Reglamento A La Ley Especial de Telecomunicaciones

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REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES
NORMA: Decreto Ejecutivo 1790 STATUS: Vigente

PUBLICADO: Registro Oficial 404 FECHA: 4 de Septiembre de 2001
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES.

Decreto Ejecutivo 1790, Registro Oficial 404 de 4 de Septiembre del 2001.
Gustavo Noboa Bejarano

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Considerando:
Que, la Ley Reformatoria a la Ley Especial de Telecomunicaciones, publicada en

el Registro Oficial No. 770 de 30 de agosto de 1995, determina su ámbito de
aplicación, las facultades del Estado, así como la clasificación de los servicios de
telecomunicaciones, en finales y portadores, que utilizan redes alámbricas e
inalámbricas, sean éstas conmutadas o no conmutadas;
Que, la Ley para la Transformación Económica del Ecuador, publicada en el

Suplemento del Registro Oficial No. 34 del 13 de marzo del 2000; reformó la Ley
Reformatoria de la Ley Especial de Telecomunicaciones, consagrando el régimen de
libre competencia para la prestación de todos los servicios de telecomunicaciones;
Que, desde la fecha de expedición del Reglamento General a la ley se han

consagrado reformas importantes a la Constitución Política del Estado, tanto en lo
relativo al papel que éste cumple en la prestación del servicio de
telecomunicaciones, como en lo relativo a la prohibición de los monopolios;
Que, además, se han efectuado modificaciones a la Ley Especial de

Telecomunicaciones que no están incorporadas en el Reglamento General,
haciéndose necesario, por tanto expedir uno nuevo; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 5 del artículo 171 de

la Constitución Política de la República.
Decreta:
El siguiente: Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones

Reformada.
TITULO I
ALCANCE Y DEFINICIONES
Art. 1.- El presente reglamento tiene como finalidad establecer las normas y
procedimientos generales aplicables a las funciones de planificación, regulación,
gestión y control de la prestación de servicios de telecomunicaciones y la operación,
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instalación y explotación de toda transmisión, emisión o recepción de signos,

señales, imágenes, datos y sonidos por cualquier medio; y el uso del espectro
radioeléctrico.
Art. 2.- Las definiciones de los términos técnicos de telecomunicaciones serán

las establecidas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones - UIT, la
Comunidad Andina de Naciones - CAN, la Ley Especial de Telecomunicaciones y sus
reformas y este reglamento.
El glosario de términos se ubica al final del presente reglamento.
TITULO II
DEL REGIMEN DE LOS SERVICIOS
Art. 3.- De conformidad con la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada,

los servicios de telecomunicaciones se clasifican en servicios finales y portadores.
Art. 4.- Dentro de los servicios de telecomunicaciones, se encuentran los

servicios públicos que son aquellos respecto de los cuales el Estado garantiza su
prestación debido a la importancia que tienen para la colectividad. Se califica como
servicio público a la telefonía fija local, nacional e internacional. El CONATEL podrá
incluir en esta categoría otros servicios cuya prestación considere de fundamental
importancia para la comunidad.
Los servicios públicos tendrán prioridad sobre todos los demás servicios de
telecomunicaciones en la obtención de títulos habilitantes, incluyendo la constitución
de servidumbres y el uso de espectro radioeléctrico, respetando la asignación de
frecuencias establecidas en el Plan Nacional de Frecuencias y tomando en cuenta su
uso más eficiente.
Art. 5.- Para la prestación de un servicio de telecomunicaciones, se requiere

un título habilitante, que habilite específicamente la ejecución de la actividad que
realice.
Art. 6.- Son servicios finales de telecomunicaciones aquellos que proporcionan

la capacidad completa para la comunicación entre usuarios, incluidas las funciones
de equipo terminal y que generalmente requieren elementos de conmutación.
Art. 7.- Son servicios portadores aquellos que proporcionan a terceros la

capacidad necesaria para la transmisión de signos, señales, datos, imágenes y
sonidos entre puntos de terminación de una red definidos, usando uno o más
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segmentos de una red. Estos servicios pueden ser suministrados a través de redes
públicas conmutadas o no conmutadas integradas por medios físicos, ópticos y
electromagnéticos.
Art. 8.- La reventa de servicios es la actividad de intermediación comercial

mediante la cual un tercero ofrece al público servicios de telecomunicaciones
contratados con uno o más prestadores de servicios.
El revendedor de servicios tan solo requiere de su inscripción en el Registro

que, al efecto, llevará la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones tal como se
define en el presente reglamento. Para esta inscripción la Secretaría exigirá la
presentación del acuerdo suscrito entre el prestador del servicio y el revendedor. La
Secretaría Nacional de Telecomunicaciones en el término de quince (15) días deberá
entregar el certificado de registro; caso contrario operará el silencio administrativo
positivo a favor del solicitante. El plazo de duración del registro será igual al plazo
de duración del acuerdo suscrito entre el revendedor de servicios y el prestador de
servicios.
Art. 9.- La reventa limitada es aquella actividad comercial que cumple con las
siguientes características:
a) La prestación de servicios de telecomunicaciones mediante un teléfono,

computadora o máquina de facsímil conectado a una red pública, siempre y cuando
el pago de los servicios se haga directamente al revendedor y preste este servicio
con un máximo de dos (2) aparatos terminales individuales; o,
b) La prestación de servicios de telecomunicaciones mediante teléfonos,
computadoras o máquinas de facsímil, si tales servicios no constituyen el objeto
social o la actividad principal de la persona natural o jurídica que los presta y se
pagan como parte de los cargos totales cobrados por el uso del inmueble, y además
sus ingresos no suman más del cinco por ciento (5%) de los ingresos brutos del
negocio principal. Se incluyen en este supuesto a hoteles y hospitales.
Para los casos de reventa limitada no se requerirá de inscripción en el Registro

ni de un acuerdo suscrito con el proveedor.
Los prestadores de estos servicios deberán colocar en la proximidad a sus

equipos terminales información clara sobre el recargo que se cobrará por llamada o
transmisión, y enrutaran dichas llamadas o transmisiones por medio de un
prestador de servicios de telecomunicaciones.
Art. 10.- Las llamadas revertidas y derivadas no están autorizadas y serán

sancionadas de conformidad con la ley.
Art. 11.- Son servicios de valor agregado, aquellos que utilizan servicios
finales de telecomunicaciones e incorporan aplicaciones que permiten transformar el
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contenido de la información trasmitida. Esta transformación puede incluir un cambio

neto entre los puntos extremos de la transmisión en el código, protocolo o formato
de la información.
Art. 12.- Los prestadores de servicios de valor agregado requerirán de un

título habilitante que consistirá en un permiso para su operación. El acceso a los
usuarios finales de los prestadores de servicios de valor agregado deberá realizarse
a través de un concesionario de un servicio final.
Art. 13.- Los servicios finales y portadores se prestarán a través de las redes
públicas de telecomunicaciones.
Toda red de la que dependa la prestación de un servicio final o portador será

considerada una red pública de telecomunicaciones. En este caso, para el
establecimiento y operación de redes públicas de telecomunicaciones se requiere
ser titular de un título habilitante de servicios portadores o finales.
Las redes públicas de telecomunicaciones tenderán a un diseño de red abierta,

esto es que no tengan protocolos ni especificaciones de tipo propietario, de tal
forma que se permita la interconexión y conexión, y cumplan con los planes
técnicos fundamentales emitidos por el CONATEL. Los concesionarios de servicios
portadores podrán ofrecer sus servicios a los concesionarios de otros servicios de
telecomunicaciones, prestadores de servicios de valor agregado o una red privada y
usuarios de servicios finales. Las redes públicas podrán soportar la prestación de
varios servicios, siempre que cuente con el título habilitante respectivo.
Unicamente los concesionarios de servicios de telecomunicaciones están

autorizados a establecer las redes que se requieran para la prestación de dichos
servicios. La prestación de servicios finales y portadores que se soportan en una
misma red, requerirán el otorgamiento del respectivo título habilitante individual por
parte de la Secretaría, previa autorización del CONATEL.
Art. 14.- Las redes privadas son aquellas utilizadas por personas naturales o
jurídicas en su exclusivo beneficio, con el propósito de conectar distintas
instalaciones de su propiedad o bajo su control. Su operación requiere de un título
habilitante.
Una red privada puede estar compuesta de uno o más circuitos arrendados,
líneas privadas virtuales, infraestructura propia, o una combinación de éstos,
conforme a los requisitos establecidos en los artículos siguientes. Dichas redes
pueden abarcar puntos en el territorio nacional y en el extranjero. Una red privada
puede ser utilizada para la transmisión de voz, datos, sonidos, imágenes o cualquier
combinación de éstos.
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Art. 15.- Las redes privadas serán utilizadas únicamente para beneficio de un
solo usuario y no podrán sustentar, bajo ninguna circunstancia, la prestación de
servicios a terceros. Las redes privadas no podrán interconectarse entre sí, ni
tampoco con una red pública.
Se considerará como un solo usuario a:
a) Cualquier grupo de personas naturales dentro del cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad; o,
b) Dos o más personas jurídicas si:
1. El cincuenta y uno por ciento (51%) o más del capital social de una de ellas
pertenece directamente o a través de terceros al poseedor del título habilitante; o,
2. El cincuenta y uno por ciento (51%) del capital social de cada una de ellas se
encuentra bajo propiedad o control de una matriz común.
Art. 16.- Una red privada no podrá ser utilizada, directa o indirectamente, para
prestar servicios de telecomunicaciones en el territorio nacional o en el extranjero.
Por lo tanto, no podrá realizar transmisiones a terceros hacia o desde una red
pública dentro del país. Un representante debidamente autorizado de cada red
privada entregará anualmente a la Superintendencia un certificado confirmando que
dicha red está siendo operada en conformidad con estos requisitos.
TITULO III
DEL REGIMEN DE COMPETENCIA
Art. 17.- Todos los servicios de telecomunicaciones se prestarán en régimen de

libre competencia.
La I. Municipalidad del Cantón Cuenca, provincia del Azuay, es titular del

servicio público de telecomunicaciones en la jurisdicción de dicho cantón.
Art. 18.- Para preservar la libre competencia, el CONATEL intervendrá para:
a) Evitar la competencia desleal;

b) Estimular el acceso de nuevos prestadores de servicios;
c) Prevenir o corregir tratos discriminatorios; y,
d) Evitar actos y prácticas restrictivas a la libre competencia.
Art. 19.- El CONATEL, en uso, de sus atribuciones legales, dictará regulaciones

para proteger y promover la libre competencia en el sector de las
telecomunicaciones; para evitar o poner fin a actos contrarios a la misma; y, para
prevenir los subsidios cruzados entre los servicios prestados por la misma
operadora. Igualmente, el CONATEL, podrá establecer reglas especiales para los
prestadores de servicios que ejerzan dominio de mercado.
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Art. 20.- El CONATEL para evitar actos contrarios a la libre competencia, podrá
ajustar las tarifas o los precios fijados en los siguientes casos:
a) Cuando los prestadores de servicios de telecomunicaciones hayan acordado

entre sí los precios de los servicios con fines contrarios a la libre competencia;
b) Cuando un prestador de servicios de telecomunicaciones ofrezca servicios por
debajo de los costos, con motivos o efectos anticompetitivos; y,
c) Cuando un prestador de servicios de telecomunicaciones se niegue a otorgar
la interconexión o la conexión injustificadamente.
Art. 21.- Para asegurar la libre competencia, los prestadores de servicios de

telecomunicaciones estarán obligados a:
a) Establecer los precios de sus servicios de telecomunicaciones considerando

los costos de prestación eficiente, operabilidad razonable y rentabilidad del capital
invertido, sin incluir el precio de los equipos terminales necesarios para recibirlos;
b) Proporcionar a cualquier prestador de servicios de telecomunicaciones el
acceso puntual a la información técnica necesaria, que permita y facilite la conexión
o interconexión a sus redes; y,
c) No imponer unilateralmente como condición de la prestación de sus servicios
la compra, alquiler o uso de equipos terminales suministrados por ellos mismos o
por un determinado proveedor.
TITULO IV
DEL REGIMEN DEL SERVICIO UNIVERSAL
CAPITULO I
DEL REGIMEN DEL SERVICIO UNIVERSAL
Art. 22.- Denomínase Servicio Universal a la obligación de extender el acceso

de un conjunto definido de servicios de telecomunicaciones aprobados por el
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información a todos los
habitantes del territorio nacional, sin perjuicio de su condición económica, social o
su localización geográfica, a precio asequible y con la calidad debida.
La implantación de los proyectos del servicio universal en áreas rurales y

urbano - marginales, que no hayan sido contemplados en los planes de expansión
de los prestadores de servicios aprobados por el Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información ni en los títulos habilitantes, será financiada con
recursos provenientes del Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en
Areas Rurales y Urbano - Marginales FODETEL.
Nota: Artículo reformado por Art. 7 de Decreto Ejecutivo No. 8, publicado en

