LEY SOBRE SIMPLIFICACION DE PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS Y LAS AUTORIZACIONES SECTORIALES PARA EL INICIO DE ACTIVIDADES

DE LAS EMPRESAS Ley N 26935

la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: LA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY SOBRE SIMPLIFICACION DE PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS Y LAS AUTORIZACIONES SECTORIALES PARA EL INICIO DE ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS Artculo 1o.- Objeto de la ley. 1.1. La presente Ley tiene como fin simplificar los procedimientos para que las personas naturales o jurdicas, obtengan los registros administrativos y autorizaciones sectoriales necesarias para el inicio de sus actividades. 1.2. Inicialmente, sin perjuicio de lo dispuesto en la Tercera Disposicin Final, la presente Ley se aplicar a las empresas que a partir de la fecha inicien actividades comerciales, de servicios, industriales, agroindustriales, as como a las que presten servicios tursticos, de transporte terrestre y empresas con actividades vinculadas a la salud en general. Artculo 2o.- Ministerios competentes. Para efectos de la presente norma, se considerarn Ministerios competentes a los siguientes: a) El Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales; en relacin con las actividades industriales, tursticas, comerciales y de servicios. b) El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; en relacin con las actividades de transporte terrestre de pasajeros y de carga. c) El Ministerio de Trabajo y Promocin Social; en relacin con los aspectos laborales de las actividades econmicas comprendidas en la presente norma. d) El Ministerio de Salud; en relacin con las actividades vinculadas con la salud. e) El Ministerio de Agricultura; en relacin con las actividades agroindustriales. Artculo 3o.- Norma sobre simplificacin de trmites. Las empresas que inicien operaciones a partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, en una o ms de las actividades comprendidas en el artculo 1o, por el solo mrito de su inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes -RUC-, que otorga la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria -SUNAT-, salvo para las actividades contenidas en el Apndice de la presente Ley, obtendrn en forma automtica su registro en los Ministerios competentes, as como las autorizaciones y permisos o licencias sectoriales necesarias para iniciar sus actividades, adems del registro correspondiente en el Instituto Peruano de Seguridad Social -IPSS-, sin perjuicio del trmite que dichas empresas debern efectuar ante el Municipio correspondiente, a efectos de obtener la Licencia Municipal de Funcionamiento. Artculo 4o.- Identificacin de las empresas mediante el nmero de inscripcin en el RUC. 4.1. El nmero de inscripcin en el RUC identificar a las empresas ante la SUNAT, los Ministerios competentes y el IPSS, as como ante cualquier otra Entidad o dependencia de la Administracin Pblica Central, Regional o Local, aun

cuando estas empresas, con anterioridad a la fecha de vigencia de la presente Ley, hayan iniciado actividades y cuenten con Registro Unificado o registros sectoriales que las identifiquen. 4.2. En este ltimo caso, todas las empresas cuyas actividades estn comprendidas en la presente Ley, debern identificarse para todos los efectos con su nmero de inscripcin en el RUC. Artculo 5o.- Solicitud de autorizacin de Libros de Planillas o sustitutorios. Con la inscripcin en el RUC, las empresas solicitarn al Ministerio de Trabajo y Promocin Social la primera autorizacin del Libro de Planillas o las hojas sueltas que lo sustituya. A efectos de lograr la referida autorizacin, dichas empresas debern observar la normatividad sectorial sobre la materia. Artculo 6o.- La SUNAT como entidad receptora de la informacin empresarial. 6.1 La SUNAT es la entidad receptora de la informacin que las empresas, al momento de inscribirse en el RUC y en sus posteriores actualizaciones, consignan en el correspondiente formulario y en sus anexos, si los hubiera. 6.2. La SUNAT se encuentra obligada a proporcionar mensualmente dicha informacin actualizada a los diversos Ministerios competentes y al IPSS, en la medida que sea necesario para el cumplimiento de sus fines sectoriales, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 85o del Cdigo Tributario. La referida informacin podr ser proporcionada a travs del Sistema de Informacin Empresarial - SIEM, a que se refiere el artculo 10o de la presente Ley. Artculo 7o.