Reglamento de Reclamos - PDF COMPENDIO SUNASS A Agosto de 2019
Reglamento de Reclamos - PDF COMPENDIO SUNASS A Agosto de 2019
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3.4. RECLAMOS
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1.1. Los problemas que pueden presentarse en la prestación de los servicios de saneamiento por las
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS), según su naturaleza, pueden ser:
a. Problemas operacionales,
b. De alcance general: cuando sus efectos alcancen a un grupo de conexiones, que pudieran estar
reflejando una actuación sistemática o reiterada de la EPS.
1.3. Los problemas de alcance particular son objeto de reclamo, siendo de aplicación el presente
reglamento. Los problemas de alcance general son materia de acciones de supervisión de la Gerencia de
Supervisión y Fiscalización (GSF) de la SUNASS, pudiendo los afectados presentar su problema de acuerdo
a las normas emitidas sobre la materia.
El anexo 1 incluye una tabla referencial para distinguir los problemas particulares de los generales. Sin
perjuicio de ello, en caso que el Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos (TRASS) o la GSF al
momento de la presentación del expediente o en cualquier estado de su trámite, detectaran que, debido
a su alcance particular o general, un expediente ha sido erróneamente presentado o tramitado,
procederán a derivarlo al área competente para la aplicación de las reglas correspondientes según el
caso.
1.4. En aplicación del criterio particular - general, en caso que el TRASS detecte que expedientes de
reclamos corresponden a un problema de alcance general, se abstendrá de resolver derivándolo a GSF
para el trámite correspondiente.
Es aquél originado por los problemas operacionales, es decir, aquellos referidos a aspectos de ingeniería
e infraestructura de los servicios de saneamiento prestados por la EPS (véase anexo 1).
Es aquél originado por los problemas que tienen incidencia directa en el monto a pagar por el usuario
(véase anexo 1).
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Es aquél originado por la falta de solución de los problemas que afectan indirectamente a la facturación
o limitan el acceso individual a los servicios (véase anexo 1).
Artículo 4.- Sujeto que puede solicitar la atención de problemas operacionales y problemas comerciales
no relativos a la facturación
a) El propietario del predio afectado, debiendo acreditar tal condición con copia simple de su título de
propiedad.
b) El titular de la conexión domiciliaria: persona natural o jurídica registrada por la EPS como titular de la
conexión domiciliaria en virtud de la celebración de un contrato de prestación de servicios de
saneamiento. En su defecto, podrá presentar el reclamo quien figure en el catastro de la respectiva EPS.
Para acreditar esta condición la persona no requerirá presentar documentación alguna, bastando la
constatación de la EPS.
c) El usuario efectivo del servicio afectado, debiendo acreditarse tal condición con copia del recibo objeto
de reclamo, contrato suscrito con el titular de la conexión, constancia de posesión, u otro documento
que sirva para tal fin.
d) La persona natural o jurídica que haya solicitado el acceso a los servicios de saneamiento prestados
por la EPS, con copia de su solicitud.
Serán de aplicación las disposiciones referidas a la representación contenidas en el artículo 9 del presente
Reglamento. (*)
5.1. Solicitud por escrito.- Facultad de cualquiera de las personas mencionadas en el artículo 4. La
solicitud deberá presentarse a través del Formato 1, pudiendo acompañar a éste la documentación que
considere conveniente. La EPS deberá entregar al solicitante cargo de la presentación de la solicitud.
5.2. Solicitud por teléfono.- Facultad del titular de la conexión, según el artículo 4.b), o de quien haya
presentado solicitud de acceso, según el artículo 4.d).
Adicionalmente, la EPS tendrá la facultad de aceptar solicitudes presentadas por personas distintas.
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5.3. Solicitud por web.- Facultad del titular de la conexión, según el artículo 4.b), o de quien haya
presentado solicitud de acceso, según el artículo 4.d). La implementación de mecanismos para la atención
de solicitudes vía web, queda a facultad de la EPS. En todo caso, se utilizará el Formato 1, y el sistema
deberá emitir una constancia de recepción en todos los casos.
Si la solicitud se presenta por esta vía, el solicitante deberá consignar un correo electrónico para la
recepción de notificaciones.
En todos los casos, la EPS deberá informar al usuario al momento de la presentación de la solicitud, el
“código de solicitud” para realizar el seguimiento correspondiente, así como el plazo correspondiente
para su atención, según lo establecido en el Anexo 2.
Al momento de presentarse la solicitud de atención del problema, la EPS deberá generar la orden de
servicio correspondiente. La EPS tendrá el plazo establecido en el Anexo 2 para solucionar el problema.
Una vez solucionado el problema, el solicitante y la EPS podrán firmar un documento de conformidad,
concluyendo así el procedimiento.
En caso la EPS y el solicitante firmen el documento de conformidad, éste deberá contener, como mínimo,
lo siguiente:
a. Código de solicitud.
La comunicación de la EPS y sus argumentos se tendrán en cuenta en caso el expediente llegue al TRASS.
Podrán presentar reclamos, los mismos sujetos señalados en el artículo 4, con la presentación de los
documentos señalados en el referido artículo.
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Los usuarios podrán hacerse representar teniendo en consideración las siguientes reglas:
2. Las Asociaciones de Consumidores debidamente reconocidas por INDECOPI podrán representar a sus
asociados y a aquellos que le otorguen poder.
3. Para la tramitación ordinaria del procedimiento se requiere poder general, en cambio, para el
desistimiento, acuerdo de partes o el cobro de dinero, se requiere poder especial.
