PDOT Yantzaza

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE YANTZAZA
Universidad Nacional de Loja, Carrera Economía

Jenifer Rios; Sara Melgar; Gabriela González
El cantón Yantzaza en la provincia de Zamora Chinchipe, conocido popularmente como el

“Valle de las Luciérnagas”, fue creado un 26 de febrero de 1981. Su población aproximada es
de 24.000 habitantes, distribuidos entre los pueblos hispano, kichwa saraguro,
afroecuatoriano y la nacionalidad shuar.
Origen
El nombre de este territorio amazónico, sostienen varios personajes, proviene de una

terminología shuar. Yantsa: Luciérnaga y Entsa: Quebrada o río. Yantzaza es un cantón con
enormes potencialidades en diversos ámbitos, que lo han llevado a posicionarse como la
capital económica de la provincia
Su población conserva sus costumbres y tradiciones, donde trasciende una enorme actividad
económica proveniente de sectores periféricos pero que cobra fuerza en el casco urbano.
Posee una superficie de 1016 km2 y se integra por dos parroquias rurales: Chicaña y Los
Encuentros, y la cabecera urbana: Yantzaza.
La autenticidad del cantón radica en su gran diversidad natural, cultural y productiva, que lo
han ubicado, además, como un punto turístico estratégico en el sur de país. Aquí
puntualizamos sus principales características que lo identifican:
Yantzaza es el centro de negocios de la provincia, aquí confluyen los diferentes actores

comerciales de varios cantones, que distribuyen un abanico de productos.
Se destacan movimientos productivos de renombre como: ganado bovino, porcino,

piscicultura y criaderos de rana comestible. En cuanto a la producción agrícola, sobresalen
los cultivos de: plátano, yuca, café, cacao, entre otros.
En el año 2018, Yantzaza fue el cantón que aportó con el 57,47% del total de la recaudación
tributaria a nivel provincial ante el Servicio de Rentas Internas (SRI), es decir un valor de
59,351 millones de dólares
Cabe resaltar que, en este cantón operan los principales bancos del país al igual que una
diversidad de cooperativas de ahorro y crédito.
Minería
El territorio yantzacense representa uno de los de mayor confluencia en cuanto a la presencia

de proyectos y yacimientos a nivel de minería artesanal, pequeña y gran minería. Esta
actividad regentada por los organismos estatales correspondientes, genera rubros sustantivos
que dinamizan la economía de cientos de familias del cantón.
Por otro lado, está el yacimiento minero Fruta del Norte, (minería a gran escala), ubicado en
la parroquia Los Encuentros, considerado el proyecto aurífero más grande del Ecuador y uno
de los más fuertes del Suramérica.
Esta mina ha facilitado la creación de múltiples plazas de trabajo, lo que favorece

directamente a varios sectores de la zona de influencia. En los últimos años se ha hablado
mucho respecto de las regalías provenientes de esta actividad minera, que han sido invertidas
a través del Gobierno en proyectos de desarrollo en la zona
Posibles Variables
Minería
Producción agrícola
Turismo
Para la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón

Yantzaza se consideran los siguientes componentes:
1. Biofísico
2. Socio cultural
3. Económico
4. Asentamientos Humanos
5. Movilidad, energía y conectividad
6. Político institucional
1. DIAGNÓSTICO
1.1. Componente Biofísico
1.1.1. Clima
El clima de Yantzaza se clasifica como clima oceánico templado, el clima de esta región es
isotérmico caracterizado por una elevada temperatura constante con una media de 19.3
grados anuales y precipitaciones que se extienden durante todo el año con un total de 1856
mm anuales.
1.1.2. Temperatura
La temperatura media anual en el cantón Yantzaza ha disminuido de 22.26 °C en el año 2010

a 19.73 °C en el año 2018, la temperatura máxima se incrementó de 30.01°C en 2010 a
30.50°C en 2018, mientras que la temperatura mínima disminuyó de 9.88°C en 2010 a
9.51°C en 2018
Cuadro 1. Matriz de Problemas y Potencialidades del Clima en el Cantón Yantzaza.
Potencialidades Problemas
El clima de Yantzaza-Loja es apto para El clima de Yantzaza-Loja puede generar

