RAPOPORT - CAPITULO Nº 1: “EL MODELO AGROEXPORTADOR”

MARCO POLÍTICO La organización de un país capitalista-dependiente en la era del capitalismo monopólico

El marco ideológico interno

El pensamiento principal era el liberalismo, se quería organizar el país con criterios modernos.
Estas ideas se llevaron a cabo a través del accionar político de Roca. También hubo modelos alternativos como el de
Mariano Fragueiro (del gobierno de la Confederación) con acentos nacionalistas y socialistas. O como Vicente Fidel
Lopez, Carlos Pellegrini y Miguel Cané, quienes en plena crisis económica proponían el proteccionismo y la
industrialización.
Pero estos dos grupos de pensadores terminaron optando por el modelo agro-exportador, basándose en el
agotamiento de un ciclo económico (el de la lana) y político (caracterizado aun por el conflicto entre Bs. As. y el
interior). Se denominó “período de transición” al proyecto del 80 entre 1852 y 1880, donde empezó a darse una
forma de Estado Nacional. Donde surgieron los 3 pilares en los que se basaba el Modelo Agro Exportador:
- Desarrollo económico se debía basar en la inserción en el mercado mundial. (basándose en la tierra).
- Para poder aprovechar la riqueza había que suplir la carencia de capital y la de mano de obra.
- Para hacer posible esto era imperioso expandir la frontera agropecuaria (indios) y unificar el mercado
interno.
- República abierta: que se basaba en lo que prometía el preámbulo, y una cerrada o restrictiva en la cual las
libertades políticas estaban condicionadas por la estructura de poder marcada por fuerte fraude electoral y
continuidad de un mismo régimen.
Estas ideas culminaron con la crisis del año 30 y la Ley Saenz Peña, la que mostró las tensiones económicas, políticas
y sociales que había generado el agotamiento del modelo y se hizo imposible la continuación de las viejas prácticas
políticas.

Roca y la construcción del estado

Roca al asumir concentró todos los atributos del poder, apoyado por el ejército nacional, que derrotó a las milicias
porteñas de Carlos Tejedor. Este prohibió a las autoridades provinciales la formación de cuerpos militares y durante
su segunda presidencia instauró el servicio militar obligatorio y definitiva profesionalización del cuerpo de oficiales.
La organización de una policía con jurisdicción nacional y la creación de las policías provinciales aseguraron el control
de orden en el territorio y de sus respectivos distritos.
Otro aspecto clave fue formación de un aparato administrativo que implicó la expansión de la burocracia central.
Aumento el número de cargos públicos y también se creó un sistema de obtención y distribución de los recursos
fiscales de la nación, el gobierno paso a controlar la salud pública. La iglesia comienza a perder poder, al mismo
tiempo que el estado garantiza la educación gratuita laica y obligatoria.

Relación del aparato estatal con la clase dirigente

Debido a las tensiones se recurrió a la práctica frecuente de nombrar y sustituir gobernadores desde el poder
ejecutivo central. Utilizó un sistema de transferencia de poder mediante el cual un reducido número de participantes
logró establecer dos procesos básicos, excluir a la oposición considerada peligrosa para el mantenimiento del
régimen y optar por el acuerdo a la oposición moderada, con la que se podía transar entre cargos y candidatura.
En la república restrictiva los únicos que podían participar en el gobierno eran aquellos habilitados por la riqueza,
educación y el prestigio. La configuración de una clase dirigente nacional resulto de la alianza entre Bs. As. y el
interior (la de gobernadores y el partido autonomista nacional). Esto se pudo dar gracias a la gran expansión
económica y a que entre el 60 o 70 % de la población masculina eran extranjeros y por esa razón estuviera excluida
de la vida política.

El reparto de tierras y la consolidación de un orden terrateniente oligárquico. Antecedentes. Campaña del

desierto.
Desde los comienzos la producción argentina se basó en la utilización extensiva de la tierra y por ello un reparto de
las tierras disponibles. (Ley enfiteusis 1826 sistema de arrendamiento que permitió la apropiación de grandes
extensiones de tierras por pocos enfiteutas que luego se convirtieron en propietarios). El crecimiento de la
producción agropecuaria dependía de la ocupación de nuevas tierras, por lo que se tenían que conquistar las tierras
ocupadas por los indios. Desde la época de Rivadavia y Rosas hubo campañas al desierto. En la década de 1870 la
concepción defensiva del territorio, como la encarnada en la zanja de Alsina a una ofensiva, bajo el mando del Gral.
Julio Argentino Roca, permitió disponer de todo el territorio económicamente utilizable. El éxito de la nueva
estrategia se vio facilitado por las nuevas tecnologías (telégrafo, fusiles). Y también por la debilidad de los indios por
las enfermedades. La campaña fue financiada por un empréstito internacional que se garantizaba con las tierras a
conquistar, dicho empréstito se configuró con 4000 obligaciones de 400 pesos cada una, que otorgaban derecho a
2500 hectáreas de campo a conquistar, pero no se podía comprar de a un empréstito sino que había que comprar de
a 4. En 1885 se sancionó una ley de premios para los militares participantes de la campaña. Pero como la mayoría no
habían cobrado desde 1878 se vieron obligados a venderlas casi inmediatamente a inmobiliarias, también el estado
pagó a los proveedores del ejercito con campos. Los terratenientes obtuvieron prestigio social y poder.

