Aux Tema04+2023

Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar de la
Administración de Castilla y León
TEMA 4
Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar TEMA 04 2
de la Administración de Castilla y León
ÍNDICE
1. LAS OFICINAS DE ASISTENCIA EN MATERIA DE REGISTROS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD

DE CASTILLA Y LEÓN: EL DECRETO 13/2021, DE 20 DE MAYO, QUE LAS REGULA. ..................................... 3
2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO ..................................................................................................... 6
3. FUNCIONES. ............................................................................................................................................10
3.1. LA INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA ................................................................................................... 11
3.2. REGISTRO ADMINISTRATIVO ............................................................................................................... 13
3.2.1. Sistema de Registro Único de la Administración de la Comunidad de Castilla y León. ....................... 13
3.2.2. Colaboración de la Administración de la Comunidad de Castilla y León en materia de registro. ....... 20
3.3. APODERAMIENTOS “APUD ACTA” EFECTUADOS EN COMPARECENCIA PERSONAL ANTE LAS
OFICINAS DE ASISTENCIA EN MATERIA DE REGISTROS. ...................................................................... 22
3.4. ASISTENCIA ELECTRÓNICA EN MATERIA DE REGISTROS DESDE LAS OFICINAS AUTONÓMICAS. ........ 24
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Promoción Interna al Cuerpo Auxiliar
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LAS OFICINAS DE ASISTENCIA EN MATERIA DE

REGISTROS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA
COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN: EL
DECRETO 13/2021, DE 20 DE MAYO QUE LAS
REGULA. ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO. FUNCIONES.
1. LAS OFICINAS DE ASISTENCIA EN MATERIA DE REGISTROS DE LA

ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN: EL
DECRETO 13/2021, DE 20 DE MAYO, QUE LAS REGULA.
La relación del ciudadano con las Administraciones Públicas ha estado sujeta, en los últimos años, a una
constante evolución, tanto tecnológica como de concepto.
Una evolución que abarca desde la conocida frase del “Vuelva Vd. mañana”, expresiva de una época
pasada y un estilo burocrático en la gestión, hasta la actualidad en que podemos hablar de un cambio en
la organización, en los procesos y, sobre todo en la profesionalización de los empleados públicos, que son
la verdadera energía de este motor que es la Administración, entendida como organización dedicada a la
prestación de servicios esenciales con un claro objetivo de cohesión social.
La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del

Procedimiento Administrativo Común, previó, en su artículo 35.g), norma básica para todas las
Administraciones Públicas, el servicio público de información administrativa, al contemplar como derecho
de los ciudadanos el «obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que
las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar».
Con antecedentes en el Decreto 252/1997, de 18 de diciembre, y en el Decreto 8/1998, de 21 de enero,

ambos desarrollos reglamentarios con fundamento en la Ley 30/1992, el Decreto 2/2003, de 2 de enero,
por el que se regulan los servicios de información y atención al ciudadano y la función de registro en la
Administración de la Comunidad de Castilla y León, ha constituido un hito histórico en esta materia de la
atención a la ciudadanía, tanto desde el punto de vista organizativo como funcional, que ha facilitado su
pervivencia, con mínimas modificaciones, hasta prácticamente la actualidad.
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Este Decreto, hijo de la entonces llamada Sociedad de la Información, regula las dos funciones esenciales
que se han venido atribuyendo a la atención ciudadana: la información administrativa y el registro de
documentos, poniendo al servicio de la primera dos herramientas organizativas fundamentales: la amplia
red de oficinas de información y registro, y el servicio 012. Adelantándose a su tiempo, sin embargo, ya
tuvo la oportunidad de prever de manera incipiente la transmisión electrónica y telemática de
documentos entre Administración y ciudadano y entre los propios órganos administrativos.
Posteriormente, se fue introduciendo en nuestra Administración el concepto de Administración

electrónica, gracias a distintos instrumentos normativos y no normativos: Decreto 40/2005, de 19 de
mayo, por el que se regula la utilización de técnicas de administración electrónica por la Administración
de la Comunidad de Castilla y León; Plan de implantación de la Administración Electrónica en Castilla y
León, aprobado por Acuerdo 29/2009, de 12 de marzo; y, finalmente, la Ley 2/2010, de 11 de marzo, de
Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la Administración de la Comunidad de Castilla y León y
de Gestión Pública (Capítulo III del Título II) , que, en coherencia con la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, regula la sede electrónica, además del
expediente electrónico y el archivo electrónico; y que fue finalmente desarrollada por el Decreto 7/2013,
de 14 de febrero, de utilización de medios electrónicos en la Administración de la Comunidad de Castilla
y León, con el objeto de garantizar el ejercicio efectivo del derecho de los ciudadanos a relacionarse a
través de medios electrónicos con la Administración de la Comunidad de Castilla y León y para el
desarrollo de los elementos tecnológicos necesarios que faciliten tanto la simplificación de los
procedimientos administrativos como la reducción de las cargas impuestas a los ciudadanos y a las
empresas derivadas del cumplimiento de las obligaciones recogidas en la normativa.
El artículo 10 de la Ley 2/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la
Administración de la Comunidad de Castilla y León y de Gestión Pública, regula la “Atención al ciudadano”:
“1. En los términos previstos en la legislación básica estatal, los ciudadanos tienen derecho a ser atendidos
de forma respetuosa, confidencial y adaptada a sus circunstancias físicas, psíquicas, sensoriales, sociales
y culturales, garantizándose la igualdad en la atención, sin discriminaciones.
2. Los ciudadanos tienen derecho a que la comparecencia ante un órgano o unidad de la Administración
de la Comunidad les resulte lo menos gravosa posible y que sólo sea exigida cuando sea estrictamente
indispensable.”
Es más, el artículo 15 de esta misma Ley avanza en la tan necesaria “Proactividad de la Administración” e
indica que, cuando sea posible, la Administración de la Comunidad se anticipará a las necesidades de los
ciudadanos y les facilitará la iniciación de procedimientos tendentes al reconocimiento de derechos y
prestaciones reconocidos legalmente. Inclusive, cuando la naturaleza de los procedimientos lo permita,
la actuación de oficio sustituirá a la actuación a instancia de parte, a fin de no mantener cargas
administrativas para el ciudadano que puedan ser asumidas por la propia Administración.
En definitiva, todos los desarrollos, tecnológicos y normativos, no han hecho más que complementar el
Decreto 2/2003, que sólo ha venido a recibir su herida mortal con la aprobación de la Ley 39/2015, de 1
de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas que tiene por
objeto regular el procedimiento administrativo común a todas las Administraciones Públicas, incluyendo
el sancionador y el de reclamación de responsabilidad de las Administraciones Públicas, los requisitos de
validez y eficacia de los actos administrativos, así como los principios a los que se ha de ajustar el ejercicio
de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.
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El objetivo fundamental de la norma legal es fomentar la digitalización en el funcionamiento de las

Administraciones Públicas, bajo el propósito de lograr “un expediente administrativo electrónico”. Para
conseguirlo, las personas, antes denominadas ciudadanos, podrán ser asistidas por un funcionario para
realizar sus trámites por la vía electrónica. Las Oficinas de asistencia en materia de registros, como ahora se
pasan a denominar las tradicionales oficinas de registro, deben digitalizar la documentación que se presenta
por Registro. Todo ello supone un cambio fundamental en las dimensiones del servicio de atención al
ciudadano tal y como se venía prestando, y lo convierte en bisagra de la transformación de la Administración,
a manera de correa de transmisión, hasta su conversión en una verdadera Administración Digital.
No obstante, la brecha digital todavía es un reto y por ello, aunque la propia Ley 39/2015, de 1 de octubre,
contemplaba la posibilidad de completar esta transformación en octubre de 2018 (Disposición final 7ª, en
relación con Disposición Transitoria 4ª, y la Disposición Derogatoria Única en su punto 2, segundo párrafo), la
falta de suficiente desarrollo tecnológico y jurídico llevó a que la Administración General del Estado pospusiera
su entrada en vigor 2 años y medio más, hasta el 2 de abril de 2021 (Real Decreto-Ley 11/2018, de 31 de
agosto, de transposición de directivas en materia de protección de los compromisos por pensiones con los
trabajadores, prevención del blanqueo de capitales y requisitos de entrada y residencia de nacionales de
países terceros y por el que se modifica la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas y Real Decreto-ley 27/2020, de 4 de agosto, de medidas
financieras, de carácter extraordinario y urgente, aplicables a las entidades locales).
Pero que el árbol de esta transformación digital no nos impida ver el bosque.
Metidos en el bucle del avance actual sin precedentes de las nuevas tecnologías, hemos de tener claro
que la modernización de la Administración no supone necesariamente hacer más cosas, ni distintas, sino
mejores respecto a la situación anterior. Ese es, precisamente, el valor añadido de estas nuevas
tecnologías, y no otro.
Nos hemos venido encontrando en un momento que bien expresa la palabra “transitoriedad”; la atención
al ciudadano está impulsando un nuevo cambio cultural y operativo aprovechando que la norma legal
todavía no era exigible, a la espera de contar con los desarrollos normativos que, de conformidad con lo
que señalaba la Sentencia del Tribunal Constitucional 55/2018, de 24 de mayo, habrían de ser acordados
entre todas las Administraciones Públicas competentes, posibilitando opciones que permitan una
verdadera interoperabilidad compatible con el respeto a los respectivos ámbitos competenciales.
Pues bien, finalmente, se logró, y tan sólo unos días antes de la de la completa entrada en vigor de la Ley
39/2015, de 1 de octubre, se publicó el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, con carácter básico
en buena parte de sus preceptos, y que persigue cuatro objetivos fundamentales: mejorar la eficiencia
administrativa para conseguir un administración totalmente electrónica e interconectada, incrementar la
transparencia y la participación de las personas en la administración electrónica, garantizar servicios digitales
fácilmente utilizables, intuitivos y efectivos, y mejorar la seguridad jurídica.
El Real Decreto 203/2021, de 30 marzo, detalla con ánimo no exhaustivo los canales de asistencia para el
acceso a los servicios electrónicos, en su artículo 4:
“Artículo 4. Canales de asistencia para el acceso a los servicios electrónicos.
Las Administraciones Públicas prestarán la asistencia necesaria para facilitar el acceso de las personas
interesadas a los servicios electrónicos proporcionados en su ámbito competencial a través de alguno o
algunos de los siguientes canales:
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a) Presencial, a través de las oficinas de asistencia que se determinen.

