DIPLOMADO VIRTUAL EN

FUNDAMENTOS DE DERECHO
CONSTITUCIONAL
Guía didáctica 2: Constitución política de Colombia: derechos,
garantías y deberes.

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 Se espera que, con los temas abordados en la guía didáctica del módulo 2:
Constitución política de Colombia: derechos, garantías y deberes, el estudiante
logre la siguiente competencia específica:
● Comprender las temáticas relativas a los derechos fundamentales, derechos
económicos, sociales y culturales (DESC) y derechos colectivos y del
ambiente, desde la interpretación jurisprudencial y doctrinal del derecho
constitucional.

Los contenidos temáticos, para desarrollar en la guía didáctica del módulo 2:

Constitución política de Colombia: derechos, garantías y deberes, son:

2. Derechos
3. Derechos
1. Los derechos económicos,
colectivos y del
fundamentales sociales y
ambiente
culturales (DESC)

Ilustración 1: caracterización de la guía didáctica.

Fuente: autora

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Tema 1: Los Derechos Fundamentales

Noción

Es bien sabido que una Constitución es el catálogo de derechos de las

personas frente a las autoridades públicas (parte dogmática) y un diseño de la
organización del poder público (parte orgánica). También es, desde luego, un
sistema de controles diseñado para garantizar que la actividad de los poderes
públicos se ejerza con arreglo a las normas jurídicas (Estado de derecho). (Younes,
2016, p. 103)
En ese sentido, los derechos fundamentales son esenciales e inherentes a la
persona, son inalienables, de aplicación inmediata, que no necesitan de
reglamentación para su efectivo ejercicio o, mejor, no requieren de una ley que los
desarrolle para que se puedan ejercer. (Pérez, 2012)

Imagen: Freepik.

Sin duda, constituye un derecho fundamental todo aquel que sea debido al
hombre por su condición de persona. Como se trata de bienes inherentes –no
simplemente adherentes– al hombre, será derecho fundamental todo aquello en que
la deuda y la correspondiente exigibilidad no provengan del arbitrio del poder

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político, sino de la esencia humana. En síntesis, puede señalarse con certeza que
son derechos fundamentales los siguientes (Naranjo, 2018):
● Los que son parte del ser del hombre, como el derecho a la vida, la integridad
física, la libertad, la honra, la igualdad, la salud, el pensamiento, la dignidad
o la personalidad.
● Los que representan sus tendencias naturales más próximas y evidentes,
como el derecho a la familia, la asociación, la comunicación, la circulación, la
participación, la legítima defensa, la espiritualidad, la productividad, el
descanso, la recreación, el aprendizaje, la enseñanza y la cultura.
● Las operaciones que tienden a obtener las finalidades de necesidad
inminente del hombre, como alimentación, vestido, salud, desarrollo de su
personalidad, integridad física y la garantía de su defensa a través del debido
proceso. (Naranjo, 2018, p. 532)
Manuel Quinche, citando a Chinchilla, define los derechos fundamentales
como derechos humanos constitucionalizados y con garantía reforzada. En este
sentido, señala que
Son derechos humanos que han adquirido la positivización necesaria,
preferentemente en el orden constitucional, y que, por lo tanto, logran un alto
grado de certeza y posibilidad garante efectiva, propia de lo que
tradicionalmente se conoce con la expresión de derecho subjetivo. El titular
de estos derechos es la persona individualmente considerada, en la medida
que son el fruto de la doctrina liberal, cuyo elemento central es el
individualismo. Básicamente se trata de los derechos de libertad, de los
derechos de seguridad, de los derechos de igualdad y de los derechos
políticos. Su positivización ha acontecido en un doble plano:
En su plano interno, fueron fijados entre los artículos 11 a 40 de la
Constitución y en otras normas dispuestas a lo largo del texto, como la del
artículo 229, que establece el derecho fundamental de libre acceso a la
administración de justicia. Sus mecanismos de protección y efectividad son
la acción de inconstitucionalidad y la acción de tutela.

