LEGISLACIÓN INTERNACIONAL DE LA MINERÍA E INFRAESTRUCTURA

MINERA.

MANUELA BONILLA LEMUS

ESCUELA ABIERTA DE DESARROLLO EN INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN.

MASTER EN MINERÍA: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINERA Y

OPERACIONES MINERAS.

MODULO I

2019-II
 LEGISLACIÓN INTERNACIONAL DE LA MINERÍA E INFRAESTRUCTURA

MINERA.

Trabajo presentado como requisito de: TEMA III del MODULO I

MANUELA BONILLA LEMUS

Mtr. José Ramón Noguera Consuegra

ESCUELA ABIERTA DE DESARROLLO EN INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN.

MASTER EN MINERÍA: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN MINERA Y

OPERACIONES MINERAS.

MODULO I

2019-II
 COMPARACION DE LA LEGISLACIÓN INTERNACIONAL DE LA MINERÍA E

INFRAESTRUCTURA MINERA.

En el presente documento se realizará una breve comparación entre las diferencias

que existen entre las diferentes legislaciones existentes en los países de interés en

el documento, como lo son España, Chile y Perú.

Se realizará una comparación entre el dominio que ejerce cada estado sobre sus

recursos naturales, tipo y características de los permisos y concesiones, tiempo de

duración de las concesiones, procedimientos y autorizaciones de las concesiones

mineras, derechos y obligaciones de las concesiones; esta se realizará por medio

de una tabla o cuadro, que permita exponer paralelamente la situación de cada país,

con el fin de organizar la información sistemáticamente y sea de fácil análisis su

comparación.

Esta se realiza con el fin de contrastar las diferentes modalidades en que un estado

puede ejercer el poder sobre los recursos naturales en diferentes países, según sea

el interés del estado sobre estos, ya que todos los países no manejan por igual sus

recursos y no son igual de permisivos con los mismos, por tal motivo es importante

analizar estos comportamientos, para así adquirir y reforzar conocimientos en el

tema, que sean aplicables en el campo de acción de cada uno y mejorar las

falencias que se consideren existentes, tomando como guía países de gran

importancia minera a nivel mundial y con rigurosos procesos.

 FACTOR ESPAÑA CHILE PERÚ
Dominio del Estado sobre Todos los yacimientos de origen El estado tiene el dominio Los recursos naturales,
los recursos naturales natural y demás recursos absoluto, exclusivo, inalienable e renovables y no renovables son
geológicos en el territorio imprescriptible de todas las minas. patrimonio de la nación.
nacional, mar territorial y El estado es soberano en su
plataforma continental, son bienes aprovechamiento y por ley
de dominio público y el estado orgánica se fijan las condiciones
podrá asumir directamente la para su otorgamiento a
investigación de y particulares.
aprovechamiento de estos, o
cederlos libremente a un tercero.