b) Portales de internet y sedes electrónicas.
c) Redes sociales.
d) Telefónico.
e) Correo electrónico.
f) Cualquier otro canal que pueda establecerse de acuerdo con lo previsto en el artículo 12 de la Ley
39/2015, de 1 de octubre.”
La asistencia de la Administración de la Comunidad de Castilla y León se articula actualmente en torno a los

siguientes canales de relación con el ciudadano:
− La Red de oficinas de asistencia en materia de registros, objeto de este tema.
− El Servicio 012
− La sede electrónica www.tramitacastillayleon.jcyl.es
Esta estructura esencial no es más que la expresión de una realidad social: una sociedad digital que reclama
omnicanalidad y servicios digitales del principio al fin del procedimiento administrativo: desde el registro, a la
tramitación y al archivo; servicios claros, rápidos y seguros, con una visión integral del ciudadano, para poderle
ofrecer servicios proactivos y personalizados, que toman como base para su diseño la experiencia ciudadana
y que quieren contar con su confianza, sin merma de la necesaria protección de los datos de carácter personal.
Y para ello, la Administración ha de utilizar los mismos medios presentes en la sociedad, por lo que no ha de
descartarse, en un futuro, la ampliación de los canales de asistencia al ciudadano, por ejemplo, a las redes
sociales, mediante cuentas oficiales creadas para suministrar información, orientar y asistir a los interesados
en su relación con las Administraciones Públicas en el uso de medios electrónicos, o cualquier otro canal que
pueda establecerse de acuerdo con lo previsto en el artículo 12 de la Ley 39/2015.
A fin de adaptar el funcionamiento de las oficinas de asistencia en materia de registros al nuevo escenario
electrónico impuesto por la legislación básica y a las nuevas soluciones interoperables, interconectadas para
todo el ámbito nacional y reutilizables por todas las administraciones públicas, se aprueba el Decreto 13/2021,
de 20 de mayo, por el que se regulan las oficinas de asistencia en materia de registros de la Administración de
la Comunidad de Castilla y León, que deroga a su vez el Decreto2/2003, de 2 de enero y que contiene una
regulación funcional específica pero comprensiva de todos los aspectos de la atención presencial a la
ciudadanía: desde su horario y servicios, hasta previsiones específicas para la protección de datos de carácter
personal, el fomento de la transparencia y de la participación y la consecución de la mejora continua de los
servicios de atención presencial, con el objetivo final de lograr la satisfacción de las necesidades y expectativas
ciudadanas.
2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Las tradicionalmente denominadas en nuestra Administración “Oficinas de Información y Atención al

Ciudadano”, o más comúnmente “oficinas de registro”, y actualmente “oficinas de asistencia en materia de
registros” de conformidad con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, se encuentran reguladas en el Decreto
13/2021, de 20 de mayo, por el que se regulan las oficinas de asistencia en materia de registros de la
Administración de la Comunidad de Castilla y León que tiene por objeto regular la organización y
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funcionamiento homogéneos de la asistencia presencial a la ciudadanía en la Administración de la

Comunidad de Castilla y León así como el Sistema de Registro Único.
De conformidad con el artículo 5 del Decreto, las oficinas son las unidades de la Administración de la
Comunidad de Castilla y León encargadas de prestar a la ciudadanía la asistencia presencial en materia de
registros, sin perjuicio de la asistencia prestada por los distintos órganos y unidades en el ejercicio de sus
funciones de gestión o tramitación administrativa.
Son las siguientes:
a) Las oficinas generales: una en cada sede de las 9 delegaciones territoriales de la Junta de Castilla
y León; estarán adscritas orgánicamente a la respectiva delegación.
b) Las oficinas departamentales, con un total de 6 actualmente, localizadas en la sede de las
consejerías, que estarán adscritas orgánicamente a la correspondiente secretaría general, y que
sin perjuicio de desarrollar las mismas funciones que el resto de las oficinas de asistencia
autonómicas se encuentran especializadas en materias de carácter departamental o sectorial de
las respectivas consejerías a las que dan cobertura.
En los edificios administrativos de usos múltiples en los que se ubiquen los servicios centrales de
dos o más consejerías, existirá una sola oficina departamental, que dependerá orgánicamente
de la consejería a la que esté afectado el edificio a través del órgano al que corresponda la
administración del mismo.
c) Los puntos, que existirán en las dependencias administrativas pertenecientes a las delegaciones
territoriales que, por razones de servicio público y eficacia administrativa, se ubican en
localidades distintas a la capital de la provincia. En la actualidad son 5 y se sitúan en las
localidades de Miranda de Ebro, Aranda de Duero y Condado de Treviño, de la provincia de
Burgos, así como en Ponferrada (León) y Arenas de San Pedro (Ávila). Los puntos estarán
adscritos orgánicamente a la correspondiente delegación territorial a través de su oficina
general.
d) Otras unidades y órganos, centrales o periféricos, que prestan asimismo servicios de asistencia
en materia de registros, que podrán ser autorizados por la consejería competente en materia de
asistencia a la ciudadanía teniendo en cuenta factores geográficos, de volumen registral o de
asistencia estimada y de la naturaleza de la actividad que lleven a cabo, a propuesta de la
respectiva secretaría general, territorial o equivalente en otros organismos y entes del sector
público autonómico cuando ejerzan potestades administrativas.
La consejería competente en materia de asistencia a la ciudadanía se encarga de publicar y mantener

actualizada la relación de las oficinas en las que se prestará asistencia para la presentación electrónica de
documentos, con indicación de los días y el horario en el que deban permanecer abiertas. Asimismo,
mantiene permanentemente actualizado, en la Sede Electrónica de la Administración de la Comunidad de
Castilla y León, un directorio geográfico que permita a la persona interesada identificar la oficina de
asistencia en materia de registros más próxima a su domicilio o ubicación.
Las oficinas de asistencia en materia de registros tienen naturaleza de órgano administrativo, de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, y en el artículo 44.2 de la Ley 3/2001,
de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, bajo la dependencia
jerárquica del correspondiente órgano administrativo superior.
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La creación de nuevas oficinas, así como la modificación o supresión de las oficinas de asistencia existentes
se efectuará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, y requerirá
informe previo de la consejería competente en materia de asistencia a la ciudadanía.
En cuanto a sus horarios de apertura al público, se determinan en el Decreto por razones de

homogeneidad y claridad para la ciudadanía:
- Las oficinas generales asistirán a la ciudadanía en materia de registros los días hábiles, de lunes
a viernes de 8.30 h. a 14.30 h., y de lunes a jueves, de 16.30 h. a 18.30 h.
o Los días 24 y 31 de diciembre hábiles el horario de asistencia será de 9 a 14 horas.
o Durante los meses de julio y agosto estas oficinas asistirán en materia de registros los
días hábiles de 8.30 h. a 14.30 h.
- Las oficinas departamentales asistirán a la ciudadanía en materia de registros los días hábiles en
horario de 9 a 14 horas.
- Los puntos asistirán a la ciudadanía en materia de registros los días hábiles de 8.30 h. a 14.30 h.
o Los días 24 y 31 de diciembre hábiles el horario de asistencia será de 9 a 14 h.
- Otros órganos y unidades, centrales o periféricos autorizados para este servicio, asistirán a la
ciudadanía en materia de registros los días hábiles en horario de 9 a 14 horas.
La consejería competente en materia de asistencia a la ciudadanía podrá autorizar la modificación de

horario o la determinación de horarios especiales de asistencia, de forma excepcional y temporal,
indicando las razones de especialidad de la materia, mejor atención al público, volumen de documentos
presentados a registro u otras circunstancias que lo justifiquen, siempre respetando la normativa
sustantiva sobre jornada y horario de trabajo del personal al servicio de la Administración de la
Comunidad de Castilla y León.
En todo caso, el personal que presta sus servicios en oficinas de asistencia en materia de registros deberá
cumplir la normativa en materia de horario y jornada laboral que le corresponda. El horario del personal
que presta sus servicios en Oficinas Generales y Puntos continúa rigiéndose, por lo que se refiere a la
parte de tiempo fijo o de obligada concurrencia, por la Orden PAT/694/2003, de 22 de mayo, por la que
se establecen los horarios especiales del personal que presta sus servicios en las Oficinas y Puntos de
Información y Atención al Ciudadano.
*Al respecto de la declaración de los sábados como días inhábiles por el artículo 30, en su punto 2, de la
Ley 39/2015, señalar que el punto 8 del mismo artículo señala que la declaración de un día como hábil o
inhábil a efectos de cómputo de plazos no determina por sí sola el funcionamiento de los centros de
trabajo o el régimen de jornada y horarios de las mismos. El artículo 31.2 de la misma ley establece cómo
ha de producirse el cómputo de los plazos en el procedimiento que corresponda.
Cualquier incidencia, técnica o funcional, que pueda afectar temporalmente al funcionamiento de

