siderase oportuna.
Para realizar inspecciones o registros, podrá ordenarse
que durante la diligencia no se ausenten quienes se encuen-
tran en el lugar o que cualquier otra persona comparezca
inmediatamente.
Los que desobedezcan podrán ser compelidos por la fuer-
za pública, según lo previsto en este Código. La restricción
de la libertad no durará más de SEIS (6) horas sin recabar
la orden del juez.
Articulo 137. Requisa. El juez ordenará, a requerimien-
to de parte y por auto fundado, la requisa de una persona,
la inspección de los efectos personales que lleva consigo, así
como el interior de los vehículos, aeronaves o embarcaciones,
siempre que haya motivos suficientes para presumir que se
ocultan cosas relacionadas con un delito. La orden deberá
indicar los objetos buscados. Antes de proceder a la requisa
 se deberá advertir a la persona acerca de la sospecha y del
objeto buscado, invitándola a exhibirlo.
Las requisas se practicarán separadamente, con perspec-
tiva de género. res~etandoel ~ u d ovr la dignidad uersonal v.
en los cgsos que co;respondiek, por profesronales de la salud:
La advertencia y la inspección se realizarán en presencia
de DOS (2) testigos, que no podrán pertenecer a la fuerza de
seguridad ni a ninguno de los órganos intewinientes. salvo en
ca'So de suma urg&cia o imposibilidad de conseguirio, la que
deberá ser acreditada. El procedimiento y los motivos se harán
constar en el acta que firmarán todos los inteninientes y si el
requisado no la suscribiere, se indicará la causa. La negativa
de la persona que haya de ser objeto de la requisa no obstará
a ésta, salvo que mediaren causas justificadas.

Comentario No 15. Actas

Aprovechamos este artículo para formular un señalamiento respecto a las
actas policiales. Como vemos, las mismas deben confeccionarse y se adoptan
similares recaudos que el sistema tradicional (escrita, dos testigos). Sin em-
bargo, debemos reiterar el limitado valor probatorio de estos instrumentos y la
imposibilidad de incorporarlos al eventual juicio oral de manera directa, pues
las mismas deben incorporarse por medio del testimonio del oficial o funcio-
nario interviniente.

Artículo 138. Requisa sin orden judicial. Sólo podrá

procederse a la requisa sin orden judicial de la persona e ins-
peccionar los efectos personales que Ueve consigo, así como el
interior de los vehículos, aeronaves y embarcaciones de cual-
quier clase, ante la concurrencia de los siguientes supuestos:
a. existan circunstancias previas que razonable y
objetivamente permitan presumir que se ocultan cosas rela-
cionadas con un delito;
b. no fuere posible esperar la orden judicial ante el
peligro cierto de que desaparezcan las pruebas que se intentan
incautar;
c. se practique en la vía pública, o en lugares de acceso
público.
.
Si corresuondiera.. se uracticarán los secuestros del modo
previsto por este Código, y se labrará un acta, expresando los
motivos, debiéndose comunicar la medida inmediatamente al
representante del Ministerio Público Fiscal para que disponga
lo que corresponda.
Artículo 139. Registro de lugares. Si hubiere motivos para
presumir que en determinado lugar existen cosas vinculadas
a la investigación del delito o que aiií se pueda efectuar la
detención del imputado o de alguna persona evadida o sos-
pechada de haber participado de un hecho delictivo, el juez
ordenará, a requerimiento de parte y por auto fundado, el
registro de ese lugar.
El representante del Ministerio Público Fiscal podrá
dis~onerde la fuerza ~ ú b l i c av ~roceder~ersonalmenteo
eniomendar la diligenc'ia al funlionario debidamente indivi-
dualiiado del Ministerio Público Fiscal o de la policía u otra
fuerza de seguridad que estime pertinente.
Artículo 140. Allanamiento de morada. Si el registro
debiera efectuarse en un lugar destinado a habitación o resi-
dencia particular o sus dependencias cerradas, la diligencia
deberá realizarse en horario diurno.
Excepcionalmente, en los casos en que exista peligro en
la demora, podrá procederse en cualquier horario. La orden
que así lo disponga deberá explicitar tales circunstancias
extraordinarias.
El allanamiento será ordenado por el juez y no podrá ser
suplido por el consentimiento de quien habita el lugar.
Artículo 141.AUanamiento en otros locales. Lo establecido
en el primer párrafo del artículo 140 no regirá para los edifi-
cios públicos y oficinas administrativas, los establecimientos
de reunión o de recreo, el local de las asociaciones y cualquier
otro lugar cerrado que no esté destinado a habitación o resi-
dencia particular.
En estos casos deberá darse aviso a las personas a cuyo
cargo estuvieran los locales, salvo que ello fuera perjudicial
para la investigación.
Para la entrada y registro en el HONORABLE CONGRE-
SO DE LA NACION. el iuez deberá dar aviso al ~residente
de la Cámara respectiva."
Si la entrada y registro hubiesen de practicarse en un es-
tudio jurídico, en la medida de lo posible, deberá darse aviso,
antes del comienzo del registro, al colegio profesional corres-
pondiente de la jurisdicción respectiva, que podrá designar un
representante para que presencie el acto y en su caso formule
observaciones para asegurar el respeto del secreto profesional.
Artículo 142.AUanamiento sin orden judicial. No obstante
lo dispuesto en los artículos anteriores de este Título, la policía
u otra fuerza de seguridad podrán proceder al allanamiento
sin previa orden judicial si:
 a. por incendio, explosión, inundación u otro estrago
se hallare amenazada la vida de los habitantes o la propiedad;
b. mediare denuncia, cuya entidad resulte verosímil de
acuerdo a las circunstancias, de que una o más personas han
sido vistas mientras se introducían en una casa o local con
indicios manifiestos de comisión de un delito;
c. se introdujere en una casa o local algún sospechado
de delito a quien se persigue para su aprehensión;
d. voces provenientes de una casa o local pidieren so-
corro o anunciaren que allí se está cometiendo un delito;
e. se tuvieren sospechas fundadas de que en una casa
o local se encuentra la víctima de una privación ilegal de la
Libertad y corriere peligro inminente su vida o integridad
física; el representante del Ministerio Público Fiscal deberá
autorizar la medida.
En el acta se deberá dejar constancia de la existencia de
alguna de las causales de excepción descriptas en este articulo.

Comentario No 16. Actos de Investigación

En la reglamentación de los actos de investigación se sigue sin mayores
novedades el criterio de tutela y respeto de garantías que la doctrina y jurispru-
dencia nacional ha ya aceptado y establecido.
Nos interesa destacar el artículo 129 en el cual el legislador, al reglamentar
la inspección de lugares, se ha ocupado de establecer claramente que corresponde
a las fuerzas de seguridad la realización de esas diligencias, estableciendo así
una separación entre los de investigación policial de los actos del Ministerio
Público Fiscal como coordinador de la investigación.
Y nos parece destacable, pues la saludable y necesaria reformulación del
rol de los fiscales ha llevado a algunos de ellos a creerse policías, y que entre
sus labores se halla la de realizar personalmente actos que, por su naturaleza,
son propios de la actividad policial. Creemos que la coordinación adecuada y
un relacionamiento fluido y respetuoso de los respectivos roles entre fiscales
y policías es esencial para el éxito del sistema. Para ello es relevante que los
Fiscales entiendan que no son policías, y que los policías comprendan que no
son fiscales, y que sus roles son diversos y complementarios.
La diferenciación clara de los roles y funciones disminuye los potenciales
confiictos entre ellos, pero además contribuirá a desformalizar la investigación
criminal, a hacerla más eficiente y a establecer regímenes de responsabilidades
más claros.
 Artículo 143. Trámite de la autorización. Siempre que
por este Código se requiera autorización para la realización
de una medida de prueba, el representante del Ministerio
Público Fiscal deberá requerirla por escrito o en forma oral,
expresando:
a. la determinación concreta del lugar o los lugares que
deberán ser registrados;
b. la finalidad del registro, mencionando los objetos a
secuestrar o las personas a detener;
c. el nombre del representante del Ministerio Público
Fiscal responsable del control o de la ejecución de la medida,
los motivos que fundan su necesidad y cuáles son las evidencias
disponibles que, prima facie, la justifican;
d. en su caso, los motivos que fundamentan la necesidad
de efectuar la diligencia fuera del horario diurno;
e. la firma del representante del Ministerio Público
Fiscal que requiere la autorización. El juez podrá convocar a
audiencia unilateral previo a tomar la decisión.
Artículo 144. Orden del juez. El juez examinará el cum-
plimiento de los requisitos formales y la razonabilidad de los
motivos que fundan el pedido del representante del Ministerio
Público Fiscal.
La orden será escrita y contendrá la identificación de
la investigación en el marco de la cual se libra, la indicación
detallada del lugar o lugares que habrán de ser registrados, la
finalidad con la que se practicará el registro, el día en que la
medida deberá efectuarse y, si correspondiera, la habilitación
horaria y la descripción de las cosas a secuestrar o personas a
detener, así como de la autoridad que la llevará a cabo.
En casos graves y urgentes, la comunicación de la orden
a quien se le encomiende el allanamiento podrá realizarse por
medios electrónicos o por cualquier otro medio idóneo, con
constancia fehaciente sobre el modo de comunicación utilizado
y de la identificación del receptor. El destinatario de la orden
comunicará inmediatamente su recepción al juez emisor y
corroborará que los datos referidos en el segundo párrafo
sean correctos. Podrá usarse la firma digital.
Si la solicitud fuese por vía telefónica, el juez exigirá al
representante del Ministerio Público Fiscal los requisitos del
artículo 143 y, si fueran reunidos, autorizará la medida. Dentro
de las VEINTICUATRO (24) horas deberá dejar constancia
por escrito de la orden emitida.
Artículo 145. Formalidades para el allanamiento. La or-
den de allanamiento será comunicada entregándose una copia
de ella al que habite o posea el lugar donde deba efectuarse
o, cuando esté ausente, a su encargado o, a falta de éste, a
cualquier persona mayor de edad que se hallare en el lugar,
preferentemente a los familiares del primero. El funcionario
a cargo del procedimiento deberá identificarse e invitará al
notificado a presenciar el registro. Cuando no se encontrare
ninguna persona, ello se hará constar en el acta.
Si por existir evidente riesgo para la seguridad de los
testigos del procedimiento fuera necesario que la autoridad
preventora ingrese al lugar previamente, lo hará por el tiempo
estrictamente necesario para neutralizar el peligro. Se dejará
constancia explicativa de las circunstancias en el acta.
Artículo 146. Recaudos para el registro. La diligencia se
realizará procurando afectar lo menos posible el derecho a
la intimidad.
El registro se circunscribirá al lugar específico sobre el
que se sospecha que pudiera encontrarse el objeto de búsqueda
y comprenderá exclusivamente los elementos que estén rela-
cionados con ese fin. Si en estricto cumplimiento de la orden
de allanamiento se encontraren objetos que evidenciaren la
comisión de un delito distinto al que motivó la orden, se pondrá
en conocimiento del juez o representante del Ministerio Públi-
co Fiscal inteniniente quien, en caso de estimarlo adecuado,
ordenará su secuestro.
En el acta se dejará constancia explicativa sobre el lugar y
la forma en que fueron hallados todos los objetos secuestrados.
Practicado el registro, se hará constar en el acta su re-
sultado, con expresión de las circunstancias útiles para la
investigación.
El acta será firmada por los concurrentes. Si alguien no
lo hiciere, se harán constar los motivos.
Artículo 147. Entrega de objetos o documentos. Todo
aquel que tenga en su poder objetos o documentos que puedan
servir como medio de prueba, estará obligado a presentarlos
y entregarlos cuando le sean requeridos, siendo de aplicación
las medidas de coacción permitidas para el testigo que rehúsa
declarar.
Si los objetos requeridos no son entregados se dispondrá
su secuestro.
Quedan exceptuadas de ésta disposición las personas que
deban abstenerse de declarar como testigos.
Artículo 148. Procedimiento para el secuestro. Serán de
aplicación para el secuestro las normas previstas para la re-
quisa y el registro. Los efectos secuestrados serán descriptos,
inventariados y puestos bajo custodia segura para evitar su
modificación o sustitución.
Podrá disponerse la obtención de copias, reproducciones
o imágenes de los objetos cuando resulte más conveniente para
la investigación.
 Artículo 149. Objetos no sometidos a secuestro. No podrán
ser objeto de secuestro:
a. las comunicaciones entre el imputado y las personas
que deban abstenerse de declarar como testigos;
b. las notas que hayan tomado los nombrados ante-
riormente sobre comunicaciones confiadas por el imputado, o
sobre cualquier circunstancia a la cual se extienda el derecho
o el deber de abstenerse a declarar."
Artículo 150. Interceptación. Siempre que resulte útil para
la comprobación del delito, el juez podrá ordenar, a petición
de parte, la interceptación y secuestro de la correspondencia
postal, telegráfica, electrónica o cualquier otra forma de co-
municación o de todo otro efecto remitido por el imputado o
destinado a éste, aunque sea bajo nombre supuesto.
Se procederá de modo análogo al allanamiento.
La intewención de comunicaciones tendrá carácter excep-
cional y sólo podrá efectuarse por un plazo máximo de treinta
(30) días. ~ u d i e n d oser renovada. exmesando los motivos
4ue justitiian la extensihn del plazc; coiforme la naturaleza y
circunstancias del hecho investigado.
La solicitud deberá indicar el plazo de duración que
estime necesario según las circunstancias del caso. El juez
controlará la legalidad y razonabilidad del requerimiento y
resolverá fundadamente.
Rige para los magistrados, funcionarios, agentes y em-
~ i e a d o aue
s tenean ~ a r t i c i ~ a c i activa
ó n en la intewención v/o
;esponsibilidadsoGre los ilementos probatorios, el debetde
confidencialidad y secreto respecto de la informacihn obtenida
por estos medios". Quienes incumplan este deber incurrirán
en responsabilidad penal.
Las empresas que brinden el servicio de comunicacihn
deberán posibilitar el cumplimiento inmediato de la diligencia,
bajo ape;cibimiento de &urrir en responsabilidad
Si los elementos de convicción tenidos en consideración
para ordenar la medida desaparecieren, hubiere transcurri-
do su plazo de duración o ésta hubiere alcanzado su objeto,
deberá ser interrumpida inmediatamente.lb2
Articulo 151. Incautación de datos. El juez podrá ordenar
a requerimiento de parte y por auto fundado, el registro de
un sistema informático o de una parte de éste, o de un medio
de almacenamiento de datos informáticos o electrónicos, con
el objeto de secuestrar los componentes del sistema, obtener

162 Modificado por el art. 25 de la Ley No 27482.

170
copia o presewar datos o elementos de interés para la inves-
tigación, bajo las condiciones establecidas en el artículo 136.
Regirán las mismas limitaciones dispuestas para el se-
cuestro de documentos.
El examen de los objetos, documentos o el resultado de
la interceptación de comunicaciones, se hará bajo la respon-
sabilidad de la parte que lo solicitó.
Una vez secuestrados los componentes del sistema, u ob-
tenida la copia de los datos, se aplicarán las reglas de apertura
y examen de correspondencia.
Se dispondrá la devolución de los componentes que no
tuvieran relación con el proceso y se procederá a la destruc-
ción de las copias de los datos. El interesado podrá recurrir
al juez para obtener la devolución de los componentes o la
destrucción de los datos.
Artículo 152. Apertura y examen. Secuestro. Recibida la
correspondencia o efectos interceptados, el representante del
Ministerio Público Fiscal procederá a su apertura. Examinará
los objetos y leerá el contenido de la correspondencia.
El representante del Ministerio Público Fiscal en audien-
cia unilateral explicará los fundamentos por los cuales solicita
mantener el secuestro de los objetos que tuvieran relación
con el proceso. Del resto de los efectos el juez mantendrá la
reserva del contenido y dispondrá la entrega al destinatario
o a sus representantes o parientes próximos, bajo constancia.
Regirán las limitaciones del secuestro de cosas y de pre-
servación de la cadena de custodia.
Artículo 153. Procedimiento para el registro y consewa-
ción. Las intervenciones comprendidas en los artículos ante-
riores de este Título serán registradas mediante su grabación
magnetofónica u otros medios técnicos similares que aseguren
la fidelidad del registro. La grabación será entregada o con-
servada por el representante del Ministerio Público Fiscal,
quien dispondrá las medidas de seguridad correspondientes,
aplicándose los recaudos previstos para el secuestro y la cadena
de custodia. El representante del Ministerio Público Fiscal
deberá guardar secreto de su contenido y asegurará que no
sea conocido por terceros.
Al finalizar el procedimiento por sentencia o auto de
sobreseimiento, los registros de sonido de las comunicaciones
y las transcripciones que se hubieren realizado serán puestos
a resguardo del acceso público. No podrá accederse a este a
ningún fin, sino por orden judicial, y por razones justificadas.
Artículo 154. Clausura de locales. Si para la averigua-
ción de un delito fuera indispensable la clausura de un local
o la inmovilización de cosas muebles que por su naturaleza
o dimensiones no pudieran ser mantenidas en depósito, se
 procederá a asegurarlas, previa orden judicial y según las
reglas del registro.
Artículo 155. Control. Las partes podrán objetar en au-
diencia ante el juez las medidas que adopten el representante
del Ministerio Público Fiscal, sus auxiliares o los funcionarios
policiales, en ejercicio de las facultades reconocidas en este
Título.
Artículo 156. Custodia y devolución de los efectos secues-
trados. Los efectos secuestrados serán inventariados y puestos
bajo segura custodia, a disposición del Ministerio Público
Fiscal. Se podrá ordenar la obtención de copias o reproduc-
ciones de las cosas secuestradas si estas pudieran desaparecer,
alterarse o fueran de difícil custodia.
Será obligación de las autoridades devolver los objetos
secuestrados que no estén sometidos a decomiso, restitución o
embargo a las personas legitimadas para poseerlos, inmedia-
tamente después de realizadas las diligencias para las cuales
se obtuvieron.
Esta devolución podrá ordenarse provisionalmente, en
calidad de depósito judicial y al poseedor se le podrá imponer
la obligación de exhibirlos.
Artículo 157. Cadena de custodia. Con el fin de asegurar
los elementos de ~rueba.se establecerá una cadena de custodia
que resguardarasu identidad, estado y conservación. Se iden-
tificará a todas las personas que hayan tomado contacto con
esos elementos, siendo responsables los funcionarios públicos
y particulares inteninientes.

Comentario No 17. Cadena de Custodia

Nuevamente una norma técnicamente incorrecta por su inclusión en el
código, pero necesaria como elemento contracultural.
La regulación de la cadena de custodia de los objetos secuestrados es ma-
teria de una ley orgánica, de reglamentaciones ministeriales y de las propias
reglamentaciones de las fuerzas de seguridad.
Sin embargo, nuestro sistema previo se ha mostrado tan refractario a todo
aquello que signifique estandarizar procedimientos administrativos, que el
legislador se ha ocupado de elevarlos a la categoría de estándar de validación
y fuerza convictiva de la prueba, como modo de obligar a su adopción y cum-
plimiento por los operadores del sistema.
 TÍTULOIII
Testimonios

Articulo 158. Derechos y obligaciones del testigo. Capaci-

dad para atestiguar. Desde el inicio del proceso penal y hasta
su finalización, al testigo se le garantizará el pleno respeto de
los siguientes derechos:
a. a recibir un trato digno y respetuoso por parte de
las autoridades competentes;
b. al pago de los gastos de traslado al lugar donde la
autoridad competente designe;
c. a la protección de la integridad física y moral, inclu-
sive de su familia;
d. a ser informado sobre los resultados del acto procesal
en el que ha participado;
e. si se tratare de una persona mayor de SETENTA
(70) años, mujer embarazada o enfermo grave, a cumplir con
el acto procesal en el lugar de su residencia o internación; tal
circunstancia deberá ser comunicada a la autoridad compe-
tente con la debida anticipación.
El testigo no tendrá la obligación de declarar sobre hechos
que le puedan acarrear responsabilidad penal.
Los derechos reconocidos en este artículo deberán ser
enunciados por el órgano competente al momento de practicar
la primera citación del testigo.
Toda persona será capaz de atestiguar y, cuando no concu-
rran las excepciones previstas en la ley, tendrá la obligación de
comparecer si fuere citada para declarar la verdad de cuanto
conociere y le fuera preguntado; no podrá ocultar hechos o
circunstancias que guarden relación con la investigación.
Artículo 159. Compulsión. Si el testigo no se presentara a
la convocatoria se lo hará comparecer por medio de la fuerza
pública.
A pedido de parte, el juez podrá disponer el arresto del
testigo que, luego de comparecer, se negare a declarar. Asi-
mismo podrá ordenar, también a pedido de parte, el inme-
diato arresto de un testigo si careciera de domicilio y hubiera
motivos razonables para creer que se ocultará o ausentará.
Ambas medidas durarán el tiempo indispensable para recibir
la declaración, el que nunca excederá de VEINTICUATRO
(24) horas.
Artículo 160. Facultad y deberes de abstención. Podrán
abstenerse de declarar el cónyuge o conviviente del imputa-
do, los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, sus tutores, curadores y pupilos.
 Las personas mencionadas serán informadas sobre su
facultad de abstenerse antes de iniciar la declaración. Ellas
podrán ejercerla aun durante su declaración, incluso en el
momento de responder determinadas preguntas.
Deberán abstenerse de declarar sobre los hechos secretos
que hubieren llegado a su conocimiento en razón del propio es-
tado, oficio o profesión, los ministros de un culto admitido, los
abogados, procuradores, escribanos, médicos, farmacéuticos,
parteras y demás auxiliares del arte de curar; los militares y
funcionarios públicos sobre secretos de Estado.
Estos Últimos no podrán negar su testimonio cuando sean
liberados del deber de guardar secreto por el interesado.
Artículo 161. Declaración de los testigos durante la inves-
tigación preparatoria. Durante la investigación preparatoria
los testigos estarán obligados a prestar declaración, salvo las
excepciones previstas en la ley. El representante del Ministe-
rio Público Fiscal deberá exigir a los testigos el juramento o
promesa de decir verdad.
Para las declaraciones regirán las reglas del principio
de desformalización, debiendo garantizarse el contenido de
las mismas.
El representante del Ministerio Público Fiscal hará
saber a los testigos la obligación que tienen de comparecer
y declarar durante la audiencia de juicio oral, así como de
comunicar cualquier cambio de domicilio o de morada hasta
esa oportunidad.
Si resultare necesario preservar la seguridad de un testigo
o la de sus allegados, el representante del Ministerio Público
Fiscal podrá disponer que su identidad o su domicilio se man-
tengan reservados y solicitar una o varias de las medidas de
protección previstas en la legislación apli~able.'~s
Artículo 162. Residentes en el extranjero. Si el testigo se
halla en el extranjero se procederá conforme a las normas
nacionales o internacionales para la cooperación judicial. Sin
embargo, se podrá requerir la autorización del Estado en el
cual se halle, para que sea interrogado por el representante
consular o diplomático, por un juez o por un representante del
Ministerio Público Fiscal, según sea la etapa del procedimiento
y la naturaleza del acto de que se trate.
Articulo 163. Testimonios especiales. Cuando deba re-
cibirse testimonio de personas que hayan resultado víctimas
de hechos que las han afectado psicológicamente, el repre-
sentante del Ministerio Público Fiscal o el juez, según el caso

163 Modificado por el art. 26 de la Ley No 27482.

174
y fundadamente, podrán disponer su recepción en privado
y con el auxilio de familiares o profesionales especializados,
garantizando el ejercicio de la defensa.
Artículo 164. Declaración de menores de edad, víctimas
de trata de personas, graves violaciones a Derechos Humanos
o personas con capacidad restringida. Si se tratare de víctimas
o testigos menores de edad que a la fecha en que se requiera su
comparecencia no hubiesen cumplido DIECISEIS (16) años,
personas con capacidad restringida, y testigos-víctimas de
los delitos de trata v exulotación de Dersonas u otras graves
violaciones a derechos hkmanos, si la baturaleza y circunstan-
cias del caso así lo aconseiasen.
" se deberá a d o- ~ t ael -
r siguiente
procedimiento:
a. serán entrevistados por un psicólogo especialista de
acuerdo a las condiciones de la víctima;
b. si la víctima fuera menor de edad o persona con
capacidad restringida, el acto se llevará a cabo de acuerdo a
su edad y etapa evolutiva, o adecuado a su estado de vulne-
rabilidad si fuera víctima del delito de trata o explotación de
personas u otra grave violación a los derechos humanos;
c. en el plazo que el representante del Ministerio Públi-
co Fiscal disuonea, el ~rofesionalactuante elevará un informe
detallado c& las conClusiones a las que arribe;
d. el desarrollo del acto podrá ser seguido por las partes
desde el exterior del recinto a través de un vidrio espejado,
micrófono, equipo de video o cualquier otro medio técnico
con que se cuente; en ese caso con anterioridad a la iniciación
del acto, el juez o el representante del Ministerio Público
Fiscal. según el caso. hará saber al urofesional a cargo de la
entrehstalas inquietudes propuest& por las partes así como
las que surian durante el transcurso del acto. las que serán
canilizadas teniendo en cuenta las características del hecho
y el estado emocional de la víctima;
e. si la víctima estuviera imposibilitada de comparecer
Dor motivos de salud o Dor residir en un lugar distante a la sede
del tribunal, o para g&antizar la protecc~ónde su seguridad,
se podrá realizar el acto a través de videoconferencias;
f. se podrá admitir la exhibición del registro audio-
visual de declaraciones previas de la víctima en ese u otro
proceso judicial. Si las partes requiriesen la comparecencia
a los efectos de controlar la prueba, el juez les requerirá los
motivos y el interés
concreto. así como los untos sobre los que - uretendan
-
examinar al testigo, y a d m h - á el interrogatorio sólo sobre
aquéllos que hagan- al efectivo cumplimiento del derecho de
defensa;
 g. la declaración se registrará en un video fílmico.
Si se tratase de actos de reconocimiento de lugares o co-
sas, el menor de edad o la persona con capacidad restringida
víctima del delito será asistido por un profesional especialista.
Si se tratare del delito de trata o explotación de personas, la
víctima será acompañada por un profesional especialista; en
ningún caso estará presente el imputado.
Si se tratase de víctimas que a la fecha en que se requiere
su comparecencia ya hubiesen cumplido DIECISEIS (16)
años pero fuesen menores de DIECIOCHO (18) años de edad,
antes de la recepción del testimonio, se requerirá informe a
un especialista acerca de la existencia de riesgo para la salud
psicofísica del menor de edad en el caso de que compareciese
ante los estrados judiciales en presencia de las partes. Esta
medida debe llevarse adelante evitando la revictimización del
niño, niña o adolescente.
Articulo 165. Declaración por escrito. Podrán declarar
por informe escrito y bajo juramento o promesa de decir
verdad, el Presidente y Vicepresidente de la Nación, los Go-
bernadores y Vicegobernadores de las Provincias, el Jefe y
Vicejefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de BuenosAires,
los Ministros y Legisladores nacionales, provinciales, y de la
Ciudad Autónoma de BuenosAires, los Mmistros diplomáticos
y cónsules generales, los jueces del Poder Judicial de la Nación,
de las Provincias, y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
y los fiscales y defensores de Ministerios Públicos nacionales,
provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los
oficiales superiores de las fuerzas armadas desde el grado de
coronel o su equivalente, en actividad, y los altos dignatarios
de la Iglesia.
Artículo 166. Declaración en el domicilio. Las personas
que no puedan concurrir al tribunal por estar físicamente
impedidas, serán interrogadas en su domicilio o lugar de
alojamiento o internación.

Comentario No 18. Los testigos

La testimonial, siempre trascendente, alcanza en el proceso oral acusatorio
y adversaria1una trascendencia aún mayor. El abandono de las actas y el expe-
diente como medio de transmisión de información posiciona al testimonio dado
oralmente en audiencia, como el mas trascendente de los medios de prueba.
Se destaca en la normativa el establecimiento de derechos del testigo -
ausente en los precedentes normativos-, que son muy amplios y específicos e
incluyen desde el básico y obvio de derecho de recibir un trato digno y respetuoso
por los funcionarios públicos, el reintegro de gastos y la protección para él y
eventualmente su familia. También el derecho a ser informado del acto procesal,
lo cual reposiciona al testigo, pues ya no es un sujeto ajeno al conflicto y al
proceso, un ente idealizado que viene al proceso como enviado desde el cielo,
sino una persona concreta que, por diferentes modos y razones, ha quedado de
alguna manera relacionada al caso y al conñicto y, en consecuencia, se constituye
en titular del derecho de ser informado.
Sobre la excepciones al deber de testificar, casos especiales por privilegios
funcionales (Presidentes y gobernador, legisladores, etc.), liberación del secreto
profesional, y otros casos especiales rigen los principios consagrados sobre la
prueba testimonial, destacándose la testimonial en cámara Gessel para niños,
personas con capacidad restringida o víctimas de delitos de explotación sexual,
en las cuales, además de proveer a las víctimas de una contención psicológica,
se adoptan precauciones para asegurar el derecho de defensa, previendo la
video filmación del acto, el cual llegado el caso será exhibido en el plenario
para asegurar el contradictorio.

TITULO IV
Peritajes

Artículo 167. Procedencia. Si para conocer o apreciar

un hecho resultaran necesarios conocimientos especiales en
alguna ciencia, arte o técnica, las partes podrán presentar
informes elaborados por peritos de su confianza en cuyo caso
deberán acompañar los elementos que acrediten la idoneidad
profesional de aquellos.
Artículo 168. Calidad habilitante. Los peritos deberán
tener título habilitante en la materia relativa al punto sobre
el que dictaminarán, siempre que la ciencia, arte o técnica
esté reglamentada. En caso contrario deberá designarse a una
persona de idoneidad manifiesta.
No podrán desempeñarse como peritos las personas a
quien la ley reconociere la facultad de abstenerse de prestar
declaración testimonial.
No regirán las reglas de la prueba pericia1 para quien
declare sobre hechos o circunstancias que conoció espontánea-
mente aunque utilice para informar las aptitudes especiales
que posee en una ciencia, arte o técnica. En este caso regirán
las reglas de la prueba testimonial.
Artículo 169. Instrucciones. Durante la etapa de la
investigación preparatoria, las partes podrán solicitar al
 representante del Ministerio Público Fiscal las instrucciones
necesarias para que sus peritos puedan acceder a examinar
los objetos, documentos o lugares a que se refiere su pericia
o para cualquier otro fin pertinente. El representante del
Ministerio Público Fiscal accederá a la solicitud a menos que,
presentada durante la etapa de investigación preparatoria,
se considere necesario postergarla para proteger el éxito de
aquella. El representante del Ministerio Público Fiscal podrá
oponerse dentro de los CINCO (5) días si existieran fundadas
razones. Ante la oposición, podrá recurrirse ante el juez, quien
resolverá en audiencia.
Los peritos procurarán practicar juntos el examen.
Artículo 170. Dictamen pericial. El dictamen será fun-
dado v contendrá. de manera clara v ~recisa.una relación
detallida de las operaciones practicadas y sus resultados. Las
observaciones de las Dartes o de sus consultores técnicos v las
conclusiones que se formulen respecto de cada tema estudiado.
Los peritos podrán dictaminar por separado en caso de
que exista diversidad de opiniones entre ellos.
El dictamen se presentará por escrito firmado y fechado,
sin perjuicio de la declaración en las audiencias.
Artículo 171. Instituciones. Si el peritaje se encomenda-
ra a una institución científica o técnica v en las o~eraciones
debieran intervenir distintos peritos o equipos de irabajo, se
podrá elaborar un único informe bajo la responsabilidad de
quien dirija los trabajos conjuntos, el que será suscripto por
todos los intewinientes.
Artículo 172. Peritajes especiales. Si debieran realizarse
diferentes pruebas periciales a niños, niñas y adolescentes o
personas afectadas psicológicamente, se procurará concentrar
la actividad de los peritos, ordenando que actúen conjunta e
interdisciplinariamente.

Comentario No 19. Los peritos

La eliminación del "perito oficial" es uno de los trascendentales cambios
de paradigma del nuevo CPPN, por cuanto quiebra la estructura histórica del
tribunal inquisitivo que, al lado del juez, ubicaba un conjunto de otros funcio-
narios cuyo rol siempre se orientaba a sostener la acusación.
El perito -'oficial", dcsibmado por cl jucz y supucstrimcntc rodcado dc las
inisinas "garaiitias dc iinparcialidad" dc que gozaba cl j u c ~dc instrucción, asu-
mió cl rol dc un vcrdadcro jucz dc las cucstioncs tkcnicas, cuyos dictáincncs y
coiiclusioncs craii inuy difíciles dc controvertir, iiicluso por cl inisino tribunal.
 La posterior aceptación de los peritos de parte, o consultores técnicos de
parte, no lograron nunca equilibrar esta balanza, pues en el imaginario judicial,
y también el social, el "perito oficial" era un sujeto intachable y objetivo, kente
a la versión parcial, tendenciosa e interesada, del perito o consultor de parte.
La creación del término "consultor de parte" tampoco fue casual, y tiene como
objeto establecer esa aparente diferencia que señalamos entre el perito del juez,
imparcial, y el consultor de parte, obviamente parcial.
Esta lógica de razonamiento se quiebra por la norma del artículo 167 del
CPPF al establecer que corresponde a las partes determinar cuando se necesita
un experto en determinada materia y que a ellas les corresponde elegir al que
sea "de su confianza", norma que se aplica tanto a la defensa como al propio
Ministerio Público Fiscal.
Así el médico forense del Poder Judicial ya no es un experto supuestamente
imparcial, sino un experto de confianza del órgano acusador, y cuyo compromiso
con la hipótesis factica del acusador es similar al que puede tener un experto
designado por la defensa.
La exigencia de acreditar, en cada proceso y en relación a cada caso, la
experticia que alega la parte para fundamentar la idoneidad del experto, también
es una cuestión que debe acreditarse y es controvertible en el caso. Se eliminan
así las "listas de peritos" que suelen confeccionar los tribunales sin otra vali-
dación que un diploma universitario, que otorgan una validación como experto
tan incomprobable como aceptada. La discusión sobre la experticia es llevada
así a un nivel de mayor calidad y precisión.
Que un médico sea experto en un juicio para opinar sobre la causa de
muerte violenta de una persona, no quiere decir que lo sea para otro caso donde
se intenta probar una muerte por envenenamiento, pues el punto de experticia
es diferente. Si también es experto en muertes producidas por venenos, deberá
así acreditarse.

TITULO v
Otros medios de prueba

Artículo 173. Reconocimientos. Los documentos, objetos

y otros elementos de convicción podrán ser exhibidos al im-
putado, a los testigos y a los peritos para que los reconozcan
o informen sobre ellos.
Antes del reconocimiento de una cosa, se invitará al tes-
tigo que deba efectuarlo a que la describa y se procurará, en
lo posible, la exhibición conjunta con otros objetos similares.
Si se disnusiera el reconocimiento de voces. sonidos v
cuanto puedaser objeto de percepción sensorial, se bbsewará;
las disposicionesprevistas para el reconocimiento de personas.
Artículo 174. Informes. Podrán requerirse informes a
cualquier persona o entidad pública o privada sobre los datos
obrantes en los registros que posean.
Los informes se solicitarán verbalmente o por escrito,
indicando el procedimiento en el cual se requieren, el nombre
del imputado, el lugar y plazo de entrega.
En caso de incumplimiento de la persona o entidad pri-
vada se podrá urgir la respuesta mediante la fijación de con-
minaciones pecuniarias, sin perjuicio de las responsabilidades
penales correspondientes.
Artículo 175. Individualización de personas. Podrá or-
denarse la obtención de ácido desoxirribonucleico (ADN)
del imputado o de otra persona si ello fuere necesario para
su identificación o para la constatación de circunstancias de
importancia para la investigación.
Para tales fines, serán admisibles mínimas extracciones
de sangre, saliva, piel, cabello u otras muestras biológicas, a
efectuarse según las reglas del saber médico si no existiere
perjuicio alguno para la integridad física de la persona sobre
la que deba efectuarse la medida, según la experiencia común
y la opinión del experto a cargo de la intervención.
La misma será practicada del modo menos lesivo para
la persona y sin afectar su pudor, teniendo especialmente en
consideración su género y otras circunstancias particulares.
El uso de las facultades coercitivas sobre el afectado por la
medida en ningún caso podrá exceder el estrictamente nece-
sario para su realización.
Si se estimare conveniente, y siempre que sea posible
alcanzar igual certeza con el resultado de la medida, podrá
ordenarse la obtención de ácido desoxirribonucleico (ADN)
por medios distintos a la inspección corporal, como el secuestro
de objetos que contengan células ya desprendidas del cuerpo
para lo cual podrán ordenarse medidas como el registro do-
miciliario, la requisa personal, o procedimientos inocuos que
impliquen la descamación de células o piel.
Asimismo, en el caso de un delito de acción pública en el
que se deba obtener ácido desoxirribonucleico (ADN) de la
presunta víctima del delito, la medida se practicará teniendo
en cuenta tal condición, a fin de evitar su revictimización y
resguardar los derechos específicos que tiene.
En ningún caso regirá la facultad de abstención prevista
en este Código.
 Si la persona que ha de ser objeto del examen, informada
de sus derechos, consintiere en hacerlo, el representante del
Ministerio Público Fiscal ordenará aue se oractiaue sin más
trámite. En caso de negarse, se solicitará la ~ o r r & ~ o n d i e n t e
orden judicial, exponicndose al juez las razones del rechazo.
El juez ordenará la diligencia siempre que se cumplieren
las condiciones señaladas en el oárrafo orimero de este articu-
lo, justificando su necesidad, r&onab¡idad y proporcionalidad
en el caso concreto.

Comentario No 20. Identificación del imputado

Se destaca en este caso la exclusión de los modos de identificación de las
personas, incluso del imputado, como cuestión que pudiera estar incluida en la
garantía de no ser obligado a declarar en contra de sí mismo (artículo 18 de la
CN), en extensión que compartimos. Se establece que la facultad de abstención
no incluye la posibilidad de negarse a la prueba a los fines de la identificación.
Si la persona accede a realizarla voluntariamente el Ministerio Público
Fiscal puede proceder, pero en caso de negarse puede requerir al Juez el auxilio
de la fuerza.
Se intenta así zanjar una antigua discusión planteada por algunos sectores
doctrinarios que pretenden equiparar la garantía de no ser obligado a declarar
contra sí mismo en una garantía más amplia que, so pretexto de constituir actos
de autoincriminación, postulan invalidar actos probatorios que nada tienen que
ver con la declaración del imputado protegida por la Constitución.
Tenemos aquí un nuevo y claro ejemplo del delicado equilibrio que alcanza
el Código que a la vez que establece un sólido y eficaz conjunto de reaseguros
para la plena eficacia y aplicabilidad de las garantías constitucionales, en toda
su extensión y sin cortapisas, también se hace cargo de la necesidad de asegurar
la eficacia del poder punitivo del Estado y -sin prejuicios ideológicos- no duda
en poner límites a pretensiones doctrinarias extremas que -en rigor- encubren
el interés de reducir a la impotencia la política criminal, sobre todo en los ám-
bitos de la delincuencia organizada, de saco y corbata y hechos de corrupción.

Artículo 176. Reconocimiento por fotografía. Excepcio-

nalmente podrá ordenarse el reconocimiento fotográfico si
fuera necesario identificar o reconocer a una persona que
no estuviere presente y no pudiere ser hallada, y de la que se
 tuvieren fotografías. En este caso, se le presentarán éstas, con
otras semejantes de personas diversas, a quien deba efectuar el
reconocimiento. En lo demás, se observarán las disposiciones
precedentes.
Artículo 177. Reconocimiento en rueda de personas. El
juez podrá ordenar, a pedido de parte, que se practique el re-
conocimiento de una persona para identificarla o establecer que
quien la menciona o alude efectivamente la conoce o la ha visto.
Antes del reconocimiento, quien haya de practicarlo será
interrogado para que describa a la persona de que se trata y
para que diga si antes de ese acto la ha conocido o visto per-
sonalmente o en imagen.
La diligencia de reconocimiento se practicará enseguida
del interrogatorio poniendo a la vista del que haya de verifi-
carlo, junto con otras dos (2) o más personas de condiciones
exteriores semejantes, a la que deba ser identificada o reco-
nocida, quien elegirá colocación en la rueda.
En presencia de todas eilas, o desde donde no pueda ser
visto, según el juez lo estime oportuno, el que deba practicar
el reconocimiento manifestará si se encuentra en la rueda la
persona ala que haya hecho referencia, invitándose10 a que, en
caso afirmativo, la designe clara y precisamente y manifieste
las diferencias y semejanzas que observare entre su estado
actual y el que presentaba en la época a que se refiere su de-
claración. La diiieencia se hará constar en acta. donde se con-
signarán todas lascircunstancias útiles, inclusi\,k el nombre, el
domicilio y fotografías de los que hubieren formado la rueda.
El declarante prestará promesa o juramento de decir
verdad.lM
Artículo 178. Recaudos. La realización de reconocimien-
tos se hará con comunicación previa a las partes.
La falta de comparecencia del defensor particular el día y
la hora fijadas no impedirá la realización del reconocimiento,
en cuyo caso se deberá dar intervención al defensor oficial en
turno para que se haga presente en el lugar, exclusivamente
a fin de resguardar el derecho de defensa del imputado du-
rante la diligencia, salvo que el defensor particular hubiera
solicitado con antelación una prórroga del reconocimiento.
Los reconocimientos procederán aún sin consentimiento
del imputado y se deberán tomar los recaudos para que el
mismo no se desfigure.lbs

164 Modificado por el art. 28 de la Ley No 27482.

165 Modificado por el art. 29 de la Ley No 27482.
 Comentario No 21. Control del acto de investigación
En estos casos la reforma ha eliminado la presencia del Abogado defensor.
Compartimos esta solución, aunque nos apuramos a señalar que si el abogado
estuviera designado y quisiera participar, no podría impedírselo que lo haga. De
todos modos entendemos que estamos en presencia de actos de investigación
que pueden ser realizados de manera unilateral por el órgano de investigación.
No se trata de actos irreproducibles o adelantamiento jurisdiccional de prueba.
Se trata de actos propios del órgano investigador que, como tales, pueden ser
controlados por la defensa, pero también pueden ser realizados unilateralmente
por la acusación. Está claro que igualmente debe la Fiscalía, y en su caso la
policía, asegurar la debida registración del acto, y que el estándar de credibilidad
de esa evidencia dependerá de la corrección de la actuación de los funcionarios
responsables.

Artículo 179. Identificación de cadáveres y autopsias. Si

la investigación versare sobre la muerte sospechosa de haber
sido provocada por un hecho punible, antes de procederse a la
inhumación del occiso o después de su exhumación, el repre-
sentante del Ministerio Público Fiscal, con comunicación a la
defensa, ordenará la realización de la autopsia y descripciones
correspondientes. La identificación se efectuará por medio
de testigos, muestras dactiloscópicas o, de no ser posible, por
otro medio idóneo.
Artículo 180. Reconstrucción del hecho. Se podrá ordenar
la reconstrucción del hecho para comprobar si se efectuó o
pudo efectuarse de un modo determinado.
No podrá obligarse al imputado a intervenir en la re-
construcción, pero tendrá derecho a solicitarla, presenciarla
e intervenir en ella.
Artículo 181. Exámenes corporales. Si fuere necesario
para constatar circunstancias relevantes para la investigación,
podrán efectuarse exámenes corporales al imputado o al pre-
sunto ofendido por el hecho punible, tales como pruebas de
carácter biológico, extracciones de sangre u otros análogos,
siempre que no existiere riesgo para la salud o dignidad del
examinado.
Si la persona que ha de ser objeto de examen, informada
de sus derechos, consintiere en hacerlo, el representante del
Ministerio Público Fiscal ordenará que se practique sin más
trámite. En caso de negarse, se solicitará la correspondiente
autorización judicial, exponiéndose al juez las razones del
rechazo.
 El juez ordenará la diigencia siempre que se cumplie-
ren las condiciones señaladas en el párrafo primero de este
artículo.

TÍTULO VI'"
Técnicas especiales de investigación

Artículo 182. Procedencia. Las técnicas y medidas espe-

ciales de investigación contempladas en este Título sólo podrán
ser solicitadas por el representante del Ministerio Público
Fiscal, y serán procedentes sólo en los siguientes casos:
- -

a) Delitos de producción, tráfico, transporte, siembra,

almacenamiento y comercialización de estupefacientes, pre-
cursores químicos o materias primas para Su produccion o
fabricación previstos en la ley 23.737 o la que en el futuro la
reemplace, y la organización y financiación de dichos delitos;
b) Delitos previstos en la Sección XII, Título 1del Có-
digo Aduanero;
c) Todos los casos en que sea aplicable el articulo 41
quinquies del Código Penal;
d) Delitos previstos en los artículos 142 bis, 142 ter, y
170 del Código Penal;
e) Delitos previstos en los artículos 145 bis y ter del
Código Penal;
f) Delitos previstos en los artículos 189 bis, párrafos 1,
3 y 5 del Código Penal;
g) Delitos previstos en el artículo 210,210 bis del Código
Penal;
h) Delitos previstos en el Libro Segundo, Título XIII
del Código Penal.
Artículo 183.Agente encubierto. Será considerado agente
encubierto todo aquel funcionario de las fuerzas de seguridad
autorizado, altamente calificado, que prestando su consenti-
miento y ocultando su identidad, se infiltre o introduzca en
las organizaciones criminales o asociaciones delictivas, con
el fin de identificar o detener a los autores, partícipes o en-
cubridores, de impedir la consumación de un delito, o para
reunir información y elementos de prueba necesarios para la
investigación, con autorización judicial.

166 Titulo introducido por el art. 30 de la Ley No 27482.

184
 Artículo 184. Agente encubierto. Designación. Dispuesta
la actuación por el juez a pedido del representante del Mi-
nisterio Público Fiscal, su designación y la instrumentación
necesaria para su protección estarán a cargo del Ministerio
de Seguridad de la Nación, con control judicial.
Artículo 185. Agente revelador. Será considerado agente
revelador todo aquel agente de las fuerzas de seguridad o
policiales designado con el fin de simular interés y10 ejecutar
el transporte, compra o consumo, para sí o para terceros de
dinero, bienes, personas, servicios, armas, estupefacientes o
sustancias psicotrópicas, o participar de cualquier otra acti-
vidad de un grupo criminal, con la finalidad de identificar a
las personas implicadas en un delito, detenerlas, incautar los
bienes, liberar a las víctimas o de recolectar material probato-
rio que sirva para el esclarecimiento de los hechos ilícitos. En
tal sentido, el accionar del agente revelador no es de ejecución
continuada ni se perpetúa en el tiempo, por lo tanto, no está
destinado a infiltrarse dentro de las organizaciones criminales
como parte de ellas.
Artículo 176. Agente revelador. Designación. El juez, a
pedido del representante del Ministerio Público Fiscal, podrá
disponer que agentes de las fuerzas policiales y de seguridad
en actividad Ueven a cabo las tareas necesarias a fin de reve-
lar alguna de las conductas previstas en el artículo anterior,
actuando como agentes reveladores.
A tal efecto, el órgano judicial tendrá a su cargo la desig-
nación del agente revelador y la instrumentación necesaria
para su actuación.
Artículo 187. Responsabilidad penal. No serán punibles el
agente encubierto o el agente revelador que, como consecuen-
cia necesaria del desarrollo de la actuación encomendada, se
hubiesen visto compelidos a incurrir en un delito, siempre que
este no implique poner en peligro cierto la vida o la integridad
psíquica o física de una persona o la imposición de un grave
sufrimiento físico o moral a otro.
Artículo 188. Reserva de identidad. Cuando el agente
encubierto o el agente revelador hubiesen resultado imputados
en un proceso, harán saber confidencialmente su carácter al
fiscal interviniente, quien de manera reservada recabará la
información que le permita corroborar tal situación. Si fuere
de aplicación lo dispuesto en el artículo anterior, la cuestión
se resolverá sin develar la verdadera identidad del imputado.
Artículo 189. Información obtenida. La información
que el agente encubierto o el agente revelador obtengan será
puesta inmediatamente en conocimiento del representante
del Ministerio Público Fiscal interviniente, en la forma que
resultare más conveniente para posibilitar el cumplimiento
de su tarea y evitar la revelación de su función e identidad.
 Artículo 190. Convocatoria a prestar declaración. El
agente encubierto y el agente revelador serán convocados al
juicio únicamente cuando su testimonio resultare absoluta-
mente imprescindible. Cuando la declaración significare un
riesgo para su integridad o la de otras personas, o cuando
frustrare una intervención ulterior, se emplearán los recursos
técnicos necesarios para impedir que pueda identificarse al
declarante por su voz o su rostro. La declaración prestada
en estas condiciones no constituirá prueba dirimente para la
condena del acusado, y deberá valorarse con especial cautela
por el órgano judicial interviniente.
Artículo 191. Informante. Tendrá carácter de informante
aquella persona que, bajo reserva de identidad y a cambio de
un beneficio económico, aporte a las fuerzas de seguridad,
policiales u otros organismos encargados de la investigación
de hechos ilícitos, datos, informes, testimonios, documenta-
ción o cualquier otro elemento o referencia pertinente y útil
que permita iniciar o guiar la investigación para la detección
de individuos u organizaciones dedicados a la planificación,
preparación, comisión, apoyo o íinanciamiento de los delitos
enunciados en este Título.
Artículo 192. Carácter de informante. El informante no
será considerado agente del Estado. Debe ser notificado de
que colaborará en la investigación en ese carácter y se le ga-
rantizará que su identidad será mantenida en estricta reserva.
No será admisible la información aportada por el infor-
mante si este vulnera la prohibición de denunciar establecida
en el artículo 205 de éste Código.
De ser necesario, deberán adoptarse las medidas de pro-
tección adecuadas para salvaguardar la vida y la integridad
física del informante y su familia.
Artículo 193. Entrega vigilada. El juez, a pedido del repre-
sentante del Ministerio Público Fiscal, en audiencia unilateral,
podrá autorizar que se postergue la detención de personas o el
secuestro de bienes cuando estime que la ejecución inmediata
de dichas medidas puede comprometer el éxito de la investi-
gación preparatoria.
Si el fiscal lo solicita, el juez podrá incluso suspender la
interceptación en territorio argentino de una remesa ilícita y
permitir que entren, circulen o salgan del territorio nacional,
sin interferencia de la autoridad com~etentev baio su control
y vigilancia, con el fin de identificafa los p*artícipes, reunir
información v elementos de convicción necesarios Dara la in-
vestigación, &empre y cuando se tuviere la seguridad de que
será vigilada por las autoridades judiciales del país de destino.
Esta medida deberá disponerse por resolución fundada.
Artículo 194. El representante del Ministerio Público
Fiscal podrá, en cualquier momento, solicitar al juez la sus-
 pensión de la entrega vigilada y ordenar la detención de los
participes y el secuestro de los elementos vinculados al delito,
si las diiigencias pusieren en peligro la vida o integridad de las
personas o la aprehensión posterior de los partícipes del delito.
Sin perjuicio de lo anterior, si surgiere tal peligro durante las
diügencias, los funcionarios públicos encargados de la entrega
vigilada aplicarán las normas de detención establecidas para
el caso de flagrancia.

Comentario No 22. Delitos complejos

Este título incorporado por la Ley No 27482, recepta la regulación de la Ley
No 273 19 que establece técnicas especiales para la Investigación, Prevención
y Lucha de los delitos complejos.
Los supuestos señalados en el art. 182 del CPPF se corresponden con los
enunciados en el art. 1 de la Ley No 273 19. Del mismo modo, las figuras del
agente encubierto, el agente revelador, el informante y la entrega vigilada se
regulan en forma correlativa con las disposiciones de la citada ley.
Más allá de las críticas que se han expuesto en relación a estas técnicas
especiales de investigación, su aplicación en el ámbito internacional y nacional
han sido ampliamente debatidas en el marco de la lucha contra el crimen orga-
nizado. Cabe señalar que la ley abarca un campo de acción en el que adquiere
preponderancia un rasgo criminológico común a todos ellos, y es la inexorable
existencia de una organización delictiva que reconoce una estructura piramidal
o de distribución de tareas para cometer estos delitos. Delitos contra el orden
económico y financiero; comercio de estupefacientes (Ley No 23737); contra-
bando de estupefacientes en los términos del Código Aduanero (Ley No 224 15);
Asociación ilícita; terrorismo; secuestro y trata de personas; facilitación de la
prostitución y corrupción de menores.
La sofisticación de esta clase de delitos conlleva la necesidad de un ''plus"
en la metodología de investigación en cuanto al uso de elementos o recursos de
investigación que estén a la altura del crimen organizado, cuya matriz organi-
zacional responde a estructuras delictivas complejas.
La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, establece que los países miembros adopten este tipo de institutos
procesales contra la lucha del crimen organizado. En su artículo 2.c) adopta
el concepto de «gnipo estructurado)) como característica intrínseca del delito
organizado, y establece que
se entenderá un grupo no formado fortuitamente para la comisión inme-
diata de un delito y en el que no necesariamente se haya asignado a sus
 miembros funciones formalmente definidas ni haya continuidad en la
condición de miembro o exista una estructura desarrollada.

El artículo 20.1) de la mencionada Convención, bajo el título "Técnicas

especiales de investigación ",estipula que:
Siempre que lo permitan los principios fundamentales de su ordenamiento
jundico interno, cada Estado Parte adoptará, dentro de sus posibilidades
y en las condiciones prescritas por su derecho interno, las medidas que
sean necesarias para permitir el adecuado recurso a la entrega vigilada y,
cuando lo considere apropiado, la utilización de otras técnicas especiales
de investigación, como la vigilancia electrónica o de otra índole y las
operaciones encubiertas, por sus autoridades competentes en su territorio
con objeto de combatir eficazmente la delincuencia organizada.

Bajo esas premisas, la ley aporta herramientas para la investigación y lucha

contra el Crimen Organizado.