- Facultades fiscalizadoras de los Ministerios y del IPSS. 7.1. Los Ministerios competentes, as como el IPSS, conservan sus facultades de fiscalizacin de la informacin declarada por las empresas al momento de su inscripcin en el RUC, con posterioridad al inicio de actividades. En consecuencia, dichas entidades, de acuerdo con sus atribuciones, podrn comprobar la veracidad de las declaraciones contenidas en los formularios, velar por el adecuado desarrollo de la actividad empresarial, supervisar el cumplimiento de las obligaciones de la empresa y, si fuera el caso, imponer las sanciones que correspondan, e interponer contra los infractores las acciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar. 7.2. Sin perjuicio de las acciones sealadas en el prrafo precedente, las infracciones sern sancionadas con: amonestacin, multa, cierre temporal, prdida de las autorizaciones, permisos o licencias automticas de funcionamiento, de acuerdo a las atribuciones de cada entidad y de conformidad con el respectivo Reglamento de Infracciones y Sanciones. 7.3. En estos casos, los Ministerios y el IPSS debern informar a la SUNAT las infracciones detectadas y las sanciones impuestas. Artculo 8o.- Fiscalizacin y control del MITINCI. La fiscalizacin y control que ejerza el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales en cumplimiento de las competencias y facultades a que se refieren los artculos 1o, 2o y 7o de la presente norma en relacin a las empresas comerciales y de servicios, se llevar a cabo conforme a las normas y parmetros en materia de fiscalizacin posterior y por intermedio de las Municipalidades Distritales o Provinciales correspondientes, a partir de la informacin que les proporcionen tales empresas para la obtencin de las Licencias Municipales de Funcionamiento respectivas. Artculo 9o.- Excepciones al proceso de registro simplificado. No se considerarn autorizadas automticamente por el Ministerio competente las empresas que pretendan desarrollar alguna de las actividades contenidas en el Apndice de la presente Ley, las mismas que requerirn de la fiscalizacin previa correspondiente, cuyos costos y requisitos debern ser consignados en los Textos nicos de Procedimientos Administrativos de cada Ministerio. Artculo 10o.- Constitucin del Organo a cargo del Sistema de Informacin Empresarial. 10.1. Autorzase al Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, a constituir e integrar con otras Entidades Pblicas y Privadas, una persona jurdica de derecho privado sin fines de lucro, que tenga a su cargo el Sistema de Informacin Empresarial -SIEM- con la finalidad de recopilar, sistematizar, actualizar, elaborar, proveer y distribuir la informacin que posea o que le sea transferida por terceros, necesaria para la formacin y

desarrollo de las empresas, especialmente para la pequea y micro empresa, dotndolas de informacin til sobre aspectos financieros, econmicos y empresariales; capacitacin, asistencia tcnica y tecnologa; mercados y otras materias de informacin que se implementen en el futuro. 10.2. Con este fin, dicho Ministerio queda autorizado a aportar recursos financieros, patrimoniales y de otra ndole a la referida persona jurdica de derecho privado sin fines de lucro, a efecto de garantizar su funcionamiento y el cumplimiento de su finalidad. Asimismo, el Ministerio queda autorizado a contratar directamente con dicha persona jurdica la administracin y operacin del Sistema de Informacin Empresarial - SIEM. Artculo 11o.- Obligacin de las entidades estatales de suministrar informacin al MITINCI. 11.1. Las Entidades del Estado debern suministrar al Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, la informacin que requiera para el cumplimiento de sus fines, con la finalidad de promover el desarrollo empresarial, que no tenga carcter reservado en virtud a dispositivos legales expresos. En el caso de informacin proveniente de la SUNAT, sta se sujetar a lo dispuesto por el artculo 85o del Cdigo Tributario, y ser proporcionada peridicamente, segn la naturaleza de dicha informacin. 11.1. El Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales deber transferir a la persona jurdica que constituya, la informacin propia o de terceros que posea y que no tenga carcter reservado, siendo responsables sus usuarios de la utilizacin de los actos o decisiones que adopten en base a la misma, as como frente a terceros. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Fiscalizacin a travs de servicios especializados. 1.1. Las acciones de control a que se refieren los artculos 7o y 9o de la presente ley, sern realizadas directamente o a travs de terceros por los Ministerios competentes a que se refiere el artculo 2o y por el IPSS. 1.2. Con este fin, dichas entidades quedan facultadas a aprobar las normas para la realizacin de las actividades de fiscalizacin y control a que se refiere el prrafo anterior, as como el Reglamento de Infracciones y Sanciones a que se sujetarn tanto las personas naturales como jurdicas encargadas del control y la fiscalizacin. Segunda.- Norma derogatoria. 2.1. Dergase el Decreto Legislativo No 721 y desactvase el Proyecto Especial del Registro Unificado a cargo del Sector Industria, procedindose a su eliminacin inmediata en el caso del Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, as como progresiva en lo que se refiere a las Oficinas del Registro Unificado que actualmente funcionan en la Oficinas Regionales del mbito del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, la misma que no exceder del 31 de diciembre de 1998; facultndose a su Titular a dictar las normas a fin de regular el modo y plazo para la desactivacin gradual del Registro Unificado, disponer la utilizacin de los saldos no utilizados provenientes de la recaudacin de la venta de formularios del Registro Unificado, as como aquellas otras normas necesarias para el mejor cumplimiento de la presente Disposicin Final. 2.2. Excepcionalmente, por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, se podr ampliar el plazo sealado en el prrafo anterior. Tercera.- Ampliacin de la relacin de actividades econmicas comprendidas en la presente Ley. 3.1. Por Decreto Supremo refrendado por el Titular del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del Sector correspondiente, podr ampliarse la relacin de actividades econmicas a que se refiere el artculo 1o de la presente Ley, en cuyo caso podrn incluirse nuevas excepciones dentro de las actividades contenidas en el Apndice. 3.2. Igualmente y bajo el mismo procedimiento podrn excluirse actividades de la relacin consignada en el Apndice de la presente Ley, con el propsito de simplificar los procedimientos de inscripcin para el inicio de las actividades. Cuarta.- Procedimiento de obtencin de Licencia Provisional de Funcionamiento.

4.1. A partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, las empresas a efectos de obtener la Licencia Provisional de Funcionamiento a que hace referencia el artculo 12o del Decreto Legislativo No 705, Ley de Promocin de la Pequea y Micro Empresa, presentarn directamente ante las Municipalidades Distritales o Provinciales correspondientes, junto con su RUC, la Declaracin Jurada donde expresan que cumplen con los requisitos establecidos en dicho dispositivo legal para acogerse a este beneficio. 4.2. Corresponde a las Municipalidades, con ocasin de la presentacin de la referida Declaracin Jurada, calificar a las empresas como Pequeas o Micro Empresas dentro del marco establecido por el Decreto Legislativo No. 705, segn el caso, y otorgar de manera automtica y bajo responsabilidad la licencia provisional de funcionamiento. Las fiscalizaciones posteriores a que hubiere lugar se efectuarn conforme a las normas y parmetros en materia de fiscalizacin posterior. Quinta.- Vigencia de la Ley. La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin de su Reglamento que ser aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, en un plazo mximo de noventa (90) das calendarios contados a partir de la fecha de publicacin de la presente norma. APENDICE 1. Actividad Industrial a) Produccin de armas, municiones o explosivos; b) Confeccin de prendas de uso militar o policial; y, c) Elaboracin de productos e insumos qumicos que se encuentran fiscalizados por dispositivos especiales. Para el inicio de este tipo de actividades, las empresas, luego de inscribirse en el RUC, debern someterse a la verificacin de la Direccin Nacional de Industrias del MITINCI y obtener su autorizacin expresa, luego de realizar los trmites necesarios ante las entidades competentes del Ministerio del Interior y Ministerio de Defensa, segn corresponda, de acuerdo a los Decretos Leyes Nos. 25623, 25643 y 25707. 