fomentar el turismo nacional e internacional riesgos naturales como deslizamientos de
por sus condiciones cálidas, el clima es tierra, avalanchas e inundaciones, estos
beneficioso también para actividades como eventos pueden dañar infraestructuras, poner
la agricultura, la generación de energía en peligro la vida de las personas y afectar
hidroeléctrica la actividad económica en la región, asi
como tambien pueden causar interrupciones
en las operaciones mineras y aumentar los
riesgos ambientales asociados con esta
actividad.
1.2. Componente Socio cultural
1.2.1. Población
La provincia de Zamora Chinchipe cuenta con 120 416 habitantes siendo la tercera provincia
menos poblada del país, en lo que respecta al cantón Yantzaza es el cantón más poblado de la
provincia de Zamora con una población aproximada de 24.000 habitantes, distribuidos entre
los pueblos hispano, kichwa saraguro, afroecuatoriano y la nacionalidad shuar.
1.2.2. Etnias
Al referirnos a las diferentes etnias existentes en Ecuador, este contempla una amplia historia
y gran diversidad de etnias importantes, ya que el país estuvo bajo el dominio inca, luego
español, durante siglos.
En la provincia de Zamora Chinchipe sobresalen los Mestizo, Shuar y Saraguros, sus

habitantes conservan sus costumbres arcaicas entre las que se destacan su vestimenta, su
idioma, elaboración de artesanías, arquitectura tradicional, uso de plantas medicinales,
comidas y bebidas típicas, su música, danza andina.
1.3. Componente Económico
Población Económicamente Activa (PEA) , Población Económicamente Inactiva (PEI) y

Población en Edad de Trabajar (PET)
La Población en edad de trabajar (PET), comprende a todas las personas del 10 años y más,
representa el 74.40 % de la población cantonal. La Población Económicamente Activa (PEA)
del cantón Yantzaza representa aproximadamente la mitad de la Población en Edad de
Trabajar y el 37.59 % de la población cantonal. La Población Económicamente Inactiva
(PEI), está constituida por estudiantes, jubilados o pensionistas, personas dedicadas al culto
religioso o privadas de la libertad, representan el 49,49 % del total de la PET y el 36.82% del
total cantona
Valor Agregado Bruto (VAB) cantonal
Considerando el VAB provincial, Yantzaza es el segundo cantón de la provincia de Zamora
Chinchipe en cuanto a nivel económico, ya que su producción representa el 22.21 % del total
provincial. El mayor peso relativo en la creación de riqueza provincial corresponde al cantón
Zamora, cuya producción representa el 44,27 % del total provincial. Los cantones de Zamora
y Yantzaza juntos representan las dos terceras partes del VAB provincial.
Cuadro 2. Matriz de Problemas y Potencialidades del componente económico Cantón

Yantzaza.
Presencia del proyecto estratégico FDN, que Escasez de fuentes de empleo.

ha generado fuentes de empleo para la Emigración de las cohortes jóvenes.
población de baja cualificación, que siendo Alta inmigración y bajo crecimiento
empleos temporales ayudan a disminuir los vegetativo de la población.
altos índices de subempleo y empleo Baja cualificación técnica limita el acceso a
inadecuado fuentes de empleo.
Escasa participación del sector industrial en
el PIB cantonal.
1.4. Asentamientos Humanos
Dentro de la Ordenación Territorial, el subsistema de asentamientos humanos está definido

por tres elementos: “el poblamiento u organización en el espacio a lo largo del tiempo de los
asentamientos poblacionales, los canales de relación y los flujos de intercambio”
1.4.1 El Poblamiento
Se evidencia que las parroquias tienen diferente dinamismo, pues mientras a nivel urbano los
centros parroquiales de Chicaña y Yantzaza presentan tasas de cambio poblacional altas,
superiores a la cantonal, las áreas rurales por el contrario, decrecen en el caso de la parroquia
Yantzaza, se mantiene estacionaria en Chicaña y crece a buen ritmo (2.93 %) en Los
Encuentros.
El poblamiento del cantón Yantzaza está altamente marcado por tres factores determinantes:
i)el relieve,ii) la red vial estatal y por el sistema hidrográfico ya que gran cantidad de
asentamientos se ubican en las márgenes del complejo fluvial donde sobresalen los grandes
ríos Zamora y Nangaritza, los ríos Chicaña, Zarza y Blanco.
La mayor concentración poblacional en el sector rural del cantón se ubica en la parroquia
Yantzaza, en el sector Sur Occidental del cantón, observándose en el territorio cantonal una
gran cantidad de población dispersa que se emplazan a lo largo de los suelos aluviales y las
laderas cercanas de los ríos y quebradas.
La presencia del proyecto minero Fruta del Norte, ha generado un incremento de la población
rural en la parroquia Los Encuentros. En los centros ubicados en el área de influencia del
proyecto en la actualidad se realizan proyectos de infraestructura básica, particularmente en
los asentamientos La Zarza y Jardín del Cóndor.
1.4.2 La jerarquía demográfica de las ciudades
Dentro de la primera jerarquía se encuentra la ciudad de Yantzaza, que acoge a cerca del 40
% de la población cantonal y que se constituye en el nodo de articulación más importante de
la región en términos de la dinámica económica y productiva, alrededor del cual basculan
centros urbanos como Zumbi, El Pangui, Panguintza y Pachicutza; así como, numerosos
asentamientos humanos de menor jerarquía. En términos de jerarquía funcional solo es
superada por la ciudad de Zamora, que se constituye en el centro administrativo de la región
sur oriental.
Dentro de la jerarquía 2, encontramos a los centros parroquiales de Los Encuentros y