cualquier oficina de asistencia autonómica deberá comunicarse con inmediatez a la consejería
competente en materia de asistencia a la ciudadanía para su oportuna publicidad, sin perjuicio de que se
arbitre su solución a la mayor brevedad posible.
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Se prevé, además, la posibilidad de que las oficinas de asistencia en materia de registros puedan ofrecer
cita previa a la persona interesada con objeto de prestar un servicio más personalizado sin detrimento de
la debida fluidez en la atención al público en relación con los demás servicios prestados, particularmente,
en relación con las funciones de asistencia en el uso de medios electrónicos para la realización de una
solicitud, consulta del estado de un expediente electrónico y notificación electrónicas.
El Decreto 13/2021, de 20 de mayo, es sensible al papel que han desempeñar las oficinas en relación con
la protección de datos en los procesos que desarrollan, debido a que efectúan ese primer contacto entre
Administración y ciudadanía, por lo que prevé una disposición específica a este respecto para indicar que
el tratamiento de datos personales derivado del ejercicio de las funciones reguladas en el decreto se
fundamenta en el cumplimiento de una obligación legal y asegurar el suministro de información al
ciudadano al respecto.
Las oficinas de asistencia en materia de registros de la Administración de la Comunidad de Castilla y León

mantienen su compromiso con la calidad y mejora continua de los servicios que prestan a la ciudadanía,
desde la publicación de la primera Carta de Servicios de la Administración de la Comunidad de Castilla y
León en 2003, y que actualmente se revisa periódicamente.
A ello se une la previsión de un sistema de seguimiento de datos volumétricos, así como de satisfacción y
expectativas de los usuarios, con el fin de disponer de información acerca de la actividad de las oficinas
de asistencia autonómicas en materia de registros que facilite la toma de decisiones así como su mejora
permanente, y cuyos resultados son puestos a disposición de la ciudadanía como elemento de
transparencia y de calidad y para garantizar el libre y fácil acceso a la información del sector público, a
cuyo fin están disponibles en formatos reutilizables.
La formación y participación del personal que presta sus servicios en oficinas de asistencia en materia de
registros es la clave del nuevo modelo de asistencia a la ciudadanía de nuestra Administración. A tal fin,
los artículos 29 y siguientes del Decreto 13/2021, de 20 de mayo, incluyen las disposiciones necesarias
para garantizar su formación continuada para el desarrollo de sus competencias y para el
aprovechamiento eficiente de los medios digitales dispuestos para la prestación de su servicio público, así
como para el fomento de la participación voluntaria del funcionariado que presta sus servicios en oficinas
de asistencia en materia de registros en las actividades generales de formación de la Escuela de
Administración Pública de Castilla y León, particularmente las relativas a habilidades comunicativas,
administración electrónica y servicios digitales, seguridad de la información y protección de datos de
carácter personal.
Con el fin de facilitar el aprendizaje, la compartición y gestión del conocimiento y la colaboración y

coordinación respecto a los servicios encomendados, la consejería competente promueve la participación
del personal funcionario que presta sus servicios en las oficinas de asistencia en materia de registros en
el diseño de los procesos, así como en la mejora continua de las herramientas y servicios prestados a la
ciudadanía, a través de foros sectoriales y grupos de trabajo y en actuaciones de sensibilización,
divulgación y formación para garantizar su mejor adaptación a las circunstancias físicas, psíquicas,
sensoriales, sociales y culturales de la ciudadanía, para lo que podrá solicitar la colaboración y
asesoramiento de los órganos competentes en cada caso.
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3. FUNCIONES.
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, transforma la tradicional oficina “informante” y “registradora” en una

oficina “asistente” para todo aquello que puedan necesitar las personas que necesiten relacionarse con
ella (recordemos que, inicialmente, las personas físicas, ya que artículo 12.2 excluye de esta asistencia a
los sujetos obligados a relacionarse electrónicamente con la Administración del artículo 14.2).
Como consecuencia de esta regulación legal, el artículo 12 del Decreto 13/2021, de 20 de mayo, pasa a
enumerar las funciones de las oficinas de asistencia en materia de registros de la Administración de la
Comunidad de Castilla y León:
a) Información administrativa general y, en su caso, particular.

b) Recepción y registro de documentos a las personas no obligadas a relacionarse
electrónicamente con la administración.
c) Expedición de copias electrónicas auténticas a través de la digitalización de documentos
públicos administrativos o privados presentados a registro, en soporte papel u otro soporte
no electrónico susceptible de digitalización, a efectos de su incorporación al correspondiente
expediente administrativo electrónico, y devolución de los originales a la persona interesada.
d) Suministro, en el caso de desconocimiento por la persona interesada, del código de
identificación del órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige la documentación
presentada a registro.
e) Expedición de recibo que acredite la fecha y hora de presentación de documentos a registro.
f) Remisión inmediata de los asientos registrales a los órganos, centros o unidades
destinatarios, por medios electrónicos, salvo que el destino no esté integrado en el Sistema
de Interconexión Registral.
g) Expedición de certificación acreditativa por motivo de discrepancia, recurso administrativo o
litigio, respecto de solicitud, escrito o comunicación presentada a registro, cuando así sea
requerida por la persona interesada.
h) Información a la persona interesada sobre el estado del envío electrónico de su asiento a su
destino administrativo, si así lo solicita.
i) Inscripción, aceptación, revocación, prórroga o renuncia de poderes en el registro electrónico
de apoderamientos, a través de comparecencia personal en las oficinas de asistencia
habilitadas.
j) Asistencia en el uso de medios electrónicos a las personas interesadas, no obligadas a relación
electrónica con la administración, que así lo soliciten, en relación con trámites y
procedimientos del ámbito de actuación de la respectiva oficina para los que se confiera
habilitación, especialmente en lo referente a la identificación o firma electrónica y la
presentación de solicitudes a través de la Sede Electrónica de la Administración de la
Comunidad de Castilla y León.
k) Práctica de notificación o comunicación por medio no electrónico, cuando la persona
interesada, no obligada a relacionarse electrónicamente con la administración, lo solicite con
ocasión de su comparecencia espontánea, o la de su representante, en las oficinas de
asistencia en materia de registros habilitadas, en su caso, para los trámites y procedimientos
de su respectivo ámbito de actuación.
l) Exposición pública en el tablón de anuncios de cuantos actos y resoluciones sean remitidos
por los órganos de gestión, y diligencia del tiempo de exposición, en su caso, a solicitud del
órgano remitente.
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m) Suministro del modelo para la presentación simultánea de varias solicitudes que se encuentre
disponible en la Sede Electrónica de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
n) Cualquier otra que se les atribuya legal o reglamentariamente.
Todas estas funciones se desarrollan en los artículos 15 y siguientes del Decreto, como se examinará más
adelante.
La consejería competente en materia de asistencia a la ciudadanía coordinará la puesta a disposición, a

favor de las oficinas autonómicas, de los procedimientos, sistemas y aplicaciones informáticas que en
cada caso se precisen y, a su vez, las consejerías, u organismos de los que dependan orgánicamente las
oficinas autonómicas en materia de registros, dispondrán los espacios y medios humanos y materiales
necesarios para el desarrollo de las funciones establecidas en la legislación básica estatal y en el decreto.
Se ha de tener en cuenta que los empleados públicos de cada Administración, con la condición de
funcionarios, a los que se les encomiende la asistencia electrónica, así como de aquéllos autorizados para
la expedición de copias auténticas, han de encontrarse inscritos en el Registro de Funcionarios
Habilitados, destacando la obligación de que, al menos, pero no exclusivamente, consten aquéllos que
presten sus servicios en las oficinas de asistencia - tanto porque efectúan asistencia electrónica como
porque expiden copias auténticas electrónicas de la documentación que, en papel, le presenta un
ciudadano a registro (artículo 16.5 en relación con el artículo 27 de la Ley 39/2015)-.
El objeto de este registro no es otro que ofrecer la posibilidad para el órgano o unidad de gestión de
comprobar la validez de la intervención electrónica del funcionario público, y en esa medida se exige que
el registro de cada Administración sea interoperable y se encuentre interconectado con el del resto de
Administraciones Públicas.
A este respecto, la Disposición adicional primera del Decreto 13/2021, de 20 de mayo, declara que todo
el personal funcionario que presta servicios en las oficinas de asistencia autonómicas en materia de
registros está habilitado para la identificación y firma electrónica de las personas interesadas en aquellos
trámites y procedimientos que se determinen, así como para la expedición de copias electrónicas
auténticas de cualquier documento que presenten las personas interesadas a registro para su
incorporación a un expediente administrativo, de conformidad con lo regulado en este decreto, sin
perjuicio de su constancia en el registro que se establezca para el conjunto de la Administración de la
Comunidad de Castilla y León de conformidad con el artículo 12.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
3.1. LA INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA
El Capítulo II del Título I de la Ley 2/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los ciudadanos en sus relaciones
con la Administración de la Comunidad de Castilla y León y de Gestión Pública, regula el Derecho a la
Información.
El artículo 12 de esta Ley señala, así, que en los términos previstos en la legislación básica estatal, los
ciudadanos tienen derecho a recibir información sobre cualquier asunto relacionado con sus derechos,
obligaciones e intereses legítimos, con la utilización de los servicios públicos, así como sobre la
organización y competencias de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
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El artículo 13 por su parte, regula el Sistema de Información al Ciudadano, señalando que la información
se canalizará a través de un sistema de carácter único, multicanal, horizontal e interoperable, con el fin
de garantizar la máxima efectividad al derecho de los ciudadanos a recibir información reconocido en el
artículo anterior.
El sistema de información contendrá, bajo una imagen corporativa homogénea, toda la información de
interés para los ciudadanos en sus relaciones con la Administración autonómica, presentándola de forma
integrada, sistematizada, actualizada, inteligible y accesible.
Con este fin, el artículo 14 preveía la puesta a disposición de los ciudadanos de un catálogo general de
servicios, posteriormente derogado por Ley 2/2017, de 4 de julio, en previsión del Sistema de Información
Administrativa a nivel nacional.
El servicio de información administrativa a proporcionar desde las oficinas de asistencia en materia de