4. En el poder especial el encargo debe ser expreso de el o los actos para los cuales fue conferido.
5. El poder general se formaliza en el escrito o mediante carta poder con firma del reclamante. Por su
parte, el poder especial se formaliza a elección del usuario, mediante documento privado con firma
legalizada ante funcionario autorizado para tal efecto o ante notario, así como mediante declaración en
comparencia personal del usuario y representante ante la autoridad.
6. Salvo disposición contraria señalada expresamente en el poder, éste tendrá validez exclusivamente en
el procedimiento de reclamo para el cual fue otorgado. (*)
7. Salvo disposición contraria señalada expresamente en el poder, éste no tendrá vigencia para reclamos
posteriores.
El reclamo comercial relativo a la facturación, deberá ser presentado ante la EPS dentro de los dos (2)
meses siguientes a la fecha de vencimiento de la facturación o de producido el hecho que lo motiva. Toda
ampliación del reclamo posterior a la presentación inicial por cualquier concepto o meses reclamados, se
aceptará hasta los cinco (5) días hábiles posteriores a la presentación del reclamo.
El reclamo operacional y el reclamo comercial no relativo a la facturación podrán ser presentados ante la
EPS una vez haya trascurrido el plazo para la solución del problema señalado en el Anexo 2 sin que la EPS
haya cumplido con ello.
a. Reclamos operacionales: Diez (10) días después de incumplido el plazo para la solución del problema.
b. Reclamos comerciales no relativos a la facturación: dos meses después de incumplido el plazo para la
solución del problema.
Los reclamos presentados fuera del plazo estipulado serán declarados improcedentes sin mayor trámite.
(*)
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11.1. Los reclamos podrán ser presentados por escrito, por teléfono o por web, mediante la utilización
de formatos aprobados por la SUNASS:
a. Por escrito.- Facultad del propietario del predio, del titular de la conexión o de aquel que acredite su
condición de usuario efectivo, que sufra un perjuicio por la actuación o incumplimiento de la EPS.
El reclamo debe presentarse a través del Formato Nº 2, pudiendo acompañar a éste la documentación
que considere conveniente, limitándose la EPS a revisar que se presenten por lo menos los medios de
prueba señalados en el Anexo 3 - “Medios de prueba por reclamo”.
b. Por teléfono.- Facultad del titular de la conexión que sufra un perjuicio por la actuación o
incumplimiento de la EPS. La EPS, luego de verificar que los datos correspondan al titular del servicio,
deberá llenar el Formato Nº 2, consignando en él el nombre, fecha y firma de la persona que atendió el
reclamo. Podrá omitirse esta firma en el caso de los formatos completados electrónicamente.
Asimismo, la empresa deberá notiicar al reclamante la recepción del reclamo dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes, conforme al artículo 36 del presente Reglamento. Con dicha notiicación, deberá enviar
copia del Formato Nº 2, indicar la fecha y hora de la realización de la reunión de conciliación y de las
inspecciones, de ser el caso
c. Por web.- Será facultad de la EPS implementar el reclamo por página web, en cuyo caso será facultad
del titular de la conexión interponerlo, llenando el formato indicado para ello (Formato Nº 2). El sistema
deberá proporcionar una constancia de recepción en todos los casos.
11.2. La EPS deberá informar al Reclamante al momento de la presentación del reclamo el “código de
reclamo” correspondiente.
Para los reclamos operacionales y los reclamos no relativos a la facturación, el código del reclamo
corresponderá al de la solicitud no atendida
11.3. Asimismo, la EPS comunicará al usuario la fecha máxima, expresada ésta en día, mes y año, de
emisión y notificación de la resolución (ver Formato 2). Similar disposición será aplicable a la presentación
del recurso de reconsideración y apelación.
11.4. Para la presentación del reclamo en el Formato N° 2, el reclamante deberá proporcionar su número
telefónico o correo electrónico en caso cuente con éstos, a efectos de que la EPS y el TRASS realicen
comunicaciones relacionadas a su procedimiento. (*) (**)
12.1. Etapa de Investigación: Se dispondrá la actuación de los medios de prueba conforme al presente
Reglamento y a la tipología contenida en el Anexo 3; caso contrario se declarará fundado.
12.2. Etapa de Conciliación: en la cual las partes tienen la oportunidad de poner fin al conflicto, llegando
a un acuerdo sobre la base de la información proporcionada por la EPS. Esta etapa es sólo obligatoria
para los reclamos por problemas comerciales relativos a la facturación, siendo facultativa para los
reclamos operacionales y comerciales no relativos a la facturación.
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12.3. Etapa de Decisión: en la cual se evaluarán los medios de prueba con la finalidad de determinar
mediante resolución si el reclamo es fundado o infundado.
Sin perjuicio de lo expuesto, el usuario y la EPS podrán llegar a un acuerdo en cualquier estado del
procedimiento, concluyendo así éste.
La competencia para resolver los reclamos se encuentra a cargo (i) en primera instancia, del órgano
designado por la EPS para tal fin, y (ii) en segunda instancia, del Tribunal Administrativo de Solución de
Reclamos de los Usuarios de los Servicios de Saneamiento de la SUNASS - TRASS.
14.1. La inspección es un medio de prueba que puede ser: (i) interna, si se produce al interior del predio
y (ii) externa, si se produce fuera de éste.
14.2. El día y el horario (máximo de dos horas) en que se realizará la inspección se informarán al
reclamante con una anticipación de al menos dos (2) días hábiles y los resultados constarán en un acta
(Formatos 5 y 6), cuya copia se entregará a la persona presente durante su realización.
