Ley de Radiodifusion
Ley de Radiodifusion
Ley de Radiodifusion
A todos los que la presente vieren y entendieren, sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley: La necesidad de establecer unas normas claras y precisas con rango de Ley para el funcionamiento de la radio y la televisin procede de la Constitucin y del pluralismo poltico que proclama como valor del Ordenamiento Jurdico. La radiodifusin y la televisin, configuradas como servicio pblico esencial, cuya titularidad corresponde al Estado, se concibe como vehculo esencial de informacin y participacin poltica de los ciudadanos, de formacin de la opinin pblica, de cooperacin con el sistema educativo, de difusin de la cultura espaola y de sus nacionalidades y regiones, as como medio capital para contribuir a que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas, con especial atencin a la proteccin de los marginados y a la no discriminacin de la mujer. En la elaboracin del presente Estatuto se ha partido de la Constitucin, de la experiencia de otros pases con sistemas democrticos de la misma orientacin y de la propia realidad de cuya regulacin se trata. Desde el punto de vista orgnico, las competencias de la radiodifusin y la televisin, cuya titularidad estatal permanece, se encomienda al Ente Pblico RTVE, cuya naturaleza administrativa responde al principio de descentralizacin funcional, pero cuya gestin, las sociedades estatales Radio Nacional de Espaa, Radio Cadena Espaola y Televisin Espaola. Como elementos mas significativos de la Ley, cabe destacar los principios inspiradores de las actividades en materia de radiodifusin y televisin que figuran en el artculo cuarto; la designacin parlamentaria de los miembros del Consejo de Administracin del Ente Pblico RTVE, respecto de los cuales se adoptan medidas tendentes a garantizar su profesionalidad y un alto grado de independencia; la distribucin de competencias entre el Consejo de Administracin, rgano de nueva creacin, y el Director general; la posibilidad de establecer un canal de televisin de titularidad estatal para el mbito territorial de Comunidad Autnoma y bajo su gestin, que se complementa con un significativo grado de participacin en los rganos territoriales de RTVE; el acceso a los espacios de radiodifusin y televisin por parte de los grupos sociales y polticos mas significativos; la regulacin del Derecho de rectificacin que, por primera vez, se establece en nuestro Ordenamiento Jurdico para los medios de comunicacin de masas que son como la creacin, en fin, de una Comisin Parlamentaria del Congreso de los Diputados para ejercer el control de la actuacin de las tres sociedades estatales dependientes del Ente Pblico RTVE. Desde el punto de vista de la organizacin interna del Ente Pblico y de sus sociedades, cabe poner de relieve, por una parte, que los presupuestos y financiacin de los mismos se sujetan a unas normas que garantizan un eficaz control y, por otra parte, que el personal procedente de los organismos autnomos que se extinguen pasa a integrarse en el nuevo Ente Pblico y sus sociedades con respecto de sus derechos adquiridos, garantizndosele una importante representacin en los Consejos Asesores, de manera que su voz ser oda antes de adoptar decisiones que le afecten. La finalidad ultima de la Ley es la de crear una estructura organizativa que, inspirada en los principios que informan la Constitucin, sea suficientemente gil como para encauzar los objetivos al principio expresados en una sociedad que, como toda sociedad moderna, esta en permanente transformacin.