Registro Oficial 10 de 24 de Agosto del 2009.
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Art. 23.- El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la

Información definirá el conjunto de servicios que constituyen el servicio universal y
establecerá, conforme al reglamento correspondiente, el Plan de Servicio Universal,
señalando las metas específicas a alcanzarse así como los procedimientos para el
efecto.
El Plan de Servicio Universal contemplará los planes de expansión de los

prestadores de servicios de telecomunicaciones y los proyectos para zonas rurales y
urbano - marginales financiados por el FODETEL.
En el Plan de Servicio Universal se promoverán, de manera prioritaria, los

proyectos de telecomunicaciones en las áreas rurales y urbano - marginales.
Nota: Artículo reformado por Art. 7 de Decreto Ejecutivo No. 8, publicado en

Art. 24.- Los prestadores de servicios de telecomunicaciones deberán asumir,

de conformidad con los términos de sus respectivos títulos habilitantes, la provisión
de servicios en las áreas rurales y urbano - marginales que abarca el territorio de su
concesión.
El Plan de Servicio Universal establecerá también otras obligaciones de servicio

universal a cargo de los proveedores de servicios de telecomunicaciones, tales como
llamadas de emergencia, provisión de servicios auxiliares para actividades
relacionadas con seguridad ciudadana, defensa nacional o protección civil.
CAPITULO II
DEL FODETEL
Art. 25.- El Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones en Areas Rurales y

Urbano Marginales FODETEL, contará con recursos que se destinarán
exclusivamente a financiar los proyectos que formen parte del servicio universal, en
áreas rurales y urbano - marginales.
Para el financiamiento de este Fondo, todos los prestadores de servicios de

telecomunicaciones que tengan título habilitante aportarán una contribución anual
del uno por ciento de los ingresos facturados y percibidos por sus servicios del año
inmediato anterior.
Los prestadores de servicios de telecomunicaciones en cuyos títulos habilitantes

se hubieren estipulado obligaciones tendientes a establecer el servicio universal en
áreas rurales y urbano marginales, descontarán de los valores a aportar por el
cumplimiento de dicho servicio el valor correspondiente al uno por ciento, siempre,
y cuando estén enmarcados dentro del Plan de Servicio Universal.
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Art. 26.- Para la planificación, ejecución u operación de los proyectos a ser

financiados con los recursos del FODETEL, el Ministerio de Telecomunicaciones y de
la Sociedad de la Información podrá contratar, mediante procedimientos públicos
competitivos, basados en el menor subsidio explícito u otros parámetros de
selección en áreas específicas con cualquier persona natural o jurídica debidamente
calificada.
Nota: Artículo sustituido por Art. 8 de Decreto Ejecutivo No. 8, publicado en

TITULO IV
DEL REGIMEN DEL OPERADOR DOMINANTE
Art. 27.- Se considerará como operador dominante al proveedor de servicios

de telecomunicaciones que haya tenido, al menos, el treinta por ciento (30%) de los
ingresos brutos de un servicio determinado en el ejercicio económico
inmediatamente anterior, o que, en forma efectiva, controle, directa o
indirectamente, los precios en un mercado o en un segmento de mercado o en una
circunscripción geográfica determinados; o, la conexión o interconexión a su red.
El CONATEL, ejercerá facultades regladas y asignará en forma motivada, la

calidad de operador dominante a proveedores de servicios de telecomunicaciones en
áreas determinadas y por cada servicio prestado, en función de los criterios
mencionados en el inciso anterior, que serán considerados y evaluados en forma
objetiva.
Art. 28.- Todos los prestadores de servicios de telecomunicaciones deberán

presentar en la Secretaría, dentro de los primeros ciento veinte (120) días de cada
año, sus estados financieros.
Art. 29.- El CONATEL en los primeros ciento cincuenta (150) días de cada año
calificará a los operadores dominantes para cada uno de los servicios de
telecomunicaciones.
Cuando por causas supervenientes un prestador de servicios de

telecomunicaciones considere que ha dejado de tener la condición de operador
dominante en el mercado, solicitará al CONATEL que revise su calificación, y éste
deberá pronunciarse en el término de treinta (30) días y su resolución deberá ser
motivada.
De la resolución del CONATEL se podrá recurrir ante el Tribunal de lo

Contencioso Administrativo.
Art. 30.- Son obligaciones del operador dominante las siguientes:
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a) Prestar sus servicios a precios que reflejen al menos sus costos a fin de no
eliminar a posibles competidores. La Superintendencia de Telecomunicaciones
realizará auditorías de precios con el objeto de evitar la competencia desleal;
b) Otorgar trato igualitario y no discriminatorio a todos los usuarios de sus
servicios bajo las mismas condiciones;
c) Aplicar condiciones análogas para operaciones similares o equivalentes;
d) Suministrar las facilidades de conexión e interconexión entre redes de
telecomunicaciones de manera eficiente, de acuerdo con los principios de igualdad y
trato no discriminatorio;
e) Facilitar el acceso a la información técnica necesaria que permita la conexión
o interconexión con sus redes; y,
f) Proporcionar la información pertinente que requieran los entes de regulación
y control conforme lo señale la ley, los reglamentos y los títulos habilitantes.
Art. 31.- El operador dominante no podrá:
a) Mantener participación accionaria o detentar una posición que pudiera dar

lugar a que influya en la administración de competidores en el mismo mercado;
b) Mantener subsidios cruzados con el objeto de eliminar competidores;
c) Condicionar la prestación de un servicio a la aceptación de obligaciones
adicionales que formen parte del objeto del contrato;
d) Obstruir ilícitamente el funcionamiento de la interconexión o la conexión; y,
e) Las demás que señale la ley, los reglamentos y los títulos habilitantes.
Art. 32.- El operador dominante tendrá los siguientes derechos:
a) A una justa retribución por los servicios prestados incluyendo los servicios de
carácter social;
b) A recibir y exigir de los demás operadores trato igualitario y recíproco;
c) A solicitar que se revise su condición de operador dominante por parte de la
autoridad competente; y,
d) Los demás que señale la ley, los reglamentos y los títulos habilitantes.
Art. 33.- Nota: Artículo derogado por Decreto Ejecutivo No. 2727,
publicado en Registro Oficial 599 de 18 de Junio del 2002.
TITULO V
DEL REGIMEN DE INTERCONEXION Y CONEXION
CAPITULO I
DE LA INTERCONEXION Y CONEXION
Art. 34.- La interconexión es la unión de dos o más redes públicas de

telecomunicaciones, a través de medios físicos o radioeléctricos, mediante equipos e
instalaciones que proveen líneas o enlaces de telecomunicaciones que permiten la
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transmisión, emisión o recepción de signos, señales, imágenes, sonidos e

información de cualquier naturaleza entre usuarios de ambas redes, en forma
continua o discreta y bien sea en tiempo real o diferido.
Art. 35.- Se define la conexión como la unión, a través de cualquier medio,

que permite el acceso a una red pública de telecomunicaciones desde la
infraestructura de los prestadores de los servicios de reventa, servicios de valor
agregado y redes privadas, cuyos sistemas sean técnicamente compatibles.
CAPITULO II
OBLIGATORIEDAD DE CONEXION E INTERCONEXION
Art. 36.- Es obligación de los prestadores que posean redes públicas

interconectarse entre sí. La interconexión deberá realizarse en cualquier punto que
sea técnicamente factible.
Los titulares de servicios finales permitirán la conexión a su red a todos los

proveedores de servicios de reventa, de valor agregado y redes privadas. Además
deberán atender las solicitudes técnicamente viables y debidamente justificadas de
conexión a la red en puntos distintos a los de terminación de red ofrecidos a la
generalidad de los usuarios.
Además de permitir la conexión y la interconexión de sus redes con otras, con

el propósito de facilitar la entrada de nuevos proveedores de servicios de
telecomunicaciones, los operadores de redes públicas tendrán la obligación de
permitir a terceros, si así fuere requerido, el uso de su infraestructura civil que
incluye ductos, postes, pozos, derechos de vía, siempre que sea técnicamente
viable, que existan elementos disponibles, que no cause dificultades en la operación
de sus propios servicios y no afecte sus planes de expansión y seguridad. En todo
caso, la obligación de un operador de una red pública de arrendar su infraestructura
civil a un operador entrante es por el plazo máximo de dos años. Pasado este
tiempo, el operador de una red pública no tiene obligación de permitir ese uso,
salvo que así lo acordaren las partes.
Art. 37.- La interconexión y conexión se permitirán en condiciones de igualdad,

no discriminación, neutralidad, y libre y leal competencia, a cambio de la debida
retribución.
Los concesionarios que tengan redes públicas de telecomunicaciones estarán

obligadas a prestar la conexión o interconexión siempre que se cumplan las
siguientes condiciones:
a) Que exista compatibilidad técnica entre sus redes;

b) Que no ocasione daño ni ponga en peligro la vida de las personas o la salud
pública; y,
c) Que no degrade ni afecte la calidad del servicio a consecuencia del uso
indebido de redes a conectar o interconectar.
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Art. 38.- Los concesionarios que tengan redes públicas están obligados a:
a) Suministrar las facilidades de conexión o interconexión entre redes de

telecomunicaciones de manera eficiente, en concordancia con los principios de
igualdad de acceso y trato no discriminatorio, para lo cual todo concesionario
deberá ofrecer las mismas condiciones técnicas, económicas, y de mercado a quien
solicita la conexión o interconexión con la red operada;
b) Proporcionar acceso eficaz a la información técnica
necesaria para permitir o facilitar la conexión o interconexión de dichas redes; y,
c) Aplicar los precios de sus servicios de telecomunicaciones sin incluir el precio
de los equipos terminales necesarios o útiles para recibirlos. Así mismo, no
impondrán como condición para la prestación de sus servicios, la compra, alquiler o
uso de equipos terminales suministrados por ellos mismos o por un determinado
proveedor. Dichos equipos se proveerán en régimen de libre competencia.
Art. 39.- Toda conexión o interconexión entre redes de telecomunicaciones

debe efectuarse de manera eficiente, en concordancia con los principios de igualdad
de acceso y trato no discriminatorio, para lo cual todo concesionario deberá ofrecer
las mismas condiciones técnicas, económicas, y de mercado a quien solicite la
conexión o interconexión con la red operada.
CAPITULO III
CONTENIDO DE LOS ACUERDOS
Art. 40.- Los acuerdos de conexión e interconexión deberán contener, como

mínimo:
a) Detalles de los servicios a ser prestados mediante la conexión o

interconexión;
b) Especificación de los puntos de conexión o interconexión y su ubicación
geográfica;
c) Diagrama de enlace entre las redes;
d) Características técnicas de las señales transmitidas;
e) Requisitos de capacidad;
f) Indices de calidad de servicio;
g) Responsabilidad con respecto a instalación, prueba y mantenimiento del
enlace y de todo equipo a conectar con la red que pueda afectar la interconexión y
la conexión;
h) Cargos de conexión o interconexión;
i) Formas y plazos de pago, incluyendo procedimiento de liquidación y
facturación;
j) Mecanismos para medir el tráfico en base al cual se calcularán los pagos;
k) Procedimientos para intercambiar la información necesaria para el buen
funcionamiento de la red y el mantenimiento de un nivel adecuado de conexión o
interconexión;
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l) Términos y procedimientos para la provisión de llamadas de emergencia o