Otras representaciones y partidos políticos

Entre 1880 y 1890 el desmembramiento sufrido por el PAN desembocó en la formación de una coalición opositora,
que con el apoyo de los sectores juveniles, originó la Unión Cívica. El programa de la UC ataca a la corrupción,
desfalcos, a las concesiones desmesuradas al capital extranjero. Criticaba a él régimen por fraude y el control de voto
por las autoridades, reclamaba la libertad de sufragio y el voto universal, y el control de las finanzas. Está integrada
por gran parte de los terratenientes, parte de la burguesía comercial y financiera, sectores medios y populares
urbanos y personalidades provenientes del catolicismo.
Este movimiento derivó en una revolución 1890, dando lugar a un acuerdo que provocó la renuncia de Juárez Celman
y su reemplazo por el vicepresidente Pellegrini que permitió la continuidad del modelo agroexportador. De esta
forma se excluyó a la tendencia populista y liberal de Alem. La crisis movilizó a sectores medios que se expresaron
políticamente.
En 1891 la UC se dividió en la UCNacional que respaldaba el acuerdo por el cual Pellegrini fue presidente y la
UCRadical intransigente liderada por Alem y luego por Yrigoyen. En 1894 por iniciativa de Juan B. Justo nació el
Partido Socialista, sostenía un programa de reivindicaciones sociales para los trabajadores y reformas democráticas
del estado. En 1908 bajo la inspiración de Lisandro de La Torre se creó en Rosario la Liga del Sur, la que representaba
a la burguesía progresista (campesinos ricos y alta clase media de la ciudad). Los reclamos de los productores del
litoral tenían contradicciones con los de Buenos Aires. Planteo la descentralización del poder provincial, las
autonomías comunales, la representación de las minorías y el sufragio de los extranjeros.
Se crearon instituciones que defendían intereses sectoriales. En 1866 se creó la Sociedad Rural Argentina. En 1875 se
creó el Club Industrial con artesanos, pequeños patrones y algún empresario industrial. En 1887 se unieron con el
centro industrial que representaba a los agroindustriales surgiendo la Unión Industrial Argentina. Los cargos
principales fueron ocupados por miembros del centro, que estaban en una posición intermedia entre los
librecambistas y los proteccionistas industriales. En 1912 los arrendatarios formaron la Federación Agraria Argentina
en defensa de sus intereses por los continuos aumentos del arrendamiento. Todos estos partidos y representaciones
no cuestionaban la política económica liberal, sino que precipitaron a una reforma electoral. (1912 Ley Saenz Peña)

Socialistas y anarquistas en el movimiento obrero. Primeras organizaciones

El anarquismo atrajo a los trabajadores artesanales, e inmigrantes de España e Italia, que ya tenían la influencia del
anarquismo. En contraste con estos los socialistas propugnaban la acción política por la vía electoral y parlamentaria,
mientras que los anarquistas se orientaban hacia los enfrentamientos sociales y preferían la huelga general como
elemento de lucha. En la década del 80 aparecieron las primeras agrupaciones de trabajadores que se resistían al
sistema. En 1901 se creó la anarquista Federación Obrera Argentina, denominada FORA en 1904, se transformó en la
más dinámica y activa, con ideas antiestatista y apoliticista. Caracterizada por la acción directa que el movimiento
obrero realizó también en gran parte de su historia. En 1902 se creó la socialista Unión General de Trabajadores.

Los enfrentamientos entre el movimiento obrero radicalizado y el estado oligárquico

Entre 1902 y 1910 aumento la cantidad de huelgas. En 1910 por el creciente número de huelgas se estableció el
estado de sitio y grupos para policiales compuestos por gente de la clase media y alta asaltaron las instituciones
obreras. La represión se prolongó descabezando al movimiento, el anarquismo perdió su papel hegemónico y la
organización sindical se debilitó.
El socialismo propuso la constitución de organizaciones obreras fuertes estables con un funcionamiento orgánico; en
lo político fomento la participación electoral de los argentinos y la naturalización de los extranjeros; en lo económico
creó las cooperativas y en lo social desarrolló el mutualismo y la educación del adulto y del menor. La UGT
trabajadores ligados a los servicios. A fines de 1906 los socialistas son desplazados de la UGT y se adoptó una
posición neutral frente a los partidos políticos, similar a la anarquista, apoyando métodos de acción directa y huelga
general. En 1909 se creó la Confederación Obrera Regional Argentina, que incluyo la UGT.
El estado en 1902 dictó la ley de residencia la que le permitía expulsar a los inmigrantes o a los extranjeros cuya
conducta fuera considerada peligrosa para la seguridad nacional o el orden público. También utilizaba el estado de
sitio para terminar con las huelgas.
En 1910se dictó la ley de defensa social la que prohibía el ingreso a los anarquistas, a los que tenían condenas por
delitos comunes y los revolucionarios. A demás prohibía la existencia de toda asociación que tuviera como objeto la
propagación de doctrinas anarquistas y regulaba el derecho de reunión. Hubo distintos intentos de legislar en
materia laboral. Se aprobaron algunas leyes.
En 1914 debido a la crisis económica y la desocupación el estado asistió a los desocupados en sus necesidades