Artculo Primero. Uno. Los medios de comunicacin social a que se refiere el presente Estatuto son la radiodifusin y la televisin. Dos. La radiodifusin y la televisin son servicios pblicos esenciales cuya titularidad corresponde al Estado. Tres. Se entiende por radiodifusin la produccin y difusin de sonidos mediante emisiones radioelctricas a travs de ondas o mediante cables, destinadas mediata o inmediatamente al pblico en general o bien a un sector del mismo, con fines polticos, religiosos, culturales, educativos, artsticos, informativos, comerciales, de mero recreo o publicitarios. Cuatro. Derogado por Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones. Artculo Segundo. (nota 1) Uno. El presente Estatuto y sus disposiciones complementarias de orden tcnico constituyen las normas bsicas del rgimen de los servicios pblicos de radiodifusin y televisin y sern de aplicacin general en todo el territorio nacional. Dos. El Gobierno podr conceder a las Comunidades Autnomas, previa autorizacin por Ley de las Cortes Generales, la gestin directa de un canal de televisin de titularidad estatal que se cree especficamente para el mbito territorial de cada Comunidad Autnoma. Tres. La organizacin y el control parlamentario del tercer canal regional previsto en el prrafo anterior, as como de la radiodifusin y televisin en el mismo mbito territorial, se articular orgnica y funcionalmente de acuerdo con los criterios establecidos en los artculos quinto a doce y veintisis del presente Estatuto, y segn Ley de la Comunidad Autnoma. Cuatro. La atribucin de frecuencias se efectuar por el Gobierno en aplicacin de los Acuerdos y Convenios Internacionales y de las Resoluciones o Directrices de los Organismos Internacionales que vinculen al Estado espaol. Artculo Tercero. El presente Estatuto se interpretar y aplicar con arreglo a los criterios de respeto, promocin y defensa de los valores del Ordenamiento Constitucional. Artculo Cuarto. La actividad de los medios de comunicacin social del Estado se inspirar en los siguientes principios: 1. La objetividad, veracidad e imparcialidad de las informaciones. 2. La separacin entre informaciones y opiniones, la identificacin de quienes sustentan estas ltimas y su libre expresin, con los limites del apartado cuatro del artculo 20 de la Constitucin. 3. El respeto al pluralismo poltico, religioso, social, cultural y lingstico. 4. El respeto al honor, la fama, la vida privada de las personas y cuantos derechos y libertades reconoce la Constitucin.
5. La proteccin de la juventud y de la infancia. 6. El respecto de los valores de igualdad recogidos en el artculo 14 de la Constitucin.
entidades relacionadas con el suministro o dotacin de material o programas a RTVE y sus sociedades. Tambin ser incompatible con todo tipo de prestacin de servicios o relacin laboral en activo con RTVE y sus sociedades. Cinco. La presidencia del Consejo de Administracin ser puramente funcional y se ejercer de forma rotativa por meses entre sus miembros. Seis. Los miembros del Consejo de Administracin cesarn en sus cargos al termino de la correspondiente legislatura aunque seguirn ejerciendo sus funciones hasta la toma de posesin de los nuevos vocales. Artculo Octavo. Uno. Correspondern al Consejo de Administracin las siguientes competencias: 1. Velar por el cumplimiento, en la programacin, de lo dispuesto en el Captulo Primero de la presente Ley. 2. Emitir su parecer sobre el nombramiento del Director general, que para ser afirmativo deber formularse por acuerdo de dos tercios de sus miembros. Si no se alcanzar la mayora indicada, se entender que el Consejo de Administracin se abstiene de emitir su parecer sobre el nombramiento de Director general, dndose por cumplido el tramite. 3. Recibir notificacin previa del nombramiento y cese de los directores de RTVE y de sus sociedades. 4. Aprobar, a propuesta del Director general de RTVE, el plan de actividades del Ente Pblico, fijando los principios bsicos y las lneas generales de la programacin, as como el plan de actuacin de las distintas sociedades de RTVE. 5. Aprobar la memoria anual relativa al desarrollo de las actividades de RTVE, as como de las sociedades estatales establecidas en este Estatuto. 6. Aprobar, con carcter definitivo, las plantillas de RTVE y sus modificaciones, as como las de sus sociedades. 7. Aprobar el rgimen de retribuciones del personal de RTVE y de sus sociedades. 8. Aprobar el anteproyecto de presupuesto de RTVE y de sus sociedades. 1. Informar los proyectos de disposicin que se proponga dictar el Gobierno en materia de publicidad. 1. Dictar normas reguladoras respecto a la emisin de publicidad por RTVE, atendidos el control de calidad de la misma, el contenido de los mensajes publicitarios y la adecuacin del tiempo de publicidad a la programacin y a las necesidades de los medios. 1. Determinar semestralmente el porcentaje de horas de programacin destinadas a los grupos polticos y sociales significativos, fijando los criterios de distribucin entre ellos en cumplimiento de lo establecido en el artculo 20 de la Constitucin. 1. Conocer y resolver en la forma revista en el apartado dos del artculo 25 los conflictos que puedan plantearse en relacin con el Derecho de rectificacin.
