LONNA
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LA LOPNA
Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente
Antecedentes.
El origen de esta ley se remota a la aprobación de la Convención Internacional sobre los
Derechos del niño, de fecha 20 de noviembre de 1989, cuyo objeto principal fue
transformar necesidades en derechos; por ejemplo: anteriormente se consideraba que la
infancia tenia necesidad de educación y salud; con la aprobación de la Convención se
transformaron en derechos en vez de necesidades.
El 29 de agosto de 1990, promulgo en Venezuela la Ley Aprobatoria de la Convención
sobre los Derechos del Niño para brindarles protección social y jurídica a los niños, niñas y
adolescente.
Entes de la creación de la LOPNA, nuestras leyes se median por el modelo o doctrina de la
situación irregular, que consideraba a los niños como sujetos de compasión-representación,
tutelados por el Estado.
La LOPNA se rige por el modelo de protecciones integral que consiste en el
reconocimiento de todos los niños, niñas y adolescentes, sin discriminación alguna como
sujetos de plenos derechos, cuyo respeto se debe garantizar.
¿Cuál es el objeto de la
LOPNA?
El objeto de la LOPNA es regular los derechos y garantías, así como los deberes y
responsabilidades relacionadas con la atención y protección de los niños, niñas y
adolescente, además esta ley refuerza el concepto de familia como célula fundamental de la
sociedad, por lo que le da gran importancia a las obligaciones que tiene como responsable
principal, inmediata e irrenunciable en el desarrollo integral de los niños, niñas y
adolescentes.
Esta ley tiene rango constitucional, es decir, en la nueva constitución de la república
bolivariana de Venezuela, aprobada el 15 de diciembre de 1999, en su capítulo V establece
que hay que darle prioridad a la protección integral del niño, niña y adolescente. Así mismo
dice:
Artículo 78. Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán
protegidos por la legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales respetarán,
garantizarán y desarrollarán los contenidos de esta Constitución, la Convención sobre
los Derechos del Niño y demás tratados internacionales que en esta materia haya
suscrito y ratificado la República.
Podemos considerar que entre los propósitos de la LOPNA están:
Concibe al niño como sujeto social de derechos, Son personas, ciudadanos por lo
tanto se les debe reconocer sus derechos y deberes en cada etapa de su desarrollo.
Busca distribuir las responsabilidades de la protección de los niños, niñas y
adolescentes entre la familia, la comunidad, la sociedad y el Estado en sus distintos
niveles de actuación (municipal, regional y nacional, judicial, legislativo y
ejecutivo).
Se propone otorgar nuevos derechos a los niños, niñas y adolescentes hasta ahora no
incluidos en ninguna ley nacional. Contempla así derechos tales como a participar, a
opinar, a ser respetados por los educadores, etc.
Establece los deberes que tienen los niños, niñas y adolescentes en cada etapa de
desarrollo, Se entiende que el ejercicio ciudadano lleva necesariamente a la
responsabilidad, lo cual requiere madurez necesaria para asumir las tareas y
deberes.
Se establece la obligación del Estado de proteger y apoyar a la familia como grupo
social esencial y la prohibición expresa de la entrega o renuncia a la maternidad o
paternidad por razones de pobreza.
Establece normas, procedimientos y estrategias diversas para la protección integral
de todos los niños, niñas y adolescentes que son víctimas claramente diferentes de
los previstos para la protección, atención y o tratamiento de los
adolescentes que son victimarios.
Derechos
Entre los derechos establecidos se encuentran: derecho a la vida, a la salud, a la seguridad
social, a la protección en casos de conflictos armados, a la educación, acceso a la
información, a preservar su identidad, al nombre y nacionalidad, a no ser separado de sus
padres, a la libertad de pensamiento, conciencia y religión, a la recreación y la cultura, a la
protección y seguridad, a la participación libre y al desarrollo.
Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser protegidos de la exposición a material
pornográfico y películas o video–juegos que inciten a la violencia; así como la venta de
licores y cigarrillos que inducen al vicio. Aquellos comercios que violen este derecho serán
sancionados, tal como lo establece la LOPNA.