TITULO VII
Acuerdos de colaboración

Artículo 195. Acuerdo de colaboración. El representante

del Ministerio Público Fiscal podrá celebrar acuerdos de cola-
boración respecto de los delitos y en los términos establecidos
en el artículo 41 ter del Código Penal.
Artículo 196. Negociación preliminar. Si no se lograra
el acuerdo de colaboración, no podrá valorarse en perjuicio
del imputado la información que este hubiere suministrado
durante las tratativas preliminares.
Artículo 197. Presupuestos de admisibilidad. Oportuni-
dad. El acuerdo con el imputado previsto por el artículo 41
ter del Código Penal deberá realizarse antes de la audiencia
de control de la acusación.
La información objeto del acuerdo deberá referirse úni-
camente a los hechos ilícitos de los que haya sido partícipe y
a sujetos cuya responsabilidad penal sea igual o mayor a la
del imputado.
No podrán celebrar acuerdos de colaboración los funcio-
narios que hayan ejercido o estén ejerciendo cargos suscepti-
bles del proceso de juicio político de acuerdo a lo establecido
por la Constitución Nacional.
 Los acuerdos previstos en este Título y sus beneficios no
serán aplicables en procesos en los que se investiguen delitos
de lesa humanidad.
Artículo 198. Cuando la reducción de la escala penal
prevista por el artículo 41 ter del Código Penal aparezca
como probable, podrá ser considerada a los fines del cese de
las medidas de coerción privativas de la libertad, de acuerdo
a las normas procesales comunes.
Artículo 199. Requisitos formales y contenido del acuerdo.
El acuerdo de colaboración se celebrará por escrito, y deberá
consignar con claridad y precisión lo siguiente:
a) La determinación de los hechos atribuidos, el grado
de participación que acepta el imputado y las pruebas en las
que se funda la imputación;
b) El tipo de información a proporcionar por el impu-
tado: nombre de otros coautores o partícipes; precisiones de
tiempo, modo y lugar de los hechos por los cuales se brindare
colaboración; teléfonos u otros datos de comunicación con
coautores o participes; cuentas bancarias u otra información
financiera e identificación de sociedades u otras entidades
utilizadas para colocar, disimular o transferir los fondos ilí-
citos utilizados o el producto o provecho del delito; toda otra
documentación o cualquier otro dato que se reputare valioso
para el avance de la investigación o el esclarecimiento de los
hechos por los que se brindare la colaboración;
c) El beneficio que se otorgará por la colaboración
prestada por el imputado.
Artículo 200. Procedimiento del acuerdo de colaboración.
El acuerdo de colaboración se celebrará entre el representante
del Ministerio Público Fiscal y las personas que brindaren
información en los términos del articulo 41 ter del Código
Penal. En todos los casos, el imputado deberá contar con la
asistencia de su defensor.
Artículo 201. Acuerdo de colaboración celebrado con
el fiscal. Al celebrarse el acuerdo entre el representante del
Ministerio Público Fiscal y el imputado, este será presentado
para su homologación ante el juez, conforme lo establecido
en el artículo siguiente.
Articulo 202. Homologación del acuerdo de colaboración.
El juez que intervenga en la homologación aprobará o recha-
zará el acuerdo presentado en una audiencia convocada al
efecto con la presencia del imputado, su defensor y el fiscal. El
juez escuchará a las partes y se asegurará de que el imputado
tenga debido conocimiento de los alcances y las consecuencias
del acuerdo suscrito.
El juez aprobará el acuerdo si el imputado hubiera
actuado voluntariamente y se hubieran cumplido los demás
requisitos previstos en el artículo 41 ter del Código Penal.
El rechazo judicial del acuerdo será impugnable por am-
bas partes. Si la homologación fuera rechazada finalmente, las
actuaciones deberán quedar reservadas y las manifestaciones
efectuadas por el imputado no podrán valorarse en su contra
ni en perjuicio de terceros.
Artículo 203. Incorporación del acuerdo al proceso. En
caso de ser aceptado, el acuerdo será incorporado al proceso
y la ejecución del beneficio se diferirá al momento del dictado
de la sentencia de condena por el órgano judicial interviniente.
Artículo 204. Valoración del acuerdo en la etapa prepa-
ratoria. El juez deberá valorar preliminarmente el acuerdo
arribado y la información brindada a los fines de dictar las
medidas cautelares del proceso respecto de las personas invo-
lucradas por el imputado.
Artículo 205. Corroboración. Dentro de un plazo no
superior a un (1) año, el representante del Ministerio Público
Fiscal deberá corroborar el cumplimiento de las obligaciones
que el imputado hubiera asumido en el marco del acuerdo,
especialmente la verosimilitud y utilidad, total o parcial, de
la información que hubiera proporcionado.
Durante ese lapso se suspenderán los plazos de prescrip-
ción de la acción penal.
Artículo 206.Actos de colaboración. Registro. Las mani-
festaciones aue el im~utadoefectuare en el marco del acuerdo
de colaboraCión debkán registrarse mediante cualquier medio
técnico idóneo que garantice su posterior evaluación.
Artículo 207. Criterios para aplicar los beneficios. Para
otorgar los beneficios establecidos en el artículo 41 ter del
Código Penal, deberá considerarse:
a) El tipo y el alcance de la información brindada;
b) La utilidad de la información aportada para alcan-
zar las finalidades previstas;
c) El momento procesal en el que el imputado brinda
la colaboración;
d) La gravedad de los delitos que el imputado ha con-
tribuido a esclarecer o impedir;
e) La gravedad de los hechos que se le atribuyen y la
responsabilidad que le corresponde por eiios.
Se beneficiará especialmente a quien se arrepintiere en
primer término.
Artículo 208. Sentencia. El órgano judicial no podrá
dictar sentencia condenatoria fundada únicamente en las ma-
nifestaciones efectuadas por el imputado. Para la asignación
de responsabilidad penal sobre la base de estos elementos, el
 órgano judicial deberá indicar de manera precisa y fundada la
correlaciónexistente entre tales manifestaciones y las restantes
pruebas que dan sustento a la condena. La materialidad de un
hecho delictivo no podrá probarse únicamente sobre la base
de dichas manife~taciones.'~~

Comentario No 23. Acuerdos de Colaboración

Este título incorporado por la Ley No 27482, regula los acuerdos de
colaboración con el imputado arrepentido, según los lineamientos de la Ley
No 27304 y el Decreto 114412016 que la promulga, modificatona del art. 41
ter del Código Penal, que prevé la reducción de escalas penales para aquellos
partícipes o autores de determinados delitos que aporten información precisa,
comprobable y verosímil.
Esta norma es polémica y pone en delicado equilibrio los principios de efi-
cacia del poder punitivo y las garantías constitucionales, y su aplicación ha sido
prolífica en casos de delitos de corrupción estatal, La polémica y la discusión,
tanto respecto a su validez como a las practicas se halla abierta y seguramente
motivara en el futuro decisiones jurisdiccionales trascendentes.
De nuestra parte decimos que una situación es aplicar la figura del arre-
pentido en el marco legal de un código mixto, con el juez de instrucción como
director del proceso, y otra bien diferente es hacerlo en el marco de un proceso
acusatorio, en el cual la garantía del juez imparcial se halla debidamente asegu-
rado, existiendo en este contexto mayores controles sobre el acto en sí mismo
y sobre la actuación de los funcionarios estatales.
La discusión esta abierta y creemos que ello es saludable.
Cabe recordar que en virtud de la misma ley, el art. 276 bis del Código
Penal penaliza a quienes, beneficiados con la figura del art. 41 ter, proporcionen
maliciosamente información falsa o datos inexactos. Determina hasta cuándo
puede materializarse el acuerdo con el imputado arrepentido, los criterios para
aplicar los beneficios, los requisitos formales y el procedimiento.

167 Titulo introducido por el art. 31 de la Ley No 27482.

191
 LIBRO QUINTO
MEDIDAS DE COERCIÓN Y CAUTELARES

Articulo 209. Principios generales. Las medidas de coer-

ción autorizadas se ajustarán a lo que disponen los artículos
15, 16 y 17 de este Código, su carácter es excepcional y no
podrán ser impuestas de oficio por el juez.
Sólo se ejercerá coerción física para obtener la compare-
cencia de una persona si el mismo fin no pudiere lograrse en
tiempo útil, ordenando su citación por las formas que prevé
este Código.
Articulo 210. Medidas de coerción. El representante del
Ministerio Público Fiscal o el auerellante uodrán solicitar al
juez, en cualquier estado del p;oceso y con el fin de asegurar
la com~arecenciadel i m ~ u t a d o evitar el entor~ecimientode
la investigación, la imp6sición, individual o combinada, de:
a. la promesa del imputado de someterse al procedi-
miento y de no obstaculizar la investigación;
b. la obligación de someterse al cuidado o vigilancia
de una persona o institución determinada, en las condiciones
que se le fijen;
c. la obligación de presentarse periódicamente ante el
juez o ante la autoridad que él designe;
d. la prohibición de salir sin autorización previa del
ámbito territorial que se determine;
e. la retención de documentos de viaje;
f. la prohibición de concurrir a determinadas reunio-
nes, de visitar ciertos lugares, de comunicarse o acercarse a
determinadas personas, siempre que no se afecte el derecho
de defensa;
g. el abandono inmediato del domicilio, si se tratara
de hechos de violencia doméstica y la víctima conviviera con
el imputado;
h. la prestación por sí o por un tercero de una caución
real o personal adecuada, que podrá ser voluntariamente
suplida por la contratación de un seguro de caución, a satis-
facción del juez;
i. la vigilancia del imputado mediante algún dispositivo
electrónico de rastreo o posicionamiento de su ubicación física;
j. el arresto en su propio domicilio o en el de otra
persona, sin vigilancia o con la que el juez disponga;
k. la prisión preventiva, en caso de que las medidas
anteriores no fueren suficientes para asegurar los fines indi-
cados.
 El control sobre el cumplimiento de las medidas indicadas
en los incisos a) a j) del presente articulo estará a cargo de la
Oficina de Medidas Alternativas y Sustitutivas, cuya creación,
composición y funcionamiento será definida por una ley que
se dicte a tal efecto.
Articulo 21 l. Incomunicación. El juez a pedido del repre-
sentante del Ministerio Público Fiscal v aor resolución fundada
podrá disponer la incomunicación porel término máximo de
SETENTA Y DOS (72) horas del imputado que se encuentre
detenido, siempre que existan motivos graves para creer que
obstaculizará la averiguación de la verdad.
El representante del Ministerio Público Fiscal podrá
disponer la incomunicación del aprehendido, bajo las mismas
condiciones, sólo por el plazo necesario para gestionar la orden
judicial, que nunca excederá de OCHO (8) horas.
La medida no impedirá que el imputado se comunique
con su defensor antes de comenzar cualquier declaración o de
realizar cualquier acto que requiera su intervención personal.
Se permitirá al imputado el uso de libros, recado de escribir y
demás objetos que pidiere, con tal de que no puedan servir de
medio para eludir la incomunicación; podrá también realizar
actos civiles impostergables que no disminuyan su solvencia
ni perjudiquen la investigación.
Articulo 212. Cauciones. Si procediera una caución, el
juez, a pedido de parte, fijará en audiencia su tipo y monto, y
decidirá sobre la idoneidad del fiador, según la libre aprecia-
ción de las circunstancias del caso.
Queda absolutamente prohibido fijar una caución de
imposible cumplimiento para el imputado.
La caución se depositará a la orden del juez o del fun-
cionario que éste designe en un banco oficial, salvo que aquél
autorizase a sustituir el depósito por la constitución de gra-
vamen sobre un bien o mediante la contratación de un seguro
de caución.
Si la caución fuere prestada por otra persona distinta
del imputado, mediante la constitución de gravamen sobre
un bien o un seguro de caución, eiia asumirá solidariamente
con aquél la obligación de pagar, sin beneficio de excusión, la
suma que el juez haya fijado.
El imputado y el fiador podrán pedir autorización al juez
para sustituir la caución depositada, por otra equivalente,
quien resolverá previa audiencia.
Artículo 213. Ejecución de las cauciones. En los casos de
rebeldía o en los que el imputado se sustrajere a la ejecución
de la Dena. se fiiará al fiador un nlazo no menor de CINCO
(5) díis para qÜe presente al imp;tado o condenado, bajo la
advertencia de que, si aquél no compareciere espontáneamen-
te, o no es presentado por el fiador, la caución se ejecutará al
término del plazo.
Vencido el plazo, el juez dispondrá, según el caso, la
ejecución de la caución. El destino del producido será el que
disponga una ley específica.
Artículo 214. Cancelación. La caución será cancelada y
liberados los bienes afectados a la garantía, siempre que no
se hubiese ordenado su ejecución con anterioridad, en los
siguientes casos:
a. si el imputado fuere constituido en prisión;
b. si se revocare la decisión de constituir cauciones,
sean o no sean reemplazadas por otra medida;
c. si por decisión firme, se absolviere o sobreseyere al
imputado;
d. si comenzare la ejecucihn de la pena privativa de
libertad o ella no debiere ejecutarse;
e. si el imputado fuere condenado a una pena no pri-
vativa de la libertad.
Artículo 215. Detención. El representante del Ministerio
Público Fiscal podrá pedir al juez la detención del imputado
si existieran suficientes indicios para sostener, razonable-
mente, que procedería la prisión preventiva, y aquélla fuera
necesaria para preparar y fundar en la audiencia el pedido
de imposición de esta medida. El juez ordenará la detención
o denegará sumariamente el pedido.
La detención no podrá superar las SETENTA Y DOS
(72) horas.
Artículo 216. Aprehensión sin orden judicial. No podrá
aprehenderse a ninguna persona sin orden judicial, salvo en
los siguientes casos:
a) Si hubiera sido sorprendida en flagrante delito;
b) Si se hubiese fugado de algún establecimiento penal
o de cualquier otro lugar de detención.
En caso de flagrancia, cualquier persona podrá practicar
la aprehensión con la finalidad de impedir que el delito pro-
duzca consecuencias. La persona aprehendida será entregada
inmediatamente a la autoridad más cercana.
La autoridad que haya aprehendido a alguna persona lo
deberá comunicar inmediatamente al juez y al representante
del Ministerio Público Fiscal.
Si el representante del Ministerio Público Fiscal estimare
que debe mantenerse la medida deberá dar inmediata noticia
a1 juez. Si en el plazo de setenta y dos (72) horas no se resol-
viera la aplicación de una medida de coerción privativa de
libertad, el juez deberá ordenar la libertad. El representante

194
 del Ministerio Público Fiscal podrá, en forma excepcional y
por única vez, solicitar en la audiencia prevista en el artículo
225, una prórroga del plazo de detención por razones fundadas
en complejidad probatoria, que en ningún caso podrá exceder
de setenta y dos (72) horas.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no será de aplicación
cuando se hubiese dado al caso el trámite revisto en el Título
111 del Libro 11de este Código.'68
Artículo 217. Flagrancia. Habrá flagrancia si el autor
del delito fuera sorprendido en el momento de intentarlo,
cometerlo, inmediatamente después, si fuera perseguido o
tuviera objetos o presentase rastros que permitieran sostener
razonablemente que acaba de participar de un delito.
Artículo 218. Prisión preventiva. Corresponde el dicta-
do de la prisión preventiva en función de la gravedad de las
circunstancias y naturaleza del hecho y de las condiciones del
imputado, que sirvan para decidir los criterios de peligro de
fuga o entorpecimiento del proceso previstos en este Código.
No procederá la prisión preventiva en los siguientes
supuestos:
a. si por las características del hecho y las condiciones
personales del imputado pudiere resultar de aplicación una
condena condicional;
b. en los delitos de acción privada;
c. cuando se trate de hechos cometidos en el ejercicio
de la libertad de ex~resióno como consecuencia de la crítica
en cuestiones púbiiEas.
Artículo 219. Embargo y otras medidas cautelares. El
juez podrá ordenar, a pedido de parte, el embargo de bienes,
la inhibición del imputado o del civilmente demandado y las
demás medidas cautelares necesarias para garantizar:
a. el comiso de los bienes directamente provenientes del
delito, de aquellos en los que éstos se hubieren transformado
y de los instrumentos de los que se hubiere valido el imputado
para preparar, facilitar o cometer el hecho;
b. la pena pecuniaria;
c. la indemnización civil;
d. las costas.
Artículo 220. Condiciones y requisitos. Al solicitar la
imposición de una o varias de las medidas de coerción enu-
meradas en el artículo 177, el representante del Ministerio

168 Modificado por el art. 32 de la Ley No 27482.

195
 Público Fiscal o el querellante deberán:
a. acreditar aue existen elementos de convicción sufi-
cientes para sosteneila probabilidad de la existencia del hecho
y la participación del imputado en éste;
b. justificar suficientemente, con arreglo a las circuns-
tancias del caso y a las personales del imputado, la presunción
de que aquél no se someterá al procedimiento u obstaculizará
la investigación o la realización de un acto concreto del pro-
ceso;
c. indicar el plazo de duración de la medida que estime
necesario, según las circunstancias del caso.
-

El juez controlará la legalidad y razonabilidad del reque-

rimiento y resolverá fundadamente.
Artículo 221. Peligro de fuga. Para decidir acerca del
peligro de fuga se deberán tener en cuenta, entre otras, las
siguientes pautas:
a) Arraigo, determinado por el domicilio, residencia
habitual, asiento de la familia y de sus negocios o trabajo, y
las facilidades para abandonar el país o permanecer oculto;
b) Las circunstancias y naturaleza del hecho, la pena
que se espera como resultado del procedimiento, la imposibi-
lidad de condenación condicional, la constatación de deten-
ciones previas, y la posibilidad de declaración de reincidencia
por delitos dolosos;
c) El comportamiento del imputado durante el procedi-
miento en cuestión, otro anterior o que se encuentre en trámite;
en particular, si incurrió en rebeldía o si ocultó o proporcionó
falsa información sobre su identidad o domicilio, en la medida
en que cualquiera de estas circunstancias permitan presumir
que no se someterá a la persecución penal.'"
Artículo 222. Peligro de entorpecimiento. Para decidir
acerca del peligro de entorpecimiento para la averiguación de
la verdad, se deberá tener en cuenta la existencia de indicios
que justifiquen la grave sospecha de que el imputado:
a) Destruirá, modificará, ocultará, suprimirá o falsifi-
cará elementos de prueba;
b) Intentará asegurar el provecho del delito o la conti-
nuidad de su ejecución;
c) Hostigará o amenazará a la víctima o a testigos;
d) Inüuirá para que testigos o peritos informen falsa-
mente o se comporten de manera desleal o reticente;

169 Modificado por el art. 33 de la Ley No 27482.

196
 e) Inducirá o determinará a otros a realizar tales com-
portamientos, aunque no los realizaren."O
Articulo 223. Procedimiento. El requerimiento de una
medida de coerción se formulará y decidirá en audiencia,
garantizando los principios de contradicción, inmediación,
publicidad y celeridad. No se podrá aplicar una medida de
coerción sin expreso pedido del representante del Ministerio
Público Fiscal o del querellante.
Sin perjuicio de los elementos probatorios que las partes
pudiesen aportar durante la audiencia, a los efectos de consta-
tar las condiciones de procedencia de una medida de coerción,
la Oficina de Medidas Alternativas y Sustitutivas efectuará
un informe sobre las condiciones personales y circunstancias
que permitan discutir a las partes respecto de la libertad del
imputado.
En dicha audiencia, el representante del Ministerio Públi-
co Fiscal deberá especificar el plazo de duración de la medida
y el plazo requerido para Uevar adelante la investigación penal
preparatoria. En el caso que sea solicitada únicamente por el
querellante, deberá exponer la duración y los motivos de su
extensión.
Respecto del imputado que se encuentre previamente
detenido, la audiencia deberá celebrarse dentro del plazo
máximo de SETENTAY DOS (72) horas contadas desde que
la detención tuvo lugar.
El juez dará al imputado el derecho de ser oído, con la
asistencia e intewención de su defensor, oportunidad en la que
podrá cuestionar el lugar y demás condiciones de la prisión
preventiva. Asimismo, escuchará al querellante, cuando este
solicite tomar intewención, y resolverá inmediatamente el
planteo.
El requerimiento de una medida cautelar será formula-
do uor las artes ante el iuez. Deberá esuecificar el alcance.
pla;o de diración y fundamentos de la medida. El juez podra
convocar a audiencia unilateral previo a tomar la decisihn.
La resolución que imponga una medida de coerción o
cautelar deberá individualizar al imputado, enunciar los
hechos que se le atribuyan, su calificación legal, expresar las
circunstancias que dan fundamento a la medida y fijar el plazo
por el cual se establece.
Vencido el plazo, previa audiencia en la cual oirá a las
partes, el juez decidirá si corresponde o no su extensión. Las
partes podrán en cualquier momento solicitar la revisión de la

170 Modificado por el art. 34 de la Ley No 27482.

197
medida de coerción ante el juez, por el mismo procedimiento.
La resolución aue im~onga.renueve o rechace la ~ r i s i ó n
preventiva o cualqukr otra medida de coerción o cauteiar será
revisable. sin efecto sus~ensivo.
* dentro del lazo de SETENTA
A

Y DOS (72) horas.

Artículo 224. Límite de la prisión preventiva. La prisión
preventiva cesará:
a. si el imputado hubiere cumplido en prisión pre-
ventiva la pena solicitada por el representante del Ministerio
Público Fiscal;
b. si elimputado hubiere agotado en prisión preventiva
un tiempo igual al de la pena impuesta por la sentencia no
firme;
c. si el imputado hubiere permanecido en prisión pre-
ventiva un tiempo que, de haber existido condena, le habría
permitido solicitar la libertad condicional o la libertad asistida.
No podrá imponerse nuevamente la prisión preventiva
en el mismo proceso si una anterior hubiese cesado por cual-
quiera de las razones enunciadas precedentemente; ello sin
perjuicio de las facultades para hacer comparecer al imputado
a los actos necesarios del proceso o de la aplicación de otras
medidas de coerción.
Articulo 225. Incumplimiento.En caso de incumplimiento
injustificado de las obligaciones impuestas al imputado, el juez,
a pedido del representante del Ministerio Público Fiscal o del
auerellante. ~ o d r sustituirlas
á o añadir nuevas. sin ~eriuicio
de ordenar 1; ejecución de la caución económica daha."~am-
bién podrá imponer la prisión preventiva si el incumplimiento
~ersistente~ e r m i t eresumir aue el i m ~ u t a d ono se someterá
al procedimiento o ~ontinuarhobstacdizándolo.
Artículo 226. Revocación o sustitución. El juez, de oficio
o a petición del imputado o su defensa, dispondrá la revoca-
ción o sustitución de la medida de coerción que hubiere sido
impuesta, cuando hayan desaparecido los presupuestos en que
se hubiere fundado su imposición.
La solicitud será resuelta en audiencia con presencia de las
partes, en un plazo que nunca podrá ser mayor a SETENTA
Y DOS (72) horas. La resolución que rechace el pedido será
revisable dentro del plazo de VEINTICUATRO (24) horas.
Articulo 227. Demora respecto de medidas privativas de
la libertad. Si se hubiera planteado la revisión de una medida
cautelar privativa de libertad y el juez no resolviera dentro
de los plazos establecidos en este Código, el imputado podrá
urgir pronto despacho y, si dentro de las VEINTICUATRO
(24) horas no obtuviese resolución, el juez incurrirá en falta
grave y causal de mal desempeño.
 Comentario No 24. Medidas cautelares
La nueva legislación federal recepta íntegramente y en toda su extensión,
el régimen de los "riesgos cautelares" como única causa de justificación para
medidas restrictivas durante el curso del proceso.
Si bien el concepto de riesgos cautelares no es nuevo en nuestro sistema,
sí se constituye en una novedad su recepción legal en el CPPF, pues hasta aho-
ra había sido aplicado por la jurisprudencia, pero sin eliminar las normas del
Código procesal que establecen presupuestos objetivos de procedencia de la
prisión, y que en la práctica implica la prisión preventiva como norma general
para delitos graves, apoyada en restricciones excarcelatoriasfundadas en la pena
en expectativa, evaluada exclusivamente sobre la base de la calificación legal, y
prescindiendo no sólo de los riesgos cautelares sino también de la probabilidad
del juicio como elementos de procedencia sustancial.
Por ello, los riesgos cautelares, aun cuando eran "teóricamente" exigidos
por el texto legal, sólo resultaban aplicables en casos de menor envergadura,
por lo cual su consideración era intrascendente.
En el nuevo sistema se eliminan las reglas ngidas de los supuestos estan-
darizados y los riesgos se deben medir en función de las particularidades del
caso y evaluando un conjunto de circunstancias, dentro de los cuales la pena
en abstracto es sólo una mas de los elementos a mentar.
También debe mencionarse la amplitud de medidas restrictivas que incluye
la ley, cuyo objeto es establecer un régimen de escalonamiento coercitivo pro-
gresivo, en el cual las medidas de restricción de derechos deben ser aplicadas
según ese esquema ascendente, y sólo llegar a la cúspide, la prisión preventiva,
cuando las circunstancias del caso lo justifiquen y se hallen presentes todos los
recaudos de procedencia y cuanto menos uno de los riesgos cautelares.
Otros aspectos a destacar son la posibilidad de ordenar la detención por el
plazo de 7 horas, hallándose prevista en consecuencia la audiencia de control
de la legalidad de la detención; y la prohibición de imponer medidas cautelares
de oficio, pues se requiere siempre la petición fiscal. Se hallan incluidas en este
apartado también las cautelares reales para asegurar la reparación del daño y
el decomiso de bienes.
Por último, destacamos que el nuevo CPPF establece de modo expreso
que toda medida debe ser decretada por un plazo determinado. Ello es de
enorme importancia, pues obliga a las partes a litigar este aspecto y ello tiende
a racionalizar el uso de la prisión preventiva pero también obliga al Ministerio
Público Fiscal a realizar su labor con eficiencia para poder llevar los casos a
juicio en un plazo razonable.
 SEGUNDA PARTE
PROCEDIMIENTOS

LIBRO PRIMERO
PROCEDIMIENTO ORDINARIO

TÍTULOI
Etapa preparatoria

CAPÍTULO 1
Normas generales

Artículo 228. Objeto. La investigación preparatoria tiene

Dor obieto establecer si existe o no mérito suficiente Dara abrir
bn jukio respecto de una o más conductas con ielevancia
jurídico penal.
Artículo 229. Criterio de actuación. El representante del
Ministerio Público Fiscal dirigirá la investigación preparatoria
con un criterio objetivo, procurando recoger con celeridad
los elementos de cargo o de descargo que resulten útiles para
averiguar la verdad.
Artículo 230. Legajo de investigación. El representante del
Ministerio Público Fiscal formará un legajo de investigación,
con el fin de preparar sus planteos, el que no estará sujeto a
formalidad alguna, salvo las normas prácticas sobre registro
que dicte el Procurador General de la Nación. El legajo perte-
nece al representante del Ministerio Público Fiscal y contendrá
la enumeración de los documentos y elementos de convicción
recogidos por él, y un resumen sumario de todas las diigen-
cias practicadas, de los datos obtenidos con indicación de la
fecha y hora de su realización y de la identidad de los sujetos
intewinientes y de los entrevistados. En ningún caso podrá
ser consultado por el órgano jurisdiccional.
La defensa deberá acceder a toda la información que se
haya recolectado en el legajo de investigación, luego de su
formalización.
Los legajos de investigación de la querella y la defensa se
regirán de conformidad con las reglas del artículo 128, inciso
b), de este Código.
Artículo 231. Valor probatorio. Las actuaciones de la
investigación preparatoria no tendrán valor para fundar la
condena del acusado. No obstante, aquéllas podrán invocarse
para solicitar o fundar una medida cautelar, plantear excep-
ciones e instar el sobreseimiento.
 Artículo 232. Actuación jurisdiccional. Corresponde al
juez controlar el cumplimiento de los principios y garantías
procesales y, a petición de parte, ordenar los anticipos de prue-
ba si correspondiera, resolver excepciones y demás solicitudes
propias de esta etapa.
El juez resolverá los planteos en audiencia conforme los
principios establecidos en el artículo 111.
Artículo 233. Acceso a los actos de la investigación. La
investigación preparatoria será pública para las partes o sus
representantes, pero no para terceros, salvo las audiencias,
siempre que eiio no afecte el orden público, la seguridad o el
éxito de la investigación.
Los abogados que invoquen un interés legítimo serán in-
formados sobre el hecho que se investiga y sobre los imputados
o detenidos que existan.
La información que recabe la defensa en su legajo de in-
vestigación no será pública para las restantes partes y podrá
ser presentada al representante del Ministerio Público Fiscal
durante la investigación penal preparatoria, utilizada en las
audiencias preliminares para avalar sus pretensiones o al
momento de la audiencia de control de la acusación.
Artículo 234. Reserva. Si resultara indispensable para
garantizar el éxito de la investigación, el representante del
Ministerio Público Fiscal, por resolución fundada y por úni-
ca vez, podrá disponer la reserva total o parcial del legajo
de investigación por un plazo no superior a DIEZ (10) días
consecutivos. El plazo se podrá prorrogar por otro igual y,
en ese caso, cualquiera de las partes podrá solicitar al juez
que examine los fundamentos de la disposición y ponga fin
a la reserva.
Si la eficacia de un acto particular dependiera de la re-
serva parcial del legajo de investigación, el representante del
Ministerio Público Fiscal. urevia autorización del iuez. ~ o d r á
disponerla por el plazo qÚe'rcsulte indispensable para cÜmplir
OCHO (48) horas: - -
el acto en cuestión. el uue nunca s u ~ e r a r álas CUARENTA Y

La autorización se resolverá en audiencia unilateral en

forma inmediata.

CAPÍTULO 2
Actos de inicio

Artículo 235. Actos de inicio. La investigación de un he-

cho que revistiera carácter de delito se iniciará de oficio por
el representante del Ministerio Público Fiscal, por denuncia,
 querella o como consecuencia de la prevención de alguna de
las fuerzas de seguridad.

Comentario No 25. La etapa preparatoria

El abandono de la "instrucción" y su reemplazo por una "etapa prepara-
toria," no es un mero cambio de nombre. El cambio de denominación sustenta
una profunda reforma de las normas de organización de esta etapa, su objetivo,
su naturaleza y sus métodos de trabajo.
La etapa preparatoria tiene la finalidad de determinar si hay base para el
juicio. La decisión de llevar a juicio a una persona a quien le ampara la pre-
sunción de inocencia debe ser seria y fundada en las evidencias colectadas en
la investigación, con el debido control de la defensa del imputado.
Sobre las diferencias entre el expediente y el legajo nos remitimos a los
apuntes iniciales, sólo destacamos que el artículo 23 1 del CPPF, limita clara-
mente el valor de las actuaciones de la investigación preparatoria. Las evidencias
recogidas en ese marco permitirán fundar la solicitud de medidas cautelares,
plantear excepciones o instar el sobreseimiento, pero carecen de valor para
fundar la condena del acusado.
Esta norma establece un cambio sustancial en esta etapa y obliga a cambiar
los métodos de trabajo y recolección de la información del caso.
Los elementos recolectados en esta etapa constituyen EVIDENCIAS, pero
no pruebas, pues no están avaladas por la contradicción.
La más saludable consecuencia es que desformaliza y abrevia la investi-
gación criminal, evitando la reiteración de actos y la burocratización que tantos
males generó en el desarrollo del inquisitivo atenuado tanto en lo relativo a su
eficacia como a la preservación y respeto de las garantías.

Denuncia
Artículo 236. Denuncia. Forma y contenido. Toda persona
que tenga conocimiento de un delito de acción pública podrá
denunciarlo en forma escrita o verbal, personalmente, por
representante o por poder especial, el cual deberá ser acom-
pañado en ese mismo acto. En caso de denuncia verbal se
extenderá un acta de acuerdo a las formalidades establecidas
en este Código. En ambos casos el funcionario que la reciba
comprobará y hará constar la identidad del denunciante.
La denuncia deberá contener, en cuanto sea posible, la
relación circunstanciada del hecho, con indicación de sus au-
tores, partícipes, damnificados, testigos, los demás elementos
probatorios que puedan conducir a su comprobación y la
calificación legal.
Artículo 237. Obligación de denunciar. Tendrán obliga-
ción de denunciar los delitos de acción pública:
a. los magistrados y demás funcionarios públicos que
conozcan el hecho en ejercicio de sus funciones;
b. los médicos, farmacéuticos o enfermeros, siempre
que conozcan el hecho en el ejercicio de su profesión u oficio,
salvo que el caso se encuentre bajo el amparo del secreto
profesional;
c. los escribanos y contadores en los casos de fraude,
evasión impositiva, lavado de activos, trata y explotación de
personas;
d. las personas que por disposición de la ley, de la au-
toridad o por algún acto jurídico tengan a su cargo el manejo,
la administración, el cuidado o control de bienes o intereses
de una institución, entidad o persona, respecto de los delitos
cometidos en perjuicio de ésta o de la masa o patrimonio puesto
bajo su cargo o control, siempre que conozcan del hecho por
el ejercicio de sus funciones.
En todos estos casos la denuncia no será obligatoria si
razonablemente pudiera acarrear la persecución penal propia,
la del cónyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad, o cuando los hechos
hubiesen sido conocidos bajo secreto profesional.
Artículo 238. Prohibición de denunciar. Nadie podrá
denunciar a sus ascendientes, descendientes, cónyuge, convi-
viente y hermanos, salvo que el delito se haya cometido en su
contra o de un pariente de grado igual o más próximo.
Artículo 239. Participación y responsabilidad. El de-
nunciante no será parte en el procedimiento y no incurrirá
en responsabilidad alguna, salvo si las imputaciones fueran
falsas o la denuncia hubiese sido temeraria.
Si el juez calificara la denuncia como falsa o temeraria,
le impondrá al denunciante el pago de las costas, sin perjuicio
de la responsabilidad penal.
Artículo 240. Trámite. Si la denuncia fuera presentada
ante la ~olicíau otra fuerza de seeuridad, ésta informará in-
mediatamente al representante d d ~ i n i s t e r i oPúblico Fiscal
vara que asuma la dirección de la investigación e indique - las
diligencias que deban realizarse.
 Si fuera presentada directamente ante el representante
del Ministerio Público Fiscal, éste iniciará la investigación
conforme a las reglas de este Código, con el auxilio de la policía
de investigaciones u otra fuerza de seguridad.
Cuando la denuncia sea recibida por un juez, éste la
remitirá en forma inmediata al representante del Ministerio
Público Fiscal.

SECCIÓN 20
Querella
Artículo 241. Presentación. Iniciado el proceso por quere-
Ua, el representante del Ministerio Público Fiscal podrá obje-
tar ante el juez la intewención del querellante, si estimase que
carece de legitimación, dentro del plazo de QUINCE (15) días.
Artículo 242. Audiencia. Recibido el planteo del quere-
Uante por el rechazo de su intewención, el juez convocará a
las partes a una audiencia dentro del plazo de CINCO (5) días
y decidirá de inmediato.
Si admite la constitución del querellante, le ordenará al
representante del Ministerio
Público Fiscal la intewención correspondiente.

SECCIÓN 30
Prevención
Artículo 243. Prevención policial. Los funcionarios y
agentes de la policía u otra fuerza de seguridad que tomaren
conocimiento de un delito de acción pública, lo informarán al
representante del Ministerio Público Fiscal inmediatamente
después de su primera intewención, continuando la investi-
gación bajo control y dirección de éste.
Si el delito fuere de acción pública dependiente de ins-
tancia privada, sólo deberán proceder si la denuncia fuere
presentada por quienes puedan legalmente promoverla, sin
perjuicio de lo establecido en el artículo 184.
Los funcionarios actuantes ejercerán las facultades y
deberes previstos por el artículo 90.
Artículo 244. Registro de las actuaciones policiales. El
Ministerio Público Fiscal reglamentará la forma de Uevar las
actuaciones iniciales, sobre la base de instrucciones generales.
Las actuaciones de prevención se deberán practicar y remitir
al representante del Ministerio Público Fiscal inmediatamente
cuando el Ministerio Público ratifique la detención. Para los
demás casos, las elevarán dentro del plazo de CINCO (5) días,
prorrogables por otros CINCO (5) días previa autorización de
aquél, sin perjuicio de que se practiquen actuaciones comple-
mentarias con aquellas digencias que quedaren pendientes.
Artículo 245. Arresto. Si en el primer momento posterior
a la comisión de un delito de acción pública no fuere posible
individualizar al autor, a los partícipes y a los testigos y se
deba proceder con urgencia para no perjudicar la averigua-
ción de los hechos, la autoridad que dirija el procedimiento
podrá disponer que los presentes no se alejen del lugar, ni se
comuniquen entre sí, ni se modifique el estado de las cosas ni
del lugar, disponiendo las medidas que la situación requiera
y, si fuere necesario, también el arresto de todos ellos.
El arresto podrá consistir en la retención en el lugar, la
conducción a una dependencia policial, o ante el representante
del Ministerio Público Fiscal o el juez y no podrá durar más
de SEIS (6) horas siempre que eilo sea necesario para prac-
ticar las diligencias que resulten urgentes e imprescindibles.
La medida le será comunicada inmediatamente al juez y al
representante del Ministerio Público Fiscal por los funciona-
rios de alguna de las fuerzas de seguridad que la hubieran
practicado. Después de transcurrido ese plazo el representante
del Ministerio Público Fiscal ordenará el cese de la restricción
o en su caso procederá de conformidad con el artículo 216.
También podrán actuar del modo indicado en el primer
párrafo, las personas a cargo de un lugar cerrado o factible
de ser cerrado y los conductores de medios de transporte, en
el primer momento posterior a la realización de un hecho
delictivo cometido en alguno de esos lugares, pero deberán
requerir de inmediato la presencia de la autoridad de alguna
fuerza de seguridad o del representante del Ministerio Público
Fiscal, quien, en adelante, se hará cargo del procedimiento.

SECCIÓN 40
Iniciación de oficio
Artículo 246. Investieación eenérica. El Ministerio Públi-
co Fiscal podrá realizar iñvestig~cionesgenéricas si resultara
necesario esclarecer alguna forma es~ecialde criminalidad sin
autor identificado. codorme lo establezca la Lev" Orgánica del
D

Ministerio ~úblicb.
Artículo 247. Investigación preliminar de oficio. Si el re-
presentante del Ministerio Público Fiscal tuviere indicios de
la posible comisión de un delito de acción pública, promoverá
la investigación preliminar para determinar las circunstancias
del hecho y sus responsables.
El inicio de la investigación preliminar deberá ser notifica-
do al fiscal superior y su duración no podrá exceder de sesenta
(60) días. El fiscal superior podrá excepcionalmente prorrogar
 dicho plazo por uno adicional no mayor a sesenta (60) días."'

Comentario No 26. Actos iniciales

Los actos iniciales de la investigación se mantienen, aunque se reordena
la gestión de los mismos conforme al nuevo rol otorgado al Ministerio Público
Fiscal como gestor del flujo de casos del sistema. La querella particular requiere,
como no puede ser de otro modo, su resolución en audiencia.
El artículo 246 del CPPF incluye el inicio de investigaciones criminales
genéricas para esclarecer formas especiales de criminalidad que se conocen
o impactan sobre la sociedad, pero no hay autores identificados. Más allá de
la remisión a lo que, al respecto, establezca la Ley Orgánica del Ministerio
Público Fiscal, nuevamente se manifiesta aquí la preocupación del legislador
por señalar caminos.
El Ministeno Público Fiscal es brazo de la política criminal del Estado, y
como tal no puede ser un mero gestor de los casos que lleguen al sistema por los
medios tradicionales (denuncias, querellas, prevención policial), sino que tiene
la posibilidad, que es también deber, de promover sus propias investigaciones
para atacar aspectos trascendentes de la lucha contra la delincuencia.

Valoración inicial

Artículo 248. Valoración inicial. Recibida una denuncia,

uuerella.
r n ~
- - - -.~---
, actuaciones de nrevención o oromovida una inves-
-~ -

tigación preliminar de oficio, el representante del ~ i n i s t e r i o

Público Fiscal formará un legaio de investigación. en el uue de-
berá constar una sucinta des:gpción de los%echos, situáñdolos
en tiempo y lugar, y deberá adoptar o proponer en el plazo de
QUINCE (15) días algunas de las siguientes decisiones:
a. la desestimación de la instancia por inexistencia de
delito;
b. el archivo;

171 Modificado por el art. 35 de la Ley No 27482.

206
 c. la aplicación de un criterio de oportunidad o dispo-
nibilidad;
d. iniciar la investigación previa a la formalización;
e. formalización de la investigación;
f. la aplicación de alguno de los procedimientos espe-
ciales previstos en este Código.

Comentario No 27. La decisión del MPF

En las normas precedentes se exterioriza una de las más trascendentes
derivaciones de la adopción del sistema acusatorio y el ejercicio real (no de-
clamativo) de la acción penal pública por el órgano acusador.
El Ministerio Público Fiscal asume el rol de gestor de los casos del sistema.
Esa trascendente misión, que le asigna el nuevo CPPN, demanda el fortaleci-
miento institucional del MPF y se constituye en uno de los principales desafios
de la reforma.
Las fiscalías se erigen en depositarias de las llaves de entrada al sistema
de justicia penal y en el ejercicio de ese poder tienen la delicada misión de ges-
tionar la diversidad de conflictos sociales que pugnan por ingresar al sistema,
buscando las respuestas más adecuadas para cada conñicto.
El Ministerio Público Fiscal tiene un plazo breve de pocos días para tomar
una primera decisión sobre el caso, luego esa decisión podrá cambiarse, pero
lo que el sistema no tolera -y ese es el principal sentido de este artículo y ese
plazc- es que el caso ingrese y quede estacionado en un armario a la espera de
que "algo" mágico suceda.
Todo caso ingresado demanda del titular de la acción penal tomar una
decisión. Siempre faltaran elementos, no existe el caso perfecto, pero ello no
es, ni puede ser impedimento para tomar decisiones, las que se deberán tomar
sobre la base de los elementos con los cuales se cuente en ese momento.

Artículo 249. Desestimación. Si el hecho anoticiado no

constituye delito, el representante del Ministerio Público Fiscal
procederá a desestimar la promoción de la investigación. EUo
no impedirá la presentación de una nueva denuncia sobre la
base de elementos distintos.
Articulo 250. Archivo. Si no se ha podido individualizar
al autor o participe del hecho y es manifiesta la imposibilidad
 de reunir elementos de convicción o no se puede proceder, el
representante del Ministerio Público Fiscal podrá disponer
el archivo de las actuaciones, salvo que se trate de hechos de
desaparición forzada de personas. En estos casos, no tendrá
lugar el archivo de las actuaciones hasta tanto la persona
víctima no sea haiiada o restituida su identidad.
El archivo no impedirá que se reabra la investigación si
con posterioridad aparecen datos que permitan identificar a
los autores o participes, o si desaparecen los demás impedi-
mentos referidos en el primer párrafo.
Artículo 251. Criterio de oportunidad. Si el represen-
tante del Ministerio Público Fiscal, de oficio o a petición de
parte, estimase que procede la aplicación de un criterio de
oportunidad, declarará que prescinde de la persecución penal
pública. Comunicará a la defensa e informará a la víctima
de las facultades previstas en el artículo 219 de este Código.
Si existieran nuevas circunstancias que tornaran proce-
dente la aplicación de algún criterio de oportunidad, el impu-
tado o su defensor podrán reiterar la solicitud de aplicación
de este criterio.
En los supuestos en los que no haya víctimas identificadas
en la causa, el archivo, desestimación o criterio de oportunidad
deberá ser confirmado dentro de los cinco (5) días por el fiscal
superior. En caso de no confirmarlo dispondrá la continuidad
de la investiga~ión."~
Articulo 252. Control de la decisión fiscal. Si se hubiere
decidido que no procede la aplicación de un criterio de opor-
tunidad, de archivo o de desestimación, la decisión no será
susceptible de revisión alguna.
En los casos previstos en los artículos anteriores de este
Capítulo, la víctima podrá requerir fundadamente dentro del
plazo de TRES (3) días su revisión ante el superior del fiscal.
En el mismo plazo, si el fiscal revisor hace lugar a la
pretensión de la víctima, dispondrá la continuidad de la in-
vestigación.
Si el fiscal superior coníirma la aplicación del criterio de
oportunidad, la víctima estará habilitada a convertir la acción
pública en privada y proceder de acuerdo a lo dispuesto por el
artículo 314, dentro de los SESENTA(60) días de comunicada.
Artículo 253. Investigación previa a la formalización.
Iniciada la investigación previa a la formalización, el represen-
tante del Ministerio Público Fiscal podrá realizar las medidas

172 Modificado por el art. 35 de la Ley No 27482.

208
 probatorias que considere pertinentes con miras a satisfacer
los requisitos de la formalización de la investigación.
Cuando el posible autor estuviere individualizado, el re-
presentante del Ministerio Público Fiscal deberá comunicarle
la existencia de la investigación haciéndole saber los derechos
que este Código le otorga, entre ellos el de designar abogado
particular, o en su defecto, un Defensor Público a los fines del
control previsto en el artículo 256.
En el caso previsto en el párrafo anterior, el plazo para
la formalización de la investigación no podrá exceder los NO-
VENTA (90) días, prorrogables por el mismo término ante el
juez de garantías en audiencia unilateral.
El remesentante del Ministerio Público Fiscal ~ o d r so-
á
licitar al juez de garantías en audiencia unilateral iontinuar
la investipación ~ r e v i aa la formalizacihn. sin comunicacMn
al afectaao, cuando la gravedad de los hechos o la naturaleza
de las diligencias probatorias pendientes permitieren presu-
mir que la falta de comunicación resulta indispensable para
su éxito.

Comentario No 28. Herramientas del MPF

Las normas precedentes incorporan un conjunto de instrumentos y herra-
mientas que abandonan la perimida matriz del principio de legalidad, incor-
porando de manera expresa los criterios de oportunidad en el ejercicio de la
acción penal pública, como así otros instrumentos legales que, sin disponer de
la acción sustancial, permiten organizar y transparentar la toma de decisiones
de la fiscalía.
Se trata de cambiar el paradigma del inquisitivo atenuado en el cual mu-
chos casos llegaban al sistema y, guardados en un archivo, permanecían "en
trámite" hasta que prescribía la acción. Nadie era responsable, nadie decidía
nada, pero alguien lo hacía y decidía que ese caso fuera a un armario a esperar
la prescripción.
En el nuevo modelo, el Ministerio Público Fiscal debe decidir qué hacer,
y es responsable institucionalmente de lo que suceda, o no suceda, con el caso.
Una de las opciones de la Fiscalía es realizar una "investigación previa" a
la formalización con el objeto de determinar la existencia del hecho, su carácter
delictivo, o el autor del mismo.
El plazo de duración de esa etapa es una cuestión clave a discernir, pues
el Ministerio Público Fiscal tenderá, naturalmente, a estirarlo lo más posible,
pues -recordemos- luego de la formalización recién le correrá el plazo de
duración del proceso.
 Del texto de la norma resulta una limitación: noventa días. Sin embargo,
queremos llamar la atención respecto a que tal limitación temporal sólo rige
para el supuesto en que exista persona determinada sindicada como imputado,
pues en el caso contrario, la investigación previa puede durar todo el plazo de
prescripción de la acción penal del delito investigado, sin que ello pueda con-
trovertirse, por la sencilla razón que no se afectan derechos.
El ejemplo que mejor grafica este extremo es el hallazgo de un cadáver
no identificado con cuatro tiros encontrado flotando en el río. Realizada la
autopsia se certifica que la causa de muerte fueron los disparos, por lo cual no
hay dudas que nos hallamos fiente a un homicidio. No tenemos identificación
del muerto, no tenemos sospechosos, no tenemos nada, salvo un muerto y la
certeza de un delito. En este caso la "investigación previa" puede extenderse
durante todos los años hasta la prescripción de la acción penal. Por el contrario,
si como resultado de la investigación se identifica el cadáver, se conocen sus
vínculos, y se alcanza a identificar como sospechoso a un vecino con el cual tenía
habituales discusiones y que fue visto con la víctima el día del hecho, cuando
surjan estos elementos que indiquen a persona determinada como sospechosa,
desde allí tendrá el Fiscal 90 días máximo para formalizar la investigación en
contra de esa persona, a cuyo respecto se iniciará el plazo del proceso. Más aún,
el imputado podrá pedir al juez la abreviación de ese plazo, lo cual se discutirá
y resolverá en una audiencia.
De igual manera, y en el mismo ejemplo, nada impediría que en paralelo
se desarrollen otras investigaciones que evaluen otras hipótesis con otros auto-
res, y que en caso de avanzar pueden dar lugar a otras decisiones, por ejemplo
abandonar la hipótesis del vecino instando su sobreseimiento y formalizar
una nueva investigación contra el esposo de la amante del fallecido. Cuando
se trate de casos fundados en evidencia sólo indiciaria, estar en condiciones
de demostrar que se analizaron y desecharon otras hipótesis posibles puede
otorgar mayor fortaleza al caso. Desde el punto de vista de la defensa, se da la
situación inversa y la omisión de haber investigado otras hipótesis posibles que
presentaban algún rasgo de razonabilidad, puede ser un muy eficaz argumento
de ataque ante la inexistencia de pruebas concluyentes.

CAPÍTULO 4
Formalización de la investigación preparatoria

Artículo 254. Concepto. La formalización de la investi-

gación preparatoria es el acto por el cual el representante del
Ministerio Público Fiscal comunica en audiencia al imputado,
en presencia del juez, el hecho que se le atribuye, su calificación
jurídica, su grado de participación y los elementos de prueba
con que cuenta.
A partir de este momento comenzará a correr el plazo de
duración del proceso.
Articulo 255. Oportunidad. El representante del Ministe-
rio Público Fiscal formalizará la investigación preparatoria si
existieran elementos suficientes que den cuenta de la comisión
de un delito y de la identificación de sus responsables.
Estará obligado a eiio cuando se encuentre cumplido el
plazo establecido en el artículo 253, o solicite la aplicación de
la prisión preventiva.
Articulo 256. Control judicial anterior a la formalización
de la investigación preparatoria. Previo a la formalización
de la investigación, el imputado o la víctima que hubiere
solicitado constituirse en parte querellante podrán pedir al
fiscal información sobre los hechos que fueren objeto de la
investigación, así como sobre las diligencias practicadas y las
pendientes de ejecución. En caso de que el representante del
Ministerio Público Fiscal se opusiere al pedido podrán soli-
citarlo al juez, quien resolverá en audiencia luego de oír por
separado a las partes.
En esa oportunidad, el juez podrá establecer el plazo en
el que el representante del
Ministerio Público Fiscal debe formalizar la investigación.
Artículo 257. Solicitud de audiencia. Si el representante
del Ministerio Público Fiscal debiere formalizar la investiga-
ción preparatoria respecto de un imputado, solicitará al juez
la realización de una audiencia, individualizando al imputado,
indicando el hecho que se le atribuye, la fecha y lugar de su
comisión, su calificación jurídica y su grado de participación.
A esta audiencia se citará al imputado, a su defensor y a
las demás partes del procedimiento.
Artículo 258. Audiencia. En la audiencia, el juez ofrece-
rá la palabra al representante del Ministerio Público Fiscal
para que exponga verbalmente la imputación y las solicitudes
que considere necesarias. A continuación, el imputado podrá
manifestar lo que estimare conveniente. Luego, el juez abrirá
debate sobre las demás peticiones que los intewinientes plan-
tearen y resolverá inmediatamente las cuestiones articuladas.
Si el imputado se encontrare detenido, se discutirá la legalidad
de la detención producida por las autoridades de prevención.
Finalizada la audiencia, el representante del Ministerio
Público Fiscal perderá la facultad de archivar o aplicar un
criterio de oportunidad.
 Artículo 259. Ampliación del objeto de la investigación
preparatoria. Si se atribuyeran nuevos hechos a un impu-
tado cuya investigación preparatoria ya fue formalizada o
se ampliara a nuevos imputados, se convocará a una nueva
audiencia.

Comentario No 29. Formaliación de la Investigación

El art. 258 del CPPF reglamenta uno de los momentos centrales de la etapa
preparatoria: la audiencia de formalización de la investigación.
La formalización de la investigación preparatoria es el acto por el cual el
Ministerio Público Fiscal comunica al imputado, en presencia del juez, que de-
sarrolla una investigación en su contra indicando el hecho que se le atribuye, su
calificaciónjurídica, su grado de participación y las evidencias con que cuenta.
Este acto contiene la intimación del hecho imputado, que opera como
presupuesto del derecho de defensa, pues nadie puede defenderse de lo que no
conoce. En los códigos mixtos y acusatonos burocratizados, esta información
se realizaba en la "indagatoria" o declaración de imputado, de un modo ritua-
lizado y en medio de enormes ficciones como la supuesta presencia del juez en
el acto, que casi nunca era real.
Sobre la oportunidad de la formalización ya nos hemos referido en el
comentario anterior, destacamos que en este caso el código contiene un seña-
lamiento de los momentos de la audiencia, y la forma de realizarla.
Además de la enorme importancia de este acto en sí mismo, por su finali-
dad y sus implicancias procesales, la audiencia de formalización adquiere una
importancia aún mayor por cuanto se constituye en un ámbito de encuentro de
las partes y evaluación que permite resolver, en estadios iniciales del proceso,
el caso.
Cumplido el acto de la formalización pueden las partes debatir otras cues-
tiones que el juez deberá resolver inmediatamente.
En esta oportunidad se pueden discutir la legalidad de la detención, pero
es también el momento propicio y oportuno para acordar la aplicación de cri-
terio de oportunidad, la suspensión del proceso a prueba y todo otro modo de
resolución del conñicto (mediación en los casos que procede) y también para
acordar modos de abreviación y simplificación procesal, como el acuerdo de
juicio directo.
Esta flexibilidad de opciones es propia del carácter de 'Lmultifunción"que
presentan las audiencias previas al juicio.
 La audiencia es un ámbito de trabajo, un punto de encuentro de las partes
ante el juez, que además de posibilitar la plena vigencia de los principios del
sistema acusatorio señalados en el artículo 2",permite desburocratizarel proceso
aportando la transparencia que exige el sistema republicano.

CAPÍTULO 5
Desarrollo de la investigación

Artículo 260. Prouosición de dilieencias. Sin ueriuicio de

sus Facultades de inve;tigación a u t h n k a , las paAes iienen la
Facultad de pror>oneral representante del Ministerio Público
Fiscal dilig6nciás en cualquier momento de la investigación
preparatoria cuando se tratare de medidas cuya realización
puede verse frustrada de no ser practicadas en esa oportuni-
dad o dependiera de ellas la resolución de una medida cautelar.
En este Último caso, el representante del Ministerio Pú-
blico Fiscal deberá expedirse dentro del plazo de CUAREN-
TA Y OCHO (48) horas. Podrá rechazar la medida si no se
comprobaran los'extremos del primer párrafo o si se tratara
de medidas evidentemente dilatorias.
Dentro del plazo de TRES (3) días, las partes podrán
solicitar al juez una audiencia para que decida sobre la pro-
cedencia de las diligencias propuestas. Si el juez estima que es
procedente, ordenará al representante del Ministerio Público
Fiscal su realización.
Artículo 261. Asistencia a las diligencias. Durante la inves-
tigación preparatoria, el representante del Ministerio Público
Fiscal permitirá la presencia de las partes en los actos que
practique, salvo que considere que interferirán en el normal
desarrollo de aquéllos. En todo caso, podrá impartirles ins-
trucciones obligatorias conducentes al adecuado desarrollo de
la diligencia y podrá excluirlos de ella en cualquier momento.
Artículo 262. Anticipo de prueba. Las partes podrán
solicitar el anticipo jurisdiccional de prueba únicamente en
los siguientes casos:
a. Si se tratara de un acto que, por las circunstancias
o por la naturaleza y características de la medida, debiera ser
considerado como un acto definitivo e irreproducible;
b. Si se tratara de una declaración que probablemente
no pudiera recibirse durante el juicio;
c. Si por la complejidad del asunto existiera la pro-
babilidad de que el testigo olvidara circunstancias esenciales
sobre lo que conoce;
 d. Si el imputado estuviera prófugo, fuera incapaz
o existiera un obstáculo constitucional y se temiera que el
transcurso del tiempo pudiera dificultar la consewación de
la prueba.
El juez admitirá o rechazará el pedido en audiencia. Si
hace lugar, ordenará la realización con citación de todas las
partes.
Si existe acuerdo de todas las partes sobre la necesidad y
modo de realización de la prueba anticipada, y siempre que
se trate de alguno de los supuestos mencionados en el primer
párrafo, el juez deberá disponer la producción anticipada de
prueba.
La diligencia será documentada en acta u otro medio idó-
neo y quedará bajo la custodia del representante del Ministerio
Público Fiscal, quien será responsable por su consewación
inalterada.
Artículo 263. Urgencia. Si no se hallara individualiza-
do el imputado o si alguno de los actos previstos en el art.
262 fuera de extrema urgencia, las partes podrán requerir
verbalmente la intervención del juez. Este ordenará el acto
con prescindencia de las comunicaciones previstas y, de ser
necesario, solicitará que se designe un defensor público para
que participe y controle directamente el acto.
Artículo 264. Diligencias sin comunicación al imputado.
Si el representante del Ministerio Público Fiscal solicitare
diligencias que requirieran de autorización judicial previa,
sin comunicación al afectado, el juez las autorizará cuando la
reserva resultare estrictamente indispensable para la eficacia
de la misma.

Comentario No 30. Autonomía de Investigación

Uno de los rasgos distintivos del nuevo modelo es la "autonomía de
investigación" de las partes, nota que patentiza la adversanalidad propia del
sistema acusatono.
Sin embargo, el cambio sobre la naturaleza de la prueba en esta etapa es
tan radical, que resignifica el rol de las partes. Lo explicaremos con un ejemplo.
En la instrucción del sistema mixto, la mayona de las veces, el empleado
del juzgado toma una audiencia testimonial en soledad, la presencia del fiscal
y del abogado defensor es irrelevante para el acto que se petrifica en un "acta".
En la practica "lo que el empleado del Juzgado de instrucción dijera en
el acta que el testigo dijo" (que en general es bien diferente a lo que el testigo
efectivamente dijo) tiene un valor superlativo; pues esa declaración incorporada
al expediente llegará al juicio como prueba, en algunos casos se incorporará
por lectura y en otros, mediante una nueva declaracion del testigo que el testigo
deberá prestar bajo amenaza que, si sus dichos no coinciden plenamente con la
declaracion plasmada en el acta, incurrirá en falso testimonio.
En el sistema acusatorio la declaración del testigo en la etapa preparatoria
es sólo información que le sirve a la parte para decidir estratégicamente que
hacer con el caso, pero el tribunal del juicio nunca podrá valorar esa información
si no se incorpora en el juicio oral.
De esa manera, el acta pierde relevancia y si el Fiscal incluye en su teoría
del caso, información que no podrá validar con la declaración del testigo en la
audiencia, tendrá un grave problema en el juicio oral porque no podrá acreditar
esa proposición fáctica.
En otro ejemplo, la defensa podna ofrecer incorporar una documental
(pasaporte) que acredite que el imputado no estaba en el País el día del hecho
investigado. El MPF podrá optar por no aceptarla, pero ello sena una clara
torpeza de su parte, pues lo único que conseguiría sena seguir adelante con
un proceso y llegar al juicio donde la defensa podrá incorporar esa prueba, y
seguramente logrará la absolución.
Como se advierte, la lógica de funcionamiento es diferente. Si la defensa
tiene una evidencia muy relevante que puede demostrar la inocencia, el principal
interesado en conocerla será el propio fiscal. Si lo convence de la inocencia le
servirá para abandonar esas hipótesis y elegir otra; y si no le resulta suficiente,
conocerla le servirá para saber cuál será la hipótesis desincriminatoria que la
defensa formulará en el juicio oral.
La defensa, por su parte, tendrá la opción de indicarle la evidencia al
Ministerio Público Fiscal para intentar convencerlo de la inocencia y obtener
el sobreseimiento en esa etapa, o ir a juicio y producir su prueba de descargo
en ese ámbito. Puede además pedir la intervención del juez cuando le resulte
necesario para ejercer su derecho a producir evidencias.
También debe mencionarse la norma del artículo 262 del CPPF que auto-
riza, con carácter excepcional, la prueba anticipada en los supuestos taxativos
allí previstos. Son casos en los cuales, por las causales previstas, se acepta que
cierta evidencia puede tener dificultades para su producción en el juicio, y en
este caso se acepta su producción como prueba en etapa preparatoria. Pero
ello no se concreta mediante la negación de la bilateralidad del acto sino su
adelantamiento, previendo la intervención de la defensa quien, de esta forma,
podrá ejercer la contradicción.
 Queremos aclarar que esta bilateralidad y contradicción sólo puede ser
válidamente ejercida por el imputado y el defensor técnico por él designado, y
nunca y bajo ninguna circunstancia por los defensores oficiales actuando como
tales y sin que haya sido designado por el imputado.
Hemos observado esta tendencia en algunos escenarios adversariales, lo
cual constituye una "picardía" de la Fiscalía que aprovecha la debilidad institu-
cional que suele afectar la defensa pública, para hacer comparecer a un defensor
público (cuando todavía ni siquiera existe imputado, o existiendo todavía no se
ha formalizado la investigación) a ciertos actos que, luego, pretenden validar
ante el imputado alegando que la presencia del "defensor oficial" asegura la
contradicción.
Los defensores públicos deben negarse a asistir a esos actos y solo pueden
hacerlo cuando han sido designados por el imputado y, en tal carácter, citados
a intervenir como defensores, y no como funcionarios públicos utilizados para
convalidar actos unilaterales del órgano investigador.