con fines humanitarios, si es aplicable;
m) Procedimientos para detectar y reparar averías, incluyendo el tiempo
máximo a permitir para los distintos tipos de reparaciones;
n) Medidas tomadas por cada parte para garantizar el secreto de las
comunicaciones de los usuarios o abonados de ambas redes y de la información
transportada en las mismas, cualquiera que sea su naturaleza o forma;
o) Procedimientos para intercambiar información referente a cambios en la red
que afecten a las partes interconectadas, junto con plazos razonables para la
notificación y la objeción por la otra parte interesada;
p) Duración del acuerdo y procedimientos para su renovación;
q) Indemnizaciones por incumplimiento;
r) Mecanismos para la resolución de controversias de todo tipo referentes a la
interconexión y conexión de acuerdo con el reglamento; y,
s) Cualquier otra información de tipo comercial que la Secretaría estime
necesaria.
Art. 41.- Los prestadores de servicios y operadores de redes de

telecomunicaciones estarán obligados a negociar de buena fe, un acuerdo de
conexión o interconexión aceptable para ambas partes. Si en un plazo de sesenta
(60) días no se ha llegado a un acuerdo de interconexión o conexión, la Secretaría,
a solicitud de una o de ambas partes, establecerá, con el debido fundamento, que
estará a disposición de las partes, las condiciones técnicas, legales, económicas y
comerciales a las cuales se sujetará la conexión o interconexión dentro del plazo de
cuarenta y cinco (45) días posteriores, salvo que las partes lleguen a un acuerdo
antes de que la Secretaría emita su decisión. La Secretaría en su intervención
partirá de los términos ya acordados entre las partes y debe observar un trato
equitativo con respecto a los convenios de interconexión o conexión similares que
estén vigentes. La decisión motivada de la Secretaría será obligatoria para las
partes y su cumplimiento será controlado por la Superintendencia.
Art. 42.- Las partes registrarán los acuerdos de conexión. Los acuerdos de
interconexión y sus modificaciones se someterán a la aprobación de la Secretaría.
De no pronunciarse ésta en un término de diez (10) días contados a partir del día
siguiente a la recepción, se entenderá aprobado el acuerdo y procederá a su
registro. En todo contrato de conexión o interconexión, se incluirá una cláusula en
virtud de la cual, excepcionalmente, el CONATEL, mediante resolución, debidamente
motivada, y previo trámite administrativo, podrá modificar los acuerdos de conexión
o interconexión para garantizar la interoperabilidad de los servicios y para evitar
prácticas contrarias a la libre competencia.
Art. 43.- De la negativa de aprobación del acuerdo de interconexión por parte

de la Secretaría, se podrá recurrir ante el CONATEL o ante los tribunales distritales
de lo Contencioso Administrativo.
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Art. 44.- Una vez registrado el acuerdo de interconexión por la Secretaría, la

interconexión entre redes públicas sólo podrá ser interrumpida o terminada de
conformidad con las causales establecidas en los respectivos contratos de
interconexión, previa comunicación enviada a la Secretaría y a la Superintendencia.
CAPITULO IV
CARGOS DE CONEXION E INTERCONEXION
Art. 45.- La determinación de los cargos por conexión o interconexión se regirá

por los siguientes principios:
a) No habrá discriminación entre operadoras en cuanto a la estructura y

aplicación de los cargos de conexión o interconexión;
b) Se asegurará un régimen de neutralidad para todos aquellos que requieran la
conexión o interconexión, incluyendo subsidiarias, filiales o unidades de negocio de
una misma empresa;
c) Los cargos por interconexión deben basarse en costos más rentabilidad;
d) Debe existir negociación previa para establecer plazos concretos para la
puesta a disposición de las facilidades de interconexión, así como penalidades
correlativas al incumplimiento; y,
e) El prestador de servicio que solicita la interconexión o conexión deberá cubrir
los costos asociados con la provisión de enlace para la transmisión necesaria en la
interconexión o conexión, salvo que las partes acuerden compartirlos.
Art. 46.- Los cargos por interconexión y manejo del tráfico que perciba la
operadora de una red, deberán estar determinados en base a los requerimientos
técnicos de los enlaces de interconexión que se establezcan entre las redes a
interconectar, tales como: cantidad, capacidad y velocidad, así como los cargos por
el uso de las instalaciones y equipos involucrados en la interconexión. Las partes
negociarán los cargos de interconexión sobre la base de los costos de operación,
mantenimiento y reposición de las inversiones involucradas y una retribución al
capital. A los fines de interconexión, las partes involucradas deberán considerar
clases de servicio, horarios, y el impacto de los mecanismos de ajuste tarifario
descritos en los contratos de concesión.
No existirán descuentos por volumen en interconexión.
TITULO VII
DEL REGIMEN DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
Art. 47.- El espectro radioeléctrico es un recurso natural limitado perteneciente

al dominio público del Estado; en consecuencia es inalienable e imprescriptible. La
planificación, administración y control de su uso corresponde al Estado a través del
CONATEL, la Secretaría y la Superintendencia en los términos de la Ley Especial de
Telecomunicaciones, sus reformas y este reglamento y observando las normas y
recomendaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones.
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Art. 48.- El uso del espectro deberá observar los siguientes principios:
a) El Estado debe fomentar el uso y explotación del espectro radioeléctrico y de

los servicios de radiocomunicación, de una manera racional y eficiente a fin de
obtener el máximo provecho;
b) El uso del espectro radioeléctrico es necesario para la provisión de los
servicios de telecomunicaciones y deberá, en todos los casos, ajustarse al Plan
Nacional de Frecuencias;
c) Las decisiones sobre las concesiones de uso del espectro deben hacerse en
función del interés público, con total transparencia y buscando la mayor eficiencia
en su asignación, evitando la especulación y garantizando que no existan
interferencias perjudiciales en las asignaciones que corresponda;
d) El título habilitante para la prestación y explotación de los servicios de
telecomunicaciones que requieran de espectro deberá obtenerse obligatoriamente,
en forma simultánea, con la concesión del uso del espectro;
e) Las frecuencias asignadas no podrán ser utilizadas para fines distintos a los
expresamente contemplados en los correspondientes títulos habilitantes. El uso
indebido será causa suficiente para que las frecuencias reviertan al Estado, sin que
por ello se deba indemnización de ninguna especie;
f) El plazo máximo para que se instalen y entren en operación continua y
regular los sistemas de transmisión y recepción radioeléctrico será de un (1) año,
contado a partir de la fecha de la aprobación del título habilitante. El título
habilitante incluirá una disposición en virtud de la cual la violación de las
condiciones aquí establecidas, originará su cancelación; y,
g) En caso necesario, el CONATEL podrá reasignar o reducir una asignación de
espectro hecha a favor de un concesionario, lo que le dará derecho a una asignación
alternativa de espectro y a una justa indemnización, de conformidad con las normas
del presente reglamento.
Art. 49.- El CONATEL establecerá el Plan Nacional de Frecuencias, incluyendo

la atribución de bandas a los distintos servicios y su forma de uso, la asignación de
frecuencias y el control de su uso. Todos los usuarios del espectro radioeléctrico
deberán cooperar para eliminar cualquier interferencia perjudicial.
La administración del espectro radioeléctrico perseguirá los siguientes

objetivos:
a) Optimizar el uso del espectro radioeléctrico;

b) Permitir el desarrollo tecnológico de las telecomunicaciones del Ecuador;
c) Garantizar el uso de las frecuencias sin interferencias perjudiciales;
d) Evitar la especulación con la asignación de frecuencias;
e) Asegurar el acceso igualitario y transparente al recurso; y,
f) Reservar los recursos del espectro necesarios para los fines de seguridad
nacional y seguridad pública.
Lexis S.A.
Art. 50.- Todos los aspectos relativos a la regulación y control de los medios,
sistemas y servicios de radiodifusión y televisión se sujetarán a la Ley de
Radiodifusión y Televisión y sus reglamentos.
En cumplimiento con la Disposición General, artículo innumerado 7, de la Ley de

Radiodifusión y Televisión, el CONATEL conocerá y resolverá en última instancia los
conflictos de competencia que pudieran surgir de la aplicación de la Ley Especial de
Telecomunicaciones y de la Ley de Radiodifusión y Televisión y así como sus
respectivo reglamentos.
El CONATEL, en nombre del Estado ecuatoriano asignará las bandas de

frecuencia que serán administradas por el CONARTEL, el que podrá autorizar su uso,
únicamente sobre dichas bandas, aplicando las normas del presente reglamento.
Art. 51.- El uso del espectro radioeléctrico para telecomunicaciones podrá

consistir en uso privativo, uso compartido, uso experimental, o uso reservado y su
asignación, siempre requerirá de una concesión.
Uso privativo es la utilización de una frecuencia o bandas de frecuencias del

espectro, para un servicio de telecomunicaciones específico que, por razones
técnicas, no puede ser utilizada sino por un solo concesionario. El Estado
garantizará que su uso esté libre de interferencias perjudiciales.
Uso compartido es la utilización de una frecuencia o bandas de frecuencias del

espectro para un servicio de telecomunicaciones simultáneo por varios
concesionarios.
Uso experimental es la utilización de una frecuencia o bandas de frecuencias del

espectro con propósitos académicos o de investigación y desarrollo.
Uso reservado consiste en la utilización, por parte del Estado, de unas

frecuencias o bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico para fines de utilidad
pública o por motivos de seguridad interna y externa.
Art. 52.- El procedimiento para la asignación de frecuencias de uso privativo

distinguirá dos casos:
a) Las frecuencias esenciales al servicio, es decir aquellas íntimamente

vinculadas a los sistemas involucrados en la prestación final del servicio; y,
b) Las frecuencias no esenciales usadas como soporte de transmisión entre
estaciones.
En el primer caso, la obtención del título habilitante de las frecuencias

esenciales deberá estar integrada al proceso de obtención del título habilitante del
servicio correspondiente.
En el segundo caso, la obtención del título habilitante de las frecuencias no

esenciales, es un proceso independiente que puede realizarse o no simultáneamente
con el proceso de obtención del título habilitante principal.
Lexis S.A.
El título habilitante para frecuencias esenciales tendrá la misma duración que el

título habilitante del servicio; el plazo de duración y la forma de renovación de la
concesión constarán en su texto.
El título habilitante de frecuencias no esenciales tendrá una duración de 5 años

renovables de acuerdo a los procedimientos establecidos por el CONATEL.
El título habilitante de uso de frecuencias compartidas tendrá una duración de 5

años renovables de acuerdo a los procedimientos establecidos por el CONATEL.
El título habilitante de uso de frecuencias experimentales y reservadas tendrán

una duración máxima de dos años renovables de acuerdo a los procedimientos
establecidos por el CONATEL.
Art. 53.- Todas las solicitudes de títulos habilitantes de uso del espectro
radioeléctrico que presenten los interesados a la Secretaría para obtener su
concesión contendrán como mínimo, la siguiente información:
a) Identificación del solicitante;

b) Estudio de ingeniería correspondiente;
c) Servicios que se ofrecerán; y,
d) En casos especiales que involucren la seguridad nacional, el CONATEL podrá
pedir la información adicional que considere necesario.
Art. 54.- El CONATEL dispondrá la publicación, al menos semestralmente en

dos diarios de circulación nacional y en su página electrónica de la red de internet,
de un listado de segmentos de bandas o bandas de frecuencias del plan nacional de
frecuencias que podrán ser asignadas por la Secretaría a personas naturales o
jurídicas, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en los reglamentos y
normas específicas a cada servicio. Los demás segmentos de bandas o bandas de
frecuencias que no consten dentro del listado se considerarán sujetos a procesos
públicos competitivos.
Para el caso de las frecuencias liberadas por el CONATEL, la Secretaría difundirá

