PTDI GADC - 05.05.2022-2025 Rec.06.22

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EQUIPO RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL DE
DESARROLLO INTEGRAL
EQUIPO DE COORDINACIÓN
Gobernador del GADC: Humberto Sanchez Sanchez
Gabinete: Secretarias
Departamentales de:
Asesoría General, Finanzas, Salud,
Desarrollo Humano Integral,
Coordinación General, Desarrollo
Productivo, Minería, Planificación,
Madre Tierra, Obras y Servicios.
Secretario Departamental de Planificación: Guillermo Bazoberry Chaly

Jefe de la Unidad de Planeación Estratégica: Marcelo Fernando Delgado
EQUIPO TÉCNICO
Economista: Patricia Ruiz Mendizábal
Planificadora Territorial y Medio Ambiente: Lucero Challapa Pinto
Arquitecta: Mayde Cadiz Rojas
Ingeniero Agrónomo: Helder Soto Rodríguez
Pedagogo: Edmundo Pereira Zapata
Economista: Gloria Cortez Vallejo
EQUIPO DE APOYO DE LA REGIÓN METROPOLITANA KANATA

Ingeniero Ambiental: Alejandro Peña Arebalo
Planificador Territorial y Medio Ambiente: Jaime Terrazas Garcia
Economista: Mayra Cossio Torrico
Pasante de Cs. Políticas: Flavia Gonzales Arevalo
EQUIPO DE APOYO
Ex Jefe de la Unidad de Planeación Estratégica: German Parrilla Zurita
Secretaria UPE: Danitza J. Rodríguez Mollinedo
Pasante de economía: Deymar Santos Clque Flores
Pasante de economía: Noemi Zurita Coca
Pasante de economía: Kamet Cindy Daza Vargas
Pasante de economía. Sammi S. Balderrama Anzaldo
Pasante de economía: Lidia Velásquez Calle
Pasante de Planificación del Territorio: Carla Quezada Zepita
Pasante de Planificación del Territorio: Zelpa Agar Ramos Calle
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ÍNDICE DE CONTENIDO
1 METODOLOGÍA.............................................................................................................. 19
1.1 Fases de elaboración del Plan Territorial de Desarrollo Integral ............................... 19
1.2 Proceso de coordinación.......................................................................................... 22
2 MARCO LEGAL TERRITORIAL ...................................................................................... 23
3 MAPEO DE ACTORES ................................................................................................... 26
4 ENFOQUE POLÍTICO ..................................................................................................... 45
5 DIAGNÓSTICO ............................................................................................................... 47
5.1 Caracterización del territorio .................................................................................... 47
5.1.1 Ubicación geográfica y división político ............................................................ 47
5.1.2 Espacios de planificación territorial ................................................................... 51
5.2 Componente Biofísico .............................................................................................. 52
5.2.1 Clima ............................................................................................................... 52
5.2.2 Vegetación ....................................................................................................... 59
5.2.3 Fisiografía ........................................................................................................ 60
5.2.4 Geomorfología ................................................................................................. 61
5.2.5 Biodiversidad ................................................................................................... 64
5.2.6 Topografía y Relieve ........................................................................................ 64
5.2.7 Plan de uso de suelos ...................................................................................... 67
5.2.8 Zonificación Agroecológica ............................................................................... 75
5.2.9 Potencial productivo ......................................................................................... 76
5.2.10 Uso actual de la tierra ...................................................................................... 80
5.3 Componente socioeconómico .................................................................................. 85
5.3.1 Características Demográficas........................................................................... 85
5.3.2 Territorio Indígena Originario Campesino (TIOC).............................................. 89
5.3.3 Educación ........................................................................................................ 96
5.3.4 Salud ............................................................................................................. 110
5.3.5 Vivienda y servicios básicos ........................................................................... 144
5.3.6 Telecomunicación .......................................................................................... 162
5.3.7 Deporte .......................................................................................................... 164
5.3.8 Seguridad Ciudadana..................................................................................... 169
5.3.9 Gestión social ................................................................................................ 176
• Programa de atención integral a víctimas de violencia “Esperanza”........................ 181
5.3.10 Pobreza ......................................................................................................... 198
5.3.11 Caracterización Económica ............................................................................ 202
• Ocupación social y productiva................................................................................ 202
5.3.12 Ocupación y Uso del Territorio ....................................................................... 243
5.3.13 Conflictos de Uso de Tierra ............................................................................ 247
5.3.14 Acceso Vial, Redes y Flujos de Transporte..................................................... 249
5.3.15 Unidades Socioculturales ............................................................................... 257
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5.4 Componente medioambiental, gestión de riesgos, cambio climático y sistemas de
vida 260
5.4.1 Áreas Protegidas ........................................................................................... 260
5.4.2 Cobertura, Tipo de Bosque y Áreas Deforestadas .......................................... 265
5.4.3 Espacios de Interés Ambiental ....................................................................... 270
5.4.4 Recursos Hídricos y Zonas de influencia ........................................................ 272
5.4.5 Agua y Saneamiento ...................................................................................... 276
5.4.6 Ubicación y Gestión de Residuos Sólidos ....................................................... 284
5.4.7 Identificación de las principales Amenazas de Riesgo .................................... 293
5.4.8 Mitigación y Adaptación al Cambio Climático.................................................. 300
5.4.9 Zonas y Sistemas de Vida .............................................................................. 304
5.5 Componente Urbano.............................................................................................. 311
5.5.1 Uso de suelo .................................................................................................. 312
5.5.2 Ocupación del Territorio ................................................................................. 326
5.5.3 Patrones de Asentamiento Urbano ................................................................. 336
5.5.4 Movilidad Urbana ........................................................................................... 340
5.5.5 Gestión de Riesgo.......................................................................................... 342
5.5.6 Áreas Metropolitanas ..................................................................................... 349
5.6 Ordenamiento Territorial ........................................................................................ 387
5.6.1 Ocupación de Territorio .................................................................................. 387
5.6.2 Desarrollo Humano Integral ............................................................................ 389
5.6.3 Economía Plural............................................................................................. 390
5.6.4 Medio ambiente y Sistemas de Vida ............................................................... 392
5.6.5 Gestión de Riesgos y Cambio Climático ......................................................... 395
5.6.6 Planificación Urbana ...................................................................................... 396
5.6.7 Áreas Metropolitanas ..................................................................................... 401
6 POLITICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ......................................................... 410
7 PLANIFICACIÓN ........................................................................................................... 415
7.1 Formulación de acciones ....................................................................................... 417
7.2 Programación física ............................................................................................... 417
7.3 Programación financiera ........................................................................................ 417
7.4 Territorialización de acciones ................................................................................. 418
8 PRESUPUESTO TOTAL QUINQUENAL ....................................................................... 424
8.1 Repositorio de acciones sin financiamiento ............................................................ 425
8.2 Proyecto de inversión pública de continuidad ......................................................... 429
9 PROCESO DE COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN .................................................... 440
10 MATRIZ DE PLANIFICACION ................................................................................... 440
ANEXOS............................................................................................................................... 445
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura Nro. 1: Metodología PTDI 2021-2025 .......................................................................... 19

Figura Nro. 2: Ubicación de Actores en la Matriz Poder-Interés Región del Cono Sur ............. 30
Figura Nro. 3: Ubicación de Actores en la Matriz Poder-Interés Región del Trópico ................ 34
Figura Nro 4: Ubicación de Actores en la Matriz Poder-Interés Región Andina ....................... 37
Figura Nro 5: Ubicación de Actores en la Matriz Poder-Interés Región Valles ......................... 40
Figura Nro. 6: Interacción de elementos de la gestión pública ................................................ 41
Figura Nro 7: Pirámide poblacional de las 5 regiones del departamento de Cochabamba ....... 87
Figura Nro 8: Capacidad hospitalaria Covid 19 ..................................................................... 136
Figura Nro 9: Red Funcional de servicios de salud ............................................................... 139
Figura Nro 10: Áreas prioritarias para la Conservación de aves - departamento de
Cochabamba ........................................................................................................................ 270
Figura Nro 11: Escenarios de Cambio Climático A2 y B2 de precipitación en el departamento
de Cochabamba.................................................................................................................... 301
Figura Nro 12: Escenarios Históricos y de Cambio Pluvio Climático para el Departamento de
Cochabamba ........................................................................................................................ 302
Figura Nro 13: Escenarios de Cambio Climático A2 y B2 de temperatura en el departamento
de Cochabamba.................................................................................................................... 303
Figura Nro 14: Escenarios Históricos y de Cambio Termo Climático para el Departamento de
Cochabamba ........................................................................................................................ 303
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ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro Nro. 1: Identificación de actores regionales ................................................................. 43

Cuadro Nro. 2: División Política Administrativa del Departamento de Cochabamba ................. 48
Cuadro Nro. 3: Zonas climáticas en el Departamento de Cochabamba.................................... 57
Cuadro Nro. 4: Descripción del plan de uso de suelo por categorías de uso ............................ 68
Cuadro Nro 5: Superficies identificadas por cada tipo de uso actual de la tierra ....................... 82
Cuadro Nro. 6: Proyección de población ................................................................................. 87
Cuadro Nro 7: Componentes de la dinámica demográfica 2012............................................... 89
Cuadro Nro 8: Territorios indígenas originarios en Cochabamba ............................................. 92
Cuadro Nro 9: Resumen de características de los Territorios indígenas Originarios Campesinos
en el Departamento de Cochabamba ...................................................................................... 93
Cuadro Nro 10: Tasa de analfabetismo en la población de 15 años o más edad por área y sexo
en porcentaje .......................................................................................................................... 96
Cuadro Nro 11: Carreras técnicas ofertadas por institutos técnicos tecnológicos, 2020 ......... 102
Cuadro Nro 12: Regiones Valles, Andina y Conosur: Oferta Académica en Educación Técnica y
Tecnológica, 2021. ................................................................................................................ 103
Cuadro Nro 13: Región Trópico: Oferta Académica en .......................................................... 103
Cuadro Nro 14: Regiones Valles, Andina y Conosur: Oferta Académica en Educación Técnica y
Tecnológica, 2021. ................................................................................................................ 104
Cuadro Nro 15: 10 Principales causas de morbilidad, de todos los grupos de edad, de las
regiones del departamento de Cochabamba 2020 ................................................................. 116
Cuadro Nro 16: Distribución de Número de Recursos Humanos administrativos por Regiones
del Departamento ................................................................................................................. 143
Cuadro Nro 17: Inversiones en nuevos escenarios deportivos, 2018 ..................................... 164
Cuadro Nro 18: Inversiones en mantenimiento y/o readecuación de escenarios deportivos
existentes, 2018 .................................................................................................................... 165
Cuadro Nro 19: Departamento de Cochabamba: Centros de Formación y Entrenamiento
Deportivo .............................................................................................................................. 166
Cuadro Nro 20: XI Juegos ODESUR: Delegaciones deportivas y logros de competición ........ 166
Cuadro Nro 21: Región Metropolitana: Inversión en Infraestructura Deportiva, 2018 .............. 166
Cuadro Nro 22: Región Trópico: Inversión en Infraestructura Deportiva, 2018 ....................... 167
Cuadro Nro 23 Región Valles: Inversión en Infraestructura Deportiva, 2018. ......................... 168
Cuadro Nro 24: Infraestructura y equipamientos deportivo 2021 ............................................ 169
Cuadro Nro 25: Inversión en equipamiento para Seguridad Ciudadana y FELCV, ................. 171
Cuadro Nro 26: Propuestas de Instituciones y Actores Sociales en Seguridad Ciudadana, 2021
............................................................................................................................................. 175
Cuadro Nro 27: Acciones institucionales de prevención del racismo, discriminación y
erradicación de la violencia en razón de género y generacional............................................. 179
Cuadro Nro 28: Capacitación de Servidoras (es) púbicos Municipales, hombres y mujeres de
organizaciones sociales en prevención de la violencia .......................................................... 179
pág. 6
Cuadro Nro 29: Programa Esperanza: Población acogida en Centro Esperanza ................... 181
Cuadro Nro 30: Programa Esperanza: N° de mujeres víctimas de violencia por región, 2016-
2021 ..................................................................................................................................... 181
Cuadro Nro 31: Programa Desarrollo Integral en la Primera Infancia: Regiones, Municipios y
Centros Infantiles, 2020 ........................................................................................................ 185
Cuadro Nro 32: Programa desarrollo Integral en la Primera Infancia: Cobertura periodo 2016 -
2020 ..................................................................................................................................... 185
Cuadro Nro 33: Programa Atención a víctimas de violencia sexual: Población atendida por el
CEPAT ................................................................................................................................. 189
Cuadro Nro 34: Programa Atención a Adolescentes en conflicto con la Ley: Cobertura de
atención 2020-2021 .............................................................................................................. 189
Cuadro Nro 35: Programa Atención a Adolescentes en conflicto con la Ley: Población atendida
por Región, 2020-2021.......................................................................................................... 189
Cuadro Nro 36: Programa Atención a Adolescentes en conflicto con la Ley: Atención por
género y edad, 2020-2021 .................................................................................................... 190
Cuadro Nro 37: Programa Atención a personas con discapacidades: Ubicación de centros de
atención y N° de residentes, 2020 ......................................................................................... 190
Cuadro Nro 38: Programa Atención a personas con discapacidades: Población registrada por
región y Municipios, 2020 ...................................................................................................... 191
Cuadro Nro 39: Programa Atención a personas con discapacidades: Población acogida por
género, 2016-2020 ................................................................................................................ 192
Cuadro Nro 40: Centro “Caramarca”: Adultos mayores atendidos por género, 2016-2021 ..... 195
Cuadro Nro 41: Residencias estudiantiles: Población estudiantil atendida a 2020.................. 195
Cuadro Nro 42: Caracterizacion de la Pobreza a nivel nacional según departamento al año
2012 ..................................................................................................................................... 199
Cuadro Nro 43: Gráfico Población económicamente activa por actividad económica principal,
sexo y región ........................................................................................................................ 206
Cuadro Nro 44: Condición de actividad económica por regiones del Departamento de
Cochabamba ........................................................................................................................ 209
Cuadro Nro 45: Ingresos familiares por rubro a nivel departamental ...................................... 210
Cuadro Nro 46: Cantidad de exportaciones de minerales a nivel departamental de los últimos 6
años...................................................................................................................................... 227
Cuadro Nro 47: Incremento en la base empresarial vigente por departamento, 2020 y 202 ... 230
Cuadro Nro 48: Jerarquía de atractivos turísticos .................................................................. 238
Cuadro Nro 49: Cuadro uso del Territorio .............................................................................. 244
Cuadro Nro 50: Cochabamba sistemas de navegación fluvial ................................................ 249
Cuadro Nro 51: Áreas protegidas en el departamento ........................................................... 261
Cuadro Nro 52: Desmontes registrados en el periodo 2014-2018 .......................................... 266
Cuadro Nro 53: Tipos de OLPE’s y su distribución en la Región Metropolitana ...................... 276
. Cuadro Nro 54: Fuentes de agua ........................................................................................ 276
pág. 7
Cuadro Nro 55: Abastecimiento de agua 2012 ...................................................................... 279
Cuadro Nro 56: Plantas de potabilización existentes en la Región Metropolitana ................... 279
Cuadro Nro 57: Cobertura de agua potable en la Región Metropolitana de Cochabamba ...... 280
Cuadro Nro 58: Análisis físico-químico y microbiológico de fuentes de agua para consumo
humano en la Región Metropolitana ...................................................................................... 281
Cuadro Nro 59: Caudal de agua para consumo humano proveniente del Proyecto Multiple
Misicuni en función al caudal del riego entregado .................................................................. 281
Cuadro Nro 60: Cobertura de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas servidas en la
Región Metropolitana ............................................................................................................ 282
Cuadro Nro 61: Generación de basura por regiones al año 2017 ........................................... 284
Cuadro Nro 62: Producción per cápita de basura en principales ciudades de Latinoamérica.. 285
Cuadro Nro 63: Disposición final por porcentaje poblacional.................................................. 286
Cuadro Nro 64: Cobertura de recolección de basura ............................................................. 286
Cuadro Nro 65: Suficiencia de personal cualificado y logística para la gestión de residuos
sólidos .................................................................................................................................. 288
Cuadro Nro 66: Amenaza de sequía (Km2) ........................................................................... 294
Cuadro Nro 67: Amenaza de inundación ............................................................................... 294
Cuadro Nro 68: Áreas sujetas a amenazas de deslizamiento ................................................ 296
Cuadro Nro 69: Descripcion de Stemas de Vida .................................................................... 308
Cuadro Nro 70: Áreas Urbanas del Departamento de Cochabamba ...................................... 314
Cuadro Nro 71: Categorización de poblaciones ..................................................................... 318
Cuadro Nro 72: Áreas Protegidas en el Departamento de Cochabamba ................................ 324
Cuadro Nro 73: Proyección poblacional de la Región Metropolitana Kanata .......................... 351
Cuadro Nro 74: Migración en la Región Metropolitana Kanata ............................................... 352
Cuadro Nro 75: Tipos de OLPE’s y su distribución en la Región Metropolitana ...................... 359
Cuadro Nro 76: Fuentes de agua .......................................................................................... 360
Cuadro Nro 77: Abastecimiento de agua 2012 ...................................................................... 362
Cuadro Nro 78: Plantas de potabilización existentes en la Región Metropolitana ................... 363
Cuadro Nro 79: Cobertura de agua potable en la Región Metropolitana de Cochabamba ...... 363
Cuadro Nro 80: Análisis físico-químico y microbiológico de fuentes de agua para consumo
humano ................................................................................................................................ 364
Misicuni en función al caudal del riego entregado .................................................................. 365
Cuadro Nro 82: Cobertura de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas servidas .......... 366
Cuadro Nro 83: Generación de residuos solidos .................................................................... 368
Cuadro Nro 84: Indicadores del alcance del servicio de recolección de residuos solidos ....... 369
Cuadro Nro 85: Recuperación de residuos sólidos ................................................................ 371
Cuadro Nro 86: Cuadro Categorías de Análisis Integrado de contexto................................... 385
Cuadro Nro 87: Descripción ocupación del territorio .............................................................. 402
Cuadro Nro 88: Descripción de Desarrollo Humano Integral .................................................. 404
pág. 8
Cuadro Nro 89: Índice de desarrollo humano......................................................................... 404
Cuadro Nro 90: Políticas por dimensiones de planificación .................................................... 410
Cuadro Nro 91: Política 1. Reactivación del aparato productivo departamental ...................... 412
Cuadro Nro 92: Política 2 Gestión de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural y salud
preventiva ............................................................................................................................. 412
Cuadro Nro 93: Política 3. Reducción de las desigualdades y mejoramiento de las condiciones
de vida. ................................................................................................................................. 413
Cuadro Nro 94: Política 4: Protección recuperación y conservación del territorio y Madre Tierra
y sus líneas estratégicas ....................................................................................................... 414
Cuadro Nro 95: Política 5 Consolidación institucional y sus líneas estratégicas ..................... 415
Cuadro Nro 96: Matriz Nro 24 de Planificación del PTDI ........................................................ 416
Cuadro Nro 97: Matriz Nro 30 Identificación de acciones ....................................................... 417
Cuadro Nro 98: Presupuesto Total Quinquenal ..................................................................... 424
Cuadro Nro 99: Matriz Reposición de acciones sin financiamiento......................................... 425
Cuadro Nro 100: Matriz de proyecto de Inversión Pública p ................................................... 429
Cuadro Nro 101: Coordinación con Ministerios ...................................................................... 440
Cuadro Nro 102: Respuesta de Ministerios ........................................................................... 441
pág. 9
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico Nro. 1: Crecimiento poblacional en el departamento de Cochabamba en comparación

con las ciudades del eje troncal y el país desde el año 1950 - 2021 ........................................ 85
Gráfico Nro 2: Población > de 15 años Analfabeta en Departamento y regiones, según CNPV
2012 ....................................................................................................................................... 96
Gráfico Nro 3: Proporción del nivel más alto de instrucción que aprobó según Censo 2012 en
porcentaje ............................................................................................................................... 97
Gráfico Nro 4: Tasa de abandono escolar 2019 ....................................................................... 98
Gráfico Nro 5: Tasa de cobertura educativa 2020 .................................................................... 98
Gráfico Nro. 6: Inversión pública en Formación Técnica y Tecnológica 2015-2020 ................ 100
Gráfico Nro. 7: Regiones: Inversión en infraestructura de Institutos técnicos y tecnológicos,
2015-2020 ............................................................................................................................ 100
Gráfico Nro 8: Media anual de beneficiarios, periodo 2015-2020 ........................................... 100
Gráfico Nro 9: Incremento de docentes en Institutos técnicos y Tecnológicos, ....................... 105
Gráfico Nro 10: Directivos, docentes y administrativos de institutos técnicos y tecnológicos
fiscales 2021 ......................................................................................................................... 105
Gráfico Nro 11: Número de estudiantes matriculados en institutos tecnológicos fiscales y de
convenio, periodo 2015 – 2020. ............................................................................................ 106
Gráfico Nro 12: Matrícula, Egresados y Titulados en Institutos Técnicos y Tecnológicos ....... 106
Gráfico Nro 13: Departamento de Cochabamba: Necesidades en Educación Técnica y
Tecnológica de Organizaciones Sociales, 2021 ..................................................................... 107
Gráfico Nro 14: Tasa Bruta de natalidad de las regiones del Departamento de Cochabamba
2012 y 2020 ......................................................................................................................... 111
Gráfico Nro 15: Tasa Global de Fecundidad de las regiones del Departamento de Cochabamba
2012 y 2020 .......................................................................................................................... 111
Gráfico Nro 16: Tasa de Mortalidad infantil menores a 1 año de las regiones del Departamento
de Cochabamba 2012 y 2020 ............................................................................................... 112
Gráfico Nro 17: Tasa de Mortalidad materna de las regiones del Departamento de Cochabamba
2012 y 2020 .......................................................................................................................... 113
Gráfico Nro 18: Tasa General de Mortalidad de las regiones del Departamento de Cochabamba
2012 y 2020 .......................................................................................................................... 114
Gráfico Nro 19: Cobertura de parto Institucional de las regiones del Departamento de
Cochabamba Gestión 2020 ................................................................................................... 114
Gráfico Nro 20: Esperanza de vida al nacer del Departamento de Cochabamba ................... 118
Gráfico Nro 21: Tasa de incidencia de cáncer notificados de todo tipo por Regiones del
Departamento de Cochabamba, gestión 2020 ....................................................................... 119
Gráfico Nro 22: Tasa de mortalidad por cáncer por ............................................................... 120
Gráfico Nro 23: Tasa de Incidencia de Tuberculosis por Regiones del Departamento de
Cochabamba, Gestión 2020 .................................................................................................. 121
pág. 10
Gráfico Nro 24: Tuberculosis en Todas sus Formas, nuevos, tasa de incidencia notificada x
100.000 habitantes, por grupo de edad y sexo, Cochabamba 2020 ....................................... 122
Gráfico Nro 25: Tasa de Incidencia de enfermedad renal crónica por Regiones del
Departamento de Cochabamba base de datos 2020 ............................................................. 123
Gráfico Nro 26: Número de pacientes renales trasplantados, gestión 2015-2020 ................... 123
Gráfico Nro 27: Tasa de Incidencia de Diabetes por Regiones del Departamento de
Cochabamba base de datos 2020 ......................................................................................... 124
Gráfico Nro 28: Casos sospechosos, positivos y fallecidos de Dengue en el Departamento de
Cochabamba Gestión 2019- 2020 ......................................................................................... 126
Gráfico Nro 29: Casos Sospechosos Y confirmados de Sika del Departamento de Cochabamba
Gestión 2018- 2019............................................................................................................. 126
Gráfico Nro 30: Casos Sospechosos Y Positivos Chikungunya del Departamento de
Cochabamba Gestión 2019 - 2020 ...................................................................................... 127
Gráfico Nro 31 Porcentaje de Cobertura de vacunación de fiebre amarilla en población de 1 año
(%), gestión 2020 .................................................................................................................. 128
Gráfico Nro 32: Porcentaje Infecciones Respiratorias Agudas por Regiones del Departamento
de Cochabamba base de datos 2020 .................................................................................... 129
Gráfico Nro 33: Enfermedades Respiratorias (Iras sin Neumonia), en Menores Y Mayores de 5
Años, Cochabamba, 2019 – 2020 ......................................................................................... 129
Gráfico Nro 34: Porcentaje de Enfermedades Diarreicas Agudas por Regiones del
Departamento de Cochabamba base de datos 2020 ............................................................. 130
Gráfico Nro 35: Vigilancia de Diarrea en Menores y Mayores de 5 Años................................ 130
Gráfico Nro 36: Desnutrición crónica (talla baja) en menores de 2 años por regiones del
Departamento, gestión 2020 ................................................................................................. 131
Gráfico Nro 37: Casos Nuevos de VIH, por Año y Sexo 2016-2020 ....................................... 132
Gráfico Nro 38: Tasa de personas expuestas a virus rabico por regiones del departamento de
Gráfico Nro 39: Porcentaje de Positividad y Mortalidad por Regiones del Departamento a
febrero 2022 ......................................................................................................................... 134
Gráfico Nro 40: Nº de Casos por Regiones del Departamento, a febrero 2022 ...................... 135
Gráfico Nro 41: Esquema completo de vacunación por Regiones del Departamento, base de
datos a febrero 2022 ............................................................................................................. 137
Gráfico Nro 42: Cobertura de vacunación bajo el esquema completo por Regiones del
Departamento, base de datos a febrero 2022 ........................................................................ 137
Gráfico Nro 43: Número de establecimientos de salud por Regiones del Departamento de
Gráfico Nro 44: Estructura de establecimientos de salud por subsectores de las regiones del
Departamento Gestión 2020 ................................................................................................. 142
Gráfico Nro 45: Numero de Médicos por cada mil habitantes por Regiones del Departamento de
Cochabamba, Gestión 2021 .................................................................................................. 143
pág. 11
Gráfico Nro 46: Porcentaje de tenencia de vivienda por jefa de hogar por Regiones del
Departamento de Cochabamba, gestión 2012 ....................................................................... 145
Gráfico Nro 47: Tenencia de vivienda por jefe de hogar por regiones del Departamento de
Cochabamba, gestión 2012................................................................................................... 146
Gráfico Nro 48: Porcentaje de material de construcción utilizados en los techos por regiones del
Departamento de Cochabamba – 2012 ................................................................................. 148
Gráfico Nro 49: Porcentaje de material de construcción utilizados en las Paredes por Regiones
del Departamento de Cochabamba – 2012 ........................................................................... 149
Gráfico Nro 50: Porcentaje de material de construcción utilizados en los Pisos por Regiones del
Departamento de Cochabamba – 2012 ................................................................................. 150
Gráfico Nro 51: Porcentaje por tipo de viviendas por Regiones del Departamento de
Cochabamba – 2012 ............................................................................................................. 151
Gráfico Nro. 52: Porcentaje de procedencia de energía eléctrica por regiones del Departamento
de Cochabamba, Gestión 2012 ............................................................................................. 152
Gráfico Nro 53: Porcentaje de principalmente, de donde proviene el agua que utilizan por
Regiones del Departamento de Cochabamba- 2012.............................................................. 154
Gráfico Nro 54: Porcentaje de viviendas con cobertura de agua por cañería red ................... 155
Gráfico Nro 55: Porcentaje de hogares con conexiones domiciliarias de agua por red dentro de
la vivienda ............................................................................................................................. 156
Gráfico Nro 56: Porcentaje de hogares según disponibilidad de baño en la vivienda ............. 157
Gráfico Nro 57: Porcentaje de tipo de desagüe sanitario por Regiones del Departamento de
Cochabamba- 2012............................................................................................................... 157
Gráfico Nro 58: Porcentaje de hogares con acceso a servicio de saneamiento por alcantarillado
............................................................................................................................................. 158
Gráfico Nro 59: Porcentaje de hogares con acceso a gas por red domiciliaria ....................... 160
Gráfico Nro 60: Inversión ...................................................................................................... 164
Gráfico Nro 61: Inversión en infraestructura carcelaria y de protección social, periodo 2016-
2020 ..................................................................................................................................... 170
Gráfico Nro 62: Población Privada de libertad a noviembre 2021........................................... 170
Gráfico Nro 63: pago de pre-diario a privados de libertad, gestión 2021 ................................ 170
Gráfico Nro 64: Casos de violencia familiar, periodo 2016-2020 ............................................ 171
Gráfico Nro 65: Casos de violación a niña, niño y adolescente, periodo 2016-2020 ............... 171
Gráfico Nro 66: Regiones Trópico y Valles: Frecuencia de violencia familiar, violación, violación
a Niña, Niño y Adolescente, 2018-2020................................................................................. 172
Gráfico Nro 67: Región Metropolitana: Frecuencia de violencia familiar, violación y violación a
Niña, Niño y Adolescente, feminicidios y homicidios, 2018-2020 ........................................... 172
Gráfico Nro 68: Frecuencia de hechos de sangre, periodo 2016-2020 ................................... 173
Gráfico Nro 69: Departamento de Cochabamba: Frecuencia de feminicidios, periodo 2016-2020
............................................................................................................................................. 173
Gráfico Nro 70: Feminicidios y homicidios en Regiones, 2018-2020 ...................................... 174
pág. 12
Gráfico Nro 71: Frecuencia de conflictos sociales, periodo 2016-2020................................... 174
Gráfico Nro 72: Frecuencia de robos agravados, periodo 2016-2020 ..................................... 175
Gráfico Nro 73: Inversión en actividades productivas y educativas, que promueven procesos de
Igualdad y Equidad de Género, periodo 2016-2020 ............................................................... 177
Gráfico Nro 74: Inversión ejecutada en Igualdad y Equidad de Género en 47 GAMs y 1 GAIOC,
2020 ..................................................................................................................................... 177
Gráfico Nro 75: Inversión Ejecutada en Igualdad y Equidad de Género (IIEG) en las regiones
Trópico, Valles, Conosur y Andina, gestión 2020 ................................................................... 177
Gráfico Nro 76: Inversión ejecutada en Igualdad y Equidad de Género en la Región
Metropolitana, 2020 .............................................................................................................. 178
Gráfico Nro 77: Programa Esperanza: Población atendida por Género, 2016-2021 ............... 182
Gráfico Nro 78: Programa Esperanza: Número de víctimas por tipos de violencia, 2016-2021
............................................................................................................................................. 182
Gráfico Nro 79: Centro de Atención Integral “Camino”: .......................................................... 184
Gráfico Nro 80: Centro de Atención Integral “Camino”: Población beneficiada por región, 2020-
2021 ..................................................................................................................................... 184
Gráfico Nro 81: Centro de Atención Integral “Camino”: Población beneficiada por género, 2020-
2021 ..................................................................................................................................... 185
Gráfico Nro 82: Programa desarrollo Integral en la Primera Infancia: Participación de Niñas y
Niños por Región, 2016 – 2021 ............................................................................................. 186
Gráfico Nro 83: Programa desarrollo Integral en la Primera Infancia: Niñez atendida por género,
periodo 2016 – 2021 ............................................................................................................. 186
Gráfico Nro 84: Programa Atención a víctimas de violencia sexual: Población atendida de la
región Metropolitana ............................................................................................................. 188
Gráfico Nro 85: Programa Atención a víctimas de violencia sexual: Población atendida por
género, 2018-2021 ................................................................................................................ 188
Gráfico Nro 86: Cobertura de atención, periodo 2016 al 2021................................................ 192
Gráfico Nro 87: Atención por género, periodo 2016 – 2021 ................................................... 194
Gráfico Nro 88: Centro “Caramarca”: Adultos mayores atendidos, 2016-2021 ....................... 194
Gráfico Nro 89: Variación porcentual del PIB departamental comparado con las variaciones de
Santa Cruz, La Paz y todo Bolivia ......................................................................................... 203
Gráfico Nro 90: Participación de las Regiones en el PIB departamental................................. 204
Gráfico Nro 91: Balanza comercial de Cochabamba .............................................................. 204
Gráfico Nro 92: Tasa de desempleo en el Departamento de Cochabamba 2015-2021 ........... 205
Gráfico Nro 93: Cochabamba: Principales productos agrícolas por región expresados en
toneladas para el año 2021 ................................................................................................... 214
Gráfico Nro 94: Regalías mineras departamentales 2011 -2021 ............................................ 227
Gráfico Nro 95: Cochabamba: Rubro de la Unidad Productiva Económica según región........ 231
Gráfico Nro 96: Cochabamba: Principales rubros de la Unidad Productiva Económica por sexo
............................................................................................................................................. 234
pág. 13
Gráfico Nro 97: Región Metropolitana: Actividad principal según sexo ................................... 235
Gráfico Nro 98: Región Valles: Actividad principal industrial según sexo................................ 236
Gráfico Nro 99: Región Andina: Actividad principal industrial según sexo .............................. 236
Gráfico Nro 100: Región Trópico: Actividad principal industrial según sexo............................ 237
Gráfico Nro 101: Región Cono Sur: Actividad principal industrial según sexo ........................ 237
Gráfico Nro 102: Superficie de tipo de propiedad en Km2...................................................... 245
Gráfico Nro 103: Parque Automotor según tipo de servicio .................................................... 257
Gráfico Nro 104Parque Automotor ........................................................................................ 257
Gráfico Nro 105: Superficie de bosques afectados por incendios en el departamento de
Cochabamba ........................................................................................................................ 266
Gráfico Nro 106: Reducción de la cobertura boscosa periodo 2014 – 2018 ........................... 267
Gráfico Nro 107: Superficies departamental, de áreas protegidas y con cobertura boscosa ... 267
Gráfico Nro 108: Distribución de cobertura de bosques por región ........................................ 269
Gráfico Nro 109: Consumo de agua según tipo de servicio (miles de metros cúbicos) ........... 284
Gráfico Nro 110: Tipo de residuos generados por región ....................................................... 285
Gráfico Nro 111: Distribución mensual de los ICA diarios en los municipios de Cochabamba y
Quillacollo según los valores guía de la OMS ........................................................................ 290
Gráfico Nro 112: Proporción de superficie urbana homologada y no homologada .................. 312
Gráfico Nro 113: Proporción de Superficie Urbana regional en relación a superficie urbana
Departamental en Porcentaje ................................................................................................ 313
Gráfico Nro 114: Cantidad de áreas urbanas homologadas ................................................... 313
Gráfico Nro 115: Gráfica: Distribución de la población por censo y áreas .............................. 326
Gráfico Nro 116: Porcentaje de procedencia del agua ........................................................... 333
Gráfico Nro 117: Servicio de alcantarillado por area .............................................................. 333
Gráfico Nro 118..................................................................................................................... 333
Gráfico Nro 119..................................................................................................................... 333
Gráfico Nro 120: Energía eléctrica en el área urbana ............................................................ 334
Gráfico Nro 121: Eliminación de la basura ............................................................................. 334
Gráfico Nro 122: Porcentaje de tenencia de la vivienda área urbana ..................................... 337
Gráfico Nro 123: Porcentaje tipo de vivienda en el área urbana ............................................. 338
Gráfico Nro 124: Reparto modal de la movilidad urbana ........................................................ 354
Gráfico Nro 125: Tipo de servicio .......................................................................................... 355
Gráfico Nro 126: Tiempo de viaje en función del modo trasporte ........................................... 356
Gráfico Nro 127: Distribución del parque automotor en el AMK 2003 - 2016 .......................... 356
Gráfico Nro 128: Aporte de los sectores económicos al Producto Interno Bruto de la Región
Metropolitana Kanata ............................................................................................................ 373
pág. 14
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración Nro. 1: Regiones de Cochabamba .......................................................................... 50

Ilustración Nro. 2: Temperatura media anual en el Departamento de Cochabamba ................. 55
Ilustración Nro. 3: Balance Hídrico del Departamento de Cochabamba ................................... 56
Ilustración Nro 4: Clasificación climática según Köpen ............................................................ 58
Ilustración Nro 5: Vegetación del Departamento de Cochabamba ........................................... 59
Cochabamba tiene características fisiográficas particulares debido a las condiciones geológicas
de las rocas que afloran en su superficie, de este modo se puede indicar que las provincias
fisiográficas tienen estrecha relación con los factores geológicos que la precedieron.Ilustración
Nro. 6: Unidades Fisiográficas en el Departamento de Cochabamba ....................................... 60
Ilustración Nro. 7: Unidades Geomorfológicas Suelos ............................................................. 62
Ilustración Nro 8: Tipos de Suelos en el Departamento de Cochabamba ................................. 63
Ilustración Nro. 9: Mapa de pendientes ................................................................................... 66
Ilustración Nro. 10: Mapa Plan Uso de Suelos ......................................................................... 74
Ilustración Nro. 11: Mapa de Zonificación Agroecológica ......................................................... 75
Ilustración Nro. 12: Potencial productivo del departamento de Cochabamba ........................... 77
Ilustración Nro. 13: Potencial productivo y áreas urbanas del Departamento de Cochabamba . 80
Ilustración Nro. 14: Uso de suelo Actual .................................................................................. 84
Ilustración Nro. 15: Población del departamento por región proyectada al 2025 ....................... 86
Ilustración Nro 16: Ubicación de los territorios Originarios Campesinos en el departamento de
Cochabamba al 2021 .............................................................................................................. 91
Ilustración Nro 17: Ubicación de Unidades educativas............................................................. 99
Ilustración Nro 18: Iinstitutos tecnológicos en regiones .......................................................... 101
Ilustración Nro 19: Unidades Educativas y cobertura de internet, 2021 .................................. 109
Ilustración Nro 20: Red de salud por Regiones de Departamento de Cochabamba ................ 138
Ilustración Nro 21: Establecimientos de salud por niveles de atención ................................... 141
Ilustración Nro 22: Porcentaje Tenencia de Vivienda ............................................................. 147
Ilustración Nro. 23: Unidades educativas sin energía eléctrica ............................................... 153
Ilustración Nro. 24: Establecimientos de salud sin energía eléctrica....................................... 153
Ilustración Nro 25: Cobertura de Servicios Basicos ............................................................... 159
Ilustración Nro 26: Cobertura de gas Domiciliario .................................................................. 161
Ilustración Nro 27: Cobertura de Internet y Telefonía ............................................................. 163
Ilustración Nro 28: Mapa Centros de acogida ........................................................................ 183
Ilustración Nro 29: Distribución Geográfica de los Centros Infantiles...................................... 187
Ilustración Nro 30: Residencias Estudiantiles ........................................................................ 196
Ilustración Nro 31: Pobreza en Cochabamba......................................................................... 201
Ilustración Nro 32: Áreas de producción agrícola con % de empleo que genera por región .... 211
Ilustración Nro 33: Superficie con producción agrícola intensiva y áreas con riego
(departamental y regional)..................................................................................................... 212
pág. 15
Ilustración Nro 34: Municipios con mayor producción de papa en el Departamento de
Cochabamba ........................................................................................................................ 215
Ilustración Nro 35: Municipios de Cochabamba productores de banano ................................ 216
Ilustración Nro 36: Municipios y Regiones del Departamento de Cochabamba con mayor
actividad pecuaria ................................................................................................................. 218
producción de aves de corral ................................................................................................ 219
Ilustración Nro 38_ Distribución municipal en la crianza de bovinos en Cochabamba, 2013 -
2019 (En número de cabezas) .............................................................................................. 220
Ilustración Nro 39: Distribución municipal en la crianza de porcinos en Cochabamba, 2013 -
2019 (En número de cabezas) .............................................................................................. 221
Ilustración Nro 40: Actividad Pecuaria ................................................................................... 222
Ilustración Nro 41: Ubicación de la producción piscícola por regiones en el departamento de
Cochabamba a la gestión 2021 ............................................................................................ 224
Ilustración Nro 42: ubicación de las principales minas del departamento ............................... 226
Ilustración Nro 43: Mapa de Actividad Forestal ...................................................................... 229
Ilustración Nro 44: Densidad de industrias por municipio y región en el departamento de
Cochabamba ........................................................................................................................ 232
Ilustración Nro 45: Ubicación de las industrias de alimentos y bebidas .................................. 233
Ilustración Nro 46: Principales atractivos turísticos por municipio y región ............................. 239
Ilustración Nro 47: Ubicación de las actividades comerciales al por mayor y menor según
regiones ................................................................................................................................ 242
Ilustración Nro 48: Ocupación y uso del territorio ................................................................... 246
Ilustración Nro 49: Mapa de conflictos de uso de la tierra ...................................................... 248
Ilustración Nro 50: Corredor Este Oeste ............................................................................... 252
Ilustración Nro 51: Estructuración vial.................................................................................... 253
Ilustración Nro 52: Redes logísticas ...................................................................................... 254
Ilustración Nro 53: Rutas logísticas y alimentadoras .............................................................. 255
Ilustración Nro 54: Mapa de Unidades Socioculturales .......................................................... 260
Ilustración Nro 55: Mapa Ubicación de sitios de áreas protegidas nacionales en Cochabamba
............................................................................................................................................. 264
Ilustración Nro 56: Mapa Cobertura, tipo de bosque y áreas deforestadas por incendios ....... 268
Ilustración Nro 57: Cuencas en el departamento de Cochabamba ......................................... 272
Ilustración Nro 58: Cobertura de agua y ubicación de pozos.................................................. 278
Ilustración Nro 59: Ubicación de sitios de disposición final de residuos sólidos en el
departamento de Cochabamba ............................................................................................. 287
Ilustración Nro 60: Ubicación de ladrilleras y yeseras en el departamento de Cochabamba ... 292
Ilustración Nro 61: Amenaza de sequia ................................................................................. 293
Ilustración Nro 62: Amenaza de Inundación .......................................................................... 295
Ilustración Nro 63: Amenaza de Deslizamiento...................................................................... 297
pág. 16
Ilustración Nro 64: Amenaza de Heladas ............................................................................... 299
Ilustración Nro 65: Amenaza Sismica .................................................................................... 300
Ilustración Nro 66: Zonas de Vida.......................................................................................... 306
Ilustración Nro 67: Espacio Urbano y de ocupación ............................................................... 317
Ilustración Nro 68: Articulación de centros poblados .............................................................. 321
Ilustración Nro 69: Acceso a suelo urbano............................................................................. 323
Ilustración Nro 70: Áreas protegidas...................................................................................... 325
Ilustración Nro 71: Proceso histórico del territorio .................................................................. 330
Ilustración Nro 72: Accesibilidad Vial ..................................................................................... 332
Ilustración Nro 73: Espacio público y equipamientos ............................................................. 336
Ilustración Nro 74: Ejes y áreas de crecimiento ..................................................................... 339
Ilustración Nro 75: Sistema Movilidad .................................................................................... 341
Ilustración Nro 76: Amenaza de Inundación .......................................................................... 344
Ilustración Nro 77: Amenaza de Incendios............................................................................. 345
Ilustración Nro 78: Amenaza de granizo ................................................................................ 346
Ilustración Nro 79: Amenaza de Deslizamiento...................................................................... 347
Ilustración Nro 80: Amenaza de sequia ................................................................................. 348
Ilustración Nro 81: División Político-Administrativa ................................................................ 350
Ilustración Nro 82: Población Región Metropolitana Kanata ................................................... 352
Ilustración Nro 83: Movilidad y transporte en la Área Metropolitana ....................................... 358
Ilustración Nro 84: Cobertura de red de agua potable ............................................................ 361
Ilustración Nro 85: Cobertura municipal de red de alcantarillado sanitario .............................. 367
Ilustración Nro 86: Botaderos de residuos solidos ................................................................. 370
Ilustración Nro 87: Ubicación de actividades agrícola y lechera ............................................. 376
Ilustración Nro 88: Industrias con mayor presencia en el territorio y mayor cantidad de
empleados ............................................................................................................................ 379
Ilustración Nro 89: Unidades económicas comerciales en la región Metropolitana Kanata ..... 381
Ilustración Nro 90: Especulación del suelo a partir de los proyectos estratégicos en el Área
Metropolitana ........................................................................................................................ 384
Ilustración Nro 91: Figura Categorías de Análisis Integrado de Contexto para la Seguridad
Alimentaria ............................................................................................................................ 386
Ilustración Nro 92: Jerarquización de centros poblados y vías ............................................... 389
Ilustración Nro 93: Sintesis de Desarrollo Humano ................................................................ 390
Ilustración Nro 94: Mapa síntesis Economía Plural ................................................................ 392
Ilustración Nro 95: condiciones de las Funciones Ambientales .............................................. 394
Ilustración Nro 96: Mapa síntesis de Gestión de Riesgos y cambio climático ......................... 396
Ilustración Nro 97: Mapa de centralidades ............................................................................. 398
Ilustración Nro 98: Mapa de estructura Urbana...................................................................... 400
Ilustración Nro 99: Ocupación del territorio ............................................................................ 401
Ilustración Nro 100: Desarrollo Humano Integral.................................................................... 403
pág. 17
Ilustración Nro 101: Primera síntesis de Economía Plural ...................................................... 405
Ilustración Nro 102: Segunda síntesis de Economía Plural .................................................... 406
Ilustración Nro 103: Figura. Síntesis de la situación ambiental ............................................... 408
Ilustración Nro 104: Síntesis de la Planificación urbana ......................................................... 409
Ilustración Nro 105: Política 1................................................................................................ 418
Ilustración Nro 106: Política 1 Reactivación del Aparato Productivo Departamental ............... 419
Ilustración Nro 107: Política 1 Reactivación del Aparato Productivo Departamental ............... 420
Ilustración Nro 108: Politica 2 Gestión de la salud Familiar .................................................... 421
Ilustración Nro 109: Politica 3 Reducción de Desigualdades y mejoramiento de condiciones de
vida ....................................................................................................................................... 422
Ilustración Nro 110: Política 4 Protección, Recuperación y Conservación del Territorio y Madre
Tierra .................................................................................................................................... 423
ÍNDICE ANEXOS
Anexo Nro: 1: Respaldos del proceso de coordinación PTDI 2021-2025 ................................ 445
Anexo Nro: 2: Proyecciones de la Población del Departamento de Cochabamba por municipio y
Región .................................................................................................................................. 446
Anexo Nro: 3: Matriz complementaria de apoyo PTDI – Matriz Nº 26 Diagnóstico.................. 449
Anexo Nro: 4: Matriz complementaria de apoyo PTDI – Matriz Nº 27 Ordenamiento Territorial
............................................................................................................................................. 453
Anexo Nro: 5: Matrices complementarias de apoyo al PTDI- Matriz Nº 28 Proceso de
Coordinación ......................................................................................................................... 455
pág. 18
1 METODOLOGÍA
1.1 Fases de elaboración del Plan Territorial de Desarrollo Integral
En concordancia con las consideraciones establecidas en la normativa, este PTDI se elaboró
siguiendo cinco fases descritas en la siguiente figura:
Figura Nro. 1: Metodología PTDI 2021-2025
Fuente: Elaboración propia GADC
Por su parte, se consideraron también dos premisas metodológicas inherentes a las agendas
que se consideró pertinente incluir y al criterio regional de planificación en el departamento. Con
relación a la primera premisa, son seis agendas cuyo detalle es el siguiente:
• La Agenda Patriótica 2025, con sus 13 pilares para una Bolivia Digna y Soberana y el
PDES 2021-2025 (ley 777 – SPIE) […] ”Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien,
Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones”, con 10 ejes fundamentales.
• Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 que propone la ONU, que se convierten
en objetivos globales a los cuales nuestro país se suscribe.
• Los programas y proyectos pendientes o de continuidad, en referencia a cumplir con los
compromisos de gestión institucional.
• El Programa de Gobierno “PRIMERO LA LLAJTA” presentado por el Humberto Sánchez
como candidato a Gobernador. Son 4 ejes que estructuran la propuesta para el desarrollo
integral del territorio departamental: La Llajta con Oportunidades, La Llajta con Calidad
de Vida, La Llajta Ordenada y Preparada y la Llajta Transparente y Moderna.
• Las observaciones de la Contraloría General del Estado (CGE) al PTDI 2016-2020, a
partir de una evaluación de desempeño que realizaron.
• Los aportes en las consultas participativas a organizaciones, instituciones públicas y
privadas, asociaciones, colectivos, etc., que conforman la estructura social de nuestro
departamento.
pág. 19
Figura Nro 2: Agendas consideradas en el PTDI 2021 - 2025
Se remarca sobre el Plan de Gobierno de la presente gestión, esquematizado en la figura

siguiente, donde se presenta un resumen de los ejes prioritarios y su interrelación a partir de sus
componentes.
pág. 20
Figura Nro 3: Esquema de lineamientos estratégicos del PTDI
Este Plan de Gobierno busca impulsar un desarrollo económico a partir del respeto de la Madre
Tierra y un fortalecimiento al desarrollo Humano con énfasis en la salud.
Respecto a la segunda premisa, este PTDI reconoce las cinco regiones en el departamento de
Cochabamba; consecuentemente, las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI), como
instrumentos de planificación para las regiones, constituyeron fuente importante de información,
actualizándose lo relevante para incluir en el PTDI. Con esa base se identificaron los macro
problemas y las posibles líneas estratégicas para cada región, mediante mesas de trabajo con
técnicos y autoridades de los Gobiernos Autónomos Municipales de cada región, en las cuales
se presentó la línea base del diagnóstico y se determinaron los ejes a profundizar y trabajar en
la propuesta. Los ejes estratégicos por región se presentan en la siguiente figura:
pág. 21
Figura Nro 4: Ejes estratégicos por regiones
Fuente: Elaboración Propia GADC
1.2 Proceso de coordinación

No obstante, las limitaciones de distanciamiento social impuestas por las medidas de
bioseguridad a causa de la pandemia; de acuerdo al lineamiento metodológico para la
formulación del PTDI 2021 - 2025, se han realizado esfuerzos para implementar la participación
y la coordinación necesaria que permitió procesar las necesidades, problemas y las propuestas
de acciones de desarrollo de los municipios y organizaciones de las 5 regiones del departamento.
Para lograr la coordinación con los equipos técnicos de los Gobiernos Municipales de las
regiones Andina, Trópico, Metropolitana, Conosur y Valles, fueron desarrolladas sesiones
virtuales mediante la plataforma Zoom, que permitió articulación e intercambio de información,
impartir propuestas y técnicas de planificación de forma rápida y sencilla, facilitando a su vez, la
concertación de reuniones técnicas con diversos actores, en todo el proceso de trabajo de julio
a diciembre de 2021.
A medida que las tareas de elaboración requerían mayor incidencia de los diferentes actores, se
han implementado talleres presenciales con los equipos técnicos y autoridades de los Gobiernos
Municipales, a objeto de compartir enfoques políticos de desarrollo, análisis técnicos de
problemáticas municipales y regionales; asimismo, fueron socializados conceptos, metodologías
y técnicas de planificación territorial, para de esta manera asegurar la elaboración del PTDI
Departamental articulado a los PTDIS municipales y las EDIs regionales.
Lo propio, con los equipos técnicos sectoriales y de los servicios del GADC, se realizó talleres y
mesas técnicas para levantar los diagnósticos y coordinar las propuestas de crecimiento y
fortalecimiento en el marco del PTDI Departamental.
La participación de entidades, actores institucionales y sociales en las actividades técnicas, de

consulta y de concertación, fueron registrados debidamente la asistencia de los actores, los
pág. 22
contenidos sectoriales, demandas y las propuestas de lineamientos y acciones para la
configuración del PTDI departamental articulado al PDES 2021-2025 (ver anexo de Nº 1)
2 MARCO LEGAL TERRITORIAL

El Departamento de Cochabamba fue fundado el 15 de agosto de 1571 por el Capitán Jerónimo
de Osorio con el nombre de “Villa de Oropeza”. Tres años más tarde, el 10 de enero de 1574 fue
refundado por Sebastián Barba de Padilla. La creación del Departamento fue mediante Decreto
Supremo el 23 de enero de 1826, por el Mariscal Antonio José de Sucre.
El Plan territorial de Desarrollo Integral (PTDI) del departamento de Cochabamba 2021-2025 se

desarrolla en el marco de la Constitución Política del Estado y las demás normativas que se
desprende de esta, a continuación, se detallan las leyes y artículos que respaldan la planificación
departamental:
La Constitución Política del Estado Plurinacional promulgada en fecha 7 de febrero del 2009
establece:
• Artículo 300, Parágrafo I, numeral 35. “Es competencia exclusiva de los Gobiernos
Departamentales de planificar el desarrollo departamental en concordancia con la
planificación nacional”.
• Artículo 302, Parágrafo I, numeral 42. “Es competencia exclusiva de los Gobiernos
Autónomos Municipales de planificar el desarrollo municipal en concordancia con la
planificación departamental y nacional”.
• Artículo 304, Parágrafo I, numeral 15. “Es competencia exclusiva de la Autonomía
Indígena Originaria Campesina es la Planificación y gestión de la ocupación territorial”.
• Artículo 306, parágrafo II. “La economía plural está constituida por las formas de
organización económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa”.
• Artículo 306, parágrafo III. “La economía plural articula las diferentes formas de
organización económica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad,
solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio,
justicia y transparencia. La economía social comunitaria complementará el interés
individual con el vivir bien colectivo”.
• Artículo 311, parágrafo II, numeral 1. “La economía plural comprende los siguientes
aspectos: El ejercerá la dirección integral del desarrollo económico y sus procesos de
planificación”.
La Ley N° 031, Ley Marco de Autonomías y Descentralización Administrativa, promulgada en

fecha 19 de julio del 2010 establece:
• Artículo 93, parágrafo II, numeral 1. “Es competencia exclusiva de los Gobiernos
Departamentales, de diseñar y establecer el plan de desarrollo económico y social del
departamento, incorporando los criterios del desarrollo económico y humano, con
equidad de género e igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo
municipales e indígena originario campesinos, en el marco de lo establecido en el Plan
General de Desarrollo.”
• Articulo. 93 parágrafo III, numeral 1. “Es competencia exclusiva de los Gobiernos

Municipales, elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los
criterios del desarrollo humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades”.
pág. 23
• Articulo 29 parágrafo I. “La mancomunidad es la asociación voluntaria entre entidades
territoriales autónomas municipales, que desarrollan acciones conjuntas en el marco de las
competencias legalmente asignadas a sus integrantes.”
Ley No. 300, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para el Vivir Bien, promulgada
en fecha 15 de octubre del 2012 establece:
• Articulo 49 parágrafo I. “La Agenda Patriótica y los planes de las entidades territoriales
autónomas deben formularse en función al cumplimiento de los objetivos del Vivir Bien, a
través, del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, promoviendo
programas y proyectos que estén orientados a alcanzar dichos objetivos.”
• Artículo 28 parágrafo I. “El ordenamiento territorial debe integrar la gestión de los sistemas
de vida en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, respetando la cosmovisión de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro
bolivianas, cuando corresponda”.
Ley No. 341, Ley de Participación y Control Social promulgada en fecha 5 de febrero del 2013
establece:
• Artículo 5, numeral 1. “La participación es un derecho y fundamento de la democracia, que

se ejerce de forma individual o colectiva, directamente o por medio de sus representantes
en el diseño, formulación y elaboración de políticas públicas”.
La Ley N° 450, Ley de protección a naciones y pueblos indígena originarios en situación de alta
vulnerabilidad promulgada en fecha 4 de diciembre del 2013 establece:
• Artículo 1. “Los mecanismos y políticas sectoriales e intersectoriales de prevención,

protección y fortalecimiento, para salvaguardar los sistemas y formas de vida individual y
colectiva, de las naciones y pueblos indígena originarios en situación de alta vulnerabilidad,
cuya sobrevivencia física y cultural esté extremadamente amenazada.
Ley N° 533 de Creación de la Región Metropolitana “Kanata”, promulgada en fecha 27 de mayo

de 2014
• Artículo 1. “La presente Ley tiene por objeto crear la Región Metropolitana “Kanata” del
departamento de Cochabamba, como espacio de planificación y gestión; y conformar su
Consejo Metropolitano como órgano superior de coordinación para la administración
metropolitana.”
• Articulo 4
“a) Región Metropolitana. Es el espacio territorial continuo de planificación y gestión,
integrada por dos o más municipios con sus áreas y zonas urbanas y rurales en igualdad
de condiciones, en las conurbaciones mayores a quinientos mil (500.000) habitantes y
que compartan cultura, lengua, historia, economía y ecosistemas para una convivencia
y desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
b) Planificación y Gestión Metropolitana. Es el proceso de construcción de la visión y una
estrategia compartida de desarrollo de la región metropolitana, que busca optimizar la
inversión pública y la gestión territorial de manera coordinada, articulada y concurrente
entre los distintos niveles de gobierno, en el marco de sus competencias”.
• Artículo 5. La Región Metropolitana “Kanata” está integrada por los municipios de Cercado,
Quillacollo, Sipe Sipe, Tiquipaya, Vinto, Colcapirhua y Sacaba del departamento de
Cochabamba.
pág. 24
• Artículo 6. Son objetivos de la región metropolitana, además de los que establece el Artículo
20 de la Ley N° 031, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”:
a. Promover el desarrollo integral urbano y rural para “Vivir Bien”.

b. Promover la gestión planificada del territorio, que incluye uso de suelo y ocupación del
territorio racional y responsable, en armonía con la Madre Tierra.
La Ley N° 650 de la Agenda Patriótica 2025, promulgada en fecha 15 de enero del 2015
establece:
• Artículo 2. Las Entidades Territoriales Autónomas en el marco de sus competencias, deben

garantizar el desarrollo e implementación de trece pilares de Bolivia Digna y Soberana
La Ley Departamental N° 560, Ley de protección a la Nación Yuqui (BIA) en situación de extinción
promulgada en fecha 28 de abril del 2015 establece:
• Artículo 1. ” Contribuir al ejercicio de los derechos humanos fundamentales y derechos

colectivos, para una vida digna de la Nación Yuqui (Bia) del Trópico de Cochabamba, en
peligro de extinción, a través de políticas públicas departamentales y mecanismos operativos
que correspondan ejecutar al Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba en
coordinación con los otros niveles del Estado”.
• Artículo 2. ”Precautelar la salud, fortalecer la educación, la seguridad alimentaria, la vivienda
social, la calidad ambiental, la gestión del territorio y proteger los sistemas de vida de la
Nación Yuqui a través de un Plan de Atención Integral a la Nación Yuqui (Bia)”.
La Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), promulgada en fecha 21
de enero del 2016, establece:
• Artículo 2, parágrafo I. “El Sistema de Planificación Integral del Estado es el conjunto

organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos, metodologías, mecanismos y
procedimientos para la planificación integral de largo, mediano y corto plazo del Estado
Plurinacional, que permita alcanzar los objetivos del Vivir Bien a través del desarrollo integral
en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, para la construcción de una sociedad justa,
equitativa y solidaria, con la participación de todos los niveles gubernativos del Estado, de
acuerdo a lo establecido en la presente Ley”.
• Artículo 13, parágrafo III.
Numeral 3. “La planificación de mediano plazo, con un horizonte de cinco (5) años, está
constituida por los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI)”
Numeral 7. “La planificación de mediano plazo, con un horizonte de cinco (5) años, está
constituida por las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones, regiones
metropolitana y macroregiones estratégicas”.
• Artículo 17, parágrafo I. “Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI)
constituyen la planificación territorial de desarrollo integral de mediano plazo de los
gobiernos autónomos departamentales, gobiernos autónomos regionales y gobiernos
autónomos municipales”
• Artículo 17, parágrafo II, numeral 1. “Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral
comprenden los Planes de gobiernos autónomos departamentales que se elaborarán en
concordancia con el PDES y en articulación con los PSDI”.
• Artículo 17, parágrafo II, numeral 2. “Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral
comprenden los Planes de gobiernos autónomos regionales y de gobiernos autónomos
municipales que se elaborarán en concordancia con el PDES y el PTDI del gobierno
autónomo departamental que corresponda, en articulación con los PSDI”.
pág. 25
• Artículo 17, parágrafo IV, numeral 4. “Los criterios para elaboración de los Planes
Territoriales de Desarrollo Integral en los PTDI de los gobiernos autónomos municipales, los
distritos municipales y los distritos municipales originario campesinos, son considerados
como espacios de planificación, participación ciudadana y descentralización de servicios, en
función de sus dimensiones poblacionales y territoriales”.
• Artículo 17, parágrafo VII. “Que el Plan Territorial de Desarrollo Integral de la entidad
territorial autónoma, deberá contener los elementos de desarrollo humano e integral, de
economía plural, y de ordenamiento territorial, con un enfoque de gestión de sistemas de
vida, gestión de riesgos y cambio climático, consolidando de forma gradual la articulación de
la planificación del desarrollo integral con el ordenamiento territorial, en concordancia con el
nivel central del Estado”.
Ley N° 1407, del “Plan de desarrollo económico y social 2021-2025 reconstruyendo la economía
para vivir bien, hacia la industrialización con sustitución de importaciones" de fecha 09 de
noviembre del 2021, estable lo siguiente:
• Artículo 4, parágrafo II. “Los Planes Sectoriales, Territoriales, de Gestión Territorial

Comunitaria, Multisectoriales, Estratégicos Ministeriales, Estratégicos Institucionales, de
Empresas Públicas, Estrategias de Desarrollo Integral y otros, deberán ser adecuados,
elaborados, formulados y ejecutados en concordancia con el Plan de Desarrollo Económico
y Social 2021-2025 "Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, hacia la Industrialización
con Sustitución de Importaciones".
• DISPOSICIÓN ADICIONAL. II. Únicamente en el caso de las entidades territoriales
autónomas, los Planes Territoriales, de Gestión Territorial Comunitaria, Estratégicos
Institucionales, de Empresas Públicas, Estrategias de Desarrollo Integral y otros, deberán
ser elaborados o adecuados al Plan de Desarrollo Económico y Social 2021-2025
"Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, hacia la Industrialización con Sustitución de
Importaciones", en un plazo máximo de ciento ochenta (180) días calendario, computables
a partir de la publicación de la presente Ley
3 MAPEO DE ACTORES
Con base en el criterio regionalizado de planificación, se identifican cuatro tipos de actores: clave,
primarios, secundarios y terciarios, cuyas referencias son las siguientes:
• Actores clave. Son los que tienen poder e interés, promueven el desarrollo y pueden
influir significativamente en articular el desarrollo con los demás actores.
• Actores primarios. Son los que se consideran como beneficiarios directos en los
instrumentos de planificación departamentales y regionales.
• Actores secundarios. Son los que se consideran como beneficiarios indirectos en los
instrumentos de planificación departamentales y regionales; son actores con mucho
interés, pero con poco poder o incidencia, en algunos casos, entre los que se encuentran,
por ejemplo, las instituciones descentralizadas de los Ministerios, la Unidad de Proyectos
Especiales, Federación de Empresarios Privados, asociaciones gremiales,
Organizaciones no Gubernamentales, FAUTAPO, distritales de educación, Federación de
Maestros, sindicatos, instituciones académicas y Federaciones de transportistas.
• Actores terciarios. Son los que no tienen poder ni interés; por lo tanto, no tienen mucho
poder ni influencia. Son actores a los que se debe mantener informados. Como ejemplo,
en este grupo están AMDECO, instituciones financieras, radio emisoras y comités cívicos.
1.1. Región del Cono Sur
pág. 26
1.1.1. Actores clave
Entre los actores clave están la Mancomunidad de Municipios, Gobiernos Autónomos

Municipales, Raqaypampa (autonomía Indígena Originario Campesino) y el Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba, cuyas competencias son las siguientes:
a) Mancomunidad de Municipios. Es una asociación voluntaria entre entidades

territoriales autónomas municipales e Indígena Originario Campesinas, que desarrollan
acciones conjuntas bajo las premisas de ser el promotor del desarrollo regional.
b) Gobiernos Autónomos Municipales. Son instituciones que promueven el desarrollo
territorial de los municipios, en el marco de sus competencias.
c) Autonomía Indígena Originario Campesino. Promueve y articula el desarrollo
territorial de la Autonomía Indígena Originario Campesino de Raqaypampa,
d) Coordinadora Regional de los Municipios del Cono Sur (CORECOSUR). Promueve
el desarrollo territorial y acciones de desarrollo con entidades territoriales de la región.
Gobierno Autónomo Departamental. Promueve y articula el desarrollo territorial del
departamento, mediante sus regiones.
1.1.2. Actores primarios
Los actores primarios están conformados por las distintas asociaciones y federaciones de
productores, organizaciones sociales económicas, como se muestra a continuación:
a) Confederación de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias. Trabaja en la

recuperación de la soberanía territorial, alimentaria y la dignidad de las mujeres
campesinas, indígenas y originarias de Bolivia, para alcanzar una participación equitativa
de la mujer en los espacios político, social y económico.
b) Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos. Articula, concilia, concerta
las políticas departamentales en favor del indígena originario campesino, para consolidar
el Estado Plurinacional mediante el fortalecimiento de la unidad orgánica y política, así
como las estrategias productivas, comunitarias para la seguridad alimentaria con
soberanía.
c) Asociaciones de productores. Promueven la producción, transformación y
comercialización de diferentes productos agrícolas, ganaderos, etc., de quienes
conforman estas Asociaciones o Federaciones.
d) Organizaciones Económicas Campesinas (OECAs). Promueve el desarrollo social y
económico, para mejorar las condiciones de vida de las familias productoras. Sus
objetivos son:
• Buscar equilibrio entre los objetivos sociales y económicos de las organizaciones por
un bien común.
• Lograr el bienestar de sus miembros y la sociedad.
• Lograr excedentes para beneficio de las familias productoras.
e) Organizaciones Económicas Comunitarias (OECOMs). Promueven el desarrollo

social y económico para mejorar las condiciones de vida de las familias productoras en
comunidad. Sus objetivos son:
pág. 27
• Lograr la soberanía alimentaria y el vivir bien de las y los bolivianos.
• Lograr excedentes de producción, transformación y comercialización.
f) Fundación AGRECOL ANDES. Es una Organización No Gubernamental creada el 8 de

junio del año 2001, con el mandato de promover la gestión de conocimientos en cuidado
del agua, agricultura ecológica y agroecología y en seguridad alimentaria nutricional.
Desarrolla e implementa metodologías participativas para promover el desarrollo
sostenible y el desarrollo de capacidades. Promueve su accionar bajo un enfoque social,
participativo, intercultural, de sostenibilidad y de género, para alcanzar una sociedad
democrática, solidaria, equitativa y con inclusión social. Desarrolla su accionar en
municipios del Cono Sur de Cochabamba.
g) Centro de investigación y promoción del campesinado (CIPCA). Contribuye al
fortalecimiento organizativo, político, económico y cultural de pueblos indígenas
originarios campesinos; participa en la construcción de una Bolivia democrática,
autonómica, unitaria en su diversidad, intercultural equitativa y sostenible económica y
ambiental. De la misma manera, promueve el desarrollo de los pueblos indígenas
originarios campesinos.
1.1.3. Actores secundarios
Los actores secundarios son instituciones descentralizadas de los Ministerios, la Unidad de

Proyectos Especiales, Federación de Empresarios Privados, asociaciones gremiales, las
Organizaciones no Gubernamentales, FAUTAPO, distritales de educación, federación de
maestros y los sindicatos, instituciones académicas y federaciones de transportistas.
a) Instituciones descentralizadas del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. Son

encargadas de definir e implementar políticas para promover, facilitar, normar y articular
el desarrollo rural integral agropecuario, forestal, acuícola y de la coca, de forma
sustentable. Sus objetivos son:
• Consolidar el proceso de saneamiento, acceso, distribución, redistribución de la tierra

y de la autogestión comunitaria del territorio.
• Promover la Soberanía Alimentaria y el Desarrollo Rural Agropecuario de forma
integral y sustentable.
b) Instituciones descentralizadas del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas. Son

instituciones que promueven el desarrollo equitativo, reciproco y en armonía con la
Madre Tierra, mediante la gestión integral del recurso hídrico, el acceso al agua potable
y saneamiento, el riego para la seguridad alimentaria, así como el manejo integral del
ambiente y los sistemas de vida. Tienen los siguientes objetivos:
• Promover la universalización de los servicios de agua potable y saneamiento en las

áreas urbanas y rurales.
• Impulsar modelos de desarrollo territorial mediante una gestión integrada de recursos
hídricos y manejo integral de cuencas.
• Promover la gestión de la calidad ambiental y el manejo de los componentes de la
madre tierra.
c) Unidad de Proyectos Especiales (UPRE). Coordina y promueve la construcción y

fortalecimiento del Estado Plurinacional comunitario y autonómico, a través de la gestión
pág. 28
por resultados. Tiene como objetivo contribuir en la definición, diseño e implementación
de proyectos a favor de municipios y otras entidades que así lo requieran.
d) Federación de Empresarios Privados. Es una institución que une a los principales
sectores empresariales de Cochabamba y los representa. Tienen los siguientes
objetivos:
• Impulsar el desarrollo socioeconómico sustentable de Cochabamba.