registros se encuentra regulado actualmente en la Sección 1ª, del Capítulo II del Título I del Decreto 13/
2021, de 20 de mayo.
Según establece el artículo 15 del citado Decreto, las oficinas de asistencia en materia de registros
proporcionarán a las personas que así lo soliciten presencialmente la información administrativa que
conste en la Sede Electrónica de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, que les permita
acceder al conocimiento de asuntos relacionados con sus derechos, obligaciones e intereses legítimos,
individuales o colectivos, con la utilización de los bienes y servicios públicos, así como sobre la
organización y competencias de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
La información tendrá exclusivamente carácter orientativo y no generará derechos ni expectativas de

derecho, ni podrá lesionar directa o indirectamente derechos o intereses de los solicitantes, de las
personas interesadas, de terceras personas o de la administración, sin perjuicio de lo que pueda preverse
en otras regulaciones de carácter específico.
Tampoco podrá entrañar una interpretación normativa, ni consideración jurídica o económica, sino una
simple determinación de conceptos, información de opciones legales o colaboración en la
cumplimentación de impresos o solicitudes.
La información que se facilite deberá ser clara, sucinta y de fácil comprensión para la ciudadanía.
La información administrativa, por su contenido, podrá ser general o particular:
a) Información administrativa general, es aquella orientación prestada a la ciudadanía sin exigir

para ello la acreditación de la personalidad o legitimación alguna y que se facilitará por las
oficinas de asistencia sin perjuicio de las funciones informativas que desarrollan los órganos y
unidades administrativas respecto de la gestión administrativa que les corresponde.
Es la que versa sobre:

- La identificación, fines, competencias, estructura, funcionamiento y localización de las
distintas consejerías, centros directivos, órganos y unidades administrativas autonómicas.
- Los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que las personas se propongan realizar, incluyendo el suministro
gratuito de los modelos específicos de solicitud dispuestos en la Sede Electrónica de la
Administración de la Comunidad de Castilla y León para iniciar un procedimiento o para
solicitar la prestación de un servicio.
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13
A este respecto, el artículo 9.4 de la Ley 2/2010, de 11 de marzo, de Derechos de los

ciudadanos en sus relaciones con la Administración de la Comunidad de Castilla y León y de
Gestión Pública, prevé que se faciliten gratuitamente los modelos de solicitud para iniciar
un procedimiento o para solicitar la prestación de un servicio. Añade, de forma similar a lo
más recientemente establecido por el artículo 66.6 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, que
los modelos específicos de solicitudes que se incorporen en la sede electrónica, asociados
a procedimientos administrativos concretos, serán de uso obligatorio por los interesados.
- Los procedimientos administrativos, servicios públicos y demás prestaciones de
competencia autonómica.
- Cualesquiera otros datos que la ciudadanía tenga necesidad de conocer en su relación con
la Administración de la Comunidad de Castilla y León en su conjunto o con alguno de sus
ámbitos de actuación.
b) Información administrativa particular, es la información administrativa concerniente al estado o
contenido de los procedimientos, en tramitación o finalizados, y a la identificación de las
autoridades y personal al servicio de la Administración autonómica bajo cuya responsabilidad
se tramiten aquellos procedimientos.
Será facilitada a las personas no obligadas a relación electrónica con la administración, con las
limitaciones y en los términos establecidos en los artículos 4 y 5 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, y en la normativa vigente en materia de protección de datos.
Sin perjuicio de las funciones de información administrativa particular que corresponden a los
órganos, servicios y unidades de gestión con responsabilidades en la materia o en el
procedimiento, también podrá ofrecerse presencialmente por las oficinas, en relación con los
procedimientos y trámites habilitados para la asistencia a la ciudadanía en el uso de medios
electrónicos, dentro de su respectivo ámbito de actuación.
Particular interés tiene referir que desde el 2013, las 14 oficinas principales de asistencia autonómicas (las
9 Oficinas Generales y los 5 Puntos), así como el Servicio 012 y otras unidades administrativas
autonómicas, con especial incidencia en el ámbito social, se encuentran conectadas a un servicio de
traducción simultáneo en distintos idiomas (51 en total) para la gestión de una debida atención ciudadana
en caso necesario.
En la actualidad, ante la complejidad organizativa y funcional de las Administraciones Públicas presentes

en el territorio, la información administrativa continúa siendo de tanta o más trascendencia para el
ciudadano y para el interesado en un procedimiento; el único cambio es, precisamente, el soporte en el
que se encuentra, electrónico, y el procedimiento al que se refiere, también electrónico, característica
esencial del funcionamiento de la nueva Administración Digital.
3.2. REGISTRO ADMINISTRATIVO
3.2.1. Sistema de Registro Único de la Administración de la Comunidad de Castilla

y León.
El Decreto 2/2003, se adentró igualmente en el desarrollo de la función de registro pero, debido a la época
en que fue publicado, tan solo en el tradicional soporte papel, de acuerdo con las posibilidades
tecnológicas de aquel momento.
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La Ley 39/2015, de 1 de octubre, en vigor en completitud desde el pasado 2 de abril de 2021, así como su
Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, abordan una nueva regulación del registro como “registro
electrónico” que ha de convivir, a partir de ahora, con las últimas tecnologías:
- Artículo 16, punto 5:

“(…) 5. Los documentos presentados de manera presencial ante las Administraciones Públicas, deberán
ser digitalizados, de acuerdo con lo previsto en el artículo 27 y demás normativa aplicable, por la oficina
de asistencia en materia de registros en la que hayan sido presentados para su incorporación al expediente
administrativo electrónico, devolviéndose los originales al interesado, sin perjuicio de aquellos supuestos
en que la norma determine la custodia por la Administración de los documentos presentados o resulte
obligatoria la presentación de objetos o de documentos en un soporte específico no susceptibles de
digitalización.
Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de presentar determinados

documentos por medios electrónicos para ciertos procedimientos y colectivos de personas físicas que, por
razón de su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos quede acreditado que
tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.(…)”
En este último sentido, recordar (ver tema anterior) la previsión en el artículo 14, que otorga a las
personas físicas la posibilidad de elegir el modo de relación con la Administración, frente a la obligación
de relación electrónica que se impone a un conjunto de colectivos, relacionados en el punto 2 del mismo
artículo, a los que, de realizar una presentación presencial, penaliza con un requerimiento de subsanación
y con la consideración como fecha de presentación de la solicitud de iniciación por interesado (no para
otro tipo de solicitudes o trámites) de aquella en la que haya sido realizada la subsanación (artículo 68.4
de la Ley 39/2015). Se trata éstos de artículos vigentes desde octubre de 2016, pero, en el fondo,
afectados por la transitoriedad de la entrada en vigor de los contenidos más innovadores (como el registro
electrónico), y por la Disposición Final Quinta que disponía el plazo de un año desde la entrada en vigor
de la Ley (esto se produjo el 2 de octubre de 2017) para adecuar las normas reguladoras de los distintos
procedimientos normativos que fueran incompatibles con lo previsto en esta Ley.
En todo caso, la regla general de la digitalización sólo decae en aquellos supuestos en que la norma
reguladora del correspondiente procedimiento determine la necesaria custodia por la Administración de
los documentos presentados o cuando resulte obligatoria la presentación de objetos o documentos en
soporte específico que no sean susceptibles de digitalización.
- Artículo 27, especialmente en sus puntos 1, 2, 3 y 4, en que se define copia auténtica, sus
requisitos, y la posibilidad de solicitar por un interesado copia auténtica de cualquier documento público
administrativo. Esta regulación es de especial trascendencia, ya que acaba definitivamente con la
tradicional “compulsa” que, requería como fundamento, el soporte papel:
“1. Cada Administración Pública determinará los órganos que tengan atribuidas las competencias de
expedición de copias auténticas de los documentos públicos administrativos o privados.
2. Tendrán la consideración de copia auténtica de un documento público administrativo o privado las

realizadas, cualquiera que sea su soporte, por los órganos competentes de las Administraciones Públicas
en las que quede garantizada la identidad del órgano que ha realizado la copia y su contenido. Las copias
auténticas tendrán la misma validez y eficacia que los documentos originales.
3. Para garantizar la identidad y contenido de las copias electrónicas o en papel, y por tanto su carácter
de copias auténticas, las Administraciones Públicas deberán ajustarse a lo previsto en el Esquema Nacional
Tema 01tema
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15
de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de Seguridad y sus normas técnicas de desarrollo, así como a
las siguientes reglas:
a) Las copias electrónicas de un documento electrónico original o de una copia electrónica auténtica, con
o sin cambio de formato, deberán incluir los metadatos que acrediten su condición de copia y que se
visualicen al consultar el documento.
b) Las copias electrónicas de documentos en soporte papel o en otro soporte no electrónico susceptible de
digitalización, requerirán que el documento haya sido digitalizado y deberán incluir los metadatos que
acrediten su condición de copia y que se visualicen al consultar el documento. Se entiende por
digitalización, el proceso tecnológico que permite convertir un documento en soporte papel o en otro
soporte no electrónico en un fichero electrónico que contiene la imagen codificada, fiel e íntegra del
documento.
c) Las copias en soporte papel de documentos electrónicos requerirán que en las mismas figure la condición
de copia y contendrán un código generado electrónicamente u otro sistema de verificación, que permitirá
contrastar la autenticidad de la copia mediante el acceso a los archivos electrónicos del órgano u
Organismo público emisor.
d) Las copias en soporte papel de documentos originales emitidos en dicho soporte se proporcionarán
mediante una copia auténtica en papel del documento electrónico que se encuentre en poder de la
Administración o bien mediante una puesta de manifiesto electrónica conteniendo copia auténtica del
documento original. A estos efectos, las Administraciones harán públicos, a través de la sede electrónica
correspondiente, los códigos seguros de verificación u otro sistema de verificación utilizado.
4. Los interesados podrán solicitar, en cualquier momento, la expedición de copias auténticas de los
documentos públicos administrativos que hayan sido válidamente emitidos por las Administraciones
Públicas.
La solicitud se dirigirá al órgano que emitió el documento original, debiendo expedirse, salvo las
excepciones derivadas de la aplicación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, en el plazo de quince días a
contar desde la recepción de la solicitud en el registro electrónico de la Administración u Organismo
competente. Asimismo, las Administraciones Públicas estarán obligadas a expedir copias auténticas
electrónicas de cualquier documento en papel que presenten los interesados y que se vaya a incorporar a
un expediente administrativo. (…)”
A la vista de esta extensa regulación legal de la función de registro, la Administración de la Comunidad de

