PreEstudio para La Creacion de La UGM de Saneamiento en Huanca Sancos

ESTADO SITUACIONAL Y
ACTUALIZACION TARIFARIA
DEL SERVICIO DE
SANEAMIENTO BASICO DEL
DISTRITO DE SANCOS,
PROVINCIA DE HUANCA
SANCOS – AYACUCHO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCA SANCOS
Creada mediante Ley Nº 293345 el 23 de septiembre de 1890
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”
ÍNDICE
ESTADO SITUACIONAL Y ACTUALIZACIÓN TARIFARIA DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO BÁSICO DEL DISTRITO DE SANCOS,
Pág.
RESUMEN ....................................................................................................................................... 3
I. OBJETIVOS .............................................................................................................................. 4
1.1. Objetivo general ............................................................................................................ 4
1.2. Objetivos específicos .................................................................................................... 4
II. MARCO LEGAL ........................................................................................................................ 5
III. UBICACIÓN ........................................................................................................................ 7
IV. GENERALIDADES................................................................................................................ 8
PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

Sectorización política del distrito Sancos. ................................................................................. 8
III. ESTADO SITUACIONAL....................................................................................................... 9
 DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO.............................................................. 9
3.1. PROBLEMÁTICA DE LA SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO. .................................................... 9
De la cobertura de agua potable y alcantarillado. .............................................................. 10
De la calidad del servicio de agua potable .......................................................................... 11
De la eficiencia de los operadores ....................................................................................... 12
3.2. PROBLEMÁTICA DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA-FINANCIERA........................................ 12
3.3. PROBLEMÁTICA DE EFICIENCIA PRODUCTIVA Y GESTIÓN EMPRESARIAL ....................... 14
3.4. PROBLEMÁTICA DE EQUIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO .............. 15
3.5. ESTADO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES PRESTADORAS DEL SERVICIO DE
SANEAMIENTO. ........................................................................................................................ 16
3.6. DIAGNOSTICO DE SALUD PUBLICA VINCULADO AL TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE 16
Educación sanitaria y campañas de sensibilización ............................................................ 20
V. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO. ............................... 21
Del Sistema de Agua Potable del distrito de Sancos. .......................................................... 21
De la red de alcantarillado. .................................................................................................. 26
De la Planta de tratamiento de aguas residuales................................................................ 28
VI. ESTADO FINANCIERO....................................................................................................... 31
 Sobre la tarifa actual del servicio de saneamiento básico. ........................................ 31
 Ingreso por concepto de servicio de saneamiento .................................................... 32
1
 Costos de administración, operación y mantenimiento ............................................ 32
VII. PROPUESTA TARIFARIA ................................................................................................... 35
7.1. Actualización de la tarifa del servicio de saneamiento básico. ............................. 37
7.2. Re-organización de las categorías para los usuarios de agua potable y
alcantarillado. ...................................................................................................................... 38
7.3. Tarifa nueva del servicio de saneamiento básico. ................................................. 41
7.4. Ingreso por concepto de agua y saneamiento con la nueva estructura tarifaria . 43
7.5. Balance presupuestal.............................................................................................. 43
VIII. DE LAS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN ................................................................................ 45
IX. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 48
2
RESUMEN
En referencia a los lineamientos del Objetivo de Desarrollo Sostenible de la
Agenda 2030 y el Plan Nacional de Saneamiento 2017 – 2021 con el objetivo de
alcanzar la cobertura universal y garantizar prestación de los servicios de
saneamiento en condiciones de calidad, eficiencia y sostenibilidad de los servicios
de saneamiento, el presente describe el diagnóstico de la prestación del servicio de
saneamiento y se analiza los diferentes indicadores de gestión administrativa y
operativa del servicio de saneamiento básico de la ciudad de Sancos, capital de la
provincia de Huanca Sancos en miras a la creación de la Unidad de Gestión
Municipal de Saneamiento Básico para fortalecer la gestión de los prestadores de

servicios y lograr el aseguramiento de la calidad, la prestación eficiente y sostenible
del agua para consumo humano.
3
I. OBJETIVOS
1.1. Objetivo general
Describir el estado situacional y establecer una propuesta tarifaria para la mejora

de la gestión y prestación de los servicios de saneamiento básico en el ámbito
urbano del distrito de Sancos, provincia de Huanca Sancos, departamento de
Ayacucho.

1.2. Objetivos específicos
 Realizar el análisis y descripción del estado situacional de la prestación del
servicio de saneamiento básico de la ciudad de Sancos, provincia de
Huanca Sancos, departamento de Ayacucho.
 Describir el estado financiero actual de la gestión del servicio de

saneamiento básico de la ciudad de Sancos, provincia de Huanca Sancos,
departamento de Ayacucho.
 Establecer una propuesta tarifaria para la sostenibilidad del servicio de

saneamiento básico de la ciudad de Sancos, provincia de Huanca Sancos,
departamento de Ayacucho que permitan asegurar la prestación eficiente, y
de calidad los servicios de saneamiento en beneficio prioritario de la
población.
4
II. MARCO LEGAL
 Constitución Política del Perú, 1993 Art. 2°.- Toda persona tiene derecho:
(…) 22). A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,
así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida. Artículo 195°.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la
economía local, y la prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo. Son competentes para: “Inc. 8. Desarrollar y

regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda,
saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales”
 Decreto Legislativo 1280-2016, que aprueba la Ley Marco de la Gestión y
Prestación de los Servicios de Saneamiento.
 Decreto Legislativo 1285-2016 que modifica el artículo 79 de la ley N°
29338, Ley de Recursos Hídricos y Establece Disposiciones para la
Adecuación Progresiva a la Autorización de Vertimientos y a los
Instrumentos de Gestión Ambiental.
 Decreto legislativo 1240-2016, que modifica la Ley Nº 26338, Ley General
de Servicios de Saneamiento y la Ley N° 30045, Ley de Modernización de
los Servicios de Saneamiento.
 Decreto Supremo Nº 007-2017-VIVIENDA, que aprueba la Política
Nacional de Saneamiento como instrumento de desarrollo del sector,
orientada a alcanzar el acceso y cobertura universal en los servicios de agua
y saneamiento en los ámbitos urbano y rural.
 Plan Nacional de Saneamiento 2017 – 2021, instrumento de
implementación de la Política Nacional de Saneamiento1 y de la norma
marco del sector, articula y vincula las acciones del sector saneamiento a
fin de alcanzar en los próximos cinco años el acceso y la cobertura universal
a los servicios de saneamiento de manera sostenible de calidad.
 Decreto Supremo Nº 018-2017-VIVIENDA, que aprueba el Plan Nacional 5
de Saneamiento 2017-2021, instrumento de política pública sectorial que
tiene como objetivo alcanzar la cobertura universal de los servicios de
saneamiento de forma sostenible. El Plan es de obligatorio cumplimiento
para los tres niveles de gobierno, los prestadores de servicios de
saneamiento y los sectores y entidades involucradas con la gestión y
prestación de los servicios de saneamiento.
 Decreto Supremo Nº 019-2017- VIVIENDA, que aprueba el Reglamento
del Decreto Legislativo N° 1280, que aprueba la Ley Marco de la Gestión y
Prestación de los Servicios de Saneamiento.
 Ley Nº 2797, Ley Orgánica De Municipalidades.
 Resolución Nª 029-2020-SUNASS-CD, que aprueba el Reglamento de

Calidad de la Prestación de los Servicios de Saneamiento en Pequeñas
Ciudades.
 Ley Nº 26338, Ley General de los Servicios de Saneamiento, Artículo 10.
- La presente Ley establece las normas que rigen la prestación de los
servicios de saneamiento. ... - Declárese a los Servicios de Saneamiento
como servicios de necesidad y utilidad pública y de preferente interés
nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la población y el ambiente.
Artículo 40
 Resolución Ministerial Nº 207-2010-VIVIENDA, 27 de diciembre de 2010,
donde aprueban los "Lineamiento para la Regulación de los Servicios de
Saneamiento en los Centro Poblados del Ámbito Rural”, la “Guía para la
Elaboración del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual”, y el
“Procedimiento para el Cálculo de la Cuota Familiar”.
 Resolución del Consejo Directivo Nº 028-2018-SUNASS-CD, que
aprueba la “Metodología para la fijación del valor de la cuota familiar por la
prestación de los servicios de saneamiento brindados por organizaciones
comunales”.
6
III. UBICACION
El distrito de Sancos políticamente es uno de los cuatro distritos que pertenecen a
la provincia de Huanca Sancos, región de Ayacucho.
Distrito : Sancos.
Provincia : Huanca sancos.
Departamento : Ayacucho.
Tabla Nº 01.

Ubicación geográfica de la ciudad de Sancos.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Coordenadas UTM - WGS 84
Zona 18 L
Coordenada Este 571957.67 m E
Coordenada Sur 8461029.09 m S
MAPA N°01.
UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE HUANCA SANCOS - AYACUCHO
7
IV. GENERALIDADES
La ciudad de Sancos capital de la provincia Huanca Sancos fue creada por Ley Nº
23928 el 20 de setiembre de 1984. Está ubicada a 3408 m.s.n.m. en la zona
occidental del rio Caracha correspondiente a la cuenca hidrográfica del mismo
nombre con una extensión territorial de 1289.70 km2.
Su frontera territorial limita por el Este con el distrito de Sacsamarca, por el Sur-
este con el distrito de Aucará (provincia de Lucanas), por el Sur-oeste con el distrito

de LLauta (provincia de Lucanas), por el Norte limita con el distrito de Santiago de
Lucanamarca y por el Oeste con el departamento de Huancavelica.
La población del distrito se estima de hasta 3668 habitantes; sin embargo, ante el
panorama actual la población alcanza alrededor de 3900 habitantes.
Sectorización política del distrito Sancos.

Teniendo como información proporcionada por el área catastral de la Municipalidad
Provincial de Huanca Sancos, el distrito de Sancos esta sectorizado en 08 barrios:
Barrio Acuchimay, Calvario, Centro, Cruz Pata, Piscconto, Tranca, Raquina,
Yanama, y Soncco.
T ABLA N°02.
S ECTORES Y /O BARRIOS DE LA CIUDAD DE S ANCOS
N° BARRIOS/SECTORES N° DE VIVIENDAS
1 Barrio Raquina 114
2 Barrio Yanama 104
3 Barrio Calvario 169
4 Barrio Acuchimay 135
5 Barrio Tranca 135
6 Barrio Cruz Pata 49
7 Barrio Piscconto 156
8 Sector Centro 449
9 Barrio Soncco 377
TOTAL 1574
Fuente: Division de Catastro y Desarrollo Territorial, 2019
8
III. ESTADO SITUACIONAL
Para prestación del servicio de saneamiento básico en la ciudad de Sancos el
gobierno local mediante proyectos de inversión pública, brinda y pone a disposición
de los usuarios la infraestructura necesaria como un esfuerzo de llegar al gran
conglomerado humano como función social en servicio constante, por el progreso
y el bienestar de la comunidad.
Sin embargo, a la actualidad presenta muchos retos en la gestión del servicio de

saneamiento debido a la perspectiva asistencial de los modelos formulados en
décadas pasadas.

