La competencia

Definición:

Legal: “Facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado
dentro de la esfera de sus atribuciones” art 108 del COT.

Couture: “la medida de la jurisdicción asignada a un órgano del poder judicial, que consiste
en la determinación genérica de los asuntos que es llamado a conocer”
Chiovenda: “Conjunto de asuntos sobre los cuales el tribunal ejerce jurisdicción”

Características: (paralelo de jurisdicción y competencia)

¿Qué es jurídicamente hablando?

• Jurisdicción: es una de las funciones del Estado: La función jurisdiccional o uno de los
poderes del Estado
• La competencia: no es un ni un poder ni una función del Estado, sino más bien el ámbito
dentro del cual actúa cada tribunal.

En cuanto a la división:
• Jurisdicción: no se divide, hay una sola jurisdicción y es la misma para todos los tribunales
• Competencia: va cambiando de tribunal en tribunal. La competencia de la C.A. de Santiago
no es la misma que la del juzgado civil de Arica. ¿puede haber 2 o más tribunales con la
misma competencia?: Si, en Santiago hay 30 tribunales civiles con la misma
competencia.

En cuanto a ladelegación:
• Jurisdicción: no se puede delegar
• Competencia: si se puede delegar. Se hace cuando un tribunal le otorga
competencia a otro tribunal a través de un exhorto.

En cuanto a la prórroga:
• Jurisdicción: No existe la prórroga de la jurisdicción
• Competencia: Si se puede prorrogar, pero solamente en asuntos civiles
contenciosos de primera instancia. Se da por regla general en cuanto al territorio.

¿Qué sucede cuando faltan?

• Falta de jurisdicción: Genera inexistencia: no hay procedimiento, no hay nada.
• Falta de competencia: Podría dar origen a una nulidad. Se dice que “podría” porque va
a depender de si se alega o no se alega. Si u tribunal incompetente dicta una sentencia y
esta queda ejecutoriada, la potencial nulidad que había, queda entonces saneada.
Clasificación de la competencia:

Atendiendo a la determinación del tribunal:

• Competencia absoluta: Aquella que sirve para determinar a un tribunal según su
jerarquía. Se determina si nuestro asunto lo conocerá la Corte suprema o la Corte de
Apelaciones, o el Juzgado de letras, etc. la determinación de esta competencia es de orden
público por lo que no cabe la prórroga.
• Competencia relativa: Determina que tribunal, dentro de la jerarquía ya
determinada conocerá del asunto. Ej: la competencia absoluta nos dice que la
controversia la debe conocer la Corte de Apelaciones. ¿cuál de todas las Corte de
Apelaciones debe conocer del asunto?: esto es lo que determina la competencia
relativa.
Esta competencia si podría ser prorrogada, lo que depende de si es o no un asunto
contencioso civil de primera instancia

Atendiendo a su origen:
• Competencia natural: es aquella que tiene un tribunal por aplicación de las normas
legales
• Competencia prorrogada: aquella que tiene un tribunal porque las partes, a través de
la prórroga de la competencia, le han dado competencia a un tribunal que
naturalmente no la tiene.

Atendiendo a su alcance:
• Competencia propia: Aquella en que el tribunal puede conocer la totalidad del asunto
• Competencia delegada: se presenta cuando un tribunal tiene competencia para sólo
conocer de una diligencia o trámite en particular. Esto opera a través de los exhortos.
Ej: el juicio se sigue en Santiago. Dentro del juicio surge la necesidad de que declare
un testigo que vive en Coyhaique y no puede viajar a Santiago, por lo que el tribunal de
Santiago le da competencia al tribunal de Coyhaique para que le tome declaración al
testigo.

