Capitulo I

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, DEL DISTRITO DE
HUACACHI – HUARI – ANCASH”
CAPITULO I
I. ASPECTOS GENERALES
La presente sección está conformada por los siguientes puntos: i) nombre y

localización del proyecto de inversión, ii) institucionalidad, iii) responsabilidad
funcional y tipología del proyecto del proyecto de inversión, iv) articulación con
el Programa Multianual de Inversiones (PMI), v) marco referencial, los detalles
se muestran a continuación:
I.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN

A) Definición del nombre del proyecto
El nombre del proyecto de inversión de la tipología de la seguridad

ciudadana comprende los siguiente tres elementos fundamentales: ¿Qué se
va a hacer?, ¿Cuál es el bien o servicio sobre el cual se va intervenir?
¿Dónde se la va localizar la Unidad Productora?
Cuadro 1.1. Definición del nombre del proyecto

¿Cuál es el bien
¿Qué se va o servicio sobre ¿Dónde se la va
Nombre del PIP
a hacer? el cual se va localizar la UP?
intervenir?
Distrito de “Mejoramiento Y Ampliación
Mejoramient Servicio de Huacachi, Del Servicio De Seguridad
oy Seguridad Provincia de Ciudadana, Del Distrito De
Ampliación Ciudadana Huari, Región Huacachi, Provincia De Huari,
Ancash. Región Ancash”
B) Localización del proyecto
El Distrito de Huacachi fue creado mediante Ley N°2386, el 14 de octubre de

1901 en el gobierno del presidente Eduardo L. Romaña. Es uno de los 16
Distritos de la Provincia de Huari, del Departamento de Ancash, Perú.
Se ubica entre las coordenadas 9º 18’57” latitud sur y 76º 56’ 20” longitud
oeste con una altitud de 3 493 m.s.n.m con una superficie de 90.00 km2, y
una densidad poblacional de 20. 55 habitantes por km2 .
Los límites del Distrito de Huacachi son:
 Norte: Distrito de Anra (Huari – Ancash).

 Sur: Región Huánuco.
 Este: Región Huánuco.
 Oeste: Distrito de Pontó (Huari – Ancash) y distrito de Aczo (Antonio
Raimondi - Ancash).
Mapa Nº 1.1: Macro localización del proyecto

PERÚ ANCASH
HUARI HUACACHI
Mapa Nº 1.2: Micro localización del proyecto
I.2. INSTITUCIONALIDAD
a) La Unidad Formuladora (UF)
Es el área responsable de la elaboración del estudio de pre inversión, la está

debidamente registrada en el Banco de Inversiones del Sistema Nacional de
Inversión Pública (Invierte.pe), además, la UF cuenta con las competencias
legales pertinentes para formular el proyecto de inversión.
Cuadro 1.2. Unidad Formuladora

UNIDAD FORMULADORA
Sector Gobiernos locales
Pliego Municipalidad distrital de Huacachi
Sub Gerencia de Infraestructura Urbano y
Nombre
Rural
Responsable de la Arturo Alfredo Tolentino García
UF
Dirección Jirón Huayna Capac S/N - Huacachi
b) La Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)
Competencia: La Municipalidad distrital de Huacachi a través de la

Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, es el órgano competente y
encargado directo de ejecutar proyectos de inversión dentro de su
jurisdicción territorial e institucional de acuerdo a los lineamientos
establecidos y por su capacidad técnica y operativa para ejecutar proyectos
de diversa naturaleza y envergadura.
Capacidad: La Municipalidad distrital de Huacachi cuenta con experiencia

en la ejecución de proyectos similares, sin embargo, no cuenta con el equipo
técnico administrativo ni los equipos y maquinarias suficientes para ejecutar
a través de administración directa, por lo tanto, se ejecutará el proyecto a
través de administración indirecta, es decir, contratará a una empresa para
la ejecución de dicho proyecto.
Recursos: La municipalidad distrital de Huacachi cuenta con recursos

suficientes para ejecutar el proyecto.
Cuadro 1.3. Unidad Ejecutora

UNIDAD EJECUTORA
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Huacachi
Nombre Área de Desarrollo Urbano y Obras
Responsable de la UE Elmer Javier Caldua Calderón
Dirección Jirón Huayna Capac S/N - Huacachi
Teléfono 948916840
c) El área técnica (AT) designada
Para la fase de inversión del proyecto, la entidad que se encargara de

gerencia, coordinar y supervisar los diferentes aspectos técnicos del PIP,
dándole el adecuado seguimiento para la ejecución de los diferentes
componentes es la Municipalidad Distrital de Huacachi, a través de la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural y el área de Seguridad ciudadana.
El área de Desarrollo Urbano y Rural, será el responsable de elaborar y

aprobar el estudio definitivo, así como supervisar la ejecución del proyecto a
la empresa quien se encargue de ejecutarlo.
El área de seguridad ciudadana, será responsable de coordinar y supervisar

para la convocatoria de las capacitaciones a la población, juntas vecinales y
rondas campesinas, que se cumpla de acuerdo a las especificaciones del
estudio definitivo.
I.3. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL Y TIPOLOGÍA DEL PROYECTO DEL

PROYECTO DE INVERSIÓN
Función: Orden público y seguridad
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar

el orden público y preservar el orden interno
División Funcional: Orden Interno
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad

pública, procurando el normal desarrollo del quehacer de la población dentro
del territorio nacional.
Grupo Funcional: Seguridad vecinal y Comunal
Comprende las acciones orientadas a la protección ciudadana y seguridad

vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdicción de
una Municipalidad.
Sector responsable: Ministerio del Interior
I.4. ARTICULACIÓN CON EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES

(PMI)
a) Servicio público con brecha identificada y priorizada
Servicio de Seguridad Ciudadana Local

b) Indicador de producto asociado a la brecha de servicio
Porcentaje de distritos que no cuentan con mecanismos básicos seguridad

ciudadana.
CAPITULO II
II. IDENTIFICACIÒN
II.1. DIAGNOSTICO
El diagnóstico comprende la recopilación, sistematización y análisis de la

información que contextualiza una situación negativa que afecta a una
población determinada, así como de las causas que la explican, sus
consecuencias y su tendencia al futuro.
En este módulo se describirá cualitativa y cuantitativamente la situación

actual de la seguridad ciudadana en el distrito de Huacachi, para ello es muy
importante tener en cuenta las funciones del diagnóstico tales como:
a) Función descriptiva: La situación actual es que los ciudadanos, que

radican permanentemente en el distrito de Huacachi están propensos a
la inseguridad, debido al incremento de las acciones de violencia y
delincuencia que se va presentando, robos, homicidios, hurtos, violencia
familiar, pandillaje, etc., todo los delitos y faltas ocurridas serán
mostradas en cuadros presentados según a la información primaria y
secundaria que se obtendrá mediante una recopilación de información de
la comisaria de Huacachi y el área de seguridad ciudadana.
b) Función explicativa: La sensación de inseguridad se ve reflejada en el

temor y ansiedad colectiva, por la frialdad y crueldad con las que actúan
los delincuentes, todo ello se verá reflejado en la encuesta que se
realizará a cada ciudadano, mediante un trabajo de campo, con todo ello
se tendrá bien definido la situación actual en cuanto al servicio de
Seguridad Ciudadana.
c) Función prospectiva: Con toda recopilación realizada según

anteriormente mencionada, según a las variables analizadas, según a la
situación actual encontrada se determinará componentes adecuados que
mejoren la calidad de vida de la población del Distrito de Huacachi, con el
mejoramiento y ampliación del servicio de Seguridad Ciudadana que
asegure el bienestar, la tranquilidad de la población.
Además, para la elaboración del diagnóstico se requiere recopilar,

sistematizar, interpretar y analizar la información proveniente de las fuentes
primarias, secundarias y material fotográfico de esta manera poder identificar
el problema central, sus causas y efectos que origina.
d) Fuente Primaria: Para un mejor diagnóstico del estudio de pre inversión,

se obtendrá directamente a través del trabajo de campo mediante
diversos instrumentos como:
- Entrevistas a la población, Juntas vecinales, PNP Huacachi, etc
- Estudio topográfico, estudio de suelo.
e) Fuente secundaria: se utiliza información estadística disponible del INE

(Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 – 2017), plan de
seguridad ciudadana del distrito de Huacachi, Plan de desarrollo
Concertado del distrito de Huacachi 2015-2021, estadísticas del área de
seguridad ciudadana y PNP de Huacachi, Otras informaciones referentes
al proyecto de seguridad ciudadana.
f) Material fotográfico: Comprenderá las imágenes que evidencian la

situación actual del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de
Huacachi y evidencias del trabajo de campo realizado.
Los Ejes de análisis en el diagnóstico:
Para el análisis del diagnóstico se considerará cuatro ejes: territorio (área

de estudio y el área de influencia), población afectada (situación negativa
que se intenta solucionar asociada a una brecha prioritaria), la unidad
productora (infraestructura, equipos, personal, organización, capacidades
de gestión, entre otros) y otros agentes involucrados (matriz de
población afectada y otros involucrados).
II.1.1. EL TERRITORIO (El área de estudio y el área de Influencia)

El área de Estudio del presente proyecto es todo el distrito de Huacachi,

el cual se ubica en la provincia del Huari, región Ancash, ya que en dicho
espacio se encuentra la población que se busca beneficiar con el
proyecto y el área de influencia del proyecto corresponde a los limites
dentro de los cuales el proyecto podría constituir una solución real al
problema detectado y queda definido principalmente por la ubicación de
la población afectada, en este caso, considerando que la población
afectada se encuentra en el distrito de Huacachi, el área de influencia
está determinada por dicho Distrito.
En ese sentido, el área de estudio es igual al área de influencia, esto

debido a que los afectados o beneficiarios del proyecto (población a ser
atendido o afectada actualmente) se encuentran localizados en la zona
urbana y rural del distrito de Huacachi, donde el objetivo del proyecto es
abarcar el ámbito territorial del distrito por lo que se procederá a obtener
y analizar información de variables referidas a la prestación del servicio
de seguridad ciudadana en el distrito.
a) Características físicas
- Ubicación y delimitación geográfica
El Distrito de Huacachi se ubica en la Provincia de la Huari, Región
Ancash, ocupando un área de 80.55 kkm2, perteneciente a la región
natural de la sierra.
Limita con:
Por el Norte: Distrito de Anra (Huari – Ancash).
Por el Sur: Región Huánuco.
Por el Este: Región Huánuco.
Por el Oeste: Distrito de Pontó (Huari – Ancash) y distrito de Aczo
(Antonio Raimondi - Ancash).
- Extensión
Con una extensión de 88.95 km² (el 3.13% de la superficie de la
Provincia de Huari), se encuentra recorrido por los ríos San Jerónimo,
Paugar y Chincha, los que nacen en las cumbres de Jachajirca.

Siendo el primero mencionado afluente del río Puchka y a la vez
formador por dos últimos ríos mencionados.
Figura 2.1. Mapa del distrito de Huacachi
Fuente: Plan de prevención y reducción de desastres 2020-2023
Sabiendo que el área de estudio es igual al área de influencia, están

comprendidos por las siguientes localidades que comprende el distrito
de Huacachi:
Cuadro 2.1: Centros Poblados del distrito de Huacachi

- Accesibilidad al área de estudio y/o área de influencia

Tomando como referencia la ciudad de Huaraz para llegar al distrito
de Huacachi, se realiza de la siguiente manera: Ruta: Huaraz –
Pomachaca – Yunguilla – Huacachi
Cuadro Nº 2.2: Vías de acceso

Vía de Distancia
Tramo Tiempo Duración
Acceso (Km)
Huaraz – Pomachaca Asfaltada 103.00 4 h 30min
Trocha
Pomachaca - Yunguilla 86.00 1h 30min
Carrozable 7h
Yunguilla - Huacachi Trocha
19.00 1h
Carrozable
Fuente: Elaboración propia
- Medios de Transporte
Dado la lejanía a la ciudad de Huacachi, el distrito cuenta con medios
de transporte compuesto por bus, ómnibus, combis, camionetas, etc.
b) Características económicas
Las características socioeconómicas para el proyecto se toman en

cuenta de todo el distrito de Huacachi.
La participación en la actividad económica de la población del distrito

de Huacachi cuenta con 474 habitantes empleados; 268 habitantes
son trabajadores independientes que representa el 56.63% de la
población económicamente activa del distrito. A continuación, se
describe el PEA del distrito en la tabla siguiente.
Cuadro Nº 2.3: Desempeño de la población

En su centro de trabajo se Acumulado
Casos %
desempeñó como: %
Empleador(a) o patrono(a) 8 1,79% 1,79%
Trabajador(a) independiente o por
268 56,63% 58,42%
cuenta propia
Empleado(a) 80 16,89% 75,30%
Obrero(a) 104 21,85% 97,16%
Trabajador(a) en negocio de un
5 1,09% 98,24%
familiar
Trabajador(a) del hogar 8 1,76% 100,00%
Total 474 100,00% 100,00%
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 y 2017 - INEI
Principales actividades económicas