Según organigrama estructural de la municipalidad, el área encargada de la
prestación del servicio de saneamiento es la División Orgánica de Agua
Saneamiento Básico perteneciente a la Sub gerencia de Servicios Públicos.
Sobre la supervisión y monitoreo de la gestión del servicio de saneamiento a nivel
rural y urbano es el Área Técnica Municipal de Saneamiento creada mediante
Resolución de Alcaldía Nº 135-2015-MPH/A adscrita a la Subgerencia de Servicios
Públicos.
La interferencia política y la cultura organizacional del gobierno local, además de
los bajos ingresos tarifarios para financiar los costos totales asociados a la gestión
del servicio minimizan los beneficios y sostenibilidad del servicio.
 DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO
3.1. PROBLEMÁTICA DE LA SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO.
La sostenibilidad del servicio está vinculada con los factores del incumplimiento
del programa de inversiones, incremento en la densidad de roturas de redes
de agua potable, incremento en la densidad de atoros de redes de
alcantarillado y problemas en la calidad de los servicios de saneamiento.
i) La ejecución de inversiones alcanza el 39% del presupuesto
institucional, sin embargo, dicha inversión está proyectado al pago
de operarios y adquisición de algunos materiales y herramientas de
trabajo para labores menores de rehabilitación y tratamiento del
9
agua destinado para consumo humano.

ii) La densidad de roturas de tuberías en las redes de distribución de
agua potable y redes de alcantarillado se presentan con frecuencia
de un promedio de 10 incidencias graves por año paralizando la
prestación del servicio de agua potable mayor a las 18 horas
después del incidente.
Estos problemas se deben a la intervención de diferentes proyectos
de infraestructuras públicas y privadas referentes al sector y otros
particulares no prevén daños a la red de agua potable y
alcantarillado.

iii) Sobre la calidad de los servicios de saneamiento, el recurso hidrico
destinado para consumo humano se encuentra dentro de los rangos
permisibles físicos, químicos y bacteriológicos.
El sector Salud como monitor de la calidad de agua para consumo
humano contribuye significativamente en hacer de conocimiento
sobre la calidad de agua de consumo poblacional.
Sin embargo, el gobierno local carece de licencia de uso de agua
para consumo humano, y los análisis físicos, químicos y
bacteriológicos lo realizan cada 3 a 4 años.
En tanto, el tratamiento de aguas residuales domésticas, presenta
muchos inconvenientes de operación y mantenimiento en sus
diferentes componentes de depuración de las aguas cloacales,
afectando negativamente al cuerpo receptor.
En este último rubro, el gobierno local carece de Autorización de
vertimiento de aguas residuales municipales.
De la cobertura de agua potable y alcantarillado.

a. Cobertura de agua potable.
La Municipalidad es la encargada de la prestación del servicio actualmente
cobertura hasta el 97% (1574 viviendas) de la población brindando agua
potable apta para consumo humano y el 3% restante se abastece de otros
medios como acequias, manantiales y pileta pública. 10
b. Cobertura de alcantarillado
Con relación a la cobertura de alcantarillado y disposición sanitaria de excretas
el 80% de las viviendas del distrito cuenta con conexión a la red pública. En el
2020 ascendió al 90%; lo cual significa que en este ámbito aún existen brechas
en la cobertura del servicio de desagüe.
De la calidad del servicio de agua potable

La calidad del servicio expresada en la continuidad y condiciones sanitarias de
los componentes de la infraestructura del sistema de agua potable, presenta
las siguientes características:

c. Continuidad del servicio de agua potable.
Sobre la continuidad el servicio de agua potable el 80% de los usuarios
indican contar con el servicio mayor a las 22 horas del día en la época de
lluvia y aproximadamente el 75% en la época de estiaje.
Sin embargo, este indicador se ve afectada es influenciada por la densidad
de rotura de tuberías, dado que:
 Con la frecuencia de roturas de tubería, el ingreso de materiales
extraños como piedras arena y otros que contamina el recurso
hídrico potabilizado.
 Se desabastece a más del 50% de la población por falta de mayor
cantidad de válvulas de distribución de agua potable en la red
pública.
 La carencia de válvulas de purga que deberían estar instalados en
diferentes lugares estratégicos del área urbana, no limpian la red
tuberías de agua potable de los materiales contaminantes.
Además, El área encargada de la prestación del servicio carece de planes de
contención que eviten el desabastecimiento del servicio no mayor a 12 horas.
d. Presión hídrica.
Según la topografía de la ciudad de Sancos, la presión hídrica en la red de 11
agua potable se califica muy buena en los sectores de Yanama, Cruz Pata,
Centro y Tranca, que corresponden a la zona baja, sin embargo en los
sectores de la zona alta como son Calvario, Piscconto, Acuchimay,
Raquina y Soncco la presión hídrica son demasiado bajas lo que provoca
quejas e inconvenientes dado que la continuidad se ve afectada por este
factor porque el servicio en promedio son 18 horas/día correspondiendo a
horas de la noche y madrugada, que es donde debido al menor consumo
de agua de los habitantes de la zona baja es donde la presión en la red
retorna a estas zonas altas.
La falta de control de presión hídrica por carencia de instrumentos influye
también en la densidad de roturas dado que en la calidad de tuberías

instaladas en diferentes calles y/o avenidas no son las recomendadas.
De la eficiencia de los operadores
Los operadores de saneamiento básico están capacitados en la administración,

operación y mantenimiento del sistema de agua potable; sin embargo, el gobierno
local desincentiva su eficiencia técnica y operativa, muestra de ello es el bajo sueldo
y/o remuneración percibida por su servicio.
Además, a estos operadores de saneamiento se sobrecargan de labores

trabajando simultáneamente en la operación del sistema de agua potable y el
sistema de tratamiento de aguas residuales.
3.2. PROBLEMÁTICA DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA-FINANCIERA
Un aspecto importante en la prestación de los servicios de saneamiento es la

solvencia económica y financiera de las empresas prestadoras. El artículo 198
del Reglamento de la Ley Marco, define dichos conceptos en los siguientes
términos:
1. Solvencia económica: Se mide por la capacidad de la empresa prestadora

para generar internamente ingresos que permita cubrir, durante la vigencia 12
de la tarifa, costos de operación y mantenimiento y las obligaciones
tributarias, laborales, así como sentencias judiciales consentidas y
ejecutoriadas y embargos. (…)
2. Solvencia financiera: Se mide por la capacidad de la empresa prestadora
para hacer frente a sus pasivos con sus activos, durante la vigencia de la
tarifa.
En referencia a ello, los ingresos institucionales del gobierno local cubren

parcialmente los costos de administración, operación y mantenimiento del
sistema de agua potable (S.A.P) y sistema de tratamiento de agua residuales.

La cadena de la asignación presupuestal para la gestión del servicio de
saneamiento básico inicia con la recaudación monetaria por la prestación del
servicio de saneamiento, realizada por la oficina de Rentas y Recaudaciones
que pertenece a la Sub gerencia de Desarrollo Económico Local y medio
Ambiente.
 Dichos ingresos son depositados al fondo de Recaudaciones Directas
(R.D.R) de la municipalidad que posteriormente son redestinado a
todos los centros de costo para el cumplimiento de sus actividades.
 Esta distribución presupuestal afecta negativamente al área encargada
de la prestación, por el mismo hecho que recibe una proporción mínima
lo cual se destina principalmente al pago de los operarios y adquisición
de sus equipos de protección personal.
 Dentro de la problemática abordada, se incluye también la tarifa del
servicio que, vinculada con los costos de administración, operación,
mantenimiento, reposición y rehabilitación no generan rentabilidad
económica. Y su actualización está pendiente de estudio.
 La contabilidad de los ingresos económicos presenta también
problemas dentro de su sistema computarizado con los usuarios del
servicio, ya que la división de agua y saneamiento maneja otra cantidad
y categoría de usuarios. 13
 El programa electrónico de cobro del servicio de saneamiento de la
oficina de rentas y recaudaciones tampoco emite las deudas mayores
al mes actual de consumo, lo cual influye en el cobro de morosidad.
 La morosidad y el promedio de cuotas atrasadas ascienden a un monto
superior a S/. 39,369.10.
3.3. PROBLEMÁTICA DE EFICIENCIA PRODUCTIVA Y GESTIÓN

EMPRESARIAL

La eficiencia productiva está vinculado al caudal demandado y caudal
requerido del agua potable, que actualmente no son evaluadas y son
consideradas en el indicador de agua no facturada (ANF) como producto de la
operación del S.A.P. Por consiguiente, se recomienda al gobierno local realizar
proyectos de instalación de micro medidores, para maximizar los beneficios de
recaudación de ingresos por caudal de consumo según tarifa del servicio
establecida.
Sobre las normas, reglamentos y ordenanzas municipales referentes al sector,
el área encargada de la prestación del servicio no actualiza sus documentos
de gestión acarreando problema en el manejo eficiente para el cobro de tarifas
como es el caso de los morosos, las sanciones administrativas y económicas
sobre conexiones clandestinas, uso inadecuado de agua para actividades
distintas al consumo humano, entre otros.
La gestión empresarial sobre el saneamiento básico en la Municipalidad
Provincial de Huanca Sancos si bien con la intervención de diversos proyectos
realizados en ampliación y mejoramiento de las infraestructuras del sistema de
agua potable y alcantarillado se mejoró las condiciones de cobertura y
continuidad del servicio; el tema del fortalecimiento de la gestión del servicio,
presenta muchas dificultades administrativas y burocráticas como se resume
en el cuadro siguiente:
14
Tabla Nº 03.
Resumen de la organización de la gestión del servicio de saneamiento básico.
Recaudación tributaria Oficina de Rentas y Recaudaciones
Programación presupuestal Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Administración del servicio Sub gerencia de Servicios Públicos

Operación del servicio División orgánica de Saneamiento Básico
Coordinación y supervisión Área Técnica Municipal de Saneamiento