2. Actividades Comerciales y de Servicios a) Comercializacin de productos e insumos qumicos que se encuentran fiscalizados por dispositivos especiales; dichas empresas para iniciar actividades, luego de su inscripcin en el RUC, debern seguir el mismo procedimiento sealado en el ltimo prrafo del inciso c) del numeral 1. b) Comercializacin de plaguicidas, productos farmacuticos y biolgicos de uso veterinario, alimentos para animales; dichas empresas para iniciar sus actividades, luego de su inscripcin en el RUC, debern previamente obtener la autorizacin correspondiente del Servicio Nacional de Sanidad Agraria -SENASA. c) Comercializacin de flora y fauna que se encuentren fiscalizados por dispositivos especiales y por la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres; dichas empresas para iniciar actividades, debern obtener previamente la autorizacin correspondiente del Ministerio de Agricultura. d) Servicios de vigilancia y seguridad; dichas empresas para funcionar, luego de su inscripcin en el RUC, debern obtener la autorizacin correspondiente del Ministerio del Interior. e) Servicios de fumigaciones de naturaleza agropecuaria; dichas empresas para iniciar sus actividades, luego de su inscripcin en el RUC, debern previamente obtener la autorizacin correspondiente del Servicio Nacional de Sanidad Agraria -SENASA. 3. Actividad Turstica a) Agencias de viajes y turismo; las mismas que para el inicio de sus actividades, luego de inscritas en el RUC, debern presentar ante la Direccin Nacional de Turismo la Carta Fianza a que hace referencia el artculo 7o del Decreto Supremo No 021-92-ICTI. b) Establecimientos de hospedaje que pretendan ostentar clase y categora de acuerdo a la legislacin vigente, los cuales debern solicitar su clasificacin y categorizacin ante la Direccin Nacional de Turismo, luego de inscritos en el RUC. c) Casinos de juego; los mismos que debern cumplir con los requisitos establecidos en el Decreto Ley No 25836 y sus normas reglamentarias y complementarias. d) Tragamonedas; los mismos que debern cumplir con los requisitos establecidos en el "Reglamento de Uso y Explotacin de Tragamonedas", aprobado por Decreto Supremo No 04-94-ITINCI, y sus modificatorias. e) Restaurantes que pretendan ostentar categora de 1 a 5 Tenedores y/o ser calificados como tursticos, debern solicitar su categorizacin ante la Direccin Nacional de Turismo, luego de su inscripcin en el RUC. f) Servicios de alojamiento; los mismos que, para iniciar actividades, luego de su inscripcin en el RUC, debern solicitar su autorizacin al Organo competente de acuerdo al Decreto Supremo No 10-95- ITINCI. 4. Servicio de Transporte Terrestre Interprovincial e Internacional

a) Transporte regular de pasajeros; b) Transporte turstico de pasajeros; y, c) Transporte de carga. Para el inicio de este tipo de actividades, las empresas, luego de inscritas en el RUC, debern solicitar la Concesin de Ruta, Permiso de Operacin o Constancia de Empadronamiento, segn corresponda, ante la Direccin General de Circulacin Terrestre. 5. Actividades vinculadas a la Salud a) Cementerios y Crematorios. En todos los dems casos de establecimientos vinculados a la salud, la sola inscripcin en el RUC bastar para que estos puedan iniciar formalmente sus actividades, sin necesidad de realizar ningn trmite adicional o paralelo. 6. Actividades Agroindustriales a) Procesamiento de flora y fauna silvestre, dichas empresas para el inicio de sus actividades debern previamente obtener, luego de su inscripcin en el RUC, la autorizacin de la instancia correspondiente del Ministerio de Agricultura. b) Beneficio de ganado y aves, dichas empresas para el inicio de sus actividades debern previamente obtener, luego de su inscripcin en el RUC, la autorizacin sanitaria del Servicio Nacional de Sanidad Agraria -SENASA. c) Produccin de plaguicidas de origen vegetal, dichas empresas para el inicio de sus actividades debern previamente obtener, luego de su inscripcin en el RUC, la autorizacin sanitaria del Servicio Nacional de Sanidad Agraria -SENASA. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los diez das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho. CARLOS TORRES Y TORRES LARA Presidente del Congreso de la Repblica EDITH MELLADO CESPEDES Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALBERTO PANDOLFI ARBULU Presidente del Consejo de Ministros GUSTAVO CAILLAUX ZAZZALI Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales