Ley que Prioriza la esterilización de perros y

gatos como componente de la política

nacional de salud publica

Oswaldo Cabanillas
DVM MPH Epidemiologo
FAVEZ/UPCH
 Ley que Prioriza la esterilización de perros y gatos como
componente de la política nacional de salud publica

TÍTULO PRELIMINAR

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto garantizar la integridad y salud de las personas, a través de la
implementación de programas de esterilización y manejo poblacional humanitario de perros y gatos, como
componente de la política nacional de salud pública.

Artículo 2. Declaración de interés público y necesidad nacional

Declárase de interés público y necesidad nacional, la promoción de la esterilización de perros y gatos,
incorporándola como componente de la política nacional de salud pública que elabora el Ministerio de
Salud, y que desarrolla mediante programas, estrategias, lineamientos y/o normas técnicas que vinculan a
los gobiernos regionales y locales, en coordinación con las diferentes políticas sectoriales y aquellas
relacionadas al derecho a vivir en un ambiente saludable.
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componente de la política nacional de salud publica

TÍTULO PRELIMINAR

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 3. Ámbito de aplicación

La presente ley vincula a todas las entidades públicas y privadas, personas naturales y jurídicas en el
territorio peruano. La esterilización como componente de la política de salud pública alcanza a todos los
perros y gatos con dueño o tenedor, comunitarios, sin hogar o ferales

Artículo 4. Definiciones
Para efectos de la presente ley, se entenderá como:

Manejo poblacional humanitario de perros y gatos. Diseño e implementación de acciones que, a

través de las labores de educación, provisión de servicios de esterilización y promoción de la tenencia y
convivencia responsable, buscan reducir la sobrepoblación de perros y gatos, mejorar la salud y el
bienestar de los animales con o sin dueño/tenedor y/o comunitarios, complementar las campañas de
vacunación contra la rabia, reducir el riesgo de zoonosis, prevenir el daño al medio ambiente y a otras
especies, así como prevenir la venta ilegal. Estas acciones serán diseñadas sobre la base de un
diagnóstico que identifique las causas, dinámicas y consecuencias de la sobrepoblación de perros y gatos.
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componente de la política nacional de salud publica

TÍTULO PRELIMINAR

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 4. Definiciones
Para efectos de la presente ley, se entenderá como:

Esterilización en machos y hembras. Procedimiento quirúrgico que consiste en la extirpación

de las glándulas sexuales del animal. Genera la ausencia de celo y de capacidad reproductiva,
mejorando notablemente su comportamiento. Su implementación como política pública
contribuye a la reducción de la sobrepoblación, constituyéndose en la acción principal para el
manejo poblacional humanitario de perros y gatos.
Reproducción no planificada. Actos que por omisión, negligencia o voluntad explícita
permiten que un perro o gato (macho o hembra) bajo su tenencia se reproduzca sin haber
previsto el cuidado de la hembra preñada y el destino responsable de las crías.
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TÍTULO PRELIMINAR

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 4. Definiciones
Para efectos de la presente ley, se entenderá como:

Perro y/o gato comunitario. Aquel animal que no pertenece a una persona o familia ni tiene
domicilio de procedencia. Sin embargo, la comunidad lo alimenta o le entrega cuidados
básicos, sosteniendo una relación de convivencia.

Perro y/o gato con propietario o tenedor. Aquel animal que tiene domicilio de procedencia y
cuyos cuidados básicos son responsabilidad del dueño o tenedor. Estos pueden circular las
calles con su propietario de forma supervisada, o de forma independiente con o sin el
conocimiento de su propietario.