3.4. PROBLEMÁTICA DE EQUIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO
El acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado los diferentes proyectos

intervenidos referentes al sector han reducido la brecha sobre la cobertura, sin
embargo, sobre la equidad tarifaria requiere una actualización.
Según el anexo N° 1 del Reglamento General de Tarifas (RGT) denominado

“Lineamientos para el reordenamiento de las estructuras tarifarias” contempla
eliminar los “consumos mínimos”, y establecer en sus estructuras tarifarias dos
clases: (i) residencial, compuesta por las categorías social y doméstica, y (ii) no
residencial, compuesta por las categorías comercial, estatal e industrial. Las
categorías no debían contemplar rangos de consumo, a excepción de la categoría
domestica que podría contemplar tres rangos de consumo, siendo el primer rango
referido al consumo de subsistencia. Ejemplo:
15
Visto dicha norma, actualmente la Municipalidad cumple dichos lineamientos; sin
embargo, requiere una actualización tarifaria para generar rentabilidad económica.
3.5. ESTADO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES

PRESTADORAS DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO.
En la jurisdicción del distrito de Sancos existen 01 centros poblados con Junta

Administradora del Servicio de Saneamiento formalizado ante la Municipalidad
Provincial de Huanca Sancos denominado Caracha, el cual, con las capacitaciones
realizadas y fortalecimiento de capacidades se percibe la falta de desinterés en la

prestación del servicio de agua potable y sistema de disposición de tratamiento de
excretas. Por ello, es el gobierno local es quien se encarga de su administración,
operación y mantenimiento.
 El centro poblado de Caracha está ubicado a 2 horas de la ciudad capital lo
que dificulta la administración, operación y mantenimiento del S.A.P.
 La población del centro poblado mencionado es una población encargada
de la producción pecuaria de vacunos y ovinos que habitan temporalmente
según contrato realizado por la Directiva Comunal Campesina de Huanca
Sancos, y ante esto su población es fluctuante y renovado constantemente.
 Sobre el pago de cuota familiar por la prestación del servicio no se recauda
por la percepción que el servicio debe ser gratis y es el gobierno local quien
debe encargarse.
 La percepción del tratamiento de agua para el consumo seguro es calificada
por los pobladores como gasto innecesario ya que además afirman que la
potabilización modifica el sabor del recurso hídrico.
3.6. DIAGNOSTICO DE SALUD PUBLICA VINCULADO AL

TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE
La calidad salubre del agua destinado para consumo humano, según los reportes
16
microbiológicos realizados por el sector Salud, cumple con los parámetros
parasitológicos establecidos en el Decreto Supremo Nº 031-2010-SA, Reglamento
de la calidad de agua para consumo humano.
Sin embargo, la incidencia de enfermedades gastro-intestinales en niños menores
de cinco años se percibe que requiere la intervención de las diferentes instituciones
en educación sanitaria y evaluación de las condiciones higiénicas de las
instalaciones intradomiciliarias de agua potable y sistema de eliminación de
excretas, dado que las estadísticas de anemia, desnutrición crónica infantil y
enfermedades diarreicas aguas presenta porcentajes superiores al 25% de la
población infantil.
a) Anemia en Niños Menores de 5 Años

En el distrito de Sancos el porcentaje de anemia en niños menores de 05 años en
el 2019 fue de 28.3%, las cuales han disminuido en forma sostenida en
comparación de años anteriores.
Tabla 04.
Cantidad de niños menores de cinco años según niveles de hemoglobina inferiores al
normal a nivel de la provincia de Huanca Sancos .
Anemia Anemia Total

Distrito Normal Anemia %
Leve Moderada general
CARAPO 8 11 80 19 99 19.2
SACSAMARCA 6 9 45 15 60 25.0
SANCOS 45 25 177 70 247 28.3
SANTIAGO DE LUCANAMARCA 25 9 105 34 139 24.5
Total general 84 54 407 138 545 25.3
Fuente: Micro Red Huanca Sancos-2019
17
Gráfico Nº 01.
Porcentaje total de niños menores de 5 años con anemia a nivel provincial.
40.0
19.2 25.0 28.3
20.0 24.5
0.0
CARAPO Seri
SACSAMARCA es1

SANCOS
SANTIAGO DE
LUCANAMARCA
Figura 02: Anemia en niños menores de 05 años a nivel de la provincia de Huanca Sancos- 2019.
b) Desnutrición en niños menores de 5 años.
La desnutrición es el resultado de enfermedades infecciosas continuas, prácticas

inadecuadas de alimentación e higiene y el consumo insuficiente de alimentos
nutritivos además de los bajos niveles de ingreso de la población.
Esta afecta principalmente a la primera infancia y deteriora el potencial humano

disponible; según reporte del 2019 la tasa de niños menores de 05 años con
desnutrición crónica infantil represento el 26.3%.
Tabla Nª 05.
Grados de desnutrición en Niños Menores de 05 años a nivel provincial.
Distrito D. Crónica Normal Total general %

CARAPO 26 87 113 23.0
SACSAMARCA 15 55 70 21.4
SANCOS 73 205 278 26.3
SANTIAGO DE LUCANAMARCA 50 105 155 32.3
18
Total general 164 452 616 26.6
Fuente: Micro Red Huanca Sancos-2019.
Gráfico Nº 02.
Porcentaje total de niños menores de 5 años con desnutrición a nivel provincial.
35.0
32.3
30.0
26.3
25.0 23.0
21.4
20.0
15.0

10.0
5.0
0.0
CARAPO SACSAMARCA SANCOS SANTIAGO DE
LUCANAMARCA
c) Enfermedades diarreicas agudas prevalentes en infantes
Tabla Nº 06.
Enfermedad Diarreica Aguda (EDAS) en niños de diferentes edades – Distrito Sancos - 2019
Grupo de Edad
Enfermedades Diarreicas Agudas
< 01 Año 01 - 04 Años 05 - 11 Años Total
1. EDA Sin Complicación ( a + b + c + d ) 11 28 16 55
a. Acuosa Aguda s/deshidratación 4 11 5 20
b. Sospechoso de cólera s/deshidratación 0 0 0 0
c. Disentería s/deshidratación 7 17 11 35
d. Diarrea persistente 0 0 0 0
2. EDA Complicada ( a + b + c + d + e + f ) 0 0 0 0
a. Acuosa Aguda c/deshidratación 0 0 0 0
b. Sospechoso de cólera c/deshidratación 0 0 0 0
19
c. Disentería c/deshidratación 0 0 0 0
d. Acuosa Aguda c/deshidratación c/shock 0 0 0 0
e. Sospechoso de cólera c/deshidratación c/shock 0 0 0 0
f. Disentería c/deshidratación c/shock 0 0 0 0
3. Hospitalizados por EDA (Egresos) 0
d) Anemia y parasitosis
La deficiencia de hierro en la dieta alimenticia y los casos de parasitosis son las

principales causas de morbilidad de anemia en niños del distrito de Sancos.
Tabla Nº 07:

Causas de morbilidad de Anemia y Parasitosis en niños por edades – Distrito Sancos - 2019
Diagnosticado
Total RN < 01 año 01 año 02 años 03 años 04 años 05 - 11 años

CAUSAS DE
MORBILIDAD
Recup.
Recup.
Recup.
Recup.
Recup.
Recup.
Recup.
Recup.
Dx.
Dx.
Dx.
Dx.
Dx.
Dx.
Dx.
Dx.
Anemia por
Deficiencia de 141 31 0 0 21 0 64 13 28 11 8 4 10 2 10 1
Hierro
Parasitosis
45 0 0 0 0 0 3 0 8 0 8 0 2 0 24 0
Intestinal
Educación sanitaria y campañas de sensibilización
En el ámbito territorial del distrito de Sancos no se implementan, ni se practican

programas de inspección y saneamiento de desagüe, limpieza de viviendas, así como
el control veterinario y vacunación de mascotas.
La vigilancia epidemiológica se realiza con poca frecuencia, debido a la falta de

profesionales de la salud especializado en epidemiología y los programas sociales que
intervengan en ese aspecto. Por consiguiente, se requiere mayor énfasis en el tema.
20
V. DESCRIPCION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO.
Del Sistema de Agua Potable del distrito de Sancos.

i) Fuente de captación “Manantial Paqcha”
 La fuente de agua corresponde al tipo de agua subterránea denominado
“Manantial Paqcha”, ubicado en las coordenadas UTM 566685 E, 8455330
N, altitud 4001 m.s.n.m., se trata de una captación de manantial de ladera
concentrado.

 Cuenta con cerco perimétrico de rocas y piedras además de alambre de
púas sujetas en postes de madera.
 Las estructuras de la captación se encuentran pintadas de color celeste, sin
embargo, con el pasar de los años y ante la falta de mantenimiento periódico
se encuentran deterioradas.
 Carece de cunetas de coronación que deriven las aguas de lluvia u otras
fuentes de agua externas.
 La determinación del aforo de las aguas del manantial no se realiza por el
excesivo flujo de agua.
 Las acciones de limpieza y desinfección se realizan trimestralmente para
garantizar la calidad y salubridad del recurso destinado para consumo
humano.
21
Figura Nº 01.
Vista panorámica de la captación “Manantial Paqcha”

ii) Línea de conducción
 La conducción del agua para consumo humano se compone 09 cámaras
rompe presión tipo VI, 02 válvulas de purga y 01 válvula de purga de aire
automática y un pase aéreo de 15 metros de longitud aproximado.
La mayor proporción de la tubería de conducción se encuentra enterrada.
 Las diferentes estructuras de la línea de conducción se encuentran pintadas
de color celeste, sin embargo, ante la falta de mantenimiento periódico están
parcialmente deterioradas.
22
Figura Nº 02.
Cámaras rompe presión tipo VI en la línea de conducción.

Figura Nº 03.
Cámara de purga y pase aéreo de la línea de conducción.
iii) Planta de potabilización.

 El agua captada para consumo de la población de la capital de la provincia
pasa por un sistema de gravedad simple sin tratamiento denominado
23
“Planta de Potabilización” ubicado en el sector de Muela a 3900 m.s.n.m. en
las coordenadas UTM 570501.00 m E, 8460201.00 m S.
 Tiene una extensión de 1325 m2 bordeado con cerco de ladrillo, donde se
encuentran: sala de guardianía, sala para laboratorio y análisis de agua,
caseta de cloración, reservorio de almacenamiento de capacidad de 110 m3
de forma cilíndrica, caseta de válvulas.
 Con los diferentes proyectos intervenidos referentes al sectoc se cuenta con
dos reservorios de almacenamiento de 100 m3 de capacidad cada una,
tienen forma cilíndrica con techo tipo bóveda.
 El tratamiento del agua para consumo humano se realiza mediante cloro
gas.