14.3. Si la inspección se ejecuta en un horario distinto al señalado en 14.2, con presencia del reclamante
o su representante debidamente acreditado, dicho acto quedará convalidado.
14.5. En caso que, por causas atribuibles a la EPS, la inspección se realizara, sin presencia del reclamante
o su representante debidamente acreditado, no podrá ser considerada válida.
14.6. Para el caso de las inspecciones internas, en caso la EPS no pueda acceder al predio por causas no
atribuibles a ella, la prueba ya no será necesaria, tomándose en cuenta este hecho en la Etapa de
Decisión.
14.7. Si los plazos del Anexo 2 son menores de tres (3) días hábiles, la EPS podrá realizar la inspección sin
necesidad de realizar comunicación previa.
14.8. Las pruebas e inspecciones realizadas en aplicación de este artículo podrán ser presentadas por la
EPS en caso se presente un nuevo reclamo que corresponda al mismo ciclo de facturación. (*)
15.1. La Verificación Posterior del medidor como medio de prueba se aplica únicamente para el caso de
reclamos por consumo elevado y se realiza luego de que la empresa prestadora haya acreditado la
existencia de condiciones técnicas operacionales adecuadas para la facturación por diferencia de
lecturas, según lo indicado en el Anexo 3 del presente reglamento. Caso contrario, no deberá ejecutarse.
15.2. En caso se presuma que el medidor ha sido dañado o alterado, la empresa prestadora o el
reclamante podrán solicitar que complementariamente a la Verificación Posterior se verifique el estado
de los mecanismos internos del medidor.
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En caso de daños externos al medidor que impidan su correcto funcionamiento, no se requerirá de esta
prueba adicional.
15.5. El reclamo será declarado fundado cuando la Verificación Posterior determine que el medidor
sobrerregistra.
El reclamo será declarado infundado cuando la Verificación Posterior determine que el medidor no
sobrerregistra, es decir, resulta operativo o subrregistra (*)
El costo de la Verificación Posterior y, de ser el caso, del traslado del medidor serán asumidos por la
empresa prestadora o el reclamante, de acuerdo al resultado de la verificación, según lo establecido en
el Anexo Nº 4 del Reglamento de Calidad de la Prestación de los Servicios de Saneamiento. (*)
Para tal efecto, en la reunión la EPS entregará al usuario la cartilla informativa cuyo contenido mínimo
será establecido por la SUNASS.
Adicionalmente, la EPS deberá instruir al reclamante sobre los resultados de las pruebas realizadas, así
como informarle las causas de la mayor facturación de ser el caso, con el objeto de que ambas partes
ofrezcan fórmulas de solución. El cumplimiento de dicha obligación deberá constar en el acta de
conciliación (Formato Nº 4), debiendo consignarse los documentos que han sido explicados y puestos a
la vista del reclamante.
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Los resultados de la reunión deberán constar en acta (Formato Nº 4), precisándose, de ser el caso, la
forma de cumplimiento de los acuerdos.
Luego de presentado un reclamo, el desistimiento podrá darse en cualquier estado del procedimiento
hasta antes de la notificación de la resolución que pone fin a la vía administrativa, debiendo el reclamante
dejar constancia en el expediente, procediéndose a su archivo.
La EPS tiene la posibilidad de solucionar el problema. En caso de encontrarse conforme con la solución
del problema, el reclamante tiene la facultad de desistirse del reclamo con la irma de un documento de
conformidad con las características referidas en el artículo 6 del presente Reglamento, procediendo la
EPS a archivar el expediente.
En caso contrario, la EPS deberá emitir resolución de acuerdo con el artículo 21 del presente Reglamento.
(*)
La resolución de primera instancia deberá expedirse dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de
presentado el reclamo.
La resolución de primera instancia deberá expedirse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de
presentado el reclamo.
En cada caso, debe indicarse dentro de la resolución, el plazo para ser impugnada. Asimismo, la
notificación se realizará dentro de los cinco (5) días hábiles posteriores de expedida la resolución. (*) (**)
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Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de notificación de la resolución el usuario
podrá presentar contra ésta (i) recurso de reconsideración, que se sustentará en nueva prueba (formato
Nº 8) o (ii) recurso de apelación, en base a una diferente apreciación de las pruebas actuadas o en
cuestiones de puro derecho (formato Nº 9). (*)
En los casos de recursos de reconsideración o apelación interpuestos contra resoluciones notificadas por
debajo de la puerta, el cómputo para la presentación de ambos recursos se iniciará a partir del día
siguiente de vencido el plazo máximo para resolver y notificar la resolución impugnada. (*)
Los recursos se interponen ante la primera instancia, la que, en el caso del recurso de reconsideración,
se encargará de resolverlo. En el caso del recurso de apelación, la EPS deberá elevar el expediente a la
SUNASS, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de presentado, a fin que el TRASS lo resuelva.
La resolución referida al recurso de reconsideración deberá expedirse dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes de presentado el recurso. La notificación de la resolución se realizará dentro de los
cinco (5) días hábiles posteriores a su emisión.
La EPS no podrá prorrogar los plazos para resolver establecidos en los artículos 21 y 23 del presente
Reglamento.
La EPS no podrá prorrogar los plazos para resolver establecidos en los artículos 21 y 23 del presente
Reglamento, considerando el tiempo que ha tenido para resolver la solicitud de atención previamente
presentada.
Transcurrido el plazo establecido en los artículos 21 y 23 del presente Reglamento sin que la EPS
hubiese notificado la Resolución operará el SAP y, en consecuencia, el reclamo se entenderá fundado.