Clasificación de los  Sección A: yacimientos Metálicos

recursos minerales y demás recursos  Básicos: Cobre, plomo, zinc,
geológicos, de escaso valor estaño.
económico y comercialización  Ferrosos: Hierro, magnesio,
geográficamente restringida, así
molibdeno, cobalto, tungsteno,
como aquellos cuyo
titanio, cromo.
aprovechamiento único sea el de
obtener fragmentos de tamaño y  Preciosos: oro, plata, platino.
forma apropiados para su  Radioactivos: plutonio,
utilización directa en obras de uranio, radio, torio.
infraestructura, construcción y No metálicos
otros usos que no exijan más  Grupo I: recursos salinos
operaciones que las de arranque,
provenientes de depósitos de
quebrantado y calibrado.
salmueras existentes en el Norte
 Sección B: son las aguas del país (salitre, yodo, sales de
minerales (aguas minero- litio)
medicinales con fines
terapéuticos, aguas minerales
 Grupo II: caracterizado por el
bajo valor unitario y altos
para envasado, aguas de
volúmenes de producción
manantial para envasado y aguas
(carbonato de calcio, yeso,
minero-industriales para el
puzolana, cal, arcillas, cemento)
aprovechamiento racional de
sustancias que contengan), las  Grupo III: productos que se
termales, las estructuras explotan en volúmenes de
 subterráneas y los yacimientos de producción de mediana y baja
origen no natural, formados como escala (fosfato, azufre, talco)
consecuencia de operaciones  Grupo IV: no registran
reguladas por la Ley de Minas y producción significativa nacional
los almacenamientos de CO2 (asbesto, mica, fluorita, cromita)
 Sección C: que comprende los
yacimientos minerales y recursos
geológicos no incluidos en las
secciones A y B. Esta sección a
su vez, se subdivide en cinco
clases según su utilidad:
minerales metálicos para la
industria siderúrgica, metales
preciosos, minerales para la
agricultura y las industrias
químicas, minerales para la
industria del vidrio y la cerámica y
minerales para carga o rellenos y
recubrimientos
 Sección D: carbones,
minerales radioactivos, recursos
geotérmicos, y rocas bituminosas
Permisos y concesiones  Sección A: autorización de  El estado prohíbe concesiones  Concesión de exploración y de
explotación. sobre hidrocarburos líquidos o explotación (es una sola).
gaseosos, litio, yacimientos  Concesión para el beneficio,
 Sección B: autorización o
existentes en aguas marítimas de transporte y servicios mineros.
concesión. de aprovechamiento.
jurisdicción nacional.  En las áreas de uso directo es
 Sección C: permiso de  Se puede acceder a yacimientos posible el aprovechamiento y la
exploración, permiso de metálicos y no metálicos explotación de los recursos
investigación o concesión de existentes en el subsuelo de las naturales.
explotación. aguas marítimas de jurisdicción  Las concesiones no pueden ser
 Seccion D: permiso de nacional a las que se tenga de una extensión mayor a 10.000
exploración, permiso de acceso por túneles desde tierra. hc.
investigación o concesión de  Las concesiones pueden ser de
explotación. exploración o explotación no
mayor a 5.000 hc.
 El otorgamiento de concesiones
no es un procedimiento
administrativo.
Áreas de reserva  Especiales: declaradas por un Está prohibido establecer
máximo de 5 años, prorrogables reservas sobre los recursos
solo por ley. naturales.
 Provisionales: para
exploración (por un plazo de un
año y solo puede ser prorrogada
por la administración competente)
e investigación (plazo máximo de
3 años hasta 3 años más).
 Definitivas: para explotación
de recursos evaluados en zonas
concretas de un área provisional,
se declaran por un periodo de
máximo 30 años, prorrogables en
periodos iguales hasta un máximo
de 90 años.

Zonas de restricción En los parques nacionales. Áreas silvestres protegidas por el  Áreas naturales protegidas
minera Las reservas naturales. estado (parques y reservas  Zonas urbanas o de expansión
Monumentos naturales. marítimas) urbana.
Paisajes protegidos. Reservas de regiones vírgenes.  Zonas reservadas para la
Parques nacionales. defensa nacional.
Monumentos naturales.  Zonas arqueológicas.
En las reservas naturales solo se  Tierras agrícolas (concesiones no
puede remover y extraer suelo, metálicas).
hojarasca, humus, turba, arena,  Bienes muebles e inmuebles que
ripio, rocas o tierra sean patrimonio cultural de la
Áreas marino costeras protegidas Nación.
de múltiples usos.  Está prohibido el
Santuarios de la naturaleza aprovechamiento o extracción de
Reservas de la biosfera. recursos, ni tampoco
 Sitios RAMSAR (declarados de modificaciones o
importancia internacional) transformaciones del ambiente
 natural de áreas protegidas de
uso indirecto.
 Zonas de reserva turística.