 El promedio de consumo de cloro gas es 01 balón/mes.
 Las diferentes estructuras de la planta de tratamiento requieren
mantenimiento correctivo y preventivo, principalmente las tapas sanitarias
por corrosión del gas inyectado.
Figura Nº 04.
Planta de potabilización PTAP-SANCOS.
iv) Reservorio de distribución adicionales

 El agua potable tratada en la Planta de Potabilización es distribuida
mediante una línea de aducción bifurcado mediante una válvula de 24
sectorización en el sector de Alani a dos reservorios de almacenamiento
adicionales denominado Soncco y Occemocco de capacidad de 100 m3 y
110 m3 respectivamente, ambos de forma cilíndrica, que por la
particularidad de la topografía del distrito redistribuyen al 50% de la
población el agua tratada en forma simultáneamente e interconectada.
 Los reservorios alternos no presentan cerco perimétrico y requieren
mantenimiento correctivo y preventivo.
Figura Nº 05.
Reservorio de distribución del sector Soncco.
v) Línea de aducción PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

 El agua tratada es distribuida a 9 sectores de la ciudad de Sancos mediante
dos líneas principales: la primera línea de aducción que distribuye el agua
tratada presente 03 cajas rompe presión tipo VI (01) y VII (02), 02 válvulas
de aire automática, 01 válvula de sectorización al sector de Soncco.
 La otra línea de aducción que como se describió en la sección anterior
alimenta a los reservorios de almacenamiento alterno de Soncco y
Occemocco que de estas son redistribuidas al 50% de los sectores
restantes de la ciudad capital de la provincia Huanca Sancos. 25
 La línea de aducción del reservorio de Occemocco presenta una cámara
rompe presión tipo VII ubicado a 129 del mismo sector y requiere
mantenimiento correctivo inmediato por presentar problemas operativos.
 Las diferentes estructuras de la línea aducción requieren mantenimiento
correctivo y preventivo.
Figura Nº 06.
Cámaras rompe presión tipo VII en la línea de aducción de Occemocco.

vi) Red de distribución
 El agua tratada en la población del distrito de Sancos se extiende por un
total de 1234 km lineales que cobertura al 97% del total.
De la red de alcantarillado.
Red de alcantarillado
 Del 100% de la población que cuenta con servicio a agua potable, el
90% de ellos cuenta con servicios higiénicos conectados a la red de
alcantarillado pública.
26
 Los colectores secundarios y principales dirigen las aguas cloacales
a la planta de tratamiento de aguas residuales municipales ubicado
en el sector de Habas pampa a una distancia de 1767 metros de la
ciudad de Sancos, pasando por aproximadamente 38 buzones.
 Su revisión, mantenimiento y desatoro son realizados una vez al
año, excepto en casos cuando existe atoro por materiales de
volumen superior al diámetro de las tuberías.
 Este sistema de alcantarillado también colecta aguas pluviales y de
un área pantanoso lo cual influye en la cantidad de caudal de aguas
residuales que ingresa a la planta de tratamiento.
 Los problemas durante el mantenimiento de los buzones colectores

son la profundidad del piso y las tapas sanitarias que son muy
reducidas para el ingreso de materiales de mantenimiento como del
operador especializado.
Figura Nº 07.
Colector principal de la red de alcantarillado.
27
Figura Nº 08.
Red de alcantarillado.

De la Planta de tratamiento de aguas residuales
Las aguas residuales domesticas colectadas mediante la red de alcantarillado
ingresan a la planta de tratamiento para su depuración respectiva.
Los componentes del sistema de tratamiento de aguas residuales que cuenta la
planta de tratamiento de la ciudad de Sancos son:
a) Pre-tratamiento
 Conformado por la cámara de criba y desarenador.
 Las infraestructuras de esta etapa se encuentran en buen estado y
operativo debido a la intervención del proyecto de ampliación y
mejoramiento de agua potable y alcantarillado.
b) Tratamiento primario
 Conformado por el tanque IMHOFF, donde las aguas residuales
crudas son desagregadas según la densidad y naturaleza de sus
componentes tales como grasas y aceites, lodos y solidos
suspendidos. 28
 Similar a la sección anterior este componente fue construido con

la intervención del proyecto para mejorar el tratamiento de aguas
residuales, sin embargo, no se encuentra en funcionamiento por
falta de entrega del proyecto.
c) Tratamiento secundario
 Compuesto por tres lagunas facultativas en estado operativo con
dimensión de hasta 97 metros de largo y 48 metros de ancho.
 Las infraestructuras de esta etapa se encuentran en buen estado
y operativo.
Figura Nº 09.
Vista panorámica de la laguna facultativa 01 de la PTAR.

Figura Nº 10.
Vista panorámica de la laguna facultativa 03 de la PTAR.
29
d) Tratamiento terciario
 Adicional a los componentes mencionados anteriormente en la
planta de tratamiento de aguas residuales se encuentra la laguna
de fito-remediación denominado “humedales”, la misma que está
en estado colapsado a falta de mantenimiento preventivo.
 Las aguas residuales tratadas que ingresan a este componente
se estancan y putrefacta además que el punto de vertimiento al
cuerpo receptor presenta múltiples salidas incluyendo la
filtración en toda la franja marginal del rio.

Figura Nº 11.
Laguna de fito-remediación “Humedales”.
Figura Nº 12.
Lado de la franja marginal de la laguna de fito-remediación “Humedales”.
30
VI. ESTADO FINANCIERO
 Sobre la tarifa actual del servicio de saneamiento básico.
La estructura tarifaria establecida por el gobierno local data aproximadamente del

año 2015 por acuerdo de Consejo Municipal en las siguientes categorías:
Tabla Nº 08
Categoría del servicio de saneamiento básico en la ciudad de Sancos.

DESCRIPCIÓN CATEGORIA I CATEGORIA II CATEGORIA III
(doméstica) (comercial) (Inst. Publicas)
SERVICIO DE AGUA POTABLE) S/ 3.50 S/ 10.00 S/ 15.00
SERV. A TERCEROS (Mantenimiento) S/ 1.00 S/ 1.00 S/ 1.00
TOTAL S/ 4.50 S/ 11.00 S/ 16.00
De los cuales las recaudaciones por la prestación del servicio a partir del 2019 son:
Tabla Nº 09
Recaudación del servicio de saneamiento.
AÑO DE RECAUDACIÓN SERVICIO DE AGUA POTABLE SERV. A TERCEROS (Mantenim.)
2019 S/ 45.521,76 S/ 11.698,00
2020 S/ 32.973,00 S/ 8.022,00
2021 S/ 32.352,98 S/ 8.305,00
31
 Ingreso por concepto de servicio de saneamiento
El ingreso económico por concepto de los servicios de saneamiento (tarifa del
servicio, derecho de instalación, cambio de razón social, entre otros) son mínimos
por falta del fortalecimiento y actualización de las normas municipales para su
gestión eficiente.
Tabla Nº 10
Ingreso por concepto del servicio de saneamiento básico.

TIPO DE INGRESO COSTO
Derecho de instalación de agua y alcantarillado
 CATEGORÍA DOMESTICA S/. 84.00
 CATEGORÍA COMERCIAL S/. 100.80
 CATEGORÍA DE INST. PUBLICAS S/. 120.20
Cambio de razón social S/. 30.00
Reconexión de agua potable S/. 21.80
 Costos de administración, operación y mantenimiento
Los costos asociados a la administración, operación y mantenimiento según

asignación presupuestal establecida por la Oficina de Planificación y Presupuesto
de la Municipalidad Provincial de Huanca Sancos se gastan según detalle del
cuadro siguiente, En donde aproximadamente el 72% del costo de la gestión del
servicio son cubiertos por el Fondo común de la asignación del presupuesto del
estado, el 18% de los recursos directamente recaudados 10% por canon, sobre
canon, rentas y regalías.
32
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
Plan Operativo Institucional 2021 CUADRO DE NESECIDADES