ESTRUCTURA ECONOMICA Antecedentes, empréstitos y su relación con la balanza comercial y de pagos. Los
ferrocarriles y la explotación agropecuaria.

Expectativas y resultados concretos.

El uso del crédito externo y la inversión extranjera directa posibilitó la expansión de las importaciones y absorber el
déficit comercial. Las primeras inversiones extranjeras fueron inglesas mediante un empréstito, responsabilizándose
el gobierno argentino por el capital y el interés de los préstamos tomados. Antes de 1880 hubo un discreto grupo de
inversores de compañías privadas (ferrocarriles, bancos, empresas de servicios públicos e industrias).
Dependían del desarrollo del comercio.
Los recursos nacionales jugaron un rol importante en la primera etapa de formación de capital, pero la inversión
extranjera fue importante en la creación de la infraestructura y la red de transportes. Es criticable la forma en que
fueron captados o radicados sin un control adecuado. A partir de1880 la inversión externa (británica) dependió de la
alta tasa de rentabilidad de sus inversiones. En 1889 entre el 40 o 50 % de las inversiones británicas en el extranjero
fueron hechas en la Argentina. La crisis redujo el flujo de inversión que sumado a la creciente deuda externa originó
un saldo negativo en la balanza de capitales. En ese momento comenzó el boom de las exportaciones agropecuarias,
lo que equilibró la balanza de pagos. Las inversiones extranjera fueron en gran pare a ferrocarriles y empréstitos
públicos. En los FFCC el estado le garantizaba un 7 % de beneficios sobre el capital invertido. Muchas no se acogieron
a esto pues sus ganancias superaban estos topes y no perdían la libertad de fijar las tarifas. La ley Mitre (1907) eximía
del pago de impuestos nacionales provinciales y municipales a cambio del pago del 3 % sobre las utilidades netas. El
FFCC permitió poner en producción la pampa húmeda y aseguró el transporte barato de los productos agropecuarios
exportables hacia los puertos y el ingreso de manufacturas importadas al interior del país. Incorporo regiones ,
Tucumán , Cuyo y la zona del litoral pero consolidó a Buenos Aires como centro económico del país. En este período
los empréstitos públicos realizados mediante la colocación de títulos en los mercados financieros fueron numerosos y
bien vendidos y cotizados .El estado también emitió cedulas hipotecarias con el respaldo del gobierno en distintos
bancos estatales. La deuda externa solo fue compensada desde 1891 cuando la balanza comercial comenzó a tener
superávit.

Los frigoríficos y el capital norteamericano.

Otros rubros de inversión del capital extranjero fueron los bancos y las Compañías de seguro. Las empresas de
servicios públicos eran de las más lucrativas. También aparecen los frigoríficos que fueron la transformación de una
industria virreinal, donde el capital británico y luego el norteamericano fueron colocados para la radicación de los
frigoríficos por lo barato y la calidad de las materias primas y los menores costos de mano de obra.

El sector agropecuario. Factores que determinaron la expansión de la agricultura. Las etapas en la explotación
ganadera (lanar, enfriamiento y frigoríficos.)
Entre 1875 y la 1ª guerra la agricultura se expandió, y los cambios estuvieron relacionados con la evolución de la
ganadería pues esta necesito el cultivo de alfalfa y se rotaban con el trigo o el maíz. Antes de 1880 se importaban
trigo y otros cereales. En Santa fe hubo colonias agrícolas en la época de la guerra con el Paraguay. La expansión de
las fronteras, los FFCC que disminuyo el costo del flete .
La explotación agrícola tenía como base el arrendamiento de la tierra. Comenzó también la importación de
maquinarias agrícolas.
En la ganadería, los momentos de desmerenización del ganado lanar, el refinamiento del ganado vacuno, la
exportación del ganado en pie y finalmente la exportación de la carne el frigorífico fueron el promotor de estos
cambios. En 1850 el ciclo de la lana reemplazó a la estancia vacuna. Se producía y exportaban lanas, Europa
demandaba lanas. Disminuyeron la extensión de los predios se introdujo el alambrado. A fines de 1870 por el éxito
de la carne congelada se produjo la desmerenización, que consistió en el reemplazo de otras razas con mejor
rendimiento carneo las Lincoln. El frigorífico prefiere la carne ovina. El ganado vacuno se exportaba en pie a Europa,
por eso se mejoró el plantel importando razas para mejorar la calidad y adaptarla al gusto europeo. En 1900 la
prohibición por Gran Bretaña de la introducción de animales vivos por aftosa benefició a los frigoríficos e inició otra
etapa con la producción y exportación de carne vacuna congelada y enfriada. La concentración de la tierra y los
sistemas de arrendamiento no permitían la existencia de una clase media rural.