Perro y/o gato feral. Aquel animal evasivo que pudo haber nacido en la vida salvaje sin
socialización con los humanos o fue abandonado y se convirtió en animal salvaje; es
desconfiado hacia el humano.
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TÍTULO PRELIMINAR

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 4. Definiciones
Para efectos de la presente ley, se entenderá como:

Perro y/o gato sin hogar. Aquel animal que vive y transita sin supervisión por las calles. No
cuenta con cuidados de forma permanente, dado que no está bajo la responsabilidad de un
propietario o tenedor. A diferencia del perro y/o gato comunitario, es independiente y no tiene
restricciones territoriales. Su origen puede ser el abandono o el haber nacido en las calles, pero
confía y socializa con los humanos.
Zoonosis. Cualquier enfermedad y/o infección que es naturalmente transmisible desde
animales vertebrados al hombre.
Acciones de intervención directa para perros y gatos. Actividades orientadas principalmente
a la esterilización de perros y gatos sin dueño o tenedor, a través de estrategias que garanticen
operaciones quirúrgicas adecuadas y un tratamiento post operatorio pertinente. Requieren
estrategias de captura, esterilización y retorno a la calle, así como campañas de esterilización
de amplio alcance promovidas por los gobiernos locales.
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TÍTULO PRELIMINAR

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 4. Definiciones
Para efectos de la presente ley, se entenderá como:

Precio costo. Monto monetario equivalente al precio de los insumos y servicios veterinarios
necesarios para llevar a cabo las actividades de manejo poblacional humanitario de perros y
gatos. Estos costos incluyen la operación quirúrgica y los cuidados postoperatorios adecuados.
Esto significa tener un margen de ganancias igual a cero.

Precio humanitario. Monto monetario menor al precio costo de las actividades de manejo
poblacional humanitario de perros y gatos, a través de estrategias de cofinanciamiento público
y/o privado.
Tenencia y convivencia responsable. Conjunto de obligaciones que contrae una persona
cuando decide aceptar y mantener un animal de compañía y que consisten, entre otras, en
proporcionarle alimento, albergue y buen trato, brindarle los cuidados indispensables para su
debido bienestar y no someterlo a sufrimientos evitables.
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componente de la política nacional de salud publica

TÍTULO PRELIMINAR

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 4. Definiciones
Para efectos de la presente ley, se entenderá como:

Precio costo. Monto monetario equivalente al precio de los insumos y servicios veterinarios
necesarios para llevar a cabo las actividades de manejo poblacional humanitario de perros y
gatos. Estos costos incluyen la operación quirúrgica y los cuidados postoperatorios adecuados.
Esto significa tener un margen de ganancias igual a cero.

Precio humanitario. Monto monetario menor al precio costo de las actividades de manejo
poblacional humanitario de perros y gatos, a través de estrategias de cofinanciamiento público
y/o privado.
Tenencia y convivencia responsable. Conjunto de obligaciones que contrae una persona
cuando decide aceptar y mantener un animal de compañía y que consisten, entre otras, en
proporcionarle alimento, albergue y buen trato, brindarle los cuidados indispensables para su
debido bienestar y no someterlo a sufrimientos evitables.
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componente de la política nacional de salud publica

TÍTULO II
ESTERILIZACIÓN COMO COMPONENTE DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SALUD PÚBLICA

Artículo 5. Alcances de la esterilización como componente de la política nacional de salud pública

La esterilización es un componente de la política nacional de salud pública y se establece como el
método principal en los programas de salud para el control del crecimiento poblacional de perros y
gatos.
La esterilización es complementaria a la vacunación en los programas de prevención y control de las
enfermedades zoonóticas y metaxénicas generadas por estos animales en el territorio nacional. La
esterilización también es parte central de las estrategias de promoción de tenencia y convivencia
responsable, así como de protección y conservación ambiental.
Se prioriza la implementación de acciones de esterilización en las regiones con presencia de casos
de rabia canina; altos niveles de población de canes y felinos abandonados, sin hogar o ferales; con
distritos en situación de pobreza y pobreza extrema; y en las zonas que han sido declaradas en
estado de emergencia por desastre natural.
Los procedimientos quirúrgicos de esterilización son realizados por médicos veterinarios
colegiados y habilitados. La esterilización de perros y gatos se considera como una estrategia
prioritaria de promoción de la tenencia y convivencia responsable.
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componente de la política nacional de salud publica

TÍTULO II
ESTERILIZACIÓN COMO COMPONENTE DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SALUD PÚBLICA

Artículo 6. Deberes del Estado

El Estado, a través de los sectores competentes, promueve, facilita y garantiza la
implementación del manejo poblacional humanitario de perros y gatos, y de forma prioritaria,
programas de esterilización a precio costo y a precio humanitario, con técnicas adecuadas.

