Ampliacion de Plazos
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Ampliacion de Plazos
INFORME Nº 0534-2022-RFRQ-GDUO-GM/MDS
A :
GERENTE MUNICIPAL
DE :
GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS
De manera previa, debe indicarse que, dicho convenio este sujeto al Convenio N° 27-y
la Guía Técnica para el desarrollo de las actividades de intervención inmediata (AII), aplicable a las
modalidades de intervención del Programa “Trabaja Perú”, aprobada por Resolución Directoral N.º 028-.
cuyas disposiciones son de aplicación a partir de la fecha mencionada salvo para aquellos
procedimientos de selección iniciados con anterioridad a ella, los cuales se rigen por las normas vigentes
al momento de su convocatoria.
Al respecto, cabe señalar que el artículo 200 del Reglamento establece que la
ampliación de plazo procederá al cumplirse alguno de los siguientes casos:
Al respecto debo señalar que, estas causas son ajenas a la voluntad del contratista,
dichas circunstancias que se presentaron en obra.
Asimismo, el artículo 201 del reglamento establece los procedimientos a seguir para la ampliación de
plazo.
En ese sentido, los artículos 200 y 201 del Reglamento, establecían, respectivamente,
las causales y el procedimiento de la ampliación de plazo aplicable a los contratos cuyo objeto era la
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“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”
ejecución de obras y precisaban, adicionalmente, que dichas causales además de ser ajenas a la
voluntad del contratista, debían modificar la ruta crítica del programa de ejecución de obra
De otro lado, debo señalar que el numeral 5.8.3, 5.8.3.2 y 5.8.3.4 de la Directiva N°003-
2015 establecen las justificaciones para4f una ampliación de plazo.
- Los funcionarios de la MDSAMA el mes de enero 2022, pese a remitir el OFICIO N°002-2022-A/MDS
de fecha 05.01.2022 que se adjunta en fotocopia, no cumplieron en remitir los requisitos previos
exigidos por el Programa Trabaja Perú.
- No se ha logrado revertir el escaso avance de obra de los meses de enero y febrero 2022. El traslado
de participantes de Sama al anexo Pampa Molino demandaba 3 horas de ida y vuelta y luego el
trabajo efectivo era del orden de 5 horas.
- En el mes de febrero, no hubo labores de los participantes del 09 al 21.02.2022, que se acreditan
con copia del OFICIO.
- Este escaso avance también se debió a la ausencia en obra y en gabinete del primer residente y
primer supervisor que se acreditan con la CARTA N°008-2022-GPF-SO-USLP/MDS en el que se
evidencia la no entrega de cargo del primer supervisor.
- En el mes de marzo 2022, por desabastecimiento de materiales, todavía no se habían iniciado las
partidas de concreto, que recién se empezaron el dia 08.04.2022.
- Este mes de marzo 2022 se continuaron en ejecución de las partidas relativas al movimiento de
tierras (incluso mejoramiento y habilitación de caminos de acceso no contemplados en el
expediente técnico y que también concluyeron en una errónea compatibilidad suscritas por el
primer residente y supervisor de obra), que posibilitaron el inicio en el mes siguiente de las partidas
de concreto.
En ese orden de ideas, el Reglamento ha previsto los supuestos por los que solicitamos
la ampliación de plazo, por atrasos y paralizaciones ajenas a la voluntad del contratista, prosiguiendo
el procedimiento ante la Entidad, y el plazo que esta última tiene para pronunciarse al respecto.
1
Cabe indicar que el artículo 200 del Reglamento establece para los contratos de ejecución de servicios
lo siguiente: "Si dentro del plazo de quince (10) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se
pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo solicitado por
el contratista".
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ampliación de plazo presentados por el contratista dentro del plazo previsto en la normativa; siendo
que, de no emitirse pronunciamiento y no exista opinión del supervisor o inspector 2 (según el numeral
158.3 del artículo 158 del Reglamento), se tendrá por aprobada la ampliación.
3. CONCLUSIONES
3.1 Tanto en la regulación anterior como en la vigente se establecen los supuestos por los cuales el
contratista puede solicitar ampliación de plazo en los contratos de bienes, servicios y ejecución
de obras, siendo responsabilidad del contratista cuantificar y sustentar su solicitud. En ese orden
de ideas, puede concluirse que corresponde a la Entidad (a través de los órganos responsables de
revisar la solicitud) y al supervisor -o inspector- evaluar dicha solicitud y analizar, si los hechos y el
sustento presentados por el contratista configuran la causal invocada para así poder aprobar su
solicitud.
3.2 El artículo 200 Y 201 del Reglamento establece que el contratista, ante situaciones ajenas a su
voluntad que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento
de la solicitud, puede solicitar la ampliación del plazo contractual por las siguientes causales: (i)
atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
3.3 Solicitamos la ampliación de plazo, por atrasos y paralizaciones ajenas a la voluntad del
contratista,
por un total de 40 días, siguiendo el procedimiento ante la Entidad y en razón de que la finalidad de
la ampliación de plazo es la correcta ejecución de las prestaciones a cargo del contratista y la
consecución de la finalidad pública perseguida por la Entidad contratante, las Entidades Públicas no
tenían facultad para establecer medidas que resultaran contrarias a dichas disposiciones.
2
Se debe precisar que el numeral 158.3 del artículo 158 del anterior Reglamento disponía lo siguiente:
"De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se considerará ampliado el plazo,
bajo responsabilidad de la Entidad". Es decir, de aplicarse la anterior normativa de contrataciones del
Estado, en caso la Entidad no emita pronunciamiento respecto a la solicitud de ampliación en el plazo
previsto para ello, esta se tendría por aprobada, bajo responsabilidad de la Entidad.