Atendiendo a las materias que puede conocer el tribunal:

• Competencia común: Significa que el tribunal va a conocer de la generalidad de una
materia. Por ej: corte de apelaciones, Corte suprema, Tribunales civiles, etc.
• Competencia especial: son aquellos que conocen de materias específicas. Son tribunales
técnicos. En ocasiones los miembros del tribunal no necesariamente son abogados. Ej:
tribunal ambiental

Atendiendo a si procede o no apelación:

• Competencia de primera instancia: aquellos asuntos que son susceptibles de apelación.
• Competencia de segunda instancia: aquellos asuntos que han sido apelados. La apelación
provoca que de la primera, nos vayamos a la segunda instancia: Corte de apelaciones, y
podría también ser la Corte suprema (recurso de protección que se ve en segunda
 instancia ante la Corte suprema).
• Competencia de única instancia: aquella donde no cabe apelación, independiente
de que hayan otros recursos posibles, como por ej la casación (que no es instancia). Sólo
la apelación nos permite constituir instancias. Las casaciones no son instancias porque las
instancias se caracterizan por que los tribunales deben revisar los hechos y el derecho, en
cambio en las casaciones se revisan solo el derecho y no los hechos.
Ej de única instancia: asuntos de mínima cuantía y resoluciones dictadas en el juicio oral
(materia penal) en que la sentencia definitiva no es apelable. Igual hay sentencias en
materia penal que son apelables, como por ejemplo las resoluciones que se dictan sobre las
medidas cautelares personales son apelables. Pero por lo general en materia penal, no cabe
apelación.

Atendiendo a si se promueve o no contienda entre partes:

• Competencia contenciosa: Aquella en que hay contienda entre partes. Se inicia por
demanda
• Competencia no contenciosa: aquella en que no se promueve contienda,
independiente de que en algunos casos podrían decantar en contenciosas, no se inician
como contenciosas. Se le llama Solicitud y no demanda.

Reglas generales de la competencia o reglas comunes de competencia (pregunta de examen de

grado) art. 109 a 114 COT:

Regla de la radicación o fijeza (art. 109 COT): consiste en cuando un tribunal comienza a
conocer de un asunto, ese tribunal será el que conocerá del asunto hasta su finalización. Ej: si el
asunto comenzó ante el 4to juzgado civil de Santiago, terminará de verse en ese tribunal.
Radicado con acuerdo a la ley, no se alterará esa competencia.
Excepciones:
Acumulación de autos: cuando hay varios juicios en desarrollo antes tribunales distintos, que por
tener un nexo en común se decide juntarlos todos en un tribunal para no tener sentencias
distintas
Compromiso: Se presenta cuando un asunto que ya está siendo conocido por un tribunal, es
llevado por las partes de común acuerdo ante un tribunal arbitral. La diferencia entre la
cláusula compromisoria y el compromiso, supone que la cláusula compromisoria indica que las
partes se someterán ante árbitro, antes del inicio de un juicio.

¿Cuándo un asunto queda radicado?: la ley nada dice. Hay que ir a la doctrina, que divide entre
materia civil y penal.
En materia civil: la radicación se produce cando se contesta la demanda
En materia penal: la radicación se produce con la formalización de la investigación
Art. 109 COT: Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal
competente, no se alterará esta competencia por causa sobreviniente.

Regla del grado o jerarquía (art. 110 COT):

Esta regla indica que cuando un asunto queda radicado ante un tribunal, automáticamente
queda determinado cuál será el superior jerárquico
Art. 110 COT: Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para
conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del
tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia.

Regla de la extensión (art. 111 COT):

Dentro de un juicio, además de la discusión de un asunto principal, pueden surgir
cuestiones accesorias, ej: incidentes, demanda reconvencional, tercería, entre otros. Esta regla
dice que el mismo tribunal ante el cual quedó radicado el juicio, conocerá de las cuestiones
accesorias, aunque separadamente el tema deviene corresponder a otro tribunal, como
está presentado de forma accesoria al mismo juicio, el mismo tribunal debe conocer.
Art. 111 COT: El tribunal que es competente para conocer de un asunto lo es igualmente
para conocer de todas las incidencias que en él se promuevan.
Lo es también para conocer de las cuestiones que se susciten por vía de reconvención o de
compensación, aunque el conocimiento de estas cuestiones, atendida su cuantía, hubiere de
corresponder a un juez inferior si se entablaran por separado