CAPÍTULO 6
Conclusión de la investigación preparatoria

Artículo 265. Duración. La etapa preparatoria tendrá

una duración máxima de UN (1) año desde la formalización
de la investigación.
El incumplimiento del plazo previsto en el párrafo an-
terior constituirá falta grave y causal de mal desempeño del
representante del Ministerio Público Fiscal.
No obstante el imputado o el querellante podrán solicitar
al juez que fije un plazo menor si no existiera razón para la
demora. Se resolverá en audiencia.
Artículo 266. Prórroga. Con anterioridad al vencimiento
del plazo establecido en el artículo 265, el representante del
Ministerio Público Fiscal, el querellante o el imputado podrán
solicitar al juez una prórroga de la etapa preparatoria. A esos
efectos, el juez, dentro de los TRES (3) días, convocará a las
partes a una audiencia y, luego de escucharlas, establecerá
prudencialmente el plazo en el cual la investigación prepara-
toria quedará cerrada, que nunca podrá exceder de CIENTO
OCHENTA (180) días contados desde la fecha en que aquélla
tuvo lugar.
Si fenecido el nuevo plazo el representante del Ministerio
Público Fiscal o el querellante no formularen acusación, el juez
procederá a intimarlos bajo apercibimiento de falta grave o
causal de mal desempeño.
Si una investigación preparatoria se hubiere formalizado
respecto de varios imputados, los plazos correrán individual-
mente salvo que por las características de los hechos atribui-
dos, no resultare posible cerrar la investigación preparatoria
respecto de aquéllos de manera independiente.
Si con posterioridad a la formalización de la investigación
preparatoria se descubrieran nuevos hechos o se individua-
lizaran nuevos imputados que obligaren a la ampliación de
aquélla, los plazos establecidos comenzarán a correr desde
este Úitimo acto.
Artículo 267. Suspensión. Los plazos de duración de la
investigación preparatoria se suspenderán:
a. Si se declarase la rebeldía del imputado;
b. Si se resolviera la suspensión del proceso a prueba;
c. Desde que se alcanzara un acuerdo reparatorio hasta
el cumplimiento de las obligaciones contraídas por el impu-
tado a favor de la víctima o hasta que hubiera debidamente
garantizado su cumplimiento a satisfacción de ésta Úitima.
Artículo 268. Cierre de la investigación preparatoria.
Practicadas las diligencias necesarias para la investigación
del hecho punible y sus autores, cómplices o encubridores
y para garantizar el comiso, el representante del Ministerio
Público Fiscal declarará cerrada la investigación preparato-
ria, y podrá:
a. solicitar el sobreseimiento;
b. acusar al imputado.
Artículo 269. Causales del sobreseimiento. El sobresei-
miento procede si:
a. el hecho investigado no se ha cometido;
b. el hecho investigado no encuadra en una figura legal
penal;
c. el imputado no ha tomado parte en él;
d. media una causa de justificación, inculpabilidad o
ausencia de punibilidad;
e. agotadas las tareas de investigación, no existe ra-
zonablemente la posibilidad de incorporar nuevos elementos
de prueba y no hay fundamentos suficientes para requerir la
apertura del juicio;
f. la acción penal se ha extinguido;
g. se ha aplicado un criterio de oportunidad, concilia-
ción, reparación o suspensión del proceso a prueba, y se han
cumplido las condiciones previstas en el Código Penal y en
este Código.
 Artículo 270. Trámite. Si el representante del Ministerio
Público Fiscal considerara que corresponde dictar el sobresei-
miento lo fundará por escrito y lo pondrá en conocimiento de
las otras partes y de la víctima, quienes en el plazo de TRES
(3) días podrán:
a. la víctima, objetar el pedido de sobreseimientosolici-
tando su revisión ante el superior del fiscal o presentarse como
querellante ejerciendo las facultades previstas en el inciso b);
b. el querellante, oponerse al sobreseimiento ante el
juez y, en su caso, formular acusación;
c. el imputado o su defensor, pedir que se modifiquen
los fundamentos o se precise la descripción de los hechos por
los que se insta el sobreseimiento.
Articulo 271. Acuerdo de fiscales. En los casos en que se
trate de delitos de trascendencia pública, crimen organizado
o hayan intervenido funcionarios públicos, el representante
del Ministerio Público Fiscal deberá contar con el acuerdo
del fiscal revisor para solicitar el sobreseimiento al juez con
funciones de garantías.
En los casos en que no se requiera el acuerdo previsto en
el primer párrafo, la víctima podrá objetar el sobreseimiento
dispuesto en el plazo de TRES (3) días. El fiscal revisor de-
berá resolver la coníirmación de la decisión o disponer que
se formule acusación dentro de los DIEZ (10) días siguientes.
Artículo 272. Audiencia ante el juez. El representante
del Ministerio Público Fiscal solicitará el sobreseimiento en
audiencia, ante el juez y con la presencia de todas las partes.
Si el querellante actuara conforme lo establecido en el
inciso b) del articulo 270 v el iuez considerara aue no roced de
el sobreseimiento, cesará fa intervención del ~i&steriG~úblico
Fiscal. El querellante deberá formular acusación conforme a
las reglas de este Código.
Si no existiere oposición, el juez deberá resolver el sobre-
seimiento del imputado.
Artículo 272. Contenido del sobreseimiento y efectos. El
sobreseimiento deberá contener la identidad del imputado,
la enunciación de los hechos objeto de la investigación pre-
paratoria que le fueron atribuidos, los fundamentos fácticos
y jurídicos, y la parte dispositiva, con cita de las normas apli-
cables. Siempre que fuera posible, se analizarán las causales
en el orden dispuesto en el articulo 269. La resolución hará
cesar todas las medidas de coerción.
El sobreseimiento íirme cierra definitiva e irrevocable-
mente el proceso con relación al imputado en cuyo favor se
dicta e inhibe su nueva persecución penal por el mismo hecho.
 Comentario No 31. Cierre de la etapa preparatoria
El cierre y conclusión de la etapa preparatoria se normativiza en este capí-
tulo. Por un lado destacamos la limitación del plazo de la misma (un año) pero
destacamos que se trata de un plazo máximo, por lo cual el juez puede establecer
al Ministerio Público Fiscal, a pedido de la otra parte, un plazo menor. Este
control de la defensa y del juez permitirá racionalizar el tiempo del proceso,
obligando a justificar el tiempo faltante en relación a las evidencias pendientes.
También se contemplan y reglamentan la suspensión del plazo y se concluye
en la enumeración de los modos en que debe concluir la etapa preparatoria:
mediante el sobreseimiento o la acusación.
Sobre el sobreseimiento destacamos la norma del artículo 271 del CPPF
que requiere el acuerdo del fiscal revisor para solicitar el sobreseimiento en los
casos de delitos de trascendencia pública, crimen organizado o hayan interveni-
do funcionarios públicos, lo cual tiende a despersonalizar estas decisiones tan
trascendentes y convertirlas en decisiones institucionales del órgano titular de
la acción penal: el Ministeno Público Fiscal. Ello sin perjuicio de otras normas
de contralor interno que la Ley Orgánica del MPF debe establecer para asegurar
la transparencia, pero en estos supuestos, mediante su incorporación al código,
se ha establecido una exigencia que el Juez debe controlar.

TÍTULO 11
Control de la acusación

Artículo 274. Acusación. La acusación será por escrito y

deberá contener:
a. los datos que sirvan para identificar al imputado y
el nombre y domicilio de su defensor;
b. la relación clara, precisa y circunstanciada del hecho
punible que se atribuye al imputado; en caso de contener va-
rios hechos independientes, la separación y el detaiie de cada
uno de ellos;
c. los fundamentos de la imputación, con expresión de
los medios de prueba que la motivan;
d. la expresión precisa de las disposiciones legales aplica-
bles y su debida correlación con los hechos y con la interven-
ción atribuida al imputado en eiios;
e. la determinación precisa del daño cuya reparación
se reclama;
f. el ofrecimiento de la prueba que propone para el
juicio;
 g. las circunstancias de interés para determinar la pena
o la medida curativa y educativa, con expresión de los medios
de prueba que propone para verificarlas en el juicio sobre la
pena;
h. el requerimiento de pena estimado, a los efectos de
la determinación del juez, tribunal o jurado.
La acusación sólo podrá referirse a hechos y personas
incluidas en la formalización de la investigación aunque se
invocare una calificación jurídica distinta de la asignada en
esa oportunidad.
Artículo 275. Acusación alternativa. El representante
del Ministerio Público Fiscal podrá indicar alternativamente
aquellas circunstancias del hecho que permiten encuadrar el
comportamiento del imputado en una figura distinta de la ley
penal para el caso de que no resultaren comprobados en el
debate los elementos que componen su calificación jurídica
principal. La misma facultad tendrá la parte querellante.
La acusación alternativa será propuesta de modo claro y
diferenciada, según lo que dispone el artículo 274, inciso b).
Artículo 276. Comunicación y actividad de la querella.
Remisión de las actuaciones. El remesentante del Ministerio
Público Fiscal comunicará la acisación al querellante con
c o ~ i del
a escrito que la contenga. colocando los elementos de
prbeba a disposidón de aquel,-para su consulta, por el plazo
de CINCO (5) días.
En el plazo indicado, el querellante podrá:
a. adherir a la acusación del representante del Minis-
terio Público Fiscal; o
b. presentar una acusación autónoma, en cuyo caso
deberá cumplir con todos los requisitos exigidos para la acu-
sación del representante del Ministerio Público Fiscal.
En el caso en que se hubiera constituido en actor civil de-
berá concretar su demanda en el mismo plazo, acompañando
las pruebas pertinentes.
Vencido el plazo previsto en el primer párrafo, el repre-
sentante del Ministerio Público Fiscal remitirá a la oficina
judicial su acusación y, en su caso, la del querellante, junto a
la demanda civil.
Artículo 277. Citación de la defensa. Dentro de las CUA-
RENTAY OCHO (48) horas de recibida la acusación, la oficina
judicial emplazará al acusado y su defensor por el plazo de
DIEZ (10) días, a los fines del artículo 279.
Si la defensa justificase la necesidad de una prórroga del
plazo establecido, la oficina judicial podrá otorgarla hasta por
otros DIEZ (10) días.
 Respecto del civilmente demandado, rige lo dispuesto en
el articulo 104.
Articulo 278. Ofrecimiento de prueba para el juicio. Al
ofrecerse la prueba para el juicio, las partes presentarán la
lista de testigos, peritos e intérpretes que deben ser convocados
al debate y al juicio sobre la pena.
Deberá indicarse el nombre, profesión, domicilio, y se
indicará dónde se encuentra la prueba documental para que
los jueces, en tal caso, la requieran o autoricen a la parte para
su obtención.
Artículo 279. Audiencia de control de la acusación. De-
sarrollo. Vencido el plazo del articulo 277, la oficina judicial
convocará a las partes y a la víctima, si correspondiere su
intervención, a una audiencia a celebrarse dentro de los diez
(10) días siguientes.
En caso de que el juez de revisión al que le corresponda
intervenir en esta audiencia tenga el asiento de su despacho en
un lugar distinto al del Juzgado de Garantías que intervino en
el proceso, esta audiencia podrá realizarse de forma remota y
por medios audiovisuales. La parte que opte por participar en
la audiencia de manera presencial tendrá la facultad de con-
currir a la sede de la oficina del juez de revisión intewiniente.
Como cuestión preliminar, el acusado y su defensa po-
drán:
a) Objetar la acusación o la demanda civil, señalando
defectos formales;
b) Oponer excepciones;
c) Instar el sobreseimiento;
d) Proponer reparación, conciliación, la suspensión del
juicio a prueba o la aplicación de procedimiento abreviado;
e) Solicitar que se unifiquen los hechos objeto de las
acusaciones cuando la diversidad de enfoques o circunstancias
perjudiquen la defensa;
f) Plantear la unión o separación de juicios;
g) Contestar la demanda civil.
Resueltas las cuestiones preliminares, cada parte ofrecerá
su prueba para las dos etapas del juicio y formulará las so-
licitudes, observaciones e instancias que estimare relevantes
con relación a las peticiones realizadas y las pruebas ofrecidas
por los demás intervinientes.
Las partes podrán solicitar al juez que tenga por acredi-
tados ciertos hechos, que no podrán ser discutidos en el juicio.
- -

El juez evitará que en la audiencia se discutan cuestiones

que son propias del juicio oral y resolverá exclusivamente con
la prueba que presentaren las partes.

22 1
 Si las partes considerasen que para resolver alguno de
los aspectos propios de la audiencia de control es necesario
producir prueba, tendrán a cargo su producción. De ser ne-
cesario, podrán requerir el auxilio judicial.
El juez resolverá fundadamente todas las cuestiones, en
el orden que fueran ~1anteadas.l'~
Artículo 280.Auto de apertura del juicio oral. El auto de
apertura del juicio oral contendrá:
a. el órgano jurisdiccional competente para intervenir
en el juicio oral;
b. la acusación admitida;
c. los hechos que se dieron por acreditados en virtud
de las convenciones probatorias;
d. la decisión sobre la admisibiiidad o inadmisibilidad
de la prueba ofrecida para el debate y el juicio de la pena, con
expresión del fundamento;
e. los fundamentos por los cuales se rechazó, total o
parcialmente, la oposición a la apertura del juicio;
f. la decisión acerca de la legitimación del querellante
para habilitar la apertura del juicio o para intewenir en él
y, en caso de pluralidad de querellantes, la orden de uniíicar
personería, si fuera procedente;
g. cuando el acusado soporte una medida de coerción,
la decisión acerca de la subsistencia de la medida o su susti-
tución;
h. en su caso, la indicación de cómo ha quedado trabada
la litis en la demanda civil y su contestación.
El auto de apertura del juicio oral es irrecurrible y será
remitido a la oficina judicial correspondiente.

Comentario No 32. La etapa intermedia

La etapa intermedia es otro momento clave del nuevo proceso oral adver-
sana1 y se realiza ante el Juez de garantías.
El objetivo central de esta audiencia es el análisis de seriedad de la acu-
sación formulada por la fiscalía, pero también persigue la finalidad de sanear
todas las cuestiones que pudieran haberse generado durante el curso de la
investigación, especialmente respecto a la invalidez de actos.

173 Modificado por el art. 37 de la Ley No 27482.

222
 Admitida la seriedad de la acusación, el juez realizará en la misma audien-
cia el control de admisibilidad de las pruebas ofrecidas por las partes para ser
producidas en el juicio oral.
De este modo se asegura la imparcialidad del tribunal de Juicio que lle-
gará a ese momento sin más información previa que la que le aporte el auto de
apertura. Los jueces no tendrán posibilidad de acceder al expediente.
En el nuevo CPPN, el control de la acusación tiene dos momentos muy
claramente reglados. En primer lugar tenemos la traba de litis mediante la acusa-
ción que el representante del Ministerio Público Fiscal debe plasmar por escrito.
La querella puede acompañar la acusación fiscal o formular una acusa-
ción autónoma. Así conformada la acusación se corre traslado a la defensa. En
paralelo a estos actos también debe trabarse la litis civil, mediante los corres-
pondientes escritos postulatonos del actor civil y la respuesta del demandado.
El tramo esencial de esta etapa transcurre en la audiencia de control de la
acusación prevista en el art. 279 del CPPF, ámbito en la cual las partes debaten
las cuestiones propias de esta etapa. La audiencia concluye con la resolución
del Juez, que puede disponer el sobreseimiento, la elevación a juicio, alguna
salida alternativa (reparación, conciliación o suspensión del juicio a prueba) o
la aplicación del juicio abreviado.
Se señala que el MPF deberá en su caso señalar la pena que solicita, pues
de ello dependerá la conformación del tribunal (unipersonal o colegiado).
Si la acusación es admitida, la audiencia concluirá con el auto de apertura
del juicio oral cuyo contenido se menciona expresamente en el art. 280 del CPPF.

TÍTULO III
Juicio

CAPÍTULO 1
Normas generales

Artículo 281. Organización. Dentro de las CUARENTA

OCHO (48) horas de recibido el auto de apertura a juicio
oficina judicial procederá inmediatamente a:
a. sortear el o los jueces que habrán de intervenir en
el caso;
b. fijar el día y hora de la audiencia de debate, la cual no
se realizará antes de CINCO (5) ni después de TREINTA (30)
 días de recibidas las actuaciones. En los casos de aplicación
del procedimiento previsto en el artículo 327, la audiencia de
debate deberá realizarse antes de los DIEZ (10) días;
c. citar a todas las partes intewinientes;
d. recibir de las partes los objetos y documentos que
deban analizarse durante el debate;
e. disponer todas las demás medidas necesarias para
la organización y desarrollo del juicio.
El órgano jurisdiccional no podrá tomar conocimiento
o solicitar a la oficina judicial el auto de apertura o demás
constancias que aquella o el Ministerio Público Fiscal posean.
En casos complejos o cuando las partes lo soliciten, el
encargado de la oficina judicial, realizará una audiencia pre-
liminar para resolver cuestiones prácticas de organización.
Las partes tendrán a su cargo la notificación a los testigos
y peritos de la audiencia designada y de las respectivas citacio-
nes a dicha diiigencia a través de la Oficina de Notificaciones,
con la prevención de que, en caso de inasistencia injustificada,
serán conducidos por la fuerza pública.
Cuando por las características del juicio se infiera que la
audiencia de debate se oroloneará oor más de VEINTE (201
días, se sorteará UNO (1) o m'is jueces sustitutos de confo'or-
midad con el procedimiento que determine la Ley de Organi-
zación y Competencia de la Justicia Penal Federal y Nacional,
quienes tendrán las mismas obligaciones de asistencia que los
jueces titulares, pero no la de participar en las deliberaciones
para la resolución de planteos ni las obligaciones previstas en
los artículos 303 y 304.
Artículo 282. Integración del tribunal de jurados. La ley
de juicio por jurados determinará la composición, integración,
constitución, sustanciación y deliberación del juicio en el que
participe un tribunal de jurados.

Comentario No 33. La preparación del Juicio

Se destaca aquí nuevamente el rol relevante de la oficinajudicial en todos
los actos preparatorios del juicio, en los cuales no hay intervención alguna del
juez de juicio, con el ya señalado objetivo de asegurar su imparcialidad.
Se incluye una norma cuyo contenido contracultural no podemos dejar
de señalar y ponderar, pues existe una prohibición expresa para el órgano
jurisdiccional de acceder o tomar conocimiento del auto de apertura como así
también de cualquier otra constancia que esté en poder de la oficina judicial o
del Ministerio Público Fiscal.
 La intención del legislador es clara: el Juez sólo puede enterarse del conte-
nido del caso en la audiencia y en base a la información que las partes provean
en dicho ámbito.
El art. 282 del CPPF deja señalada la necesidad de avanzar en el Juzga-
miento de Juicio por jurados conforme el mandato constitucional,supeditándolo
al dictado de la correspondiente ley.

Articulo 283. División del juicio en dos etapas. El juicio

se realizará en dos etapas. En la primera se determinará la
existencia del hecho, su calificación y la responsabilidad penal
del acusado. Si hubiera veredicto de cul~abilidad.se llevará
adelante la segunda etapa en la que se dekrminarala sanción
a imponer, su modalidad y lugar de cumplimiento.
Articulo 284. Inmediación. El juicio se realizará con la
presencia ininterrumpida de los jueces y de todas las partes.
El imputado no podrá alejarse de la audiencia sin permiso
del órgano jurisdiccional y será representado por el defensor
si se rehúsa a permanecer.
En caso de ampliarse la acusación o si su presencia fuera
necesaria para realizar algún acto de reconocimiento, se lo
podrá hacer comparecer por la fuerza pública.
El imputado asistirá a la audiencia en libertad, pero el
juzgador podrá disponer las medidas de vigilancia y cautela
necesarias para impedir su fuga o actos de violencia. Si el
imputado se halla en libertad, el órgano jurisdiccional podrá
ordenar, para asegurar la realización de la audiencia, su con-
ducción por la fuerza pública.
Si el representante del Ministerio Público Fiscal no com-
parece sin justa causa, incurrirá en falta grave y causal de
mal desempeño.
Articulo 285. Publicidad. El debate será oral y público,
bajo pena de nulidad. No obstante, el tribunal podrá disponer,
fundadamente y si no existiere ningún medio alternativo, una
o más de las siguientes medidas para proteger la intimidad o
seguridad de cualquier persona que debiere tomar parte en el
debate, o para evitar la divulgación de un secreto cuya revela-
ción sea punible o afecte gravemente la seguridad del Estado:
a. impedir el acceso u ordenar la salida de personas
determinadas de la sala donde se efectúe la audiencia;
b. impedir el acceso del público en general u ordenar
su salida temporaria para la práctica de pruebas específicas;
c. prohibir a las partes, testigos, peritos, intérpretes y
demás intewinientes que divulguen información o formulen
declaraciones a los medios de comunicación durante el desa-
rrollo del juicio sobre cuestiones que hayan sido excluidas de
la publicidad en los términos del primer párrafo.
Las restricciones indicadas precedentemente sólo podrán
ser dispuestas de oficio si la persona a proteger no estuviere
representada en el juicio, o se tratare de un secreto cuya re-
velación fuere punible o afectare gravemente la seguridad del
Estado. Las partes podrán deducir el recurso de reposición.
Desaparecida la causa de la restricción, el tribunal pcr-
mitirá nuevamente el ingreso del público.
Articulo 286. Acceso del público. Todas las personas ten-
drán derecho a acceder a la sala de audiencias. Los menores de
DOCE (12) años deberán hacerlo acompañados de un mayor
de edad que responda por su conducta.
El tribunal podrá limitar el acceso a la sala en función de
su capacidad, aunque procurará que las audiencias se realicen
en lugares que cuenten con el espacio necesario. Se priorizará
la presencia de la víctima, de los familiares de las partes y de
los medios de comunicación
Artículo 287. Medios de comunicación. Los medios de
comunicación podrán acceder a la sala de audiencias en las
mismas condiciones que el público en general.
En caso de que los medios de comunicación soliciten el
inereso a la sala uara la transmisión en directo de la audiencia.
selos autoriza& a instalar los equipos técnicos que fueran
necesarios, aunque su ubicación se dispondrá de modo tal que
no afecte el normal desarrollo del juicio.
En caso de que el acceso sea restringido por límites en la
capacidad de la sala, se les proveerá de los registros realizados
en función del artículo 311, último párrafo.
El tribunal deberá informar a las partes y a los testigos
sobre la presencia de los medios de comunicación en la sala
de audiencias.
Si la víctima, un testigo o el imputado solicitaran que no
se difundan ni su voz ni su imagen en resguardo de su pudor
o seeuridad. el tribunal. luego de oír a las artes. examinará
los Gotivos i resolverá fundGdamente teniendo en cuenta los
diversos intereses com~rometidos.El tribunal ~ o d r ordenar
á
la distorsión de la imagen o de la voz como mecánismos menos
restrictivos que la prohibición de la difusión.
El tribunal no autorizará la transmisión audiovisual en los
casos del artículo 163 o si el testigo fuera un menor de edad.
Artículo 288. Oralidad. Toda intervención de quienes
participen en la audiencia de debate se hará en forma oral.
Las resoluciones serán dictadas y fundamentadas verbalmente
por los jueces y se entenderán notificadas desde el momento
de su pronunciamiento, lo que se hará constar en el registro
del debate.
Los jueces no admitirán la presentación de argumen-
taciones o peticiones por escrito durante la audiencia, sin
perjuicio de autorizar a los intewinientes a recurrir a notas
para ayudar a su memoria.
Sin embargo, quienes no pudieren hablar o no lo supieren
hacer en el idioma nacional, intervendrán por escrito o por
medio de intérpretes.
Artículo 289. Excepciones a la oralidad. Sólo podrán ser
incorporados al juicio por su lectura o exhibición audiovisual:
a. las pruebas recibidas conforme a las reglas del an-
ticipo jurisdiccional de prueba, siempre que no sea posible la
presencia de quien participó o presenció el acto;
b. la prueba documental o de informes y las certifica-
ciones;
c. los registros de declaraciones anteriores de testigos
o peritos que hubieren fallecido o caído en incapacidad física
o mental, o estuvieren ausentes del país, o cuya residencia
se ignorare o que por cualquier motivo difícil de superar no
pudieren declarar en el juicio, siempre que eiias hubieren sido
recibidas notificando previamente a la defensa y en conformi-
dad con las demás pautas establecidas en este Código.
La lectura o exhibición de los elementos esenciales en la
audiencia no podrá omitirse ni siquiera con el acuerdo de las
partes.
Toda otra prueba que se pretenda introducir al juicio
por su lectura o exhibición, con excepción de lo previsto en el
artículo 164 inciso f), no tendrá ningún valor, sin perjuicio de
la presentación de documentos al testigo, perito o al imputado
para facilitar su memoria o dar explicaciones sobre lo que
alií consta, previa autorización de los jueces. En todo caso, se
valorarán los dichos vertidos en la audiencia.
Artículo 290. Dirección del debate y poder de disciplina.
El juez que presida dirigirá la audiencia, hará las advertencias
legales, recibirá los juramentos, moderará la discusión y los
interrogatorios impidiendo intervenciones impertinentes, sin
coartar por ello el ejercicio de la acusación ni la amplitud de
la defensa y ejercerá las facultades de disciplina.
También podrá limitar el tiempo de uso de la palabra a
las partes que debieren intervenir durante el juicio, fijando
h i t e s máximos igualitarios para todas ellas o interrumpiendo
a quien hiciere uso manifiestamente abusivo de su derecho.
Artículo 291. Continuidad, suspensión e interrupción. La
audiencia se realizará sin interrupción, durante las sesiones
consecutivas que sean necesarias hasta su terminación. A estos
efectos, constituirán sesiones consecutivas aquellas que tuvie-
ren lugar en el día siguiente o subsiguiente del funcionamiento
ordinario del tribunal. La audiencia se podrá suspender por
un plazo máximo de DIEZ (10) días, si:
a. debiera resolverse alguna cuestión que, por su na-
turaleza, no pudiera decidirse inmediatamente;
b. fuera necesario practicar algún acto fuera del lugar
de la audiencia y no pudiera cumplirse en el intervalo entre
una y otra sesión;
c. no comparecieran testigos, peritos o intérpretes
cuya intervención fuera indispensable, salvo que pudiera
continuarse con la recepción de otras pruebas hasta que el
ausente compareciera o fuera hecho comparecer por la fuerza
pública;
d. algún juez, representante del Ministerio Público
Fiscal o defensor se enfermara hasta el nunto de no noder
continuar su actuación en el juicio, a menos que pudieran ser
reemplazados inmediatamente;
e. se comprobara, mediante dictamen médico forense,
que elimputado se encuentra en condiciones adversas de salud
que no le permitan continuar su asistencia o actuación en el
juicio; en este caso, podrá ordenarse la separación de juicios
y continuarse el trámite con los otros imputados;
f. alguna revelación o retractación hiciera indispensa-
ble la producción de una medida de prueba;
g. el imputado o su defensor lo solicitaran después de
ampliada la acusación, siempre que, por las circunstancias del
caso, no se pudiera continuar inmediatamente.
Cuando el debate se hubiera prolongado por más de DIEZ
(10) sesiones diarias de audiencia y se diera el supuesto del
inciso d), la audiencia excepcionalmente podrá suspenderse
hasta QUINCE (15) días corridos.
Siempre que la suspensión excediera el plazo máximo
fijado, todo el debate deberá realizarse nuevamente.
La rebeldía o la incapacidad del imputado interrumpirán
el juicio. Si éste no fuera hallado o no recuperara la capacidad
dentro del décimo día desde la suspensión, todo el debate se
realizará nuevamente cuando estos obstáculos sean superados.
Artículo 292. Imposibilidad de asistencia. Las personas
que no puedan concurrir a la audiencia por un impedimento
justificado, serán examinadas en el lugar en donde se hallen o
mediante medios tecnológicos que permitan recibir su declara-
ción a distancia, según los casos, y asegurando la participación
de las partes. En el Último supuesto, se labrará un acta para
que sea leída en la audiencia.
 Artículo 293. Constitución del tribunal en lugar distinto
de la sala de audiencias. Cuando lo consideraren necesario
para la adecuada apreciación de determinadas circunstan-
cias relevantes del caso, los jueces podrán constituirse en un
lugar distinto de la sala de audiencias, manteniendo todas las
formalidades propias del juicio.

Comentario No 34. El juicio

En este capítulo el legislador ha tomado la precaución de incluir,junto a la
reglamentación de estilo del juicio oral, algunas normas especiales destinadas a
cuidar la oralidad, la inmediación y la concentración, atento a que el juicio oral
del proceso inquisitivo atenuado llegó de desnaturalizar, de manera notable,
también esta etapa del proceso.
Por ello se menciona de manera expresa que las peticiones y argumentos de
las partes deberán ser orales, que no se admitirán escritos y que las resoluciones
judiciales serán dictadas y fundamentadas oralmente en la misma audiencia.
También que no se pueden ingresar pruebas por lectura o exhibición, las que
carecen de valor.
Sólo autoriza con carácter excepcional la introducción por lectura o ex-
hibición audiovisual de los anticipos jurisdiccionales, en caso de que no fuera
posible cumplir el acto. Es decir que si se hubiera aceptado un anticipo jurisdic-
cional por edad avanzada de un testigo, si llegado al debate el mismo estuviera
con vida y en condiciones de hacerlo, deberá comparecer al juicio y declarar.
Algo similar sucede con la reglamentación de la continuidad de las au-
diencias, en el cual el artículo 291 del CPPF se ve precisado de aclarar que las
"sesiones consecutivas" son aquellas "que tuvieren lugar en el día siguiente o
subsiguiente del funcionamiento ordinario del tribunal".
Esta aclaración parece absurda e innecesaria, pero lo absurdo es que los
tribunales orales de diversas jurisdicciones se han arreglado para instaurar una
práctica absolutamente violatoria de estos principios. Tienen los "juicios del
lunes" en el cual juzgan un homicidio; los "juicios del martes" en el cual juzgan
un abuso y así hasta el jueves (los viernes suelen quedar libres, por la cercanía
del fin de semana).
La lógica del juicio oral es que el juicio se inicie y termine y el tribunal
lo resuelva. La tramitación por los mismos jueces de juicios paralelos afecta la
oralidad y la inmediación, por lo cual se formula esa aclaración para asegurar
la concentración.
 CAPÍTULO 2
Desarrollo del debate

Artículo 294. Apertura del juicio oral. Constituido el

tribunal el día y hora indicado se declarará abierto el juicio,
advirtiendo al imputado sobre la importancia y el significado
de lo que va a suceder.
Inmediatamente se cederá la palabra al representante del
Ministerio Público Fiscal y al querellante para que expliquen
el contenido de la acusación, los hechos, las pruebas que pro-
ducirán para probar la acusación y la caliíicación legal que
pretenden. Si se hubiera constituido actor civil, se le cederá
la palabra para que explique su demanda. Luego se invitará
al defensor a presentar su caso.
No se podrá leer el acto de acusación ni de la defensa.
En el curso de la audiencia, el imputado podrá hacer todas
las declaraciones que considere oportunas. Las partes podrán
formularle preguntas o requerirle aclaraciones.
Artículo 295. Ampliación de la acusación. Cuando du-
rante el debate, por una revelación o retractación, se tuviera
conocimiento de una circunstancia del hecho de la acusación
no contenida en ella, que resulte relevante para la calificación
legal, el representante del Ministerio Público Fiscal o el que-
rellante podrán ampliar la acusación.
En tal caso, harán conocer al imputado las nuevas cir-
cunstancias que se le atribuyen y el juez informará a todas las
partes que tendrán derecho a pedir la suspensión del debate
para ofrecer nuevas pruebas o preparar la defensa.
En el caso en que la nueva circunstancia modifique sustan-
cialmente la acusación, la defensa podrá solicitar la realización
de un nuevo juicio.
La corrección de simples errores materiales se podrá
realizar durante la audiencia sin que sea considerada una
ampliación.
Artículo 296. Recepción de pruebas. Después de las inter-
venciones iniciales de las partes se recibirá la prueba propuesta
en el orden que éstas hayan acordado. De no mediar acuerdo,
se recibirá en primer término la del Ministerio Público Fiscal,
luego la de la querella y, por último, la de la defensa. Cada
parte determinará el orden en que rendirá su prueba.
A pedido de las partes o aún de oficio, el tribunal podrá
resolver de manera excepcional que los testigos no se comu-
niquen entre sí ni con otras personas, y que no puedan ver,
oír o ser informados de lo que ocurre en la sala de audiencias,
para lo cual podrá incomunicarlos en la antesala por el tiempo
mínimo necesario. Deberá garantizar tanto la comodidad como
 la correcta alimentación e higiene de los testigos, teniendo
especialmente en cuenta sus edades y condiciones físicas.
Después de declarar, el tribunal resolverá si deben per-
manecer incomunicados en la antesala.
Si por la extensión del debate la incomunicación no fuera
~osible.el tribunal ~ o d r ordenar
á aue los medios de comuni-
Cación difieran la d h s i ó n audiovisial de aquellos testimonios
que ~udierenafectar sustancialmente el contenido de declara-
6onks ulteriores, hasta tanto cesaren los motivos que hubieren
dado lugar a esta restricción.
No obstante, el incumplimiento de la incomunicación no
impedirá la declaración del testigo, pero los jueces apreciarán
esta circunstancia al valorar la prueba.
Articulo 297. Interrogatorio. Los testigos y peritos, luego
de prestar juramento o promesa de decir verdad y haber sido
instruidos sobre las prescripciones legales previstas para el fal-
so testimonio, serán interrogados por las partes, comenzando
por aquella que ofreció la prueba.
No se podrá autorizar un nuevo interrogatorio después
del contraexamen, salvo si fuera indispensable por considerar
información novedosa que no hubiera sido consultada en el
examen directo.
En el examen directo no se admitirán preguntas suges-
tivas o indicativas salvo que se autorice el tratamiento para
el testigo hostil.
En el contraexamen las partes podrán confrontar al
testigo o perito con sus propios dichos o con otras versiones.
- - ~

En ningún caso se admitirán preguntas engañosas, repe-

titivas, ambiguas o destinadas a coaccionar al testigo o perito.
Las partes podrán objetar las preguntas inadmisibles
indicando el motivo. Los jueces harán lugar de inmediato al
planteo si fuere maniíiesto el exceso o decidirán luego de la
réplica de la contraparte.
Los jueces no podrán formular preguntas directas. Sólo
podrán pedir aclaraciones cuando no hayan comprendido lo
expresado por el declarante.
Los testigos y peritos que, por algún motivo grave y difícil
de superar, no pudieren comparecer a declarar a la audiencia
del juicio, podrán hacerlo a través de videoconferencia o a
través de cualquier otro medio tecnológico apto para su exa-
men y ~ontraexamen."~

174 Modificado por el art. 38 de la Ley No 27482.

 Artículo 298. Declaración bajo reserva de identidad. Si
la declaración testimonial pudiera significar un riesgo cierto
y grave para la integridad del declarante o de sus allegados,
el juez o el tribunal, a requerimiento del representante del
Ministerio Público Fiscal, podrán excepcionalmente disponer
que se mantenga la reserva de identidad del declarante y se
empleen los recursos técnicos necesarios para impedir que
pueda ser identificado por su voz o su rostro.
La declaración prestada en estas condiciones deberá ser
valorada con especial ca~tela."~
Artículo 299. Peritos. Los ~ e r i t o smesentarán sus con-
clusiones oralmente. Para ello, podrán consultar sus informes
escritos y valerse de todos los elementos auxiliares útiles para
explicar las operaciones periciales realizadas.
Artículo 300. Otros medios de prueba. Los documentos
serán leídos y exhibidos en la audiencia, con indicación de su
origen.
Los objetos y otros elementos de convicción secuestrados
serán exhibidos para su reconocimiento por testigos, peritos
o el imputado.
Las grabaciones y elementos de prueba audiovisuales
serán reproducidos.
Las partes podrán acordar por unanimidad la lectura,
exhibición o reproducción parcial de esos medios de prueba
cuando baste a los fines del debate.
Las partes deberán alegar y el juez resolverá sólo sobre
las pruebas producidas en el debate.
Artículo 301. Prueba no solicitada oportunamente. A
petición de alguna de las partes, los jueces podrán ordenar
la recepción de pruebas que ellas no hubieren ofrecido opor-
tunamente, si no hubieren sido conocidas al momento del
ofrecimiento de la prueba.
Si con ocasión de la recepción de una prueba surgiere
una controversia relacionada exclusivamente con su veraci-
dad, autenticidad o integridad, el tribunal podrá autorizar, a
petición de parte, la producción de otras pruebas destinadas
a esclarecer esos puntos, aunque ellas no hubieren sido ofre-
cidas oportunamente y siempre que no hubiere sido posible
prever su necesidad.
Artículo 302. Discusión final. Terminada la recepción de
las ~ruebas.auien ~resideconcederá sucesivamente la Dalabra
al fepresent&te del Ministerio Público Fiscal, al que;ellante,

175 Incorporado por el art. 39 de la Ley No 27482.

232
 al actor civil, al defensor y al civilmente demandado para
que en ese orden expresen sus conclusiones y presenten sus
peticiones. El tribunal tomará en consideración la extensión
del juicio o la complejidad del caso para determinar el tiempo
que concederá al efecto.
No se podrán leer memoriales, sin perjuicio de la lectura
parcial de notas.
Si intervino más de un representante del Ministerio
Público Fiscal, querellante o defensor, todos podrán hablar
repartiendo sus tareas para evitar repeticiones o dilaciones.
Todas las partes podrán replicar, pero corresponderá al
defensor la última palabra. Al finalizar el alegato el orador
expresará sus peticiones de un modo concreto.
Por Úitimo, se preguntará al imputado si tiene algo más
que manifestar y se convocará a las partes para comunicar la
decisión jurisdiccional, señalando la hora de su lectura.
El tribunal Limitará razonablemente la duración de las
Úitimas palabras de los imputados, a fin de evitar que se con-
viertan en nuevos alegatos.

Comentario No 35. Resguardo de la oralidad

Sobre el desarrollo del debate debemos destacar, nuevamente, el cuidado
del legislador en adoptar normas para asegurar la oralidad, quedando claro
la desconfianza y el temor a las malas prácticas que afectaron de manera tan
trascendente el juicio oral del inquisitivo atenuado, se trasladen al proceso
adversarial.
En este contexto deben entenderse las previsiones normativas: "No se podrá
leer el acto de acusación ni de la defensa", o respecto a los alegatos de clausura:
"No se podrán leer memoriales, sin perjuicio de la lectura parcial de notas".
Todas las normas regulatonas sobre la producción de prueba en el juicio
oral siguen los principios de la litigación oral en el proceso adversarial, que
demandan toda una batería de nuevas destrezas en la litigación, entre los
cuales mencionamos la presentación oral del caso por las partes, el examen y
contraexamen con la posibilidad de realizar preguntas sugestivas en el contra
interrogatorio, el contralor de las preguntas a través de las objeciones; la posi-
bilidad de introducir nueva prueba, si la misma refiera a prueba sobre prueba,
posibles usos de las declaraciones previas prestadas por las partes o por otros
sujetos procesales, los alegatos de clausura, entre otros.
También se destaca, como una norma de naturaleza contracultural extrema,
la prohibición para el juez de formular preguntas. En este punto cabe señalar
que la prohibición absoluta establecida en la Ley No 27063, con la pretensión de
dejar muy claro que sólo las partes pueden mostrarse activas en la incorporación
de información al proceso, ha sido atenuada por la Ley No 27482. El actual art.
297 del CPPF establece como regla que los jueces no podrán formular pregun-
tas directas. Sin embargo, los habilita a pedir aclaraciones cuando no hayan
comprendido lo expresado por el declarante. Como señalamos en los apuntes
iniciales, advertimos aquí una luz de alerta. El riesgo de que bajo el ropaje de
repreguntas aclaratonas los jueces incorporen información deberá minimizarse
con la capacitación de los operadores judiciales.
Se mantiene, al igual que en la etapa preparatoria, el derecho de imputado
de no ser llamado a declarar por lo cual no se halla previsto de modo expreso
un momento para dicha declaración, sin perjuicio del derecho del imputado a
brindarla cuando lo considere.
Lamentablemente se ha mantenido, en el cierre, el derecho del imputado a
la última palabra en reglamentación que resulta violatoria de la garantía y que
constituye una rémora inquisitiva.

Artículo 303. Deliberación de responsabilidad. Cerrado

el debate los jueces pasarán, de inmediato y sin interrupción,
a deliberar en sesión secreta todas las cuestiones relativas a la
determinación de la responsabilidad penal y, eventualmente,
la civil.
Si los jueces encontrasen inocente al imputado, deberán
dictar sentencia absolutoria sin más trámite.
Si los jueces no hubieren alcanzado una decisión a la hora
señalada, harán saber la nueva hora designada para la lectu-
ra. Sin perjuicio de lo establecido para procesos complejos,
la deliberación podrá extenderse excepcionalmente por un
plazo máximo de CUARENTAY OCHO (48) horas, salvo en-
fermedad grave de alguno de ellos. En este caso la suspensión
no podrá durar más de DIEZ (10) días, luego de los cuales se
deberá realizar el juicio nuevamente.
Mientras dure la deliberación, los jueces no podrán in-
tervenir en otro juicio.
Previo a leer la parte dispositiva de la sentencia, uno de
los jueces relatará los fundamentos que motivaron la decisión.
Artículo 304. Audiencia de determinación de la pena. En
la misma oportunidad en que se diera a conocer la declara-
ción de culpabilidad el juez fijará, dentro de las CUARENTA
 Y OCHO (48) horas, audiencia de debate sobre la pena y su
modalidad de cumplimiento.
En la audiencia y la deliberación regirán las mismas reglas
disuuestas en este Ca~ítulo.En los casos en que la acción civil
haya sido ejercida, 16s jueces establecerán 1; indemnización,
si correspondiere.

Comentario No 36. Deliberación y cesura

Una fuerte reivindicación de la deliberación como acto trascendente de
conclusión del juicio, estableciéndose que la misma debe ser inmediata poste-
rior al cierre del debate. Su prolongación, hasta un plazo máximo de 48 horas,
impide que el juez intervenga en otros juicios, en otra norma que tiende a evitar
las malas prácticas heredadas del sistema mixto.
A la lectura de la parte resolutiva se adiciona el deber del juez de formular
una breve explicación oral sobre las razones de la decisión, sin perjuicio de la
posterior redacción escrita de la sentencia.
La audiencia de cesura es otra incorporación del código que permite jerar-
quizar y mejorar la calidad del debate de determinación de pena.

CAPÍTULO 3
Sentencia

Artículo 305. Requisitos de la sentencia. La sentencia

contendrá:
a. el lugar v la fecha en aue se ha dictado. la comnosi-
ción del órgano judicial, el nomhre del o los juece; y las partes,
los datos ~ersonalesdel im~utadov la enunciacihn del hecho
que ha sido objeto de acusación y, en su caso, de la acción civil;
b. el voto de los jueces sobre cada una de las cuestiones
planteadas, con exposición de los motivos en que los fundan;
c. la determinación precisa y circunstanciada del hecho
que se estima acreditado;
d. la parte dispositiva con mención de las normas apli-
cables;
e. la firma de los jueces.
Artículo 306. Redacción y lectura. La sentencia será
redactada y firmada inmediatamente después de la Úitima
deliberación. Los jueces se constituirán nuevamente en la sala
 de audiencia, después de convocar verbalmente a las partes y
al público. El documento será leído en voz alta ante quienes
comparezcan.
Los jueces podrán diferir la redacción de la sentencia en
un plazo no superior a CINCO (5) días.
Si uno de los jueces no pudiera suscribir la sentencia por
impedimento ulterior a la lectura de su parte dispositiva, éste
se hará constar y aquélla valdrá sin su firma.
Si se hubiera verificado la suspensión prevista en el ar-
ticulo 291, el plazo establecido en el segundo párrafo será de
DIEZ (10) días y se podrá extender hasta VEINTE (20) días
cuando la audiencia se hubiera prolongado por más de TRES
(3) meses.
La sentencia quedará notificada con su lectura integral
respecto de todas las partes que hayan asistido a ésta.
Artículo 307. Correlación entre acusación y sentencia.
La sentencia no podrá tener por acreditados otros hechos o
circunstancias que los descriptos en la acusación y, en su caso,
en la ampliación de la acusación. Tampoco podrá dar al hecho
una caliicación jurídica distinta, salvo que sea en beneficio del
imputado siempre que haya sido objeto de debate.
Los jueces sólo podrán resolver lo que haya sido materia
de debate. No podrán imponer una pena más grave que la
solicitada por los acusadores y deberán absolver en el caso en
que ambos así lo requieran.
Artículo 308. Alcance de la sentencia. La sentencia ab-
solutoria fijará las costas, decidirá sobre la restitución de
los objetos afectados al procedimiento que no estén sujetos
a comiso y resolverá lo relativo a las medidas de coerción de
conformidad con el artículo 274 bis.
Si la sentencia fuese condenatoria fijará, además, las
penas que correspondan y lo atinente al comiso.
En caso de que la acción civil haya sido ejercida, la sen-
tencia absolutoria o condenatoria considerará su procedencia,
establecerá la reparación de los daños y perjuicios causados
o la indemni~ación."~
Articulo 309. Efectos de la sentencia sobre las medidas de
coerción. La absolución del inmutado aue estuviera en ~ r i s i ó n
preventiva implicará su inmediata libertad y el cesede las
restantes medidas de coerción que se le hubieren dispuesto.
Cuando recayere condena a una pena de prisión de cum-
plimiento efectivo respecto de un imputado que no estuviere

176 Modificado por el art. 40 de la Ley No 27482.

236
 en prisión preventiva, el Tribunal de Juicio deberá adoptar
una o varias de las medidas de coerción previstas en el artículo
210 de este Código a los fines de asegurar el cumplimiento de
la condena.
Durante la instancia de impugnación las partes podrán
solicitar al Tribunal de revisión la modiicación de las medidas
de coerción que se le hayan impuesto al imputado.'77
Artículo 310. Decomiso. En los casos en que recayese
condena, ésta decidirá el decomiso de las cosas que hayan
servido para cometer el hecho y de las cosas o ganancias que
sean el producto o el provecho del delito, en favor del Estado
Nacional, salvo los derechos de restitución o indemnización
del damnificado y de terceros.
Si las cosas fueran peligrosas para la seguridad común,
el comiso podrá ordenarse aunque afectara a terceros, salvo
el derecho de éstos, si fueran de buena fe, a ser indemnizados.
Si el autor o los partícipes hubieren actuado como manda-
tarios de alguien o como órganos, miembros o administradores
de una persona de existencia ideal y el producto o el provecho
del delito hubiere beneficiado al mandante o a la persona de
existencia ideal, el comiso se pronunciará contra éstos.
Si con el producto o el provecho del delito se hubiese
beneficiado un tercero a titulo gratuito, el comiso se pronun-
ciará contra éste.
Si la cosa decomisada tuviera valor de uso o cultural para
algún establecimiento oficial o de bien público, la autoridad
nacional, provincial o municipal respectiva podrá disponer
su entrega a esas entidades. Si así no fuera y tuviera valor
comercial, aquélla dispondrá su enajenación. Si no tuviera
valor alguno, se la destruirá.
En el caso de condena impuesta por alguno de los delitos
previstos por los artículos 125,125 bis, 127,140,142 bis, 145
bis, 145 ter y 170 del Código Penal, quedará comprendido
entre los objetos a decomisar la cosa mueble o inmueble donde
se mantuviera a la víctima privada de su libertad u objeto de
explotación. Las cosas decomisadas con motivo de tales deli-
tos, según los términos del presente artículo, y el producido
de las multas que se impongan, serán afectadas a programas
de asistencia a la víctima.
Si se hubieren secuestrado armas de fuego, munición o
explosivos con motivo de la comisión de cualquier delito, estos
serán decomisados y destruidos en acto público en un plazo
máximo de SEIS (6) meses desde la fecha de su incautación.

177 Incorporado por el art. 41 de la Ley No 27482.

237
Excepcionalmente, dentro de ese plazo, el material incau-
tado será restituido a su titular registral cuando éste o sus
dependientes no tuvieren vinculación con el hecho objeto de
la incautación y la pérdida o robo de aquél haya sido debida
y oportunamente denunciada ante el Registro Nacional de
Armas (RENAR).
Dentro del plazo señalado en el párrafo anterior, el Mi-
nisterio Público Fiscal procurará la producción de la totalidad
de las medidas de prueba relacionadas con dicho material y
observará las exigencias que la normativa procesal prevea
para la realización de medidas probatorias irreproducibles.
El plazo para el decomiso y destrucción podrá ser prorrogado
por el juez, por única vez y por el mismo período, a pedido de
las partes. Vencidos los plazos establecidos, la autoridad de
aplicación de la Ley Nacional de Armas y Explosivos No 20.429
quedará habilitada para proceder al decomiso administrativo.
En aquellos procesos en los que se investigue la comisión
de los delitos previstos en los artículos 5O inciso c), 6 O primer y
tercer párrafo y 7O de la Ley No 23737, y los artículos 145 bis
y 145 ter y Título XIII del Libro Segundo del Código Penal,
cuando existieren indicios vehementes y suficientes de que las
cosas o ganancias a las que se alude en el presente artículo
son fuente o provienen de objeto ilícito o han servido para
cometer el hecho, el juez inteniniente ordenará, a pedido del
representante del Ministerio Público Fiscal, su decomiso por
auto fundado, aún antes del dictado de sentencia.
En los casos previstos en el párrafo precedente, se pro-
moverá el correspondiente incidente a fin de salvaguardar
derechos de terceros ajenos al hecho delictivo. Una ley especial
determinará el procedimiento que regirá el incidente y las
adecuaciones normativas que resulten necesarias.
El reclamo o litigio sobre el origen, naturaleza o propiedad
de las cosas se realizará nor medio de una acción administra-
tiva o civil de restituciói. Si la cosa hubiere sido subastada,
sólo se podrá reclamar su valor monetario.
El juez, a pedido del representante del Ministerio Público
Fiscal, adoptará las medidas cautelares suficientes para ase-
gurar el decomiso del o de los inmuebles, fondos de comercio,
deuósitos. vehículos. elementos informáticos, técnicos v de
comunicación y todaótra cosa o derecho patrimonial sobre los
que, por tratarse de instrumentos o efectos relacionados con
el o los delitos que se investigan, el decomiso presumiblemente
pudiera recaer.
El mismo alcance podrán tener las medidas cautelares
destinadas a hacer cesar la comisión del delito o sus efectos, a
evitar que se consolide su provecho o a impedir la impunidad
de sus partícipes. En todos los casos se deberán dejar a salvo
 los derechos de restitución o indemnización del damnificado
y de terceros.

Comentario No 37. La Sentencia

Se destaca como innovación normativa trascendente la prohibición del iure
novit curia en perjuicio del imputado, que se constituye en una fuerte limitación
al poder del juez y que refuerza el sentido adversaria1 del nuevo proceso.
También se recepta la jurisprudencia de la Corte respecto a los límites que
imponen al juez la petición de pena por las partes ("Tanfeño" Fallos: 325:2019
"Mostaccio" Fallos: 327: 120 "Quiroga" Fallos: 327:5863) y las facultades del
querellante en este aspecto ("Santillán"), pero incluso ha ido más allá de los
criterios de la Corte al establecer que la pena no podrá ser más elevada que
la solicitada por las partes, que si bien había sido insinuada por la Corte en
"Arnodio" (Fallos: 330:2658) sólo lo fue como una posición minoritaria que
todavía no había alcanzado consenso.
Otro contundente mensaje simbólico contracultural lo hallamos en el caso
de sentencia absolutoria en favor del imputado que se hallaba detenido. Ordena
el código que la libertad se dispondrá desde la propia sala de audiencias y por
la orden judicial, sin que pueda la autoridad policial diferir o condicionar la
ejecución de esa orden. El Ciudadano sale libre de la Sala de Audiencias. Cual-
quier cuestión administrativa pendiente será un acto a realizar con el ciudadano
ya en ejercicio de su libertad.
El cuidado reglamentario puesto en el decomiso de los bienes también
exterioriza la intención de avanzar en ámbitos delictivos de impacto económico
y la opción por procesos penales eficaces y que de manera real afecten a las
grandes organizaciones criminales.

CAPÍTULO 4
Registro de la audiencia

Artículo 311. Forma. De la audiencia de juicio se labrará

acta que contendrá:
a. el lugar y fecha, con indicación de la hora de co-
mienzo y finalización, así como de las suspensiones y de las
reanudaciones;
 b. la mención de los jueces, los miembros del jurado y
las partes;
c. los datos personales del imputado;
d. un breve resumen del desarrollo de la audiencia,
con indicación de los datos personales de los testigos, peritos
e intérpretes y la referencia de los documentos leídos;
e. las solicitudes y decisiones producidas en el curso
del juicio y peticiones finales de las partes;
f. la obsewancia de las formalidades esenciales, es-
pecíficamente si se procedió públicamente o fue excluida la
publicidad, total o parcialmente, con mención de los motivos
de la decisión;
g. otras menciones previstas por la ley o las que el juez
presidente ordene, incluso por solicitud de las partes intewi-
nientes;
h. el veredicto del jurado y la parte dispositiva de la
sentencia;
i. la constancia de lectura de la sentencia o su diferi-
miento;
j. la firma del juez presidente y la del funcionario res-
ponsable de confeccionar el acta. La audiencia será grabada
en forma total mediante soporte de audio o video.
Artículo 312. Valor de los registros. El acta y los registros
de audio o video demostrarán, en principio, el modo como
se desarrolló el juicio, la obsewancia de las formalidades
previstas, las personas que han intervenido y los actos que se
llevaron a cabo.
La falta o insuficiencia en el acta de las enunciaciones
previstas en el artículo 311 no dará lugar por sí sola a un
motivo de impugnación de la sentencia.
Artículo 313.Aplicación supletoria. Las normas previstas
en este Libro se aplicarán en los procedimientos especiales,
en cuanto sean compatibles y a falta de reglas particulares.

Comentario No 38. Registración del juicio

Actas escritas simples y concisas y validación a los registros de audio o
video de las audiencias como modo de registrar las audiencias de juicio. Una
obviedad que -sin embarg* debe ser incluida y que genera desafíos de gestión,
pues obliga a reformular de manera integral el tipo de oficinas que requiere el
funcionamiento del sistema, los medios tecnológicos a incorporar (más escáner,
sistemas de audio y grabación y menos impresoras) las necesidades arquitec-
tónicas, por mencionar sólo algunos de los desafios.