cada diez (10) días en su página electrónica de la red de internet un listado en el
que consten todas las solicitudes presentadas para uso del espectro radioeléctrico,
con el objeto de que otros interesados, en el término de diez (10) días puedan
hacer conocer sus observaciones a la Secretaría. Si el número de solicitantes de
títulos habilitantes de uso del espectro radioeléctrico supera aquellas que puedan
ser otorgadas y existen restricciones de disponibilidad de frecuencias, éstas serán
adjudicadas mediante procesos públicos competitivos definidos por el CONATEL que
permitan la mayor participación y transparencia. En cualquier otro caso, el CONATEL
podrá autorizar a la Secretaría para la suscripción de títulos habilitantes en forma
directa sin necesidad del procedimiento público competitivo, de acuerdo a lo
dispuesto en este reglamento.
Ningún título habilitante para el uso de frecuencias, podrá ser transferido o

cedido sin la aprobación previa del CONATEL.
Lexis S.A.
Art. 55.- La solicitud para la asignación de frecuencias de uso compartido,

experimental o reservado se presentará en la Secretaría, la que verificará el
cumplimiento de los requisitos establecidos en este reglamento y otorgará el título
habilitante respectivo para el uso compartido, experimental o reservado siempre
que estuviere contemplado en el Plan Nacional de Frecuencias; previa autorización
del CONATEL. Solamente se podrá negar un título habilitante en caso de que no se
tratare de uso compartido, experimental, reservado, por razones técnicas o de
interés público.
Art. 56.- El CONATEL autorizará a la Secretaría la reasignación de una

frecuencia o una banda de frecuencias que haya sido previamente asignada por las
siguientes causales:
a) Por la aplicación del Plan Nacional de Frecuencias;

b) Cuando así lo exija el interés público;
c) Cuando surja la necesidad por aplicación de tratados o acuerdos
internacionales;
d) Por razones de seguridad nacional; y,
e) Cuando nuevas tecnologías o la solución de problemas de interferencia
técnica, lo hagan necesario.
Los concesionarios de las frecuencias reasignadas tendrán un plazo máximo de

diez (10) meses para ubicarse en las nuevas frecuencias, contado a partir de la
fecha del pago de la indemnización por parte del nuevo usuario de la frecuencia.
El monto de la indemnización será acordado por las partes y en el evento de

que ello no ocurra será fijado por el CONATEL, en base de la inversión que se
requiera para la compra e instalación de nuevos equipos o la reprogramación de los
existentes, para operar en condiciones similares.
Art. 57.- El uso de frecuencias del espectro radioeléctrico requiere de un título

habilitante, aprobada por el CONATEL y otorgada por la Secretaría, para lo cual se
pagarán los valores que corresponda. El pago por el otorgamiento de frecuencias
cuando no haya procesos públicos competitivos, será fijado por el CONATEL sobre la
base de un estudio técnico y económico que contemple entre otros aspectos: el
ancho de banda solicitado y el área de cobertura prevista en el título habilitante,
todo bajo el principio de tratamiento igualitario.
La ampliación, extensión, renovación, o modificación de las condiciones fijadas

en el título habilitante requerirá de una nueva.
Art. 58.- El pago mensual por el uso de frecuencias previamente asignadas

será fijado por el CONATEL sobre la base de un estudio técnico y económico,
Lexis S.A.
precautelando los intereses de los usuarios y promoviendo el desarrollo de todos y

cada uno de los servicios de telecomunicaciones.
El CONATEL establecerá pagos especiales para las frecuencias que se usen para
los servicios destinados a satisfacer necesidades de carácter social o humanitario,
así como para el uso de frecuencias de uso experimental y reservado y para el
desarrollo del servicio universal.
TITULO VIII
DE LAS NORMAS COMUNES PARA EL OTORGAMIENTO DE
TITULOS HABILITANTES
Art. 59.- La prestación de servicios de telecomunicaciones y el uso de las

frecuencias radioeléctricas requerirán de un título habilitante según el tipo de
actividad de que se trate.
Art. 60.- Previa autorización del CONATEL, la Secretaría otorgará, a personas

naturales o jurídicas domiciliadas en el Ecuador que tengan capacidad técnica y
financiera, títulos habilitantes que consistirán en concesiones y permisos.
Concesiones para:
a) Prestación de servicios finales, las cuales comprenden el establecimiento de

las redes necesarias para proveer tales servicios;
b) Prestación de servicios portadores, las cuales comprenden el establecimiento
de las redes necesarias para proveer tales servicios; y,
c) La asignación del espectro radioeléctrico.
Permisos para:
a) Prestación de servicios de valor agregado; y,

b) Instalación y operación de redes privadas.
Art. 61.- La Secretaría en un término máximo de diez (10) días, luego de la

presentación de la documentación completa por parte del peticionario, pondrá en
conocimiento del público los datos generales de cada petición en su página
electrónica.
En caso de que se presentaren oposiciones de interesados legítimos, el trámite

se suspenderá hasta que las mismas sean resueltas por la Secretaría. Esta
suspensión no podrá ser superior a diez (10) días hábiles luego de los cuales la
Secretaría continuará el trámite, salvo que la oposición sea favorable al oponente,
en cuyo caso dispondrá el archivo de la solicitud.
Luego de diez (10) días de la publicación y en caso de que no se presenten

oposiciones a las solicitudes, la Secretaría dentro del término de sesenta (60) días,
estudiará la petición y emitirá su informe el cual será presentado ante el CONATEL
Lexis S.A.
el que resolverá en un término de veinticinco (25) días. En caso de que la Secretaría

requiera información adicional o complementaria, la solicitará al peticionario por una
sola vez, y este tendrá el término de diez (10) días, contados a partir del día
siguiente de la notificación. La petición de la Secretaría suspende el término de
sesenta (60) días el que se reanudará en cuanto el peticionario cumpla con lo
solicitado. En caso de que el peticionario no cumpla con este requerimiento en el
término de diez (10) días, la solicitud será archivada.
La Secretaría generará el contrato respectivo y notificará a los peticionarios

dentro del término de los quince (15) días siguientes a la emisión de la resolución
del CONATEL. El peticionario tendrá un término de treinta (30) días para firmar
dicho contrato, caso contrario, el trámite será archivado.
Art. 62.- Los contratos para otorgar títulos habilitantes deberán ser suscritos
en el plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días contados a partir de la fecha de
notificación con la resolución por parte del CONATEL y el proyecto de contrato. En
caso de que el solicitante no suscriba el contrato en el plazo máximo, la resolución
quedará sin efecto y no dará lugar a ningún tipo de indemnización por daños y
perjuicios.
Art. 63.- Todo solicitante tiene derecho a recibir oportuna respuesta a su

pedido. El incumplimiento de los términos que se señala en los artículos anteriores
dará lugar al silencio administrativo positivo a favor del administrado.
Art. 64.- En el caso de permisos que no requieran de concesión para el uso de

frecuencias, la Secretaría entregará su informe al CONATEL en el término de veinte
(20) días contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud. Si el informe
de la Secretaría es favorable y no hay oposición de ninguna persona, la solicitud se
considerará aprobada a menos que el CONATEL emita una decisión negativa en el
término de treinta (30) días, contados a partir de fecha de recepción de la solicitud.
Para efectos de oposición de terceros, la Secretaría publicará en su página
electrónica, cada cinco días, las solicitudes presentadas y mientras transcurre el
término para presentación de su informe.
Art. 65.- Si se prevé que el número de solicitantes de concesiones y de

permisos superaría a aquel que puede ser otorgado; o la prestación del servicio y
operación requiera del uso del espectro radioeléctrico y existen restricciones de
disponibilidad de frecuencias, éstos serán adjudicados mediante procedimientos
públicos competitivos, que permitan la mayor participación y transparencia.
Caso contrario, el CONATEL autorizará a la Secretaría para que otorgue las

concesiones y permisos y suscriba los contratos correspondientes, en forma directa,
sin necesidad del proceso público competitivo.
Lexis S.A.
Art. 66.- El otorgamiento de un título habilitante para servicios de

telecomunicaciones que no requieran del uso de espectro radioeléctrico podrá estar
sujeto a proceso competitivo.
Art. 67.- La utilización de frecuencias por parte de los titulares de concesiones

y permisos quedará vinculada con la prestación del servicio autorizado.
Art. 68.- La modificación de las características técnicas y de operación de los

equipos y redes, así como de la variedad o la modalidad de los servicios otorgados,
requerirá de notificación escrita a la Secretaría, siempre y cuando no cambie el
objeto de la concesión o permiso de que se trate. Caso contrario, las modificaciones
propuestas deberán ser sometidas a conocimiento y resolución del CONATEL.
Art. 69.- Los términos, condiciones y plazos generales que establezca el

CONATEL para otorgar los títulos habilitantes, serán iguales para todos los
solicitantes que aspiren a prestar el mismo servicio en condiciones equivalentes.
Los modelos de los títulos habilitantes estarán a disposición del público a través
de la página electrónica del CONATEL.
Art. 70.- A efecto del cálculo para el pago de los derechos para el
otorgamiento del título habilitante, se establecerá como fecha la del día siguiente al
de la notificación al solicitante con la resolución afirmativa y los pagos se harán de
conformidad con lo mencionado en la resolución correspondiente.
Art. 71.- Todo poseedor de un título habilitante que preste varios servicios de
telecomunicaciones estará obligado a prestarlos como negocios independientes y,
en consecuencia, a llevar contabilidades separadas. Quedan prohibidos los subsidios
cruzados.
TITULO IX
DE LOS TITULOS HABILITANTES EN TELECOMUNICACIONES
CAPITULO I
DE LAS CONCESIONES
Art. 72.- La concesión es la delegación del Estado para la instalación,

prestación y explotación de los servicios a los cuales se refiere la ley; así como para
el uso de frecuencias del espectro radioeléctrico, mediante la suscripción de un
Lexis S.A.
contrato autorizado por el CONATEL y ejecutado por el Secretario Nacional de

Telecomunicaciones, con una persona natural o jurídica domiciliada en el Ecuador.
El contrato se celebrará siempre y cuando se cumplan las normas legales

aplicables, además de los requisitos que haya establecido previamente el CONATEL
para el efecto.
Art. 73.- El peticionario de una concesión para prestar servicios de

telecomunicaciones deberá presentar, ante la Secretaría, una solicitud acompañada
de la siguiente información de carácter técnico y económico:
a) Identificación y generales de ley del solicitante;

b) Una descripción técnica detallada de cada servicio propuesto, incluyendo el
alcance geográfico mínimo de éste;
c) Un anteproyecto técnico que describa los equipos, redes, la localización
geográfica de los mismos y los elementos necesarios para demostrar la viabilidad
técnica del proyecto;
d) Los requerimientos de conexión e interconexión;
e) Análisis general de la demanda de los servicios objeto de la solicitud;
f) La identificación de los recursos del espectro radioeléctrico que sean
necesarios, si fuere el caso, con precisión de bandas y anchos requeridos;
g) Plan tarifario propuesto; y,
h) Plan de inversiones mínimo.
Toda la información anterior, salvo la descrita en las letras a), d) y f) será

considerada confidencial.
Art. 74.- Cuando la prestación de un servicio de telecomunicaciones requiera

del uso de frecuencias el CONATEL autorizará a la Secretaría la suscripción de los
contratos para utilizar el espectro radioeléctrico y operar el servicio de
telecomunicaciones según corresponda, simultáneamente con el otorgamiento de la
concesión del servicio.
Art. 75.- Cuando el solicitante sea persona natural deberá presentar

documentación suficiente que acredite capacidad técnica y financiera. En caso de
que el solicitante sea una persona jurídica deberá presentar la escritura pública de
constitución de la compañía con las reformas que existan o la de su domiciliación y
la documentación que respalde la capacidad técnica y financiera de la empresa.
Art. 76.- El contrato de concesión como mínimo deberá contener:
a) La descripción del servicio objeto de la concesión, sus modalidades de

prestación y el área geográfica de cobertura;
b) Período de vigencia de la concesión;
c) Los términos y condiciones para la renovación;
Lexis S.A.
d) Criterios para fijación y ajuste de las tarifas de ser el caso;

e) El plan mínimo de expansión y parámetros de calidad del servicio;
f) Los derechos y obligaciones de las partes y las sanciones por el
incumplimiento del contrato;
g) El monto de los derechos a pagar para obtener la concesión y su forma de
cancelación, si fuere el caso;
h) Las garantías de fiel cumplimiento y los criterios y procedimientos para su
ajuste;
i) Potestad del Estado de revocar la concesión cuando el servicio no sea
prestado de acuerdo con los términos del contrato y a asumir su prestación
expresamente para mantener la continuidad de los servicios públicos de
telecomunicaciones;
j) Las limitaciones y condiciones para la transferencia de la concesión;
k) La forma de terminación del contrato, sus causales y consecuencias;
l) Los requisitos establecidos en la Ley de Modernización del Estado,
Privatización y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada y
su reglamento, cuando fueren aplicables; y,
m) Cualquier otro que el CONATEL haya establecido previamente.
Art. 77.- El contrato de concesión podrá ser renovado de conformidad con lo

estipulado en dicho instrumento, a solicitud del concesionario.
De no renovarse la concesión, el CONATEL tomará las medidas pertinentes para

asegurar la continuidad de los servicios concesionados.
La renegociación de los contratos de concesión se iniciará con por lo menos

cinco años de anticipación a la terminación del mismo. Para el caso de que las
partes no se hayan puesto de acuerdo en los términos de la renegociación de los
contratos de concesión o extinguido el contrato por cualquiera de las causas, el
CONATEL convocará a un procedimiento público competitivo. La participación o no
del concesionario saliente será resuelta por el CONATEL, precautelando el interés
general y el patrimonio estatal.
El valor que deberá cancelar el nuevo adjudicatario de la concesión al saliente

por los activos tangibles e intangibles será determinado por una firma evaluadora
de reconocido prestigio y experiencia en el sector de telecomunicaciones. Antes de
la terminación de la concesión, el concesionario saliente, a su costo, procederá a
contratar a la firma evaluadora antes mencionada mediante concurso público. El
valor determinado por la firma evaluadora servirá como base para la licitación de la
nueva concesión, monto que se le entregará al concesionario saliente por la
transferencia de los bienes tangibles e intangibles al nuevo concesionario, en caso
de que el concesionario saliente no fuese el nuevo adjudicatario.
En los casos de terminación anticipada del plazo de vigencia del título

habilitante, para cumplir con la continuidad del servicio, el Estado intervendrá a
través del organismo competente. El tratamiento de los activos del concesionario
saliente deberá observar el mismo procedimiento previsto en la terminación de la
concesión por cumplimiento del plazo.
Nota: Artículo reformado por Decreto Ejecutivo No. 915, publicado en

Registro Oficial 282 de 26 de Febrero del 2008.
Lexis S.A.
CAPITULO II
DE LOS PERMISOS
Art. 78.- El permiso es un título habilitante mediante el cual la Secretaría,

previa decisión del CONATEL, autoriza a una persona natural o jurídica para operar
una red privada o prestar servicios de valor agregado.
Art. 79.- El solicitante de un permiso deberá presentar ante la Secretaría, una

solicitud acompañada de la siguiente información de carácter técnico y económico:
a) Identificación y generales de ley del solicitante;

b) Descripción técnica detallada de cada servicio propuesto, incluyendo el
alcance geográfico de éste;
c) Anteproyecto técnico para demostrar la viabilidad de la solicitud;
d) Los requerimientos de conexión; y,
e) En el caso de redes privadas, la identificación de los recursos del espectro
radioeléctrico que sean necesarios, si es aplicable, con precisión de bandas
propuestas y requerimientos de ancho de banda.
La información contenida en las letras b) y c) será considerada confidencial.

Para el caso de pedido de ampliación de servicios la Secretaría requerirá del
solicitante la información complementaria que sea necesaria a más de los requisitos
arriba mencionados.
Art. 80.- Si la solicitud presentada contiene la información antes mencionada,

la Secretaría, previa aprobación del CONATEL, expedirá el permiso correspondiente.
CAPITULO III
DEL REGISTRO
Art. 81.- Todos los títulos habilitantes para la prestación de servicios de

telecomunicaciones y para el uso del espectro radioeléctrico, así como los convenios
de interconexión, conexión, reventa y la instalación de red privada, deberán
inscribirse en el Registro Público de Telecomunicaciones a cargo de la Secretaría, en
el que también se deberán marginar las modificaciones y cancelaciones
concernientes a los títulos habilitantes que se hubieren efectuado. En este registro
constará toda la información relacionada con lo antes mencionado, así como las
configuraciones de las redes de telecomunicaciones, a fin de permitir la celebración
de los convenios que pudieran requerir de interconexión y conexión, y otra
información que se determinare.
Lexis S.A.
Art. 82.- La Secretaría registrará dentro del plazo de cinco (5) días luego del
otorgamiento, todos los títulos habilitantes. Podrá negar el registro a actos o
contratos en caso de incumplimiento de los requisitos contemplados en los planes
técnicos fundamentales, o cuando se violaren expresas disposiciones legales o
reglamentarias.
El CONATEL establecerá las normas para el procedimiento de registro, sus

requisitos y la cancelación de los ya otorgados.
TITULO X
DEL REGIMEN TARIFARIO
Art. 83.- De conformidad con lo que dispone el artículo 38 de la Ley Especial

de Telecomunicaciones, reformado por el artículo 58 de la Ley para la
Transformación Económica del Ecuador, publicada en el Suplemento al Registro
Oficial No. 34 de 13 de marzo del 2000, los servicios de telecomunicaciones deberán
ser prestados en régimen de libre competencia, por lo tanto los proveedores de
servicios de telecomunicaciones, podrán establecer o modificar libremente las tarifas
a los abonados por los servicios que prestan, de forma que se asegure la operación
y prestación eficiente del servicio, con la debida calidad.
Los prestadores de servicios de telecomunicaciones comunicarán las tarifas a la

Secretaría y a la Superintendencia, en el término de 24 (veinte y cuatro) horas
anteriores a la entrada en vigencia.
Las tarifas para los servicios de telecomunicaciones serán reguladas por el

CONATEL cuando existan distorsiones a la libre competencia en un determinado
mercado.
Art. 84.- Las tarifas tenderán a estimular la expansión eficiente de los servicios
de telecomunicaciones y proporcionar la base para el establecimiento de un entorno
competitivo. De igual modo cumplirán con los principios de equidad en el trato con
cada clase de abonado de un determinado prestador de servicios de
telecomunicaciones.
Art. 85.- Se prohíben los subsidios en la prestación de servicios de

telecomunicaciones.
TITULO XI
DEL REGIMEN DE REGULACION Y CONTROL
Art. 86.- La actuación pública en el sector de telecomunicaciones se llevará a

cabo por el Consejo Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL, la Secretaría
Nacional de Telecomunicaciones y la Superintendencia de Telecomunicaciones, de
conformidad con las competencias atribuidas por la ley y este reglamento.
Lexis S.A.
En consecuencia dichos organismos deberán actuar coordinadamente en el

desempeño de sus actividades para la consecución de sus fines. Los reglamentos
orgánico-funcionales del CONATEL, la Secretaría y la Superintendencia establecerán
disposiciones que permitan una interacción adecuada, fluida y continua.
CAPITULO I
DEL CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
Art. 87.- El CONATEL es el ente público encargado de establecer, en

representación del Estado, las políticas y normas de regulación de los servicios de
telecomunicaciones en el Ecuador. Su organización, estructura y competencias se
regirán por la ley, este reglamento y demás normas aplicables.
El domicilio del CONATEL es la ciudad de Quito. Previa resolución adoptada por

la mayoría de sus integrantes, podrá sesionar en cualquier ciudad del país.
Art. 88.- Además de las atribuciones previstas en la ley, corresponde al

CONATEL:
a) Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones y sus

modificaciones;
b) Regular la prestación de los servicios de telecomunicaciones y el uso del
espectro radioeléctrico;
c) Dictar las medidas necesarias para que los servicios de telecomunicaciones
se presten con niveles apropiados de calidad y eficiencia;
d) Dictar normas para la protección de los derechos de los prestadores de
servicios de telecomunicaciones y usuarios;
e) Aprobar el Plan Nacional de Frecuencias;
f) Fijar los estándares necesarios para asegurar el adecuado funcionamiento e
interoperabilidad entre redes de telecomunicaciones;
g) Crear comisiones especiales para materias específicas vinculadas con su
competencia;
h) Aprobar el presupuesto de funcionamiento del
CONATEL, de la Secretaría y de la Superintendencia de Telecomunicaciones de
conformidad con la ley. Y establecer los criterios para fijar los sueldos del Presidente
y del Secretario, así como del personal del CONATEL y de la Secretaría y someterlos
a consideración y aprobación del Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector
Público;
i) Aprobar las normas de homologación de equipos terminales de
telecomunicaciones;
j) Fijar las políticas que regirán la selección de los laboratorios que homologarán
los equipos;
k) Fijar los criterios y porcentajes anuales que se aplicarán para la distribución
de los recursos provenientes de los derechos derivados del uso de frecuencias y
cualquier otro recurso proveniente de la prestación de servicios de
telecomunicaciones. Estos porcentajes deberán ser sustentados en análisis de
costos que cada entidad realizará para determinar los que demande para el
cumplimiento de sus funciones;
Lexis S.A.
l) Aprobar su Reglamento Orgánico Funcional y el de la Secretaría Nacional;

m) Dictar las políticas y normas que promoverán, protegerán y regularán la
libre competencia entre prestadores de servicios de telecomunicaciones;
n) Dictar las políticas relativas al funcionamiento del Fondo para el Desarrollo
de las Telecomunicaciones en Areas Rurales y Urbano - Marginales (FODETEL);
o) Normar los casos en los cuales los títulos habilitantes deberán ser objeto de
subasta pública;
p) Fijar el monto de los derechos por el otorgamiento de los títulos habilitantes;
q) Fijar los derechos y tarifas por la concesión y el uso del espectro
radioeléctrico; y,
r) Las demás previstas en la ley.
Nota: Literal k) reformado por Decreto Ejecutivo No. 2727, publicado en