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 En el plano externo, los documentos usuales de referencia son: el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, suscrito el día 16 de diciembre
de 1966, y la Convención americana sobre Derechos Humanos, conocida
como el Pacto de San José, suscrito el 22 de noviembre de 1969. (Quinche,
2010, p. 109)
Desde un enfoque constitucionalista, la Corte, en su Sentencia C-045 de
1996, advierte que
Una cosa es que los derechos fundamentales sean inviolables, y otra muy
distinta es que sean absolutos. Son inviolables, porque es inviolable la
dignidad humana: en efecto, el núcleo esencial de lo que constituye la
humanidad del sujeto de derecho, su racionalidad, es inalterable. Pero el
hecho de predicar su inviolabilidad no implica de suyo afirmar que los
derechos fundamentales sean absolutos, pues lo razonable es pensar que
son adecuables a las circunstancias. Es por esa flexibilidad que son
universales, ya que su naturaleza permite que, al amoldarse a las
contingencias, siempre estén con la persona. De ahí que puede decirse que
tales derechos, dentro de sus límites, son inalterables, es decir que su núcleo
esencial es intangible.
Por su parte, la Carta Magna colombiana ha dispuesto numéricamente los
derechos fundamentales comprendidos en los artículos del 11 al 41, y los derechos
económicos, sociales y culturales registrados en los artículos del 42 al 77. A
continuación, se hará un listado de los derechos fundamentales.

Imagen: Freepik.

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Los derechos fundamentales

● Artículo 11. Derecho a la vida.

● Artículo 12. Nadie será sometido a desaparición forzada, a torturas ni a
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes - Prohibición de torturas.
● Artículo 13. Igualdad ante la ley y las autoridades.
● Artículo 14. Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica.
● Artículo 15. Derecho a la intimidad —habeas data— e inviolabilidad de
documentos privados.
● Artículo 16. Libre desarrollo de la personalidad.
● Artículo 17. Prohibición de la esclavitud y la servidumbre.
● Artículo 18. Libertad de conciencia.
● Artículo 19. Libertad de cultos.
● Artículo 20. Libertad de expresión, pensamiento, opinión, prensa e
información.
● Artículo 21. Derecho a la honra.
● Artículo 22. Derecho a la paz.
● Artículo 23. Derecho de petición.
● Artículo 24. Libertad de locomoción y domicilio.
● Artículo 25. Derecho al trabajo.
● Artículo 26. Libertad de profesión y oficios.
● Artículo 27. Libertad de enseñanza.
● Artículo 28. Derecho a la libertad.
● Artículo 29. Debido proceso, favorabilidad y derecho de defensa.
● Artículo 30. Habeas corpus.
● Artículo 31. Doble instancia.
● Artículo 32. Caso de flagrancia.
● Artículo 33. Nadie podrá ser obligado a declarar contra sí mismo o contra su
cónyuge, compañero permanente o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
● Artículo 34. Prohibición de destierro, confiscación y prisión perpetua.
● Artículo 35. Extradición.

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 ● Artículo 36. Derecho de asilo.
● Artículo 37. Derecho de reunión.
● Artículo 38. Derecho de asociación.
● Artículo 39. Derecho de asociación sindical.
● Artículo 40. Derecho del ciudadano.
● Artículo 41. Pedagogía constitucional.

Observación
Mis apreciados estudiantes, con la finalidad de evitar la congestión de la
presente guía didáctica, he deseado comentar cada uno de los artículos
constitucionales asignados para el reconocimiento de derechos registrados como
fundamentales —de I generación— y los derechos económicos, sociales y
culturales (DESC) —de II generación—, para ofrecer un contexto interpretativo, los
cuales se encuentran comentados en la carpeta «Material de apoyo», archivo en
formato PDF denominado: «Guía comentada por la docente Luz Carina Pérez
Castillo».

