Materia: Derecho financiero

Actividad: Proyecto

Profesor: José Isabel Pérez Mejía

Alumno: Heldai García Tamayo

Guadalajara, Jalisco 22 de Marzo del 2023

 A D U A N A

La aduana es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una constitución

fiscal, situada en puntos estratégicos. Estos puntos estratégicos son, por lo
general, costas, fronteras, terminales internacionales de transporte de mercancía
como aeropuertos o terminales ferroviarios. Esta oficina está encargada de
controlar las operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el
tráfico internacional de mercancías que se importen y exporten desde un país
extranjero y cobrar los impuestos establecidos por ley. Se podría afirmar que las
aduanas fueron creadas para recaudar dicho tributo, y por otro lado regular
mercancías que por su naturaleza pueden afectar la producción nacional, la salud
pública, la paz o la seguridad de una nación.
Funciones de las Aduanas

En primer lugar, la función de la aduana (función de aduanas desde la visión

histórica), era hacer cumplir las regulaciones arancelarias, no arancelarias y
administrativas para todas las mercancías importadas o exportadas, en un marco
de cumplimiento a lo establecido en los tratados internacionales.
Con el correr de los años las aduanas han ido evolucionando y cambiando por lo
que a sus funciones básicas originales se les tiene que añadir el ser facilitadoras
del comercio exterior a través de la simplificación tributaria y reglamentaria.
Por lo tanto, los diferentes roles que tiene la aduana son: asesoría de políticas,
implementación de políticas, facilitador comercial y proveedor de seguridad.
Igualmente, el propio Witker, añade a las 10 funciones básicas de las aduanas, las
funciones colaterales (dentro de las funciones de una aduana), entre ellas
menciona las siguientes funciones de aduanas:
1) Recaudar los tributos aduaneros.
2) Formar las estadísticas del comercio exterior.
3) Recaudar las cuotas compensatorias.
4) Prevenir y reprimir las infracciones y delitos aduaneros.
5) Registrar los controles sanitarios y fitosanitarios.

6) Prevenir y reprimir el tráfico de drogas y estupefacientes.

7) Registrar el cumplimiento de las restricciones y regulaciones no arancelarias.
8) Verificar los certificados de origen de mercancías con preferencias tarifarias.
9) Controlar el uso de las mercancías en los regímenes aduaneros suspensivos de
impuestos al comercio exterior (impuestos aduaneros).
10) Impedir el tráfico de desperdicios y residuos tóxicos en cumplimiento de las
legislaciones ecológicas nacionales e internacionales.

Tipos de Aduanas
El Artículo 11 de la Ley Aduanera de México refiere, sobre los tipos de aduanas:
Las mercancías podrán introducirse al territorio nacional o extraerse del mismo
mediante el tráfico marítimo, terrestre, ferroviario, aéreo y fluvial, por otros medios
de conducción y por la vía postal.
En ese sentido encontramos los siguientes tipos de aduanas:
Aduanas marítimas, son el tipos de aduana que se ubican en los puertos y
controlan la entrada y salida de mercancías por mar, movilizadas principalmente
por los barcos en TEUs. En el mundo el transporte marítimo de mercancías es el
más utilizado y el que mayor capacidad puede movilizar.
Aduanas terrestres, son los tipos de aduanas ubicadas en las fronteras o al interior
de la región y tiene la función de llevar un control y supervisión del tránsito de
personas, carros particulares, camiones de carga, etc. Por dar un ejemplo, las
aduanas terrestres en México son las que mayor conexión tienen hacia Estados
Unidos, o dicho de otra forma, el transporte terrestre es la más ocupada para el
comercio exterior entre México y Estados Unidos. Y las aduanas de la frontera
norte, o aduanas fronterizas, juegan un papel trascendental en esa estadística.
Las Aduanas aéreas, este tipo de aduanas se encuentran localizadas en los
aeropuertos. El transporte aéreo de mercancías es el más rápido pero a su vez es
el más costoso.
Los tipos de aduanas que selecciones para el movimiento de tu carga son clave
para que desarrolles una logística que te beneficie así como un proceso del
despacho aduanero de las mercancías libre de errores. Adicionalmente los tipos
de aduanas por dónde se exportan e importan productos y su correcta selección
debe ayudar a conseguir los objetivos dentro de cada empresa.