Registro Oficial 599 de 18 de Junio del 2002.
Nota: Literal k) sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1218, publicado en
Art. 89.- La aprobación de normas generales, el otorgamiento de títulos

habilitantes y las modificaciones de los Planes Nacionales de Frecuencias y de
Desarrollo de las Telecomunicaciones, deberán hacerse del conocimiento público. A
tal efecto, antes de la aprobación de cualquier normativa, el CONATEL convocará a
audiencias públicas, con la finalidad de oír opiniones y aceptarlas o rechazarlas.
En cuanto al otorgamiento de títulos habilitantes, las solicitudes deben ser

publicadas por una sola vez, en dos periódicos de amplia circulación nacional a
costa del solicitante.
Art. 90.- El CONATEL sesionará ordinariamente, una vez al mes y

extraordinariamente cuando lo convoque su Presidente o a solicitud de por lo menos
de tres de sus miembros. El quórum de asistencia a las sesiones será de cuatro
miembros. Los acuerdos serán tomados por mayoría, en caso de empate, el voto del
Presidente o de quien lo reemplace se considerará dirimente. El Presidente del
CONATEL podrá declarar excepcionalmente, por motivos de seguridad nacional, la
sesión como reservada.
Art. 91.- De las sesiones del CONATEL se elaborará un acta que contendrá el
detalle de los asuntos tratados, las decisiones tomadas, la fecha de la sesión, los
participantes y las firmas del Presidente y del Secretario que dará fe.
Los votos sólo podrán ser afirmativos o negativos.
Art. 92.- Si uno de los miembros tuviere conflicto de intereses en un asunto a

tratarse en una de las sesiones, deberá manifestarlo e inhibirse de participar en su
discusión y posterior decisión. Si no lo hiciere, cualquier persona podrá solicitar su
inhibición.
Lexis S.A.
La inhibición de un integrante del CONATEL afectará tanto el quórum de

instalación, como al de la decisión en lo que concierne al asunto de que se trate.
CAPITULO II
DEL PRESIDENTE DEL CONATEL
Art. 93.- Nota: Artículo derogado por Art. 9 de Decreto Ejecutivo No. 8,
publicado en Registro Oficial 10 de 24 de Agosto del 2009.
Art. 95.- Corresponde al Presidente del CONATEL:
a) Poner a consideración de los demás miembros los informes y propuestas de

la Secretaría;
b) Ejercer, en nombre del Estado, la representación del sector de
telecomunicaciones;
c) Convocar a las sesiones del CONATEL y dirigirlas;
d) Contratar asesorías puntuales para casos específicos;
e) Preparar y distribuir los documentos relacionados con los puntos de la
agenda a ser tratados en las sesiones de CONATEL; y,
f) Los demás que le confiera la ley y este reglamento.
Art. 96.- Para el desempeño de sus funciones el Presidente del CONATEL

únicamente utilizará el personal administrativo y técnico indispensable. Cualquier
otro apoyo que requiera para desarrollar su actividad deberá solicitarlo a la
Secretaría o a la Superintendencia de acuerdo con la materia, las que estarán
obligadas a suministrarlo.
Art. 98.- En caso de producirse la vacante permanente del cargo de Presidente

de CONATEL, el Presidente de la República deberá designar su reemplazo. Durante
el período que dure la vacante, el Secretario Nacional de Telecomunicaciones
ocupará el cargo hasta tanto se produzca la designación del reemplazante.
Lexis S.A.
Art. 99.- El representante de las Cámaras de la Producción ante el CONATEL

durará dos años en sus funciones. Deberá ser ecuatoriano en ejercicio de sus
derechos y con reconocida experiencia profesional, técnica o gerencial, en temas
relacionados con las funciones del CONATEL.
Art. 100.- Los miembros del Consejo Nacional de Telecomunicaciones podrán

asistir a las sesiones del Consejo o hacerse representar por delegados designados
de forma permanente a tales efectos.
Nota: Artículo sustituido por Art. 10 de Decreto Ejecutivo No. 8, publicado en

Art. 100-A.- Para los efectos de lo dispuesto en el apartado a) del artículo

innumerado segundo a continuación del artículo 33 de la Ley Especial de
Telecomunicaciones, reformada, el Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad
de la Información actuará como delegado del Presidente de la República.
Nota: Artículo dado por Art. 11 de Decreto Ejecutivo No. 8, publicado en

CAPITULO III
DE LA SECRETARIA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
Art. 101.- La Secretaría Nacional de Telecomunicaciones es el ente responsable

de ejecutar las políticas y decisiones dictadas por el CONATEL. Su organización,
estructura y competencias se regirán por la ley, el presente reglamento y el
orgánico funcional que apruebe el CONATEL.
El domicilio de la Secretaría es la ciudad de Quito. Previa aprobación del

CONATEL podrán establecerse oficinas en cualquier otra ciudad de la República.
Art. 102.- La Secretaría tendrá un sistema financiero y contable uniforme, con

características empresariales y será controlado en función de los resultados. Sus
estados financieros deberán ser auditados anualmente por una firma independiente.
Asimismo, desarrollará un sistema propio de administración de su personal,
tomando en cuenta sistemas integrales de administración y capacitación y máximo
grado de eficiencia profesional y técnica.
Art. 103.- En el desarrollo de las competencias atribuidas por la ley, competerá

a la Secretaría:
Lexis S.A.
a) Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones para

asegurar el desarrollo de servicios de telecomunicaciones, su instalación y operación
eficiente y oportuna;
b) Preparar las propuestas de ajuste de las tarifas y someterlas a conocimiento
del CONATEL para su decisión, en los casos previstos en este reglamento;
c) Aprobar los acuerdos de conexión e interconexión entre prestadores de
servicios de telecomunicaciones previo cumplimiento de procedimientos establecidos
en este reglamento;
d) Tramitar los procesos de expropiación y constitución de servidumbres ante el
CONATEL, siguiendo el procedimiento previsto en este reglamento;
e) Proponer al CONATEL los estándares y anteproyectos de la normativa
necesaria para asegurar el adecuado funcionamiento, homologación, conexión e
interconexión de las redes de telecomunicación;
f) Calificar los laboratorios que emitirán los certificados de homologación técnica
de equipos terminales;
g) Recaudar los aportes de las empresas operadoras de
telecomunicaciones destinados al FODETEL;
h) Recaudar los dineros que por derechos de concesión, derecho de autorización
y uso de frecuencias y otros conceptos deba percibir el Estado y distribuirlos en
forma inmediata y automática a la Superintendencia de Telecomunicaciones, de
acuerdo al presupuesto aprobado por el CONATEL. Exceptúase de esta disposición
las recaudaciones que de acuerdo a la ley, le corresponden al CONARTEL;
i) Fijar los valores que se cobren por concepto de tasas administrativas por
trámites referidos a títulos habilitantes y efectuar su recaudación; y,
j) Las demás prevista en la ley.
CAPITULO IV
DEL REGISTRO
Art. 104.- Se crea el Registro Nacional de Títulos Habilitantes a cargo de la

Secretaría, al cual podrá tener acceso cualquier persona, previo el cumplimiento de
las formalidades de ley. Este registro contendrá toda la información relacionada con
los títulos habilitantes otorgados que no hayan sido declarados confidenciales por la
Secretaría.
Art. 105.- La Secretaría no podrá divulgar ninguna información vinculada con

la asignación de las bandas y frecuencias correspondientes a la seguridad del
Estado.
Art. 106.- La Secretaría estará obligada a suministrar oportunamente a los

interesados, toda la información relacionada con la asignación de frecuencias de las
bandas; así como de frecuencias otorgadas y reservadas, los servicios de
telecomunicaciones en operación en el país y cualquier otra información que no
haya sido declarada confidencial.
Lexis S.A.
CAPITULO V
DEL SECRETARIO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
Art. 107.- El Secretario Nacional de Telecomunicaciones deberá ser

ecuatoriano, en ejercicio de sus derechos y con reconocida experiencia profesional,
técnica o gerencial en el ámbito de las telecomunicaciones.
Art. 108.- El cargo de Secretario Nacional de Telecomunicaciones será

remunerado, tendrá dedicación exclusiva y será designado por el Presidente de la
República para un período de cuatro años.
Art. 109.- Si se produjere la vacante permanente del cargo de Secretario, el

Presidente de la República procederá a la designación del Secretario reemplazante.
En caso de ausencia temporal será subrogado por el funcionario que a tal efecto
designe el Secretario. Cuando el Secretario deba encargarse de la Presidencia del
CONATEL por ausencia de su Presidente, a los efectos del quórum de instalación y
de decisión en este organismo, deberá hacerse representar por el mismo funcionario
de la Secretaría que lo reemplace en caso de ausencia temporal.
CAPITULO VI
DE LA SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
Art. 110.- La Superintendencia de Telecomunicaciones es el organismo técnico

responsable de ejercer la función de supervisión y control de las personas naturales
o jurídicas, públicas o privadas del sector de las telecomunicaciones a fin de que sus
actividades se sujeten a las obligaciones legales reglamentarias y las contenidas en
los títulos habilitantes.
Corresponde a la Superintendencia:
a) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL;

b) Controlar y monitorear el uso del espectro radioeléctrico, tomando en cuenta
el Plan Nacional de Frecuencias;
c) Controlar que las actividades técnicas de los prestadores de servicios de
telecomunicaciones se ajusten a las normas contractuales, reglamentarias y legales;
y tratados internacionales ratificados por el Ecuador;
d) Supervisar el cumplimiento de los títulos habilitantes otorgados válidamente;
e) Supervisar el cumplimiento de las normas de homologación y normalización
aprobadas por el CONATEL;
f) Controlar la correcta aplicación de los pliegos tarifarios aprobados por el
CONATEL;
g) Aplicar las normas de protección y estímulo a la libre competencia previstas
en la ley y reglamentos;
h) Homologar los equipos terminales de telecomunicaciones;
i) Fijar los valores que deban cobrarse por concepto de tasa de servicios de
control para aquellas prestadoras de servicios que no tienen concesión de
frecuencias, para los medios, sistemas y servicios de radiodifusión y televisión, así
Lexis S.A.
como para los prestadores de servicios que no aportan para el presupuesto de la

Superintendencia fijar los valores por concepto de servicios administrativos; y,
efectuar su recaudación; y,
Nota: Literal i) declarado Inconstitucional de Fondo por Resolución del

Tribunal Constitucional No. 039-2002-TC, publicada en Registro Oficial 130 de 22 de
Julio del 2003.
j) Juzgar a quienes incurran en el cometimiento de las infracciones señaladas en

la ley y aplicar las sanciones en los casos que corresponda.
Art. 111.- La organización y estructura de la Superintendencia se establecerá

en el Reglamento Orgánico Funcional.
El domicilio de la Superintendencia es la ciudad de Quito. Por decisión del

Superintendente podrá establecer oficinas en cualquier ciudad de la República.
Art. 112.- La Superintendencia de Telecomunicaciones tendrá un sistema

financiero y contable uniforme y será controlado en función de los resultados. Sus
estados financieros deberán ser auditados anualmente por una firma independiente,
desarrollará un sistema propio de administración de su personal, tomando en
cuenta sistemas integrales de administración, capacitación y máximo grado de
eficiencia profesional y técnica.
CAPITULO VII
DEL SUPERINTENDENTE DE TELECOMUNICACIONES.
Art. 113.- El Superintendente de Telecomunicaciones será nombrado por el

Congreso Nacional, por un período de cuatro años, de una terna enviada para el
efecto, por el Presidente de la República. En caso de ausencia definitiva de este
funcionario se designará un nuevo Superintendente, de conformidad con el
procedimiento antes descrito. En caso de ausencia temporal o definitiva será
subrogado por el funcionario de más alto rango de la Superintendencia.
Art. 114.- El Superintendente juzgará las infracciones e impondrá las

sanciones y multas previstas en la ley, de conformidad con los procedimientos
establecidos.
Art. 115.- Corresponde al Superintendente de Telecomunicaciones resolver las

controversias que se susciten entre los usuarios y prestadores de servicios y entre
prestadores de servicios en materia regulada por la Ley Especial de
Telecomunicaciones y los reglamentos.
Lexis S.A.
Art. 116.- La solución de los reclamos de los abonados y prestadores de

servicios se regirá por las siguientes normas:
a) El reclamante especificará los motivos de la controversia e incluirá cualquier

prueba con que cuenta para sustentar su posición;
b) En el caso de que el Superintendente encuentre pruebas suficientes que
avalen el reclamo o determine que el reclamo tiene mérito, entregará una copia del
mismo al prestador de servicios de telecomunicaciones, quien contará con el
término de quince (15) días para presentar su alegato de defensa y las pruebas
correspondientes;
c) La Superintendencia correrá traslado con la copia del alegato de los
prestadores de servicios de telecomunicaciones al abonado, quien, a su vez contará
con quince (15) días hábiles para responder a la misma;
d) La Superintendencia resolverá el reclamo en los treinta (30) días hábiles
siguientes, los cuales podrán prorrogarse por quince (15) días hábiles más, por una
sola vez;
e) El Superintendente podrá prorrogar los términos previstos en los casos que
amerite; y,
f) En el caso de un reclamo de facturación, el abonado deberá pagar el
promedio facturado en los seis (6) meses anteriores, mientras se resuelve la
controversia, plazo durante el cual los prestadores de servicios deberán mantener la
prestación de servicio al usuario, quien, a su vez deberá pagar por la utilización del
servicio durante el mismo período de trámite del reclamo. Cuando la
Superintendencia de Telecomunicaciones compruebe que el usuario no ha realizado
una llamada telefónica, dispondrá al prestador del servicio que ésta no sea
facturada.
Art. 117.- Nota: Artículo derogado por Decreto Ejecutivo No. 2727,
publicado en Registro Oficial 599 de 18 de Junio del 2002.
CAPITULO VIII
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LAS SANCIONES
Art. 118.- Corresponde al Superintendente de Telecomunicaciones aplicar las

sanciones a las infracciones previstas en la ley, graduando su aplicación según las
circunstancias, considerando el perjuicio causado al mercado o a los usuarios y el
grado de culpabilidad.
La imputación de una infracción será notificada al infractor o infractores

mediante boleta entregada en el domicilio del infractor.
Cuando no se conociera el domicilio o se trate de notificar a los herederos del

infractor, la notificación se hará mediante una publicación en un periódico de amplia
circulación nacional.
Se admitirán los medios de prueba establecidos en la ley común.
Lexis S.A.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES COMUNES AL CONATEL, LA SECRETARIA Y LA
SUPERINTENDENCIA
Art. 119.- Las autoridades y funcionarios de la Función Ejecutiva deberán

prestar su colaboración al CONATEL, a la Secretaría y a la Superintendencia e
igualmente suministrarles la información que éstos soliciten para el mejor
desempeño de sus funciones, todo ello con arreglo a las disposiciones legales
aplicables.
Art. 120.- Los integrantes del CONATEL, de la Secretaría y de la