240
 LIBRO SEGUNDO
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

TÍTULOI
Procesos de acción privadai7*

Artículo 314. Promoción. Toda persona legalmente habi-

litada que pretenda perseguir por un delito de acción privada
formulará querella, por sí o por mandatario especial.
De igual manera deberá proceder quien resulte víctima
de un delito de acción pública y se encuentre habilitado para
efectuar la conversión a acción privada, conforme lo dispuesto
en este Código.
El escrito de querella deberá contener los requisitos
enumerados en los artículos 82 y 274 y se acompañará una
copia de aquél y, en su caso, del respectivo poder, por cada
querellado. En los supuestos del segundo párrafo, además se
deberá agregar copia fiel de los actos procesales cumplidos
que habiliten este procedimiento.
La oficina judicial estará a cargo de la custodia del le-
gajo correspondiente y de los elementos probatorios que se
hubieren acompañado. Deberá proceder a designar al juez
que habrá de intervenir en el caso.
Artículo 315. Desestimación. La querella será desestimada
por auto fundado si fuera manifiesto que el hecho imputado
no constituye delito o si no se pudiera proceder o faltara al-
guno de los requisitos previstos en el artículo 314. El escrito
y demás elementos acompañados serán devueltos al pretenso
querellante, quien podrá reiterar su petición, corrigiendo
sus defectos si fuere posible, con mención de la desestimación
anterior dispuesta.
Artículo 316. Auxilio judicial previo. Si no se hubiera lo-
grado identificar o individualizar al querellado o determinar
su domicilio o si para describir clara, precisa y circunstancia-
damente el delito fuera imprescindible llevar a cabo diligencias
que el querellante no pudiera realizar por sí mismo, requerirá
en su presentación el auxilio judicial, indicando las medidas
pertinentes.
El juez prestará el auxilio, si corresponde. Luego, el
querellante complementará su querella y, eventualmente, su
demanda dentro de los DIEZ (10) días de obtenida la informa-

178 Denominación modificada por el art. 42 de la Ley No 27482.

24 1
ción faltante. El querellante quedará sometido a la jurisdicción
del juez en todo lo referente al juicio por él promovido y a sus
consecuencias legales.
Artículo 317. Audiencia de conciliación. Admitida la
querella, el juez convocará a una audiencia de conciliación y
ordenará a la oficina judicial que proceda a:
a. fijar día y hora dentro de los QUINCE (15) días,
para llevar a cabo la audiencia;
b. designar a un mediador habilitado que intervendrá
en la audiencia.
c. practicar las comunicaciones correspondientes.
d. remitir a cada uno de los querellados, copia del es-
crito de querella y, en su caso, del poder y la demanda civil,
intimándolos a que designen abogado defensor bajo apercibi-
miento de nombrarles uno público, de no comunicar aquella
circunstancia con una anticipación de CUARENTAY OCHO
(48) horas a la fecha para la que fuera fijada la audiencia.
Artículo 318. Conciliación y retractación. Si las partes
conciliaran en la audiencia o en cualquier estado del juicio,
se sobreseerá y las costas serán en el orden causado, salvo que
convinieran lo contrario.
Cuando se tratara de delitos contra el honor, si el quere-
Hado se retractara en la audiencia o brindara explicaciones
satisfactorias, será sobreseídoy las costas quedarán a su cargo.
Si el auerellante no aceutare la retractación. Dor con-
siderarla hsuficiente, el ju& decidirá en la audiekia. La
retractación será ~ublicadaa ~eticióndel querellante en la
forma que el juez estime adecuada.
Artículo 319. Acumulación de casos. La acumulación de
casos por delito de acción privada se regirá por las disposi-
ciones comunes, pero ellas no se acumularán con las incoadas
por los delitos de acción pública, salvo en los supuestos del
artículo 54 del Código Penal.
También se acumularán los casos por injurias recíprocas.
Artículo 320. Procedimiento posterior. Si no se logra la
conciliación, el juez a través de la oficina judicial, emplazará
al acusado para que en el plazo de DIEZ (10) días, ofrezca
pruebas, deduzca excepciones y, si fuera civilmente deman-
dado, conteste la demanda.
Vencido ese plazo, en audiencia, el juez resolverá la ad-
misibilidad de la prueba ofrecida y convocará a juicio a las
partes ordenando que la oficina judicial proceda a fijar día y
hora para la audiencia de debate.
Quien ha ofrecido prueba tomará a su cargo su presenta-
ción en el juicio y el juez resolverá únicamente con la prueba
que se incorpore y los testigos que se hallen presentes. De ser
 necesario, se podrá requerir auxilio judicial.
Artículo 321. Desistimiento expreso. Resewa de acción
civil. El querellante podrá desistir expresamente de la acción
penal en cualquier estado del proceso, pero quedará sujeto a
la responsabilidad emergente de sus actos anteriores.
El desistimiento no podrá supeditarse a condiciones, pero
podrá hacerse expresa resewa de la acción civil si ésta no
hubiera sido promovida juntamente con la penal.
Se tendrá por abandonada la acción penal en los casos
del articulo 89.
Artículo 322. Efectos del desistimiento. Si el iuez decla-
rara extinguida la acciún penal por desistimicnto,~obreseerá
al querellado y le impondrá las costas al querellante, salvo
quelas partes hubieran convenido a este respecto otra cosa.
El desistimiento de la acción penal favorecerá a todos los
que hubieran participado en el juicio que la motivó.

Comentario No 39. Acción Privada

La reglamentación de los delitos de acción privada no presenta mayores
novedades, salvo el rol de la oficina de gestión, en sustitución del Juzgado, como
encargada de la gestión del caso, manteniendo el rol del juez a la resolución
del caso, sin intervención en el trámite. Por supuesto todo el trámite es oral y
se prevé un intento conciliatorio.
Debe tenerse en consideración que con la posibilidad de la conversión de
la acción pública en privada, como complemento del ejercicio del criterio de
oportunidad por el Ministerio Público Fiscal, se han ampliado los casos que
pueden llegar a tramitar como querellas de acción privada.

TÍTULO II
Procedimientos Abreviados

Artículo 323. Presupuestos y oportunidad del acuerdo

pleno. Se aplicará a los hechos respecto de los cuales el re-
presentante del Ministerio Público Fiscal estimare suficiente
la imposición de una pena privativa de la libertad inferior a
seis (6) años.
A tal fin el representante del Ministerio Público Fiscal
deberá presentar una acusación que cumpla con los requisitos
 del artículo 274 de este Código, incluyendo la solicitud concreta
de pena. Si solicitare menos de la mitad de la pena prevista
para el caso, deberá requerir el acuerdo del fiscal superior.
Será necesario que el imputado acepte de forma expresa
los hechos materia de la acusación, su participación en ellos,
los antecedentes probatorios en que se funda la acusación, la
tipiñcación legal de los hechos y la pena requerida por el fiscal.
La existencia de varios imputados en un mismo proceso
no impedirá la aplicación de las reglas de los procedimientos
abreviados a alguno de ellos.
En los supuestos no previstos en este Título, se aplicarán
las disposiciones que regulan el procedimiento común.
Se podrá acordar el trámite de acuerdo pleno desde la
formalización de la investigación preparatoria y hasta la
fijación de fecha de audiencia de debate.!"
Artículo 324. Audiencia. Las partes explicarán al juez el
alcance del acuerdo y los elementos probatorios reunidos o
acordados que demuestren las circunstancias del hecho impu-
tado. El juez podrá interrogar a las partes sobre los extremos
del acuerdo y la información colectada o acordada.
El querellante sólo podrá oponerse si sostuviera una
calificación jurídica o una responsabilidad penal diferente a
la de la acusación fiscal y, como consecuencia de ello, la pena
aplicable excediera el límite establecido en el artículo 323 de
este Código.
El juez, previo a resolver, deberá asegurarse de que el
imputado preste su conformidad en forma libre y voluntaria
y entienda los términos del acuerdo, sus consecuencias y su
derecho a exigir un juicio oral.lS0
Artículo 325. Sentencia. En la misma audiencia, el juez
dictará sentencia de condena o absolución que contendrá, de
modo sucinto, los requisitos previstos en este Código.
En caso de sentencia condenatoria, ésta no podrá fundarse
exclusivamente sobre la base de la ace~taciónde los hechos Dor
parte del acusado. La pena que impGga no podrá supera; la
acordada por las partes ni modificar su forma de ejecución,
sin perjuicio de la aplicación de una pena menor.
El juez dictará sentencia absolutoria si los reconocimien-
tos efectuados por el acusado resultaren inconsistentes con las
pruebas sobre las que se basa la acusación.

179 Modificado por el art. 43 de la Ley No 27482.

180 Modificado por el art. 44 de la Ley No 27482.

244
 Si el juez estimara que el acuerdo no cumple con los re-
quisitos legales, declarará su inadmisibilidad.
La admisión de los hechos por parte del imputado no
podrá ser considerada como reconocimiento de culpabilidad.
La acción civil será resuelta cuando existiera acuerdo de
partes, de no ser así, se podrá deducir en sede civil.'8'
Articulo 326.Acuerdo parcial. Durante la etapa prepara-
toria y hasta la audiencia de control de la acusación, las partes
podrán acordar exclusivamentesobre los hechos y solicitar un
juicio sobre la culpabilidad y la pena.
La petición deberá contener la descripción del hecho acor-
dado y el ofrecimiento de prueba para su determinación, así
como aquellas pruebas que las partes consideren pertinentes
para la determinación de la pena.
Se convocará a las partes a una audiencia para comprobar
el cumplimiento de los requisitos formales, debatir sobre la
calificación y aceptar o rechazar la prueba. En lo demás, rigen
las normas del juicio común.
El acuerdo parcial procederá para todos los delitos.
Articulo 327. Acuerdo de juicio directo. En la audiencia
de formalización de la investigación preparatoria, las partes
podrán acordar la realización directa del juicio.
La solicitud contendrá la descripción del hecho por el cual
el representante del Ministerio Público Fiscal o el querellante
acusan y el ofrecimiento de prueba de las partes. m

En la misma audiencia. el auerellante ~ o d r adherir

á a la
acusación del representan& d d ~ i n i s t e r i oPúblico Fiscal o
acusar independientementee indicar las pruebas para el juicio.
La acusación y la defensa se fundamentarán directamente
en el juicio.
Al término de la audiencia, el juez dictará el auto de aper-
tura de juicio. En lo demás, se aplicarán las normas comunes.
El acuerdo de juicio directo procederá para todos los
de1it0s.l~~

Comentario No 40. Modos abreviados del juicio

La incorporación de los procedimientos de simplificación procesal cons-

181 Modificado por el art. 45 de la Ley No 27482.

182 Modificado por el art. 46 de la Ley No 27482.
tituye una necesidad del sistema para poder gestionar con eficiencia el flujo de
casos. Para la defensa se constituye también en un instrumento útil de negocia-
ción que le permita en ciertos casos alcanzar acuerdos ventajosos.
El tener litigantes debidamente entrenados en el método de teoría del caso,
y en condiciones de realizar proyecciones razonables sobre cómo evolucionará
el mismo, son claves para poder otorgarjustificación a estos acuerdos, los cuales
no pueden responder a los caprichos de los abogados, sino hallar sustento en
una razonable proyección del caso.
El acuerdo de juicio directo, obligatorio en algunos supuestos, también
se convierte en un eficaz instrumento de desburocratización, que permitirá
eficientizar la respuesta punitiva del Estado.
Se requiere una activa y eficaz labor de las partes para llegar a estos acuer-
dos, que como toda negociación implica concesiones y beneficios mutuos, y se
otorga al Juez un rol activo pero limitado al control de legalidad y razonabilidad
de los acuerdos de parte.

Procedimiento en flagrancia

Artículo 328. El procedimiento para casos de flagrancia

que se establece en este Título es de aplicación a todos los
hechos dolosos en los que se verificasen las circunstancias del
artículo 217 y cuya pena máxima no supere los quince (15)
años de prisión o veinte (20) años de prisión, en los supuestos
del artículo 119, cuarto párrafo y del articulo 166 penúltimo
párrafo del Código Penal de la Nación o, tratándose de un
concurso de delitos, ninguno de ellos supere dicho monto.
Las decisiones jurisdiccionales a las que se refiere el pre-
sente Título, se adoptarán en forma oral en audiencia pública
y contradictoria, respetándose los principios de inmediación,
bilateralidad, continuidad y concentración.
Las resoluciones se notificarán oralmente en la misma
audiencia y las impugnaciones se interpondrán y concederán
del mismo modo.

183 Titulo sustituido por el art. 47 de la Ley No 27.482.

24 6
 Se labrará un acta sucinta de la audiencia, la que será
grabada en forma total mediante soporte de audio y, en la
medida de las posibilidades del tribunal, video.
Las disposiciones previstas en el presente Título no se
aplicarán cuando el o los hechos de que se trate tuvieran lu-
gar en ocasión del ejercicio de Derechos Humanos o sociales,
o de cualquier otro derecho constitucional. Si con motivo u
ocasión de la protesta social se cometieren delitos comunes
en flagrancia, podrán ser sometidos a las disposiciones del
presente Título.
Artículo 329. Al momento de tomar conocimiento de la
aprehensión, el representante del Ministerio Público Fiscal
deberá declarar, de corresponder, el caso como flagrante,
sometiéndolo al trámite establecido bajo este Título.
El detenido será trasladado ante el juez a fin de participar
de una audiencia oral inicial de flagrancia que deberá llevarse
a cabo dentro de las veinticuatro (24) horas desde la deten-
ción, prorrogable por otras veinticuatro (24) horas, cuando
no hubiere podido realizarse por motivos de organización del
tribunal, del fiscal o de la defensa, o cuando el imputado lo
solicitare para designar un defensor particular.
A dicha audiencia deberán asistir el representante del
Ministerio Público Fiscal, el imputado y su defensor.
La víctima tiene derecho a asistir a todas las audiencias
y deberá ser notificada de la realización de las mismas a fin
de ser escuchada y eventualmente ser tenida por parte quere-
iiante. La víctima, con el control de la defensa, podrá solicitar
declarar sin la presencia del imputado.
En esta audiencia el juez deberá expedise sobre la liber-
tad o detención del imputado. La decisión será notificada a
las partes oralmente en la misma audiencia.
Artículo 330. Carácter multipropósito de la audiencia.
Todas las audiencias en el marco del procedimiento establecido
en el ~resenteTítulo tienen carácter multi~ro~ósito. ~udiendo
som&erse a decisión jurisdiccional cuesti6nesdifereñtes de las
que pudieran haber motivado su designación.
Practicado por el juez el interrogatorio de identificación
previsto en el artículo 65, el representante del Ministerio Pú-
blico Fiscal informará al imputado el hecho que se le atribuye
y las pruebas obrantes en su contra.
El imputado o su defensor podrán objetar fundadamente
la a~bcabilidaddel roced di miento Dara casos de flaerancia
cuañdo consideren que no se verifiian los presupue~tosdel
artículo 217 o que la complejidad de la investigación no hará
posible la aplicación del procedimiento previsto en este Títu-
lo. Dichas objeciones deberán ser resueltas por el juez en ese
momento.
 Esta decisión será impugnable y el recurso tendrá efecto
suspensivo. La revisión será resuelta de manera unipersonal,
conforme la reglamentación interna que se dicte al respecto,
y dentro de los tres (3) días contados a partir de la fecha de
recibido el expediente por la instancia de revisión. La resolu-
ción tendrá carácter de definitiva y no será impugnable.
Luego de esta audiencia, el fiscal dispondrá la realización
de todas las medidas necesarias a los efectos de la correcta
identificación del imputado, la constatación fehaciente de su
domicilio, la certificación de sus antecedentes, la realización
del informe ambiental, el examen mental previsto en el articulo
67 del presente Código, en caso de corresponder, y la reali-
zación de todas las pruebas que se estimen pertinentes para
completar la investigación y que aún no se hubieren produci-
do, a excepción de aquellas que requieran de la intervención
jurisdiccional, las cuales deberán ser solicitadas al juez en
la misma audiencia de apertura. Dichas medidas deberán
llevarse a cabo en un plazo máximo de diez (10) o veinte (20)
días, si se hubiere resuelto mantener la detención u otorgar
la libertad al imputado, respectivamente.
Para los casos en que fuera indispensable para el correc-
to ejercicio del derecho de defensa, el plazo de producción
de prueba para el imputado detenido podrá extenderse por
veinte (20) días.
La audiencia de clausura deberá ser fijada en este mismo
acto teniendo en cuenta el plazo establecido en el párrafo
anterior.
Las demás partes podrán solicitar en la audiencia inicial
la realización por el fiscal de aquellas medidas probatorias
que requieran la intervención de este Úitimo, quien deberá
disponerlas o rechazarlas en el mismo acto. En caso de nega-
tiva injustificada, podrán recurrir en ese momento al órgano
jurisdiccional para que las ordene en los términos del articulo
135, inciso b) de este Código.
La defensa podrá solicitar la declaración del imputado,
en cuyo caso se lo invitará a manifestar cuanto tenga por
conveniente, y podrá ser interrogado por las partes.
Rigen las reglas previstas para la declaración del impu-
tado en el procedimiento ordinario en todo lo que no se con-
tradigan con lo dispuesto en el presente Título. Si el imputado
solicitare la libertad deberá hacerlo en forma oral y el juez
resolverá en la misma audiencia.
Todas las cuestiones introducidas en la audiencia oral
inicial de flagrancia deberán ser resueltas por el juez en forma
oral, inmediata y dc manera fundada.
La verificación de un caso de conexidad con otro hecho
que no tramitase bajo esta modalidad no impide la aplicación
o continuación del procedimiento para casos de flagrancia,
siempre y cuando sea posible la investigación separada de
los hechos. Caso contrario, deberá desistirse del juzgamiento
bajo este régimen.
El secretario labrará acta sucinta de todo lo actuado.
Artículo 331. Audiencia de clausura del procedimiento
para casos de flagrancia. El juez otorgará la palabra a la que-
rella y al agente fiscal a fin de que soliciten el sobreseimiento
o formulen acusación, a cuyo efecto deberán acompañar por
escrito la descripción del hecho y su caliicación legal.
En tal oportunidad solicitarán el dictado de la prisión
preventiva, si correspondiere. La defensa formulará sus opo-
siciones en forma oral en los términos del articulo 279.
Asimismo, en aquella oportunidad, cada parte deberá
ofrecer por escrito sus pruebas para las dos etapas del debate.
El juez resolverá de conformidad con el artículo 280 y en
el mismo acto decidirá sobre el pedido de la prisión preventiva.
Podrá diferir la lectura de los fundamentos hasta un plazo de
tres (3) días.
Las impugnaciones que se hubieren presentado desde el
inicio del proceso hasta la finalización de esta audiencia serán
elevadas a la instancia de revisión en forma conjunta en este
acto, con excepción de aquellos planteos vinculados con la
libertad del imputado.
La decisión relativa a la admisibilidad o no de la prueba
ofrecida para el debate y el juicio de pena, no será susceptible
de impugnación.
Artículo 332. Desde la audiencia oral inicial de flagrancia
hasta la audiencia de clausura inclusive, las partes podrán,
bajo pena de caducidad, solicitar al juez la suspensión del
proceso a prueba, o la realización de un acuerdo pleno. En
esos casos, si mediara conformidad del fiscal y de la defensa,
el juez deberá dictar un pronunciamiento al respecto en forma
inmediata pudiéndose dar a conocer los fundamentos dentro
de los tres (3) días posteriores. Si hubiera querellante, previo
a la adopción de cualquiera de estas decisiones, se requerirá
su opinión, la que no será vinculante.
Deberán introducirse también en esta oportunidad, los
pedidos de nulidad y las excepciones que se consideren perti-
nentes, que serán resueltos en la misma audiencia.
Artículo 333. Constitución del tribunal. Audiencia. Fija-
ción de fecha de debate. Dentro de un término no superior a
las cuarenta y ocho (48) horas de recibido el caso en el órgano
de debate, se notificará a las partes la constitución del tribunal.
Si elimputado estuviese en prisión preventiva, se debatirá
sobre la necesidad de su vigencia. Además, podrán introducirse
 las nulidades y excepciones que no hubieran sido planteadas
con anterioridad.
Resueltas oralmente las incidencias, el tribunal fijará la
fecha de debate en un plazo que no podrá exceder de veinte
(20) días desde la radicación.
En todos los casos sometidos al procedimiento para ca-
sos de flagrancia cuya pena sea menor a quince (15) años, el
juzgamiento lo realizará un único magistrado.

Comentario No 41. Flagrancia

La Ley No 27482 incorporó el procedimiento de flagrancia con una mi-
nuciosa reglamentación.
Este procedimiento ha sido señalado como uno de los puntos centrales de
la reforma introducida por la mencionada ley, en el marco de las medidas ten-
dientes a dar respuestas más rápidas y eficaces en casos en los que la situación
de flagrancia disminuye los requerimientos de investigación.
La instauración de procedimientos de flagrancia en el ámbito federal y en
algunas provincias, aún en el marco de sistemas procesales mixtos, han aportado
espacios oralidad. Sin embargo, el peso de las prácticas inquisitivas no permitió
alcanzar los resultados esperados.
El CPPF establece el plazo de 24 horas (prorrogable por otro tanto) para
la realización de la audiencia multipropósito reglada en el art. 330 del CPPF.
Luego de un acotado plazo para la realización de las diligencias que requieran
las partes, que no puede exceder de 20 días, se fija la audiencia de clausura del
procedimiento, cuya regulación se corresponde con la de la audiencia de control
de acusación. Finalizada la misma se fija la audiencia de debate, previéndose
el juzgamiento por tribunal unipersonal cuando la pena sea menor de 15 años
de prisión.

TITULO IV
Procedimientos Complejos

Articulo 334. Procedencia y trámite. En los casos en que

la recolección de la prueba o la realización del debate resul-
taren complejas en virtud de la cantidad o características de
los hechos, el elevado número de imputados o víctimas o por
tratarse de casos de delincuencia organizada o transnacional,
 a solicitud de cualquiera de las partes, el juez podrá autorizar
fundadamente la aplicación de los plazos previstos en este
Título.
La decisión que conceda la solicitud será impugnable por
las partes.lS4
335. Plazos. Una vez autorizado este procedimiento, pro-
ducirá los siguientes efectos:
a. el plazo máximo de duración de todo el procedimien-
to, se extenderá a SEIS (6) años;
b. el plazo máximo de duración de la investigación
preparatoria se extenderá a DOS (2) años, el cual podrá ser
prorrogado por única vez por un plazo no superior a UN (1)
año;
c. los plazos para la intervención, grabación o registro
de comunicaciones se duplicarán;
d. el plazo máximo de reserva total del legajo de investi-
gación podrá extenderse hasta TREINTA(30) días, pudiéndose
prorrogar por un período igual, según las condiciones fijadas
en el artículo 234;
e. los plazos de duración del debate, la deliberación e
interposición de las impugnaciones se duplicarán;
f. los plazos establecidos a favor de las partes para
realizar alguna actuación y aquellos que establecen un deter-
minado tiempo para celebrar audiencia se duplicarán.
Artículo 336. Reglas comunes. En todo lo demás, regirán
las reglas del procedimiento común.
Los jueces deberán velar para que la aplicación de las
normas reguladas en este Título no desnaturalice los dere-
chos y garantías previstos en la Constitución Nacional, en
los instrumentos internacionales de Derechos Humanos y en
este Código.

Comentario No 42. Casos complejos

La declaración del caso como complejo requiere también la realización de
una audiencia, en la que el representante del Ministerio Público Fiscal deberá
explicar las razones por las que requiere la ampliación de plazos procesales,
la defensa podrá controvertir la petición expresando sus propios argumentos,
luego de lo cual el juez decidirá en la audiencia.

184 Modificado por el art. 48 de la Ley No 27482.

251
 Reiteramos, sin embargo, que todos los plazos son MÁXIMOS por lo cual
siempre puede la defensa instar la intervención judicial cuando la prolongación
del proceso carece de justificación. Se autoriza en este caso, previa intervención
judicial, la figura del investigador encubierto, lo cual requerirá su correspon-
diente reglamentación.

Proceso Penal Juvenil'n5

Artículo 337. Regla general. En los procesos seguidos

contra personas menores de edad las normas de este Código
serán de aplicación supletoria siempre que sean compatibles
con los principios que emanan de la Convención sobre los
Derechos del Niño, la Ley de Protección Integral de Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes 26061, las Reglas Mínimas de
las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de
Menores -Reglas de Beijing-, las Reglas de las Naciones Uni-
das para la Protección de los Menores Privados de Libertad
y las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención
de la Delincuencia Juvenil -Directrices de Riad-.
El proceso respetará los principios de culpabilidad y de
especialidad. La privación dc lihertad se utilizará como último
reiurso y por el menor tiempo posible, y de conformidad con
los límites fijados en las normas enunciadas en el párrafo an-
terior. Se privilegiarán las medidas alternativas al proceso.'86

Comentario No 43. Proceso Penal juvenil

Este título incorporado por la Ley No 27482 encierra aparentemente una
obviedad en cuanto alude a la aplicación de la Convención sobre Derechos del
Niño, de rango constitucional (art. 75 inc. 22 CN), a los instrumentos internacio-
nales correlativos y a la Ley No 26061. Sin embargo, siempre es bueno recodar
que a los niños les amparan todas las garantías de los adultos más el plus de la
CDN, pues esta premisa no se verifica en el actual régimen penal de minoridad.
En líneas generales la reglamentación actual permite a losjueces "disponer"

185 Titulo incorpomdo por el art. 49 de la Ley No 27482.

186 Modificado por el art. 50 de la Ley No 27482.
lo que quieran respecto de los jóvenes: desde enviarlos a la casa sin seguimien-
to alguno, hasta encerrarlos en un instituto alegando razones de peligrosidad,
en contra de los lineamientos establecidos por el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos.
Por mandato convencional, la Argentina necesita contar con un sistema
penal juvenil especializado, adecuado a los estándares internacionales, para
alcanzar los fines establecidos en la CDN, que los niños y adolescentes en
conflicto con la ley penal internalicen pautas de respeto a los derechos y li-
bertades fundamentales de terceros y asuman una función constructiva para la
comunidad. A tales fines en el ámbito internacional se promueve la instauración
de programas de justicia restaurativa que atiendan los intereses de los jóvenes
infractores, de las víctimas y de la comunidad.
Luego de más de tres años de debates realizados en el marco del Programa
Justicia 2020, en el que intervinieron más de 3000 participantes, entre expertos
de todo el país y miembros de la sociedad civil. Una comisión redactora, en
la que participó, entre otros, UNICEF, preparó las bases de un anteproyecto
consensuado que aún se encuentra en discusión.
El proyecto tiene cuatro ejes fundamentales: 1) contar con una justicia
especializada, 2) abordar los problemas desde una perspectiva multidiscipli-
nana y restaurativa, 3) fomentar en el niño o el adolescente el sentido de la
responsabilidad por sus actos, 4) procurar la integración social de los jóvenes
e involucrar activamente a las víctimas.
Los jueces que intervengan en el sistema de responsabilidad penal juvenil
deberán tener formación adecuada y deberán trabajar en colaboración con
expertos en salud mental, en trabajo social, en sociología, en derecho y otras
profesiones atinentes a la problemática.
Para zanjar el punto más álgido del debate, que ha sido la edad de imputa-
bilidad, se propuso un sistema de escalas. La edad de irnputabilidad baja a 15
años, para quienes cometen un delito cuya pena máxima posible es de quince
años de prisión o más (robo con arma de fuego, violación, secuestro extorsivo,
homicidio, lesiones gravísimas) y se mantiene en 16 para quienes cometen
delitos cuya pena máxima posible es de dos años o más.
 TITULO VI
Procesos contra personas jurídicas'87

Artículo 338. Reglas del proceso. El proceso contra las

personas jurídicas se regirá por las disposiciones de este Tí-
tulo y las demás reglas del proceso común, en la forma que
le sean aplicables.
Las personas jurídicas tendrán los derechos y las obli-
gaciones previstos para el imputado en este Código, en todo
cuanto les sean aplicables.
Artículo 339. Representación y defensa. La persona jurí-
dica será representada por su representante legal o por cual-
quier persona con poder especial para el caso, otorgado con
las formalidades que correspondan al tipo de entidad de que se
trate, debiendo designar en cualquier caso abogado defensor.
El representante deberá informar el domicilio de la entidad
y constituir domicilio procesal en la primera presentación. A
partir de entonces, las notificaciones a la persona jurídica se
cursarán a ese domicilio procesal.
En cualquier momento del proceso la persona jurídica po-
drá sustituir a su representante. Si la sustitución tuviere lugar
una vez iniciada la audiencia de juicio, deberá ser motivada,
y no podrá interrumpir el proceso por más de tres (3) días.
La sustitución no perjudicará la eficacia de los actos
cumplidos por su anterior representante.
En caso de no designar representante o, habiéndolo desig-
nado, si este no compareciere al proceso, la persona jurídica
será declarada rebelde.
Si no designare defensor, se le proveerá el defensor público
que por turno corresponda. La designación, facultades, nú-
mero e intervención de los defensores que la asistan se regirán
por las disposiciones del Capítulo 3, Título 11,Libro Segundo,
Primera Parte de este Código.
Artículo 340. Conflicto de intereses y abandono de la
representación. Si se detectare la existencia de un conflicto
de intereses entre la persona jurídica y la persona designada
como representante, o si en el curso de la investigación se
produjere el abandono de la función por el representante, el
fiscal o el juez intimarán a aquélla para que lo sustituya en el
plazo de cinco (5) días.
Si no lo sustituyere, será declarada rebelde.

187 Titulo introducido por el art. 51 de la Ley No 27482.

254
 Artículo 341. Citación y comunicaciones. Cuando la
persona jurídica no se hubiera presentado al proceso, las
comunicaciones se le cursarán al domicilio legal, que tendrá
carácter de domicilio constituido. Sin perjuicio de ello, se le
podrán cursar comunicaciones a cualquier otro domicilio que
se conozca, según lo establecido en los artículos 125 y 126 de
este Código.
Cuando no hubiera sido posible citarla o si la persona
jurídica no se presentara, el fiscal la citará mediante edictos
publicados por tres (3) días en el Boletín Oficial y dos (2) días
en un diario de circulación nacional. Los edictos identificarán
la causa en la que se la cita, la fiscalía y el juez que intervienen
en el caso, el plazo de citación y la advertencia de que, en caso
de no presentarse, se la declarará rebelde y se continuará el
trámite hasta la acusación.
Artículo 342. Rebeldía. En caso de incomparecencia
injustificada a la citación o de omitir designar representante
habiendo sido intimada a hacerlo, la persona jurídica será
declarada rebelde por el juez, a requerimiento del fiscal, en
la forma y con los alcances establecidos en el artículo 69 de
este Código.
El juez que disponga la rebeldía deberá informar dicha
resolución a la Inspección General de Justicia y a la Admi-
nistración Federal de Ingresos Públicos para que suspendan
de manera preventiva la personería jurídica y la Clave Unica
de Identificación Tributaria de la rebelde, respectivamente.
También deberá comunicarla al Registro Nacional de Rein-
cidencia, a sus efectos.
Además, deberá disponer de inmediato todas las medidas
cautelares necesarias para asegurar la oportuna continuación
y finalidad del proceso, de conformidad con el último párrafo
del articulo 23 del Código Penal.
Artículo 343. Legitimación para celebrar acuerdos.
Aceptación. La persona jurídica podrá realizar acuerdos de
colaboración, conciliación, de suspensión del proceso a prue-
ba y de juicio abreviado, pleno o parcial, en las condiciones
establecidas por este Código y las demás leyes, en cuanto les
sean aplicables.
En todo tipo de acuerdo, el representante de la persona
jurídica deberá garantizar que haya sido aceptado por el
órgano directivo de su representada.

Comentario No 44. Proceso penal de las personas jurídicas

Este título incorporado por la Ley No 27482, regula el procedimiento
correlativo a la responsabilidad penal de las personas jurídicas, reglada por
Ley No 27401.
La Ley No 27482 puso fin a un largo debate doctrinario en torno a este
tema. Finalmente, a través de este proceso, es posible que la persona jurídica
reciba una pena aunque no haya sido posible identificar a la persona humana
que intervino. Para responsabilizar a la persona jurídica, debe demostrarse que
para cometer el delito fue necesaria la tolerancia de los órganos de gobierno
de la persona jurídica.
Esta ley establece que las personas jurídicas pueden tener responsabilidad
penal en los delitos de cohecho y tráfico de influencias, nacional y transnacio-
nal (arts. 258 y 258 bis C.P.); Negociaciones incompatibles con el ejercicio de
funciones públicas (art. 265 C.P.); Concusión (art. 268 C.P.); Enriquecimiento
ilícito de funcionarios y empleados (arts. 268 (1) y (2) C.P.); y Balances e in-
formes falsos agravados (art. 300 bis del C.P.).

LIBRO TERCERO
CONTROL DE LAS DECISIONES JUDICIALES

TÍTULOI
Normas generales

Articulo 344. Principio general. Las decisiones judiciales

serán impugnables sólo por los medios y en los casos expre-
samente establecidos.
El derecho de recurrir corresponderá tan solo a quien le
fuera expresamente reconocido, einvoque un interés directo
en la eliminación. revocación o reforma de la resolución im-
pugnada. El representante del Ministerio Público Fiscal podrá
recurrir incluso a favor del imputado.
Articulo 345.Adhesión. Quien tenga derecho a impugnar
podrá adherir, durante el trámite previsto en el articulo 360,
a la impugnación interpuesta por cualquiera de las partes,
siempre que exprese los motivos en que se funde.
Articulo 346. Decisiones durante las audiencias. Durante
las audiencias sólo será admisible la revocatoria. aue Dro-
cederá contra los autos sin sustanciación y será rekelta de
inmediato, previa intervención de las partes. Su planteamiento
significará la reserva de impugnar la sentencia.
Artículo 347. Efecto suspensivo. Las decisiones judicia-
les no serán ejecutadas durante el plazo para impugnar y
 mientras tramite la instancia de control, salvo disposición en
contrario. Tampoco serán ejecutadas si se hubiera ordenado
la libertad del imputado o condiciones menos gravosas.
Articulo 348. Efecto extensivo. Si en un proceso hubiera
varios imputados o civilmente demandados, el recurso in-
terpuesto en interés de uno de ellos favorecerá a los demás,
siempre que los motivos en que se fundara no fueran exclusi-
vamente personales.
Artículo 349. Desistimiento. Las partes que hubieran
interpuesto una impugnación podrán desistirla antes de su
resolución, sin perjuicio de responder por las costas.
El defensor no podrá desistir de los recursos interpues-
tos sin mandato expreso de su representado, posterior a su
interposición.
El desistimiento no afectará a quienes hubieran adherido
a la impugnación.
Articulo 350. Competencia. Los jueces con funciones de
revisión a auienes corresuonda el control de una decisión iudi-
cial serán &mpetentes c i ~ nrelación a los puntos que mohvan
los agravios y al control de constitucionalidad.
Las impugnaciones interpuestas por los acusadores
permitirán modificar o revocar la resolución aun a favor del
imputado.
Cuando las decisiones de los jueces con funciones de re-
visión señalados en el articulo 53 de este Código involucren
cuestiones federales, estos serán considerados como el tribunal
superior de la causa y su decisión será considerada sentencia
definitiva a los fines del recurso extraordinario ante la Corte
Suprema de Justicia de la Nación.Is8
Articulo 351. Reforma en perjuicio. Si la resolución hu-
biera sido impugnada sólo por el imputado o en su favor, no
podrá modificarse en su perjuicio.

TÍTULO11
Legitimación para impugnar

Articulo 352. Legitimación del imputado. El imputado

podrá impugnar:
a. la sentencia condenatoria y la pena que se le hubiera
impuesto;

188 Modificado por el art. 52 de la Ley No 27482.

 Decisiones impugnables

Articulo 356. Decisiones impugnables. Sólo podrán im-

pugnarse el rechazo de la pretensión de constituirse en parte
querellante, las decisiones sobre cuestiones de competencia,
el sobreseimiento, la sentencia definitiva, las excepciones, la
aplicación de medidas cautelares, la denegatoria de la aplica-
ción de la suspensión del proceso a prueba, los procedimientos
abreviados y las decisiones que se tomen durante la ejecución
de la pena.
Artículo 357. Sobreseimiento. El sobreseimiento podrá
impugnarse por los siguientes motivos:
a. si careciera de motivación suficiente, se fundara en
-
una errónea valoración de la ~ r u e b au omitiera la considera-
ción de pruebas esenciales;
b. si se hubiera inobservado o aplicado erróneamente
un precepto legal.
Artículo 358. Sentencia condenatoria. La sentencia con-
denatoria podrá impugnarse por los motivos siguientes:
a. si se alegara la inobservancia de un precepto o ga-
rantia constitucional o legal;
b. si se hubiera aplicado erróneamente la ley penal;
c. si careciera de motivación suficiente o ésta fuera
contradictoria, irrazonable o arbitraria;
d. si se basara en prueba ilegal o incorporada por lec-
tura en los casos no autorizados por este Código;
e. si se hubiera omitido la valoración de prueba decisiva
o se hubiera valorado prueba inexistente;
f. si se hubiera, erróneamente, valorado una prueba o
determinado los hechos que sustentan la sentencia condena-
toria y la pena;
g. si no se hubiesen observado las reglas relativas a la
correlación entre la acusación y la sentencia;
h. si no se cumplieran los requisitos esenciales de la
sentencia;
i. si se diera alguno de los supuestos que autoricen la
revisión de la sentencia condenatoria firme;
j. si no se hubiera respetado la cesura del debate.
Articulo 359. Sentencia absolutoria. La sentencia absolu-
toria podrá impugnarse por los motivos siguientes:
a. si se alegara la inobservancia del derecho a la tutela
judicial de la víctima;
 b. las medidas de coerción y demás cautelares y la
denegatoria de la suspensión del juicio a prueba;
c. la revocatoria del sobreseimiento;
d. la decisión de aplicar a un proceso las normas de los
artículos 334 y siguientes y la denegatoria de dicha aplicación
si ésta hubiese sido solicitada por el imputado;
e. las decisiones que se tomen durante la ejecución de
la pena.
Artículo 353. Legitimación de la querella. El querellante
podrá impugnar el sobreseimiento, la absolución y la con-
dena si la pena aplicada fuere inferior a la mitad de la pena
pretendida. También podrá impugnar las demás resoluciones
que pongan fin a la acción o a la pena o hagan imposible que
continúen las actuaciones y la denegación o revocación de
medidas cautelares, cuando no hubiese habido DOS (2) pro-
nunciamientos en el mismo sentido.
El querellante, constituido en actor civil podrá recurrir:
a. el sobreseimiento fundado en la inexistencia del
hecho;
b. el rechazo total o parcial de las pretensiones deduci-
das en la demanda, siempre que su agravio supere los PESOS
CINCUENTA MIL ($50.000).
Artículo 354. Legitimación del civilmente demandado. El
civilmente demandado podrá recurrir la sentencia condena-
toria en la medida de su perjuicio.
Articulo 355. Legitimación del representante del Minis-
terio Público Fiscal. El representante del Ministerio Público
Fiscal podrá impugnar las decisiones judiciales en los siguien-
tes casos:
a. los sobreseimientos v demás resoluciones aue Donean
fin a la acción o a la pena o hagan imposible que coñti&eclas
actuaciones y la denegación o revocación de medidas cautela-
el mismo sentido;
.
res. cuando no hubiese habido DOS (2) ~ronunciamientosen
r .

b. la sentencia absolutoria;
c. la sentencia condenatoria, si la pena aplicada fuera
inferior a la mitad de la pena pretendida;
d. las decisiones que se tomen durante la ejecución de
la pena.
Estos límites no regirán si el imputado es funcionario
público y el hecho se ha cometido en el ejercicio de la función
o en ocasión de ella.
 b. si se hubiera aplicado erróneamente la ley;
c. si la sentencia careciera de motivación suficiente, o
ésta fuera contradictoria, irrazonable o arbitraria;
d. si no se cumplieran los requisitos esenciales de la
sentencia.

Comentario No 45. El control de la decisión

Los principios generales del sistema de revisión de decisiones jurisdiccio-
nales recogen las normas y prevenciones habituales. Existe una enumeración
que debemos entender taxativa de la resoluciones apelables según los roles
procesales cumplidos, la trascendencia del perjuicio y el concreto interés que
cada parte defiende en el proceso, como así también los motivos en que pueden
fundarse según la resolución y la parte que recurra.
Se mantiene el carácter suspensivo de los recursos, aun en el caso de las
medidas cautelares cuando se trate de medidas que ordenen la libertad o medi-
das menos gravosas, en los cuales el cambio de condiciones deberá esperar la
confirmación por la alzada.
Si bien existe amplitud recursiva, en ese tema el legislador ha adoptado
como método de legislar la enumeración de los supuestos en los cuales procede
la revisión, excluyéndose todos los supuestos no enumerados, respecto a los
sujetos, las resoluciones o los motivos de impugnación que pueden habilitar
la revisión.

TÍTULO IV
Trámite

Artículo 360. Interposición. La impugnación se interpon-

drá por escrito, debidamente fundada, ante el juez que dictó
la decisión, dentro del plazo de diez (10) días si se tratare
de sentencias condenatorias o absolutorias, de tres (3) días
para la aplicación de una medida cautelar y de cinco (5) días
en los demás casos, salvo que este Código prevea la revisión
inmediata.
Si la impugnación fuere presentada y fundada en la misma
-
audiencia, se dará uor cumplida en ese acto la sustanciación
del recurso.
 Si se indicare más de un motivo de impugnación, deberá
expresarse por separado con sus fundamentos.
En el caso en que los jueces que revisen la decisión tengan
su sede en un lugar distinto, la parte deberá fijar con precisión
el modo para recibir comunicaciones.
En el supuesto descripto en el párrafo anterior, las audien-
cias podrán realizarse por medios audiovisuales, siempre que
exista conformidad expresa de la parte que haya formulado la
impugnación. Cuando hubiere impugnado más de una parte,
cada una de ellas podrá optar por concurrir personalmente
a la audiencia o participar de forma remota por medios au-
diovisuales.
El impugnante deberá acompañar las copias necesarias
para el traslado a las otras partes.
Si fueren advertidos defectos formales en la impugnación,
deberá intimarse a quien la interpuso para que en el plazo de
cinco (5) días éstos sean subsanados, bajo sanción de inadmi-
sibilidad. Si la impugnación fuera interpuesta fuera del plazo,
será rechazada sin más trámite.
La oficina judicial enviará las copias de la impugnación
a las demás partes, momento en el que se podrán deducir
las adhesiones, sorteará los jueces que intervendrán y fijará
audiencia dentro de los cinco (5) días desde la Última comu-
ni~aciÓn.~*~
Artículo 361: Queja por impugnación denegada. Si el
impugnante considerase que su impugnación ha sido inco-
rrectamente denegada, podrá plantear queja ante la instancia
de revisión. La queja se interpondrá por escrito dentro de los
cinco (5) días de comunicada la denegatoria, acompañando el
soporte audiovisual de la audiencia respectiva e indicando los
motivos por los cuales considera que ha sido incorrectamente
denegada.
Cuando la denegatoria hubiere sido efectuada en un
trámite escrito, al escrito de queja se acompañará copia de
la resolución impugnada, del escrito de impugnación y de la
denegatoria. Los jueces de revisión resolverán dentro de los
cinco (5) días. Si hicieren lugar a la queja darán intervención
a la oficina judicial a los fines dispuestos en el Último párrafo
del articulo anterior.'gO
Artículo 362.Audiencia y prueba. La audiencia se celebra-
rá con todas las partes, quienes deberán presentar oralmente

189 Modificado por el art. 53 de la Ley No 27482.

190 Texto introducido por el art. 54 de la Ley No 27482,
 los fundamentos de su impugnación. Los jueces promoverán la
contradicción entre ellas a los efectos de escuchar las distintas
opiniones objeto de impugnación. Las partes podrán ampliar
la fundamentación o desistir de alguna de las cuestiones. En
este acto el imputado podrá introducir motivos nuevos.
En la audiencia los jueces podrán interrogar a los recu-
rrentes sobre las cuestiones planteadas y sus fundamentos
legales, doctrinarios o jurisprudenciales.
Si el impugnante requiere la producción de prueba, la
ofrecerá junto con el escrito de interposición, señalando en
forma concreta el hecho que se pretende probar. Los jueces
la recibirán en esa misma audiencia si la estiman necesaria y
útil. Quien la ofreció tomará a su cargo la presentación y los
jueces resolverán únicamente con la prueba admitida y que
se produzca.
Artículo 363. Plazo de resolución. Si la decisión impug-
nada fuera una sentencia, los jueces con funciones de revisión
dictarán la resolución dentro de los VEINTE (20) días a contar
desde que se produjo la celebración de la audiencia.
En los demás supuestos, los jueces deberán resolver de
inmediato, brindando los fundamentos al finalizar la misma,
salvo que las partes acuerden un plazo mayor por la novedad
o complejidad del asunto.
Artículo 364. Doble conforme. Si la impugnación de la
sentencia fuere promovida por el representante del Ministerio
Público Fiscal o el querellante y fuera adversa para el impu-
tado, este podrá solicitar su revisión.Ig1
Artículo 365. Prohibición de reenvío. Los jueces deberán
resolver sin reenvío. Si por efecto de la decisión adoptada
debiera cesar la prisión u otra medida de coerción sobre el
imputado, se ordenará su cese inmediato o la medida que
~orresponda.l9~

Comentario No 46. Trámite de los recursos

El tramite de los recursos contempla dos posibilidades. La interposición
por escrito con fundamentación o la interposición y fundamentación en el acto
de la misma audiencia oral en la cual se dicta la resolución impugnada.

191 Modificado por el art. 55 de la Ley No 27482.

192 Modificado por el art. 56 de la Ley No 27482.
 En el primer supuesto se contempla una sustanciaciónprevia, con traslado
a la contraparte para que responda por escrito y luego una audiencia ante el
tribunal de alzada.
Esta audiencia de apelación o revisión tiene una dinámica diferente a las
otras del código. Las partes deberán presentar oralmente los fundamentos y a
los jueces se les encomienda promover la contradicción entre ellas a los fines de
profundizar el debate sobre las cuestionesjurídicas involucradas. Se autoriza de
modo expreso a las partes a ampliar la fundamentación o desistir de alguna de
las cuestiones, e incluso puede el imputado en el acto de audiencia introducir
motivos nuevos.
Una importante novedad es que, salvo el caso de la sentencia definitiva en
la cual tienen un plazo de 20 días, en todos los demás supuestos los jueces de-
berán resolver "de inmediato" y brindar los fundamentos oralmente en el marco
de la misma audiencia. Para obtener un plazo mayor, los jueces requieren el
acuerdo de las partes y fundamentarse en la novedad o complejidad del asunto.
Se establece además la prohibición de reenvío, cortando con la añeja tra-
dición de retrogradación del proceso. El art. 365 del CPPF impone a los jueces
el deber de resolver las cuestiones sujetas a revisión, sin reenvío. Naturalmente,
si por efecto de la decisión adoptada debiera cesar la prisión u otra medida de
coerción sobre el imputado, se ordenará su cese inmediato o la medida que
corresponda.

Revisión de sentencia condenatoria firme

Artículo 366. Procedencia. La revisión de una sentencia

firme procede en todo tiempo y únicamente a favor del con-
denado, por los motivos siguientes:
a. los hechos establecidos como fundamento de la con-
dena fueran inconciliables con los fijados por otra sentencia
penal irrevocable;
b. la sentencia impugnada se hubiera fundado en
prueba documental o testimonial cuya falsedad se hubiese
declarado en fallo posterior irrevocable, o resulte evidente
aunque no exista un procedimiento posterior;
c. la sentencia condenatoria hubiera sido pronunciada
a consecuencia de prevaricato, cohecho u otro delito cuya
existencia se hubiese declarado en fallo posterior irrevocable;
 d. después de la condena sobrevinieran o se descubrie-
ran nuevos hechos o elementos de prueba que, solos o unidos
a los ya examinados en el proceso, hicieran evidente que el
hecho no existió, que el condenado no lo cometió, que el hecho
cometido no es punible o encuadra en una norma penal más
favorable;
e. corresponda aplicar retroactivamente un cambio en
la legislación que favorezca al condenado.
f. se dicte en el caso concreto una sentencia de la Cor-
te Interamericana de Derechos Humanos o una decisión de
un órgano de aplicación de un tratado en una comunicación
individual.
El rechazo de la solicitud de revisión no impedirá un
nuevo pedido fundado en motivos distintos.
Artículo 367. Legitimación. Podrán solicitar la revisión:
a. el condenado o su defensor;
b. el representante del Ministerio Público Fiscal a favor
del condenado;
c. el cónyuge, conviviente, ascendientes o descendientes
del condenado, si éste hubiese fallecido.
Articulo 368. Interposición. El pedido de revisión se in-
terpondrá por escrito ante la oficina judicial quien sorteará a
TRES (3) jueces para que lo resuelvan, exceptuando a aque-
Uos que hubieran intervenido en el caso. Deberá contener la
concreta referencia de los motivos en que se funda, las dispo-
siciones legales aplicables y copia de la sentencia de condena.
Junto con el escrito se ofrecerán las pruebas y se agregarán
los documentos.
Artículo 369. Procedimiento. Para el procedimiento regi-
rán las reglas previstas para las impugnaciones, en cuanto sean
aplicables. Los jueces podrán disponer todas las indagaciones
y diiigencias preparatorias que consideren útiles y delegar su
ejecución en alguno de sus miembros.
Podrá disponerse la libertad provisional del condenado,
con o sin caución, durante el procedimiento de revisión.
Articulo 370. Decisión. Si los jueces hicieran lugar a la
revisión, pronunciarán directamente la sentencia definitiva
y dispondrán las medidas que sean consecuencia de esta.Ig3

193 Modificado por el art. 57 de la Ley No 27482.

264
 LLBRO CUARTO
EJECUCI~N

TÍTULOI
Disposiciones generales

Artículo 371. Derechos. El condenado podrá ejercer du-

rante la ejecución de la pena todos los derechos y facultades
que le reconoce la Constitución Nacional, los instrumentos
internacionales de Derechos Humanos y las leyes penales, y
plantear ante los jueces que correspondan las quejas y peti-
ciones que estime convenientes.
Artículo 372. Defensa técnica y acceso a la información.
La defensa técnica del condenado podrá ser ejercida por
el defensor que actuó hasta la sentencia definitiva siempre
que aquél ratificare la aceptación del cargo ante el juez con
funciones de ejecución o por otro defensor de confianza que
proponga el condenado. En el caso de que no cuente con un
abogado de confianza, se designará defensor público.
El condenado y su defensor podrán tomar vista de todos
los informes que realice el Servicio Penitenciario que tengan
vinculación o puedan influir en la forma de cumplimiento de
la pena.
Artículo 373. Derechos de la víctima. La víctima tendrá
derecho a ser informada de la iniciación de todo planteo en
el que se pueda decidir alguna forma de liberación anticipa-
da del condenado, o la extinción de la pena o la medida de
seguridad, siempre que lo hubiera solicitado expresamente
ante el Ministerio Público Fiscal. v de conformidad con las
disposiciones de las leyes 24.660 i modificatorias y 27.372, o
de aquellas que en el futuro las reemp1a~en.I~~

TÍTULO11
Ejecución penal

Artículo 374. Sentencia absolutoria. La sentencia absolu-

toria será ejecutada por los jueces de juicio inmediatamente,
aunque sea recurrida. Cuando adquiera firmeza, los jueces con
funciones de juzgamiento ordenarán, por medio de la oficina
judicial, las inscripciones y comunicaciones correspondientes.

194 Modificado por el art. 58 de la Ley No 27482.

265
 Artículo 375. Remisión de la sentencia. Sólo podrán ser
ejecutadas las sentencias firmes. El órgano jurisdiccional
remitirá a la oficina judicial copia de la sentencia para que
forme la carpeta de ejecución penal y pondrá en conocimiento
al juez y a las partes que intervengan.
Artículo 376. Cómputo. El juez con funciones de ejecu-
ción practicará el cómputo de pena fijando la fecha en que
finalizará la condena, y todo aquel instituto que implique un
egreso transitorio o definitivo, de conformidad con la ley de
ejecución penal. El cómputo será comunicado a las partes
quienes podrán observarlo dentro de los TRES (3) días. La
oposición se efectuará en audiencia.
Sin perjuicio de ello, el cómputo será siempre revisable,
aún de oficio, si se comprobara un error formal o material o
nuevas circunstancias lo hicieran necesario.
Aprobado el cómputo, la oficina judicial dispondrá, de
inmediato, las comunicaciones e inscripciones que correspon-
dan para comenzar la ejecución de la pena.
Artículo 377. Unificación de penas o condenas. Si durante
la ejecución de la pena, las partes advirtieran que procede
la unificación de penas o condenas, el juez con funciones de
ejecución lo resolverá previa audiencia de partes. En estos
casos, el juez que unificó no podrá controlar o intervenir en
su ejecución.
En el caso en que la unificación pudiera modificar sustan-
cialmente la cantidad de la pena o su modalidad de cumpli-
miento, el juez con funciones de ejecución, a pedido de parte,
realizará un nuevo juicio sobre la pena.
Artículo 378. Diferimiento. La ejecución de una pena
privativa de la libertad podrá ser diferida por el juez con
funciones de ejecución en los siguientes casos:
a. Cuando deba cumplirla una mujer embarazada o
que tenga un hijo menor de DOCE (12) meses al momento de
la sentencia;
b. Cuando el condenado se encontrare gravemente
enfermo y la inmediata ejecución pusiere en peligro su vida,
según el dictamen de peritos.
Cuando cesaren esas condiciones, la sentencia se ejecuta-
rá inmediatamente, salvo que el juez disponga alguna forma
distinta de ejecución de la condena conforme a la legislación
vigente.
Artículo 379. Control judicial de reglas de conducta. Si
se impusiera una pena condicional, una medida educativa o
curativa o se hubiera concedido la libertad condicional, asisti-
da o toda otra forma de cumplimiento alternativo de pena, el
control de las reglas de conducta impuestas se hará a través de
la oficina judicial, la que pondrá la información a disposición
de las partes para que efectúen sus peticiones.
La oficina judicial dejará constancia en forma periódica
sobre el cumplimiento de las reglas y, si advirtiera un incum-
plimiento, pondrá éste en conocimiento de las partes.
La sustanciación de la revocación o cumplimiento de las
reglas se realizará en audiencia, ante el juez con funciones de
ejecución.
Artículo 380. Trámite. El Ministerio Público Fiscal, el
condenado y su defensor podrán realizar los planteos que
onsideren necesarios ante el juez con funciones de ejecución.
Estos deberán ser resueltos en audiencia, con intervención de
las partes.
Si fuera necesario producir prueba, la parte que la propo-
ne se ocupará de presentarla, previa orden del juez o de la ofi-
cina judicial cuando ello fuere necesario para cumplimentarla.
El Sewicio Penitenciario deberá remitir a la oficina judi-
cial todos los informes legalmente previstos para resolver los
pedidos de egresos transitorios o definitivos UN (1)mes antes
de la fecha prevista en el cómputo de la pena. En los demás
casos, si para la sustanciación de las audiencias se requirieran
informes del Servicio Penitenciario, éste deberá expedirse en el
plazo máximo de CINCO (5) días. La solicitud de los pedidos
de informes se practicará a través de la oficina judicial.
En la resolución se fijarán las condiciones e instrucciones
aue sean necesarias conforme al instituto solicitado v se orde-
d

i a r á la autoridad competente para vigilarla.

Si por razones de distancia el condenado no pudiera
asistir, la audiencia se realizará por medios tecnológicos. En
este caso se deberá asegurar la privacidad de comunicación
entre el condenado y su defensor durante todo su desarrollo.
Articulo 381. Revisión. Las decisiones del juez con funcio-
nes de ejecución podrán ser revisadas en audiencia. El pedido
de revisión se interpondrá en un plazo de CINCO (5) días, por
escrito ante la oficina judicial quien sorteará a TRES (3) jueces
para que lo resuelvan, exceptuando a aquellos que hubieran
intervenido en el caso. Deberá contener la concreta referencia
de los motivos en que se funda, las disposiciones legales apli-
cables y copia de la decisión impugnada. La audiencia deberá
ser cumplida en el término de CINCO (5) días.
Los jueces resolverán inmediatamente.
Artículo 382. Cumnlimiento en un establecimiento de sa-
lud. Si durante la ejecutión de la pena privativa de Libertad el
condenado sufriera alguna enfermedad. el juez con funciones
de ejecución, previo dictamen pericia< dispondrá su inter-
nación en un establecimiento adecuado, si no fuere posible
atenderlo en aquel donde estuviere alojado o ello importare
grave peligro para su salud.
 El tiempo de internación se computará a los fines de la
pena, siempre que el condenado se hallare privado de su liber-
t a d aue
~ la enfermedad no hubiere sido simulada o ~rocurada
para Astraerse a la ejecución de la pena en un establecimiento
penitenciario. La internación no podrá afectar el avance en el
Sistema progresivo de la ejecucih.
Artículo 383. Multa. Si el condenado no paga la multa
dentro del plazo que fija la sentencia, será citado para que
indique si pretende sustituirla por trabajo comunitario o
solicitar nuevo plazo para pagarla. El juez podrá autorizar
el pago en cuotas.
Si es necesario, el juez procederá al embargo y a la venta
pública de los bienes embargados, conforme al Código Proce-
sal Civil y Comercial de la Nación, o ejecutará las cauciones.
El control estará a cargo de la oficina judicial y la sustan-
ciación se realizará en audiencia.