Regla de la prevención (Art. 112 COT):

Puede ocurrir que aplicando todas las reglas de la competencia, nos demos cuenta de que hay más
de un tribunal competente. Ej: en Santiago hay 30 juzgados civiles.
Tiene 2 aspectos:
Cuando hay más de un tribunal competente y el asunto es presentado ante uno de ellos. Ej: la
demanda cayó en el sexto civil de Santiago. Ese tribunal no puede liberarse de conocer el
asunto usando como pretexto que hay otros tribunales competentes. No puede negar su
conocimiento del asunto porque hay otros competentes.
Cuando habiendo varios tribunales competentes, uno de ellos toma conocimiento del asunto
(se radica), los otros pierden competencia. Ej: el asunto se radica ante el sexto civil,
automáticamente los otros 29 juzgados pierden competencia
Art. 112 COT: Siempre que según la ley fueren competentes para conocer de un mismo
asunto dos o más tribunales, ninguno de ellos podrá excusarse del conocimiento bajo el
pretexto de haber otros tribunales que puedan conocer del mismo asunto; pero el que haya
prevenido en el conocimiento excluye a los demás, los cuales cesan desde entonces de ser
competentes.

Regla de la ejecución (arts. 113 y 114 COT):

Muy vinculada con el momento de hacer ejecutar los juzgado y facultad de imperio.
Esta regla dispone que cuando un tribunal dicta una resolución, ese mismo tribunal tiene las
facultades para ejecutar su cumplimiento. Ej: en materia civil el mismo tribunal que dicta la
sentencia: ante ese mismo tribunal se intenta el cumplimiento incidental del fallo (1 año de
plazo, pues si el plazo pasa, se tendrá que iniciar otro procedimiento ejecutivo que puede caer
ante cualquier otro tribunal). El tribunal de origen es el que dicta el cúmplase.
Art. 113. La ejecución de las resoluciones corresponde a los tribunales que las hubieren
 pronunciado en primera o en única instancia.
No obstante, la ejecución de las sentencias penales y de las medidas de seguridad previstas en la
ley procesal penal será de competencia del juzgado de garantía que hubiere intervenido en
el respectivo procedimiento penal.
De igual manera, los tribunales que conozcan de la revisión de las sentencias firmes o de los
recursos de apelación, de casación o de nulidad contra sentencias definitivas penales,
ejecutarán los fallos que dicten para su sustanciación.
Podrán también decretar el pago de las costas adeudadas a los funcionarios que hubieren
intervenido en su tramitación, reservando el de las demás costas para que sea decretado por
el tribunal de primera instancia
Art. 114 COT: Siempre que la ejecución de una sentencia definitiva hiciere necesaria la
iniciación de un nuevo juicio, podrá éste deducirse ante el tribunal que menciona el inciso
primero del artículo precedente o ante el que sea competente en conformidad a los
principios generales establecidos por la ley, a elección de la parte que hubiere obtenido en el
pleito.

Elementos de la competencia o reglas particulares de la competencia:

Hay que distinguir entre competencia absoluta y competencia relativa:

Competencia absoluta: sirve para determinar la jerarquía del tribunal que conocerá el
asunto.Elementos:
• Cuantía
• Materia
• Fuero

Competencia relativa:
Territorio
Competencia Absoluta:
No se puede prorrogar

Cuantía: Art. 115 COT

Hay que distinguir entre asuntos civiles y asuntos penales.

En materia civil la cuantía es el valor del objeto disputado.