Superintendencia de Telecomunicaciones, no mantendrán relación laboral directa o
indirecta con ningún poseedor de título habilitante para prestar servicio de
telecomunicaciones y estarán obligados a guardar la confidencialidad de la
información suministrada por las operadoras debidamente habilitadas, a la que se
refiere el artículo siguiente, así como la suministrada por los solicitantes de títulos
habilitantes, salvo que los mismos permitan su divulgación. Para el efecto deberán
realizar una declaración juramentada de cumplimiento de lo dispuesto en este
artículo, al inicio del desempeño de sus cargos.
Art. 121.- Se considerará confidencial la información relativa al plan de

negocios y los estudios tarifarios presentados por los poseedores de títulos
habilitantes y la suministrada por los solicitantes de ellos, así como toda aquella
información que el CONATEL declare necesaria para garantizar la seguridad del
Estado y la que así fuere calificada por el propietario de la información.
Art. 122.- No podrán ser funcionarios del CONATEL ni de la Secretaría, ni de la

Superintendencia:
a) Quienes no se encuentren en goce de sus derechos de ciudadanía; y,

b) Quienes participen por si mismos o por interpuesta persona como directores,
gerentes, asesores, accionistas o reciban ingresos de empresas prestadoras de
servicios de telecomunicaciones, salvo los representantes en el CONATEL de las
Cámaras de Producción y del CONAUTEL.
Art. 123.- El Presidente del CONATEL y el Secretario de Telecomunicaciones

podrán ser removidos de sus cargos por las causales siguientes:
a) Por decisión de la autoridad nominadora;

b) Incapacidad manifiesta para el desempeño de sus funciones;
c) Incumplimiento reiterado de las directrices y resoluciones emanadas del
CONATEL;
d) Condena judicial;
Lexis S.A.
e) Interdicción judicial mientras ella dure, salvo el caso de insolvencia o quiebra

que no haya sido declarada fraudulenta; y,
f) Incompatibilidades supervenientes.
Art. 124.- Los actos administrativos de las autoridades y organismos

encargados de la administración y regulación de las telecomunicaciones están
sometidos a las normas, recursos y reclamaciones del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva.
TITULO XII
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 125.- Los prestadores de los servicios de telecomunicaciones mantendrán

el secreto de la información cursada a través de los medios de telecomunicaciones y
no podrán interceptarlos o interferirlos, divulgarlos, publicarlos o utilizar
indebidamente su contenido.
Los prestadores de servicios de telecomunicaciones deberán tomar las medidas

necesarias para proteger la confidencialidad de las telecomunicaciones. Si la
violación es imputable al prestador, éste será responsable por el hecho propio y por
el de sus dependientes, en los casos que no haya tomado las medidas necesarias
para evitarlo. Si la violación es imputable a un tercero, el prestador lo hará del
conocimiento de la Superintendencia, la cual tomará las medidas necesarias para
que cese la violación y aplicará las sanciones a que hubiere lugar.
Art. 126.- Constituirán excepciones a lo dispuesto en el artículo anterior, los

siguientes supuestos:
a) Consentimiento debidamente documentada, dado de manera voluntaria, por

todas las partes involucradas;
b) Orden judicial obtenida previamente; y,
c) Orden expresa de un organismo de seguridad nacional.
Art. 127.- Se prohíbe cualquier interferencia o intercepción no justificadas a la

integridad de los servicios de telecomunicaciones. Se entiende como atentado a la
integridad de las telecomunicaciones cualquier interferencia, obstrucción, o
alteración a las mismas, así como la interrupción de cualquier servicio de
telecomunicaciones, tales como el corte de líneas o cables, o la interrupción de las
transmisiones mediante cualquier medio, salvo las excepciones que establezcan las
leyes, los reglamentos y los títulos habilitantes.
Lexis S.A.
Art. 128.- De acuerdo con el artículo 24 de la ley y las normas establecidas por
el CONATEL, el Secretario Nacional de Telecomunicaciones someterá a la
consideración de CONATEL el Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones.
El plan será un instrumento estratégico, su objetivo primario será el desarrollo

armónico de un sistema nacional de telecomunicaciones eficiente, para satisfacer las
necesidades del país y la demanda del servicio. Asimismo, tomará en cuenta los
planes de expansión económica de las operadoras, las oportunidades tecnológicas y
económicas, así como cualquier otra circunstancia que incida en el desarrollo del
sector.
El plan contendrá los objetivos mínimos de desarrollo del sector por lo que, en
ningún caso podrá interpretarse como factor limitativo a la actividad de los
operadores.
Art. 129.- En el proceso de elaboración del plan y de cualquier modificación, en

caso de que lo requiera, la Secretaría mantendrá consultas con los prestadores de
los servicios de telecomunicaciones, al igual que con expertos del sector.
El plan tendrá una duración de cinco (5) años, pero podrá ser revisado por el
CONATEL cuando se detecten circunstancias excepcionales que así lo ameriten, o
como consecuencia de su evaluación anual.
Art. 130.- El plan será aprobado por el CONATEL y ejecutado por la Secretaría
a través de los prestadores de servicios de telecomunicaciones. Para cualquier
modificación del plan se tomará en cuenta los planes de los prestadores de servicios
y las metas especificadas en los títulos habilitantes legalmente otorgados,
incluyendo las metas de expansión de la red, satisfacción de la demanda, calidad de
servicio y los demás requisitos técnicos establecidos en la normativa técnica
aplicable. Igualmente, recogerá los aspectos básicos de los planes de negocios de
los prestadores de servicios, según lo establecido en sus respectivos títulos
habilitantes.
Art. 131.- El CONATEL podrá declarar de utilidad pública y proceder a la

correspondiente expropiación de los bienes inmuebles necesarios para la instalación
de redes que soporten la prestación de servicios públicos, para la ejecución de los
proyectos de servicio universal y para el funcionamiento de la Secretaría Nacional
de Telecomunicaciones.
Art. 132.- El prestador de servicios de telecomunicaciones que instale u opere

una red que soporte la prestación de servicios públicos, podrá solicitar al CONATEL
la declaratoria de utilidad pública y consiguiente expropiación de los bienes
inmuebles necesarios para la prestación del servicio.
Lexis S.A.
La solicitud deberá demostrar la necesidad del bien para la instalación de la red

y la prestación del servicio y deberá acompañarse el compromiso del concesionario
de pagar el precio de acuerdo a lo dispuesto en las normas vigentes.
El procedimiento de expropiación será el establecido en el Código de

Procedimiento Civil.
Los costos que demande la expropiación serán de cuenta del concesionario que
la solicitó, tanto en lo que tiene que ver con el precio de la adquisición como con el
costo de los trámites requeridos.
Art. 133.- La adquisición de bienes necesarios para la prestación de los demás

servicios de telecomunicaciones, distintos a los mencionados en los artículos
anteriores, se regirá por las normas establecidas en las leyes pertinentes.
CAPITULO II
DE LAS SERVIDUMBRES
Art. 134.- De conformidad con lo establecido a las disposiciones pertinentes del

Código Civil, todo predio está sujeto a soportar las servidumbres legales necesarias
para la instalación de redes que soporten la prestación de los servicios públicos de
telecomunicaciones y para la ejecución de los proyectos de servicio universal y de
acceso universal.
Art. 135.- En virtud de lo establecido a las disposiciones pertinentes del Código

Civil, se constituye servidumbre para el tendido de la red y la prestación del servicio
público de telecomunicaciones, sobre los bienes utilizados para la prestación de
otros servicios públicos, bien sean de propiedad pública o privada, tales como
postes, canalizaciones y similares, siempre que ello no perturbe el uso normal de los
mismos.
Art. 136.- Las servidumbres legales relativas al uso público, en lo que se

refiere a la operación de la red para el soporte del servicio público de
telecomunicaciones podrán ser servidumbres de uso o servidumbres de paso. La
constitución de las servidumbres será voluntaria cuando las partes interesadas así lo
convengan, o por decisión del CONATEL en caso contrario.
El CONATEL dictará las normas generales para regular la sustanciación de las

solicitudes, así como la designación de los peritos y los criterios para la
determinación del importe de la indemnización.
Art. 137.- Para iniciar el proceso de constitución de servidumbres, los

prestadores de servicios de telecomunicaciones solicitarán al CONATEL, a través de
Lexis S.A.
la Secretaría, la constitución de servidumbres de paso o de uso, según sea el caso,

mediante escrito en el cual se señale, entre otros:
a) Identificación del prestador de servicio de telecomunicaciones y del servicio

que presta;
b) Ubicación del inmueble que soportará la servidumbre;
c) Razones que justifican la constitución de la servidumbre;
d) Demostración de la capacidad económica para pagar las obligaciones que se
deriven de la constitución de la servidumbre; y,
e) Cualquier otro requisito que el CONATEL establezca en las normas generales
a las cuales se refiere el artículo anterior.
Art. 138.- La Secretaría estudiará la solicitud presentada y podrá requerir

cualquier información adicional que estime necesaria para emitir su opinión, la cual
será puesta a consideración y decisión del CONATEL en el término de treinta (30)
días, de acuerdo con las normas generales que dicte este organismo para regular el
proceso de constitución de servidumbres a las que se refiere este reglamento. El
CONATEL dispondrá de un término de treinta (30) días para emitir la resolución
correspondiente.
Art. 139.- Las controversias relacionadas con el monto de la indemnización que

deberá pagar el prestador del servicio público como consecuencia del gravamen
impuesto, se sustanciarán ante la jurisdicción ordinaria, siguiendo el procedimiento
establecido en el Código de Procedimiento Civil.
Art. 140.- La vigencia de las servidumbres se mantendrá por el tiempo que

permanezca la necesidad del servicio público. El monto de la indemnización será
cancelada por una sola vez. En el evento de que no se cancele oportunamente, a
solicitud del propietario del inmueble, este monto podrá ser ajustado en función de
los índices de inflación aceptados por el INEC.
Art. 141.- En todo lo no previsto en el presente reglamento y en las normas

generales que dicte el CONATEL, se resolverá según lo establecido en las normas de
derecho común en materia de servidumbres.
Art. 142.- Los prestadores de servicios de telecomunicaciones distintos al