Siendo la principal actividad económica a la que se dedica la
población es la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con
porcentaje de 64,52%, seguido de la enseñanza que representa el
8.96% y el comercio al por mayor y al por menor en un 5.42%.
Cuadro Nº 2.4: Principales actividades económicas

Acumulado
¿A qué actividad se dedicó el negocio? Casos %
%
A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 306 64,52% 64,52%

C. Industrias manufactureras 5 1,11% 65,62%
F. Construcción 19 3,98% 69,60%
G. Comercio al por mayor y al por menor;
reparación de vehículos automotores y 26 5,42% 75,02%
motocicletas
H. Transporte y almacenamiento 3 0,68% 75,70%
I. Actividades de alojamiento y de servicio de
10 2,01% 77,71%
comidas
M. Actividades profesionales, científicas y técnicas 5 1,10% 78,82%
N. Actividades de servicios administrativos y de
2 0,44% 79,26%
apoyo
O. Administración pública y defensa; planes de
22 4,64% 83,90%
seguridad social de afiliación obligatoria
P. Enseñanza 42 8,96% 92,86%
Q. Actividades de atención de la salud humana y
6 1,32% 94,17%
de asistencia social
S. Otras actividades de servicios 19 4,07% 98,24%
T. Actividades de los hogares como empleadores;
actividades no diferenciadas de los hogares como 8 1,76% 100,00%
productores de bienes y servicios para uso propio
Total 474 100,00% 100,00%
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017
Actividad pecuaria: La actividad pecuaria es la principal actividad a

la que se dedica la población del distrito de Huacachi, entre los
animales que más se cría es el vacuno y ovino, estos son criados de
forma tradicional a base de pasto natural en las quebradas a campo
abierto.
Pero los ganaderos del distrito tienen una preocupación constante por
el incremento de abigeos, ante este hecho se ven afectados
económicamente ya que es el único sustento de sus familias, por ello
vienen solicitando el apoyo de los serenos y las rondas campesinas
existentes en el distrito pero por la deficiente implementación estos no
pueden hacer casi nada, ya que han habido casos donde los
afectados han identificado los vehículos donde eran trasportados sus
animales y comunicado a los serenos para que los apoyen.
Actividad agrícola: Otra actividad a la que se dedica la población del

distrito de Huacachi es la actividad agrícola teniendo como principales
productos de cultivo al trigo, cebada grano, maíz amiláceo, arveja
grano seco, etc.
Construcción: En el distrito de Huacachi la población vende su mano

de obra no calificada en las construcciones de viviendas u obras que
se ejecutan en el distrito y provincia.
Comercio: La actividad comercial en la capital del distrito, está

sumergida a cubrir las necesidades básicas de la población realmente
urbana, el comercio se realiza permanentemente a través de

pequeñas tiendas comerciales de la localidad, estos se abastecen de
los comerciantes que venden al por mayor del distrito de Huacachi.
c) Características sociales
Población
La información que se cuenta a nivel distritos, regional y nacional, es
de Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de
Comunidades Indígenas, es la fuente más real de información en la
actualidad, así misma información oficial, brindada por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI), estos datos han sido
considerados para la información como línea base para el distrito. En
el Distrito de Huacachi, según indica el censo del año 2017 realizado
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la
población del Distrito de Huacachi es de 1,876 habitantes, siendo un
total 931 hombres y 945 mujeres.
Cuadro Nº 2.5: Población total según sexo

Descripción 2007 2017
Hombre 1,063 931
Mujer 1,048 945
Total 2,111 1,876
Salud
En el distrito, se han encontrado equipamientos de salud del MINSA
solo cuenta con un solo tipo de establecimiento de salud.
Administrativamente, los equipamientos de salud del distrito
dependen de la Red Conchucos Sur y se encuentra un solo
establecimiento de Salud a nivel de todo el distrito siendo este muy
importante y necesario para cualquier emergencia.
Cuadro Nº 2.5: Estabelecimiento de salud según tipo y redes

HORAS DE MICRO
NOMBRE CATEGORÍA RED
ATENCIÓN RED
Puesto de I-1 08.00 – 14:00 Conchucos C.R.
Salud de
Sur Puchka
Huacachi.
Fuente: Dirección Regional de Salud de Ancash. (MINSA)
En cuanto al seguro de salud de la población, según el censo del año

2017, de 1876 pobladores, el 88.04% tiene Seguro Integral de Salud
(SIS), el 5.53% tiene seguro ESSALUD, el 0.38% Seguro de fuerzas
armadas o policiales, el 0.22% tiene seguro privado, el 0.06%
menciona otro y el 5.78% no tiene ningún tipo de seguro de salud. La
población asignada al Puesto de Salud Huacachi, es de 1876
habitantes conforme a la proyección poblacional del INEI.
Cuadro Nº 2.6: Población afiliada a seguros de salud

Descripción Casos % Acumulado %
Solo Seguro Integral de Salud (SIS) 1 652 88,04% 88,04%
Solo EsSalud 104 5,53% 93,57%
Solo Seguro de fuerzas armadas o
7 0,38% 93,95%
policiales
Solo Seguro privado de salud 4 0,22% 94,17%
Solo Otro seguro 1 0,06% 94,22%
No tiene ningún seguro 108 5,78% 100,00%
Total 1 876 100,00% 100,00%
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017 - INEI
Educación
Según los datos estadísticos recopilados en el Censos Nacionales
2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades
Indígenas, señala que, de una población total de 1876, para 73 no
aplica (edad no escolar); del total de 1, 803 el 40.95% cuenta con
estudios de nivel primaria, 33.67% cuenta con estudios de nivel
segundario, el 12.10% no cuenta con estudios, el 2.33% cuenta con
estudio superior no universitaria, el 1.91% cuenta con estudios
superiores universitaria y solo el 0.11% cuenta con maestría o
doctorado.
Cuadro Nº 2.7: Población según nivel educativo

Último nivel de estudio que Acumulado
Casos %
aprobó %
Sin Nivel 218 12,10% 12,10%
Inicial 126 6,98% 19,09%
Primaria 739 40,95% 60,04%
Secundaria 607 33,67% 93,71%
Superior no universitaria incompleta 24 1,35% 95,06%
Superior no universitaria completa 42 2,33% 97,39%
Superior universitaria incompleta 11 0,59% 97,98%
Superior universitaria completa 34 1,91% 99,89%
Maestría / Doctorado 2 0,11% 100,00%
Total 1 803 100,00% 100,00%
Vivienda
En el Distrito de Huacachi las viviendas en su mayoría las paredes
predomina el material de tapia, que representa el 84,55%, mientras
que el 0,20% son de estera, representando la precariedad de las
personas que ahí habitan, siendo u peligro.
Cuadro Nº 2.8: Material predominantes en paredes

Casos %
aprobó %
Con paredes de Ladrillo o Bloque
3 0,61% 0,61%
de cemento
Con paredes de Adobe 64 13,01% 13,62%
Con paredes de Tapia 416 84,55% 98,17%
Con paredes de piedra con barro 8 1,63% 99,80%
Con paredes de Estera 1 0,20% 100,00%
Total 492 100% 100,00%
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017 – INEI
Cuadro Nº 2.9: Material predominante en pisos

Casos %
aprobó %
Tierra 461 93,70% 93,70%
Cemento 31 6,30% 100,00%
Total 492 100,00% 100,00%
Tipo de abastecimiento de agua en vivienda

La mayoría de las viviendas del distrito de Huacachi cuentan con
servicio de agua con conexión domiciliaria, que representa el 78,66
%, mientras que la situación es mínima para el 0,20% de viviendas

cuyos hogares consumen agua de río o acequia, y que sin duda
corren mayor riesgo de consecuencias negativas en la salud y que se
expresan en patologías más frecuentes en el sector salud.
Cuadro Nº 2.10: Tipo de abastecimiento de agua en
vivienda
Casos %
aprobó %
Agua con conexión domiciliaria 387 78,66% 78,66%
Se abastece de Red Pública 16 3,25% 81,91%
Pilon o pileta de uso público 44 8,94% 90,85%
Se abastece de agua de pozo 20 4,07% 94,92%
Manantial o puquio 13 2,64% 97,56%
Consume agua de río, acequia 1 0,20% 97,76%
Otro 2 0,41% 98,17%
Vecino 9 1,83% 100,00%
Total 492 100,00% 100,00
Tipo de servicio de Desagüe:

El uso del servicio higiénico es de suma importancia, ya que va
asociado con el cuidado de la salud familiar, al respecto podemos
indicar que el 50,20% de pobladores cuenta con este servicio dentro
de la vivienda; el 3,46% hace uso de Pozo séptico, tanque séptico o
biodigestor; el 39,84% de la población no cuenta con ningún tipo de
servicio higiénico; y en mínimo porcentaje están los que, del pozo
ciego, del río o acequia.
Cuadro Nº 2.11: Tipo de Servicio de Desagüe

Casos %
aprobó %
Red pública de desagüe dentro

247 50,20% 50,20%
de la vivienda
Red pública de desagüe fuera de

la vivienda, pero dentro de la 9 1,83% 52,03%
edificación
Pozo séptico, tanque séptico o

17 3,46% 55,49%
biodigestor
Letrina(con tratamiento) 9 1,83% 57,32%
Pozo ciego o negro 9 1,83% 59,15%

Río, acequía, canal o similar 1 0,20% 59,35%
Campo abierto o al aire libre 196 39,84% 99,19%
otro 4 0,81% 100,00%
Total 492 100% 100,00%
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017 – INEI
Disponibilidad de alumbrado eléctrico

El 80,28% de las viviendas cuenta con luz eléctrica en sus viviendas y
sólo el 19,72%; si bien existe carencia de éste para un porcentaje
menor, se destaca el hecho de que constituye un elemento importante
para el funcionamiento de las pequeño y microempresas de la
localidad para producción y también para las viviendas.
Cuadro Nº 2.12: Disponibilidad de Alumbrado Eléctrico

Casos %
aprobó %
Si 395 80,28% 80,28%
No 97 19,72% 100,00%
Total 492 100,00% 100,00%
d) Indicadores para Medir la Seguridad Ciudadana

Percepción de inseguridad
Percepción de inseguridad “mide el temor de la población ante la
probabilidad de que ocurran hechos de violencia o de despojo”,
comprende: Robo a su vivienda, robo de vehículo automotor, robo de
motocicleta, mototaxi, robo de bicicleta, robo de dinero, cartera,
celular, amenazas e intimidaciones, ofensas sexuales, secuestro,
extorsión, estafa o robo de negocio.
La poca confianza en las instituciones encargadas de proteger a las
personas, la baja confianza interpersonal, el tratamiento
sensacionalista de los delitos, entre otros factores, genera en la
población una alta sensación de inseguridad:
De acuerdo con la información del de Encuesta Nacional de

Programas Presupuestales – ENAPRES – INEI, presenta indicadores
porcentuales de la población de 15 a más años que cree que será

víctima de algún hecho delictivo durante los próximos 12 meses
(percepción de inseguridad), la percepción de inseguridad para el
Departamento de Ancash en el periodo del 2011 al 2014 fue de
76.6% en el 2011, de 83.3% en el 2012, de 85.5% en el 2013,
llegando al 2014 a un 83.3%, la estadística muestra una tendencia al
alza.
Cuadro Nº 2.13: Percepción De Inseguridad, Según Región

Natural Y Departamento (Porcentaje).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Programas

Presupuestales - ENAPRES.
Confianza en las instituciones encargadas de la seguridad

Confianza en la PNP y confianza interpersonal.
Otro indicador relacionado a la seguridad ciudadana es la confianza
en las instituciones públicas encargadas de combatir la delincuencia y
proteger a la población. Una de esas instituciones es, sin duda, la
Policía Nacional del Perú. De acuerdo con la encuesta del IOP-PUCP
de agosto 2013, el 59.6% de los entrevistados confía poco o nada en
la Policía Nacional del Perú, mientras que el 37.3% confía mucho o
algo en ella.
Este índice se agudiza mientras avanzamos en sectores

socioeconómicos y pasamos de la ciudad al campo. Además, en
cuanto a percepción de corrupción, de acuerdo con la VIII Encuesta
Anual de Pro ética, la PNP es considerada como la segunda
institución más corrupta del país. Por otra parte, la desconfianza en
otras instituciones también relacionadas con la seguridad es más alta
todavía. La misma encuesta del IOP-PUCP indica que el 77.1% confía
poco o nada en el Congreso, órgano que dicta las normas sobre
seguridad ciudadana. El 72.8% confía poco o nada en el Poder
Judicial, institución responsable de sancionar los delitos y las faltas.
El 65% confía poco o nada en los gobiernos municipales, líderes

locales del sistema de seguridad ciudadana. El 64.8% confía poco
nada en el gobierno nacional, responsable de las políticas públicas
nacionales sobre esta materia. Con esos niveles de desconfianza es
comprensible que la población se sienta desprotegida y tienda a
percibir que las instituciones no cumplen su tarea de generar mejores
condiciones para la seguridad ciudadana.
Confianza en Seguridad Ciudadana.

Uno de los principales problemas que padece el distrito de Huacachi
es el tema de Seguridad Ciudadana, por el incremento incesante de
violencia, de robos, asaltos, etc. siendo una de las causas la
desocupación y el subempleo; muchos adolescentes y jóvenes al no
encontrar una actividad productiva y el apoyo familiar en un entorno

construido en valores.
La insuficiente dotación de los recursos humanos y/o tecnológicos
para la atención de zonas de la ciudad con alta incidencia delictiva,
dejando las mismas desguarnecidas y de fácil uso de los miembros
de mal vivir; La carencia de equipamiento especializado para el
funcionamiento de los servicios de Seguridad Ciudadana en lo que
respecta a vigilancia y/o personal de serenos en cantidad suficiente
que cumpla con dicha labor.
Percepción de Violencia en el distrito de Huacachi

De acuerdo a la información proporcionada por la Comisaria
de Huacachi, los delitos que se han denunciado en esta dependencia
que pertenece al Distrito de Huacachi. tiene el siguiente cuadro de
denuncias registradas entre los meses de enero 2022 y enero del Año
2023.
Cuadro N 2.14: Índice delictivo en la Jurisdicción de Huacachi

ITEM COMISARIA PNP HUACACHI DENUNCIAS
1 Abandono de hogar 3
2 Violencia Familiar 3
3 Delitos y falta 21
4 Accidente de transito 1
5 otros 1
Total 29
Fuente: Comisaria de Huacachi
De esta información actualizada se deduce que las

denuncias se centran principalmente en delitos y faltas
relacionadas con el hogar, la comunidad, y en las calles por
ciudadanos del distrito de Huacachi no habiéndose registrado
denuncias por asaltos, ni hechos de violencia mayores. Por lo que se
deduce que en el distrito existe un proceso de crecimiento de la
violencia de tipo familiar, vecinal, y comunitario. Generalmente por el
propio patrón cultural del distrito, los hechos de
violencia a ese nivel generalmente no son denunciados, entonces se

presume una espiral de violencia a esos niveles que no han sido
sujetos de seguimiento ni monitoreo, y de la que no se cuenta con
estudios ni investigaciones realizadas.
Cuando se expone en el presente Proyecto sobre violencia, estamos

entendiendo todo tipo de violencia que afecte el desarrollo humano a
nivel del Distrito de Huacachi. Esto involucra la violencia que se
genera en el ser humano, va al nivel familiar o intrafamiliar, se inserta
en la vida comunitaria, y se expande a nivel local, regional, nacional, e
internacional; afectando negativamente el desarrollo integral y la
calidad de vida de la sociedad. Es por ello que las intervenciones en
torno al tema de violencia se deben dar de manera intersectorial,
interdisciplinaria, y bajo seguimiento y control especializado. La
violencia física y psicológica al interior de las familias afecta a todos
los miembros del núcleo familiar y entorno social, esto requiere de la
intervención de profesores, psicólogos, servicios sociales, talleres de
sensibilización y educación, terapias para modificar las conductas de
las familias tanto a nivel del agresor como de los agredidos.
No existe un monitoreo ni articulación de estas intervenciones, siendo

que normalmente no existe el accionar de los sectores que debieran
estar involucrados. En definitiva, nadie interviene y no existe nadie
que
invoque las intervenciones. Asimismo, el tratamiento a la violencia
demanda la intervención de la policía nacional (PNP) del sector
justicia, de las autoridades locales y políticas, y la organización local.
Sin embargo, las intervenciones reducidas se dan de manera aislada,
y sin un ente que monitoree ni articule las acciones de los diversos
sectores. El tema aquí es que no existen estudios ni datos
estadísticos que permitan medir la gravedad del tema, lo que si se
evidencia por la percepción de violencia de los pobladores del distrito
de Huacachi.
No existe un Sistema que sería más efectivo si entendemos al

tratamiento no solo a las intervenciones de detención sino de
seguimiento personalizado a los casos de violencia social durante y
después del evento de violencia identificado. Esto genera el
involucramiento de psicólogos, terapistas, educación, y generación de
ocupación del tiempo libre, así como alternativas de empleo y
generación de recursos. Todas estas necesidades de acción son las
que corresponden al monitoreo especializado a cargo del Gobierno
Local de Huacachi he aquí que surge esta gran necesidad de
proponer el Proyecto.
El sistema de monitoreo especializado para la prevención y

tratamiento de la violencia se enmarca dentro del Sistema de
Seguridad Ciudadana, complementa y forma parte de la vigilancia
municipal o serenazgo introduciéndose en la prevención y
tratamiento de la violencia mediante estrategias y tácticas que
demandan la participación de entes especializados de los
diversos sectores del gobierno (Justicia, Interior, Salud,
Educación, y Sociedad Civil) en cuanto el despliegue de sus
acciones se dan antes, durante, y después del evento de
violencia. Cumple las funciones de habilitación del servicio de
atención inmediata frente al evento de violencia, la articulación de los
eventos de violencia con los servicios del Estado y la Sociedad Civil,
la promoción de una convivencia pacífica, y el seguimiento
personalizado y casa por casa de cada uno de los pobladores bajo
intervención a fin de garantizar
una vida en paz y sin violencia.
Es de este modo que la instalación del servicio de Seguridad
Ciudadana que incluye el Sistema de Monitoreo se constituye en la
alternativa más eficaz frente al fenómeno creciente de violencia en el
distrito de Huacachi y que permitirá que el humilde poblador de un
lejano caserío rural si sea atendido ante la eventualidad de ser víctima
de violencia.
II.1.2. UNIDAD PRODUCTORA

La Unidad Productora (UP) está comprendido por un conjunto de
recursos o factores productivos (infraestructura, equipos, personal,
organización, capacidades de gestión, entre otros) que, articulados entre
sí, tienen la capacidad de proveer bienes o servicios a la población
objetivo.
Estructura Orgánica del área de Seguridad Ciudadana

El área de Seguridad Ciudadana depende directamente de la
Municipalidad distrital de Huacach, unidad orgánica encargada de realizar
y promover acciones preventivas y disuasivas para contribuir a preservar
el orden público, la vida y el patrimonio en el Distrito.
El área de Seguridad Ciudadana, tiene las siguientes funciones

relacionadas a seguridad ciudadana:
- Planificar, organizar y controlar los programas de acción destinados a
solucionar los problemas detectados y potenciales relativos a la
seguridad y tranquilidad de los vecinos del distrito.
- Coordinar y colaborar con la Policía Nacional del Perú en la
protección de personas, bienes y el mantenimiento de la tranquilidad y
el orden público.
- Programar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas
con las juntas vecinales de seguridad y de los agentes voluntarios de
seguridad ciudadana.
- Implementar y/o ejecutar el Plan Local de Seguridad Ciudadana en

coordinación con el Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana-
CODISEC.
- Atender las denuncias del público en materia de seguridad ciudadana
y canalizar las que correspondan a los órganos competentes para su
atención expeditiva.
- Coordinar con la Policía Nacional del Perú la realización de
actividades que busquen la tranquilidad y el orden en cada zona de
seguridad del Distrito.
GRAFICO N° 2.1 : Estructura orgánica de la Municipalidad

Distrital de Huacachi
Factores de Producción.
Los factores de producción del servicio según su clasificación se ilustra
los factores de producción del servicio que implica su análisis integral:
Figura Nº 2.2: Factores de producción del servicio

a) Recursos Humanos
Los recursos Humanos que a la fecha laboran en el área de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Huacachi está
confirmado por: Gerente, asistente de Gerencia, 5 personales de
serenazgo 01 jefe y 04 serenos quienes realizan las labores de
patrullaje, hacen un total de 7 personas.
b) Infraestructura Física
El área de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad del distrito de
Huacachi, actualmente no cuenta con puestos de auxilio rápido en
buen estado, ademas, no cuenta con una central de monitoreo con
ambientes apropiados, modernos y acorde al avance tecnológico,
desde donde se pueda operar y organizarse para brindar un
adecuando servicio a la población.
c) Equipo, mobiliario
De igual manera se detallará en forma descriptiva el estado de los
equipos y mobiliario con lo que cuenta actualmente el área de
Asimismo, es necesario aclarar las siguientes consideraciones con

respecto al estado del equipo y mobiliario, cuando se hace referencia
al estado bueno, significa el equipo no requiere ningún tipo de
refacción o mantenimiento y está en condiciones óptimas para su uso,
estado regular (deteriorado), significa que el bien que se tiene que dar
de baja necesariamente por encontrarse en mal estado.
En la actualidad el área de Seguridad Ciudadana cuenta con dos

computadoras en regular estado, no cuenta ni siquiera con un equipo
básico para la atención del servicio, su sistema de radio comunicación
se encuentra en mal estado, silbatos en estado regular, no cuenta
con un sistema de video vigilancia con una infraestructura de
equipamiento, el servicio de seguridad ciudadana se hace difícil y esto
se complica mas no tener un sistema de proceso para la atención del
servicio.
d) Unidades móviles para la vigilancia

Actualmente el servicio de seguridad ciudadana no cuenta con
unidades móviles para ser usado para el patrullaje y emergencias
suscitadas en el distrito de Huacachi.
e) Capacidades de Gestión
La unidad de serenazgo actualmente no recibe una adecuada
capacitación de manera que tienen que limitarse al momento de hacer
alguna intervención.
f) Matriz de población afectada y otros involucrados para un PI de

servicio de seguridad ciudadana
Cuadro N°2.15 Matriz de Involucrados
GRUPOS INTERESES O ACUERDOS Y
PROBLEMAS
INVOLUCRADOS ESPECTATIVAS COMPROMISOS
No cuenta con estudio

MUNICIPALIDAD Contar con un estudio de Compromiso de asumir la
de pre inversión para
DISTRITAL DE Pre inversión para hacer operación y mantenimiento del
hacer frente la
HUACACHI frente a la inseguridad servicio de seguridad
inseguridad den el
ciudadana. ciudadana
distrito de Huata
La población no
Sensibilizar a la Trabajar coordinadamente con
POLICIA NACIONAL denuncia los hechos
población para realizar los serenos del distrito de
DEL PERÚ delictivos y de
las denuncias y así ellos Huacachi, ya que actualmente
(HUACACHI) violencia de los que
puedan intervenir. no lo vienen realizando.
fueron víctimas.
Buscar el apoyo de la policía
nacional de Caraz para un
trabajo coordinado, asistir a las
Deficiente Implementar mejor el
capacitaciones que se
SERENOS implementacion de los área de seguridad
organizan y cuidar
serenos ciudadana
adecuadamente los
implementos que se les
asignen
Implementación con
Inseguridad en el
uniformes y radios para
distrito de Huacachi y
RONDAS el trabajo coordinado con Seguir trabajando para hacer
deficiente
CAMPESINAS los serenos, para hacer de Huacachi un distrito Seguro.
implementación para
que Huacachi sea un
realizar sus rondas.
distrito seguro.
Poner más énfasis en el

Inadecuado servicio Contar con un distrito
trabajando con la escuela de
INSTITUCIONES de seguridad seguro a través de
padres, porque es un factor
EDUCATIVAS ciudadana en el patrullaje en horas del
muy importante para la
distrito. día
educación del alumno
Comunicar a los serenos ante

Inadecuado servicio
cualquier incidencia delictiva,
POBLACIÓN de seguridad Huacachi sea un distrito
participar en las reuniones que
BENFICIARIA ciudadana en el seguro
se convoquen con fines de
distrito.
II.1.3. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y SUS EFECTOS

El Problema Central
En base al diagnóstico realizado nos permitirá la identificación en forma
objetivo el problema que afecta a la población del área de influencia, además
sus causas y efectos.
Aquella situación negativa que afecta a toda la población del área de influencia.
“INADECUADA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
EN EL DISTRITO DE HUCACHI”
Análisis de las Causas