TITULO In
Inhabilitación

Artículo 384. Ejecución. Si la sentencia de condena impu-

siera pena de inhabilitación, el juez con funciones de ejecución
practicará el cómputo y, por intermedio de la oficina judicial,
-
ordenará las inscripciones, anotaciones y demás medidas que
correspondan.
Los planteos que se suscitaran relativos a su cumplimiento
y el trámite de la rehabilitación se regirán por lo dispuesto en
el Título 11del presente Libro.

TITULO n7
Ejecución civil

Artículo 385. Ejecución civil. La ejecución de las condenas

civiles dispuestas en la sentencia se regirá por las normas del
Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.

Comentario No 47. Ejecución de la Pena

En esta parte el Código se ocupa, con enjundia y detalle, de tomar aplicable
a la etapa de ejecución de la pena todos los principios del proceso constitucional.
Así se establece el acceso por el condenado y su defensor técnico a toda
la información e informes del servicio penitenciario, pero también se introdu-
ce el derecho de la víctima a ser oído en todas las cuestiones vinculadas a la
ejecución de la pena.
En especial se introduce también en esta etapa la audiencia como meca-
nismo de decisión jurisdiccional, previendo su realización para todos los casos
y supuestos que requieren decisión del juez.
Como parte del proceso de humanización del sistema de justicia penal, se
prevé también la información a la víctima.

TITULO v
Costas e indemnizaciones

Articulo 386. Imposición. Toda decisión que ponga tér-

mino al procedimiento se pronunciará sobre el pago de las
costas procesales.
Estas serán impuestas a la parte vencida, salvo que los jue-
ces hallen razón suficiente para eximirla total o parcialmente.
Los representantes del Ministerio Público Fiscal y los
Defensores sólo podrán ser condenados en costas en los casos
de temeridad, malicia o culpa grave.
Se aplicarán supletoriamente las disposiciones del Código
Procesal Civil y Comercial de la Nación.
Artículo 387. Contenido. Las costas comprenderán:
a. la tasa de justicia;
b. los honorarios devengados por los abogados, procu-
radores y peritos;
c. los demás gastos que se hubieren originado por la
tramitación del proceso.
Artículo 388. Condena. Las costas serán impuestas al
acusado si fuera condenado. El precepto no regirá para la
ejecución penal ni para las medidas cautelares.
Si en una sola sentencia se pronunciaran absoluciones y
condenas, los jueces establecerán el porcentaje que corres-
ponda a cada uno de los responsables.
Los condenados por un mismo hecho responderán soli-
dariamente por las costas.
Artículo 398 Absolución v archivo. Si la sentencia fuera
absolutoria por haberse demistrado la inocencia del imputa-
do, las costas serán soportadas por el Estado y- el querellante,
-
en.la proporción que fije el juez.
Cuando la persecución penal no pudiera proseguir, ori-
 ginando el archivo del procedimiento, cada parte soportará
sus propias costas.
Artículo 390. Acción privada. En el procedimiento por
delito de acción privada los jueces decidirán sobre las costas
de conformidad a lo previsto en este Título, salvo acuerdo de
las partes.
Artículo 391. Regulación, liquidación y ejecución. El
director o jefe de la oficina judicial practicará la liquidación
de los gastos y tasas judiciales.
Se podrá solicitar la revisión de la liquidación dentro del
plazo de CINCO (5) días, ante el juez que se sortee a tal efecto.
Los honorarios de los profesionales serán fijados por los
jueces dentro de los TRES (3) días posteriores a la lectura de
la sentencia o decisión.
La liquidación podrá ser revisada por el juez que reguló
honorarios.
Artículo 392. Remuneración. Los honorarios y demás
gastos derivados de la intervención de los peritos correspon-
derán a la parte que los presentare.
Excepcionalmente, el juez podrá relevar a la parte, total
o parcialmente, del pago de la remuneración del perito, si se
demostrase que ella no cuenta con los medios suficientes para
solventarlo o si, tratándose del imputado, la no realización
de la diligencia pudiera producir un notorio desequilibrio de
sus posibilidades de defensa. En este Último caso, el juez re-
gulará prudencialmente la remuneración del perito, tomando
en cuenta los honorarios de referencia del respectivo colegio
profesional, o en su defecto, los usuales en la plaza. El Estado
asumirá el adelanto de los gastos, sin perjuicio de lo que se
dispone en las reglas generales sobre distribución de costas.
Artículo 393. Determinación de honorarios. Para la de-
terminación de los honorarios se tendrá en cuenta el valor o
im~ortanciadel Droceso. las cuestiones de derecho danteadas.
la asistencia a aidiencia; y, en general, todos los trabajos efec-
tuados a favor del cliente v el resultado obtenido. conforme lo
dispongan las leyes espechicas que regulen la materia.
Los honorarios de los demás inteninientes en el proceso
se determinarán según las leyes respectiva^.'^^
Artículo 394. Revisión. Si a causa de la revisión del pro-
cedimiento, el condenado fuera absuelto o se le impusiera
una pena menor, será indemnizado en razón del tiempo de
privación de libertad o inhabilitación sufrida, o por el tiempo

195 Modificado por el art. 59 de la Ley No 27482.

270
 sufrido en exceso.
El precepto regirá, análogamente, para el caso en que la
revisión tuviera por objeto una medida de seguridad.
- La multa
o su exceso será-devuelta.
La revisión por aplicación de una ley más benigna o am-
nistía, no habilitará la indemnización aquí regulada.
Artículo 395. Determinación. Toda persona tiene derecho
a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido
condenada en sentencia firme por error judicial.
En caso de ser obligado a reparar, el Estado repetirá
contra algún otro obligado. Serán solidariamente res~onsables
quicnes h y a n contribuido dolosamente o por culpa grave al
error judicial. La solidaridad alcanzará total o parcialmente
al denunciante o al querellante que haya falseado los hechos
o litigado con temeridad.

Comentario No 48. Costas

Aunque regulando costas e indemnizaciones, la nueva normativa contiene
artículos novedosos que, incluso, ingresan en el establecimiento de causales de
responsabilidad civil del Estado y los funcionarios responsables, en los casos
de error judicial.
Respecto a las costas se mantiene el principio general de la derrota como
criterio de distribución de las costas, con algunas excepciones y facultades del
juez de excepcionarpor razones especiales,y se incluye la de remisión supletoria
a las normas del Código Procesal Civil y Comercial.
También se incluye, de modo expreso, la posibilidad de imponer las costas
en forma personal a los fiscales y defensores en caso de malicia.
Se incluyen algunas pautas y criterios sobre regulación de honorarios
que nos resultan inconvenientes, pues la cuestión se halla regulada en la ley
respectiva.

LIBRO QUINTO
ACTOS DE LAS FUERZAS ARMADAS

Artículo 396.Atribuciones y deberes. Cuando se tratare de

delitos cometidos por personas que tuvieran estado müitar y en
el interior de establecimientos militares o bajo control militar,
la autoridad superior militar deberá notificar a la autoridad
judicial competente y tendrá las facultades y obligaciones
previstas en los incisos c), e), 0,g), j) y k) del articulo 96 y del
párrafo 4 O del articulo 136, hasta que se haga presente en el
lugar la autoridad judicial competente.
Artículo 397. Actos de las Fuerzas Armadas en tiempo
de conficto armado y zona de combate. La autoridad militar
en zona de combate podrá detener al infractor del artículo
240 bis del Código Penal sorprendido en flagrancia o al que
las pruebas indican como autor o partícipe de la infracción,
y lo remitirá de inmediato a disposición del fiscal competente.
Si el traslado no fuese posible o no lo fuese en condiciones
de seguridad antes de los CINCO (5) días corridos a partir de
la detención, el comandante de la zona convocará a un fiscal
que se hallare en la misma, y lo pondrá a su disposición.
A este efecto, el comandante preferirá un fiscal federal
o nacional y, a falta de éstos, un fiscal provincial. Preferirá
también un fiscal con alguna competencia en la zona, pero si
no lo haiiare, bastará con que se haiie en la misma aunque
fuere circunstancialmente.
 C O M I S I ~ NBICAMERAL DE MONITOREO E
IMPLEMENTACI~NDEL CÓDIGO PROCESAL
PENAL FEDERAL

Resolución 212019
Ciudad de Buenos Aires, 1311112019
VISTO:
Las facultades conferidas a esta Comisión Bicameral de Monitoreo e Im-
plementación del Nuevo Código Procesal Penal Federal por la Ley No 27.150
y su modificatoria Ley No 27.482,
Y CONSIDERANDO:
Que mediante el artículo 3" de la Ley No 27.063 este HONORABLE
CONGRESO DE LA NACIÓN estableció que el Código Procesal Penal Fe-
deral regulado en su Anexo 1, entraría en vigencia de conformidad con lo que
establezca la ley de implementación correspondiente.
Que a través del artículo 7" de esa Ley No 27.063 se creó en el ámbito de
este HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN la COMISIÓN BICA-
MERALDE MONITOREO E IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO
PROCESAL PENAL. FEDERAL.
Que en el artículo 2" la Ley No 27.150 de Irnplementación del Código
Procesal Penal Federal se dispuso que este Código entraría en vigencia de con-
formidad con el cronograma de implementación progresiva que establezca la
COMISIÓNBICAMERAL DE MONITOREO E IMPLEMENTACIÓN DEL
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL FEDERAL.
Que la COMISIÓN BICAMERAL DE MONITOREO E IMPLEMEN-
TACIÓNDEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL FEDERAL dispuso la
entrada en vigencia del citado cuerpo legal a partir del día 10 de junio de 2019,
para todas las causas que se inicien en la jurisdicción de la Cámara Federal de
Apelaciones de Salta a partir de esa fecha.
 Que desde el comienzo de esa implementaciónse hanverificado numerosos
planteos judiciales en diversas jurisdicciones del país, tendientes a la aplicación
a los procesos en trámite bajo la Ley No 23.984 de diversos institutos previstos
en el Código Procesal Penal Federal, que permiten un mayor resguardo de las
garantías constitucionales que protegen los derechos de los justiciables en el
marco del proceso penal.
Que frente a estos planteos judiciales, y a fin de evitar que el sistema de
progresividad territorial fijado por esta COMISIÓN BICAMERAL para una
mejor y mas adecuada transición hacia este nuevo sistema procesal, genere y
consolide interpretaciones disímilesy contradictorias que provoquen situaciones
de desigualdad ante la ley en relación con el goce de las garantías constituciona-
les, corresponde que esta COMISIÓN BICAMERALDE MONITOREO E IM-
PLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL FEDERAL
inicie un proceso de implementaciónnormativa, a fin de evitar que se configuren
estas situaciones de desigualdad durante el proceso de progresividad territorial.
A tal efecto resulta indispensable implementar aquellos institutos procesa-
les y10 artículos previstos en el Código Procesal Penal Federal que no resulten
incompatibles con el sistema procesal establecido en la Ley No 23.984, y que
permiten un mayor goce de las garantías constitucionales para todos los justi-
ciables de manera uniforme en todo el territorio nacional.
Que el artículo 22 del Código Procesal Penal Federal establece que los
jueces y los representantes del MINISTERIO PÚBLICO procurarán resolver
el conflicto surgido a consecuencia del hecho punible, dando preferencia a las
soluciones que mejor se adecuen al restablecimiento de la armonía entre sus
protagonistas y a la paz social.
Que esta norma permite a los jueces y fiscales contar con una herramienta
procesal para la implementación de métodos alternativos de resolución de
conflictos, tal como el previsto en el artículo 34 del Código Procesal Penal
Federal que permite la celebración de acuerdos conciliatorios entre la víctima
y el imputado, que son herramientas propias de los sistemas acusatonos que
permiten gestionar eficazmente la carga del trabajo.
Que los institutos de la conciliación y la reparación integral del perjuicio
producido por el delito se encuentran previstos en el inciso 6 del artículo 59 del
Código Penal de la Nación como causa de extinción de la acción penal, con la
salvedad que se regirá de conformidad con lo previsto en las leyes procesales
correspondientes.
Que actualmente la Ley No 23.984 no prevé ninguna pauta procesal para
el ejercicio de esta causal de extinción de la acción penal.
 Que, en razón de lo expuesto, resulta necesario implementar el artículo
34 citado a fin de brindar las normas procesales que permitan el ejercicio de
la conciliación en el marco del proceso penal en los casos y de la forma allí
establecidos.
Que estos artículos no resultan incompatibles con el sistema procesal
establecido en la Ley No 23.984, toda vez que regulan el camino procesal para
el ejercicio de una causal de extinción de la acción penal prevista en el Código
sustantivo en materia penal.
Que, por otra parte, el artículo 3 1 del Código Procesal Penal Federal prevé
la regulación de los criterios de oportunidad, que se encuentran previstos en el
inciso 5 del artículo 59 del Código Penal de la Nación como causal de extinción
de la acción penal.
Que actualmente la Ley No 23.984 no prevé ninguna pauta procesal para
el ejercicio de esta causal de extinción de la acción penal.
Que, a raíz de ello, resulta necesario implementar el artículo referido an-
teriormente para que los representantes del MINISTERIO PÚBLICO FISCAL
cuenten con la herramienta legal para poder prescindir total o parcialmente del
ejercicio de la acción penal pública exclusivamente en los casos allí estableci-
dos, incorporación que les permitirá gestionar la carga del trabajo de forma mas
efectiva y orientar mayores esfuerzos de investigación a los casos complejos.
Que a los fines de garantizar debidamente los derechos de las víctimas
en el marco del ejercicio de esta facultad de disposición de la acción penal,
como también respecto de la correcta y justa aplicación del instituto previsto
en el artículo 34 citado precedentemente, que prevé la celebración de acuerdos
conciliatorios entre la víctima y el imputado, resulta necesario implementar los
artículos 80 y 81 del Código Procesal Penal Federal, que regulan y garantizan
los derechos y facultades de las víctimas en el marco de la aplicación de estos
institutos, tales como la garantía de contar con un adecuado asesoramiento
técnico, la forma en que les corresponde intervenir en el proceso, el derecho a
ser escuchada antes de cada decisión que implique la extinción o suspensión
de la acción penal, entre otras, todo ello de conformidad con los derechos ya
acordados por este HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN a la víctima
mediante la Ley No 27.372 de Derechos y Garantías de las Personas Víctimas
de Delitos.
Que estos artículos no resultan incompatibles con el sistema procesal
establecido en la Ley No 23.984, toda vez que brindan las herramientas proce-
sales adecuadas para el ejercicio de una causal de extinción de la acción penal
prevista en el Código sustantivo en materia penal.
 Que existe otro ámbito en el cual la implementación de determinadas nor-
mas del nuevo Código Procesal Penal Federal resulta impostergablea los efectos
de evitar situaciones de desigualdad ante la ley, y es el referido al resguardo
de la libertad del imputado en el marco del proceso penal, puntualmente en
relación con la zona de colisión entre el principio constitucional de inocencia
y la necesidad de conculcar el peligro de fuga o entorpecimiento.
Que este HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN, en oportunidad
de la sanción del catalogo de derechos y garantías con los que ha encabeza-
do el sistema procesal fijado por el Código Procesal Penal Federal -titulado
"Principios y garantías procesales'-, fijb pautas concretas para regular las res-
tricciones a la libertad durante el proceso en sus artículos 17 y 16, permitiendo
tal restricción en caso de que exista peligro de fuga o de entorpecimiento. A su
vez, y a fin de regular de forma precisa y concreta fi-ente a qué circunstancias
facticas verificadas en el proceso se podría presumir ese riesgo, efectuó luego
una descripción precisa y circunstanciada de estos supuestos en los artículos
22 1 y 222 de ese Código Procesal Penal Federal. Adicionalmente se fijb en el
artículo 2 10 un minucioso y detallado catalogo de medidas de coerción personal
a las que se puede recurrir para el aseguramiento del proceso ante los supuestos
descriptos en los artículos 22 1 y 222 citados, estableciendo normativamente
un grado de progresividad y jerarquía de estas medidas que el juzgador debe
contemplar en todos los casos.
Que la inmediata vigencia de las normas que fijan en qué supuestos concre-
tos la Icy autoriza a prcsuinircl pcligro dc fuga y o dccntorpecimicnto artículos
22 1 y 222 . y dc aquclla quc fija el catálogo dc incdidas dc cocrción a las quc
pucdc recumrse frente a tales supucstos y el grado de prob~csividady jerarquía
cxistciitc ciitrc cllas artículo 2 1 O , cvitará situacioiics dc desigualdad ciitrc los
justiciables en las jurisdicciones en las que se aplica el Código Procesal Penal
Federal y aquellas en las que aún no se haya implementado integralmente.
Que la aplicación de estas pautas a los procesos en trámite bajo la ley
23.984 no encuentra impedimento, pues no afecta en modo alguno el sistema y
orden de los pasos procesales fijados por esa ley para arribar al dictado de una
decisión definitiva, ni altera los roles funcionales que esa ley le asigna a cada
uno de los órganos en el proceso.
Que, en atención a las consideraciones precedentes, y ante la necesidad
de brindar criterios concretos y uniformes para todos los tribunales del Poder
Judicial de la Nación que eviten situaciones de desigualdad ante la ley, y pau-
tas claras y previsibles para los ciudadanos y justiciables, resulta imperativo
disponer la implementación para todo el temtorio nacional de los artículos
2 10,221 y 222 del Código Procesal Penal Federal. En igual sentido, y a fin de
evitar situaciones de desigualdad procesal entre los justiciables respecto de las
formas legales de extinción de la acción penal y permitir a su vez al MINIS-
TERIO PÚBLICO FISCAL una gestión de la carga de trabajo de forma mas
efectiva, que posibilite orientar mayores esfuerzos de investigación a los casos
complejos, corresponde disponer también la implementación de las normas que
le permiten a ese organismo disponer de la acción penal en los casos en que la
ley lo autoriza. Asimismo, corresponde también la implementación inmediata
de las previsiones contenidas en el inciso 6 del artículo 59 del Código Penal
actualmente vigentes, de modo de asegurar la tutela legal y constitucional que
la legislación nacional acuerda a las víctimas de delitos en el marco de los
procesos penales en trámite ante los órganos del Poder Judicial de la Nación.
Que esta implementación normativa ha sido técnicamente analizada y
consultada con la participación de la Procuración General de la Nación.
Que en lo que se refiere a los medios de impugnación también se impone la
adopción de medidas para evitar situaciones de desigualdad ante la ley, puntual-
mente en relación con el goce de garantías constitucionales de central relevancia
para los justiciables, en particular el derecho a contar con una revisión judicial
amplia de toda decisión que imponga una sanción penal -doble conforme-.
Sobre el particular los resultados que arroja el monitoreo que viene efec-
tuando esta COMISIÓN BICAMERAL DEL HONORABLE CONGRESO DE
LA NACIÓN, indica que la celeridad en el tramite de los procesos seguidos
bajo este nuevo esquema procesal ha superado ampliamente las expectativas,
contándose en muy corto plazo con diversas causas ya finalizadas con sentencia
definitiva, situación que impone una intervención amplia y efectiva de la Ca-
mara Federal de Casación Penal a un ritmo mayor del previsto originariamente,
Que lo apuntado esta generando situaciones de desigualdad ante la ley
en relación con el alcance de la protección que asegura una misma garantía
constitucional respecto de procesos de similares características en trámite ante
un mismo tribunal, debido a que el Código Procesal Penal Federal les otorga a
ambas garantías un alcance significativamente mas amplio, preciso y riguroso
que el previsto en el ordenamiento implementado por la Ley No 23.984. En
particular a través de los artículos 19 y 21 contenidos en el Título 1 del Libro
Primero denominado "Principios y garantías procesales" ya citado, particu-
larmente este último que asegura de forma expresa el derecho a una revisión
amplia de toda decisión judicial que imponga una sanción penal.
Que por este motivo, y a fin de evitar situaciones de desigualdad ante la
ley en relación con el alcance de protección que asegura una misma garantía
constitucional respecto de procesos de similares características en trámite ante
un mismo tribunal, corresponde también disponer la inmediata implementación
de las disposiciones procesales contenidas en el artículo 54 del Código Procesal
Penal Federal que regulan las causales de intervención de la Camara Federal
de Casación Penal, para todas las causas en trámite en la jurisdicción territorial
que comprende su ámbito de actuación, que es único e indivisible y abarca todo
el temtono nacional.
Adicionalmente corresponde disponer la implementación de los artículos
19 y 2 1ya citados que aseguran la posibilidad de contar con esa revisiónjudicial
amplia y los principios bajo los cuales debe ejercerse esa revisión.
Que la aplicación de estas pautas a los procesos en trámite bajo la Ley No
23.984 no encuentra impedimento, pues no afecta en modo alguno el sistema y
orden de los pasos procesales fijados por esa ley para arribar al dictado de una
decisión definitiva, ni altera los roles funcionales que esa ley le asigna a cada
uno de los órganos en el proceso.
Finalmente, y encontrándose evolucionando favorablemente el proceso
de implementación en la jurisdicción federal de Salta y Jujuy como lo de-
muestran las estadísticas con que se cuenta a la fecha en cuanto a eficiencia y
celeridad de los procesos judiciales, y de acuerdo a las consultas formuladas
por representantes de las jurisdicciones federales de Mendoza y Santa Fe, en
particular la Cámara Federal de Apelaciones de Mendoza y la Camara Federal
de Apelaciones de Rosario, corresponde continuar con el cronograma de im-
plementación integral del sistema procesal fijado por el Código Procesal Penal
Federal en esas jurisdicciones.
Que la presente se dicta de conformidad con lo dispuesto por los artículos
3" y 7" de la Ley No 27.063, el artículo 2" de la Ley No 27.150, y el artículo 3"
de la Ley No 27.482.
Por ello:
LACOMISI~NBICAMERAL DE MONITOREO E IMPLEMENTACI~N
DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL FEDERAL
RESUELVE:
ARTÍCULO lo. Implementar los artículos 19,21,22, 3 1, 34, 54, 80, 81,
2 10,221 y 222 del CODIGO PROCESALPENALFEDERAL, disponiendo su
implementación a partir del tercer día hábil posterior a la fecha de publicación de
esta resolución en el Boletín Oficial, para todos los tribunales con competencia
en materia penal de todas las jurisdicciones federales del temtorio nacional.
Implementar los artículos 19,21,22, 3 1, 34, 80, 81, 210, 221 y 222 del
CODIGO PROCESAL PENAL FEDERAL, disponiendo su implementación a
partir del tercer día hábil posterior a la fecha de publicación de esta resolución
en el Boletín Oficial, para todos los tribunales de la Justicia Nacional Penal, en
este último caso mientras resulte de aplicación por parte de estos tribunales el
Código Procesal Penal Federal.
ARTÍCULO 2". Iniciar el proceso de irnplementación tenitonal del CO-
DIGO PROCESAL PENAL FEDERAL para su aplicación integral en todas las
causas que se inicien en las jurisdicciones de la Cámara Federal de Apelaciones
de Mendoza y de la Cámara Federal de Apelaciones de Rosano, conforme el
cronograma que esta COMISIÓN BICAMERAL establezca en coordinación
con el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA
NACIÓN, el CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DEL PODER JUDICIAL
DE LA NACIÓN, la PROCURACIÓN GENERAL DE LA NACIÓN y la
DEFENSORÍA GENERAL DE LA NACIÓN.
ARTÍCULO 3". Regístrese, comuníquese a la CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN, al CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DEL
PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN, a la CÁMARA FEDERAL DE CA-
SACIÓN PENAL, a la CÁMARA NACIONAL DE CASACIÓN PENAL, al
MINISTERIO DE JUSTICIAY DERECHOS HUMANOS DE LANACIÓN,
a la PROCURACIÓN GENERAL DE LA NACIÓN y a la D E F E N S O ~ A
GENERAL DE LA NACIÓN, publíquese, dese a la Dirección Nacional del
Registro Oficial y, cumplido, archívese.
Rodolfo Urtubey - Silvia Elías de Pérez - Marcelo Fuentes - Pedro Guiller-
mo Guastavino - Elizabeth Kunath Signd - Mana Magdalena Odarda - Eduardo
Augusto Cáceres - Jorge Ricardo Enríquez - Mana Gabnela Burgos - Paula
Mariana Oliveto Lago - Pablo Francisco Kosiner - Mana Emilia Sona - Luis
Rodolfo Tailhade.
e. 19/11/2019 No 88603119 v. 19/11/2019.
Fecha de publicación 19/11/2019.
ANEXO LEGISLATIVO
LEYES COMPLEMENTARIAS
 LEY 24.390
PLAZOS DE PRISIÓN PREVENTIVA

EL SENADO Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

ARGENTINA REUNIDOS EN CONGRESO, ETC., SANCIONAN
CON FUERZA DE LEY

PLAZOS DE PRISION PREVENTIVA

Artículo lo:La prisión preventiva no podrá ser superior a dos años, sin
que se haya dictado sentencia. No obstante, cuando la cantidad de los delitos
atribuidos al procesado o la evidente complejidad de la causa hayan impedido
el dictado de la misma en el plazo indicado, éste podrá prorrogarse por un año
más, por resolución fundada, que deberá comunicarse de inmediato al tribunal
superior que correspondiere, para su debido contralor.
(Articulo sustituido por art. 1 "de la Ley N025.430 B. 0. 01/06/2001)
Artículo 2 O : Los plazos previstos en el artículo precedente no se compu-
tarán a los efectos de esta ley, cuando los mismos se curnplieren después de
haberse dictado sentencia condenatoria, aunque la misma no se encontrare firme.
(Articulo sustituido por art. 2" de la Ley N025.430 B. 0. 01/06/2001)
Artículo 3 O : El Ministerio Público podrá oponerse a la libertad del im-
putado por la especial gravedad del delito que le fuere atribuido, o cuando
entendiera que concurre alguna de las circunstancias previstas en el artículo
3 19 del Código Procesal Penal de la Nación, o que existieron articulaciones
manifiestamente dilatorias de parte de la defensa.
(Articulo sustituido por art. 3"de la Ley N025.430 B.O. 01/06/2001)
Artículo 4O: Si la oposición fundada en la última circunstancia mencionada
en el artículo anterior fuere aceptada, las demoras causadas por las articulaciones
objetadas no serán computadas.
No mediando oposición alguna o cuando éstas fueren rechazadas, el tribunal
podrá poner en libertad al procesado, bajo la caución que considere adecuada.
La cuestión deberá ser resuelta en el plazo de cinco días y los recursos
que se interpongan contra la resolución que acuerde la libertad al detenido, por
aplicación de la presente ley, tendrán efecto suspensivo.
(Articulo sustituido por art. 4"de la Ley N025.430 B.O. 01/06/2001)
Artículo 5O: En el acto de prestar la caución el imputado deberá fijar
domicilio, denunciando el real y las circunstancias de trabajo que pudieren
imponerle la necesidad de ausentarse por más de veinticuatro horas, lo que no
podrá ser alterado sin autorización del tribunal.
Además, el tribunal establecerá las reglas de conducta que deberá cumplir
el imputado conforme las previsiones del artículo 27 bis del Código Penal y
que resultaren compatibles con su situación procesal.
Artículo 6O: El auto que dispuso la libertad será revocado cuando el
imputado no cumpla con las reglas que se le impusieren o no compareciere al
llamado del tribunal sin causa justificada. En todos los casos, previamente, el
tribunal fijará un término no superior a los quince días para que el imputado
cumpla con sus obligaciones con el apercibimiento de revocación.
Artículo 7': (Articulo derogado por art. 5" de la Ley No 25.430 B.O.
01/06/2001)
Artículo 8': (Articulo derogado por art. 5" de la Ley No 25.430 B.O.
01/06/2001)
Artículo 9O: Cuando un procesado permaneciera dos años privado de su
libertad, sin que se haya dictado sentencia a surespecto, el tribunal interviniente
tiene la obligación de informar en el plazo perentorio de 48 horas al Consejo
de la Magistratura los siguientes datos:
- Número de causa, carátula, fecha de iniciación, tribunal de radicación,
fiscales intervinientes, y todo otro dato que se considere de interés;
- Objeto de la investigación;
- Identificación del o de los procesados;
- Fecha de la detención;
 - Estado de la causa;
- Razones por las cuales no se Negó a dictar sentencia.
Cuando un procesado sobre el que se hubiere informado en virtud de lo
dispuesto por este artículo cesara de cumplir prisión preventiva, el tribunal
deberá confeccionar de inmediato un formulario para informar de ello y de los
motivos de su liberación, al Consejo de la Magistratura.
La omisión o retardo de estos informes se considerará falta grave.
El Consejo de la Magistratura deberá:
a) Confeccionar un registro de los procesados que se encuentren cum-
pliendo prisión preventiva superior a los dos años y de los que hayan
recuperado su libertad por imperio de esta ley;
b) Hacer público anualmente un informe con los datos insertos en el
registro referido precedentemente;
c) Diseñar los formularios que contengan la información a que se refiere
este artículo.
Este Registro será público.
(Articulo sustituido por art. 6"de la Ley No 25.430 B.O. 01/06/2001. Ex-
presiones ". ..en elplazo perentorio de 48 horas... ";"Razonespor las cuales
no se llegó a dictar sentencia ";" ...y de los motivos de su liberación ... ";"La
omisión o retardo de estos informes se considerara falta grave" observadas
por Decreto 708/2001 B.O. 01/06/2001)
Artículo 10: La presente ley es reglamentaria del artículo 7", punto 5",
de la Convención Americana sobre Derechos Humanos e integra el Código
Procesal Penal de la Nación.
(Articulo sustituido por art. 7"de la Ley N025.430 B.O. 01/06/2001)
Artículo 11: Quedan expresamente excluidos de los alcances de la pre-
sente ley los imputados por el delito previsto en el artículo 7" de la ley 23.737
y aquéllos a quienes resultaren aplicables las agravantes previstas en el artículo
11 de esa misma ley.
(Articulo sustituido por art. 8"de la Ley N025.430 B.O. 01/06/2001)
Artículo 12: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Alberto Pieni.- Oraldo Britos.- Juan Estrada.- Edgardo Piuzzi.

 (Nota Znfoleg: debido a la sustitución dispuesta por art. 8" de la Ley No
25.430 B.O. 01/06/2001, se ha procedido a renumerar el presente articulo)

DADAEN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO,

EN BUENOS AIRES, A LOS DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DELAÑO
MIL, NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO.
 LEY 27148
LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO
FISCAL. FUNCIONES

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN AR-

GENTINA REUNIDOS EN CONGRESO, ETC. SANCIONAN CON
FUERZA DE LEY

TÍTULO I
FUNCIONES Y PRINCIPIOS GENERALES

CAPÍTULO 1
FUNCIONES

Artículo lo:Misión general. El Ministerio Público Fiscal de la Nación es

el órgano encargado de promover la actuación de la justicia en defensa de la
legalidad y los intereses generales de la sociedad. En especial, tiene por misión
velar por la efectiva vigencia de la Constitución Nacional y los instrumentos
intemacionales de derechos humanos en los que la República sea parte y pro-
curar el acceso a la justicia de todos los habitantes.
Artículo 2': Funciones en defensa de la Constitución y los intereses ge-
nerales de la sociedad. Para garantizar la efectiva vigencia de la Constitución
Nacional y los instrumentos internacionales de derechos humanos en los que la
República sea parte, el Ministeno Público Fiscal de la Nación deberá:
a) Dictaminar en las causas que lleguen a conocimiento de la Corte Su-
prema de Justicia de laNación, siempre que exista controversia sobre
la interpretación o aplicación directa de una norma de la Constitución
Nacional o de los instrumentos internacionales de derechos humanos
en los que la República sea parte; ello será determinado por el Pro-
curador General de la Nación a partir del análisis de disposiciones
normativas o de las circunstancias y particularidades de la causa.
b) Dictaminar en cualquier otro asunto en el que la Corte Suprema de
Justicia de la Nación requiera su dictamen fundado en razones de
gravedad institucional o por la importancia de las normas legales
cuestionadas.
Asimismo el Ministerio Público Fiscal de la Nación podrá intervenir,
según las circunstancias e importancia del asunto, en los casos pre-
sentados en cualquier tribunal federal del país o tribunal nacional con
competencia sobre la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en los casos
en los que no se haya transferido dicha competencia, siempre que en
ellos se cuestione la vigencia de la Constitución o de los instrumentos
intemacionales de derechos humanos en los que la República sea parte,
o se trate de:
c) Conflictos en los que se encuentren afectados intereses colectivos o
difusos.
d) Conflictos en los que se encuentre afectado el interés general de la
sociedad o una política pública trascendente.
e) Conflictos en los que se encuentre afectado de una manera grave el
acceso a la justicia por la especial vulnerabilidad de alguna de las
partes o por la notoria asimetría entre ellas.
f) Conflictos de competencia y jurisdicción de los órganosjurisdiccionales.
g) Casos en que una norma especial lo determine.
Artículo 3O: Funciones en materia penal. El Ministerio Público Fiscal
de la Nación tiene a su cargo fijar la política de persecución penal y ejercer
la acción penal pública, conforme lo establece el Código Procesal Penal de la
Nación y las leyes complementarias, en todos los delitos federales y en aquellos
delitos ordinarios cometidos en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires mientras su competencia no haya sido transferida a la jurisdicción local.
Asimismo, interviene y gestiona en el país todos los pedidos de extradición
realizados por otros Estados.

CAPÍTULO 2
PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN

Articulo 4 O : Autonomía funcional e independencia. El Ministeno Público

Fiscal de la Nación ejerce sus funciones con autonomía funcional, sin sujeción
a instrucción o directivas emanadas de órganos ajenos a su estructura.
Articulo 5O: Relaciones con el Poder Ejecutivo. El Ministeno Público
Fiscal de la Nación se relacionará con el Poder Ejecutivo nacional por inter-
medio del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación o el que
cumpla dichas funciones.
Quedan excluidas de las funciones del Ministerio Público Fiscal de la Na-
ción la representación del Estado o del Fisco en juicio, así coino el asesoramiento
permanente al Poder Ejecutivo nacional. No obstante, el Poder Ejecutivo nacio-
nal, por intermedio del ministro correspondiente, podrá dirigirse al Procurador
General de la Nación a fin de coordinar esfuerzos para hacer más efectiva la
defensa de los intereses generales de la sociedad y la persecución penal.
La legitimación activa del Ministeno Público Fiscal de la Nación en el
régimen de extinción de dominio a favor del Estado Nacional queda incluida
entre sus funciones.
(Párrafo incorporado por art. 4' del Decreto No 62/2019 B. 0.22/1/2019.
Ugencia: apartir de la fecha de supublicación)
Artículo 6': Relaciones con el Poder Legislativo. En oportunidad de
la inauguración del periodo de sesiones ordinarias del Congreso Nacional,
el Procurador General de la Nación remitirá a la Comisión Bicameral, cuya
composición y funciones fijará el Congreso Nacional, un informe detallado de
lo actuado por los órganos bajo su competencia, el cual deberá contener una
evaluación del trabajo realizado en el ejercicio, un análisis sobre la eficiencia
del servicio y propuestas concretas sobre las modificaciones o mejoras legis-
lativas que éste requiera.
El Ministeno Público Fiscal de la Nación será consultado en oportunidad
de analizarse y debatirse proyectos de ley o reglamentación de su incumbencia.
 Artículo 7 O : Requerimiento de colaboración. Los integrantes del Ministerio
Público Fiscal de la Nación podran requerir informes a los organismos nacio-
nales, provinciales, municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a
los organismos privados y a los particulares. También podran citar personas a
fin de que presten declaración, las que estarán obligadas a concurrir y podran
ser conducidas por la fuerza pública en caso de ausencia injustificada. Los or-
ganismos públicos y las fuerzas de seguridad deberan prestar la colaboración y
las diligencias que les sean requeridas, adecuándose a las directivas impartidas
por los miembros del Ministeno Público Fiscal de la Nación y destinando a tal
fin el personal y los medios necesarios a su alcance.
Artículo 8 O : Investigaciones genéricas. Los integrantes del Ministeno Pú-
blico Fiscal de la Nación podrán realizar las investigaciones genéncas previstas
en el artículo 2 13 del Código Procesal Penal de la Nación. A tal fin, los titulares
de las fiscalías de distrito, las procuradwías especializadas y las unidades fis-
cales especializadas deberan informar su inicio a la Procuración General de la
Nación, conforme la reglamentación que se dicte al respecto.
En las investigaciones genéncas se podrá solicitar y producir información
tendiente a la identificación de fenómenos criminales que orienten la constata-
ción de hipótesis delictivas a partir de una o varias investigacionespreliminares.
No procederá la aplicación de medidas de coerción personal.
Artículo 9 O : Principios funcionales. El Ministerio Público Fiscal de la
Nación ejercerá sus funciones de acuerdo con los siguientes pnncipios:
a) Unidad de actuación: el Ministerio Público Fiscal de la Nación es
una organización jerárquica cuya máxima autoridad es el Procura-
dor General de la Nación. En su actuación es único e indivisible y
estará plenamente representado en la actuación de cada uno de sus
funcionarios. Cada funcionario controlará el desempeño de quienes lo
asistan y será responsable por la gestión de los funcionarios a su cargo.
Éstos actuarán según las instrucciones impartidas por sus superiores
y conforme a lo previsto en esta ley.
b) Organización dinámica: la organización y estructura del Ministerio
Público Fiscal de la Nación se regirá bajo criterios de flexibilidad y
dinamismo, en miras a atender las necesidades que la complejidad y
conñictividad social le demanden.
c) Respeto por los derechos humanos: desarrollará su actuación de
acuerdo con los pnncipios, derechos y garantías establecidos en la
Constitución Nacional, los tratados y convenciones internacionales,
respetando los derechos humanos y garantizando su plena vigencia.
 d) Objetividad: requerirá la aplicación justa de la ley, procurando el res-
guardo equilibrado de todos los valores y principiosjurídicos vigentes
y el ejercicio racional y ponderado del poder penal del Estado.
e) Gestión de los conflictos: procurará la solución de los conflictos con la
finalidad de restablecer la armonía entre sus protagonistasy la paz social.
f) Orientación a la víctima: deberá dirigir sus acciones tomando en cuenta
los intereses de la víctima, a quien deberá brindar amplia asistencia y
respeto. Informará a ésta acerca del resultado de las investigaciones
y le notificará la resolución que pone fin al caso, aun cuando no se
haya constituido como querellante, conforme a las normas procesales
vigentes. Procurará la máxima cooperación con los querellantes.
g) Accesibilidad y gratuidad: promoverá los derechos reconocidos a
la víctima por la ley, facilitando su acceso al sistema de justicia de
manera gratuita.
h) Eficiencia y desformalización: velará por la eficiente e idónea admi-
nistración de la información, recursos y bienes públicos. Procurará
que los procedimientos sean ágiles y simples sin más formalidades
que las que establezcan las leyes.
i) Transparencia: sujetará su actividad a pautas de transparencia, infor-
mando los criterios que orientan la persecución y selectividad penal,
los objetivos anuales propuestos y los resultados de su gestión, de tal
manera que se pueda evaluar el desempeño de sus funcionarios y de
la institución en su conjunto.
j) Responsabilidad: los integrantes del Ministeno Público Fiscal de la
Nación estarán sujetos a la responsabilidad administrativa y penal
correspondiente.

Artículo 10: 0rganos permanentes. El Ministeno Público Fiscal de la

Nación estará integrado por los siguientes órganos con carácter permanente, sin
perjuicio de aquellos que se creen por resolución del Procurador General de la
Nación para atender un conjunto de casos o un fenómeno criminal en particular:
a) Procuración General de la Nación.
b) Consejo General del Ministeno Público Fiscal de la Nación.
c) Fiscalías de distrito.
d) Fiscalías en materia no penal en el ámbito de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires.
e) Unidades fiscales de fiscalía de distrito.
f) Procuradurías especializadas.
g) Unidades fiscales especializadas.
h) Direcciones generales.

CAPÍTULO 2
PROCURACIÓN GENERAL DE LA NACIÓN

Artículo 11: Procurador General de la Nación. Designación. El Procurador

General de la Nación es el jefe del Ministeno Público Fiscal de la Nación y es
el responsable de su buen funcionamiento. Su autoridad se extiende a todo el
tenitono nacional.
El Procurador General de la Nación será designado por el Poder Ejecutivo
nacional con acuerdo del Senado por dos tercios (213) de sus miembros presentes.
Para ser Procurador General de la Nación se requiere ser ciudadano argentino
con título de abogado de validez nacional, con ocho (8) años de ejercicio, y
reunir las demás calidades exigidas para ser senador nacional.
La Procuración General de laNación es la sede de actuación del Procurador
General de la Nación.
Artículo 12: Funciones y atribuciones. Las funciones y atribuciones del
Procurador General de la Nación son:
a) Diseñar y fijar la política general del Ministeno Público Fiscal de la
Nación y, en particular, la política de persecución penal que permita
el ejercicio eficaz de la acción penal pública.
b) Elaborar y poner en ejecución los reglamentos necesarios para la
organización de las diversas dependencias del Ministeno Público
Fiscal de la Nación y celebrar los contratos que se requieran para su
funcionamiento, a través de los órganos de administración.
c) Establecer la conformación, fijar la sede y el ámbito tenitonal de
actuación de las fiscalías de distrito.
d) Disponer la actuación conjunta o alternativa de dos (2) o más integran-
tes del Ministeno Público Fiscal cuando la importancia o dificultad de
un caso o fenómeno delictivo lo hagan aconsejable. Los miembros del
equipo de trabajo podrán ser de igual o diferentejerarquía y pertenecer
a una misma o distinta fiscalía de distrito.
e) Disponer la actuación de los fiscales generales necesarios para cum-
plir las funciones del Ministeno Público Fiscal de la Nación ante la
Cámara Federal de Casación Penal y la Camara Nacional de Casación
Penal, según los criterios de selección, el plazo y la organización que
establezca la reglamentación respectiva.
f ) Ejercer la superintendencia general sobre todos los miembros del orga-
nismo, administrar los recursos materiales y humanos y confeccionar
el presupuesto del Ministeno Público Fiscal de la Nación.
g) Organizar, reglamentar y dirigir el área de recursos humanos y el
servicio administrativo financiero del organismo, a través de las de-
pendencias correspondientes, y disponer el gasto de acuerdo con el
presupuesto asignado.
h) Impartir instrucciones de carácter general, que permitan el mejor des-
envolvimiento del servicio, optimizando los resultados de la gestión
con observancia de los principios que rigen el funcionamiento del
Ministeno Público Fiscal de la Nación.
i) Elevar al Poder Legislativo la opinión del Ministeno Público Fiscal
de la Nación acerca de la conveniencia de determinadas reformas
legislativas y al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministeno de
Justicia y Derechos Humanos, si se trata de reformas reglamentarias
o el diseño de políticas públicas de su competencia.
j) Representar al organismo en sus relaciones con otros poderes del
Estado, y coordinar actividades y celebrar convenios con autoridades
nacionales, provinciales, municipales y otras instituciones públicas
o privadas; como así también con Ministerios Públicos Fiscales de
otras naciones.
k) Conceder licencias a los miembros del Ministerio Público Fiscal de la
Nación cuando no correspondiera a otro órgano, de conformidad con
lo establecido en esta ley y la reglamentación que se dicte al respecto.
1) Elevar al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministeno de Justicia
y Derechos Humanos, las temas de candidatos que resulten de los
 concursos de magistrados del Ministerio Público Fiscal de la Nación.
m) Imponer sanciones a los magistrados, funcionarios y empleados del
Ministeno Público Fiscal de la Nación, en los casos y de conformi-
dad con lo establecido en esta ley y la reglamentación que se dicte
al respecto.
n) Promover el enjuiciamiento de los integrantes del Ministeno Público
Fiscal de la Nación, de conformidad con lo establecido en esta ley y la
reglamentación que se dicte al respecto, y solicitar el enjuiciamiento
de los jueces ante los órganos competentes cuando se hallaren incursos
en las causales que prevé el Artículo 53 de la Constitución Nacional.
o) Aprobar y dar a publicidad al informe de gestión anual previsto en
esta ley.
p) Las demás funciones establecidas en esta ley.
El Procurador General de la Nación podrá realizar delegaciones específicas
respecto de las funciones y atribuciones mencionadas en este Artículo en magis-
trados o funcionarios de la Procuración General de la Nación, de conformidad
con la reglamentación que se dicte al respecto.
En caso de licencia, recusación, excusación, impedimento o vacancia del
Procurador General de la Nación, las funciones y atribuciones mencionadas en
este Artículo serán ejercidas por un fiscal coordinador de distrito, de confor-
midad con la reglamentación que se dicte al respecto. A falta de designación,
intervendrá el que tenga más antigüedad en tal cargo.
Artículo 13: Intervención ante la Corte Suprema de Justicia de la Na-
ción. El Procurador General de la Nación intervendrá directamente o a través
de los procuradores fiscales en las causas que tramitan ante la Corte Suprema
de Justicia de la Nación.
En caso de licencia, recusación, excusación, impedimento o vacancia del
Procurador General de la Nación, sus funciones ante la Corte Suprema de Jus-
ticia de la Nación serán ejercidas por un procurador fiscal, de conformidad con
la reglamentación que se dicte al respecto. A falta de designación, intervendrá
el que tenga más antigüedad en el cargo.
Artículo 14: Secretaria General de la Procuración General de la Na-
ción. El Procurador General de la Nación será asistido por una Secretaría General
de la Procuración General de la Nación, que tendrá las siguientes funciones:
a) Prestar asistencia y asesoramiento en todos los asuntos propios de
las facultades de la Procuración General de la Nación y en los que se
haya asumido participación.
 b) Coordinar el funcionamiento de todos los órganos de la Procuración
General de la Nación y mantener informado al Procurador General de
la Nación sobre el avance o dificultades de los asuntos en particular.
c) Realizar el seguimiento del cumplimiento de las instrucciones gene-
rales o reglamentos dictados por el Procurador General de la Nación.
d) Organizar el despacho de la Procuración General de la Nacion, dar
curso a los pedidos de informe, tramitar los asuntos que deban resol-
verse en el ámbito de la Procuración General de la Nación y supervisar
el trabajo de todos los funcionarios y empleados de dicha oficina.
Los secretarios generales serán nombrados y sustituidos en esa función
directamente por el Procurador General de la Nacion.

CONSEJO GENERAL DEL MINISTERIO PÚBLICO FISCAL DE LA

NACION

Articulo 15: Consejo General del Ministerio Público Fiscal de la Na-

ción. El Consejo General del Ministeno Público Fiscal de la Nación tendrá las
siguientes funciones:
a) Asesorar al Procurador General de la Nación en el diseño de la política
de persecución penal y en otros temas que éste le solicite.
b) Proponer medidas de corrección o instrucciones generales para el
mejor funcionamiento de la institución.
c) Convocar a personas e instituciones que, por su experiencia profesio-
nal o capacidad técnica, estime conveniente escuchar para el mejor
funcionamiento de la institución.
d) Dictaminar cuando una instrucción general del Procurador General
de la Nación o una disposición reglamentaria fuese objetada por un
magistrado del Ministerio Público Fiscal de la Nación, conforme la
reglamentación que se dicte al respecto.
e) Las demás atribuciones que la presente ley o disposiciones reglamen-
tarias le asignen.
Artículo 16: Integración y sesiones. El Consejo General del Ministerio
Público Fiscal de la Nación estará integrado por el Procurador General de la
Nación, quien lo presidirá, y por seis (6) vocales con cargo de fiscal general.
Sus vocales durarán dos (2) años en esta función y serán elegidos por el
sufiagio directo de los magistrados del Ministeno Público Fiscal de la Nación,
de conformidad con la reglamentación que se dicte al respecto. Podrán ser
reelegidos por un (1) solo período consecutivo.
El Consejo sesionará ordinariamente al menos dos (2) veces al año y,
extraordinariamente, cuando lo convoque el Procurador General de la Nación.
Las decisiones se tomarán por mayoría de sus miembros.

CAPÍTULO 4
FISCALÍAS DE DISTRITO

Articulo 17: Fiscalías de distrito. La fiscalía de distrito es el órgano encar-

gado de llevar adelante las funciones del Ministerio Público Fiscal de la Nación
en un ámbito territorial determinado, a través de las sedes descentralizadas y
unidades fiscales que la integran, en coordinación con las procuraddas especia-
lizadas, las unidades especializadas y las direcciones generales, de conformidad
con lo establecido en esta ley y la reglamentación que se dicte al respecto.
Articulo 18: Fiscal coordinador de distrito. El fiscal coordinador de dis-
trito será el responsable directo del buen funcionamiento de la institución en el
área respectiva. Ejerce la acción penal pública y las atribuciones que la ley le
otorga al Ministeno Público Fiscal de la Nación.
El fiscal coordinador de distrito será designado por un período de dos (2)
años. Sólo los fiscales generales del respectivo distrito fiscal podrán aspirar a
esa función, y para ello deberán presentar un plan de trabajo ante el Procurador
General de la Nación, quien los elegirá en función de su propuesta e idoneidad
personal para el cargo, de acuerdo con la reglamentación que se dicte al respecto.
Si no se presentara ningún plan de trabajo el Procurador General de la Nación
deberá ampliar la convocatoria a fiscales generales de otros distritos fiscales.
Podrá proceder de igual modo cuando se presente un único plan de trabajo.
En caso de licencia, recusación, excusación, impedimento o vacancia del
fiscal coordinador de distrito, las funciones y atribuciones mencionadas en este
artículo serán ejercidas por quien designe el fiscal coordinador de distrito entre
los fiscales generales que la integran, de acuerdo con la reglamentación que se
dicte al respecto.
Articulo 19: Funciones. El fiscal coordinador de distrito tiene como
función:
a) Coordinar y organizar las unidades fiscales según criterios que eviten
compartimientos estancos y desempeños aislados, priorizando la dis-
tribución del trabajo por el flujo de ingreso y egreso de casos.
 b) Conformar equipos temporales para la realización de investigaciones
genéricas o complejas.
c) Organizar administrativamente la distribución de los casos que ingresen
a la fiscalía de distrito, mediante reglas generales y objetivas, entre
las distintas unidades fiscales, según sus funciones, especialidad y
criterios de actuación. Cuando una unidad fiscal se integre por más
de un magistrado, el trabajo entre ellos será distribuido por un sistema
de turnos o sorteo, salvo que junto al fiscal coordinador de distrito
convengan otro criterio de asignación de casos.
d) Centralizar información con fines investigativos y examinar las vin-
culaciones entre los distintos casos.
e) Establecer relaciones de actuación conjunta e intercambio de infor-
mación con las demás fiscalías de distrito de su región.
f ) Establecer relaciones de coordinación, actuación, intercambio de in-
formación, asistencia y apoyo con las direcciones generales.
g) Disponer la intervención conjunta de unidades fiscales y procuradurías
especializadas en uno o más casos.
h) Asignar a las procuradurías especializadas los casos que requieran
una actuación centralizada en virtud de su complejidad, extensión
territorial, diversidad de fenómenos involucrados, conexión con otros
casos y demás cuestiones que lo hagan aconsejable para una mayor
eficacia de la persecución penal. El fiscal de la fiscalía de distrito
correspondiente deberá estar informado y podrá colaborar en el caso.
i) Interactuar con las autoridades y organismos provinciales, municipales
y comunales para la investigación de hechos delictivos federales que
tengan conexión o efectos con delitos o inhcciones locales.
j) Resolver las cuestiones administrativas relativas a las licencias y
traslados del personal de las fiscalías de distrito, con los alcances que
fije la reglamentación que dicte el Procurador General de la Nación.

Articulo 20: Deberes. El fiscal coordinador de distrito tiene

como deber:
a) Responder los pedidos de informes que les formule el Procurador
General de la Nación.
b) Llevar adelante toda otra función que el Procurador General de la
Nación le encomiende, de conformidad con la reglamentación que
se dicte al respecto.
 c) Concumr periódicamente a las cárceles y otros lugares de detención,
transitoria o permanente, para tomar conocimiento y controlar la si-
tuación de las personas allí alojadas, promover o aconsejar medidas
tendientes a la corrección del sistema penitenciario y dar cumplimiento
a lo dispuesto en el artículo 18 de la Constitución Nacional y los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
d) Coordinar la actuación de las unidades fiscales con las procuradurías
especializadas, las unidades especializadas y las direcciones gene-
rales, y garantizar la participación de éstas en su distrito cuando así
corresponda.
e) Designar al fiscal revisor para todos los casos previstos en el Código
Procesal Penal de la Nación que correspondan temtonalmente al
distrito, incluyendo aquellos en los que actúen procuradurías o uni-
dades fiscales especializadas. La designación se realizará por sorteo
o un sistema de turnos que asegure una distribución equitativa de la
carga de trabajo entre todos los magistrados del distrito, salvo que por
consenso se convenga otro criterio.
f) Procurar que la investigación de los casos se realice de manera ágil
y desformalizada.
Artículo 2 1: Unidadesjiscales dejiscalia de distrito. Las unidades fiscales
tendrán una composición dinámica y flexible y estarán integradas por fiscales
generales, fiscales, auxiliares fiscales, asistentes fiscales, funcionarios y em-
pleados del Ministerio Público Fiscal de la Nación.
Ejercerán la acción penal y llevarán adelante la investigación de los deli-
tos cometidos en su ámbito territorial y la gestión de las salidas alternativas al
proceso penal. El personal de la unidad fiscal será designado por el Procurador
General a propuesta de su titular.
Las unidades fiscales de fiscalía de distrito se organizarán priorizando las
siguientes funciones:
a) Atención a las víctimas.
b) Atención al público.
c) Servicios comunes para el ingreso, registro y distribución de casos.
d) Gestión de los legajos de investigación y comunicaciones.
e) Salidas alternativas al proceso penal en forma temprana y acuerdos.
f) Investigación.
g) Investigaciones complejas.
 h) Litigio, juicio e impugnaciones.
i) Ejecución penal.
j) Litigación de casos en materia no penal federal con asiento en las
provincias.
Cuando una unidad fiscal se integre por más de un magistrado, el trabajo
entre ellos será distribuido por sorteo, salvo que junto al fiscal coordinador de
distrito convengan otro criterio de asignación de casos.
La función de ejecución penal estará a cargo de una unidad fiscal de la
Procuración General de la Nación respecto de los delitos ordinarios cometidos
en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

CAPÍTULO 5
PROCURADURÍAS ESPECIALIZADAS

Artículo 22: Procuradurias especializadas. La Procuración General de

la Nación contará con las siguientes procuradurías especializadas de un modo
permanente:
a) Procuraduría de Investigaciones Administrativas.
b) Procuraduna de Defensa de la Constitución.
c) Procuraduría de Crímenes contra la Humanidad.
d) Procuraduna de Criminalidad Económica y Lavado de Activos.
e) Procuraduría de Narcocriminalidad.
f) Procuraduría de Trata y Explotación de Personas.
g) Procuraduría de Violencia Institucional.
h) Procuraduna de Extinción de Dominio a favor del Estado Nacional.
(Inciso incorporado por art. 5' del Decreto No 62/2019 B.O. 22/1/2019.
Kgencia: apartir de la fecha de supublicación)
El Procurador General de la Nación establecerá por resolución los alcances
y organización interna de las procuradurías especializadas. Asimismo, podrá
disponer la creación de otras procuradurías especializadas cuando la política de
persecución penal pública o el interés general de la sociedad así lo requieran.
La Procuraduría de Crímenes contra la Humanidad contará con una Unidad
Fiscal Especializada para casos de apropiación de niños durante el terrorismo de
Estado con facultades para realizar investigaciones genéricas y preliminares de
oficio, así como investigar o colaborar en los casos que dispongan los fiscales
coordinadores de distrito.
Artículo 23: Etular deprocuraduria. El Procurador General de laNación
designará a los titulares de las procuradurías especializadas entre los fiscales
generales, quienes actuarán en todo el tenitono nacional respecto de los casos
y fenómenos referidos a su temática, en coordinación con los fiscales coordi-
nadores de distrito cuando las necesidades del caso así lo requieran.
Artículo 24: Funciones de las procuradurías especializadas. Las procura-
durías especializadas tendrán las siguientes funciones:
a) Investigar los casos de su competencia asignados por los fiscales coor-
dinadores de distrito o coadyuvar en las investigaciones cuando así se
requiera, ejerciendo todas las funciones y facultades del Ministerio
Público Fiscal de la Nación previstas en el Código Procesal Penal y
las leyes penales especiales.
b) Diseñar estrategias de investigación para casos complejos y coordi-
nar con las fuerzas de seguridad federales y otras instituciones con
actuación preventiva la articulación de la persecución penal con las
actividades preventivas.
c) Planificar,juntamente con los titulares de las fiscalías de distrito y las
direcciones generales correspondientes, la política de persecución
penal, de acuerdo con los lineamientos fijados por el Procurador
General de la Nación.
d) Disponer enlaces y acciones intennstitucionales con organismos
especializados en su materia, tanto nacionales como regionales o
internacionales.
e) Proponer al Procurador General de la Nación capacitaciones, proyectos
legislativos y reglamentarios, así como la celebración de convenios.
f ) Proponer al Procurador General de la Nación la creación de depen-
dencias en las regiones.
g) Elevar al Procurador General de la Nación el informe de su gestión y el
estado de los procesos y poner en su conocimiento las investigaciones
preliminares o genéricas que lleven adelante.
h) Responder los pedidos de informes que les formule el Procurador
General de la Nación.
i) Las demás funciones previstas en esta ley.
Artículo 25: Procuraduria de Investigaciones Administrativas. La Pro-
curaduría de Investigaciones Administrativas estará integrada por el Fiscal
Nacional de Investigaciones Administrativas y los demás fiscales generales,
fiscales, auxiliares fiscales, asistentes fiscales y empleados del Ministerio Pú-
blico Fiscal de la Nación.
Artículo 26: Designación. El Fiscal Nacional de Investigaciones Admi-
nistrativas será designado por concurso para ese cargo y no podrá ser separado
de él salvo por los motivos previstos en esta ley.
Artículo 27: Funciones. El Fiscal Nacional de Investigaciones Adminis-
trativas tendrá los siguientes deberes y facultades:
a) Promover la investigación de la conducta administrativa de los agentes
integrantes de la administración nacional centralizada y descentrali-
zada y de las empresas, sociedades y todo otro ente en que el Estado
tenga participación. En todos los supuestos, las investigaciones se
realizarán por el solo impulso de la Procuraduría de Investigaciones
Administrativas y sin necesidad de que otra autoridad estatal lo dis-
ponga, sin perjuicio de ajustar su proceder a las instrucciones generales
que imparta el Procurador General de la Nación.
b) Efectuar investigaciones en toda institución o asociación que tenga
como principal fuente de recursos el aporte estatal, ya sea prestado
en forma directa o indirecta, en caso de sospecha razonable sobre
irregularidades en la inversión dada a los mencionados recursos.
c) Ejercer en todo el tenitono de la República la acción penal pública
y todas las facultades previstas por las leyes penales y procesales en
aquellos casos donde el objeto principal de investigación lo constitu-
ya la irregularidad de la conducta administrativa de los funcionarios
públicos conforme a lo previsto en el inciso a).
d) Someter a la aprobación del Procurador General de la Nación el regla-
mento interno de la Procuradwía de Investigaciones Administrativas.
e) Responder los pedidos de informes que les formule el Procurador
General de la Nación.
f ) Elevar al Procurador General de la Nación un informe anual sobre la
gestión de la Procuraduría de Investigaciones Administrativas.
Articulo 28: Invcstigucioncs rli.~ciplinarius.Cuando cn la investigación
practicada por la Procuraduría dc Invcstigacioiics Adiniiiistrati\.as rcsultcii
coinprobadas transgrcsioncs a nonnas administrativas, cl Fiscal Nacional dc
Iiivcstigaciones Adiniiiistrativas pasará las actuaciones coi1 dictaincii fuiidado
a la Procuración del Tesoro de la Nación o al funcionario de mayor jerarquía
administrativa de la repartición de que se trate, de conformidad con las com-
petencias asignadas por el reglamento de investigaciones administrativas. En
ambas circunstancias,las actuaciones servirán de cabeza del sumario que deberá
ser instruido por las autoridades correspondientes.
En todas estas actuaciones, que se regirán por el reglamento de investiga-
ciones administrativas, la Procuraduría será tenida, necesariamente, como parte
acusadora, con iguales derechos a la sumariada, en especial, las facultades de
ofrecer, producir e incorporar pruebas, así como la de recurrir toda resolución
adversa a sus pretensiones; todo ello, bajo pena de nulidad absoluta e insanable
de lo actuado o resuelto según el caso.
Artículo 29: Procuraduría de Defensa de la Constitución. La Procuraduría
de Defensa de la Constitución tendrá las siguientes funciones:
a) Coordinar la actuación del Ministeno Público Fiscal de la Nación en
los casos que involucren cuestiones constitucionales relevantes para
el organismo.
b) Realizar investigaciones sobre el estado de cumplimiento de las nor-
mas de la Constitución Nacional y los instrumentos internacionales
de derechos humanos en los que la República sea parte y proponer la
formulación de recomendaciones al Procurador General de la Nación.
c) Responder los pedidos de informes que les formule el Procurador
General de la Nación.
d) Las demás funciones previstas en esta ley o en la reglamentación que
se dicte al respecto.