• Relacionar, coordinar acciones y gestionar alianzas estratégicas con otras
instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras.
• Fomentar la investigación científica, discusión y análisis de la realidad económica y
social a nivel local, departamental y nacional.
e) Asociaciones Gremiales. Son organizaciones que reúnen personas naturales,

jurídicas, o ambas, con el objeto de promover la racionalización, desarrollo y protección
de las actividades que les son comunes, en razón de su profesión, oficio o rama de la
producción o de los servicios, y de las conexas a dichas actividades comunes.
f) Organizaciones no Gubernamentales (ONGs). Son organizaciones independientes y
sin ánimo de lucro que surgen a raíz de iniciativas civiles y populares; por lo general
están vinculadas a proyectos sociales, culturales, de desarrollo u otros. Tienen como
objetivos:
• Suscitar interés y beneficios que involucran a los distintos miembros de una

comunidad o grupo.
• Fomentar la participación y la autogestión de las comunidades o grupos como
motores de desarrollo.
g) Fundación FAUTAPO. Promueve el desarrollo de la educación regular y técnica

superior, contribuyendo al empoderamiento social y económico de hombres y mujeres.
Fomenta el desarrollo productivo sostenible y equitativo, a través de la vinculación de la
producción con la formación en los complejos priorizados y la consolidación de alianzas
estratégicas sectoriales.
h) Distritales de Educación. Tiene como principal función la de fortalecer el accionar de

los responsables de las unidades educativas.
i) Federación de Maestros Urbanos y Rurales. Busca el bien común, para lograr
mejores condiciones de trabajo.
j) Instituciones Académicas. Forman recursos humanos y realizan investigaciones
sobre diferentes áreas de estudio.
k) Sindicato y Federaciones de Transportistas. Buscan el bien común, su objetivo
principal es brindar servicios de transporte a nivel departamental y municipal.
1.1.4. Actores Terciarios
Están conformados por AMDECO, instituciones financieras, radio emisoras y comités cívicos.
Sus características zona las siguientes:
a) Asociación de Municipios de Cochabamba (AMDECO). Fortalecer las capacidades

de gestión municipal para el desarrollo local y de su autonomía. Además, representa los
intereses de los Gobiernos Autónomos Municipales de Cochabamba.
b) Instituciones financieras. Financian al público en general y realizan operaciones
financieras con el sector público; para contribuir al desarrollo del país.
pág. 29
c) Radios emisoras. Producen, transmiten y promueven programaciones que contribuyen
a la construcción de ciudadanía y a fomentar el diálogo intercultural.
d) Comités Cívicos. Tienen como objetivo buscar la democracia y transparencia, velando
el bienestar de la sociedad, es una institución que aglutina entidades de la sociedad civil.
e) Policías y militares. Resguardan la seguridad fronteriza del país y salvaguardan la
seguridad de la población.
Figura Nro. 2: Ubicación de Actores en la Matriz Poder-Interés Región del Cono Sur
Fuente: EDI Cono Sur, gestión 2019
La figura muestra dispersión y como están ubicados los actores identificados para la Estrategia
de Desarrollo Integral de la Región Cono Sur. Entre los actores clave (cuadrante A) están los
gobiernos municipales de la Región Cono Sur, Autonomía Indígena Originario Campesino y el
Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba; de la misma manera, la mancomunidad y
el CORECOSUR, que son actores que promoverán esta estrategia.
Entre los actores primarios ubicados en el cuadrante B, se tiene a las asociaciones y

Federaciones de productores, Confederación de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias,
Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos, organizaciones sociales económicas,
CIPCA, AGRECOL ANDES, INCA entre otros, los cuales tienen un grado de poder mayor y
deben incorporarse en la estrategia.
También se tiene a los actores secundarios en el cuadrante C, están conformados por

dependencias de los Ministerios, ONGs, asociaciones, sindicatos, federaciones y otros; tienen
un grado de interés mayor y se debe tratar de incorporarlos en la estrategia.
Finalmente, se tiene a tenemos a los actores terciarios en el cuadrante D, como la Asociación de

Municipios de Cochabamba, comités cívicos y otros , que no tendrían poder ni interés, a quienes
hay que tenerlos informados.
1.2. Región del Trópico
1.2.1. Actores clave
Entre los actores clave está la Mancomunidad de Municipios de la Región Trópico, Gobiernos
Autónomos Municipales y el Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba. Tienen las
siguientes competencias:
pág. 30
a) Mancomunidad de Municipios de la Región Trópico. Es una asociación voluntaria
entre Entidades Territoriales Autónomas municipales e Indígena Originario Campesinas,
que desarrollan acciones conjuntas en el marco de sus competencias bajo las premisas
de ser ente promotor del desarrollo regional.
b) Gobiernos Autónomos Municipales. Los Gobiernos Autónomos Municipales son
instituciones que promueve el desarrollo territorial de los municipios, en cumplimiento de
sus competencias establecidas en la Constitución Política del Estado, articulan el
desarrollo del territorio y promueven el desarrollo a nivel municipal.
c) Gobierno Autónomo Departamental. Promueve el desarrollo territorial del
departamento, en cumplimiento de sus competencias establecidas en la Constitución
Política del Estado. Articula el desarrollo del territorio a partir de las regiones y promueve
su desarrollo.
1.2.2. Actores primarios
Están conformados por las distintas asociaciones y federaciones de productores, las

organizaciones sociales económicas, como también es parte el Territorio Indígena Originario
Campesino (TIOC):
a) Asociaciones y Federaciones de Productores. Promueven la producción,
transformación y comercialización de diferentes productos agrícolas, ganaderos, etc., de
los que conforman estas asociaciones y federaciones.
b) Organizaciones Económicas Campesinas (OECAs). Promueven el desarrollo social y

objetivos son:
• Buscar el equilibrio entre los objetivos sociales y económicos de la organización, a
favor del bien común.
c) Organizaciones Económicas Comunitarias (OECOMs). Promueve el desarrollo social

y económico, para mejorar las condiciones de vida de las familias productoras en
d) Territorio Indígena Originario Campesinos (TIOC). Es un territorio conformado por
naciones indígenas donde se tiene propiedad comunitaria o colectiva; comprende el
territorio indígena originario campesino, las comunidades interculturales originarias y de
las comunidades campesinas.
1.2.3. Actores secundarios
Están conformados por instituciones descentralizadas de los Ministerios, la Unidad de Proyectos

Especiales, federación de empresarios privados, asociaciones gremiales, las Organizaciones no
Gubernamentales, FAUTAPO, distritales de educación, federación de maestros y los sindicatos,
instituciones académicas y federaciones de transportistas.
pág. 31
encargadas de definir e implementar políticas para promover, facilitar, normar y articular el
desarrollo rural integral agropecuario, forestal, acuícola y de la coca, de forma sustentable.
Sus objetivos son:
• Consolidar el proceso de saneamiento, acceso, distribución, redistribución de la tierra y
de la autogestión comunitaria del territorio.
• Promover la Soberanía Alimentaria y el Desarrollo Rural Agropecuario de forma integral
y sustentable.
b) Instituciones descentralizadas del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Son

instituciones que promueven el desarrollo equitativo, reciproco y en armonía con la Madre
Tierra, mediante la gestión integral de los recursos hídricos, el acceso al agua potable y
saneamiento, riego para la seguridad alimentaria, así como el manejo integral del ambiente
y los sistemas de vida. Sus objetivos son:
• Promover la gestión de la calidad ambiental y el manejo de los componentes de la madre
tierra.
c) Unidad de Proyectos Especiales (UPRE). Es un ente que coordina y promueve la

construcción y fortalecimiento del estado plurinacional comunitario y autonómico, a través
de la gestión por resultados. Su objetivo es contribuir en la definición, diseño e
implementación de proyectos a favor de municipios y otras entidades que así lo requieran.
sectores empresariales de Cochabamba, representando al empresariado privado y
defienden la libre empresa. Tienen los siguientes objetivos:
• Impulsar el desarrollo socioeconómico sustentable de Cochabamba.
• Relacionar, coordinar acciones y gestionar alianzas estratégicas con otras instituciones
públicas o privadas, nacionales o extranjeras.
• Fomentar la investigación científica, discusión y análisis de la realidad económica y social
a nivel local, departamental y nacional.
e) Asociaciones Gremiales. Son organizaciones que reúnen personas naturales, jurídicas o

ambas, con el objeto de promover la racionalización, desarrollo y protección de las
actividades que les son comunes, en razón de su profesión, oficio o rama de la producción
o de los servicios, y de las conexas a dichas actividades comunes.
f) Organizaciones no Gubernamentales (ONGs). Son organizaciones independientes y sin
ánimo de lucro que surgen a raíz de iniciativas civiles y populares y que por lo general están
vinculadas a proyectos sociales, culturales, de desarrollo u otros. Sus objetivos son:
• Suscitar un interés y unos beneficios que involucran a los distintos miembros de una
comunidad o grupo.
• Fomentar la participación y la autogestión de aquellas como motores de desarrollo.
g) Fundación FAUTAPO. Promueve el desarrollo de la educación regular y técnica superior,

contribuyendo al empoderamiento social y económico de hombres y mujeres, fomentando
el desarrollo productivo sostenible y equitativo, a través de la vinculación de la producción
pág. 32
con la formación en los complejos priorizados y la consolidación de alianzas estratégicas
sectoriales.
h) Distritales de Educación. Tiene como principal función la de fortalecer el accionar de los
responsables de las unidades educativas.
i) Federación de Maestros Urbanos y Rurales. Es una asociación de maestros que busca
el bien común, para lograr mejores condiciones de trabajo de los mismos.
j) Instituciones Académicas. Forman recursos humanos y realizan diferentes
investigaciones sobre diferentes áreas de estudio.
k) Sindicato y Federaciones de Transportistas. Asociación de transportistas cuyo objetivo
principal es brindar servicios de transporte a nivel departamental y municipal.
pág. 33
Los actores terciarios son AMDECO, instituciones financieras, radio emisoras y comités cívicos,
cuyas características son las siguientes:
a) Asociación de Municipios de Cochabamba (AMDECO). Fortalecer las capacidades

b) Instituciones Financieras. Financian al público en general y realizan operaciones
financieras con el sector público.
c) Radios emisoras. Producen, transmite y promueven distintos programas que procuran
contribuir a la construcción de ciudadanía y a fomentar el diálogo intercultural.
d) Comités Cívicos. Tienen como objetivo buscar la democracia y transparencia, velando
Policías y militares. Resguardan, la seguridad fronteriza del país y salvaguardan la
Figura Nro. 3: Ubicación de Actores en la Matriz Poder-Interés Región del Trópico
Fuente: EDI Región Trópico, gestión 2019
La figura muestra dispersión y como están ubicados los actores identificados para la Estrategia
de Desarrollo Integral de la Región Trópico. Entre los actores clave, ubicados en el cuadrante A,
están la mancomunidad, los Gobiernos Autónomos Municipales y el Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba, que promoverán esta estrategia.
Entre los actores primarios, en el cuadrante B, están las diferentes asociaciones y federaciones,
las organizaciones sociales económicas, entre otros, los cuales tienen un grado de poder mayor
y se debe incorporarlos en esta estrategia.
Luego se tienen a los actores secundarios en el cuadrante C, que están conformados por
diferentes dependencias de los ministerios, ONGs, asociaciones, sindicatos, federaciones y
otros. Estos actores tienen un grado de interés mayor y se debe tratar de incorporarlos en la
estrategia.
Finalmente están a los actores terciarios ubicados en el cuadrante D, pero que pese a que no
tienen poder ni interés, hay que tenerlos informados.
pág. 34
1.3. Región Andina
1.3.1. Actores Clave
a) Mancomunidades de Municipios de la Región Andina. La Mancomunidad de Municipios

Andina y Mancomunidad de Municipios Ayopaya, son asociaciones voluntarias entre
Entidades Territoriales Autónomas municipales, que desarrollan acciones conjuntas en el
marco de sus competencias, bajo las premisas de constituirse en entes promotores del
desarrollo regional y de acciones de desarrollo con municipios de la Región.
territorial de los municipios, en cumplimiento de sus competencias. Articulan y promueven
el desarrollo del territorio municipal.
c) Gobierno Autónomo Departamental. Promueve el desarrollo territorial del departamento,
en cumplimiento de sus competencias. Articula y promueve el desarrollo del territorio a partir
de las regiones
d) Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos Originarios Ayopaya y
Andina. Promueve el desarrollo económico sostenible equitativo y justo, manteniendo la
identidad originaria, mediante la gestión sostenible de los recursos naturales con
participación indígena y campesina, cuidando el medio ambiente, garantizando el acceso a
la tierra y territorio.
1.3.2. Actores Primarios
Están conformados por las distintas asociaciones y federaciones de productores, las

organizaciones sociales económicas, como se muestra a continuación:
a) Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos del Departamento de

Cochabamba. Articulan, concilian, concertan políticas departamentales en favor del
indígena originario campesino, para consolidar en estado plurinacional, mediante el
fortalecimiento de la unidad orgánica y política, así como las estrategias productivas,
comunitarias para la seguridad alimentaria con soberanía.
b) Organizaciones Económicas Campesinas (OECAs). Promueve la agricultura familiar
sustentable y las actividades familiares diversificadas. Sus objetivos son:
• Buscar el equilibrio entre los objetivos sociales y económicos de la organización a favor

del bien común.
c) Organizaciones Económicas Comunitarias (OECOMs). Contribuye al logro de la

soberanía y seguridad alimentaria para el vivir bien de los bolivianos. Sus objetivos son:

1.3.3. Actores Secundarios

encargadas de definir e implementar políticas para promover, facilitar, normar y articular el
desarrollo rural integral agropecuario, forestal, acuícola y de la coca, de forma sustentable.
Sus objetivos son:
pág. 35
• Consolidar el proceso de saneamiento, acceso, distribución, redistribución de la tierra y
de la autogestión comunitaria del territorio.
• Promover la Soberanía Alimentaria y el Desarrollo Rural Agropecuario de forma integral
y sustentable.
b) Instituciones descentralizadas del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas. Está

encargado de desarrollar la gestión de los recursos hídricos y el manejo integral del
ambiente ya que promueven el desarrollo equitativo, reciproco y en armonía con la Madre
Tierra, mediante la gestión integral del recurso hídrico, el acceso al agua potable y
saneamiento, el riego para la seguridad alimentaria, así como el manejo integral del
ambiente y los sistemas de vida. Sus objetivos son:

• Promover la gestión de la calidad ambiental y el manejo de los componentes de la madre
tierra.
c) Federación de Empresarios Privados. Es una institución que une a los principales

sectores empresariales de Cochabamba; representan al empresariado privado y defienden
la libre empresa. Sus objetivos son:
• Impulsar el desarrollo socioeconómico sustentable de Cochabamba

• Relacionar, coordinar acciones y gestionar alianzas estratégicas con otras instituciones
públicas o privadas, nacionales o extranjeras.
• Fomentar la investigación científica, discusión y análisis de la realidad económica y social
a nivel local, departamental y nacional.
d) Asociaciones Gremiales. Son organizaciones que reúnen personas naturales, jurídicas, o

ambas, con el objeto de promover la racionalización, desarrollo y protección de las
actividades que les son comunes, en razón de su profesión, oficio o rama de la producción
o de los servicios, y de las conexas a dichas actividades comunes.
e) Organizaciones no Gubernamentales (ONGs). Son entidades de iniciativa social y fines

humanitarios, que son independientes de la administración y que no tienen afán lucrativo.
Tienen un amplio espectro de ayuda local e internacional. Su objetivo es suscitar interés y
beneficios a distintos miembros de una comunidad o grupo.
f) Federación de Maestros Urbanos y Rurales. Es una asociación de maestros que busca

el bien común para lograr mejores condiciones de trabajo de los mismos.
g) Sindicato y Federaciones de Transportistas. Asociación de transportistas que buscan el
bien común, su objetivo principal es brindar servicios de transporte a nivel departamental y
municipal.
Los actores terciarios están conformados por AMDECO, radio emisoras y comités cívicos
teniendo como características los siguientes:
pág. 36
a) Asociación de Municipios de Cochabamba (AMDECO). Promueve y profundiza la
integración regional, nacional e internacional, através del impulso del sistema asociativo
municipal en el departamento de Cochabamba, con el fin de fortalecer el desarrollo nacional.
b) Instituciones Financieras. Son compañías con ánimo de lucro que prestan servicios
financieros a los agentes económicos de la sociedad.
c) Radios Emisoras. Producen, transmiten y promueven programación que procuran
Figura Nro 4: Ubicación de Actores en la Matriz Poder-Interés Región Andina
Fuente: EDI Región Andina, gestión 2019
La figura muestra dispersión y la ubicación de los actores identificados para la Estrategia de

Desarrollo Integral de la Región Andina. Entre los actores clave en el cuadrante A, están la
Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos Originarios Andina y Ayopaya, los
municipios de la Región Andina y el Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, que
promoverán esta estrategia.
Entre los actores primarios, en el cuadrante B, están las diferentes asociaciones y federaciones
de productores, Confederación de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias, Federación
Sindical Única de Trabajadores Campesinos, las organizaciones sociales económicas entre
otros, los cuales tienen un grado de poder mayor y deben ser incorporados en la estrategia.
Los actores secundarios en el cuadrante C, están conformados por diferentes dependencias de

los ministerios, ONGs, asociaciones, sindicatos, federaciones y otros. Tienen un grado de interés
mayor y se debe tratar de incorporarlos en la estrategia.
Los actores terciarios ubicados en el cuadrante D, no tienen poder pero tampoco interés. Hay
que tenerlos informados.
1.4. Región Valles
1.4.1. Actores Clave

a) Mancomunidad de Municipios de la Región Valles. Es una asociación voluntaria entre
entidades territoriales autónomas municipales e indígena originario campesinas, que
desarrollan acciones conjuntas en el marco de sus competencias, bajo la premisa de ser
ente promotor del desarrollo regional.
pág. 37
territorial de los municipios, en cumplimiento de sus competencias de articulación y
promoción del desarrollo del territorio.
c) Gobierno Autónomo Departamental. Promueve el desarrollo territorial del
departamento, en cumplimiento de sus competencias. Articula y promueve el desarrollo
del territorio a partir de las regiones
1.4.2. Actores Primarios

• Asociaciones y Federaciones de Productores. Promueven la producción,
transformación y comercialización de diferentes productos agrícolas, ganaderos, etc., de
quienes conforman estas asociaciones o federaciones.
• Organizaciones Económicas Campesinas (OECAs). Promueve el desarrollo social y
objetivos son:
• Buscar el equilibrio entre los objetivos sociales y económicos de la organización a favor
del bien común.
• Organizaciones Económicas Comunitarias (OECOMs). Promueve el desarrollo

social y económico para mejorar las condiciones de vida de las familias productoras en
1.4.3. Actores Secundarios

encargadas de definir e implementar políticas para promover, facilitar, normar y articular
el desarrollo rural integral agropecuario, forestal, acuícola de forma sustentable. Sus
objetivos son:
• Consolidar el proceso de saneamiento, acceso, distribución, redistribución de la
tierra y de la autogestión comunitaria del territorio.
• Promover la Soberanía Alimentaria y el Desarrollo Rural Agropecuario de forma
integral y sustentable.
b) Instituciones descentralizadas del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas. Son
instituciones que promueven el desarrollo equitativo, reciproco y en armonía con la
Madre Tierra, mediante la gestión integral del recurso hídrico, el acceso al agua potable
y saneamiento, el riego para la seguridad alimentaria, así como el manejo integral del
ambiente y los sistemas de vida. Sus objetivos son:
• Impulsar modelos de desarrollo territorial mediante una gestión integrada de
recursos hídricos y manejo integral de cuencas.
• Promover la gestión de la calidad ambiental y el manejo de los componentes de la
madre tierra.
c) Unidad de Proyectos Especiales (UPRE). Es un ente que coordina y promueve la
construcción y fortalecimiento del estado plurinacional comunitario y autonómico, a
través de la gestión por resultados. Tiene como objetivo contribuir en la definición, diseño
pág. 38
e implementación de proyectos a favor de municipios y otras entidades que así lo
requieran.
sectores empresariales de Cochabamba. Representando al empresariado privado y
defienden la libre empresa. Sus objetivos son:
• Impulsar el desarrollo socioeconómico sustentable de Cochabamba
• Relacionar, coordinar acciones y gestionar alianzas estratégicas con otras
instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras.
• Fomentar la investigación científica, discusión y análisis de la realidad económica y
social a nivel local, departamental y nacional.
e) Asociaciones Gremiales. Se define a las asociaciones gremiales como organizaciones

que reúnen personas naturales, jurídicas, o ambas, con el objeto de promover la
racionalización, desarrollo y protección de las actividades que les son comunes, en razón
de su profesión, oficio o rama de la producción o de los servicios, y de las conexas a
dichas actividades comunes.
f) Organizaciones no Gubernamentales (ONGs). Son organizaciones independientes y
sin ánimo de lucro que surgen a raíz de iniciativas civiles y populares y que por lo general
están vinculadas a proyectos sociales, culturales, de desarrollo u otros. Sus objetivos
son:
• Suscitar un interés y unos beneficios que involucran a los distintos miembros de una
comunidad o grupo.
• Fomentar la participación y la autogestión de aquellas como motores de desarrollo.
g) Distritales de Educación. Tiene como principal función la de fortalecer el accionar de

los responsables de las unidades educativas.
h) Federación de Maestros Urbanos y Rurales. Es una asociación de maestros que
busca el bien común, para lograr mejores condiciones de trabajo de los mismos.
i) Instituciones Académicas. Forman recursos humanos y realizan diferentes
investigaciones sobre diferentes áreas de estudio.
j) Sindicato y Federaciones de Transportistas. Asociación de transportistas que buscan
el bien común, su objetivo principal es brindar servicios de transporte a nivel
departamental y municipal.
a) Asociación de Municipios de Cochabamba (AMDECO). Fortalecen las capacidades

b) Instituciones Financieras. Presentan servicios de financiamiento al público en general
y realizan operaciones financieras con el sector público.
c) Radio Emisoras. Producen, transmiten y promueven programaciones que procuran
d) Comités Cívicos. Es una organización de pobladores de un mismo departamento,
municipio u otro, que tienen como objetivo buscar la democracia y transparencia, velando
pág. 39
e) Policías y militares. Resguardan la seguridad fronteriza del país y salvaguardan la
Figura Nro 5: Ubicación de Actores en la Matriz Poder-Interés Región Valles
Fuente: EDI Región Valles, gestión 2019.
La figura dispersión y como están ubicados los actores identificados para la Estrategia de
Desarrollo Integral de la Región Trópico. Entre los actores clave en el cuadrante A, están la
mancomunidad, los Gobiernos Autónomos Municipales y el Gobierno Autónomo Departamental
de Cochabamba, que son los actores que promoverán esta estrategia.
Entre los actores primarios, en el cuadrante B, están las diferentes asociaciones y federaciones
las organizaciones sociales económicas entre otros, los cuales tienen un grado de poder mayor
y se deben ser incorporarlos en esta estrategia.
Los actores secundarios en el cuadrante C, están conformados por diferentes dependencias de
los ministerios, ONGs, asociaciones, sindicatos, federaciones y otros. Tienen un grado de interés
mayor y por ello se debe tratar de incorporarlos en la estrategia.
Finalmente están los actores terciarios ubicados en el cuadrante D, que no tienen poder ni
interés, pero hay que tenerlos informados.
1.5. Región Metropolitana
1.5.1. Definición y establecimiento de categorías para la clasificación de actores

metropolitanos
Se define a los actores metropolitanos como aquellos involucrados en las funciones normativa-
reglamentarias, de planificación, fiscalización, gestión, ejecución, financiamiento e investigación
relacionados al establecimiento y consolidación de Región Metropolitana Kanata,
comprendiéndose específicamente las connotaciones propias en la definición de actor social:
“Un actor social es un sujeto (persona, grupo, comunidad, institución) que se

reconoce a sí mismo como tal y a su vez es reconocido y aceptado por el contexto;
además posee valores, habilidades, competencias, fortalezas, recursos que le
permiten actuar en su propio entorno en pro de intereses particulares y/o comunes
para dar respuesta a necesidades o intereses” (Ardila Rodríguez y Parra
Santamaría, 2015, p.33).
pág. 40
En función al supuesto de que la región abarca un amplio y diverso conjunto social, dinámico y
plural que posee, en distintos grados, capacidad de influencia e intervención en los asuntos
públicos y la toma de decisiones en asuntos relacionados a la gestión del territorio metropolitano;
se hace explícita la necesidad de establecer y definir categorías para la clasificación de actores
metropolitanos. Por ello se propone la adaptación de las categorías a lo expresado por las
matrices de la Estrategia de Desarrollo Integral Metropolitana 2021, la Estrategia Comunicacional
de la Región Metropolitana Kanata y la Agenda de Desarrollo Económico de la Región
Metropolitana Kanata. Adicionalmente, se toma en cuenta a las instituciones y organizaciones
presentes en actas originales del Consejo Metropolitano Kanata, convenios, resoluciones y
mandatos metropolitanos, registrados durante las gestiones 2018, 2019, 2020 y 2021.
Asimismo, y como implemento para la identificación de los actores, se afirma la comprensión de

la gestión pública como un proceso atravesado por tres elementos. En este caso, el territorio
como la extensión que abarca la Región; la normativa que se aplica en el territorio, que por la
complejidad de su naturaleza jurídica involucra la aplicación de la legislación nacional,
departamental y municipal; y finalmente se toma en cuenta a los grupos de interés que
intervienen a través de sus necesidades, demandas y expectativas de la gestión metropolitana.
Figura Nro. 6: Interacción de elementos de la gestión pública
Fuente: Elaboración propia
Estas fuentes permiten el establecimiento de las siguientes categorías de actores metropolitanos:
● Instituciones públicas y privadas

● Universidades e instituciones académicas
● Organizaciones gremiales u ocupacionales
● Organizaciones sociales y colectivos ciudadanos.
● Organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales y de cooperación
1.5.2. Identificación y clasificación de actores metropolitanos
La identificación y categorización de los actores metropolitanos se realiza a través de la

metodología establecida por el Sistema de Análisis Social (SAS)1, que implica el desarrollo de
un conjunto de herramientas participativas de investigación-acción que aborda aspectos sociales
del desarrollo con múltiples actores de grupos involucrados que puedan incidir en procesos o ser
afectados por estos. Por ello, a su vez, se opta por la técnica de Identificación Nominal, para
1
En SAS: Guía para la Investigación Colaborativa y la Movilización Social.
pág. 41
visualizar a todos quienes forman parte o tienen algún grado de incidencia o interés en la gestión
metropolitana.
Los actores se identificarán a través de la consulta de relatos escritos y datos poblacionales, que
serán recabados desde la correspondencia, las actas originales del Consejo Metropolitano
Kanata, convenios, resoluciones y mandatos metropolitanos generados durante las sesiones
ordinarias y extraordinarias desarrolladas en la gestión 2018, 2019, 2020 y 2021. Asimismo, se
tomará en cuenta a actores influyentes a través del análisis del contexto sociopolítico y la
coyuntura regional.
pág. 42
Cuadro Nro. 1: Identificación de actores regionales
CATEGORÍAS ACTORES METROPOLITANOS

Gobierno Autónomo Departamental
Gobiernos Municipales
Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Planificación
Instituciones
Ministerio de la Presidencia
públicas y
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
privadas
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda
Unidad Técnica de Ferrocarriles
Contraloría General del Estado
Universidad Mayor de San Simón
Universidad Católica Boliviana “San Pablo”
Universidades e
Centro de Estudios Superiores Universitarios-CESU UMSS
instituciones
Centro de Planificación y Gestión-CEPLAG UMSS
académicas
Centro de Investigación Agroecología Universidad Cochabamba-
AGRUCO UMSS
Federación de Entidades Empresariales Privadas de Cochabamba
Cámara de Industria, Comercio y Servicios de Cochabamba
Cámara Agropecuaria de Cochabamba
Cámara de la Pequeña Industria y Artesanía Productiva de
Cochabamba-CADEPIA
Organizaciones
Federación Departamental de Micro y Pequeña Empresa-FEDEMYPE
gremiales u
Asociaciones de productores
ocupacionales
Federación de gremiales, artesanos, comerciantes minoristas,
vivanderos y ramas anexas del Departamento de Cochabamba
Federación de comerciantes minoristas
Federación Sindical del Autotransporte
Federación del Transporte Libre
Representación de organizaciones sociales del Pacto de Unidad
Organizaciones
Colectivos de ciclistas
sociales y
Colectivos ambientales
colectivos
Colectivos de mujeres
ciudadanos.
Colectivos de diversidad sexual
Colectivos culturales, artísticos y de incidencia
ONG`S, ONU Hábitat
organismos Banco Interamericano de Desarrollo-BID
internacionales IDEA International
y de HELVETAS Swiss Intercooperation-Bolivia
cooperación Centro de Investigación y Promoción del Campesinado-CIPCA
pág. 43
1.5.3. Ruta de interrelación competencial para de actores de la Región Metropolitana
Kanata
a) Antecedentes y marco normativo competencial
Dentro de los actores que intervienen en la gestión metropolitana, son los partícipes
fundamentales, los municipios que conforman la región y en sí, del Consejo Metropolitano
Kanata, tomando en cuenta a los niveles municipal, departamental y nacional que se encuentran
sujetos a la distribución de competencias establecida en la Constitución Política del Estado.
En ese sentido, y para los fines que persigue el establecimiento de la región, la Ley Nº 533
establece en su artículo 11, que para la ejecución de estrategias, programas, y proyectos
metropolitanos, concurrirán los gobiernos autónomos municipales, el gobierno autónomo
departamental y el nivel central del Estado en el marco de lo establecido por la Ley Nº492 de
convenios o acuerdos intergubernativos, que determina el ejercicio coordinado de las
competencias de los entidades territoriales autónomas y el nivel central del Estado y la
implementación conjunta de planes, programas o proyectos concurrentes en el marco de las
competencias exclusivas y concurrentes. Asimismo, el Reglamento del Consejo Metropolitano
Kanata dispone que el tratamiento, aprobación y suscripción de convenios o acuerdo
intergubernativos es función y atribución del mismo; estos también, están dispuestos para la
adscripción de municipios externos para proyectos o programas metropolitanos.
El protagonismo de los acuerdos o convenios intergubernativos para la gestión metropolitana

queda afirmado por lo establecido en los elementos que conforman el marco normativo que rige
el funcionamiento de la Región Metropolitana Kanata. Por ello, se considera a estos como el
elemento clave para la activación de las competencias de los miembros del Consejo
Metropolitano Kanata.
b) Diagrama de interrelación competencial
Considerando el marco normativo que regula el aspecto competencial con respecto a la gestión
Región Metropolitana Kanata, se plantea el siguiente diagrama:
Figura Nro 10: Diagrama de interrelación

RÉGIMEN COMPETENCIAL
GAM´S
Implementación Conjunta
PLANES
C
GADC M Convenios
intergubernativos
PROGRAMAS
K
PROYECTOS
Nivel Central
Fuente: Elaboración propia.
pág. 44
4 ENFOQUE POLÍTICO
Los ejes estratégicos que se consideraron para el enfoque político son los iguientes:
a) Roles del Gobiernos Autónomo Departamental en la construcción del desarrollo

integral
● Vivir bien y desarrollo integral. El Gobierno Autónomo Departamental de

Cochabamba asume el desarrollo integral como medida transitoria al Vivir Bien, a
través de la implementación de medidas y acciones integrales (económicas, sociales,
espirituales, ambientales, culturales, materiales, entre otras) en los sistemas de vida,
fortaleciendo y creando condiciones materiales, socioculturales e institucionales para
el Vivir Bien.
● Complementariedad de derechos. Promueve el respeto y el reconocimiento de los

derechos de los pueblos indígena originarios campesinos, pero también se reconoce
que el conjunto de la población debe igualmente gozar de los beneficios de las
riquezas que provee la Madre Tierra, las mismas que en el marco de un
aprovechamiento sustentable y armónico, deben ser la base de la construcción de
una sociedad justa, equitativa y solidaria sin pobreza material, social y espiritual.
● Gestión de sistemas de vida. El sistema de vida en armonía con la Madre Tierra

bajo principios de integralidad:
- Conservar las funciones ecológico – ambientales de las zonas de vida.

- Promover el desarrollo económico de las regiones en el marco de la economía
plural.
- Fortalecer las condiciones sociales y las relaciones socioculturales de la población
según sus regiones.
- Construir procesos de gobernabilidad y gobernanza territorial.
b) Ejes del PDES que tienen relación con los mandatos o roles del GADC
● Promoción y desarrollo productivo.

● Desarrollo humano con énfasis en la gestión de la salud.
● Respetar los derechos de la madre tierra.
● Ciencia tecnología e innovación como herramienta que impulsa los tres primeros ejes.
● Transversal el Ordenamiento Territorial.
c) Enfoques políticos de las Estrategias de Desarrollo Integral de las Regiones del

departamento
Metropolitana Nuestra Región Metropolitana con aire, agua y suelo restaurados

para recuperar la biodiversidad, con base en el capital social
cohesionado y con cultura ambiental, con capacidad resiliente,
dinamismo económico sostenible e institucionalidad
metropolitana consolidada
Valles La Región Valles del Departamento de Cochabamba, al 2030 se

consolida en un sistema de vida equilibrado a través de la gestión
mancomunada, para lograr la sostenibilidad ambiental, reducción
de la pobreza, desarrollo económico sustentable y un Consejo
Regional Económico Social (CRES) para el logro de desarrollo
Integral Regional con el liderazgo de la Mancomunidad de
pág. 45
Municipios Región Valles y la corresponsabilidad de los actores
públicos y privados para alcanzar el Vivir Bien.
Andina La Región Andina del Departamento de Cochabamba, como

centro productor agropecuario, minero, forestal y cultural, articula
la economía occidental y oriental, para la consolidación
agroindustrial, turística comunitaria y la transformación de la
matriz productiva minera y forestal, con sostenibilidad económica,
seguridad social, sostenibilidad ambiental y una sustentabilidad
institucional en el marco del vivir bien
Trópico La Región Trópico del Departamento de Cochabamba, como un

centro geoestratégico, energético e industrial de la economía
regional articula la integración territorial, para la consolidación
sostenible del nodo logístico de transporte y exportación de
energía eléctrica, productos agropecuarios, forestales y
petroquímicos, con equidad social, estabilidad económica,
equilibrio ambiental y efectividad institucional en el marco de los
sistemas de vida y del vivir bien
Cono Sur La Región Cono Sur del Departamento de Cochabamba, como

núcleo energético, minero, agropecuario, cultural, turístico y
articulador de economías territoriales, promueve el desarrollo
integral y sostenible del territorio, para la diversificación de la
economía social, cultural, agropecuaria, forestal, turística, minera
y energética con integración ambiental, intensificación económica
productiva cuidando el medio ambiente, igualdad social e
institucionalidad en la gestión pública, en el marco del vivir bien y
de los sistemas de vida.
d) Cómo se vemos nuestro departamento en los próximos 5 años
Cochabamba es una tierra en el corazón del continente y del país. Es también una
historia, una geografía y un departamento que debe construirse con un horizonte de
mediano y largo plazo, y este es un puente entre su característica producción
agropecuaria en distintos pisos ecológicos, su insuperable centralidad geográfica y el
mundo de hoy dominado por la tecnología.
pág. 46
COCHABAMBA PRODUCTIVA Y AGROECOLÓGICA
CON UNA ECONOMÍA SEGURA, SOLIDARIA Y COMUNITARIA, (EQUITATIVA
SOCIALMENTE Y PLURICULTURAL PARA VIVIR BIEN.)
ENFOQUE POLÍTICO PTDI 2021 - 2025
Cochabamba es un territorio donde la reactivación económica ha reducido la pobreza social,

espiritual y material de la sociedad, que ha accedido a servicios sociales de calidad, está
comprometida con la salud y la seguridad alimentaria, mantiene las funciones ambientales y
respeta los derechos de la Madre Tierra, a partir de la gestión integral sustentable del territorio,
con base en los sistemas de vida y en la implementación de Políticas Integrales de Desarrollo
por regiones y/o sistemas de vida.
5 DIAGNÓSTICO
5.1 Caracterización del territorio
5.1.1 Ubicación geográfica y división político
Geográficamente el Departamento de Cochabamba está situado al centro de Bolivia, se

encuentra ubicado entre los siguientes paralelos y meridianos:
• Entre paralelos 15º 13’ y 18º 41’ de latitud Sur

• Entre meridianos 64º 10’ y 67º 00’ de longitud Oeste
El territorio del Departamento de Cochabamba está distribuido en 5 Regiones, 16 provincias,

organizado en 47 Municipios y un Territorio Indígena Originario Campesino. De las 5 regiones
que conforman el Departamento, la Región Metropolitana Kanata es la única legalmente
reconocida, y fue creada con Ley 533 del 27 de mayo de 2014, a través del cual se establece la
conformación de su Concejo Metropolitano como órgano superior de coordinación para la
administración metropolitana. El resto de las regiones Andina, Valles, Trópico y Cono Sur
corresponden a una organización territorial mancomunada.
Este proceso de regionalización responde al antecedente de los años noventa, cuando las
políticas de transformación del Estado Boliviano crearon el nivel municipal como escenario del
gobierno local, municipios que posteriormente fueron organizándose en instancias
supramunicipales denominadas: “mancomunidades”. Las referidas Unidades Territoriales
(UTPs) de Planificación reflejan, por lo tanto, la organización mancomunada y tienen como un
atributo la continuidad territorial, la similitud geográfica, el nivel de desarrollo y las problemáticas
comunes al interior de las regiones. Sin embargo, es importante mencionar que muchas
problemáticas del desarrollo, requieren instancias supramunicipales para lograr una mayor
eficiencia y eficacia en la provisión de servicios, tales como el agua potable, transporte y vialidad,
gestión ambiental, residuos líquidos y sólidos, etc., haciéndose imperiosa un espacio de gestión
pública que intermedie entre el nivel departamental y el municipal, como sería por ejemplo un
Concejo Metropolitano al igual que la Región Metropolitana Kanata. En este marco las UTPs,
constituyen un referente importante para la futura conformación de las “regiones” y sus
correspondientes órganos ejecutivos, los Consejos Regionales Económico Sociales (CRES), a
través de los cuales las políticas nacionales y departamentales pretenden superar la extremada
fragmentación municipal. Por ello, en la NCPE se establece a la región como un nuevo espacio
pág. 47
de planificación y gestión pública, que luego de procesos participativos daría lugar a las
“autonomías regionales”.
Los Municipios que comprenden las 5 regiones del Departamento de Cochabamba se muestran
en el siguiente cuadro:
Cuadro Nro. 2: División Política Administrativa del Departamento de Cochabamba
Regiones Municipio Superficie en km2

Bolivar 708.15
Arque 478.92
Cocapata 6733.42
Independencia 1506.60
Andina
Morochata 740.97
Sicaya 172.23
Tacopaya 540.91
Tapacari 1572.26
Arani 186.43
Alalay 561.06
Aiquile 2719.28
Mizque 1333.24
Omereque 846.61
Pasorapa 2220.62
Cono Sur Pocona 734.30
Pojo 2426.96
Tiraque 1972.50
Totora 2322.84
Vacas 350.17
Vila Vila 625.08
TIOC Raqaypampa 553.85
Colcapirhua 31.30
Quillacollo 581.64
Sacaba 791.26
Metropolitana Kanata Sipe Sipe 443.48
Tiquipaya 588.16
Vinto 208.31
Cochabamba 278.84
Villa Tunari 18195.75
Shinahota 733.16
Colomi 2174.68
Tropico
Puerto Villarroel 2218.04
Entre Rios 2164.95
Chimore 2771.37
Arbieto 147.82
Anzaldo 570.01
Valles Cliza 56.48
G.Villarroel 76.78
Sacabamba 233.90
pág. 48
San Benito 127.97
Santivañez 258.74
Tacachi 17.13
Tarata 398.23
Toco 58.05
Tolata 75.15
Villa Rivero 87.20
Capinota 592.15
Punata 106.93
Fuente: Elaboración Propia, 2021
pág. 49
Ilustración Nro. 1: Regiones de Cochabamba
Fuente: Elaboración propia, 2021, con base en la información de límites GADC
pág. 50
5.1.2 Espacios de planificación territorial
El territorio debe ser considerado como un escenario dinámico, un lugar que establece flujos,
genera redes y que trasciende límites físico, naturales, superando barreras y límites municipales,
regionales, departamentales e incluso nacionales. Bajo esa premisa el Departamento de
Cochabamba tiene múltiples escenarios de planificación y gestión que responden a
características homogéneas de los territorios (geográficos, culturales, económicos, políticos y
otros), escapan a las divisiones administrativas o están de hecho al margen de ellas. Una de las
opciones para rebasar estos conflictos es la
integración regional, concebida para superar las
contradicciones locales.
Por un lado, está el Departamento de Cochabamba,

agrupado por regiones (Metropolitana, Cono Sur,
Andina, Trópico y Valles) con los límites territoriales
municipales, límites que provienen de la EXCOMLIT
Decreto Supremo N° 23818 de 8 de julio de 1994,
documentación que fue transferida por el Ex Ministerio
de Desarrollo Sostenible a la Gobernación del
Departamento de Cochabamba, dicha información es
administrada por la Unidad Técnica de Límites de la
Gobernación de Cochabamba.
Esta forma de organización regional responde a

lógicas de interés y problemas comunes entre los
Municipios que buscan formas de agruparse, dichos
limites regionales en algún caso pueden ser trascendidos en la medida que los municipios
encuentren aspectos comunes con otras regiones y requieran participar en la toma de decisiones
para la resolución de problemas y la implementación de proyectos regionales, tal es el caso del
Municipio de Sipe Sipe y Arani, que administrativamente corresponden a la región Metropolitana
y Cono Sur, pero participan también de la región Andina y Valles. Lo mismo sucede con los
Municipios de Santivañez y Capinota que administrativamente corresponden a la región Valles
pero en algún caso se han adscrito a la región metropolitana para participar de algunos proyectos
estratégicos (Parque Industrial Santivañez y Centro de Atención a Drogodependientes).
La cuenca hidrográfica, es otro escenario

de planificación, en el que se debe tomar
en cuenta el funcionamiento las
relaciones entre la población, ecosistema
natural y los recursos hídricos. Está claro
que los cambios ambientales locales
pueden tener efectos regionales o hasta
globales, en cuyo caso hasta los límites
administrativos son insuficientes.
pág. 51
El Instituto Nacional de Estadística (INE) plantea otro
escenario de planificación a escala departamental, con
muchas variaciones en los límites municipales, resaltando
una abertura superior colindante con el Departamento de
Beni excluyendo una considerable porción territorial.
La Ley 247 de regularización del Derecho Propietario

sobre Bienes Inmuebles Urbanos destinados a vivienda
ha generado áreas urbanas en todo el territorio
departamental, mismos que se constituyen en porciones
de territorio continuo o discontinuo con edificaciones y
espacios configurados físicamente por un sistema vial que
conforma manzanos y predios destinados a la residencia
y al desarrollo de actividades económicas
predominantemente del sector secundario y

terciario, que cuenta con un asentamiento
concentrado, servicios básicos de agua potable,
energía eléctrica, provisto de equipamientos de
educación, salud, recreación, comercio,
administración, comprende subareas, intensiva,
extensiva, productiva agropecuaria y protección.
Dichas áreas urbanas concentran a la mayor
cantidad de población y su análisis debe
comprender las relaciones dinámicas con el área
rural sin excluirla.
5.2 Componente Biofísico
5.2.1 Clima
Cochabamba se caracteriza por tener un clima variado con un promedio anual de 22oC (en la
ciudad capital) aunque se registra una temperatura media de 25 oC en la zona tropical. La zona
de los valles presenta un clima más frío y seco con temperatura promedio de 13 °C y la zona
sudoeste -siendo de mayor piso altitudinal- tiene una temperatura promedio de 11 °C. Por ello,
las diferencias en clima, precipitación y altitud, dan lugar a una diversidad marcada en cada
ecoregión. Según la clasificación climática de Köppen, el 49% de la superficie del Departamento
de Cochabamba pertenece al clima lluvioso tropical, principalmente por las regiones del trópico
y el norte de la zona andina donde la precipitación es muy elevada, que no es una limitante para
la agricultura. Por su parte, el 39% del Departamento se encuentra en la categoría de clima seco,
en cuyo segmento territorial, las lluvias y riego estacional son importantes en la producción
agrícola. Asimismo, solo el 7.6% corresponde a climas templados y húmedos, el 2.4% posee
clima de puna y el 2% corresponde a clima húmedo con una corta estación seca.
La clasificación climática se elaboró a partir de la propuesta de Vladimir Köppen, modificada por

Geiger y Pohl, conocida también como la clasificación climática de Köppen-Geiger-Pohl, en la
que se tiene en cuenta las variaciones de temperatura y humedad como también las medias de
los meses más cálidos o fríos y, lo más importante, hace hincapié en las consecuencias
bioclimáticas (FAO. 1997).
En la citada clasificación, el clima se divide en grupos climáticos, subgrupos y subdivisiones. Los
grupos climáticos se establecen en función de la temperatura mensual media. Los subgrupos
dependen de la humedad y para su cálculo se aplicó el coeficiente pluviométrico según Lang,
pág. 52
modificado por Revenca y Carbonelly citado en Pinto (1982). La confección del Mapa Climático
incluye la utilización de información sobre variables como las precipitaciones, las temperaturas y
el periodo de duración del crecimiento.
Las isoyetas reflejan la distribución espacial de la precipitación anual; sus valores se obtuvieron
del promedio histórico de los registros de lluvia disponibles. El mapa es resultado de la
interpolación de los valores puntuales de cada estación meteorológica. Las isoyetas muestran
una tendencia en el comportamiento de la lluvia, siendo mayor en las regiones norte y noreste
del Departamento (zona tropical) y menor hacia las regiones sud y sudoeste. Esta tendencia
muestra claramente la influencia de la Zona de Convergencia Intertropical en el comportamiento
de la lluvia. Los vientos cargados de humedad que provienen del noreste son descargados en la
parte tropical, con efectos orográficos y producen fenómenos de condensación en los
contrafuertes de la cordillera oriental; asimismo, la humedad remanente se precipita en la zona
andina.
pág. 53
Ilustración Nro. 2: Precipitación pluvial en el Departamento de Cochabamba
Las características estacionales pluvio climáticas en el Departamento de Cochabamba, se

manifiestan principalmente en la variación del régimen mensual de precipitaciones. Se conoce
que la estación lluviosa se encuentra entre los meses de noviembre a marzo, siendo los meses
más lluviosos de diciembre a febrero, porque que concentran alrededor del 60% del total anual,
con un máximo en enero y febrero, generalmente (PDOT, 2010).
El mapa de isoyetas de distribución territorial de la precipitación total anual en el Departamento

de Cochabamba, posee un gradiente que va de noreste hacia el suroeste, con valores mayores
(> 4.000 mm/año) a menores (< 600 mm/año), respectivamente (PDOT, 2010).
En forma clara, en el área sud se presentan valores mínimos de precipitación (desde la parte
central hacia los límites con Potosí y Chuquisaca) y por ello los cultivos de esta zona requieren
riegos adicionales para mitigar los efectos de la sequía. La zona central, que presenta valores
medios, son generalmente mayores a los que se registran en la zona sud. Finalmente, la parte
pág. 54
norte (de la parte central hacia los límites con Beni y Santa Cruz) presenta valores más altos que
en las 2 zonas anteriormente citadas, ocasionándose inundaciones anuales en las zonas más
bajas de la región Trópico.
La aplicación de riego debe considerar, además de la precipitación, la temperatura y el tipo de

suelo, porque los 3 elementos se dan en condiciones favorables para el desarrollo normal de los
cultivos.
Ilustración Nro. 2: Temperatura media anual en el Departamento de Cochabamba
Fuente: Elaboración propia con base a INFOSPIE, 2016.
Las isotermas representan el comportamiento espacial de las temperaturas máximas (del mes
más cálido) y temperaturas mínimas (del mes más frío). Los valores máximos fueron
seleccionados de cada estación del mes más cálido, que según los registros corresponde a
diciembre. De la misma forma se seleccionaron las temperaturas mínimas de cada estación del
mes más frío, que según los registros corresponde a Julio. Las isotermas son resultado de la
interpolación de los valores puntuales de cada estación meteorológica y, las de máximas,
muestran que los valores más altos (39o a 40oC) se localizan en la parte norte y noreste (efecto
de la menor altitud) y sudeste (efecto de la menor pluviosidad y por lo tanto menor humedad
pág. 55
atmosférica). Los valores más bajos (17oC) se presentan al oeste y sudoeste (efecto mayor
altitud). De igual forma, las isotermas mínimas presentan sus valores más altos (15 a 16oC) en
la parte norte, noreste y sudeste; sus valores más bajos (-5 a -7oC) en el sudoeste del
Departamento. Los factores que determinan este comportamiento son los mismos que afectan
las isotermas máximas (PDOT, 2010).
Se ha establecido un régimen mensual de la temperatura media de tipo monomodal, donde los

valores más altos ocurren en los meses de octubre a marzo (considerando los meses de enero
a diciembre). Las temperaturas más altas se registran en los meses de diciembre a marzo, que
se traduce en la época de verano y que se caracteriza por altas temperaturas en el resto del año.
Las temperaturas medias más bajas tienen lugar en el mes de julio, en pleno invierno, donde se
producen días muy fríos debido al factor de desplazamiento que traen los surazos (vientos fríos).
Esta condición de temperaturas bajas, por debajo de 0º C, es una situación negativa para el
desarrollo normal de los cultivos, por la alta sensibilidad a la temperatura de algunos, lo que se
traduce en disminución significativa de la producción y, en algunos casos, en la muerte del
cultivo.
Es importante mencionar que se ha establecido el efecto invernadero natural, que ha ocasionado

cambios en la temperatura y precipitaciones estacionales, por lo cual tienen consecuencias para
las condiciones agroclimáticas, puesto que los períodos de vegetación y las épocas de siembra
y cosecha, pueden sufrir variaciones.
En términos generales, los valores de la temperatura de los registros nos muestran que la
mayoría de los cultivos no presentarían problemas para su crecimiento, sin embargo, existen
meses donde disminuyen las temperaturas por debajo de 0° C (principalmente en la región
Andina), que puede retrasar el crecimiento. Por el contrario, en la región Trópico se presentan
elevadas temperaturas (encima de 20° C) principalmente en los meses de verano, durante los
cuales los cultivos crecen normalmente; en los meses de invierno, con la llegada del surazo,
disminuyen hasta valores de 10° C, lo que también puede retrasar el crecimiento.
Balance hídrico
La presente cobertura de Balance Hídrico promedio anual, muestra los valores de Precipitación,
Evapotranspiración real y Escorrentía media anual por Unidad Hidrográfica. Los valores
obtenidos para cada una de las Unidades Hidrográficas de las tres grandes regiones
hidrográficas, están agrupados por niveles de clasificación según la metodología Pfafstetter y
comprende los periodos 1998/99 y 2010/1.
En el caso del departamento de Cochabamba, los valores obtenidos en la simulación del balance
hídrico superficial corresponden a la unidad hidrográfica priorizada Mamoré (UHM). Los valores
para el periodo antes mencionado demuestran déficit, al existir mayor evapotranspiración
potencial que precipitación pluvial en la UHM, entre abril y octubre. Esa situación ameritaba la
aplicación de riegos, que deben suplir el déficit mensual estimado en función al tipo de cultivo
que se manejan en su interior.
A este déficit se debe incluir el hecho que representa la altura que alcanzaría el agua que se ha
transformado en escorrentía ese mes, distribuida sobre toda la superficie de la UH y que nos
muestra cantidades de agua en (milímetros) que no son aprovechados en su totalidad.
Ilustración Nro. 3: Balance Hídrico del Departamento de Cochabamba
pág. 56
Fuente. Elaboración propia con base en datos del Vicemisterio de Recursos Hídricos y Riego, 2016
Las superficies de las zonas climáticas identificadas en el Departamento de Cochabamba son:
Cuadro Nro. 3: Zonas climáticas en el Departamento de Cochabamba
Clasificación climática de Köpen Área (km2)