Clasificación de las Aduanas

¿Cómo se clasifican las aduanas? Según la función de las aduanas habrá quien
distinga entre aduanas fronterizas, aduanas interiores, aduanas marítimas,
aduanas de entrada, aduanas de destino o aduanas de paso fronterizo. Conoce
funciones de la aduana en México y algunos ejemplos de aduanas aquí
Políticas Comerciales que Faciliten la Labor en las Aduanas
La expansión económica que se genera a través de los países que se insertan en
la actividad del comercio exterior tiene que ir acompañada de políticas aduaneras
y comerciales que faciliten la labor en las aduanas. El Banco Mundial refiere que la
liberalización comercial y reducción arancelaria no es suficiente.
El correcto funcionamiento de la administración de las aduanas debe ir
acompañado por una legislación aduanera transparente que no incremente los
costos de las operaciones, ni retrase el proceso del despacho de aduanas, esto
es, necesita reducir los tiempos logísticos, ser ágil y eficiente, simplificando
trámites. Además, el Banco Mundial reafirma la idea anterior, al señalar que uno
de los tres pilares necesarios para construir una estrategia competitiva de las
exportaciones es la reducción de los costos vinculados al comercio exterior.
Sin duda es un tratado internacional que busca mejorar las prácticas en las
aduanas (agilizar el movimiento, el levante y el despacho de las mercancías).

Aduanas que es: Objetivo de las Aduanas

Anteriormente en este artículo hemos definido el concepto de aduanas o aduana
concepto. Pero si pudiéramos profundizar un poco más al hablar de aduanas que
es, o que son las aduanas, tendríamos que retomar la misión de la aduana de lo
que desprenden los objetivos de las aduanas y también cuál es la función de una
aduana así como para que sirve una aduana:

1) “Misión Fiscal de la Aduana.

A través de la cual se recaudan los impuestos, tributos, cuotas compensatorias,

aprovechamientos o cualesquier otro ingreso con el que cada país grava el
ingreso de mercancía a su territorio nacional.

2) Misión Económica.

A través de ésta función los Gobiernos ejercen la política económica aplicable a su

comercio internacional, mediante lo que se denomina Restricciones y
Regulaciones No Arancelarias, tales como licencias o permisos de importación,
cupos u otras medidas no arancelarias.

3) Misión de Vigilancia.

Con el ejercicio de ésta función, los gobiernos evitan el ingreso o salida de

mercancías prohibidas o que pueden lesionar gravemente la economía del país, la
salud de la flora y fauna, y desde luego de los seres humanos, el patrimonio
histórico o cualquier otro bien jurídico tutelado que es considerado muy valioso por
cada país.
En este caso podemos mencionar, entre otras mercancías armas de fuego, armas
químicas, drogas y estupefacientes, etc.

4) Misión de Facilitación del Comercio Internacional.

Si bien es cierto que las aduanas deben ejercer el control de la entrada y salida de
mercancías de su territorio para cumplir con las funciones anteriores, también lo
es que no deben convertirse en cuellos de botella del intercambio comercial.
Antes al contrario, deben aplicar políticas y procedimientos que agilicen el cruce
de tales mercancías por sus fronteras, puertos y aeropuertos, pero sin perder el
control de ese ingreso y salida de mercancías. Es decir, el principal reto de las
aduanas modernas es tener un equilibrio casi perfecto entre el control y la
facilitación del comercio internacional”.
Fuente (Aduanas que son) Jose Alfonso Torres Cabello de la revista de comercio
internacional. Estas misiones u objetivos de la aduana podrían verse también
como las atribuciones de la aduana y de lo que también se entiende como
funciona una aduana, es decir, qué actividades debe desarrollar la aduana.
Adicionalmente, el Presidente de la Academia Internacional de Derecho Aduanero,
el mexicano Andrés Rohde Ponce define el Derecho Aduanero como: “el conjunto
de instituciones y principios que se manifiestan en normas jurídicas que regulan la
actividad aduanera del Estado y los particulares que intervienen en dicha
actividad, la infracción de esas normas, sus correspondientes sanciones y los
medios de defensa de los particulares frente al Estado”. Esto ayuda a entender
que la aduana que es y se convierte en una institución clave en el desarrollo de las
naciones. Y ante la interrogante de para qué sirve la Ley Aduanera o cuál es la
función de la Ley Aduanera, podría estar muy relacionado con la definición de
derecho aduanero. El objetivo de la Ley Aduanera consiste en regular “la entrada
al territorio nacional y la salida del mismo de mercancías y de los medios en que
se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que
deriven de éste o de dicha entrada o salida de mercancías” recuperado del artículo
1 de la Ley Aduanera donde puede profundizar más sobre la definición de
aduana Ley Aduanera.

Competitividad y Actividad Aduanera

Algunos de los indicadores que determinan el grado de competitividad de las
aduanas establecidos por el Banco Mundial, la Organización Mundial del Comercio
y la OMA, se tienen a saber:
Aduana y otros impuestos para la importación.
Tiempo promedio de despacho.
Eficiencia del despacho aduanero. Conocer el proceso de despacho aduanero
Gastos generales del régimen aduanero.
Impuestos a las exportaciones (como porcentaje de la recaudación).
Personal en aduanas.
Derechos aduanales de los ingresos fiscales.
Ingresos recabados en aduanas (como porcentaje del total de ingresos).
Promedio de tarifa simple.
Arancel ponderado promedio.
Inclusión en el Sistema Armonizado.
Valor de las importaciones.
Volumen de las exportaciones.
Adopción de SAFE.
Volumen de las importaciones.
Valor de exportaciones.
Son actividades aduaneras que se pueden medir y que todos los actores del
comercio exterior deben estudiar sobre qué hace la aduana, qué se hace en una
aduana y de qué se encarga la aduana.