Vencido el plazo para que opere el silencio administrativo positivo, sin que la EPS hubiera emitido
pronunciamiento sobre lo solicitado, el usuario podrá: i) presentar una Declaración Jurada ante la EPS
con la finalidad de hacer valer el derecho conferido, constituyendo el cargo de recepción de dicho
documento, prueba suficiente de la resolución aprobatoria ficta de la solicitud o trámite iniciado o, ii)
interponer queja ante el TRASS, el que ordenará hacer valer el derecho conferido al usuario mediante
SAP, de considerarlo aplicable.
En caso la EPS se niegue a recibir la Declaración Jurada a que se refiere el párrafo anterior, el usuario
podrá remitirla por conducto notarial, surtiendo los mismos efectos.
Sin perjuicio de lo indicado, el TRASS podrá aplicar de oficio el SAP y ordenar hacer valer el derecho
conferido, cuando lo advierta durante el trámite de un recurso de apelación. (*)
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Reglamento General de Reclamos
26.1. Antes de resolver en segunda instancia, el TRASS podrá citar a las partes a una audiencia de
conciliación y disponer la realización de informes orales, cuando sea necesario para resolver el caso y las
partes lo hayan solicitado.
Asimismo, podrá disponer la realización de pruebas adicionales, tales como una nueva contrastación, de
considerarlo conveniente.
Dicha prueba deberá realizarse en concordancia con lo establecido en el Reglamento de la Calidad de los
Servicios de Saneamiento.
26.2. El TRASS podrá solicitar a las partes o a organismos públicos o privados información adicional a la
que figura en el Anexo 3, según corresponda. En tal caso, el plazo para resolver se suspenderá hasta que
la información sea remitida.
26.3. El TRASS podrá disponer las medidas cautelares que considere necesarias para proteger los
derechos de cualquiera de las partes.
En el procedimiento, el usuario también deberá señalar un domicilio procesal, el cual estará en el ámbito
de prestación de servicios de la respectiva EPS. (*)
La resolución de segunda instancia deberá expedirse dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de
recibido el expediente, asimismo, la notificación se realizará dentro de los cinco (5) días hábiles
posteriores de expedida la resolución.
Cuando la complejidad del caso lo amerite, el TRASS podrá considerar una prórroga de hasta veinte (20)
días hábiles.
Para aplicar la prórroga, ésta deberá ser notificada al reclamante y a la EPS antes del vencimiento del
plazo para emitir la resolución.
Transcurrido el plazo establecido en el artículo precedente sin que se notifique la Resolución operará el
SAN, lo que habilita a las partes para presentar la correspondiente demanda ante el Poder Judicial o exigir
a la instancia correspondiente de la SUNASS la expedición de la resolución.
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La EPS deberá organizar sólo un expediente para la solución de un mismo caso, para mantener reunidas
todas las actuaciones y escritos para resolver.
La organización del expediente deberá cumplir con las disposiciones contenidas en la Ley del
Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444.
El reclamante tiene derecho a acceder al expediente en cualquier estado del procedimiento. Las copias
que solicite serán cobradas de acuerdo a las normas sobre transparencia y acceso a la información, con
excepción de lo establecido en el artículo 18 del presente Reglamento.
32.1. La EPS no podrá condicionar la atención de una solicitud para solucionar un reclamo operacional o
un reclamo comercial no relativo a la facturación, por ninguna causa.
32.2. La EPS no podrá condicionar la atención de un reclamo por un problema que afecta directamente
la facturación al pago previo del concepto y monto reclamado. En las facturaciones posteriores no podrá
incluirse el concepto y monto objeto de reclamo mientras éste no haya sido resuelto en instancia final.
Sin perjuicio de lo anterior, la EPS se encuentra facultada para el cobro de los conceptos y montos no
reclamados, incluyendo el pago de los intereses correspondientes, así como al cierre del servicio en caso
de incumplimiento.
Ninguna EPS podrá disponer el cierre del servicio si éste se fundamenta en la falta de pago de los montos
y conceptos reclamados.
En caso corresponda, el usuario podrá solicitar, en la vía administrativa, la devolución de pagos en exceso,
incluyendo los intereses correspondientes, dentro del plazo de un año contado a partir del día siguiente
de efectuado el pago. El crédito que se origine conforme a lo indicado deberá compensarse mediante
notas de abono que cubrirán la totalidad de las facturaciones futuras hasta que el crédito se extinga. En
caso de no ser posible aplicar notas de abono, la devolución se efectuará en efectivo.
Los intereses (i) serán los mismos que la EPS aplica a sus usuarios morosos y (ii) se devengarán desde la
fecha en que se efectuó el pago hasta el momento que se realice la compensación o devolución en
efectivo, de ser el caso.
Como constancia de recepción de todo documento, se entregará al reclamante una copia sellada y
firmada del mismo.
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Reglamento General de Reclamos
La notificación se efectuará en el domicilio procesal que el reclamante hubiere señalado por escrito
durante el procedimiento de reclamo o solicitud de atención.
En los casos en que no es posible realizar la notificación, ya sea porque la persona que recibe el
documento se niega a recibir la documentación correspondiente, se niega a brindar la información
requerida o no se encontrara en el domicilio ninguna persona capaz, la EPS dejará aviso indicando el día
establecido para una segunda visita con el objeto de notificar la resolución. Si tampoco fuera posible en
la nueva fecha, se dejará la resolución o el documento a notificar que corresponda por debajo de la
puerta, según sea el caso, procediendo antes a dejarse constancia en la cédula, consignando el hecho, la
fecha, la hora, las características de la fachada del inmueble signado como domicilio que razonablemente
permitan identificarlo y el número de suministro eléctrico. En estos casos, el notificador deberá suscribir
la cédula, indicar su nombre y el número de su documento de identidad (Formato Nº 10).