Una vez definido el problema central es importante preguntarse: ¿Por qué ocurre
este problema?, ¿Cuáles son sus causas? , teniendo en cuenta estas preguntas
las acusas identificadas son las siguientes:
Causas directas
- Insuficiente capacidad operativa para prevenir los problemas de

inseguridad ciudadana en el distrito de Huacachi.
El distrito de Huacachi no cuenta con suficientes recursos físicos para
brindar un adecuado servicio de seguridad ciudadana, tiene limitada
capacidad operativa, muchas veces la capacidad de respuesta frente a
hechos delictivos es lenta, debido a que no cuentan con suficiente
equipamiento y unidades móviles que den cobertura y monitoreo en los
principales puntos críticos y de riesgo del distrito de Huacachi.
- Limitada asistencia tecnica a los Serenos y Rondas Campesinas
Según manifestaciones de los serenos y rondas campesinas no cuentan
con una asistencia tecnica ya que en muchos casos desconocen ccomo
actuar ante una emergencia, a ello se le agrega que desconocen de
primeros auxilias y defensa personal.
- Escasa participación de la población en las acciones de seguridad
ciudadana
En el distrito de Huacachi no se realizan las labores de seguridad
ciudadana adecuadamente lo que esta ocasionando que se incremente la
inseguridad en el distrito, actualmente los vecinos conocen a las personas
quienes roban los ganados de sus vecinos pero frente a ello no hacen
nada, ademas quienes beben alcohol propician problemas en sus
hogares, incrementando de esta manera la violencia familiar. A pesar de
estos problemas nadie intervienen teniendo que ver y esperar alguna
respuesta de las autoridades ya que la cantidad de miebros de serenazgo
no permite que esten en todos los lugares del distrito de Huata.
Tambien muestra de ello en el distrito de Huata solo existen 04 rondas
campesinas, perocuoados por la seguridad de su distrito.
Causas indirectas
- Inexistencia de infraestructura para la prestación del servicio de

seguridad ciudadana
Actualmente el servicio de seguridad ciudadana no cuenta con local
propio para brindar una adecuada atención del servicio de seguridad
ciudadana, solo usa ambientes de la municipalidad distrital de Huacachi.
- Deficiente implementación del servicio de seguridad ciudadana
Actualmente el servicio de seguridad ciudanía no cuenta con la
implementación adecuada para el servicio de seguridad ciudadana,
debido a la inexistencia de equipos modernos, insuficiente unidad móvil,
insuficientes materiales y accesorios para seguridad ciudadana y rondas
campesinas.
- Inadecuado entrenamiento y capacitación para el personal de
serenazgo y rondas campesinas
El personal de serenazgo y las rondas campesinas no cuentan con
entrenamiento y capacitaciones en temas legales, técnicos con respecto a
la seguridad ciudadana.
- Limitadas formas de participación de la población en seguridad
ciudadana
Actualmente la población del distrito de Huacachi no se involucra en
temas de seguridad ciudadana, por ello ante algún acto delictivo o
violencia prefieren no inmiscuirse y esperar que las autoridades hagan
algo.
Análisis de los Efectos
Habiéndose definido el problema central a resolver; es precisamente a partir de

éste que se han identificado algunas consecuencias actuales y futuras que se
originarían no solucionarlo y que constituyen EFECTOS del problema.
a) Efectos Directos
o Incremento de actos delictivos y violencia en el distrito de Huacachi
Según los datos estadísticos brindados por la dependencia policial del
distrito de Huacachi la delincuencia se ha incrementado en los últimos
cinco años.
o Incremento de Puntos críticos en el distrito de Huacachi
Según el diagnóstico se ha incrementado los puntos críticos del distrito ya
que anteriormente los actos delictivos se presentaban principalmente en
la capital del distrito, pero el problema de inseguridad se ha incrementado
extinguiéndose a otras localidades adyacentes.
b) Efectos Indirectos
o Mala imagen del distrito de Huacachi
El distrito de Huacachi al ser considerado como zona insegura, esto viene
creando una mala imagen ante los ojos de los demás distritos,
o Alta percepción de inseguridad en la población del distrito de
Huacachi
Según la opinión sobre seguridad ciudadana de la población se siente
insegura en su distrito, esto debido al incremento de la delincuencia.
c) Efecto final
DETERIORO EN EL NIVEL DE BIENESTAR DE LA POBLACIÓN DEL
DISTRITO DE HUACACHI.
Gráfico Nº : Árbol de causas y efectos del PI
DETERIORO EN EL NIVEL DE BIENESTAR Y RETRASO

SOCIOECONÓMICO DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE
HUACACHI.
Alta percepción de
Mala imagen del distrito de inseguridad en la población
Huacachi del distrito de Huacachi
Fuente: Elaboración
propia
Incremento de actos
delictivos y violencia en el Incremento de Puntos
distrito de Huacachi críticos en el distrito de
Huacachi.
INADECUADA PRESTACIÒN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

CIUDADANA EN EL DISTRITO DE HUACACHI
Insuficiente capacidad Limitada asistencia Escasa participación de la

operativa para prevenir los tecnica a los Serenos y población en las acciones de
problemas de inseguridad Rondas Campesinas seguridad ciudadana
ciudadana en el distrito de
Huacachi.
infraestructura implementació entrenamiento y de participación de
para la prestación n del servicio capacitación para el la población en
del servicio de de seguridad personal de seguridad
“MEJORAMIENTO
seguridad Y AMPLIACIÓN serenazgo
ciudadana DEL SERVICIO y rondas CIUDADANA, DEL
DE SEGURIDAD DISTRITO DE
ciudadana
ciudadana – HUARI – ANCASH”
HUACACHI campesinas
2.14 Planteamiento del problema

Ahora que tenemos definido cuál es el problema y cuales son su causas y
efectos, así que a partir de ahora será necesario definir la situación
(deseable) que queremos alcanzar con la ejecución del proyecto.
El Objetivo Central
Es el objetivo que se pretende lograr al finalizar su ejecución. Entonces la forma
más fácil de definir el objetivo central del proyecto es través de la identificación
de la situación deseada, es decir el problema solucionado.
INADECUADA ADECUADA PRESTACIÒN

PRESTACIÒN DEL DEL SERVICIO DE
SERVICIO DE SEGURIDAD SEGURIDAD CIUDADANA
CIUDADANA EN EL EN EL DISTRITO DE
DISTRITO DE HUACACHI HUACACHI
Los Medios para alcanzar el Objetivo Central

La determinación de medios, ayudara a atacar las causas del problema para
buscar su solución final, por ende estos ayudaran a alcanzar el objetivo principal.
a) Medios de Primer Nivel
o Adecuada capacidades operativa para prevenir los problemas de
inseguridad ciudadana en el distrito de Huacachi
Se lograra a través de la construcción de una infraestructura y la
implementación de equipos, unidades móviles, materiales y accesorios a
los serenos e implementación a las rondas campesinas con equipos y
accesorios.
o Incremento en la asistencia tecnica a los Serenos y Rondas
Campesinas
Se lograra a traves de un programa de capacitaciòn para los serenos y las
rondas campesinas.
o Participacion de la poblaciòn en las acciones de seguridad ciudadana
Esto se lograra a traves de capaictaciones y sensibilizacion a la pobalcion
del distrio de Huacachi en tema de seguridad ciudadana.
Los Fines del Proyecto

a) Fin directo
o Disminución de actos delictivos y violencia en el distrito de Huacachi
Se lograra a través de un trabajo coordinado y articulado de los serenos,
rondas campesinas y policía nacional de Huacachi.
o Disminución de Puntos críticos en el distrito de Huacachi
Se lograra a través de un patrullaje integral por todo el distrito de Huata y
con el apoyo de las rondas campesinas, para ello se plantea rutas de
patrullaje.
b) Fin indirecto
o Recuperación de la buena imagen del distrito de Huacachi
Se lograra a través de la disminución del porcentaje de delincuencia.
o Baja percepción de inseguridad en la población del distrito de
Huacachi.
Ante la disminución de la delincuencia y el patrullaje permanente de los
serenos y las rondas campesinas, la población del distrito de Huacachi se
sentirá segura en su distrito.
c) Fin ultimo
MEJORA EN EL NIVEL DE BIENESTAR DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE
HUATA.
Gráfico Nº : Árbol de medios y fines del PI

MEJORA EN EL NIVEL DE BIENESTAR YPROGRESO

SOCIOECONÓMICO DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE
HUACACHI.
Baja percepción de
Recuperación de la buena inseguridad en la población
imagen del distrito de del distrito de Huacachi.
Huacachi.
Disminución de actos
delictivos y violencia en el Disminución de Puntos
distrito de Huacachi. críticos en el distrito de
Huacachi.
ADECUADA PRESTACIÒN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

CIUDADANA EN EL DISTRITO DE HUACACHI.
Adecuada capacidad operativa Incremento en la Participación de la población

para prevenir los problemas asistencia tecnica a los en las acciones de seguridad
de inseguridad ciudadana en Serenos y Rondas ciudadana
el distrito de Huacachi. Campesinas
Existencia de Eficiente Adecuado Incremento en la

infraestructura implementación entrenamiento y participación de la
para la prestación del servicio de capacitación para el población en
del servicio de seguridad personal de seguridad
seguridad ciudadana serenazgo y rondas ciudadana
ciudadana campesinas
Planteamiento de Alternativas de Solución
Con el objetivo central identificado, al igual que los medios fundamentales y las
acciones para lograrlos se plantea las alternativas de solución.
a) Interrelación entre los medios fundamentales
A continuación se muestra el análisis de la interrelación de los medios
fundamentales.
El medio fundamental 1es mutuamente excluyente de los medios
fundamentales 1, 2, 3 y 4 que son medios fundamentales independientes.
Gráfico Nº 2.2 : Medios Fundamentales
MEDIOS FUNDAMENTALES
Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental

1 2 3 4
Eficiente Adecuado Incremento en la

Existencia de una implementación del entrenamiento y participación de la
infraestructura para la servicio de seguridad capacitación para el población en
prestación del ciudadana personal de serenazgo seguridad ciudadana
servicio de seguridad y rondas campesinas
ciudadana
Gráfico Nº 2.3: Acciones del proyecto, alternativa 01
Medio Fundamental 1 Medio Fundamental 2 Medio Fundamental 3 Medio Fundamental 4
Eficiente implementación Adecuado entrenamiento Incremento en la

Existencia de una del servicio de seguridad y capacitación para el participación de la
infraestructura para la ciudadana personal de serenazgo y población en seguridad
prestación del servicio de rondas campesinas ciudadana
seguridad ciudadana
Construcción de Adquisición de equipos Programa de Programa de

un local para el para los serenos y capacitación para los difusión,
área de seguridad rondas campesinas serenos y rondas sensibilización y
ciudadana (Radios y silbatos) campesinas capacitación para los
serenos y rondas
campesinas
Adquisición e
instalación de
cámaras de video
vigilancia .
Adquisición de
unidades móviles (02
Camionetas,
04motocicletas)
Acciones Complementarias
Adquisición de
vestuarios y
accesorios para los
serenos y rondas
campesinas Acciones Independientes
Gráfico Nº 2.4 . Acciones del proyecto, alternativa 02
Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental

1 2 3 4
Eficiente Adecuado Incremento en la

Existencia de una implementación del entrenamiento y participación de la
infraestructura para la servicio de seguridad capacitación para el población en seguridad
prestación del servicio ciudadana personal de serenazgo ciudadana
de seguridad y rondas campesinas
ciudadana
Construcción de Adquisición de Programa de Programa de

un local para el equipos para los capacitación para difusión,
área de serenos y rondas los serenos y sensibilización y
seguridad campesinas (Radios y rondas campesinas capacitación para los
ciudadana silbatos) serenos y rondas
campesinas
Adquisición e
instalación de cámaras
de video vigilancia .
Acciones Complementarias
Adquisición de
unidades móviles
(01Camioneta, 02
motocicleta)
Acciones Independientes
Adquisición de
vestuarios y
accesorios para los
serenos y rondas
campesinas
CAPITULO III
III. FORMULACIÓN
III.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto
El horizonte de evaluación comprenderá la fase de ejecución y la fase de

funcionamiento.
Figura N° 3.1: Horizonte de evaluación
Para esta tipología de PIP se deberá considerar los siguientes aspectos:

 El periodo de vida útil de los activos principales.
 El periodo de ejecución del PI.
 La obsolescencia tecnológica esperada en los activos que se van a
adquirir.
 La incertidumbre sobre el tiempo que durará la demanda del servicio
de seguridad ciudadana.
Bajo estos lineamientos en el proyecto, se está contemplando un periodo de
evaluación o vida útil de diez (10) años.
Fase de ejecución
Es el tiempo en que se ejecutarán las acciones que se han previsto, para
estimar el tiempo de duración de esta fase, es necesario que se haya
elaborado el cronograma de actividades.
En esta fase se llevará a cabo la elaboración del Expediente Técnico, el cual
se le ha programado un tiempo de dos (02) meses, luego se realizará la
Ejecución del Proyecto en un plazo de cuatro (04) meses, adicionalmente se
realizarán otras actividades como se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N 3.1: Cronograma de Ejecución