Clima de puna 1.462,41
Clima lluvioso tropical 30.917,58
Climas secos 24.481,35
Climas templados y húmedos 4.776,94
Clima húmedo con una corta estación seca 1.235,21
TOTAL 63.293,86
pág. 57
Fuente: Elaboración propia con base a información PDOT, 2010.
Ilustración Nro 4: Clasificación climática según Köpen
Fuente: Elaboración propia con base a información PDOT, 2010
pág. 58
5.2.2 Vegetación
El Departamento de Cochabamba forma parte de las zonas amazónica y andina; en la zona
amazónica se tiene la formación vegetal de Bosque Húmedo de Llanura, en la zona andina se
tiene las formaciones de Bosque Montano Húmedo y Ceja de Monte Yungueña, Bosque
Boliviano-Tucumano, Valles Secos Interandinos, Puna y Vegetación Altoandina (PDOT, 2010).
El Bosque Húmedo de Llanura de la Zona Amazónica se caracteriza por presentar una altitud
que varía entre 150 y 250 msnm, y se caracteriza por formaciones de bosque húmedos
siempreverdes, bosques de galería y sabanas, con gramíneas asociadas a islas de bosque,
mismo que es característico de la provincia Carrasco, entre el Río Ichilo hacia el Río Isarzama,
parte del municipio de Chimoré y la zona Norte del municipio de Villa Tunari. La localidad Valle
Sajta es una zona bien representativa de este tipo de bosque (PDOT, 2010).
Ilustración Nro 5: Vegetación del Departamento de Cochabamba
El Bosque Montano Húmedo y Ceja de Monte Yungueña de la Zona Andina se encuentra en las
faldas orientales de los Andes, en un área conocida como los Yungas. En el Departamento de
Cochabamba el Bosque Montano Húmedo y Ceja de Monte Yungueña, se encuentran en la
ladera oriental de la Cordillera Oriental. Desde la cordillera de Tiraque hasta la localidad de
Ivirgarzama se puede observar vegetación de ceja de monte entre 3.100 y 4.200 msnm y bosque
montano en la serranía Imajana entre 2.000 y 3.100 msnm (Navarro, 2002).
Los Valles Interandinos o Mesotérmicos que forman parte de la zona andina, ubicada en el centro
y Sur del Departamento, forma un conjunto de bosques secos, chaparrales, matorrales y tierras
erosionadas, que se caracterizan por la presencia de matorrales microfiliados y resinosos. Un
tipo de vegetación común es el chaparral, con un estrato leñoso que llega hasta 4m de alto. A
veces, se encuentran restos de un bosque seco en el fondo de los valles, con un estrato superior
pág. 59
a 4-6m de alto y excepcionalmente, árboles de hasta 8m. En las laderas más bajas existe un
bosque abierto con un estrato arbóreo que llega hasta 10m de alto (PDOT 2010).
El Bosque Boliviano – Tucumano corresponde a una formación de bosque semihúmedo montano

que se extiende desde el norte de Argentina hasta cerca de la ciudad de Santa Cruz (Hueck,
1978), se encuentra en la cordillera Oriental. Estas formaciones de vegetación de valles
interandinos, se observan desde la ciudad de Cochabamba, hacia el suroeste del Departamento,
bajando hacia la Cuenca del Río Caine, el valle alto cochabambino y los valles secos de las
provincias Capinota, Punata, Mizque y Campero. Por otra parte, la formación de vegetación de
bosque boliviano – tucumano se observa en la parte Sur de los municipios de Mizque y Campero
(PDOT 2010).
La Puna y Vegetación Altoandina poseen una rica flora de gramíneas y dicotiledóneas

herbáceas. No obstante, se encuentran numerosas especies arbustivas y esporádicamente
ejemplares que pueden ser considerados como árboles. La formación de Puna y vegetación
altoandina se muestra claramente en las zonas más altas, en las provincias de Tapacarí, Arque
y Bolívar al suroeste del Departamento (PDOT 2010).
La mayor proporción de vegetación según las unidades, lo constituyen los bosques que abarcan
el 46% del territorio departamental seguido de la vegetación herbácea que representa el 33%,
las áreas antrópicas con el 14% y finalmente los matorrales con el 6%. Estos porcentajes
muestran la importancia de los bosques y vegetación herbácea (79% del territorio), pero también
la relativamente alta presencia de influencia humana (menos de la quinta parte del territorio).
5.2.3 Fisiografía
Cochabamba tiene características fisiográficas particulares debido a las condiciones geológicas
de las rocas que afloran en su superficie, de este modo se puede indicar que las provincias
fisiográficas tienen estrecha relación con los factores geológicos que la precedieron.Ilustración
Nro. 6: Unidades Fisiográficas en el Departamento de Cochabamba
pág. 60
La Cordillera Oriental o Bloque Paleozoico, se caracteriza por presentar montañas de origen

estructural, modelado por procesos glaciales y denudacionales, constituyendo valles profundos
como resultado de los procesos de erosión fluvial y glacial. Para la formación de esta importante
unidad morfoestructural intervinieron acontecimientos sedimentarios, tectomagmáticos y factores
exógenos. Las unidades identificadas van desde montañas altas a medias, serranías altas,
medias y bajas, colinas altas y bajas, cuestas, planicies, llanura fluvio lacustre y llanuras aluviales
con disección fuerte, moderada y ligera en función al proceso de formación que ha sufrido.
El Subandino colinda con el borde Este de la cordillera oriental, se caracteriza por constituir un
bloque de serranías paralelas ente si, coincidentes con estructuras anticlinales alargadas a veces
simétricos, seguidos por valles sinclinales alargados y amplios. La característica principal de esta
unidad es que las unidades identificadas van desde serranías altas, medias y bajas, colinas
bajas, llanura de piedemonte y llanuras aluviales con disección fuerte, moderada y ligera en
función al proceso de formación que ha sufrido.
La Llanura Chaco Beniana se caracteriza porque existen unidades identificadas que van desde
llanuras de piedemonte y llanuras aluviales con disección moderada y ligera en función al
proceso de formación que ha sufrido.
5.2.4 Geomorfología
De acuerdo a las tres provincias fisiográficas Cordillera Oriental, Subandino y Llanura Chaco
Beniana anteriormente presentadas, se han identificado las unidades geomorfológicas (paisajes)
que han sido representadas en el mapa de referencia.
Las unidades que corresponden a la Cordillera Oriental son 21 y representan el 42% del área
total del departamento, siendo en conjunto el que más espacio ocupa. Las unidades identificadas
pág. 61
están ubicadas desde las zonas más altas de las montañas hasta los valles de las serranías que
no llegan hasta las llanuras aluviales. Generalmente en estos paisajes los suelos varían de muy
superficiales a superficiales con ligero desarrollo.
A continuación están las unidades que corresponden al Subandino que son 9 y representan el
30% del área total del departamento, siendo en conjunto el segundo que más espacio ocupa.
Las unidades identificadas están ubicadas desde las zonas altas a medias de las serranías
medias hasta las terrazas aluviales amplias, que tampoco son las formas más bajas.
Generalmente en estos paisajes los suelos varían de superficiales a moderadamente profundos
con ligero a moderado desarrollo.
Finalmente están las unidades que corresponden a la Llanura Chaco Beniana, son 12 y
representan el 28% del área total del departamento, siendo en conjunto el que más espacio
ocupa. Las unidades identificadas están ubicadas desde las zonas bajas de las serranías medias
y bajas hasta las llanuras fluviales y aluviales de inundación, que son las formas más bajas de
todas las anteriormente descritas. Generalmente en estos paisajes los suelos varían de
moderadamente profundos a profundos con moderado a buen desarrollo
Ilustración Nro. 7: Unidades Geomorfológicas Suelos
Los suelos que corresponden a las 13 unidades dentro de la provincia fisiográfica Cordillera
Oriental, representan el 40% del área total del departamento. Comenzando por los suelos de
montaña que en general son poco profundos y con texturas que varían de mediana a
pág. 62
moderadamente fina. Los suelos de las serranías están considerados de poco a moderadamente
profundos y con textura que varía de mediana a moderadamente fina. Los suelos de los valles
están considerados de poco a moderadamente profundos y con textura que varía de mediana a
moderadamente fina. En estos suelos se pueden manejar aquellos cultivos que requieren suelos
superficiales a poco profundos, bien drenados con mucha pedregosidad y afloramientos rocosos,
pendientes entre 30 a 70% y condiciones edafológicas con poco desarrollo para su crecimiento
normal, pero requieren aplicación adicional de fertilizantes para mejorar la disponibilidad de
nutrientes.
Los suelos que corresponden a las 9 unidades dentro de la provincia fisiográfica Subandino,
representan el 33% del área total del departamento. Los suelos de serranías en general están
considerados como superficiales a poco profundos y presentan texturas que varían de mediana
a moderadamente fina. Los suelos de las colinas están considerados de superficiales a profundos
y las texturas varían de mediana a moderadamente fina. En estos suelos se pueden manejar
aquellos cultivos que pueden crecer en suelos con pendientes entre 25 a 45% y condiciones
edafológicas que varían de regulares a buenas para su crecimiento normal. También es
necesario hacer la aplicación adicional de fertilizantes para mejorar la disponibilidad de
nutrientes.
Ilustración Nro 8: Tipos de Suelos en el Departamento de Cochabamba
Fuente: Elaboración propia con base a información PDOT, 2010 Los suelos que corresponden
a las 9 unidades dentro de la provincia fisiográfica Llanura Chaco Beniana, representan el 27%
del área total del departamento. Los suelos de las llanuras están considerados de superficiales
pág. 63
a profundos y las texturas varían de mediana a moderadamente fina. En estos suelos se
pueden manejar aquellos cultivos que requieren pendientes entre 0,5 a 2% y condiciones
edafológicas buenas para su crecimiento normal porque presentan mejores condiciones que
las dos anteriores en cuanto a la disponibilidad de nutrientes. La adición anual de material
particulado proviene del lavado de nutrientes de las partes altas hacia las partes bajas.
5.2.5 Biodiversidad
c) Flora
En el departamento de Cochabamba se encuentran parques nacionales para la conservación de
la biodiversidad y protección de su flora y fauna. El Parque es importante como reserva biológica
por la superficie del área protegida y por su estado prístino dando protección a bosques secos,
al cerrado y humedales de sabana que en otras partes del continente y en nuestro territorio,
están siendo destruidas, deteriorados, quemados a un ritmo acelerado; es importante la
intervención en más áreas boscosas para su conversión. Se estima que en los Parques del
departamento de Cochabamba existen aproximadamente 4.000 especies de Flora, plantas
vasculares y otras de diversas especies de orquídeas, bromelias, pasifloras, heliconias, aráceas
y palmeras. También se encuentran especies arbóreas o maderables económicamente
importantes como la mará (Swietenia macrophyila), cedro (Cedrela odorata), paquió (Himaenea
courbaril), serebo (Schizolobium parahiba) y la goma (Hevea brasilensis).
d) Fauna
Se han registrado 127 especies de mamíferos, entre los que sobresalen las 43 especies de
murciélagos. Entre los mamíferos grandes encontramos al oso andino o jucumari, el jaguar o
tigre americano, al oso bandera (hormiguero). Se presenta en los diferentes parques un alto nivel
de endemismo; existen 105 especies de reptiles y 73 especies de anfibios, entre las cuales hay
50 especies de sapos. Existen 812 especies de aves amenazadas: Terenura sharpei,
Leptasthenura andícola. Cnemarchus erythropygius, Catamenia homochroa, Idiopsar
brachyurus, Tangara ruficervix y endémicas, como Simoxenops striatus. Las aves que mayor
interés despiertan son la pava de copete (Pauxi unicornis) y la paraba militar (Ara militaris).
Sobreviven en el parque muchas especies de aves endémicas y amenazadas en otras regiones.
Uno de los atractivos más importantes del Parque son las aves, particularmente el guácharo
(Steatornis caripensis) que anida en cavernas al interior de los parque. Dentro de los Parques
cochabambinos se encuentra el Santuario de vida silvestre "Cavernas del Repechón", donde
habitan los Guácharos o Pájaros Aceiteros, que son las únicas aves nocturnas y frugívoras en el
mundo, que viven en cavernas. Son aves que emiten sonidos estridentes.
5.2.6 Topografía y Relieve

El departamento de Cochabamba tiene formaciones montañosas, ya que está surcado por el
lado oriental de la cordillera de los Andes. Cuenta con varios valles ubicados a diferentes alturas
sobre el nivel del mar, siendo los más importantes los de Cochabamba, Sacaba, el Valle Alto y
el de Cliza. Otra zona geográfica de mucha importancia es la del Chapare, considerada una de
las cinco regiones con mayor precipitación pluvial del planeta, con índices que superan los 5.000
mm/año, lo que favorece la presencia de bosques.
La cordillera Real u Oriental penetra por el oeste del departamento con el nombre de Tres
Cruces. A partir del nudo de Maso Cruz toma el nombre de Cordillera de Cochabamba (Tunari).
El territorio de Cochabamba, con excepción de la parte norte de las provincias Carrasco y
Chapare, está íntegramente afectado por serranías entre las que se destacan las siguientes:
Maso Cruz, Yanakaka, Mosetenes.
La sección central de la Cordillera Oriental se caracteriza por estar formada íntegramente por la
cordillera de Cochabamba; esta sección al atravesar el departamento de Cochabamba forma los
Yungas en el Chapare. Sus cimas principales son el Tunari con 5.035 msnm y el de San Benito
pág. 64
con 4.298 msnm. Se extiende hacia el departamento de Santa Cruz formando las serranías
aisladas como Mataracu, San Rafael (Cerro San Rafael 2.098 msnm), Las Juntas, Los Volcanes
(Cerro Amboró 1.450 msnm) estos últimos en el Parque Nacional Amboró.
En cuanto al relieve, el departamento de Cochabamba presenta dos zonas claramente

diferenciadas; una referida a la Cordillera Oriental de las serranías del subandino y la segunda
que pertenece al trópico. Las pendientes que presenta son escarpadas a muy escarpadas, donde
la región plana se encuentra en medio de los valles, siendo las más evidentes aquellas zonas de
los valles centrales de Cochabamba, Cliza y Punata. Las alturas que se presentan varían desde
160 hasta 4.750 msnm.
La mayor parte del departamento tiene pendientes por encima del 70% de inclinación, producto
del plegamiento que tiene la cadena montañosa de la cordillera oriental en el subandino. Por otro
lado, la región del trópico presenta una superficie ondulada, cuyas pendientes no sobrepasan los
valores entre 3% a 7%, con una inclinación leve.
pág. 65
Ilustración Nro. 9: Mapa de pendientes
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Imágenes Lansat 8
El mapa presenta una clasificación de pendientes, por porcentajes, teniendo como valores
mínimos de 0 % a 3% y como pendiente máxima 70 % o mayor. Las pendientes más bajas están
por los municipios de Villa Tunari y Chimoré, y en el Noreste del departamento.
Las zonas que presentan pendientes mayores a 45 % ya se consideran como áreas con severas
limitaciones para el manejo de la mayoría de los cultivos, en especial aquellos que requieren
suelos casi planos y con buenas condiciones edáficas.
pág. 66
5.2.7 Plan de uso de suelos
La planificación del uso del suelo y territorio se define como el proceso mediante el cual se
señalan formas óptimas de uso y manejo de un territorio, considerando sus condiciones
biofísicas, tecnológicas, socioculturales, económicas y políticas. La finalidad de la planificación
es orientar, influir, controlar o dirigir cambios en el uso del territorio, enfocando a una orientación
que beneficie a la población en su conjunto, toda vez que es necesario mantener el equilibrio en
la madre tierra, promoviendo acciones concretas para el uso y la conservación de los recursos,
de forma racional y en concordancia con el crecimiento y progreso del departamento, tomando
en cuenta sus peculiaridades y características en cada región analizada y priorizada.
Cochabamba cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial de Cochabamba PDOT 2016-
2020, correspondiente a la última actualización que ha realizado el GADC sobre la base del
PDOT 2010, misma que está aprobado con Ley Departamental N° 610/2015-2016, y contienen
el PLUS del Departamento, y es sobre esta base que se ha desarrollado el presente subtítulo.
Cada unidad geográfica delimitada, en el mapa del Plan de Uso del Suelo indica la mejor opción
de uso disponible de acuerdo a su grado de aptitud, incorporado en el Mapa de Zonificación
Agroecológica que considera al uso actual de la tierra, la cobertura vegetal existente y los
conflictos resultantes del uso actual de la tierra y su aptitud así como de las disposiciones
existentes y las actividades antrópicas existentes. (PDOT, 2010)
Por la escala de trabajo, del presente estudio (1:250.000) el PLUS debe ser considerado como
un instrumento de planificación a nivel departamental aplicado a nivel regional. Debido a las
diferencias de las características físico biológicas y socioeconómicas de la región amazónica y
de la región andina del departamento de Cochabamba, la propuesta técnica del Plan de Uso del
Suelo se divide en dos secciones; una, propuesta por Euroconsult/Consultores Galindo (1999)
para la región amazónica y otra propuesta, elaborada para la región andina por el CLAS-UMSS
(2006).
El estudio aplica la metodología empleada por el PLUS de la región amazónica (1999), para la
caracterización de las unidades del mapa de Plan de Uso de Suelo, en la que la aptitud de uso
de las tierras en la totalidad del Departamento, ha sido determinada en base a la metodología de
evaluación de tierras de la FAO, interpretada dentro de las normas y directrices establecidas por
la Subsecretaría de Ordenamiento Territorial, del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente (Marco General para el Ordenamiento Territorial, 1997). Entre éstas, se resumen
aquellas que han tenido el mayor impacto para la elaboración del mapa del PLUS:
• Las tierras de capacidad agrícola y fácilmente accesibles se destinarán prioritariamente a la

agricultura.
• Las tierras con capacidad de uso ganadero y sin bosque se destinarán a la actividad
ganadera.
• Las tierras con capacidad de uso forestal y cubiertas de bosque no podrán ser utilizadas
para actividades agropecuarias
• Las tierras con capacidad de uso forestal y no cubiertas de bosque deberán ser,
preferentemente, reforestadas.
• Las áreas naturales protegidas, declaradas legalmente, pueden permitir diferentes grados
de intervención humana, de acuerdo a su categorización.
Las reglas anteriormente mencionadas han sido aplicadas, principalmente, cuando las aptitudes
no son mutuamente excluyentes para una misma área. Se consideraron, además, usos
restringidos en áreas con limitaciones para los usos propuestos, cuando se encontraron
condiciones de topografía, profundidad de suelos, drenaje muy restringido o Inundaciones
pág. 67
frecuentes y largas. Se consideró, asimismo, el uso actual de la tierra y las limitaciones impuestas
por disposiciones legales (áreas de protección, reservas y concesiones forestales, etc.).
A continuación, se describen las categorías del Plan de Uso de Suelo del Departamento de
Cochabamba con la referencia que los datos provienen del PDOT del 2010 y retomados en la
actualización del PDOT 2016-2020.
Cuadro Nro. 4: Descripción del plan de uso de suelo por categorías de uso
Categoría de Uso Descripción Reglas de Uso

Las principales características de este tipo de uso
son: altos rendimientos de producción, aplicación
de insumos e inversión de capital elevada, uso de
tecnología y mano de obra calificada para la
producción agropecuaria.
• Mecanización agrícola
Las zonas con aptitud para la agricultura intensiva • Fertilización de suelos
y la producción de flores se presentan con • Dotación de tierra
Tierras de Uso
predominancia en los valles, abanicos aluviales permitida
Agropecuario
antiguos y terrazas establecidas con características • Construcción de caminos
Intensivo
que favorecen la producción agrícola ya que son permitido
áreas planas a casi planas, con suelos profundos • Quema de tierras para
de fertilidad moderada a alta; También son habilitación
favorables para el establecimiento de
infraestructura de producción pecuaria como cría
de cerdos, ganado lechero y granjas avícolas a
escala intensiva, entre otros.
Corresponde a tierras desprovistas en su mayor
parte de bosques y que presentan limitaciones para
el cultivo, por condiciones topográficas, de suelo o
inundación. Se incluyeron en estas, tierras • Quema de tierras para
cubiertas por pastizales naturales con potencial habilitación
forrajero, que no reúnen condiciones para uso
• Fertilización de suelos
agrícola, pero que permiten el uso bajo pastoreo
• Dotación de tierra
continuado o estacional, sin deterioro de su
permitida
capacidad productiva.
Tierras de Uso • Construcción y
Agropecuario mejoramiento de caminos
Las principales características de este tipo de uso
Extensivo permitido
son: bajos rendimientos de productividad,
• Manejo de cuencas
aplicación limitada de insumos, escasa inversión de
• Inmovilización para áreas
capital, estas tierras presentan ciertas limitaciones
para la producción agropecuaria por las protegidas
condiciones biofísicas y socioeconómicas, como • Protección de áreas
climas secos, relieve irregular, suelos poco fuente de agua
profundos, erosión, tamaño de la explotación,
estructura vial apropiada y accesibilidad a
mercados.
Son tierras que presentan ciertas limitaciones por
• Quema de tierras para
las condiciones biofísicas como: clima, topografía,
Tierras de Uso habilitación
suelo, tamaño de la explotación y accesibilidad, con
Agrícola Extensivo • Dotación de tierra
bajos insumos y poca inversión. Sin embargo, las
permitida
limitaciones de estas tierras no son de tal magnitud
pág. 68
que impiden el uso agrícola sostenible, con las • Construcción y
especies de cultivo adecuadas mejoramiento de caminos
permitido
• Desmonte limitado
Tierras cubiertas por pastizales naturales con permitida
potencial forrajero. Puede incluir la siembra de • Extracción de madera
pastos cultivados en áreas seleccionadas, con fines limitada
Uso Ganadero
de complementación del pastoreo de pastos nativos • Extracción no maderable
Extensivo
en períodos de sequía o períodos críticos del ciclo limitada
de producción animal. • Manejo de vida silvestre
bajo condiciones
• Construcción de caminos
permitido
Reglas de Uso –
Agrosilvopastoril I
• Desmonte limitado
Corresponde a áreas con condiciones de suelo, • Dotación de tierras
clima o topografía que exigen, para mantener su permitida
capacidad productiva, el cultivo, el pastoreo y el uso
• Extracción de madera
de árboles, en forma simultánea y asociada. Incluye limitada
tierras que han perdido su potencial forestal
• Extracción no maderable
originario por haber sido deforestadas pero que son
limitada
pasibles de recuperación mediante prácticas de
• Manejo de vida silvestre
manejo adecuados bajo alguna de las modalidades
bajo condiciones
de uso agrosilvopastoríl. Corresponden a algunas
tierras de las denominadas Tierras de rehabilitación
limitado
Tierras de Uso en la Ley Forestal.
Agrosilvopastoril
Reglas de Uso –
Estas tierras pueden ser diferenciadas en dos
Agrosilvopastoril II
zonas por el tipo de vegetación existente,
identificándose las dos zonas de la siguiente
habilitación
manera, la primera corresponde sector próximo a
Puerto Villarroel y Chimore (a: Agrosilvopastoril_I) • Fertilización de suelos
con características particulares de la vegetación; la • Dotación de tierra
segunda (b: Agrosilvopastoril_II) corresponde la permitida
parte sur del departamento en las proximidades a • Construcción y
los municipios de Anzaldo, Sacaba, Sipe Sipe y mejoramiento de caminos
Tapacari. permitido
Son tierras con cobertura forestal que reúnen • Quema de tierras para
condiciones medioambientales y socioeconómicas habilitación
(por ejemplo: de topografía, suelos, derecho • Extracción maderable
propietarios de la tierra) adecuadas para la • Extracción múltiple
Uso Forestal Múltiple producción forestal actual o potencial bajo un • Dotación de tierra
manejo técnicamente y socioeconómicamente permitida
sostenible, sea para la producción de madera y/o • Construcción y
para otros productos del bosque, como la leña, mejoramiento de caminos
material de construcción, etc. permitido
pág. 69
El aprovechamiento de recursos forestales se debe
realizar en cumplimiento de las normas
establecidas en la Ley Forestal.
Son tierras con condiciones físico biológico
especial, son propensas a sufrir degradación, como • Quema de tierras para
ejemplo de estas condiciones y limitaciones se habilitación
pueden mencionar al riesgo de erosión, fuertes
• Fertilización de suelos
pendientes, poca profundidad de los suelos, poca
cobertura vegetal, escasas precipitaciones anuales
Tierras de Uso permitida
o muy bajas temperaturas.
Restringido • Construcción y
mejoramiento de caminos
Estas condiciones indican que estas tierras no son
Uso Agropecuario permitido
aptas para soportar una actividad agropecuaria
Extensivo limitado • Manejo de cuencas
extensiva tradicional de manera sostenible, sin
embargo se puede realizar usos agropecuarios en • Inmovilización para áreas
protegidas
áreas adecuadas observando y realizando
prácticas de manejo de suelos, cobertura vegetal, • Protección de áreas
gestión adecuada del recurso agua, etc., con el fuente de agua
objetivo de no deteriorar sus recursos.
Son tierras con condiciones físicas biológicas
frágiles, propensas a sufrir degradación, como
ejemplo de estas condiciones y limitaciones se • Quema de tierras para
pueden mencionar al riesgo de erosión, fuertes habilitación
pendientes, poca profundidad de los suelos, poca • Fertilización de suelos
Tierras de Uso cobertura vegetal, escasas precipitaciones anuales • Dotación de tierra
Restringido o muy bajas temperaturas. permitida
• Construcción y
Uso Agropecuario Estas condiciones indican que estas tierras no son mejoramiento de caminos
Extensivo limitado aptas para soportar una actividad agropecuaria permitido
con ganadería de extensiva de manera sostenible, sin embargo se • Manejo de cuencas
subsistencia puede realizar usos agropecuarios y pastoreo de • Inmovilización para áreas
ganado menor en áreas adecuadas observando y protegidas
realizando prácticas de manejo de suelos, • Protección de áreas
cobertura vegetal, con gestión adecuada del fuente de agua:
recurso agua, manejo del pastoreo, etc. para
garantizar su sostenibilidad.
Son tierras con condiciones físicas biológicas
frágiles, propensas a sufrir degradación, como • Quema de tierras para
ejemplo de estas condiciones y limitaciones se habilitación
Tierras de Uso pueden mencionar al riesgo de erosión, fuertes • Fertilización de suelos
Restringido pendientes, poca profundidad de los suelos, poca • Dotación de tierra
cobertura vegetal, escasas precipitaciones anuales permitida
Tierras de Uso o muy bajas temperaturas. • Construcción y
Agropecuario mejoramiento de caminos
Extensivo Limitado Estas condiciones indican que estas tierras no son permitido
con Asociaciones aptas para soportar una actividad agropecuaria • Manejo de cuencas
Agrosilvopastoriles extensiva de manera sostenible, sin que se • Inmovilización para áreas
observen y realicen prácticas de manejo de suelos, protegidas
cobertura vegetal, gestión adecuada del recurso • Protección de áreas
agua, etc. Se distingue de la anterior porque dentro fuente de agua
de esta unidad además de la agropecuaria
pág. 70
extensiva existen áreas para el aprovechamiento
en sistemas agrosilvopastoriles sobre las laderas y
terrazas de las serranías.
Tierras que se encuentran en las serranías de la
Cordillera Oriental, llanuras de inundación, llanuras
fluviales de ríos de la Llanura Amazónica, serranías
y colinas del Subandino. Presentan suelos • Desmonte limitado
moderados a muy profundos, con fertilidad baja a • Dotación de tierras
moderada. limitada
Tierras de Uso
Restringido
Existe riesgo de inundación de corta duración, que limitada
puede ser de duración prolongada en las áreas de • Extracción no maderable
Uso Agrosilvopastoril
depresión. La dinámica de los ríos hace que su limitada
Limitado
curso cambie, depositando nuevos sedimentos y • Manejo de vida silvestre
erosionando otros sectores, pudiendo afectar bajo condiciones
extensas áreas. Son tierras que tienen una fuerte • Construcción de caminos
presión de uso agrícola ya que cuentan con suelos limitado
aptos de texturas medianas y buen drenaje,
respecto a tierras de zonas adyacentes, pero
presentan limitaciones para ese uso.
Comprende áreas de bosques naturales que
reúnen condiciones para el uso forestal, destinado
a la producción permanente de maderas y otros • Desmonte prohibido
productos forestales. • Dotación de tierras
prohibido
Extracción de madera con fines comerciales, de • Extracción de madera
Tierra de Uso
acuerdo a planes de manejo previamente limitada
Restringido
aprobados. Corresponden a las denominadas • Extracción no maderable
Uso Forestal
"Tierras de Producción Forestal Permanente". limitada
Maderable Limitado
La categoría de Uso Forestal Maderable Limitado, bajo condiciones
también se encuentra circunscrita en Áreas • Construcción de caminos
Protegidas, cuyo aprovechamiento, está sujeto a limitado
los planes especiales o planes de manejo de cada
área.
Tierras que se encuentran en las llanuras fluviales
que incluyen terrazas, diques naturales, meandros
• Desmonte Limitado
abandonados y pisos de drenaje. La dinámica
• Dotación de tierras
fluvial de los ríos en la llanura hace que cambien de
limitada
Tierras de Uso curso y abarquen zonas de influencia que pueden
Restringido pasar los 10 km de ancho. Presentan suelos
limitada
Áreas de protección profundos a muy profundos, con texturas medias a
• Extracción no maderables
y Uso Agroforestal finas y fertilidad baja a moderada. Estas tierras
limitada
Limitado están sujetas a inundaciones, principalmente de
corta duración, durante la crecida de los ríos. Están
bajo condiciones
cubiertas de bosques y se encuentran pequeñas
áreas a lo largo de los bosques de galería donde se • Construcción de caminos
cultivan especies necesarias para la subsistencia limitado
Otras Áreas de Uso Áreas Protegidas, tierras comunitarias de origen. La
• Desmonte prohibido
Restringido (TCOs, legislación actual denomina Tierras Comunitarias
conservación del de Origen (TCO) a los territorios indígenas desde la
limitada
medio ambiente, vida aprobación de la ley INRA y sus reglamentos, en los
pág. 71
silvestre, etc.) años 1996 y 1997. Las TCO poseen sistema y • Extracción de madera
manejo propios regulados por autogestión. limitada
• Extracción no maderable
Cumplen funciones de regulación del sistema limitada
hidrológico regional limitando el impacto de las • Manejo de vida silvestre
crecientes y asegurando un flujo permanente de bajo condiciones
agua en los cursos menores. Constituyen además • Construcción de caminos
un hábitat necesario para ciertas especies de fauna limitado
y un refugio para la vida silvestre en general.
Parque Nacional – Territorio
Indígena Isiboro -Securé
limitada
• Extracción de no
maderables limitado
limitada
• Prospección de minerales
e hidrocarburos y su
posterior explotación
limitada
limitada
Parque Nacional Carrasco
maderables limitado
Son áreas declaradas legalmente bajo protección, • Manejo de vida silvestre
como parle del Sistema Nacional de Áreas limitada
Protegidas (SNAP) o cuya protección sea • Prospección de minerales
recomendada por su valor para la preservación de e hidrocarburos y su
Áreas Naturales
la biodiversidad o por su fragilidad desde el punto posterior explotación
Protegidas
de vista ecológico. Su declaración y administración limitada
se rige por lo establecido en la Ley del Medio Santuario Nacional
Ambiente (Ley 1333). Cavernas de Repechón; es
parte del Parque Nacional
Carrasco
Las actividades agrícolas y
ganaderas, así como la
extracción de productos
forestales y de vida silvestre
están prohibidas por tratarse
de un Santuario Nacional.
Reserva Natural de
Inmovilización Cotacajes -
Altamachi
Generación hidroeléctrica
limitada
Prospección de minerales e
hidrocarburos y su
explotación limitada
Parque Nacional Tunari
Dotación de tierras
pág. 72
• Quema para habilitación
de tierras
maderables y maderables
limitado
limitada
limitada
• Uso industrial, extracción
de agregados
Son tierras que no poseen aptitud de uso habilitación
agropecuario ni forestal debido a fuertes • Fertilización de suelos
limitaciones como clima, altitud, erosión, etc. su • Construcción y
Otras Tierras de Uso
aprovechamiento puede ser dirigido desde un punto mejoramiento de caminos
Restringido
de vista turístico, siempre y cuando no se permitido
comprometa su sostenibilidad • Manejo de cuencas
• Inmovilización para áreas
protegidas
• Las reglas de Uso
deben ser determinadas
a través instrumentos
técnicos como ser:
Son tierras que pese a tener aptitudes para el uso

• Plan Municipal de
agropecuario y forestal han sido empleadas como
Ordenamiento Territorial
áreas de asentamientos humanos intensivos,
Área urbana • Plan Municipal de
generando procesos de urbanización y que la fecha
Ordenamiento Territorial
son áreas urbanas.
Urbano
• Plan Director de
Desarrollo Urbano
• Plan de Uso del Suelo
Urbano
Fuente: Elaboración propia en base a PDOT 2016-2020
pág. 73
Ilustración Nro. 10: Mapa Plan Uso de Suelos
Fuente: Elaboración propia en base a datos PDOT 2010-GADC
pág. 74
5.2.8 Zonificación Agroecológica
La Zonificación Agroecológica (ZAE) es una herramienta de planificación que busca ordenar la
producción agrícola según la aptitud de las tierras y teniendo en mente criterios de adaptación al
cambio climático, lo que permitiría desarrollar actividades más acordes a las condiciones
existentes en pro de sistemas productivos más competitivos.
Ilustración Nro. 11: Mapa de Zonificación Agroecológica
Fuente: elaboración propia en base a datos del PDOT 2010
El resultado de la zonificación nos muestra 5 de las 7 grandes categorías que han sido
establecidas de acuerdo a las características edafoclimáticas, dentro de la que sobresale son las
Tierras de uso restringido que abarcan más del 65% del territorio departamental.
En orden de importancia le sigue la categoría de las Tierras de uso agropecuario extensivo, que
agrupa 2 principales formas de uso de la tierra, agropecuario y ganadero extensivo. Estas formas
de uso generalmente se las realiza en época de lluvia (cultivos a secano) sin considerar la
aplicación adicional de riegos para el desarrollo normal de los cultivos; abarcan el 15% del
territorio departamental.
El restante 20% de la zonificación presenta los usos de la tierra que se dividen en:
agrosilvopastoril, agropecuario intensivo, forestal y de uso urbano.
pág. 75
5.2.9 Potencial productivo
Potencial productivo es un concepto relacionado con las posibilidades de un terreno para producir
en cantidad y calidad. Establece la fuerza o capacidad de un espacio geográfico para generar
actividades productivas, referidas a sus características climáticas, topográficas, geomorfológicas,
biofísicas, socioeconómicas y de infraestructura.2
Para identificar el potencial, es importante también considerar la disponibilidad del recurso agua
y el tipo de suelo. Los suelos más productivos son aquellos que drenan adecuadamente y tienen
una irrigación regular. Las propiedades químicas del suelo están íntimamente relacionadas con
la fertilidad del mismo. Los cercanos a fuentes de agua son más fértiles en comparación a otros
que pueden contener excesos o defectos de sales minerales y otros componentes.
Para identificar el potencial productivo del suelo, hay que tomar en cuenta también, factores
climatológicos, entonces; el potencial productivo estará determinado por varias variables
biofísicas anteriormente descritas en el presente documento.
En el Estado Plurinacional de Bolivia se identifican los productores individuales y las

organizaciones económicas; productores donde sus sistemas de producción se manifiestan en
dos categorías:
I) El tradicional, donde los recursos económicos derivados de la convivencia con la

tierra deben servir para reforzar a las comunidades y, por tanto, al hombre que
pertenece a las mismas, representado por comunidades indígenas (ayllus,
comunidades, territorios, tierras comunitarias de origen, entre otras).
II) El moderno, que inscribe su realización en la explotación agropecuaria, en la
economía nacional vinculada a la economía internacional, representado
principalmente por empresas agroindustriales.3
2
Conceptualización basada en la definición de los Lineamientos Metodológicos para la Formulación del Planes Territoriales
de Desarrollo Integral 2021-2025, Ministerio de Planificación del Desarrollo 2021
3
Descripción basada en el Atlas de potencialidades productivas Bolivia Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras 2021.
pág. 76
Ilustración Nro. 12: Potencial productivo del departamento de Cochabamba
Fuente: Elaboración propia con base en datos del

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, 2013
En la figura anterior se observa la categorización de potencial productivo realizada por el

Ministerio de Desarrollo Productivo. A continuación, de detalla cada categoría y se describe en
qué región del departamento se desarrollan:
• Agroindustrial y de exportación. Esta categoría hace referencia a los productos

agrícolas con valor agregado y que tienen un potencial mercado en el exterior del país,
logrando ser de exportación. Identifica a la región Valles con los municipios de Punata y
Villa Rivero como los de mayor potencial en la agroindustria, por la extensión de terreno
y el suelo apto para producción intensiva y en mayores volúmenes, sobre todo con
productos como maíz, papa y algunas hortalizas. De igual manera, en la región Trópico
los productos de mayor potencial para exportación son banano, piña, naranja y
mandarina.
• Agropecuario. Suelos variables que permiten la producción combinada, agrícola con la

pecuaria; caracterizada por producción familiar que combina sus ingresos económicos
con actividades pecuarias y que cultiva productos agrícolas para mercados locales o
para el mismo consumo de sus animales. Para el caso del departamento de
Cochabamba, se tiene este tipo de potencial en las 5 regiones.
pág. 77
• Agrícola. Potencial del suelo agrícola identificado por las características de suelo,
disponibilidad agua y clima, está presente principalmente al sur de la región Andina,
Metropolitana y Valles.
• Agrícola limitado. En esta categoría se encuentran los municipios de Bolivar, Sicaya,

Tacopaya, Tapacari (región Andina) y Pojo (región Cono Sur). Esta limitada
potencialidad agrícola se da principalmente por factores de acceso a agua y condiciones
climáticas adversas (bajas temperaturas y pocas precipitaciones pluviales).
• Agrícola para el mercado local. La potencialidad agrícola se encuentra presente en

toda la región, pero combinada con lugar de procedencia de la producción y lugar físico
donde se realiza la comercialización, la mayoría de los productos agrícolas del
departamento se comercializan dentro de los mercados locales, una gran parte en la
región Metropolitana.
• Cultivos de hortalizas. El mayor potencial de este tipo de cultivos está en las regiones
Valles, Metropolitana, y en el municipio de Villa Tunari en el Trópico, cabe mencionar
que es en estos espacios aptos para producción de hortalizas que se encuentran la
mayoría de los centros poblados.
• Hortalizas y frutas. Municipios del norte de la región Andina, como Cocapata y

Municipios de las regiones Valles y Trópico. Presentan suelos aptos para la producción
de frutales y de hortalizas, por las condiciones climáticas y topografía del suelo.
• Cultivos industriales. Este tipo de potencial se presenta principalmente en la región

Trópico. Hace referencia a su accesibilidad, en cuanto a vías, a las condiciones
climatológicas y de suelo.
• Explotación de yacimientos mineros. Este potencial es diferenciado, puesto que en

regiones como la Metropolitana y Valles son yacimientos para la producción de yeso y
cal, en cambio en las regiones Andina, Cono Sur y Trópico están referidas a minerales
metálicos.
• Forestal limitado. Son áreas donde la topografía limita la actividad económica del ser
humano. Se ubican principalmente sobre las áreas protegidas de nivel nacional y de
interés ambiental.
• Forestal maderable. Las regiones con mayor potencialidad en esta actividad son Cono
Sur, Trópico, Valles y Metropolitana respectivamente. Esta potencialidad está
identificada no solo por el tipo de suelo, sino también está estrechamente relacionada a
la actividad industrial de fabricación de muebles y a la construcción.
• Forestal maderable y no maderable limitado. Actividad identificada como limitada

porque se encuentra en las áreas protegidas nacionales, áreas de interés ambiental por
protección de fuentes de agua o producción agrícola y de protección de biodiversidad.
Ubicada principalmente en las regiones de Cono Sur, Andina y Trópico.
• Ganadería. Potencial identificado para las regiones Andina y Trópico principalmente;

estrechamente ligada al potencial de forraje.
• Ganadería bovina. Identificado este potencial en la región del Trópico, principalmente

por la disponibilidad de agua y condiciones climáticas. Actualmente también se
pág. 78
desarrolla esta actividad en los Valles y Cono Sur, pero sus rendimientos no se comparan
a los del Trópico.
• Pastoreo extensivo. Con potencialidad en todas las regiones, pero estrechamente

ligado a la producción pecuaria, puesto que son suelos aptos para el pastoreo de
distintos tipos de ganado.
• Pastoreo limitado. Identificado así por las condiciones de topografía y accesibilidad al

agua. Se da al sur de la región Andina y Cono Sur principalmente.
• Piscícola. Potencialidad presente en aquellos municipios y regiones del departamento

donde existen fuentes de agua como ríos y lagunas, dependiendo las características del
clima en cada región, se produce un determinado tipo de pez. Está presente en todas
las regiones del departamento.
• Ramaje para combustible. Esta categoría hace referencia a la producción de plantas

utilizadas como leña para cocinar y para hornos industriales, con presencia en las
regiones Andina, Cono Sur y Valles
• Turismo aventura. Potencialidad presente en las regiones de Cono Sur y Metropolitana,

sobre todo en las áreas protegidas de nivel nacional como el Parque Nacional Tunari y
el Parque Carrasco.
• Turismo escénico. Potencial identificado no solo por las características naturales, sino
también por características arqueológicas, históricas y culturales, con presencia en todas
las regiones del departamento, pero con mayor potencial en las regiones del Trópico y
Cono Sur.
• Vida silvestre. El mayor potencial en esta categoría se encuentra en los municipios de

Villa Tunari en la región Trópico y Bolívar en la región Andina.
• Zona urbana. Para identificar la zona urbana actual, se utilizó como base de información
las áreas urbanas homologadas y la densidad poblacional combinada entre la
información del CENSO del INE 2012 y la categoría domiciliaria de ELFEC 2021. Esto a
su vez nos permite identificar un nuevo mapa que se muestra a continuación:
pág. 79
Ilustración Nro. 13: Potencial productivo y áreas urbanas del Departamento de
Cochabamba
Fuente: Elaboración propia con base en datos del

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, 2013
La cuantificacion de hectareas identificadas como zonas urbanas para el año 2016 y la

actualizacion del area al 2021 se detalla a continuacion :
Área urbana homologada al 2016 Área urbana homologada 2021

53.095,12 hectáreas 63.450,45 hectáreas
5.2.10 Uso actual de la tierra
El uso del suelo ocurre cuando éste se manipula físicamente (Richters, 1995); es decir,
cuando el hombre se ve involucrado en la manipulación y trasformación del mismo. De
acuerdo con Guevara y Flores (2015, p. 518) éste se da por la naturaleza de la relación
ente el hombre y su entorno, por la apropiación del territorio en aras de su subsistencia,
además de ser un indicador que muestra tendencias y procesos de cambio en un
territorio específico.
El uso de suelo actual es la destinación asignada al suelo, conforme las actividades que se
desarrollan en este. El conocimiento de la cobertura y su uso actual está fuertemente vinculado
pág. 80
a las actividades humanas, aprovechamiento y su adaptación a los distintos ecosistemas y/o
pisos altitudinales.
El aprovechamiento de los recursos naturales en el Departamento de Cochabamba se

caracteriza por una amplia variedad de tipos de uso de los recursos naturales y, sobre todo, de
usos agrícolas y agropecuarios de distintos niveles de manejo, tecnificación e insumos,
diversidad biológica de los cultivos, variación en los rendimientos, destino de la producción y
diversificación de los productos (PDOT, 2010). Según el INE, las actividades con mayor
predominancia en el Departamento son el comercio, servicios y transporte con 44%, seguido de
las actividades primarias como la agricultura, pecuaria, mineras y forestales con 34% y las
actividades de transformación representan 22%.
Como antecedente, el CLAS – UMSS (2016) ha desarrollado el estudio de identificación de las

Unidades de Uso Actual, considerando las siguientes fuentes secundarias: 1) Estudios y mapas
de la cobertura y uso de toda el área departamental de ERTS de los años 70; 2) Estudios de la
Superintendencia Agraria y Euroconsult-Galindo para la zona amazónica del Departamento,
producto de este estudio se ha identificado también que el departamento de Cochabamba está
conformado por 3 ecoregiones o provincias fisiográficas (cordillera oriental, subandino y llanura
amazónica), donde sus habitantes han desarrollado sus formas típicas de aprovechamiento
agrícola, en concordancia con sus características bióticas y abióticas también particulares:
- En la zona Amazónica se observan principalmente sistemas de producción basados en la

explotación forestal, agricultura intensiva (cultivos perennes o fruticultura entre las
principales), ganadería extensiva, presencia de áreas naturales, protegidas y bosques de
conservación, y protección de especies biológicas en fauna y flora; sin dejar de lado los
sistemas de pesca y caza, los cuales están fortalecidos por los ríos perennes y los bosques
naturales que poco a poco están siendo intervenidos por el hombre.
- En las zonas Andina y Cordillerana dominan factores biofísicos marginales o desfavorables

en cuanto a clima, suelo y topografía (relieve y pendiente), en combinación con las
características socioeconómicas (por ejemplo, la ausencia de medios de transporte y las
distancias que se debe recorrer entre centros poblados) resultaron en una producción agrícola
orientada a cultivos tradicionales de rendimientos moderados o bajos y económicamente poco
rentable. En consecuencia, se realiza mayormente una agricultura orientada a la subsistencia
mediante cultivos anuales, la aplicación de tecnología tradicional y una implementación
paulatina del uso de insumos.
- Finalmente, en los Valles interandinos y sus alrededores, se observa una agricultura intensiva
con la elaboración de productos de valor agregado (leche, queso, chicha etc.), los cuales se
caracterizan porque los productores viven una situación socioeconómica más favorable con
acceso a créditos e infraestructura implementada mediante centros de abasto, venta
organizada, acceso a insumos capacitación técnica y uso de maquinaria. En esta provincia
geográfica se produce en mayor medida el fenómeno de la urbanización, propia de las
regiones Metropolitana y Valles, en reemplazo de las actividades agrícolas que van
disminuyendo.
El uso de suelo actual del Departamento de Cochabamba, con base en los estudios previos
realizados y última fuente utilizada en el PDOT 2010, tiene la siguiente distribución en sus
categorías agropecuaria, forestal, silvopastoril, uso restringido, cuerpos de agua y urbano
pág. 81
Cuadro Nro 5: Superficies identificadas por cada tipo de uso actual de la tierra
Uso código Uso unidad Área Km2 %
Agropecuario extensivo, con cultivos anuales; Ganadería

AEa-GEd3 3.391,58 5,36%
extensiva dispersa, ovinos, camélidos y caprino
Agropecuario extensivo, con cultivos anuales, ovinos,
AEa2 1.306,39 2,07%
caprinos y vacunos
Agropecuario extensivo, con cultivos anuales, ovinos,
AEa3 2.743,37 4,34%
camélidos y caprinos
Agropecuario extensivo, con cultivos anuales y perennes;
AEb-ASP2 3.011,60 4,76%
Agrosilvopastoril, con ovinos, caprinos y v
Agropecuario extensivo, con cultivos anuales y perennes;

AEb-SPd2 1.100,63 1,74%
Silvopastoril disperso con ovinos, caprinos
Agropecuario extensivo, con cultivos anuales y perennes,

AEb2 7.968,38 12,60%
ovinos, caprinos y vacunos
AEd1 Agropecuario extensivo disperso, con camélidos 1.069,77 1,69%
Agropecuario extensivo disperso, con cultivos anuales,

AEda2 4.422,76 6,99%
ovinos, caprinos y vacunos
Agropecuario intensivo, con cultivos anuales y perennes,
AIb2 393,39 0,62%
ovinos, caprinos y vacunos.

AIb4 802,86 1,27%
ovinos, caprinos, vacunos, porcino y avicultura

AIb5-Fps 3.000,22 4,74%
vacunos; Forestal, con bosque primario, secundario

AIb4 0,21 0,00%

AIb4 1,91 0,00%
AGROPECUARIO 29.213,07 46,19%
Fps Forestal, con bosque primario, secundario 22.991,89 36,35%
Forestal, con bosque primario, secundario; Agropecuario

Fps-AIb5 4.600,23 7,27%
intensivo, con cultivos anuales y perennes,
Forestal, con bosque primario, secundario; Silvopastoril

Fps-SPE5 1.731,02 2,74%
extensivo, con vacunos
FORESTAL 29.323,14 46,36%

Silvopastoril extensivo, con vacunos; Forestal, con
SPE5-Fps 3894,39 6,16%
bosque primario, secundario
SPd Silvopastoril disperso 12,82 0,02%
pág. 82
Silvopastoril extensivo, con vacunos; Forestal, con
SPE5-Fps 2,69 0,00%
bosque primario, secundario
SILVOPASTORIL 3.909,90 6,18%
C Cuerpo de agua 120,94 0,19%
R Uso restringido 47,61 0,08%
U Urbano 634,49 1,00%
Del cuadro anterior se aprecia que la principal categoría de uso de la tierra es la forestal, que
representa 46,36%, seguida por la categoría agropecuaria con 46,19%; posteriormente, con una
superficie reducida se encuentran las categorías silvopastoriles, uso restringido, urbano y
cuerpos de agua, cuyo uso representa un acumulado de 7,45% del territorio.
Las zonas agropecuarias, forestales y silvopastoriles, hoy en día están siendo directamente
afectadas por la expansión urbana, reduciendo sus extensiones cada vez más. La instalación de
infraestructura urbana en los centros urbanos del Departamento de Cochabamba, está
propiciando desvalorización e incremento de la plusvalía –urbana– de los terrenos agrícolas,
dando lugar a cambios de uso de suelo y a presiones de diversa índole sobre territorios donde
persistía un modo de vida rural. Por ejemplo, en el mapa siguiente se visualiza la fuerte presión
que ejerce la la urbanización en la región metropolitana, sobre sus pocas áreas agrícolas
localizadas principalmente al Sur. En la región Valles lo propio, porque la urbanización está
afectando y reduciendo slasus áreas agropecuarias extensivas. En la región del Trópico, la
urbanización ejerce presión sobre áreas agrícolas intensivas y forestales localizadas a lo largo
de la red fundamental. La presión urbana en todas las regiones afecta también a las áreas
protegidas.
Es importante la preservación de las zonas agrícolas por su importante aporte a la seguridad

alimentaria, por ello es apremiante implementar políticas de planeación urbana que contemplen
su protección.
pág. 83
Ilustración Nro. 14: Uso de suelo Actual
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del PDOT 2010
pág. 84
5.3 Componente socioeconómico
5.3.1 Características Demográficas
a) Población (Dinámica poblacional, variables demográficas)

La dinámica poblacional referida a la cantidad de población, su proyección, densidad, mortalidad,
natalidad, edad, sexo, migración, es la base del análisis dentro del diagnóstico del presente
documento, permite identificar cual el comportamiento de los individuos en un determinado
territorio.
b) Población 2012 – 2025

La población del departamento de Cochabamba tiene tasas de crecimiento por debajo de los
departamentos de Santa Cruz y La Paz, para la década de los 70s Santa Cruz y Cochabamba
tenían poblaciones similares, pero para la década de los 90s Santa Cruz comienza un
crecimiento exponencial sostenido, y Cochabamba mantiene tasas de crecimiento entre 1 y el
2% máximo, como se muestra en el gráfico en el Censo 2012 se revela que Cochabamba queda
poblacionalmente como el tercer departamento del país.
Gráfico Nro. 1: Crecimiento poblacional en el departamento de Cochabamba en

comparación con las ciudades del eje troncal y el país desde el año 1950 - 2021
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística de Bolivia. *
Proyecciones de población realizadas por el INE 2021 con ajuste al 2020.
Internamente el departamento concentra la población en tres Regiones: Metropolitana, Valles y

Trópico, como se muestra en el cuadro 2 para el año 2012 la población del departamento era de
1.816.452 habitantes, para el año 2022 el INE proyecta la población a 2.117.112 habitantes, para
el 2025 el equipo técnico del Gobierno autónomo Departamental de Cochabamba proyecta la
pág. 85
población del departamento a 2.207.028 , nótese que las Regiones Cono Sur y Andina tienen
tasas de crecimiento negativa por lo que sus poblaciones disminuyen paulatinamente en las
proyecciones más adelante se expondrán las variables de migración y mortalidad que podrían
explicar este fenómeno ( Véase Anexo Nro 2 de Proyecciones poblacionales a nivel municipal y
Regional)
En el cuadro y la Figura 1 se aprecia también la densidad poblacional, concentrada
principalmente en la región metropolitana con una densidad de 496,56 hab/km2 que en
comparación con ciudades de América latina con similares características es bastante baja, en
países como Ecuador y Colombia las metrópolis están por encima de 200 habitantes por
kilómetro cuadrado.
Ilustración Nro. 15: Población del departamento por región proyectada al 2025
Región Región
Andina Trópico
6% 12
Leyenda 66
Región Metropolitana
Capitales Región Cono
Regiones Sur
Cuerpos de agua 8
8%
Región Valles
Densidad Poblacional INE 2012
Baja densidad Poblacional
Alta densidad Poblacional
Fuente: Elaboración propia en Base a Datos CNPV INE 2012
pág. 86
Cuadro Nro. 6: Proyección de población
Tasa de
Densidad
crecimiento
Región Población 2012 Población 2022 Población 2025 hab/km2
intercensal
(2021)
(2012-2022)
Metropolitana 1,91 1.200.886 1.451.453 1.526.623 487,86
Valles 1,44 143.667 165.687 172293 58,19
Trópico 1,53 223.905 260.680 271.430 9,10
Cono sur -0,13 139.879 138.005 137.443 8,21
Andina -0,65 108.115 101.287 99239 8,60
Total 1,90 1.816.452 2.117.112 2207028 3,34
Fuente: INE - Censo Nacional de Población y vivienda CNPV-2012, ajustes 2020.
*Revisar tabla de proyección de población por municipios adjunta en el anexo del presente
documento
La población de la Región Valles tiende a expandirse de manera radial y a pesar de que tiene
una densidad baja porque algunos municipios tiene aún su población dispersa , hay una
tendencia a unir sus manchas urbanas hacia la región metropolitana , la región trópico crece en
dirección de las vías principales que se han ido construyendo estos últimos 10 años, las
inversiones públicas y privadas que se realizan en ese territorio hacen a los municipios del
Trópico atractivos para la migración de familias por lo que las tasas de crecimiento poblacional
sitúen a esta región como la segunda de mayor crecimiento después de la metropolitana.
Población por edad y sexo
La estructura por edad y sexo de la población residente en el departamento de Cochabamba,

revela la existencia de varios perfiles demográficos en su interior, claramente la demografía de
la pobreza se torna elocuente, la juventud entre los habitantes del Cono Sur y la Región Andina
a diferencia de una estructura en la Región Metropolitana donde se advierte que existe una
concentración mayoritaria de la población en las edades activas (15 a 64 años), en el resto de
las regiones se tiene mayor presencia de la población menor de 15 años.
Figura Nro 7: Pirámide poblacional de las 5 regiones del departamento de Cochabamba
Metropolitana
95 años y más
90 a 94 años
85 a 89 años
80 a 84 años
75 a 79 años
70 a 74 años
65 a 69 años
60 a 64 años
48,39% 51,61%
55 a 59 años
50 a 54 años
45 a 49 años
40 a 44 años
35 a 39 años
30 a 34 años
25 a 29 años
20 a 24 años
15 a 19 años
10 a 14 años
5 a 9 años
0 a 4 años
70.000 50.000 30.000 10.000 10.000 30.000 50.000 70.000
Hombre Mujer
pág. 87
Valles Andina
95 y más años
95 y mas años
90 a 94 años
90 a 94 años
85 a 89 años
85 a 89 años
80 a 84 años
80 a 84 años
75 a 79 años
75 a 79 años
70 a 74 años
70 a 74 años
65 a 69 años
65 a 69 años
60 a 64 años
60 a 64 años
55 a 59 años 51,21% 55 a 59 años 48,79%
48,36% 51,64%
50 a 54 años 50 a 54 años
10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000
Hombre Mujer Hombre Mujer
Cono Sur Trópico

95 años y más 95 años y más
50,04% 55 a 59 años 49,96% 54,52% 55 a 59 años 46,48%

30 a 34 años
30 a 34 años
25 a 29 años
25 a 29 años
20 a 24 años
20 a 24 años
15 a 19 años
15 a 19 años
10 a 14 años
10 a 14 años
5 a 9 años
5 a 9 años
0 a 4 años
0 a 4 años
10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 16.000 12.000 8.000 4.000 4.000 8.000 12.000 16.000
Fuente: Elaboración propia en base al Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) INE
2012
El impacto de la migración se muestra en la modificación de la estructura demográfica de varias

regiones de Cochabamba, el gráfico, muestra con que la población de la Metrópoli, Trópico y
Valles se concentra en edades de mayor propensión a la inserción laboral, jugando un papel
decisivo en la formación de la población en edades activas y en la magnitud de la fuerza de
trabajo. A diferencia de los residentes de las regiones Andina y Cono Sur donde la estructura por
edades y sexo de la población a pesar de tener un peso marcadamente juvenil que permite que
aun su forma, sea de base amplia y pendiente empinada, ilustra el gran número de niños y gente
joven y el pequeño porcentaje de ancianos entre los nativos, sin embargo, la merma en las
edades activas revela el fuerte peso de la emigración de sus pobladores.
Al observar la información, se puede indicar que existen diferencias de género según las etapas
del ciclo vital, existe mayoría masculina para la población menor de 20 años de edad, en cambio
las mujeres son mayoría a partir de los 20 años de edad, situación que está fuertemente asociada
a los continuos movimientos migratorios y a los factores asociados a la búsqueda de empleo en
muchos casos. Se observa también que a nivel departamental alrededor del 50% es población
femenina de allí nace la importancia de transversalizar el análisis de género y generacional,
visibilizando brechas que permitan proponer lineamientos para la porción de población más
vulnerable. 4
4
Análisis basado en el documento “Diagnostico para la Estrategia de Desarrollo departamental económica con visión de Genero”,
desarrollado por IFFI ( Instituto de formación Femenina Integral ) y CEPLAG ( Centro de Planificación y Gestión )
pág. 88
Principales indicadores de la dinámica poblacional
El dinamismo demográfico de las regiones se produce por efectos combinados entre las tasas
de crecimiento explicadas con algunos indicadores que se muestran a continuación:
Cuadro Nro 7: Componentes de la dinámica demográfica 2012
Fuente: Diagnóstico para la estrategia de desarrollo económico departamental, realizado por el IFFI y el
CEPLAG 2018, con base en el Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) INE 2012
El crecimiento demográfico de la Región Metropolitana se produce por un efecto combinado de

persistencia de crecimiento natural, donde aún las tasas de fecundidad son altas y la importante
llegada de inmigrantes que producen un saldo neto migratorio positivo. Se puede constatar que
la tasa de crecimiento vegetativa o natural es el efecto combinado de alta fecundidad (el número
de nacimientos es mayor que el de inmigrantes).
Por ello, en relación a los componentes de la dinámica demográfica de la Región Metropolitana

y Trópico se ratifica su dinamismo demográfico, se trata de áreas con tasas de crecimiento
vegetativo y migratorio positivo, es decir nacen más de los que mueren y llegan más de los que
se van. No acontece lo mismo en Cono Sur y Andina, donde es el factor emigratorio el explicativo
de su descenso demográfico.
En relación a la fecundidad la mayor prevalencia se presenta en las regiones de Trópico, Cono

Sur y Andina y también en dichas regiones se cuenta con niveles de mortalidad superiores a la
media departamental.
5.3.2 Territorio Indígena Originario Campesino (TIOC)
a) Conformación, Espacio territorial, características