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Tema 2: Derechos Económicos, Sociales y Culturales
DESC
Noción
Los derechos sociales aparecen como consecuencia del paso del
constitucionalismo clásico al moderno o constitucionalismo social, para defender los
derechos del hombre, limitar al Estado y dar seguridad al individuo frente a él. Para
ello, el Estado se debe limitar a cuidar el orden y asegurar que los derechos
humanos no sufran perjuicio, absteniéndose de intervenir cuando la libertad, la
seguridad común y los derechos individuales no corren riesgo. La libertad como
base es el medio para asegurar la actividad del hombre y el disfrute de sus bienes.
(Younes, 2016, p. 174)
Si bien el título II de la Carta diferencia nominalmente entre derechos
fundamentales, derechos sociales, económicos y culturales y derechos colectivos,
debe insistirse en que todos ellos conforman el conjunto de derechos exigibles
judicialmente y que no deben ser hechas distinciones entre niveles de protección.
Más aún, esta tesis de la defensa integral de los derechos es normativa y está
contenida en la Ley 319 de 1996, aprobatoria del protocolo adicional a la
Convención Americana sobre derechos humanos en materia de derechos
económicos, sociales y culturales, «Protocolo de San Salvador», suscrito en dicha
ciudad el 17 de noviembre de 1998, que específicamente dispone en el preámbulo
de la Convención (Quinche, 2010):
Considerando la estrecha relación que existe entre la vigencia de los
derechos económicos, sociales y culturales y la de los derechos civiles y
políticos, por cuanto las diferentes categorías de derechos constituyen un
todo indisoluble que encuentra su base en el reconocimiento de la dignidad
de la persona humana, por lo cual exigen una tutela y promoción permanente
con el objeto de lograr su vigencia plena, sin que jamás pueda justificarse la
violación de unos en aras de la realización de otros.

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 Los derechos económicos, sociales y culturales comprenden las garantías
que se refieren a distintos aspectos de la vida social, cultural y económica de la
nación; estos no tienen el carácter de fundamentales y, por lo tanto, no son
susceptibles del consecuente amparo de tutela.
Como mecanismo de protección de estos, fue enunciada la acción de
cumplimiento, que, por razones de diseño legislativo y el bajo índice de eficacia en
el Consejo de Estado, resulta ser una acción vana, nula, frustránea en el derecho
colombiano, y por lo mismo ha
tenido que acontecer por vía de
acción de tutela, mediante la
doctrina de la conexidad de Imagen: Freepik.

estos derechos con algunos de

los fundamentales, usualmente
los de dignidad y vida. (Quinche,
2010, p. 111)
Estos derechos fueron
definidos tempranamente por la Corte Constitucional, como un conjunto de
garantías «cuya principal característica es que no son simples posibilidades de
acción individual, sino que imponen además una carga u obligación al Estado, frente
al cual el individuo es situado en el marco social en la condición de acreedor de
ciertos bienes que debe dispensarle el aparato político», lo cual hace que sean
llamados derechos prestacionales, derechos asistenciales. Estos son positivizados
luego de la Segunda Guerra Mundial, inicialmente con la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas,
el 10 de diciembre de 1948, y luego por el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, suscrito el 16 de diciembre de 1966, así como
por el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, conocido como el
Protocolo de San Salvador, suscrito el 17 de noviembre de 1988. El titular de estos
derechos ya no es el sujeto individualmente considerado, sino grupos de personas

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según diversos criterios (trabajadores, adulto mayor, madres cabeza de familia,
estudiantes) (Quinche, 2010, p. 110)
En resumen, se trata de prestaciones a las que tienen derecho colectividades
–grupos de personas– con condiciones particulares que deben ser satisfechas
inicialmente por la administración pública con sus políticas públicas.

Estos derechos se ocupan de

● La familia y el matrimonio – Art. 42
● La mujer – Art. 43
● Los niños y adolescentes – Art. 44 y 45
● La tercera edad y los minusválidos – Arts. 46 y 47
● La seguridad social y la salud – Arts. 48 al 50
● La vivienda – Art. 51
● El deporte y la recreación – Art. 52
● El trabajo – Arts. 53 al 57
● La propiedad – Arts. 58 al 62
● Los bienes de uso público – Art. 63
● El campo – Arts. 64 al 66
● La educación – Arts. 67 al 69
● La cultura – Arts. 70 al 72
● Los medios masivos de comunicación – Arts. 73 al 77

Observación
Mis apreciados estudiantes, con la finalidad de evitar la congestión de la
presente guía didáctica, he deseado comentar cada uno de los artículos
constitucionales asignados para el reconocimiento de derechos registrados como
fundamentales —de I generación— y los derechos económicos, sociales y
culturales (DESC) —de II generación—, para ofrecer un contexto interpretativo, los
cuales se encuentran comentados en la carpeta «Material de apoyo», archivo en
formato PDF denominado: «Guía comentada por la docente Luz Carina Pérez
Castillo».