Castilla y León implantó, ya en 2017, en todas sus oficinas de asistencia autonómicas, además de en los
órganos y unidades responsables de la tramitación administrativa, una nueva aplicación soporte del
Sistema de Registro Único de la Administración de Castilla y León, SIRCYL, integrado en el Sistema de
Interconexión Registral (SIR) a nivel nacional, avanzando el cambio necesario en esta materia con una
antelación suficiente para asegurar su debido funcionamiento a la entrada en vigor definitiva de la Ley.
De esta forma, todas las oficinas de asistencia en materia de registros autonómicas ya se encuentran
realizando la digitalización de la documentación presentada a registro en soporte papel, por tanto,
expidiendo copia electrónica auténtica de los documentos que presenten los interesados con el objeto de
incorporarlos a un expediente administrativo a través de dicha oficina, con la misma validez que el original
aportado en papel y, de forma inmediata, esta documentación resulta remitida, también
electrónicamente, a la unidad responsable de su tramitación tanto de ésta como, inclusive, de otras
Administraciones Públicas, sea cual sea su ubicación geográfica o nivel de administración competente.
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16
La digitalización de la documentación presentada beneficia a la ciudadanía en la reducción inherente de

plazos de respuesta de la administración, ya que la solicitud presentada en cualquier oficina de asistencia
en materia de registro se remitirá por medios electrónicos, de forma inmediata a su unidad destinataria
para su tramitación. También es destacable la posibilidad de obtener información acerca del estado de la
solicitud registrada.
Las oficinas, que siempre han sido la imagen de la administración para la ciudadanía, se convierten de
esta forma en bisagra de la transformación de la administración, a manera de correa de transmisión, hasta
su conversión en una verdadera administración electrónica.
El Decreto 13/2021, de 20 de mayo, por el que se regulan las oficinas de asistencia en materia de registros
de la Administración de la Comunidad de Castilla y León detalla aún más la regulación de la operativa
registral contenida en la normativa básica estatal, en la Sección 2ª, del Capítulo II del Título I.
De esta forma, su artículo 18 se dedica a la regulación del Sistema de Registro Único de la Administración
de la Comunidad de Castilla y León, como el conjunto de órganos, unidades y aplicaciones que registran
cuantos documentos se reciban o remitan en la Administración General de la Comunidad de Castilla y
León, en los organismos autónomos, entidades de derecho público y entidades públicas de derecho
privado cuando ejerzan potestades administrativas, que formen o puedan formar parte del sector público
autonómico, para su debida constancia, a fin de hacer efectivos los principios de seguridad jurídica,
transparencia y eficiencia en las relaciones de la ciudadanía con la Administración autonómica.
A tal fin, integrará la información del Registro Electrónico General autonómico y, si existieran, de los
registros electrónicos de organismos y entidades públicas que formen o puedan formar parte del sector
público autonómico, siempre que ejerzan potestades administrativas, y anotará los asientos de todo
documento que sea presentado o que se reciba en cualquier órgano o unidad administrativa autonómica,
así como la salida de los documentos oficiales dirigidos a otros órganos, unidades o particulares.
En este sentido, los asientos, tanto de entrada como de salida, efectuados en el Registro Electrónico
(www.tramitacastillayleon.jcyl.es) consolidan de forma automática en dicho sistema de Registro Único.
Los asientos se anotarán respetando el orden temporal de recepción o salida de documentos e indicarán
la fecha y hora del día en que se produzcan, así como número de registro, epígrafe expresivo de su
naturaleza, identificación de la persona interesada, órgano administrativo remitente, si procede, la
persona u órgano o unidad administrativa a la que se envía y, en su caso, referencia al contenido del
documento que se registra.
El Sistema de Registro Único de la Administración de la Comunidad de Castilla y León será plenamente

interoperable, de modo que se garantice su compatibilidad informática e interconexión entre registros,
órganos y unidades, así como la transmisión telemática de los asientos registrales y de la copia electrónica
de los documentos que se presenten en cualquiera de los registros. Asimismo, cumplirá con las garantías
y medidas de seguridad contempladas en la legislación en materia de protección de datos de carácter
personal.
Las interconexiones con registros de otras administraciones públicas se realizarán a través del Sistema de
Interconexión de Registros (SIR), de acuerdo con lo previsto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad
y en las correspondientes normas técnicas.
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A estos efectos, el artículo 60 del Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, regula el Sistema de
Interconexión de Registros:
“Artículo 60. Sistema de interconexión de Registros.
1. Las aplicaciones o sistemas de información para el tratamiento del Registro Electrónico General
de cada Administración, así como del registro electrónico de cada organismo público o entidad
de derecho público vinculado o dependiente, deberán ser interoperables.
2. Las interconexiones entre Registros de las Administraciones Públicas deberán realizarse a través
del Sistema de Interconexión de Registros (SIR) gestionado por el Ministerio de Asuntos
Económicos y Transformación Digital en colaboración con el Ministerio de Política Territorial y
Función Pública de acuerdo con lo previsto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad y en la
correspondiente Norma Técnica.
3. En el ámbito de la Administración General del Estado y sus organismos públicos y entidades de
derecho público vinculados o dependientes las aplicaciones o sistemas de información para el
tratamiento del Registro Electrónico General de la Administración General del Estado, así como
del registro electrónico de cada organismo público o entidad de derecho público vinculado o
dependiente, deberán permitir la interoperabilidad con los sistemas de gestión de expedientes
de las unidades de tramitación correspondientes.”
Se añade la siguiente previsión en el artículo 39.4 del Reglamento: cuando el tamaño de los documentos
registrados exceda la capacidad que se determine para el Sistema de Interconexión de Registros (SIR), su
remisión a la Administración y órgano al que van dirigidos podrá sustituirse por la puesta a disposición de
los documentos, previamente depositados en un repositorio de intercambio de ficheros.
En ámbito de la Administración General del Estado dicho repositorio de intercambio de ficheros será de
titularidad pública y tanto los documentos depositados como los datos que estos contengan no podrán
ser utilizados para fines distintos a los previstos en la normativa que regule el procedimiento para el que
han sido objeto de registro.
Es destacable, igualmente, a estos efectos, el artículo 63 del Reglamento, relativo a la remisión electrónica
de expedientes administrativos en el ámbito de las Administraciones Públicas mediante puesta a
disposición:
“Artículo 63. Remisión electrónica de expedientes administrativos en el ámbito de las Administraciones

públicas mediante puesta a disposición.
1. Cuando desde una Administración Pública se solicite a otra un expediente electrónico, la remisión
por esta, a través de un nodo de interoperabilidad, de la dirección electrónica o localizador que dé acceso
al expediente electrónico puesto a disposición de la primera equivaldrá a la remisión del mismo, siempre
que se garantice la integridad del acceso a lo largo del tiempo que determine la correspondiente política
de gestión de documentos electrónicos y el cumplimiento de la normativa de interoperabilidad aplicable
al tipo de expediente.
2. El mismo procedimiento previsto en el apartado anterior se podrá utilizar cuando la solicitud

se produzca dentro del ámbito de una misma Administración Pública.”
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18
Es importante destacar que el Decreto plasma ya la previsible y necesaria, a efectos de eficiencia

administrativa, interoperabilidad del Sistema de Registro Único con los sistemas o aplicaciones de gestión
de expedientes electrónicos de las unidades de tramitación correspondientes, como así ya se ha
comenzado a realizar en abril de 2021.
En ningún caso tendrán la condición de registro los buzones de correo electrónico corporativo asignados
al personal empleado público o a los órganos o unidades, ni tampoco los dispositivos de recepción de fax
u otros canales electrónicos no integrados con el registro, salvo en los supuestos expresamente previstos
en el ordenamiento jurídico.
La coordinación y gestión del Sistema de Registro Único dependerá de la consejería competente en

materia de asistencia a la ciudadanía, sin perjuicio de las demás competencias respecto de los órganos,
unidades y aplicaciones que lo integran.
En el artículo 19 del Decreto se pasa a regular con detalle la recepción y registro de documentos en las
oficinas de asistencia en materia de registros.
Así, deben registrarse de entrada todas las solicitudes, escritos y comunicaciones que se presenten
presencialmente o se reciban en cualquier oficina de asistencia en materia de registros de la
Administración de la Comunidad de Castilla y León, para su incorporación al expediente administrativo
electrónico, procedentes de personas no obligadas a relacionarse a través de medios electrónicos con las
administraciones públicas, siempre que se dirijan a cualquier órgano administrativo, organismo público o
entidad vinculada o dependiente cuando ejerza potestades administrativas.
Deben registrarse de salida, por parte de la oficina que preste asistencia en el respectivo ámbito, los
documentos oficiales dirigidos a particulares y a otros órganos, organismos públicos o entidades
vinculadas o dependientes cuando ejerzan potestades administrativas.
Aquellos documentos que deban ser objeto de registro y se hayan dirigido a las unidades de tramitación
o personalmente a los empleados públicos correspondientes, o deban recibirse directamente por aquellas
en virtud de la normativa especial, procedimental o procesal, se presentarán para su registro el mismo
día de su recepción.
La oficina acreditará, previamente al registro de los documentos aportados presencialmente por la