CAPÍTULO 6
ACTUACIÓN EN MATERIA NO PENAL

Artículo 30: Unidades Fiscales en materia no penal con asiento en las

provincias. La actuación del Ministerio Público Fiscal de la Nación en matena
no penal en el ámbito de la justicia federal con asiento en las provincias estará
a cargo de una unidad fiscal que formará parte de cada fiscalía de distrito.
Artículo 31: Actuación en materia no penal en el ámbito de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. La actuación del Ministerio Público Fiscal de la
Nación en matena Civil, Comercial, Civil y Comercial Federal, Contencioso
Administrativo Federal, Laboral, Seguridad Social y de Relaciones de Consumo
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires estará a cargo de los fiscales y fiscales
generales con competencia en esos asuntos.
 Estos magistrados y los titulares de las unidades fiscales en materia no
penal con asiento en las provincias tendrán como función:
a) Velar por el debido proceso legal.
b) Peticionar en las causas en trámite donde esté involucrada la defensa
de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad, en espe-
cial. en los conflictos en los aue se encuentren afectados intereses
colectivos, un interés y10 una política pública trascendente, normas
de orden público y leyes no disponibles por los particulares, el debido
proceso, el acceso a la justicia, así coino cuando se trate de una mani-
fiesta asimetría entre las uartes o estén amenazados o vulnerados los
derechos humanos, las garantías constitucionales o la observancia de
la Constitución Nacional.
c) Solicitar la recusación con causa de los jueces intervinientes, producir,
ofiecer y solicitar la incorporación de prueba, peticionar el dictado de
medidas cautelares o dictaminar sobre su procedencia, plantear nuli-
dades, plantear inconstitucionalidades,interponer recursos, interponer
las acciones previstas en la ley 24.240 y realizar cualquier otra petición
tendiente al cumplimiento de la misión del Ministerio Público Fiscal
de la Nación y en defensa del debido proceso.
d) Intervenir en casos en los que se encuentren en juego daños causados
o que puedan causarse al patrimonio social, a la salud pública y al
medio ambiente, al consumidor, a bienes o derechos de valor artístico,
histórico o paisajístico, en los casos y mediante los procedimientos
que las leyes establezcan.
e) Intervenir en cuestiones de competencia, habilitación de instancia y
en todos los casos en que se hallaren en juego normas o principios
de orden público.
f ) Intervenir en los procesos de nulidad de matrimonio y divorcio, de
filiación y en todos los relativos al estado civil y nombres de las per-
sonas, venias supletonas y declaraciones de pobreza.
g) Intervenir en todos los procesos judiciales en que se solicite la ciu-
dadanía argentina.
h) Realizar investigaciones con relación a los casos en los que interviene
a fin de esclarecer si hay afectaciones a la legalidad, a los intereses
generales de la sociedad y10 a los derechos humanos y las garantías
constitucionales.
i) Impulsar la actuación conjunta con las fiscalías de distrito y las pro-
curadurías especializadas.
 j) Responder los pedidos de informes que les formule el Procurador
General de la Nación.
k) Organizar el trabajo y supervisar el desempeño de las tareas de los
funcionarios y del personal a su cargo.
1) Ejercer las demás funciones previstas por leyes especiales.

CAPÍTULO 7
UNIDADES FISCALES ESPECIALIZADAS

Artículo 32: Unidades Fiscales Especializadas. El Procurador General de

la Nación podrá crear unidades fiscales especializadascon el objeto de investigar
y abordar fenómenos generales que por su trascendencia pública o institucional o
razones de especialización o eficiencia así lo requieran. Designará a los titulares
entre los fiscales generales y fiscales del Ministerio Público Fiscal de 1aNaciÓn.
La resolución de creación establecerá sus funciones, organización, inte-
gración y ámbito de actuación, así como su existencia temporal o permanente.

CAPÍTULO 8
DIRECCIONES GENERALES

Artículo 33: Direcciones generales. Las direcciones generales son los

órganos encargados de realizar las tareas auxiliares y de apoyo indispensables
vara el desarrollo de las funciones del Ministeno Público Fiscal de la Nación.
Existirán las siguientes direcciones generales permanentes, sin perjuicio de
aquellas que se creen por resolución del Procurador General de la Nación para
brindar nuevos servicios o auxiliar en asuntos de una manera especializada:
a) Dirección General de Acompañamiento, Orientación y Protección a
las Víctimas.
b) Dirección General de Acceso a la Justicia.
c) Dirección General de Investigaciones y Apoyo Tecnológico a la In-
vestigación Penal.
d) Dirección General de Políticas de Género.
e) Dirección General de Cooperación Regional e Internacional.
f) Dirección General de Asesoramiento Económico y Financiero en las
Investigaciones.
 g) Dirección General de Recuperación de Activos y Decomiso de Bienes.
h) Dirección General de Análisis Criminal y Planificación Estratégica
de la Persecución Penal.
i) Dirección General de Desempeño Institucional.
j) Dirección General de Desarrollo Organizacional y Nuevas Tecnologías.
k) Dirección General de Capacitación y Escuela del Ministerio Público
Fiscal de la Nación.
Artículo 34: Directoresgenerales. Nombramiento y función. Los directores
generales serán nombrados por el Procurador General de la Nación y serán los
responsables directos del cumplimiento de las funciones de la dirección y de la
supervisión del trabajo de los funcionarios y empleados a su cargo.
Artículo 35: Funciones. Las direcciones generales cumplirán las siguientes
funciones, sin perjuicio de otras que se les asignen por instrucción o reglamen-
tación del Procurador General:
a) La Dirección General de Acompañamiento, Orientación y Protección
a las Víctimas tendrá como función garantizar a las víctimas de cual-
quier delito los derechos de acompañamiento, orientación, protección
e información general previstos en el Código Procesal Penal, desde el
primer contacto de la víctima con la institución y a lo largo de todo el
proceso penal, a través de un abordaje interdisciplinario o la derivación
necesaria a fin de garantizar su asistencia técnica.
b) La Dirección General de Acceso a la Justicia tendrá como función
instalar y gestionar dependencias descentralizadas del Ministeno
Público Fiscal de la Nación en territorios vulnerables a los fines
de recibir y derivar denuncias, evacuar consultas, brindar acceso a
información judicial, facilitar la resolución alternativa de conflictos,
generar mecanismos de prevención de delitos y desarrollar acciones
de promoción de derechos para fortalecer los vínculos comunitarios
y consolidar los canales de comunicación entre el Ministeno Público
Fiscal de la Nación y la comunidad.
c) La Dirección General de Investigaciones y Apoyo Tecnológico a
la Investigación Penal tendrá a su cargo los laboratorios forenses,
el cuerpo de investigadores y la realización de medidas técnicas o
que requieran la utilización de medios tecnológicos del Ministerio
Público Fiscal de la Nación, a los fines de asistir a los fiscales en las
investigaciones que lleven adelante.
d) La Dirección General de Políticas de Género tendrá como función el
 asesoramiento y asistencia técnica sobre cuestiones de género cuando
así le sea requerido por cualquier magistrado del Ministerio Público
Fiscal. Asimismo, se encargará de la difusión, sensibilización y ca-
pacitación sobre la temática de género y derechos de las mujeres y
de la articulación intra e interministerial con organismos encargados
de asuntos pertinentes para su materia.
e) La Dirección General de Cooperación Regional e Internacional tendrá
como función el seguimiento de los expedientes administrativos de
extradición, la intervención en las asistencias internacionales activas
y pasivas, con el consecuente asesoramiento y colaboración en lo ati-
nente con los fiscales de la Nación, el asesoramiento a los fiscales en
las causas referidas a pedidos de extradición y la interrelación con los
organismos de colaboración institucional regionales e internacionales.
f ) La Dirección General de Asesoramiento Económico y Financiero en
las Investigaciones tendrá como función asesorar, elaborar informes y
sugerir medidas de investigación, a pedido de los fiscales, en causas en
las que se investiguen maniobras vinculadas a la criminalidad compleja
y el crimen organizado, así como actuar como perito del Ministerio
Público Fiscal de la Nación en aquellas causas que se consideren de
relevancia institucional.
g) La Dirección General de Recuperación de Activos y Decomiso de
Bienes tendrá como función desarrollar una política activa orientada a
detectar, cautelar, identificar y decomisar bienes y fondos provenientes
de los delitos y fenómenos criminales, especialmente aquellos vincu-
lados con la criminalidad compleja y el crimen organizado.
h) La Dirección de Análisis Criminal y Planificación Estratégica de la
PersecuciónPenal tendrá como función solicitar, producir, organizar,
procesar, analizar y comunicar información relevante para la perse-
cución penal estratégica de fenómenos y organizaciones criminales.
Asimismo, intervendrá en el diseño y planificación de la persecución
penal en conjunto con las áreas respectivas de las procuradurías es-
pecializadas y las fiscalías de distrito.
i) La Dirección General de Desempeño Institucional tendrá como función
producir información sobre el Ministerio Público Fiscal de la Nación a
partir de la elaboración de indicadores que permitan medir el desem-
peño institucional. También efectuará un seguimiento y diagnóstico
permanente del organismo con el fin de identificar buenas prácticas,
contribuir a promoverlas, detectar procesos críticos que comprometan
 el cumplimiento de los cometidos institucionales y colaborar con su
superación.
j) La Dirección General de Desarrollo Organizacionaly Nuevas Tecnolo-
gías tendra como función diseñar, desarrollar y coordinar los sistemas
informáticos y de comunicaciones con el propósito de lograr mayor
eficacia en relación a las actividades del Ministeno Público Fiscal de
la Nación.
k) La Dirección General de Capacitación y Escuela del Ministeno Públi-
co Fiscal de la Nación tendra como función proponer e implementar
modelos y estrategias de capacitación para mejorar el desempeño
institucional y fortalecer la labor de los fiscales y su equipo de trabajo.

TÍTULO 111
RELACIONES CON LA COMUNIDAD

Artículo 36: Relaciones con la comunidad. El Ministeno Público Fiscal de

la Nación, en su función de promover los intereses generales ante la administra-
ción de justicia, procurará conocer los reclamos y necesidades de los distintos
sectores sociales, mantendrá informada a la comunidad y promoverá el acceso
a la justicia, en particular de las personas con menores recursos para hacerlo.
Artículo 37: Convenios de cooperación. El Ministeno Público Fiscal de
la Nación podrá celebrar convenios con instituciones públicas, académicas y
organizaciones sin fines de lucro, con el fin de llevar adelante investigaciones
sobre fenómenos criminales, preparar un caso o un conjunto de casos, para
fortalecer la asistencia técnica a las víctimas o para desarrollar cualquier otro
servicio propio del Ministeno Público Fiscal de la Nación.
También podrá celebrar convenios con universidades con el fin de que los
estudiantes de los cursos superiores puedan desarrollar actividades voluntarias
dentro del Ministerio Público Fiscal de la Nación como parte de su práctica
profesional.
 e) El producto de la venta o locación de bienes muebles o inmuebles
afectados al Ministerio Público Fiscal de la Nación.
Los recursos enumerados estarán exentos de toda contribución o impuestos
nacionales.
Artículo 41: Elaboración del presupuesto. La Procuración General de la
Nación elaborará anualmente, sobre la base de las pautas técnicas establecidas
para las jurisdicciones y entidades del sector público nacional y observando los
principios de transparencia en la gestión y eficiencia en el uso de los recursos,
el presupuesto general de recursos y gastos del Ministeno Público Fiscal de la
Nación para el año siguiente.
El proyecto de presupuesto del organismo será remitido al Poder Ejecutivo
nacional para su incorporación al Proyecto de Presupuesto General de la Ad-
ministración Nacional que se presenta anualmente ante el Honorable Congreso
de la Nación.
El Procurador General de la Nación está facultado a disponer las reestruc-
turaciones y compensaciones que considere necesarias, dentro de la suma total
correspondiente al Ministeno Público Fiscal de la Nación, en el Presupuesto
General de 1aAdministraciÓnNacional, a cuyo fin deberá observar los principios
de transparencia en la gestión y eficiencia en el uso de los recursos.
Artículo 42: Ejecución presupuestaria. En la administración y ejecución
financiera del presupuesto asignado se observarán las previsiones de las normas
de administración financiera del Estado, con las atribuciones y excepciones
conferidas por los artículos 9", 34 y 117 de la ley 24.156.
El Poder Ejecutivo sólo podrá disponer modificaciones en las erogaciones
del Ministeno Público Fiscal de la Nación en la medida en que sean producto
de modificaciones en la estimación de los recursos que la financian.
La Procuración General de la Nación reglamentará la puesta en práctica
del sistema instituido en la ley 24.156 con relación al Ministeno Público Fiscal
de la Nación, basada en criterios de transparencia en la gestión y uso eficiente
de los recursos.
Artículo 43: Nuevas estructuras y funciones.Todo aumento de la estructura
o cargos del Ministeno Público Fiscal de la Nación debe ser acompañado de
la correspondiente asignación de recursos con cargo al Tesoro nacional. Del
mismo modo deberán ser financiadas las transferencias de nuevas funciones al
Ministerio Público Fiscal de la Nación.
 TITULO IV
AUTARQUÍA FINANCIERA Y GESTIÓN ECON~MICAY
FINANCIERA

Artículo 38: AutarquiaJinanciera. A fin de asegurar su autarquía finan-

ciera, el Ministerio Público Fiscal de la Nación contará con un presupuesto de
recursos y gastos atendido con cargo al Tesoro nacional y con recursos propios.
Artículo 39: Plan Progresivo de Asignación de Recursos. Finalizado el
proceso de implementación establecido en la Ley No 27.150, se convocará
a una Comisión Técnica a integrarse por representantes del MINISTERIO
PÚBLICO FISCAL DE LA NACIÓN, del MINISTERIO DE HACIENDA Y
FINANZAS PÚBLICAS, de la COMISIÓNDE PRESUPUESTO Y HACIEN-
DA de la HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN, de la
COMISIÓN BICAMERAL DE MONITOREO E IMPLEMENTACIÓN DEL
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIÓN que funciona en el
ámbito del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN y del MINISTE-
RIO DE JUSTICIAY DERECHOS HUMANOS a los efectos de establecer un
Plan Progresivo de Asignación de Recursos para el MINISTERIO PÚBLICO
FISCAL DE LA NACIÓN.
(Articulo sustituido por art. 2' del Decreto No257/2015 B. 0.29/12/2015)
Artículo 40: Recursos propios. Constituyen recursos propios del Ministeno
Público Fiscal de la Nación los siguientes:
a) Donaciones.
b) Aranceles, costas, multas cuya aplicación tuviere a cargo y demás
ingresos que se establezcan para financiar el Presupuesto de recursos
y gastos del Ministerio Público Fiscal de la Nación.
c) Transferencias de recursos con o sin asignación específica provenientes
de jurisdicciones y entidades del sector público nacional u organismos
internacionales, en el marco de la implementación de políticas de
colaboración a cargo de éstos vinculadas a la actuación del Ministerio
Público Fiscal de la Nación.
d) Toda renta que se obtenga por operaciones financieras e inversiones
que se efectúen con los remanentes de recursos que no han sido apli-
cados a gastos.
 TITULO v
INTEGRANTES

CAPÍTULO 1
INTEGRANTES DEL MINISTERIO PÚBLICO FISCAL
DE LA NACIÓN

Articulo 44: Integrantes. Son magistrados y funcionarios de

carrera del Ministerio Público Fiscal de la Nación quienes detenten
los cargos siguientes:
a) Procuradores fiscales.
b) Fiscales generales.
c) Fiscales generales de la Procuración General de la Nación.
d) Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas.
e) Fiscales.
f) Fiscales de la Procuración General de la Nación.
g) Auxiliares fiscales.
h) Asistentes fiscales.
Asimismo, el Ministeno Público Fiscal de la Nación estará integrado por
los funcionarios y empleados de conformidad con la carrera laboral que se
establezca en la reglamentación que se dicte al respecto.
Articulo 45: Procuradoresjscales. Para ser procurador fiscal se requieren
las mismas condiciones previstas que para el cargo de Procurador General de
la Nación.
Articulo 46: Fiscales generales y jscales generales de la Procuración
General de la Nación. Para ser fiscal general y fiscal general de la Procuración
General de la Nación se requiere ser ciudadano argentino, tener treinta (30)
años de edad y contar con seis (6) años de ejercicio efectivo en el país de la
profesión de abogado o un cumplimiento, por igual término, de funciones en
el Ministeno Público o en el Poder Judicial, con por lo menos seis (6) años de
antigüedad en el título de abogado.
Articulo 47: Fiscales y j s c a l e s de la Procuración General de la Na-
ción. Para ser fiscal y fiscal de la Procuración General de la Nación se requiere
ser ciudadano argentino, tener veinticinco (25) años de edad y contar con cuatro
(4) años de ejercicio efectivo en el país de la profesión de abogado o de un cum-
plimiento, por igual término, de funciones en el Ministerio Público o en el Poder
Judicial, con al menos cuatro (4) años de antigüedad en el título de abogado.
Artículo 48: Procedimientopara la designación de magistrados. Para la
designación de los procuradores fiscales, Fiscal Nacional de Investigaciones
Administrativas, fiscales generales, fiscales generales de la Procuración General,
fiscales y fiscales de la Procuración General, se llevarán adelante concursos
públicos de oposición y antecedentes, de los cuales surgirán las temas de can-
didatos que el Procurador General de la Nación presentará al Poder Ejecutivo
quien elegirá a uno de ellos, cuyo nombramiento requerirá el acuerdo de la
mayoría simple de los miembros presentes del Senado.
El Procurador General de la Nación podrá cubrir interinamente el cargo
de que se trate hasta la designación definitiva de su titular.
Artículo 49: Concursopúblico de oposición y antecedentes. El concurso
de oposición y antecedentes será sustanciado ante un tribunal convocado por
el Procurador General de la Nación de conformidad con la reglamentación que
se dicte al respecto.
La prueba de oposición escrita versará sobre temas y10 casos elegidos por
sorteo previo y será evaluada por el tribunal mediante un sistema que garantice
el anonimato. La prueba de oposición oral será pública y versará sobre temas
y10 casos, estos últimos elegidos por sorteo previo.
El procedimiento no incluirá, en ningún caso, entrevistas personales, y
estará regido por los principios de objetividad, igualdad de oportunidades y
transparencia.
Artículo 50: Integración del tribunal. El tribunal será presidido por el
Procurador General de la Nación o por un magistrado del Ministerio Público
Fiscal de la Nación, de conformidad a la reglamentación que se dicte al respecto.
El tribunal estará integrado, además, portres (3) magistrados del Ministerio
Público Fiscal de la Nación y un (1) jurista invitado. Los juristas invitados de
cada concurso serán elegidos de una lista de académicos o juristas de reconocida
trayectoria previamente confeccionada de acuerdo con la reglamentación que
se dicte al respecto.
La composición del tribunal procurará garantizar la diversidad geográfica,
funcional y de género de quienes lo integren.
Artículo 51: Awciliares$scabs. Los auxiliares fiscales son funcionarios
que colaborarán con los magistrados del Ministerio Público Fiscal y siempre
actuarán bajo las instrucciones, supervisión y responsabilidad de ellos.
En particular, los auxiliares fiscales tendrán las siguientes funciones:
a) Realizar la actividad asignada al Ministerio Público Fiscal de la Nación
en el Código Procesal Penal de la Nación en la investigación de los
casos, cuando el fiscal así lo disponga.
b) Asistir a las audiencias que el fiscal le indique y litigar con los alcances
y pretensiones que aquél disponga.
Artículo 52: Designación de auxiliares$scales. Los auxiliares fiscales
deberán reunir los requisitos para ser fiscal. La designación estará a cargo del
Procurador General de la Nación, a propuesta del fiscal coordinador de distrito y
de los titulares de las unidades fiscales, procuradurías especializadas y unidades
fiscales especializadas, según corresponda, de acuerdo con la reglamentación
que se dicte al respecto.
Los auxiliares fiscales percibirán un incremento salarial por el desempeño
de sus funciones de acuerdo con la reglamentación que se dicte al respecto.
Artículo 53: Asistentes$scales. Los asistentes fiscales serán designados
por los fiscales a quienes deban asistir y actuarán bajo las instrucciones, super-
visión y responsabilidad de los fiscales, de conformidad con la reglamentación
respectiva.
Tendrán por función:
a) Recibir declaraciones, practicar entrevistas o efectuar pedidos de
informes.
b) Comparecer al lugar de los hechos.
c) Coordinar el trabajo de los funcionarios y empleados.
Artículo 54: Juramento. Los fiscales del Ministerio Público Fiscal de la
Nación, al tomar posesión de sus cargos, deberán prestarjuramento de desempe-
ñarlos bien y legalmente y de cumplir y hacer cumplir la Constitución Nacional,
los tratados de derechos humanos y las leyes de la República.
El Procurador General de la Nación prestará juramento ante el Presidente
de la Nación en su calidad de Jefe Supremo de la Nación. Los fiscales lo harán
ante el Procurador General de la Nación o ante el magistrado que éste designe
a tal efecto.
 Artículo 55: Carrera. Los integrantes del Ministerio Público Fiscal de la
Nación tienen derecho al desarrollo de una carrera laboral. Se entiende por tal
al conjunto de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso conforme
a los principios de igualdad, idoneidad y capacidad que definen la trayectoria
laboral y profesional de los distintos integrantes.
Artículo 56: Capacitación. La capacitación es una condición esencial de
desempeño y como tal constituye un derecho y un deber de todos los agentes
del Ministeno Público Fiscal de la Nación. Comprende el acceso a actividades
formativas y10 de actualización, tanto para mejorar el desempeño en la plaza
laboral respectiva como para acceder a otras posiciones dentro del organismo.
La capacitación que se brinde será integral, permanente y gratuita. Se
ejecutará a través de recursos propios o por medio de convenios con institu-
ciones públicas o privadas, todo ello en consonancia con las reglamentaciones
específicas que para esta temática se dispongan.
Artículo 57: Estructura escalafonaria. Los funcionarios y empleados del
Ministerio Público Fiscal de la Nación se integrarán en tres agnipamientos:
a) Técnico jurídico.
b) Técnico administrativo.
c) Servicios auxiliares.
Dichos agrupamientos se conformarán en base a un escalafón que privile-
giará un mayor nivel de profesionalización y especialización de los integrantes
del Ministerio Público Fiscal de la Nación, con el objetivo de ampliar la capa-
cidad institucional del organismo.
A tales efectos, se tendrá en cuenta la jerarquía de las funciones desempe-
ñadas, el mérito y la idoneidad comprobados, el nivel de las remuneraciones y
el logro de resultados en su función.
En todos los casos, el progreso en la carrera operará de acuerdo con los
sistemas de selección y los procedimientos de evaluación del desempeño que
se establezcan.
Artículo 58: Incompatibilidades. Los integrantes del Ministeno Público
Fiscal de la Nación no podrán ejercer la abogacía ni la representación de terceros
en juicio, salvo en los asuntos propios o en los de su cónyuge, ascendientes o
descendientes, o bien cuando lo hicieren en cumplimiento de un deber legal.
Alcanzan a ellos las incompatibilidades que establecen las leyes respecto de
los jueces de la Nación.
Podrán ejercer la docencia solo con dedicación simple, de un modo que
no interfiera con el desarrollo de sus funciones y nunca en horarios hábiles de
funcionamiento de la institución, salvo casos expresamente autorizados por
resolución del organismo.
Artículo 59: Excusación y recusación. Los integrantes del Ministerio
Público Fiscal de la Nación podrán excusarse o ser recusados por las causales
que prevean las normas procesales y reglamentarias,
Artículo 60: Sustitución. En caso de recusación, excusación, impedimento,
ausencia, licencia o vacancia, los miembros del Ministeno Público Fiscal de
la Nación se reemplazarán en la forma que establezcan las leyes o reglamen-
taciones correspondientes.
Artículo 61: Remuneración yprestaciones sociales. Las remuneraciones
de los integrantes del Ministerio Público Fiscal de la Nación se determinarán
del siguiente modo:
a) El Procurador General de la Nación recibirá una retribución equivalente
a la de Juez de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
b) Los procuradores fiscales percibirán un veinte por ciento (20%) más
de las remuneraciones que correspondan a los jueces de cámara,
computables solamente sobre los ítems sueldo básico, suplemento,
remuneración Acordada C.S.J.N. No 71/93, compensaciónjerárquica
y compensación funcional.
c) Los fiscales generales que actúen ante la Cámara Federal de Casación
Penal y la Cámara Nacional de Casación Penal y los fiscales generales
que se desempeñen como fiscales coordinadores de distrito percibirán
una remuneración equivalente a la de juez de casación.
d) El Fiscal de Investigaciones Administrativas y los fiscales generales
percibiran una remuneración equivalente a la de juez de cámara.
e) Los fiscales percibirán una retribución equivalente a la de juez de
primera instancia.
f) El resto de los integrantes del Ministeno Público Fiscal de la Nación
percibiran retribuciones equivalentes o superiores que las conferidas
a funcionarios y agentes del Poder Judicial de la Nación.
Las equivalencias precedentes se extienden a todos los efectos patrimonia-
les, previsionales y tributarios, así como en cuanto a jerarquía, protocolo y trato.
 Todos los integrantes del Ministeno Público Fiscal de la Nación son afilia-
dos naturales de la Obra Social del Poder Judicial de la Nacion. Tienen derecho
al goce de idénticas coberturas médicas y prestacionales que los agentes del
Poder Judicial de la Nación, por cuanto sus aportes y contribuciones no podran
ser objeto de un tratamiento diferenciado.
Todo traspaso de funcionarios o empleados entre el Ministeno Público
Fiscal de la Nación, el Ministeno Público de la Defensa v el Poder Judicial de
la Nación no afectará los derechos adquiridos durante su permanencia en uno u
otro régimen, que comprenderán el reconocimiento de su jerarquía, antigüedad
y los beneficios derivados de la permanencia en el cargo o categoría y otros
análogos.
Artículo 62: Estabilidad. El Procurador General de la Nación, los procura-
dores fiscales, el fiscal nacional de investigaciones administrativas, los fiscales
generales, los fiscales generales de la Procuración General de la Nación, los
fiscales y los fiscales de la Procuración General de la Nación gozan de estabilidad
mientras dure su buena conducta y hasta los setenta y cinco (75) años de edad.
Los magistrados que alcancen la edad indicada en el párrafo primero,
quedarán sujetos a la exigencia de un nuevo nombramiento, precedido de igual
acuerdo. Estas designaciones se efectuarán por el término de cinco (5) años, y
podrán ser reiteradas mediante el mismo procedimiento.
Los funcionarios y empleados gozan de estabilidad mientras dure su buena
conducta y hasta haber alcanzado los requisitos legales para obtener los porcen-
tajes máximos de los respectivos regímenes jubilatonos. Podrán ser removidos
por causa de ineptitud o mala conducta, previo sumario administrativo con au-
diencia del interesado, según el procedimiento establecido reglamentariamente.
Artículo 63: Inmunidades. Los magistrados del Ministeno Público Fiscal
de la Nación gozan de las siguientes inmunidades:
a) No podrán ser arrestados, excepto en caso de ser sorprendidos en fla-
grante delito; en tales supuestos, se dará cuenta al Procurador General
de la Nacion, con la información sumaria del hecho.
b) Estarán exentos del deber de comparecer a prestar declaración como
testigos ante los tribunales, en cuyo caso deberán responder por escrito,
bajo juramento y con las especificaciones pertinentes.
c) No podrán ser perturbados en el ejercicio de sus funciones.
d) Los miembros del Ministeno Público Fiscal de la Nación no podran
ser condenados en costas en las causas en que intervengan como tales.
Artículo 64: Traslados. Los magistrados, funcionarios y empleados del
Ministeno Público Fiscal de la Nación no podrán ser trasladados sin su con-
formidad fuera de sus provincias o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

CAPÍTULO 3
&GIMEN DISCIPLINARIO

Articulo 65: Sujetos comprendidos. Los magistrados que componen el

Ministeno Público Fiscal de la Nación estarán sujetos al régimen disciplinario
establecido en el presente capítulo.
Articulo 66: Correcciones disciplinarias en elproceso. Los jueces y tri-
bunales solo podrán imponer a los miembros del Ministerio Público Fiscal de
la Nación las mismas sanciones disciplinarias que determinan las leyes para los
litigantes por faltas cometidas contra su autoridad, salvo la sanción de arresto.
Estas sanciones serán recurribles ante el tribunal inmediato superior.
El juez o tribunal deberá comunicar al Procurador General de la Nación
la medida impuesta y toda inobservancia que advierta en el ejercicio de las
funciones inherentes al cargo que aquél desempeña.
Artículo 67:Poder disciplinario. En caso de incumplimiento de los deberes
a su cargo, el Procurador General de la Nación podrá imponer a los magistrados
las sanciones disciplinarias establecidas en el presente capítulo.
Articulo 68: Faltas graves. Se consideran faltas graves las siguientes:
a) Abandonar su trabajo en forma prolongada o reiterada y sin justifi-
cación.
b) Incumplir en forma reiterada las tareas o funciones asignadas en el área
donde se desempeñan, de conformidad con la misión del Ministerio
Público Fiscal de la Nación.
c) Incumplir reiteradamente instrucciones generales, cuando el incum-
plimiento fuere infundado y no se hubiere expresado objeción o
cuando habiéndose expresado ésta, la naturaleza de la instrucción no
admitiese dilaciones.
d) Violar las reglas de confidencialidad respecto de los asuntos que así
lo requieren y en los que actúa el Ministeno Público Fiscal de la Na-
ción, o extraer, duplicar, exhibir o transmitir documentación que debía
permanecer reservada poniendo en riesgo las funciones del Ministerio
Público Fiscal de la Nación.
 e) Actuar con grave negligencia en la atención de asuntos encomendados
o en cumplimiento de las obligaciones asumidas.
f ) No informar o negarse a informar injustificadamente a la víctima
o a su representado, según corresponda, cuando éstos lo requieran
respecto de las circunstancias del proceso y ello afecte su derecho de
defensa en juicio.
g) Ejecutar hechos o incunir en omisiones que tengan como consecuen-
cia la pérdida de actuaciones o la obstaculización del trámite o del
servicio de justicia.
h) No excusarse dentro del tiempo que corresponde a sabiendas de que
existen motivos para su apartamiento.
i) Interferir en actuaciones judiciales en las que no tenga ninguna inter-
vención oficial.
j) Incumplir injustificada y reiteradamente los plazos procesales.
k) Ejercer la abogacía o la representación de terceros en juicio, salvo en
los asuntos propios o de su cónyuge, ascendiente o descendiente, o
bien cuando lo hiciere en cumplimiento de un deber legal.
1) Desempeñar profesión, empleo público o privado, aun con carácter
interino, sin previa autorización del Procurador General de la Nación
exceptuando el ejercicio de la docencia y las comisiones de investiga-
ción y estudio académico, siempre y cuando la práctica no obstaculice
el cumplimiento de sus funciones.
m) Asesorar o evacuar consultas fuera de los casos inherentes al ejercicio
de su función.
n) Recibir dádivas, concesiones o gratificaciones de cualquier clase por
la realización de sus funciones, en tanto ellas revistan de entidad en
su valoración material.
ñ) No presentar en tiempo y forma la declaración jurada patrimonial y
su actualización.
o) Acumular más de cinco ( 5 ) faltas leves cometidas en el mismo año.
p) Ejercer maltrato fisico, psicológico o verbal en el ejercicio de sus
funciones.
Artículo 69: Faltas leves. Se consideran faltas leves las siguientes:
a) Incumplir las tareas o funciones asignadas en el área donde se desem-
peñan, de conformidad con la misión del Ministerio Público Fiscal
de la Nación.
 b) Incumplir instrucciones generales, cuando el incumplimiento fuere
infundado y no se hubiere expresado objeción o cuando habiéndose
expresado ésta, la naturaleza de la instrucción no admitiese dilaciones.
c) Faltar al trabajo sin aviso ni causa justificada, llegar habitualmente
tarde o ausentarse sin autorización.
d) Actuar en forma irrespetuosa con relación a las partes o cualquier
persona que intervenga en una diligencia en que actúe el magistrado
o que acuda a las respectivas oficinas.
e) Descuidar el uso de los muebles y demás elementos provistos para el
ejercicio de la función.
Artículo 70: Sanciones. Los magistrados que componen el Ministerio
Público Fiscal de la Nación podrán ser pasibles de las siguientes sanciones
disciplinarias:
a) Apercibimiento.
b) Multa de hasta el veinte por ciento (20%) de sus remuneraciones
mensuales.
c) Suspensión hasta por treinta (30) días sin goce de sueldo.
d) Remoción.
Artículo 71: Determinación de las sanciones y criterios de valoración. Las
faltas leves podrán ser sancionadas con apercibimiento. Las sanciones de multa
de hasta el veinte por ciento (20%) de las remuneraciones mensuales, de sus-
pensión y de remoción sólo procederán por la comisión de faltas graves.
Toda sanción disciplinaria se graduará teniendo en cuenta la gravedad
de la falta, los antecedentes en la función, las reincidencias en que hubiera
incurrido, las circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasión, los perjuicios
efectivamente causados, en especial los que afectaren al servicio de justicia,
la actitud posterior al hecho que se repute como falta pasible de sanción y la
reparación del daño, si lo hubiere.
En todos los casos deberá existir proporcionalidad entre la falta cometida
y la sanción efectivamente impuesta.
Artículo 72: Inicio de las actuaciones. El procedimiento disciplinario se
iniciará por comunicación, queja o denuncia de particulares, de jueces, defen-
sores o de otros integrantes del Ministerio Público Fiscal de la Nación.
Artículo 73: Intervención del Consejo Evaluador: Cuando el contenido
de la comunicación, queja o denuncia, resultare manifiestamente inconducente,
el Procurador General de la Nación podrá archivarla sin más trámite. En los
demás casos, dará intervención a un Consejo Evaluador, integrado conforme
la reglamentacion dictada al efecto, a fin de que emita opinión no vinculante
sobre el objeto de las actuaciones.
Artículo 74:Procedimiento. Los supuestos de faltas disciplinarias se re-
solverán mediante el procedimiento previsto en la reglamentacion respectiva,
que garantizará el debido proceso adjetivo y el derecho de defensa en juicio.
En los supuestos en que el Procurador General de la Nación entienda que
el magistrado es pasible de la sanción de remoción, deberá elevar el caso al
Tnbunal de Enjuiciamiento del Ministerio Público Fiscal de la Nación a fin de
que evalúe la conducta reprochable y determine la procedencia de su remoción
o la aplicación de otras sanciones.
Las sanciones disciplinarias que se apliquen serán recurribles administra-
tivamente, en la forma que establezca la reglamentación. Agotada la instancia
administrativa, dichas medidas serán pasibles de impugnación en sedejudicial.
Artículo 75:Prescripción. La potestad disciplinaria prescribe al año si se
trata de faltas leves y a los tres (3) años si se trata de faltas graves. Tales térmi-
nos comenzarán a correr a partir de que la falta sea conocida por la autoridad
competente.
En todos los casos, se extingue la potestad sancionadora si han transcurrido
cinco (5) años desde la fecha de comisión de la falta.
La prescripción se interrumpe por la comisión de una nueva falta o la
iniciación y desarrollo del procedimiento y no correrá cuando el trámite corres-
pondiente se suspenda a la espera de una sentencia penal definitiva.
No será de aplicación lo establecido en el presente artículo cuando la
conducta del magistrado pueda configurar causal de remoción.
Artículo 76: Mecanismos de remoción. El Procurador General de la
Nación solo puede ser removido por las causales y mediante el procedimiento
establecidos en los artículos 53 y 59 de la Constitución Nacional.
Los magistrados que componen el Ministerio Público Fiscal de la Nación
podrán ser removidos de sus cargos únicamente por el Tribunal de Enjuicia-
miento del Ministeno Público Fiscal de la Nación, por las causales previstas
en esta ley.
Artículo 77:Tribunal de Enjuiciamiento. El Tribunal de Enjuiciamientodel
Ministeno Público Fiscal de la Nación estará integrado por siete (7) miembros:
a) Tres (3) vocales deberán cumplir con los requisitos constitucionalmente
exigidos para ser Procurador General de la Nación y serán designa-
 dos uno por el Poder Ejecutivo, otro por la mayoría de la Cámara de
Senadores y otro por el Consejo Interuniversitario Nacional.
b) Dos (2) vocales deberán ser abogados de la matrícula federal y cumplir
con los requisitos constitucionalmente exigidos para ser Procurador
General de la Nación, y serán designados uno por la Federación Ar-
gentina de Colegios de Abogados y otro por el Colegio Público de
Abogados de la Capital Federal.
c) Dos (2) vocales deberán ser elegidos por sorteo entre los magistrados
del Ministerio Público Fiscal de la Nación, uno entre los fiscales
generales y otro entre los fiscales.
A los efectos de su subrogación se elegirá igual número de miembros
suplentes.
El Tnbunal de Enjuiciamiento será convocado por el Procurador General de
la Nación o su presidente en caso de interponerse una queja ante una denuncia
desestimada por aquél. Tendrá su asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y se podrá constituir en el lugar más convenientepara cumplir su cometido.
Los integrantes del Tribunal de Enjuiciamiento durarán tres (3) años en
sus funciones, contados a partir de su designación. Aun cuando hayan vencido
los plazos de sus designaciones, los mandatos se considerarán prorrogados de
pleno derecho en cada causa en que hubiere tomado conocimiento el tribunal,
hasta su finalización.
Una vez integrado, el tribunal designará su presidente por sorteo. La pre-
sidencia rotará cada seis (6) meses, según el orden del sorteo.
Ante este tribunal actuarán como acusadores magistrados del Ministerio
Público Fiscal de la Nación, designados por el Procurador General de la Nación,
según la calidad funcional del imputado.
Como defensores de oficio actuarán defensores oficiales en caso de ser
necesario y a opción del imputado.
La intervención como integrante del tribunal, acusador o defensor de oficio
constituirá una carga publica.
Artículo 78: Instancia ante el Tribunal de Enjuiciamiento. La instancia
ante el Tnbunal de Enjuiciamiento será abierta por decisión fundada del Procu-
rador General de la Nación, de oficio o por denuncia, basada en la invocación
de hechos que configuren las causales de remoción previstas en esta ley.
Articulo 79: Denuncia ante el Tribunal de Enjuiciamiento. Toda denuncia
en la que se requiera la apertura de instancia ante el Tribunal de Enjuiciamiento
deberá ser presentada ante el Procurador General de la Nación, quien podrá darle
curso conforme al artículo 78 o desestimarla según lo previsto en el artículo 73.
Artículo 80: Procedimiento ante el Tribunal de Enjuiciamiento. El pro-
cedimiento ante el Tnbunal de Enjuiciamiento se realizará conforme la regla-
mentación que dicte el Procurador General de la Nación, la que deberá respetar
el debido proceso y el derecho de defensa en juicio, así como los principios
consagrados en el Código Procesal Penal de la Nación. En particular, la regla-
mentación deberá atenerse a las siguientes normas:
a) El juicio será oral, público, contradictorio y continuo.
b) La prueba será íntegramente producida en el debate o incorporada a
éste si fuere documental o instrumental, sin perjuicio de la realización
de una breve prevención sumaria en caso de urgencia que ponga en
peligro la comprobación de los hechos, salvaguardando en todo caso
el derecho de defensa de las partes.
c) El Tnbunal de Enjuiciamiento tiene un plazo máximo de ciento
ochenta (180) días hábiles desde la recepción de las actuaciones para
emitir sentencia.
d) Durante el debate el acusador deberá sostener la acción y mantener la
denuncia o acusación, sin perjuicio de solicitar la absolución cuando
entienda que corresponda. El pedido de absolución será obligatorio
para el Tnbunal de Enjuiciamiento.
e) La sentencia deberá dictarse en un plazo no mayor a quince (15) días
que fijará el presidente del Tnbunal de Enjuiciamiento al cerrar el
debate.
f ) Según las circunstancias del caso, el Tnbunal de Enjuiciamiento
podrá suspender al imputado en el ejercicio de sus funciones y, de
estimarlo necesario, adoptar otras medidas preventivas de seguridad
que considere pertinentes. Durante el tiempo que dure la suspensión,
el imputado percibirá el setenta por ciento (70%) de sus haberes y
se trabará embargo sobre el resto a las resultas del juicio; si fuese
absuelto y hubiera sido suspendido, se lo reintegrará inmediatamente
a sus funciones y percibirá el total de lo embargado, atendiendo al
principio de intangibilidad de las remuneraciones.
g) El Tribunal de Enjuiciamiento sesionará con la totalidad de sus
miembros. Sus decisiones se tomarán por mayoría simple pero en el
caso de recaer sentencia condenatoria se exigirá el voto de cinco (5)
de sus integrantes.
 h) La sentencia será absolutoria o condenatoria. Si el pronunciamiento del
Tribunal de Enjuiciamiento fuese condenatorio, no tendrá otro efecto
que disponer la remoción del condenado. Si se fundare en hechos
que puedan configurar delitos de acción pública o ello surgiere de la
prueba o aquélla ya hubiere sido iniciada, se dará intervención en la
forma que corresponda a la autoridad competente.
i) La sentencia podrá ser recurrida por el magistrado condenado ante la
Camara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo
Federal. El recurso deberá interponerse fundadamente por escrito ante
el Tnbunal de Enjuiciamiento, dentro del plazo de treinta (30) días
de notificado el fallo; el Tnbunal de Eniuiciamiento deberá elevar el
<

recurso con las actuaciones a la Camara mencionada dentro de los

cinco ( 5 ) días de interpuesto.
j) La sentencia condenatoria se ejecutará inmediatamente sin perjuicio
de la posibilidad de revisión judicial a través de la acción contencioso
administrativa correspondiente.

Articulo 81: (Articulo derogadopor art. 5Odel Decreto N0257/2015 B. O.

29/12/2015)
Articulo 82: (Articulo derogadopor art. 5Odel Decreto N0257/2015 B. 0.
29/12/2015)
Articulo 83: (Articulo derogadopor art. 5 del Decreto No257/2015 B. 0.
O

29/12/2015)
Articulo 84: (Articulo derogadopor art. 5Odel Decreto N0257/2015 B. 0.
29/12/20]5)
Articulo 85: (Articulo derogadopor art. 5OdelDecreto N0257/2015 B.O.
29/12/2015)
Articulo 86: (Articulo derogadopor art. 5Odel Decreto N0257/2015 B. 0.
29/12/2015)
Articulo 87: (Articulo derogadopor art. 5OdelDecreto N0257/2015 B.O.
29/12/2015)
 Articulo 88: (Articulo derogadopor art. .f0delDecreto N0257/2015 B. 0.
29/12/20]5)
Articulo 89: Derogación de disposiciones contrarias a lapresente. Deró-
guese toda norma, acordada, resolución o cualquier disposición reglamentaria
parcial o totalmente contrarias a la presente ley. Las disposiciones contrarias
no tendrán validez y no podrán ser invocadas a partir de su entrada en vigencia.
Dentro de los noventa (90) días siguientes a la promulgación de la presente
ley, el Procurador General de la Nación dictará los reglamentos e instrucciones
generales necesarias para el funcionamiento de la institución.
ARTÍCULO 90. -Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADAEN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO,

EN BUENOS AIRES, A LOS DIEZ DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL AÑo
DOS MIL QUINCE.

-REGISTRADO BAJO EL No27148 -

AMADO BOUDOU. -JULIÁNA. DOMÍNGUEZ. -Juan H. Estrada.

- Lucas Chedrese.
 LEY 27149
LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO
DE LA DEFENSA DE LA NACIÓN. FUNCIONES.
ORGANIZACI~N.ESTRUCTURA

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

ARGENTINA REUNIDOS EN CONGRESO, ETC. SANCIONAN
CON FUERZA DE LEY

TÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES Y RESGUARDOS INSTITUCIONALES

Articulo lo: Función principal. El Ministerio Público de la Defensa es

una institución de defensa y protección de derechos humanos que garantiza
el acceso a la justicia y la asistencia jurídica integral, en casos individuales y
colectivos, de acuerdo a los principios, funciones y previsiones establecidas en
la presente ley. Promueve toda medida tendiente a la protección y defensa de los
derechos fundamentales de las personas, en especial de quienes se encuentren
en situación de vulnerabilidad.
Artículo 2 O : Independencia y autonomía funcional. El Ministeno Público
de la Defensa goza de independencia y autonomía funcional, sin sujeción a
instrucciones o directivas emanadas de órganos ajenos a su estructura.
Artículo 3O: Autarquiajinanciera. El Ministeno Público de la Defensa
cuenta con autarquía financiera de conformidad con lo dispuesto en el artículo
120 de la Constitución Nacional. En orden a ello, tendrá crédito presupuestario
propio, el que será atendido con cargo al Tesoro nacional y con recursos propios.
Artículo 4 O : Organizaciónfuncional. El Ministeno Público de la Defensa
se estructura jerárquicamente a fin de cumplimentar sus funciones específicas
y para el diseño y ejecución de políticas sobre Defensa Pública y acceso a la
justicia. La unidad de actuación no afecta la autonomía y especificidad propia
del desempeño de los defensores públicos ni puede perjudicar a los asistidos
o defendidos. Las recomendaciones generales e indicaciones particulares que
se dicten en el ámbito del servicio de Defensa Pública tendrán como finalidad
asegurar su ejercicio efectivo y adecuado.
Artículo 5O: Principios especijicos. Los integrantes del Ministerio Público
de la Defensa desarrollan su actividad de acuerdo a los siguientes principios:
a) Protección jurídica. En sus diversos ámbitos de desempeño, cumplen
e instan a hacer cumplir la Constitución Nacional, los instrumentos
internacionales de derechos humanos, las leyes, las reglamentaciones,
los protocolos de actuación y toda disposición para la protección y
defensa de la persona, en especial, el acceso a la justicia de quienes
se encuentren en condición de vulnerabilidad o con discriminación
estructural, el que estará sujeto a un diligenciamiento preferencial.
b) Interés predominante del asistido o defendido. Actúan, en cumpli-
miento de diversos objetivos de acuerdo a su competencia funcional,
promoviendo la accesibilidad al servicio y procurando dar satisfacción
prioritaria a las necesidades concretas del asistido o defendido.
c) Intervención supletoria. Cesan su participación cuando la persona
asistida ejercite su derecho a designar un abogado particular o asuma
su propia defensa, en los casos y en la forma que las leyes autorizan,
salvo los supuestos de intervención por mandato legal o previsión del
servicio de Defensa Pública.
d) Reserva. Deben guardar reserva de los asuntos que lleguen a su co-
 nocimiento, cuidando de no afectar a terceros, y de conformidad con
las previsiones específicas.
e) Transparencia e información pública. Garantizan la transparencia de
su actividad, informan mediante lenguaje sencillo y práctica desfor-
malizada las disposiciones y criterios que orientan su actuación y los
resultados de su gestión, preservando los diversos derechos que puedan
encontrarse en juego. La información que resulte de interés público
debe ser accesible a través de la página de intemet oficial.
f) Gratuidad e intervención. Los servicios que presta el Ministeno Público
de la Defensa son gratuitos para quienes se encuentren abarcados por
las condiciones requeridas en la presente ley y su reglamentación.
El Ministeno Público de la Defensa establece los criterios objetivos y
subjetivos de limitación de recursos económicos o vulnerabilidad que habiliten
la provisión del servicio de Defensa Pública más allá de los casos en los que
correspondiere su intervención obligada.
Los jueces dispondrán la percepción de honorarios por parte del Minis-
terio Público de la Defensa, si correspondiera en virtud de esta ley y demás
normativas.
Artículo 6 O : Difusión de derechos y del modo de ejercitarlos. El Ministeno
Público de la Defensa desarrolla programas y actividades permanentes sobre
el acceso al derecho y a la justicia y establece mecanismos para su interacción
efectiva con distintos sectores sociales, a cuyo efecto podrá participar a organis-
mos públicos y privados involucrados con la defensa y protección de derechos,
mediante la colaboración interinstitucional y el trabajo en red.
Artículo 7 O : Relaciones con el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. El
Ministeno Público de la Defensa se relaciona con el Poder Ejecutivo por inter-
medio del Ministeno de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
La relación con el Poder Legislativo se efectuará mediante una Comisión
Bicameral cuya composición y funciones fijará el Congreso Nacional. En opor-
tunidad de la inauguración del período de sesiones ordinarias de dicho cuerpo
legislativo, el Defensor General de laNación remitirá a la ComisiónBicameral
un informe detallado de lo actuado por los órganos bajo su competencia, el cual
deberá contener una evaluación del trabajo realizado en el ejercicio, un análisis
sobre la eficiencia y problemática del servicio, y propuestas concretas sobre las
modificaciones o mejoras que éste requiera.
El Ministerio Público de la Defensa debe ser consultado en oportunidad
de analizarse y debatirse proyectos de ley o reglamentación de su incumbencia.
 TÍTULO II
ESTRUCTURA DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA

CAPÍTULO 1
ÓRGANOS DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA

Artículo 8 O : Integración y funciones. Integran el Ministerio Público de

la Defensa:
a) La Defensoría General de la Nación, en su carácter de órgano superior,
administra y gestiona la provisión del servicio de Defensa Pública,
garantiza su prestación efectiva y adecuada y diseña y ejecuta sus
políticas públicas. Es la sede de actuación del Defensor General de
la Nación.
b) La Defensona Pública es responsable primaria de la representación y
asistencia en casos ante diversos fueros e instancias.
c) El Consejo Asesor del Ministeno Público de la Defensa es el órgano
consultivo del Defensor General de la Nación.
Artículo 9 O : Organo Nacional de Revisión de Salud Mental. Remi-
sión. Miembros del Ministerio Público de la Defensa. El Órgano Nacional de
Revisión de Salud Mental, creado por la ley 26.657 y su reglamentación en el
ámbito del Ministeno Público de la Defensa, tiene como función proteger los
derechos humanos de los usuarios de los servicios de salud mental. Los repre-
sentantes del Ministeno Público de la Defensa que lo integren son designados
por el Defensor General de la Nación, en virtud de su especialidad.

CAPÍTULO 2
DEFENSORÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Artículo 10: Titularidad. Estructura. La Defensona General de la Nación

es dirigida por el Defensor General de la Nación e integrada por magistrados,
funcionarios y empleados según sus diversos deberes funcionales.
La Defensona General de la Nación se estructura de la siguiente manera:
a) Una (1) Oficina de Administración General y Financiera.
b) Secretarías Generales de Superintendencia y Recursos Humanos;
Capacitación y Jurisprudencia; Política Institucional; y Coordinación.
 c) Una (1) Asesoría Jurídica.
d) Una (1) Auditoría y Control de Gestión.
e) Unidad de Defensores Públicos Tutores y Defensores Públicos Cu-
radores.
f ) Área de Comunicación Institucional.
g) Área de Prensa y Difusión.
h) Área Informática.
i) Áreas de Colaboración:
1. Cuerpo de peritos, consultores técnicos e investigadores.
2. Intérpretes lingüísticos.
3. Laboratorio.
4. Programa de atención de problemáticas sociales y relaciones con
la comunidad.
5 . Programa para la aplicación de instrumentos de derechos humanos.
6. Otros programas y coinisiones relacionados con temáticas vin-
culadas con sectores vulnerables, en especial detenidos; víctimas
de violencia institucional; niños, niñas y adolescentes; migrantes;
refugiados y solicitantes de refugio; género; derechos económicos,
sociales y culturales; diversidad cultural; personas con discapaci-
dad; adultos mayores; mecanismos alternativos de resolución de
conflictos; trata de personas.
7. Grupos de abordaje tenitonal para sectores sociales desaventajados.
8. Bancos de datos sobre materias de incumbencia. El Defensor Gene-
ral de la Nación puede crear todo otro órgano que resulte necesario
para el cumplimiento de los fines institucionales.
Artículo 11: Asistencia y patrocinio jurídico a víctimas de delitos en
procesos penales. La Defensoría General de la Nación garantizará, conforme
los requisitos y asignaciones funcionales que determine la reglamentación, y
según lo previsto en los artículos 37 bis y 37 ter de la presente ley, la asistencia
técnica y patrocinio jurídico de las víctimas de delitos, si por la limitación de
sus recursos económicos o vulnerabilidad resultara necesaria la intervención
del Ministerio Público de la Defensa, en atención a la especial gravedad de los
hechos investigados.
(Articulo sustituido por art. 33 de la Ley No 27.372 B.O. 13/7/2017)
 Artículo 12: Titularidad. Estructura. Cada Defensona Pública tiene un
titular que es el superior jerárquico de los funcionarios y empleados a su car-
go, con las facultades de superintendencia y disciplinarias que establezca la
reglamentación.
Si en virtud de disposiciones legales, gestión de casos o cualquier otra si-
tuación resultare exigible establecer modelos de cobertura del servicio en base a
unidades funcionales con una coordinación centralizada, o fuere recomendable
la constitución de equipos de trabajo entre diversos magistrados, funcionarios
o empleados de la Defensa Pública, la modalidad a adoptarse deberá asegurar
el número de colaboradores con dependencia directa del titular de que se trate.

