Planeamiento Integral

PLANEAMIENTO INTEGRAL DE LA HABILITACION URBANA “FAMILIA CELIS”
DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE CAJAMRCA
PLANEAMIENTO INTEGRAL DE LA HABILITACION HURBANA

“FAMILIA CELIS”
INDICE
I. ASPECTO GENERALES
I. ASPECTOS GENERALES ......................................................................................................................... 4
1. GENERALIDADES Y MARCO LEGAL. .........................................................................5
1.1. GENERALIDADES..............................................................................................................5
1.2. MARCO LEGAL......................................................................................................5
2. DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL................................................................................................. 11
2.1. ESTADO ACTUAL. ...................................................................................................11
2.2. ANTECEDENTES DEL DISTRITO DE CAJAMARCA..................................................................12
2.3. ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIÓN URBANA EN EL DISTRITO DE CAJAMARCA. ..13
3. LINIAMIENTOS DE DIAGNÓSTICO........................................................................................................ 14
4. OBJETIVOS. ............................................................................................................................................ 15
4.1. OBJETIVOS GENERALES. ...............................................................................................15
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. .............................................................................................15
5. LINEAMIENTOS TÉCNICOS. .................................................................................................................. 15
5.1. MARCO TEÓRICO....................................................................................................15
5.1.1. Definición...............................................................................................................................15
5.1.2. Niveles de Intervención. ..........................................................................................................16
6. METODOLOGÍA DE TRABAJO .............................................................................................................. 17
6.1. FASE PREVIA: .........................................................................................................17
II. MEMORIA DESCRIPTIVA ....................................................................................................................... 19
1. CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR DE INTERVENCIÓN: .................................................................... 20
1.1. ANTECEDENTES: ....................................................................................................20
2. PROPUESTA DE PLANEAMIENTO URBANO INTEGRAL: .................................................................. 27

III. RECOMENDACIONES TECNICAS ..................................................................................................... 31
1. RECOMENDACIONES TECNICAS:........................................................................................................ 32
2. PROGRAMA DE INVERSIONES:............................................................................................................ 33
I. ASPECTOS GENERALES
1. GENERALIDADES Y MARCO LEGAL.
1.1. GENERALIDADES.
El presente Planeamiento Urbano Integral tiene propuesto desarrollar para fines de

ordenamientos de la expansión urbana, la formulación de estudios de planeamiento por
sectores, que incluyan básicamente la propuesta vial que permita la fijación del trazado
propuesto a la trama vial existente de los principales componentes del Sistema Vial del
Distrito de Cajamarca del departamento de Cajamarca. Asimismo, los estudios
deben resolver la propuesta de zonificación de los usos del suelo para las nuevas áreas
de expansión urbana.
El Planeamiento Urbano Integral del sector “La Huylla”, materia del presente
estudio, comprende terrenos de propiedad privada que frente al incremento constante de
las ocupaciones poblacionales en sectores de la ciudad y ante el incremento de
programas habitacionales de promoción de vivienda, es necesario su planificación y
habilitar los terrenos para fines urbanos.
Los Sres. CELIZ, propietarios del predio inscrito en los registros públicos de
Cajamarca en la P.E. N° 02289621 tienen el deseo de subdividir el mencionado predio en
parcelas.
Para este fin e l terreno ubicado en el sector La Huylla, debe contar con un
Planeamiento Integral para ser incorporado al AREA URBANA DE LA CIUDAD DE
CAJAMARCA.
1.2. MARCO LEGAL.
La ley orgánica de municipalidades, Ley Nº 27972 norma “la organización,

autonomía, competencia, funciones y recursos a las municipalidades”. Esta ley,
conjuntamente con el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente;

exigen que los gobiernos locales ordenen sus espacios físicos de los centros poblados de su
jurisdicción a través, de la formulación de los planes urbanos.
A continuación, se describen los párrafos que ofrecen información sobre los fundamentos
legales en que se sustenta el presente proyecto:
La Constitución Política del Perú, en su Art. 195° inc. 6; establece que

corresponde a la Municipalidad Provincial planificar el desarrollo integral y
ordenamiento territorial de su circunscripción, formulando, aprobando,
ejecutando y supervisando, entre otros, los planes de Desarrollo Urbano y
Desarrollo Rural.
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N° 27972, según

el artículo 73º, capítulo I, título V, de la ley Orgánica de Municipalidades,
Ley Nº 27972 las municipalidades son competentes, entre otros, para:
a. Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento
territorial.
b. Promover permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales
de desarrollo distrital.
c. Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios
municipales.
d. Emitir normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso
del suelo, así como sobre protección y conservación del ambiente.
Dependiendo del carácter exclusivo o compartido entre las municipalidades
provinciales y distritales se ejercen funciones específicas para pronunciarse sobre las
siguientes materias:
1. Organización del espacio físico - Usos del Suelo.