1. Determinar anualmente el porcentaje de produccin propia que deber incluirse en la programacin de cada medio. 1. Conocer de aquellas cuestiones que, aun no siendo de su competencia, el Director general de RTVE someter a su consideracin. Dos. Los acuerdos a que se refieren los apartados d), f), g), h), y k) se adoptarn por mayora de dos tercios de los miembros del Consejo de Administracin. Por lo que se refiere al apartado d), bastar la mayora absoluta de miembros del Consejo de Administracin una vez haya transcurrido un mes sin recaer acuerdo por mayora cualificada. Por lo que respecta al apartado h), y en el caso de que no se alcance acuerdo por mayora de dos tercios, el anteproyecto de presupuesto se remitir al Gobierno en el plazo legal, haciendo constar el sentido del voto de cada uno de los miembros del Consejo de Administracin.
Artculo Once. Correspondern al Director general las siguientes atribuciones: 1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones que rijan el Ente Pblico, as como los acuerdos adoptados por el Consejo de Administracin en las materias que sean competencia de este rgano colegiado. 2. Someter la aprobacin del Consejo de Administracin con antelacin suficiente el plan anual de trabajo y la memoria econmica anual, as como los anteproyectos de presupuestos del Ente Pblico y de las sociedades estatales. 3. Impulsar, orientar, coordinar e inspeccionar los servicios de RTVE y de las sociedades estatales y dictar las disposiciones, instrucciones y circulares relativas al funcionamiento o a la organizacin interna de las mismas, sin perjuicio todo ello de las competencias del Consejo de Administracin. 4. Actuar como rgano de contratacin de RTVE y de sus sociedades. 5. Autorizar los pagos y gastos de RTVE y de sus sociedades. 6. Organizar la direccin y nombrar con criterios de profesionalidad al personal directivo de RTVE y de sus sociedades notificando con carcter previo dichos nombramientos al Consejo de Administracin de RTVE. 7. La ordenacin de la programacin de conformidad con los principios bsicos aprobados por el Consejo de Administracin. Artculo Doce. Uno. El Gobierno podr cesar al Director general, odo el Consejo de Administracin, mediante resolucin motivada por alguna de las siguientes causas: 1. Imposibilidad fsica o enfermedad superior en su duracin a seis meses continuos. 2. Incompetencia manifiesta o actuacin contraria a los criterios, principios u objetivos a que se refieren los artculos 3 y 4 de este Estatuto. 3. Condena por delito doloso. Dos. El Gobierno podr cesar al Director general a propuesta del Consejo de Administracin adoptada por mayora de dos tercios y fundada en alguna de las causas establecidas en este artculo.
Uno. En cada Comunidad Autnoma existir un Delegado territorial de RTVE nombrado por el Director general de RTVE, odo el rgano representativo que con estos fines se constituya en la Comunidad Autnoma. En su caso, existir tambin un director de cada uno de los medios (RNE, RCE y TVE,) nombrados por el Director general de RTVE. Dos. El Delegado territorial estar asistido por un Consejo Asesor nombrado por el rgano de Gobierno de la Comunidad Autnoma, y cuya composicin se determinar por Ley territorial. El Consejo Asesor estudiar las necesidades y capacidades de la Comunidad Autnoma en orden de la adecuada descentralizacin de los servicios de radio y televisin y en especial de la sociedad estatal RCE, y formular, a travs del Delegado territorial, las recomendaciones que estime oportunas al Consejo de Administracin de RTVE. Artculo Quince. El Delegado territorial, previa audiencia del Consejo Asesor de la Comunidad Autnoma, elevar al Director general de RTVE un propuesta anual sobre la programacin y el horario de emisin en el mbito territorial correspondiente. El Director general de RTVE, junto con su informe, someter la propuesta al Consejo de Administracin de RTVE.