El sector industrial. La discusión sobre aranceles. Ramas de la industria en el período.

Antes de 1880 la industria argentina era muy rudimentaria. Aquellas industrias ligadas a la explotación pecuaria
tradicional (saladeros o graserías) se hallaban en una etapa de declinación que se acentuaría con la aparición del
frigorífico y la finalización del ciclo de la lana.
La crisis mundial de 1873 puso de manifiesto la fragilidad del proceso de apertura externa basado en el ingreso de
capitales extranjeros y en el incremento de las exportaciones lanares. También en 1877 se da la sanción de la Ley de
Aduanas, cuyos principales objetivos eran fiscales, con esta ley se da un proteccionismo al revés, desalentando el
desarrollo industrial. En 1906 esta ley se cambia por la Ley Arancelaria, en la que se fijaba un valor de aforo para cada
producto.
En BS. As. predominaban las industrias del cuero y de la madera, aunque había una industria textil y metalúrgica muy
precaria pero numerosa. Mientras que en el interior encontrábamos industrias alimenticias basadas en productos
locales, como el azúcar, la harina y diversos licores. Entre 1895 y 1914 se crearon los primeros frigoríficos. En el censo
de 1914 se ve un aumento de la industria, principalmente la alimenticia que se ve beneficiada con los frigoríficos y
con la incorporación de nuevos productos (lácteos, galletitas, bebidas, etc), en las demás ramas la evolución fue
mucho más lenta. Hacia 1913 la industria se veía ligada con las exportaciones, al transporte, a la construcción y al
consumo local de alimentos

Comercio exterior. Composición de las importaciones y de las exportaciones en los diferentes momentos. Déficit o
superávit de la balanza comercial.
La argentina se transformó en pocos años en una importante proveedora de alimentos en los mercados mundiales y
sus necesidades internas fueron cubiertas en lo esencial mediante la importación de bienes y servicios de otros
países. Las exportaciones agrícolas fueron las que más crecieron en el período de 1880-1909, mientras que las de los
productos ganaderos creció a un ritmo regular a partir de 1890. en el caso de estas últimas predominan netamente
las lanares hasta fines del siglo, pero a partir de 1905-1909 las carnes se convirtieron en el principal producto
ganadero de exportación, mientras que entre los agrícolas, predominan los cereales (trigo y maíz alternándose) en
1880-1914.
La importación de bienes de consumo fue proporcionalmente la más importante hasta 1910-1914, época en la que
por primera vez la importación de materias primas superó las manufacturas. Dentro de los bienes de consumo los
principales eran los textiles , los bienes de capital (dependiendo en gran medida de las oleadas ferroviarias) y en el
caso de las materias primas el aumento de debió al fuerte crecimiento de los materiales para la construcción y de los
combustibles, en especial del carbón para los ferrocarriles.
La ecuación comercial con G.B. se basa en el intercambio de carnes y de otros productos agropecuarios, contra
tejidos de algodón y lana, carbón de piedra, material ferroviario y hierro.
La balanza comercial fue deficitaria para la Argentina a lo largo de todo el siglo XIX, pero paso a equilibrarse al
comenzar el siglo XX, momento en el que empieza a arrojar un superávit casi permanente a partir de 1914, lo que
permitirá financiar una parte de la deuda externa y del flujo de intereses y dividendos de las inversiones británicas en
el país.

La crisis del 90 y la balanza de pagos. Causas concurrentes. Empréstitos y exportaciones en el marco de su