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Tema 3: Derechos Colectivos y del Ambiente

Introducción

Partiendo de la noción de ecología como

la ciencia que estudia las interacciones entre
los seres vivos y el medioambiente natural,
serán sus postulados base para articular los
derechos consagrados en los artículos 79 y
subsiguientes de la Constitución colombiana,
en el amparo para gozar de un ambiente sano
y la participación comunitaria en las decisiones
que puedan afectarlo. Esto, teniendo en cuenta
que le corresponde al Estado planificar su
Imagen: Freepik. administración, prevenir y controlar los factores
de su deterioro, cooperar con otras naciones en
la protección de los ecosistemas fronterizos y velar por la integridad del espacio. En
armonía con estos anhelos, se prohíbe la fabricación, importación, posesión y uso
de armas químicas, biológicas o nucleares. (Younes, 2016, p. 182)
Para la Corte Constitucional, estos se refieren a la protección de los intereses
colectivos (los que eventualmente son promovidos por un grupo organizado) y de
los intereses difusos (los que eventualmente son promovidos por comunidades
indeterminadas), entendidos «como un interés que pertenece a todos y cada uno
de los miembros de una colectividad determinada, el cual se concreta a través de
su participación activa ante la administración de justicia, en demanda de su
protección» (Sentencia C-215 de 1999).
Para ello, se han desarrollado en el título II, capítulo 3, en los artículos
comprendidos del 78 al 82 de la CPC, y abarcan:
● El control de calidad de bienes y servicios – Art. 78
● El medio ambiente y los recursos naturales – Arts. 79 al 81
● El espacio público – Art. 82

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El control de calidad de bienes y servicios
Artículo 78. Calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la
comunidad, así como la información que debe suministrarse al público en su
comercialización. Este articulado ofrece a los consumidores un estatus
constitucional, como paso en la salvaguardia de estos intereses. El sector de los
consumidores ha sido objeto de especial atención, entendiendo su indefensión
frente a los proveedores e intermediarios. La protección de los derechos del
consumidor es una de las tareas del estado social, y su vigencia, es decir, el efectivo
acceso a bienes y servicios que cumplan con ciertos requisitos de calidad, puede
traducirse en un mayor grado de bienestar. La calidad de un producto se define
como la adecuación a su uso común o como su aptitud para satisfacer determinadas
necesidades durante un tiempo razonable. (Barreto y Sarmiento, 1997, p. 346)
Citando a Manuel Barreto y Libardo Sarmiento, integrantes de la Comisión
Colombiana de Juristas, la calidad puede ser entendida desde una perspectiva
técnica como el conjunto de propiedades que individualizan un bien, y desde lo
referente a los servicios, se enfatiza sobre una prestación eficiente.
Esta tarea quedó legislada con la Ley 1480 de 2011, «estatuto del
consumidor», conocida como la ley del consumidor; preceptos aplicables en general
a las relaciones de consumo y a la responsabilidad de los productores y
proveedores frente al consumidor en
todos los sectores de la economía
respecto de los cuales no exista
regulación especial, evento en el cual
aplicará la regulación especial y
suplementariamente las normas
establecidas en esta ley; asimismo,
es aplicable a los productos Imagen: Freepik.
nacionales e importados.
Esta norma ofrece nociones, instancias y mecanismos de forma sucinta, y en
ella el consumidor es fundamento de su labor. Al respecto, a continuación, se
relacionan los derechos y deberes del consumidor:

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 Derecho a recibir productos de calidad: recibir el producto de conformidad con las
condiciones que establece la garantía legal, las que se ofrezcan y las habituales del
mercado.
Derecho a la seguridad e indemnidad: derecho a que los productos no causen daño
en condiciones normales de uso y a la protección contra las consecuencias nocivas para
la salud, la vida o la integridad de los consumidores.
Derecho a recibir información: obtener información completa, veraz, transparente,
oportuna, verificable, comprensible, precisa e idónea respecto de los productos que se
ofrezcan o se pongan en circulación, así como sobre los riesgos que puedan derivarse
de su consumo o utilización, los mecanismos de protección de sus derechos y las formas
de ejercerlos.
Derecho a recibir protección contra la publicidad engañosa.
Derecho a la reclamación: reclamar directamente ante el productor, proveedor o
prestador y obtener reparación integral, oportuna y adecuada de todos los daños
sufridos, así como tener acceso a las autoridades judiciales o administrativas para el
mismo propósito, en los términos de la presente ley. Las reclamaciones podrán
efectuarse personalmente o mediante representante o apoderado.
Protección contractual: ser protegido de las cláusulas abusivas en los contratos de
adhesión, en los términos de la presente ley.
Derecho de elección: elegir libremente los bienes y servicios que requieran los
consumidores.
Derecho a la participación: organizarse y asociarse para proteger sus derechos e
intereses, elegir a sus representantes, participar y ser oídos por quienes cumplan
funciones públicas en el estudio de las decisiones legales y administrativas que les
conciernen, así como a obtener respuesta a sus peticiones.
Derecho de representación: los consumidores tienen derecho a hacerse representar,
para la solución de las reclamaciones sobre consumo de bienes y servicios y las
contravenciones a la presente ley, por sus organizaciones o los voceros autorizados por
ellas.
Derecho a informar: los consumidores, sus organizaciones y las autoridades públicas
tendrán acceso a los medios masivos de comunicación, para informar, divulgar y educar
sobre el ejercicio de los derechos de los consumidores.
Derecho a la educación: los ciudadanos tienen derecho a recibir educación sobre los
derechos de los consumidores, formas de hacer efectivos sus derechos y demás
materias relacionadas.
Derecho a la igualdad: ser tratados equitativamente y de manera no discriminatoria.
Tabla 1: derechos de los consumidores.
Fuente: autor (datos tomados de la Ley 1480 de 2011).

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 Informarse respecto de la calidad de los productos, así como de las instrucciones que
suministre el productor o proveedor en relación con su adecuado uso o consumo,
conservación e instalación.
Obrar de buena fe frente a los productores y proveedores y frente a las autoridades
públicas.
Cumplir con las normas sobre reciclaje y disposición de desechos de bienes consumidos.
Tabla 2: deberes de los consumidores.
Fuente: autora (datos tomados de la Ley 1480 de 2011).

Esta misma legislación ofrece nociones sobre el argot comercial, que permite
a la ciudadanía identificar los fundamentos:
● Calidad: condición en que un producto cumple con las características
inherentes y las atribuidas por la información que se suministre sobre él.
● Cláusula de prórroga automática: estipulación contractual que se pacta en
los contratos de suministro en la que se conviene que el plazo contractual se
prorrogará por un término igual al inicialmente convenido, sin necesidad de
formalidad alguna, salvo que una de las partes manifieste con la debida
antelación su interés de no renovar el contrato.
● Consumidor o usuario: toda persona natural o jurídica que, como
destinatario final, adquiera, disfrute o utilice un determinado producto,
cualquiera que sea su naturaleza para la satisfacción de una necesidad
propia, privada, familiar o doméstica y empresarial cuando no esté ligada
intrínsecamente a su actividad económica. Se entenderá incluido en el
concepto de consumidor el de usuario.
● Contrato de adhesión: aquel cuyas cláusulas son dispuestas por el
productor o proveedor, de manera que el consumidor no puede modificarlas,
ni puede hacer otra cosa que aceptarlas o rechazarlas.
● Garantía: obligación temporal, solidaria, a cargo del productor y el proveedor,
de responder por el buen estado del producto y la conformidad del mismo
con las condiciones de idoneidad, calidad y seguridad legalmente exigibles o
las ofrecidas. La garantía legal no tendrá contraprestación adicional al precio
del producto.