Artículo 7. Financiamiento
Los gastos relacionados a la esterilización o promoción de la esterilización de perros y gatos
son considerados como gastos de salud pública, de educación ambiental y de promoción del
bienestar animal en el marco de los pliegos presupuestales correspondientes. Estas
actividades pueden ser financiadas por la cooperación internacional o nacional, alianzas
público-privadas, el sector privado, entre otros.
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componente de la política nacional de salud publica

CAPÍTULO I
LA ESTERILIZACIÓN EN LA POLÍTICA NACIONAL DE SALUD PÚBLICA

Artículo 8. Obligaciones del Ministerio de Salud

El Ministerio de Salud como responsable de la salud pública y ente rector del control de
zoonosis en el Perú, tiene las siguientes obligaciones:

Desarrollar los mecanismos necesarios para la inclusión, priorización y promoción de la

esterilización de perros y gatos en las estrategias y programas presupuestales de
enfermedades metaxénicas y zoonóticas, principalmente en las regiones que registran
presencia de casos de rabia canina y humana y/o un alto nivel poblacional de perros y gatos
ferales, sin hogar o comunitarios.

Generar el protocolo quirúrgico que garantice el bienestar del animal durante el preoperatorio,
durante la intervención y el postoperatorio.

Incluir en el programa presupuestal actividades en materia de educación sanitaria que

comprendan la esterilización y capacitación de personal con estos fines.
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componente de la política nacional de salud publica

CAPÍTULO I
LA ESTERILIZACIÓN EN LA POLÍTICA NACIONAL DE SALUD PÚBLICA

Artículo 8. Obligaciones del Ministerio de Salud

El Ministerio de Salud como responsable de la salud pública y ente rector del control de
zoonosis en el Perú, tiene las siguientes obligaciones:

Promover y coordinar las acciones de manejo poblacional humanitario de perros y gatos con los
gobiernos regionales y locales, las escuelas y los colegios profesionales, las organizaciones protectoras
de animales y la sociedad civil.
Modificar las normas técnicas relacionadas con la vigilancia, prevención y control de
enfermedades zoonóticas para la implementación de prácticas humanitarias que generen el menor
sufrimiento posible a los animales atendidos.
Coordinar con el Ministerio de Educación la incorporación en los contenidos educativos de la
esterilización de perros y gatos como estrategia principal del manejo poblacional humanitario para mejorar
el bienestar animal y como estrategia de salud pública y educación ambiental.
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componente de la política nacional de salud publica

CAPÍTULO II

LA ESTERILIZACIÓN EN LOS PROGRAMAS DE SANIDAD ANIMAL DE LOS GOBIERNOS

REGIONALES Y LOCALES

Artículo 9. Obligaciones de los gobiernos regionales y los municipios locales.

Los gobiernos regionales y los municipios locales, en ejercicio de sus competencias y funciones en
materia de salud pública y de control de la sanidad animal, son responsables de:

Implementar y/o facilitar el desarrollo de programas, campañas y acciones de esterilización con

vocación de permanencia y amplio, primera atención y los que requiere auxilio inmediato alcance que
se realizarán a precios humanitarios, priorizando los sectores más vulnerables de la sociedad
estipuladas en el artículo 5 de la presente ley.
En el caso de animales sin hogar, comunitario o ferales, los gobiernos regionales y locales deberán
realizar acciones de intervención directa. Estas labores podrán ser realizadas en alianza con las
organizaciones de protección animal de la sociedad civil y servicios veterinarios privados.
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CAPÍTULO II

LA ESTERILIZACIÓN EN LOS PROGRAMAS DE SANIDAD ANIMAL DE LOS GOBIERNOS

REGIONALES Y LOCALES

Artículo 9. Obligaciones de los gobiernos regionales y los municipios locales.