2. Servicios públicos locales.
3. Protección y conservación del ambiente.
En cuanto a la función municipal, en el capítulo II, Título V, de la referida ley las

municipalidades tienen ejercer funciones dependiendo del carácter exclusivo o
compartido entre las municipalidades provinciales y distritales sobre:
Artículo 79º.- Organización de Espacio Físico y Uso del Suelo…
Artículo 80º.- Saneamiento, salubridad y salud…
Artículo 81º.- Tránsito, viabilidad y transporte público…
Artículo 82º.- Educación, cultura, deportes y recreación…
Artículo 83º.- Abastecimiento y comercialización de productos y servicios…
Ninguna persona o autoridad puede ejercer las funciones específicas que son de
competencia municipal exclusiva. Su ejercicio constituye usurpación de funciones.
D.S. N° 022-16-VIVIENDA, Cap. I. Sub. Cap. V Generalidades, Art. 2;

corresponde a las Municipalidades planificar el desarrollo integral de sus
circunscripciones en concordancia con las políticas nacionales, sectoriales
y regionales…conforme al presente reglamento.
Cap. VIII. Del Planeamiento Integral, es un instrumento técnico- normativo
mediante el cual se complementan lo dispuesto por el PDU, en los
procesos de habilitación urbana. Comprende la red de vías y los usos de
la totalidad del predio, así como una propuesta de integración a la
trama urbana más cercana, y según lo establecido en el RNE.
Cap. XIII. Procedimiento de Aprobación de los Planes:
Art. 49 Aprobación de modificaciones y/o actualizaciones a los

Planes.
49.1 Las modificaciones y/o actualizaciones pueden versar sobre los

siguientes aspectos:
…/ 49.1.3 Plan de Desarrollo Urbano
…/ 3. Las que dirijan la expansión urbana hacia lugares y direcciones

diferente a las establecidas originalmente en el Plan.
Reglamento Nacional de Edificaciones, dispone en la Norma GH.020.
Cap. V Planeamiento Integral, Art. 37 En los casos que el área por
habilitar se desarrolle en etapas o ésta no colinde con zonas habilitadas o
se plantee la parcelación del predio rústico, se deberá elaborar un
“Planeamiento Integral” que comprenda la red de vías y los usos de la
totalidad del predio, así como una propuesta de integración a la trama
urbana más cercana en función de los lineamientos establecidos en el
Plan de Desarrollo Urbano correspondiente.
Art. 39.- El Planeamiento Integral aprobado tendrá una vigencia de 10
años. Las modificaciones al Plan de Desarrollo Urbano deberán tomar en
cuenta los planeamientos integrales vigentes.
Art. 40.- Una vez aprobado, el Planeamiento Integral tendrá carácter

obligatorio para las habilitaciones futuras, debiendo ser inscrito
obligatoriamente en los Registros Públicos.
Ley General de Habilitaciones Urbanas N° 29090 y su Reglamento.
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE
El reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible fue

aprobado por Decreto Supremo Art. 58 …62 Sub capítulo V y es refrendado por el
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento y por el Ministro de Transportes y
Comunicaciones.
El artículo 1º, del Único Capítulo, del referido reglamento dice:
El presente reglamento tiene por objeto regular los procedimientos técnicos que
se siguen en los Gobiernos Locales a nivel nacional., en el ejercicio de sus
competencias
en materia de planeamiento y gestión del suelo, de acondicionamiento territorial y de

desarrollo urbano de sus circunscripciones, a fin de garantizar:
a. La ocupación racional y sostenible de los centros poblados urbanos y rurales, así

como sus ámbitos de influencia.
b. La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad predial.
c. La reducción de la vulnerabilidad de desastres, a fin de prevenir y atender de
manera oportuna las condiciones de riesgo y contingencias físico ambientales.
d. La coordinación de los diferentes niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local,
para facilitar la participación del sector privado en la gestión pública.
e. La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del
suelo.
f. La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.
g. La eficiente dotación de servicios a la población.
El artículo 2º, del único Capítulo, del referido reglamento dice:
Los procedimientos que se desarrollan en el presente Reglamento son de aplicación

obligatoria a los gobiernos locales a nivel nacional.
Esta norma contiene los procedimientos técnicos, criterios y parámetros que los
Gobiernos Locales deben considerar en la formulación, aprobación, implementación y
modificación de los instrumentos de planificación urbana y en los instrumentos de
gestión urbana contemplados en el presente Reglamento.
El artículo 3º, del Único Capítulo, del referido reglamento dice:
Los Gobiernos Locales tienen la función de planificar el desarrollo integral de sus

circunscripciones, en concordancia con los planes y las políticas nacionales,
sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones, así como la participación de la
ciudadanía, conforme al presente Reglamento.
Artículo 9º, Categorías rangos jerárquicos de los centros poblados del SINCEP
3.- Ciudad: centro poblado urbano con una población mayor a 5000 habitantes. Cumple
una función urbana en la organización del territorio y posee servicios básicos y
equipamiento urbano de educación, salud, recreación, así como servicios destinados
a la vivienda, actividades comerciales, industriales o de servicios.
Las ciudades se clasifican en:
a. Ciudad Mayor principal (3° rango): más de 250,000 habitantes.