ciudadanía, la identidad de la persona interesada o de su representante, así como de la persona que
realiza la presentación, si es distinta de la persona interesada o representante y aporta su autorización, la
cual se incorporará en todo caso a la documentación presentada.
A este fin de identificación, bastará el documento nacional de identidad, número de identificación para
personas extranjeras, pasaporte o documento identificativo equivalente.
Concluido el trámite de registro, el asiento registral se cursará electrónicamente sin dilación a los órganos
y unidades administrativas destinatarias, pertenecientes a la Administración de la Comunidad de Castilla
y León o al resto de administraciones integradas en el Sistema de Interconexión Registral.
Los órganos y unidades destinatarias de los asientos realizarán su gestión de manera inmediata, para lo
que dispondrán los medios oportunos.
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La custodia y conservación de los documentos registrados que pasen a formar parte del expediente
administrativo electrónico se efectuará en los términos que se establezcan por el archivo electrónico
único de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
Se entregará a la persona interesada recibo acreditativo de la fecha y hora de presentación, del número
de registro de la solicitud, escrito o comunicación, así como de la documentación que lo acompañe.
Las oficinas de asistencia en materia de registros estarán obligadas a facilitar a las personas interesadas
el código de identificación del órgano, centro o unidad administrativa, si lo desconocen, a efectos de que
puedan hacerlo constar en su solicitud.
La lengua en los documentos presentados a registro en las oficinas de asistencia autonómicas con destino
a órganos y unidades administrativas autonómicas será el castellano.
De conformidad con la legislación básica, si las personas interesadas dirigen su solicitud, escrito o
comunicación a otras administraciones públicas con sede en el territorio de una comunidad autónoma
con lengua cooficial, podrán utilizar ésta en los documentos que presenten para su registro, pero se
requerirá la traducción al castellano a los solos efectos de cumplimentar la oportuna anotación registral.
No serán objeto de registro:
a) Los documentos redactados en otra lengua cuando su falta de comprensión imposibilite la

realización de la inscripción registral, salvo que acompañen traducción al castellano.
b) Los documentos de naturaleza publicitaria, comercial, informativa y análoga; saludas,
felicitaciones, invitaciones personales, agradecimientos, publicaciones y análogos; documentos
recibidos por correo electrónico, fax (en este caso destacar la expresa derogación por el Decreto
de la normativa del telefax oficial a efectos del registro administrativo, por su carácter residual y
la disponibilidad 24*7 del registro electrónico), aplicaciones móviles y canales sociales u otros
participativos corporativos. Sólo serán admitidos si se presentan como anexo o documentación
complementaria a una solicitud, escrito o comunicación.
c) Las comunicaciones que se realicen entre unidades administrativas de la Administración de la
Comunidad de Castilla y León una vez que dispongan de la plataforma de comunicaciones
electrónicas corporativa.
d) Aquellos que carezcan absolutamente de los requisitos mínimos legalmente establecidos.
A solicitud de la persona interesada, la oficina de asistencia emitirá inexcusablemente una diligencia en la

que hará constar la motivación de la denegación del registro, la naturaleza del documento y la fecha y
hora de presentación, que será entregada a aquélla dejando copia en la unidad.
Por su importancia y ser verdadero motor del cambio cultural en materia de registro administrativo, nos
hemos de detener en la regulación de la digitalización y emisión de copia electrónica auténtica de la
documentación presentada a registro, contenida en el artículo 20 del Decreto.
Las oficinas de asistencia en materia de registros estarán obligadas a expedir copias electrónicas
auténticas de cualquier documento en papel, público o privado, que las personas interesadas presenten
a registro, con objeto de incorporarlo a un expediente administrativo electrónico, con la misma validez y
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eficacia que los documentos originales, quedando garantizada la identidad del órgano que ha realizado la
copia y su contenido.
De conformidad con lo previsto en los artículos 16 y 27 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, los documentos
presentados a registro de manera presencial para su incorporación a un expediente administrativo
electrónico deberán digitalizarse en las oficinas de asistencia en materia de registros, devolviéndose los
originales a la persona interesada, sin perjuicio de aquellos supuestos en que la norma determine la
custodia por la administración de los documentos presentados o resulte obligatoria la presentación de
objetos o de documentos en un soporte específico no susceptibles de digitalización.
Cuando la administración, con carácter excepcional, solicite a la persona interesada la presentación de un

documento original y éste estuviera en formato papel, la oficina de asistencia emitirá, a solicitud de la
persona interesada, una copia electrónica con carácter previo a su presentación a registro, haciendo
constar expresamente esta circunstancia.
Cuando la normativa aplicable así lo indique, la documentación que acompañe a la solicitud, escrito o
comunicación será objeto de sellado o diligencia acreditativa de su presentación, con carácter previo a su
digitalización y remisión electrónica al órgano o unidad administrativa tramitadora.
Cuando los documentos, en soporte no electrónico presentados a registro, no puedan devolverse a la

persona interesada por cualquier circunstancia, una vez digitalizados y conformados como copia
electrónica auténtica, de acuerdo con el artículo 27 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, se remitirán
físicamente de forma complementaria por la oficina de asistencia al órgano o unidad de tramitación, a
efectos de que éste los ponga a disposición de la persona interesada en su procedimiento administrativo
o, en su caso, proceda a su destrucción de oficio de acuerdo con lo previsto en el Esquema Nacional de
Seguridad y normativa correspondiente.
3.2.2. Colaboración de la Administración de la Comunidad de Castilla y León en

materia de registro.
La Disposición adicional segunda del Decreto 13/2021, de 20 de mayo, regula la colaboración y

cooperación en materia de asistencia a la ciudadanía. De esta forma, la Administración de la Comunidad
de Castilla y León mantendrá los instrumentos colaborativos que resulten oportunos en relación con la
mejora de la asistencia presencial ciudadana, la simplificación de su relación con la administración pública,
la puesta en marcha de servicios interadministrativos integrados, así como para asegurar la
interoperabilidad y reutilización de infraestructuras, técnicas y servicios comunes que permitan la
racionalización de los recursos de las tecnologías de la información y de la comunicación a todos los
niveles, tanto con otras administraciones públicas como con entidades públicas de derecho privado
vinculadas o dependientes de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, que quedarán, en
todo caso, sujetas a lo dispuesto en el presente decreto en el ejercicio de sus potestades administrativas.
En desarrollo de esta disposición, la Administración de la Comunidad de Castilla y León mantiene

convenios de colaboración a efectos de registro tanto con otras Administraciones como, a su vez, con
entidades públicas sujetas a Derecho Privado de su ámbito.
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Toda la información acerca de estos instrumentos de colaboración y cooperación se encontrará disponible

en la página web corporativa de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
A) OFICINA DE REGISTRO VIRTUAL, ORVE.

Para mejorar los servicios municipales de atención al ciudadano, por su inmediatez, y potenciar la más
rápida integración de todas las administraciones presentes en el territorio regional en el Sistema de
Interconexión Registral (SIR), la Junta de Castilla y León, en colaboración con la Administración General
del Estado, ha venido poniendo a disposición gratuita de las Entidades Locales de Castilla y León, la
aplicación informática ORVE (Oficina de Registro Virtual), desde 2013, además de realizar la asistencia de
primer nivel.
Inicialmente fruto de la firma de un Convenio de Colaboración en 2014, sujeto a prórrogas anuales, el 4

de julio de 2017 se sustituye por la firma de adhesión de la entonces Consejería de la Presidencia a la
Resolución de 3 de mayo de 2017, de la Secretaría de Estado de Función Pública, por la que se establecen
las condiciones para la adhesión de las comunidades autónomas y entidades locales a la plataforma
GEISER/ORVE, como mecanismo de acceso al registro electrónico.
ORVE tiene como objetivo fundamental permitir que, con sencillez y gratuidad, las entidades locales pasen
a ser concebidas como oficinas sin papeles, realizando la digitalización de la documentación que presenta
el ciudadano en soporte papel y enviando electrónicamente dicha documentación a su destino en otra
Administración Pública a nivel nacional de manera sencilla y, sobre todo, inmediata. Todo ello sin perjuicio
de la posibilidad de que las entidades locales se integren en SIR a través de cualquier otra aplicación
informática certificada.
Las ventajas que el servicio SIR supone para los ciudadanos de Castilla y León son notables, habida cuenta
de la extensión territorial y dispersión poblacional en nuestra comunidad: cercanía de la administración
al ciudadano, reducción de plazos de recepción de la documentación registrada, ahorro de costes
(estimados en 4,06 € por envío postal sustituido por envío electrónico), mayor seguridad jurídica y
transparencia al posibilitar la consulta del ciudadano del estado de su envío, y reducción de brecha digital
que separa las capitales de provincia de las zonas rurales más alejadas.
Toda la información acerca de ORVE/SIR se encuentra disponible y permanentemente actualizada, en la

página Web de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, dentro del apartado de Atención al
Ciudadano.
B) CONVENIOS DE COLABORACIÓN CON DIVERSAS ENTIDADES DE DERECHO PRIVADO DE LA