Los usuarios podrán autorizar, a través de las modalidades previstas para la presentación de reclamos
indicadas en el artículo 10 del presente reglamento o mediante la presentación de un escrito, que la
notificación de los actos administrativos se realice a la dirección de correo electrónico que indiquen para
tales efectos.
La notificación dirigida a la dirección de correo electrónico surtirá efectos una vez recibida la respuesta
de recepción de la dirección electrónica señalada.
En caso de no recibirse respuesta automática de recepción en un plazo máximo de dos (2) días útiles
contados desde el día siguiente de efectuado el acto de notificación, se procederá a la notificación por
cédula conforme al artículo 20.1 de la Ley N° 27444.
36.4 Las notificaciones deberán efectuarse en días y horas hábiles. Son horas hábiles las que median entre
las siete (7) y diecinueve (19) horas.
36.5 En caso el usuario no haya señalado domicilio procesal, o este sea inexistente, la notificación
personal o bajo puerta se realizará en el domicilio donde se remiten los recibos de pago por el servicio
que se reclama. (*) (**)
Se podrá solicitar (i) antes que cause estado, la aclaración de una resolución en algún punto sobre el cual
pudieran existir dudas en su interpretación o contenido y (ii) en cualquier momento, la rectificación por
error material o aritmético.
La aclaración y rectificación podrán ser declaradas de oficio o solicitadas por cualquiera de las partes.
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Reglamento General de Reclamos
Las EPS deberán informar y difundir las disposiciones contenidas en el presente Reglamento: (i) a través
de la colocación de afiches o carteles en lugares visibles, y (ii) mediante la entrega de cartillas de
orientación a que se refiere el artículo 18 del presente Reglamento, en todos los ambientes destinados a
la atención de los usuarios y en especial donde se presentan los reclamos.
Los formatos que deban ser entregados al Solicitante o Reclamante conforme a lo establecido en la
presente normativa, serán proporcionados por la EPS en forma gratuita. Asimismo, se podrá acceder a
los formatos correspondientes en las oficinas de atención al público de la SUNASS, así como en la página
web de la institución.
La EPS llevará un registro de las solicitudes de atención y los reclamos recibidos, así como las quejas
presentadas, consignando en éste el respectivo código, la materia, el nombre del solicitante o
reclamante, su número de suministro y el estado del trámite.
La información deberá ser mantenida en el registro por el plazo de cinco (5) años.
El solicitante o reclamante podrá presentar una Queja ante el TRASS por defectos en la tramitación de su
solicitud o del expediente de reclamo.
La Queja podrá ser interpuesta en cualquier estado del procedimiento administrativo, el cual finaliza con
la Resolución de segunda instancia.
La Queja deberá presentarse en forma escrita y deberá contener como mínimo la siguiente información:
a. Nombre del titular del servicio, usuario acreditado o tercero con legítimo interés. En caso de ser
interpuesto por un representante, deberá consignarse sus datos y adjuntarse el documento que acredite
tal condición.
c. Domicilio procesal donde deben enviarse las notificaciones o dirección de correo electrónico, en caso
el usuario haya autorizado la notificación electrónica. (*)
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Reglamento General de Reclamos
e. Copia del cargo del Formato Nº 1 o 2 según el caso, y otra documentación que acredite el hecho en
caso corresponda.
En caso de haberse presentado ante el TRASS, se correrá traslado a la EPS para que en el plazo de cinco
(05) días hábiles presente los descargos correspondientes debidamente documentados.
Si la Queja se presenta ante la EPS, ésta deberá recibirla como mesa de partes y elevarla al TRASS en el
plazo de cinco (05) días hábiles de recibida, conjuntamente con los descargos correspondientes
debidamente documentados.
De no cumplir con presentar sus descargos, el TRASS como órgano encargado de resolver en segunda
instancia resolverá la Queja sobre la base de las afirmaciones del reclamante y de la documentación
sustentatoria que éste le haya alcanzado.
Si la EPS no cumpliera con elevar al TRASS la queja presentada en el plazo indicado en el artículo
precedente, el reclamante podrá presentar al TRASS copia del cargo de recepción del mismo, a la que
deberá adjuntar documentación sustentatoria.
En caso corresponda, el TRASS podrá requerir a la EPS una copia de la queja presentada por el reclamante,
la cual deberá ser remitida en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de solicitado.
Presentada la documentación, el TRASS deberá resolver la queja sobre la base de las afirmaciones del
reclamante y de la documentación sustentatoria presentada por éste.
La Queja será resuelta dentro del plazo de quince (15) días hábiles contados desde el día siguiente a la
fecha de vencimiento del plazo para la presentación de los descargos por parte de la EPS. (*)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los formatos que las EPS tengan en stock podrán ser utilizados hasta el mes de diciembre del
año 2007, inclusive.
Segunda.- Los procedimientos iniciados antes de la vigencia de este Reglamento, continuarán su trámite
según las normas procedimentales con las cuales se iniciaron.
DISPOSICIONES FINALES
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adicional el fijado en el Cuadro General de Términos de la Distancia vigente, aprobado por el Poder
Judicial, que corresponda aplicar teniendo como referencia el lugar de notificación al reclamante y la
oficina de la EPS más cercana. (*)
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Reglamento General de Reclamos
ANEXO 1
PROBLEMAS DE ALCANCE PARTICULAR Y PROBLEMAS DE ALCANCE GENERAL
Problemas de Alcance Particular ante los cuales corresponde interponer un reclamo (*) (**) (***)
Comerciales
Operativos
Relativos a la Facturación No Relativos a la Facturación
A. Problemas en el régimen de A. Problemas relativos al acceso al A. Filtraciones
facturación y el nivel de consumo servicio
Filtración de agua externas hacia
el predio.