El Territorio Indígena Originario Campesino (TIOC) puede constituirse en unidad territorial una
vez que acceda a la autonomía indígena originaria campesina5. Los TIOC son propiedades
colectivas agrarias, tituladas a nombre de los pueblos indígena originarios campesinos, cuyos
límites se establecen sin necesidad de que se ajusten a las unidades territoriales existentes por
5
Art. 6.I.1. Ley Marco de Autonomías y Descentralización Nº 031 de 19 de julio de 2010.
pág. 89
ley, es decir, a los límites departamentales, provinciales y municipales. Sin embargo, a partir de
la Constitución de 2009, la cuestión de los límites de los TIOC cobra relevancia debido a que,
bajo ciertas condiciones, un TIOC puede convertirse en unidad territorial para las autonomías
indígena originarias campesinas (AIOC). Bajo esta dimensión, es necesario contrastar los límites
territoriales de los TIOC con los departamentales y municipales, tomando en cuenta algunas
restricciones legales existentes, como la exigencia de no vulnerar límites departamentales para
la AIOC, basada en uno o varios TIOC. Así, un territorio indígena titulado en dos departamentos,
debería dividirse en dos para la AIOC (una a cada lado) para luego mancomunarse (Art. 29, Ley
031). A su vez, los límites municipales se pueden transgredir para la conformación de la
autonomía indígena a partir de TIOC consolidados, pero bajo ciertas condiciones de afectación
que no vulneren al propio TIOC, ni que inviabilicen a los municipios de los que se disgrega (Art.
59, Ley 031).
Bajo estos antecedentes, en esta sección se presentará el mapa de ubicación de los Territorios
Indígenas Originarios Campesinos titulados dentro del territorio departamental.
Una de las características más notables de varios Territorios Indígena Originario Campesinos
titulados en Bolivia, es su discontinuidad territorial. Este fraccionamiento territorial por si ya
complejo, tiene implicancias de importancia tanto para los pueblos indígenas en su desafío de
gestión territorial y autogobierno, como para el diseño del nuevo Estado Plurinacional.
Al igual que las superposiciones de los límites de las unidades político administrativas con los
linderos de los TIOC, la continuidad o discontinuidad de estos últimos es un asunto de
importancia en la perspectiva de analizar las formas de gestión de los territorios indígenas y las
posibilidades de adopción de la autonomía indígena en los TIOC con y sin continuidad territorial.
Al respecto, la Constitución y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, no señalan como
requisito la continuidad territorial, excepto para municipios, región y región conformada a partir
de varias autonomías indígenas originarias campesinas ya constituidas (Art. 56 III, Ley 031). Esta
cuestión de exigir o no la continuidad de unidades territoriales para la autonomía indígena,
finalmente fue excluida de la Ley Marco 031 y derivada a la Ley de Unidades Territoriales, en
cuyo anteproyecto de enero de 2011, se señala que “las unidades territoriales deben tener
continuidad territorial” (Ministerio de Autonomías, 2011).
Si bien el debate sobre los territorios indígenas originarios campesinos no ha concluido, estos se
constituyen en espacios en los cuales los pueblos y comunidades indígenas han tenido
tradicionalmente acceso con su organización económica, social y cultural.
pág. 90
Ilustración Nro 16: Ubicación de los territorios Originarios Campesinos en el
departamento de Cochabamba al 2021
Fuente: Elaboración propia en base a datos de INRA 2020
pág. 91
Con 171 títulos ejecutoriales para Territorios Indígenas Originarios Campesinos (TIOC) en todo
el departamento de Cochabamba, solo uno es Gobierno Indígena Originario Campesino;
Raqaypampa, ubicado en la región del Cono Sur. La región Andina concentra la mayor cantidad
de TIOCs, entre estos la TIOC Mosetenes, que no solo tiene la característica de ser discontinuo,
sino también que sobrepasa los límites departamentales compartiendo territorio con los
departamentos de La Paz y el Beni. En la región del Trópico está el Tipnis como la mayor
extensión territorial de TIOCs del departamento y que también se extiende más allá del límite
departamental.
Cuadro Nro 8: Territorios indígenas originarios en Cochabamba
Cantidad de títulos
Territorios Indígenas Originarios Campesinos Área en Ha
ejecutoriados
Ayllu Indígena Originaria Challa Grande
5 4.974,25
Sección Aransaya A
Ayllu Kirkiawi (Prov. Bolivar) 4 2.218,30
Ayllu Kirkiawi (Prov. Bolivar) 21 62.678,12
Ayllu Majasaya Mujlli 3 17.700,34
Andina
Challa Arriba Ayllu Aranzaya Seccion A 24 3.810,62
Comunidad Originaria Antakahua- Jira Jira
26 4.369,06
Ayllu Aransaya B De Marka Challa Lacuy
Organización Del Pueblo Indígena Moseten 3 21.585,03
Pueblo Originario Indígena Marca Leque 2 769,22
Central Regional Sindical Única de
12 54.991,61
Cono Campesinos Indígenas de Raqaypampa
Sur
El Pueblo Indígena Originario Suyu Chuwi 1 5.329,01
Consejo Indígena Yuracare (Coniyura) 3 240.736,03
Gran Consejo Tsimane Chiman 1 7,20
Trópico Organización Consejo Yuqui Bia Recuate –
2 115.708,88
Ciri
Sub-Central Del Territorio Indígena Parque
64 941.710,13
Nacional Isiboro-Secure Tipnis
Total 171 1.476.587,79
pág. 92
Cuadro Nro 9: Resumen de características de los Territorios indígenas Originarios Campesinos en el Departamento de Cochabamba
Características
Región Municipio TIOC Población Forma de organización Ocupación principal
culturales
Ayllu Indígena Comunidad:
• Nación Sora
Originaria Challa • Alcalde
529 • Aymara lengua
Grande Sección • Mallku
materna, quechua y
Aransaya A • Jilacatas
castellano • Papa, cebada, quinua, cañahua
Challa Arriba Ayllu Ayllu:
431 • Ritualidad a la • Ganado camélido, ovinos
Aranzaya Seccion A • Consejo de Autoridades
Comunidad Originaria Pachamama • Chuño
Originarias (Mallkus de
Antakahua- Jira Jira • Relaciones de • Venta de fuerza de trabajo
cada comunidad)
224 reciprocidad • Comercio y transporte
Ayllu Aransaya B De Sindical:
• La representación del
Marka Challa Lacuyo • Sindicato por comunidad
Ayllu es en Qhari –
Tapacarí • Subcentrales
Ayllu Majasaya Mujlli 2.295 Warmi
• Central Regional
• Nación Sora
Andina • Aymara lengua
Ayllu: materna, quechua y
• Mallku castellano • Papa, trigo, maíz, oca
Pueblo Originario
213 • Jilakata • Ritualidad a la • Ovinos, caprinos, bovinos
Indígena Marca Leque
• Postillón Pachamama • Venta de fuerza de trabajo
• Alcalde mayor • La representación del
Warmi
Ayllu mayor:
• Nación Turpa • Papa, cebada, quinua, cañahua,
• Mallku
• Qhechua lengua hortalizas
Jap´is (ayllus menores):
Bolívar Ayllu Kirkiawi 9.456 materna • Ganado camélido y vacuno
• Kuraj Tata Mayor
• Ritualidad a la • Chuño
• Kuraj Tata Menor
Pachamama • Venta de fuerza de trabajo
Comunidad:
pág. 93
• Jilanqo • Relaciones de
Sindical: reciprocidad
• Sindicato por comunidad • La representación del
• Subcentrales Ayllu es en Qhari –
• Central Regional Warmi
Comunidad: • Pueblo Mosetén
Organización Del • Caza y pesca
• Cacique. Representante • Iyopañe Ipiri, es el
Cocapata Pueblo Indígena 120 • Recursos forestales maderables
ante la OPIM nombre de su
Moseten y no maderables (artesanías)
comunidad.
• Nación Chuwi
Comunidad:
• Qhechua lengua
Central Regional • Strio General
materna • Papa, trigo, cebada, hortalizas
AIOC Sindical Única de • Strio Relaciones
7.759 • Ritualidad a la • Ovinos, caprinos, bovinos
Raqaypampa Campesinos Indígenas • Otros cargos sindicales
Pachamama • Venta de fuerza de trabajo
de Raqaypampa Subcentrales
• Relaciones de
Central Regional
reciprocidad
• Nación Chuwi
Cono Sur • Qhechua lengua
Ayllu:
materna
• Kuraka Mayor
El Pueblo Indígena • Ritualidad a la • Papa, oca, trigo, cebada,
• Kuraka Menor
Originario Ayllu Pachamama hortalizas
Aiquile 476 • Qillquiri Kolqe Kama
Qhewiñal Del Suyu • Relaciones de • Ovinos, caprinos, bovinos
• Justicia Indígena
Chuwi reciprocidad • Venta de fuerza de trabajo
Originaria Qhawasiri
• La representación del
• Chaski
Warmi
Consejo Indígena:
• Cacique Mayor (Caciques • Caza
Chimoré / Villa Consejo Indígena
Trópico 2.358 zonales) • Yuracaré • Pesca
Tunari Yuracare (Coniyura)
• Segundo Cacique • Agricultura
(Corregidores)
pág. 94
• Recursos forestales maderables
y no maderables
Gran Consejo Tsimane
Chimán
• Recolección
• Pesca
• Caza
• Yuqui
• Agricultura
y no maderables
Chimoré / Organización Consejo Consejo Indígena:
• Agricultura
Puerto Yuqui Bia Recuate – 778 • Cacique Mayor
• Venta de fuerza de trabajo
Villarroel Ciri • Vice Cacique • Yuracaré
y no maderables
• Agricultura
• Moxeño Trinitario
y no maderables
• Agricultura
• Chimanes • Animales de granja
Subcentral: • Venta de fuerza de trabajo
Sub-Central Del
• Encuentro de Corregidores • Recursos forestales no
Territorio Indígena
Villa Tunari 4.563 Comunidades: • Yuracarés maderables
Parque Nacional
• Caciques • Agricultura
Isiboro-Secure Tipnis
• Corregidores • Caza
• Moxeños • Venta de artesanías
• Animales de granja
Fuente: Elaboración propia en colaboración con AGRUCO - UMSS 2021
pág. 95
5.3.3 Educación
a) Tasa de analfabetismo
La tasa de analfabetismo en el Departamento de Cochabamba, según el Censo 2012, fue
de 5,39%.
Gráfico Nro 2: Población > de 15 años Analfabeta en Departamento y regiones, según

CNPV 2012
Cochabamba 1,17%
4,22%
Andina 4,34%
11,92%
Cono Sur 3,28%
9,28%
Trópico 1,68%
4,31%
Valles 1,53%
6,81%
Metropolitana 0,50%
2,57%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%
Hombre Mujer
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE-CNPV, 2012. Población de 15 años y más que no sabe
leer y escribir
En el área rural, el 10,96% de la población no leía ni escribía respecto al 3,03% de analfabetos

en la población urbana.
Cuadro Nro 10: Tasa de analfabetismo en la población de 15 años o más edad por área y
sexo en porcentaje
Censo 2012
Departamento y área
Total Hombres Mujeres
Urbana 3,03 1,01 4,84
Rural 10,96 5,39 16,93
Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2012
El analfabetismo en las mujeres del área rural fue de 16,93%, respecto a 4,84% de las mujeres
que residían en áreas urbanas del Departamento. Según el CNPV de 2012, en las regiones
Andina y Conosur aún se tiene una proporción importante de población analfabeta, a diferencia
de la región Metropolitana, donde la está tasa es baja.
Según la misma fuente, en las regiones de Valles y Trópico, hay una cantidad de analfabetos
que limita una mejor incorporación de la población a los procesos cognitivos, tecnológicos y
económicos.
Respecto al analfabetismo en las regiones Cono sur, Andina, Valles y Trópico, el Programa
Nacional de Pos alfabetización “Yo sí puedo seguir”, en el periodo interanual 2012 a 2018, logró
graduar en el departamento de Cochabamba a 41.378 personas6.
La dinámica de la tecnología de información y comunicación ha facilitado a la población el acceso

a teléfono celular, computador e internet. El INE, en el último trimestre de 2020 destaca que, en
6
Ministerio de Educación. 2018
pág. 96
el área rural del país, 61,91% de la población utiliza teléfono celular, 4,4% computador y 27,92%
internet. A su vez, en las áreas rural y urbana, según la fuente indicada, el 77,49% de las mujeres
utiliza teléfono celular, 26,16% computador y 58,04 internet7.
El acelerado proceso global de la tecnología de información y comunicación, fue asumido por la

Gobernación en la programación de acciones en ciencia y tecnología durante la gestión 2018;
lográndose implementar actividades de alfabetización digital para más de 2.000 personas.
El analfabetismo digital, fue afrontado por la Gobernación, porque la niñez, los jóvenes y los
padres de familia en una proporción importante, carecían de habilidades y conocimientos
suficientes para obtener con las TICs conocimientos y beneficios productivos, económicos,
sociales y culturales8.
Los datos de analfabetismo y de los procesos de alfabetización formales y no formales, marcan

una tendencia para incorporar acciones de alfabetización digital en programas y proyectos
públicos y sectoriales, abriendo la posibilidad de procesos de lectura y escritura en tecnología
digital con la niñez, adolescencia, jóvenes y mujeres en áreas rurales del departamento.
b) Nivel de instrucción
Según los datos del Censo 2012, el 74.52% de la población que accedió a espacios de educación
formal, lograron más años de instrucción en los niveles de Primaria y Secundaria. En
contrapartida, el 13.74% de la población que cursó estudios, logró aprobar niveles de instrucción
de licenciatura y técnico universitario.
Gráfico Nro 3: Proporción del nivel más alto de instrucción que aprobó según Censo
2012 en porcentaje
Técnico de Instituto 2,36%

2,85%
Militar o Policial 0,71%
0,09%
Normal Superior 1,46%
2,60%
Doctorado 0,24%
0,15%
Maestría 0,95%
0,78%
Licenciatura 8,69%
9,18%
Técnico universitario 4,57%
4,03% 42,60%
Sistema Actual: Secundaria (1 a 6 años) 38,10%
Sistema Actual: Primaria (1 a 6 años) 33,52%
4,39% 36,38%
Inicial (Pre-kinder, kinder) 4,38%
Curso de alfabetización 0,51%
1,46%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Hombre Mujer
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE-CNPV, 2012
7
Instituto Nacional de Estadística - Encuestas de Hogares 2012 - 2020
8
Diagnóstico de la Unidad de Ciencia y Tecnología. 2018. GADC .
pág. 97
Los datos refieren que una población estudiantil mayoritaria pudo alcanzar el nivel de instrucción
de primaria y secundaria; pero que, por causas complejas, una población minoritaria que accedió
al sistema educativo, cuenta con niveles de instrucción equivalentes a técnicos de institutos,
licenciaturas, maestrías y doctorados.
c) Tasa de deserción escolar

En general, la población escolar que abandona el sistema de educación formal son
predominantemente hombres. Los niños, adolescentes y jóvenes de las regiones Andina, Cono
Sur y Trópico abandonan los niveles de educación formal en porcentajes superiores a las tasas
departamentales.
Gráfico Nro 4: Tasa de abandono escolar 2019
Cochabamba 2,9%
1,9%
Andina 4,3%
3,9%
Cono Sur 3,6%
2,6%
Trópico 3,2%
2,2%
Valles 2,9%
2,0%
Metropolitana 2,6%
1,7%
0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5% 4,0% 4,5%
Tasa de abandono escolar (inicial, primaria y secundaria) Hombre

Tasa de abandono escolar (inicial, primaria y secundaria) Mujer
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Ministerio de Educación, 2022
Las tasas de abandono escolar de estudiantes mujeres y hombres de la región Valles son
similares a las tasas del departamento. La región Metropolitana presenta indicadores de
abandono escolar por debajo de las tasas departamentales.
d) Cobertura de educación
Las coberturas de asistencia a la educación formal de las regiones Metropolitana y Trópico
superan la tasa de cobertura del Departamento. El indicador de cobertura educativa de la región
Valles está por debajo de la tasa departamental.
Gráfico Nro 5: Tasa de cobertura educativa 2020
Cochabamba 94,9%
Andina 72,0%
Cono Sur 83,9%
Trópico 97,0%
Valles 93,3%
Metropolitana 97,7%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Educación, 2020 e INE, revisión 2020
pág. 98
Las coberturas educativas fueron acompañadas con políticas sociales –bonos, desayuno y
transporte escolar- que incidieron en la reducción del trabajo infantil y en el aumento de la
matrícula escolar, incentivando el ingreso, permanencia y graduación de niñas y niños en los
espacios de educación.
Asimismo, los indicadores positivos de la cobertura educativa en el departamento y en las

regiones; está relacionada a las inversiones en la construcción y equipamiento de aulas y de
unidades educativas para los niveles de educación inicial, primaria y secundaria, en las diferentes
redes distritales de educación formal y alternativa.
Ilustración Nro 17: Ubicación de Unidades educativas
Fuente: Elaboración propia en base a datos del ministerio de Educación, 2020
La mejora de ingresos familiares y un mejor nivel educativo de los padres y madres de familia,
coincidente con las políticas sociales y las inversiones en infraestructura, confluyeron
apropiadamente para contribuir a sostener la cobertura educativa descrita.
En el marco de la interconexión positiva de las variables relacionadas a la cobertura educativa,

el asunto critico en educación formal es la proporción de niños, adolescentes y jóvenes que
abandonan los niveles educativos, respecto a la proporción de adolescentes y jóvenes mujeres
que no lograron matricularse y que además estando cursando estudios en secundaria
abandonaron.
pág. 99
e) Educación técnica superior
El Gobierno central, durante el quinquenio 2015-2020, mediante la unidad de pre inversión (UPRE),
construyó 7 institutos tecnológicos por un monto de Bs 59.516.118,46. Por su parte, la Gobernación,
mediante la SDHI, ejecutó el Programa de Equipamiento con una inversión de Bs 9.412.660.
Gráfico Nro. 6: Inversión pública en Formación Técnica y Tecnológica 2015-2020
INVERSION GN 59.516.118
INVERSION GADC 9.412.660
Fuente: Elaboración propia con base en datos de Informes de Gestión 2015-2020 del GADC.
Las nuevas infraestructuras fueron emplazadas predominantemente en las regiones Metropolitana y

Trópico. En la región Valles no fue emplazada ninguna infraestructura para la formación técnica y
tecnológica, lográndose en el periodo solo el equipamiento del Instituto Técnico Tecnológico de
Tarata.
Las inversiones en infraestructura de institutos tecnológicos emplazados en las regiones Trópico y

Metropolitana, respondieron a la demanda social por mayores niveles de educación, porque la
población que demanda educación, en ambas regiones, se incrementó de forma sostenida, tanto en
la matrícula de Educación Regular y en Educación Superior de Formación Profesional.
Gráfico Nro. 7: Regiones: Inversión en infraestructura de Institutos técnicos y

tecnológicos, 2015-2020
Conosur 8.459.300
Metropoolitana 21.068.500
Tropico 29.988.319
0 10.000.000 20.000.000 30.000.000 40.000.000

Fuente: Elaboración propia con base en datos de Informes de Gestión 2015-2020 del GADC.
La inversión de la Gobernación en equipamiento de los Institutos Técnicos y Tecnológicos, benefició

a la población que cursa estudios en diferentes institutos ubicados en los Municipios del
departamento.
Gráfico Nro 8: Media anual de beneficiarios, periodo 2015-2020
INSTITUTOS
GESTION ESTUDIANTES TECNICOS MUNICIPIOS
TECNOLOGICOS
2015-2020 5,208 12 7.5

Fuente: Elaboración propia con base en datos de Informes de Gestión 2015-2020 del GADC
pág. 100
El equipamiento de los institutos fortalece principalmente las actividades de aprendizaje con
materiales y herramientas, que facilitan las actividades de enseñanza y las aplicaciones prácticas en
el proceso formativo de los estudiantes.
Institutos técnicos y tecnológicos fiscales y de convenio
El departamento de Cochabamba cuenta con 19 institutos fiscales y 6 de convenio, de los que el

60% están concentrados en la región Metropolitana, 24% en la región Trópico, 8% en Cono sur y el
restante en las regiones Valles y Andina.
La mayor cantidad de institutos técnico tecnológicos, en una sola región, trae consigo la
concentración de infraestructura, recursos pedagógicos, docentes y de estudiantes.
Ilustración Nro 18: Iinstitutos tecnológicos en regiones
Fuente: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaria de desarrollo Humano del GADC, 2021
pág. 101
La excesiva concentración de institutos en la región metropolitana, ha sobrepasado las disposiciones
de distribución equitativa de equipamiento y calidad educativa.
El incremento de institutos públicos, con predominio de institutos privados, es la oferta de formación

técnica a la demanda de la población joven agolpada en la Región Metropolitana.
La oferta académica de Institutos fiscales y de convenio:
De las 107 carreras ofertadas, se desconoce si las mismas están validadas por investigaciones de
mercado.
Cuadro Nro 11: Carreras técnicas ofertadas por institutos técnicos tecnológicos, 2020
N° Carreras técnicas Frecuencia

institutos ofertadas de carreras
Administración de Empresas 6
Agropecuaria 7
Acuicultura 1
Zootecnia y Veterinaria 5
Industria de Alimentos 7
Turismo y Hotelería 4
Construcción Civil 6
Electricidad Industrial 5
Electrónica 3
Secretariado Ejecutivo 9
Contaduría General 8
Mecánica Automotriz 7
Sistemas Informáticos 5
25 Química Industrial 1
Gastronomía 8
Mercadotecnia 2
Topografía y Geodesia 2
Informática Industrial 1
Industria Textil y Confección 3
Mecánica Industrial 7
Veterinaria y Zootecnia 3
Enfermería 2
Parvulario 1
Asistencia Social 1
Belleza Integral 1
Agroecología 1
Total Carreras 107
Fuente: Elaboración propia, con base en datos de ME, 2018 y DDE Cochabamba, 2020.
Estudios de mercado pueden proporcionar información para actualizar la oferta académica, en

relación a la dinámica de los puestos de trabajo y los emprendimientos que exigen las condiciones
pág. 102
de crecimiento de las unidades productivas, sectores, servicios, organizaciones públicas, privadas,
civiles y académicas.
Oferta en educación técnica y tecnológica en las regiones del Departamento
La oferta de carreras técnicas en las 5 regiones, esta sostenida por el Ministerio de Educación, que
establece y ejerce rectoría en el plantel docente y el programa curricular de estudios. Las
matriculaciones a las mismas son óptimas, declinando la asistencia de estudiantes durante el
proceso formativo y en la fase de titulación profesional.
Cuadro Nro 12: Regiones Valles, Andina y Conosur: Oferta Académica en Educación
Técnica y Tecnológica, 2021.
N° Carreras Técnicas Frecuencia

Regiones
Institutos Ofertadas de Carreras
Administración de 2
Empresas
Andina, Agropecuaria 3
Conosur y 4 Acuicultura 1
Valles Zootecnia y veterinaria 2
Industria de alimentos 3
Turismo y hotelería 1
Total Carreras técnicas ofertadas 12
Fuente: Elaboración propia con base en datos de ME, 2018 y DDE Cochabamba, 2020
La oferta académica de las regiones Valles, Andina y Conosur, no está relacionada a la gestión y
manejo técnico prioritario del agua y de sistemas informáticos de control de procesos productivos y
de mercado, tanto en agropecuaria y en minería no metálica.
Cuadro Nro 13: Región Trópico: Oferta Académica en

Educación Técnica y Tecnológica, 2021
Región
Gastronomía 3
Administración de
Empresas 3
Enfermería 1
Trópico 6 Industria de Alimentos 1
Agroecología 1
Veterinaria 1
Total carreras técnicas ofertadas 25
Fuente: Elaboración propia, con base en datos del ME, 2018 y DDE Cochabamba, 2020
pág. 103
Las carreras técnicas ofertadas por los institutos de la región Trópico, comportan 3 carreras
relacionadas a la industrialización, frente a 5 carreras de mecánica automotriz y 3 de gastronomía.
Este hecho no guarda relación con la tendencia a la transformación de la diversidad de productos
susceptibles de industrialización. Asimismo, la oferta no está relacionada con la gestión y manejo
tecnológico de riesgos ambientales.
La oferta de formación técnica y tecnología de los institutos de la Región Metropolitana, enfatiza 8

carreras de secretariado, 6 de contaduría y una cantidad similar de gastronomía; en contraposición
ofrece 5 carreras de mecánica industrial.
Cuadro Nro 14: Regiones Valles, Andina y Conosur: Oferta Académica en Educación
Técnica y Tecnológica, 2021.

Región
Electrónica 3
Administración de Empresas 3
Industria de Alimentos 3
15 Química Industrial 1
(Fiscales y Gastronomía 6
Metropolitana
de Mercadotecnia 2
Convenio) Topografía y Geodesia 2
Informática Industrial 1
Industria Textil y Confección 3
Agropecuaria 4
Veterinaria y Zootecnia 2
Enfermería 1
Parvulario 1
Asistencia Social 1
Belleza Integral 1
Total Carreras Técnicas Ofertadas 70
Fuente: Elaboración propia con base en datos del ME, 2018 y DDE Cochabamba, 2020
La oferta de carreras técnicas no guarda relación con la potencialidad de la manufactura, la economía

popular ni con la atención prioritaria que merece; la contaminación de los suelos, cuerpos de agua y
aire que prevalece en la región Metropolitana.
Docentes y Directivos:
pág. 104
A 2020, los institutos fiscales del departamento incrementaron 124 docentes, respecto a 2019; sin
embargo, la totalidad de los docentes durante las gestiones académicas de 2020 a 2021, fueron
restringidos en sus funciones, por las medidas de bioseguridad establecidas por la pandemia.
Gráfico Nro 9: Incremento de docentes en Institutos técnicos y Tecnológicos,

2016-2020
700
600 514 508 632
500
536 508
400
300
200
100
0
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Ministerio de Educación 2017 y
de la DDE Cochabamba 2020
El incremento de docentes responde al crecimiento de la matrícula en los institutos fiscales y de

convenio, que a 2020 registra un incremento de 2.080 estudiantes respecto a 2019.
Gráfico Nro 10: Directivos, docentes y administrativos de institutos técnicos y tecnológicos

fiscales 2021
GESTION 2021
Jefes de Estudiantes
Directivos Docentes Administrativos
Carrera matriculados
61 7 632 71 15,598
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la DDE 2020.
El incremento cuantitativo de docentes requiere un balance, con determinada información acerca del
nivel formativo de los docentes y de la calidad pedagógica desplegada en el proceso curricular.
Requisitos de Inscripción: La inscripción de los postulantes es gratuita, solo se requiere presentar

fotocopias simples de cedula de identidad vigente y del Diploma de Bachiller. No existen pagos de
mensualidades por la formación técnica y tecnológica impartida.
Niveles de formación tecnológica: Los institutos técnicos y tecnológicos fiscales, en las diferentes
carreras, forman y profesionalizan únicamente Técnicos Medios y Técnicos Superiores.
Modalidad: La modalidad de duración de las carreras en los institutos fiscales, son únicamente
anuales y semestrales.
Cobertura: La matriculación de 2015 es mejorada en los años consiguientes por un mayor acceso
de los jóvenes que postulan a lograr una formación profesional técnica; sin embargo, la matricula
alta del año 2020 respecto a las gestiones anteriores, fue frustrada, porque los procesos formativos
en los institutos fueron suspendidos por la pandemia.
pág. 105
Gráfico Nro 11: Número de estudiantes matriculados en institutos tecnológicos
fiscales y de convenio, periodo 2015 – 2020.
18.000
14.508 13.481
16.000 15.805
14.000
12.000
12.168 13.063 13.725
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Ministerio de Educación 2020.
Modalidad de Graduación: Para obtener el título de técnico medio o superior, los estudiantes
pueden elaborar por decisión propia, un Proyecto de Grado, Proyecto Socio comunitario Productivo,
Proyecto de emprendimiento productivo, Trabajo dirigido externo; asimismo, los estudiantes pueden
obtener la graduación por Excelencia Académica.
Pese a las alternativas de titulación para los estudiantes que concluyen los procesos formativos,
existen dificultades en la elaboración de los trabajos de profesionalización que les permitan obtener
el título correspondiente; las diferencias de matriculados, egresados y titulados denotan resultados
negativos.
Gráfico Nro 12: Matrícula, Egresados y Titulados en Institutos Técnicos y Tecnológicos
12000 10.854
10000
8000
6000
4000
1.127 1.711
2000 1.340 234
339 90 83 266 36 27 192 66 17 12
0
Conosur Valles Metropolitana Trópico Andina
Matrícula Egresados Titulados
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la DDE Cochabamba, 2020
El resultado de la baja cantidad de estudiantes titulados, indica una deficiencia que conduce a la
posibilidad de una evaluación de la calidad formativa que comportan los institutos en el
departamento.
pág. 106
Demandas de organizaciones sociales en Educación Técnica y Tecnológica: Las demandas de
educación técnica y tecnológica de la Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos y
Originarios del Departamento de Cochabamba9 y de la Federación Departamental de Mujeres
Campesinas y Originarias Bartolina Sisa10 expresan las siguientes necesidades:
Gráfico Nro 13: Departamento de Cochabamba: Necesidades en Educación Técnica y

Tecnológica de Organizaciones Sociales, 2021
Organizaciones
Sociales Necesidades en Educación Técnica y Tecnológica
Departamentales
Fortalecimiento, de la formación técnica media, superior y
alternativa, con contenidos tecnológicos actualizados.
Construcción y equipamiento, de centros e institutos
F.S.U.T.C.O.D. de Tecnológicos, en las regiones de Conosur, Andina, Valles y
Cochabamba. Trópico.
Capacitación técnica, en gestión de mercados locales y
estrategias de exportación, con pequeños productores
agropecuarios.
Asistencia técnica en Transformación Productiva y
Económica.
Capacitación técnica, en transformación artesanal de
F.D.M.C.O.
productos agropecuarios y el desarrollo de la economía
"Bartolina Sisa".
comunitaria.
Capacitación técnica productiva, con adolescentes y jóvenes
mujeres de las comunidades rurales en 16 provincias.
Fuente: GADC, SDPLA.2021
La asimetría en la cantidad de institutos técnico tecnológicos en las regiones del departamento, la

baja coordinación de acciones académicas de los mismos, en torno a las tasas mínimas de titulación,
requieren acciones importantes de las entidades estatales y sectoriales en el marco de sus
competencias.
La potencialidad de los institutos técnicos y tecnológicos, radica en que sus resultados están
directamente relacionados a los procesos de desarrollo productivo, socioeconómico y ambiental del
departamento.
Con la descripción del proceso que atraviesa la educación técnica y tecnológica en el departamento,
es posible delinear las siguientes acciones: i) Formular alternativas a la asimetría de institutos
tecnológicos en las regiones, en el marco de la estrategia de fortalecimiento a la producción y la
demanda de formación técnica y tecnológica en las áreas rurales. ii) Promover, la concertación de la
Federación Departamental de Mujeres Campesinas y Originarias, con las autoridades municipales;
9
En fecha 03 de febrero de 2021, fueron recogidas las necesidades y propuestas de educación y
formación de la FSUTCC; planteadas por 7 directivos ante el Secretario Departamental de Planificación
de la Gobernación.
10
Lo propio, en fecha 04 de febrero de 2021, la Federación Departamental de Mujeres Campesinas y
Originarias Bartolina Sisa formulo las demandas educativas y de capacitación ante el Secretario de
Planificación de la Gobernación.
pág. 107
para desarrollar proyectos de capacitación técnica y tecnológica de adolescentes y jóvenes mujeres
de las comunidades rurales. iii) Concertar una intervención orientada a las dificultades de titulación
de los técnicos medios y superiores que egresan de los institutos. iv) Priorizar y concertar, con los
actores relacionados a la formación técnica y tecnológica, una estrategia que sea parte de la
transformación productiva del departamento.
f) Educación virtual
Antes de la pandemia, la calidad de la educación en el país, no obstante, determinados resultados
positivos, estuvo siendo analizada a la luz de los resultados del Tercer Estudio Regional Comparativo
y Explicativo (Terce), que fue aplicado en países de América del Sur y del Caribe con la asistencia
técnica de la Unesco; en dicho estudio, Bolivia ocupó la posición 13ª de 16, en cuanto a desempeño
educativo. El análisis y la reflexión de los actores con incidencia en la educación nacional fue
suspendido por la pandemia.
Cuando llega la pandemia, en la primera quincena de marzo 2020, el departamento experimentó la

peor crisis educativa, para lo que no había respuesta apropiada en el sistema educativo nacional ni
en el departamental.
La respuesta a la paralización de la educación formal en el departamento, fuen dos años de

educación virtual improvisada, junto a la implementación de plataformas educativas a través de radio
y televisión de cuyos procesos y resultados no se tiene información evaluativa.
La crisis educativa que duró dos años, afectó a la población escolarizada del área rural, porque los
estudiantes no pudieron acceder a la red de internet y a los medios tecnológicos, lo que determinó
que las clases virtuales fueran excluyentes, debido a los problemas de conectividad y por las
dificultades de acceso a dispositivos como computadoras, tabletas electrónicas y teléfonos móviles.
pág. 108
Ilustración Nro 19: Unidades Educativas y cobertura de internet, 2021
Fuente: Elaboración propia en base a datos ENTEL 2021
No obstante, las duras condiciones, la experiencia educativa durante la pandemia ha

demostrado que la virtualidad puede contribuir a los fines y objetivos del Modelo Educativo
Socio comunitario Productivo; pero el lance clave a vencer, es la conectividad.
La superación del obstáculo estructural de la conectividad, permitirá cerrar las brechas digitales y
con ello se podrá impulsar transformaciones en los subsistemas educativos formales y no formales
para elevar el alfabetismo, la ampliación de los aprendizajes, el incremento de años de estudio y la
titulación profesional de la juventud en diferentes niveles.
pág. 109
5.3.4 Salud
a) La salud en el Departamento de Cochabamba

La población en el Departamento de Cochabamba, porcentualmente se distribuye en las regiones
de la siguiente manera: Región metropolitana 66%, la región trópico 12%, región Cono Sur y Valles
el 8% y la región Andina 6%. La esperanza de vida al nacer es de 73 años; desagregado por sexo,
las mujeres tienen una esperanza de vida de 77 años y los varones de 70 años.
Es importante considerar las particularidades de cada región, ya que sus condiciones de vida y
características demográficas son diferentes entre las mismas. Por ejemplo, en lo que concierne a la
salud, muestra diferentes particularidades en cada región, asociadas a las transformaciones
políticas, económicas, sociales, medioambientales, etc., porque modifican las condiciones de vida,
especialmente cuando el acceso a la educación y a las fuentes laborales son limitadas o inexistentes.
De esta forma, en nuestro medio la morbilidad está latente por las endemias y la aparición de brotes
o epidemias como la que actualmente se vive con el Covid-19, cuyo efecto está siendo más sentido
en la región metropolitana.
Se considera importante remarcar sobre la región metropolitana porque concentra la mayor parte de
la población del departamento y por su carácter predominantemente urbano, toda vez que en ésta
se evidencian diferencias marcadas entre las zonas norte y sud, relacionadas a distintos aspectos.
Por ejemplo, en la zona sud hay presencia significativa de asentamientos urbanos no autorizados,
debido a las migraciones de otras regiones y de otros departamentos, cuyos pobladores edifican sus
viviendas en entornos frágiles de urbanización y sin control de los gobiernos municipales.
Su condición de asentamientos no autorizados limita las condiciones de vida en cuanto al acceso a

salud, servicios básicos, vivienda, etc., además de las limitaciones para acceder al empleo. La
situación determina la presencia marcada y continua de riesgo de enfermedad.
b) Natalidad y fecundidad
El concepto de natalidad se utiliza para hacer referencia a la cifra proporcional de los
nacimientos que tienen lugar en una población y un periodo de tiempo determinados. Desde la
perspectiva de la demografía, la tasa de natalidad constituye una medida que permite cuantificar los
niveles de fecundidad.
La región Trópico presenta la tasa de natalidad más elevada en el departamento, es de 22

nacidos vivos por cada mil habitantes. Las regiones Cono Sur, Andina y Metropolita presentan
una tasa de 18 nacidos vivos por cada mil habitantes. Respecto a la tasa global de fecundidad,
en el siguiente gráfico se observa que la fecundidad más elevada está en la Región Trópico;
en las regiones Cono Sur, Andina y Metropolitana hubo un descenso.
pág. 110
Gráfico Nro 14: Tasa Bruta de natalidad de las regiones del Departamento de
Cochabamba 2012 y 2020
25
22 22 22
Tasa de natalidad por 1000 20 19
18
19 18 18
17
habitantes
15
10
10
0
Metropòlitana Valles Tropico Cono Sur Andina
2012 2020
Fuente: Elaboración propia con datos del INE - CNPV, 2012; Servicio departamental de salud SEDES 2020,
Anuario estadístico *Con población proyectada INE 2020
La fecundidad es uno de los componentes importantes de la transición demográfica, porque

determina la estructura y crecimiento de una población específica. En las regiones del departamento
de Cochabamba se evidencia un descenso significativo, principalmente en la Región Metropolitana
de 67 a 33 entre el 2012 y 2020. En las regiones de Cono Sur, Valles y Andina, con municipios
menos desarrollados, que presentan comportamientos tradiciones, de igual manera se evidencia
descenso, situación que puede deberse a factores socioeconómicos individuales y de exposición a
fenómenos como la globalización, que influyen en los cambios económicos, sociales, etc., así
también, en la decisión de las mujeres de tener hijos indistintamente del número.
Gráfico Nro 15: Tasa Global de Fecundidad de las regiones del Departamento de
120
Tasa de fecundidad por 1000 mujeres
97 101
100 92 96
86 87
80 67
63
60
43
40 33
20
0
2012 2020
Anuario estadístico *Con población proyectada INE 2020.
pág. 111
c) Mortalidad
La mortalidad es la cantidad de personas que mueren en un lugar y periodo de tiempo determinado,
en relación con el total de la población.
▪ Mortalidad infantil
La mortalidad infantil es la cantidad de niños que fallecen en un tiempo determinado, que

generalmente es un año, en una localidad región o país. La región con mayor tasa de mortalidad
infantil es la Andina y en el extremo opuesto se encuentra la Metropolitana, cuya diferencia tiene
explicación en las desigualdades económicas, sociales, ambientales y en el desempeño de los
servicios de salud, que determinan los niveles de la mortalidad en la niñez e infantil.
Una de las causas comunes de la mortalidad en menores de 1 año es la deshidratación a causa de

la diarrea. Actualmente, desde la aplicación de la vacuna anti-rota vírica a menores de 1 año, las
diarreas originadas por sero tipos circulantes de rotavirus se ha podido controlar; así también, el uso
de suero de rehidratación oral ya es una cultura, En este tema es posible ver lo significativo que es
la difusión e información a los padres de familia y el acceso a la atención oportuna.
Gráfico Nro 16: Tasa de Mortalidad infantil menores a 1 año de las regiones del
Departamento de Cochabamba 2012 y 2020
120 112
Tasa de mortalidad por 1000 hab.
100
80
62
60 49
40 36
17
20 11 9
3 6 2
0
2012 2020
La reducción de la mortalidad infantil es una prioridad de salud; siendo así; este es un indicador
fundamental para conocer las condiciones de vida y de salud en las regiones del departamento. El
comportamiento de este indicador en el tiempo, permite examinar los cambios que se van
produciendo a medida que las personas y comunidades acceden a mejores condiciones de salud y
bienestar.
pág. 112
▪ Mortalidad materna
Es la muerte de una mujer mientras está embarazada o dentro de los 42 días de haber terminado un
embarazo, independientemente de la duración y la localización, por cualquier causa vinculada al
embarazo o su manejo.
En la Región Metropolitana, en 2012, por cada 1.000 nacidos se reportaron 3 muertes de mujeres
en la gestación, parto o post parto; en 2020 la cifra redujo a 1 muerte.
En la Región Andina existe un descenso significativo de 9 muertes en la gestión 2012 a 3 muertes

en 2020. En la Región del Cono Sur la tasa de mortalidad es de 3 por cada mil nacidos vivos. En la
Región Valles, de acuerdo a los datos del SEDES, no hay casos notificados de mortalidad materna
en hasta el 2020.
Gráfico Nro 17: Tasa de Mortalidad materna de las regiones del Departamento de
10 9
6 5 5
4 3 3
3 3
2 1
0
0
2012 2020
Las principales causas de la mortalidad materna debido a las hemorragias graves en su mayoría tras
el parto; las infecciones que generalmente ocurren tras el parto; la hipertensión gestacional
(preeclampsia y eclampsia); complicaciones en el parto estos pueden deberse a la falta de atención
oportuna para el parto o que las mujeres no a acuden a un establecimiento de salud y tiene el parto
en sus domicilios u otros lugares.
A nivel departamental los casos de muertes maternas ocurren fundamentalmente en el post parto
(50%), durante el embarazo en (40%) y el restante (10%) en el parto o cesárea, por lo que se debe
mejorar la cobertura y calidad de los controles pre natales y post parto.
▪ Mortalidad global
Los datos reflejan una disminución sustancial de 2012 a 2020 en las regiones Metropolitana, Cono
Sur, Valles y Andina. En 2012 la cifra fue de 15 y en 2020 de 14.
Entre las principales causas de mortalidad están las enfermedades cardiovasculares con 24%,
condiciones maternales 28%, otras enfermedades crónicas no transmisibles 18%, traumatismos
13%, cáncer 10%, diabetes 4% y enfermedades respiratorias crónicas 3%.
pág. 113
Gráfico Nro 18: Tasa General de Mortalidad de las regiones del Departamento de
20

18 17
16
16 15
13 14
14 13
12
10
8 6
5
6 5
4 3
2
0
2012 2020
*Con población proyectada INE 2020
d) Cobertura de parto
En la gráfica se observa la disminución de cobertura y el número de partos con relación a partos
esperados. Estos datos se reflejan en los 2 últimos años, en época de pandemia por el coronavirus.
Gráfico Nro 19: Cobertura de parto Institucional de las regiones del Departamento de
Cochabamba Gestión 2020
35000 30536
30000
Tasa de cobertura de parto por cada
24588
25000
20000
100 partos esperados
15000
10000 5564 4710
5000 2464 2142 2577 2021 1929 1494
Partos esperados Partos Institucionales
Fuente: Servicio departamental de Salud SEDES, anuario estadístico

*Con población proyectada al año 2020, INE.
pág. 114
e) Principales enfermedades (Morbilidad)
La morbilidad está referida a la cantidad de personas que enferman en un lugar y en un periodo de
tiempo, determinados en relación con total de la población. Con relación a las enfermedades
recurrentes, el detalle es el siguiente:
▪ La Región Metropolitana presenta los mayores casos en enfermedades de

Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) con 19,46%, le siguen las enfermedades de
la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares. En tercer lugar se
encuentran las enfermedades ocasionadas por contacto con los servicios de salud
y en cuarto lugar las Enfermedades Diarreicas Agudas con 8,20%.
▪ La Región Valles tiene como principal causa a enfermedades de la cavidad bucal,
de las glándulas salivales y de los maxilares, recurrencia mayor con relación a la
atención odontológica por caries u otro tipo de dolencia. En segundo lugar están las
enfermedades relacionas con las infecciones agudas de las vías respiratorias
superiores y en tercer lugar a causa de contacto con los servicios de salud para
investigación y ex menes.
▪ En la región Andina los mayores casos son de enfermedades respiratorias agudas
con 26,65%. En segundo lugar están las enfermedades de la cavidad bucal, de las
glándulas salivales y de los maxilares y en tercer lugar las enfermedades infecciosas
intestinales (EDA).
▪ En la región Cono Sur la mayor causa de morbilidad es por enfermedades
respiratorias agudas con 29%, en segundo lugar está la Dorsopatia y en un tercer
lugar las EDAs.
▪ En la región Trópico la principal causa de enfermedad son las enfermedades
respiratorias agudas; en segundo lugar están a enfermedades de la cavidad bucal,
de las glándulas salivales y de los maxilares.
De acuerdo a los datos presentados por regiones, la mayor causa de enfermedad es la respiratoria
aguda (IRA) y las enfermedades diarreicas Agudas (EDA) en todos los grupos de edades, debido a
la contaminación del aire, deficiente higiene, factores socioeconómicos desventajosos como la
pobreza, baja escolaridad de padres o tutores, inasistencia a controles del niño en centros de salud
y la falta de conocimiento de los padres sobre los signos de alarma de estas enfermedades.
El Z00-Z13 Personas en contacto con los servicios de salud para investigación y ex menes es una
tercera causa de morbilidad en las regiones, a excepción de la región Cono Sur. se prevee para
aquellos casos en que ciertas circunstancias por las que no son enfermedades, lesiones ni causas
externas clasificables en las categorías A00–Y89, se registran como “diagnósticos” o “problemas”.
Otra enfermedad detonante es la Dorsopatia en la región Cono Sur debido al dolor de espalda, cuyas
principales causas son el sobrepeso, levantar y transportar cargas pesadas, falta de ejercicio,
trabajos repetitivos o actividades que requieren flexión frecuente.
En el siguiente cuadro información detallada respecto a las 10 principales causas de morbilidad por
regiones en el Departamento de Cochabamba, con casos nuevos y repetidos:
pág. 115
Cuadro Nro 15: 10 Principales causas de morbilidad, de todos los grupos de edad, de las
regiones del departamento de Cochabamba 2020
TOTAL DE
N° REGION METROPOLITANA
CASOS
1 J00-J06 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 18.103,00

K00-K14 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y
2 17.442,00
de los maxilares
Z00-Z13 Personas en contacto con los servicios de salud para
3 12.611,00
investigación y ex menes
4 K20-K31 Enfermedades del esófago, del estómago y del duodeno 7.627,00
5 A00-A09 Enfermedades infecciosas intestinales 8.357,00
6 N30-N39 Otras enfermedades del sistema urinario 6.652,00
7 M40-M54 Dorsopatias 5.767,00
8 B35-B49 Micosis 5.668,00
9 S00-S09 Traumatismos de la cabeza 5.762,00
10 L20-L30 Dermatitis y eczema 5.037,00
Total 93.026,00
TOTAL DE
N° REGION VALLES
CASOS

1 9.839
de los maxilares
2 J00-J06 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 12.152

3 7.057
4 A00-A09 Enfermedades infecciosas intestinales 4.042
5 M40-M54 Dorsopat¡as 4.169
6 K20-K31 Enfermedades del esófago, del estómago y del duodeno 3.871
7 N30-N39 Otras enfermedades del sistema urinario 2.612
Z70-Z76 Personas en contacto con los servicios de salud por otras
8 2.129
circunstancias
9 L20-L30 Dermatitis y eczema 1.962
10 S00-S09 Traumatismos de la cabeza 1.617
Total 49.450
TOTAL DE
N° REGION ANDINA
CASOS
1 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 10473

Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los
2 7241
maxilares
3 Enfermedades infecciosas intestinales 3881
4 Dorsopat¡as 3168
pág. 116
Personas en contacto con los servicios de salud para investigación y
5 2966
ex menes
Traumatismos de parte no especificada del tronco, miembro o región del
6 2161
cuerpo
7 Enfermedades del esófago, del estómago y del duodeno 2520
8 Trastornos de la conjuntiva 2260
9 Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo 2226
10 Otras enfermedades del sistema urinario 2402

Total 39.298
TOTAL DE
N° REGION CONO SUR
CASOS
1 J00-J06 Infecciones agudas de las v¡as respiratorias superiores 16.108

2 M40-M54 Dorsopat¡aS 5.248
5 H10-H13 Trastornos de la conjuntiva 3.101
6 L00-L08 Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo 3.432
9 7.494
de los maxilares
10 G40-G47 Trastornos episódicos y paroxísticos 2.740
Total 55.885
TOTAL DE
N° REGIÓN TRÓPICO
CASOS
1 J00-J06 Infecciones agudas de las v¡as respiratorias superiores 16.354
2 8.761
de los maxilares
3 7.199
5 L00-L08 Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo 9.077
6 M40-M54 Dorsopat¡as 5.103
8 B35-B49 Micosis 5.620
Total 75.135
Fuente: Elaboración propia con datos de la SEDES 2020
pág. 117
De acuerdo a las causas de morbilidad presentadas, se debe asumir acciones de prevención,
vigilancia epidemiológica y control de enfermedades, de lo contrario conlleva problemas específicos
en la salud pública; por lo señalado, en algunos Programas continúa la necesidad de mejorar los
indicadores operativos y de seguimiento, en otros mantener logros de eliminación, control y
erradicación.
f) Esperanza de vida
La esperanza de vida es el cálculo demográfico sobre la edad media que pueden alcanzar los
individuos de una población concreta, en una época determinada. En Cochabamba subió de 74 años
en 2015 a 77 años en 2020. Con relación a los hombres, de 68 años en 2015 subió a 70 años en el
2020. Por lo que la mujer presenta una mayor esperanza de vida.
Gráfico Nro 20: Esperanza de vida al nacer del Departamento de Cochabamba

Gestión 2015-2020
78
A 76
Ñ
O 74
S
72
D 70
E
68
V 66
I
D 64
A 62
2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL 71 72 72 74 73 73
HOMBRES 68 68 69 70 70 70
MUJERES 74 75 76 77 77 77
Fuente: Instituto Nacional de estadística, proyecciones
g) Perfil epidemiológico
El perfil epidemiológico muestra una población expuesta a un conjunto importante de factores de
riesgo, vinculados al entorno y la calidad de vida, que conllevan al padecimiento de una enfermedad,
con una prevalencia relevante de enfermedades no transmisibles, acompañada de una alta
incidencia de enfermedades transmisibles.
Las transformaciones políticas, económicas, sociales, ambientales, modifican las condiciones de

vida, especialmente cuando el acceso a la educación y a las fuentes laborales son limitadas o
inexistentes, de esa forma, en nuestro medio, la morbilidad está latente por las endemias y la
aparición de brotes o epidemias.
Para ello se presenta el perfil epidemiológico en una clasificación de enfermedades, analizando la

situación a nivel departamental con:
pág. 118
▪ Enfermedades no transmisibles
Se refiere a un grupo de enfermedades que no son causadas por una infección aguda, con
consecuencias para la salud a largo plazo; asimismo, con frecuencia crean una necesidad de
tratamiento y cuidados a largo plazo.
i. Cáncer en todas sus formas
Mediante la Resolución Ministerial Nº 0953, del 21 de diciembre 2017, el Ministerio de Salud crea el
Programa Nacional de Lucha Contra el Cáncer, determinándose la aplicación de Estrategias de
Promoción y Prevención para la detección temprana del cáncer y promueve la inclusión de
Programas Regionales de cáncer en los departamentos.
En el siguiente grafico se observa la incidencia del cáncer en todas sus formas durante la gestión
2020, por regiones del departamento de Cochabamba. Se evidencia mayor incidencia en la región
Metropolitana, donde también se atiende a personas de las otras regiones del Departamento.
La región Trópico presenta 1 caso por cada mil personas, en las regiones Valles y Andina presentan
0.18 y 0.13 y en Cono Sur no presentan casos. Ante las cifras presentadas, se hace notar que la
población no acude a los centros de salud para recibir atención, menos a controles preventivos en
los centros de salud de sus municipios. Otras tendencias es que recurren directamente a la región
Metropolitana para ser atendidos, principalmente a los municipios de Cochabamba, Sacaba y
Quillacollo.
Gráfico Nro 21: Tasa de incidencia de cáncer notificados de todo tipo por Regiones del
Departamento de Cochabamba, gestión 2020
14 13
12
10
Tasa de incidencia por
cada 1000 personas
8
6
4
2 1
0 0 0
0
Metropolit
Valles Tropico Cono Sur Andina
ana
Tasa de incidencia 13 0 1 0 0
Tasa de incidencia
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SNIS-VE / MSyD / SEDES- 2020
En Cochabamba, el SEDES apertura el Programa Dpartamental de Lucha contra el Cáncer en julio

de 2019, sin embargo, actualmente no se cuenta con la reglamentación respectiva. El propósito del
Programa es promocionar la detección temprana para la prevención del cáncer en el Departamento;
prevalece la atención del cáncer de cérvix, útero, mama, próstata, así como el diagnóstico y
tratamiento de cáncer infantil.
pág. 119
De manera específica el cáncer del aparato digestivo tiene la más alta tasa de mortalidad en las
gestiones 2018 y 2019, el cuello uterino la segunda y la próstata en tercer lugar. Entre las dos
gestiones, existe un incremento de 60 casos en 2018 a 72 casos en 2019.
Gráfico Nro 22: Tasa de mortalidad por cáncer por

cada 100.000 habitantes gestión 2018-2019
Organos Genitales Masculinos

Organos Genitales femeninos
Aparato Digestivo
Mama
Cuello Uterino
Prostata
0 5 10 15 20 25 30
2019 2018
Fuente: Documento situación epidemiológica 2016-2020; Dra. Ferrel
El cáncer del aparato digestivo es atribuible a infecciones persistentes provocadas por virus,
bacterias o parásitos. Destacan el Helicobacter pylori porque provoca cáncer de estómago, el virus
del papiloma humano que provoca cáncer de cáncer de cuello uterino, cáncer de pene y cáncer oral
y el virus de la hepatitis B provocando cáncer de hígado.
Es importante destacar que de acuerdo a las competencias y atribuciones del Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba, trabaja sobre la promoción, prevención, detección temprana,
tratamiento oportuno, rehabilitación, salud mental y cuidados paliativos integrales del cáncer, en
coordinación con el Programa Nacional de Lucha Contra el Cáncer, Programa Nacional de Salud
Mental Discapacidad y Rehabilitación, y Gobiernos Autónomos Municipales 11.
De acuerdo a esta disposición es importante el buen funcionamiento de la red de salud en sus

distintos niveles de atención.
ii. Tuberculosis
La tuberculosis es una enfermedad infecciosa y contagiosa causada por una bacteria que puede
afectar a diferentes órganos, siendo la tuberculosis pulmonar su principal forma.
La tuberculosis, permanece y sigue siendo una de las patologías que más afectan al grupo
poblacional productivo, manteniéndose como endemia y con el riesgo de enfermar tuberculosis. Los
progresos en la capacidad de detectar, hacer seguimiento y lograr la curación de las personas
enfermas que eliminan la cadena de trasmisión, también se ha visto entorpecida y postergada
paulatinamente desde el inicio de la pandemia por COVID-19 entre 2019 y 2020 principalmente.
Por otra parte, es necesario tener presente que la disminución de la tasa de incidencia notificada de
la tuberculosis en todas sus formas y de la pulmonar confirmada, tendría relación directa con la
capacidad de captación de sintomáticos respiratorios para el diagnóstico laboratorial 12.
11
Ley Nº 1233, 5 de septiembre de 2019
12
Documento Situación Epidemiológica 2016-2020
pág. 120
En la gráfica siguiente se observa la tasa de incidencia de la Tuberculosis en las regiones del
Departamento de Cochabamba. En la región del Trópico la incidencia es la más elevada con 15
casos por cada mil personas (relación en función a su población regional), cifra significativa a
diferencia de las otras regiones del departamento.
Se debe tomar en cuenta que cada paciente significa un riesgo de propagación de la enfermedad.
En el lapso de un año, un paciente enfermo y sin tratamiento puede contagiar a 10 o 12 personas.
Otro problema es la distancia de las comunidades a los centros de salud y el costo de los pasajes,
que la continuidad del tratamiento a algunos pacientes. A pesar de la experiencia del personal de
salud para buscar a sus pacientes, éstos son muchos y viven en lugares distantes. Por ejemplo, un
centro de salud atiende a distintas comunidades de acuerdo a su radio de influencia, las cuales se
encuentran a kilómetros de distancia del mismo, ocasionando así que los pacientes abandonen el
tratamiento o no tengan atención oportuna. El personal de salud debe buscarlos y encontrarlos para
que cumplan con el tratamiento.
Gráfico Nro 23: Tasa de Incidencia de Tuberculosis por Regiones del Departamento de
Cochabamba, Gestión 2020
16 15
14
12
10
Por 1000 habitantes
8 7 7
6 5
4 3
2
0
Metropol
itana
Tasa de Incidencia x 1000 hab. 7 3 15 7 5
Tasa de Incidencia x 1000 hab.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SNIS-VE / MSyD / SEDES- INE 2020
En Cochabamba existen pacientes que han generado resistencia a los medicamentos, según el
Manual de Normal técnicas de tuberculosis. Se trata de los multidrogoresistentes, cuyo tratamiento
le significa un costo al Ministerio de Salud de, entre 10 y 15 mil dólares, por paciente. En este sentido,
se deben lograr alianzas estratégicas con los dirigentes campesinos o con los profesores para
prevenir este tipo de situaciones.
En la siguiente grafica se ve la presencia de la tuberculosis desde el nacimiento hasta los 65 años,

siendo la tasa de incidencia mayor desde los 55 años, en ambos sexos. La diferencia está en las
cifras absolutas y relativas elevadas en el sexo masculino, situación similar entre los 45 años y 54
años.
En los menores de 14 años el riesgo en el sexo femenino supera el 50%. Entre los 15 y 44 años, el
más afectado es el sexo masculino; de igual forma, la notificación de casos es mayor al centenar en
varones de 15 a 24 años.
pág. 121
Gráfico Nro 24: Tuberculosis en Todas sus Formas, nuevos, tasa de incidencia notificada x
100.000 habitantes, por grupo de edad y sexo, Cochabamba 2020
140 160,0
140,0
Tasa por 100.000 Hb.

120
100 120,0
100,0
80
80,0
60
60,0
Numero
40 40,0
20 20,0
0 0,0
0 a 14 15 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54 55 a 64 65 y mas
Nº HOMBRES 6 118 72 59 66 84 89
Nº MUJERES 15 72 52 41 29 55 63
TASA HOMBRES 1,9 61,1 44,4 46,8 76,0 138,6 139,3
TASA MUJERES 4,9 38,1 32,7 32,4 32,3 84,7 78,7
Fuente: Situación epidemiológico 2016-2020
De acuerdo a los datos expuestos, es importante establecer como línea estratégica el fortalecimiento
de las acciones de promoción de la salud y prevención de riesgos, en la población en general, con
énfasis en la población de mayor vulnerabilidad.
iii. Salud renal
La incidencia de las enfermedades renales ha aumentado significativamente en los últimos años,

debido a los estilos de vida, patrones alimentarios inadecuados y a los impactos físicos, químicos,
biológicos y emocionales. El diagnóstico temprano de la enfermedad renal es fundamental para la
prevención de la pérdida de la función renal y sus complicaciones cardiovasculares.
Los pacientes nuevos con Insuficiencia Renal Crónica, son los que requieren tratamiento de
Hemodiálisis, servicio que se brinda en las Unidades de Hemodiálisis Públicas y en las Privadas
mediante Convenio con el Ministerio de Salud, a través del Programa Nacional de Salud Renal,
debido a que las unidades públicas son insuficientes (Ley Nº 1152, Art.13, Numeral III).
De acuerdo al siguiente gráfico, la mayor incidencia de casos está en las regiones Metropolitana y
Trópico.
pág. 122
Gráfico Nro 25: Tasa de Incidencia de enfermedad renal crónica por Regiones del
Departamento de Cochabamba base de datos 2020
8 7
7
6
6
5
4
x 1000 Habitantes
4
3 2
2 1
1
0
Metropo
litana
Tasa de incidencia x 1000
7 4 6 1 2
hab.
Tasa de incidencia x 1000 hab.
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SNIS-VE / MSyD / SEDES- INE, 2012- 2020
El crecimiento exponencial de casos continua siendo exponencial, por lo que se tiene la necesidad
fortalecer el programa de prevención y control de enfermedades renales y un programa de trasplante
renal (en la gestión 2020 se evidenciaron 3 trasplantes). Fortalecer la prevención primaria sobre
factores de riesgo cardiovascular y metabólico, así como la prevención secundaria de la enfermedad
renal, puede evitar el impacto significativo de los costos de tratamiento para las instituciones que lo
proporcionan y reducir los costos globales de las enfermedades crónicas prevalentes, vinculadas a
la enfermedad renal, fundamentalmente los costos ocultos e indirectos, estrechamente asociados a
la morbimortalidad secundaria.
Gráfico Nro 26: Número de pacientes renales trasplantados, gestión 2015-2020
Pacientes transplantados renales
40
35 34 34
30
25 26
24
20 21
15
10
5
3
0
2015 2016 2016 2018 2019 2020
Fuente: Elaboración Propia, Documento situación epidemiológica 2016-2020; Dra. Ferrel
iv. Diabetes
La diabetes es una enfermedad metabólica crónica, caracterizada por niveles elevados de azúcar
en la sangre, que con el tiempo conduce a daños graves en el corazón, vasos sanguíneos, ojos,
pág. 123
riñones y en los nervios. La más común es la diabetes tipo 2, generalmente en adultos, que ocurre
cuando el cuerpo se vuelve resistente a la insulina o no produce suficiente insulina.
La mayor incidencia de la Diabetes está en la región Metropolitana con 52 casos por cada mil
personas (72.845 personas notificadas), en la región Trópico hay 23 casos por cada mil habitantes
(5.777 personas notificadas) y en las otras regiones la incidencia es menor, como en Cono Sur con
8 casos y en Andina con 6.
En el caso de la región Metropolitana (72.845 casos en 2020), la cifra supera significativamente a la

de 2018, cuando los casos ascendían a 27.797 casos (Datos SNIS, VE). Según la misma fuente, es
posible que existan más casos sin notificarse, porque hay diabéticos que no acuden a
establecimientos de salud y solo palían la enfermedad con remedios naturales o acudiendo a la
farmacia.
Otro aspecto importante a considerar es que la pandemia del COVID-19 ha dificultado el acceso de
pacientes diabéticos a la medicación y atención en los centros de salud, no obstante son población
en riesgo. Organizaciones de salud apuntan al autocuidado y autogestión de la enfermedad, con
asesoramiento adecuado, como aspectos importantes en el contexto pandémico.
Gráfico Nro 27: Tasa de Incidencia de Diabetes por Regiones del Departamento de
Cochabamba base de datos 2020
60 52
x 1000 Habitantes
50
40
30 23
20 8 6
10 0
0
Metropo Cono
Valles Tropico Andina
litana Sur
Tasa de incidencia x 1000
52 0 23 8 6
hab.
Tasa de incidencia x 1000 hab.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de SNIS - VE, 2020
La diabetes es un problema de desarrollo, puesto que a menudo las familias afectadas con esta
enfermedad tienden a profundizar su situación de pobreza, en tanto se encuentren en esa condición.
En consecuencia, es importante realizar actividades de sensibilización y promoción sobre hábitos
saludables.
Actualmente las enfermedades no transmisibles generan una creciente demanda de tratamientos

permanentes, de alto impacto tecnológico y costoso para su implementación. Existe consenso
general para ubicar en situación espacial la enfermedad, dentro los graves problemas de salud
pública, para procurar soluciones a corto plazo mediante políticas de promoción y prevención, con
estrategias para crear entornos saludables, construyendo ciudadanía con estilos de vida saludable.
La promoción involucra a población en general, con énfasis en la población de riesgo y en los factores
de riesgo.
pág. 124
▪ Enfermedades emergentes
Se entiende por enfermedades emergentes a las infecciosas nuevas o infecciones multiresistentes,

cuya incidencia se ha incrementado en las últimas dos décadas o amenazan incrementarse en el
futuro próximo.
i. Vigilancia Dengue, Sika y Chikungunya
De acuerdo a la situación epidemiologia establecida en el Boletín epidemiológico del 8 de marzo

2016, Volumen2, Nº 3, de la Unidad de Epidemiología, Cochabamba no tenía el aedes aegyti:
“Al mes de efectuar el seguimiento a la presencia y dispersión del mosquito AEDES

AEGYTI en los municipios con altitud de 1.600 a2.600 m.s.n.m., el mosquito vector y
trasmisor del DENGUE, CHIKUNGUNYA Y ZIKA de las zonas tropicales de Cochabamba
y de otros lugares endémicos, es descubierto en el CERCADO durante el primer trimestre
del año 2016, consolidándose en dicho municipio, como primer escenario de colonización
entomológica fuera del Trópico”. De esa forma, se puede llegar a la trasmisión autóctona
de una de las 3 enfermedades tropicales, en nuevos escenarios fuera del Trópico y
enfrentar brotes epidémicos, debido a la probabilidad de que los índices de infestación del
mosquito, se incrementen por encima del 5% en las viviendas y se eleve la susceptibilidad
a dichas enfermedades en la población de la ciudad de Cochabamba. En la primera
semana del 2016, Epidemiologia y entomología del SEDES Cochabamba, certifica la
presencia del mosquito AEDES, en su estado larvario y de adulto, vector de las tres
enfermedades vectoriales antes mencionadas también de acuerdo a seguimiento se
identifica más de 30 focos dispersos en toda la ciudad y en municipios del eje
metropolitano; en Mizque Aiquile, Omereque y Capinota, por ello, se declara Alerta
Epidemiológica…”
En la actualidad no se tiene datos del índice de infestación urbano y rural del AEDES en
Cochabamba, ya que en el trabajo de vigilancia adecuada de enfermedades vectoriales, lo ideal es
contar con los controles vectoriales y vigilancia de la infestación.
El dengue es considerada enfermedad vectorial endémica, su mayor propagación es en las regiones

del Trópico y Metropolitana, con brotes estacionales. La mayor incidencia se observa en la gestión
2019 y su comportamiento fue de periodo epidémico.
pág. 125
Gráfico Nro 28: Casos sospechosos, positivos y fallecidos de Dengue en el Departamento
de Cochabamba Gestión 2019- 2020
100%
90%
80%
70%
60%
Casos
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2019 2020
sospechosos 4090 7908
positivos 1370 782
Fallecidos 0 0
Fuente: Documento Situación epidemiológica 2016-2020. Dra Ferrel
El Zika es otra de las enfermedades virales de trasmisión vectorial, considerada emergente y tropical,
producida por un flavivirus. Esta enfermedad puede producir parálisis (SINDROME GUILLAIN-
BARRE) y en mujeres embarazadas existe la posibilidad de causar defectos congénitos en el feto
(microcefalia), cuando la infección es durante el primer trimestre del embarazo.
Gráfico Nro 29: Casos Sospechosos Y confirmados de Sika del Departamento de