Genéricas de Gasto - Programación POI 2020
SANEAMIENTO BÁSICO (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO) CON CALIDAD EN BENEFICIO DE BIENES Y SERVICIOS MESES
Cantidad Precio Valor RO FCM OIM RDR
Centro Costo Actividad / AI / Obra Actividad Operativa Especifica de Gasto Descripción Detalle del Gasto Unidad de Medida 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2.3 2.6 2.1 2.3 2.6 2.1 2.3 2.1 2.3
2.1. 1 1. 1 2 PERSONAL ADMINISTRATIVO NOMBRADO RESPONSABLE DE SAP MES 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 1,283.34 15,400.08 X
2.1. 1 1. 1 3 PERSONAL CON CONTRATO A PLAZO FIJO RESPONSABLE DE SAP UNIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2,300.00 27,600.00 X
2.1. 1 9. 1 2 AGUINALDOS AGUINALDO FIESTAS PATRIA Y NAVIDAD UNIDAD 1 1 2 300.00 600.00 X
2.1. 1 9. 1 3 BONIFICACION POR ESCOLARIDAD BONIFICACION POR ESCOLARIDAD UNIDAD 1 1 400.00 400.00 X
2.1. 3 1. 1 5 CONTRIBUCIONES A ESSALUD CONTRIBUCIONES A ESSALUD UNIDAD 1 1 1 1 1 11 1 1 1 1 1 12 115.50 1,386.00 X
ALIMENTOS Y BEBIDAS PARA CONSUMO LECHE EVAPORADA UNIDAD 9 7 7 7 7 77 9 7 7 7 7 88 2.50 220.00 X
2.3. 1 1. 1 1
HUMANO ALMUERZO RACION 5 3 3 3 3 33 5 3 3 3 3 40 7.00 280.00 X
ZAPATO DE CUERO CON PUNTA DE ACERO PARA CABALLERO TALLA 38 PARES 3 3 6 85.00 510.00 x
MAMELUCO DE DRIL MANGA LARGA CON CINTAS REFLECTORAS UNISEX TALLA L UNIDAD 3 2 5 90.00 450.00 x
GUANTE DE PVC TALLA M LARGO PARES 6 3 9 9.50 85.50 x
VESTUARIOS, ACCESORIOS Y PRENDAS
2.3. 1 2. 1 1 RESPIRADOR DE MEDIA CARA DE JEBE LATEX CON FILTROS INTERCAMBIABLES UNIDAD 3 1 4 90.00 360.00 x
DIVERSAS
FILTRO PARA RESPIRADOR CONTRA PARTICULAS Y VAPORES ORGANICOS PARES 3 2 5 60.00 300.00 x
BOTA DE JEBE CON PUNTA DE ACERO TALLA 38 PARES 4 1 5 20.00 100.00 x
LENTES PROTECTORES DE POLICARBONATO RESIST A GOLPES SALPICAD DE SUST QUIMICA Y QUE PROTEGEN DE LA UV UNIDAD 3 3 6 40.00 240.00 x
GASOLINA DE 90 OCT GALON 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 144 13.80 1,987.20 x
2.3. 1 3. 1 1 COMBUSTIBLES Y CARBURANTES PETROLEO DIESEL GALON 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 60 13.80 828.00 X
ACEITE LUBRICANTE MULTIGRADO SAE 15W-40º UNIDAD 1 1 1 1 4 130.00 520.00 x
Archivador Grande de Lomo Ancho UNIDAD 3 3 5.00 15.00 x
Cartulina de hilo 165 G de 50cm x 65cm UNIDAD 50 50 100 0.60 60.00 x
CINTA ADHESIVA TRANSPARENTE 2 in X 72 yd UNIDAD 2 2 2.00 4.00 x
CINTA DE PAPEL PARA ENMASCARAR - MASKING TAPE 2 in X 40 yd UNIDAD 2 2 2.00 4.00 x
NOTA AUTOADHESIVA 3 in X 3 in X 5 COLORES X 400 HOJAS UNIDAD 2 2 5.00 10.00 x
CLIP DE METAL CHICO Nº 1 X 100 CAJITA 2 2 2.90 5.80 x
CORRECTOR LIQUIDO TIPO LAPICERO CON PUNTA FINA DE METAL UNIDAD 2 2 4.00 8.00 x
FOLDER MANILA TAMAÑO A4 PQTE 1 1 4.20 4.20 x
PAPELERIA EN GENERAL, UTILES Y MATERIALES
2.3. 1 5. 1 2 GRAPA DE ACERO 26/6 in X 500 CAJITA 1 1 1.00 1.00 x
DE OFICINA
LIBRO DE ACTAS DE 100 FOLIOS UNIDAD 2 2 30.00 60.00 x
BOLIGRAFO (LAPICERO) DE TINTA SECA PUNTA FINA COLOR AZUL UNIDAD 6 6 0.40 2.40 x
PAPEL BOND 75 g TAMAÑO A4 MILLAR 3 2 5 1.00 5.00 x
PAPEL LUSTRE 48 cm X 64 cm COLOR AZUL UNIDAD 3 3 15.00 45.00 x
PLUMON RESALTADOR PUNTA MEDIANA BISELADA COLOR AMARILLO UNIDAD 2 2 25.00 50.00 x
TABLERO DE PLÁSTICO 15.3 cm X 25 cm CON SUJETADOR DE METAL UNIDAD 2 2 10.00 20.00 x
FORRO DE PLASTICO TRANSPARENTE TAMAÑO OFICIO X 5 m UNIDAD 1 1 2 0.50 1.00 x
PLUMON PARA PIZARRA ACRILICA PUNTA DELGADA COLOR NEGRO UNIDAD 2 2 3.00 6.00 x
JABON DE TOCADOR EN BARRA X 70 g UNIDAD 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 36 2.50 90.00 X
DETERGENTE en polvo x 15Kg UNIDAD 2 2 2 6 70.00 420.00 X
1.-ADMINISTRACION DE LOS 2.3. 1 5. 3 1 ASEO, LIMPIEZA Y TOCADOR
LEJIA (HIPOCLORITO DE SODIO) AL 7% GALON 4 4 8 12.00 96.00 X
DIVISIÓN DE AGUA Y 5001177 SERVICIO DE AGUA SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Alcohol medicinal de un litro UNIDAD 2 2 4 10.00 40.00
SANEAMIENTO POTABLE Y ALCANTARILLADO BASICO A TRAVES DE LOS
OPERADORES ESPECIALIZADOS PALA TIPO CUCHARA UNIDAD 3 3 30.00 90.00 X
LLAVE STILSON 10 in UNIDAD 2 2 50.00 100.00 X
DESARMADOR PLANO 6 mm X 3 in UNIDAD 2 2 15.00 30.00 X
DESARMADOR ESTRELLA 6 mm X 3 in UNIDAD 2 2 15.00 30.00 X
HOJA DE SIERRA 12 in BIMETAL UNIDAD 5 5 5 5 5 5 30 4.50 135.00 X
ARCO DE SIERRA DE 45mm UNIDAD 1 1 15.00 15.00 X
VALVULA TIPO CORPORATION PVC 1/2 in PARA AGUA UNIDAD 10 10 10 10 10 10 60 8.00 480.00 X
TUBO DE PVC PARA FLUIDOS A PRESIÓN CON UNIÓN TIPO ROSCA CLASE 10 1/2 in X 5 m UNIDAD 10 10 10 30 15 450.00 X
TUBO DE PVC PARA FLUIDOS A PRESIÓN CON UNIÓN DE PRESIÓN CLASE 10 1/2 in X 6 m UNIDAD 10 10 10 30 15.00 450.00 X
UNION PARA SOLDAR O PEGAR DE PVC DOBLE CAMPANA 1/2 in UNIDAD 10 10 10 10 10 50 1.50 75.00 X
CODO PARA SOLDAR O PEGAR DE PVC SAP 1/2 in X 90º CLASE 10 UNIDAD 10 10 10 10 40 1.50 60.00 X
CODO PARA SOLDAR O PEGAR DE PVC TIPO UF 1/2 in X 45º UNIDAD 10 10 10 10 40 1.50 60.00 X
TUBO DE PVC PARA FLUIDOS A PRESIÓN CON UNIÓN DE PRESIÓN CLASE 10 4 in X 6 m UNIDAD 5 5 10 90.00 900.00 X
CASCO PROTECTOR DE PLÁSTICO PARA CICLISTA (MENOR A 1/4 DE LA UIT) TALLA M UNIDAD 1 1 80.00 80.00 X
2.3. 1 99. 1 99 OTROS BIENES GUANTE DE CUERO PARA MOTOCICLETA UNISEX PARES 2 2 40.00 80.00 X
PEGAMENTO TIPO TEROKAL X 1 GAL UNIDAD 1 1 2 55.00 110.00 X
LINTERNA FRONTAL LED RECARGABLE CON ADAPTADOR 110/220 V UNIDAD 4 4 50.00 200.00 X
WINCHA DE METAL 5 m UNIDAD 2 2 20.00 40.00 X
WINCHA DE FIBRA DE VIDRIO 50 m UNIDAD 1 1 70.00 70.00 X
NIPLE DE PVC 1/2 in X 2 cm CON ROSCA UNIDAD 10 10 10 10 10 10 60 1.00 60.00 X
LLAVE DE PASO DE PVC 1/2 in CON ROSCA UNIDAD 10 10 10 10 40 5.00 200.00 X
JUEGO DE HERRAMIENTAS (LLAVES MIXTAS, CORONA, DESARMADORES Y ALICATE) X 10 PIEZAS UNIDAD 1 1 850.00 850.00 X
ADAPTADOR CON ROSCA DE PVC SAP 1/2 in UNIDAD 10 10 10 10 10 10 60 0.80 48.00 X
SOQUETE PARA LAMPARA LED 6 W 220 V UNIDAD 6 6 5.00 30.00 X
TOMACORRIENTE TIPO EMPOTRADO 3 X 20 A UNIDAD 6 6 11.00 66.00 X
CABLE ELECTRICO Nº 12 TW METRO 1 1 150.00 150.00 X
LÁMPARA LED BULBO CLÁSICO 60 W 220-240 V UNIDAD 6 6 19.00 114.00 X
CAJA DE PVC PARA ADOSAR LLAVE TERMOMAGNETICA TIPO RIEL TRIFASICO DE 13 cm X 8 cm x 9 cm UNIDAD 1 1 16.00 16.00 X
CINTA AISLANTE DE 3/4 in X 3 m UNIDAD 3 3 6.00 18.00 X
SERVICUIOS RELACIONADOS CON EL
2 3.2 7.81 HERBICIDA RANGO 2T PARA CESPED 30.00 120.00 X
TRATAMIENTO DE AGUA LITRO 2 2 4
2.3. 2 7. 11 99 SERVICIOS DIVERSOS MANTENIMIENTO DE MOTOCARD SERVICIO 1 1 1 1 4 2,000.00 8,000.00 X
2.3.26.33 SEGURO OBLIGATORIO ACCIDENTES DE TRANSITOSEGURO DE ACCIDENTES DE TRANSITO SOAT 1 1 350 350.00 X
2.3. 2 7. 11 99 SERVICIOS DIVERSOS OPERADOR MES 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24 930.00 22,320.00 X
2.1. 1 9. 1 2 AGUINALDOS AGUINALDO FIESTAS PATRIA Y NAVIDAD UNIDAD 2 2 4 300.00 1,200.00 X
2.3. 2 8. 1 2 CONTRIBUCIONES A ESSALUD DE CAS CONTRIBUCIONES A ESSALUD MES 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24 83.70 2,008.80 X
2.3. 2 9. 11 SERVICIOS TECNICOS Y PROFESIONALES RESPONSABLE DEL ATM MES 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 1,200.00 14,400.00 X
TOTAL 1,177.00 11,701.04 105,619.98
Plan Operativo Institucional 2021 CUADRO DE NESECIDADES