COMUNIDAD.
La Administración de la Comunidad de Castilla y León, mantiene convenios con diversas entidades de

derecho privado de nuestra Comunidad en materia de registro cuyo objeto es dar cobertura por el Sistema
de Registro Único de la Junta a las relaciones que los ciudadanos mantienen con dichos organismos.
Sin condiciones de reciprocidad, las oficinas de registro autonómicas se obligan a recibir, registrar de
entrada y enviar a estas entidades los documentos que el ciudadano requiera.
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Suscritos en octubre de 2020, tendrán vigencia de cuatro años desde su firma, pudiendo ser acordado
unánimemente, en cualquier momento antes de la finalización de dicha vigencia, su prórroga por un período
de hasta cuatro años adicionales, o su extinción.
Son los siguientes:

- Convenio Específico de Colaboración con el Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León en
materia de registro de documentos, desde 2003. Actualmente vigente el suscrito el 6 de octubre de 2020.
- Convenio Específico de Colaboración con la Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de
Castilla y León en materia de registro de documentos, desde 2003. Nuevamente suscrito el 6 de octubre
de 2020.
- Convenio Específico de Colaboración Instituto para la Competitividad Empresarial en materia de

registro de documentos, desde 2009; nuevamente suscrito 6 de octubre de 2020.
- Convenio Específico de Colaboración con el Ente Regional de la Energía de Castilla y León desde
2016. Nuevamente suscrito el 13 de octubre de 2020.
Toda la información acerca de estos convenios se encuentra disponible en la página Web de la

Administración de la Comunidad de Castilla y León, dentro del apartado de Atención al Ciudadano.
3.3. APODERAMIENTOS “APUD ACTA” EFECTUADOS EN COMPARECENCIA

PERSONAL ANTE LAS OFICINAS DE ASISTENCIA EN MATERIA DE REGISTROS.
El título I de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, así como el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, de los
interesados en el procedimiento, regula entre otras cuestiones, la representación (artículo 5 de la Ley y
32 y siguientes del Reglamento), que podrá ser acreditada por cualquier medio válido en Derecho que
deje constancia fidedigna de su existencia, incluyendo nuevos medios para acreditarla en el ámbito
exclusivo de las Administraciones Públicas, como son el apoderamiento «apud acta», presencial o
electrónico, o la acreditación de su inscripción en el registro electrónico de apoderamientos de la
Administración Pública u Organismo competente.
A partir de estas nuevas posibilidades en la acreditación de la representación otorgada por el interesado,

la Ley 39/2015, de 1 de octubre, construye el llamado “Registro electrónico de apoderamientos”, en el
artículo 6 y en concreto, regula el apoderamiento “apud acta”, que constituye, en la práctica, otra cara de
la esfera de la asistencia electrónica a los interesados.
Por tanto, se dispone la obligación de cada Administración Pública de contar con un registro electrónico
de apoderamientos, pudiendo las Administraciones territoriales adherirse al del Estado, en aplicación del
principio de eficiencia, reconocido en el artículo 7 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
El Registro Electrónico de Apoderamientos, desarrollado en el artículo 32 y siguientes del Real Decreto

203/2021, de 30 de marzo, así como en la Orden PCM/1384/2021, de 9 de diciembre, por la que se regula
el Registro Electrónico de Apoderamientos en el ámbito de la Administración General del Estado, se
convierte así en un registro electrónico de representación y apoderamientos, para hacer constar y
gestionar las representaciones que los interesados otorguen a terceros, con el fin de que éstos puedan
actuar en su nombre ante las Administraciones Públicas, de forma electrónica o presencial.
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de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, dedica los artículos 21 y 22 a la realización por
aquéllas de apoderamientos apud acta, esto es, apoderamientos efectuados en comparecencia personal
en una oficina de asistencia en materia de registros por quien ostente la condición de persona interesada
en un procedimiento administrativo, a favor de representante, o por el propio representante siempre que
aporte poder notarial, siempre que sean personas físicas no obligadas a utilizar medios electrónicos en
sus relaciones con la administración.
En concreto, las oficinas de asistencia autonómicas efectuarán la inscripción de los apoderamientos

realizados en comparecencia personal de carácter general para todas las administraciones públicas y para
todos sus trámites y actuaciones, así como los otorgados para todos o alguno de los procedimientos,
trámites y actuaciones de competencia de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
Asimismo, las oficinas de asistencia autonómicas en materia de registros podrán inscribir, en

comparecencia personal de la persona poderdante, la revocación o modificación del poder otorgado en
cualquier momento antes de la finalización de su plazo de vigencia.
La persona apoderada, en comparecencia personal ante la oficina de asistencia en materia de registros,
podrá aceptar el apoderamiento otorgado en su favor, si es preciso, así como renunciar al mismo,
haciéndose constar en el asiento correspondiente.
La persona interesada, en comparecencia personal ante las oficinas de asistencia en materia de registros,
sólo podrá consultar la información de los apoderamientos de los que sea poderdante o apoderada.
En cuanto al proceso a realizar por la oficina para la inscripción, o en su caso, revocación, modificación,
aceptación o renuncia al apoderamiento, será necesario que la persona interesada de conformidad con
el artículo 4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, comparezca personalmente ante la oficina de asistencia
autonómica, se identifique ante el personal funcionario y firme el modelo de apoderamiento que
corresponda, de lo que deberá quedar constancia para los casos de discrepancia o litigio.
Los modelos de apoderamiento se encontrarán disponibles en la Sede Electrónica de la Administración de

la Comunidad de Castilla y León, sin perjuicio de lo cual podrán suministrarse a las personas interesadas
en el momento de la comparecencia personal en la oficina de asistencia.
Los asientos de inscripción que se practiquen en el registro electrónico de apoderamientos desde las
oficinas de asistencia autonómicas en materia de registros deberán contener, al menos, la siguiente
información:
a) Nombre y apellidos o la denominación o razón social, documento nacional de identidad,
número de identificación fiscal o documento equivalente de la persona poderdante.
b) Nombre y apellidos o la denominación o razón social, documento nacional de identidad,
número de identificación fiscal o documento equivalente de la persona apoderada.
c) Fecha de inscripción.
d) Período de tiempo por el cual se otorga el poder, sin perjuicio de la validez máxima de la
inscripción.
e) Tipo de poder según las facultades que otorgue o, en su caso, trámites y actuaciones o
categorías objeto de apoderamiento.
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La inscripción, revocación, modificación, aceptación o renuncia de cualquier apoderamiento realizado en

comparecencia personal en oficina de asistencia supondrá la realización de copias auténticas, a través de
la digitalización de los documentos aportados en soporte papel por la persona interesada, de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
El funcionario interviniente no será en ningún caso responsable del contenido, autenticidad, validez o
suficiencia de la documentación presentada por la persona interesada.
Se entregará a la persona interesada recibo acreditativo de la operación realizada, así como copia del
modelo de apoderamiento inscrito.
Será objeto de inadmisión cualquier inscripción, revocación, modificación, aceptación o renuncia que no
reúna los requisitos previstos y, en todo caso, en las siguientes circunstancias:
a) Cuando no consten los datos de identificación de la persona poderdante y, en su caso, de su
representante o persona apoderada.
b) Cuando la persona interesada no se identifique o no firme el modelo de apoderamiento
suministrado.
c) Cuando no se especifique el tipo de poder o el trámite o actuación administrativa a la que se
refiera el apoderamiento, o no se incluya entre los poderes y actuaciones inscribibles
indicados en el artículo 21.1 del decreto.
d) Cuando el concreto trámite o actuación administrativa objeto del apoderamiento no se
encuentre disponible en el registro electrónico de apoderamientos.
En estos casos, la persona interesada podrá solicitar un recibo a efectos de constancia del intento de
inscripción y de las causas que provocaron la inadmisión.
La aplicación @podera es la herramienta que da soporte a este servicio en la Administración de la

Comunidad de Castilla y León, y que se encuentra disponible para los ciudadanos tanto “on line” desde la
Sede Electrónica, como así también en la totalidad de las oficinas autonómicas de asistencia en materia
de registros desde noviembre de 2021.
3.4. ASISTENCIA ELECTRÓNICA EN MATERIA DE REGISTROS DESDE LAS

OFICINAS AUTONÓMICAS.
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, orienta su regulación a la existencia de un procedimiento administrativo

íntegramente electrónico, y para ello, reformula los tradicionales derechos y garantías de los ciudadanos
respecto de la actividad administrativa recogiendo en su artículo 13 los derechos de las personas en sus
relaciones con la administración, de una manera separada respecto de los derechos del interesado en el
procedimiento administrativo (artículo 53 en relación con el artículo 4 de la misma Ley), destacándose,
en particular, en su letra b), el derecho a ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones
con las Administraciones Públicas.
Este derecho de las personas se ve reforzado con la previsión en paralelo de una garantía para los
interesados como es la puesta disposición por la Administración de los canales, sistemas y aplicaciones
que resulten necesarios, a la que se refiere el artículo 12. 1 de la misma Ley y, a continuación, en el punto
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segundo del mismo artículo, con la obligación de asistir a aquellas personas físicas interesadas, no sujetos
obligados al uso de medios electrónicos y que carezcan de dichos medios, que lo soliciten.
*Ha de resaltarse la aparente necesaria carencia de los medios electrónicos necesarios por parte del
interesado, persona física, que solicite asistencia electrónica, como si se le pudiera exigir evidencia de esta
circunstancia, o como si de la no concurrencia de este requisito en algún momento pudiera derivar en una
denegación de la asistencia, que obviamente se duda.
La obligación prevista en el artículo 12.2 abarca las tradicionales “orientación” e “información al