b. Ciudad Mayor principal (4° rango): más de 100,001 a 250,000 habitantes.
c. Ciudad Intermedia principal (5° rango): más de 50,001 a 100,000 habitantes.
d. Ciudad Intermedia principal (6° rango): más de 20,001 a 50,000 habitantes.
e. Ciudad Menor principal (7° rango): más de 10,001 a 20,000 habitantes.
f. Ciudad Menor (8° rango): más de 5,001 a 10,000 habitantes. Es un centro
secundario que desempeña funciones de servicios de apoyo a la producción
localizada y funciones complementarias a los centros poblados del distrito al que
pertenece.
4.- Villa (9° rango): centro poblado urbano con una población concentrada entre 2,501 a
5,000 habitantes. Con viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una
disposición que conforman calles y una plaza céntrica. Posee servicios de educación
con infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de primaria completa y
los tres primeros grados de secundaria; servicios de salud con infraestructura,
equipamiento y personal para un centro de salud; y otros servicios, como correos,
telefonía pública, entre otros. Es un centro secundario que desempeña funciones de
servicios de apoyo a la producción localizada y funciones complementarias a los
centros poblados del distrito al que pertenece, son ciudades de noveno rango en el
SINCEP.
y una plaza céntrica. Posee servicios de educación con infraestructura, equipamiento

5.- Pueblo: centro poblado rural con una población concentrada entre 1,001 y 2,500
habitantes. Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada, que conforman
calles
y una plaza céntrica. Posee servicios de educación con infraestructura, equipamiento

y personal para el nivel primaria completa; servicios de salud con infraestructura,

equipamiento y personal de un puesto de salud; local comunal de uso múltiple
y áreas recreacionales.
6.- Caserío: centro poblado rural, con una población concentrada de 500 a 1000
habitantes. Posee viviendas ubicadas en forma continua y parcialmente
dispersas con un local comunal múltiple y un centro educativo en funciones.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY Nº 28611. LEY MARCO DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL - LEY N° 28245.
LEY N° 26664 ADMINISTRACIÓN DE PARQUES Y ÁREAS VERDES DE USO

PÚBLICO.
LEY GENERAL DE TRANSPORTES Y TRÁNSITO TERRESTRE Nº 27161 Y SU

REGLAMENTO.
2. DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL.
2.1. ESTADO ACTUAL.
El área que involucra el Planeamiento Integral de la Habilitación Urbana “FAMILIA

CELIS””, del distrito de Cajamarca, Provincia de Cajamarca, Departamento de
Cajamarca, es propiedad de la empresa LA Familia Celis.; se encuentra ubicado
con frente principal a la Vía de Evitamiento Sur del Sector La Huylla, Distrito de
Cajamarca, Provincia de Cajamarca y Región Cajamarca.
La Habilitación Urbana ““FAMILIA CELIS””, tiene una extensión superficial bruta total de 8.647918 has.
2.2. ANTECEDENTES DEL DISTRITO DE CAJAMARCA
UBICACIÓN Y POBLACIÓN DEL DISTRITO DE

CAJAMARCA.
El Distrito de Cajamarca, está ubicado en la región Cajamarca a 2720 metros sobre el nivel. El distrito de
Cajamarca limita:
Por el Norte, limita con el distrito Hualgayoc.

Por el Sur, limita con el distrito de Cajabamba y el departamento de la Libertad.
Por el Este, limita con los distritos de Celendín y San Marcos.
Por el Oeste, limita con los distritos de San Pablo y Contumazá.
La superficie del distrito Cajamarca cuenta con una extensión aproximada de 382.74 km2. Con
una población total de 246 536 hab.
.
2.3. ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIÓN URBANA EN EL DISTRITO DE

CAJAMARCA. La Municipalidad Provincial de Cajamarca, históricamente ha tenido una
OFICINA DE PLANIFICACIÓN URBANA debidamente implementada, que tiene como
objetivo llevar a cabo actividades de planificación.
2.3.1. ACTUALIDAD DE LA PLANIFICACIÓN URBANA EN CAJAMARCA.
Las principales actividades económicas en Cajamarca han generado que algunos

sectores de la ciudad hayan sido forzados para el uso de vivienda. En la
actualidad por la formalización de las propiedades inmobiliarias hechas por COFOPRI,
existen propietarios de una gran parte de los inmuebles antiguos.
Las legalidades de muchas de las viviendas no concluyen con el título correspondiente,

en la mayoría de los casos solo cuentan con minutas de compra venta y en otros casos
con certificado de posesión.
Correspondería aplicar lo normado por la LEY 29090 para el caso de las
Habilitaciones
Urbanas de Oficio y el de regularización de declaratorias de edificación normada por la
Ley 27157.
El crecimiento de la ciudad ha originado que terrenos considerados de uso agrícolas se

conviertan de uso residencial.
Los propietarios de dichos terrenos vendieron estos sin contar con la habilitación urbana
correspondiente ni la independización de los lotes vendidos, originando propiedades
informales e ilegales con el perjuicio a la ciudad de no contar con los aportes gratuitos
reglamentarios para equipamiento urbano. Los actuales propietarios de estos
terrenos, que ahora son viviendas, solo cuentan con un contrato de compra venta y en
otros casos con certificado de posesión.
3. LINIAMIENTOS DE DIAGNÓSTICO
La ciudad de Cajamarca cumple un rol territorial de puerto terrestre costa. Por