1. Consumo medido: el usuario 1. La instalación de la conexión
considera que (i) el régimen de domiciliaria no se ha realizado en B. Problemas en el servicio de
facturación no es aplicable, o (ii) ha el plazo establecido. agua potable:
efectuado un consumo menor al 2. Desacuerdo con los 1. Fugas en conexión domiciliaria
volumen registrado por el medidor. condicionamientos técnicos y/o (definición en el Reglamento de
administrativos establecidos en el Calidad de la Prestación de los
2. Consumo Promedio: el usuario Informe de Factibilidad. Servicios de Saneamiento)
considera que (i) el régimen de
3. No se admite a trámite la 2. Negativa de la EPS a realizar
facturación no es aplicable, o (ii) el
solicitud. mantenimiento por deterioro o
monto facturado está mal
calculado. 4. El servicio prestado no responde daño de caja de medidor o de
a las condiciones contenidas en el conexión domiciliaria
3. Asignación de Consumo: el estudio de factibilidad, el cual 3. Negativa de la EPS a realizar la
usuario considera que (i) el forma parte integrante del reubicación de la conexión
régimen de facturación no es contrato de prestación de servicios domiciliaria que cuenta con
aplicable, (ii) el volumen facturado estudio de factibilidad favorable
5. No se suscribe el contrato de
está por encima del valor que
prestación de servicios. 4. Negativa de la EPS a realizar
corresponde según las normas y la
estructura tarifaria vigente, o (iii) el 6. Otros problemas relativos al ampliación de diámetro que
volumen facturado es mayor por contrato. cuenta con estudio de factibilidad
considerarse un número mayor de positivo.
7. EPS no emite informe de
unidades de uso al que
factibilidad dentro del plazo.
corresponde. C. Problemas en el servicio de
alcantarillado
B. Problemas relativos a la
4. Consumo no facturado
oportunamente: el usuario Micromedición
1. Atoro en conexión de
considera que no corresponde el alcantarillado
cobro de consumos que la EPS no 1. El reclamante adquiere un
facturó en su oportunidad. medidor de acuerdo con lo 2. Negativa de la EPS a realizar
dispuesto en el Reglamento de mantenimiento por deterioro o
5. Consumo no realizado por Calidad de los Servicios de daño de caja de registro o de
Saneamiento, solicita a la EPS su conexión domiciliaria
servicio cerrado: el usuario
considera que se le ha facturado un instalación en la conexión 3. Negativa de la EPS a realizar
servicio que la EPS no le ha domiciliaria, habiendo realizado el ampliación de diámetro que
brindado, ya sea porque no tiene pago del servicio colateral cuenta con estudio de factibilidad
conexión o porque ésta se correspondiente a la instalación de positivo
encuentra cerrada. la conexión, y la EPS no realiza la
instalación en el plazo establecido. 4. Negativa de la EPS a realizar la
reubicación de la conexión
6. Consumo atribuible a usuario
anterior del suministro: el usuario
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Reglamento General de Reclamos
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Reglamento General de Reclamos
Norma aplicable: Reglamento de Supervisión (véase artículo 1.3 del presente Reglamento) Los plazos y
procedimientos aplicables a estos problemas se encuentran en el Reglamento de Calidad de la Prestación
de los Servicios de Saneamiento.
Comerciales
Operativos
Relativos a la Facturación No Relativos a la Facturación
A. Problemas en el régimen de A. Problemas relativos al acceso al A. Inundaciones en la vía pública.
facturación y el nivel de servicio de un sector de población
consumo en un sector. no atendida. B. Obras inconclusas:
1. Vereda pendiente.
B. Problemas en la tarifa B. Problemas relativos a 2. Calzada pendiente.
aplicada a un sector o categoría. medidores no instalados
oportunamente en el 5% de C. Fugas en la red de agua potable:
C. Problemas en otros conexiones del sector. 1. No atender o solucionar desbordes
conceptos facturados a un de reservorios.
sector o categoría. C. Problemas relativos a retiros 2. Roturas de tuberías en redes matriz
indebidos de medidor en el 5% de y secundaria.
conexiones del sector. 3. Fuga de agua en vereda o en
calzada.
D. Problemas relativos a cortes
indebidos en el 5% de conexiones D. Desbordes en la red de
del sector. alcantarillado.
1. No atender en el plazo establecido
el desborde de desagües.
E. Falta de entrega de recibo en el
2. Rotura de tubería.
10% de las conexiones de la EPS.
E. Atoro en conexión de
F. Información: No entregar la
alcantarillado:
información que de manera 1. Taponamiento de conexiones en
obligatoria establece la SUNAS, de una zona.
manera sistemática o reiterada. 2. Taponamiento con desborde en la
calle.
1204
Reglamento General de Reclamos
H. Seguridad:
Emanaciones del sistema de
alcantarillado.
1205
Reglamento General de Reclamos
ANEXO Nº 2
Plazos para la solicitud de atención de problemas operacionales y comerciales no relativos a la
facturación
Plazo Máximo
para solucionar
el problema
(días hábiles)*
PROBLEMAS COMERCIALES NO RELATIVOS A LA FACTURACIÓN
A. Problemas relativos al acceso al servicio:
1. El corte o la suspensión del servicio han sido realizados sin causa justificada. 1 día
2. La rehabilitación de un servicio cerrado no se ha realizado en el plazo
establecido, a pesar de cesar la causa del cierre.