CAPÍTULO 4
CONSEJO ASESOR DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA

Artículo 13: Conformación. El Consejo Asesor del Ministerio Público de

la Defensa está conformado por:
a) Un (1) defensor público de la Defensona General de la Nación elegido
por el Defensor General de la Nación.
b) Un (1) defensor público del interior del país con rango no inferior a
juez de cámara elegido por sorteo público.
c) Un (1) defensor público con actuación en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires con rango no inferior a juez de cámara elegido por
sorteo público.
d) Un (1) defensor público con rango no inferior a juez de primera ins-
tancia elegido por sorteo público.
e) Un (1) defensor público tutor o un defensor público curador elegido
por sorteo público.
f) Un (1) representante de una organización no gubernamental con amplio
reconocimiento en temas de administración de justicia y protección
de derechos.
g) Un (1) representante de un colegio público de abogados.
La duración en el cargo es de dos (2) años. La reglamentación dispondrá
lo pertinente sobre los aspectos de su funcionamiento y elección de miembros,
que debe sesionar al menos dos (2) veces al año y en toda ocasión que fueran
convocados por el Defensor General de la Nación, quien preside el Consejo.
Articulo 14: Funciones especiJicas. El Consejo Asesor del Ministerio
Público de la Defensa tiene las siguientes funciones:
a) Asesorar al Defensor General de la Nación sobre el servicio de Defensa
Pública y las necesidades de expansión.
b) Proponer vías de acción respecto a las recomendaciones generales del
Defensor General de la Nación.
c) Evacuar las consultas que le realice el Defensor General de la Nación.

TÍTULO 111
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE DEFENSA PÚBLICA

CAPÍTULO 1
INTEGRACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA

ARTÍCULO 15. -El Ministerio Público de la Defensa está integrado por:

a) Magistrados:
1. Defensor General de la Nación.
2. Defensores Generales Adjuntos.
3. Defensores Públicos Oficiales y Defensores Públicos de Menores
e Incapaces ante las Cámaras de Casación.
4. Defensores Públicos de Coordinación.
5 . Defensores Públicos Oficiales de la Defensoría General de la Na-
ción, Defensores Públicos Oficiales de Instancia Única en lo Penal
Nacional de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Defensores
Públicos Oficiales de Instancia Única en lo Penal Federal de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Defensores Públicos Oficiales
de Instancia Única en lo Penal Económico de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, Defensores Públicos Oficiales de ~nstanciaÚnica
en lo Penal de Menores de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
Defensores Públicos Oficiales de Instancia Única en la Ejecución
 de la Pena de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Defensores
Públicos Oficiales ante la Cámara Nacional de Apelaciones en las
Relaciones de Consumo.
6. Defensores Públicos de Menores e Incapaces de Instancia Única
en lo Penal Nacional y Federal y Defensores Públicos de Menores
e Incapaces ante los Tribunales de Segunda Instancia.
7. Defensores Públicos Oficiales ante los Tribunales Federales de la
CiudadAutónoma de Buenos Aires y Defensores Públicos Oficiales
Federales del interior del país.
8. Defensores Públicos Oficiales Adjuntos de la Defensoría General
de la Nación, Defensores Públicos de Menores e Incapaces de
Primera Instancia, Defensores Públicos Oficiales ante los Jueces
y Cámaras de Apelaciones, Defensores Públicos Oficiales en las
Relaciones de Consumo, Defensores Públicos Oficiales ante los
Juzgados Federales de Ejecuciones Fiscales Tributanas y Defen-
sores Públicos de Víctimas.
9. Defensores Públicos Tutores y Defensores Públicos Curadores.
10. Defensores Auxiliares de la Defensoria General de la Nación.
b) Defensores Públicos Coadyuvantes;
c) Otros funcionarios y empleados administrativos y de maestranza.
(Articulo sustituido por art. 34 de la Ley No 27.372 B.O. 13/7/2017)

CAPÍTULO 2
DEBERES Y GARANTÍAS PARA LA GESTIÓN DE CASOS DE LA
DEFENSA PUBLICA

Articulo 16: Deber esencial. Los integrantes del Ministerio Público de la

Defensa deben gestionar sus casos de manera eficiente, en forma permanente
y continua, propendiendo a una defensa técnica efectiva y adecuada.
A tales fines, pueden solicitar a los Registros u oficinas públicas y privadas,
sin cargo alguno, testimonios, documentos, informes y actuaciones necesarias
para su gestión.
Articulo 17: Autonomía e independencia técnica. Se garantiza la auto-
nomía e independencia técnica de quien gestione casos de la Defensa Pública.
Los integrantes del Ministeno Público de la Defensa procuran canalizar las
indicaciones del asistido o defendido en la búsqueda de la solución que más lo
favorezca, actuando según sus criterios profesionales.
Deben fundamentar las presentaciones judiciales que realice su asistido o
defendido, salvo que fueren notoriamente improcedentes, en cuyo caso se lo
hará saber.
No pueden obligar a sus asistidos o defendidos a la elección de alternativas
o procedimientos que dependan de la voluntad de aquéllos.
Artículo 18:Deber de observancia. Si un integrante del Ministerio Público
de la Defensa actuare en cumplimiento de indicaciones emanadas del superior,
podrá dejar a salvo la opinión personal. Si la considerare contraria a la ley,
pondrá en conocimiento del Defensor General de la Nación el criterio disidente
mediante un informe fundado.
Si la indicación objetada concierne a un acto procesal sujeto a plazo o
que no admita dilación, quien la recibiere la cumplirá en nombre del superior.
Si la indicación objetada consistiese en omitir un acto sujeto a plazo o que no
admita dilación, quien lo realice actuará bajo su exclusiva responsabilidad, sin
perjuicio del ulterior desistimiento de la actividad cumplida.
Toda indicación particular está encaminada a asegurar la Defensa Pública
efectiva y adecuada.
Si se tratare de recomendaciones generales, se explicitará que deberá siem-
pre prevalecer, en el caso concreto, la solución que más favorezca al asistido
o defendido.
Artículo 19: Deber de asistencia o representación. Continuidad. Excu-
sación y recusación. La asignación de un caso a un integrante de la Defensa
Pública, toma obligatoria su gestión en él.
La obligación señalada sólo puede quedar exceptuada por resolución de
autoridad de superintendencia y conforme la reglamentación, en los siguientes
casos:
a) Si se encontrare imposibilitado en forma fisica o psíquica de asumir
la asistencia o representación.
b) Si se encontrare en una situación de violencia moral respecto de su
representado, debiéndose entender como tal, todo conflicto de interés
que comprometa o pudiera comprometer la integridad del defensor
o impida el ejercicio de una Defensa Pública efectiva y adecuada.
c) Si el asistido o defendido rechazare la actuación del defensor por
alguna causa justificada.
Artículo 20: ConJidencialidad.Trato reservado y frecuente. Debe prote-
gerse especialmente la confldencialidad e instarse el trato reservado y frecuente
con el asistido o defendido, quien debe ser informado sobre las contingencias
de su proceso en un lenguaje que le resulte comprensible.
Los integrantes del Poder Judicial de la Nación, del Ministeno Público
Fiscal de la Nación o de las fuerzas de seguridad, garantizan y favorecen, en
todo lugar y de manera efectiva, la comunicación privada entre la Defensa
Pública y su asistido o defendido.
Artículo 21: Estabilidad. Los magistrados del Ministeno Público de la
Defensa tienen estabilidad en su empleo mientras dure su buena conducta y
hasta los setenta y cinco (75) años de edad.
Los magistrados que alcancen la edad indicada en el párrafo primero,
quedan sujetos a la exigencia de un nuevo nombramiento, precedido de igual
acuerdo. Estas designaciones se efectúan por el término de cinco (5) años, y
pueden ser reiteradas mediante el mismo procedimiento.
Artículo 22: Inmunidades. Los magistrados del Ministerio Público de la
Defensa tienen las siguientes inmunidades:
a) No pueden ser arrestados, excepto en caso de ser sorprendidos en fla-
grante delito; en tales supuestos, se dará cuenta al Defensor General
de la Nación y al Tribunal de Enjuiciamiento de Magistrados del Mi-
nisterio Público de la Defensa, con la información sumaria del hecho.
b) Están exentos del deber de comparecer a prestar declaración como
testigos ante los tribunales, en cuyo caso deben responder por escrito,
bajo juramento y con las especificaciones pertinentes.
c) No pueden ser perturbados en el ejercicio de sus funciones; las denun-
cias que los miembros del Ministerio Público de la Defensa efectúen
en tal sentido se sustanciarán ante el Defensor General de la Nación,
el cual tiene la facultad de resolverlas y, en su caso, poner el hecho
en conocimiento de la autoridad judicial competente y requerir las
medidas que fuesen necesarias para preservar el normal desempeño
de aquellas funciones.
d) No pueden ser condenados en costas en las causas que intervengan
como tales.
Artículo 23: Prohibiciones. Sin perjuicio de los diversos impedimentos
que se prevén en los respectivos regímenes jurídicos de la administración de
justicia, los integrantes del Ministerio Público de la Defensa tienen especial-
mente prohibido:
a) Atender consultas como profesionales de derecho o dar asesoramiento
en casos de contienda judicial actual o posible, fuera de los casos
 inherentes al ejercicio de su función.
b) Ejercer la abogacía o la representación de terceros en juicio, salvo en
los asuntos propios o de su cónyuge o con quien se encontrare en unión
convivencial, ascendiente o descendiente, o bien cuando lo hicieren
en cumplimiento de un deber legal.
c) Ejercer el comercio o actividad lucrativa o empleo público o privado,
sin autorización previa del Defensor General de la Nación, salvo el
ejercicio de la docencia universitaria o las comisiones de investigación
y estudio, siempre y cuando la práctica de éstas últimas no obstaculice
el cumplimiento de su labor.
Artículo 24: Deber de informar: Los integrantes del Ministeno Público
de la Defensa tienen el deber de informar a la Defensoría General de la Nación
los asuntos a su cargo, que por su trascendencia o complejidad, requieran su
puesta en conocimiento o una asistencia especial, indicando eventualmente las
dificultades y propuesta de soluciones que estimen adecuadas.
Artículo 25: Declaración enunciativa. Los deberes y garantías contenidos
en este capítulo no excluyen otros derivados de la Constitución Nacional, los
instrumentos internacionales incorporados a nuestro derecho positivo, las leyes
de la Nación, los reglamentos que en su consecuencia se dicten, las normas y
protocolos aprobados para el ámbito específico de cumplimiento de la función.

CAPÍTULO 3
DESIGNACIONES

Artículo 26: Designación del Defensor General de la Nación. El Defensor

General de la Nación es designado por el Poder Ejecutivo nacional con acuerdo
del Senado por dos tercios (213) de sus miembros presentes.
Artículo 27: Designación de Magistrados del Ministerio Público de la
Defensa. Las designaciones de los Defensores Públicos previstos en esta ley,
se efectúan mediante concurso público de oposición y antecedentes del cual
surgirá la terna de candidatos que el Defensor General de la Nación presentará
al Poder Ejecutivo quien elegirá a un candidato, cuyo nombramiento requerirá
el acuerdo de la mayoría simple de los miembros presentes del Senado.
Las designaciones de los Defensores de Coordinación, seleccionados entre
los magistrados del Ministeno Público de la Defensa, conforme las previsiones
de esta ley, son dispuestas mediante resolución fundada del Defensor General
de la Nación y de acuerdo a la pertinente previsión presupuestaria.
 Artículo 28: Concurso público de oposición y antecedentes. La elabora-
ción de la tema de Defensores Públicos se realiza mediante el correspondiente
concurso público de oposición y antecedentes, en base al mérito personal y la
capacidad profesional. El concurso de oposición y antecedentes se sustancia
ante un Jurado de Concurso convocado por el Defensor General de la Nación
de conformidad a la reglamentación que se dicte al efecto.
Artículo 29: Plazo. El concurso de oposición y antecedentes debe ser con-
vocado por el Defensor General de la Nación en un plazo no mayor a sesenta
(60) días de producida la vacante.
Artículo 30: Integración del Jurado de Concurso. El Jurado de Concurso
será presidido por el Defensor General de laNación o por otro magistrado de la
Defensa Pública de conformidad a la reglamentación que se dicte a tal efecto.
El Tribunal estará integrado además por tres (3) magistrados del Ministerio
Público de la Defensa con rango no menor a juez de cámara y tres (3) años de
antigüedad en el cargo, y por un (1) jurista invitado.
Si el cargo a cubrir fuera de magistrado con rango no superior a juez de
primera instancia, un integrante del Jurado de Concurso deberá tener esa jerar-
quía, y tres (3) años de antigüedad en el cargo.
Los magistrados de la Defensa Pública que integren el Jurado de Con-
curso deberán haber accedido a sus cargos de magistrados mediante el mismo
procedimiento de concurso y serán seleccionados como jurados mediante un
sorteo público.
Los juristas invitados de cada concurso serán elegidos por sorteo público
de una lista de académicos o juristas de reconocida trayectoria, previamente
confeccionada de acuerdo con la reglamentación que se dicte a tal efecto.
La composición del tribunal procurará garantizar la especialidad funcional,
diversidad geográfica y de género de quienes lo integren.
Artículo 31: Requisitos. Para ser Defensor General de la Nación, se
requiere ser ciudadano argentino, con título de abogado de validez nacional,
con ocho (8) años de ejercicio, y reunir los demás requisitos exigidos para ser
Senador Nacional.
Para presentarse a concurso para los cargos enunciados en los puntos 2,
3, 5, 6 y 7 del inciso a) del artículo 15 de la presente ley, se requiere ser ciu-
dadano argentino, tener treinta (30) años de edad y contar con seis (6) años de
ejercicio efectivo en el país de la profesión de abogado en el ámbito público o
privado, o de cumplimiento, por igual término, de funciones en el Ministerio
Público o en el Poder Judicial, con por lo menos seis (6) años de antigüedad
en el título de abogado.
 Para presentarse a concurso para los cargos enunciados en los puntos 8
y 9 del inciso a) del artículo 15 de la presente ley, se requiere ser ciudadano
argentino, tener veinticinco (25) años de edad y contar con cuatro (4) años de
ejercicio efectivo en el país de la profesión de abogado en el ambito público o
privado, o de cumplimiento, por igual término, de funciones en el Ministerio
Público o en el Poder Judicial, con por lo menos cuatro (4) años de antigüedad
en el título de abogado.
Para presentarse a concurso para los cargos enunciados en el punto 10 del
inciso a) del artículo 15 de la presente ley, se requiere ser ciudadano argentino,
mayor de edad y tener dos (2) años de ejercicio efectivo en el país de la profe-
sión de abogado en el ambito público o privado, o de cumplimiento, por igual
término, de funciones en el Ministeno Público o en el Poder Judicial, con por
lo menos dos (2) años de antigüedad en el título de abogado.
No podrá concursar para el cargo de magistrado del Ministeno Público de
la Defensa quien haya sido removido de su cargo por juicio político o quien
haya sido exonerado del empleo público.
Artículo 32: Juramento. Los magistrados del Ministerio Público de la De-
fensa al tomar posesión de sus cargos, debenprestarjuramento de desempeñarlos
bien y legalmente, y de cumplir y hacer cumplir la Constitución Nacional, los
instrumentos internacionales y las leyes de la Nación.
El Defensor General de la Nación presta juramento ante el Presidente de la
Nación. Los demás integrantes lo hacen ante el Defensor General de la Nación,
o ante el magistrado o funcionario que éste designe a tal efecto.
Artículo 33: Traslados dejnitivos. Los magistrados del Ministeno Público
de la Defensa pueden ser trasladados en forma definitiva, con su conformidad,
para desempeñarse en una dependencia del mismo u otro distrito temtorial que
se encuentre vacante, siempre que el cargo a cubrir sea de la misma materia
y grado que el cargo que ocupa, que tenga una antigüedad no menor a dos (2)
años en el ejercicio efectivo del cargo que ocupa al momento del traslado, que
no se encuentre sometido a un proceso disciplinario y que no se haya dispuesto
la convocatoria a un concurso público de oposición y antecedentes para cubrir
el cargo vacante.
Artículo 34: Designación de los Defensores Públicos Coadyuvantes. Los
Defensores Públicos Coadyuvantes son designados por la Defensoría General
de la Nación, que dictará la reglamentación que establecerá los requisitos de
idoneidad para la designación y el ejercicio de la función, sus derechos, obli-
gaciones y la remuneración correspondiente.
 Los Defensores Públicos Coadyuvantes actúan bajo la supervisión de
magistrados titulares de dependencias o de la Defensoría General de la Nación,
según corresponda. De acuerdo a las categorías y especialidad que establezca
la reglamentación, pueden intervenir en la gestión de casos de la Defensa Pú-
blica según la asignación que realice quien propuso su designación y ejercite
su contralor.
En los casos de Defensores Coadyuvantes que actúen como colaboradores
de los magistrados de la Defensa Pública, la propuesta de su designación y el
contralor, depende del magistrado con el cual se desempeñen.
En los casos de Defensores Coadyuvantes que cumplimenten otras fun-
ciones en el ámbito del Ministerio Público de la Defensa, la propuesta de de-
signación y su contralor dependen del área pertinente de la Defensona General
de la Nación.

TITULO n7
ACTUACIÓN FUNCION,AL, DE LOS MAGISTRADOS DEL
MINISTERIO PUBLICO DE LA DEFENSA

CAPÍTULO 1
DEFENSOR GENERAL DE LA NACIÓN

Artículo 35: Funciones y atribuciones. El Defensor General de la Nación

es el jefe máximo del Ministerio Público de la Defensa, y tiene los siguientes
deberes y atribuciones:
a) Garantizar el cumplimiento de la misión institucional del Ministerio
Público de la Defensa instando todas las acciones para la remoción
de obstáculos en el acceso a la justicia y el aseguramiento del derecho
de defensa.
b) Impulsar mecanismos de protección colectiva de derechos humanos,
sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 86 de la Constitución
Nacional.
c) Ejercer ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación las facultades
del Ministerio Público de la Defensa, función que puede ser delegada
en los Defensores Generales Adjuntos.
d) Tomar intervención, por sí o por medio de un defensor público de
 la Defensoría General de la Nación, en aquellos casos en que la
muestra o reiteración de patrones de desconocimiento y violación
de derechos y garantías trasciendan el caso individual, alcanzando
impacto institucional.
e) Diseñar y ejecutar políticas públicas para la protección de sectores en
condición de vulnerabilidad, implementando programas y comisiones
que coadyuven para una mejor gestión de casos.
f ) Disponer mediante recomendaciones generales e indicaciones par-
ticulares a los integrantes del Ministeno Público de la Defensa, la
adopción de todas las medidas que sean necesarias y conducentes
para el ejercicio de las funciones y atribuciones que la Constitución
Nacional, los instrumentos internacionales,las leyes y los reglamentos
le confieran, con la finalidad de un mejor servicio y la garantía de una
Defensa Pública efectiva y adecuada.
g) Ejercer la superintendencia general sobre los miembros del Ministeno
Público de la Defensa y dictar los reglamentos generales necesarios
para la eficaz prestación del servicio; establecer una adecuada distri-
bución del trabajo y supervisión del desempeño, mediante sistemas
ponderados de asignación y de seguimiento de casos como así también
un sistema de hunos para asegurar una cobertura íntegra y eficiente
del servicio de Defensa Pública, y garantizar el contralor inmediato
de toda detención o internación involuntaria.
h) Disponer fundadamente la actuación conjunta o alternativa de dos (2)
o más integrantes del organismo, de oficio o a pedido de cualquiera
de los magistrados que integran el Ministerio Público de la Defensa,
si la relevancia o dificultad de los asuntos la hicieren aconsejable.
i) Efectuar la propuesta en terna de magistrados del Ministeno Público
de la Defensa regulada en esta ley, de conformidad con lo que se
establezca en el reglamento de concursos.
j) Asegurar, en todo proceso, la debida asistencia por la Defensa Pública
de cada una de las partes con intereses diversos o contrapuestos, y
designar tantos integrantes del Ministeno Público de la Defensa como
lo exija la naturaleza del caso.
k) Asegurar, en los procesos en que se encuentran comprometidos los
derechos o intereses de niños, niñas y adolescentes, o de personas
ligadas a procesos referentes al ejercicio de la capacidad jurídica o
de implementación de apoyos, la separación entre las funciones co-
rrespondientes a la intervención complementaria o principal conforme
 la normativa pertinente y la defensa técnica que, en su caso, pueda
corresponder al defensor público.
1)Promover el enjuiciamientode los integrantes del Ministeno Público de
la Defensa de conformidad con lo dispuesto en esta ley si se hallaren
incursos en las causales que prevé el artículo 53 de la Constitución
Nacional y solicitar el enjuiciamiento de los integrantes del Poder
Judicial de la Nación, sin perjuicio de las facultades propias de cada
uno de los integrantes del Ministeno Público de la Defensa, cuando se
hallaren incursos en las conductas contempladas en el artículo citado.
m) Elevar al Poder Legislativo, por medio de la Comisión Bicameral, la
opinión del Ministerio Público de la Defensa acerca de la convenien-
cia de determinadas reformas legislativas, y al Poder Ejecutivo, por
intermedio del Ministerio de Justicia y de Derechos Humanos, si se
tratara de reformas reglamentarias.
n) Responder a las consultas formuladas por el Presidente de la Nación,
los Ministros del Poder Ejecutivo, los Presidentes de ambas Cámaras
del Congreso Nacional, la Corte Suprema de Justicia de la Nación,
el Presidente del Consejo de la Magistratura de la Nación y los orga-
nismos internacionales.
o) Coordinar las actividades del Ministeno Público de la Defensa y
ejercer su representación ante las diversas autoridades nacionales,
provinciales, municipales, organismos internacionales y autoridades
de otros países.
p) Reglamentar la actuación de los Defensores Públicos Coadyuvantes
conforme lo previsto en esta ley, se trate de integrantes del Ministerio
Público de la Defensa o de abogados de la matrícula, atendiendo espe-
cialmente a una gestión eficaz del servicio, a la solución de conflictos
de interés y a la sobrecarga de trabajo.
q) Imponer sanciones a los magistrados, funcionarios y empleados del
Ministeno Público de la Defensa, en los casos y formas establecidos
por esta ley y su reglamentación.
r) Organizar y reglamentar el Organigrama General de la Defensoría
General de la Nación, estableciendo las misiones y funciones de sus
diversas áreas.
S) Disponer el gasto del organismo de acuerdo con el presupuesto
asignado al Ministerio Público de la Defensa, pudiendo delegar esta
atribución en el funcionario que designe y en la cuantía que estime
conveniente.
t) Convocar, por lo menos una vez al año, a una reunión de consulta a
la que asistirán todos los magistrados, en la cual se considerarán los
informes anuales que se presenten conforme lo exige la presente ley
y se procurará la homogenización de criterios sobre la actuación del
Ministeno Público de la Defensa, tratándose todas las cuestiones que
el Defensor General de la Nación incluya en la convocatoria.
u) Fijar la sede y el ámbito territorial de actuación de las dependencias
del Ministerio Público de la Defensa, sin necesidad de sujetarse a la
división judicial del país.
v) Responder las consultas que formulen los funcionarios y empleados
del Ministerio Público de la Defensa y establecer mecanismos ágiles
y eficaces para la atención del público.
w) Aceptar, en representación del Ministeno Público de la Defensa,
donaciones o legados de personas físicas o jurídicas, conforme esta-
blezca la reglamentación.
x) Patrocinar y asistir técnicamente ante los organismos internacionales,
en los casos que corresponda,por sí o por delegación en un magistrado
del Ministeno Público de la Defensa, conforme la reglamentación
específica que regule ese accionar.
y) Celebrar acuerdos de cooperación y asistencia técnica con organismos
nacionales e internacionales, para el fortalecimiento institucional y
formación permanente de los integrantes del Ministeno Público de
la Defensa.
z) Ejercer la presidencia, representación legal y coordinación ejecutiva
del Órgano Nacional de Revisión de Salud Mental creado por la ley
26.657, a través de la designación de una Secretaría Ejecutiva, de
conformidad con los principios, deberes y facultades previstos en
dicha norma, y designar a los representantes del Ministerio Público
de la Defensa, y al equipo de trabajo que corresponda para el correcto
cumplimiento de las funciones asignadas ante el mencionado órgano.
aa) Designar un representante de la Defensoría General de la Nación
para integrar la Comisión Nacional por el Derecho a la Identidad
(CONADI), de acuerdo a la previsión legal.
bb) Asegurar la intervención de la Defensa Pública en casos de restitu-
ción internacional y visitas de niños, niñas y adolescentes, según los
requisitos del derecho internacional.
cc) Brindar asistencia y colaboración al Comité Nacional de Prevención
de la Tortura en los términos de la ley 26.827 y su reglamentación.
 CAPÍTULO 2
DEFENSORES PÚBLICOSDE LA DEFENSORÍA GENERAL
DE LA NACIÓN

Artículo 36: Defensores Generales Adjuntos. Función. Los Defensores

Generales Adjuntos tienen por función:
a) Realizar las presentaciones ante la Corte Suprema de Justicia de la
Nación en aquellos casos que intervengan por decisión del Defensor
General de la Nación.
b) Mantener informado al Defensor General de la Nación respecto de
los casos en que intervengan.
c) Actuar por delegación del Defensor General de la Nación en ámbitos
relacionados con su ejercicio funcional.
d) Sustituir al Defensor General de la Nación en caso de licencia, excu-
sación, recusación, impedimento o vacancia. La reglamentación sobre
subroganciasestablece el orden de intervención;a falta de designación,
interviene quien tenga más antigüedad en el cargo.
e) Realizar el informe anual relativo al ejercicio de sus funciones.
Artículo 37: Funciones de los Defensores Públicos OJiciales de la Defen-
soria General de la Nación, los Defensores Públicos OJicialesAdjuntos de la
Defensoria General de la Nación y los Defensores Auxiliares de la Defensoria
General de la Nación. Los Defensores Públicos Oficiales de la Defensona Ge-
neral de la Nación, los Defensores Públicos OficialesAdjuntos de la Defensona
General de la Nación y los Defensores Auxiliares de la Defensona General de
la Nación, de acuerdo a sus responsabilidades y atribuciones, su especialidad
y jerarquía, y por decisión del Defensor General de la Nación, tienen las si-
guientes funciones:
a) Dictaminar en los asuntos judiciales remitidos por la Corte Suprema
en los que intervengan el Defensor General de la Nación o los Defen-
sores Generales Adjuntos.
b) Actuar en casos de interés institucional o litigio estratégico.
c) Subrogar a otros magistrados del Ministeno Público de la Defensa en
la gestión de sus dependencias.
d) Integrar unidades para la gestión de casos y equipos de trabajo según
las necesidades de la cobertura.
e) Participar de la actividad del gobierno del Ministeno Público de la
Defensa, de conformidad con los planes, organigramas de trabajo
 y cometidos funcionales específicos que el Defensor General de la
Nación disponga encomendarles.
f ) Realizar el informe anual relativo al ejercicio de sus funciones.
Artículo 37 bis: Sin perjuicio de lo establecido en el artículo precedente,
los Defensores Públicos Coadyuvantes colaboran con los Defensores Públicos
de Víctimas en el ejercicio de las funciones y bajo las condiciones previstas en
esta ley, cuando ello sea dispuesto por el Defensor General de la Nación a fin
de asegurar una efectiva prestación del servicio.
(Articulo incorporado por art. 35 de la Ley No 27.372 B.O. 13/7/2017)

DEFENSORES PÚBLICOS DE VÍCTIMAS

Artículo 37 ter: Funciones. Los Defensores Públicos de Víctimas son

los magistrados de la Defensoría General de la Nación que, según los fueros e
instancias asignados, ejercen la asistencia técnica y patrocinio jurídico de las
víctimas de delitos en procesos penales, en atención a la especial gravedad de
los hechos investigados y siempre que la limitación de recursos económicos
o situación de vulnerabilidad hicieran necesaria la intervención del Ministerio
Público de la Defensa.
(Articulo incorporado por art. 36 de la Ley No 2 7.372 B.O. 13/7/2017)

CAPÍTULO 3
DEFENSORES PÚBLICOS OFICIALES ANTE LAS CÁMARAS
DE CASACIÓN

Artículo 38: Funciones. Los Defensores Públicos Oficiales ante las Cáma-
ras de Casación ejercen la defensa de los asistidos o defendidos en tal instancia,
efectivizandoel derecho al recurso de acuerdo a los intereses de éstos. Peticionan
la reunión de las Cámaras de Casación en pleno para unificar la jurisprudencia
contradictoria o requerir la revisión de la jurisprudencia plenaria, de conformi-
dad con los intereses de sus asistidos o defendidos. Deben mantener un fluido
contacto con los defensores públicos que intervienen en otras instancias, en
especial con los defensores de coordinación, para la mejor gestión de los casos
e intereses de asistidos y representados y realizar los informes relativos a su
función que fueren solicitados por la Defensona General de la Nación.
 CAPÍTULO 4
DEFENSORES PÚBLICOSDE COORDINACIÓN

Artículo 39: Designación. Los Defensores Públicos de Coordinación son

designados por decisión fundada del Defensor General de la Nación, de una
tema propuesta por los Defensores Públicos Oficiales de cada distrito o ámbito
funcional. A esos fines, se deben considerar especialmente los antecedentes
profesionales y experiencia en defensa y gestión.
Duran un (1) año en el ejercicio de la función y pueden ser reelegidos.
Procede la remoción antes del término indicado por inconducta manifiesta, de-
ficiente desempeño de la función asignada o inobservancia de los principios y
postulados enunciados en la presente ley y en sus resoluciones reglamentarias.
Los Defensores Públicos de Coordinación pueden renunciar a esta asignación
por causales que a juicio del Defensor General de la Nación resulten atendibles
y no perjudiquen al servicio.
Artículo 40: Funciones. Los Defensores Públicos de Coordinación tienen,
en el ámbito temtorial y funcional asignado, los siguientes deberes y atribu-
ciones:
a) Garantizar la adecuada prestación del servicio de Defensa Pública en
su distrito o ámbito funcional coordinando y distribuyendo adecua-
damente las tareas, en orden al mejor desenvolvimiento del servicio.
A tal fin, deben promover y ejecutar los cursos de acción necesarios
para garantizar, en forma permanente y conforme al principio de
continuidad, la prestación del servicio.
b) Aplicar, de acuerdo a lo dispuesto por el Defensor General de la
Nación, los sistemas ponderados de asignación y de seguimiento de
casos y un sistema de turnos para asegurar una cobertura íntegra y
eficiente del servicio de Defensa Pública, garantizando el contralor
de la detención en sede policial y la intervención en los casos pena-
les cuando el fiscal, previo a la formalización de la investigación,
comunica al imputado que lo está investigando y le hace conocer los
derechos que le asisten.
c) Disponer, en el ámbito de su competencia, de oficio o a pedido de
cualquiera de los magistrados, la actuación conjunta o alternativa de
dos (2) o más integrantes del Ministerio Público de la Defensa, si la
relevancia o dificultad de los asuntos lo hicieren aconsejable.
d) Producir informes periódicos de su gestión y remitir las estadísticas
sobre la labor desarrollada en su ámbito temtorial o funcional.
 El Defensor General de la Nación autoriza a los Defensores Coordinadores
a continuar en la gestión de los casos que les corresponda en su rol de defensores
públicos oficiales en la medida que la carga de trabajo, naturaleza y coyuntura
de la cobertura del servicio, realidad territorial y demás circunstancias no per-
judiquen las funciones asignadas.
Los Defensores Públicos de Coordinación con actuación en el interior del
país, además de las funciones encomendadas, organizan los equipos técnicos
de apoyo, la capacitación y la comunicación institucional.

CAPÍTULO S
DEFENSORES PÚBLICOS OFICIALES

Artículo 41: Funciones. Los Defensores Públicos Oficiales son los ma-
gistrados del Ministerio Público de la Defensa que llevan la gestión de casos
ante los fueros asignados en virtud de cada rol funcional y brindan asistencia
o defensa técnica en los diversos fueros e instancias, conforme los requisitos y
según la materia que se trate.
Artículo 42: Deberes y atribuciones. Los Defensores Públicos Oficiales, en
las instancias y fueros en los que actúan, tienen los siguientes deberes y atribu-
ciones específicos, sin perjuicio de los demás propios de la naturaleza del cargo:
a) Ejercer el patrocinio y representación en juicio como actor o deman-
dado, en los distintos fueros, de quien invoque y justifique limitación
de recursos para afiontar los gastos del proceso, situación de vulnera-
bilidad o cuando estuviere ausente y fuere citado por edictos.
b) Ejercer la defensa de las personas imputadas en causas penales en los
supuestos en que se requiera, y realizar las medidas de investigación
de la defensa que resulten necesarias, conforme lo previsto por la
Constitución Nacional y el Código Procesal Penal de la Nación. La
asistencia a las personas que lo requieran debe iniciarse desde que
se encuentran detenidas en sedes policiales o de otros organismos de
seguridad y hasta la conclusión de la etapa de ejecución de la pena.
c) Ejercer, en los casos que corresponda, la representacióndel consumidor
o usuario ante conflictos en las relaciones de consumo.
d) Intentar la conciliación y ofrecer medios alternativos a la resolución
judicial de conflictos, con carácter previo a la promoción de un proceso
en los casos, materias y fueros que corresponda. En su caso, presentan
a los jueces los acuerdos alcanzados para su homologación.
e) Arbitrar los medios para hallar al demandado ausente. Su intervención
cesa cuando se le hace saber la existencia del proceso y en los demás
supuestos previstos por la ley procesal.
f) Contestar las consultas formuladas por personas con recursos limitados
para afrontar los gastos del proceso o en situación de vulnerabilidad
y asistirlas en los trámites pertinentes y dar respuesta a las consultas
en materia penal efectuadas por cualquier persona que requiera la
asistencia de un defensor público.
g) Intervenir en todo acto procesal del cual pueda derivarse un beneficio o
perjuicio para sus asistidos o defendidos.En el marco del proceso penal
deben estar presentes en cada ocasión en la que se cite al imputado.
h) Responder los pedidos de informes que les formulen el Defensor
General de la Nación y el Defensor Público de Coordinación.
i) Convocar personas a su despacho cuando sea necesario para el des-
empeño de su ministerio.
j) Realizar visitas y tomar medidas para asegurar la vigencia de los
derechos y garantías de los asistidos o defendidos alojados en esta-
blecimientos de detención, de internación o que impliquen cualquier
forma de privación de la libertad.
k) Intervenir en todos los procesos disciplinarios que se realicen en los
ámbitos de privación de libertad o de internación.
1) Requerir a los fines de su gestión y más allá de las funciones de los
organismos de apoyo del Ministerio Público de la Defensa, la actuación
de los cuerpos periciales del Poder Judicial y la colaboración de las
fuerzas de seguridad y de otras instituciones nacionales, provinciales,
municipales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
m) Desplegar acciones de abordaje tenitonal y relevamiento de demandas
individuales y colectivas, si las características de la problemática o
la situación de vulnerabilidad las exigieren, para la optimización de
la prestación del servicio.
n) Promover la defensa o asistencia con especial consideración de la
perspectiva de género y la diversidad cultural.
o) Promover la defensa y protección de los derechos económicos, sociales
y culturales mediante accionesjudiciales y extrajudiciales, de carácter
individual o colectivo.
p) Actuar mediante carta poder del patrocinado para presentaciones
 administrativas y judiciales en caso de imposibilidad de asistencia a
la sede del tribunal.
q) Ejercer la representaciónde las personas en sede administrativacuando
la naturaleza de los derechos en juego exija la actuación de un defensor
público oficial, de conformidad con la normativa establecida al efecto.
r) Actuar en coordinación con la Defensoría General de la Nación en la
representación de intereses colectivos o difusos.
S) Instar el agotamiento de las vías recursivas a fin de propender a la
mejor solución jurídica para sus defendidos o asistidos.

CAPÍTULO 6
DEFENSORES PÚBLICOS DE MENORES E INCAPACES

Artículo 43: Defensores Públicos de Menores e Incapaces. Funciones para

la protección integral de niños, niñas y adolescentes y personas respecto de
quienes haya recaído sentencia en el marco de un proceso referente al ejercicio
de la capacidad jurídica o de implementación de apoyos y salvaguardias. En
el supuesto en el que se encuentren comprometidos los derechos o intereses
de niños, niñas y adolescentes, o de personas respecto de quienes haya recaído
sentencia en un proceso referente al ejercicio de la capacidad jurídica o de im-
plementación de apoyos y salvaguardias, los Defensores Públicos de Menores
e Incapaces, en las instancias y fueros en los que actúan, tienen los siguientes
deberes y atribuciones específicos, sin perjuicio de los demás propios de la
naturaleza del cargo:
a) Intervenir en los procesos referentes al ejercicio de la capacidadjurídica
o de implementación de apoyos y salvaguardias.
b) Intervenir en forma complementaria en todo asunto judicial que afecte
los derechos, intereses o bienes de niños, niñas y adolescentes, o de
personas respecto de quienes haya recaído sentencia en el marco de
un proceso referente al ejercicio de la capacidad jurídica o de imple-
mentación de apoyos y salvaguardias.
c) Promover o intervenir en forma principal cuando los derechos o
intereses de sus asistidos estén comprometidos y existiera inacción
de sus representantes; cuando el objeto del proceso sea exigir el
cumplimiento de los deberes a cargo de sus representantes o apoyos;
y cuando carecieren de representante o apoyo y fuera necesario pro-
 veer la representación o el sistema de apoyos y salvaguardias para el
ejercicio de su capacidad jurídica.
d) Intervenir en el ámbito extrajudicial ante la ausencia, carencia o inac-
ción de los representantes, cuando estén comprometidos los derechos
económicos, sociales y culturales. En su caso, pueden adoptar aquellas
medidas urgentes propias de su ámbito funcional y de acuerdo con la
normativa específica en la materia.
e) Intervenir como salvaguardia de los apoyos proporcionados judicial-
mente o en otros ámbitos, cuando ello fuera resuelto en la esfera del
Ministerio Público de la Defensa, según las circunstancias específicas
del caso.
f) Ser parte necesaria, en el ámbito penal, en todo expediente que se
forme respecto de una persona menor de edad, autor o víctima de
delito, conforme las leyes pertinentes para su protección integral.
Deben intervenir en todo acto procesal del cual pueda derivarse un
beneficio o perjuicio para sus defendidos y estar presentes en cada
ocasión en que estos fueren citados.
g) Asesorar a sus asistidos y a toda persona ligada al efectivo resguardo
de sus derechos acerca de las acciones conducentes para tales fines.
h) Actuar conforme a las garantías de procedimiento y a los estándares de
derechos humanos relativos al acceso a la justicia y al interés superior
de los niños, niñas y adolescentes; en particular en cuanto al derecho a
ser oídos, a que sus opiniones sean tenidas en cuenta y a mantenerlos
informados de los asuntos inherentes a su intervención, en función del
grado de evolución de sus facultades, teniendo en cuenta el progresivo
reconocimiento de la capacidad.
i) Actuar conforme a las garantías de procedimiento y a los estándares
de derechos humanos relativos al acceso a la justicia de las personas
con discapacidad; en particular al respeto por su autonomía, voluntad
y preferencias, a la implementación de los ajustes que sean necesarios
para asegurar su participación en el procedimiento, y a la no discri-
minación.
j) Postular una visión de la defensa o asistencia que tome en consideración
la perspectiva de género y la diversidad cultural.
k) Concurrir a las instituciones en donde se encuentren alojados sus
asistidos, controlando que sus derechos e intereses sean respetados y
efectuar, en su caso, las acciones que fueren pertinentes.
 1) Instar el agotamiento de las vías recursivas a fin de propender a la
mejor solución jurídica para sus defendidos o asistidos.
m) Convocar personas a su despacho cuando fuere necesario para el
ejercicio de su ministerio.
n) Responder a los pedidos de informes que les formule la Defensoría
General de la Nación.

CAPÍTULO 7
DEFENSORES PÚBLICOSTUTORES Y DEFENSORES
PÚBLICOS CURADORES

Artículo 44: Intervención de Defensores Públicos Tutores. Los Defenso-

res Públicos Tutores actúan para brindar protección a los derechos, intereses o
bienes de un niño, niña o adolescente, sin perjuicio de los demás casos propios
de la naturaleza del cargo y los que les encomiende el Defensor General de la
Nación, en los siguientes supuestos:
a) Cuando no haya persona que ejerza la responsabilidad parental.
b) Cuando exista conflicto de intereses entre el niño, niña o adolescente
y sus representantes, u oposición de intereses entre diversos niños,
niñas y adolescentes que poseen el mismo representante legal; con
las salvedades que disponga la ley respecto de la actuación por sí de
la persona menor de edad.
c) Cuando los padres o tutores del niño, niña o adolescente no pudieran
ejercer actos de administración sobre uno o más bienes de éstos.
d) Hasta el discernimiento judicial de la tutela en casos de urgencia.
Artículo 45: Función de los Defensores Públicos Tutoms. En el ejercicio
de sus funciones, los Defensores Públicos Tutores deben:
a) Adecuar su actuación a las garantías de procedimiento y a los están-
dares de derechos humanos relativos al acceso a la justicia de niños,
niñas y adolescentes; en particular en cuanto a su derecho a ser oídos,
a que sus opiniones sean tenidas en cuenta y a poner en su conoci-
miento las garantías procesales que pueden ejercitar y orientarlos
para que logren hacerlas efectivas; a mantenerlos informados sobre
los asuntos inherentes a la tutela, en función de la edad y grado de
madurez suficiente, a la procura de su mejor interés y al principio de
autonomía progresiva.
 b) Promover la defensa o asistencia con especial consideración de la
perspectiva de género y la diversidad cultural.
c) Proceder de oficio, judicial y extrajudicialmente en la defensa de los
derechos e intereses de sus asistidos, de conformidad con lo previsto
en esta ley y en la reglamentación pertinente.
d) Concurrir a las instituciones en donde se encuentren alojados los niños,
niñas y adolescentes asistidos.
e) Instar el agotamiento de las vías recursivas a fm de propender a la
mejor solución jurídica para sus asistidos.
f ) Convocar personas a su despacho cuando fuere necesario para el
ejercicio de su ministerio.
g) Responder a los pedidos de informes que les formule la Defensoría
General de la Nación.
Artículo 46: Defensores Públicos Curadores. Los Defensores Públicos
Curadores actúan en el marco de procesos referentes al ejercicio de la capacidad
jurídica y de irnplementación de sistemas de apoyos y salvaguardias para el
ejercicio de la capacidad jurídica, cuando no existieran bienes suficientes que
permitan la designación a cargo económicamente de la persona involucrada o
de quien, presumiblemente, debiera asumir las costas; o en ausencia de familiar
o referente comunitario que pudiera hacerse cargo de tal función.
Tienen los siguientes deberes y atribuciones específicos, sin perjuicio de
los demás propios de la naturaleza de su cargo y aquellos que le encomiende
el Defensor General de la Nación:
a) Ejercer la defensa técnica en procesos referentes al ejercicio de la
capacidad jurídica o de la implementación de sistemas de apoyos y
salvaguardias, en orden a garantizar los derechos de igualdad y no
discriminación, el derecho a ser oído y debidamente informado, a
participar en el proceso, incluso mediante los ajustes de procedimiento
que puedan requerirse, en respeto a la autonomía y reconocimiento de
la capacidad jurídica en igualdad de condiciones con las demás per-
sonas. En el ejercicio de la función, deben tener en cuenta la voluntad
y preferencias del asistido.
b) Ejercer la función de representación que se disponga en procesos
referentes al ejercicio de la capacidad jurídica, con relación a los
actos comprendidos en la sentencia, y teniendo en cuenta la voluntad
y preferencias del asistido.
c) Ejercer la función de apoyo que se disponga en procesos referentes al
ejercicio de la capacidad jurídica o de implementación de apoyos y
salvaguardias, con relación a los actos comprendidos en la sentencia,
y teniendo en cuenta la voluntad y preferencias del asistido.
d) Ejercer la función de apoyo que se establezca por decisiones no juris-
diccionales, siempre que así fuera dispuesto en el ámbito del Minis-
terio Público de la Defensa, de conformidad con las particularidades
específicas de cada caso y los niveles de cobertura de la prestación
del servicio.
e) Instar la revisión "judicial de las sentencias dictadas en el marco de
procesos referentes al ejercicio de la capacidad jurídica o de imple-
mentación de sistemas de apoyos y salvaguardias, en un plazo no
superior a tres (3) años desde que fue dictada o en un término menor
si ello fuere pertinente.
f ) Adecuar su actuación a las garantías de procedimiento y a los estándares
de derechos humanos relativos al acceso a la justicia de las personas
con discapacidad; en particular al respeto por su autonomía, voluntad y
preferencias, al derecho a participar en el proceso, incluso mediante los
ajustes de procedimiento que sean necesarios, y a la no discriminación.
g) Promover la defensa o asistencia con especial consideración de la
perspectiva de género y la diversidad cultural.
h) Proceder de oficio, en el ámbito judicial y extrajudicial en la defensa
de los derechos e intereses de sus asistidos, de conformidad con lo
previsto en esta ley y en la reglamentación pertinente.
i) Instar el agotamiento de las vías recursivas a fin de propender a la
mejor solución jurídica para sus asistidos.
j) Concurrir a las instituciones en donde se encuentren alojadas las
personas asistidas.
k) Convocar personas a su despacho cuando fuere necesario para el
ejercicio de su ministerio.
1) Responder a los pedidos de informes que les formule la Defensoría
General de la Nación.
 TITULO v
DEFENSA DE LAS PERSONAS INTERNADAS EN FORMA
INVOLUNTARIA POR MOTIVOS DE SALUD MENTAL

Artículo 47: Personas internadas en forma involuntariapor motivos de

salud mental. Los integrantes del Ministerio Público de la Defensa que deter-
mine el Defensor General de la Nación deben ejercer la asistencia técnica de las
personas involuntariamente internadas por motivos de salud mental, de acuerdo
a la normativa específica y la que surge de la naturaleza de la función. Tienen
los siguientes deberes y atribuciones:
a) Actuar conforme a las garantías de procedimiento y a los estándares
de derechos humanos relativos a las personas internadas involunta-
riamente por motivos de salud mental.
b) Ejercer la función conforme a las garantías de procedimiento y a
los estándares de derechos humanos relativos a los niños, niñas y
adolescentes, o las personas con discapacidad, si así correspondiere.
c) Respetar, en el ejercicio de la defensa, la autonomía personal, la
voluntad, los deseos y preferencias de la persona internada en forma
involuntaria por motivos de salud mental y realizar presentaciones
judiciales o extrajudiciales, pudiendo, entre otras tareas, oponerse
a la internación, solicitar la externación, requerir mejoras en las
condiciones de internación y tratamiento y acceder a las actuaciones
judiciales en todo momento.
d) En aquellas situaciones en que no pueda comprenderse la voluntad de
la persona internada, se debe procurar que las condiciones generales
de la internación respeten las garantías mínimas exigidas por la legis-
lación específica de salud mental, así como las directivas anticipadas
que pudieran existir.
e) Mantener contacto con la persona asistida en cualquier momento,
en los establecimientos públicos y privados donde se desarrolla su
internación, por sí o a través de integrantes del Ministerio Público de
la Defensa, manteniendo entrevistas en ámbitos de coníidencialidad
y privacidad.
f) Ingresar a los establecimientos públicos y privados donde se desarrollen
las internaciones, sin necesidad de autorización previa por parte de los
efectores de salud ni de ninguna otra autoridad, incluido el acceso a
 toda documentación relativa a la persona defendida que obre en poder
de las instituciones.
g) Brindar información a sus asistidos respecto de su función, datos
personales y el estado del proceso.
h) Contar con el apoyo del equipo interdisciplinario necesario para brindar
defensa técnica especializada.
i) Realizar los informes de gestión que les sean requeridos por la Defen-
soría General de la Nación.

TITULO VI
REMUNERACIONES Y SUBROGANCIAS DE LOS INTEGRANTES
DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA

CAPÍTULO 1
REMUNERACIONES DE LOS INTEGRANTES DEL MINISTERIO
PÚBLICO DE LA DEFENSA

Artículo 48: Intangibilidad de las remuneraciones. Los integrantes del

Ministerio Público de la Defensa, en virtud de la función que desempeñan y de
lo dispuesto por el artículo 120 de la Constitución Nacional, gozan de intangi-
bilidad en sus remuneraciones.
Artículo 49: Remuneraciones. Las remuneraciones de los integrantes del
Ministerio Público de la Defensa se determinan del siguiente modo:
a) El cargo establecido en el punto 1 del inciso a) del artículo 15 de la
presente ley recibe la retribución equivalente a la de juez de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación.
b) El cargo establecido en el punto 2 del inciso a) del artículo 15 de la
presente ley, percibe un veinte por ciento (20%) más de las remu-
neraciones que corresponden a los jueces de cámara, computables
solamente sobre los ítems sueldo básico, suplemento, remuneración
Acordada CSJN No 7 1/93, compensación jerárquica y compensación
funcional.
c) Los cargos establecidos en los puntos 3 y 4 del inciso a) del artículo
15 de la presente ley, perciben la remuneración equivalente a juez de
casación.
 d) Los cargos establecidos en los puntos 5 , 6 y 7 del inciso a) del artículo
15 de la presente ley, perciben la remuneración equivalente a la de
juez de cámara.
e) Los cargos establecidos en los puntos 8 y 9 del inciso a) del artículo
15 de la presente ley, perciben una remuneración equivalente a la de
juez de primera instancia.
f) El cargo establecido en el punto 10 del inciso a) del artículo 15 de la
presente ley, percibe la remuneración equivalente a la de un secretario
de cámara.
g) Los cargos establecidos en los incisos b) y c) del artículo 15 de la
presente ley, perciben la remuneración que corresponda al ejercicio de
sus funciones, establecida en las leyes y reglamentación del servicio
de Defensa Pública.
Artículo 50: Equiparaciones. Las remuneraciones de los integrantes del
Ministerio Público de la Defensa no pueden ser inferiores a la de los miembros
del Poder Judicial de la Nación y del Ministeno Público Fiscal de la Nación,
encontrándose equiparados en trato, escalafón y jerarquía. Las equiparaciones
precedentes se extienden a todos los efectos patrimoniales, previsionales y
tributarios.

CAPÍTULO 2
RÉGIMEN DE SUBROGANCIAS DE MAGISTRADOS DEL
MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA

Artículo 51: Reglamentación. Principios. En caso de recusación, excusa-

ción, impedimento, ausencia, licencia o vacancia de magistrados del Ministeno
Público de la Defensa, se procurará el reemplazo por otro magistrado de este
Ministeno. Si ello fuera desaconsejable o fuera necesario evitar conflictos de
interés, se asignará un Defensor Público Coadyuvante para asegurar la eficiente
prestación y cobertura del servicio de Defensa Pública.
Esta ley y la reglamentación específica del servicio de Defensa Pública
establecen el orden de subrogancias de los integrantes del Ministeno Público
de la Defensa, asegurando sus deberes y garantías.
 TITULO VII
DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS

Artículo 52: Designación. Los funcionarios, empleados administrativos

y de maestranza del Ministeno Público de la Defensa son designados por el
Defensor General de la Nación, a propuesta de los respectivos Defensores
Públicos. Gozan de estabilidad en sus cargos y cumplen las funciones que
resulten necesarias para el normal funcionamiento y desarrollo del servicio
conforme lo dispuesto por el Defensor General de la Nación y sus superiores
jerárquicos. Todo ello, de acuerdo a lo dispuesto por la ley y la reglamentación
correspondiente.
Todo traspaso de funcionarios o empleados entre el Ministerio Público de
la Defensa, el Ministeno Público Fiscal y el Poder Judicial de la Nación, no
afecta los derechos adquiridos durante su permanencia en uno u otro régimen,
que comprenden el reconocimiento de su jerarquía, antigüedad y los beneficios
derivados de la permanencia en el cargo o categoría y otros análogos.
Artículo 53: Estructura escalafonaria. Los funcionarios y empleados del
Ministeno Público de la Defensa se integran en tres (3) agrupamientos:
a) Técnico jurídico.
b) Técnico administrativo.
c) Servicios auxiliares.
Tales agrupamientos están divididos en categorías que constituyen los
grados que pueden ir alcanzando los agentes durante su carrera en el ámbito
del Ministeno Público de la Defensa, conforme la reglamentación que se dicte
al efecto.

TITULO VIII
SISTEMAS DE CONTROL DE GESTIÓN

Artículo 54: Reglas de funcionamiento y control de gestión. El Defensor

General de la Nación establece criterios generales y protocolos de actuación y
asegura una defensa eficiente y adecuada. Implementa un sistema de gestión
específico para el control y asignación ponderada y por turno de los casos y
procura la mejora continua de los procesos de trabajo.
Debe evaluar la calidad de los servicios que presta el Ministeno Público de
la Defensa, especialmente en cuanto a la observancia de la ley, el cumplimiento
de los plazos y de las recomendaciones generales que se hayan dictado.