resolución.
 Una mayor expansión del circulante se produjo desde 1887 debido a la sanción de la Ley de Bancos Garantidos
(Juárez Celman), estableciendo que cualquier banco estaba autorizado a emitir billetes con la condición de realizar un
depósito en oro en las ardas del Tesoro Nacional por el cual recibiría una cantidad de bonos públicos que
constituirían el respaldo de su emisión. De esta forma se procuraba tener la suficiente cantidad de oro para hacer
frente a los pagos de la creciente deuda externa. Mientras el gobierno recibía oro del sistema bancario para pagar la
deuda externa los bancos se endeudaban en el exterior provocando un aumento de aquélla, préstamos por nuevos
préstamos. Por otra parte, el crédito se incrementó espectacularmente entre 1881 y 1889, debido a la cantidad de
emisiones que le fueron autorizadas al Banco Nacional. El crecimiento de la deuda pública externa entre 1885 y 1889
fue notable, se piensa que en las provincias el estado se hizo cargo de las deudas de las empresas privadas.
La crisis no tardaría en llegar, hasta la acompañó enfrentamientos militares, que contribuyeron a tensar la situación
económica. La crisis se da cuando del exterior dejan de confiar por lo que no compras bonos del estado Argentino.
Tras la renuncia de Juárez Celman se hizo cargo del poder Carlos Pellegrini. Una vez en el poder, logró renegociar la
deuda, con un acuerdo en cual la Argentina quedaba dispensa de la necesidad de reemitir fondos a Europa por tres
años y se le concedía un empréstito de consolidación garantizado por sus rentas aduaneras. Posteriormente se
abandonó este acuerdo y sustituyó por el llamado Arreglo Romero por el cual se alargaban los plazos para el pago de
la deuda, cuyos servicios completos volvieron a abonarse a partir de 1897.
Sin embargo, a partir de 1891 la balanza comercial comenzó a hacerse positiva, en parte por la disminución de
importaciones y en otra por el aumento de las exportaciones. También se creó el Banco de la Nación Argentina con
las bases del liquidado Banco Nacional. A partir de 1895 la balanza de pagos arrojó saldos positivos, salvo en 1897.
Este signo positivo no fue gracias a un aumento de los precios en el mercado mundial, sino gracias al aumento de las
exportaciones, por lo que se inició un proceso de apreciación del peso, que sólo será frenado por la Ley de
Conversión de 1899. Dicha apreciación originaba una transferencia de ingresos a favor de los que recibían ingresos
fijos en papel moneda y en contra de los productores y comerciantes ligados a la exportación, estos últimos tras una
campaña para detener la valorización del peso, en 1899 consiguen la convertibilidad con la creación de la Caja de
Conversión

La crisis de 1913. Causas concurrentes

En 1903 se reactivan las exportaciones, motivo por el cual volvía a entrar oro a la Caja de Conversión, pero este oro
recién llego a los bancos en 1907, aunque a partir de 1904-05 se verificó un aumento continuo del medio circulante
(contribuyen a la expansión de los negocios, pero también al incremento de las actividades especulativas).
La crisis del 13 se da principalmente porque el aumento de la entrada de oro en los años 1910 hasta el 12 no fue
producto de exportaciones, sino que en mayoría fueron corrientes de capital externo. Tal es así que 1911 la balanza
comercial dio déficit debido a una mala cosecha.
En 1914 el gobierno decidió suspender la convertibilidad aun con reservas oro en su poder.
La guerra ayudo a la rápida expansión de la crisis, con la huida rápida de capitales, pero también se dieron otras
instancias, la caída del sector rural, el despilfarro, la especulación y el gasto desmedido, típicos de una fase expansiva.
Por otra parte, los cambios positivos en el comercio internacional que se operaron durante la guerra la ampliación de
las relaciones financieras y comerciales con EE.UU. y el crecimiento de la industria para sustituir las importaciones,
que hicieron olvidar rápidamente la crisis y relacionarla con la guerra.

La estructura económica del período vista según una lectura del PBI desarrollo de los sectores. El rol de las
exportaciones y la deuda. El carácter cíclico y vulnerable a fluctuaciones del exterior
Pocos países pueden igualar la experiencia argentina desde 1870 hasta las vísperas de la Primera Guerra Mundial en
cuanto a las altas tasas de crecimiento sostenidas durante un período relativamente largo. Entre 1880 y 1900
podemos ver que la tasa de incremento del PBI, comparadas con las de otros países como Australia y Brasil.
El capital básico y la población provinieron sobre todo del exterior, y la evolución de la producción agropecuaria y de
las exportaciones dependió también del comportamiento de los mercados externos. Con los que se explica el
carácter cíclico del crecimiento.
La crisis de 1890 reveló los límites del modelo agroexportador.
Además del sector agropecuario los pilares básicos fueron la industria de la construcción y los ferrocarriles