Diagnosticar la situación poblacional de todos los perros y gatos de su jurisdicción para

generar estrategias y planes de manejo de estimación poblacional, censos y creación de registro de
animales de compañía, acciones de georreferenciación y otros mecanismos similares que garanticen su
evaluación integral y la participación de sociedad civil y con apoyo de la cooperación internacional a
través de las municipalidades locales y provinciales.

Promover la esterilización como el principal método de control poblacional de perros y gatos, y como
estrategia de tenencia y convivencia responsable de animales de compañía.
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CAPÍTULO II
LA ESTERILIZACIÓN EN LOS PROGRAMAS DE SANIDAD ANIMAL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y
LOCALES

Artículo 9. Obligaciones de los gobiernos regionales y los municipios locales.

Promover el otorgamiento de incentivos económicos y no económicos a los servicios veterinarios privados para
que realicen esterilizaciones de perros y gatos a precio costo o precio humanitario.
Crear una Comisión multisectorial regional de manejo poblacional humanitario de perros y gatos (CMMPG), liderada por
la Dirección Regional de Salud, en coordinación con los sectores competentes, el Colegio Médico Veterinario y las
organizaciones de protección animal de la sociedad civil. La misma define y fiscaliza las estrategias regionales
pertinentes, entre las que se encuentra la estimación poblacional, el desarrollo de protocolos de intervención y
quirúrgicos que garanticen el bienestar animal, y otros que se consideren necesarios.
La CMMPG es presidida por el/la director/a regional de salud de cada región, el/la mismo/a que tiene las
siguientes funciones: (a) convocar a los diferentes sectores competentes para la conformación de la CMMPG; (b)
garantizar y fiscalizar que las oficinas regionales y/o municipales implementen las estrategias elaboradas por la
CMMPG; y (c) gestionar recursos ante el gobierno central para la implementación de las estrategias.
Promover la creación de oficinas regionales y/o municipales de manejo poblacional humanitario de perros y gatos,
encargadas de promover y apoyar la implementación de las estrategias elaboradas por la CMMPG.
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CAPÍTULO II
LA ESTERILIZACIÓN EN LOS PROGRAMAS DE SANIDAD ANIMAL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y
LOCALES

Artículo 10. Veterinarias municipales

El Estado respalda la iniciativa de los gobiernos locales que implementan servicios veterinarios que no
califican como empresariales, destinados a la atención de cuidados básicos. La esterilización de los perros
y gatos es parte de la atención de cuidados básicos.
Los servicios veterinarios públicos garantizan que los sectores más vulnerables de la sociedad estipulados
en el artículo 5 accedan, sin restricción, a los servicios de esterilización de los perros y gatos.

Artículo 11. Financiamiento de gobiernos regionales y locales

Las acciones necesarias para el cumplimiento de la presente ley se ejecutan con el presupuesto del
que disponen los gobiernos regionales y municipios locales para promover la salud pública, sanidad
animal y educación ambiental, en el marco de los pliegos presupuestarios correspondientes, sin demandar
recursos adicionales al tesoro público.
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CAPÍTULO III

LA ESTERILIZACIÓN Y LA TENENCIA RESPONSABLE

Artículo 12. Deberes de las personas

Toda persona o familia que tenga bajo su cuidado un perro o gato tiene el deber de
esterilizarlo o evitar su reproducción, siempre que no dispongan de las condiciones
necesarias para la adecuada crianza de las crías. Al esterilizarlo, deberá proporcionarle los
cuidados postoperatorios que derivan del procedimiento quirúrgico.

Artículo 13. Deberes de los servicios veterinarios privados y públicos

Todo servicio veterinario privado o público debe comunicar a sus usuarios sobre los beneficios de
esterilizar a los perros y gatos, así como las prohibiciones sobre la tenencia de los animales de compañía
estipuladas en el artículo 27 de la Ley 30407. Esto se realizará preferentemente a través de anuncios
públicos en sus instalaciones y canales de atención.
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gatos como componente de la política
nacional de salud publica

jose.cabanillas.a@upch.pe
joswacaba@gmail.com