Artculo Diecinueve. Uno. Las sociedades estatales, encargadas de la gestin de los servicios pblicos de radiodifusin y televisin, estarn regidas por el derecho privado, sin mas excepciones que las recogidas en el presente Estatuto. Dos. Establecern en sus Estatutos el cargo de administrador nico, que ser el director de medio, nombrado y separado por el Director general, previa notificacin al Consejo de Administracin. Los directores de los medios, bajo la supervisin del Director general, sern responsables de la programacin. Tres. El cargo de director de un medio ser incompatible con cualquier vinculacin directa o indirecta a empresas publicitarias de produccin de programas filmados, grabados en magnetoscopio o radiofnicos, casas discogrficas o cualquier otro tipo de entidades relacionadas con el suministro o dotacin de material o programas a RTVE y sus sociedades. Artculo Veinte. Uno. El Gobierno, a propuesta del Director general, y de acuerdo con el Consejo de Administracin de RTVE, podr crear sociedades filiales en las reas de comercializacin, cable y medios anlogos, con objeto de garantizar la mas eficaz gestin. Dos. La organizacin y gestin de la red de difusin se acomodar en todo caso a las exigencias que derivan de la supremaca del inters del Estado en la propia red. Tres. Las sociedades filiales que se creen sern, en todo caso, de capital ntegramente estatal y con los privilegios y prohibiciones a que se refieren los artculos anteriores.
Artculo Veinticuatro. La disposicin de espacios en RCE, RNE, y TVE se concretar de modo que accedan a estos medios de comunicacin los grupos sociales y polticos mas significativos. A tal fin, el Consejo de Administracin, de acuerdo con el Director general, en el ejercicio de sus respectivas competencias, tendrn en cuenta criterios objetivos, tales como representacin parlamentaria , implantacin sindical. Ambito territorial de actuacin y otros similares.
Artculo Treinta y Uno. Sin perjuicio del presupuesto del Ente Pblico RTVE y de los presupuestos de las sociedades annimas estatales, se establecer un presupuesto consolidado con el fin de evitar dficit de caja eventuales o definitivos y de permitir su cobertura mediante el supervit de los organismos y entidades integradas en este presupuesto consolidado. Se autoriza, por virtud del presente Estatuto, el rgimen de minoracin de ingresos respecto del presupuesto del Ente Pblico RTVE. Artculo Treinta y Dos. Uno. El Ente Pblico RTVE se financiar con cargo a los Presupuestos Generales del Estado y mediante los ingresos y rendimientos de las actividades que realice. Dos. La financiacin de las sociedades gestoras de los servicios pblicos de radiodifusin y de TVE se realizarn del siguiente modo: 1. RCE, mediante subvenciones consignadas en los Presupuestos Generales del Estado e ingresos comerciales propios. 2. RNE, mediante subvenciones consignadas en los Presupuestos Generales del Estado e ingresos comerciales propios. 3. TVE, mediante subvenciones consignadas en los Presupuestos Generales del Estado, la comercializacin y venta de sus productos, una participacin limitada en el mercado de la publicidad y, en su caso, mediante una tasa o canon sobre la tenencia de receptores que inicialmente solo gravar la de los televisores en color. Artculo Treinta y Tres. El rgimen de contratacin de las sociedades annimas estatales se sujetar en todo caso al Derecho privado, sin excepcin en cuanto a los actos separables y al rgimen de responsabilidad contractual o aquilina.