Genéricas de Gasto - Programación POI 2020
SANEAMIENTO BÁSICO (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO) CON CALIDAD EN BENEFICIO DE BIENES Y SERVICIOS MESES
Cantidad Precio Valor RO FCM OIM RDR
Centro Costo Actividad / AI / Obra Actividad Operativa Especifica de Gasto Descripción Detalle del Gasto Unidad de Medida 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2.3 2.6 2.1 2.3 2.6 2.1 2.3 2.1 2.3
ALIMENTOS Y BEBIDAS PARA CONSUMO LECHE EVAPORADA UNIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2.50 30.00 X
2.3. 1 1. 1 1
HUMANO ALMUERZO RACION 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 36 7.00 252.00 X
ZAPATO DE CUERO CON PUNTA DE ACERO PARA CABALLERO TALLA 38 PARES 2 2 85.00 170.00 X
MAMELUCO DE DRIL MANGA LARGA CON CINTAS REFLECTORAS UNISEX TALLA L UNIDAD 2 2 90.00 180.00 X
GUANTE DE PVC TALLA M LARGO PARES 4 4 9.50 38.00 X
VESTUARIOS, ACCESORIOS Y PRENDAS
2.3. 1 2. 1 1 RESPIRADOR DE MEDIA CARA DE JEBE LATEX CON FILTROS INTERCAMBIABLES UNIDAD 2 2 90.00 180.00 X
DIVERSAS
FILTRO PARA RESPIRADOR CONTRA PARTICULAS Y VAPORES ORGANICOS PARES 2 2 60.00 120.00 X
5004471 SEGUIMIENTO Y 1.SUPERVISION , SEGUIMIENTO Y BOTA DE JEBE CON PUNTA DE ACERO TALLA 38 PARES 2 2 20.00 40.00 X
DIVISIÓN DE AGUA Y EVALUACION DE LA PRESTACION EVALUACION DE LA PRESTACION LENTES PROTECTORES DE POLICARBONATO RESIST A GOLPES SALPICAD DE SUST QUIMICA Y QUE PROTEGEN DE LA UV UNIDAD 2 2 40.00 80.00 X
SANEAMIENTO BASICO DEL SERVICIO DE AGUA Y DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y 2.3. 1 3. 1 1 GASOLINA DE 90 OCT GALON 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 96 13.80 1,324.80 X
COMBUSTIBLES Y CARBURANTES
SANEAMIENTO SANEAMIENTO PETROLEO DIESEL GALON 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 120 12.00 1,440.00 X
2.3. 1 5. 1 2 PAPELERIA EN GENERAL, UTILES Y MATERIALES PAPEL BOND 75 g TAMAÑO A4. MILLAR 6 6 25.00 150.00 X
DE OFICINA BOLIGRAFO (LAPICERO) DE TINTA SECA PUNTA FINA UNIDAD 6 6 6 6 24 2.50 60.00 X
JABON DE TOCADOR EN BARRA X 70 g UNIDAD 1 1 1 1 1 1 6 2.50 15.00 X
2.3. 1 5. 3 1 ASEO, LIMPIEZA Y TOCADOR DETERGENTE en polvo x 15Kg UNIDAD 1 1 1 3 70.00 210.00 X
LEJIA (HIPOCLORITO DE SODIO) AL 7% GALON 4 4 4 12 12.00 144.00 X
SERVICUIOS RELACIONADOS CON EL CLORO LIQUIDO X 68 Kg SERV. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 1,200.00 14,400.00 X X
2 3.2 7.81
TRATAMIENTO DE AGUA CLORO GRANULADO 70% X 45 kg UNIDAD 1 1 2 460.00 920.00 X X
TOTAL 345.00 2,201.80 19,753.80
VII. PROPUESTA TARIFARIA
Sobre el estado financiero actual y el diagnóstico de la problemática de la solvencia
económica-financiera descrito en las secciones anteriores para contribuir a
garantizar la prestación de los servicios de saneamiento en condiciones de
eficiencia, sostenibilidad y calidad bajo los principios de equidad, casos de inclusión
y exclusión, transparencia y simplicidad se propone la actualización de la tarifa del
servicio basado en la estadística de costos de la cadena productiva del servicio,
ingresos tarifarios, morosidad, clasificación de clases y categoría de usuarios y

otros con los siguientes indicadores para su evaluación periódica.
Tabla Nº 11
Indicadores de gestión de servicio de saneamiento básico.
Esto conlleva a reorganizar la metodología de prestación del servicio de

saneamiento brindado por la Municipalidad hasta tener la visión de una empresa
35
ideal que, según la Ley Marco, para pequeñas ciudades (población superior a los
2001 habitantes), los gobiernos locales pueden efectuar la prestación del servicio
mediante la creación de la Unidad de Gestión Municipal de Saneamiento quien
deberá diseñar el conjunto de costos de la cadena productiva del servicio, como se
muestra en la gráfica siguiente:
Gráfico Nº 03.
Indicadores de gestión económica.

Los costos asociados en la actualización de tarifa son:
 costos relacionados a las actividades imprescindibles,
 costos remunerativos,
 costos asociados a las medidas de optimización,
 costos de gastos administrativos,
donde el consolidado de estos, a largo plazo se establece:
 Inversiones y medidas orientadas a optimizar los procesos que comprenden

los servicios de saneamiento,
 Inversiones y medidas orientadas a la ganancia de eficiencia mediante una
36
reingeniería o mejora continua de procesos que comprenden los servicios
de saneamiento.
7.1. Actualización de la tarifa del servicio de saneamiento básico.
Sobre la estadística de recaudaciones informado por la Oficina de Rentas y
Recaudaciones y en función a la Resolución del Consejo Directivo Nº 028-2018-
SUNASS-CD; donde se aprueba la Metodología de la fijación de la cuota familiar,
se presenta los costos proyectados para la gestión eficiente, en base a:
 costos relacionados a las actividades imprescindibles,
 costos remunerativos,

 costos asociados a las medidas de optimización y
 costos de gastos administrativos
 Descripción de la gestión del servicio de saneamiento básico.
Tabla Nº 12
Detalle actual del gestión administrativa y financiera del servicio de saneamiento básico.
DATOS CANTIDAD FUENTE

REGISTRO SUBGERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS/OFICINA
Nº TOTAL DE ASOCIADOS 1278
DE RENTAS Y RECAUDACIONES
REGISTRO SUBGERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS/OFICINA
Nº TOTAL DE ASOCIADOS EXONERADOS 0.00
DE RENTAS Y RECAUDACIONES
Nº ASOCIADOS ATRAZADOS 134 REGISTRO OFICINA DE RENTAS Y RECAUDACIONES
PROMEDIO DE CUOTAS ATRAZADAS
42.75 REGISTRO OFICINA DE RENTAS Y RECAUDACIONES
(meses)
MONTO DE CUOTAS ATRAZADAS S/ 39,369.10 REGISTRO OFICINA DE RENTAS Y RECAUDACIONES
 Descripción de usuarios de saneamiento según uso de caudal de agua

potable
En referencia de la tabla Nº 12 los usuarios del servicio de saneamiento se distinguen según uso
de caudal de agua potable para su uso personal y/o actividad comercial, por ello, se el gobierno
local realizo la encuesta para su posterior re-categorización y propuesta tarifaria.
La tabla siguiente describe la cantidad de viviendas y centros comerciales categorizados según

uso de agua potable en la ciudad de Sancos. 37
Tabla Nº 13
Categorización de número de usuarios por caudal de consumo de agua potable según
actividad comercial.
TIPOS DE USUARIOS CANTIDAD FUENTE ESPECIFICACIONES

VIVIENDAS UNI-FAMILIARES 1055 REGISTRO SUBGERENCIA DE AQUELLAS VIVIENDAS DONDE VIVEN
SERVICIOS PÚBLICOS/OFICINA DE LA FAMILIAR NUCLEAR SIN
RENTAS Y RECAUDACIONES INQUILINOS.
VIVIENDAS COMPLEJAS 80 ENCUESTA REALIZADA POR LA AQUELLAS VIVIENDAS QUE ALQUILAN
DIVISIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO HABITACIONES TEMPORALES SIMILAR
A LOS HOSPEDAJES.
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES 131 ENCUESTA REALIZADA POR LA CORRESPONDIENTE A BOTICAS Y
TIPO I SUBGERENCIA DE DESARROLLO VETERINARIAS, ESTABLECIMIENTO DE
ECONÓMICO LOCAL Y MEDIO ROPAS, CALZADOS, BAZAR,
AMBIENTE ABARROTES, VERDURAS, FRUTAS,
BEBIDAS, LIBRERÍAS.

ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES 45 ENCUESTA REALIZADA POR LA CORRESPONDIENTE A FERRETERÍAS,
TIPO II SUBGERENCIA DE DESARROLLO CERRAJERÍA, CARPINTERÍA,
ECONÓMICO LOCAL Y MEDIO PANADERÍA, TRANSPORTE
AMBIENTE
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES 32 ENCUESTA REALIZADA POR LA CORRESPONDIENTE A
TIPO III SUBGERENCIA DE DESARROLLO RESTAURANTES, HOTELES,
ECONÓMICO LOCAL Y MEDIO HOSPEDAJE, GRIFOS, CAMALES
AMBIENTE
INTITUCIONES PUBLICAS 15 REGISTRO SUBGERENCIA DE CORRESPONDIENTE A II.EE, EE.SS Y
SERVICIOS PUBLICOS/OFICINA DE OTROS
RENTAS Y RECAUDACIONES
7.2. Re-organización de las categorías para los usuarios de agua potable y

alcantarillado.
Con los datos de la tabla Nº 13 para la reorganización de la tarifa del servicio se propone:
Tabla Nº 14
Re-Categorización de usuarios de saneamiento para la aplicación de la nueva tarifa.
RE-CATEGORIZACION CANTIDAD FUENTE ESPECIFICACIONES

REGISTRO SUBGERENCIA DE SERVICIOS
CATEGORIA I 1055 PÚBLICOS/OFICINA DE RENTAS Y PROPUESTO PARA USO DOMESTICO
RECAUDACIONES
PROPUESTO PARA VIVIENDAS
CATEGORIA II 176 ESTIMACION DEL ATM COMPLEJAS Y CENTROS COMERCIALES
TIPO I Y II
PROPUESTO PARA ESTABLECIMIENTOS
CATEGORIA III 32 ESTIMACION DEL ATM
COMERCIALES TIPO III
PROPUESTO PARA INSTITUCIONES
CATEGORIA IV 15 ESTIMACION DEL ATM
PUBLICAS Y PRIVADAS
Costos estimados en la gestión del servicio de saneamiento básico.