Regulación ambiental.  La norma minera no tiene  Se prohíben las actividades de

disposiciones ambientales. exploración en áreas con
 La regulación de determinada patrimonio cultural de la Nación.
zona la llevan a cabo la  Toda persona que pretenda
determinas los organismos desarrollar un proyecto de
públicos de la misma. inversión susceptible, debe
 La fiscalización del permanente gestionar una certificación
cumplimiento de las normas y ambiental de la autoridad
condiciones, será efectuado por competente.
la Superintendencia del medio  Se requiere licencia para el uso
ambiente. de agua.
 Se obliga a realizar un estudio de  La regulación ambiental se
impacto ambiental. encuentra regida por el
“Reglamento para la protección
ambiental en la actividad minero-
metalúrgica” aunque esta debió
ser modificada, no se ha llevado
a cabo.
 Se debe realizar un estudio de
impacto ambiental y presentarse
una vez finalizada la exploración,
para poder dar inicio a las labores
de explotación.
 Fiscalización ambiental que
comprende acciones de
vigilancia, control, seguimiento,
verificación y similares, se realiza
por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Regulación de los  Seccion A: Derechos de  Los recursos naturales que  Se realiza a través de los recursos
aprovechamientos de los explotación: pertenecen a la nación pueden minerales se realiza a través de la
 Se les otorgan a los dueños de estar bajo el dominio de las actividad empresarial del Estado y
recursos. personas (propiedad)
los terrenos preferentemente de los particulares, mediante el
en caso de ser propiedad  El estado también puede explotar régimen de concesiones, por lo
privada los recursos. que el Estado tiene derecho a
 En terrenos del estado,  Es posible la expropiación por ejercer, sin excepción, todas las
provincia o municipio los causa de utilidad pública de actividades en la industria minera.
titulares podrán aprovecharlos interés nacional mediante ley Aprovechamiento de
o ceder sus derechos. general o especial.
aguas.
 Terrenos de dominio y uso Aprovechamiento de  El concesionario tiene derecho a
público, serán de aguas. usar las aguas que sean
aprovechamiento común.  El titular de una concesión minera necesarias y a aprovechar las
 Sección B tiene derecho a aprovechar las sustancias minerales contenidas
-Autorizaciones aguas aguas halladas en las labores de en las aguas que alumbren en sus
minerales y termales. su concesión labores.
 Derecho preferente a los  Para la construcción de depósitos
propietarios si son de dominio de releves/escorias, se podrán
público. utilizar las quebradas o cuencas
 Derecho preferente a la naturales, una vez se demuestre
persona física o jurídica que que se han tomado las medidas
hubiera instado el expediente necesarias para evitar la
para obtener las aguas, en contaminación de los cursos de
caso de encontrarse en agua que fluyen constantemente.
terrenos de dominio público.
-Autorizaciones de yacimientos
de origen no natural.
 Sobre residuos de
operaciones de investigación,
los derechos corresponden al
titular de los derechos
mineros.
 Residuos procedentes de
plantas de tratamientos
minerales, la prioridad
 corresponde a quienes los
hayan producido.
 Cualquier persona natural o
jurídica que reúna las
condiciones exigidas por la
Ley 22/1973 podrá obtener
autorización para aprovechar
residuos mineros.
-Autorizaciones de estructuras
subterráneas.
 Cualquier persona natural o
jurídica que reúna las
condiciones exigidas en la Ley
22/1973 y del Reglamento
General, podrá obtener
autorización para utilizarlas.
 SECCION C
-Permisos de exploración
 Los permisos de exploración
serán otorgados sin excluir de
su perímetro los terrenos que
no fueran francos o
registrables.
-Permisos de investigación
 Quien reúna las condiciones
del Título VIII del Reglamento
General para el Régimen de la
Minería podrán realizar
trabajos de investigación de
recursos.
-Permisos de explotación.
 Será necesario que se hayan
puesto en manifiesto uno o
varios recursos de la sección
C.
 SECCION D
 Se entenderán igualmente a los
aplicables a la sección C.

Derechos Exploración. Titulares. Titulares.