constituir un lugar de paso del transporte de pasajeros y de carga al interior de la región.
La ciudad diversos atractivos turísticos, esto sumado a la festividad folclórica del Carnaval .
En el mes de febrero soporta una sobrecarga de su capacidad de alojamiento, transporte
y servicios, instaladas.
La ciudad soporta una gran intensidad del uso vehicular, además cuenta con vías
estrechas donde la circulación vehicular no está debidamente ordenada ni jerarquizada,
generando una saturación del uso de los espacios urbanos.
La ciudad cuenta con una vía de evitamiento en la parte este de la ciudad, y se extiende
hacia la parte sur este, nor oeste.
Existen terrenos apropiadas para recibir habilitaciones urbanas, en áreas colindantes a
la vía de evitamiento, hacia el sur oeste, esta es la zona de crecimiento ya que sus
características geomorfológicas lo permiten, (valle senil)
4. OBJETIVOS.
4.1. OBJETIVOS GENERALES.
Controlar el proceso en la gestión del uso de suelo a proponer para las futuras
habilitaciones urbanas que garantice el crecimiento ordenado de la ciudad.
Monitorear el proceso de crecimiento urbano de la ciudad a través de una
ocupación guiada del territorio en el sector referido.
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
Establecer y fijar los derechos de vías de uso público del sector de

planeamiento.
Definir y precisar la zonificación, así como determinar la ubicación de los
Equipamientos Urbanos que requiera el sector de Planeamiento.
Proponer una trama urbana innovadora mediante el diseño urbano acorde con la
realidad física que presenta el sector.
5. LINEAMIENTOS TÉCNICOS.
5.1. MARCO TEÓRICO.
5.1.1. Definición.
El Planeamiento Urbano Integral, es un instrumento técnico-normativo-

legal, mediante el cual se regula la zonificación, los derechos de cargas
viales y se determina el requerimiento de los equipamientos en aquellos
terrenos que se encuentran en condición de islas rústicas dentro del área
urbana actual, en aquellos que forman parte de las áreas de expansión
urbana en concordancia con el plano de zonificación general de usos de
suelo, Zonificación urbana y esquema vial, del Plan de Desarrollo

Urbano y en aquellos que dirigen la expansión urbana hacia lugares y
direcciones a las establecidas originalmente en el plan.
5.1.2. Niveles de Intervención.
Según el área a intervenir los Planeamientos Urbanos Integrales puede

ser a nivel de:
Distrito de Planeamiento, para una población a servir de 50,000 a 300,000
habitantes (los servicios y sus radios de influencia se establecerán de acuerdo
a lo normado).
Sector de Planeamiento (sub sectores), para una población a servir de 7,500 a
50,000 habitantes (los servicios y sus radios de influencia se establecerán de
acuerdo a lo normado).
Barrio, para una población a servir de hasta 7,500 habitantes los servicios y
sus radios de influencia se establecerán de acuerdo a lo normado.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA:
Tratamiento integral del territorio.
Preservación y defensa de los valores patrimoniales histórico
monumentales y naturales paisajísticos.
Estructuración de una adecuada red vial.
Orientación del desarrollo urbano y de la expansión urbana.
Previsión de acciones de conservación del ambiente y
protección ecológica.
Prevención y mitigación de desastres.
6. METODOLOGÍA DE TRABAJO
6.1. FASE PREVIA:
Levantamiento topográfico catastral de las áreas a intervenir, se realiza con la

finalidad de contar con una lectura referencial de la topografía del área y tener un
reconocimiento de la realidad física a intervenir, de tal manera que permita identificar
las construcciones existentes y se defina las áreas sujetas a afectación.
Recopilación de Información de la base de las unidades catastrales, esta
actividad permitirá identificar las parcelas o unidades catastrales a intervenir (a través
de su codificación), al propietario y/o posesionario, áreas, medidas y linderos.
Recopilación de Información de habilitaciones urbanas aprobadas en el
contexto inmediato, permite identificar toda habilitación urbana aprobada o sujeta a
aprobación, en el contexto inmediato al área a intervenir, de tal manera que se cuente
con la información que influye en el diseño urbano del proyecto.
Coordinación con los involucrados en el área de intervención para informar y dar a

conocer el proyecto, permitirá informar y dar a conocer mediante charlas
informativas las características del proyecto a los propietarios y/o posesionarios
de las parcelas.
FASE DE LA EJECUCIÓN:
• De la Normatividad Urbana
GH.020. Cap. V Planeamiento Integral, Art. 37 En los casos que el área por habilitar se
desarrolle en etapas o ésta no colinde con zonas habilitadas o se plantee la
parcelación del predio rústico, se deberá elaborar un “Planeamiento Integral” que
comprenda la red de vías y los usos de la totalidad del predio, así como una
propuesta de integración a la trama urbana más cercana en función de los
lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano correspondiente, en
tal sentido el presente proyecto establece la:
• Zonificación General.
• Definición de los trazos viales de uso público.
• Definición del requerimiento de los equipamientos urbanos.
Del Expediente Técnico:
Consiste en la elaboración propiamente dicho del Planeamiento Urbano, teniéndose en

cuenta todas las consideraciones antes descritas. Como producto del expediente se
tiene como mínimo:
• El Plano de Ubicación, Localización y Delimitación de sector de Planeamiento Urbano
Integral.
• El Plano topográfico y perimétrico
• El Plano de Diseño Urbano Integral.
• El Plano de Diseño Urbano Específico.
• Memoria Descriptiva.
FASE DE LA APROBACIÓN:
• Del Informe Legal
Elaboración de Informe Legal que justifique el proceso de aprobación del expediente

técnico del Planeamiento Urbano Integral.
• Del Documento Legal de Aprobación

Corresponderá al Consejo Provincial aprobar el Planeamiento Urbano mediante

Ordenanza Municipal, tal cual lo establecido por el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial.
II. MEMORIA DESCRIPTIVA

1. CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR DE INTERVENCIÓN:
1.1. ANTECEDENTES:
Entre los antecedentes para El Planeamiento Urbano Integral del Sector “LA HUAYLLA”,
tenemos:
PROYECTO DE ZONIFICACIÓN
Orientar el crecimiento ordenado de la ciudad urbana.

Enfocar aspectos prioritarios de la problemática urbana y su tendencia de crecimiento.
Determinar el horizonte del planeamiento urbano.
Las competencias de la municipalidad son:
Sensibilización a los pobladores de Cajamarca para el ordenamiento de su dinámica

comercial y valor del suelo.
Planificar y administrar el desarrollo urbano de la ciudad.
Generar recaudación dentro los parámetros urbanísticos de cada sector urbano de la ciudad.
El Plan de Uso de Suelo considera como horizonte de planeamiento por un periodo de un año
al
2021 y considerando a los acelerados procesos de renovación tecnológica y evolución urbana de
los últimos años.
La problemática del crecimiento poblacional del área urbana de Cajamarca se ha previsto, en
consideración a los ritmos de los crecimientos que ha venido teniendo en los últimos tres décadas,
pasando de una tasa de crecimiento anual de 3.2% entre los años 2000 al 2015, lo que significa
que el crecimiento poblacional de la ciudad de Cajamarca ha incrementado
1.2. OBJETIVOS:
1.- Incorporar áreas de expansión urbana a la ciudad de Cajamarca para uso de vivienda y
equipamiento urbano. Estas áreas de expansión se deben resolver en el ingreso sur de la ciudad
sobre la Vía Evitamiento. Esta ubicación previa a la ciudad e inmediata a una vía vehicular
interprovincial, debe impedir que se siga aumentando la saturación funcional del casco urbano.
2.- Resolver el déficit de vivienda de calidad, en espacios urbanos planificados, que cumplan con
las exigencias técnicas reglamentarias.
1.3. UBICACIÓN Y DELIMITACIÓNDEL ÁREA D E INTERVENCIÓN DEL

PLANEAMIENTO URBANO INTEGRAL.
El área que involucra el Planeamiento Integral de la Habilitación Urbana

““FAMILIA CELIS””, del distrito de Cajamarca, Provincia de Cajamarca,
Departamento de Cajamarca, de propiedad de la “familia CELIS”.; se encuentra
ubicado con frente principal a la VIA DE EVITAMIENTO SUR, del Sector La
Huylla, Distrito de Cajamarca, Provincia de Cajamarca y Región Cajamarca.
El Planeamiento Urbano Integral de la Habilitación Urbana “FAMILIA CELIS”,”

tiene una extensión superficial bruta total de 8.647918 has. Según copia literal
existente 2.5 has tiene el margen del 3% de error para predio rustico, por
consiguiente, teniendo el existente de 8.64791876 m2 el presente proyecto se
trabaja con el real.
Con las siguientes medidas y linderos:
 Por el frente: Limita con Via de Evitamiento Sur mediante línea recta y mide
254.51m
 Por el costado derecho: Entrando, limita con un Parque, con propiedad de
Carlos Mercado Lezama, con propiedad de Rosa Alarcón, con propiedad de
Carlos Gonzales, con propiedad de Hector Villegas, con el Edificio Multifamiliar,
con Propiedad de Terceros, con propiedad de Renato Ramirez, con propiedad
de Jesus Torrel, con propiedad de Rosa Palma, con Propiedad de Terceros, con
Propiedad de Terceros, con Propiedad de Terceros, con propiedad de Juan
Carlos Saldaña Rodriguez, con propiedad de Carlos Jimenez, con propiedad de
Maria Rosales, con propiedad de Maria Mendoza de Yengle, con el Edificio
Multifamiliar, con el Edificio Multifamiliar, con el Edificio Multifamiliar del Sr. Ciro
Diaz, con el Restaurant Rocoto Picante, con propiedad de Marcial Vargas, con
Propiedad de Terceros, con propiedad del Sr. Fernandez, con Propiedad de
Terceros, con Propiedad de Terceros, con propiedad de la Sra. Villegas, con
Propiedad de Terceros, con propiedad de Nadia Alarcón, con Propiedad de
Terceros, con propiedad de Jorge Cotrina, con Propiedad de Terceros y con la
propiedad de la Familia Carrasco De La Rosa, mediante línea recta y mide
371.47 m.
 Por el costado izquierdo: Limita con la Universidad Nacional de Cajamarca,
mediante línea quebrada de cuatro tramos, que ingresando mide 103.39m.,
luego gira ligeramente a la derecha 91.01m., nuevamente giro a la derecha
103.93m. y finalmente giro a la izquierda 266.50m., los tramos mencionados
hacen una suma total de 564.83 m.
 Por el fondo: Limita de derecha a izquierda, con la propiedad de Limer Sanchez