Cochabamba Gestión 2018- 2019
80
70
60 71
NUMERO
50
40
30
20
10 26 21 2
0
2018 2019
Sosp 71 21
Confir 26 2
La Chikungunya es enfermedad febril. Al igual que el ZIKA, es considerada una de las patologías
emergentes en el país y en el departamento, siendo probable que esté relacionada al cambio
climático. El brote epidémico se inicia el 2015 y concluye el 2020. La presencia del Aedes Aegypti,
es el peligro latente para mantener o enfrentar brotes epidémicos de las enfermedades cuyo
trasmisor es el AEDES.
Hay que tomar en cuenta que en las inundaciones se forman criaderos de mosquitos por la retención
de agua y además de la migración de poblaciones vulnerables como las comunidades indígenas, en
brotes y epidemias por Dengue, Zika y Chikungunya, enfermedades respiratorias asociadas a la
pág. 126
presencia de hongos y la confirmación laboratorial de la contaminación de pozos de agua de
consumo humano con coliformes. Para las medidas de control vectorial, es decisiva la participación
local de autoridades municipales, Gobernación y población en general.
Gráfico Nro 30: Casos Sospechosos Y Positivos Chikungunya del Departamento de

Cochabamba Gestión 2019 - 2020
45 39
40
NUMERO
35
30
25
20 15
15
10 6
5 1
0
2019 2020
Sosp 39 15
Confir 6 1
ii. Fiebre Amarilla
La fiebre amarilla es una enfermedad vírica aguda, hemorrágica, transmitida por mosquitos
infectados. La denominación amarilla alude a la ictericia que presentan algunos pacientes. La vacuna
es administrada desde el año (12 meses) hasta los 23 meses de edad y debe aplicarse simultánea
a la SRP; pero, en general, no se cumple, por lo que existe de igual forma, elevado porcentaje de
acumulación de susceptibles, sin tener presente que la protección es individual, como ocurre con la
BCG y VPH.
A nivel departamental la cobertura se incrementó de manera gradual, siendo la mayor alcanzada en

la Región Cono Sur con 93% del total de la población de 1 año a la gestión 2020. En las regiones
Trópico y Andina con 82% y 81% respectivamente, y en la Región Metropolitana la cobertura es de
74,84 %.
pág. 127
Gráfico Nro 31 Porcentaje de Cobertura de vacunación de fiebre amarilla en población de 1
año (%), gestión 2020
100
80
60
Porcentaje
40
20
0
Metropolitana Valles Tropico Cono Sur Andina
2020 74,84 82 93 81
2020
Fuente: Anuario estadístico en base a datos del SNIS-VE CBBA, 2020
La vacunación es relevante, ya que la instauración temprana de un buen tratamiento de apoyo en

un establecimiento de salud, aumenta la tasa de supervivencia. No hay tratamiento antivírico
específico para la fiebre amarilla, pero el desenlace mejora con el tratamiento de la deshidratación,
la insuficiencia hepática, renal y la fiebre. Las infecciones bacterianas asociadas pueden tratarse con
antibióticos.
▪ Enfermedades trazadoras y de notificación semanal
Las enfermedades trazadoras se han establecido en función de estudios epidemiológicos y de

seguimiento en desastres en diversos países; se han encontrado algunas similitudes, que son
sistematizadas para que su vigilancia sirva como instrumento para priorizar las actividades y definir
las necesidades más urgentes
i. Infecciones respiratorias agudas (IRA).
En el control de IRA sin neumonía en menores de 5 años, juega un substancial rol la prevención que
otorgan las vacunas a través de la pentavalente (componente Hib) contra el neumococo y la vacuna
de la influenza estacional, por ello la importancia de mantener coberturas incluso superiores al 95% 13.
Aunque la población menos afectada sean los niños y niñas en edad escolar, se deben activar los
filtros escolares en las unidades educativas, con el objetivo de evitar el contagio y su propagación.
El mayor porcentaje de Infecciones respiratorias agudas está en la región Andina con 38.32%
(39.429 casos en 2020) del total de población menor a 5 años, siendo una cifra preocupante. Entre
las causas principales para la presencia de estas enfermedades están la contaminación y las
elevadas temperaturas.
13
Documento Situación epidemiológica 2016-2020, Dra Ferrel
pág. 128
Gráfico Nro 32: Porcentaje Infecciones Respiratorias Agudas por Regiones del
45 38,32
40
35 28,23
30
25 19,75
20 14,36 13,99
15
10
%
5
0
Metropolit
ana
IRA sin Neumonia 14,36 13,99 19,75 28,23 38,32
IRA sin Neumonia
En el siguiente gráfico se evidencia la mayor presencia de IRAs en menores de 5, entre 2019 y

2020. Precisamente en 2020, la notificación de IRAs en mayores de 5 años, casi duplica a la de
menores, coincidente con el inicio de la pandemia por COVID-19.
Gráfico Nro 33: Enfermedades Respiratorias (Iras sin Neumonia), en Menores Y Mayores de 5
Años, Cochabamba, 2019 – 2020
450000 403746
400000
329052
350000
300000 258945
250000
200000 134594
150000
Casos
100000
50000
0
2019 2020
IRA sin Neumonia < 5 años 329052 134594
IRA sin Neumonia >5 años 403746 258945
IRA sin Neumonia < 5 años IRA sin Neumonia >5 años
Fuente: Documento Situación epidemiológica 2016-2020. Dra Ferrel.
ii. Enfermedades diarreicas agudas (EDA)
Las diarreas pueden ser producidas por virus, bacterias, parásitos y toxinas, por lo que fortalecer la
Vigilancia Epidemiológica de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) en menores y mayores de 5
años, cobra importancia, ya que es una de las causas comunes de morbilidad y mortalidad infantil,
por deshidratación.
En el siguiente gráfico se observa que los porcentajes oscilan entre 2.81% al 6.6%. Las regiones con
mayores porcentajes son Andina, Cono Sur y Trópico. Estas infecciones tienen mayor prevalencia
en menores de 5 años.
pág. 129
Gráfico Nro 34: Porcentaje de Enfermedades Diarreicas Agudas por Regiones del
7 6,6
6 5,43 5,55
5 4,4
4
2,81
3
2
%
1
0
Metropolitan
a
EDA 4,4 2,81 5,43 5,55 6,6
EDA
De la gestión 2019 a la 2020 los casos de disminuyeron, en mayores de 5 años.
Gráfico Nro 35: Vigilancia de Diarrea en Menores y Mayores de 5 Años

Cochabamba, 2019- 2020
90000 81178
80000
70000 61630
60000 52556 49697
50000
40000
30000
Casos
20000
10000
0
2019 2020
EDAs < 5 años 81178 52556
EDAs >5 años 61630 49697
EDAs < 5 años EDAs >5 años
Esta enfermedad es transmitida por alimentos, cólera e inocuidad alimentaria. El 70% son causadas
por alimentos y agua, el restante 30% por factores externos a la alimentación. En las regiones
Andina y Cono Sur que la manipulación de alimentos es precaria debido a las condiciones de vida,
porque, por ejemplo, muchas familias se abastecen de agua medianet pozos y por recolección de
lluvias, sin condiciones de higiene adecuadas.
Desnutrición crónica
La nutrición infantil es el desequilibrio entre la ingesta de alimentos y el gasto energético o

requerimiento basal de nutrientes en el menor de cinco años; según los investigadores, un
pág. 130
desbalance puede responder a una carencia o exceso en el consumo de alimentos o a un bajo costo
energético, que reduce el requerimiento basal de calorías y micronutrientes.
La desnutrición crónica infantil es considerada uno de los principales problemas de salud pública,
aunque actualmente a disminuido en menores de 2 años.
El mayor porcentaje de desnutrición crónica está en la región Andina con 12.7% de su población
menor de 2 años, dato que casi duplica a la situación en las demás regiones. La mayor cantidad de
casos se encuentran en los municipios de Bolívar, Cocapata y Tapacari; así también, hay prevalencia
elevada en la región Cono Sur con 9.40 %, con mayor incidencia en los municipios de Raqaypampa,
Tiraque y Alalay. Las principales causas de esta patología se encuentran en la poca diversificación
productiva y los bajos recursos económicos. Otro factor importante se relaciona al control de salud
durante los primeros 1000 días de vida, que no es el adecuado debido a las distancias de las
comunidades a los centros de salud.
Gráfico Nro 36: Desnutrición crónica (talla baja) en menores de 2 años por regiones del
Departamento, gestión 2020
14 12,7
12
9,4
10
7,56 7
8
Porcentaje
6 4,66
4
2
0
EDA 7,56 7 4,66 9,4 12,7
EDA
Fuente: Sistema de consolidación SNIS – VE, Gestión 2020
Un niño con desnutrición crónica tiene una talla inferior a la estándar para su edad; por ejemplo,
puede tener 4 años pero parecer de 2, lo cual dificulta su detección y puede permanecer invisibilizada
la situación. Una vez que el retraso en el crecimiento es diagnosticado, es irreversible, por lo que es
relevante la prevención y la comprensión de la dimensión de la problemática.
▪ Enfermedades de transmisión sexual
Las enfermedades de transmisión sexual (ETS) o infecciones de transmisión sexual se transmiten

de una persona a otra a través del contacto sexual, vaginal, oral o anal. Pero a veces pueden
transmitirse a través de otro tipo de contacto físico. Esto se debe a que algunas ETS, como el herpes
y el VPH, se transmiten por contacto de piel a piel.
Con relación al VIH, de 2016 a 2019 se incrementaron los casos y en 2020 disminuyeron,
probablemente debido a la cuarentena por el Covid 19.
pág. 131
Gráfico Nro 37: Casos Nuevos de VIH, por Año y Sexo 2016-2020
700
609
582 576
600
500 457
421
400 390 397
Numero de casos
400
328
300 275
192 179 188

200
125 129
100
0
2016 2017 2018 2019 2020
Total Diagnósticos nuevos Masculinos Femeninos
▪ Enfermedades zoonoticas
Son enfermedades que se transmiten entre animales y seres humanos. Pueden ser provocadas por
virus, bacterias, parásitos y hongos. Algunas de esas enfermedades son muy frecuentes. En el
siguiente gráfico se observa el número de personas expuestas al virus rábico, donde los mayores
casos están en la región Metropolitana con 5 personas expuestas por cada mil.
Gráfico Nro 38: Tasa de personas expuestas a virus rabico por regiones del departamento
de Cochabamba base de datos 2020
6
5
5
4 4
4
3
1000 HABITANTES
3
2
Nº X CADA
2
1
0
Metrop Cono
olitana Sur
Personas expuestas al virus
5 4 4 3 2
rábico x 1000 hab.
Personas expuestas al virus rábico x 1000 hab.
Fuente: Elaboración propia con datos de la SNIS-V 2020 * Con proyección Poblacional de INE 2020
A pesar de la evidente disminución de la rabia humana en la población, el riesgo es permanente

debido a la elevada población canina callejera, situación que se complica sin el suficiente control y
vigilancia epidemiológica.
pág. 132
h) Covid - 19
El COVID-19 es una enfermedad causada por el virus SARS-CoV-2 y se transmite de una persona
a otra mediante en las gotitas de saliva que se dispersan cuando la persona infectada tose, estornuda
o habla. Es posible que también se transmita al tocar una superficie con el virus y luego llevarse las
manos a la boca, nariz u ojos.
▪ Antecedentes internacionales
El 31 de diciembre de 2019 las autoridades chinas notificaron a la Organización Mundial de la Salud

(OMS) un brote de 27 casos de neumonía, incluyendo 7 casos graves, con una exposición común a
un mercado mayorista de mariscos, pescados y otros animales vivos en la ciudad de Wuhan. El
primer caso manifestó los síntomas el 8 de diciembre de 2019. El 7 de enero de 2020 se identificó
como agente causal un nuevo coronavirus que se denominó SARS-CoV-2. Entre el 10 y 12 de enero
2020 la OMS publicó un conjunto integral de documentos de orientación sobre la gestión del brote.
El 30 de enero de 2020, con base en la progresión de la situación mundial y las recomendaciones
del Comité de Emergencia del Reglamento Sanitario Internacional, el Director General de la OMS
declaró el brote del nuevo coronavirus (COVID-19) como una emergencia de salud pública, de
importancia internacional. El 12 de marzo de 2020, después de que la pandemia por el COVID-19
se extendió por más de dos continentes, la OMS adoptó la decisión de declarar la pandemia y resaltó
la necesidad de activar y ampliar los mecanismos de respuesta de emergencia para frenar la
situación.
▪ Antecedentes nacionales
El 10 de marzo 2020, el Ministerio de Salud de Bolivia confirma los primeros dos casos importados
de COVID-19, a través de dos mujeres bolivianas, de Oruro y Santa Cruz, ambas procedentes de
Italia. Inmediatamente, el Ministerio de Salud incrementó los esfuerzos para la vigilancia
epidemiológica, fortaleciendo gradualmente la capacidad de diagnóstico y laboratorios, así como la
protección del personal de salud y la Comunicación de Riesgos dirigida a la comunidad.
Oruro se convirtió en la primera ciudad de Bolivia en asumir medidas de restricción de circulación.

Posteriormente, a nivel nacional, se dispusieron medidas de cuarentena total y dinámica. El gobierno
nacional declaró el 21 de marzo 2020 cuarentena total, mediante el Decreto Supremo Nº 4200 del
25 de marzo de 2020, que declara a Bolivia en “Situación de Emergencia Nacional”. La cuarentena
total fue mantenida en el país hasta el 10 de mayo 2020 y dispuso medidas de restricción de
circulación de menores de edad y adultos mayores, ajustes de horarios laborales, suspensión de
clases presenciales escolares y universitarias, restricciones en reuniones y concentraciones.
Posteriormente, las autoridades municipales y departamentales evaluaron la flexibilización de la

cuarentena en coordinación con el Ministerio de Salud, variando las medidas a encapsulamiento de
municipios y/o la militarización y cierre total de municipios específicos, como medidas excepcionales.
El Decreto Supremo 4302 establece que hasta el 31 de agosto 2020, independientemente de la
categoría de cuarentena definida, se mantenía el cierre de las fronteras, salvo para bolivianos que
deben retornar al país, así como la suspensión de clases, eventos deportivos, reuniones en iglesias
y eventos culturales. 14
14
Guía de manejo de la Covid-19, ministerio de salud y Deportes
pág. 133
▪ Antecedentes departamentales
El Covid 19 en Cochabamba, llegó el 14 de marzo de 2020. Los primeros casos se detectaron en

Cercado, siendo así el tercer departamento en registrar casos positivos. El primer paciente positivo
fue un pariente de la mujer que trajo el virus de Italia a Oruro, que llegó desde esa ciudad. El hombre
fue aislado en un hospital de tercer nivel y el Servicio Departamental de Salud (SEDES), realizó un
rastrillaje de los contactos que tuvo en Cochabamba y si viajó a otras provincias.
Situación epidemiológica del Departamento de Cochabamba
En los meses de diciembre y enero se tuvo la 4ta ola, con records de casos que superaron a la 1ra
y 3ra olas. Se observa, sin embargo, la notoria reducción de la mortalidad, tanto en números
absolutos como en porcentaje. Las estrategias de cuarentena rígida y restricción de actividades y
horarios, posibilitaron la reducción de casos, sin embargo, la intervención más efectiva parece haber
sido la vacunación masiva, porque redujo significativamente el número de casos y la mortalidad.
▪ Positividad y mortalidad de Covid-19
La positividad por Covid- 19 es la cantidad de personas que se sometieron a la prueba y dieron

positivo. A su vez, la tasa de mortalidad por Covid-19 es la probabilidad de morir una vez producido
el contagio. La tasa de positividad en la Región Metropolitana es de 8.15, siendo la más alta en el
Departamento, con una mortalidad de 2.18, misma que se redujo en la cuarta ola, en la que lo casos
ascendieron pero la letalidad fue menor. En la región Valles la positividad fue del 6% y la mortalidad
de 2%.En la región Cono Sur se presentó un descenso en la positividad y la mortalidad, a diferencia
de la situación en las regiones Trópico y Andina, donde están las tasas de mortalidad más elevadas
Gráfico Nro 39: Porcentaje de Positividad y Mortalidad por Regiones del Departamento a
febrero 2022
9
8
7
6
5
PORCENTAJE
4
3
2
1
0
Metropolit
ana
Tasa de positividad 8,15 6 2,4 3,31 0,79
Tasa de Mortalidad 2,18 2 3,32 2 3,35
Tasa de positividad Tasa de Mortalidad
Fuente: Servicio departamental de salud SEDES 2022 *Con población proyectada del INE 2022
En el siguiente gráfico se observa que en la región Metropolitana es mayor la cantidad de casos

positivos (116.284); hay 112.477 recuperados y 2.531 fallecidos, a febrero 2022. En general, la
mortalidad descendió.
pág. 134
Gráfico Nro 40: Nº de Casos por Regiones del Departamento, a febrero 2022
1276
Metropolitina 2531
112477
116284
44
Valles 234
9102
9383
69
Tropico 5988
208
6265
48
Cono Sur 77
4450
4575
37
Andina 27
742
807
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000
activos fallecidos Recuperados Positivos
▪ Capacidad hospitalaria en Covid 19
El Ministerio de Salud, en el marco de sus atribuciones y competencias, estableció la necesidad de

contratar recursos humanos para fortalecer los servicios hospitalarios de primer nivel y laboratorios
para identificar de manera oportuna los casos positivos; así también para mayor seguimiento de
contactos y para la atención de pacientes en Centros de Aislamiento y en establecimientos de salud.
Al 22 de octubre del 2021 el 58% de las Unidades de Terapia Intensiva estaban ocupadas, luego
medicina general con 19% y medicina interna con 11%, en los hospitales de II y III nivel (los datos
del SEDES – Cochabamba no están actualizados con la situación de la 4ta ola).
pág. 135
Figura Nro 8: Capacidad hospitalaria Covid 19
Fuente: Presentación, Gestión de salud concejo metropolitano 2022
▪ Cobertura de vacunación bajo el esquema completo
i. Vacunas Covid-19
La disponibilidad de una vacuna segura y eficaz para el COVID-19 es una de las herramientas más
importantes para contribuir al control de la pandemia.
De enero a octubre de 2021 el 89% del personal de salud tiene la primera dosis, el 86% la segunda
dosis y la tercera dosis solo el 13%. Hay datos que llaman la atención como el de mujeres
embarazadas, porque solo el 2% tenía la primera dosis y el 1.3% la segunda.
pág. 136
Gráfico Nro 41: Esquema completo de vacunación por Regiones del Departamento, base de
datos a febrero 2022
1000000
900000
Nº de personas vacunadas 800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
Pob. 1, 134359 Pob. 146142 Pob. 260680 Pob. 123 897 Pob. 90533
1ra Dosis 886750 85013 81759 56898 31295
2da Dosis 720124 61496 59242 44235 25613
Dosis unica 74873 33149 30411 19610
Dosis de refuerzo 1 164281 40 11892 324 5051
Dosis de refuerzo 2 18 13
1ra Dosis 2da Dosis Dosis unica Dosis de refuerzo 1 Dosis de refuerzo 2
De acuerdo a los datos de vacunación en la población mayor de 5 años, hay población que no ha
recibido la segunda dosis.
Gráfico Nro 42: Cobertura de vacunación bajo el esquema completo por Regiones del
Departamento, base de datos a febrero 2022
70
60
50
Porcentaje de vacunacion
40
30
20
10
0
Metropolita
na
Esquema completo 61,07 65 38,87 52 43,28
Esquema completo
i) Red y cobertura de servicios de salud

Las Redes Integradas de Servicios de Salud pueden definirse como “redes de organizaciones que
presta o hace los arreglos para prestar servicios de salud equitativos e integrales a una población
pág. 137
definida, y que está dispuesta a rendir cuentas por sus resultados clínicos y económicos, y por el
estado de salud de la población a la que sirve.
El Sistema Departamental de Cochabamba está conformado por 14 Redes de Salud. Las redes de
Cercado, Tapacari e Independencia comprenden solo a un municipio, la red Valle comprende a 2
municipios y el resto con mayor cantidad de municipios.
Ilustración Nro 20: Red de salud por Regiones de Departamento de Cochabamba
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Ministerio de salud y SEDES 2020, INE 2012
pág. 138
En la ilustración siguiente se puede apreciar la funcionalidad de la red de Salud del primer nivel y la
relación con los niveles superiores. En el primer nivel de atención se ve el conjunto integrado,
interconectado de servicios de salud que cuenta con múltiples prestadores y organizado por niveles
de complejidad, con oferta diferenciada dentro de un área de influencia.
Figura Nro 9: Red Funcional de servicios de salud
Fuente: Elaboración propia. Datos obtenidos del documento “Caracterización de primer nivel de atención”
La red de salud tiene problemas de funcionamiento, lo cual influye en la situación epidemiológica del
departamento. En el siguiente mapa se observa la accesibilidad geográfica de la red de salud. Los
establecimientos se ubicaron en áreas urbanas y rurales donde la atención es básica; los casos que
requieren atención a nivel de especialidad son derivados al segundo nivel y, de acuerdo a la
complejidad, a un tercer nivel.
De acuerdo a la red se evidencia la distancia que se tienen los establecimientos de salud de primer
nivel con el segundo nivel. En las comunidades de las regiones Andina, Cono Sur y Trópico, las
postas o centros de salud se ubican a distancias largas de las comunidades, dificultándose la
accesibilidad en época de lluvias porque las vías se vuelven inaccesibles.
e) Infraestructura de salud (Red de salud Departamental)

De acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 24237 del 8 de febrero de 1996, Capítulo III,
Art. 11º, la prestación de servicios del sistema público de salud se organiza en tres niveles de
atención, que se definen de la siguiente manera:
Primer Nivel: Corresponde a las modalidades de atención cuya capacidad para resolver
problemas de salud se enmarca, predominantemente, en el autocuidado de la salud, la
consulta ambulatoria y la internación de tránsito. El establecimiento de salud asociado a este
nivel es el “centro de salud” (puesto de salud, consultorio médico y el centro de salud con
camas de tránsito).
Segundo Nivel: Incluye las modalidades de atención que requieren consulta ambulatoria de
mayor complejidad y la internación hospitalaria en las cuatro especialidades básicas: pediatría,
gineco-obstetricia, cirugía general y medicina interna. El establecimiento asociado a este nivel
pág. 139
de atención es el “hospital básico de apoyo”, que dentro del Plan Estratégico de Salud ha
cambiado el nombre a “hospital de distrito”.
Tercer Nivel: Incorpora las modalidades de atención que corresponden a una capacidad de
resolución de la consulta ambulatoria de alta complejidad y de internación hospitalaria de
especialidades y subespecialidades. El establecimiento asociado a este nivel de atención es
el “hospital general de apoyo” (hospitales e institutos especializados).
En el siguiente mapa se observa la ubicación de los establecimientos de salud por niveles de
atención y su funcionamiento en la red de salud del departamento. El sector salud está organizado
en Redes que no tienen la misma delimitación Regional Territorial del GADC.
• Establecimientos de Salud por niveles de atención

En el siguiente grafico se muestra el número de establecimientos de salud por regiones, donde la
mayor concentración está en la región Metropolitana con establecimiento de primer, segundo y tercer
nivel de atención; también cuenta con un banco de sangre, que se considera como tercer nivel de
atención. En las regiones Valles, Trópico y Cono Sur hay establecimientos de salud de primer y
segundo nivel de atención y la región Andina solo cuenta con primer nivel de atención. En el
departamento hay 642 establecimientos de salud
Gráfico Nro 43: Número de establecimientos de salud por Regiones del Departamento de
Cochabamba base de datos 2020
200
173
180
160
140
de establecimientos
120 111 111

94
100 80
Número
80
60 40
40 20
20 5 0 4 0 3 0 1 0
0
1er Nivel 173 80 111 111 94
2do Nivel 40 5 4 3 1
3er Nivel 20 0 0 0 0
1er Nivel 2do Nivel 3er Nivel
Fuente: SNIS-VE, 2020
pág. 140
Ilustración Nro 21: Establecimientos de salud por niveles de atención
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Salud, SEDES 2020, INE 2012
j) Categoría de Establecimientos de salud
El sistema de salud de Bolivia incluye un sector público y un sector privado. El sector público
comprende al MSD y al subsector social. El Subsector Social comprende las cajas de salud, los
seguros universitarios y la Dirección General de Salud y es fiscalizado por el Instituto Nacional de
Seguros de Salud (INASES).El sector privado está constituido por compañías de seguros y
proveedores de servicios de salud con y sin fines de lucro.
El MSD y otras instancias de gestión del sistema público tienen la responsabilidad de regular su
funcionamiento y asegurar que presten servicios efectivos y seguros. La iglesia en algunas regiones
es la única organización que ofrece servicios de salud. El subsector de medicina tradicional,
representado oficialmente desde el 6 de marzo de 2006 por el Viceministerio de Medicina Tradicional
e Interculturalidad, atiende aproximadamente al 10% de la población, la mayoría rural.
pág. 141
Gráfico Nro 44: Estructura de establecimientos de salud por subsectores de las regiones del
Departamento Gestión 2020
120
100
N° de establecimientos
80
60
de salud
40
20
0
Metropo Valles Tropico Cono Sur Andina
litana
Seguridad social Cajas 20 2 2 1 1
Publico 112 80 108 112 94
Organismos privados 75 3 1 1 0
Iglesia 15 0 4 0 0
ONGs 11 0 0 0 0
Fuente: SNIS, VE 2020
k) Demanda de servicios de salud

La demanda de los servicios de salud está referida a la recurrencia de atención médica, la cual se
encuentra en relación directa con la morbilidad; éstos pueden presentar casos nuevos o antiguos,
de una enfermedad patológica.
Los principales aspectos que se consideran son la cantidad de atención, tipo de atención, grupo
poblacional específico que demanda, periodo de tiempo en el que ocurre el requerimiento y tipo de
proveedor que ofrece los servicios.
• Cuerpo administrativo: Profesionales
Actualmente el personal de salud cumple un rol importante ante los últimos sucesos por la pandemia.
En el siguiente grafico se observa el número de profesionales médicos por cada mil habitantes, del
sector público, registrados en el Sedes, Cochabamba.
pág. 142
Gráfico Nro 45: Numero de Médicos por cada mil habitantes por Regiones del Departamento
de Cochabamba, Gestión 2021
Metropolitana 5
Valles 1
Tropico 3
Cono Sur 4
Andina 3
0 1 2 3 4 5 6
Medicos x mil habitantes
Fuente: Elaboración propia en base a datos del SEDES, 2021 e INE, ajustes 2021
En el cuadro siguiente se ve que el mayor número de administrativos están en la Región

Metropolitana con 4.121 personas, siendo la región con mayor población y la que tiene los tres
niveles de atención, a diferencia de las demás regiones. Pese al crecimiento población en la región
Valles, que además está fusionándose físicamente a la región Metropolitana, solo cuentan con 11
administrativos en sus centros de salud. El personal administrativo incluye choferes, personal de
limpieza y otros.
Cuadro Nro 16: Distribución de Número de Recursos Humanos administrativos por

Regiones del Departamento
Cuerpo
Regiones
administrativo
Metropolitana 4.121
Valles 11
Trópico 159
Cono Sur 95
Andina 73
Fuente: Elaboración con datos del SEDES 2021
• Cobertura de la Seguridad Social a corto plazo
Los seguros de salud en el departamento de Cochabamba, comprenden a los seguros sociales que
atienden a los trabajadores asalariados de empresas públicas y privadas, quienes realizan las
cotizaciones. Estos seguros funcionan bajo esquemas de financiamiento de seguridad social.
pág. 143
• Sistema único de salud SUS
El SUS está dirigido a las personas que no cuentan con un seguro en una caja de salud. Brinda
atención integral y comprende actividades de promoción, prevención y rehabilitación de
enfermedades.
La dinámica de funcionamiento del SUS está determinada por la cantidad de suscritos al mismo al
mismo. Corresponde remarcar que las áreas de epidemiología y programas de desastres naturales,
brotes y emergencias en Salud Pública, donde se realizan investigaciones sobre brotes por agentes
bacterianos y virales, aplicado en unidades educativas y hogares de acogida, es necesario que sean
contempladas en el SUS; asimismo, que los establecimientos de salud tengan recursos suficientes
para pruebas de laboratorio y medicamentos para atender a la población afectada. Además, el
personal de salud debe coordinar y liderar las actividades de control.
• Atención de salud haciendo énfasis en la promoción de la salud, la prevención de la

enfermedad en el Departamento de Cochabamba
• Política SAFCI
Es la política de Salud del Estado Plurinacional de Bolivia. Es la nueva forma de sentir, pensar,
comprender y hacer salud, complementa y articula recíprocamente al personal de salud y a los
médicos tradicionales de las Naciones y Pueblos indígenas originarios campesinos, con la persona,
familia, comunidad, madre tierra y cosmos, con base en sus organizaciones, en la gestión
participativa, control social y atención integral e intercultural de la salud.15
• Líneas estratégicas de acción
Para la atención de salud se busca fortalecer la atención primaria en el municipio, mediante acciones
de promoción, prevención de enfermedades, atención integral e intercultural de la enfermedad, con
participación comunitaria y control social, con un enfoque intersectorial e intercultural para contribuir
al Vivir Bien dentro las competencias del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba.
5.3.5 Vivienda y servicios básicos

a) Tenencia de la vivienda y material de construcción
La tenencia de la vivienda se refiere al acuerdo por el cual las personas ocupan la vivienda. En este
sentido, la información censal sobre la tenencia de la vivienda se diferencia en cuanto a las viviendas
ocupadas en propias, alquiladas, cedidas o bajo otra forma de tenencia16.
De acuerdo al Censo del 2012, se presenta el total de viviendas particulares con personas presentes
según el régimen de tenencia.
La Región Andina presenta el mayor porcentaje con tenencia por jefa de hogar (mujer), equivalente
a 46.25% con vivienda propia, vivienda alquilada 1.06% y en menores porcentajes las viviendas
prestadas, anticréticos y otros. En la región Valles la tenencia de la vivienda por jefa de hogar es de
43.88% con vivienda propia, vivienda alquilada 3.64% y vivienda prestada 2.56%. En las regiones
Trópico y Cono Sur oscilan en cifras del 30% con vivienda propia y luego vivienda alquilada. La
región con menor porcentaje es la Metropolitana con 26,38% y alquilada con 8.87%, donde también
es la de menor porcentaje de tenencia de la vivienda por jefa de hogar.
15
Presentación Salud Familiar comunitaria Intercultural (SAFCI) 2022
16
Principales Resultados Censo 2012, INE
pág. 144
Gráfico Nro 46: Porcentaje de tenencia de vivienda por jefa de hogar por Regiones del
Departamento de Cochabamba, gestión 2012
50,00%
45,00%
40,00%
35,00%
Porcentaje
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Metropoli
tana
Propia 23,38% 43,88% 31,39% 30,98% 46,25%
Alquilada 8,87% 3,64% 3,33% 2,30% 1,06%
En contrato anticretico 1,97% 0,47% 0,27% 0,16% 0,06%
En contrato anticretico y alquiler 0,20% 0,09% 0,06% 0,03% 0,04%
Cedida por servicios 0,47% 0,82% 0,74% 0,44% 0,62%
Prestada por parientes o amigos 2,58% 2,56% 1,10% 1,16% 0,85%
Otra 0,52% 0,42% 0,23% 0,15% 0,08%
Propia Alquilada
En contrato anticretico En contrato anticretico y alquiler
Cedida por servicios Prestada por parientes o amigos
Fuente: Elaboración propia con datos del INE - CNPV, 2012
La región Cono Sur presenta el mayor porcentaje con tenencia por jefe de hogar (Hombre) que es
de 58.27% con vivienda propia, vivienda alquilada 3.29% y en menores porcentajes las viviendas
prestadas, anticréticos y otros. En la región Trópico la tenencia de la vivienda por jefa de hogar es
de 54.05% con vivienda propia, vivienda alquilada con 4.69%. En las regiones Valles y Metropolitana
oscilan cifras de 37% a 40% con vivienda propia y luegr vivienda alquilada. La región con menor
porcentaje es la Metropolitana con 37,28% y alquilada con 14.47%.
pág. 145
Gráfico Nro 47: Tenencia de vivienda por jefe de hogar por regiones del Departamento de
Cochabamba, gestión 2012
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
Porcentaje
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Metropoli
tana
Propia 37,28% 40,45% 54,05% 58,27% 48,20%
Alquilada 14,47% 3,48% 4,69% 3,49% 1,17%
En contrato anticretico 3,21% 0,44% 0,33% 0,24% 0,05%
En contrato anticretico y alquiler 0,35% 0,08% 0,10% 0,12% 0,04%
Cedida por servicios 0,99% 0,88% 1,36% 0,68% 0,65%
Prestada por parientes o amigos 4,75% 2,35% 1,81% 1,74% 0,84%
Otra 0,96% 0,43% 0,52% 0,24% 0,09%
Propia Alquilada
En contrato anticretico En contrato anticretico y alquiler
Cedida por servicios Prestada por parientes o amigos
Otra
De acuerdo a los datos, el mayor porcentaje es de vivienda propia por jefa o jefe de hogar, con mayor
incidencia en las regiones Valles, Trópico, Cono Sur y Andina. Con relación a la vivienda alquilada,
en la región Metropolitana el porcentaje oscila por el 30% y es significativo.
En el siguiente mapa se observa el porcentaje de la tenencia de vivienda por municipios, donde los
mayores porcentajes están en las regiones Andina y Cono sur, a diferencia de la región
Metropolitana
pág. 146
Ilustración Nro 22: Porcentaje Tenencia de Vivienda
Fuente: Elaboración propia en base a datos de CNPV INE, 2012
b) Materiales de construcción
Los materiales de construcción son los diversos elementos que intervienen en la construcción sea
cual fuere su naturaleza, componente, consistencia, forma, función, aplicaciones y usos a los que
sean destinados. De acuerdo a ello, los principales elementos de delimitación del espacio de la
vivienda están referidos a los techos o cubiertas, muros o paredes y pisos.
El tipo de construcción incide sobre el sistema de constructivo utilizado en la vivienda. En los

municipios más alejados están construidas con un sistema tradicional y evolucionado, donde
generalmente se usan materiales artesanales y elaborados en el mismo lugar, mientras que en los
municipios con centros poblados mayores aplican un sistema constructivo racionalizado, con
materiales prefabricados e importados.
Son varios factores económicos, sociales y culturales que inciden en el uso de determinados
materiales para la construcción de la vivienda; así también sus propiedades térmicas, acústicas, etc.,
aunque probablemente sea el factor económico el determinante para la mayor parte de la población.
pág. 147
En el cuadro siguiente se observa el tipo de material empleado en la construcción de techos, donde
el mayor porcentaje en las distintas Regiones del departamento es la calamina o plancha metálica,
luego la teja de arcilla, de cemento y fibrocemento en las regiones Metropolitana, Valles, Cono Sur
y Trópico, a excepción de la región Andina que son de paja, palma, caña, barro predominantemente.
Los techos de losa muestran porcentajes menores a 10% en las regiones Metropolitana y Valles, y
en menos incidencia en Cono Sur, Andina y Trópico. Los techos de paja y palma tiene cierta
incidencia en las regiones Valles, Cono Sur, Andina y Trópico.
Gráfico Nro 48: Porcentaje de material de construcción utilizados en los techos por regiones
del Departamento de Cochabamba – 2012
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
Porcentaje
20,00%
10,00%
0,00%
Metropolit
Valles Cono Sur Andina Tropico
ana
Calamina o plancha metálica 56,90% 44,94% 34,20% 49,17% 39,20%
Teja de arcilla, teja de cemento,
30,55% 30,35% 33,90% 3,73% 39,08%
fibrocemento
Losa de hormigón armado 9,83% 9,83% 1,00% 0,17% 1,97%
Paja, palma, caña, barro 1,34% 13,49% 29,08% 46,35% 17,58%
Otro 1,39% 1,39% 1,10% 0,58% 2,16%
Calamina o plancha metálica Teja de arcilla, teja de cemento, fibrocemento
Losa de hormigón armado Paja, palma, caña, barro
Otro
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), CNPV 2012.
De acuerdo al siguiente grafico se observa que en la región Metropolitana el mayor porcentaje de

construcción de muros o paredes es con ladrillo, bloque de cemento y hormigón, todo lo contrario a
las regiones Valles, Cono Sur, Andina, donde el material más utilizado es el adobe y tapial, siendo
así en la región Cono Sur que el uso de estos materiales llega a 78,02 % y en la región Andina a
88,20%. En la región del Trópico el material más usado en paredes es la madera, con 47,41% y
luego se usa ladrillo y bloque de hormigón con 32,12%
En el departamento los materiales de construcción en muros son empleados de acuerdo a factores

económicos y climáticos. En la región Valles, Andina y Cono Sur, debido a las bajas temperaturas el
adobe es muy usado por sus propiedades térmicas, porque conserva el calor al interior de los
ambientes; así también, los costos son menores ya que los mismos son elaborados en el sitio porque
generalmente disponen de materia a la mano. En la región Trópico la madera es un material
abundante, siendo que el mismo es accesible en el sitio.
pág. 148
Gráfico Nro 49: Porcentaje de material de construcción utilizados en las Paredes por
Regiones del Departamento de Cochabamba – 2012
100,00%
90,00%
80,00%
Porcentaje
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Metropolitan
a
Ladrillo, bloque de cemento,
77,06% 42,25% 13,01% 5,10% 32,12%
hormigón
Adobe, tapial 20,97% 55,46% 78,02% 88,20% 3,48%
Tabique,quinche 0,08% 0,13% 0,32% 0,37% 0,10%
Piedra 0,76% 0,99% 4,18% 3,50% 0,93%
Madera 0,29% 0,12% 2,48% 1,08% 47,41%
Caña, palma, tronco 0,10% 0,30% 1,68% 1,24% 14,59%
Otro 0,74% 0,75% 0,30% 0,50% 1,36%
Ladrillo, bloque de cemento, hormigón Adobe, tapial

Tabique,quinche Piedra
Madera Caña, palma, tronco
Otro
De acuerdo al siguiente gráfico, en la región Metropolitana el mayor porcentaje de pisos es de

cemento con 51,64 %, 30,36% pisos de cerámica y 9,78% pisos tierra. En la región Valles el mayor
porcentaje también es de cemento con 47,06% y 42,% son pisos de tierra. En la región Trópico el
mayor porcentaje es con piso de tierra con 60,42%, luego los pisos de cemento con 31,22% y con
3,67% los pisos son de cerámica. Datos muy contrarios en las regiones Cono Sur y Andina, donde
el mayor porcentaje de pisos son de tierra con 70,46 en Cono Sur y 85,07% en Andina.
Los pisos corresponden a un elemento constructivo importante ya que presentan propiedades de

aislamiento térmico, que impiden la filtración de humedad desde la tierra.
pág. 149
Gráfico Nro 50: Porcentaje de material de construcción utilizados en los Pisos por Regiones
del Departamento de Cochabamba – 2012
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
Porcentaje
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Metropolit
ana
Tierra 9,78% 42,75% 70,46% 85,07% 60,42%
Tablón de madera 0,94% 0,22% 1,65% 0,78% 3,79%
Machihembre 1,32% 0,15% 0,06% 0,49% 0,08%
Parquet 2,05% 0,04% 0,05% 0,04% 0,03%
Cerámica 30,36% 8,05% 2,84% 1,01% 3,67%
Cemento 51,64% 47,06% 23,23% 11,19% 31,22%
Mosaico, baldosa 2,08% 0,26% 0,13% 0,06% 0,16%
Ladrillo 0,87% 0,94% 1,31% 1,03% 0,18%
Otro 0,95% 0,53% 0,27% 0,33% 0,44%
Tierra Tablón de madera Machihembre Parquet Cerámica

Cemento Mosaico, baldosa Ladrillo Otro
c) Tipo de vivienda
En la región Metropolitana la mayor parte son viviendas tipo casa, choza o pahuichi con 76,54%. En
la región Valles es de 92,31%, en el Trópico 87,63%, Cono Sur 92,77% y Andina con 91,40%.
La tipología departamento está presente en la región Metropolitana con 8,17%, a diferencia de las
otras regiones que no superan el 1%.
Con relación a las personas sin vivienda, que viven en la calle, el porcentaje es de 0,10% en todas
las regiones del departamento.
pág. 150
Gráfico Nro 51: Porcentaje por tipo de viviendas por Regiones del Departamento de
Cochabamba – 2012
100,00%
Porcentaje 90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Metropolitana Valles Tropico Cono Sur
Casa / Choza / Pahuichi 76,54% 92,31% 87,63% 92,77% 91,40%
Departamento 8,17% 0,41% 0,52% 0,30% 0,17%
Cuarto(s) o habitación(es)
12,56% 4,91% 7,33% 4,98% 5,68%
suelta(s)
Vivienda improvisada 0,77% 0,78% 1,65% 0,57% 0,49%
Local no destinado para vivienda 0,99% 1,59% 0,94% 0,69% 1,08%
Vivienda colectiva (Hoteles,
Hospitales, Asilos, Cuarteles, 0,71% 0,00% 1,03% 0,44% 0,72%
Otros)
En tránsito 0,23% 0,00% 0,81% 0,21% 0,38%
Persona que vive en la calle 0,05% 0,00% 0,09% 0,04% 0,07%
Casa / Choza / Pahuichi

Departamento
Cuarto(s) o habitación(es) suelta(s)
Vivienda improvisada
Local no destinado para vivienda
Vivienda colectiva (Hoteles, Hospitales, Asilos, Cuarteles, Otros)
d) Energía eléctrica
De acuerdo al censo 2012 la energía eléctrica es dotada por servicio público y alternativos (motor
propio, panel solar y otro). En la región Metropolitana el acceso a electricidad mediante servicio
público es de 94,15% y 0,52 con energía alternativa. En la región Valles el 80,31% accede a
electricidad por servicio público y 1,27% mediante energía alternativa; asimismo, el 18% no cuenta
con energía eléctrica. En la región Trópico el 48,50% tiene energía eléctrica de servicio público y 52,
08 % con energía alternativa dato que nos refleja que la mayor parte de la población accede a la
energía alternativa. En la región Cono sur el 53,89% tiene con energía eléctrica de servicio público,
5,75% tien energía alternativa y 40,36% no cuenta con ningún tipo de anergia eléctrica. En la región
Andina el 34,58% accede a la energía eléctrica de servicio público, 9,43% tiene energía alternativa
y 56% no accede a ningún tipo de energía eléctrica, dato semejante a la región Cono Sur.
pág. 151
Gráfico Nro. 52: Porcentaje de procedencia de energía eléctrica por regiones del
Departamento de Cochabamba, Gestión 2012
100,00% 94,15%
90,00% 80,31%
80,00%
70,00%
52,08%
Porcentaje
60,00% 53,89%
48,60%
50,00% 40,36%
40,00% 34,58%
30,00%
20,00% 9,43%
10,00% 5,75%
0,52% 1,27%
0,00%
Porcentaje de viviendas que tiene acceso a electricidad(Servicio publico)
Porcentaje de viviendas con acceso de energia electrica por motor propio, panel solar y otro
No tiene
De acuerdo al diagnóstico regional desarrollado en mesas de trabajo con las regiones del
departamento, la demanda de energía eléctrica se concentra en las regiones Andina y Cono Sur,
con énfasis en las comunidades que cuentan con unidades educativas y establecimientos de salud
que no cuentan con este servicio.
Es importante mencionar que los proyectos del sector productivo minero, agropecuario, etc., son los
que tienen el mayor consumo y requerimiento de energía eléctrica, importante para la ejecución de
sus proyectos porque están ligados al crecimiento productivo. En este sentido, conforme se vayan
concretizando las demandas productivas, se irán desarrollando los proyectos eléctricos.
De la misma manera, en el siguiente mapa podemos observar que la cobertura de energía eléctrica
no es concordante con la ubicación de las unidades educativas y los establecimientos de salud.
Por lo tanto, la planificación eléctrica es trascendente y requiere del compromiso proactivo de todos
los actores, puesto que se reflejará en el crecimiento económico y, consecuentemente, en una
mejora significativa en la calidad de vida de la población boliviana.
pág. 152
Ilustración Nro. 23: Unidades educativas sin energía eléctrica
Fuente: Elaboración propia en base a datos del CNPV INE, 2012; SEDES 2020
Ilustración Nro. 24: Establecimientos de salud sin energía eléctrica
Fuente: Elaboración propia en base a datos del CNPV INE, 2012; SEDES 2020
pág. 153
e) Agua
En el siguiente grafico se verifica que el mayor porcentaje de la población de las regiones, se
abastece de agua mediante cañería de red. En la región Metropolitana el 62,83%, lueg mediante
carro repartidor con 18,58% y 7,47% a través de pozo o noria con bomba. En la región Valles el
57,69% se abastece mediante cañería de red, 19,06 % por pileta publica y 9,98% de lluvia, rio,
vertiente o acequia. En la región Trópico el mayor porcentaje de población se dota de lluvia, rio,
vertiente o acequia, reflejando consumo de agua no potabilizada, lo cual conlleva a
enfermedades diarreicas (EDAs).
En la región Cono Sur el mayor porcentaje de aprovisionamiento de agua es mediante red de

cañería con 49,91%, 29,44% mediante lluvias, rio, vertiente y acequia, y 22,12% de pozo o noria
sin bomba. En la región Andina el mayor aprovisionamiento es de lluvia, rio, vertiente, acequia
con 35,33%, siendo este el dato alarmante, ya que es donde la tasa de enfermedades diarreícas
es la mayor con 6,6%. Luego, el 32,32% se abastece de red de cañería y un restante del
porcentaje total esta disgregado en consumo de agua de lago, laguna, curichi, pozo, noria con y
sin bomba, cuya suma alcanza a 40% de la población.
Gráfico Nro 53: Porcentaje de principalmente, de donde proviene el agua que utilizan por
Regiones del Departamento de Cochabamba- 2012
Metropolitina
Valles
Lago, laguna, curichi
Lluvia, río, vertiente, acequia
Regiones
Tropico Pozo o noria sin bomba

Pozo o noria con bomba
Carro repartidor (aguatero)
Cono Sur
Pileta pública
Cañería de red
Andina
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00%

Porcentaje
El agua contaminada y el saneamiento deficiente están relacionados con la transmisión de

enfermedades como el cólera, otras diarreas, disentería, hepatitis A, fiebre tifoidea y poliomielitis.
Los servicios de agua y saneamiento inexistentes, insuficientes o gestionados de forma
inapropiada, exponen a la población a riesgos prevenibles para su salud. Esto es especialmente
cierto en el caso de los centros sanitarios en los que, tanto los pacientes como los profesionales,
quedan expuestos a mayores riesgos de infección y enfermedad cuando no existen servicios de
suministro de agua, saneamiento e higiene. A nivel mundial, el 15% de los pacientes contraen
infecciones durante la hospitalización, proporción que es mucho mayor en los países de ingresos
bajos.
De manera general, las regiones con menor cobertura de agua por cañería de red son Trópico
con 31, 90% y la Andina con 32,32%, datos que reflejan las problemáticas de salud ya
pág. 154
mencionadas en ambas regiones, donde las incidencias de ciertas prevalencias y recurrencia de
casos de movilidad son de mayor predominancia. En las regiones Trópico y Andina se evidencia
que la población se abastece de agua principalmente de ríos, vertientes, acequias, que puede
estar contaminada.
Gráfico Nro 54: Porcentaje de viviendas con cobertura de agua por cañería red
70,00% 62,83%
57,69%
60,00% 49,91%
50,00%
40,00% 31,90% 32,32%
Porcentaje
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Metrop Cono
olitana Sur
Porcentaje de viviendas con
cobertura de agua por cañería 62,83% 57,69% 31,90% 49,91% 32,32%
red
Porcentaje de viviendas con cobertura de agua por cañería red
El acceso al agua es importante para la salud pública, ya sea que se utilice para el consumo o
uso doméstico, también para sectores productivos de alimentos. La mejora del abastecimiento
de agua, del saneamiento y de la gestión de los recursos hídricos puede impulsar el crecimiento
económico de las distintas regiones del departamento; tal es el caso de las regiones Cono sur,
Valles y Andina. Cabe destacar que la provisión de agua es competencia de los Gobiernos
Autónomos Municipales.
Hogares con conexiones domiciliarias de agua por red dentro de la vivienda.
De acuerdo al siguiente cuadro las regiones con menos conexiones domiciliarias de agua por
red con la Andina con 14,20% y el Trópico con 15,31%.
El siguiente grafico refleja que las regiones Metropolitana y Valles presentan el mayor porcentaje
de distribución de agua por cañería dentro de la vivienda; mientras que en las regiones Cono
Sur, Trópico y Andina la distribución mayor de agua no es dentro de la vivienda. Se evidencia
que la mayor parte de la población de estas regiones se abastece de otras fuentes, por ello la
importancia de que los Gobiernos Autónomos Municipales hagan incidencia en programas y
proyectos de redes de conexión de agua dentro las viviendas.
pág. 155
Gráfico Nro 55: Porcentaje de hogares con conexiones domiciliarias de agua por red
dentro de la vivienda
70,00%
59,27%
60,00% 53,04%
50,00%
40,00%
Porcentaje
29,63%
30,00%
20,00% 15,31% 14,20%
10,00%
0,00%
Metropo Cono
litana Sur
Porcentaje de hogares con
conexiones domiciliarias de
59,27% 53,04% 15,31% 29,63% 14,20%
agua por red dentro de la
vivienda
Porcentaje de hogares con conexiones domiciliarias de agua por red dentro de la

vivienda
En el mapa siguiente se observa la cobertura de agua por red y la ubicación de pozos de

abastecimiento, evidenciándose la cobertura de 18 a 25%, con predominio en municipios de las
regiones Andina y Cono Sur. Así también, el abastecimiento de pozos tienen mayor
concentración en la región Metropolitana, luego en Valles, Trópico y algunos en la región Cono
Sur.
f) Hogares sin servicios sanitarios

De acuerdo al censo 2012 las regiones con menor porcentaje de servicio sanitario son la región
Andina con 20,06%, Cono Sur con 34,20% y Valles con 52,57%; son cifras alarmantes ya que
estos son los principales factores que conllevan a diversos problemas de salud al ocasionar
contaminación. El servicio de saneamiento deficiente se relaciona directamente con la
transmisión de enfermedades como diarrea, disentería, hepatitis A, fiebre tifoidea y poliomielitis.
En el caso de las viviendas con pozo séptico o ciego, hay probabilidades de filtración si los
mismos no fueron construidos adecuadamente y contaminan los pozos de agua y vertientes.
Son regiones propensas a padecer de estas enfermedades trazadoras como las EDAs, por lo
que la incidencia en enfermedades diarreicas es prevenible, asi como su mortalidad sobre todo
en menores de cinco años, situación que podría prevenirse cada año si se abordan estos factores
de riesgo.
pág. 156
Gráfico Nro 56: Porcentaje de hogares según disponibilidad de baño en la vivienda
90,00% 84,77%
80,00%
70,00%
60,75%
60,00% 52,57%
Porcentaje
50,00%
40,00% 34,20%
30,00%
20,06%
20,00%
10,00%
0,00%
Metrop Cono
olitana Sur
Porcentaje de hogares según
disponibilidad de baño en la 84,77% 52,57% 60,75% 34,20% 20,06%
vivienda
Porcentaje de hogares según disponibilidad de baño en la vivienda
g) Servicios sanitarios
De acuerdo a los datos del siguiente cuadro, existe déficit en hogares con acceso al servicio de
saneamiento por alcantarillado. En la región metropolitana, la población con servicio alcanza a
66,57%, en Valles a 37,91%, en Trópico a 19,21%, Cono Sur a 35,17% y Andina a 12,55%.
Gráfico Nro 57: Porcentaje de tipo de desagüe sanitario por Regiones del
Departamento de Cochabamba- 2012
Metropolitina
Valles A un lago, laguna, curichi

A la quebrada, rio
Tropico
A la calle
Regiones
A un pozo ciego
Cono Sur
A una camara septica
Andina Al alcantarillado
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%

Porcentaje
pág. 157
Gráfico Nro 58: Porcentaje de hogares con acceso a servicio de saneamiento por
alcantarillado
70,00% 66,57%
60,00%
50,00%
37,91%
Porcentaje
40,00% 35,17%
30,00%
19,21%
20,00%
12,55%
10,00%
0,00%
Metrop Cono
olitana Sur
acceso a servicio de 66,57% 37,91% 19,21% 35,17% 12,55%
saneamiento por alcantarillado
Porcentaje de hogares con acceso a servicio de saneamiento por alcantarillado
El cambio climático, con los extremos marcados por la escasez de agua y las inundaciones, más
otros factores que inciden como el crecimiento de la población, los cambios demográficos y la
urbanización, muestran desafíos para la dotación de sistemas de abastecimiento de agua, siendo
importante que este recurso proceda de fuentes de abastecimiento mejoradas y accesibles. La
mejora conlleva a la reducción del gasto en la salud pública, ya que la población tendrá menor
posibilidad de enfermar e incurrir en este tipo de gastos sobre todo respecto a la población
infantil.
Los Gobiernos Autónomos Municipales también deben enfatizar en la promoción de planes de

salubridad del agua, para identificar y prevenir riesgos antes de que el agua se contamine.
pág. 158
Ilustración Nro 25: Cobertura de Servicios Basicos
h) Gas domiciliario
Hogares con acceso a gas por red domiciliaria
De acuerdo a los datos del censo de 2012, el porcentaje de hogares con acceso a gas domiciliario
se presentaba de la siguiente forma: En la región metropolitana contaban con este servicio el
12%, en la región Valles el 3.68%. en región Trópico 0.48% y en las regiones Cono Sur y Andina
no contaban con este servicio.
pág. 159
Gráfico Nro 59: Porcentaje de hogares con acceso a gas por red domiciliaria
14,00%
12,00%
12,00%
10,00%
Porcentaje
8,00%
6,00%
3,68%
4,00%
2,00%
0,48%
0,00% 0,00%
0,00%
Metropo
litana
acceso a gas por red 12,00% 3,68% 0,48% 0,00% 0,00%
domiciliaria
Porcentaje de hogares con acceso a gas por red domiciliaria
Fuente: Elaboración propia con datos del INE - CNPV, 2012.
De acuerdo a datos de YPFB, se puede observar la ampliación de la red de gas domiciliario en

las regiones Metropolitana, Valles y Trópico, y la implementación de redes de gas en la región
Cono Sur. Según esta misma fuente, actualmente en el departamento existen 30 municipios
beneficiados con red de gas domiciliario.
La ampliación e implementación contempla el sistema de distribución, con el City Gate, la Red

Primaria, la Estación Distrital de Regulación, la Red Secundaria, acometidas y las instalaciones
internas de gas domiciliario.
La región Trópico cuenta con ampliación de red en los municipios de Villa Tunari, Shinaota,
Chimore, Entre Ríos. En la región Cono Sur los municipios que cuentan con la red son Mizque,
Vacas, Aiquile, Totora, Tiraque y Arani. La región Andina no cuenta a la fecha con red de gas
domiciliario.
pág. 160
Ilustración Nro 26: Cobertura de gas Domiciliario
pág. 161
5.3.6 Telecomunicación
Actualmente la telecomunicación está inmersa en un proceso de cambio, por una serie de
factores impulsados en este último tiempo debido a la pandemia, relacionados a la revolución
digital. Con la pandemia el servicio ha crecido, así como el uso del internet de acuerdo a las
demandas de educación virtual, teletrabajo y las distintas plataformas que se han implementado.
Servicio de acceso a internet
Es el servicio de acceso a la red internet que se presta a usuarias y usuarios conectados a la red
pública mediante equipo terminal fijo o móvil, utilizando línea física o frecuencias
electromagnéticas. Las necesidades actuales con este servicio se hacen cada vez más
crecientes, porque se la sociedad está digitalizándose cada vez más. Están digitalizándose los
usos y costumbres de la sociedad.
Para el servicio de internet se cuenta con infraestructura nacional desplegada mediante la red
troncal de fibra óptica, la cual alcanza a nivel nacional, una extensión de 26.587,10 Km,
conectando el Norte, el Sur, el Oriente y el Occidente del país. Asimismo, existen 16.618 radio
bases en las tecnologías 2G, 3G y 4G, y durante el 2020 han experimentado un crecimiento de
11,9%.
Servicio móvil voz
Actualmente hay un descenso de uso del servicio móvil de voz, situación que muestra el cambio
de la preferencia de los usuarios por otros servicios como el de datos internet.
Servicio de distribución de señales
De acuerdo al uso de las plataformas digitales, el servicio de televisión por cable presenta
reducción de ingresos, debido principalmente a que plataformas como Netflix y otras, ofrecen
acceso ilimitado a propuestas de interés a través de Internet, por lo que están evolucionando los
hábitos de consumo televisivo.
En el siguiente mapa se identifica la infraestructura y la cobertura que se concentra en las áreas

urbanas de mayor concentración. La región Metropolitana presenta una concentración muy
buena, pese a ello se ha visto limitado el acceso para un porcentaje de la población por el factor
económico. En la región valles la cobertura es entre muy buena a baja, donde la mayor cobertura
se encuentra en los centros urbanos de los municipios y hay baja cobertura en comunidades
alejadas de éstos. En las regiones Tópico, Cono Sur y Andina la cobertura de internet oscila de
buena a muy baja, donde en la región Trópico, al norte, no existe cobertura; de la misma manera,
en la región Cono Sur, municipios como Pasorapa y Totora no tienen cobertura y en la región
Andina no existe cobertura al norte de la región. Estos datos han reflejado no solo lo limitado del
servicio en algunas zonas, sino el limitado acceso a la educación que se tuvo y se tiene en la
pandemia actual, lo que ha generado un relevante retraso de la educación en muchos municipios
de las distintas regiones.
pág. 162
Ilustración Nro 27: Cobertura de Internet y Telefonía
pág. 163
5.3.7 Deporte
En el periodo 2016-2020, se ha fomentado y masificado el deporte, brindando apoyo técnico y
logístico a diferentes sectores y asociaciones deportivas, a objeto de asegurar la asistencia a los
Juegos Sur Americanos 2018 y a eventos de competición nacional.
La gestión integral de cobertura y acceso universal al deporte, impulsado por el SEDEDE, logra
incentivar el deporte formativo con la participación de 3.500 niños niñas, adolescentes, jóvenes
y adultos, que accedieron a sesiones presenciales y virtuales. Las actividades del deporte
recreativo contaron con la participación de 400 adultos mayores y personas con discapacidad.
Las acciones de entrenamiento para la competición deportiva, asistidas por el servicio deportivo
departamental, tuvo la participación de 20 Asociaciones, cuyos representantes accedieron a
material deportivo y de bioseguridad para las sesiones de entrenamiento y eventos de
competición.
Más de 6.000 deportistas fueron beneficiados con material de premiación en distintas actividades
formativas, recreativas y competitivas; las mismas fueron acompañadas con la atención médica
correspondiente y la disposición apropiada de los escenarios deportivos.
La mejora y construcción de infraestructura deportiva, se impulsó por la realización de los XI

Juegos Suramericanos 2018 en el departamento. La inversión total que ejecutó la Gobernación
alcanzó a Bs 59.188.194.
Gráfico Nro 60: Inversión
45.000.000
40.000.000 38.781.492
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000 19.969.932
15.000.000
10.000.000
5.000.000
- - 436.771 - -
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Elaboración propia con base en datos de Informes de Gestión 2016-2020 GADC
Los Ministerios de Deportes, Economía y Finanzas, y la Unidad de Pre inversión de la

Presidencia, contribuyeron a la construcción de nuevos escenarios deportivos:
Cuadro Nro 17: Inversiones en nuevos escenarios deportivos, 2018
Inversión
Nº Infraestructura Deporte Localidad
(Bs)
Natación
Cercado
(carreras)
Ciclismo (pista) Cercado
Escenarios
Atletismo Cercado
18 Deportivos 1.089.155.714,76
Deportes
Nuevos Tarata
Ecuestres
Bicicross Cercado
Gimnasia Cercado
pág. 164
Patinaje
carreras y Cercado
artístico
Pelota Vasca Sacaba
Squash Cercado
Villa
Tenis
Tunari
Villa
Fútbol femenino
Tunari
Villa
Polo acuático
Tunari
Hospedaje Cercado
CFE Cercado
Villa
CFE
Tunari
Villa
Hospedaje
Tunari
Fuente: Elaboración propia con base en datos del GADC, SEDEDE 2018
Por su parte, 7 GAMs del departamento, en concurrencia con la UPRE del gobierno central,
efectuaron las inversiones en mantenimiento y/o readecuación de campos deportivos existentes
en las localidades.
Cuadro Nro 18: Inversiones en mantenimiento y/o readecuación de escenarios

deportivos existentes, 2018
Nº Infraestructura Deportes Localidad Inversión (Bs)
Balonmano Sacaba
Fútbol de
Villa Tunari
salón
Ráquetbol Cercado
Escenarios Fútbol
Deportivos con Sacaba
11 Masculino 16.840.752,68
mantenimiento y/o
Rugby Colcapirhua
readecuados
Golf Cercado
Boxeo Punata
Básquetbol Quillacollo
Kárate Punata
En cuanto a espacios de entrenamiento, los deportistas que participaron en los Juegos ODESUR,
contaron con 2 centros de formación y entrenamiento para las competiciones.
pág. 165
Cuadro Nro 19: Departamento de Cochabamba: Centros de Formación y
Entrenamiento Deportivo
Centros de
Formación y Capacidad de
Componentes
Entrenamiento Albergue
Deportivo
1 Velódromo de
ciclismo
4.000 1 Hotel
Villa Suramericana
deportistas y 500
“Tamborada” 1 Polideportivo
turistas.
1 Estadio con
pista atlética.
1 Hotel
1 Cancha de
tenis techada
Centro de Alto 4.000
1 Cancha de
Rendimiento deportistas y 500
vóley de playa.
“Federico Román” turistas.
1 Estadio de
atletismo.
1 Polideportivo
Las infraestructuras y equipamiento, facilitaron la participación de competidores de Argentina,

Aruba, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Panamá, Paraguay, Perú, Surinam,
Uruguay y Venezuela; lográndose alcanzar los siguientes resultados:
Cuadro Nro 20: XI Juegos ODESUR: Delegaciones deportivas y logros de

competición
Atletas Medallas Ranking

Delegaciones
Mujer Hombre Oro Plata Bronce 1 10
1,804 2,227 373 373 452
14 Naciones Colombia Bolivia
4,031 1,198
Fuente: Informe de Gestión GADC, 2018
Regiones: Inversiones en escenarios deportivos
Las inversiones en readecuación y nuevas infraestructuras deportivas, implementadas en el

proceso de los Juegos ODESUR, establecieron en la Región Metropolitana una potencialidad
diversa que facilita las condiciones para lograr una transformación deportiva.
Cuadro Nro 21: Región Metropolitana: Inversión en Infraestructura Deportiva, 2018
Escenarios Deporte Localidad Inversión (Bs)

Infraestructura readecuada
1 Coliseo Balonmano Sacaba 1,600,000
2 Complejo Ráquetbol Cercado 3,900,099
3 Estadio Fútbol Sacaba 1,000,000
4 Estadio Rugby Colcapirhua 1,000,000
pág. 166
5 Country Club Golf Cercado 350,000
6 Polideportivo Básquetbol Quillacollo 200,000
Infraestructura Nueva
1 Complejo acuático Natación Cercado 69,788,381
2 Velódromo Ciclismo Tamborada 111,429,957
3 Estadio Atletismo Atletismo Cercado 46,743,707
4 Circuito BMX Bicicrós Cercado 7,665,000
5 Pabellón Gimnasia Gimnasia Cercado 30,282,470
6 Patinódromo Patinaje Cercado 21,281,960
7 Frontón Pelota Vasca Sacaba 3,526,275
8 Complejo squash Squash Cercado 3,900,099
Centro de Alto
10 Prácticas Cercado 111,429,957
Rendimiento
11 Hotel Cercado 234,260,424
Total 648,358,329
Fuente: Elaboración propia con base en datos del GADC, SEDEDE 2018.
La nueva infraestructura deportiva en el territorio del Trópico, no obstante estar concentrada en

Villa Tunari, es una potencialidad deportiva de los Municipios de Shinahota, Chimore, Puerto
Villarroel y Entreríos. Sobre la base de las condiciones existentes, debe formularse con actores
públicos, privados y federaciones deportivas nacionales, la estrategia de desarrollo deportivo de
la Región, que permita configurar el desarrollo socio cultural y económico con acciones de
recreación, formación y competitividad deportiva, beneficiando a la interacción positiva de los
individuos y a la economía de la región.
Cuadro Nro 22: Región Trópico: Inversión en Infraestructura Deportiva, 2018

Infraestructura Readecuada
Fútbol de Villa Tunari 6,000,000
1 Coliseo Paractito
salón
1 Coliseo de tenis Tenis Villa Tunari 10,155,134
2 Estadio Fútbol Villa Tunari 91,949,263
Polo
3 Piscina Olímpica Villa Tunari 44,595,605
acuático
Centro de Alto
Practicas Villa Tunari 216,329,649
4 Rendimiento
5 Hotel Villa Tunari 41,017,834
Total 410,047,484
En la región Valles, la escasa infraestructura deportiva readecuada y la inversión en el complejo

hípico ubicado en las instalaciones del Escuela Militar de Sargentos del Ejercito, parece no ser
una buena incidencia de los Juegos ODESUR; sin embargo, las condiciones del coliseo Municipal
de Punata, junto a otras infraestructuras de los demás municipios, estructuran una potencialidad
para el desarrollo integral del deporte.
El deporte ecuestre en la región Valles, si bien parece estar restringido a una entidad de
formación castrense, puede ser el inicio para desarrollar el deporte hípico, con una infraestructura
pág. 167
que puede dinamizar el turismo y la economía, con un calendario de eventos hípicos con
participación de jinetes civiles y equinos del Conosur, Valles y Norte de Potosí.
Cuadro Nro 23 Región Valles: Inversión en Infraestructura Deportiva, 2018.