El costo estimado de administración, operación, mantenimiento, rehabilitación y reposición
son:
38
COSTOS DE ADMINISTRACIÓN
Meses Cantidad
Cantidad necesaria Unidad de Costo anual
N° Componente Necesaria Costo Unitario Costo total anual
por mes medida E F M A M J J A S O N D referencial
por año
1 Elaboración del Plan Operativo Anual 1 veces X 1 S/ 50.00 S/ 50.00 S/ 50.00
2 Materiales para la cobranza (recibos, libro de caja, legalización) 1 veces X X X X X X 6 S/ 50.00 S/ 300.00 S/ 300.00
3 ALIMENTOS Y BEBIDAS PARA CONSUMO HUMANO 12 veces X X X X X X X X X X X X 12 S/ 100.00 S/ 1,200.00 S/ 1,200.00
4 VESTUARIOS, ACCESORIOS Y PRENDAS DIVERSAS 3 veces X X X 3 S/ 250.00 S/ 750.00 S/ 750.00
5 COMBUSTIBLES Y CARBURANTES 12 veces X X X X X X X X X X X X 12 S/ 250.00 S/ 3,000.00 S/ 3,000.00
6 PAPELERIA EN GENERAL, UTILES Y MATERIALES DE OFICINA 2 veces X X 2 S/ 200.00 S/ 400.00 S/ 400.00
7 ASEO, LIMPIEZA Y TOCADOR 4 veces X X X X 4 S/ 150.00 S/ 600.00 S/ 600.00
8 OTROS BIENES 12 veces X X X X X X X X X X X X 12 S/ 2,500.00 S/ 30,000.00 S/ 30,000.00
9 SERVICIOS RELACIONADOS CON EL TRATAMIENTO DE AGUA 4 veces X X X X 4 S/ 2,000.00 S/ 8,000.00 S/ 8,000.00
10 SERVICIOS DIVERSOS 12 veces X X X X X X X X X X X X 12 S/ 1,000.00 S/ 12,000.00 S/ 12,000.00
11 SEGURO OBLIGATORIO ACCIDENTES DE TRANSITO 1 veces X 1 S/ 250.00 S/ 250.00 S/ 250.00
12 AGUINALDOS 12 veces X X X X X X X X X X X X 12 S/ 50.00 S/ 600.00 S/ 600.00
13 CONTRIBUCIONES A ESSALUD DE CAS 12 veces X X X X X X X X X X X X 12 S/ 120.00 S/ 1,440.00 S/ 1,440.00
14 SERVICIOS TECNICOS Y PROFESIONALES 12 veces X X X X X X X X X X X X 12 S/ 1,200.00 S/ 14,400.00 S/ 14,400.00
15 EQUIPOS Y MOVILIARIOS 1 veces X 1 S/ 7,000.00 S/ 7,000.00 S/ 7,000.00
16 Pago de licencia de uso de agua al ANA 1 veces X 1 S/ 650.00 S/ 650.00 S/ 650.00
17 ANALISIS FISICOQUIMICO Y MICROBIOLOGICO 1 veces X 1 S/ 10,000.00 S/ 10,000.00 S/ 10,000.00
TOTAL 108.00 S/ 25,820.00 S/ 90,640.00 S/ 90,640.00
COSTOS DE OPERACIÓN
Meses Cantidad
por año
1 Remuneracion al operador de saneamiento basico 01 1 SERVICIO X X X X X X X X X X X X 12 S/ 1,500.00 S/ 18,000.00 S/ 18,000.00
4 Contador-administrativo de UGM 1 SERVICIO X X X X X X X X X X X X 12 S/ 1,500.00 S/ 18,000.00 S/ 18,000.00
5 Responsable de UGM 1 SERVICIO X X X X X X X X X X X X 12 S/ 2,000.00 S/ 24,000.00 S/ 24,000.00
TOTAL 60 S/ 8,000.00 S/ 96,000.00 S/ 96,000.00
COSTOS DE MANTENIMIENTO
Meses Cantidad
N° Componente Necesaria por Costo Unitario Costo total anual
año
1 MANTENIMIENTO DE SISTEMA DE CAPTACIÓN 3 veces X X X 3 S/ 500.00 S/ 1,500.00 S/ 1,500.00
2 MANTENIMIENTO DE CÁMARAS ROMPE PRESIÓN 3 veces X X X 3 S/ 500.00 S/ 1,500.00 S/ 1,500.00
3 MANTENIMIENTO EN PLANTA DE POTABILIZACION 3 veces X X X 3 S/ 1,500.00 S/ 4,500.00 S/ 4,500.00
4 MANTENIMIENTO DE RESERVORIOS 3 veces X X X 3 S/ 1,500.00 S/ 4,500.00 S/ 4,500.00
5 MANTENIMIENTO EN LÍNEAS DE ADUCCIÓN 3 veces X X X 3 S/ 500.00 S/ 1,500.00 S/ 1,500.00
6 COMPRA DE ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 12 veces X X X X X X X X X X X X 12 S/ 500.00 S/ 6,000.00 S/ 6,000.00
7 MANTENIMIENTO DE RED DE ALCANTARILLADO Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 12 veces X X X X X X X X X X X X 12 S/ 1,000.00 S/ 12,000.00 S/ 12,000.00
TOTAL 39 S/ 6,000.00 S/ 31,500.00 S/ 31,500.00
COSTOS DE REPOSICIÓN Y REHABILITACION

Meses Cantidad
por año
1 ADQUISICION DE MATERIALES Y EQUIPOS 12 veces X X X X X X X X X X X X 12 S/. 500.00 S/. 6,000.00 S/. 6,000.00
TOTAL 12 S/500.00 S/6,000.00 S/6,000.00
Tabla Nº 15
Costos proyectados en la gestión del servicio de saneamiento básico.
COSTOS DE LA
PRESTACION DEL CANTIDAD FUENTE ESPECIFICACIONES
SERVICIO
Costo anual de las
ESTIMACION REQUERIDO PARA EL EFICIENTE
actividades de S/ 90,640.00
DEL ATM FUNCIONAMIENTO DEL S.A.P. Y S.A.R.
administración
Costo anual de las
ESTIMACION REQUERIDO PARA PREVENIR RIESGOS Y
DEL ATM DAÑOS AL S.A.P. Y S.A.R.
operación
Costo anual de las
ESTIMACION REQUERIDO PARA LA PRESTACION
DEL ATM ADMINISTRATIVA
mantenimiento

Costo anual de las
ESTIMACION
actividades de S/ 6,000.00 REQUERIDO PARA ACCIONES NO PREVISTAS
DEL ATM
reposición
Reserva anual para
rehabilitaciones
ESTIMACION REQUERIDO PARA REHABILIACIONES
menores S/ 22,414.00
DEL ATM MENORES
=(0.10x(CO+CM+C
A+CR))
ESTIMACION REQUERIDO PARA LA GESTIÓN DEL SERVICIO
Presupuesto Anual S/ 246,554.00
DEL ATM DE SANEAMIENTO BÁSICO.
7.3. Tarifa nueva del servicio de saneamiento básico.
Con las tablas de las secciones anteriores, se percibe la dimensión del estado
financiero requerido para la gestión del servicio de saneamiento. En base a ello,
con sustento en la “Metodología para la fijación del valor de la cuota familiar por la
prestación de los servicios de saneamiento brindados por organizaciones
comunales” aprobado mediante Resolución del Consejo Directivo Nº 028-2018-
SUNASS-CD, se presenta el cuadro siguiente:
Tabla Nº 16
Indicadores de estimación de la nueva tarifa del servicio de saneamiento básico.
ACTUALIZACION DE LA CUOTA CANTIDAD FUENTE ESPECIFICACIONES

Fundamentado en el volumen
VOLUMEN ESTIMADO POR USUARIO ESTIMACION
4.80 promedio mensual consumido por un
CATEGORIA I (m3/mes) DEL ATM
asociado de la Categoría I
Volumen estimado de agua potable
VOLUMEN CONSUMIDO POR LOS ESTIMACION
5064.00 requerido para todos los usuarios de
ASOCIADOS CATEGORIA I (m3/habt/mes) DEL ATM
la categoría I. 41
Estimado en la cantidad de 1.5 veces
VOLUMEN ESTIMADO POR USUARIO ESTIMACION
7.20 más del volumen requerido por
CATEGORIA II (m3/mes) DEL ATM
usuarios de la categoría I, según datos
del prestador del servicio de
saneamiento.
VOLUMEN CONSUMIDO POR LOS Volumen estimado de agua potable
ESTIMACION
ASOCIADOS CATEGORIA II 1267.20 requerido para todos los usuarios de
DEL ATM
(m3/habt/mes) la categoría II.
Es un número que expresa cuanto
consume un asociado de la categoría II
ESTIMACION en comparación con un asociado de la
FACTOR DE AJUSTE 1.50
DEL ATM categoría I, sirve para calcular de
manera más justa cuál debe ser la
cuota de la categoría II.
Es un número que sirve para medir el
ESTIMACION nivel de incumplimiento de pago en la
FACTOR DE INCUMPLIMIENTO DE PAGO 0.37
DEL ATM organización comunal y/o pequeña
ciudad.

Con los indicadores de estimación para la tarifa del servicio de saneamiento básico,
la nueva tarifa del servicio es:
Tabla Nº 17
Nueva tarifa del servicio de saneamiento básico.
DESCRIPCIÓN CATEGORIA I CATEGORIA II CATEGORIA III CATEGORIA IV

(doméstica) (Viviendas (Establec. (Inst. Publicas)
complejas) comerciales)
SERVICIO DE AGUA
POTABLE S/ 24.86 S/ 37.30 S/ 55.95 S/ 83.92
ALCANTARILLADO
TOTAL S/ 24.86 S/ 37.30 S/ 55.95 S/ 83.92
Donde, la categoría doméstica es s/. 24.86 para los hogares unifamiliares, la

categoría II correspondientes a viviendas complejas donde viven la familia nuclear
y alquilan habitaciones a modo de hospedaje su tarifa propuesta es de s/. 37.30 por
la misma razón que en dichas viviendas existe mayor cantidad de personas y
caudal de agua potable para sus actividades domésticas.
La categoría III correspondiente a establecimientos comerciales donde se ubican

los restaurantes, hoteles, hospedajes, camales y grifos su nueva tarifa del servicio
de saneamiento será de s/. 55.95. la categoría IV donde se ubican las instituciones
públicas como colegios, escuelas, institutos, centro de salud, municipalidad y otros
42
que tienen una población de trabajadores y estudiantes superior a las 50 personas
por la cantidad de caudal demandado su tarifa propuesta será de s/. 83.92.
7.4. Ingreso por concepto de agua y saneamiento con la nueva estructura
tarifaria
Con la nueva tarifa del servicio de saneamiento calculado mediante la “Metodología

para la fijación del valor de la cuota familiar por la prestación de los servicios de
saneamiento (…)” el ingreso mensual y anual estimado seria de s/. 430.151.33
como se detalla en el cuadro siguiente.
Tabla Nº 18

Ingreso estimado con la nueva tarifa del servicio de saneamiento básico.