 Efectuar estudios y  El titular de una concesión minera  Uso y disfrute del recurso natural
reconocimientos de zonas judicialmente constituida tiene concedido y, en consecuencia, la
determinadas. derecho a la propiedad sobre ella propiedad de los frutos y
 Prioridad en la petición de y si el estado expropia debe productos a extraerse.
permisos de investigación indemnizar al titular.  Las sustancias radioactivas
o concesiones directas de  Hacer libremente calicatas y otras podrán ser materia de actividad
explotación. labores de exploración minera. privada minera.
Investigación.  Iniciar proceso judicial para  Derecho de exploración y
 Realizar estudios y constituir concesión de explotación de los recursos
trabajos encaminados a explotación. minerales concedidos.
definir recursos y que una  A hacer suyos los minerales  Solicitar autorización para instalar
vez definidos se les concebibles que necesite extraer servidumbres en terrenos de
otorgue la concesión de con motivo de exploración o terceros que sean necesarios para
los mismos. investigación. la utilización de la concesión
Explotación.  Ser indemnizado en caso de  Usar las aguas que sean
expropiación necesarias.
 Aprovechamiento de
 Explorar y explotar libremente las  Aprovechar las sustancias
todos los recursos que se
minas sobre las cuales recae su minerales de las aguas que
encuentren dentro del
concesión. alumbren con sus labores.
perímetro de la
 Hacerse dueño de todas las  Inspeccionar labores de los
concesión.
sustancias minerales que vecinos, cuando considere que
extraiga. estas por sus malas condiciones
 Aprovechamiento de las aguas pueden poner en riesgo las
halladas en las labores de su propias.
concesión.
Estado.
 El estado tiene derecho a
ser primera opción de compra de
productos mineros con presencia
significativa de torio o uranio.
Obligaciones  Pago anual y anticipado de una  Pago de las servidumbres
patente a beneficio fiscal para  Facilitar acceso a la autoridad
mantener la concesión. minera para fiscalización de las
 Concesión de exploración no obligaciones que le
puede establecer explotación. correspondan.
 Indemnizar el daño que cause al  Presentar anualmente la
dueño del terreno superficial. Declaración Anual Consolidada.
 Respetar el derecho del Estado de  Recibir practicantes pre-
primera opción de compra de los profesionales de ingeniería de
productos minerales. especialidades afines con la
 No apropiarse de las sustancias minería.
no concebibles que encuentre en  En caso de invadir labores
su concesión. vecinas, paralizar las propias
 Cumplimiento de las normas de inmediatamente hasta
seguridad minera. indemnizar al afectado.
 Evitar e impedir que los
elementos o sustancias que por
sus concentraciones o
prolongada permanencia puedan
afectar el medio ambiente,
sobrepasen los límites
permisibles.
 Poner en marcha y mantener
programas de previsión y control
contenidos en el estudio de
impacto ambiental.
Pagos  Derechos de patente: 1/10 de  Derechos de patente: US$ 3 por
unidad tributaria mensual (US$ año y por hc otorgada o
7,5) por cada hc completa si la solicitada.
concesión es de explotación y  Impuestos a la renta: 30% de la
1/50 si es de exploración, 1/30 renta neta.
anual si el interés principal son  Tributo municipal: solo en zonas
sustancias no metálicas. urbanas.
 Impuesto a la renta: 17% para  Regalías: se calcula dividiendo la
domiciliados en chile y 35% para utilidad operativa entre los
los no domiciliados. ingresos generados por las
 IVA: 19% ventas.
 Impuesto al comercio exterior: 6%  Impuesto especial a la minería:
 Pago de utilidades: 35% de la del 2% al 8,4% en función del
renta neta. margen operativo
trimestralmente.
 Gravamen: tasas marginales
entre el 4% y el 13,12% en
función del margen operativo.
 Devolución de pagos de
impuestos: 19%
 Pago de utilidades: 8%

Tiempos. Exploración. El presidente de la republica  Las concesiones pueden ser

 Se otorga por un plazo de un puede ponerles fin a las otorgadas a término fijo o
año y se puede prorrogar concesiones en cualquier indefinido, más no establece
máximo a un año más. momento y sin expresión de plazos de duración de las etapas
Investigación. causa, con el pago de la de la actividad minera.
 Por el plazo que se soliciten, indemnización correspondiente
sin embargo, no pueden Exploración.
exceder los 3 años,  Dos años, prorrogable a dos años
prorrogable a 3 años. más.
Explotación. Explotación.
30 años, prorrogables dos plazos  Tiempo indefinido
iguales hasta un máximo de 90
años.