D. Falta de entrega del recibo. Inmediato
E. Información:
Inmediato
No entregar al usuario la información que de manera obligatoria establece la
SUNASS.
PROBLEMAS OPERACIONALES
A. Filtraciones:
5 días
calendario
Filtraciones de aguas externas hacia el predio.
B. Problemas en el servicio de agua potable:
24 horas
1. Fugas en conexión domiciliaria (definición en Reglamento de la Calidad de la
Prestación de los Servicios de Saneamiento).
2. Negativa de la EPS a realizar mantenimiento por deterioro o daño de la caja del
2 días
medidor o de la conexión domiciliaria.
3. Negativa de la EPS a realizar la reubicación de la conexión domiciliaria que
2 días
cuenta con estudio de factibilidad favorable.
1206
Reglamento General de Reclamos
1207
Reglamento General de Reclamos
ANEXO Nº 3
Medios de prueba por reclamo
Los medios probatorios contenidos en el presente anexo son los mínimos, pudiendo el reclamante o la
ofreces medios probatorios adicionales según lo consideren pertinente o necesario.
1208
Reglamento General de Reclamos
* En caso de discontinuidad o interrupciones del servicio, plano con curvas de nivel del sector en el que
está ubicado el predio, incluyendo la ubicación de las válvulas automáticas de purga de aire en la red, así
como un informe de su operatividad.
Responsable: EPS.
- Inspección externa, para detectar posibles fugas que incrementen el consumo.
Responsable: EPS.
- En caso de haberse descartado la influencia de los factores distorsionantes indicados, los resultados de
la prueba de contrastación solicitada por el usuario, si este fuera el caso.
Responsable: se genera en el curso del procedimiento.
- Informe que sustente que la facturación por consumo mínimo, tratándose de Empresas Municipales
autorizadas a aplicar dicho concepto, cumple con lo dispuesto por las normas y estructuras vigente,
incluyendo los antecedentes del caso.
Responsable: EPS.
- En caso que la EPS alegue impedimento físico para realizar la lectura, no atribuible a ella: constancia
policial y notificación al usuario acerca del impedimento.
Responsable: EPS.
2. Consumo Promedio:
- Copia de los recibos de pago reclamados.
Responsable: Reclamante.
- Histórico de Lecturas, Históricos de Facturaciones e Histórico de Pagos por un periodo de dos (2) años,
pudiendo el TRASS solicitar información adicional según el caso.
Responsable: EPS.
- Informe de incidencias ocurridas durante la facturación reclamada; que deben sustentarse con los
Históricos de cierres, reaperturas, órdenes de servicio, en caso corresponda.
Responsable: EPS.
- Informe de la EPS que sustente la aplicación de este régimen de facturación, incluyendo el acta de retiro
del medidor, y el acta de contrastación, de ser el caso.
Responsable: EPS.
- Informe de la EPS sobre los meses tomados en cuenta para hallar el promedio y cómo fueron facturados
originalmente (es decir, si corresponden a diferencia de lecturas de medidor, asignaciones de consumo,
consumos mínimos o promedios).
Responsable: EPS.
3. Asignación de consumo:
- Copia de los recibos de pago reclamados.
Responsable: Reclamante.
- Informe de incidencias ocurridas durante la facturación reclamada; que deben sustentarse con los
Históricos de cierres, reaperturas, órdenes de servicio, en caso corresponda.
Responsable: EPS.
- Informe de la EPS que sustente la aplicación de este régimen de facturación para el reclamante,
incluyendo el acta de retiro del medidor, y el acta de contrastación, de ser el caso, así como la asignación
de consumos aplicable al usuario.
Responsable: EPS.
1209
Reglamento General de Reclamos
- Inspección interna, que incluirá un croquis del predio detallando el número y ubicación de los puntos
de agua y de desagüe, así como la descripción detallada de la fachada del inmueble, en el caso de alegarse
un menor número de unidades de uso.
Responsable: EPS* (*)
(*) Párrafo modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 088-2007-SUNASS-CD, publicada el 31
diciembre 2007.
4. Consumo no facturado oportunamente:
- Informe de incidencias ocurridas durante la facturación reclamada; que deben sustentarse con los
históricos de cierres, reaperturas, órdenes de servicio, en caso corresponda.
Responsable: EPS.
- Actas u órdenes de servicio en la cual se registró y verificó el uso indebido, el cierre del servicio y la
anulación del servicio.
Responsable: EPS.
- La liquidación emitida por el área comercial de la EPS respecto de los meses a recuperar con el sustento
y el criterio para el cálculo mensual a recuperar.
Responsable: EPS.
- La liquidación detallada del cobro por cierre o anulación de la conexión o reconexión indebida del
servicio.
Responsable: EPS.
5. Consumo no realizado por servicio cerrado:
- Informe de incidencias ocurridas durante la facturación reclamada; que deben sustentarse con los
históricos de cierres, reaperturas, órdenes de servicio, en caso corresponda.
Responsable: EPS.
- Informe que incluya la fecha y motivo del cierre, los meses adeudados y los conceptos facturados luego
del cierre.
Responsable: EPS
6. Consumo atribuible a usuario anterior del suministro:
- Informe de incidencias ocurridas durante la facturación reclamada; que deben sustentarse con los
históricos de cierres, reaperturas, órdenes de servicio, en caso corresponda.
Responsable: EPS.
- Documento que acredite la responsabilidad de otra persona respecto del pago de los meses reclamados,
de acuerdo a las normas sobre responsabilidad de pago aprobadas por la SUNASS.