¿cómo se determina el valor del objeto disputado?:

Hay que distinguir:

si el asunto no es susceptible de apreciación pecuniaria (por ej. Asuntos de familia), la ley las
considera de mayor cuantía.
• si son susceptibles de apreciación pecuniaria, hay que volver a distinguir si el
demandante acompañó o no documentos que den cuenta del valor del objeto.
 • Si acompañó documentos, la cuantía será el valor que aparezca en dicho documento.
• Si no acompañó documentos, habrá que volver a distinguir si la acción es personal o real.
• Si es personal, la cuantía será lo que el demandante reclama en la demanda.
• si la acción es real, la cuantía será el valor que tenga el bien.

En materia penal es más sencillo porque la cuantía es la pena que tenga asignada el hecho
ilícito
Hoy la cuantía no es muy importante, al menos no para determinar al tribunal
competente

Materia:

Definición: “Naturaleza jurídica del asunto controvertido” Se divide entre civil y penal

Fuero:

Definición: “Es la dignidad o calidad especial que tiene una persona a consecuencia del cargo
que desempeña”
La idea es que al haber fuero se eleva la jerarquía del tribunal. Se cambia al tribunal para
favorecer al que no tiene fuero. Ej: si demando al alcalde de la reina por un asunto de policía
local, yo como ciudadana común y corriente puedo sentirme en desventaja.
El poder judicial critica porque rompe la igualdad ante la justicia. Además el fuero
cuestiona la integridad de los jueces.

Existen 2 tipos de fueros:

• Fuero mayor (art. 50 COT): el asunto lo resuelve la corte de apelaciones
• Fuero menor (art. 45 N° 2 COT): el asunto va a un juez de letras en lo civil

Sin embargo hay materias en que el fuero no se aplica. Ej: asuntos no contenciosos, asuntos
de familia, materias de arbitraje forzoso (por ej partición), aquellas materias que correspondan
por ley a juicio sumario, juicios posesorios, juicios sobre división o distribución de aguas,
juicios mineros, entre otros.

Competencia relativa:

Con la competencia absoluta ya está determinada la jerarquía del tribunal. Ahora falta
determinar dentro de la jerarquía que tribunal va a conocer. Su único elemento es el
territorio
Territorio:
Hay que distinguir entre asuntos penales y asuntos civiles

Materia penal: El territorio está dado por el lugar de comisión del hecho ilícito. Si hay más de
un tribunal competente, se aplica el sistema que haya definido para ello el comité de jueces
penales, que entre otros temas, determinan cómo lidiar con aquellos hechos en que existe más
de un tribunal competente
Materia civil: hay que distinguir entre asuntos contenciosos y asuntos no contenciosos:

Asuntos contenciosos:
se siguen las siguientes reglas:
1. Ver si las partes han prorrogado competencia
Si las partes no han prorrogado competencia, hay que ver si la ley contempla alguna regla
especial
Si no ha habido prórroga y nada señala la ley, debemos dilucidar si la acción es mueble o
inmueble.
Si es inmueble el territorio lo determina el lugar en el que se encuentra el inmueble.
Si es mueble hay que subdistinguir si se trata de una especie o cuerpo cierto o de un género.
Si es una especie o cuerpo cierto, el territorio lo determina el lugar en el que se encontraba la
cosa al nacer la obligación.
Si es una cosa genérica, será competente el territorio del domicilio del demandado.

Si no se puede aplicar nada de lo anterior, la regla supletoria es que el tribunal competente

es el del domicilio del demandado (esta es la regla general)

¿Qué pasa si aun así no se puede determinar?:

ya no existe el turno, sólo la distribución de causas (forma aleatoria). Con la ley de tramitación
electrónica la distribución se hace por sistema

Asuntos no contenciosos:
La regla general es que el tribunal competente es el domicilio del solicitante.
Excepción: que la ley señale alguna regla diferente. Por ejemplo: en la muerte presunta el
tribunal competente es el del último domicilio conocido del desaparecido. Posesión
efectiva: el lugar de apertura de la sucesión, que es el último domicilio del causante

En los asuntos no contenciosos NO HAY PRÓRROGA DE LA COMPETENCIA

¿Qué pasa si hay más de un tribunal competente?:

Como ya dijimos. se aplica la distribución de causas (pues el turno ya no existe)