servicio público y al servicio universal que requieran de una servidumbre sobre
bienes públicos o de propiedad privada para su instalación deberán convenir con los
propietarios, las condiciones de las mismas. En caso de no llegar a un acuerdo se
seguirán los procedimientos previstos en el derecho común.
Lexis S.A.
La Secretaría podrá actuar como mediador en el proceso, previa demostración

por parte del interesado de la necesidad de constituir la servidumbre de que se
trate.
CAPITULO III
DE LA ADQUISICION Y USO DE BIENES
DEL DOMINIO PUBLICO
Art. 143.- Para la adquisición de bienes de propiedad del Estado o de alguna

entidad u organismo del sector público, necesarios para la instalación u operación
de redes que soporten la prestación de los servicios de telecomunicaciones a los que
se refiere este reglamento, las partes procederán a negociar el precio.
Art. 144.- El prestador de servicios de telecomunicaciones podrá tender o

cruzar líneas aéreas o subterráneas en calles, parques, caminos y otros bienes del
dominio público, sólo a los fines específicos de la prestación del servicio respectivo,
previa autorización de la autoridad competente y el cumplimiento de los requisitos
legales aplicables.
Art. 145.- Cuando el prestador de servicios de telecomunicaciones requiera

realizar instalaciones en calles, parques, aceras o la vía pública en general, deberá
solicitar permiso a la autoridad competente, la cual deberá otorgarlo sin demoras. El
prestador de servicios de telecomunicaciones quedará obligado a causar la menor
perturbación y efectuar, en forma adecuada, las reparaciones a que hubiere lugar,
dentro del menor tiempo posible.
CAPITULO IV
HOMOLOGACION Y NORMALIZACION
Art. 146.- Los equipos terminales de telecomunicaciones usados dentro del

país, deberán estar homologados y normalizados, para promover el desarrollo
armónico de los servicios de telecomunicaciones.
Art. 147.- Los usuarios de servicios de telecomunicaciones no podrán usar

ningún tipo de equipo terminal que pueda impedir o interrumpir el servicio,
degradar su calidad, causar daño a otros usuarios o a otras redes públicas o
privadas, ni a empleados de las operadoras de dichas redes. El suministro,
instalación, mantenimiento y reparación de los equipos terminales serán
responsabilidad del propietario del equipo.
Lexis S.A.
Art. 148.- No se autoriza el uso o comercialización dentro del territorio

nacional de:
a) Equipos terminales destinados a conectarse directa o indirectamente a una

red pública en el Ecuador que no hayan sido aprobados mediante el proceso de
homologación de equipos o acuerdos internacionales suscritos por el Ecuador; y,
b) Los equipos de telecomunicaciones u otros tipos destinados para uso en el
país, que sean incompatibles con el Plan Nacional de Frecuencias, o que puedan
dañar o afectar en general las redes de telecomunicaciones, o el uso del espectro
radioeléctrico.
TITULO XIII
DISPOSICIONES FINALES
Art. 149.- Sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley y en el Código

Penal y de las indemnizaciones civiles por daños y perjuicios que por sus
actuaciones hubiesen ocasionado, las personas naturales o jurídicas que exploten
infraestructuras de telecomunicaciones deberán cancelar, con los intereses
respectivos, los derechos por los títulos habilitantes que debieron obtener para
realizar tales actividades, desde la fecha en que tales infraestructuras o el espectro
radioeléctrico hayan sido explotados, sin el correspondiente título habilitante, y los
pagos de los derechos y tarifas por el uso de frecuencias. Los pagos efectuados por
los conceptos antes mencionados no implican el otorgamiento de un título
habilitante.
Art. 150.- El presente reglamento deroga el Reglamento General a la Ley

Especial de Telecomunicaciones publicado en el Suplemento del Registro Oficial
número 832 de 29 de noviembre de 1995 con todas sus reformas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: El CONATEL dictará la Regulación de Acceso al Servicio de Internet,

hasta tanto el acceso a este servicio se puede realizar a través de servicios finales o
portadores.
GLOSARIO DE TERMINOS
Las palabras de uso frecuente en el presente reglamento se las define a

continuación:
Abonado: Persona natural o jurídica, de derecho público o privado que ha

celebrado un acuerdo con una empresa determinada para la provisión de un servicio
de telecomunicaciones.
CONATEL: Consejo Nacional de Telecomunicaciones.
Lexis S.A.
Conexión: Véase la definición que conste en el artículo 35 del presente

reglamento.
Dominio de Mercado: Se entiende que una o varias empresas gozan de una

posición de dominio cuando pueden actuar de forma independiente, sin tener en
cuenta a sus competidores, compradores o proveedores, debido a factores tales
como la participación significativa de las empresas en los mercados respectivos, las
características de la oferta y la demanda de los productos, el desarrollo tecnológico
de los productos involucrados, el acceso de competidores a fuentes de
financiamiento y suministros, así como a redes de distribución.
Equipo Terminal: Equipo conectado a una red de telecomunicaciones para

proporcionar acceso a uno o más servicios específicos.
Espectro Radioeléctrico: Medio por el cual se propagan las ondas

radioeléctricas.
Estación: Uno o más transmisores o receptores, o una combinación de

transmisores o receptores, incluyendo las instalaciones accesorias necesarias para
asegurar un servicio de radiocomunicación, o el servicio de radioastronomía en
lugar determinado. Las estaciones se clasificarán según el servicio en el que
participe de una manera permanente o temporal.
Homologación: Verificación del cumplimiento de las normas técnicas en un

equipo terminal.
Interconexión: Es la unión física y funcional de redes públicas de

telecomunicaciones para el intercambio y terminación de tráfico entre dos (2)
prestadores de servicios de telecomunicaciones, de manera que sus clientes y
usuarios puedan comunicarse entre sí o acceder a los servicios de otros
prestadores.
Ley Especial de Telecomunicaciones: Ley No. 184, publicada en el Registro

Oficial No. 996 del 10 de agosto de 1992.
Ley para la Transformación Económica del Ecuador: Se refiere a las reformas

que en este cuerpo legal se hace a la Ley Especial de Telecomunicaciones publicada
en el Suplemento del Registro Oficial número 34 del 13 de marzo del 2000.
Ley Reformatoria: Se refiere exclusivamente a la Ley Reformatoria de la Ley

Especial de Telecomunicaciones, publicada en el Registro Oficial No. 770 del 30 de
agosto de 1995.
Operador dominante: Véase artículo 27 del presente reglamento.
Ondas Radioeléctricas u Ondas Hertzianas: Ondas electromagnéticas cuya

frecuencia se fija convencionalmente por debajo de 3.000 Ghz. que se propagan por
el espacio sin guía artificial.
Permiso: Véase artículo 78 del presente reglamento.
Lexis S.A.
Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones ("Plan"): Instrumento

aprobado por el CONATEL para el desarrollo armónico del sector de las
telecomunicaciones.
Prácticas restrictivas: Se entiende como prácticas restrictivas de la libre

competencia los acuerdos, actuaciones paralelas o prácticas concertadas entre
empresas que produzcan o puedan producir el efecto de restringir, impedir o falsear
la competencia. Los acuerdos podrán incluir aquellos de tipo horizontal o vertical
que se celebren entre partes relacionadas de las empresas. También se considera
como práctica restrictiva de la libre competencia la explotación abusiva por una o
varias empresas de su posición de dominio de mercado y cualquier otra actuación
que pueda producir tales efectos.
Proceso Competitivo: Es el proceso de selección de un titular de una concesión

o permiso, mediante llamado público que promueve la participación del mayor
número de interesados, así como transparencia en la selección.
Radiocomunicación: Toda telecomunicación transmitida por medio de ondas

radioeléctricas.
Red de Telecomunicación: Conjunto de medios para proporcionar servicios de

telecomunicaciones entre cierto número de ubicaciones donde el equipo proporciona
acceso a esos servicios.
Red Privada: Véase artículo 14 del presente reglamento.
Red Pública: Red de telecomunicaciones que se explota para prestar servicios

finales y portadores.
Secretaría: Secretaría Nacional de Telecomunicaciones.
Secretario: Secretario Nacional de Telecomunicaciones.
Superintendencia: Superintendencia de Telecomunicaciones.
Superintendente: Superintendente de Telecomunicaciones.
Servicios finales:. Son aquellos servicios de telecomunicaciones utilizados para

la correspondencia pública y prestados a terceros, los cuales proporcionan la
capacidad completa para la comunicación entre usuarios.
Servicio público: Son los servicios finales de telecomunicaciones respecto de los

cuales el Estado garantiza su prestación y comprenden la telefonía fija: local,
nacional e internacional.
Servicio portador: Véase artículo 7 del presente reglamento.
Servicio de reventa: Véase artículo 8 del presente reglamento.
Servicio de reventa limitada: Véase artículo 9 del presente reglamento.
Lexis S.A.
Servicio de telecomunicaciones: Conjunto de funciones, ofrecidas por un

proveedor que se soportan en redes de telecomunicaciones con el fin de satisfacer
necesidades de telecomunicaciones los usuarios.
Servicios de telefonía: Forma de telecomunicación destinada principalmente al

intercambio de información por medio de la palabra.
Subsidios cruzados: Es el mecanismo mediante el cual se canalizan excedentes

de ingresos provenientes de la explotación de servicios prestados con amplia
rentabilidad, hacia otros servicios, con el propósito de financiar parte de sus costos.
Servicio de Valor Agregado: Véase artículo 11 del presente reglamento.
Telecomunicaciones: Toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales,

escritos, imágenes, sonidos, datos o información de cualquier naturaleza por líneas
físicas, medios radioeléctricos, medios ópticos u otros medios electromagnéticos.
Título Habilitante: Instrumento otorgado por el Estado para la prestación de

servicios de telecomunicaciones, uso del espectro radioeléctrico e instalación de
redes privadas.
Usuario: Persona natural o jurídica consumidora de servicios de

telecomunicaciones.
Art. Final.- El presente reglamento entrará a regir a partir de la fecha de

promulgación en el Registro Oficial.
Si desea ver todos los artículos pulse:

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES
Lexis S.A.

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LEXIS S.A.

- Silec, Sistema Integrado de Legislación Ecuatoriana

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES

NORMA: Decreto Ejecutivo 1790 STATUS: Vigente

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES.

Gustavo Noboa Bejarano

Que, la Ley Reformatoria a la Ley Especial de Telecomunicaciones, publicada en

Que, la Ley para la Transformación Económica del Ecuador, publicada en el

Que, desde la fecha de expedición del Reglamento General a la ley se han

Que, además, se han efectuado modificaciones a la Ley Especial de

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 5 del artículo 171 de

El siguiente: Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones

instalación y explotación de toda transmisión, emisión o recepción de signos,

Art. 2.- Las definiciones de los términos técnicos de telecomunicaciones serán

El glosario de términos se ubica al final del presente reglamento.

Art. 3.- De conformidad con la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada,

Art. 4.- Dentro de los servicios de telecomunicaciones, se encuentran los

Art. 5.- Para la prestación de un servicio de telecomunicaciones, se requiere

Art. 6.- Son servicios finales de telecomunicaciones aquellos que proporcionan

Art. 7.- Son servicios portadores aquellos que proporcionan a terceros la

Art. 8.- La reventa de servicios es la actividad de intermediación comercial

El revendedor de servicios tan solo requiere de su inscripción en el Registro

a) La prestación de servicios de telecomunicaciones mediante un teléfono,

Para los casos de reventa limitada no se requerirá de inscripción en el Registro

Los prestadores de estos servicios deberán colocar en la proximidad a sus

Art. 10.- Las llamadas revertidas y derivadas no están autorizadas y serán

contenido de la información trasmitida. Esta transformación puede incluir un cambio

Art. 12.- Los prestadores de servicios de valor agregado requerirán de un

Toda red de la que dependa la prestación de un servicio final o portador será

Las redes públicas de telecomunicaciones tenderán a un diseño de red abierta,

Unicamente los concesionarios de servicios de telecomunicaciones están

Se considerará como un solo usuario a:

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