Logística Aduanera

En primer lugar, destaca que las aduanas son uno de los tres indicadores básicos
que mide el Banco Mundial para establecer la competitividad de la logística
internacional, siendo los otros dos indicadores infraestructura y calidad de los
servicios logísticos. Conoce en este artículo qué es logística Entonces, el comercio
exterior involucra una serie de actores y áreas que deben ser perfeccionadas
individualmente, para después ser perfeccionadas de manera conjunta, haciendo
de ese todo, un elemento con mayor fortaleza.
Incentivar a los empresarios a ver estímulos en la activad de importación y
exportación es lo que se debe buscar, y no que el despacho aduanero se
convierta en un proceso que desaliente a incursionar en nuevos mercados, como
hay ejemplos reales para empresas aduaneras. Además se debe buscar reducir
los costos de transacción, que incluyen:
Costos de aduanas.
Costos de transporte.
Los Costos por certificaciones (en el caso de México existen Certificación en IVA
IEPS, OEA, SECIIT, por mencionar algunas, que brindad facilidades
administrativas, así como incrementan la seguridad en la cadena de suministros).
Leer sobre la Certificación C-TPAT.
También costos de documentos no arancelarios.

El origen y evolución de las aduanas se puede conocer estudiando la historia de

las aduanas en el mundo, y en este artículo, exploramos aspectos fundamentales
de tal concepto así como de conceptos generales de aduanas, haciendo así una
pequeña reseña histórica de la aduana, hasta llegar a los retos actuales.
Un Agente Aduanal puede definirse acorde a la Ley Aduanera de México como la
persona física autorizada por la Secretaría, mediante una patente, para promover
por cuenta ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes
aduaneros previstos…

El Agente de Aduana, el Representante Aduanero, Corredor de Aduana o

Despachante Aduanal, cumple las funciones antes descritas dependiendo cada
legislación, y se convierte en el representante y responsable en los trámites de
una operación de comercio exterior (importación, exportación).

El Agente Aduanal se encarga del despacho aduanero de las mercancías. Siendo

algunas de sus funciones declarar el valor de las mercancías, identificar las
mercancías para clasificarlas y así determinar el impuesto o arancel, la
transportación, hacer el pedimento aduanal, establecer el régimen aduanero y la
procedencia de la mercancía y sus certificados de origen.

Las Agencias Aduanales surgen porque existe un Agente Aduanal, para que se
puedan desarrollar las operaciones de comercio exterior, e incluyen otros servicios
complementarios a dicha actividad como puede ser la logística y transportación,
convirtiéndose en una empresa con distintos departamentos. Inclusive con oficinas
dentro de las propias aduanas y por supuesto también fuera de ellas.
En países, en el caso de México, para convertirte en un Agente Aduanal tienes
que obtener tu Patente. Pero cabe destacar que los Agentes Aduanales no son
servidores públicos a pesar de que están autorizados por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público SHCP para promover las ya mencionas actividades
aduaneras, teniendo Agentes Aduanales sustitutos.

Autoridades Aduaneras

EUA, US Customs and Border Protection

Canadá, Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá
México, Servicio de Administración Tributaria (SAT) o la AGA

La autoridad aduanera, de aduana, o las autoridades de la administración

aduanera, tienen una responsabilidad muy importante dentro de la operatividad y
funcionamiento de cualquier sociedad y país, como se mencionó: control
aduanero, facilitación comercial, y la seguridad.

¿Cuál es la función de la aduana desde una perspectiva más global?

Actualmente la OMC y la OMA trabajan juntas en varios sectores y área
estratégicas, entre ellas:

Acceso a mercados.
Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI).
Valoración en aduana.
Normas de origen.
Facilitación del comercio.
La Organización Mundial de Aduanas agrupa a sus miembros en 6 regiones
siendo el Continente Africano el que tiene más regiones con 3:

Norte de África, Cercano y Medio Oriente.

Centro y Occidente de África.
Oriente y sur de África.
Europa
Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacífico.
Norte América, Centro América, Sur América y el Caribe.
Día Internacional de Aduanas

Conclusión:
En conclusión, la Misión de las Aduanas es de vital importancia para la economía,
la recaudación, la salud humana, la salud de la flora y fauna, la preservación del
patrimonio histórico y la lucha contra el contrabando de mercancías y tráfico de
estupefacientes y armas de diversa índole para todos los países del mundo. Este
análisis nos ha permitido estudiar cual es la importancia de las aduanas en el
comercio internacional.