ESTRUCTURA SOCIAL La inmigración golondrina. Razones para que viniera y razones para que se fueran
Las condiciones de vida
Los propietarios terratenientes y quienes controlaban el comercio exterior lograron incrementar de manera notable
su riqueza, hecho que se puso de manifiesto en el proceso de concentración de la tierra en muy pocas manos, en la
construcción de amplios palacetes o las excentricidades a la hora del turismo. En los centros de placer europeos, la
palabra argentino se convirtió en sinónimo de riqueza y lujo. Los grandes palacios de la aristocracia en torno a la
plaza San Martín, en Buenos Aires y los petits hotels de Barrio Norte eran comparables con residencias urbanas de
Inglaterra.
El fomento y el desarrollo desenfrenado de los negocios, de los capitales, las obras públicas, de las concesiones,
generaron una irresistible ola de especulación sobre los fondos públicos, de tal suerte que convirtió al país en una
inmensa casa de juego. Esto trajo como consecuencia la corrupción, el despilfarro, el afán del oro, la riqueza fácil y el
lujo improvisado que dio lugar al tipo denominado rastacuero (rico que deslumbra en Europa con excesivos gastos y
la exhibición de su fortuna tan rápidamente adquirida como gastada)
En los sectores populares el tema resulta más controvertido. Una parte de la riqueza se filtraba hacia las capas
inferiores de los principales centros urbanos como Buenos Aires y Rosario, donde, los sectores populares habrían
estado bien alimentados, decentemente vestidos y educados hasta cierto grado. En el interior, había profundos
desequilibrios regionales en la calidad de vida. Esto se debe a que, el vertiginoso aumento de las poblaciones y el
desarrollo urbano impulsados por la inmigración produjeron en las principales ciudades un considerable aumento de
la mano de obra disponible, lo que originó una paga baja y condiciones de trabajo precarias y extenuantes.
A mediado de 1880 comienza un largo periodo de deterioro del salario real, como consecuencia de la inflación
creciente y los efectos de la crisis de 1890, situación que se prolonga hasta promediar la última década del siglo.
1885-1891 el salario real del obrero experimento una reducción del 54%. En 1886-1896 hubo un descenso de los
salarios reales, atribuido a la depreciación de la moneda. Se sostiene que los precios se ajustaban a una velocidad
mayor que los salarios. Esta situación se debe a la desvalorización del peso frente al oro, cuya tendencia era
reforzada por la especulación de los comerciantes. Desde 1896 los salarios repuntan hasta 1899. Entre 1899-1903 se
volvió a deteriorar el salario, pero un incremento de la demanda de mano de obra entre 1904-1906 favoreció un
aumento general de salario. Desde 1906-1914 se produjo una aceleración en precios y alquileres que anulo dichas
mejoras. Frente a estas circunstancias, las familias trabajadoras, recurrían al trabajo de mujeres y niños y a la
industria a domicilio como recurso para suplementar sus magros ingresos y equilibrar sus presupuestos.
En 1883-1911 se produjo un incremento de los salarios reales que beneficio a los trabajadores urbanos no calificados
como a los rurales. Hay dos subperíodos entre 1883-1899 y 1901-1912: Entres 1883-1899, los salarios reales de
ambas categorías de trabajadores se incrementaron. Pese a la depreciación de la moneda y la fuerte emisión
monetaria, los precios subieron menos que en el siguiente superíodo en el que existió estabilidad monetaria Y el otro
periodo entre 1901-1912, los salarios iniciaron una declinación hasta 1909 para recuperarse entre 1910- 1912. Los
precios de los artículos de consumo dependían de oscilaciones de la tasa de cambio y también estaban influidos por
los precios internacionales. La rápida expansión del área cultivada entre 1880-1900 permitió la absorción de gran
cantidad de mano de obra, mientras que a partir de 1900 la expansión de cultivos se mantuvo, pero a un ritmo
decreciente. Los alquileres descendieron en los años ´90 y experimentaron una fuerte alza a partir de 1907.
El crecimiento poblacional y el masivo asentamiento de los inmigrantes en la ciudad de Buenos Aires produjeron el
aumento de los alquileres. Esto motivo en 1907, una insólita huelga de inquilinos que se inicio en Capital Federal y
extendió al interior del país, en reclamo de una rebaja sustancial de los alquileres y de la mejora de las condiciones
higiénicas de los inmuebles.
Otro impacto negativo sobre las condiciones de vida de los sectores populares urbanos fue que las casas de
inquilinato o conventillos pasaron a ser las viviendas de muchos inmigrantes extranjeros, de inmigrantes nacionales,
artesanos, pequeños comerciantes y vendedores ambulantes. Estos alojados en aquellos viejos inmuebles
sobrevivían aislados.
En la zona rural pampeana el efecto del sistema de arrendamiento condiciono las posibilidades de ascenso social de
los inmigrantes. Fueron muy pocos los casos en que pudo pasar del status de peón a propietario. Estos construían
una vivienda precaria, debido a que, en las zonas agrícolas, la corta duración del contrato de arrendamiento exigía al
arrendatario que construya su propia casa y, como no se le asegura más de cinco años de ocupación, no construye
una buena vivienda, aunque su situación financiera se los permita. Por ende, la construye de adobe y techo de paja o
zinc, así el interior del hogar del agricultor reflejaba sus condiciones de vida inestable.
En las proximidades de la primera guerra mundial el precio de los arrendamientos aumento. El terrateniente tenía el
fin de proteger su nivel de beneficio y en lugar de intensificar la explotación mediante mayores inversiones prefirió
resarcirse realizando sucesivos aumentos en los precios de los arrendamientos. En 1912 reaccionaron los
arrendatarios, cuya reacción agraria se denominó el “grito de Alcorta”. Dichos agricultores pidieron la unificación del
precio de los arrendamientos. Reclamaron la prolongación de los contratos y la rebaja de los arrendamientos en
dinero, el derecho para criar animales domésticos y dedicar una parte al predio del pastoreo, la libertad para
contratar seguros y maquinarias.
Hubo una caída de salarios hacia 1904 lo que produjo que la inmigrante golondrina no valla al interior, ya que no
podrá economizar lo suficiente para su viaje de ida y vuelta. Las condiciones laborales de los trabajadores eran
realmente muy precarias, habiendo características casi feudales del trabajo en los azucareros. El reclutamiento de
mano de obra indígena se hacía a través de contratos que solo beneficiaban al reclutador, que los indios, carentes de
instrucción, firmaban conforme a previos entendimientos verbales, conque los reclutaban. Los salarios inferiores a
los de un trabajador urbano, se abonaban con vales que debían cambiarse por productos que vendían en el almacén
de la propia empresa, lo que era realmente un abuso. Así se mantuvieron por muchos años condiciones de
desigualdad y pobreza en gran cantidad de regiones del país.