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● Idoneidad o eficiencia: capacidad del producto de satisfacer la necesidad o
necesidades para las cuales ha sido producido o comercializado.
● Información: todo contenido y forma de dar a conocer la naturaleza, el
origen, el modo de fabricación, los componentes, los usos, el volumen, el
peso o la medida, los precios, la forma de empleo, las propiedades, la
calidad, la idoneidad o la cantidad, y toda otra característica o referencia
relevante respecto de los productos que se ofrezcan o pongan en circulación,
así como los riesgos que puedan derivarse de su consumo o utilización.
● Producto: todo bien o servicio.
● Productor: quien de manera habitual, directa o indirectamente, diseñe,
produzca, fabrique, ensamble o importe productos. También se reputa
productor quien diseñe, produzca, fabrique, ensamble, o importe productos
sujetos a reglamento técnico o medida sanitaria o fitosanitaria.
● Promociones y ofertas: ofrecimiento temporal de productos en condiciones
especiales, favorables o de manera gratuita como incentivo para el
consumidor. Se tendrá también por promoción el ofrecimiento de productos
con un contenido adicional a la presentación habitual, en forma gratuita o a
precio reducido, así como el que se haga por el sistema de incentivos al
consumidor, tales como rifas, sorteos, concursos y otros similares, en dinero,
en especie o con acumulación de puntos.
● Proveedor o expendedor: quien de manera habitual, directa o
indirectamente, ofrezca, suministre, distribuya o comercialice productos con
o sin ánimo de lucro.
● Publicidad: toda forma y contenido de comunicación que tenga como
finalidad influir en las decisiones de consumo.
● Publicidad engañosa: aquella cuyo mensaje no corresponda a la realidad o
sea insuficiente, de manera que induzca o pueda inducir a error, engaño o
confusión.
● Seguridad: condición del producto conforme con la cual, en situaciones
normales de utilización, teniendo en cuenta la duración, la información
suministrada en los términos de la presente ley y, si procede, la puesta en

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 servicio, instalación y mantenimiento no presenta riesgos irrazonables para
la salud o integridad de los consumidores. En caso de que el producto no
cumpla con requisitos de seguridad establecidos en reglamentos técnicos o
medidas sanitarias, se presumirá inseguro.
● Ventas con utilización de métodos no tradicionales: aquellas que se
celebran sin que el consumidor las haya buscado, tales como las que se
hacen en el lugar de residencia del consumidor o por fuera del
establecimiento de comercio. Se entenderá por tales, entre otras, las ofertas
realizadas y aceptadas personalmente en el lugar de residencia del
consumidor, en las que el consumidor es abordado por quien le ofrece los
productos de forma intempestiva por fuera del establecimiento de comercio
o es llevado a escenarios dispuestos especialmente para aminorar su
capacidad de discernimiento.
● Ventas a distancia: las realizadas sin que el consumidor tenga contacto
directo con el producto que adquiere. Se dan por medios tales como correo,
teléfono, catálogo o vía comercio electrónico.
● Producto defectuoso: aquel bien mueble o inmueble que, en razón de un
error el diseño, fabricación, construcción, embalaje o información, no ofrezca
la razonable seguridad a la que toda persona tiene derecho.

El medio ambiente y los recursos naturales

Artículo 79. Derecho a un ambiente sano. Los derechos del ambiente se
refieren a las relaciones del hombre y su entorno natural.
Un ambiente sano propicia el medio necesario para el desarrollo de la vida
humana (un sujeto universal), por lo tanto, este derecho se constituye como
condición y como base para la existencia. Se trata de una clase especial de
derechos que buscan hacer efectivas garantías para la totalidad del género humano,
también llamados los derechos solidarios.
El ambiente sano no solo es un derecho, sino un deber de la persona con la
humanidad, en virtud de la solidaridad racional, que sustenta la apertura del hombre
hacia los demás. El humano no vive para el ambiente sano, sino que vive de él, y

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en ese orden de ideas, al conservar dicho entorno está fijando las pautas de la
conservación de su propio ser y la posibilidad de existencia sana —y por ello
digna— de la generación futura. (Naranjo, 2018, p. 562)
La importancia de este derecho ecológico se abrió paso en el campo
normativo desde la Declaración de Estocolmo, adoptada en la Conferencia de las
Naciones Unidas de 1972, considerada punto de partida para la doctrina
ambientalista de nuestros días.

Imagen: Freepik.

La formulación de estos derechos acontece principalmente en los últimos 30

años, por vía del derecho internacional e impuestos en Colombia, con la puesta en
vigencia de diversos tratados públicos, entre ellos: el Protocolo de Montreal,
ingresado al país por medio de la Ley 29 de 1992; la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático, que ingresó al país por medio de la Ley
164 de 1994, o el Convenio sobre Diversidad Biológica, aprobado mediante Ley 165
de 1995, entre muchos otros. A diferencia de los derechos anteriores, el titular de
los derechos e intereses colectivos ya no es la persona individual, ni grupos de
personas, sino el yo colectivo, el género humano, incluso de habla de los derechos
de «las generaciones futuras». (Quinche, 2010, p. 111)
Estas razones constriñen al Estado para promover políticas que protejan la
diversidad e integridad del medio ambiente, la conservación de zonas ecológicas,
programas de educación, activando la prevención y planes de control en factores
de deterioro ambiental, sancionando y exigiendo reparación de los daños.