Tiempo
Ítem Descripción Mes Año
(meses)
Fuente:
Elaboración TdR para contratación
1 1 Mayo 2023
estudio definitivo.
Proceso de selección para
2 contratar consultor para 1 Junio 2023
elaboración estudio definitivo
Elaboración Estudio definitivo y Julio
3 2 2023
aprobación Agosto
Elaboración TdR para contratación
4 1 Septiembre 2024
ejecución del proyecto
Proceso de selección para Octubre
5 2 2023
contratar al que ejecutará el proyecto Noviembre
Diciembre 2023
6 Ejecución del Proyecto 4 2024
Mayo 2024
7 Liquidación del proyecto 1 Junio 2024 2024
Total 12
Elaboración Propia
Fase de funcionamiento
Esta fase comprende la puesta en marcha del proyecto, en esta etapa se
concretarán los beneficios estimados en la pre-inversión, se puede distinguir
también que la etapa de operación comprende la evaluación ex post.
El PI considera una combinación de factores productivos como
infraestructura y equipamiento, por lo tanto, el horizonte de evaluación
considerada es en diez (10) años en función al activo principal, como es la
infraestructura y se considerará las reposiciones necesarias en el
equipamiento del sistema.
Cuadro N 3.2: Horizonte de Evaluación

ITEM Post Inversión Tiempo
1 Operación y Mantenimiento 10 años
Total 10 años
Fuente: Elaboración Propia
III.2. Estudio de mercado del servicio público

III.2.1. Análisis de la demanda
a) Diagnóstico de la situación actual de la demanda que el
proyecto alternativo ofrecerá
Para un análisis correcto de la demanda, es necesario contemplar

que el presente proyecto busca la solución a un problema
fundamental vinculado a la limitada implementación operativa del
Servicio de Seguridad Ciudadana en el distrito de Huacachi,

asimismo, como el servicio de seguridad ciudadana está orientado a
la prevención de la violencia y el delito, la población demandante
efectiva será igual a la población demandante potencial y esta, a su
vez, a la población del área de influencia.
El supuesto que se asume es que, toda la población del área de
influencia (afectada por el problema) requiere de los servicios de
Seguridad Ciudadana y que en todos los casos los demandarán
efectivamente.
La población de referencia es toda la población del Distrito de
Huacachi. La Población objetivo se asume que es el 100% de la
población, es decir, todos demandan el servicio de Seguridad
Ciudadana.
La población demandante potencial, es la población con
necesidades que potencialmente requerirá el servicio en lo que
intervendrá el proyecto por su ubicación, cercanía geográfica y las
relaciones de intercambio comercial y religioso. Es así como la
población demandante potencial es el 100% de la población del
Distrito de Huacachi.
La población demandante efectiva, es la población objetivo con
necesidades que busca finalmente mejorar su condición de vida, es
decir, es aquella que requerirá y demandará efectivamente el servicio.
Cabe precisar, que como el servicio de seguridad ciudadana está
orientado a la prevención de la violencia y el delito, la población
demandante efectiva será igual a la población demandante potencial
y este a su vez, a la población del área de influencia.
La demanda por el servicio, en términos cuantitativos, será igual a la
población demandante efectiva.
Cuadro N 3.3: Demanda Efectiva del Distrito de Huacachi

Fuente: ITEM Descripción Tiempo
Elaboración 1 Demanda Referencial 1876
2 Demanda Potencial 1876
Propia (INEI 3 Demanda Efectiva 1876 –
censo 2017)
Figura N° 3.2: Población demandante
b) Criterios para la estimación de demanda
Tasa de crecimiento intercensal (2007 – 2017) a nivel Distrital es de (-

1.17%) anual, como se puede observar en el cuadro siguiente:
Cuadro N 3.4: Tasa intercensal del distrito de Huacachi

Descripción 2007 2017 Tc
Hombre 1,063 931
Mujer 1,048 945 -1.17%
Total 2,111 1,876
Como la tasa de crecimiento intercensal del distrito es negativa, se

opta por determinar la tasa intercensal (2007 – 2017) a nivel provincial
y regional, como se puede observar en el cuadro siguiente:
Cuadro N 3.5: Tasa intercensal provincia y regional

Descripción 2007 2017 Tc
Huari 62,598 62,278 -0.05%
Ancash 1,063,459 1,139,115 0.69%
Se asume la tasa departamental de 0.69% para proyectar la población

del Distrito de Huacachi, durante los próximos diez (10) años del
horizonte de evaluación. Para la proyección de la población
demandante efectiva, se ha tomado en cuenta los siguientes
parámetros:
(i) Población demandante efectiva actual que son 1876 habitantes.
(ii) Tasa de crecimiento poblacional promedio anual 0.69%.
La proyección de la demanda para la situación “con proyecto” se ha

estimado, considerando la fórmula y las variables siguientes:
Donde:
Pt = Población en el año “t”, que vamos a estimar.
Po = Población en el “año base” (conocida).
TCP = Tasa de crecimiento poblacional
t = Número de años entre el “año base” (año cero) y el año “t”.
Cuadro N 3.6: Proyección de la Demanda Efectiva
Demanda de servicios
Periodo Año
(N° población)
0 2023 1955
1 2024 1968
2 2025 1982
3 2026 1996
4 2027 2009
5 2028 2023
6 2029 2037
7 2030 2051
8 2031 2065
9 2032 2080
10 2033 2094
Total, en el horizonte 22262
Fuente: Elaboración Propia.
III.2.2. Análisis de la oferta

a) Oferta sin proyecto
La Municipalidad Distrital de Huacachi, ofrece un servicio de

seguridad ciudadana de manera permanente los 365 días del año a
los residentes y visitantes del distrito de Huacachi (zona urbana). La
oferta actual del proyecto se expresa como el número actual de
personas que están accediendo a los servicios óptimos de seguridad
ciudadana. Se cuenta con los siguientes Recursos Humanos: Cinco
(05) agentes de serenazgo, uno (01) agentes motorizados, uno (01)
personal Administrativo.
Cuadro N 3.7: Recursos Humanos

Descripción Cantidad
Agentes de serenazgo 5
Agentes motorizados 1
Personal administrativo 1
TOTAL 7
Fuente: Municipalidad distrital de Huacachi
b) Oferta optimizada
Considerando que la oferta optimizada es aquella de la que se puede

disponer, óptimamente con los recursos disponibles actuales, de las
cuales una (01) unidad móvil se encuentran operativas en regular
estado.
Cuadro N 3.8: Unidades móviles operativas para el servicio de
Gerencia de Seguridad Ciudadana
Descripción Cantidad
Moto Lineal 1
TOTAL 1
Fuente: Municipalidad distrital de Huacachi
Considerando el Factor Productivo “Unidad Móvil para Vigilancia” se

estima la oferta actual del servicio de seguridad ciudadana en el
distrito de Huacachi, tendremos en cuenta la capacidad actual de los

factores de producción existentes que brinda el servicio, a partir del
Ítem Diagnóstico de la unidad productora y se efectuarán las
proyecciones considerando los parámetros sugeridos por la
metodología de la guía de elaboración de proyectos de seguridad
ciudadana.
Para calcular la capacidad de los vehículos se considera el número de

personas existentes en cada Km2 del distrito y el número de Km2 de
cobertura de cada vehículo.
En este caso se tiene que la población total a nivel del distrito de

Huacachi según el censo 2017 existen 1786 personas, además hay
726 viviendas, por lo tanto, en promedio existen 3 personas por
vivienda. Asimismo, el distrito de huacachi cuenta con una densidad
poblacional de 20.55 habitantes por km 2 .
Cuadro N 3.9: Ciudad de Huacachi por Manzana

En la ciudad de Huacachi (zona urbana) capital del distrito, existen 48

manzanas en un área de 146,191.80 m2 (0.15 km2), sin embargo, los
caseríos a nivel distrital son dispersos (zona rural) en promedio se
asume que existe 25 manzanas por km 2 y 5 viviendas por manzana.
Con dichos parámetros se tendrá aproximadamente 375 personas/ km 2

.
=((3 personas/vivienda)* (5 viviendas /mz) * (25mz/km2)
= 375 personas / km2
Cuadro N 3.10: Estimación de la Oferta

Descripción Código Cantidad
Manzanas A 25
Viviendas por manzana B 5
Numero de personas por vivienda C 3
Total (A*B*C) 375
Para cubrir íntegramente cada Km2
Total, recorrido (Km) A 20
Número de veces que la unidad
B 8
recorre el trazado vial
Velocidad de la unidad móvil
C 14
(Km/hr)
% de tiempo en movimiento D 60%
Número de horas laborables E 8
Numero de turnos F 2
Capacidad de vigilancia G 1
Total, recorrido de la unidad móvil (Km2) I = (C x D x E x
1.35
F x G x H)/(A x B)
Para cubrir íntegramente el trazado vial de cada km2 de la

configuración urbana, se debe recorrer 20km.
La unidad móvil recorre una sola vez por el trazado vial.
La velocidad de la Unidad móvil es de 14 km/hr.
60% de tiempo en movimiento.
En ese sentido, se aplica la siguiente formula para cubrir 1 km2, se

estima que una unidad móvil motorizada para vigilancia puede brindar
seguridad a una población no superior a: 375 personas/ km 2 x 1.35km 2
= 506 personas.
Considerando la brecha de servicios, a continuación, se realiza el

dimensionamiento de los
requerimientos de medios de vigilancia en el marco de las
competencias de la municipalidad.
Para el caso de los servicios de Serenazgo se ha definido en función
de la variable población.
Cuadro N 3.11: Proyección de la Demanda Efectiva
Periodo Año Oferta de Servicio

0 2023 506
1 2024 506
2 2025 506
3 2026 506
4 2027 506
5 2028 506
6 2029 506
7 2030 506
8 2031 506
9 2032 506
10 2033 506
III.2.3. Determinación de la brecha
El mecanismo técnico que se utiliza para establecer la diferencia entre

demanda total y la oferta optimizada, consiste en establecer el déficit
de la oferta del servicio considerado en el proyecto, en consecuencia,
este análisis nos permite conocer el déficit potencial del servicio o
producto establecido en el proyecto y que probablemente puede ser
cubierto total o progresivamente, dependiendo de la magnitud del
déficit.
Considerando la demanda y oferta proyectada, pasamos a calcular la

demanda insatisfecha, luego del cual llegamos a la conclusión que
existe demanda por satisfacer.
Cabe precisar que la demanda es la población residente en el distrito.
En la siguiente tabla se puede ver el cálculo de la demanda
insatisfecha:
Cuadro N 3.12: Proyección de la

Demanda Efectiva
Ítems Año Balance Sin Proyecto
0 2023 -1,449
1 2024 -1,462
2 2025 -1,476
3 2026 -1,490
4 2027 -1,503
5 2028 -1,517
6 2029 -1,531
7 2030 -1,545
8 2031 -1,559
9 2032 -1,574
10 2033 -1,588
III.2.4. Análisis técnico de las alternativas
El proyecto considera como finalidad directa la adecuada

implementación operativa del servicio de seguridad ciudadana en el
distrito de Huacachi, para lo cual se presentan dos alternativas para el
logro del objetivo en la identificación del proyecto.
Estudio Técnico: La localización, el tamaño y la tecnología de

producción o de construcción.
TAMAÑO:
Componente Infraestructura. Adecuada Obra Civil (Plataforma
interna y externa).
Se plantea realizar la construcción de Centro de Operaciones y
Oficinas de seguridad ciudadana de la Municipalidad Distrital de
Huacachi. Los Criterios de diseño con los siguientes:
Sótano: Construcción de 1 oficina de atención, 1 Hall, 1 sala de estar,
1 vestuario damas, 1 vestuario caballeros, 1 SS. HH. damas, 1 SS.
HH caballeros, 1 sala de Limpieza, 1 depósito.
Primer Piso: Construcción de 1 recepción, 2 SS. HH, 1 sala de
espera, 1 Hall, 1 almacén de indumentaria, 1 taller de mecánica, 1
cochera.
Segundo Piso: Construcción de 1 data center, 1 sala de control, 1
sala de operaciones, 1 secretaria, 1 jefatura, 1 sala de reuniones, 2
SS. HH, 1 kitchenette y comedor.
Figura Nº 3.3 Plano de ubicación
Criterios de Diseño:
- En el diseño y la elección de los materiales de construcción se
tomarán en consideraciones del efecto climatológico, considerando el
ataque de las sales y sulfatos en las cimentaciones, viento, humedad,
iluminación, etc.
- La propuesta de imagen arquitectónica para el área de intervención

está pensada bajo un criterio moderno e innovador, que trate de
contrastar con su entorno, dejando de lado los criterios
convencionales.
- Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado con Decreto
Supremo N° 011-2006/VIVIENDA del 05.05.2006.
- La Central de Monitoreo de seguridad ciudadana tendrá un área total
construida de xxxxx m2, de los cuales xxxxm2 pertenecen a la central
de monitoreo y xxx m2 son de obras complementarias
(estacionamientos, serenos, casetas de guardianía, etc.)
Propuesta Arquitectónica
La presente propuesta arquitectónica plantea las construcciones de
los siguientes ambientes con un área techada de xxxxx m2.
Cuadro N 3.13: Cuadro de Áreas Programa Arquitectónico