Padilla, con la propiedad de Diaz Caballero, con la propiedad de Lili Caruajulca
Alva y con la propiedad de Irene Montero Castañeda, mediante línea recta y
mide 175.30 m.
UBICACIÓN DEL SECTOR DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL DE LA HABILITACIÓN

URBANA “FAMILIA CELIS”
COORDENADAS UTM
VERTICE ANGULOS
ESTE NORTE
A 104°8'8" 776652.9174 9206486.5669
B 90°9'30" 776448.3181 9206637.9421
C 165°10'6" 776509.5830 9206721.2287
D 90°40'51" 776580.4803 9206778.2935
E 88°50'19" 776646.6035 9206698.1114
F 80°44'24" 776848.7298 9206871.7985
G 97°57'21" 776940.0955 9206722.1910
CUADRO DE COORDENADAS
1.4. MORFOLOGIA Y VALORES DEL PAISAJE.
Con relación a la Morfología y Valores del Paisaje en general a ciudad de

Cajamarca presenta características propias. La distribución de los centros
poblados en la Provincia Cajamarca, es el resultado de un proceso dinámico de
ocupación del territorio motivado por dos factores principales: El primero, el
componente natural, en el cual los ríos San Lucas Y Mashcon, así como la
quebrada Calispuquio actúan como eje ordenador del espacio, ocasionando la
ubicación de centros poblados dispersos y asentados principalmente en una
extensa área de valle, generalmente hacia la margen derecha del río, desde el
inicio de las estribaciones andinas hasta la desembocadura del río.
En relación a los valores paisajísticos los cuales son creación de la mano del
hombre que circunda en el ámbito en estudio destaca principalmente el eje vial
integrador distrital; que por sus características de ser una vía que conecta al
distrito de Cajamarca, con los distritos de Llacanora, Jesús y San Juan genera
una inmediata accesibilidad al sector de planeamiento.
1.5. IMPORTANTES PROYECTOS DE DESARROLLO (FORTALEZAS Y

OPORTUNIDADES).
A. PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA Y

LOS NUCLEOS URBANOS DE LOS DISTRITOS CAJAMARCA.
El plan de desarrollo urbano creado con Ordenanza Municipal 592 – 2016 –
CMPC del 22 de diciembre de 2016, en la actualidad se ha modificado dicha
ordenanza con su modificatoria y actualización a través de la Ordenanza
Municipal 772 del 16 de setiembre de 2021
1.6. ÁREAS Y SITUACIONES CRÍTICAS (DEBILIDADES Y AMENAZAS).
Referidas a las debilidades propias del territorio y el riesgo de ruptura del frágil
equilibrio del sistema ambiental, en el proceso de ocupación y explotación del
territorio, tanto para fines urbanos como para fines productivos u otras actividades
conexas.
Los efectos o impactos que se derivan de los principales proyectos de desarrollo
en
curso o de los importantes proyectos previstos para desarrollarse en el sector, tiene
que ver con dos grandes fenómenos que inciden en el proceso de Planificación y
gestión integral y sostenible del sector de Planeamiento:
1. La demanda de los servicios de alcantarillado, y es que es necesario prever
para el presente proyecto el desarrollo de tratamientos alternativos en situ de las
aguas servidas, más aun teniendo en consideración la proximidad de
importantes valle. Contar con servicios alternativos en situ como el sistema HBC,
que no genere distorsiones ni produzca contaminación del mismo.
2. PROPUESTA DE PLANEAMIENTO URBANO INTEGRAL:

2.1. UBICACIÓN Y EXTENSIÓN
El área que involucra el Planeamiento Integral de la Habilitación Urbana

““FAMILIA CELIS””, , del distrito de Cajamarca, Provincia de Cajamarca,
Departamento de Cajamarca, de propiedad de la empresa la familia Celis; se
encuentra ubicado con frente principal a la Via de Evitamiento Sur Sector La
Huylla, Distrito de Cajamarca, Departamento Cajamarca.
El planeamiento Urbano Integral de los Sectores de Planeamiento Integral de la

Habilitación Urbana ““FAMILIA CELIS””, tiene una extensión superficial bruta total
de 8.647918 ha, así mismo presenta los siguientes datos de coordenadas:
2.2. USOS DE SUELO, DENSIDAD Y POBLACION.

La vocación Urbana del Planeamiento Integral de la Habilitación Urbana ““FAMILIA
CELIS””, del distrito de Cajamarca, Provincia de Cajamarca, Departamento de
Cajamarca, es básicamente Residencial con características de residencial
densidad Alta (R-5) de hasta 2,250 hab/ha, se ha estimado una máxima
soportabilidad de terreno, la de una población de 816 habitantes, esto debido a la
característica de la población de destino, la modalidad de ocupación previstos (una
parte para educación y otra para viviendas multifamiliares) así como su proceso de
consolidación, aun cuando la normatividad nacional permite un desarrollo hasta
una densidad de hasta 2250hab/ha.
CUADRO GENERAL DE AREAS.