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 Desde la expedición del Código Nacional de los Recursos Naturales y de
Protección al Medio Ambiente, en 1974, en el gobierno de Misael Pastrana, se han
legislado en novedosos espacios igual número de temas e intereses ambientalistas,
muestra de ello son las expediciones:
● Ley 2111 de 2021, con la cual se sustituye el título XI «de los delitos contra
los recursos naturales y el medioambiente», de la Ley 599 de 2000.
● Ley 1977 de 2019, por la cual se modifica parcialmente la Ley 1176 de 2007,
en lo que respeta al agua potable y el saneamiento básico.
● Ley 1973 de 2019, que regula y prohíbe el ingreso, comercialización y uso
de bolsas y otros materiales plásticos.
● Ley 1972 de 2019, que establece la protección de los derechos a la salud y
el medioambiente sano y reducción de emisiones contaminantes de fuentes
móviles.
● Ley 1970 de 2019, con la cual se aprueba la enmienda Kigali al Protocolo de
Montreal.
● Ley 1964 de 2019, que promueve el uso de vehículos eléctricos.
● Ley 1968 de 2019, que prohíbe el uso de asbesto en el territorio nacional y
establece garantías de protección a la salud de los colombianos.
● Ley 1222 de 2019, que aplaza la vigencia de la Resolución 07212 de 2018.
● Ley 1954 de 2019, que aprueba el acuerdo para el establecimiento del
Instituto Global para el Crecimiento Verde, suscrito en Río de Janeiro el 20
de junio de 2012.
● Ley 1950 de 2019, que aprueba el acuerdo sobre los términos de adhesión
de la República de Colombia a la Convención de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico.
● Ley 1938 de 2018, que modifica parcialmente los artículos: 33 y 38 de la Ley
99 de 1993.
● Ley 1930 de 2018, sobre disposiciones para la gestión integral de los
páramos en Colombia.
● Ley 1931 de 2018, sobre directrices para la gestión del cambio climático.

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 ● Ley 1926 de 2019, por medio del cual se aprueba el Protocolo de Nagoya –
Kuala Lumpur, sobre responsabilidad y compensación suplementaria al
Protocolo de Cartagena sobre seguridad de biotecnología, adoptado en
Nagoya el 15 de octubre de 2010.
● Ley 1897 de 2018, que aprueba el acuerdo para el establecimiento del Fondo
de Cooperación de la Alianza del Pacífico.
● Ley 1892 de 2018, que aprueba el Convenio de Minimata sobre el mercurio.
Hecho en Kumamoto (Japón), el 10 de octubre de 2013.
Lo anterior, solo por citar algunas de las leyes más recientes. Para mayor
información, consultar la página oficial del Ministerio del Medioambiente:
https://www.minambiente.gov.co/normativa/leyes/
Artículo 80. Utilización racional de los recursos naturales. Se pueden
definir los recursos naturales como aquellos elementos de la naturaleza y del
medioambiente, esto es, no producidos por el hombre, utilizados en distintos
procesos productivos y clasificados en renovables y no renovables. Los primeros,
aquellos que la propia naturaleza repone periódicamente mediante procesos
biológicos (se renuevan por sí mismos), al contrario de los no renovables, que se
encuentran en cantidades limitadas sin posibilidad de ser renovados en procesos
naturales; recursos que exigen el uso racional para mitigar la explotación, el
deterioro ambiental, la destrucción y hasta su agotamiento. (Gómez, 2010, p. 59).
Desde la institucionalidad colombiana este derecho se asocia con el
desarrollo sostenible y conduce al crecimiento económico, la elevación de la calidad
de vida y el bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales de las que se
sustenta, ni deteriorar el medioambiente o el derecho de las generaciones futuras.
Un crecimiento económico basado en el aumento de la productividad debe ser
objeto de límites, debe compaginar el derecho al trabajo, el derecho a la propiedad
privada, la libertad de empresa y el derecho a un ambiente sano a partir del uso
racional de los recursos naturales.
Artículo 81. Defensa del ambiente. En razón de su especial peligrosidad
para las personas y el ambiente, la Constitución prevé, mediante la negativa: a