Cantidad Descripción M2
1 Oficina de atención 15.74
1 Hall 14.56
1 Sala de estar 26.58
2 Vestuario damas y caballeros
2 SS. HH. Damas y SS. HH caballeros
1 Sala de Limpieza
1 Depósito
Sótano
1 Recepción
2 SS. HH
1 Sala de esper
1 Hall 11.04
1 almacén de indumentaria 50.00
1 taller de mecánica 20.00
1 cochera
Primer piso
1 Data center 13.04
1 Sala de control 17.40
1 Sala de operaciones 17.40
1 Secretaria
1 Jefatura
1 Sala de reuniones
2 SS. HH
1 Kitchenette y comedor
Segundo Piso
Fuente: Elaboración Propia
Componente mobiliario:
Adquisición de mobiliarios para la mejor gestión de la unidad de
Mesa Rectangular
Mesa de melamine de 2.00 x 1.20 mts.
Sillas para sala de crisis

Silla operativa de ejecutivo para reuniones.
Adquisición de unidades vehiculares, 02 camionetas 4x4 equipado, 01

moto lineal todo terreno.
Flota Vehicular (02 Camionetas 4X4 Pick Up)

Debido a la poca capacidad logísticas de vehículos como camionetas
4x4 pick up, especiales para el patrullaje, el personal operativo ha
tenido que reducir sus rondas de patrullaje en las zonas de la ciudad
por tal motivo se hace necesario adquirir 02 camionetas pick up
modelo 4x4 las mismas que estarán a cargo del Serenazgo,
mencionados vehículos tendrán como características resaltantes que
sean doble cabina y combustible diésel.
Moto Lineal (1 Motocicletas)

Debido a la poca capacidad logísticas de vehículos como
motocicletas, especiales para el patrullaje, el personal operativo ha
tenido que reducir sus rondas de patrullaje en las zonas de la ciudad,
por tal motivo se hace necesario adquirir 01 motocicletas, las mismas
que estarán a cargo del Serenazgo.
Componente equipamiento
Suministro e instalación de 10 cámaras en postes de concretos,
Cámara Fija HD IP
Es una cámara ideal para ubicaciones donde se requiera buena
definición de imagen, las cuales cuentan con 90dB WDR que ofrece
25 fps a 1 megapíxeles y 1080p, crean imágenes nítidas incluso en
entornos oscuros de 0 lux, y una lente varifocal que ofrece un sencillo
control del enfoque. Dicha cámara tiene protección IP66 estando
protegido contra el polvo y fluidos.
Monitor HD 46”/55”, para monitor Wall con las siguientes

características:
- Resolución 1920 x 1080.
- Orientación Retrato y Paisaje.
- Brillo 450 cd/m2.
- Panel Tecnología IPS.
- Puertos HDMI.
- Operación de 24x7.
Impresora Multifuncional
Es un periférico o dispositivo que puede conectarse a la computadora
y que posee las siguientes funciones dentro de un mismo y único
bloque físico: Impresora, escáner y fotocopiadora. Un dispositivo
multifunción puede operar como: periférico de entrada/salida de
computadora o, de modo autónomo sin necesidad que la
computadora esté encendida. Este dispositivo se encuentra
conectado a la red interna, como cualquier otro operador, de este
modo todo el personal puede tener acceso a él aprovechando el
máximo sus funcionalidades.
Proyector Multimedia
Es un dispositivo diseñado para capturar una imagen desde una
fuente de video y proyectarla con la mayor fidelidad posible en una
pantalla u otra superficie. Recibe la señal de video y proyecta la
imagen correspondiente en una pantalla de proyección usando un
sistema de lentes, permitiendo así mostrar imágenes fijas o en
movimiento, haciendo, ya sea de una conferencia o reunión, un

momento más provechoso y dinámico ilustrativamente.
Implementación de indumentaria y Accesorios

El uniforme del personal de seguridad ciudadana estará conformado
por:
- Uniforme Distintivo (Pantalón, Camisa, Gorro O Birrete, Borceguíes)
- Uniforme Deportivo (Buso De deporte, Polo, Short)
- Cámara Testigo De Alta Resolución De 16mp Incorporada.
- Correajes Táctico Multipropósito Y Porta Accesorio
- Accesorios Complementarios
- Equipo Antimotines (Incluye Casco Antimotines)
- Escudo De Protección
- Chaleco Antibalas
- Chalecos Normales
- Linterna Táctica Led Recargable
- Otros
Componentes intangibles
Adecuada capacitación a los operadores de la central de monitoreo
- Introducción al Sistema Operativo.
- Tecnologías de los equipos de cámaras de video.
- Técnicas del Sistema de Vigilancia y Monitoreo.
- Introducción al Sistema Video Vigilancia.
- Introducción al Sistema de Fibra Óptica.
- Introducción al Equipamiento Informático.
Plan de capacitación a los integrantes del serenazgo, CODISEC, PNP

y rondas campesinas.
- Técnicas del Sistema de Vigilancia y Monitoreo.
- Defensa Civil y Primeros Auxilios.
- Técnicas de Defensa Personal ante la acción delincuencial.
- Psicología del delincuente.
- Leyes y Normas de la Seguridad Ciudadana.
- Ordenanzas Municipales.
Campaña de sensibilización mediante medios de comunicación.

Defensa Civil y Primeros Auxilios.
- Violencia Familiar.
- Técnicas de Defensa Personal ante la acción delincuencial.
- Leyes, Normas y Ordenanzas de la Seguridad Ciudadana y
Psicología del delincuente.
LOCALIZACION
La localización para el proyecto de ha realizado para la infraestructura

que será el local donde se brindará el servicio de seguridad ciudanía.
La infraestructura para la seguridad ciudanía es la construcción de
una central de monitoreo.
Figura Nº 3.4 Localización de la infraestructura
Este terreno fue elegido teniendo en cuenta que la capital del distrito
Huacachi, es la zona céntrica y de mayor población, donde los
serenos ante cualquier emergencia podrán llegar en menor tiempo a
las otras localidades, además que se cuenta con carretera que es
más fácil de acceso a los demás localidades.
El terreno donde se construirá la infraestructura presenta un

topografía adecuada con una pendiente moderada, la cual es óptimo
para las edificaciones.
TECNOLOGÍA
Construcción de un central de monitoreo de material noble con un
sistema estructural aporticado y un techo aligerado con tejas andinas
con la finalidad de disminuir
se presenta un sistema de comunicación mediante fibra óptica que es

la mas moderna y satisfactorio que se viene implementado en
sistemas de videovigilancia en las principales ciudades del país.
III.2.5. Costos a precio de mercado

a) Costos de inversión
Los costos de inversión se dan en la situación con proyecto, el costo
de inversión de la alternativa N° 1 asciende a un monto de S/ xxxxxx
y de la alternativa N° 2 asciende a un monto de S/ xxxxx.
Tabla N° 3.14
Resumen de la inversión de la Alternativa N° 1.
Tabla N° 3.15
Resumen de la inversión de la Alternativa N° 2.
b) Costos de Reposición
Se recomienda costos de reposición cada cinco (05) años, durante la
fase de Post – inversión.
Tabla N° 3.16
Costo de Reposición
c) Costos de Operación y Mantenimiento Situación sin proyecto

Comprende los costos de operación y mantenimiento sin proyecto,
para el caso de la situación actual.
Tabla N° 3.17
Operación y Mantenimiento Sin Proyecto
Situación con proyecto

Los costos de operación y mantenimiento en la situación con
Proyecto, comprende las actividades a efectuarse a partir de la puesta
en marcha del proyecto ejecutado, estos costos se consideran a

efectos de operatividad y sostenibilidad del proyecto durante su vida
útil, a continuación, se presenta el resumen de los costos que han
sido considerados teniendo en cuenta los parámetros establecidos
por el sector y el Sistema Nacional de Inversión Pública.
Tabla N° 3.18
Operación y Mantenimiento con Proyecto Alternativa 1
Servicios Básicos: Son los Servicios de agua, luz eléctrica, internet y

teléfono que abastece los servicios de Seguridad Ciudadana.
Combustible: Es lo que abastece a las unidades móviles de
patrullaje para sus operativos y rondas por la ciudad y caseríos de
Huacachi.
Mantenimiento de Central de Monitoreo: Viene a ser el
sostenimiento continuo de una solución de Video Vigilancia dentro de
una Central de Monitoreo, lo que permite fallos repetitivos, disminuir
los puntos muertos por paradas y aumentar la vida útil de equipos.
Las mismas que contienen estaciones de video, software, video Wall,
UPS, transformador, pozo a tierra, puntos de red de dato y video,
equipos grabadores, etc.
Mantenimiento Preventivo de Planta Interna y Externa: Es evitar o
mitigar las consecuencias de las fallas de los equipos implementados
en el Sistema de Video Vigilancia y comunicaciones, logrando
prevenir las incidencias antes de que estas ocurran. Las tareas de
mantenimiento preventivo incluyen acciones como cambio de
accesorios, piezas o partes desgastadas de los enlaces de radio y
cámaras de video estas serán mediante inspecciones y evaluaciones,
ejecutadas en periodos de tiempo por calendario. El mantenimiento
preventivo permite detectar fallos repetitivos, disminuir los puntos
muertos por paradas, aumentar la vida útil de equipos, disminuir
costos de reparaciones, detectar puntos débiles en el Sistema de
Video Vigilancias entre otras ventajas. A través del mantenimiento
preventivo se determinarán las condiciones operativas, de durabilidad

y de confiabilidad de los equipos, ayudando a reducir los tiempos que
pueden generarse por mantenimiento correctivo, además evitará o
reducirá las incidencias de fallos de los equipos antes de que estos
ocurran.
Mantenimiento Correctivo de Planta Interna y Externa: Es la
reparación de las averías o fallas, cuando éstas se presentan. Es la
atención y reparación de algún componente del sistema que tras una
avería obliga a detener un único componente, un segmento, o la
totalidad del Sistema de Video Vigilancia.
Según la relevancia del componente (hardware y/o software) del
sistema, se determina y clasifica el tipo de mantenimiento correctivo a
asignar.
Existen dos tipos de mantenimiento correctivo: El Mantenimiento

Correctivo Inmediato y el Mantenimiento Correctivo Planificado.
Mantenimiento Correctivo Inmediato (MCI): Si la falla o avería de
algún componente implica la parada total (100%) o parcial (mayor al
5%) del sistema, esta no debe pasar de un tiempo de espera en no
más de 60 minutos. Este mantenimiento correctivo se realiza
inmediatamente después de presentarse la falla, según los
compromisos de tiempos de
respuesta de la empresa prestadora del servicio de mantenimiento.
Mantenimiento Correctivo Planificado (MCP): Si la falla o avería de
algún elemento implica solo la parada de dicho elemento sin afectar el
normal funcionamiento de otros elementos y permitiendo un normal
funcionamiento del sistema. Esto no debe pasar de un tiempo de
espera en no más de 95 minutos.
Mantenimiento de Vehículos: Es el mantenimiento a las unidades
móviles que patrullan las 24 horas en el distrito de Huacachi.
Tabla N° 3.19
Flujo de Costos Incrementales a Precio de Mercado