ciudadano acerca de requisitos, trámites y procedimientos”, si bien estaban formuladas desde el enfoque
de la operativa en papel, y gracias al nuevo concepto de “asistencia” se reconducen a las necesidades,
requisitos, trámites y procedimientos ahora electrónicos, como son las cuestiones de identificación y
firma, presentación electrónica y consulta del estado de su expediente e, inclusive, el acceso a una
notificación en soporte no electrónico.
Consciente de las dificultades que esta nueva cultura digital ha de entrañar a los ciudadanos, la Ley lleva
el derecho/obligación de asistencia hasta sus últimas consecuencias, previendo la posibilidad de que la
solicitud electrónica pueda llegar a ser válidamente realizada por un funcionario público que se identifique
y firme en sustitución del interesado, pero siempre previa identificación y consentimiento expreso del
mismo del que se dejará la debida constancia para hacer frente a casos de discrepancia o litigio que
pudieran derivarse de esta intervención.
Indudablemente el canal más utilizado por el ciudadano “no obligado al uso de medios electrónicos en
sus relaciones con la Administración” son las oficinas de asistencia en materia de registros, por lo que se
estima que podría resultar de mucho interés que éstas puedan comenzar a realizar este apoyo en paralelo
a las funciones tradicionales de información y registro administrativo.
de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, dedica los artículos 23 y siguientes a la prestación
desde las oficinas de asistencia en materia de registros de la asistencia electrónica para la presentación
de una solicitud, consulta sobre el estado de un expediente, y acceso a una notificación en soporte no
electrónico a los sujetos no obligados al uso de medios electrónicos en su relación con la Administración.
El Artículo 23 se centra en la regulación de la prestación de la asistencia general en el uso de medios

electrónicos por las oficinas, consistente en la información en materia de identificación y firma electrónica
a las personas no obligadas a relación electrónica que así lo soliciten para presentar solicitudes, escritos
y comunicaciones a través de medios electrónicos, sin perjuicio de la previsión por la Administración de
la Comunidad de Castilla y León de cuantos otros canales, sistemas y aplicaciones se consideren necesarios
a efectos de garantizar que las personas interesadas puedan relacionarse con ella a través de medios
electrónicos.
Esta asistencia general se podría extender a la colaboración para la familiarización de la ciudadanía con
los medios electrónicos.
Es el artículo 24 del Decreto el que se centra en regular la asistencia en la presentación de solicitudes,

escritos o comunicaciones en la Sede Electrónica de la Administración de la Comunidad de Castilla y León,
para sujetos no obligados al uso de medios electrónicos en sus relaciones con nuestra Administración, y
que no dispongan de los medios electrónicos necesarios.
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En este caso, su identificación o firma electrónica en el procedimiento administrativo podrá ser

válidamente realizada por persona funcionaria habilitada de la oficina de asistencia, mediante el uso del
sistema de identificación y firma electrónica que se determine para los empleados públicos de la
Administración autonómica.
Será necesario que la persona interesada, o su representante, comparezca personalmente ante la oficina
de asistencia, se identifique ante el personal habilitado y preste su consentimiento expreso para esta
actuación, de lo que deberá quedar constancia para los casos de discrepancia o litigio.
El modelo de asistencia electrónica estará disponible en la Sede Electrónica de la Administración de la

Comunidad de Castilla y León, sin perjuicio de lo cual podrá facilitarse a las personas interesadas en el
momento de la comparecencia en la oficina de asistencia.
La consejería competente en materia de asistencia a la ciudadanía determinará las oficinas encargadas de

prestar la asistencia en el uso de medios electrónicos regulada en este artículo en función de los trámites
o actuaciones electrónicos susceptibles de esta intervención digital, a propuesta de las consejerías
competentes en la materia o procedimiento que, en todo caso, dispondrán los medios técnicos y
funcionales necesarios para su consecución.
La asistencia para la presentación electrónica de solicitudes, escritos o comunicaciones, aportados en

soporte papel por la persona interesada supondrá la realización de copias auténticas a través de su
digitalización, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 16 y 27 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
La persona funcionaria habilitada no será en ningún caso responsable del contenido, autenticidad, validez
o suficiencia de la documentación presentada por la persona interesada en el trámite o actuación para el
que haya sido requerida su intervención, correspondiendo la comprobación de los documentos
presentados al órgano administrativo instructor del procedimiento correspondiente.
Se entregará a la persona interesada recibo acreditativo de la asistencia realizada, así como copia del
modelo de asistencia firmado, que estará en todo caso disponible para la persona interesada en la carpeta
ciudadana de la sede electrónica autonómica.
Se prevén expresamente, además, las circunstancias que podrían impedir esa asistencia:
a) Cuando no consten los datos de identificación de la persona interesada, y en su caso de su
representante.
b) Cuando se desconozca el órgano o administración al que se dirige el escrito.
c) Cuando el trámite o actuación administrativa no se encuentre disponible en la sede
electrónica autonómica.
d) Cuando la oficina no se encuentre habilitada para la realización del trámite o actuación
solicitado.
e) Cuando la persona interesada no preste su consentimiento expreso para esta actuación.
f) Cuando la documentación aportada se encuentre en otra lengua, cuando su falta de
comprensión imposibilite la realización de la asistencia electrónica, salvo que se acompañe
traducción al castellano.
g) Cuando se produzca cualquier incidencia técnica que lo impida.
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En estos casos, la persona interesada podrá solicitar un recibo a efectos de constancia del intento de
presentación y de las causas que provocaron la inadmisión.
La asistencia electrónica regulada por la legislación básica no sólo se remite a la posible presentación de
una solicitud electrónica, sino también a la práctica de la notificación o comunicación en soporte no
electrónico, que, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 41.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, se
contiene en el artículo 25 del Decreto, a solicitud de la persona interesada, o de su representante, siempre
que no esté obligado a relacionarse electrónicamente con las administraciones públicas, en
comparecencia espontánea en sus dependencias.
Para la práctica de la notificación o comunicación en soporte no electrónico, será necesario que la persona
interesada, o su representante, comparezca personalmente ante la oficina de asistencia habilitada, se
identifique ante el personal funcionario y firme el modelo establecido para el acceso a esta asistencia
electrónica, de lo que deberá quedar constancia para los casos de discrepancia o litigio.
El modelo de asistencia electrónica para el acceso a una notificación estará disponible en la Sede
Electrónica de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, sin perjuicio de lo cual podrá
facilitarse a las personas interesadas en el momento de la comparecencia en la oficina de asistencia.
La consejería competente en materia de asistencia a la ciudadanía determinará las oficinas encargadas de

realizar esta asistencia en función de las notificaciones susceptibles de esta intervención digital, a
propuesta de las consejerías competentes en la materia o procedimiento que, en todo caso, dispondrán
los medios técnicos y funcionales necesarios para su consecución.
La práctica de la notificación efectuada en los términos previstos en este artículo, supondrá la expedición
a la persona interesada, o a su representante, de copia auténtica en soporte papel de la respectiva
notificación o comunicación electrónica, en la que figure la condición de copia y contendrá un código
generado electrónicamente u otro sistema de verificación, que permitirá contrastar la autenticidad de la
copia de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Se entregará a la persona interesada recibo acreditativo del trámite de notificación o comunicación

realizado, así como copia del modelo de asistencia firmado, que estará en todo caso disponible para la
persona interesada en la carpeta ciudadana de la sede electrónica autonómica.
La práctica de la notificación o comunicación en soporte no electrónico por las oficinas de asistencia en

materia de registros dejará constancia de la recepción de la notificación o comunicación mediante
funcionariado habilitado, de su fecha y hora, del contenido íntegro y de la identidad fidedigna de la
persona destinataria de dicha notificación, así como de su rechazo o consulta, en su caso.
La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expediente administrativo electrónico.
También se regulan expresamente algunas circunstancias en las que la práctica de notificación o

comunicación en soporte no electrónico no será posible por no reunir los requisitos necesarios:
a) Cuando no consten los datos de identificación de la persona interesada o de su
representante en el procedimiento.
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b) Cuando la persona interesada no firme el modelo para esta asistencia.

c) Cuando la notificación no se encuentre disponible en la sede electrónica autonómica.
d) Cuando la oficina no se encuentre habilitada para la realización del trámite de notificación
solicitado.
e) Cuando se produzca cualquier incidencia técnica que lo impida.
En estos casos, la persona interesada podrá solicitar un recibo a efectos de constancia de las causas que
provocaron la inadmisión o la falta de práctica de la notificación o comunicación.
La aplicación ARE, Asistencia electrónica en materia de Registros, es la herramienta que da soporte a este
servicio en la Administración de la Comunidad de Castilla y León, y que se encuentra desplegada en
producción desde noviembre de 2021 en la totalidad de las oficinas de asistencia autonómicas.
Cualquier incidencia técnica, temporal o permanente, en las plataformas o aplicaciones electrónicas de

los respectivos procedimientos o actuaciones administrativas autonómicos, que imposibilite la
intervención de las oficinas de asistencia en la prestación del servicio de asistencia para la presentación
de una solicitud, consulta del estado de un expediente o acceso a una notificación en soporte no
electrónico, deberá ser difundida por la consejería competente por razón de la materia o procedimiento
en la Sede Electrónica corporativa e inmediatamente comunicada a la consejería competente en materia
de asistencia a la ciudadanía para que las oficinas de asistencia puedan informar a los interesados que se
personen en ellas a estos efectos.
En tanto la incidencia resulta solventada, con la finalidad de procurar la debida atención ciudadana, las
oficinas de asistencia ofrecerán a la persona interesada la posibilidad de realizar el registro administrativo
de su solicitud de notificación en soporte papel, dirigida al órgano o unidad competente, de conformidad
con lo dispuesto en la Sección 2ª del Capítulo II del Título I del Decreto.
www.eclap.jcyl.es

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