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posesión, importación y uso de armas químicas, biológicas y nucleares —artefactos
letales—, un medio de protección a la población y sus recursos naturales.
La veda absoluta de esta clase de armas se fundamenta en el deber de
proteger la dignidad humana, como lo establece el artículo 1.º constitucional, de
ataques pérfidos que les causen a las personas sufrimientos innecesarios y
salvaguardarlas de la crueldad. Esta prescripción tiene sustento en consideraciones
éticas relacionadas con la inadmisibilidad de los ataques armados que tengan
consecuencias indiscriminadas sobre la población y el ambiente, así como la
prohibición del uso de medios o métodos de guerra concebidos para causar daño,
como represalias al ambiente (fuentes de agua), establecidas en el Protocolo I,
adicional a los Convenios de Ginebra, en su artículo 55:
Protección del medio ambiente natural:
● En el desarrollo de la guerra se velará por la protección del medio ambiente
natural contra daños extensos, duraderos y graves. Esta protección incluye
la prohibición de emplear métodos o medios de hacer la guerra que hayan
sido concebidos para causar o de los que quepa prever que causen tales
daños al medio ambiente natural, comprometiendo así la salud o la
supervivencia de la población.
● Quedan prohibidos los ataques contra el medio ambiente natural como
represalias.

El espacio público
Artículo 82. Protección del espacio público. Utilización del suelo y
espacio aéreo urbano. También llamado un derecho de interés general. Lo público
está integrado por lo que está destinado —por naturaleza o convención— al uso y
disfrute de la comunidad, de suerte que no debe haber privación de ese uso o
disfrute a ninguno de los miembros de la colectividad, aunque haya lugar a una
racionalización en el ejercicio de esos aspectos. Estos espacios no solo son las vías
públicas —calles, avenidas, carreteras, andenes, puentes—, sino también los
parques, plazas, jardines públicos, instalaciones recreativas y demás lugares
destinados a fines colectivos. Los espacios comunes son derivados de la esencia

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misma de la comunidad y un medio necesario en el seno de la organización
comunitaria. (Naranjo, 2018, p. 563)
Desde un enfoque
Imagen: Freepik.
constitucionalista, Francisco
Gómez describe el espacio
público como el conjunto de
inmuebles públicos y los
elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles
privados destinados, por su
naturaleza, por su uso o
afectación, a la satisfacción de
necesidades urbanas colectivas que trascienden de los intereses individuales de los
habitantes. Así, constituyen el espacio público de la ciudad las áreas requeridas
para circulación tanto peatonal como vehicular, las áreas para la recreación pública,
activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de
las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y
similares, las necesarias para la instalación y mantenimiento de los servicios
públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos constitutivos del
amoblamiento urbano, en todas sus expresiones, para la preservación de las obras
de interés público y de los elementos históricos, culturales, religiosos, recreativos y
artísticos, para la conservación y preservación del paisaje, y los elementos naturales
del entorno de la ciudad, así como los necesarios para la conservación y
preservación de las playas marinas y fluviales, los terrenos de baja mar, sus
elementos vegetativos, arenas, corales y, en general, por todas las zonas existentes
en las que el interés colectivo sea manifiesto.
En la misma medida, la intervención estatal es observable en aspectos como
la contaminación auditiva, visual, del aire que respiramos, de control ambiental,
promoviendo entre las distintas instituciones la plusvalía del uso sin abuso.

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Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos como
material de consulta de los participantes en el diplomado virtual en
FUNDAMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL del Politécnico
Superior de Colombia, y solo podrá ser reproducida con esos fines. Por
lo tanto, se agradece a los usuarios referirla en los escritos donde se
utilice la información que aquí se presenta.

GUÍA DIDÁCTICA 2
M2-DV91-GU02
MÓDULO 2: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA: DERECHOS,
GARANTÍAS Y DEBERES

©DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO SUPERIOR DE COLOMBIA, 2022

Medellín, Colombia

Proceso: Gestión Académica Virtual

Realización del texto: Luz Carina Pérez Castillo, docente
Revisión del texto: Comité de Revisión
Diseño: Comunicaciones
Editado por el Politécnico Superior de Colombia.

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