Chicaña, que se constituyen en centralidades de abastecimiento primario de bienes y servicios
especialmente de salud, y en general de equipamientos de cercanía, para una gran cantidad de
asentamientos dentro de su área de influencia. La dinámica económica que ha experimentado
el área urbana de Los Encuentros producto de las actividades mineras que desarrolla el
Proyecto Minero FDN, sin lugar a dudas ha generado un crecimiento poblacional mucho más
dinámico.
Los poblados de jerarquía 3 y 4 mucho más numerosos, constituyen pequeños asentamientos

vinculados a la economía agraria de subsistencia aunque generan pequeños excedentes.
1.5 Movilidad, energía y conectividad
Considerando la red estatal, la conectividad del cantón Yantzaza dentro de la Región Sur se
realiza exclusivamente por la vía arterial E45 hasta la ciudad de Zamora en una distancia de
42 kilómetros en sentido Norte Sur, para continuar por la vía arterial E50 hasta la ciudad de
Huaquillas,en una distancia de 214 kilómetros, pasando por la ciudad de Loja y atravesando
la Región en sentido Este–Oeste. Hacia el Norte la vía E45 comunica al cantón Yantzaza con
el resto de provincias orientales.
1.6 Político institucional
Esto puede incluir el marco legal, las instituciones gubernamentales, las relaciones de poder,
los partidos políticos, las políticas públicas y otros aspectos relacionados.
Cuadro 3. Matriz de Problemas y Potencialidades del componente Político Institucional

Cantón Yantzaza.
Plan de movilidad sostenible, elaborado en Escasa regulación y control urbanístico, que

el año 2018, ha planificado el sector del ha devenido en un crecimiento irracional del
tránsito y el transporte en el territorio territorio cantonal, en especial de la
cantonal y en particular en la ciudad de cabecera cantonal.
Yantzaza y que se constituye en un insumo Debilidad de los instrumentos de
importante en la ordenación territorial. planificación, que se presentan incompletos,
Existencia de directivas barriales y juntas deficiente, conexos con la realidad local, sin
parroquiales, que coadyuvan con la gestión normativas que regulen el proceso
territorial en beneficio de sus áreas de urbanístico del cantón.
influencia y de las competencias que les Deficitario marco legal, respecto a las
asigna la ley. ordenanzas municipales, que se presentan
Población participativa, en la planificación incompletas, lo que impide la aplicación de
y en la toma de decisiones encaminadas al las leyes y disposiciones jerárquicas
desarrollo cantonal. superiores, especialmente de aquellas que
norman el uso y los aprovechamientos
urbanísticos; así como, el cobro de
impuestos.

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El cantón Yantzaza en la provincia de Zamora Chinchipe, conocido popularmente como el

El nombre de este territorio amazónico, sostienen varios personajes, proviene de una

Yantzaza es el centro de negocios de la provincia, aquí confluyen los diferentes actores

Se destacan movimientos productivos de renombre como: ganado bovino, porcino,

El territorio yantzacense representa uno de los de mayor confluencia en cuanto a la presencia

Esta mina ha facilitado la creación de múltiples plazas de trabajo, lo que favorece

Para la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón

1.1. Componente Biofísico

La temperatura media anual en el cantón Yantzaza ha disminuido de 22.26 °C en el año 2010

Cuadro 1. Matriz de Problemas y Potencialidades del Clima en el Cantón Yantzaza.

El clima de Yantzaza-Loja es apto para El clima de Yantzaza-Loja puede generar

En la provincia de Zamora Chinchipe sobresalen los Mestizo, Shuar y Saraguros, sus

1.3. Componente Económico

Población Económicamente Activa (PEA) , Población Económicamente Inactiva (PEI) y

Cuadro 2. Matriz de Problemas y Potencialidades del componente económico Cantón

Presencia del proyecto estratégico FDN, que Escasez de fuentes de empleo.

1.4. Asentamientos Humanos

Dentro de la Ordenación Territorial, el subsistema de asentamientos humanos está definido

1.4.2 La jerarquía demográfica de las ciudades

Dentro de la jerarquía 2, encontramos a los centros parroquiales de Los Encuentros y

Los poblados de jerarquía 3 y 4 mucho más numerosos, constituyen pequeños asentamientos

1.5 Movilidad, energía y conectividad

1.6 Político institucional

Cuadro 3. Matriz de Problemas y Potencialidades del componente Político Institucional

Plan de movilidad sostenible, elaborado en Escasa regulación y control urbanístico, que

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