Las sociedades gestoras de los servicios pblicos de radiodifusin y televisin podrn emitir obligaciones sin las limitaciones impuestas por el artculo 111 de la Ley de Sociedades Annimas de 17 de julio de 1951. El rgimen de emisin de estas obligaciones se regular segn lo dispuesto en la citada Ley, sin mas excepciones que la anteriormente consignada. Ello no obstante, las obligaciones que se emitan por estas sociedades, podrn ser computadas como ttulos pblicos a los efectos prevenidos en la Ley Presupuestaria de 4 de enero de 1977, siempre que as lo autorice el Gobierno por Real Decreto. DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. En lo que respecta a televisin, RTVE en un principio articular en la forma prevista en este Estatuto la programacin especifica destinada a cada nacionalidad o regin de forma complementaria a la programacin nacional que se emita por las dos cadenas existentes. Posteriormente, extendida la cobertura tcnica de ambas cadenas a todo el territorio espaol, el Gobierno, en los trminos previstos en el artculo 2 del presente Estatuto, autorizar a RTVE a tomar las medidas necesarias par la puesta en funcionamiento de un tercer canal regional para el mbito territorial de cada Comunidad Autnoma. DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. Una vez constituidas legalmente, y con las condiciones que se determinen, las Asociaciones de Radioyentes y de Telespectadores, dos representantes de las mismas designados al efecto formarn parte de los consejos a que se refiere el artculo 9 de este Estatuto. DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. El personal de Radiotelevisin espaola y de sus sociedades que acceda al Consejo de Administracin y que, como consecuencia del artculo 7, apartado cuatro, de esta Ley, tuviera que abandonar su puesto de trabajo, tendr garantizada la reserva de plaza y se computar su antigedad como si se tratar de excedencia forzosa o especial. DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA. La adscripcin administrativa del Ente Pblico RTVE se establecer por Real Decreto. DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Uno. El Consejo de Administracin, a propuesta del Director general o, a travs de este, de los directores de los distintos medios, y odos los comits de empresa, realizar la adscripcin del personal actualmente existente en RTVE a cualquiera de las sociedades estatales. A partir del momento de la adscripcin, la sociedad a que se refiere queda subrogada a todos los efectos en la relacin jurdica previamente existente entre RTVE y el personal de referencia. Se respetarn, en todo caso, la categora profesional, la antigedad y los derechos econmicos adquiridos por el personal. Asimismo se respetarn los derechos sociales reconocidos actualmente al personal del organismo autnomo RTVE, adecundolos, en todo caso, a la aplicacin del presente Estatuto. Dos. El personal laboral del organismo autnomo RTVE, que se adscriba a las sociedades estatales, en el supuesto de que alguna de ellas se extinguiera o procediera a la reduccin de plantilla, se integrar en cualquiera de las sociedades restantes o en los organismos del Ente Pblico RTVE. DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. El rgimen de adscripcin del actual personal funcionario que preste sus servicios en el organismo autnomo RTVE, ser regulado por Real Decreto. Sin perjuicio de ello, la
adscripcin a un destino se realizar por el Consejo de Administracin propuesta del Director general del Ente Pblico RTVE. DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA. Los funcionarios del Estado adscritos actualmente a la Direccin General de Radiodifusin y Televisin, tanto de escala propia del Cuerpo Especial de Tcnicos de Informacin y Turismo como de Cuerpos Generales o de otros Cuerpos Especiales, con destino en dicha Direccin general, pasarn al Ente Pblico RTVE en situacin de activo, conservando la plenitud de derechos, ejercitando la correspondiente opcin en el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor del presente Estatuto. DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA. La constitucin de las nuevas sociedades, encargadas de la gestin de los servicios pblicos de radiodifusin y televisin, as como la integracin en las mismas de los organismos actualmente existentes ser regulada por Real Decreto. En cualquier caso, se integrarn como servicios comunes adscritos al Ente Pblico RTVE, la red de difusin, el Instituto de Radio y Televisin Espaola y la Orquesta y Coros de RTVE, y cuantas concesiones de radiodifusin , con uno y otro nombre, venzan, en lo sucesivo, por transcurso del tiempo y no sean prorrogadas o renovadas por el Gobierno. El organismo autnomo NO-DO quedar extinguido, integrndose a todos los efectos en el Ente Pblico RTVE. DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA. Hasta tanto se constituyan los rganos del Ente Pblico RTVE y las sociedades estatales, continuar aplicndose la legislacin actualmente vigente, excepto en el rgimen presupuestario y en el de la adquisicin patrimonial y contratacin de bienes y servicios, a los que ser de aplicacin lo previsto en el presente Estatuto. A tal fin, el Gobierno queda facultado para dictar las disposiciones complementarias precisas. DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA. Lo previsto en este Estatuto con respecto a las Comunidades Autnomas ser de aplicacin a los entes preautonmicos con sujecin a las exigencias tcnicas de los distintos medios. DISPOSICIN FINAL. Se autoriza al Gobierno, previa audiencia del consejo de Estado a dictar las disposiciones reglamentarias precisas para el desarrollo de lo previsto en este Estatuto, sin perjuicio de las facultades reglamentarias autnomas reconocidas en el mismo y de las instrucciones y circulares que el Ente Pblico RTVE pueda dictar para el correcto y coordinado funcionamiento de las sociedades estatales. Por tanto mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley. Palacio Real, de Madrid, a 10 de enero de 1980. - Juan Carlos R. -