Tabla N° 3.20
Costos Incrementales a Precio de Mercado – Alternativa N° 1
Tabla N° 3.21
Costos Incrementales a Precio de Mercado – Alternativa N° 2
CAPITULO IV
IV. EVALUACIÓN
IV.1. Evaluación Social
IV.1.1.Beneficios Sociales
Los beneficios que determinados y calculados son aquellos

directamente relacionados con la ejecución del proyecto, en este caso
de acuerdo con su naturaleza los beneficios provenientes son a nivel
cuantitativo:
a) Beneficios Sin Proyecto
El servicio de Seguridad Ciudadana actualmente viene brindando
beneficios de apoyo a la seguridad vecinal, sin embargo, como se
aprecia en las estadísticas los índices delincuenciales han sufrido un
incremento considerable en los últimos años que no han podido ser
controlados por la Policía Nacional conjuntamente con el apoyo de
serenazgo, por lo que se hace necesario la implementación de
nuevas medidas que permitan mejorar las herramientas y estrategias
de intervención para combatir la delincuencia en el distrito de
Huacachi.
b) Beneficios Con Proyecto
Los beneficios cualitativos que generará el proyecto son para ambas
alternativas, estos serán internos (del servicio) y externos (población).
Beneficios Internos (Del servicio de serenazgo).
 Mejoramiento de la capacidad operativa del área de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Huacachi. Mediante
la dotación de equipos, unidades móviles e implementos de
seguridad, los serenos de la Municipalidad Distrital de
Huacachi mejorarán su desempeño.
 Introducción de Nuevas Tecnologías de Seguridad Mediante la
dotación de nuevas tecnologías como las cámaras de video
vigilancia y comunicaciones, los serenos de la Municipalidad
Distrital de Huacachi mejorarán su capacidad de respuesta
ante la concurrencia de delitos en el distrito.
 Mejoramiento de la Infraestructura: Mediante la adecuación de
infraestructura, los serenos de la división de seguridad
ciudadana tendrán ambientes más cómodos para
desempeñarse eficientemente.
 Mejoramiento de capacidades: Esta acción permitirá mejorar

las capacidades de atención de los serenos en las
intervenciones realizadas ante la presencia de una
concurrencia delictiva. Beneficios Externos (Población).
 Disminución del riesgo de ocurrencia delictiva: Al existir
capacidad tecnológica de monitoreo mediante cámaras de
video vigilancia y sistema de comunicaciones, disminuirá el
riesgo de ocurrencia ya que funcionará el sistema como un
método disuasivo para cometer actos delictivos.
 Disminución de gastos en seguridad, personal, domiciliaria y
comercial: Al existir un eficiente servicio de Seguridad
Ciudadana con mayor inversión por parte de la Municipalidad
Distrital de Huacachi, los gastos en seguridad de los vecinos
disminuirán.
 Disminución del porcentaje de sensación de inseguridad: Al
mejorar la capacidad operativa del serenazgo e implementar
nuevas tecnologías de seguridad, la población tendrá mayor
percepción de disminución de la inseguridad en el distrito y se
sentirá mejor protegida.
 Aumenta el valor del predio: Al existir seguridad y tranquilad en
todos los sectores del distrito, el valor del predio crece
sustancialmente en el mercado.
 Aumenta la inversión privada: El empresario o
microempresario, dada las condiciones de seguridad busca
invertir su capital en el distrito.
 Incrementa el Turismo: Gracias a la seguridad que brinda
eficientemente el sereno reduciendo las amenazas delictivas y
pandillaje en algunos sectores, provoca el acercamiento de los
turistas o visitantes al distrito de Huacachi.
 Mejora relación del vecino con la Municipalidad: Una buena
atención y comunicación personalizada por parte del personal
operativo y administrativo, favorecerá a incrementar las buenas
relaciones con los vecinos en general y visitantes del distrito.
 Mejora el bienestar económico y social de los habitantes del

distrito de Huacachi: Un eficiente servicio de Seguridad
Ciudadana trae como consecuencia progreso, tranquilidad y
bienestar hacia los vecinos. Cubrir las atenciones del servicio
de seguridad ciudadana en el distrito de Huacachi en los
lugares de intervención mediante el sistema de monitoreo con
cámaras de video vigilancia. El proyecto permite mejorar la
vigilancia y prevención de delitos al incorporar la tecnología de
vigilancia, ubicados en lugares estratégicos, teniendo en
cuenta los índices de peligrosidad.
Los beneficios sociales de esta tipología de proyectos están

asociados a la reducción de la violencia y delitos, y se expresa a
través de los costos evitados al no ocurrir los actos delictivos.
Beneficios cuantitativos.
Los beneficios cuantitativos serán calculados por el lado de COSTOS
EVITADOS, los costos evitados que se considerarán son lo siguiente:
 Los costos que generan a las víctimas (Valor de pérdida de
bienes, costos de trámites de denunciar el delito y/o faltas,
costos en el tratamiento de daños físicos psicológicos, costos
asociados a la incapacidad temporal o definitiva y otros).
 Los costos que afectan a la sociedad en general tales como:
Costos de investigación del delito, costos de aplicación de
sanciones, costos en que incurren los victimarios y otros.
Por lo cual, se estimará los beneficios de evitar los daños a la víctima
y a la sociedad de ocurrir un acto delictivo.
La valorización de los daños en la situación “Sin Proyecto”, se
convertirán en Beneficios en la situación “Con Proyecto” y se
obtendrán mediante la ejecución de la meta propuesta del presente
estudio de pre-inversión. Los cuadros mostrados a continuación
muestran estimaciones aproximadas con respecto a los daños
evitados en la victima como en la sociedad del distrito de Huacachi.
En primer término, presentamos los beneficios sociales del proyecto,
derivado del ingreso de los costos evitados.
Tabla N° 4.1
Beneficios Sociales
IV.1.2.Costos Sociales
Para fines de evaluación, se requiere que los bienes, servicios y

recursos productivos se valoren a precios sociales, es decir, al costo
que tienen para la sociedad como un todo y no al costo que percibe
cada ente particular (Costo privado o de mercado).
Los factores que hacen diferir el precio social del precio privado se
conocen como distorsiones de mercado. Los precios sociales no
deben incluir impuestos no aranceles, ya que estos corresponden solo
a nivel de transferencias.
Para fines prácticos los precios de mercado son corregidos a precios
sombra, de acuerdo con factores de corrección, tal como se indica a
continuación:
Los factores de corrección usados en el presente proyecto son: Mano

de Obra Calificada = 0.9090 Insumo de Origen Nacional = 0.8475.
a) Costos de Inversión con Proyecto a Precios Sociales

Para determinar estos costos a precios sociales se han
considerado los precios de mercado por los factores de corrección
establecidos por los parámetros de evaluación del sector.
Tabla N° 4.2 Resumen de la Inversión de la Alternativa N° 1 a Precios

Sociales
Tabla N° 4.3 Resumen de la Inversión de la Alternativa N° 2 a Precios

Sociales
Para la ejecución de la Alternativa N° 1 a costos sociales

corresponde un monto de S/ XXXXXXXXXX y para la Alternativa
N° 2 corresponde un monto de S/ XXXXXXXXXXXXX.
b) Costo de Operación y Mantenimiento a Precio Social

Costos sin proyecto
Tabla N° 4.4
Operación y Mantenimiento Sin Proyecto
Costos con proyecto

Tabla N° 4.5
Tabla N° 1.6
c) Costo de Reposición a Precios Sociales

Tabla N° 4.7
Reposición a Precio Social
IV.1.3.Flujo de Beneficios Incrementales

Al no existir beneficios en la situación sin proyecto, se considera como
beneficios incrementales a los beneficios en la situación con proyecto,
tanto para la alternativa N° 1 como para la alternativa N° 2.
Flujo de Costos incrementales

Los costos incrementales a precios sociales se determinan por la
diferencia de los costos con proyecto y los costos sin proyecto, los
mismos que se determinan a nivel de la evaluación del proyecto tanto
para la alternativa N° 1 y la alternativa N° 2.
Tabla N° 4.8
Costos Incrementales a Precio Social – Alternativa N° 1
Tabla N° 4.9
Costos Incrementales a Precio Social – Alternativa N° 2
Estimar los indicadores de rentabilidad social del proyecto

Para la evaluación social del presente proyecto se ha utilizado la
metodología Costo – Beneficio.
El proyecto genera beneficios que se describen cuantitativamente, y
que con seguridad contribuyen al desarrollo de la población
beneficiaria. Por lo tanto, estos beneficios detectados nos otorgan
elementos de juicio para determinar la importancia y alcance del
proyecto.
Metodología Costo – Beneficio

Esta metodología consiste en calcular:
Donde:
BI = Beneficio Incremental en el periodo n.
CI = Es el costo incremental en el periodo n.
i = Es la tasa social de descuento que asciende a 8% según el MEF.
Tabla N° 4.10
Evaluación Económica – Alternativa N° 1 (En Soles)
Tabla N° 4.11
Evaluación Económica – Alternativa N° 2 (En Soles)
Se escoge la alternativa que obtenga un mayor índice de Costo –

Beneficio, para el presente perfil, la alternativa aceptable sería la
Alternativa N° 1.
IV.1.4.Estimar el análisis de sensibilidad
El análisis de sensibilidad tiene como finalidad evaluar la sensibilidad

del indicador Costo – Beneficio ante variaciones de una o más
variables relevantes. Para el caso del presente proyecto se ha
evaluado el efecto de un incremento de hasta 40%; así como una
disminución de hasta el -40% en los costos de inversión y Operación
y Mantenimiento, estos costos de inversión pueden elevarse, como
consecuencia del aumento de precios de los materiales.
Tabla N° 4.12
Análisis de Sensibilidad
A continuación, se puede observar la tenencia de las curvas de

sensibilización, en base a los datos del cuadro anterior:
Figura Nº 4.13
Variación del VAN
IV.2. Evaluación privada

En este ítem no se desarrolla, ya que el mismo se prevé que será financiado
con recursos públicos, no existiendo conversaciones previas para
financiamiento por una Asociación Público-Privada o cuando el proyecto
corresponda a una empresa del Sector Público no Financiero.
IV.3. Análisis de Sostenibilidad

El concepto de sostenibilidad es necesario que sea entendido en su
magnitud de temporalidad, es decir, cómo se va a mantener este proyecto
en el tiempo, si bien este proyecto cumple con las viabilidades tanto
técnicas, institucionales, legales, ambientales y económicas sería muy
irresponsable decidir la ejecución de este proyecto tan solo teniendo en
cuenta estas variables antes mencionadas. Es importante contemplar la
ejecución de este proyecto con una visión de largo plazo, para el cual, se
tiene que tener en cuenta criterios de costo beneficio, que tendrán que
asumir las gestiones futuras con respecto a la operación y mantenimiento del
proyecto.
Tabla N° 4.14
Análisis de Sostenibilidad
Según el Cuadro de Análisis de Sostenibilidad, se ha establecido una tasa

de arbitrio de 2.50 soles mensuales por vivienda, para así poder cubrir el
costo de operación y mantenimiento del proyecto de Seguridad Ciudadana,
dando como resultado un Valor actual Neto de cero soles.
Quedando demostrado que dicha tasa cubrirá la sostenibilidad del respectivo
gasto de Operación y Mantenimiento. Así mismo la sostenibilidad del
proyecto se basa en las siguientes consideraciones:
a) Arreglos Institucionales Previos

El responsable directo de la inversión del proyecto es la Municipalidad
Distrital de Huacachi, en este caso gestionará y realizará las acciones
necesarias para la ejecución del proyecto.
b) Capacidades de Gestión
La Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural, tiene la

característica mixta al tener componentes diversos de infraestructura,
adquisición de bienes y prestación de servicios, en tal sentido este
órgano especializado en su materia correspondiente, serán responsables
de la gerencia del proyecto, mediante consenso con la población y la
adopción de acuerdos sobre la forma más transparente, justa y eficiente
para lograr los objetivos del proyecto.
Asimismo, se plantea hacer del seguimiento y evaluación de las

actividades y procesos permanentes, a fin de contar con la información
necesaria que facilite conocer los avances institucionales, dar las
medidas correctivas necesarias y oportunas, permitiendo acceder a una
adecuada toma de decisiones.
c) Disponibilidad de Recursos
- El proyecto será financiado por recursos determinados.
- Personal Profesional capacitado de la Sub Gerencia de Estudios y
Proyectos.
- Recursos materiales y logísticos.
- El costo operativo y de mantenimiento de las cámaras, tienen
garantizadas su sostenibilidad, aunque cambien los gobiernos locales, ya
que no demandan muchos recursos para su operación y mantenimiento.
d) Perspectiva a Futuro
La validación de esta experiencia permitirá promover a futuro otros
espacios similares para buscar una replicabilidad de estos resultados en
otros lugares similares mediante un mayor desarrollo de los aprendizajes
establecidos en esta etapa.
e) Viabilidad del Proyecto

El análisis de viabilidad está referido a los factores internos y externos
que podrían afectar el desenvolvimiento de las actividades y el logro de
los objetivos del proyecto.
f) Viabilidad Legal
La Municipalidad Distrital de Huacachi, es un órgano de gobierno,
promotor del desarrollo local, con autonomía política, económica y
administrativa. De conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades
Nº 27972 del año 2003, establece, entre otros, sus competencias y
funciones específicas:
Artículo 85.- Seguridad Ciudadana
Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes
funciones:
- Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo
crea conveniente, de acuerdo con las normas establecidas por la
municipalidad provincial respectiva.
- Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones
necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por
desastres naturales o de otra índole.
- Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que
recaudan cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el
cumplimiento de sus fines.
g) Viabilidad Institucional
La Municipalidad Distrital de Huacachi, en concordancia con sus
funciones y competencia municipal, una vez concluido el proyecto lo
recepcionará, haciéndose responsable de la operación y mantenimiento
durante la vida útil del mismo.
Cabe resaltar que el municipio cuenta con experiencia para la
implementación de este tipo de proyectos, asimismo dispone de los
recursos para las actividades de operación y mantenimiento a cargo de la
Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural.
h) Viabilidad Económica
Desde el punto de vista económico, el proyecto es viable y la rentabilidad
de la inversión es razonable. En efecto, el proyecto tendría un costo total
de S/. xxxxxxxxxxxxxxx soles, monto requerido para la ejecución de las
actividades, cabe mencionar que este presupuesto es aproximado en las
que se incluye el IGV, gastos generales, utilidad, expediente técnico,

mitigación ambiental, supervisión, liquidación y gestión del PIP.
i) Viabilidad Técnica
El planteamiento de las alternativas a nivel técnico ha comprendido el
análisis de los siguientes aspectos:
- Mejora de infraestructura.
- Mejores equipos e implementos.
- Diseños tecnológicos que respondan a los valores, costumbres, usos y
preferencias de los habitantes de las zonas a intervenir.
- Diseño tecnológico adecuado a las condiciones ambientales específicas
(topografía, clima, intensidad solar, etc.)
- Tecnologías más apropiadas, tamaños más económicos y eficientes.
- Recurriendo a soluciones simples y ajustadas, de bajo costo y de fácil
mantenimiento.
j) Viabilidad Socio Cultural