Deberes.
Entre los deberes están: hornear, respetar y obedecer a sus padres, representantes o
responsable, siempre y cuando sus órdenes no violen los derechos y garantías e los niños;
respetar los derechos y garantías de las demás personas; cumplir sus obligaciones en
materia de educación; honrar a la Patria y sus símbolos; Cualquier otro deber que sea
establecido en la ley.
Artículos relevantes de la
LOPNA
La LOPNA consta de 685 artículos, los mas importantes e innovadores son:
– Del titulo I de las Disposiciones Directivas:
Artículo 1°. Objeto.
Esta Ley tiene por objeto garantizar a todos los niños y adolescentes, que se encuentren en
el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías,
a través de la protección integral que el Estado, la sociedad y la familia deben brindarles
desde el momento de su concepción.
El artículo 1 contiene un resumen de los principios y finalidades que se desean alcanzar con
esta nueva ley de la republica.
Titulo II
Capítulo II de los Derechos, Garantías y Deberes
Artículo 50. Salud Sexual y Reproductiva. Todos los niños y adolescentes tienen derecho
a ser informados y educados, de acuerdo a su desarrollo, en salud sexual y reproductiva
para una conducta sexual y una maternidad y paternidad responsable, sana, voluntaria y sin
riesgos.
El Estado, con la activa participación de la sociedad, debe garantizar servicios y programas
de atención de salud sexual y reproductiva a todos los niños y adolescentes. Estos servicios
y programas deben ser accesibles económicamente, confidenciales, resguardar el derecho a
la vida privada de los niños y adolescentes y respetar su libre consentimiento, basado en
una información oportuna y veraz. Los adolescentes mayores de 14 años de edad tienen
derecho a solicitar por si mismos y a recibir servicios.
El articulo 50 dice que el estado debe garantizar a los niños y adolescentes el derecho a ser
educados e informados sobre salud sexual y reproductiva, maternidad y paternidad
responsable, sana, voluntaria y sin riesgos, de acuerdo a su edad y capacidad.
Artículo 80. Derecho a Opinar y a Ser Oído. Todos los niños y adolescentes tienen
derecho a:
a) Expresar libremente su opinión en los asuntos en que tengan interés;
b) Que sus opiniones sean tomadas en cuenta en función de su desarrollo.
Este derecho se extiende a todos los ámbitos en que se desenvuelven los niños y
adolescentes, entre ellos: al ámbito estatal, familiar, comunitario, social, escolar, científico,
cultural, deportivo y recreacional.
Parágrafo Primero: Se garantiza a todos los niños y adolescentes el ejercicio
personal y directo de este derecho, especialmente en todo procedimiento administrativo o
judicial que conduzca a una decisión que afecte sus derechos, garantías e intereses, sin más
limites que los derivados de su interés superior.
Parágrafo Segundo: En los procedimientos administrativos o judiciales, la
comparecencia del niño o adolescente se realizará de la forma más adecuada a su situación
personal y desarrollo. En los casos de niños y adolescentes con necesidades especiales se
debe garantizar la asistencia de personas que, por su profesión o relación especial de
confianza, puedan transmitir objetivamente su opinión.
Parágrafo Tercero: Cuando el ejercicio personal de este derecho no resulte
conveniente al interés superior del niño, éste se ejercerá por medio de sus padres,
representantes o responsables, siempre que no sean parte interesada ni tengan intereses
contrapuestos a
los del niño o adolescente, o a través de otras personas que, por su profesión o relación
especial de confianza puedan transmitir objetivamente su opinión.
Parágrafo Cuarto: La opinión del niño o adolescente sólo será vinculante cuando
la Ley así lo establezca. Nadie puede constreñir a los niños y adolescentes a expresar su
opinión, especialmente en los procedimientos administrativos y judiciales.
Y por último, el artículo 80 se refiere a que todos los niños, niñas y adolescentes tienen
derecho a opinar y ser oídos, pueden expresarse libremente en asuntos de su interés,
además, sus opiniones deben ser considerados en función de su desarrollo. Este es uno de
los artículos mas novedosos de esta ley.