TITULO M
&GIMEN DISCIPLINARIO

Artículo 55: Poder disciplinario. En caso de incumplimiento de los deberes

a su cargo, el Defensor General de la Nación puede imponer a los magistrados
que componen el Ministerio Público de la Defensa, las siguientes sanciones
disciplinarias:
a) Prevención.
b) Apercibimiento.
c) Multa de hasta el veinte por ciento (20%) de sus remuneraciones
mensuales.
Toda sanción disciplinaria se gradúa teniendo en cuenta la gravedad de la
falta, los antecedentes en la función y los perjuicios efectivamente causados.
Las causas por faltas disciplinarias se resuelven previo sumario, que se rige
por la norma reglamentaria que dicte el Defensor General de la Nación, la cual
debe garantizar el debido proceso adjetivo y el derecho de defensa en juicio.
En los supuestos en que el órgano sancionador entienda que el magistra-
do es pasible de la sanción de remoción, debe elevar el sumario al Tribunal
de Enjuiciamiento a fin de que evalúe la conducta reprochable y determine la
sanción correspondiente.
Las sanciones disciplinarias que se apliquen en el ámbito del Ministerio
Público de la Defensa son recurribles administrativamente, en la forma que es-
tablezca la reglamentación. Agotada la instancia administrativa, dichas medidas
son pasibles de impugnación en sede judicial.
Artículo 56: Correcciones disciplinarias en elproceso. Los jueces y tribu-
nales sólo pueden imponer a los miembros del Ministeno Público de la Defensa
las mismas sanciones disciplinarias que determinan las leyes para los litigantes
por faltas cometidas contra su autoridad o decoro, salvo la sanción de arresto,
las cuales son recunibles ante el tribunal inmediato superior.
 El juez o tribunal debe comunicar al superior jerárquico del sancionado
la medida impuesta y toda inobservancia que advierta en el ejercicio de las
funciones inherentes al cargo que aquél desempeña.
Cuando la medida afecte al Defensor General de la Nación, será comuni-
cada al Senado de la Nación.
Artículo 57: Mecanismos de remoción. El Defensor General de la Nación
sólo puede ser removido por las causales y mediante el procedimiento estable-
cido en los artículos 53 y 59 de la Constitución Nacional.
Los restantes magistrados que componen el Ministerio Público de la Defen-
sa sólo pueden ser removidos de sus cargos por el Tnbunal de Enjuiciamiento
previsto en esta ley, por las causales de mal desempeño, grave negligencia o
por la comisión de delitos dolosos de cualquier especie.
Artículo 58: Tribunal de Enjuiciamiento. El Tnbunal de Enjuiciamiento
está integrado por siete (7) miembros:
a) Tres (3) vocales, que deben cumplir con los requisitos constitucional-
mente exigidos para ser miembros de la Corte Suprema de Justicia
de la Nación, designados uno (1) por el Poder Ejecutivo, uno (1) por
el Senado de la Nación y uno (1) por el Consejo Interuniversitario
Nacional.
b) Dos (2) vocales, que deben ser abogados de la matrícula federal y
cumplir con los requisitos constitucionalmente exigidos para ser
miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, designados
uno por la Federación Argentina de Colegios de Abogados y otro por
el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal.
c) Dos (2) vocales, que deben ser elegidos por sorteo público entre los
Defensores Públicos Oficiales que tengan un rango no menor a Juez de
Cámara y tres (3) años de antigüedad en el cargo, uno entre quienes se
desempeñan en el interior del país y uno entre quienes se desempeñan
en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
A los efectos de su subrogación se elige igual número de miembros su-
plentes.
Artículo 59: Convocatoria. Integración. El Tnbunal de Enjuiciamiento es
convocado por el Defensor General de la Nación. En caso de que el Defensor
General de la Nación hubiese desestimado la denuncia que haya dado lugar a
una queja, la convocatoria es realizada por el presidente del Tnbunal. Tiene
su asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y se puede constituir en el
lugar que considere más conveniente para cumplir su cometido. Los integrantes
del Tnbunal de Enjuiciamiento duran tres (3) años en sus funciones contados
a partir de su designación.
Aun cuando hayan vencido los plazos de sus designaciones,los mandatos se
consideran prorrogados de pleno derecho en cada causa en que hubiere tomado
conocimiento el Tribunal, hasta su finalización. Una vez integrado el Tnbunal
designa su presidente por sorteo. La presidencia rota cada seis ( 6 ) meses, se-
gún el orden del sorteo. Las funciones de acusar y defender son ejercidas por
magistrados del Ministerio Público de la Defensa conforme la reglamentación
que se dicte a tal efecto.
Artículo 60: Instancia. La instancia ante el Tnbunal de Enjuiciamiento es
abierta por decisión del Defensor General de la Nación de oficio o por denuncia,
fundada en la invocación de las causales de remoción previstas en esta ley.
Artículo 61: Denuncia ante el Tribunal de Enjuiciamiento. Toda denuncia
en la que se requiera la apertura de instancia ante el Tnbunal de Enjuiciamiento
debe ser presentada ante el Defensor General de la Nación, quien puede darle
curso conforme el artículo 59 o desestimarla por resolución fundada, con o
sin prevención sumaria. De la desestimación, el denunciante puede ocurrir en
queja ante el Tnbunal de Enjuiciamiento, dentro del plazo de diez (10) días de
notificado el rechazo. La queja debe presentarse ante el Defensor General de la
Nación quien debe girarla dentro de las cuarenta y ocho (48) horas al Tribunal
de Enjuiciamiento para su consideración.
Artículo 62: Procedimiento ante el Tribunal de Enjuiciamiento. El pro-
cedimiento ante el Tribunal se realiza conforme la reglamentación que dicte
el Defensor General de la Nación, que debe respetar el debido proceso legal y
defensa en juicio, así como los principios consagrados en el Código Procesal
Penal de la Nación. Sin perjuicio de ello, la reglamentación debe atenerse a las
siguientes normas:
a) El juicio es oral, público, contradictorio y continuo. El denunciante
no puede constituirse en parte.
b) La prueba es íntegramente producida en el debate o incorporada a
este si fuere documental o instrumental, sin perjuicio de la realización
de una breve prevención sumaria en caso de urgencia que ponga en
peligro la comprobación de los hechos, en la que se debe salvaguardar
el derecho de defensa de las partes.
c) Durante el debate el acusador debe sostener la acción y mantener
la denuncia o acusación, sin perjuicio de solicitar la absolución si
entendiera que corresponde.
d) El Tnbunal tiene un plazo máximo de ciento ochenta (180) días hábiles
desde la recepción de las actuaciones para emitir sentencia.
e) La sentencia debe dictarse en un plazo no mayor a quince (15) días
que fijará el presidente del Tnbunal al cerrar el debate.
f) Según las circunstancias del caso, el tribunal puede suspender al acu-
sado en el ejercicio de sus funciones y, de estimarlo necesario, adoptar
otras medidas preventivas que considere pertinentes.
Durante el tiempo que dure la suspensión, el acusado percibira el setenta
por ciento (70%) de sus haberes y se trabará embargo sobre el resto
a las resultas del juicio; si fuese absuelto y hubiera sido suspendido,
se lo reintegrará inmediatamente a sus funciones y percibira el total
de lo embargado, atendiendo al principio de intangibilidad de las
remuneraciones.
g) El Tribunal sesiona con la totalidad de sus miembros. Sus decisiones
se toman por mayoría simple pero en el caso de recaer sentencia con-
denatoria se exigirá el voto de cinco (5) de sus integrantes.
h) La sentencia puede ser absolutoria o condenatoria. Si el pronun-
ciamiento del Tribunal fuese condenatorio, no tiene otro efecto que
disponer la remoción del condenado. Si se fundare en hechos que
puedan configurar delitos de acción pública o ello surgiere de la prueba
o aquella ya hubiere sido iniciada, se dará intervención en la forma
que corresponda al tribunal judicial competente.
i) La sentencia puede ser recurrida por el acusador o el condenado ante
la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo
Federal. El recurso debe interponerse fundadamente por escrito ante
el Tnbunal de Enjuiciamiento, dentro del plazo de treinta (30) días
de notificado el fallo. El Tnbunal de Enjuiciamiento debe elevar el
recurso con las actuaciones a la Cámara mencionada, dentro de los
cinco (5) días de interpuesto.
 TÍTULO x
AUTARQUÍAFINANCIERA Y GESTIÓNECON~MICAY
FINANCIERA

Artículo 63: Administración. El Defensor General de la Nación tiene a

su cargo el gobierno y la administración general y financiera del Ministerio
Público de la Defensa, de acuerdo con lo establecido en la presente ley y en las
reglamentaciones que se dicten a tal efecto.

Artículo 64: Autarquia$nanciera. A fin de asegurar su autarquía financiera,

el Ministeno Público de la Defensa cuenta con un presupuesto de recursos y
gastos atendido con cargo al Tesoro nacional, y con recursos propios.
Artículo 65: Plan Progresivo de Asignación de Recursos. Finalizado el
proceso de implementación establecido en la Ley No 27.150, se convocará a una
Comisión Técnica a integrarse por representantes del MINISTERIO PÚBLICO
DE LA DEFENSA DE LA NACIÓN, del MINISTERIO DE HACIENDA Y
FINANZAS PÚBLICAS, de la COMISIÓNDE PRESUPUESTO Y HACIEN-
DA de la HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN, de la
COMISIÓN BICAMERAL DE MONITOREO E IMPLEMENTACIÓN DEL
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIÓN que funciona en el
ámbito del HONORABLE CONGRESO DE LANACIÓN y del MINISTERIO
DE JUSTICIAY DERECHOS HUMANOS a los efectos de establecer un Plan
Progresivo de Asignación de Recursos para el MINISTERIO PÚBLICO DE
LA DEFENSA DE LA NACIÓN.
(Articulo sustituido por art. 3' del Decreto No257/2015 B. 0.29/12/2015)
Artículo 66: Recursospropios. Constituyen recursos propios del Ministeno
Público de la Defensa los siguientes:
a) Donaciones.
b) Aranceles, multas cuya aplicación tuviere a cargo y demás ingresos
que se establezcan para financiar el Presupuesto de recursos y gastos
 del Ministeno Público de la Defensa.
c) Transferencias de recursos con o sin asignación específica provenientes
de jurisdicciones y entidades del Sector Público Nacional u Organis-
mos internacionales, en el marco de la implementación de políticas de
colaboración a cargo de estos vinculadas a la actuación del Ministerio
Público de la Defensa.
d) Toda renta que se obtenga por operaciones financieras e inversiones
que se efectúen con los remanentes de recursos que no han sido apli-
cados a gastos.
e) El producto de la venta o locación de bienes muebles o inmuebles
afectados al Ministerio Público de la Defensa.
f ) Los honorarios regulados por la actuación del Ministerio Público de
la Defensa conforme se establece en la presente ley.
Los recursos enumerados estarán exentos de toda contribución o impuestos
nacionales.
Artículo 67: Elaboración del Presupuesto. La Defensoría General de la
Nación elaborará anualmente, sobre la base de las pautas técnicas establecidas
para las jurisdicciones y entidades del Sector Público Nacional y observando
los principios de transparencia en la gestión y eficiencia en el uso de los recur-
sos, el presupuesto general de recursos y gastos del Ministerio Público de la
Defensa para el año siguiente.
El proyecto de presupuesto del organismo será remitido al Poder Ejecutivo
nacional para su incorporación al Proyecto de Presupuesto General de la Ad-
ministración Nacional que se presenta anualmente ante el Honorable Congreso
de la Nación.
El Defensor General de la Nación está facultado a disponer las reestruc-
turaciones y compensaciones que considere necesarias, dentro de la suma total
correspondiente al Ministeno Público de la Defensa, en el Presupuesto General
de la Administración Nacional, a cuyo fin deberá observar los principios de
transparencia en la gestión y eficiencia en el uso de los recursos.
Artículo 68: Ejecuciónpresupuestaria. En la administración y ejecución
financiera del presupuesto asignado se observarán las previsiones de las normas
de administración financiera del Estado, con las atribuciones y excepciones
conferidas por los artículos 9", 34 y 117 de la ley 24.156.
El Poder Ejecutivo sólo podrá disponer modificaciones en las erogaciones
del Ministeno Público de la Defensa en la medida que sean producto de modi-
ficaciones en la estimación de los recursos que la financian.
 Articulo 69: Nuevas estructuras y funciones. Todo aumento de la estruc-
tura o cargos del Ministerio Público de la Defensa debe ser acompañado de
la correspondiente asignación de recursos con cargo al Tesoro nacional. Del
mismo modo deberán ser financiadas las transferencias de nuevas funciones al
Ministeno Público de la Defensa.

CAPÍTULO 3
HONORARIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA

Artículo 70: Honorarios. En todas las causas en que actúan los Defensores
Públicos, los jueces regulan los honorarios por su actuación, de acuerdo con
los aranceles vigentes para abogados y procuradores.
En las causas penales, el imputado que, a su pedido o por falta de designa-
ción de defensor particular, sea asistido por un Defensor Público Oficial, debe
solventar la defensa, en caso de condena, si cuenta con los medios suficientes
para ello. Con el objeto de verificar el estado patrimonial del imputado para
determinar la pertinencia de dicha regulación de honorarios se practicará un
informe socio-ambiental que debe contener los elementos de valoración ade-
cuados, o el juez ordenará una información complementaria al efecto. Si el
imputado no tuviere medios suficientespara contratar a un abogado al momento
de la sentencia, será eximido del pago.
Para el caso que hubiera querellante particular, de resultar vencido en
costas, se regularán honorarios por la actuación de un Defensor Público Oficial
en defensa del imputado.
En las causas que versen sobre materia no penal, deberán cobrarse hono-
rarios al vencido después de que los defendidos hayan cobrado íntegramente
el capital reclamado y sus intereses, o cuando haya una mejora notable de la
fortuna de éstos.
En caso de incumplimiento en el pago de los honorarios dentro de los diez
(10) días de notificado el fallo, el Tribunal emitirá un certificado que será re-
mitido para su ejecución al organismo encargado de ejecutar la tasa de justicia.
Los honorarios que se devenguen y perciban por la actuación de los in-
tegrantes del Ministeno Público de la Defensa constituyen recursos propios e
ingresarán a una cuenta especial del organismo, destinada a la capacitación de
sus agentes, al Fondo Especial de Asistencia Social del Asistido y Defendido, y
a toda otra actividad dirigida al mejoramiento de las prestaciones del servicio,
conforme se reglamente.
 TITULO XI
CAPACITACIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL MINISTERIO
PÚBLICO DE LA DEFENSA

Artículo 71: Capacitación. El Ministerio Público de la Defensa promueve

la permanente capacitación de sus agentes a través de programas destinados
a tal efecto. Cada uno de los agentes tiene derecho a recibir la capacitación
establecida por el programa y el deber de cumplir con las actividades genera-
les y específicas que se fijen. Se instará el funcionamiento de una escuela del
servicio de justicia.
Artículo 72: Empleados y funcionarios del Ministerio Público de la De-
fensa. Dentro del Ministerio Público de la Defensa se implementa un régimen
de carrera para la promoción y permanencia de los funcionarios y empleados,
que se basa en la capacitación y la evaluación con estándares objetivos de la
función, a través de la reglamentación que se dicte a tal efecto.

TITULO XII
TRANSFORMACI~NDE CARGOS DE MAGISTRADOS DEL MI-
NISTERIO PUBLICO DE LA DEFENSA

Artículo 73: Transformación de cargos de Defensores Públicos. Los ac-

tuales cargos del Ministeno Público de la Defensa modifican su denominación
de acuerdo a la siguiente manera:
a) El Defensor General de la Nación, mantiene su denominación, confor-
me a lo previsto en el punto 1 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
b) Los Defensores Oficiales ante la Corte Suprema de Justicia de la Na-
ción, se denominan conforme a lo previsto en el punto 2 del inciso a)
del artículo 15 de esta ley.
c) Los Defensores Públicos Oficiales ante las Cámaras de Casación Penal,
los Defensores Públicos OficialesAdjuntos ante la Cámara de Casación
Penal, los Defensores Públicos Oficiales ante la Cámara Federal de
Casación en lo Contencioso Administrativo Federal, los Defensores
Públicos Oficiales ante la Cámara Federal y Nacional de Casación
 en lo Civil y Comercial y los Defensores Públicos Oficiales ante la
Cámara Federal y Nacional de Casación del Trabajo y la Seguridad
Social, se denominan Defensores Públicos Oficiales ante la Camara de
Casación, conforme el punto 3 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
d) Los Defensores Públicos de Menores e Incapaces ante la Camara
Federal de Casación en lo Contencioso Administrativo Federal, los
Defensores Públicos de Menores e Incapaces ante la Cámara Federal
y Nacional de Casación en lo Civil y Comercial y los Defensores
Públicos de Menores e Incapaces ante la Camara Federal y Nacional
de Casación del Trabajo y la Seguridad Social, se denominan Defen-
sores Públicos de Menores e Incapaces ante la Camara de Casación,
conforme el punto 3 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
e) Los Defensores Públicos Oficiales de la Defensoría General de la
Nación mantienen su denominación, conforme a lo previsto en el
punto 5 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
f) Los Defensores Públicos Oficiales ante los Tnbunales Orales en lo
Cnminal, los Defensores Públicos Oficiales Adjuntos ante los Tribu-
nales Orales en lo Criminal, los Defensores Públicos Oficiales ante
la Camara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de
la Capital Federal y los Defensores Públicos Oficiales ante los Jueces
y Cámaras de Apelaciones, en los casos que ejerzan funciones en
materia penal en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
se denominan Defensores Públicos Oficiales de Instancia Única en lo
Penal Nacional de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conforme
el punto 5 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
g) Los Defensores Públicos Oficiales ante la Camara de Apelaciones en
lo Cnminal y Correccional Federal, los Defensores Públicos Oficiales
ante los Tribunales Orales en lo Criminal Federal, los Defensores
Públicos Oficiales ante los Jueces y Cámaras de Apelaciones, en los
casos que ejerzan funciones en materia penal federal en el ámbito de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se denominan Defensores Pú-
blicos Oficiales de Instancia Única en lo Penal Federal de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, conforme el punto 5 del inciso a) del
artículo 15 de esta ley.
h) Los Defensores Públicos Oficiales ante la Camara de Apelaciones en
lo Penal Económico de la Capital Federal, los Defensores Públicos
Oficiales ante los Tnbunales Orales en lo Penal Económico, los De-
fensores Públicos Oficiales ante los Jueces y Cámaras de Apelaciones,
 en los casos que ejerzan funciones en matena penal económico en el
ambito de la CiudadAutónoma de Buenos Aires, se denominan Defen-
sores Públicos Oficiales de ~nstanciaÚnica en lo Penal Económico de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conforme el punto 5 del inciso
a) del artículo 15 de esta ley.
i) Los Defensores Públicos Oficiales ante los Tribunales Orales en lo
Cnminal de Menores y los Defensores Públicos Oficiales ante los
Jueces y Cámaras de Apelaciones, en los casos que ejerzan funciones
en matena penal de menores en el ambito de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, se denominan Defensores Públicos Oficiales de Instan-
cia Única en lo Penal de Menores de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, conforme el punto 5 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
j) Los Defensores Públicos Oficiales ante los Jueces y Cámaras de Ape-
laciones, en los casos que ejerzan funciones en la etapa de ejecución
de la pena en el ambito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se
denominan Defensores Públicos Oficiales de Instancia Única en la
Ejecución de la Pena de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con-
forme el punto 5 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
k) Los Defensores Públicos Oficiales ante la Cámara Nacional de Ape-
laciones en las Relaciones de Consumo, mantienen su denominación,
conforme a lo previsto en el punto 5 del inciso a) del artículo 15 de
esta ley.
1) Los Defensores Públicos de Menores e Incapaces ante los Tribunales
Orales en lo Cnminal, se denominan Defensores Públicos de Menores
e Incapaces de Instancia Única en lo Penal Nacional y Federal, con-
forme el punto 6 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
m) Los Defensores Públicos de Menores e Incapaces ante los Tribunales
de Segunda Instancia, mantienen su denominación, conforme a lo
previsto en el punto 6 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
n) Los Defensores Públicos Oficiales ante los Tnbunales Federales de
la Capital Federal, se denominan Defensores Públicos Oficiales ante
los Tnbunales Federales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
conforme el punto 7 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
o) Los Defensores Públicos Oficiales ante las Cámaras Federales del
intenor del país, los Defensores Públicos Oficiales ante los Tnbunales
Orales Federales del interior del país, los Defensores Públicos Oficiales
de Primera y Segunda Instancia del intenor del país y los Defensores
Públicos Oficiales ante los Jueces y Cámaras de Apelaciones, en los
 casos que ejerzan funciones en el intenor del país, se denominan De-
fensores Públicos Oficiales Federales del intenor del país, conforme
el punto 7 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
p) Los Defensores Públicos OficialesAdjuntos de la Defensoría General
de la Nación, mantienen su denominación, conforme a lo previsto en
el punto 8 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
q) Los Defensores Públicos de Menores e Incapaces de Primera Instancia,
mantienen su denominación, conforme a lo previsto en el punto 8 del
inciso a) del artículo 15 de esta ley.
r) Los Defensores Públicos Oficiales ante los Jueces y Cámara de Ape-
laciones, en los casos que ejerzan funciones en materia no penal en
el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, mantienen su
denominación conforme a lo previsto en el punto 8 del inciso a) del
artículo 15 de esta ley.
S) Los Defensores Públicos Oficiales en las Relaciones de Consumo
mantienen su denominación, conforme a lo previsto en el punto 8 del
inciso a) del artículo 15 de esta ley.
t) Los Defensores Públicos Oficiales ante los Juzgados Federales de Eje-
cuciones Fiscales Tributanas mantienen su denominación, conforme
a lo previsto en el punto 8 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
u) Los Tutores y Curadores Públicos, se denominarán Defensores Públi-
cos Tutores y Defensores Públicos Curadores conforme a lo previsto
en el punto 9 del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
v) Los Defensores Auxiliares de la Defensona General de la Nación,
mantienen su denominación, conforme a lo previsto en el punto 10
del inciso a) del artículo 15 de esta ley.
Los cargos de magistrados que resulten de las transformacionesprevistas en
el presente artículo gozan de los derechos adquiridos en razón de la estabilidad
prevista en el artículo 120 de la Constitución Nacional.
Toda creación de nuevos juzgados debe ir acompañada de la pertinente
creación de igual cantidad de defensonas públicas.
Artículo 74: Magistrados Tutores y Curadores Públicos. Transformación.
Los actuales Tutores y Curadores Públicos del Ministerio Público de la Defensa
se transforman en magistrados conforme lo dispuesto en el artículo 15 de la
presente ley.
 TITULO xm
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS

Artículo 75: (Articulo derogadopor art. 6' del Decreto No257/2015 B. O.

29/12/2015)
Artículo 76: (Articulo derogadopor art. 6Odel Decreto No257/2015 B. O.
29/12/20]5)
Artículo 77: (Articulo derogadopor art. 6Odel Decreto N0257/2015 B. O.
29/12/2015)
Artículo 78: (Articulo derogadopor art. 6Odel Decreto N0257/2015 B. O.
29/12/20]5)
Artículo 79: (Articulo derogadopor art. 6' del Decreto No257/2015 B. O.
29/12/2015)
Artículo 80: (Articulo derogadopor art. 6Odel Decreto No257/2015 B. O.
29/12/20]5)
Artículo 81: (Articulo derogadopor art. 6Odel Decreto N0257/2015 B. O.
29/12/2015)
Artículo 82: Obra Social. Todos los integrantes del Ministerio Público
de la Defensa conservan su afiliación a la Obra Social del Poder Judicial de la
Nación, con idéntica cobertura y la misma porcentualidad en las cuotas.
Artículo 83: (Articulo derogadopor art. 6Odel Decreto N0257/2015 B. 0 .
29/12/2015)
Artículo 84: Derogación. Deróguese la ley 24.946 y sus modificatonas en
lo pertinente al Ministerio Público de la Defensa y a las disposiciones referentes
a sus integrantes, salvo lo expresamente dispuesto en el segundo párrafo del
artículo 75 de la presente.
Deróguese asimismo toda otra disposición contraria a esta ley.
Artículo 85: Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional

DADAEN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO,

EN BUENOS AIRES, A LOS DIEZ DÍAS DEL MES DE JLJNIO DEL AÑo
DOS MIL QUINCE.
 -REGISTRADO BAJO EN No 27149 -

AMADO BOUDOU. -JULIÁNA. DOMÍNGUEZ. -Juan H. Estrada.

Lucas Chedrese.

ANEXO 1
(ANEXO DEROGADO POR AR2: 6' DEL DECRETO
No 25 7/2015 B. O. 29/12/2015)
 LEY 27150
CÓDIGO PROCESAL PENAL FEDERAL
IMPLEMENTACI~N

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA

NACIÓN ARGENTINA REUNIDOS EN CONGRESO, ETC.
SANCIONAN CON FUERZA DE LEY

LEY DE IMPLEMENTACI~NDEL CÓDIGO PROCESAL

PENAL FEDERAL
(Denominación del título de la ley sustituida por art. 65 de
la Ley No 2 7.482 B. 0. 7/1/20]9)

TÍTULO I
NORMAS DE IMPLEMENTACIÓN
 CAPÍTULO 1
REGLAS GENERALES

Artículo lo:Implementaciónprogvesiva.El Código Procesal Penal Federal

aprobado por la ley 27.063 se implementará en forma progresiva, de acuerdo
a las disposiciones de la presente ley.
(Denominación del Código sustituidapor art. 66 de la Ley No 27.482 B. 0.
7/1/2019)
Artículo 2O: Entrada en vigencia. El Código Procesal Penal Federal aproba-
do por la Ley No 27.063 entrará envigencia de conformidad con el cronograma
de implementaciónprogresiva que establezca la COMISIÓNBICAMERAL DE
MONITOREO E IMPLEMENTACI~NDEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL
PENAL FEDERAL que funciona en el ámbito del HONORABLE CONGRE-
SO DE LA NACIÓN, previa consulta con el MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS y el CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE LA
NACIÓN.
(Denominación del Código sustituida por art. 66 de la Ley No 27.482 B. O.
7/1/20]9)
(Articulo sustituido por art. 1 del Decreto No257/2015 B. 0.29/12/2015)
O

CAPÍTULO 2
COMISIÓN BICAMERAL DE MONITOREO E IMPLEMENTACIÓN

Artículo 3O: Funciones. Además de las previstas en el artículo 7" de la

ley 27.063, la Comisión Bicameral de Monitoreo e Implementación del nuevo
Codigo Procesal Penal Federal tendrá las siguientes funciones:
(Denominación del Código sustituida por art. 66 de la Ley No 27.482 B. 0.
7/1/2019)
a) Establecerun cronograrna para la implementación progresiva del nuevo
Codigo Procesal Penal Federal en los Distritos de la Justicia Federal;
b) Coordinar las actividades interinstitucionalesnecesarias para la puesta
en marcha de las nuevas estructuras organizacionales;
c) Diseñar propuestas de readecuación edilicia, de recursos y de personal
en razón de los requerimientos del proceso de implementación del
nuevo Código Procesal Penal de la Nación en la Justicia Federal y
Nacional Penal, y elevarlas a los órganos competentes;
 d) Promover la celebración de convenios de asistencia técnica y coopera-
ción con entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales;
e) Garantizar el acceso a la información sobre los avances del proceso
de implementación;
f) Constituir un consejo asesor integrado por el Poder Ejecutivo nacional,
el Consejo de la Magistratura, instituciones del Poder Judicial de la
Nación, los Ministerios Públicos, asociaciones y organizaciones gre-
miales vinculadas con el Poder Judicial de la Nación;
g) Establecer el criterio de asignación y distribución de los juzgados de
garantías respecto a las oficinas judiciales en el ámbito de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 4 O : Secretaria Técnica. La Comisión Bicameral de Monitoreo
e Implementación del Nuevo Código Procesal Penal Federal contará con una
Secretaria Técnica aue funcionará dentro de su estructura. La Secretaría Técnica
estará a cargo de un Director elegido por la Comisión, con título de abogado o
de especialista en disciplinas inherentes a la implementación de políticas pú-
blicas, y tendrá equipos de trabajo que se encargarán de los asuntos específicos
que se les encomiende.
(Denominación del Código sustituida por art. 66 de la Ley No 27.482 B. O.
7/1/2019)

CAPÍTULO 1
DENOMINACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA JUSTICIA FEDERAL

Artículo So: Camara Federal de Casación Penal. La Cámara Federal de

Casación Penal conservará su actual integración y denominación.
Artículo 6': Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correc-
cional Federal de la Capital Federal. La Camara Nacional de Apelaciones en
lo Criminal y Correccional Federal de la Capital Federal conservará su actual
integración y se denominará Cámara Federal de Apelaciones en lo Penal de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 7': Cámaras Federales deApelaciones con asiento en el interior
delpais. Las Cámaras Federales de Apelaciones con asiento en el intenor del
país conservarán su actual integración y denominación.
Artículo 8': Cámara Nacional deApelaciones en lo Penal Económico. La
Camara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico conservará su actual
integración y se denominará Camara Federal de Apelaciones en lo Penal Eco-
nómico.
Artículo 9O: Tribunales Orales en lo Criminal Federal. Los Tnbunales
Orales en lo Cnminal y Correccional Federal con asiento en el interior del país
y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conservarán su actual integración, su
numeración y se denominarán Tnbunales Federales de Juicio.
Artículo 10: Tribunales Orales en lo Penal Económico. Los Tnbunales
Orales en lo Penal Económico conservarán su actual integración, su numera-
ción y se denominarán Tnbunales Federales de Juicio en lo Penal Económico.
Artículo 11: Juzgados en lo Criminal y Correccional Federal de la Capi-
tal Federal. Los Juzgados en lo Cnminal y Correccional Federal de la Capital
Federal conservarán su actual integración, su numeración y se denominarán
Juzgados Federales de Garantías de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
En ningún caso se afectará la competencia electoral.
Artículo 12: Juzgados Federales con asiento en el interior delpais. Los
Juzgados Federales con asiento en el intenor del país con competencias múltiples
conservarán su actual denominación e integración.
Los Juzgados Federales con competencia penal exclusiva, conservarán su
actual integración y se denominarán Juzgados Federales de Garantías.
La Camara Federal de Apelaciones de cada Distrito resolverá, si fuera
necesario, la numeración definitiva que identificará a los juzgados federales
comprendidos en este artículo.
En ningún caso se afectará la competencia electoral
Artículo 13: Juzgados Nacionales en lo Penal Económico. Los Juzgados
Nacionales en lo Penal Económico conservarán su actual integración, numera-
ción y se denominarán Juzgados Federales de Garantías en lo Penal Económico.
 CAPÍTULO 2
DENOMINACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA JUSTICIA NACIONAL

Artículo 14: Cámara Nacional de Casación en lo Criminaly Correccional

de la Capital Federal. La Camara Nacional de Casación en lo Criminal y Co-
rreccional conservará su actual integración y se denominará Camara Nacional
de Casación Penal.
Artículo 15: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Co-
rreccional de la Capital Federal. La Camara Nacional de Apelaciones en lo
Criminal y Correccional de la Capital Federal conservará su actual integración
y se denominara Camara Nacional de Apelaciones en lo Penal de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 16: Tribunales Orales en lo Criminal. Los Tribunales Orales en
lo Criminal conservaran su actual integración, numeración y se denominaran
Tnbunales Nacionales de Juicio.
Artículo 17: Tribunales Orales de Menores. Los Tribunales Orales de
Menores conservarán su actual integración, numeración y se denominarán
Tnbunales Nacionales de Juicio de Adolescentes.
Artículo 18: Juzgados Nacionales en lo Criminal de Instrucción y Juzga-
dos Nacionales en lo Correccional. Los Juzgados Nacionales en lo Criminal de
Instrucción y los Juzgados Nacionales en lo Correccional conservarán su actual
integración y se denominarán Juzgados Nacionales de Garantías.
Los Juzgados Nacionales en lo Criminal de Instrucción mantendrán como
Juzgados Nacionales de Garantías su numeración actual.
Los Juzgados Nacionales en lo Correccional No 1, 2, 3, 4, 5 , 6, 7, 8, 9,
10, 11, 12, 13 y 14 adecuarán su numeración actual y se denominaran como
Juzgados Nacionales de Garantías No 50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,
6 1, 62 y 63, respectivamente.
Artículo 19: Juzgados de Menores. Los Juzgados de Menores conservarán
su actual integración, numeración y se denominarán Juzgados Nacionales de
Garantías de Adolescentes.
Artículo 20: Juzgados Nacionales de Ejecución Penal. Los Juzgados
Nacionales de Ejecución Penal conservaran su actual integración, numeración
y denominación.
Articulo 21: Juzgado Nacional en lo Criminal de Rogatorias. El Juzgado
Nacional en lo Cnminal de Rogatonas pasará a denominarse Juzgado Nacional
en lo Penal de Rogatonas y conservara su actual integración.
 CAPÍTULO 3
DISTRIBUCIÓN DE ÓRGANOS EN LA JUSTICIA NACIONAL

Artículo 22: Distribución de Juzgados Nacionales de Garantías. El órgano

que ejerza facultades de superintendencia establecerá por vía reglamentaria la
distribución de los Juzgados Nacionales de Garantías en las distintas circunscrip-
ciones y los criterios de rotación periódica en relación con las oficinasjudiciales.

TÍTULO 111
TRÁMITE DE CAUSAS

Articulo 23: Causas en tramite. Las causas que se encuentran en trámite

ante los órganos de la Justicia Federal y Nacional Penal, o que se correspondan a
hechos cometidos con anterioridad a la entrada en vigencia del Código Procesal
Penal Federal aprobado por la ley 27.063 en cada distrito, se sustanciarán y
terminarán ante dichos órganos, sin perjuicio de los cambios de denominación
previstos en esta ley. La Corte Suprema de Justicia de la Nación asegurará una
dotación de personal adecuada a tales fines.
(Denominación del Código sustituida por art. 66 de la Ley No 27.482 B. 0.
7/1/20]9)
Articulo 24: Intervención simultánea. A partir de la entrada en vigencia
de la ley 27.063 en cada distrito de la Justicia Federal o Nacional, los jueces
intervendrán de forma simultánea en las causas referidas en el artículo anterior
y en los casos que se rijan por las reglas del nuevo Código Procesal Penal Fede-
ral. (Denominación del Código sustituidapor art. 66 de la Ley No 27.482 B.O.
7/1/2019)
 TÍTULO IV
OFICINAS DE GESTIÓN

CAPÍTULO 1
OFICINAS JUDICIALES

Artículo 25: Creación de OJicinas Judiciales en el Distrito Federal de la

CiudadAutónoma de Buenos Aires. Créanse siete ( 7 ) Oficinas Judiciales en el
Distrito Federal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, las que se establecerán
de la siguiente manera:
a) Una (1) Oficina Judicial ante la Camara Federal de Casación Penal;
b) Una (1) Oficina Judicial ante la Camara Federal de Apelaciones en lo
Penal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
c) Una (1) Oficina Judicial ante la Cámara Federal de Apelaciones en
lo Penal Económico;
d) Una (1) Oficina Judicial ante los Tnbunales Federales de Juicio de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
e) Una (1) Oficina Judicial ante los Tribunales Federales de Juicio en lo
Penal Económico;
f ) Una (1) Oficina Judicial ante los Juzgados Federales de Garantías de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
g) Una (1) Oficina Judicial ante los Juzgados Federales de Garantías en
lo Penal Económico.
Las oficinasjudiciales de la Camara Federal de Casación Penal, de la Cáma-
ra Federal de Apelaciones en lo Penal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
y de la Camara Federal de Apelaciones en lo Penal Económico dependerán del
pleno de cada tribunal. En los restantes casos, la Cámara Federal de Casación
Penal establecerá el funcionamiento y dependencia de las oficinas judiciales.
Artículo 26: Creación de Wcinas Judiciales en los Distritos Federales
con asiento en lasprovincias. Créanse quince (15) Oficinas Judiciales para los
Distritos Federales con asiento en las provincias, las que se establecerán de la
siguiente manera:
a) Una (1) Oficina Judicial ante la Camara Federal de Apelaciones, el
Tribunal Federal de Juicio y el Juzgado Federal de Garantías de la
ciudad de Paraná;
b) Una (1) Oficina Judicial ante la Cámara Federal de Apelaciones, los
Tribunales Federales de Juicio y los Juzgados Federales de Garantías
de la ciudad de Rosario;
c) Una (1) Oficina Judicial ante la Camara Federal de Apelaciones, el
Tnbunal Federal de Juicio y el Juzgado Federal de Garantías de la
ciudad de Posadas;
d) Una (1) Oficina Judicial ante la Camara Federal de Apelaciones, el
Tnbunal Federal de Juicio y el Juzgado Federal de Garantías de la
ciudad de Resistencia;
e) Una (1) Oficina Judicial ante la Camara Federal de Apelaciones, el
Tnbunal Federal de Juicio y los Juzgados Federales de Garantías de
la ciudad de Tucumán;
f) Una (1) Oficina Judicial ante la Cámara Federal de Apelaciones, los
Tnbunales Federales de Juicio y los Juzgados Federales de Garantías
de la ciudad de Córdoba;
g) Una (1) Oficina Judicial ante la Camara Federal de Apelaciones, los
Tnbunales Federales de Juicio y los Juzgados Federales de Garantías
de la ciudad de Mendoza;
h) Una (1) Oficina Judicial ante la Cámara Federal de Apelaciones, el
Tnbunal Federal de Juicio y el Juzgado Federal de Garantías de la
ciudad de General Roca;
i) Una (1) Oficina Judicial ante la Cámara Federal de Apelaciones, el
Tnbunal Federal de Juicio y el Juzgado Federal de Garantías de la
ciudad de Comodoro Rivadavia;
j) Una (1) Oficina Judicial ante la Cámara Federal de Apelaciones, el
Tnbunal Federal de Juicio y los Juzgados Federales de Garantías de
la ciudad de Bahía Blanca;
k) Una (1) Oficina Judicial ante la Cámara Federal de Apelaciones, los
Tnbunales Federales de Juicio y los Juzgados Federales de Garantías
de la ciudad de San Martín;
1) Una (1) Oficina Judicial ante la Camara Federal de Apelaciones, los
Tnbunales Federales de Juicio y los Juzgados Federales de Garantías
de la ciudad de La Plata;
m) Una (1) Oficina Judicial ante la Camara Federal de Apelaciones, el
Tribunal Federal de Juicio y los Juzgados Federales de Garantías de
la ciudad de Mar del Plata;
n) Una (1) Oficina Judicial ante la Camara Federal de Apelaciones, el
 Tnbunal Federal de Juicio y los Juzgados Federales de Garantías de
la ciudad de Corrientes;
o) Una (1) Oficina Judicial ante la Cámara Federal de Apelaciones, el
Tnbunal Federal de Juicio y los Juzgados Federales de Garantías de
la ciudad de Salta.
Las Oficinas Judiciales con asiento en las provincias dependerán del pleno
de las Cámaras Federales de cada distrito. En su reglamentación se establecerán
las subsedes necesarias para asegurar el cumplimiento de las funciones de la
Oficina Judicial ante todos los órganos judiciales del distrito.
Artículo 27: Creación de Oficinas Judiciales en la Justicia Nacio-
nal. Créanse diez (10) Oficinas Judiciales en el Distrito de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires de la Justicia Nacional, las que se dispondrán de la siguiente
manera:
a) Una (1) Oficina Judicial ante la Cámara Nacional de Casación Penal;
b) Una (1) Oficina Judicial ante la Camara Nacional de Apelaciones en
lo Penal;
c) Una (1) Oficina Judicial ante los Tnbunales Nacionales de Juicio;
d) Una (1) Oficina Judicial ante los Tribunales Nacionales de Juicio de
Adolescentes;
e) Cuatro (4) Oficinas Judiciales ante los Juzgados Nacionales de Ga-
rantías de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
f) Una (1) Oficina Judicial ante los Juzgados Nacionales de Garantías
de Adolescentes;
g) Una (1) Oficina Judicial ante los Juzgados Nacionales de Ejecución.
Las Oficinas Judiciales ante la Camara Nacional de Casación Penal y de
la Camara Nacional de Apelaciones en lo Penal dependerán del pleno de cada
tribunal.
Las Oficinas Judiciales ante los Juzgados Nacionales de Garantías depen-
derán del pleno de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal.
En los restantes casos, el órgano que ejerza las funciones de superinten-
dencia establecerá el funcionamiento y dependencia de las oficinas judiciales.
Artículo 28: Puesta en funcionamiento. Las Oficinas Judiciales ante los
órganos de la Justicia Nacional deberán estar en funciones antes del l ode junio
de 2016.
 CAPÍTULO 2
OFICINAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS Y SUSTITUTIVAS

Artículo 29: O3cinas de Medidas Alternativas y Sustitutivas. La Comisión

prevista en el artículo l ode la ley 27.080 creará por vía reglamentaria, bajo la
órbita de la Dirección de Control y Asistencia de Ejecución Penal, las Oficinas
de Medidas Alternativas y Sustitutivas que resulten necesarias para cumplir las
funciones indicadas en el artículo 190 del nuevo Código Procesal Penal Federal
y supervisar las medidas establecidas en el artículo 177, incisos a), b), c), d),
e), f), g), h), i) y j) de dicho código.
(Denominación del Código sustituidapor art. 66 de la Ley No 27.482 B. O.
7/1/2019)
Artículo 30: Puesta enfuncionamiento. Hasta tanto se conformen las Ofi-
cinas de Medidas Alternativas y Sustitutivasy se reglamente su funcionamiento,
la supervisión de dichas medidas seguirá a cargo de los órganos competentes
con la asistencia de las Oficinas Judiciales.

TITULO v
FUNCIONARIOS, EMPLEADOS Y MAGISTRADOS

Artículo 31: Derechos adquiridos. La implementación del nuevo Código

Procesal Penal Federal no afectará los derechos adquiridos por los funcionarios
y empleados del Poder Judicial de la Nación, el Ministerio Público Fiscal de
la Nación y el Ministerio Público de la Defensa de la Nación, sean efectivos,
interinos o contratados.
(Denominación del Código sustituida por art. 66 de la Ley No 27.482 B. O.
7/1/2019)
Artículo 32: Adecuación defunciones. La Corte Suprema de Justicia de la
Nación y el Consejo de la Magistratura deberán instrumentar mecanismos para
la readecuación de las funciones de los funcionarios y empleados de los juzga-
dos y tribunales involucrados en la implementación del nuevo Código Procesal
Penal Federal. Estos funcionarios y empleados podrán integrar los equipos de
asistentes de los jueces o las oficinas de gestión previstas en esta ley. En todos
los casos se tendrán en cuenta sus antecedentes profesionales y especialización.
 (Denominación del Código sustituida por art. 66 de la Ley No 27.482 B. 0.
7/1/2019)
Artículo 33: Traspaso a otros oiganismos. Los funcionarios y empleados
de los juzgados y tribunales involucrados en la implementación del nuevo Có-
digo Procesal Penal Federal también podrán solicitar su traspaso al Ministerio
Público Fiscal o al Ministeno Público de la Defensa, de conformidad con las
reglamentaciones que estos organismos dicten a tal efecto. La Corte Suprema
de Justicia de la Nación y el Consejo de la Magistratura deberán garantizar que
los traspasos se realicen junto a la transferencia de los cargos y previsiones
presupuestarias correspondientes.
(Denominación del Código sustituidapor art. 66 de la Ley No 27.482 B. 0.
7/1/2019)
Los funcionarios y empleados del Poder Judicial de la Nación estarán en
igualdad de condiciones que los funcionarios y empleados del Ministerio Pú-
blico Fiscal y el Ministeno Público de la Defensa a los efectos del acceso a los
nuevos cargos que se creen, el ascenso y la asignación de funciones. En todos
los casos se respetarán sus jerarquías, antecedentes profesionales y especialidad
técnica. Respecto del personal contratado e interino, a los fmes de considerar su
efectivización, en el traspaso al Ministerio Público Fiscal y Ministerio Público
de la Defensa, se computará el tiempo de las prestaciones cumplidas en el Poder
Judicial de la Nación.
Artículo 34: Integración de órganos. Los equipos de trabajo de los juz-
gados, tribunales y cámaras de apelación serán conformados por al menos un
secretario Judicial y personal técnico, administrativo, de servicio y de maes-
tranza, y se integrarán con personal de las Secretarias y Vocalías de los órganos
judiciales. Los órganos que ejerzan funciones de superintendencia elevarán a
la Corte Suprema de Justicia de la Nación y al Consejo de la Magistratura una
propuesta para la conformación de la dotación necesaria para cada jurisdicción.
En ningún caso se afectarán las estructuras técnicas o administrativas de los
juzgados federales con competencia múltiple.
Las Oficinas Judiciales y las Oficinas de Medidas Alternativas y Sustitutivas
se integrarán, en forma prioritaria, con el traspaso voluntario de funcionarios
y empleados de los juzgados y tribunales involucrados en la implementación
del nuevo Código Procesal Penal Federal.
(Denominación del Código sustituida por art. 66 de la Ley No 27.482 B. O.
7/1/2019)
Artículo 35: Carrerajudicialy administrativa. La Corte Suprema de Justi-
cia de la Nación reglamentará la carrera judicial en los equipos de asistentes de
los jueces y la carrera administrativa en las oficinas de gestión de conformidad
con los principios y reglas básicas que rigen el servicio público. Se deberá basar
en la evaluación objetiva de los méritos laborales y la formación continua, como
manera de contribuir a un mejor sistema de justicia penal.
Artículo 36: Creación de cargos para las 0)cinas Judiciales. Créanse
treinta y dos (32) cargos de Director de Oficina Judicial, con rango equivalente
a Secretario Letrado o Director General de la Corte Suprema, y los cargos de
personal técnico-administrativo, de servicio y de maestranza que se detallan
en el Anexo 1.
Los órganos que ejerzan superintendencia sobre las Oficinas Judiciales
nombrarán al personal en los cargos creados en el párrafo anterior, de acuerdo
con los procedimientos establecidos en las leyes y los reglamentos vigentes.
Artículo 37: Creación de cargospara la Cámara Nacional de Casación
Penal. Créanse los cargos del personal técnico, administrativo, de servicio y
de maestranza que se detallan en el Anexo 11, dentro de la planta de la Camara
Nacional de Casación Penal, con el objeto de poder dar cumplimiento a las
previsiones de la presente ley.

TITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 38: Programas de capacitación. El Consejo de la Magistratura,

el Ministeno Público Fiscal y el Ministeno Público de la Defensa elaborarán
programas de capacitación para jueces, fiscales, defensores, funcionarios y
empleados, para el adecuado funcionamiento del nuevo Código Procesal Penal
Federal.
(Denominación del Código sustituida por art. 66 de la Ley No 27.482 B. 0.
7/1/2019)
Artículo 39: Compensaciónfuncional. Los cargos de los jueces federales y
nacionales de primera instancia que, de acuerdo al régimen progresivo previsto
en esta ley, pasen a intervenir en casos regidos por el Código Procesal Penal
Federal aprobado por la ley 27.063, serán equiparados salanalmente al rango
dc Jucccs dc Camara.
(Denominación del Código sustituida por art. 66 de la Ley No 27.482 B. 0.
7/1/20]9)
 Artículo 40: Distribución de casos en la Justicia Nacional en lo Pe-
nal. Hasta la efectiva puesta en funcionamiento de las oficinas judiciales, la
Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal establecerá por vía reglamentaria
un mecanismo para la distribución equitativa de los casos que formalice el
Ministerio Público Fiscal de la Nación, o en los que se solicite la intervención
de un juez. Las estructuras administrativas de los tribunales cumplirán provi-
sonamente con las tareas asignadas a dichas oficinas.
Artículo 41: Financiamiento. Los gastos que demande el cumplimiento
de la presente ley en lo que hace a la implementación y funcionamiento del
Código Procesal Penal Federal aprobado por la ley 27.063, serán incluidos
en el Presupuesto de Gastos y Recursos del Poder Judicial de la Nación de
conformidad a lo dispuesto en la ley 23.853 y en las partidas correspondientes
a la Procuración General de la Nación y la Defensona General de la Nación.
(Denominación del Código sustituida por art. 66 de la Ley No 27.482 B. O.
7/1/2019)
Artículo 42: Adecuación normativa. A partir de la entrada en vigencia
progresiva del nuevo Código Procesal Penal Federal, quedarán sin efecto todas
las disposiciones legales y reglamentarias que se opusieren en forma total o
parcial a las previsiones de la presente ley u obstaculizaren su cumplimiento.
(Denominación del Código sustituida por art. 66 de la Ley No 27.482 B. O.
7/1/2019)
Los órganos jurisdiccionales deberán adecuar las disposiciones y regla-
mentos que regulen u organicen su funcionamiento, sin afectar las atribuciones
de la Oficina Judicial.
Artículo 43: Sustituciones. Sustitúyese el artículo 2" del Anexo 11 de la
ley 27.063 por el siguiente:
"Artículo 2O: Creánse dos (2) cargos de secretario, dos (2) cargos de
Prosecretario Administrativo, dos (2) cargos de Escribiente y un (1) cargo de
Jefe de Despacho Relator con funciones de secretario Privado, para todas las
Fiscalías Nacionales y Federales de Primera Instancia con competencia penal de
todo el país, conforme al Anexo 11.1que forma parte de esta ley. Sustitúyese el
Anexo 11.1de la ley 27.063 por el texto anexo al presente párrafo de este artículo.
 ANEXO 11.1
MINISTERIO PÚBLICO FISCAL DE LA NACIÓN

Cargos que se crean de Magistrados, Funcionarios y Empleados del Mi-

nisterio Público Fiscal:

FIsCAL~AS BGDE&4i,ES rie PRIMBRA INSTANCIA CQW

COMPEiZNCIA PENAL

F- NACIONALES DE INSTRUCU~N
 Nuevo C ~ D I W
PROCESAL - LEYNo 27063
PENALFEDERAL

PIJCAÚAS GENERALES ANTE LAS c&AW& NA&OPdAES DE

APELACIONES Y ANLE LAS c!hMARM FZDEhiLES DE
m a o m
 - PLPCAL~AS GENEESLES
CASACI~NEN LO -AL
ANaa LA C&iA.BA NACIONAL TiE
Y CORRBCCXNAZ, DE LA CAPiTAL
FEDERAL

Artículo 44: Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADAEN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO,

EN BUENOS AIRES, A LOS DIEZ DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL AÑo
DOS MIL QUINCE.

-REGISTRADO BAJO EL No 27150 -

AMADO BOUDOU. -JULIÁN A. DOM~NGUEZ.-~ u a H.

n Estrada.
- Lucas Chedrese
Nuevo CÓDIWPROCESAL - LEYNo27063
PENALFEDERAL
7 . C A K W PARn LA Ot'lCIXA JUDICIAL A Y l T LOS J U X A W S
NAOONALeF r)l? WOCVCI6f4
Nuevo CÓDIWPROCESAL - LEYNo 27063
PENALFEDERAL
* JLISTICIA FEDERAL PENAL N% A X t K m rN ir&
PROYIXOl*4
 LEY 27304
CÓDIGO PENAL
MODIFICACION

EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

ARGENTINA REUNIDOS EN CONGRESO, ETC. SANCIONAN
CON FUERZA DE LEY

Artículo lo:Sustitúyaseel artículo 41 ter del Código Penal por el siguiente:

"Artículo 41 ter: Las escalas penales podrán reducirse a las de la tentativa
respecto de los partícipes o autores por algún delito de los detallados a conti-
nuación en este artículo, cuando durante la sustanciación del proceso del que
sean parte, brinden información o datos precisos, comprobables y verosímiles.
El proceso sobre el cual se aporten datos o información deberá estar vin-
culado con alguno de los siguientes delitos:
a) Delitos de producción, tráfico, transporte, siembra, almacenamiento
y comercialización de estupefacientes, precursores químicos o cual-
quier otra materia prima para su producción o fabricación previstos
en la ley 23.737 o la que en el futuro la reemplace, y la organización
y financiación de dichos delitos;
b) Delitos previstos en la sección XII, título 1 del Código Aduanero;
c) Todos los casos en los que sea aplicable el artículo 41 quinquies del
Código Penal;
d) Delitos previstos en los artículos 125, 125 bis, 126, 127 y 128 del
Código Penal;
e) Delitos previstos en los artículos 142 bis, 142 ter y 170 del Código
Penal;
 f) Delitos previstos en los artículos 145 bis y 145 ter del Código Penal;
g) Delitos cometidos en los términos de los artículos 210 y 210 bis del
Código Penal;
h) Delitos previstos en los capítulos VI, VII, VIII, IX, IX bis y X del
título XI y en el inciso 5 del artículo 174, del Código Penal;
i) Delitos previstos en el título XIII, del libro segundo, del Código Penal.
Para la procedencia de este beneficio será necesario que los datos o infor-
mación aportada contribuyan a evitar o impedir el comienzo, la permanencia o
consumación de un delito; esclarecer el hecho objeto de investigación u otros
conexos; revelar la identidad o el paradero de autores, coautores, instigadores
o partícipes de estos hechos investigados o de otros conexos; proporcionar
datos suficientes que permitan un significativo avance de la investigación o el
paradero de víctimas privadas de su libertad; averiguar el destino de los instru-
mentos, bienes, efectos, productos o ganancias del delito; o indicar las fuentes
de financiamiento de organizaciones criminales involucradas en la comisión
de los delitos previstos en el presente artículo.
Cuando el delito atribuido al imputado estuvierereprimidoconprisión y10 re-
clusiónperpetua,la pena sólo podrá reducirse hasta los quince (15) años deprisión.
La reducción de pena no procederá respecto de las penas de inhabilitación o
multa."
Artículo 2O: Incorpórase como artículo 276 bis del Código Penal el siguiente:
"Artículo 276 bis: Será reprimido con prisión de cuatro (4) a diez (10) años y
con la pérdida del beneficio concedido el que, acogiéndose al beneficio del artí-
culo 41 ter, proporcionare maliciosamente información falsa o datos inexactos."
Artículo 3O: Oportunidad. El acuerdo con el imputado arrepentido sobre
lo previsto por el artículo 41 ter del Código Penal deberá realizarse antes del
auto de elevación a juicio, cierre de la investigación preparatoria o acto procesal
equivalente.
La información que se aporte deberá referirse únicamente a los hechos
ilícitos de los que haya sido partícipe y a sujetos cuya responsabilidad penal
sea igual o mayor a la del imputado arrepentido.
No podrán celebrar acuerdos de colaboración los funcionarios que hayan
ejercido o estén ejerciendo cargos susceptibles del proceso de juicio político
de acuerdo a lo establecido por la Constitución Nacional.
Los acuerdos previstos en esta ley y sus beneficios no serán aplicables en
procesos en los que se investiguen delitos de lesa humanidad.
 Artículo 4 O : Cuando la reducción de la escala penal prevista por el artículo
41 ter del Código Penal aparezca como probable, podrá ser considerada a los
fines de la excarcelación o de la exención de prisión, de acuerdo a las normas
procesales comunes.
Artículo 5': Criteriospara aplicar los benejcios. Para otorgar los bene-
ficios establecidos en el artículo 41 ter del Código Penal, deberá considerarse:
a) El tipo y el alcance de la información brindada;
b) La utilidad de la información aportada para alcanzar las finalidades
previstas;
c) El momento procesal en el que el imputado brinda la colaboración;
d) La gravedad de los delitos que el imputado ha contribuido a esclarecer
o impedir;
e) La gravedad de los hechos que se le atribuyen y la responsabilidad
que le corresponde por ellos. Se beneficiará especialmente a quien se
arrepintiere en primer término.
Artículo 6 O : Actos de colaboración. Registro. Las declaraciones que el
imputado arrepentido efectuare en el marco del acuerdo de colaboración de-
berán registrarse a través de cualquier medio técnico idóneo que garantice su
evaluación posterior.
Artículo 7 O : Acuerdo de colaboración. Requisitos formales. El acuerdo
de colaboración se celebrará por escrito, y deberá consignar con claridad y
precisión lo siguiente:
a) La determinación de los hechos atribuidos, el grado de participación
que se le atribuyere al imputado arrepentido y las pruebas en las que
se funde la imputación;
b) El tipo de información a proporcionar por el imputado arrepentido:
nombre de otros coautores o partícipes; precisiones de tiempo, modo y
lugar de los hechos por los cuales se brindare colaboración; teléfonos
u otros datos de comunicación con coautores o partícipes; cuentas
bancarias u otra información financiera e identificación de sociedades
u otras entidades utilizadas para colocar, disimular o transferir los
fondos ilícitos utilizados o el producto o provecho del delito; toda otra
documentación o cualquier otro dato que se reputare valioso para el
avance de la investigación o el esclarecimiento de los hechos por los
que se brindare la colaboración;
c) El beneficio que se otorgará por la colaboración prestada por el im-
putado arrepentido.
 Artículo So: Procedimiento del acuerdo de colaboración. El acuerdo de
colaboración se celebrará entre el fiscal y las personas que brindaren información
en los términos del artículo 41 ter del Código Penal y de la presente ley. En
todos los casos, el imputado arrepentido contará con la asistencia de su defensor.
Artículo 9 O : Acuerdo de colaboración celebrado con elfiscal. Al celebrarse
el acuerdo entre el fiscal y el imputado arrepentido, el mismo se presentará para
su homologación ante el juez de la causa.
Artículo 10: Homologación del acuerdo de colaboración. El juez que
intervenga en la homologación aprobará o rechazará el acuerdo presentado en
una audiencia convocada al efecto con la presencia del imputado arrepentido,
su defensor y el fiscal de la causa. El juez escuchará a las partes y se asegurará
que el imputado arrepentido tenga debido conocimiento de los alcances y las
consecuencias del acuerdo suscripto.
El juez aprobará el acuerdo si el imputado arrepentido hubiera actuado
voluntariamente y se hubieran cumplido los demás requisitos previstos en los
términos del artículo 41 ter del Código Penal y de la presente ley.
El rechazo judicial del acuerdo será apelable por ambas partes.
Si la homologación fuera rechazada finalmente, las actuaciones debe-
rán quedar reservadas y las manifestaciones efectuadas por el imputado
arrepentido no podrán valorarse en su contra ni en perjuicio de terceros.
Artículo 11: Incorporación del acuerdo alproceso. En caso de aceptarse, el
acuerdo será incorporado al proceso, y la ejecución del beneficio se diferirá
al momento del dictado de la sentencia de condena por el tribunal de juicio.
Artículo 12: Valoración en la instrucción o etapa preparatoria. El
juez deberá valorar preliminarmente el acuerdo arribado y la informa-
ción brindada a los fines de dictar las medidas cautelares del proce-
so respecto de las personas involucradas por el imputado arrepentido.
Artículo 13: Corroboración. Dentro de un plazo no superior a un (1) año, el
juez o el fiscal deberán corroborar el cumplimiento de las obligaciones que el
imputado arrepentido hubiera contraído en el marco del acuerdo, especialmente
la verosimilitud y utilidad, total o parcial, de la información que hubiera pro-
porcionado.
Durante ese lapso se suspenderán los plazos de la prescripción de la acción
penal.
Artículo 14: Protección de los imputados arrepentidos. Los im-
putados que colaboren en el marco de la presente ley se encuentran al-
canzados por las disposiciones del Programa Nacional de Protección
a Testigos e Imputados creado por la ley 25.764 y sus modificatorias.
Artículo 15: Sentencia. El órgano judicial no podrá dictar sentencia condena-
toria fundada únicamente en las manifestaciones efectuadas por el imputado
arrepentido. Para la asignación de responsabilidad penal sobre la base de estos
elementos, el órgano judicial deberá indicar de manera precisa y fundada la
correlación existente entre esas manifestaciones y las restantes pruebas en que
se sustenta la condena. La materialidad de un hecho delictivo no podrá probarse
únicamente sobre la base de esas manifestaciones.
Artículo 16: Ministerio Público Fiscal. La Procuración General deberá
remitir a la Comisión Bicameral un informe detallado del funcionamiento y
aplicación de la presente ley en los términos del artículo 6" de la ley 27.148,
orgánica del Ministerio Público Fiscal.
Artículo 17: Derogase el artículo 29 ter de la ley 23.737, la ley 25.241 y
el artículo 31 de la ley 25.246.
Artículo 18: Invítase a las provincias a adoptar las normas procesales
correspondientes a los efectos de concordarlas con las disposiciones contenidas
en la presente ley.
Artículo 19: Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADAEN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO,
EN BUENOS AIRES, A LOS DIECINUEVEDÍAS DEL MES DE OCTUBRE
DEL AÑO DOS MIL DIECISÉIS.

REGISTRADO BAJO EL No 27304

EMILIO MONZÓ.-JUAN C. MARINO. -Eugenio Inchausti. -Juan

P. Tunessi.