Responsable: Reclamante.
- Informe sobre los meses adeudados y acciones adoptadas por la EPS para su pago oportuno.
Responsable: EPS.
7. Consumo atribuible a otro suministro (confusión o cruce de suministros):
- Inspección externa, en la cual se verificará que en caso de contar con medidor, este corresponde a la
conexión que ha sido facturada. En caso de no contar con medidor la inspección debe determinar la
correspondencia del consumo facturado con el suministro en reclamo.
Responsable: EPS.
- Histórico de lecturas, Histórico de facturaciones e Histórico de pagos del suministro al que no le
corresponde el consumo reclamado, de ser el caso.
Responsable: EPS
1210
Reglamento General de Reclamos
- Informe de incidencias ocurridas durante la facturación reclamada; que deben sustentarse con los
Históricos de cierres, reaperturas, órdenes de servicio, en caso corresponda.
Responsable: EPS
- Informe sobre el tipo y número de unidades de uso sobre las cuales ha venido siendo facturada la
conexión en los seis (6) periodos anteriores al mes o meses reclamados.
Responsable: EPS
- Inspección interna, en la cual se detallará la actividad que se desarrolla en el predio y la ubicación de los
puntos de agua y desagüe.
Responsable: EPS.
En todos aquellos casos en los que se solicite como medio de prueba copia de recibos reclamados a cargo
del reclamante, la EPS deberá adjuntarlos al expediente sólo en caso que en la presentación del reclamo
el reclamante no adjunte dichas copias y siempre que indique con precisión el periodo reclamado.” (*)
(*) Literal B.2 modificado por la Resolución N° 064-2009-SUNASS-CD, publicada el 31 diciembre 2009.
1. Conceptos emitidos:
- Copia de los recibos de pago reclamados.
Responsable: Reclamante.
- Informe de incidencias ocurridas durante la facturación reclamada; que deben sustentarse con los
históricos de cierres, reaperturas, órdenes de servicio, en caso corresponda.
Responsable: EPS.
- Informe sobre el detalle (mes a mes), de los conceptos que se incluyen en los avisos de cobranza, de los
montos que corresponden a cada uno de ellos, así como la documentación que sustente el cobro por los
conceptos emitidos (órdenes de servicios, etc.) y la base legal que sustenta su facturación.
Responsable: EPS.
2. Número de unidades de uso:
- Informe del área correspondiente de la EPS.
Responsable: EPS.
- Croquis de la vivienda que incluya el sistema de agua potable y alcantarillado, en especial los puntos de
agua existentes en el predio.
1211
Reglamento General de Reclamos
Responsables: EPS*(*)
(*) Párrafo modificado por el Artículo 1 de la Resolución N° 088-2007-SUNASS-CD, publicada el 31
diciembre 2007.
* En caso que la información contenida en los croquis proporcionados por la EPS contengan información
con la cual el Reclamante no esté de acuerdo, ello constará en el acta de conciliación (Formato Nº 4), y la
EPS dispondrá la realización de una nueva inspección, con la fi nalidad de verifi car el detalle del número
y ubicación de los puntos de agua y desagüe existentes en el inmueble. (*)
1212
Reglamento General de Reclamos
1213
Reglamento General de Reclamos
3. RECLAMOS OPERACIONALES.
A. Información y documentación general
Formato Nº 1.
1214
Reglamento General de Reclamos
1215
Reglamento General de Reclamos
ANEXO Nº 4
FLUJOGRAMAS
1216
Reglamento General de Reclamos
FORMATO 1
Formato de Solicitud de Atención de Problemas Particulares Comerciales no relativos a la facturación
y Problemas Operacionales
1217
Reglamento General de Reclamos
FORMATO 2 (*)
Presentación del reclamo
(*) Formato modificado por el artículo 11° de la Resolución N° 004-2017-SUNASS-CD publicada el 25 de
febrero del 2017.
1218
Reglamento General de Reclamos
1219
Reglamento General de Reclamos
FORMATO 3
Resumen histórico de la facturación del reclamante
1220
Reglamento General de Reclamos
FORMATO 4
Acta de Reunión de Conciliación
1221
Reglamento General de Reclamos
FORMATO 5
1222
Reglamento General de Reclamos
FORMATO 6
Resumen del Acta de Inspección Externa
1223
Reglamento General de Reclamos
FORMATO 7
Solicitud de Verificación Posterior de medidor de agua (*) (**)
CÓDIGO DE RECLAMO
N° DE SUMINISTRO
RAZÓN SOCIAL
UBICACIÓN DEL
PREDIO
DEFINICIONES
Unidad de Verificación Metrológica. Organismo autorizado por la Dirección de Metrología del INACAL para realizar la verificación
de instrumentos de medición sujetos a control metrológico.
Verificación Posterior. Verificación de un instrumento de medición que se realiza después de una verificación anterior.
SELECCIÓN
TIPO DE VERIFICACIÓN (marcar)
VERIFICACIÓN EN CAMPO VERIFICACIÓN EN LABORATORIO
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Reglamento General de Reclamos
*En caso de no saber firmar o estar impedido bastará con la huella digital.
1225
Reglamento General de Reclamos
FORMATO 8
Recurso de Reconsideración
CÓDIGO DE RECLAMO
N° DE SUMINISTRO
N° DE RESOLUCIÓN IMPUGNADA
FECHA DE NOTIFICACIÓN
RAZÓN SOCIAL
1226
Reglamento General de Reclamos
FORMATO 9
Recurso de Apelación
1227
Reglamento General de Reclamos
FORMATO 10
Cédula de Notificación
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