El proyecto tiene un gran impacto positivo sobre ciudadanía, superando
los profundos problemas de inseguridad ciudadana.
IV.4. Impacto ambiental

Con el transcurrir del tiempo los temas ambientas se vuelven cada vez más
importantes y prioritarios en la formulación de proyectos, debido a que poco
a poco se considera como una responsabilidad más en el ámbito de los
formuladores y ejecutores de este. Es por ello, que hoy en día se adopta una
posición proactiva frente a los problemas ambientales, es decir, se intenta
dar una solución preventiva, contraviniendo la posición reactiva, es así que
en el marco de la Directiva de Concordancia entre el SEIA y el SNIP
aprobada con Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM, se señala la
obligatoriedad de la certificación ambiental para proyectos que se
encuentren en el Listado de Inclusión del Anexo II del Reglamento de las
Leyes o en sus actualizaciones.
Así en el caso del presente proyecto al no encontrarse en el Listado de

Inclusión del Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA o en sus
actualizaciones, no será necesaria una certificación ambiental, pero a
efectos de analizar los posibles impactos menores se analizarán los
siguientes efectos:
IV.4.1.Impactos durante la instalación y/o Construcción

Los impactos para tener en cuenta serán los siguientes:
a) Paisaje Modificado
Durante la intervención de las áreas donde se instalarán las cámaras

de video vigilancia, existirá una modificación del paisaje temporal por
equipos, maquinarias, materiales, etc. Pero estos no representaran
impactos significativos por su temporalidad.
b) Generación de ruidos
Las alteraciones o impactos negativos que serían producidos por las

emisiones sonoras afectarían principalmente a los seres humanos.
Las alteraciones se producirían mayormente durante la etapa de
instalación de las cámaras.
Este impacto se califica como negativo directo, poco significativo,

medianamente mitigable y de ocurrencia evitable en las actividades
de instalación, movilización de equipos, maquinarias y limpieza final.
c) Calidad del aire
Durante la etapa de instalación de los postes y cámaras, el impacto

sobre la calidad del aire (gases de combustión), se ha calificado como
negativo directo y poco significativo, moderadamente mitigable,
probable, principalmente debido a las actividades de movilización y
utilización de equipos y maquinarias, así como por la limpieza final,
asimismo se generará un incremento de emisión de partículas de
polvo, por acciones como transporte de materiales, maniobras de
vehículos y equipos, entre otros.
d) Impactos al medio biológico y al medio socioeconómico-cultural

En general, las actividades del proyecto en el medio biológico

generarán impactos muy poco significativos, al igual que los impactos
en el aspecto social. Sin embargo, se tienen otros efectos tales como:
- Mejor servicio de vigilancia a los pobladores de las zonas

vinculantes.
- Generación de empleo temporal: el proyecto implica la generación

de algunas plazas temporales que significarían una inyección de
liquidez en la economía familiar de las personas. Este impacto es
directo, sería positivo y de significación moderada.
IV.4.2.Impactos durante la operación
A nivel de operación del proyecto no se origina ningún tipo de impacto

en el medio ambiente, debido a las labores a desarrollar son
netamente basados en la prestación de servicios.
Pero es importante considerar la afectación a la intimidad de las

personas por la visualización de las cámaras, que en promedio tienen
una capacidad de acercamiento a 300 metros y un giro de 360
grados.
Dicho riesgo será mitigado por un control exhaustivo del manejo de

las cámaras e imágenes reproducidas por parte de la Gerencia de
a) Paisaje Modificado
Con respecto a la instalación de los postes
Durante la intervención de las áreas existirá una modificación del
paisaje, la misma que será mitigada, contemplando que la
instalación de los postes será cercana a otras empresas privadas
evitando la saturación de estas.
IV.5. Gestión del Proyecto

IV.5.1.Para la Fase de Ejecución
La Municipalidad Distrital de Huacachi, es el Actor encargado de

llevar a cabo la ejecución del proyecto y la operación se desarrollará
inmediatamente de culminada y entregada la obra a la población,

quien se encargará de su cuidado y mantenimiento rutinario.
La Municipalidad por ser un gobierno local se encuentra organizada

técnica y administrativamente para ejecutar este proyecto, contando
con las áreas administrativas y técnicas correspondientes.
Se recomienda por Modalidad de ejecución Obras por Impuestos (Ley

N° 29230), con el objeto de alcanzar las metas del proyecto, es
necesario aplicar una serie de medidas para llevar a cabo la
realización del cronograma, el mismo que está referida a las
actividades previstas desde las etapas de pre inversión, inversión y
post inversión, las mismas que se encuentran contenidas en los
siguientes cuadros en que contemplan los cronogramas de ejecución
física y financiera que deben ser consideradas como base para la
ejecución del proyecto.
Cronograma de ejecución física y financiera

Por otro lado, el Plan de Implementación considera la programación
de la ejecución física y financiera del proyecto estructura en base a un
símil de diagrama Gantt con una periodicidad mensual, mostrándose
el porcentaje previsto de avance de ejecución en porcentajes,
totalizándose al 100% la sumatoria de los avances.
Tabla N° 4.15
Cronograma de Ejecución Financiera
Tabla N° 4.16
Cronograma de Ejecución Física
IV.5.2.Funcionamiento

recepcionará, haciéndose responsable de la operación y
mantenimiento durante la vida útil del mismo.

recursos para las actividades de operación y mantenimiento a cargo
de la Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural.
IV.5.3.Financiamiento
La disponibilidad de recursos económicos será por parte de la

Municipalidad Distrital de Huacachi, la cual buscará el financiamiento
mediante la modalidad de ejecución con recursos determinados, con
el objeto de alcanzar las metas del proyecto, es necesario aplicar una
serie de medidas para llevar a cabo la realización del cronograma.
IV.5.4.Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
Tabla N° 4.17
Matriz de Marco Lógico
CAPITULO V
CONCLUSIONES
Los beneficiarios directos del proyecto son los habitantes del distrito
de Huacachi, los mismos que se van a beneficiar al reducirse la
brecha Oferta-Demanda.
El estudio de pre-inversión a nivel del perfil “ MEJORAMIENTO Y

AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, DEL
DISTRITO DE HUACACHI – HUARI – ANCASH ”, responde a la

priorización de proyectos dado por iniciativa de la población y la
propuesta como necesidad institucional para la solución del problema
actual, situación que se pretende resolver.
El proyecto considera un monto de inversión de S/ xxxxxxxxxx a

precios de mercado y contempla el desarrollo de los componentes
mencionados en el presente estudio, con el fin de atender las
necesidades.
Como problema principal se identificó: Limitada capacidad operativa

para brindar servicios de seguridad ciudadana en el distrito de
Huacachi.
Planteándose como propósito u objetivo central: Adecuada capacidad

operativa para brindar servicios de seguridad ciudadana en el distrito
de Huacachi.
La metodología de evaluación utilizada en el presente estudio ha sido

el de costo beneficio. Se seleccionó la Alternativa N°1 debido a que
es más rentable social y económicamente, menos sensible ante
variaciones, por tener un impacto socialmente favorable sobre la
población afectada.
Así mismo se ha sustentado, que la Alternativa N° 1, es la mejor

solución respeto al uso de la Tecnología lo que permitirá ser más
rápida, eficiente y segura.
Es oportuno indicar que el terreno se encuentra saneado física y

legalmente, además de pertenecer el terreno a la misma
municipalidad.
CAPITULO VI
RECOMENDACIONES
Para la Fase de Ejecución
La Municipalidad Distrital de Huacachi, es el encargado de llevar a
cabo la ejecución del proyecto y la operación se desarrollará
inmediatamente de culminada y entregada la obra a la población,
quien se encargará de su cuidado y mantenimiento rutinario.
La Municipalidad Distrital de Huacachi, por ser un gobierno local se

encuentra organizada técnica y administrativamente para ejecutar
este proyecto, contando con las áreas administrativas y técnicas

correspondientes.
Se recomienda por Modalidad de ejecución es por administración

indirecta, con el objeto de alcanzar las metas del proyecto, es
necesario aplicar una serie de medidas para llevar a cabo la
realización del cronograma, el mismo que está referida a las
actividades previstas desde las etapas de pre inversión, inversión y
post inversión, las mismas que se encuentran contenidas en los
siguientes cuadros en que contemplan los cronogramas de ejecución
física y financiera que deben ser consideradas como base para la
ejecución del proyecto.
Para la Fase de Funcionamiento

recepcionará, haciéndose responsable de la operación y
mantenimiento durante la vida útil del mismo.

recursos para las actividades de operación y mantenimiento a cargo
de la Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural.
Financiamiento
La disponibilidad de recursos económicos será por parte de la
Municipalidad Distrital de Huacachi, la cual buscará el financiamiento
mediante recursos determinados, con el objeto de alcanzar las metas
del proyecto, es necesario aplicar una serie de medidas para llevar a
cabo la realización del cronograma.

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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, DEL DISTRITO DE

HUACACHI – HUARI – ANCASH”

La presente sección está conformada por los siguientes puntos: i) nombre y

I.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN

El nombre del proyecto de inversión de la tipología de la seguridad

Cuadro 1.1. Definición del nombre del proyecto

B) Localización del proyecto

El Distrito de Huacachi fue creado mediante Ley N°2386, el 14 de octubre de

Los límites del Distrito de Huacachi son:

 Norte: Distrito de Anra (Huari – Ancash).

Mapa Nº 1.1: Macro localización del proyecto

Mapa Nº 1.2: Micro localización del proyecto

Es el área responsable de la elaboración del estudio de pre inversión, la está

Cuadro 1.2. Unidad Formuladora

b) La Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)

Competencia: La Municipalidad distrital de Huacachi a través de la

Capacidad: La Municipalidad distrital de Huacachi cuenta con experiencia

Recursos: La municipalidad distrital de Huacachi cuenta con recursos

Cuadro 1.3. Unidad Ejecutora

c) El área técnica (AT) designada

Para la fase de inversión del proyecto, la entidad que se encargara de

El área de Desarrollo Urbano y Rural, será el responsable de elaborar y

El área de seguridad ciudadana, será responsable de coordinar y supervisar

I.3. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL Y TIPOLOGÍA DEL PROYECTO DEL

Función: Orden público y seguridad

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar

División Funcional: Orden Interno

Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad

Grupo Funcional: Seguridad vecinal y Comunal

Comprende las acciones orientadas a la protección ciudadana y seguridad

Sector responsable: Ministerio del Interior

I.4. ARTICULACIÓN CON EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES

Servicio de Seguridad Ciudadana Local

b) Indicador de producto asociado a la brecha de servicio

Porcentaje de distritos que no cuentan con mecanismos básicos seguridad

El diagnóstico comprende la recopilación, sistematización y análisis de la

En este módulo se describirá cualitativa y cuantitativamente la situación

a) Función descriptiva: La situación actual es que los ciudadanos, que

b) Función explicativa: La sensación de inseguridad se ve reflejada en el

c) Función prospectiva: Con toda recopilación realizada según

Además, para la elaboración del diagnóstico se requiere recopilar,

d) Fuente Primaria: Para un mejor diagnóstico del estudio de pre inversión,

e) Fuente secundaria: se utiliza información estadística disponible del INE

f) Material fotográfico: Comprenderá las imágenes que evidencian la

Los Ejes de análisis en el diagnóstico:

Para el análisis del diagnóstico se considerará cuatro ejes: territorio (área

II.1.1. EL TERRITORIO (El área de estudio y el área de Influencia)

El área de Estudio del presente proyecto es todo el distrito de Huacachi,

En ese sentido, el área de estudio es igual al área de influencia, esto

Paugar y Chincha, los que nacen en las cumbres de Jachajirca.

Figura 2.1. Mapa del distrito de Huacachi

Fuente: Plan de prevención y reducción de desastres 2020-2023

Sabiendo que el área de estudio es igual al área de influencia, están

Cuadro 2.1: Centros Poblados del distrito de Huacachi

- Accesibilidad al área de estudio y/o área de influencia

Cuadro Nº 2.2: Vías de acceso

Las características socioeconómicas para el proyecto se toman en

La participación en la actividad económica de la población del distrito

Cuadro Nº 2.3: Desempeño de la población