AREA BRUTA TOTAL
CARGAS METRIPOLITANAS
EQUIPAMIENTOS METROPOLITANOS
AREA DE EXPANSIÓN RESIDENCIAL 25,097.87 m2

APORTES NORMATIVOS RP(8%) ED(2%) OF(0%) PZ(0%)
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA RDA 2007.7 501.9 compren comprend
(Densidad Neta: 2250 hab/ha de e
APORTES PROYECTADOS RP(8.13) ED(2.%) OF(0%) PZ(0%)
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA RDA 2039.70 504.52 0.00 0.00

(Densidad Neta hasta 250 hab/ha
UNA Especial (OU): Planta de Tratamiento
2.3. SECTORIZACIONCIÓN URBANA.
El área que involucra Planeamiento Integral de la Habilitación Urbana “FAMILIA

CELIS”, del distrito de Cajamarca, Provincia de Cajamarca, Departamento de
Cajamarca, ha sido sectorizado de tal forma que la Zonificación Residencial
asignada para uso residencial de características de densidad Alta R- 5, de lotes
unifamiliares, el cual presenta una densidad de hasta 2250 hab/ha.
2.4. EQUIPAMIENTO URBANO.
Para el presente caso del Planeamiento Integral de la Habilitación Urbana

“FAMILIA CELIS”, del distrito de Cajamarca, Provincia de Cajamarca,
Departamento de Cajamarca, se ha tomado en consideración el desarrollo del
nivel de equipamiento correspondientes a: nivel de Barrio y estos se definirá en
función a los aportes normativos gratuitos correspondientes según el uso.
2.5. PROPUESTA DE VIALIDAD:
El sistema vial del Planeamiento Integral de la Habilitación Urbana ““FAMILIA

CELIS””, predio urbano “La Paz”, del distrito de Cajamarca, Provincia de
Cajamarca, Departamento Cajamarca, se caracteriza por contar con vías de uso
Público que permita integrar al sector con los núcleos urbanos del distrito que
conforman el sistema urbano de la provincia, en tal sentido es el denominado eje
vial integrador distrital, el que cumplirá esta función, así mismo; es el eje vial
integrador del planeamiento integral el que bifurcará y comunicará a los sectores
de planeamiento con el eje vial integrador distrital. Al interior de los sectores del
planeamiento se cuenta con vías locales que permitan dar fluidez vehicular y
peatonal.
PROPUESTA DE RED VIAL DE INTEGRACION AL CASCO URBANO EXISTENTE
- Ambos lotes resultantes de la división del predio matriz, generan articulación directa con
la Vía De Evitamiento Sur.
- Además, la interconexión entre ellos es a través del área asignada para vía (ver plano)
PROPUESTA DE INTEGRACION DE USO DE SUELO
Según la ordenanza municipal 772 de fecha 16 de setiembre de 2021

III. RECOMENDACIONES TECNICAS

1. RECOMENDACIONES TECNICAS:
Con la finalidad de monitorear el desarrollo del planeamiento urbano integral, es necesario

establecer algunas recomendaciones técnicas como estrategias de intervención para su adecuada
implementación.
A continuación se detallan algunas recomendaciones

técnicas:
- El planeamiento urbano integral del sector de CAJAMARCA, requiere necesariamente ser

una herramienta de gestión del territorio que tiene su sustento en el proceso
participativo, por tanto este debe ser un producto coordinado con la población involucrada.
Para el presente no basta solo los talleres de auto diagnósticos realizados para elaborar el
proyecto, sino requiere de constantes reuniones de trabajo con los involucrados de tal forma
que la población sea parte del proceso.
- La aprobación del planeamiento urbano integral del sector de CAJAMARCA, luego de haber
cumplido su proceso administrativo, tiene carácter prioritario. Contar con una herramienta de
gestión territorial que cuente con el respaldo técnico, normativo y legal saneado, permite a
los gobiernos locales a través de sus órganos competentes, el adecuado monitoreo en el
ordenamiento de la ciudad.
- Aprobado el planeamiento urbano integral, se hacen necesarios procesos de difusión a la
comunidad.
- Al ser el planeamiento urbano integral del sector de CAJAMARCA, la herramienta que establece y
fija los derechos de las vías en el sector, se recomienda comprometer recursos del gobierno
local para realizar trabajos de campo que permita monumentar los ejes de las vías
proyectadas en áreas de expansión urbana, así como en la construcción de obras viales de
acuerdo a lo establecido por el trazo y secciones aprobadas.
- El planeamiento urbano integral del sector de CAJAMARCA, tendrá un proceso de

crecimiento urbano dinámico propia de las ciudades en desarrollo, en tal sentido, este está
sujeto a los cambios que el sector pueda presentar, estos serán necesariamente
sometidos a consulta popular de los involucrados.
- Es necesario monitorear el desarrollo del planeamiento urbano del sector de CAJAMARCA,

para ello el órgano competente debería contar con las herramientas necesarias para el
proceso, no basta la aprobación del esquema director o del planeamiento urbano, sino entre
otros; la implementación de un área encargada del monitoreo, etc.
2. PROGRAMA DE INVERSIONES:
Con la finalidad de que el proyecto se consolide y concretice, es necesario establecer el programa