El Estado, el movimiento obrero y las corrientes ideológicas.

Las organizaciones que antecedieron al movimiento obrero argentino se conformaron con artesanos y trabajadores
de origen inmigratorio, se constituyeron sobre la base de los principales oficios artesanales y con propósitos
mutualistas. Hacia fines del siglo XIX había dos categorías de trabajadores:
- Los asalariados ocupados en las pequeñas fábricas y talleres, en el transporte, en las empresas de
construcción y en el comercio mediano y grande. Sus condiciones de trabajo y remuneraciones tendían a
fijarse conforme a la oferta y la demanda del mercado laboral y a los niveles de productividad
- Trabajadores autónomos, empleados de servicio doméstico y estatales, que estaban sujetos a condiciones de
contratación y remuneraciones que respondían a una dinámica diferente de la del otro sector de asalariados
A partir de 1880, aparecieron las primera agrupaciones o sociedades que reflejaban la resistencia de los trabajadores
al sistema. A partir de 1887 se incrementó el número de huelgas, teniendo las primeras como objetivo principal el
aumento de los salarios, aunque luego se orientaría al logro de la reducción de la jornada laboral. En junio de 1890,
el comité internacional obrero eleva una solicitud al congreso nacional. Pedía la limitación de la jornada laboral a un
máximo de 8 horas para adultos, a la prohibición del trabajo de los menores de 14 años, la abolición del trabajo
nocturno, especialmente para mujeres y menores, la prohibición de ciertas industrias y sistema de fabricación
perjudiciales para la salud de los trabajadores, en la prohibición del trabajo a destajo, la implementación del seguro
obligatorio para accidentes laborales, creación de tribunales especiales para arbitrar sobre diferencias entre patrones
y obreros, etc. No obstante, la crisis de 1890 produjo una disminución momentánea de la protesta obrera.
La evolución organizativa de los asalariados estuvo acompañada por la actividad de las corrientes políticas e
ideológicas. La Federación de Trabajadores de la República Argentina gestada en 1891 se disolvió ya que no pudo
resistir la oposición de los anarquistas y la crisis del ´90, dicha federación público el periódico el obrero, luego en
1894, comenzó a publicarse la vanguardia que asumía la defensa de la clase trabajadora. Había una fuerte lucha
entre anarquistas y socialistas por la dirección del movimiento obrero. La predica anarquista no pudo ser
contrarrestada por los socialistas determinando la prevalecía anarquista en las primeras luchas sociales de la
Argentina.
Las condiciones que favorecieron a la difusión del anarquismo gracias a la inmigración fueron:
- Que los inmigrantes provenientes de Italia y España tenían influencia anarquista.
- Debido a la precariedad en la que se encontraban por la crisis de ´90 y los ciclos recesivos.
- Ya que estaban marginados de la política, ya que no podían votar, y a los únicos que podían acudir eran
anarquistas.
- La predica atraía más a trabajadores artesanales que industriales.
Su preferencia por la acción directa era la huelga general como método de lucha de los sindicatos. El periodo 1900-
1910 se caracterizó una fuerte conflictividad. La sindicalización se expandió acompañada de conflictos y huelgas
generales, sobre la base de mano de obra concentrada en talleres medianos y pequeños, al igual que los trabajadores
del sector del transporte. Así surgieron dos centrales obreras:
- La Anarquista Federación Obrera (F.O.A.) creada en 1901, y luego denominada F.O.R.A. en 1904.
- La socialista unión general de trabajadores (U.G.T.) en 1902.-
La FORA se transformó en la central más dinámica y activa del periodo, con su predica anti-estatistica y apolítica.
Entre 1902-1910 se produjeron 7 huelgas generales de importantes manifestaciones callejeras en una de las cuales
un obrero anarquista asesino al jefe de policía Ramón Falcón, lo que obligó al gobierno decretar el estado de sitio,
también se clausuraron locales gremiales, se impidió la edición y circulación de la prensa obrera y se detuvo a
numerosos dirigentes obreros. En 1910 se reanudo la agitación sindical. Antes de declarar otra huelga general el
gobierno estableció nuevamente el estado de sitio, reprimiendo y descabezando durante varios meses al movimiento
obrero. A partir de entonces, el anarquismo perdió su papel dominante sobre el movimiento obrero y la organización
sindical se debilito. Así emerge el socialismo, que propuso como alternativa la constitución de organizaciones obreras