Infraestructura Readecuada
1 Coliseo Municipal Boxeo Punata 1,395,327
2 Coliseo Municipal Kárate Punata 1,395,327
1 Complejo Hípico Ecuestre Tarata 44,800,000
Total 47,590,654
Las actividades formativas, recreativas y competitivas que el SEDEDE y los Servicios

Municipales puedan desarrollar, cuentan con las infraestructuras indicadas para facilitar
recreación individual y social saludable; estimulando una mayor comunicación interpersonal,
relaciones sociales positivas y la dinamización de la economía en los diferentes territorios
regionales.
Los Centros de Formación y Entrenamiento Deportivo en los Municipios de Cercado y Villa

Tunari, siendo escenarios de talla deportiva internacional, están abandonados y en proceso de
deterioro. El material deportivo y tecnológico de las diferentes disciplinas que están almacenados
en indicados centros, no está resguardados ni custodiados adecuadamente.
pág. 168
Cuadro Nro 24: Infraestructura y equipamientos deportivo 2021
Fuente: Elaboración propia en base a datos Servicio Departamental de Deportes.
Con relación a la infraestructura deportiva instalada en el departamento, para desarrollar y

diversificar el deporte recreativo, formativo y competitivo, lo propio, puesto que el material
deportivo y tecnológico homologado a nivel mundial y el personal capacitado en el área deportiva
y técnica, constituyen una potencialidad.
La Gobernación, los Gobiernos Municipales, el Viceministerio de Deportes y las 23 Federaciones

deportivas del país, necesitan actualizar la planificación del desarrollo integral del deporte en el
departamento, estableciendo acciones integrales y proyectos que promuevan la formación y
competición deportiva, integrado a la salud de la población y al turismo.
5.3.8 Seguridad Ciudadana

La inversión en infraestructura carcelaria y de rehabilitación social, durante el periodo 2016-2020,
reduce el hacinamiento en la cárcel del Abra y establece la infraestructura Multimodal para la
pág. 169
atención y terapia de niñas, niños y adolescentes en situación calle, con problemas de
Drogodependencia.
Gráfico Nro 61: Inversión en infraestructura carcelaria y de protección social,

periodo 2016-2020
20.000.000
18.004.952
18.000.000
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
3.564.393
4.000.000
1.357.914
2.000.000 3.593.886
2.081.987
0
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: GADC, Informes de Gestión 2016-2020
La infraestructura multimodal protegerá a 314 personas (hombres y mujeres) entre 10 y 18 años,

para la atención gradual, integral y progresiva en 5 Comunidades Terapéuticas, cada una con
sus respectivas unidades de Desintoxicación, Pre Comunidad Terapéutica y Comunidad
Terapéutica.
A 2021, la totalidad de los recintos carcelarios acogen a 2.977 privados de libertad, de los que
2.821 son hombres y 156 mujeres.
Gráfico Nro 62: Población Privada de libertad a noviembre 2021
Total
Total internos
Recintos privados de Nuevas
Libertades a Noviembre
Penitenciarios libertad >1 detenciones
2021
Mes
7 2,553 178 246 2,977
Fuente: Elaboración propia con base en datos del GADC, Dirección Departamental Seguridad Ciudadana
2021.
Los privados de libertad, por la Ley N° 2298 de Ejecución Penal y Supervisión, reciben una
transferencia monetaria denominada pre-diario, que se cancela mensualmente a cada
presidiario.
Gráfico Nro 63: pago de pre-diario a privados de libertad, gestión 2021
Presupuesto Ejecutado 6.914.312,00

2021
7.613.700,00
Presupuesto Vigente
6.400.000,006.800.000,007.200.000,007.600.000,00
2021
pág. 170
De acuerdo a las Leyes 264, 263 y otras de protección social, la Policía Departamental recibe
del GADC las transferencias correspondientes para sufragar el equipamiento anual de las
operaciones policiales de seguridad ciudadana y fortalecimiento a la FELCV.
Cuadro Nro 25: Inversión en equipamiento para Seguridad Ciudadana y FELCV,

gestión 2021
Inversión
Gestión Programa
Ejecutada
Seguridad Ciudadana Alerta Temprana 3,827,498
2021
Fortalecimiento a la FELCV 395,267
Total 4,222,765
2021
Los hechos de violencia en las familias, registrados por la Policía durante el periodo 2016-2020,
no muestran indicadores que signifiquen una reducción de magnitud en una escala de miles. La
violencia en las familias, tiende a mantenerse en el bienio 2018-2020.
Gráfico Nro 64: Casos de violencia familiar, periodo 2016-2020
8000
5997
6000 4951
5324 5297 4271
4000
2000
0
2016 2017 2018 2019 2020
2021.
La Ley 548 garantiza a la niña, niño y adolescente, el ejercicio pleno y efectivo de sus derechos,
para su desarrollo integral y exigir el cumplimiento de sus deberes; sin embargo, las amenazas
son la violencia física, sexual y emocional que transcurre en espacios familiares y en la
comunidad.
Gráfico Nro 65: Casos de violación a niña, niño y adolescente, periodo 2016-2020
250
200
192
150
148 158
100 122
109
50
0
2016 2017 2018 2019 2020
pág. 171
2021.
En la región Trópico, en el periodo 2018-2020, la violencia familiar declina. En la región Valles

las agresiones violentas se incrementan en el mismo lapso. Lo propio, en la frecuencia de
conductas de violación de 2016 a 2020, se reduce en la región Trópico, pero se eleva en la región
Valles.
Gráfico Nro 66: Regiones Trópico y Valles: Frecuencia de violencia familiar, violación,
violación a Niña, Niño y Adolescente, 2018-2020
450
400 419
356
350
300
276 305
250
200
150
100 64 35 43 14
50
10 17 15 14
0
2018 2020 2018 2020 2018 2020
Violencia Familiar Violacion Violación a Niña, Niño y
Region Region Adolescente
Valles Trópico
2021
La frecuencia de casos de violación a niña, niño y adolescente en las regiones Valles y Trópico,
en el lapso 2018-2020, declinan; sin embargo, la cifra de 28 casos en ambas regiones a 2020,
es un síntoma que denota el riesgo y la amenaza al que están expuestos las niñas, niños y
adolescentes en ambos contextos.
En la región Metropolitana, las frecuencias de violencia en las familias, violación, violación a

niñas, niños y adolescentes, feminicidios y homicidios en el periodo 2018-2020, refieren datos
de declinación; sin embargo, los feminicidios se reducen en dos unidades y los homicidios no se
reducen.
Gráfico Nro 67: Región Metropolitana: Frecuencia de violencia familiar, violación y

violación a Niña, Niño y Adolescente, feminicidios y homicidios, 2018-2020
5000 4191
3610
4000
3000
2000
1000 138 104 113 94 12 10 25 25
0
2018 2020 2018 2020 2018 2020 2018 2020 2018 2020
Violencia Violacion Violación a Feminicidio Homicidio
Familiar Niña, Niño y
Adolescente
pág. 172
2021.
Los hechos de sangre acaecidos en el departamento elevan la sensación de inseguridad en la

población, porque son de extrema violencia y ocurren a plena luz del día y en medio de testigos;
los casos registrados, muestran una tendencia a no declinar de forma significativa durante el
periodo 2018-2020.
Gráfico Nro 68: Frecuencia de hechos de sangre, periodo 2016-2020

2500
2000
2237
1500 1800 1782 1739

1575
1000
500
0
2016 2017 2018 2019 2020
2021.
El feminicidio es la manifestación más extrema del abuso y la violencia de hombres hacia las
mujeres; acontece a consecuencia de cualquier tipo de violencia de género, como las agresiones
físicas, la violación, la maternidad forzada, el odio y los prejuicios por razones de orientación
sexual e identidad de género. Los casos de crímenes de género en el departamento de
Cochabamba, forman parte de las cifras de alarma en el país.
Gráfico Nro 69: Departamento de Cochabamba: Frecuencia de feminicidios,

periodo 2016-2020
25 23
23
20 22
20
15 17
10
0
2016 2017 2018 2019 2020
2021.
En las regiones Valles, Trópico y Metropolitana, los datos referidos a feminicidios, en el lapso
2018-2020, se reducen a 4 casos. Los homicidios en la Región Metropolitana se sostienen en
más de 2 decenas durante el lapso indicado. La región Trópico mantiene una tendencia al alza
en la cantidad de homicidios. La Región Valles declina de 9 a 2 homicidios en el periodo referido.
pág. 173
Gráfico Nro 70: Feminicidios y homicidios en Regiones, 2018-2020
30 25 25
25
20
15 10 13
12 9
10
5 3 5
2 7 2
0 2
2018 2020 2018 2020
Feminicidio Homicidio
Region Region Región

Valles Trópico Metropolitana
2021.
Los conflictos sociales en el departamento están causados por interacciones negativas de las
organizaciones vecinales y territoriales con las instituciones del Estado. Los bloqueos de rutas y
vías que impiden la circulación de personas, bienes, servicios y de mercancías, son protestas de
magnitud económica y social para obligar a las autoridades que cumplan con la Ley o con la
gestión de bienes y servicios públicos.
Gráfico Nro 71: Frecuencia de conflictos sociales, periodo 2016-2020
800
747 743
700
600
500 491
400
300 389
244
200
100
0
2016 2017 2018 2019 2020
2021.
Las acciones colectivas que crean conflictos sociales contribuyen en general a la percepción de
inseguridad ciudadana, en la medida de que no se respetan el ejercicio de los derechos humanos
y la dinámica económica de las comunidades y de los actores urbanos y rurales del
departamento.
Los robos son practicados por los ciudadanos que en general se encuentran desempleados o
tienen actividades laborales mal remuneradas, y acontecen más en las áreas urbanas que en las
rurales.
pág. 174
Gráfico Nro 72: Frecuencia de robos agravados, periodo 2016-2020
700
600 573
500 598
400 497
440 413
300
200
100
0
2016 2017 2018 2019 2020
2021.
Los robos agravados que acontecen en la región Metropolitana, crean una mayor sensación de
inseguridad en la población; sobre todo si se publican en los medios de comunicación visuales,
escritos y en las redes sociales, puesto que sus formatos tienden a ser sensacionalistas.
Construcción participativa de lineamientos de Seguridad Ciudadana departamental
La Dirección de Seguridad Ciudadana Departamental, a objeto de definir de forma participativa

los lineamientos de Seguridad Ciudadana para el periodo 2021-2025, invitó a los actores
institucionales y sociales a un seminario taller, donde expresaron sus percepciones y propuestas,
respecto a cuatro temas de seguridad ciudadana.
Cuadro Nro 26: Propuestas de Instituciones y Actores Sociales en Seguridad Ciudadana,
2021
Temas Propuestas en Seguridad Ciudadana
• Instalación de EPIs, en centros poblados, con participación

Modernización ciudadana.
Policial • Atención oportuna, con empatía y respeto de derechos
y Desconcentración humanos.
• Mercados, con presencia policial suficiente.
Comando • Coordinación y planificación adecuada de operaciones.
Departamental • Equipos electrónicos policiales, actualizados y mantenidos.
y Control • Regiones, con personal policial apropiado.
• Educación, para hombres y mujeres, en derechos y
obligaciones.
Protección y
• Implementación conjunta de acciones de seguridad
prevención
ciudadana.
de la violencia
• Prevención de la violencia, con planificación y socialización
de leyes.
• Infraestructura carcelaria, con criterios técnicos actualizados.
Modernización • Penitenciarias, con privados de libertad, clasificados por
del Sistema delitos.
Penitenciario • Penitenciarias con atención de equipos técnicos
multidisciplinarios.
2021.
pág. 175
Las inversiones de la Gobernación en el periodo 2016-2020, se concentran en infraestructura
para los privados de libertad, descuidando la optimización de los programas concurrentes de
reinserción que lleva adelante la Dirección Departamental de Régimen Penitenciario.
Los millones consumidos anualmente, por concepto de pago de pre diarios con recursos del IDH,
son una desproporción, comparado con los montos mínimos y restrictivos de inversión en
equipamiento y en calidad policial para la prevención de la violencia y el delito.
Con los datos de violencia y la delincuencia que no declinan de forma significativa, se justifica
una evaluación económica e institucional, que reforme determinados elementos legales y la
asignación de los recursos; para gestionar un sistema actualizado de prevención de la violencia,
el delito y la reinserción laboral de privados de libertad.
La construcción de la infraestructura Multimodal de atención a la niñez y a la adolescencia en

situación de calle y drogodependencia, crea la oportunidad institucional para desarrollar redes
de organizaciones y entidades de apoyo social, técnico y económico, que permitan desplegar
acciones de prevención y terapia para afrontar la problemática.
El marco legal contra la violencia y el delito, respalda a las entidades territoriales para
implementar estrategias interinstitucionales, que pueden contener la violencia y la inseguridad
en los territorios de forma participativa y coordinada con los actores institucionales y sociales.
Con la caracterización precedente, mejorar las condiciones actuales tendientes a un nuevo

escenario de desarrollo de la seguridad ciudadana, implica necesariamente: i) Implementar
gradualmente un sistema innovador de reinserción laboral para privados de libertad. ii) Financiar,
el costo del pre diario (alimentación de privados de libertad) reformando aspectos legales. iii)
Reducir, la orientación de la inversión a las actividades de control policial; categorizando el gasto
a un mayor desarrollo de la prevención, basado en técnicas de investigación social antes que en
la investigación de tipo penal que corresponde a la fase de persecución y penalidad.
5.3.9 Gestión social

Los programas implementados por la Secretaria de Desarrollo Humano Integral del GADC, son
parte de las políticas sociales nacionales; se describen los efectos de las acciones operativas
trabajadas, en coordinación con las ETAs, organizaciones sociales y con otras entidades de
cooperación.
Por la incidencia de la pandemia, la totalidad de las acciones operativas de la Secretaria de

Desarrollo Humano Integral, fueron modificadas con nuevas actividades emergentes que
permitieron afrontar, controlar y mitigar la pandemia durante el periodo 2020-2021.
Transversalización de la Igualdad de Oportunidades para el ejercicio de los derechos.
Durante la gestión 2016, el Programa, fue ejecutado por la Dirección Departamental de Igualdad
de Oportunidades, que llevo adelante proyectos de capacitación productiva con la participación
de mujeres adultas y jóvenes indígenas y campesinas.
pág. 176
Gráfico Nro 73: Inversión en actividades productivas y educativas, que promueven
procesos de Igualdad y Equidad de Género, periodo 2016-2020
450.000
400.000 404.148
350.000
300.000
250.000 244.710
194.261
200.000
150.000
100.000
50.000
51.422
0 0
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Elaboración propia con base en datos del GADC, Informes de Gestión 2016-2020
Por su parte, los 47 GAMs y 1 GAIOC del departamento, ejecutaron inversiones en Igualdad y
Equidad de Género, favoreciendo a las mujeres del departamento.
Gráfico Nro 74: Inversión ejecutada en Igualdad y Equidad de Género en 47 GAMs

y 1 GAIOC, 2020
Inversión Ejecutada en IEG

38.128.645 1,39%
100%
Inversion Ejecutada 47 GAMs 2.741.952.982
y 1 GAIOC
0 1.000.000.000
2.000.000.000
3.000.000.000
Fuente: Centro de Promoción de la Mujer Gregoria Apaza, con datos del Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas acerca del presupuesto municipal gestión 2020.
La inversión ejecutada por los GAMs y 1 GAIOC, es cuestionable; considerando la larga data de
vigencia, de las políticas públicas y programáticas para proponer la igualdad de oportunidades y
la equidad de género.
En las regiones Trópico y Valles las inversiones en IIEG, no pasa el 1,82% del total ejecutado
por la entidad; en cambio, las Regiones Conosur y Andina alcanzan a más de 2. 5% de IIEG; sin
embargo, en las 4 regiones, las políticas que favorecen a las mujeres no son integrales y
escasamente corresponde a la reivindicación de los derechos de las niñas, adolescentes,
jóvenes y mujeres adultas.
Gráfico Nro 75: Inversión Ejecutada en Igualdad y Equidad de Género (IIEG) en las
regiones Trópico, Valles, Conosur y Andina, gestión 2020
pág. 177
300.000.000
250.000.000 260.402.597
160.688.792 206.019.074
200.000.000
147.217.557
150.000.000
100.000.000 5.353.102
50.000.000
2.919.439 3.491.290 3.701.656
0
Ejecutada
Ejecutada
Ejecutada
Ejecutada
Ejecutada
Ejecutada
Ejecutada
Ejecutada
Inversion
Inversion
Inversion
Inversion
IIEG
IIEG
IIEG
IIEG
Trópico Valles Conosur Andina
2020
En efecto, tanto en las 4 regiones indicadas y en la región Metropolitana que tiene el porcentaje
más bajo 1,25% de IIEG; es necesario evaluar las decisiones de inversión enfocadas a superar
las vulnerabilidades y empoderar a las mujeres en los diferentes escenarios territoriales.
Gráfico Nro 76: Inversión ejecutada en Igualdad y Equidad de Género en la Región

Metropolitana, 2020
IIEG
Total
Metropolitana
Ejecutada 22.663.154 1,25
Inversion
Total
Ejecutada 1.818.998.945
0 500.000.000 1.000.000.000 1.500.000.000 2.000.000.000

Las decisiones de inversión en las instancias, ejecutivas, legislativas y de control social de las
ETAs, no procesan apropiadamente las demandas de las niñas, jóvenes y mujeres adultas en
acciones y proyectos de inversiones focalizadas en: i) Mujeres ii) Corresponsabilidad social y
pública para el cuidado y sostenimiento de la vida iii) Cultura de igualdad iv) Redistribución para
la equidad social y de género.
De 2020 a 2021, la Unidad de Igualdad de Oportunidades de la Gobernación, despliega acciones

informativas, educativas y de promoción del marco legal contra la discriminación y la violencia
en razón de género y generacional.
Los consejos y comités de protección social, que cuentan con representaciones de una
diversidad de organismos de la sociedad y de instituciones públicas; facilitaron las sinergias para
pág. 178
la promoción y realización de acciones, enfocadas a erradicar, la violencia en razón de género y
generacional, al racismo y a toda forma de discriminación:
Cuadro Nro 27: Acciones institucionales de prevención del racismo, discriminación y

erradicación de la violencia en razón de género y generacional
Participantes
Gestión Instituciones Acciones
Hombres Mujeres
Comité Planificación de acciones de
Departamental prevención de la violencia
49 81
de Niñas, Niños en el marco de las Leyes
y Adolescentes. 548 y 547.
Consejo Preparación organizativa del
Departamental Consejo Departamental de
257 300
de la Juventud la Juventud, conforme a
en constitución. Leyes 342 y 957.
Comité Instituciones públicas y
2020- Departamental privadas, basadas en la Ley
2021 contra el 045, coordinan la prevención 359 461
racismo y la del racismo y formas de
discriminación. discriminación.
Consejo Instituciones públicas y
Departamental privadas, basadas en las
para la leyes 348, 243 y 731;
erradicación de articulan la prevención de la 159 355
la violencia en Violencia en razón de
razón de género.
género.
Subtotal 824 1,197
% 40.77 59.23
Total 2,021
Fuente: Elaboración propia con base en información del GADC, UIO. 2021
En el marco de la concertación de acciones, en la red de comités y consejos, para la prevención

de la violencia en razón de género, la discriminación y el racismo; fueron realizadas jornadas de
capacitación y formación de hombres, mujeres de organizaciones sociales, de autoridades y
funcionarios municipales
Cuadro Nro 28: Capacitación de Servidoras (es) púbicos Municipales, hombres y mujeres
de organizaciones sociales en prevención de la violencia
Instituciones, Participantes
Gestión Acciones
Organizaciones Hombres Mujeres
GAMs de 5 Capacitación de
regiones Autoridades Municipales,
en prevención de la 108 66
violencia basadas en
2020- leyes 348 y 731.
2021 Alcaldías Capacitación de
Municipales de 5 Servidoras(es) de DNA,
regiones. SLIM, UMADIS y 34 92
COSLAM, desarrolla
competencias para la
pág. 179
atención y prevención de la
violencia, hacia las
Mujeres.
Centrales, Sub Capacitación de hombres y

Centrales y mujeres, en prevención de
Sindicatos la violencia, establecidas 448 666
Campesinos de 5 en leyes 348 y 731.
regiones.
Subtotal 590 824
% 41.73 58.27
Total 1,414
Fuente: Elaboración propia con base en información del GADC, UIO. 2021
Es escasa la atención de algunas autoridades municipales, para tratar la prevención de la

violencia en las comunidades; predominantemente están ocupados en temas de inversión en
infraestructura. Asimismo, los funcionarios jerárquicos de las Municipalidades tienen poca
sensibilidad y baja empatía, por la violencia en razón de género y con el personal que trabaja en
defensorías y servicios legales respectivamente.
Servicio Legal de Atención Integral Municipal
Los Servicios Legales de Atención Integral Municipal (SLIM) en 47 municipios y en 1 GAIOC;

proporcionan la información de los indicadores del estado de situación de la protección y defensa
de las mujeres frente al riesgo y la amenaza de las formas de violencia.
En los primeros días de la cuarentena rígida -22 de marzo a 31 de mayo 2020- fueron registradas
2.935 denuncias por delitos contra la Ley 348; el 81% de los delitos denunciados,
correspondieron a hechos violentos en la familia17.
Al respecto, la Fundación Voces libres18, publicó un total de 14 feminicidios sucedidos en el

departamento de Cochabamba en el periodo de enero a noviembre de 2020.
Los datos de indicada Fundación, refieren: 3 feminicidios en la región del Trópico, 2 en la región
Valles y 9 feminicidios en la región metropolitana; 4 de las víctimas fueron estranguladas, 4
apuñaladas, 4 golpeadas y 1 mujer disparada y una golpeada con bate. De los 14 feminicidios,
2 cuentan con sentencias, 2 prófugos y 10 con detención preventiva; los hechos precedentes
dejaron 18 huérfanos quienes en su mayor parte presenciaron el feminicidio.
En cuanto a feminicidios acaecidos de enero a marzo de 2021, el Ministerio Público de Bolivia19

informó que se registraron 24 feminicidios en el país y la región con más casos reportados es el
departamento de Cochabamba. Por su parte la Fiscalía Especializada de Delitos Contra la Vida
en Bolivia, indicó que Cochabamba registra siete feminicidios; y es la mayor cantidad de casos
de violencia machista denunciados este año20.
Por el incremento continuado de las diversas formas de violencia contra la mujer, las familias,
junto a plataformas civiles, formularon modificaciones a la ley 348. A nivel nacional, 38
17
Observatorio de Genero, Coordinadora de la Mujer. 2021
18
Fundación Voces Libres. Cochabamba. Publicado en matutino Opinión 14 de abril 2021.
19
Reporte del Ministerio Publico de Bolivia del 03 de marzo del 2021.
20
Fiscalía Especializada de Delitos Contra la Vida en Bolivia. 2021
pág. 180
instituciones, redes y colectivos plantearon 44 modificaciones a la Ley 348, de las cuales se
resaltan las siguientes:
▪ 5 por ciento del presupuesto del Tesoro General de la Nación (TGN) para la
administración de la justicia y la lucha contra la violencia a nivel estatal.
▪ Procedimiento especial y único para el tratamiento de casos al alcance de la Ley 348.
▪ Que la víctima tenga derecho a sentar denuncia en el lugar (otra ciudad) donde
considere que cuenta con refugio y seguridad.
▪ Que en las audiencias cautelares se tome en cuenta, como riesgo procesal.
▪ La sentencia condenatoria por feminicidio21 en primera instancia.
▪ Que los trabajadores de los SLIM no sean removidos de sus cargos por tres años.
▪ Superar los vacíos legales en el reglamento de aplicación de la norma.
▪ Municipios y gobernaciones cumplan sus competencias22
• Programa de atención integral a víctimas de violencia “Esperanza”
La SDHI, mediante el SEDEGES, en el marco de la gestión integral del ejercicio de los derechos
de las mujeres víctimas de violencia, desarrolla servicios de prevención, protección y mitigación
de la violencia extrema hacia las mujeres. El programa, facilita un proceso de atención, terapia y
capacitación productiva de mujeres víctimas de violencia; con apoyo social, sanitario y
psicológico; extendiéndose el apoyo a las hijas e hijos de las víctimas.
Cuadro Nro 29: Programa Esperanza: Población acogida en Centro Esperanza
Hijas/
Gestión Mujeres
Hijos
2016 35 41
2017 51 68
2018 53 103
2019 42 84
2020 28 52
2021 23 56
Total 232 404
Fuente: Mesa de Trabajo Técnico: SEDEGES 2021
La mayor cantidad de mujeres víctimas de violencia que son acogidas, proceden de la Región
Metropolitana.
Cuadro Nro 30: Programa Esperanza: N° de mujeres víctimas de violencia por

región, 2016-2021
Región Región Región Región Región

Gestión
Metropolitana Andina Valles Conosur Trópico
21
¿Asesinato o feminicidio?: estudios de caso en el departamento de La Paz. Gabriela Jeanneth Reyes
García
22
Observatorio de género, Informe del 8 de marzo 2021: A cinco años de la aprobación de esta norma,
las cifras rojas de la violencia de género no han disminuido en Bolivia y la lucha contra este flagelo
todavía camina coja, pues hacen falta presupuestos suficientes y una ejecución más efectiva.
pág. 181
2016 5 2 3 0 2
2017 47 0 0 0 4
2018 46 0 5 2 0
2019 5 2 2 0 0
2020 6 1 3 0 1
2021 13 1 2 4 3
Total 122 6 15 6 10
En la atención y acogida de las víctimas de violencia por género, se destaca la presencia de

niños respecto a niñas y mujeres.
Gráfico Nro 77: Programa Esperanza: Población atendida por Género, 2016-2021
103
84
68
51 53 52 56
41 42
35
28 23
2016 2017 2018 2019 2020 2021
MUJERES NINOS
La violencia familiar, es el hecho que cuenta con una mayor frecuencia de casos de atención,
seguido por la violencia psicológica, violencia física, violencia sexual y violencia patrimonial.
Gráfico Nro 78: Programa Esperanza: Número de víctimas por tipos de violencia, 2016-
2021
25
22 21
18 17 19 18
15
1 3 13 3 12 14 4 12 3 1 2 5 2 4 0 0 1
2016 2017 2018 2019 2020 2021
VIOLENCIA FAMILIAR VIOLENCIA SEXUAL

VIOLENCIA PSICOLOGICA VIOLENCIA FISICA
VIOLENCIA PATRIMONIAL
Los centros de acogida en la Región Metropolitana, son una respuesta a la alta frecuencia de
hechos de violencia que sufren las mujeres de diferentes edades.
pág. 182
Ilustración Nro 28: Mapa Centros de acogida
Con la información y los datos que indican los efectos de los programas de atención a la
problemática de víctimas de la violencia, es posible acotar los siguientes lineamientos: i)
Reformular presupuestos, en las ETAs del Departamento, elevando la priorización y la
asignación presupuestaria, para los programas y acciones contra la violencia en razón de género
y la igualdad de oportunidades. ii) Ampliar la sensibilidad, de las autoridades y funcionarios
municipales, en la comprensión y la materialización de las competencias en la gestión de la
protección social, igualdad de oportunidades, equidad de género y generacional en los territorios.
iii) Optimizar, elementos claves de estatutos orgánicos y potencialidades de las organizaciones
sociales para desplegar el control social de las acciones educativas contra la violencia en razón
de género, generacional y el desarrollo de la igualdad de oportunidades en los territorios rurales
y urbanos.
pág. 183
Defensa y protección de la niñez y adolescencia
El GADC, conforme a normativa y competencias establecidas, mediante el SEDEGES,

implementa la acción que promueve y apoya la gestión integral del ejercicio de los derechos de
la Infancia, Niñez y Adolescencia.
El SEDEGES, implementa el programa denominado “Camino”, para la rehabilitación y

reintegración de Niñas, Niños y Adolescentes menores a 18 años en situación de calle con
conductas adictivas.
Gráfico Nro 79: Centro de Atención Integral “Camino”:

Población beneficiada, 2020-2021
140
120
100 119
80
60 74
40
20
0
2020 2021
Los menores en situación de calle con adicciones, proceden mayoritariamente de la Región

Metropolitana y en cantidades menores de las regiones Valles y Trópico.
Gráfico Nro 80: Centro de Atención Integral “Camino”: Población beneficiada por
región, 2020-2021
120
100
80
60
40
20
0
REGION REGION
REGION REGION REGION
METROPO CONO
ANDINA VALLES TROPICO
LITANA SUR
2020 106 0 12 0 4
2021 70 0 1 0 2
En los registros de atención a menores en situación de calle con adicciones, prevalece casos de
hombres respecto a casos de mujeres con adicciones.
pág. 184
Gráfico Nro 81: Centro de Atención Integral “Camino”: Población beneficiada por
género, 2020-2021
100 86
80
60 48
33
40 26
20
0
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
2020 2021
Acciones de Nutrición y estimulación psicosocial de Niñas y niños de 0 a 5 años en

Centros Infantiles Comunitarios
El SEDEGES a través de la Unidad de Atención Integral a Niñas y Niños, ejecuta el programa

con la participación de los Gobiernos Autónomos Municipales, Indígena Originario Campesinos
e Instituciones de Desarrollo Social.
Cuadro Nro 31: Programa Desarrollo Integral en la Primera Infancia: Regiones,

Municipios y Centros Infantiles, 2020
N° N° N° Centros
Región Municipios Infantiles
4 27 253
El programa, tiene como propósito principal, fortalecer el desarrollo integral de capacidades y

habilidades de las niñas y niños menores de cinco años con educación inicial, salud, nutrición y
protección con la participación organizada de familias.
Cuadro Nro 32: Programa desarrollo Integral en la Primera Infancia: Cobertura

periodo 2016 - 2020
N° N° Centros N°
Gestión
Municipios Infantiles Beneficiarios
2016 29 337 9208

2017 29 315 8059
2018 29 273 6582
2019 27 253 6732
2020 28 257 6538
Total 142 1435 37.119
Los centros infantiles de la Región Metropolitana, cuenta con una importante asistencia de niñas
y niños; la región Trópico no cuenta con centros infantiles.
pág. 185
Gráfico Nro 82: Programa desarrollo Integral en la Primera Infancia: Participación
de Niñas y Niños por Región, 2016 – 2021
6000
4950
5000 4396 4171
4015 3794
4000
3000
1972 1494 984 795 1004
2000
1133 1167
715 798 967 786
1000 1153 1002
867 954
0
G 2016 G 2017 G 2018 G 2019 G 2020
METROPOLITANA ANDINA CONO SUR VALLES
En cuanto a participación por género, la atención en los centros infantiles, registra más niños que
niñas; este comportamiento se repite durante el periodo 2016-2020.
Gráfico Nro 83: Programa desarrollo Integral en la Primera Infancia: Niñez atendida
por género, periodo 2016 – 2021
6000
4813
5000 4395
39104149
4000 31373445 32213461
3000 22172236
2000
1000
0
2016 2017 2018 2019 2020
Niñas Niños
pág. 186
Ilustración Nro 29: Distribución Geográfica de los Centros Infantiles
Atención integral a Niñas, Niños y Adolescentes, víctimas de violencia sexual y en

situación de vulnerabilidad
La atención consiste en terapia especializada y gestión legal para promover el ejercicio del
derecho a vivir en familia. La niñez y la adolescencia víctima de la violencia sexual y en situación
de vulnerabilidad, participa de un proceso de terapia médico psicológico y apoyo legal suficiente
para la restitución del derecho a la familia.
La gestión está reflejada en los informes biopsicosociales y de procesos terapéuticos de niñas,

niños y adolescentes. El programa acoge a víctimas de violencia sexual, del abandono y la
orfandad. La frecuencia de atenciones se incrementó en la pandemia.
pág. 187
Programa Atención a víctimas de violencia sexual: Cobertura de atención, 2016-2021
N°
N°
Gestión Población
Municipios
Acogida
2018 4 43
2019 5 34
2020 2 132
2021 3 0
Total 14 209
En la región metropolitana, fueron registrados la mayor cantidad de hechos de violencia sexual,

exacerbándose en el contexto de la pandemia.
Gráfico Nro 84: Programa Atención a víctimas de violencia sexual: Población

atendida de la región Metropolitana
140 131
120
100
80
56
60 43
40 34
20
0
2018 2019 2020 2021
Según los registros de atención, durante el periodo 2018-2021, el 88% de las víctimas de
violencia sexual, fueron mujeres; ratificándose el incremento de hechos en el primer año de la
pandemia.
Gráfico Nro 85: Programa Atención a víctimas de violencia sexual: Población

atendida por género, 2018-2021
120
58
13 30 1 33 12 4
2018 2019 2020 2021
MASCULINO FEMENINO
pág. 188
La totalidad de las víctimas de violencia sexual, recibieron la atención correspondiente en el
CEPAT.
Cuadro Nro 33: Programa Atención a víctimas de violencia sexual: Población

atendida por el CEPAT
Población Género Edad

Centro
Atendida
Hombre Mujer 0-12 12-17
Centro
Especializado
de Prevención y 271 30 241 127 144
Atención
Terapéutica
Total 271 30 241 127 144
Programa Atención Integral a Adolescentes en conflicto con la Ley para su

reintegración a la sociedad
Los adolescentes de 14 a 18 años, en conflicto con la ley, son protegidos por el programa del
SEDEGES, que brinda atención psicológica, social, médica, terapéutica y apoyo legal.
La naturaleza de la atención esta descrita en las fichas sociales, psicológicas e historias clínicas;
lo propio en los informes de conducta, estudios, capacitación productiva y seguimientos legales
para lograr los mecanismos de justicia restaurativa.
Cuadro Nro 34: Programa Atención a Adolescentes en conflicto con la Ley: Cobertura de
atención 2020-2021
N° Población
Gestión
Municipios Atendida
2020 10 119
2021 10 74
Total 20 193
Los registros de la Atención, refieren que el 90.25% de los adolescentes en conflicto con la Ley,
proceden de la Región Metropolitana.
Cuadro Nro 35: Programa Atención a Adolescentes en conflicto con la Ley:

Población atendida por Región, 2020-2021
Gestión
pág. 189
Región Región Región
Metropolitana Valles Trópico
2020 106 12 4
2021 70 1 2
Total 176 13 6
El 69,43 % de los adolescentes que reciben atención por las dificultades con la Ley son hombres;
el 30,56 % son mujeres.
Cuadro Nro 36: Programa Atención a Adolescentes en conflicto con la Ley: Atención por
género y edad, 2020-2021
Género Edad
Gestión Población
Hombre Mujer 0 A 12 12 A 20
2020 119 86 33 0 x
2021 74 48 26 0 x
Total 193 134 59 0 x
Gestión social para la reducción de la pobreza
El SEDEGES, realiza acciones establecidas por políticas sociales, para la reducción de la

pobreza; para ello desarrolla los siguientes programas.
Atención integral permanente y especializada a niños, niñas y adolescentes con

discapacidad intelectual de 6 a 18 años en el Centro "María Cristina".
Anualmente, Niñas, niños y adolescentes con determinadas discapacidades son acogidas y

atendidas en el Centro María Cristina y Centros de Apoyo por Delegación.
La acción integral es desarrollada por la Unidad Generacional de Discapacidad y Adulto Mayor

en el marco institucional del SEDEGES.
Cuadro Nro 37: Programa Atención a personas con discapacidades: Ubicación de

centros de atención y N° de residentes, 2020
N° Género
Región Municipio Centro
Residentes
H M
Metropolitana Colcapirhua María C. Niños 24 18 6
María C.
Metropolitana Colcapirhua 57 25 32
Adolescentes
Metropolitana Sipe Sipe Caramarca 39 24 15
Total 120 67 53
pág. 190
El 76 % de las personas con discapacidad registradas y carnetizadas en el sistema de atención,
se encuentran en la región Metropolitana.
Cuadro Nro 38: Programa Atención a personas con discapacidades: Población

registrada por región y Municipios, 2020
N°
Región Municipios
Registrados
Cochabamba, 362
Colcapirhua 20
Quillacollo 77
Metropolitana Sipe sipe 14
Tiquipaya 27
Vinto 33
Sacaba 164
Punata 24
Villa Rivero 8
San Benito 2
Capinota 11
Santivañez 4
Valles Cliza 15
Toco 4
Tolata 3
Tarata 4
Anzaldo 15
Arbieto 6
Total 793
N°
Región Municipios
Registrados
Cocapata 1
Morochata 1
Andina Tapacari 5
Arque 4
Tacopaya 1
Aiquile 1
Pasorapa 3
Totora 1
Pocona 1
Cono sur Pojo 3
Tiraque 11
Arani 4
Vacas 8
Mizque 1
pág. 191
Colomi 19
Villa tunari 16
Chimore 5
Tropico
Puerto Villarroel 10
Entre ríos 9
Shinahota 5
Total 906
El 61,51% de las personas con discapacidad que fueron acogidos por el programa son hombres,
respecto a un 38,48 % de mujeres.
Cuadro Nro 39: Programa Atención a personas con discapacidades: Población

acogida por género, 2016-2020
N°
Niñas, Niños,
Gestión Adolescente, Hombre Mujer
Adultos
Mayores,
2016 53 32 21
2017 42 24 18
2018 38 22 16
2019 43 29 14
2020 60 39 21
2021 42 25 17
Total 171 107
Plan de Acciones inmediatas para las Personas con Discapacidad
El SEDEGES cuenta con un sistema de acciones inmediatas para proteger a las personas
menores y mayores con discapacidades.
Gráfico Nro 86: Cobertura de atención, periodo 2016 al 2021
82 80 81 78
66 62
2016 2017 2018 2019 2020 2021
pág. 192
Las personas que son acogidas por el sistema de acciones inmediatas, son de ambos géneros,
con diferenciales mínimos.
pág. 193
Gráfico Nro 87: Atención por género, periodo 2016 – 2021
50 43 43
45 42 40 38
38 39 38 38
40 34
35 28 28
30
25
20
15
10
5
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021
MASCULINO 28 28 43 42 43 40
FEMENINO 38 34 39 38 38 38
Las personas con discapacidad, cuentan con una estructura organizativa importante, que se
moviliza con cierta autonomía en pos de sus intereses y reivindicaciones; las políticas de
gobierno han respondido a la dinámica, con políticas de cuyos resultados se han descrito en la
presente caracterización.
Centro de Atención Integral al Adulto Mayor “Caramarca”
La promoción y valoración de los derechos de las personas adultas mayores, es una de las
labores importantes de la Gobernación; las acciones están asociadas a las prestaciones que
brinda la atención y la acogida establecida.
La atención y acogida integral de personas Adultas Mayores en el centro de Caramarca; consiste

en la provisión de alimentación, atención médica, fisioterapia, odontología y enfermería; por la
pandemia, la cantidad de acogidos se incrementó.
Gráfico Nro 88: Centro “Caramarca”: Adultos mayores atendidos, 2016-

2021
80
60
60 53
42 43 42
38
40
20
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021
El 50.1 % de las personas adultas mayores acogidas en el centro Caramarca son mujeres y el
49,8% son hombres; en la situación, los diferenciales de género son mínimas.
pág. 194
Cuadro Nro 40: Centro “Caramarca”: Adultos mayores atendidos por género, 2016-2021
Gestión Masculino Femenino
2016 28 38
2017 28 34
2018 43 39
2019 42 38
2020 43 38
2021 40 38
Total 224 225
Renta Dignidad
La SDHI, durante el periodo 2016-2020, ejecuto la transferencia para el pago de la renta de vejez
a 438,392 hombres y mujeres de la tercera edad.
Presupuesto
Gestión Beneficiarios
Ejecutado
2016 70,859 24,800,788.81
2017 72,583 25,404,222.97
2018 87,798 30,729,385.91
2019 74,133 25,946,622.29
2020 70,414 24,644,746.26
2021 62,605 21,911,649.41
Total 438,392 153,437,415.65
Fuente: SDHI, GADC. 2021
Residencias estudiantiles de áreas urbanas, rurales e indígenas
El SEDEGES atiende anualmente a 4.500 personas, con alimentación y asistencia pedagógica

a Niñas, niños y adolescentes vulnerables en residencias estudiantiles ubicadas en áreas
urbanas, rurales y en territorios indígenas originarios.
Un total de 25 Residencias Estudiantiles, con diferentes capacidades de acogida, cuentan con
provisión de alimentos secos y asistencia pedagógica; las residencias están ubicadas en áreas
referidas.
Cuadro Nro 41: Residencias estudiantiles: Población estudiantil atendida a 2020
N°
N°
Regiones Residencias
Beneficiarios
Estudiantiles
Trópico 5
Andina 11
Metropolitana 3
Valles 4 4500
Cono sur 2
Metropolitana 3
pág. 195
Total 25 4500
Ilustración Nro 30: Residencias Estudiantiles
pág. 196
Dotación gratuita de Diplomas de Bachiller
La SDHI, en el marco de las políticas educativas nacionales, participa en la gestión de una mayor
cobertura y acceso a la educación, administrando transferencias para conceder de forma gratuita
títulos de bachiller a 210,400 egresados de secundaria durante el periodo 2016-2021.
N°
Presupuesto Estudiantes
Gestión
Transferido Bachilleres
Beneficiados
2016 1,568,350.00 31,367

2017 1,568,350.00 31,367
2018 1,750,000.00 35,066
2019 350,000.00 37,752
2020 350,000.00 37,752
2021 350,000.00 37,096
Total 5,936,700.00 210,400
Fuente: SDHI, GADC. 2021
Becas a Estudiantes Universitarios
La SDHI, transfiere recursos económicos a la UMSS para atender la subvención económica

ordinaria para estudiantes universitarios de 14 facultades.
Atención Humanitaria y Protección Social
Durante la pandemia las acciones humanitarias de la Gobernación junto a otros gobiernos

municipales, facilitaron alimentos a las poblaciones vulnerables en el departamento; con el
despliegue de actividades de información y comunicación sobre salud, agua y saneamiento
orientadas a mitigar la propagación de la pandemia.
El SEDEGES, en coordinación con la Unidad de Gestión de Riesgos de la SDDMT, apoyaron

con asistencia alimentaria a poblaciones de alto riesgo a sequias y a las familias que no contaban
con un acceso suficiente al agua en 75 comunidades campesinas; y lo propio, recibieron el apoyo
49 comunidades indígenas originarias, incluyendo poblaciones vulnerables del departamento.
Derechos de la Juventud
El segmento poblacional de los jóvenes, por la acción de la Secretaria de Desarrollo Humano en

coordinación con las organizaciones juveniles, lograron la aprobación, en la instancia legislativa
departamental, de la Ley departamental que facilita su inserción y participación en el ejercicio de
los derechos para la realización de las potencialidades y la contribución al desarrollo del
departamento.
Demandas y propuestas de protección social de las organizaciones sociales
La directiva de la FDMOIC-BS con la información que cuenta acerca de las debilidades

institucionales e insuficiencias operativas de las defensorías que funcionan en las instalaciones
de las alcaldías; exige el fortalecimiento de las condiciones de funcionamiento y las acciones de
pág. 197
capacitación en prevención de la violencia que realizan las Defensorías de la Niñez,
Adolescencia y los Servicios Legales Integrales Municipales.
Asimismo, la FDMOIC-BS, exige el fortalecimiento de la capacitación productiva que realiza el

SEDEGES, en el proceso de la atención y rehabilitación a mujeres víctimas de la violencia.
Las mancomunidades de las regiones demandan acciones específicas para la protección de la

ciudadanía vulnerable y la prevención de las amenazas de la violencia y la delincuencia:
En efecto, la Región Andina demanda el fortalecimiento de programas de capacitación productiva

diferenciada para grupos vulnerables. La RMK, ratifica la necesidad de la construcción,
equipamiento y funcionamiento de Ciudad Mujer.
La mancomunidad de la Región Cono sur, demanda:
-Fortalecimiento del ejercicio de los derechos de la niña, niño, adolescente,

mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
-Construcción y equipamiento de albergues para víctimas de violencia,
explotación y exclusión social.
-Formación de capacidades productivas y laborales para mujeres y personas
con discapacidades.
-Fortalecimiento de emprendimientos productivos y económicos para personas
en situación de riesgo, violencia y discapacidad
La mancomunidad de la Región Trópico, demanda fortalecer:
-El sistema de prevención de la violencia, de los delitos y accidentes que

acontecen en la región.
-Construcción de una Estación Policial Integral.
-Implementación de tecnologías de alerta y control de la delincuencia y la
violencia.
-Construcción de 1 centro de reclusión para rehabilitación, reinserción social y
productiva.
5.3.10 Pobreza
Hoy existe un amplio consenso que enfatiza la necesidad de tomar en cuenta la naturaleza
plural y compleja de la vida humana, al momento de analizar el bienestar de las personas,
que va más allá de la perspectiva unidimensional tradicionalmente asociada a
consideraciones monetarias y materiales.
Un ejemplo de este consenso a nivel internacional es la Agenda 2030 para el Desarrollo

Sostenible, cuyo primer objetivo es erradicar la pobreza en todas sus formas y dimensiones,
realzando la necesidad de una multiplicidad de recursos monetarios y no monetarios para
que las personas alcancen un nivel de vida sostenible y próspero.
Esto implica hablar de otras categorías filosóficas de la vida, que tienen que ver sobre todo
con el “estar, hacer y ser”; en la sociedad, referida a la teoría de las capacidades del Premio
Nobel de economía Amartya Sen (1999), quien afirma que la pobreza es una debilidad en
las capacidades humanas para elegir la vida que se quiere vivir - “Falta de Libertad” -. La
pobreza entonces expresa una debilidad en el desarrollo de las capacidades humanas
elementales para funcionar y elegir en libertad, es decir, es la falta no solo de recursos per
pág. 198
se, sino del acceso a oportunidades (como por ejemplo educación, salud, vivienda, trabajo)
para desarrollar las capacidades y a partir de ello generar ingresos.
Sin embargo y con el propósito de focalizar la pobreza, queda pendiente la construcción de

una medida propia de pobreza multidimensional, adecuada al contexto nacional, que ayude
a fortalecer el sistema de protección social a partir de la creación de un registro de
beneficiarios, que sirva como herramienta de diseño y monitoreo de políticas públicas para
reducir la pobreza.
En síntesis, la pobreza monetaria y multidimensional se complementan y ayudan a una mejor

comprensión de la pobreza, en el afán mayor por reducirlas y brindar oportunidades mejores
a la población para que logren vivir la vida que desean.
Para la descripción de la pobreza en el departamento de Cochabamba se hará referencia a la

pobreza material, inferida a través de tres tipos de indicadores: el Índice de Necesidades básicas
Insatisfechas NBI23, el Índice de Desarrollo Humano IDH24 y los niveles de ingresos referidos al
umbral de la pobreza25
Cuadro Nro 42: Caracterizacion de la Pobreza a nivel nacional según departamento al

año 2012
NO POBRES POBRES
Necesidades
DEPARTAMENTO Umbral de Pobreza
Básicas Indigencia Marginalidad
la Pobreza Moderada
Satisfechas
BOLIVIA 25.2 29.9 35.3 9.2 0.4
Chuquisaca 21.9 23.5 38.2 15.6 0.7
La Paz 26.5 27.2 35.3 10.6 0.4
Cochabamba 25.9 28.7 35.2 9.7 0.5
Oruro 25.5 27.6 34.4 12.1 0.5
Potosí 17.1 23.2 40.9 17.8 1.1
Tarija 27.9 37.5 31.3 3.2 0.1
Santa Cruz 28.1 36.4 31.7 3.7 0.1
Beni 16.0 27.5 45.9 9.5 1.0
Pando 14.4 26.7 47.0 11.2 0.6
Fuente: INE 2021, Censo Nacional de Población y Vivienda 2012
Como se puede observar en el cuadro anterior, el 25% de la población del departamento no ha

cubierto sus necesidades básicas y alrededor del 35% aún vive en situación de pobreza.
En la figura siguiente se observa que la pobreza monetaria en función de los ingresos, se acentúa
en los municipios de la región Andina, en los cuales las familias viven con ingresos por debajo
del mínimo nacional de Bs.2164, considerando que las familias en la región Andina cuentan con
23
El índice de Necesidades Básicas Insatisfechas es un indicador que permite identificar qué tan vulnerable está la
sociedad en materia de servicios públicos, acceso a educación, dependencia económica de los hogares, condiciones de la
vivienda y hacinamiento
24
El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador nacido de la mano del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) que mide el nivel de desarrollo de cada país atendiendo a variables como la esperanza de vida, la
educación o el ingreso per cápita.
25
La pobreza monetaria se entiende como la falta de ingresos para satisfacer las necesidades básicas que, al mismo
tiempo estrechamente ligado a la desigualdad, pues evidencia que existen personas sobre las cuales se acumula una
serie de factores, injusticias o carencias que impiden su despegue o salida de la pobreza.
pág. 199
alrededor de 8 miembros el ingreso percápita día, es por debajo del umbral de la pobreza, es
decir menos de 1 dólar al día.
pág. 200
Ilustración Nro 31: Pobreza en Cochabamba
Fuente: Elaboración propia en base a datos del CNPV INE 2012, ajustes al 2020
La población de las regiones de Trópico, Metropolitana y Valles tiene mejores ingresos, aunque
si hablamos de desigualdades, internamente se observan niveles por debajo del mínimo
nacional, pero al mismo tiempo ingresos de hasta 4 veces más que Bs 2.164.
Los niveles bajos de ingresos, la carencia de servicios básicos, niveles bajos de escolaridad y
altas tasas de mortalidad, se reflejan en la figura de color rojo. Predomina esta situación en las
regiones Andina, Cono Sur y Trópico. En la Región Metropolitana 3 de los 7 municipios se
encuentran en este rango debido a desigualdades en sus distritos.
Si bien en la figura se observan municipios con IDH medio, estos, a su vez, presentan una alta
tasa de vulnerabilidad ante la carencia de servicios básicos y las condiciones de habitabilidad.
Esta característica se denota en municipios de las regiones Andina, Cono Sur, Trópico y
Metropolitana, respectivamente.
pág. 201
5.3.11 Caracterización Económica
a) Ocupación Social y productiva del territorio

De acuerdo con la Constitución Política, el modelo económico boliviano es plural y está orientado
a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos 26.
Adicionalmente, menciona que la economía plural está constituida por las formas de organización
económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
La economía de Bolivia desde el 2006 al 2013 mantuvo un crecimiento sostenido hasta alcanzar
la tasa de crecimiento anual de 6,8% anual (en 2013)27; desafortunadamente desde el 2014
empieza a desacelerarse el ritmo de crecimiento del PIB debido a la reducción significativa del
precio internacional de minerales e hidrocarburos atribuido a la guerra comercial entre EEUU y
China.
Pese a esta situación adversa, el gobierno de Bolivia consecuente con el modelo económico
social productivo y comunitario, ha mantenido los niveles de la inversión pública y bonos de
transferencia en favor de los grupos sociales vulnerables, que dio lugar a la merma gradual de
las Reservas Internacionales de algo más 15.000 millones de dólares que se alcanzó en 2014,
se redujo a 7.000 millones de dólares en 2019, de la misma manera se vuelca los saldos positivos
en la contabilidad fiscal del país, registrándose por seis años consecutivos -entre el 2014 y 2019-
déficit fiscal y saldo negativo en la balanza comercial, evidenciando de esta manera que Bolivia
al igual que la mayoría de los países del planeta entran en un proceso de desaceleración de su
economía
En estas circunstancias en la que la economía del país y de Cochabamba estaba con crecimiento
decreciente, se suscita la convulsión social después de las elecciones generales de octubre del
2019 que ha paralizado todas las actividades económicas y sociales por un periodo de 21 días,
debilitando aún más la economía boliviana. Otro efecto provocado por el conflicto social, que
tendrá repercusión significativa en la dinámica económica nacional es la interrupción del gobierno
de Evo Morales con la instalación de un nuevo gobierno de transición.
Después de este acontecimiento socio político en el país, a inicios del 2020 apenas estaba
iniciando la rehabilitación de las actividades económicas, llega la inesperada pandemia de
coronavirus, con la paralización de al menos ochenta por ciento de las actividades económicas
del país, desde marzo del 2020 por más de cuatro meses, dando lugar a la recesión económica
• Ocupación social y productiva

Es necesario realizar una descripción de las principales características a nivel macroeconómico
del territorio: desde el Producto Interno Bruto (PIB) y las variables que lo conforman, hasta las
actividades productivas y sus potencialidades a nivel de las 5 regiones del departamento, con la
finalidad de identificar las vocaciones productivas y su interrelación regional.
• PIB
El libre mercado trajo como consecuencia un paulatino deterioro de la economía departamental,
especialmente agropecuaria, debido a la migración y emigración de población rural hacia las
zonas urbanas y hacia el exterior del país respectivamente.
Las provincias perdieron fuerza de trabajo y mercados, dando lugar al descenso del PIB. Las
actividades urbanas se multiplicaron especialmente en el comercio de bienes introducidos por el
contrabando, los servicios diversos ligados a las actividades universitarias y a los rubros
tradicionales de comidas y bebidas.
26
Constitución Política del Estado plurinacional de Bolivia Articulo 306.
27
https://www.ine.gob.bo/index.php/estadisticas-economicas
pág. 202
La dificultad de supervivencia en los municipios más dispersos dio lugar a la presión social sobre
el territorio urbano de la Región Metropolitana, para crear economías diversas ligadas al
comercio de mercaderías y de bienes inmuebles. Los servicios y el transporte constituyen otras
fuentes adicionales de creación de autoempleo y de oportunidades de ingreso.
Uno de los principales indicadores macroeconómicos es el Producto Interno Bruto (PIB), a

continuación, se muestran datos de la variación de este indicador en la última década, esto con
el fin de ubicar cual el aporte al PIB Nacional desde el departamento de Cochabamba.
Gráfico Nro 89: Variación porcentual del PIB departamental comparado con las
variaciones de Santa Cruz, La Paz y todo Bolivia
9,00
8,47
8,00 7,83
7,00 7,16
6,80 6,64 6,72
6,49
6,00 6,15
6,00 6,09 6,05 6,10 5,98
5,72 5,62 5,80
5,47 5,46
5,44 5,54
5,51
5,20 5,12 5,20
5,00 4,80 4,79 4,85 4,71 4,96 4,86
4,56 4,66
4,42 4,27 4,49 4,26
4,52
4,00 4,21 4,20
3,93 4,13 4,19 4,20 4,22 4,15
3,82 3,71 3,80
3,52 3,36 3,21
3,00 3,18 3,09
2,83
2,78
2,00 2,25 2,22
2,04
1,47
1,00 1,12
0,00
BOLIVIA LA PAZ COCHABAMBA SANTA CRUZ
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE Bolivia 2021
El PIB en del departamento de Cochabamba presentó una caída porcentual en el año 2017 a
diferencia de PIB a nivel nacional que mantuvo un crecimiento de aproximadamente una 4%, si
bien para el año 2020 la economía cochabambina se empezaba a recuperar, la Pandemia del
Covid 19 llevó a que exista una crisis económica con una variación negativa ( -9.69) , la
paralización de las actividades económicas claramente se vio reflejado en este indicador.
pág. 203
Gráfico Nro 90: Participación de las Regiones en el PIB departamental
Fuente: SDPLA en base a metodología del Economista Nelson Manzano con datos CNPV 2012
Al realizar la identificación de que región aporta más al PIB Departamental, se muestra

claramente que el 74% lo aporta la Región Metropolitana, las demás regiones están alrededor
de 6% de aporte, esto puede explicarse en el hecho de que en esta región se concentra la mayor
cantidad de fuerza de trabajo, la mayor cantidad de industrias y la mayor concentración de
actividades comerciales y de servicios por lo que la variable consumo del PIB también se
concentra en esta región.
• Balanza comercial
La balanza comercial es la diferencia entre exportaciones e importaciones, este indicador
económico nos permite identificar el potencial productivo que tiene el departamento y en algún
caso verificar si el aparato productivo departamental logra cubrir el mercado interno y a su vez
exportar el excedente.
Gráfico Nro 91: Balanza comercial de Cochabamba
Fuente: Cámara de Industria Comercio y Servicios de Cochabamba 2021
pág. 204
Las exportaciones del departamento son principalmente de combustibles, lubricantes, alimentos
y bebidas, las importaciones son de equipos de transporte, suministros industriales y bienes de
capital. En el gráfico se muestra claramente el déficit en la balanza comercial que asciende para
el 2021 a un valor aproximado de 200 millones de dólares. Esta evolución de la balanza comercial
nos muestra que el potencial exportador y al cual como gobierno departamental podemos
fomentar el sector de alimentos y bebidas y a toda la cadena productiva que hace parte de este
sector.
• Empleo
En esta sección se presenta y analiza algunas variables que dan cuenta de la situación del
empleo en el Departamento procurando agrupar dicha información por regiones. Para realizar el
análisis de la situación del empleo en el departamento, se debe tomar en cuenta cual es la
población económicamente activa, la categoría ocupacional en la que desarrolla su trabajo. La
tasa de desempleo mide la proporción de la población económicamente activa que está en busca
de trabajo, la importancia de mirar este indicador radica en el poder identificar acciones a corto
y mediano plazo para incrementar la tasa de empleos, pero al mismo tiempo que estos empleos
sean más estables y con ingresos constantes, al igual de contar con beneficios sociales y
laborales.
Gráfico Nro 92: Tasa de desempleo en el Departamento de Cochabamba 2015-2021
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE 2021
La tasa de desempleo en Cochabamba en promedio es del 4.5 % excepto en el año 2020 -2021
periodo en el cual se presenta la pandemia del COVID- 19, la paralización de las actividades
económicas a nivel mundial y nacional conllevo a que muchas empresas prescindieron de los
servicios de sus empleados esto incrementó la tasa de desempleo, este incremento se agravó
aún más considerando, como se explicará más adelante, que alrededor del 56 % de la población
económicamente activa del departamento son trabajadores por cuenta propia , por lo que su
actividad e ingresos depende del día , al declararse las cuarentenas y restricción de horarios,
todo este grupo de personas tuvo una recesión por lo que la tasa de desempleo en su pico más
elevado se da en el tercer trimestre del año 2020 con un valor de 17.2% , un valor muy
aproximado al de otros países y ciudades de Latinoamérica , haciendo que el fenómeno de
desempleo sea la primera mirada de la crisis provocada por la pandemia.
pág. 205
● Población económicamente activa por edad y sexo (ocupación principal)
La población económicamente activa la integran las personas que tienen una ocupación o que
sin tenerla la están buscando activamente. Por lo tanto, es el conjunto de la población que a
partir y hasta la edad que el Estado fija como límites mínimo y máximo (7 años a 65 años) para
ingresar y egresar del mundo laboral, se encuentra efectivamente trabajando o está buscando
activamente un puesto de trabajo. En el caso del Departamento de Cochabamba al 2021 la PEA
representa el 74% del total de población departamental.
La PEA ocupada del Departamento de Cochabamba al año 2012, muestra que el 55,9% lo hace
en la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. El comercio al por mayor y menor, ocupa el
9,1% de la PEA; seguida de la construcción 7,6%; actividades sin especificar 5,5%; en quinto
lugar la industria manufacturera con el 4,8% de la PEA28.
Ahora bien, la organización de la fuerza de trabajo de la población económicamente activa del

departamento, varía entre la región Metropolitana con las otras cuatro.
Como puede apreciarse en la gráfica la PEA de la región metropolitana dedicada a la agricultura,

ganadería, silvicultura y pesca representa alrededor del 8% tanto en hombres como en mujeres,
sin embargo el comercio representa para las mujeres el 30% de la PEA de entre 14 y 60 años,
seguido de servicios de comida educación y asistencia social , siendo el grupo de administrativos
mujeres alrededor del 3%.En cambio los hombres trabajan principalmente en construcción ,
transporte , comercio e industria manufacturera.
Cuadro Nro 43: Gráfico Población económicamente activa por actividad económica
principal, sexo y región
Metropolitana
1,46%
Servicios de organizaciones y órganos extraterritoriales 1,34%
v h g v m m ,… 0,03%
4,69%
Otras actividades de servicios 2,24%