Veamos un poco de historia del derecho. Por si acaso…

Cuando existía el turno y había más de un tribunal competente:
En los asuntos contenciosos, si estaban en el mismo lugar asiento de corte: se aplicaba la
distribución de causas. En cambio cuando los tribunales estaban fuera de la comuna asiento
de corte respectiva, ahí sí se aplicaba el turno. Hoy da lo mismo si son o no asiento de corte.
En asuntos no contenciosos daba lo mismo se había o no asiento de corte, pues siempre era con
turno

Prórroga de la competencia:

Art. 181 y siguientes COT

Definición: “es el acuerdo expreso o tácito en que las partes someten el conocimiento de un
asunto ante un tribunal que no es naturalmente competente.

La idea de esta figura es que las partes le den competencia a otro tribunal. No es que un tribunal
prorrogue a otro, sino que lo hacen las partes.

Requisitos:

1. Acuerdo de partes
2. El asunto sólo puede ser civil, contenciosos y de primera instancia
3. Sólo cabe la prórroga respecto del territorio (no por materia, ni cuantía ni fuero)
4. Sólo se puede prorrogar entre tribunales de igual jerarquía, es decir, no cabe la
prórroga respecto a la competencia absoluta (pues esta determina la jerarquía)
5. La prórroga sólo puede ser hecha o realizada cuando las partes tengan capacidad procesal.
De lo contrario tendrían que actuar a través de sus representantes.

Tipos o formas de prórroga:

Hay 2 clases de prórroga de competencia: la expresa y la tácita

• Prórroga expresa: se produce cuando las partes, en el mismo contrato celebrado o

en un acto posterior, le dan prórroga a un tribunal distinto al que tiene competencia
• Prórroga tácita: para hablar de esta hay que aclarar que hay 2 etapas o pasos:
• El demandante va a prorrogar la competencia cuando presente la demanda en un tribunal
distinto al que tiene competencia natural (ej: el asunto se debe ver en Santiago pero la
demanda se presenta en Rancagua) El demandado prorroga la competencia cuando
no reclama la incompetencia del tribunal (realiza cualquier acto que no implique reclamar
la incompetencia) aquí la prorroga estaría completa, hecha pro el demandante y
demandado

Efectos de la prórroga:
Tanto la expresa como la tácita van a producir un efecto que solo involucra a las partes (efecto
relativo).
Ej: hay varios codeudores solidarios y se demanda a uno de ellos, prorrogando la
competencia. Sólo opera entre estas partes, no entre los demás codeudores. Sólo se
prorroga entre quienes hayan participado en el acto de prórroga y nadie más.
De la prórroga de la competencia
• Art. 181 COT: Un tribunal que no es naturalmente competente para conocer de un
determinado asunto, puede llegar a serlo si para ello las partes, expresa o
tácitamente, convienen en prorrogarle la competencia para este negocio.

• Art. 182. La prórroga de competencia sólo procede en primera instancia, entre

tribunales ordinarios de igual jerarquía y respecto de negocios contenciosos civiles.

• Art. 183 COT: Derogado.

• Art. 184 COT: Pueden prorrogar competencia todas las personas que según la ley son
hábiles para estar en juicio por sí mismas, y por las que no lo son pueden prorrogarla sus
representantes legales.

• Art. 185 COT: La prórroga de competencia sólo surte efectos entre las personas que han
concurrido a otorgarla, mas no respecto de otras personas como los fiadores o codeudores.

• Art. 186 COT: Se prorroga la competencia expresamente cuando en el contrato mismo o en

un acto posterior han convenido en ello las partes, designando con toda precisión el juez
a quien se someten.

• Art. 187 COT: Se entiende que prorrogan tácitamente la competencia:

• 1° El demandante, por el hecho de ocurrir ante el juez interponiendo su demanda;
• 2° El demandado, por hacer, después de personado en el juicio, cualquiera gestión que no
sea la de reclamar la incompetencia del juez.