Órganos administrativos
Son las instancias publicas creadas por el estado con la participación activa de la sociedad,
a las cuales se puede acudir en busca de orientación y solución de problemas relativos a los
derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Para la defensa y protección de los derechos colectivos y difusos se crean los consejos de
derechos; para la defensa de los derechos individuales se crean los Consejos de Protección
en cada Municipio.
Consejo de Derechos: Nacional, Estadal y Municipal.
Consejo de Protección: Municipal
Órganos Jurisdiccionales
Dependen del Poder Judicial, son los que dictan la normativa jurídica para la
resolución de problemas cuando una situación llega a su pleno conocimiento.
El Ministerio Publico
Mejor conocido como la Fiscalía, es el encargado de velar por el cumplimiento de las
normativas legales.
Debe contar con fiscales especializados para la protección del niño y del adolescente. Este
fiscal especializado sustituye la figura del antiguo Procurador de Menores.
2. Confidencialidad: los adultos deben respetar la vida privada de los niños, niñas y
adolescentes, ya que ellos tienen derecho a la reputación y respeto de su propia
imagen.
También esta ley contempla la excepcionalidad para la detención del adolescente infractor,
según los siguientes casos:
1. Detención en flagancia: en la comisión de un hecho punible, después de hacer
constar las circunstancias en que el hecho se produjo, el Ministerio Publico por
intermedio del fiscal lo presenta al juez de control a las 24 horas siguientes, éste
decidirá lo pertinente. Sólo en este caso, se puede privar de la libertad al infractor,
pero se le debe colocar separado de infractores adultos, ya que así lo expresa la ley.
2. Detención para la identificación: cuando en una investigación en curso existan
evidencias contra un adolescente que no se encuentra civilmente identificado o
exista alguna duda sobre su identidad, el juez de control a solicitud del Ministerio
Público podrá acordar la detención preventiva hasta por noventa y seis (96) horas, a
fin de verificar su identidad.
Una vez comprobada la responsabilidad penal del adolescente incurso en hechos ilícitos, se
le aplicaran las siguientes medidas como sanciones:
3. Intervención judicial.
En caso de que la persona o personas a quienes corresponda otorgar el consentimiento para
viajar se negare a darlo o hubiere desacuerdo para su otorgamiento, aquél de los padres que
autorice el viaje, o el hijo, si es adolescente, puede acudir ante el Juez y exponerle la
situación, a fin que éste decida lo que le convenga a su interés superior (Art. 393)
4. Patria potestad.
Es el conjunto de deberes y derechos de los padres en relación con los hijos que no han
alcanzado la mayoría de edad (18 años). La patria potestad comprende, la guarda, la
representación y administración de los bienes de los hijos sometidos a ella.
5. Guarda.
Comprende la custodia, la asistencia material, la vigilancia y la orientación moral y
educativa de los hijos, además, la facultad de imponerles correctivos adecuados a su edad y
desarrollo físico y mental.
6. Obligación alimentaria.
Comprende todo lo relativo al sustento, vestido, habitación, educación, cultura, asistencia
medica, medicinas, recreación y deportes, requeridos por los niños, niñas y adolescentes.
CONCLUSIÓN
Los derechos y los deberes; ambos asuntos son indivisibles. Es como si describiéramos una
moneda, ella tiene dos caras y aunque son dos lados separados, a la vez son una unidad.
Pues así son los derechos y deberes; uno solo.
La LOPNA es la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, la cual se
rige por una serie de artículos, en donde se expresan los derechos y deberes de los niños,
niñas y adolescentes.
Ésta ley contiene normas de más amplio alcance, garantista y novedosa. Se encuentra
plasmada en hojas, lo cual no significa que dicha ley sea aplicada en la actualidad, a pesar
que, haciendo un análisis de ella, es evidente la importancia y el gran aporte que tendría, de
ser aplicada, para nuestra sociedad.
Por lo tanto se queda a reflexión, qué imprescindible es aplicar todas y cada una de estas
leyes, para la obtención y mejora del significado de "calidad de vida".
REFERENCIAS