10,00%
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 0,66%

0,36%
2,90%
Servicios de salud y de asistencia social 10,58%
5,53%
Servicios de Educación 11,70%
2,35%
Administración pública, defensa y planes de seguridad social de 1,13%
0,40%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 0,84%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 2,47%

1,85%
12,33%
Actividades inmobiliarias 13,16%
Actividades financieras y de seguros 2,29%

2,00%
1,58%
Información y comunicaciones 1,16%
2,35%
Actividades de alojamiento y de servcios de comida 8,22%
Transporte y almacenamiento 8,29%

0,80%
12,13%
Comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos 22,94%
Construcción 6,17%
0,51%
S m g , v g ,g … 0,14%
0,00%
Suministro de electricidad Gas, vapor y aire acondicionado 0,40%

0,22%
Industria manufacturera 33,30%

6,83%
0,80%
Explotación de minas y canteras 0,11%
2,18%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
1,56%
0,00% 20,00% 40,00%
Hombre Mujer
Valles Andina
28
Datos calculados en base al INE 2021 - https://www.ine.gob.bo/index.php/cochabamba-principales-indicadores-de-empleo-por-
trimestre-segun-sexo/
pág. 206
V: Otras Actividades 4,28%
V: Otras actividades 7,98% 6,02%
10,08%
P: Servicios de Educación, salud y asistencia social 1,71%
P: Servicios de Educación, salud y asistencia social 5,39% 3,31%
10,35%
M: Actividades profesionales, Serv. Administrativos de M: Actividades profesionales, Serv. Administrativos, de apoyo, 0,51%
2,75% científicas, técnicas y otras Act. de Serv. 0,70%
apoyo, científicas, técnicas y otras Act. de Serv. 3,37%
I: Actividades de alojamiento, Serv. de comida, empleadores de hogares 0,09%
I: Actividades de alojamiento y de servcios de comida 5,34% 2,68%
12,40% privados, productores de bienes y serv. de uso propio
9,72% H: Transporte y almacenamiento 3,53%

H: Transporte y almacenamiento 0,43% 0,09%
G: Comercio al por mayor y menor, reparación de 6,48% G: Comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos 1,78%
vehículos 20,65% 5,56%
21,11% F: Construcción 5,83%

F: Construcción 0,58% 0,22%
D: Suministro de electricidad Gas, vapor y aire 0,14% D:Administración Pública, defensa, planes de seguridad, Información, 1,12%
acondicionado 0,02% comunicaciones, suministro Gas, vapor y aire acondicionado 0,52%
C: Industria manufacturera 6,87% C: Industria manufacturera 1,32%

7,57% 3,93%
B: Explotación de minas y canteras 0,28% B: Explotación de minas y canteras 5,20%

0,02% 0,54%
A: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 33,94% A: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 74,59%
34,54% 76,26%
0% 10% 20% 30% 40% 0% 20% 40% 60% 80%

Cono Sur Trópico
V: Otras actividades 4,20%

7,07% 4,69%
V: Otras actividades 7,27%
Q: Servicios de Educación, servicios de salud y de 2,70%
asistencia social 5,50% 2,08%
P: Servicios de Educación, salud y asistencia social 4,60%
O: Administración pública, defensa, planes de seguridad, 0,80%
suministro gas, vapor y aire acondicionado 0,53% M: Actividades profesionales, Serv. Administrativos, de 1,42%
apoyo, científicas, técnicas y otras Act. de Serv. 1,62%
M: Actividades profesionales, científicas, técnicas y otras 1,56%
actividades de servicios 1,95% I: Actividades de alojamiento, Serv. de comida, 0,58%
m h g v , … 6,44%
I: Actividades de alojamiento y de servicios de comida, 0,26%
v h g v m m ,… 4,59% 5,33%
H: Transporte y almacenamiento 0,21%
H: Transporte y almacenamiento 3,49%
0,19% G: Comercio al por mayor y menor, reparación de 4,27%
vehículos 15,58%
G: Comercio al por mayor y menor, reparación de 2,41%
vehículos 8,50% 6,97%
F: Construcción 0,31%
F: Construcción 7,78%
0,39% D:Administración Pública, defensa, planes de seguridad, 0,13%
I f m , m , m G ,v y… 0,01%
C: Industria manufacturera 2,02%
2,96% 2,79%
C: Industria manufacturera 3,14%
B: Explotación de minas y canteras 1,90%
0,24% 0,18%
B: Explotación de minas y canteras 0,06%
A: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 72,87%
68,06% 69,44%
A: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 59,70%
0% 20% 40% 60% 80%
0% 20% 40% 60% 80%
Hombre Mujer
Hombre Mujer
Fuente: Elaboración propia en base a datos del CNPV 2012
El 17 de julio de 2014, se promulgó en Bolivia un nuevo código de la infancia y la adolescencia,

que autoriza con carácter excepcional y oficial el trabajo infantil a partir de los 10 años. En
contraposición a esta normativa, en la Región Metropolitana el 3% de la población
económicamente activa es menor de 10 años y trabaja principalmente en comercio al por menor
y como ambulante; en el caso de los hombres en manufactura principalmente y las mujeres en
servicios de comida como ayudantes de cocina. Se trata de trabajo infantil generalmente en el
entorno familiar y sin remuneración porque es de apoyo a la economía de sus padres.
En la región Valles, la PEA entre 15 y 59 años, el 36% de mujeres y el 35% de hombres trabaja
en el sector agropecuario, en el caso de las mujeres entre las principales actividades que
desarrollan están: comercio, servicios de comida, manufactura, servicios de educación y de
asistencia social, en el caso de los hombres desarrollan también actividades de construcción,
transporte, manufactura y comercio. El trabajo infantil de niños en la agricultura, comercio,
servicios de comida y manufactura, y los niños en comercio construcción e industria
manufacturera. Los adultos mayores tanto hombres como mujeres en agricultura, en el caso de
la población adulta mayor femenina, también desarrolla sus actividades en el sector comercio.
En el Cono Sur, la PEA entre 15 y 59 años, el 68% de mujeres y el 72% de hombres trabaja en
el sector agropecuario, en el caso de las mujeres también desarrollan actividades de comercio,
pág. 207
manufacturas y servicios de asistencia social y educación, en el caso de los hombres desarrollan
también actividades de construcción y transporte. El trabajo infantil de niños menores de 10 años
se presenta como trabajadores familiares no remunerados en la agricultura, en el caso de las
niñas también en servicios de comida y comercio y los niños en actividades de comercio. Los
adultos mayores trabajadores por cuenta propia en actividades de agricultura tanto hombres
como mujeres, en el caso de la población adulta mayor femenina, también desarrolla sus
actividades en el sector comercio.
En la región Andina, la PEA entre 15 y 59 años, el 76% de mujeres y el 74% de hombres trabaja
en el sector agropecuario, en el caso de las mujeres también desarrollan actividades de
comercio, manufacturas y servicios de asistencia social y servicios en los hogares, en el caso de
los hombres desarrollan también actividades de extracción en minas y canteras, construcción y
transporte. Los niños y niñas en la agricultura, comercio e industria manufacturera. Los adultos
mayores tanto hombres como mujeres agricultura.
En la región Trópico, la PEA entre 15 y 59 años, alrededor del 60% tanto en hombres como
mujeres desarrolla sus actividades económicas en el sector agropecuario, en el caso de las
mujeres también desarrollan actividades de comercio y los hombres desarrollan también
actividades de construcción y transporte. Los niños y niñas en comercio y agropecuario. Los
adultos mayores tanto hombres como mujeres agropecuario y comercio.
Respecto a la inserción laboral de las mujeres, está marcada por elementos culturales que las
ponen frente a las disyuntivas de la vida pública y privada, enfrentan la necesidad de generación
de riqueza frente al cuidado doméstico.
Parte de la inserción laboral de las mujeres es lo que se denomina economía del cuidado. En
este sentido la economía del cuidado tiene dos componentes:
El primero es el de cuidado asalariado que hace referencia a trabajadoras(es) del hogar

asalariadas, trabajadoras(es) del sector de la enseñanza y a trabajadoras(es) que se dedican al
cuidado de personas de la tercera edad o con alguna discapacidad y que reciben remuneración
a cambio de sus actividades
El segundo componente hace referencia a la economía del cuidado no asalariado, constituida

por las actividades que realizan las mujeres principalmente en sus hogares y que las enfrenta al
dilema de inserción laboral o vida privada.
Siendo la población femenina el 50 % del departamento y como ya se explicó la que cumple no

solo roles de cuidado sino también actividades económicas sobre todo por cuenta propia, resulta
relevante proponer líneas estratégicas para mejorar las condiciones de empleo y garantizar la
cadena de cuidado en un interés colectivo del vivir bien.
• Economía informal
Se entiende por economía informal a la conjunción de dos componentes; las unidades

económicas informales y el empleo informal. Las unidades económicas informales se denominan
así, según se ha determinado en la Decimoquinta Conferencia Internacional de Estadísticos del
Trabajo como:
(…) un conjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes o la prestación de

servicios con la finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos para las
personas que participan en esa actividad.
Esas unidades son típicamente familiares y/o de muy pequeña escala; tienen una administración
rudimentaria, sin personería jurídica ni uso de contabilidad y los gastos derivados de las
actividades económicas que realizan no están separados de aquellos familiares o personales.
pág. 208
Tienen además las siguientes características:
Los propietarios son usualmente los capitalistas y los trabajadores del negocio, y las
contrataciones de mano de obra -cuando existen- son eventuales; basadas en el
parentesco o relaciones personales y sociales y no en acuerdos contractuales
propiamente dichos (Organización Internacional del Trabajo, 1993)
Por otro lado, el empleo informal es entendido como fuentes de trabajo -ya sea en el sector
informal o formal-, pero que se encuentran al margen, total o parcialmente, de la aplicación de la
regulación laboral y, sobre todo, del acceso a protección social, esencialmente seguro de salud
y sistema de pensiones para la vejez.
• Empleo informal
De acuerdo a los datos de hogares del Censo de Población y Vivienda 2012, el 67% de las
personas en el departamento de Cochabamba son trabajadores por cuenta propia. Solo el 24%
son personas asalariadas, este dato de condición de actividad nos da una aproximación de la
informalidad puesto que aquellos trabajadores que no perciben un sueldo fijo, no tienen
beneficios sociales y laborales suelen ser los trabajadores por cuenta propia o familiares sin
remuneración. A continuación, se muestra el resumen del trabajo no asalariado:
Cuadro Nro 44: Condición de actividad económica por regiones del Departamento de
Cochabamba
Región Asalariado % No asalariado %
Metropolitana 48 69
Valles 31 69
Trópico 21 79
Cono Sur 15 85
Andina 10 90
Fuente: Elaboración propia en base al Censo Nacional de población y vivienda INE-2012
Se puede observar claramente en el dato del cuadro que todas las regiones el porcentaje de
posible informalidad del empleo es mayor al 50%, estos valores están relacionados con la
actividad principal que se desarrolla en cada región, en las regiones Metropolitana, Valles y
Trópico esta condición de actividad está ligada al comercio servicios transporte y actividad
agrícola, en el caso de Cono Sur y Andina estrechamente ligada a la actividad agropecuaria. Si
bien en Bolivia no existen estadísticas específicas sobre la informalidad en el empleo este dato
es la mejor aproximación al empleo informal.
• Ingresos
La medición del PIB per cápita permite dar una aproximación de los ingresos, en Bolivia el INE
realiza la encuesta trimestral de empleo, al ser una encuesta infiere datos a nivel departamental
y sectorial, en tanto no se realice un nuevo CENSO de población y vivienda este dato de la
encuesta es el mejor indicador para ver los ingresos familiares por sectores económicos del
territorio departamental, tal como se muestra a continuación:
pág. 209
Cuadro Nro 45: Ingresos familiares por rubro a nivel departamental
OCUPACIÓN PRINCIPAL Mediana de ingresos Bs/ Mes
Agricultura, Ganadería, Caza, Pesca y Silvicultura 1000
Explotación de Minas y Canteras 3500
Industria Manufacturera 2300
Suministro de electricidad,gas,vapor y aire acondicionado 4213
Suministro de agua, evac. de aguas res, gestión de desechos 3342
Construcción 3031
Venta por mayor y menor, reparación de automotores 1800
Transporte y Almacenamiento 3031
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1732
Informaciones y Comunicaciones 3000
Intermediación Financiera y Seguros 3725
Actividades inmobiliarias 2533
Servicios Profesionales y Técnicos 2500
Actividades de Servicios Administrativos y de Apoyo 1900
Adm. Pública, Defensa y Seguridad Social 3522
Servicios de Educación 3500
Servicios de Salud y Asistencia Social 2911
Actividades artísticas, entretenimiento y recreativas 2000
Otras actividades de servicios 1748
Actividades de Hogares Privados 1257
Servicio de Organismos Extraterritoriales 3500

Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta trimestral de empleo INE - julio 2021
b) Desarrollo de actividades agrícolas

La producción agrícola está localizada en los valles angostos y en las superficies inclinadas de
las partes altas. Se puede inferir que la vocación productiva agrícola del departamento de
Cochabamba se distribuye en los cultivos de cereales andinos, cereales tropicales, cultivos de la
papa, frutales cítricos y hortalizas.
pág. 210
Ilustración Nro 32: Áreas de producción agrícola con % de empleo que genera por región
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del portal WEB GeoBolivia y INE Censo Agropecuario 2013 ,
Censo Nacional de Población y Vivienda 2012
Las regiones en las que se genera empleo a raíz de actividades agrícolas, son Valles, Cono Sur,
Andina y Trópico respectivamente; en la Metropolitana hay producción, pero no absorbe la mayor
cantidad de la Población Económicamente Activa (PEA).
La producción estacional del sector agrícola conlleva también a migración de actividad

económica, la población joven realiza esta actividad principalmente en épocas de cosecha y
siembra, trasladándose luego a actividades económicas como ser transporte, comercio y sector
construcción. Como se observa en la figura las áreas con mayor potencial.
Territorialmente la presión que ejerce el crecimiento urbano sobre las tierras con potencial
productivo, como se muestra en la figura, conlleva una reducción de las áreas de producción.
Cochabamba, cuenta con alrededor de 3.301 comunidades dedicadas a actividades de

producción agrícola, crianza de ganado, pesca y actividades piscícolas (Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras, 2020). Estas comunidades están constituidas en Organizaciones Económicas
Campesinas, Indígena Originarias – OECA´s, siendo la base de esta estructura la unidad
productiva familiar y multifamiliar; son campesinos agropecuarios que se dedican principalmente
a procesos grupales y actividades asociativas de acopio de materia prima. Estas actividades
pág. 211
están orientados a mejorar la producción en cuanto a volumen, productividad y calidad, para
lograr competitividad en el mercado y obtener mejores ingresos, además de adquirir nuevos
conocimientos en producción y gestión de organizaciones productivas con visión empresarial.
Ilustración Nro 33: Superficie con producción agrícola intensiva y áreas con riego
(departamental y regional)
Fuente: Elaboración propia en base al Censo Agropecuario INE – 2013, ELFEC 2021
Del total de producción agrícola las regiones con mayor cantidad de riego son: Cono Sur
(Tiraque, Mizque, Pojo, Omereque), Andina (Independencia, Morochata) y Metropolitana
pág. 212
(Sacaba). A pesar de contar con superficie bajo riego es la necesidad de identificar la superficie
actual con necesidad de riego, en cada región, debido a la expansión de la mancha urbana y
parcelamiento de las tierras. Asimismo, es necesario el uso eficiente del agua mediante el manejo
adecuado de las cuencas, para proteger el recurso y cubrir la necesidad de riego.
En el mapa se observa que las vías departamentales están estrechamente ligadas a la

producción agrícola, pero se identifican también algunos municipios que quedan aislados,
principalmente en las regiones del Cono sur y Andina.
Se observa también producción agrícola cerca de la ruta del río Ichilo Mamoré, rio navegable que
se convertirá en una vía fluvial estructurante en el país, por la conexión que posibilita y posibilitará
entre el departamento de Cochabamba y el norte de Bolivia, y de éste con Brasil. La producción
de estas comunidades puede verse potenciada si se tiene un manejo adecuado de la cuenca y
la producción.
Con relación a los frutales, es un potencial en el departamento de Cochabamba porque

representa el 46.3% del total nacional. Entre los principales cultivos destacan el plátano y banano i
y cuenta con una Dirección General de Análisis Productivo (DAPRO). Son productos importantes
no solo para la economía local sino para el país, porque una parte se destina a la exportación, a
mercados como el argentino, generando divisas.
Los tubérculos y raíces llegaron a un total de 426.496 toneladas en la temporada 2018-2019,

gracias a la papa que registró 375.453 toneladas. Estos productos representan el 28.3% de la
producción total nacional, y es un volumen mayor a la producción en el departamento de La Paz.
Después de los frutales y los tubérculos más raíces, están los cereales con 152.659 toneladas,
las hortalizas con 130.766 toneladas y los forrajes con 46.185 toneladas.
Las hortalizas representan 26% del total nacional aproximadamente, pero los otros dos grupos
fueron menos importantes en cuanto al volumen, ya que representaron una parte menor al 10%
de la producción nacional. Los abonos y oleaginosas e industriales, llegaron a una producción
de 896 y 7.708 toneladas respectivamente. Con relación a la papa, el volumen de producción se
incrementó en el periodo 2018-2019, respecto al periodo 2017-2018, llegando a obtenerse
10.950 toneladas. El resto de los productos mostraron aumentos inferiores a 2.500 toneladas,
pero superiores a 1.000 toneladas, como es el caso de la naranja, piña y mandarina. El arroz con
cáscara creció en 996 toneladas, la betarraga en 723 toneladas y el locoto en 696 toneladas.
La producción de maíz, producto anteriormente representativo para el departamento de

Cochabamba, disminuyó exponencialmente en los últimos años según datos del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras, en aproximadamente 31.000 toneladas, lo que representa una
disminución del 15% anual desde el año 2010.
Sectores potenciales agrícolas
En el análisis regionalizado se identificó que la mayor producción, en toneladas, en la Región

Metropolitana, es de hortalizas y tubérculos, que cubren principalmente el mercado interno. La
papa, cebolla y maíz en grano, los productos con mejores rendimientos en la región.
En la Región Valles el potencial agrícola es la producción de papa, durazno y maíz en grano,

producción que es comercializada en el mercado interno regional y departamental, pero que está
siendo afectada por el parcelamiento de las tierras, ya que está disminuyendo la cantidad de
hectáreas producidas; por lo tanto, la cantidad de rendimiento.
En la Región Andina los mayores rendimientos se dan con la producción de papa, pero tienen
un potencial en la producción de trigo y maíz en grado. Al norte de la región, en el municipio de
Morochata, se puede observar también producción de frutales tropicales con un potencial en
cacao.
pág. 213
Gráfico Nro 93: Cochabamba: Principales productos agrícolas por región expresados en
toneladas para el año 2021
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Sistema Integrado de Información Productiva, 2021
Como se observa en la gráfica Nro. 93, en la Región del Cono Sur también se produce trigo,
igual que en la Región Andina. En Cono Sur producen tomate, que abastece al mercado local y
nacional. En la Región Trópico producen principalmente frutales con potencial para exportación,
principalmente de banano, piña y cítricos (mandarina y naranja).
Por su parte, la producción de coca también constituye una importante fuente de empleo,
producto que se cultiva principalmente en Villa Tunari, Shinahota, Chimoré, Puerto Villarroel,
Entre Ríos (Trópico); en Tiraque, Pojo y Totora (Cono Sur) y en Cocapata y Ayopaya (Andina).
La superficie cultivada con coca en la región del Trópico de Cochabamba se incrementó 21% en
comparación a 2019, hasta alcanzar 10.606 ha en 2020, siendo esta la mayor cifra reportada en
el informe de monitoreo al 2020 de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC).
Como ya se mencionó, el principal cultivo cochabambino es la papa. En la temporada 2018-2019

la producción total de este tubérculo fue de 375.453 toneladas, superior a las 364.503 toneladas
de 2017-2018, siendo así el principal productor a nivel nacional, superando incluso a La Paz. En
cuanto al rendimiento para 2018- 2019, llegó a 10.007 kilos por hectárea, mayor a los 7.152 kilos
por hectárea promedio nacional y los 6.586 kilos por hectárea de La Paz. De los 47 municipios
del departamento de Cochabamba, 42 tienen actividades relacionadas a la producción del cultivo
de papa.
En 2019, el municipio de Sacaba fue el primer municipio productor de papa, considerándose

como potencial productivo con diversificación, con más de 50.000 toneladas en una superficie
efectiva cultivada de 2.000 hectáreas. Le siguieron en importancia Cocapata y Tiraque con
producciones superiores a 40.000 toneladas. Con base a información de las actividades
agroproductivas georeferenciadas, a continuación se muestra la distribución geográfica
municipal de la producción de papa entre los años 2013 y 2019.
pág. 214
Ilustración Nro 34: Municipios con mayor producción de papa en el Departamento de
Cochabamba
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) Censo Nacional
Agropecuario (CNA) 2013, Información del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) y
Observatorio Agroambiental y Productivo (AOP) Bolivia.
Como se mencionó, entre los frutales el plátano es un producto importante para el departamento,
siendo el segundo después de la papa, pero el más importante entre los cultivos frutales. En la
temporada 2018-2019, su producción totalizó 245.479 toneladas, 6.018 toneladas menos con
pág. 215
relación a la temporada 2017-2018. Cochabamba es el principal productor de plátano en Bolivia,
con una participación del 50% del total.
Ilustración Nro 35: Municipios de Cochabamba productores de banano
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) Censo Nacional
Agropecuario (CNA) 2013, Información del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) y
Observatorio Agroambiental y Productivo (AOP) Bolivia.
pág. 216
En 2019 el municipio de Villa Tunari fue el mayor productor de plátano con más de 95.000
toneladas en una superficie efectiva de 5.000 hectáreas. Puerto Villarroel, Chimoré, Entre Ríos
y Shinahota le siguieron en la producción, en orden de importancia.
Del total de comunidades agropecuarias del departamento, el 20% se dedican a la producción

comunitaria familiar del cultivo de plátano, con una producción promedio de más de 300
toneladas por comunidad, en una superficie por comunidad de más de 20 hectáreas.
El tercer cultivo con mayor volumen de producción de Cochabamba es el banano que, a

diferencia del plátano, es destinado mayormente a la exportación, siendo Argentina el principal
destino. Dentro de los frutales el banano ocupó el segundo lugar en la gestión pasada y a nivel
nacional con 70.8% del total, con un rendimiento de 17.442 kilos por hectárea, superior a los
14.986 kilos por hectárea de Bolivia. Puerto Villarroel fue el municipio con mayor producción para
el 2019, con 63 comunidades que se dedican a la siembra y cosecha del cultivo de banano;
también se puede mencionar a Villa Tunari, Chimoré, Entre Ríos y Shinaota, en orden de
importancia.
c) Desarrollo de actividades pecuarias

El departamento tiene vocación pecuaria para la ganadería de auquénidos, ovejas y de vacunos.
La primera unidad ganadera, para ganado vacuno, se encuentra por debajo de los 3000 m.s.n.m.,
principalmente en las regiones de Valles y Trópico. Tiene una superficie próxima a las 836.000
hectáreas.
pág. 217
actividad pecuaria
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo Agropecuario INE 2013 – Ministerio de Desarrollo
rural y Tierras 2020
La actividad ganadera se convierte en una actividad complementaria a la actividad agrícola. La

producción de carne, huevo y leche incrementa los ingresos familiares y permite sostenibilidad
económica en las comunidades, ya que muchas veces la actividad agrícola es estacional.
pág. 218
La existencia de aves parrilleras en Cochabamba mostró una tendencia decreciente en los
últimos años, respecto al total del país, 33.2%, lo que muestra la importancia de su producción
en la provisión de alimentos del mercado interno, principalmente cárnico, que llegó a una
producción aproximada de 163.107 toneladas en 2019. Si bien su aporte es importante, otros
productores están ganando mayor espacio en el mercado, aprovechando el rezago en la
existencia de aves de parrilla durante la última déca: da.
producción de aves de corral
Fuente: Elaboración propia en base al Censo Agropecuario INE 2013
pág. 219
Se contabilizó 33 municipios que tienen actividades relacionadas a la crianza y comercialización
de aves de granja, en los que criaron, en promedio, más de 50.000 aves de granja entre los
años 2013 y 2019. Para el año 2019 el municipio de Vinto fue el primer municipio dedicado a
estas actividades, considerándose como potencial productivo con diversificación, con más de
7.000 cabezas, nivel similar a Sacaba y Capinota. Si bien Vinto se considera el municipio con
más aves de parrilla, es Puerto Villarroel el municipio que agrupa la mayor cantidad de
comunidades criadoras de pollos parrilleros, 25 en total. Pocona agrupa 18 comunidades,
Sacaba 14 comunidades y Vinto 12 comunidades.
Un producto procedente de las aves de postura es el huevo, que tuvo una evolución favorable
entre 2015 y 2019, pasando de 673 millones de unidades a 955 millones de unidades. Desde la
gestión 2017 la producción de huevos en el departamento se situó por encima de los 900 millones
de unidades, posicionándose como uno de los dos principales productores a nivel nacional, con
una participación del 42.0%.
Bovino
Las cabezas de ganado bovino del departamento crecieron en 5.697 la gestión 2019,
representando el 3.1% del nuevo ganado a nivel nacional. De los 46 municipios que tienen
actividades relacionadas a la crianza, comercialización y transformación primaria de ganado
bovino, entre los años 2013 y 2019, se criaron en promedio más de 900.000 cabezas.
En 2019, el municipio de Pasorapa destacó como el más importante dedicado a estas

actividades, considerándose como potencial productivo con diversificación, con más de 110.000
cabezas. Otros municipios como Aiquile, Entre Ríos, Mizque, Independencia y Puerto Villarroel,
en orden de importancia, lograron una cantidad superior a las 50.000 cabezas, pero inferior a las
75.000 cabezas en 2019.
Ilustración Nro 38_ Distribución municipal en la crianza de bovinos en Cochabamba,

2013 - 2019 (En número de cabezas)
Fuente: MDPyEP – DAPRO 2020
pág. 220
Como se mencionó, el municipio de Pasorapa tiene la mayor cantidad de cabezas; sin embargo,
concentra la menor cantidad de comunidades criadoras de ganado bovino, con un total de 33 en
2019. En cambio, el municipio de Tapacarí agrupó 193 comunidades que se dedican a estas
actividades de crianza, seguido de Mizque, Independencia, Puerto Villarroel y Tiraque, con un
total por encima de las 100 comunidades.
Porcinos
Con un total de 312.213 cabezas de ganado porcino, en 2019 Cochabamba incrementó su nivel
en 2.7% respecto a 2018, y representó el 10.1% del total nacional. El municipio de Villa Tunari
presentó la mayor vocación en la crianza de porcinos de granja para el año 2019, considerándose
como potencial productivo pecuario con diversificación, con más de 19.000 cabezas. Puerto
Villarroel quedó en segundo lugar con un hato aproximado de 12.000 cabezas y Vinto en tercer
lugar con más de 11.000 cabezas.
Ilustración Nro 39: Distribución municipal en la crianza de porcinos en Cochabamba,

2013 - 2019 (En número de cabezas)
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo Agropecuario 2013
pág. 221
Villa Tunari junto con Puerto Villarroel y Santibáñez fueron los municipios con mayor cantidad de
comunidades que se dedican a estas actividades de crianza. El municipio de Vinto cuenta con
14 comunidades y crían más de 42.000 cabezas de ganado bovino, considerándose como
comunidades con alto grado de potencial pecuario. Este producto se comercializa principalmente
en el mercado departamental por su alta demanda en la gastronomía. Entre las dificultades para
el sector se encuentra la provisión de alimento por la dependencia directa de Santa Cruz,
respecto al maíz y soya, al igual que por el poco control sanitario y zoonótico, tanto en la
producción como en a la comercialización29. El impacto ambiental negativo de esta actividad está
dado por el proceso de cría y faenado, puesto que la mayoría de los desperdicios son arrojados
a fuentes de agua como ríos y lagunas, próximos a los criaderos.
Camélidos
La crianza de llamas se la realiza en la región Andina principalmente y está orientada a la

producción de carne, complementariamente a la producción de fibra debido a la mayor proporción
de llamas de tipo Q'aras e Intermedias.
Ilustración Nro 40: Actividad Pecuaria
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Censo Agropecuario y Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras.
29
Problemas identificados en las reuniones con los sectores productivos, durante el proceso de elaboración del Documento
del PTDI
pág. 222
Los animales que nacen entre diciembre y enero son considerados los más fuertes, porque hay
mayor disposición de una variada y mejor dieta gracias a los pastos verdes y frescos de la
temporada. Los que nacen entre marzo, abril o después, corren el riesgo de morir antes de llegar
a la madurez, a causa de las bajas temperaturas y la falta de pastos.
En Bolivia una llama puede llegar a costar entre Bs 700 a 1.000, una alpaca entre Bs 400 a 500
y una familia puede llegar a tener de 20 a 300 (o más) llamas. Al mismo tiempo, se puede
aprovechar también la lana, además de la carne.
Para tener una buena calidad de las especies, la alimentación tiene que estar basada en el
pastoreo. En este sentido, si bien la región Andina tiene un potencial en la producción de
camélidos, no cuenta con áreas de pastoreo extensas.
Las llamas son animales que tiene la característica de no erosionar los campos de pastoreo, en
comparación con otros rumiantes domésticos; son menos selectivas en el consumo de pastos
naturales, puesto que el labio leporino del maxilar superior y la presencia de un rodete dentario,
les permite cortar los pastos y no arrancarlos desde sus raíces. Como ocurre en otras especies
animales, si no existe un buen manejo o administración de las praderas naturales y forrajes,
declina la producción, no solo de las praderas sino también de los animales
d) Desarrollo de actividades piscícolas

En la actividad piscícola en el departamento de Cochabamba, se produce principalmente las
siguientes variedades de peces: tambaqui, pacu y surubí (en la región Trópico), trucha y pejerrey
en las regiones Andina, Metropolitana, Valles y Cono Sur.
Si bien el departamento de Cochabamba tiene una riqueza piscícola, debido a la gran cantidad
de ríos con conexión directa con el resto de la Amazonia, es importante mencionar que las
cantidades que se extraen de estos ríos son limitadas, debido a la contaminación de las aguas,
además de la sobre explotación de muchas especies comerciales. Por lo que esta actividad se
desarrolla en piscinas (estanques especiales para la producción de especies)
pág. 223
Ilustración Nro 41: Ubicación de la producción piscícola por regiones en el departamento
de Cochabamba a la gestión 2021
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.
Potencialidades productivas 2020
Como se observa en la figura anterior, la producción que se desarrolla en el norte de la región

del Trópico se encuentra en cercanías de las fuentes de agua y los principales ríos, en esta
región la producción de Tambaqui ha crecido exponencialmente en los últimos 5 años. Según
datos de Fondo Nacional de Desarrollo Integral (Fonadin), en los últimos nueve años se
incrementó la producción piscícola en 1.300%. ubicando al departamento de Cochabamba como
el segundo productor de pescado a nivel nacional.
En las otras regiones del departamento la actividad pesquera también ha ido creciendo,
principalmente en la producción de truchas y pejerrey, especies que se adaptan a las condiciones
climáticas y que también tienen un mercado interno interesante. Sin embargo, el principal
problema de los productores se encuentra en las capacidades para lograr producir sus propios
alevines y alimento sin tener que depender de proveedores que elevan precios en temporadas
pág. 224
altas, así como, el desconocimiento del mercado objetivo que impide tener mayores y mejores
rendimientos y direccionar las inversiones tanto públicas como privadas de manera más eficiente.
e) Desarrollo de actividades mineras

El Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) establece que:
…” los sectores estratégicos de hidrocarburos, minería y energía tienen el objetivo de maximizar

el excedente económico y a su vez, optimizar su uso redistribuyéndolo para la diversificación
económica, industrialización y reducción de la pobreza”…30
La minería es el sector que en la última década ha impulsado la económica boliviana y es una

de las principales fuentes de ingresos por regalías para el departamento de Cochabamba, las
regiones con mayor producción minera son la Región Andina y Cono Sur, como se aprecia la
figura , los principales minerales que se extraen en Cochabamba son : Zinc, Estaño , Oro , Plata
, Antimonio , Plomo Wolfran , Cobre.
EL incremento en la actividad del sector construcción ha impulsado también la extracción de

minerales como, Caliza, Yeso , Roca fosfórica y Sodalita.
Al revisar datos del INE Bolivia se identifica que el 11.7% de la contaminación de fuentes de agua
del departamento se da por los relaves de la actividad minera. La Región del Trópico cuenta con
una amplia red hídrica navegable de caudales permanentes e importantes, no de estos ríos es
el Chapare, el cual, en su cabecera, se ha visto afectado por las actividades mineras de la Región
Andina y se encuentra en un proceso de degradación.
Según registro de Fudempresa al 2021 existen 37 asociaciones registradas como mineras en la

Región Andina y 510 en todo el departamento, tanto de minerales no metálicos ( Destinados al
sector construcción concentrados en la región metropolitana y Valles ) como de los metálicos
(regiones Andina y Cono Sur)
30
PDES 2021-2025 pág. 26
pág. 225
Ilustración Nro 42: ubicación de las principales minas del departamento
Fuente: Elaboración propia en base a la información proporcionada por la Secretaria Departamental de

Minería de Cochabamba
Al ser la actividad minera un sector estratégico por ser generados de ingresos a nivel
departamental, se pude visibilizar la importancia de mejorar la conectividad de las minas hacia
el mercado departamental, nacional e incluso internacional, vincular la comercialización no solo
por vía terrestre sino también Aero y fluvial será un desafío para las acciones que se proponen
pág. 226
en el documento. El desafío es potenciar la producción de minerales metálicos con valor
agregado, en línea a lo planteado en el Pilar 6 de la Agenda Patriótica 2025.
Cuadro Nro 46: Cantidad de exportaciones de minerales a nivel departamental de los

últimos 6 años
Minerales Unidades 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zinc K.F. 3.204.052 3.502 2.852.259 3.285.913 1.858.605 1.399.243
Estaño K.F. 7.998 9.995 4.004 49.985 30.313
Oro K.F. 43 47 143 1.108 1.056 1.037
Plata K.F. 13.236 8.946 9.760 7.813 7.808 5.739
Antimonio K.F. 9.312 5.857 8.778
Plomo K.F. 3.850.245 3.053.325 2.726.532 4.459.028 2.778.751 2.889.940
Wólfram K.F. 510.471 426.434 416.035 653.176 474.086 616.709
Cobre K.F. 4.026 - - - - -
Otros Kilos 34.748.295 17.988.625 21.294.645 43.774.290 29.453.702 6.279.390
Fuente: (VPMRF-MMM) 2020
Cabe señalar que en el cuadro anterior se hace una descripción de los minerales exportados
utilizando como base la información del Viceministerio de Política Minera dependiente del
Ministerio de Minería y Metalúrgica, sin embargo, con respecto a los minerales no metálicos se
encuentra agrupados en (otros) y no se cuenta con el detalle por mineral no metálicos. La crisis
sanitaria disminuyo también las exportaciones de minerales , es por esa razón la disminución
entre el 2019 y 2020.
Gráfico Nro 94: Regalías mineras departamentales 2011 -2021
Fuente: Elaboración propia a partir de datos proporcionados por la Secretaria Departamental de minería y el
reporte de Impuestos Nacionales a octubre del 2021
pág. 227
Los municipios que mayor aporte a las regalías mineras tienen son Ayopaya, Independencia, Arque,
Tacopaya, Sicaya, Tapacarí, Cocapata y Mizque, principalmente. La variación en los volúmenes
está en funcione de las concesiones mineras, las cuales no has podido ser georreferenciada para
el propósito de este documento ya que la autoridad competente no comparte la información manera
gratuita, lo imposibilita realizar un análisis más territorial de la actividad. Sin embrago se puede inferir
que del total de las regalías mineras generadas en el departamento alrededor del 80% se quedan
como ingresos para el Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba.
f) Desarrollo de actividades forestales y agroforestales

Los componentes de valor de los recursos forestales están referidos a bienes maderables y no
maderables. Los beneficios maderables corresponden a aquellos derivados del valor comercial
de la madera de un bosque dado. Por otro lado, dentro de los beneficios no maderables se
encuentran todos los derivados de bienes y servicios, diferentes de la madera, que son
proporcionados por el bosque, son esenciales para el consumo directo y el comercio local,
también para contribuir a beneficios ambientales, como cosecha de agua o evitar la degradación
de suelos.
Como se aprecia en la figura siguiente, la Región Trópico es la que mayor superficie de bosque
maderable presenta (6.231 hectáreas según el último CENSO agrícola 2013), en su mayoría
dentro del Tipnis, con concesiones para la explotación de madera y para el manejo maderables;
sin embargo, se evidencia también está disminuyendo el recurso maderable por el crecimiento
de la población. Se añade que el ciclo de producción largo debido a que lleva años reponer una
especie en condiciones para su uso.
La segunda región con mayor manejo forestal es la región del Cono Sur (4.154 hectáreas según
el último CENSO Agrícola 2013), la cual sin embargo es una de las regiones del departamento
con mayores suelos degradados y afectados por la sequía. El manejo del bosque resulta ser la
estrategia para mantener las funciones ambientales de la región.
pág. 228
Ilustración Nro 43: Mapa de Actividad Forestal
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras 2021.
Potencialidades Productivas, INRA 2021
En la figura se observa también manejo forestal en las riveras del rio Ichilo y de los ríos que
conectan con el departamento del Beni.
La importancia de esta actividad está ligada a la industria del mueble, tercera en importancia a
nivel departamental. Los principales aserraderos se ubican en las regiones Metropolitana y
Trópico. Si bien es un potencial dentro de la economía y puede ser una buena fuente de
generación de empleo, es importante tomar en cuenta un manejo integral de la actividad para
minimizar los impactos nocivos en el medio ambiente. Lo propio respecto a contabilizar la
cantidad de hectáreas disponibles para producción maderable, versus la cantidad deforestada
por efectos de chaqueo para incrementar el espacio físico y consolidar el crecimiento de las áreas
urbanas.
g) Desarrollo de actividades industriales

La actividad industrial de transformación de materia prima genera empleo e ingresos. Es una
actividad que integra todo el ciclo de producción y comercialización, desde la materia prima hasta el
consumidor final, incluso académico; asimismo, integra servicios como transporte comercio entre
otros, de ahí la importancia de profundizar, con mayor detalle, el diagnóstico sobre este sector, a
pesar de que su aporte en el producto interno ha disminuido como ya se explicó. Con el tiempo sigue
siendo el sector que puede lograr integrar los demás sectores económicos.
pág. 229
Según información del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, las empresas se
clasifican en:
● Micro empresas. Tienen menos de 9 trabajadores y sus activos fijos no superan UFV
150.000; sus ventas anuales son iguales o menores a UFV 600.000 y, si es que exporta,
el valor de sus exportaciones anuales no supera 75.000 UFV.
● Pequeña empresa. Tiene entre 10 a 19 trabajadores. Sus activos están entre UFV
150.001 y UFV 1.500.000, y sus ventas entre UFV 600.001 y UFV 3.000.000.
● Mediana empresa. Se categoriza así porque cumple con los siguientes parámetros:
tiene entre 20 y 49 trabajadores, sus activos están entre UFV 1.500.001 y UFV
6.000.000, sus ventas anuales están valoradas entre UFV 3.000.001 y UFV 12.000.000
y sus exportaciones entre UFV 750.001 y UFV 7.500.000.
● Grandes empresas. Se clasifican así porque tienen más de 50 trabajadores, el valor de
sus activos es mayor a UFV 6.000.001, sus ventas anuales son mayores a UFV
12.000.000 y sus exportaciones son mayores a UFV 7.500.001.
Si bien no se ha realizado un censo de toda la base empresarial nacional y departamental, se

recurrió a fuentes como FUNDEMPRESA, ELFEC, Cámara de Industria y Comercio, CADEPIA,
FEDEMYPE entre otras, para inferir un diagnóstico aproximado.
Según registros de Fundempresa, a nivel nacional, hasta enero de 2020, en el departamento de

La Paz se registraron 101.797 empresas; hasta enero de 2021 fueron 104.683 empresas,
representando un crecimiento de 2.8%. En Santa Cruz se registraron 96.044 empresas; al mes
de enero de 2021, fueron 99.471 empresas, con un crecimiento de 3.6%. En Cochabamba se
registraron 56.529 empresas; al mes de enero de 2021 fueron 57.528, con un crecimiento de
2.8%.
Cuadro Nro 47: Incremento en la base empresarial vigente por departamento, 2020 y 202
2020 2021 CRECIMIENTO
DEPARTAMENTO En cantidad En porcentaje

Enero Enero
La Paz 101,797 104,683 2,886 2.8%
Santa Cruz 96,044 99,471 3,427 3.6%
Cochabamba 56,529 57,528 999 1.8%
T arija 16,799 16,997 198 1.2%
Oruro 15,904 16,202 298 1.9%
Potosí 14,377 14,820 443 3.1%
Chuquisaca 13,478 13,832 354 2.6%
Beni 10,362 10,595 233 2.2%
Pando 3,735 3,851 116 3.1%
TOTAL 329,025 337,979 8,954 2.7%
Fuente: FUNDEMPRESA 2021
Las microempresas pequeñas y medianas empresas confieren el necesario dinamismo a la

economía local, ya que crean puestos de trabajo, además de bienes y servicios que impulsan la
economía. En la mayoría de los países en desarrollo las microempresas y las pequeñas y
medianas empresas dan trabajo a un porcentaje significativo de la población activa, pero
mayormente los puestos que crean son de mala calidad, están mal remunerados y ofrecen
condiciones inseguras de trabajo y cobertura mínima de seguridad social. Cabe señalar que, en
ese sentido, existen diferencias significativas entre las microempresas más precarias y las
pág. 230
pequeñas empresas más dinámicas orientadas al crecimiento. Cada vez más mujeres se dan
cuenta de que crear su propia empresa o trabajar por cuenta propia desde el hogar les da más
autonomía y confianza, les permite hacer un uso óptimo de sus calificaciones y mejora su
condición social.
Las mujeres, sobre todo, suelen verse obligadas a hacer algún tipo de actividad económica para
complementar los ingresos del hogar. También es común que empiecen a trabajar en la empresa
de su esposo o sus padres, sin un contrato adecuado y con poco control de los recursos y las
horas de trabajo (OIT, 2010).
En el mercado laboral hombres y mujeres se insertan en actividades específicas y relacionadas

al género, creando así una división sexual del trabajo. En el caso de la región Metropolitana hay
presencia femenina en la fabricación de prendas de vestir y en la elaboración de productos de
panadería; mientras que los hombres participan en actividades de fabricación de productos
metálicos para uso estructural, fabricación de otros productos elaborados de metal y la
fabricación de muebles y colchones31.
Gráfico Nro 95: Cochabamba: Rubro de la Unidad Productiva Económica según región
70%
58% 60%
60%
50% 44%
40% 34% 33%
31% 29%
30% 28%
22% 24%
19%
20% 15% 17% 16% 15%
14%
9%
10% 6% 6% 6%7%5%
3%
0% 0%
0%
Metropolitana Andina Valles Trópico Cono Sur
Textil Cuero Madera Metalmecánica Alimentos y Bebidas
Fuente: Elaboración propia en base a encuesta ASAP, 2013 (IFFI- CEPLAG
La industria presenta a los alimentos como la actividad más importante con el 30.0% del total y
está presente en las 5 regiones del departamento. Dentro de la industria de alimentos, el
subsector de carnes frescas y elaboradas se posiciona como el de mayor valor, seguido de los
productos lácteos y los productos de molinería y panadería32.
La producción de cemento en Cochabamba llegó hasta 787 mil toneladas en 2016, a 633 mil
toneladas en 2017 y 577 mil toneladas en 2018, contrayéndose en 26.7% la producción en ese
periodo, con 210 mil toneladas menos. En cambio, la producción total nacional mantuvo tasas
positivas, por lo cual la participación del departamento disminuyó de 21.5% en 2015 a 15.4% en
31
Véase el Diagnostico para la Estrategia de Desarrollo Económico Departamental desarrollada por el
IFFI y el CEPLAG 2018.
32
Dirección General de Análisis Productivo – DAPRO 2020
pág. 231
2018. La gestión 2019 hubo una recuperación totalizando 607 mil toneladas, es decir un
crecimiento de 5.2% en comparación a 2018. La situación de la industria del cemento tiene
relación directa con la actividad de construcción. Si bien en el departamento se alcanzaron
valores superiores a 5 %, en varias gestiones previas al 2017 el incremento fue superior a 10%.
La desaceleración económica y la pandemia por el Covid 19 redujeron las obras en el sector
público y en el privado; los niveles de ejecución pública fueron menores y la construcción de
nuevos edificios se estancó a nivel nacional.
Ilustración Nro 44: Densidad de industrias por municipio y región en el departamento de

Cochabamba
Fuente: Elaboración propia en base a datos de ELFEC, 2021
La lógica de ubicación de las industrias no obedece a una estrategia específica; por ejemplo, de
concentración de actividades comunes, etc., sino más bien es evidente la dispersión en las áreas
urbanas de las regiones, principalmente en la Metropolitana y Valles. Las industrias transforman
materias primas independientemente de su localización, con acceso o no a servicios básicos,
equipamientos y vías. Las industrias al ser microempresas en su mayoría comparten también el
espacio físico de la vivienda.
La industria de alimentos y bebidas tiene el potencial de ser la de mayor aporte al PIB y la que
da una balanza comercial positiva. Es la industria que tiene el potencial de ser articulador con el
pág. 232
sector primario, pero su principal problema es el contrabando de insumos y productos similares,
por lo que la demanda del mercado interno está siendo abarrotada de productos de contrabando,
donde los gobiernos municipales no ejercen ningún control de mercado para asegurar control de
calidad y precio del producto, ni desde el nivel nacional se controla con suficiencia las fronteras.
Ilustración Nro 45: Ubicación de las industrias de alimentos y bebidas
La industria de alimentos se encuentra dispersa entre los municipios de las regiones,

principalmente en la Metropolitana, Trópico y Valles, cerca de fuentes de agua y producción
agropecuaria. Por sus características de producción, son industrias que necesitan para su
proceso productivo agua, gas y energía, así como condiciones específicas de almacenamiento,
control y registro sanitario.
Existen dentro de este rubro pequeños emprendimientos, sobre todo de mujeres jóvenes que
venden dentro del mercado local, física y virtualmente. Son más de tipo artesanal con dificultades
para registrar marca y tener registros sanitarios, al igual que dificultades de acceso al crédito
productivo en la Banca formal, para reinvertir y ampliar el negocio33.
33
Necesidades identificadas en las mesas de trabajo con el sector industria de alimentos.
pág. 233
La manufactura de confección de prendas de vestir e imprentas se concentran en la región
metropolitana; también tienen presencia en valles y Andina, cerca a las vías principales y a los
centros poblados.
Como se aprecia en el mapa, la industria metalmecánica se encuentra ubicada alrededor de las

vías de transporte más importantes, debido a la facilidad en la provisión de insumos y de
distribución de sus productos terminados.
En cuanto a la industria del mueble, si bien se concentran en la región metropolitana, también

hay una presencia significativa en el Trópico, principalmente por la cercanía a la materia prima
(madera). Si bien esta industria genera empleo y tiene un mercado atractivo interno e
internacional, en cuanto a la explotación maderable deberá ser considerada en las políticas
públicas departamentales y municipales, que conlleven a la protección ambiental sin afectar la
producción forestal maderable.
Principales industrias en el departamento por municipio y región
Los rubros identificados determinan la participación de hombres y mujeres en las distintas

actividades del mercado laboral, creando una marcada división sexual del trabajo. Como se
observa en el gráfico3, las mujeres se encuentran insertas en mayor medida en el rubro textil, de
alimentos y bebidas (68% en ambos casos); mientras que los hombres participan más en los
rubros de cuero, madera y metalmecánica (80%, 77% y 89% respectivamente). Esto genera una
brecha de género en la participación de mujeres y hombres en los distintos rubros de las
unidades productivas económicas.
Gráfico Nro 96: Cochabamba: Principales rubros de la Unidad Productiva Económica por
sexo
100%
89%
90%
80% 77%
80%
68% 68%
70%
60%
50%
40% 32% 32%
30% 23%
20%
20%
1%
10% 1
0%
Textil Cuero Madera Metalmecánica Alimentos y
Bebidas
Hombre Mujer
Fuente: Encuesta ASAP, 2013 (IFFI- CEPLAG)
• Situación del sector industrial de la región metropolitana

En la Región Metropolitana Kanata existe una diversificada estructura de actividades productivas,
diferente en cuanto al tamaño o escala de operaciones, que brindan empleo e ingresos
diferenciados; concentra a su vez, al 80% de la industria del departamento.
pág. 234
El sector manufacturas en la Región Metropolitana es uno de los que más aporta al PIB
metropolitano y departamental, junto con el comercio y los servicios. El 12% de la PEA se
encuentra empleada en el sector manufacturas.
Los hombres y las mujeres se insertan en el mercado laboral generalmente en actividades

específicas y relacionas al género, creando así una fuerte división sexual del trabajo. En el caso
de la región Metropolitana existe presencia femenina en la fabricación de prendas de vestir y en
la elaboración de productos de panadería; mientras que los hombres participan en actividades
de fabricación de productos metálicos para uso estructural, fabricación de otros productos
elaborados de metal y en la fabricación de muebles y colchones.
Gráfico Nro 97: Región Metropolitana: Actividad principal según sexo
• Situación del sector industrial de la región Valles

En la Región de Valles existe participación de las mujeres en panadería, destilación, rectificación
y mezcla de bebidas alcohólicas y en la fabricación de prendas de vestir, mientras que los
hombres participan en las actividades relacionadas a la elaboración de productos de metal,
madera y piezas de carpintería. Cabe resaltar que al igual que en la región Andina, Valles tiene
una participación de los hombres en actividades de panadería, incluso con 3% más que las
mujeres.
pág. 235
Gráfico Nro 98: Región Valles: Actividad principal industrial según sexo
• Situación del sector industrial de la región Andina
De la misma manera, en la región de Andina las mujeres participan más en las actividades de
fabricación de prendas de vestir, artículos confeccionados de material textil y elaboración de
productos de panadería. Los hombres tienen mayor participación en actividades de fabricación
de productos de madera, fabricación de productos de metal y resalta su importante participación
en la elaboración de productos de panadería, al igual que las mujeres.
Gráfico Nro 99: Región Andina: Actividad principal industrial según sexo
• Situación del sector industrial de la región Trópico
En la región del Trópico, nuevamente se puede apreciar el mismo patrón de participación

femenina en las actividades relacionadas a la fabricación y acabado de prendas de vestir y en la
elaboración de productos de panadería; en cambio, los hombres tienen participación en la
pág. 236
fabricación de partes y piezas de carpintería, productos elaborados de metal y la fabricación de
productos de madera.
Gráfico Nro 100: Región Trópico: Actividad principal industrial según sexo
• Situación del sector industrial de la región Cono Sur

Por último, la región de Cono Sur muestra participación femenina en la elaboración de productos
de panadería y la fabricación de prendas de vestir, al igual que la elaboración de otros productos
alimenticios y la destilación de bebidas alcohólicas; en cambio los hombres tienen una marcada
participación en las actividades relacionadas a la fabricación de instrumentos de música y
fabricación de productos de metal.
Gráfico Nro 101: Región Cono Sur: Actividad principal industrial según sexo
pág. 237
h) Desarrollo de actividades turísticas
Según la guía metodológica de jerarquización de atractivos turísticos del Viceministerio de
Turismo, cuyos parámetros se muestran a continuación, Cochabamba tiene 953 atractivos
turísticos, de los cuales 133 corresponden a los de mayor jerarquía (III, IV, V), porque generan
desplazamientos turísticos internacionales y nacionales; en contraposición, los atractivos de
menor jerarquía (I, II) solamente tienen importancia al nivel local. Para este PTDI, serán
considerados solo los atractivos que tiene jerarquía V, IV y III.
Cuadro Nro 48: Jerarquía de atractivos turísticos
Jerarquía Criterios
Atractivo excepcional, capaz por sí solo de motivar una
V
importante corriente de turistas internacionales
Atractivo capaz de motivar una corriente de turistas
IV nacionales e internacionales, pero en menor porcentaje que
los de jerarquía 5
Atractivo capaz de interesar a turistas nacionales e
III internacionales que se encuentran de paso por el territorio o
de motivar corrientes turísticas locales
Atractivo sin capacidad suficiente, por si solo, para motivar al viaje
II turístico; funciona si se complementa con otros atractivos de
mayor jerarquía.
Atractivos que por sus atributos sólo son conocidos a nivel
I local, no implica pernocte. Pueden complementarse con otros
atractivos de mayor jerarquía.
Fuente: Viceministerio de Turismo, 2011
pág. 238
Ilustración Nro 46: Principales atractivos turísticos por municipio y región
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial 2010 y la
Estrategia Departamental de Turismo 2019
En la figura están los principales atractivos turísticos de los municipios y regiones, así como las
rutas turísticas que conectan a las regiones. A continuación se describen las características por
regiones:
Metropolitana
La Región Metropolitana posee características distintas las otras cuatro Regiones en

Cochabamba. Tiene condiciones favorables para el desarrollo de una sólida actividad turística
principalmente de jerarquía III y II, como la conectividad, la amplia oferta de servicios de distintas
índole y calidades, la presencia de servicios públicos de calidad y una importante cantidad de
atractivos turísticos.
Los atractivos icónicos de la Región son: El Cristo de la Concordia, la Festividad de la Virgen de

Urcupiña y la gastronomía típica. Asimismo, la Región cuenta con atractivos naturales de interés,
entre los que destacan especies de aves endémicas (Cóndor Andino), aguas termales, lagunas,
cascadas, campiñas, picos nevados, cabeceras de selva y un área protegida como el Parque
Nacional Tunari en la cordillera del mismo nombre.
pág. 239
Las actividades turísticas y/o modalidades de turismo identificadas en la Región Metropolitana
son las siguientes34:
- Turismo de aventura y deportes extremos: Las modalidades mayormente ofertadas para

turismo de aventura en la Región son el trekking y mountain biking, además de una
diversidad de deportes extremos principalmente en Sacaba, Quillacollo.
- Turismo de naturaleza: Descanso y recreación, ecoturismo, observación de naturaleza
(Cóndor Andino), pesca deportiva y otros, especialmente en torno al Parque Nacional
Tunari.
- Turismo cultural: Son referentes los municipios de Cochabamba, Quillacollo,
Colcapirhua, Sipe Sipe y Colomi. Las modalidades mayormente ofertadas son la
gastronomía y el turismo religioso.
- Turismo comunitario: Tiquipaya es el mayor exponente en este ámbito, Quillacollo tiene
una amplia tradición con sus emprendimientos en Liriuni, Chocaya, Piñami y Potrero. Por
su parte, el Municipio de Sacaba posee 3 emprendimientos comunitarios.
- Instalaciones para actividades de tipo cultural: Museos, teatros y espacios para
interpretación cultural, así como una amplia oferta de espacios de interpretación
ambiental, balnearios y spas; en menor escala, hay centros termales en Quillacollo y
Sipe Sipe.
Trópico
En la Región Trópico los municipios de Villa Tunari, Puerto Villarroel y Colomi son los que
concentran la mayor cantidad de atractivos turísticos. Los atractivos icónicos en la Región son:
el Parque Nacional Carrasco, paisajes naturales (selvas, ríos, clima), y la gastronomía típica.
Las actividades turísticas y/o modalidades de turismo identificadas son las siguientes:
- En turismo de aventura, las modalidades mayormente ofertadas son trekking, kayaking

y una diversidad de deportes extremos, destacando en este ámbito Villa Tunari.
- Ecoturismo con la pesca deportiva, campamentos, descanso y recreación y observación
de naturaleza, destacando Shinahota.
- Turismo cultural, son la gastronomía y el turismo vivencial, como opciones para el
mercado interno e internacional.
Es importante resaltar que esta región tiene una capacidad hotelera instalada sobre todo en los
municipios de Villa Tunari, Puerto Villarroel y Entre Ríos, al igual que establecimientos
gastronómicos que en su menú ofrecen platos regionales criollos, con base en variedades de
pescado, frutas silvestres y otros productos propios de la región.
Asimismo, la Ley No. 2528 de 24 de octubre de 2003 declara Patrimonio Turístico Nacional
diversos circuitos turísticos en el Departamento de Cochabamba (Artículo 1º, inc. f), entre los que
se encuentra el trópico de Cochabamba, debiendo el Ministerio del Área implementar políticas
para su difusión y promoción.
Valles
Entre los atractivos que más se destacan está la laguna Angostura, la represa más grande de la
región, ubicada en los municipios de Tolata y Arbieto, donde se practican deportes náuticos y se
puede disfrutar de una gastronomía basada en pescado; de la misma manera, alrededor de la
34
Estrategia Departamental de Turismo de Cochabamba 2019-2030
pág. 240
laguna se encuentran centros de hospedaje y alimentación. También son atractivos turísticos
icónicos el pueblo Colonial de Tarata y su gastronomía típica.
Entre los recursos turísticos naturales que se pueden mencionar, están las aguas termales de
Cayacayani y la cascada de Santivañez. En el Municipio de Anzaldo hay caídas de agua de
manantial, como la cascada Phajcha Chilijchi.
La región cuenta además con un potencial alto en recursos arqueológicos y paleontológicos, ya

que el municipio Anzaldo, presenta restos paleontológicos como más de 200 huellas de
dinosaurios y posibles restos de dinosaurios. También existen imponentes cañones, grandes
rocas y fallas geológicas del periodo de los dinosaurios en la ruta al Parque Nacional Torotoro.
Los recursos turísticos intangibles de esta región, están expresados en la riqueza gastronómica,
representada especialmente por bebidas como la chicha en todo el Valle Alto; también postres
como los rosquetes punateños y el pan de Toco, sumado la variedad de platillos como el pichón,
la picana, el chorizo, el kusqueño, la puta ch’anka, la arveja uchu, el champiñón, el lluspichi, el
guisado de chillijchi y el phiri.
Cono Sur
En la región se han identificado 263 atractivos turísticos en las diferentes categorías. El Municipio
de Pocona concentra la mayor cantidad de atractivos turísticos, seguido de Mizque y Arani, según
se puede observar en el cuadro anterior. El resto de los municipios posee menor cantidad de
atractivos turísticos, con relación a los anteriormente señalados.
Los atractivos icónicos de la Región son: Incallajta, el pueblo Colonial de Totora, el Festival
Nacional e Internacional del Charango en Aiquile, la Paraba de Frente Roja y la gastronomía
típica.
Como en la región Valles, por la Ley Nº 2558 (Artículo 1º, inc. f), se identifica el circuito turístico
Arani-Vacas-Pocona-Totora-Pojo-Omereque-Pasorapa-Aiquile-Mizque, debiendo el Ministerio
del Área elaborar e implementar políticas para su difusión y promoción.
Esta región posee muchas potencialidades para el turismo cultural. Son referentes los municipios
de Pocona, Aiquile, Totora, Mizque, Omereque, Pocona y Vacas. Las modalidades mayormente
ofertadas para turismo cultural son el turismo religioso y vivencial, y la gastronomía.
Andina
Se identificó la presencia de atractivos turísticos en la categoría de Etnografía y Folklore,