SERVICIO DE AGUA
POTABLE S/ 24.86 S/ 37.30 S/ 55.95 S/ 83.92
ALCANTARILLADO
RECAUDACIÓN
MENSUAL POR S/ 26,232.53 S/ 6,564.35 S/ 1,790.28 S/ 1,258.79
CATEGORÍA
RECAUDACIÓN
ANUAL POR S/ 314,790.36 S/ 78,772.18 S/ 21,483.32 S/ 15,105.46
CATEGORÍA
TOTAL S/ 430,151.33
7.5. Balance presupuestal
Con el ingreso estimado a recaudar con la nueva tarifa del servicio de saneamiento
el balance presupuestal que se obtiene de la diferencia del ingreso vs el costo de
la cadena productiva del servicio de saneamiento se tiene un superávit de s/.
183,597.33.
Tabla Nº 19
Balance presupuestal con la tarifa propuesta
INGRESO CON LA NUEVA COSTO ESTIMADO DE LA GESTIÓN DEL BALANCE

TARIFA ESTABLECIDA SERVICIO DE SANEAMIENTO PRESUPUESTAL
S/
S/ 430,151.33 S/ 246,554.00 43
183,597.33
Gráfico Nº 04.
Balance presupuestal con la propuesta tarifaria.
COSTO ESTIMADO DE LA
GESTION DEL SERVICIO DE
S/ 500,000.00
S/ 430,151.33 SANEAMIENTO
S/ 400,000.00 INGRESO CON LA TARIFA
ACTUAL
S/ 300,000.00
S/ 246,554.00
S/ 183,597.33 INGRESO CON LA NUEVA
S/ 200,000.00
TARIFA ESTABLECIDA
S/ 100,000.00 S/ 40,657.98
BALANCE PRESUPUESTAL

S/ - CON LA TARIFA ACTUAL
-S/ 100,000.00 -S/ 205,896.02 BALANCE PRESUPUESTAL

-S/ 200,000.00 CON LA TARIFA
PROPUESTA
-S/ 300,000.00
El superávit obtenido con la nueva tarifa propuesta matemáticamente resulta muy conveniente
destinar como reserva anual para actividades de mantenimiento preventivo y correctivo de los
diferentes componentes del sistema de agua potable y sistema de tratamiento de aguas
residuales municipales; así como para invertir en la adquisición de equipos modernos de
monitoreo de la calidad del agua destinado para consumo humano.
Sin embargo, la propuesta tarifaria determinada es cinco veces superior a la tarifa actual; lo que
representa un aumento desmedido si se propone establecer a partir de su aprobación por el
Consejo Municipal.
44
VIII. DE LAS PROPUESTAS DE SOLUCION
Ante los problemas descritos en los anteriores capítulos, se recomienda
establecer una estructura tarifaria con rangos crecientes de consumo
(esquema escalonado) teniendo en cuenta casos de exclusión o inclusión y las
recomendaciones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD): “Los proveedores de servicios deben establecer cargos para cubrir
costos recurrentes y la financiación pública debe cubrir los costos de capital
para la expansión de la red. Pero la viabilidad económica es una clave para la

igualdad. Una regla general es que ningún hogar debe gastar más del 3% de
sus ingresos en agua y saneamiento” (2006, p. 82).
Así como muchos proyectos sociales formulados a largo plazo, se debe

establecer metas que consoliden la mejora de la prestación del servicio como
establece el gráfico 38 obtenido de la Dirección de Políticas y Normas de la
SUNASS, donde para Empresas Modelo de Adaptación (EMA) se plantea el
esquema siguiente:
45
Por consiguiente, para evitar el déficit presupuestal en la gestión del servicio de
saneamiento se propone establecer una estructura tarifaria con rangos crecientes
de consumo.
Ante dicho panorama se establece el incremento del costo del servicio según el
cuadro siguiente:
Tabla Nº 20
Propuesta tarifaria alternativa para la mejora de la prestación del servicio de saneamiento
PROPUESTA TARIFARIA CATEGORIA I CATEGORIA II CATEGORIA CATEGORIA

ALTERNATIVA III IV
SERVICIO DE AGUA POTABLE

(ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y S/ 7.50 S/ 12.50 S/ 16.50 S/ 20.50
MANTENIMIENTO)
SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y
TRATAMIENTO DE AGUAS
S/ 1.50 S/ 2.50 S/ 3.50 S/ 4.50
RESIDUALES (ADMINISTRACIÓN,
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO)
TOTAL S/ 9.00 S/ 15.00 S/ 20.00 S/ 25.00
Tabla Nº 21
Ingreso por concepto de agua y saneamiento con la nueva estructura tarifaria alternativa.

SERVICIO DE AGUA
POTABLE Y S/ 9.00 S/ 15.00 S/ 20.00 S/ 25.00
ALCANTARILLADO
RECAUDACIÓN
MENSUAL POR S/ 9,495.00 S/ 2,640.00 S/ 640.00 S/ 375.00
CATEGORÍA
RECAUDACIÓN
ANUAL POR S/ 113,940.00 S/ 31,680.00 S/ 7,680.00 S/ 4,500.00
CATEGORÍA
TOTAL S/ 157,800.00
Tabla Nº 22
Balance presupuestal con la nueva tarifa alternativa
INGRESO CON LA TARIFA COSTO ESTIMADO DE LA GESTIÓN DEL BALANCE

ALTERNATIVA SERVICIO DE SANEAMIENTO PRESUPUESTAL
S/ 157,800.00 S/ 246,554.00 -S/ 88,754.00
46
Gráfico Nº 05.
Balance presupuestal con la propuesta tarifaria alternativa.
COSTO ESTIMADO DE LA
GESTION DEL SERVICIO DE
S/ 250,000.00 S/ 246,554.00 SANEAMIENTO
S/ 200,000.00 INGRESO CON LA TARIFA

S/ 157,800.00 ACTUAL
S/ 150,000.00
S/ 100,000.00 S/ 40,657.98
INGRESO CON LA TARIFA
S/ 50,000.00 ALTERNATIVA
S/ -
-S/ 88,754.00 BALANCE PRESUPUESTAL

-S/ 50,000.00
CON LA TARIFA ACTUAL
-S/ 100,000.00
-S/ 150,000.00 -S/ 205,896.02 BALANCE PRESUPUESTAL
CON LA TARIFA
-S/ 200,000.00
ALTERNATIVA
-S/ 250,000.00
Con la aplicación de la tarifa alternativa y la re-categorización de usuarios según demanda

de caudal de agua potable el balance presupuestal resulta en déficit de s/. 88,754.00 el cual
debería ser solventado con la trasferencia de recursos financieros del estado encargado por
la oficina de Planeamiento y Presupuesto del gobierno local.
Ante dicho panorama se recomienda incrementar la tarifa del servicio de saneamiento

gradualmente según el grafico 44 obtenido de la Dirección de Políticas y Normas de la
SUNASS.
47
IX. CONCLUSIONES
El análisis del estado situacional de la prestación del servicio de saneamiento
básico en la ciudad de Sancos se concluye que el área encargada de la prestación
del servicio de agua potable y alcantarillado necesita evaluar permanentemente los
indicadores de gestión del servicio de saneamiento básico como son:
 La sostenibilidad del servicio medido en el número del incremento en la

densidad de roturas de redes de agua potable, incremento en la densidad
de atoros de redes de alcantarillado, porcentaje de cobertura del servicio y
eficiencia de los operadores.

 Calidad de la prestación del servicio, medido en la continuidad del servicio
y monitoreo de los parámetros del recurso hídrico destinado para consumo
humano.
 Eficiencia empresarial, traducida en el porcentaje de volumen producido y/o
agua no facturada y conexiones activas facturadas por medición.
Sobre el análisis de estado financiero de la prestación del servicio de saneamiento

y la propuesta tarifaria determinada mediante la Metodología de la fijación de la
cuota familiar su incremento se quintuplica a la tarifa actual lo que
matemáticamente resulta conveniente aplicar para obtener el superávit en la
gestión del servicio, sin embargo, social y políticamente no sería aceptado por el
incremento abismal. Ante ello, se propone un incremento de tarifa de forma gradual
con la aplicación de la tarifa alternativa propuesta que aun presenta un déficit
presupuestal que se recomienda solventar con la transferencia de recursos del
estado.
48

PreEstudio para La Creacion de La UGM de Saneamiento en Huanca Sancos

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ESTADO SITUACIONAL Y

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

7.1. Actualización de la tarifa del servicio de saneamiento básico. ............................. 37

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

Describir el estado situacional y establecer una propuesta tarifaria para la mejora

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

 Describir el estado financiero actual de la gestión del servicio de

 Establecer una propuesta tarifaria para la sostenibilidad del servicio de

II. MARCO LEGAL

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

saneamiento de forma sostenible. El Plan es de obligatorio cumplimiento

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

Sectorización política del distrito Sancos.

III. ESTADO SITUACIONAL

Sin embargo, a la actualidad presenta muchos retos en la gestión del servicio de

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

 DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO

3.1. PROBLEMÁTICA DE LA SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO.

agua destinado para consumo humano.

ii) La densidad de roturas de tuberías en las redes de distribución de

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

De la cobertura de agua potable y alcantarillado.

De la calidad del servicio de agua potable

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

sectores de la zona alta como son Calvario, Piscconto, Acuchimay,

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

De la eficiencia de los operadores

Los operadores de saneamiento básico están capacitados en la administración,

Además, a estos operadores de saneamiento se sobrecargan de labores

3.2. PROBLEMÁTICA DE LA SOLVENCIA ECONÓMICA-FINANCIERA

Un aspecto importante en la prestación de los servicios de saneamiento es la

1. Solvencia económica: Se mide por la capacidad de la empresa prestadora

tributarias, laborales, así como sentencias judiciales consentidas y

En referencia a ello, los ingresos institucionales del gobierno local cubren

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

 El programa electrónico de cobro del servicio de saneamiento de la

3.3. PROBLEMÁTICA DE EFICIENCIA PRODUCTIVA Y GESTIÓN

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

Programación presupuestal Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Administración del servicio Sub gerencia de Servicios Públicos

Coordinación y supervisión Área Técnica Municipal de Saneamiento

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

El acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado los diferentes proyectos

Según el anexo N° 1 del Reglamento General de Tarifas (RGT) denominado

Visto dicha norma, actualmente la Municipalidad cumple dichos lineamientos; sin

3.5. ESTADO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES

En la jurisdicción del distrito de Sancos existen 01 centros poblados con Junta

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

3.6. DIAGNOSTICO DE SALUD PUBLICA VINCULADO AL

Sin embargo, la incidencia de enfermedades gastro-intestinales en niños menores

a) Anemia en Niños Menores de 5 Años

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

Anemia Anemia Total

PROVINCIA DE HUANCA SANCOS – AYACUCHO.

b) Desnutrición en niños menores de 5 años.

La desnutrición es el resultado de enfermedades infecciosas continuas, prácticas