de inversiones de las principales acciones a ejecutar y que se requiere a ser consideradas dentro
del presupuesto del gobierno local. Entre las principales acciones a programar tenemos:
- Programar y elaborar expediente técnico para la construcción del afirmado del trazo de la
vía propuesta en el sector.
- Ampliar y mejorar las vías de articulación del sector de acuerdo a las especificaciones en
medidas de acorde al diseño vial establecido por el Plan.
- En concordancia con el planeamiento urbano integral y por etapas según la prioridad,
elaborar los planos de lotización que conlleven al saneamiento de la propiedad.
- Dotar al sector el abastecimiento de los servicios básicos de agua desagüe y luz eléctrica,
acorde al planeamiento urbano y planos de lotización.
- Actualizar el sistema catastral de la ciudad de Cajamarca considerando las nuevas
áreas incorporadas a la dinámica urbana.
- Mejorar la infraestructura de los equipamientos urbanos de recreación pública, educación,
otros fines, etc. existentes, así como de los que mediante planos de lotización se proyecten.
IV. PLANOS

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PLANEAMIENTO INTEGRAL DE LA HABILITACION URBANA “FAMILIA CELIS”

DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE CAJAMRCA

PLANEAMIENTO INTEGRAL DE LA HABILITACION HURBANA

I. ASPECTOS GENERALES ......................................................................................................................... 4

1. GENERALIDADES Y MARCO LEGAL. .........................................................................5

1.2. MARCO LEGAL......................................................................................................5

2. DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL................................................................................................. 11

2.1. ESTADO ACTUAL. ...................................................................................................11

2.2. ANTECEDENTES DEL DISTRITO DE CAJAMARCA..................................................................12

2.3. ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIÓN URBANA EN EL DISTRITO DE CAJAMARCA. ..13

4.1. OBJETIVOS GENERALES. ...............................................................................................15

4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. .............................................................................................15

5. LINEAMIENTOS TÉCNICOS. .................................................................................................................. 15

5.1. MARCO TEÓRICO....................................................................................................15

5.1.2. Niveles de Intervención. ..........................................................................................................16

6. METODOLOGÍA DE TRABAJO .............................................................................................................. 17

6.1. FASE PREVIA: .........................................................................................................17

II. MEMORIA DESCRIPTIVA ....................................................................................................................... 19

1. CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR DE INTERVENCIÓN: .................................................................... 20

1.1. ANTECEDENTES: ....................................................................................................20

2. PROPUESTA DE PLANEAMIENTO URBANO INTEGRAL: .................................................................. 27

III. RECOMENDACIONES TECNICAS ..................................................................................................... 31

1. GENERALIDADES Y MARCO LEGAL.

El presente Planeamiento Urbano Integral tiene propuesto desarrollar para fines de

1.2. MARCO LEGAL.

La ley orgánica de municipalidades, Ley Nº 27972 norma “la organización,

Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente;

La Constitución Política del Perú, en su Art. 195° inc. 6; establece que

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N° 27972, según

1. Organización del espacio físico - Usos del Suelo.

En cuanto a la función municipal, en el capítulo II, Título V, de la referida ley las

Artículo 79º.- Organización de Espacio Físico y Uso del Suelo…

Artículo 80º.- Saneamiento, salubridad y salud…

Artículo 81º.- Tránsito, viabilidad y transporte público…

Artículo 82º.- Educación, cultura, deportes y recreación…

Artículo 83º.- Abastecimiento y comercialización de productos y servicios…

D.S. N° 022-16-VIVIENDA, Cap. I. Sub. Cap. V Generalidades, Art. 2;

Art. 49 Aprobación de modificaciones y/o actualizaciones a los

49.1 Las modificaciones y/o actualizaciones pueden versar sobre los

…/ 3. Las que dirijan la expansión urbana hacia lugares y direcciones

Art. 40.- Una vez aprobado, el Planeamiento Integral tendrá carácter

El reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible fue

El artículo 1º, del Único Capítulo, del referido reglamento dice:

en materia de planeamiento y gestión del suelo, de acondicionamiento territorial y de

a. La ocupación racional y sostenible de los centros poblados urbanos y rurales, así

El artículo 2º, del único Capítulo, del referido reglamento dice:

Los procedimientos que se desarrollan en el presente Reglamento son de aplicación

El artículo 3º, del Único Capítulo, del referido reglamento dice:

Los Gobiernos Locales tienen la función de planificar el desarrollo integral de sus

Las ciudades se clasifican en:

a. Ciudad Mayor principal (3° rango): más de 250,000 habitantes.

y una plaza céntrica. Posee servicios de educación con infraestructura, equipamiento

y una plaza céntrica. Posee servicios de educación con infraestructura, equipamiento

y personal para el nivel primaria completa; servicios de salud con infraestructura,

LEY N° 26664 ADMINISTRACIÓN DE PARQUES Y ÁREAS VERDES DE USO

LEY GENERAL DE TRANSPORTES Y TRÁNSITO TERRESTRE Nº 27161 Y SU

2. DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL.

2.1. ESTADO ACTUAL.