fuertes, estables, con un funcionamiento orgánico, mejor pautado que los sindicatos anarquistas, etc. En lo político,
fomento la participación electoral de los argentinos y la naturalización de los extranjeros con el mismo objetivo. En lo
económico, propuso la organización de cooperativas. Y en lo social, desarrollo el mutualismo, la educación del adulto
y el menor, trasmitiendo su fe en la ciencia y la moral. A través de la UGT, el socialismo logro su supremacía. En 1906
se forma una nueva corriente ideológica dentro del movimiento obrero “el sindicalismo revolucionario”. Su ideología
era la acción directa y a la huelga general como método de lucha gremial. A fines de 1906, desplazaron a los
socialistas de la dirección de la UGT, aproximándose a la posición anarquista. En 1909 se creó “la Confederación
Obrera Regional Argentina”, dentro de la cual se disolvió la UGT, conservando la estructura organizada de esta última.
La política del Estado intervino en los conflictos laborales, reglamentando la vida de los sindicatos, derechos y
obligaciones. La actividad huelguista también fue combatida por el gobierno mediante la represión legal. El
22/11/1899 el senado aprobó la ley de residencia, dicha ley autorizaba al poder ejecutivo a expulsar a todo
extranjero cuya conducta fuera considerada peligrosa para la seguridad nacional o el orden público. Esta ley no logro
solucionar la conflictividad social y debió recurrirse a menudo a la declaración del estado de sitio cuando se
enfrentaran trabajadores y policías.
En 1910 la cámara de diputados aprobó la ley de defensa social, sancionada por el senado, debido a que estalló una
bomba en el teatro Colon. La ley prohibía el ingreso al país de aquellos extranjeros que hubieran cumplido condenas
por delitos comunes, de anarquistas y de quienes hallan tenidos antecedentes contra funcionarios públicos. Además,
prohibía la existencia de toda asociación con doctrinas anarquistas. Como consecuencia esta ley resulto ser un
instrumento efectivo para reprimir el anarquismo y en menor medida del socialismo.
En 1904 J. B. Gonzáles presento al congreso un proyecto de código nacional de trabajo, que tendía a regular las
relaciones entre empresarios y asalariados. Dicho proyecto instituía el contrato de trabajo, sus formalidades, los
salarios, las condiciones de pagos, las responsabilidades de las partes, su duración y extensión. Establecía la
obligación empresaria de indemnizar los accidentes de trabajo. Implantaba la jornada laboral de 8 horas (semana
laboral de 48 horas para adultos y de 44 horas para menores entre 16-18 años). Fijaba el descanso dominical,
regulaba las condiciones laborales de mujeres y menores, etc. A partir de esta ley se creó la junta nacional de trabajo
para asesorar al gobierno en materia laboral. Luego se creó los tribunales de conciliación y arbitraje para intermediar
sobre posibles controversias en los contratos de trabajo. El FORA y la U.G.T. repudiaron el proyecto, no siendo
aprobado este primer intento de legislación laboral en el congreso.
En 1905 se sanciona la ley de descanso dominical, aunque el beneficio quedaba limitada al ámbito capitalismo. En
1907 se sanciona la ley que procuraba la protección de la salud, la seguridad, la instrucción y la moralidad de los
menores y las mujeres, estableciendo que los menores de 16 no trabajen más de 8 horas por día, ni más de 48 horas
semanales, prohibiendo el trabajo de estos en horarios nocturnos, y que las mujeres tendrían un mes de licencia
luego de dar a luz.
Luego de 1912 se generó un excedente de mano de obra que presiono sobre el movimiento obrero y sus
posibilidades reivindicativas. La crisis económica iniciada en 1913, como consecuencia de la declinación de las
exportaciones y la caída de la construcción provocada por el cese de los préstamos y las inversiones extranjeras, se
tradujo en un abrupto crecimiento de la desocupación, luego con la primera guerra mundial se acentuaron los
efectos de la crisis.
Causas de la desocupación:
- Descenso de la actividad de la industria de la construcción.
- Deficiente estructura de distribución de mano de obra, características del modelo agroexportador.
El gobierno atendió a los desocupados mediante dos decretos en 1914. Formo una comisión de socorros que
coordinaba la acción de las instituciones de caridad. El otro decreto ordeno a la Dirección de Inmigración, que provea
de alojamiento y manutención a los desempleados sin medio de subsistencia, dichos desempleados deben estar
certificados por la Comisión de Socorros. Además, la municipalidad de Buenos Aires estableció cocinas populares.