Patrimonio Urbano, Arquitectónico y Artístico, siendo la mayor potencialidad de la Región, la de
sus culturas vivas y del patrimonio cultural.
Sin embargo, se observa que, de manera general, los atractivos no están intervenidos, no fueron
puestos en valor, carecen de instalaciones y facilidades básicas para el turista, motivo por el que
muy pocos atractivos cuentan con cierto flujo de turistas, internos e internacionales en menor
grado, merced a su grado de atractividad (aunque las condiciones territoriales no son favorables).
En el resto las visitas son ocasionales y esporádicas.
Los atractivos de Jerarquía 3 son muy importantes para el mercado interno del turismo, pues son
capaces de atraer corrientes de turistas locales y nacionales, o bien pueden ser aprovechados
por turistas internacionales. En el caso de la región Andina el avistamiento de aves como el
Cóndor de los Andes y el avistamiento del Oso Jucumari son parte de esta categoría, por lo que
las áreas donde habitan estos animales deben ser consideradas de protección.
pág. 241
i) Desarrollo de actividades de comercio y servicios
El sector comercio y servicios que concentra alrededor de 60% de la población económicamente
activa del departamento, normalmente conformado por trabajadores por cuenta propia, ha tenido
un alza como efecto de la pandemia, en la que muchos trabajadores han visto en esta actividad
una fuente de generación de ingresos. Se asocia las crisis en los países vecinos, donde los
costos de sus productos han bajado significativamente y están incrementando el contrabando,
perjudicando directamente a la producción departamental y nacional.
Ilustración Nro 47: Ubicación de las actividades comerciales al por mayor y menor según
regiones
En la figura anterior se observa que la ocupación comercial en el departamento es dispersa,

donde hay población hay algún tipo de actividad comercial. En la región Metropolitana las
particularidades de esta actividad serán desarrolladas en el capítulo de Región Metropolitana del
presente documento; sin embargo, la importancia del análisis radica en que la actividad comercial
de todas las regiones confluye en la Región Metropolitana, lo que está correlacionado con el
hecho de que en esta región se concentra alrededor del 70% de la población, por lo tanto son
los principales consumidores de cualquier artículo que se quiera comercializar.
En la región Andina los municipios de Independencia y Morochata cuentan con mercados al por
mayor de producción agrícola, cuyas relaciones comerciales se dan con la región Metropolitana
de Cochabamba y hacia el departamento de La Paz.
pág. 242
En la región Valles los municipios de Punata y Cliza tienen los mercados de referencia para el
intercambio comercial de productos agrícolas y pecuarios, confluyen también en estos espacios
la producción del Cono Sur y se relaciona comercialmente con los departamentos de Chuquisaca
y Santa Cruz por sus conexiones viales. En esta región se encuentra también el Parque Industrial
en el municipio de Santiváñez, lugar estratégico para la producción y comercialización de las
empresas asentadas. Por la ubicación, las conexiones comerciales se dan también hacia el
departamento de La Paz.
La actividad comercial en la región del Trópico se da alrededor de las vías principales, con
conexiones comerciales hacia los departamentos del Beni y Santa Cruz principalmente. A su vez,
con la reactivación de la hidrovía Ichilo Mamore se convierte también en la región de conexión
con el comercio internacional; por ejemplo, es paso directo hacia mercados europeos.
Los lugares donde se concentran las actividades de comercio y servicios como se explicará más
adelante, son aquellos que conforman nodos económicos que permiten articular las regiones.
Por otra parte, en lo que concierne a las áreas urbanas principalmente, las tiendas de barrio para
la comercialización de abarrotes y enseres personales se han convertido en la alternativa para
generar ingresos y realizar las actividades del hogar de manera compartida.
Para concluir el análisis del sector comercial, se debe mencionar que no existe información
regional o departamental que permita describir y analizar el comercio virtual, mismo que por
efecto de la pandemia fue el que más creció, pero actualmente no se cuentan con datos que
permitan cuantificar la cantidad de empleo o ingresos que genera. Siendo una alternativa de
venta para el sector industrial Cochabambino, no está siendo explotado y explorado de manera
eficiente, según se pudo evidenciar en las mesas de trabajo realizadas con los pequeños y
medianos productores.
5.3.12 Ocupación y Uso del Territorio

La forma en la que las personas ocupan el territorio expresa cómo es su
actividad económica, su apropiación, su cultura y cómo se relacionan con la madre tierra. Los
procesos de ocupación territorial varían a lo largo del tiempo, pues cada sociedad usa los
recursos y transforma el territorio de una manera diferente.
Desde el punto de vista territorial, un indicador de estas transformaciones es el proceso de

artificialización del suelo, es decir, la superficie del territorio –natural o agraria– que ha sido
transformada para instalar en esta usos residenciales, comerciales, industriales, equipamientos
públicos o diferentes infraestructuras. En el Departamento de Cochabamba este proceso se ha
incrementado significativamente y está en crecimiento en las regiones Metropolitana, Valles y
Trópico. La región Metropolitana concentra el 66% de la población departamental y sus
tendencias de crecimiento son con dirección al sur, afectando las pocas áreas agrícolas y
comenzando a fusionarse con las áreas urbanas de la región Valles. En tanto en la región Trópico
la expansión poblacional se produce a lo largo de la vía fundamental, generándose fuertes
presiones sobre el medio natural, cuencas, áreas protegidas y TIOCs.
Para comprender estos cambios recientes y sus consecuencias, es necesario analizar cómo las
actividades económicas han transformado el territorio. Si antes la actividad predominante era la
agrícola, ahora según los datos del INE-CNPV 2012, la actividad principal se concentra en el
comercio, servicios, transporte, alojamiento y comidas, cuya cifra representa el 44%, mientras
que la actividad agropecuaria y minería alcanza a 34% y la industria a 22%.
Las actividades agrarias en su momento fueron el soporte de la economía departamental. Sin

embargo, como consecuencia de urbanización, la falta de incentivos, ausencia de programas de
pág. 243
fortalecimiento a la producción, riego y otros, estas actividades han ido perdiendo
progresivamente peso económico y social, aunque todavía utilizan extensas áreas del territorio.
La configuración espacial y forma de crecimiento urbano del Departamento responde a una

condición centralizada, con núcleo dominante y crecimiento concentrado en las principales
ciudades de la región Metropolitana. En Valles resalta el centro urbano de Punata, en Cono Sur
destaca Aiquile y en el Trópico se evidencia a Ivirgarzama y Chimoré. En la Región Andina
destaca Independencia. Si bien una buena parte de las necesidades y demandas regionales son
absorbidas por estas ciudades, la población continúa trasladándose a la región Metropolitana en
busca de mejores condiciones de vida y/o satisfacer sus necesidades de educación, salud,
abastecimiento, deporte, administrativas, etc. De esta manera se identifica la necesidad sentida
de una visión regional que intervenga en el territorio de manera equilibrada y compensada.
Respecto a la tenencia de la tierra, entendida como los derechos de las personas o comunidades
para administrar (poseer y utilizar) la tierra en la que residen, conforme a la Ley Nro 1715 del 18
de octubre de 1996, en su artículo 41, se identifican en el Departamento de Cochabamba 6
categorías de propiedad: Solar Campesino, Pequeña Propiedad, Mediana Propiedad, Empresa
Agropecuaria, Tierras Comunitarias de Origen y Propiedades Comunarias (ver cuadro y mapa,
siguientes).
Cuadro Nro 49: Cuadro uso del Territorio
Tipo de Propiedad Descripción Características

Solar Campesino Lugar de residencia del No se puede dividir, ni embargar.
campesino y su familia. En la medida en que no lo prohíbe
la Ley, se puede vender. No paga
impuesto a la tierra.
Pequeña Propiedad La que trabaja personalmente el No se puede dividir, ni embargar.
campesino y su familia. En la medida en que no lo prohíbe
la Ley, se puede vender. No paga
impuesto a la tierra.
Propiedades Comunitarias Tierras tituladas colectivamente a No se pueden vender, ni dividir, ni
comunidades para su embargar. No pagan impuesto a la
subsistencia. tierra.
Tierras Comunitarias de Origen o Lugar donde viven las No se pueden vender, ni dividir, ni
Territorio Indígena Originario comunidades, pueblos indígenas embargar. No pagan impuesto a la
Campesino y campesinos según sus formas tierra.
de organización económica y
cultural.
Mediana Propiedad Propiedad donde a través de Puede ser vendida, hipotecada y
asalariados y maquinaria se por tanto, embargada. Paga
produce principalmente para el impuesto a la tierra.
mercado.
Empresa Agrícola Propiedad donde existen Puede ser vendida, hipotecada y
inversiones, asalariados, y por tanto embargada. Paga
maquinaria moderna para la impuesto a la tierra.
producción en función del
mercado.
En cuanto a la distribución de superficie conforme el tipo de propiedad, la propiedad comunitaria

ocupa la mayor parte con 18.736,41 km2, seguido de la pequeña propiedad con 15.825,52 km2
y TIOCs 14.765,88 km2; el resto de los tipos de propiedad tienen un área reducida (ver gráfico
siguiente).
pág. 244
Gráfico Nro 102: Superficie de tipo de propiedad en Km2
Solar Campesino 3,15
Pequeña propiedad 15825,52
Mediana propiedad 258,10
Empresa Agrícola 283,67
Propiedad comunitaria 18736,41
TIOCs 14765,88
Fuente: Elaboración Propia en Base a datos INRA 2021
La tenencia de la tierra sigue siendo insegura sobre todo en determinadas partes de las áreas
urbanas, porque las personas corren el riesgo de ver sus derechos sobre la tierra amenazados,
e incluso hay riesgo de desalojado y de pérdida de la tierra. En Cochabamba la mayor cantidad
de títulos ejecutoriales se han emitido en áreas rurales, mientras en el área urbana son pocos
los habitantes que cuentan con títulos de propiedad, o si bien existen dichos títulos de propiedad,
lo propietarios prefieren urbanizar, fraccionar y transferir a los poseedores y obtener la mayor
rentabilidad del suelo (ver mapa siguiente).
En la periferia, el modelo de crecimiento urbano disperso –que tiene un alto coste ambiental– se
está generalizando por todo el territorio. Este se caracteriza por la dispersión de las actividades
y la población, lo que implica un elevado consumo de recursos (agua, suelo, energía), el
incremento de los riesgos naturales y de contaminación.
Sobre Movilidad y Transporte, el Departamento de Cochabamba, por su ubicación geográfica

conocida como el corazón de Bolivia, es estratégico, convirtiéndose en centro articulador de este
– oeste- norte y sur, dentro del contexto nacional, pasando por su territorio una de las vías que
corresponde a los ejes de integración.
pág. 245
Ilustración Nro 48: Ocupación y uso del territorio
Fuente: Elaboración propia en base a datos INRA, 2021
pág. 246
5.3.13 Conflictos de Uso de Tierra
Según la Dirección Departamental de Autonomías (2016), el 90 % de los 47 municipios y 1

GAIOC del departamento de Cochabamba, tienen problemas de límites. Hay 25 conflictos
activados, algunos recientes y otros pendientes desde hace 20 años. Los pobladores que están
en medio de la disputa por la competencia administrativa y la jurisdicción son los más afectados
porque no saben a dónde pertenecen.
Sacaba tiene conflictos con Colomi por el Distrito de Aguirre y con Cercado por Pacata. En el
caso de Cochabamba, tiene problemas con Sacaba, Arbieto y Santiváñez, desde 2014.
Por otro lado, Tiquipaya y Colcapirhua tienen una demanda por límites. Mientras que Quillacollo,
Vinto y Sipe Sipe enfrentan un problema en el cerro de Cota, que es conocido como el sector
“tripartito”.
De todos los conflictos en el departamento, sólo nueve municipios recurrieron a la vía de la

conciliación prevista en la Ley Nro 339 de Delimitación de Unidades Territoriales. En tanto que
el lío entre Colomi y Villa Tunari debía ir por la vía del referendo, pero existen varias
observaciones al proceso.
Los sectores en conflicto se convierten en tierra de nadie, como ocurre en el Locotal o

Maicamonte donde no hay obras. En otros casos, los vecinos reciben atención de dos municipios
como sucede en Pacata (Cochabamba y Sacaba).
Hay varias razones para que ocurran conflictos por límites territoriales. Las causas que antes se
manejaban y que aún persisten son los recursos naturales y la cantidad de habitantes, porque
generan recursos económicos.
Según el reporte del Viceministerio de Autonomías, realizado por el Instituto Nacional de

Estadísticas (INE), los conflictos por población provienen de los censos nacionales de 2001 y
2012 (Esos datos son la base para la distribución de recursos económicos, provenientes de la
coparticipación tributaria, que son distribuidas por el Ministerio de Economía). Es justamente por
la distribución de recursos que se dan estos problemas, pues las autoridades de esos municipios
–al no tener claros los límites– siempre pelearán por tener mayor cantidad de población y así
justificar la solicitud de presupuestos más altos (ver mapa siguiente).
Esto ocurre en el caso de Colomi y Villa Tunari. En el lugar en disputa está la hidroeléctrica San
José y la zona de Incachaca. Además, son como 15 mil habitantes que permiten recursos de
coparticipación.
Pero, también existen otros factores. Se trata de áreas de administración urbana, como entre
Arbieto y Cercado, pues la mancha urbana ha traspasado la frontera y el conflicto aparece
cuando se aprueban urbanizaciones. Detrás de esa aprobación hay intereses. Un terreno que se
encuentra en un área agrícola puede valer cinco dólares, pero cuando se urbaniza se dispara de
precio.
A todo ello, se suma las actitudes de los gobiernos municipales que emiten normas, como
Colcapirhua y Tiquipaya, que con el fin de ganarse a la población rebajan impuestos o generan
beneficios.
En Bolivia hay tres normativas sobre la delimitación territorial. La primera es la Constitución

Política del Estado (CPE); en su Artículo 269, parágrafo segundo establece que “la creación,
pág. 247
delimitación, reposición de unidades territoriales se debe hacer por voluntad democrática de la
población”.
Por su parte, la Ley Marco de Autonomías Nro 031, Andrés Ibáñez, señala en el Artículo 31 que
“toda delimitación de unidades territoriales será aprobada mediante Ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional”.
Finalmente, está la Ley Nro 339 de Delimitación de Unidades Territoriales, la que señala que en
el camino para lograr acuerdos entre municipios existen dos vías: la conciliación y el referendo.
Ilustración Nro 49: Mapa de conflictos de uso de la tierra
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE CNPV 2012, Viceministerio de Autonomías 2022
pág. 248
5.3.14 Acceso Vial, Redes y Flujos de Transporte
El sistema departamental de transporte en el departamento de Cochabamba, tanto de carga
como de pasajeros, se realiza en principalmente por medio terrestre, y se organiza en base a los
ejes que concentran los flujos económicos y sociales principales del departamento. La presencia
de estas vías ha determinado históricamente el surgimiento y desarrollo de los principales centros
urbanos y centros poblados rurales del departamento, constituyéndose en soporte logístico de
las principales actividades económicas que dinamizan y sobre cual se sustenta la economía
departamental. En el
departamento de Cochabamba existen diferentes modos de transportes, tales como el
terrestre, aéreo y fluvial; conectando al departamento con el resto del país y con el
mundo.
Geopoliticamente Cochabamba se constituye en el centro de integración regional e internacional,

La carretera más importante para la economía Boliviana pasa por Cochabamba, permite
conectarse con puertos brasileros en el Atlántico y con puertos chilenos y peruanos en el
Pacífico, el 70% del movimiento socio-económico de Bolivia se da a través de este eje.
El medio predominante de transporte de carga en Cochabamba es el transporte por carretera,

con prevalencia del transporte unimodal, existiendo también medios de transporte aéreo,
ferroviario y fluvial en menor medida.
a) Red Fluvial
Cochabamba se comunica vía fluvial mediante los puertos ubicados en la zona del
Trópico. La ruta fluvial Puerto Villarroel – Trinidad – Guayaramerin – Santa Ana de
Yacuma vincula al departamento con Beni, Adicionalmente, se conecta con los puertos
San Francisco y Grether, como se observa en la siguiente tabla.
Cuadro Nro 50: Cochabamba sistemas de navegación fluvial
Fuente: Plan de Ordenamiento territorial de Cochabamba 2016-2020
En Puerto Villarroel, el Puerto Oficial de la Capitanía de Puerto Mayor “Ichilo”, el cual

presta realiza el transporte de pasajeros y carga, y otros servicios relacionados al flujo
de ambos. Pese al reducido flujo de carga y pasajeros existen tres empresas que
prestan servicios de transporte fluvial:
• Asociación de Transportistas Fluviales de Carga Seca: embarcaciones y remolcadores
con chatas o alvarengas.
• Asociación de Transportistas Fluviales de Transporte de Derivados de Petróleo:
embarcaciones y remolcadores con barcazas – tanques.
• Trans-Naval, de transporte de derivados de petróleo: embarcaciones y remolcadores con
barcazas tanques.
pág. 249
Actualmente por el puerto Ichilo Mamore, predominan las embarcaciones turísticas. Las más de
30 barcas que operan en esa costa se dedican, principalmente, a transportar visitantes o
pequeñas cargas de combustible, madera o castaña a Beni o Brasil. Sin embargo, esa vía fluvial
ubicada en el municipio de Puerto Villarroel en Cochabamba, que está abandonada desde hace
más de 15 años, tiene potencial para generar millones de dólares si se reactiva la hidrovía Ichilo-
Mamoré.
b) Transporte aéreo
En el departamento de Cochabamba actualmente existen 2 aeropuertos internacionales,
Aeropuerto Jorge Wilsterman ubicado en el Municipio de Cochabamba y el Aeropuerto de
Chimoré Ubicado En el Municipio de Chimoré, ambos aeropuertos destinados al transporte de
carga y de pasajeros.
Este tipo de red posibilita el flujo de pasajeros y carga interdepartmental, mediante las
conexiones con La Paz, Santa Cruz y Sucre. Las dos primeras conexiones permiten el flujo
internacional, resaltando los destinos de Estados Unidos, España e Italia, Chile, Colombia, Perú
y Venezuela. Respecto al flujo interdepartamental, esta tiene una cobertura mínima
consecuencia de la poca demanda del servicio y la red interdepartamental cuenta con pocas
pistas de aterrizaje.
En el desarrollo del departamento existen factores importantes tales como el conjunto de

relaciones que establecen los centros poblados mediante flujos y redes de intercambio, asi como
las posibilidades de conectividad territoriales generados gracias a la infraestructura vial. El flujo
hace referencia a los movimientos de personas, bienes y servicios entre las jurisdicciones del
territorio resultado, en la mayoria de casos, por migraciones, traslados, comunicaciones, y otros.
El análisis de estos dos componentes permite la caracterixación de relaciones espacio-funcional
entre poblados y el área metropolitana, que es el nodo receptor de mayor frecuencia de estos
flujos y el núcleo de redes.
Los flujos de transporte caminero se pueden estimar como la frecuencia de recorridos de

servicios de transporte de buses y así, el total de personas a nivel interdepartamenal,
interprovincial e intermunicipal, lo cual consolida la jerarquía de los centros poblados.
Así, el Plan de Ordenamiento Territorial de Cochabamba presenta un consolidado de la

frecuencia de transporte de personas a partir de información de la terminal central de buses en
el municipio de Cochabamba, del cual la mayor cantidad de flujo corresponde a Santa Cruz,
seguido por La Paz y Oruro.
c) Transporte ferroviario
La línea férrea era una red estratégica de vinculación terrestre, sin embargo, debido a la falta de
uso y mantenimiento, hoy se encuentra deteriorada severamente y por tanto, inhabilitada. Tanto
la zona de los Valle como la Andina, respondían al eje de dicha vía, y la red conectaba al 25%
de los municipios pero. Como resultado del cese de actividades en este sector, junto a otros
factores, las actividades productivas en dichas zonas se han desincentivado. El tramo no
operable se encuentra hacia la zona Sur Oeste, el cual vinculaba al departamento de
Cochabamba con La Paz y Oruro.
Consecuencia del deterioro y mal estado de la red ferroviaria, se generó una pérdida de
grandes flujos de transporte. Antes de la inhabilitación, el 26.35% del valor de las exportaciones
no tradicionales se realizaban por este medio. Los principales productos transportados eran
minerales, soya, aceite comestible y trigo.
pág. 250
Por otro lado, se viene desarrollando el proyecto del Corredor Ferroviario Bioceánico que busca
unir al Océano Atlántico con el Pacífico, el cual unirá el puerto de Santos en Brasil con el de Ilo
en Perú, pasando por Bolivia. El proyecto se estima que tendrá una inversión de hasta
US$15.000 millones e involucra a cinco países a la fecha: Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia y
Perú. Adicionalmente, también contempla la construcción de megapuertos como en el caso de
Ilo (Diario Gestión, 2018). El proyecto busca orientar el 95% del flujo de comercio boliviano hacia
el sur del Perú, así como la integración hacia Brasil (Diario La Razón, 2014).
El Tren Metropolitano es un proyecto estratégico de la Región Metropolitana, actualmente está

en ejecución y se muestra en el mapa 24, está compuesto por 3 líneas: La roja desde la estación
central en la av. 6 de agosto en el municipio de Cochabamba, hasta la estación colindante a la
facultad de agronomía sobre la av. Petrolera; la línea amarilla desde la estación central
bordeando el río Rocha hasta la zona de El Castillo en el municipio de Sacaba y la línea verde
desde la estación central hasta el municipio de Sipe Sipe.
Transporte por carretera

El sistema de transporte de carretera en Bolivia está compuesto por tres segmentos:
• Red Vial Fundamental (RVF), que cuenta con 16,054 km y es regida por la
• Administradora Boliviana de Carreteras (ABC).
• Red Vial Departamental (RVD), 29,636 km y es controlada por las Gobernaciones
• Departamentales.
• Red Vial Municipal (RVM), cuenta con 41,006 km y es administrada por los
• Gobiernos Municipales. (Consulltrans, 2016).
Cochabamba es parte del Corredor Este-Oeste que comunica a Bolivia con Brasil y Chile. El 70%
del movimiento Socioeconómico se da a través de este eje. Sumando la longitud de sus dos
ramales, este corredor cuenta con 2.359 km. Hacia el Este, el corredor comunica al
departamento de Santa cruz con Brasil a través de Puerto Quijarro y Puerto Suarez. A través de
este último, también se accede a la Hidrovía Paraguay-Paraná, que conecta a Bolivia con
Argentina, Paraguay y Uruguay. Por otra parte, en su parte central comunica a Cochabamba y a
Santa Cruz, mientras que, hacia el oeste, permite la comunicación con Chile, hacia los puertos
de Iquique y Arica
pág. 251
Ilustración Nro 50: Corredor Este Oeste
Fuente: Vías Bolivia, 2021
Por otra parte la población de la Región Metropolitana Kanata se enfrenta a diferentes problemas
para realizar un viaje de larga distancia (interdepartamental o interprovincial), entre los cuales
está la larga distancia que deben recorrer para llegar a la terminal, lo cual significa tiempo y
dinero extra, así también el tráfico vehicular de la zona donde está emplazada la terminal que
obliga a los pasajeros a bajarse cuadras antes de llegar, exponiéndose a ser atropellados o
asaltados, además del caos existente al interior de la terminal debido a que se sobrepaso la
capacidad de uso de pasajeros y buses, estos problemas se deben en gran parte a la centralidad
actual del servicio.
pág. 252
Ilustración Nro 51: Estructuración vial
Estructuración vial y rutas logísticas

La logística comprende el conjunto de actividades necesarias para que un producto llegue al
consumidor final en el momento y lugar preciso, en las cantidades y condiciones correctas. En
este sentido, la logística comprende actividades como el aprovisionamiento, transporte y
almacenamiento de materias primas, así como el almacenamiento y distribución de productos
terminados.
El sector logístico es de vital importancia para un país, pues involucra e impacta a diversos
sectores económicos de producción, consumo, venta y transporte de mercancías. Así mismo, la
logística juega un papel fundamental en el movimiento de productos no sólo al interior de los
pág. 253
países, sino también hacia y desde territorios internacionales. En este sentido, la logística acerca
de forma eficiente en términos de
tiempo y costo los lugares de producción y consumo de mercancías, siendo fundamental para el
suministro de materiales para las industrias y el abastecimiento de productos finales para los
consumidores presentes en los mercados domésticos y en los mercados internacionales.
En consecuencia, se puede aseverar que la logística es una actividad que dinamiza la economía
de un país, contribuye al mejoramiento de su competitividad y a la generación de empleo.
Ilustración Nro 52: Redes logísticas
pág. 254
Ilustración Nro 53: Rutas logísticas y alimentadoras
Cochabamba, como lo destaca el CAF – Banco de Desarrollo de América Latina (2016),

constituye junto a La paz y Santa Cruz de la Sierra, la zona de mayor actividad logística en el
país. Pues las tres ciudades y sus departamentos, son los que más aportan al PIB, son los que
más población concentran (71% entre los tres) y por tanto son parte de los principales centros
de producción, pero también de consumo de bienes. En este sentido, Cochabamba tiene una
posición estratégica entre La Paz y Santa Cruz, pues cada uno de estos tiene una vocación
económica diferente, Santa Cruz por su parte concentra el 73% de la producción agrícola del
país, además de ser una región con sector agroindustrial muy significativo. Por su parte, la
economía de La paz se basa más en la exportación de maderas, el comercio, los servicios y las
industrias manufactureras. Cochabamba al estar ubicado entre estas dos, actúa como un nodo
intermedio de tránsito en el flujo comercial entre Santa Cruz y Cochabamba.
pág. 255
Como se evidenció en la sección de infraestructura de transporte por carretera, del presente
documento. De la red vial fundamental de Bolivia, el departamento de Cochabamba únicamente
es atravesado por el Corredor Oeste – Este. Para acceder a otras zonas del país desde
Cochabamba por carretera, es necesario utilizar vías secundarias, que como se explicó
anteriormente en su mayoría no son asfaltadas, o utilizar primero el corredor Oeste-Este para
llegar al corredor Norte-Sur o al corredor Oeste-Sur. No obstante, el corredor Oeste-Este es uno
de los más importantes del país, pues permite la salida de mercancía de Cochabamba, Santa
Cruz y Oruro hacia las costas chilenas y peruanas, o hacía la Hidrovía Paraguay-Paraná, y
viceversa en el caso de mercancía importada. Como se mencionó anteriormente, dicho corredor
es el más activo en términos económicos, pues permite la comunicación de Santa Cruz, uno de
los principales centros de producción del país, con los puertos de Arica e Iquique (Chile) y
Matarani (Perú). De hecho, el CAF Banco de Desarrollo de América Latina (2016), plantea como
principal prioridad para el mejoramiento de la logística en Bolivia, fortalecer el corredor Este –
Oeste.
El CAF-Banco de Desarrollo de América Latina (2016b), en su reporte sobre el perfil logístico de

América Latina, define a Cochabamba, junto a otras ciudades del continente, como un nodo
intermedio de distribución, debido a su ubicación estratégica en el cruce de caminos nacionales
relevantes. La función de estos nodos intermedios, es la de integrar a los polos logísticos
nacionales (La Paz y
Santa Cruz) con los ámbitos locales. Su importancia radica en que son puntos de ruptura de
carga, puntos en los que se consolida la mercancía de una región determinada, para desde allí
realizar la distribución de menores cantidades a un mayor número de destinos cercanos.
El CAF – Banco de Desarrollo de América Latina (2016), propone también como iniciativa
prioritaria el desarrollo de plataformas multimodales en Cochabamba y Oruro, para incentivar el
uso del transporte ferroviario en combinación con el transporte por carretera.
El departamento de Cochabamba se ubica en el corazón geográfico de Bolivia,

limita con todos los demás departamentos de Bolivia a excepción de Tarija y Pando.
Parque automotor
Del análisis del parque automotor según tipo de servicio se tiene que en el departamento de
Cochabamba hay mayor presencia de vehículos particulares alcanzando al 2020 una cifra de
397.338 automóviles, mientras que el parque automotor apenas alcanza un total de 51.018, ver
gráfico siguiente.
pág. 256
Gráfico Nro 103: Parque Automotor según tipo de servicio
PARQUE AUTOMOTOR SEGÚN TIPO DE SERVICIO
Particular Público Oficial
450.000 397.338
378.347
400.000 339.468 359.425
350.000
300.000 318.702
297.727
250.000
200.000
150.000
100.000
45.976 48.963 51.018
38.471 40.232 42.641
50.000
- 4.990 5.121 5.144

4.346 4.669 4.843
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Del análisis del parque automotor por regiones se evidencia que la región Metropolitana
concentra la mayor cantidad del parque automotor, seguido de la región trópico, valles, cono sur
y andina.
Gráfico Nro 104Parque Automotor
PARQUE AUTOMOTOR POR REGIONES
15190
26025
Gestión 2020 408699
2562
1024
14154
24134
Gestión 2019 390915
2144
988
12667
21216
Gestión 2018 373693
1821
902
11565
17615
Gestión 2017 355562
1394
730
10356
14621
Gestión 2016 336914
1070
568
9324
12273
Gestión 2015 317639
864
379
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000
VALLES TROPICO METROPOLITANA CONO SUR ANDINA
5.3.15 Unidades Socioculturales

Las unidades socioculturales hacen referencia a apropiaciones del territorio por grupos
poblacionales con similares características sociales o culturales; sus particularidades y
condiciones actuales son resultado de un proceso de territorialización y configuración histórica.
pág. 257
Integran al conjunto de grupos sociales y culturales que se diferencian en función a sus
características culturales, sociales y de actividad económica principal legalmente establecidas.
De acuerdo con el análisis realizado, conforme a la base de datos del INFO SPIE, INRA, etnia,
idioma y otros; en el Departamento de Cochabamba se han identificado 7 Unidades
Socioculturales catalogadas como: Comunidades Indígenas Originarios, Conglomerado Urbano,
Mineros, Comunidades Agropecuarias, Comunidades Ganaderas, Comunidades Campesinas
(Propietarios Comunitarios) y Conglomerado Urbano Expansivo, mismas que se describen a
continuación:
Nº Unidad Descripción
Sociocultural
Las naciones y pueblos indígena originario campesino, son
todas las colectividades humanas que comparten identidad
cultural, idioma, tradición histórica, instituciones, territorialidad
y cosmovisión, cuya existencia es anterior a la invasión colonial
española
Los territorios donde se asientan las Comunidades Indígenas

Comunidades
Originarias Campesinas, son propiedades colectivas agrarias
1 Indígenas Originarios
tituladas a nombre de los pueblos indígena originarios
Campesinos
campesinos cuyos límites se establecen sin necesidad de que
se ajusten a las unidades territoriales existentes por Ley, es
decir, a los límites departamentales, provinciales y municipales.
En el Departamento de Cochabamba están presentes en las
regiones Trópico, Andina y Cono Sur, en esta última se
encuentra la única Comunidad Indígena Originaria Campesina
reconocida legalmente llamada Raqaypampa.
Asentamientos poblacionales en las ciudades, mantienen
estrecha relación con otros actores especialmente los
relacionados a la agricultura y ganadería, por la provisión de
alimentos y servicios comerciales, además de ser
aglomeraciones de población y vivienda principales para los
flujos económicos de las regiones.
Habitan en porciones de territorio urbano continuo o discontinuo

Conglomerado que concentra la mayor consolidación física de su red vial,
2
Urbano manzanas, predios y densidad en edificaciones,
equipamientos, actividades y servicios del área urbana.
En el Departamento de Cochabamba los conglomerados

urbanos corresponden a los asentamientos humanos
localizados al interior de las áreas urbanas homologadas,
siendo las más densas las ubicadas en las regiones
Metropolitana y Valles.
Sujeto social, cuya actividad productiva es la minería. Se

encuentran asentados en las regiones Cono Sur y Andina y
3 Mineros
están agrupados en empresas, cooperativas y como
trabajadores individuales.
Comunidades Agrupaciones o sujetos sociales dedicados a la
4
Agropecuarias producción agrícola y pecuaria con enfoque productivo,
pág. 258
extensivo y continuo. Representan el grupo más extenso
superficialmente localizados en todas las regiones del
Departamento de Cochabamba; sin embargo, se encuentran
amenazadas y con tendencias a reducción y desaparición en
las regiones Metropolitana y Valles, por las fuertes presiones
urbanas.
Sujeto social que se encuentra diferenciado por las zonas de
vida de tierras bajas y las de tierras altas, con titulación
individual. En tierras bajas y valles sus actividades productivas
Comunidades las desarrollan principalmente en las regiones Trópico, Valles,
5
Ganaderas Cono Sur y Metropolitana y cuya actividad principal es la
crianza de ganado vacuno. En tierras altas se encuentran en la
región Andina, su actividad principal es la crianza de camélidos
y caprinos.
Agrupación social de sujetos dedicados principalmente a la
agricultura, asentados en tierras altas, valles y tierras bajas con
titulación comunitaria o de copropiedad sobre sus tierras. Estas
Comunidades
familias realizan actividades productivas combinadas como la
Campesinas
6 ganadería y la agricultura.
(Propietarios
Comunitarios)
Habitan sobre tierras tituladas colectivamente a comunidades
para su subsistencia se localizan en todas las regiones del
Departamento de Cochabamba.
Asentamientos poblacionales localizados en porciones de
territorio continuo o discontinuo, correspondiente a extensiones
del área urbana intensiva que constituye el área de reserva y
de amortiguamiento del crecimiento urbano, donde se
Conglomerado
7 combinan usos residenciales, secundarios, terciarios o
Urbano Expansivo
cuaternarios con usos productivos, estratégicos, con baja
densidad. Se localizan en todas las regiones del Departamento
de Cochabamba cuyo crecimiento desmedido está atentando
contra las áreas productivas y de protección ambiental.
pág. 259
Ilustración Nro 54: Mapa de Unidades Socioculturales
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE CNPV 2012, ELFEC 2021, INRA 2021, INFO-SPIE,
TIOCs 2016
5.4 Componente medioambiental, gestión de riesgos, cambio climático y sistemas de

vida
5.4.1 Áreas Protegidas
En el departamento de Cochabamba existen 3 áreas protegidas nacionales y 13 áreas protegidas
municipales, descritas en el siguiente cuadro:
pág. 260
Cuadro Nro 51: Áreas protegidas en el departamento
ÀREA SUPERFICIE MUNICIPIO / TIPOS DE DATOS DE PRINCIPAL
No. REGIÓN ECOREGIÒN
PROTEGIDA (ha) PROVINCIA BOSQUES CREACIÒN ENFOQUE
AREAS PROTEGIDAS NACIONALES
Independencia,
Fecha de
Cocapata,
creación: el
Morochata, Puna, Ceja de
28/06/1979. D.S.
Tapacarí, Sipe Monte, Bosque
Parque N° 6045, Ley 253 Recursos hídricos,
Sipe, Vinto, Yungas, Valle andino,
1 Nacional ANDINA, del 04/11/1963 y conservación de las
3.281,0 Quillacollo, Seco bosque de
Tunari METROPOLITANA D.S. 15872 del zonas boscosas
Tiquipaya, interandino, yungas
06/08/1978. Ley
Cochabamba, Antrópico
1262 del
Sacaba,
13/09/1991.
Colomi
Villa Tunari,
Colomi,
Tiraque, Puna Semi
Conservar la
Pocona, Humeda Bosque Fecha de
Parque VALLE CENTRAL, biodiversidad de los
Totora, Pojo, Yungas, amazónico, creación: 11 de
2 Nacional TRÓPICO, CONO ecosistemas del
6.888,3 Shinaota, Bosque bosque de octubre de 1.991.
Carrasco SUR altoandino y de los
Chimore, amazónico yungas D.S. N° 22940
yungas
Puerto sub andino
Villarroel, Entre
Ríos
Fecha de Cuencas
Territorio creación: 22 de hidrográficas, las
Bosque
Indígena y noviembre del nacientes de los ríos
amazónico Boque
3 Parque Villa Tunari TROPICO 1965. Decreto Ley para la navegación,
10.773,3 sub andino y amazónico
Isiboro (DL) N° 07401 del la riqueza de los
pre andino
Secure 22 de noviembre recursos naturales y
de 1965. Decreto la belleza escénica
pág. 261
Supremo (DS) N°
22610 del 24 de
septiembre de
1990. Decreto Ley
No 07401, D.S.
22610.
AREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES
Antrópica
Laguna Bosque
4 Cochabamba METROPOLITANA Valle seco OM 567/89 Hídrico y paisajístico
Alalay 321,0 andino
interandino
Reserva de
Bosque Conservación de
vida silvestre Puna, Ceja de
andino, cuencas hídricas,
5 municipal Tiquipaya METROPOLITANA Monte, OM 49/2005
117.688,0 bosque de paisaje y
Norte de Yungas
yungas biodiversidad
Tiquipaya
Fecha de
Reforestación y
ANMI Taco Valle Seco Bosque creación:
6 Arbieto VALLES regeneración de
Loma 854,0 interandino andino 04/09/2006. OM
flora nativa
31/2006
Fecha de
Valle Seco Bosque creación: Conservación de
7 ANMI Kaluyo Arbieto VALLES
547,0 interandino andino 05/09/2006 OM bosques nativos
31/2007
ANMI Bosque Fecha de
de Valle Seco Bosque creación: Conservación de
8 Arbieto VALLES
Algarrobos 23.7 interandino andino 06/09/2006 OM bosques nativos
Tiataco 31/2008
Fecha de
Antrópico
Parque Bosque creación:
9 Colcapirhua METROPOLITANA valle seco Recreacional
Metropolitano 57,0 andino 26/08/2003 OM
interandino
25/2003
pág. 262
Fecha de
Parque Puna Semi creación:
Bosque de Paisajístico
10 ecológico Colomi TRÓPICO Húmeda 11/10/2007 Ley
431,7 yunga turístico
Incachaca Yungas 24/10/2033 OM
13/2007
Monumento
Preservar y
arqueológico Valle Seco Bosque Ley 3479/2006-
11 Quillacollo METROPOLITANA conservación de
natural 75,0 interandino andino Ley 3194/2005
sitios arqueológicos
Cotapachi
Fecha de creación
Bosque Seco Bosque Protección de área
12 Pokotaika No definido Capinota VALLES 21/03/1984
interandino andino verde
OM 171/1992
Preservar el
equilibrio del medio
Reserva de Bosque Bosque de
Resolución ambiente y de los
13 inmovilización Puerto Villaroel TROPICO Amazonico llanuras
543.000,0 Ministerial 65/92 diversos
de Chapare Pre andino inundables
ecosistemas y
especies forestales
Preservar flora y
Bio parque
Bosque fauna,
municipal Bosque
14 Villa Tunari TROPICO amazónico OM 2/1993 reintroducción de
Machia - 37,0 amazónico
sub andino animales en
CIWY
cautiverio
Valor hídrico y
ANMI Valle Seco Bosque seco
15 Aiquile CONO SUR OM 040/09 especies endémicas
Lagarpampa 30.338,0 interandino interandino
(paraba frente roja)
Valor hídrico y
ANMI Valle Seco Bosque seco especies endémicas
16 Pasorapa CONO SUR OM 04/2010
Pasorapa 179.614,0 interandino interandino (paraba frente roja),
valor arqueológico
Fuente: Elaboración propia en base a información del MMAyA
pág. 263
Las áreas protegidas nacionales y su distribución en el departamento se muestran en el siguiente
mapa:
Ilustración Nro 55: Mapa Ubicación de sitios de áreas protegidas nacionales en

Cochabamba
Los recursos financieros asignados a las áreas protegidas nacionales no son suficientes para su
gestión, más del 80% depende de donaciones y/o fuentes externas. Los recursos humanos
también son insuficientes para las demandas existentes. La Contraloría General del Estado
(CGE) ha observado incumplimiento a diferentes actividades programadas en los POAs,
atribuibles a la falta de personal, pero también a la insuficiencia de bienes y servicios. Por otro
lado, en el departamento de Cochabamba solo el TIPNIS ha culminado su proceso de
saneamiento (Contraloría General del Estado, 2015).
pág. 264
En áreas protegidas nacionales (APN) con sobreposición territorial con comunidades y pueblos
indígenas originarios campesinos, no se han implementado en su gestión los Consejos de
Administración como instancias de participación de las comunidades locales y entidades públicas
y privadas, denotando falta de articulación entre actores locales y nacionales (Contraloría
General del Estado, 2015).
En acciones destinadas a la protección, la CGE observa problemas de fondo como la ausencia
de datos de categorías de manejo y zonificaciones actualizadas, acordes al actual uso de suelo.
En el departamento de Cochabamba este problema habría sido resuelto en la planificación de la
gestión del Parque Nacional Tunari, pero todavía con falencias en su aplicación. En el resto de
las APN todavía no se ha superado este problema (Contraloría General del Estado, 2015).
En operaciones turísticas, las APN no cuentan con procedimientos específicos para regular
actividades de operadores turísticos. Asimismo, el Servicio Nacional de Áreas Protegidas
(SERNAP) carece de información del flujo turístico existente (Contraloría General del Estado,
2015).
La participación del SERNAP y la Dirección General de Biodiversidad (DGBAP) en el monitoreo
e investigación de la biodiversidad es reducida, limitándose únicamente a brindar autorizaciones
de investigación y no así a encarar investigaciones que brinden líneas estratégicas en la gestión
de las APN. Tampoco se incluyen a las comunidades locales o pueblos indígenas en los
proyectos y actividades de investigación científica. Debido a esto no se cuenta con información
completa de los resultados de las investigaciones (Contraloría General del Estado, 2015).
Las APN no cuentan con el respectivo reglamento de uso, que es el instrumento que operativiza
las actividades permitidas de aprovechamiento conforme a la zonificación del área. Por otro lado,
se evidencia un desarrollo de la regulación ambiental al interior las APN; sin embargo, no se han
reglamentado las AOPs que podrían implementarse en cada APN (Contraloría General del
Estado, 2015).
En conclusión, la CGE indica que el SERNAP no tiene la capacidad de asegurar la protección de
las áreas protegidas nacionales, no cuenta con las capacidades para gestionar actividades
turísticas al interior de la APN, el SERNAP y la DGAPB no cuenta con la capacidad de gestionar
la investigación en las áreas protegidas nacionales ni el monitoreo de la biodiversidad, asimismo,
no tiene capacidad para gestionar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
(Contraloría General del Estado, 2015).
De igual forma, las áreas protegidas municipales tienen los mismos problemas que las APN, en
este caso son las alcaldías quienes están llamadas por normativa a gestionar estos espacios
naturales, sin embargo, las deficiencias son similares o peores a las descritas en las APN. La
baja o casi nula asignación presupuestaria y la falta de instrumentos de gestión y planificación
son los aspectos más relevantes.
5.4.2 Cobertura, Tipo de Bosque y Áreas Deforestadas

Los bosques son principalmente gestores de gran parte de las funciones ambientales en los
sistemas de vida. El departamento de Cochabamba tiene una superficie de 55.631 km2,
equivalente a 5.563.100 ha, de las cuales 3.016.589 correspondían a la cobertura de bosque
(Centro de Levantamientos Aeroespaciales y Aplicaciones SIG para el Desarrollo Sostenible de
los Recursos Naturales, 2006).
Hasta el año 2014, en el departamento se han deforestado 344.308,4 ha, por lo que se estima
que la superficie de la cobertura boscosa para inicios del año 2014 en el departamento de
Cochabamba, era de 2.672.281 ha. (Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y
Tierra, 2015).
pág. 265
El registro de desmontes autorizados desde la gestión 2014 al 2018 en el departamento de
Cochabamba, elaborado por la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra
(ABT), muestra lo siguiente (Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra,
2019):
Cuadro Nro 52: Desmontes registrados en el periodo 2014-2018
AÑOS
DESMONTES
2014 2015 2016 2017 2018 TOTALES
Desmontes Autorizados 594,3 594,9 991,7 496,3 1.110,3 3.787,5
Desmontes ilegales 30,3 168,5 178,4 377,2
TOTALES 594,25 594,94 1.021,97 664,8 1.288,72 4.164,7
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la ABT, 2019
Por otro lado, se ha constatado que existe un comportamiento creciente en cuanto a

deforestación por incendios en diferentes locaciones del departamento, como se muestra en el
gráfico siguiente (Unidad de Gestión de Riesgos Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba, 2016):
Gráfico Nro 105: Superficie de bosques afectados por incendios en el departamento de

Cochabamba
700 654,81
600
500
Hectareas
400
320,5
300
200 175,5
74,65 82,1
100
0
2012 2013 2014 2015 2016
Fuente. Elaboración propia en base a base de datos de GADC – UGR (2012 – 2016)
Con la información presentada anteriormente se estimó la cobertura boscosa hasta la gestión

2018, sin embargo, es posible que esta superficie sea menor debido a la existencia de áreas
deforestadas que no registradas o reportadas.
pág. 266
Gráfico Nro 106: Reducción de la cobertura boscosa periodo 2014 – 2018
2.672.000
2.671.000 2.671.231
2.670.460
2.670.000
2.669.356
2.669.000
Hectareas
2.668.430
2.668.000
2.667.000 2.666.880
2.666.000
2.665.000
2.664.000
2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Elaboración propia en base a datos de CLASS, 2006; ABT, 2015; GADC-UGR, 2012 – 2016
Como se observa en el gráfico anterior, existe una reducción considerable de la cobertura

boscosa en el departamento; cada año aproximadamente 1.088 hectáreas. Por lo tanto, se puede
estimar que el 2018 se contaba con aproximadamente 2.666.880 ha de bosque en el
departamento de Cochabamba, lo que corresponde al 48% de la superficie del departamento,
superficie cercana a la de las áreas protegidas en el departamento en conjunto, como se puede
observar en el gráfico siguiente.
Gráfico Nro 107: Superficies departamental, de áreas protegidas y con cobertura

boscosa
6.000.000 5.563.100
5.000.000
4.000.000
Hectareas
2.967.255
3.000.000 2.666.879,55
2.000.000
1.000.000
Sperficie Cbba Sup. de Areas Protegidas Sup. de Bosques
Fuente: Elaboración propia en base a datos del PTDI 2016-2020; SERNAP, 2018
Esta información es complementada con la generada por el CLAS el 2021, en un estudio en el

cual se llegó a la conclusión de que en el 2020 existieron 53.834,21 ha de bosque afectadas por
incendios en el departamento. Estos se distribuyeron territorialmente de la siguiente manera:
pág. 267
Ilustración Nro 56: Mapa Cobertura, tipo de bosque y áreas deforestadas por incendios
Fuente: Elaboración propia en base a Navarro 2007
pág. 268
Utilizando la información del gráfico y mapa anteriores, se observa que la superficie de bosques
estimada casi tiene la misma superficie de las áreas protegidas nacionales y municipales en el
departamento, lo cual significa que en su mayoría los bosques han sido relegados a las áreas
protegidas, descontando relictos o implantaciones de superficie reducida, en áreas privadas o
comunitarias.
Dentro de las cinco regiones se estima que la superficie boscosa está distribuida
porcentualmente de la siguiente manera:
Gráfico Nro 108: Distribución de cobertura de bosques por región
60,0
50,0 48,3
40,0
Porcentaje
31,4
30,0
20,0
14,2
10,0
5,9
0,1
0,0
Tropico Cono Sur Metropolitana Andina Valles
La región del Trópico es la que mayor superficie de bosques tiene en el departamento. Asimismo,
es también la región con mayor deforestación, entre las gestiones 2016 a 2017 solo uno Villa
Tunari alcanzó a 5.028 ha deforestadas (Instituto de Estudios Avanzados en Desarrollo
(INESAD), 2019).
La vegetación específica del departamento, región o municipio se puede ver en la base de datos
Info SPIE (Sistema de Planificación Integral del Estado).
En el departamento los bosques y sus etapas sucesionales cumplen las siguientes funciones
ambientales:
- Protección del suelo frente a la erosión hídrica y eólica.
- Hábitat para fauna nativa.
- Colchón vivo para la germinación de nuevos individuos.
- Participan en el ciclo del carbono y del oxígeno.
- Participan en el ciclo hídrico
- Regulan el microclima de cada zona.
- Mitigación de efectos del cambio climático.
- Valores socio-económicos y paisajísticos.
- Las etapas sucesionales dan pie a la regeneración natural progresiva de las
comunidades de vegetación.
pág. 269
Se ha identificado que la vegetación en todas las regiones se encuentra perturbada y que en su
mayoría ha sido reemplazada por sus etapas sucesionales previas, cultivos, pastos o
asentamientos humanos, perdiendo poco a poco su capacidad de cumplir sus funciones
ambientales originales (Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, 2016). Asimismo,
en Raqaypampa se ha dado, durante los últimos 30 años, una reducción significativa de los
bosques nativos (Gobierno de la Autonomía Indígena Originario Campesina del Territorio de
Raqaypampa, 2018).
5.4.3 Espacios de Interés Ambiental

Se han identificado áreas de importancia para la conservación de aves (IBAs), las cuales son
sitios de gran importancia para la conservación de fauna y flora (Maillard, Davis, & Hennesset,
2009).:
Figura Nro 10: Áreas prioritarias para la Conservación de aves - departamento de

Cochabamba
Fuente: Elaboración propia en base a (Maillard, Davis, & Hennesset, 2009)
Como se observa en el mapa anterior, gran parte de estas IBAs se encuentran en las APN.
Asimismo, se identifican áreas prioritarias que no cuentan con medidas de protección, es el caso
de áreas identificadas al norte y sur de la región Andina, sector Sur de la región Valles y Cono
Sur, sector norte y sureste de la región del Cono Sur y sector norte y sur de la región Trópico. En
total la superficie de IBAs en el departamento es de 2.320.377 ha.
En estas IBAs existen especies altamente vulnerables por la degradación de sus hábitats, es el
caso de la Pava Copete de Piedra o Pilisto (Pauxi unicornis), la cual es una de las tres especies
de aves que se encuentran en peligro crítico de extinción en Cochabamba y en Bolivia. Esta
especie habita en el pie de monte del centro de Bolivia (provincias Carrasco y Chapare en
Cochabamba y provincia Ichilo en Santa Cruz), área que ha experimentado numerosos conflictos
sociales desde los años 60, con la relocalización de mineros al sector del trópico de
Cochabamba, penetrando el área protegida del TIPNIS, situación que se agudizó en los últimos
20 años por la alta demanda de tierra para la producción de coca principalmente, sumado a esto
pág. 270
la construcción de mega obras se ha generado la alta vulnerabilidad de las especies que habitan
en esta zona (Maillard, Davis, & Hennesset, 2009).
La Monterita (Poospiza garleppi), es otra especie de ave endémica de Bolivia que se encuentra
amenazada. Habita en bosques abiertos en la zona de transición entre valles secos interandinos
y puna de 2.700 m a 3.900 m. Esta especie tiene su mayor población en el Parque Nacional
Tunari (PNT), que corresponde en la región Metropolitana del departamento de Cochabamba.
Esta área es una de las más importantes relacionadas a diversidad y endemismo de aves de
Valles y Puna en Bolivia, por lo que cumple un papel fundamental en la conservación de esta
avifauna. Esta especie se encuentra severamente afectada en Cochabamba por la deforestación
de los relictos o fragmentos de bosque de Kewiña en la región Andina, Metropolitana y Cono Sur,
en el PNT principalmente, por los constantes incendios que destruyen su hábitat (Maillard, Davis,
& Hennesset, 2009) (Balderrama, 2006).
Por otro lado, en la región del Cono Sur, sector sur, se encuentra otra especie de ave en peligro
crítico, la Paraba Frente Roja (Ara rubrogenys); esta prefiere los bosques secos de valles
mesotérmicos, en Cochabamba, y se la ha registrado a lo largo del río Mizque y áreas de
influencia. Esta especie es capturada por cazadores de aves vivas para el comercio ilegal y es
perseguida en forma intensiva por los agricultores que la consideran una plaga para sus cultivos
de maíz y maní. Su hábitat natural está siendo deteriorado por actividades humanas insostenibles
como la tala indiscriminada y el sobre pastoreo de cabras (Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
2009) (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, 2010).
Aproximadamente el 40% de la vegetación natural de los valles que habitaban estas parabas
han sido convertidos en tierras agrícolas desde 1991. Como la vegetación nativa se está
perdiendo la exposición de las parabas en las zonas de cultivo para buscar alimento es mayor.
La captura ilegal continua, la mayor parte del comercio ilegal es domestico, sin embargo algunas
especies son comercializadas en Perú (Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza, 2010).
En el departamento existen también otras especies en peligro crítico o en peligro, distribuidas de
la siguiente manera: en la región Valles hay dos mamíferos el Hocicudo quechua (Oxymycterus
hucucha) y la Taruka (Hippocamelus antisensis), la cual también se puede encontrar en la región
Andina y la región Metropolitana; en el Valle Central se tiene a la Serpiente de Colomi (Liophis
andinus) y el Canastero Frentirayada (Asthenes urubambensis), ave que habita también en la
región Andina y Trópico; en la región Andina existe un ave más, el Chiruchiru (Cranioleuca
henricae) y tres mamíferos el Gato andino (Leopardus Jacobita), el Guanaco (Lama guanicoe) y
la Chinchilla (Chinchilla chinchilla); en la región del Cono Sur existe una gran cantidad de anfibios,
la Rana Marsupial de la Siberia (Gastrotheca lauzuricae), el Sapo del Amboró (Rhinella
amboroensis), la Rana acuática (Telmatobius edaphonastes), la Rana acuática de Espada
(Telmatobius espadai), la Rana acuática de la Siberia (Telmatobius sibiricus) y la Rana acuática
yuracaré (Telmatobius yuracare), esta última también se encuentra en la región Trópico; la región
Trópico alberga la mayor cantidad de especies en peligro crítico y en peligro, dentro de los
anfibios están la Rana arborícola de Paracti (Hyloscirtus chlorosteus), el Sapito arlequín tricolor
(Atelopus tricolor), el Sapo quechua (Rhinella quechua), el Sapo de Justiniano (Rhinella
justinianoi) y la Rana de lluvia cabezona (Pristimantis ashkapara), también existe una especie de
reptil, la Peta gigante (Podocnemis expansa), dos especies de aves, el Hormiguero de lomo
amarillo (Terenura sharpei) y el Tirano rabadilla roja (Cnemarchus erythropygius), y un mamífero,
la Londra (Pteronura brasiliensis) (Ministerio de Medio Ambiente y Agua, 2009).
pág. 271
5.4.4 Recursos Hídricos y Zonas de influencia
El agua es un factor fundamental para la actividad biológica en cualquier ecosistema, incluyendo

procesos vitales en los seres vivos, por lo cual los ambientes acuáticos suelen tener gran
cantidad de biodiversidad. Asimismo, participa en procesos geológicos arrastrando nutrientes,
minerales disueltos y materiales, por medio de sus cursos superficiales. También cumplen una
función de regulación térmica planetaria al transportar energía, ya que el agua absorbe y cede
calor más lentamente que el suelo (Encalada, 2019).
Los humanos han utilizado agua dulce como eje para el desarrollo de sus civilizaciones. El agua
dulce participa como elemento dinámico e integrador entre ecosistemas, longitudinal con los ríos,
superficial dentro de sus cuencas hidrográficas y verticales mediante las aguas subterráneas y
la precipitación. Estas dinámicas se ven reflejadas en la amplia biodiversidad presente en
cuerpos y cursos de agua. Sin embargo, estas fuentes de agua son vistas tanto en la práctica
como en la legislación únicamente como un recurso para el desarrollo y no como un factor vital
en el funcionamiento de los ecosistemas de un territorio (Encalada, 2019).
En el departamento de Cochabamba existen 24 cuencas hidrográficas consideradas dentro de
la planificación del territorio, de las cuales 4 están priorizadas para su tratamiento. La primera es
la cuenca del río Rocha, que presenta un alto grado de importancia debido a que dentro de ella
se concentra la mayor parte de la población del departamento. Esta cuenca comprende parte de
dos de las regiones del departamento la región del Valle Central (Región Metropolitana Kanata
y Colomi) y la región de Valles; la cuenca del río Mizque en la Región del Cono Sur; la cuenca
del río Arque-Tapacari en la Región Andina; y la cuenca del Trópico (Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba, 2016). Estas se muestran en el siguiente mapa:
Ilustración Nro 57: Cuencas en el departamento de Cochabamba
Fuente: Secretaria de Madre Tierra – GADC
La cuenca del río Rocha, que a fines técnicos es la delimitada por su Plan Director, representa
más del 50% de la superficie de la región Metropolitana, y el 100% de la superficie del Área
Metropolitana. Esto quiere decir que la red hídrica del área predominantemente urbana de la
pág. 272
RMK es parte de la cuenca del río Rocha. También forma parte de la Región Valles, por lo cual
es un espacio de planificación conector de dos regiones del departamento.
El agua superficial de la cuenca se encuentra principalmente en reservorios o en los ríos. La
escorrentía que llega a estos reservorios o ríos tiene un volumen anual de 271,4 hm3, la cual es
generada principalmente en las microcuencas de la cordillera Tunari, debido a sus pendientes
escarpadas. Según el MMAyA, el 2010 existían 40 presas en las subcuencas de la cuenca del
río Rocha presentes en la Región Metropolitana (subcuenca Rocha y subcuenca Maylanco), las
cuales tenían como función primaría el riego. De igual forma, si bien se encuentra en la Región
Valles, el embalse de la Angostura suministra agua para riego a la RMK (Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba, 2019).
El crecimiento en el uso de agua subterránea se debe que el agua superficial no cubre la
demanda existente actualmente en la región. Actualmente solo existe normativa o planificación
que regule la explotación de agua subterránea en Sacaba, y no existe normativa para la
perforación de pozos en ningún municipio del departamento. Comparando datos de la napa
freática en la década de 1990, con datos de años recientes, se ha evidenciado un descenso de
los niveles freáticos en toda la Región Metropolitana, lo cual evidencia que existe
sobreexplotación de agua subterránea. Esta sobreexplotación es dada por la perforación de
pozos particulares (para autoconsumo o venta) o por las Entidades Territoriales Autónomas que
realizan esta actividad para garantizar la dotación de agua potable (Gobierno Autónomo
El balance hídrico en las subcuencas de la Región Metropolitana es negativo, llegando a tener
una demanda insatisfecha de 23,6 hm3 para agua potable y de 114,9 hm3 para agua de riego.
Esto se debe a que la oferta brindada por las entidades municipales encargadas de la distribución
de agua no es lo suficiente para responder a la demanda real necesaria, y además presentan
fallas dentro de los sistemas de distribución lo cual genera pérdidas (Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba, 2019). Asimismo, la calidad del agua en las dos subcuencas se
encuentra deteriorada, debido a la cantidad de descargas de aguas residuales domesticas sin
tratamiento de diversas fuentes en los principales cursos de agua. Además, debido al desarrollo
industrial poco controlado en la región, también existe descarga de aguas residuales industriales,
las cuales se dan principalmente desde el km 9 de la avenida Villazón, hasta la zona de Urkupiña
en Quillacollo, y dentro de esta sección, el tramo entre el puente Killman y la entrada a
Albarrancho es la que presenta mayores índices de contaminación, donde además de la gran
cantidad de descargas de aguas residuales domesticas e industriales, entra el río Tamborada,
que se caracteriza por tener una alta concentración de materia orgánica (Gobierno Autónomo
Esta descarga de contaminantes se refleja en el análisis de calidad que se realizó en el río Rocha
en diferentes puntos de su curso por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua el 2017, en el cual
el agua solo cumple con los parámetros definidos en la Ley 1333 de Medio Ambiente, en el punto
de confluencia con el río Chulla en Vinto y Viloma en Sipe Sipe, puntos en los cuales los
contaminantes presentes en el río se diluyen debido a la mezcla con agua mucho menos
contaminada proveniente de dichos ríos (Ministerio de Medio Ambiente y Agua, 2017).
Las lagunas urbanas de la región Metropolitana, Alalay, Coña Coña, Cotapachi, Quenamari y
Santa Rosa (Patos), tienen problemas similares a la del río Rocha. En estas, diversas actividades
descargan directa e indirectamente contaminantes, que reducen la calidad de agua en las
mismas. Además, se ha reducido la cantidad de agua que entra y sale de estas lagunas, por lo
que no existe un flujo hídrico constante lo que ocasiona la sedimentación de contaminantes en
el lecho de las lagunas, sumado a esto los constantes eventos de sequía en la RMK, que reducen
también la recarga de los cuerpos de agua. Finalmente, el área de influencia de las lagunas ha
sido invadida por loteadores en el caso de Quenamari o por entidades públicas o privadas (dadas
pág. 273
en comodato), que realizan actividades incompatibles con las funciones ambientales de las
lagunas.
En cuanto al agua subterránea, se ha identificado que también tienen problemas en cuanto a su
calidad. Debido al crecimiento poblacional, el cual conlleva a un aumento en la demanda de agua
para consumo, la perforación de pozos ha aumentado en gran forma dentro de la región.
Analizando la calidad de agua que proviene de estos, se ha encontrado varios tipos de
contaminantes, los cuales pueden ser de origen natural (ej. arsénico en Cochabamba y
Colcapirhua debido a depósitos naturales) o de origen humano (Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba, 2019). Asimismo, el aumento de actividades productivas,
residenciales, comerciales e industriales en la zona de recarga hídrica, han incrementado la
infiltración de diferentes contaminantes (agroquímicos, aguas residuales, derrames industriales,
etc).
La Región Valles es la otra región que más problemas presenta en el tema de agua. Los
municipios afirman tener un déficit en el agua que utilizan tanto para consumo humano como
para riego, que se acentúa en la época de estiaje. Asimismo, debido a la urbanización de estos
municipios muchos presentan reducción de la calidad de sus aguas superficiales, debido a la
descarga de aguas contaminadas o la disposición de residuos sólidos, y de aguas subterráneas,
debido a la infiltración de contaminantes de pozos sépticos, sitios de disposición de residuos
sólidos o al excesivo uso de agroquímicos. El problema se agudiza en el municipio de Capinota,
el cual recibe directamente el agua del río Rocha proveniente de la Región Metropolitana, la cual
está altamente contaminada no solo por aguas residuales domésticas, sino también por las
descargas industriales ilegales que se generan en la RMK (Gobierno Autónomo Municipal de
Punata, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Arbieto, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal
de Tacachi, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Capinota, 2016) (Gobierno Autónomo
Municipal de Cliza, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Villa Gualberto Villarroel -
Cuchumuela, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de San Benito, 2016) (Gobierno Autónomo
Municipal de Santivañez, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Tarata, 2016) (Gobierno
Autónomo Municipal de Tolata, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Villa Rivero, 2016).
Adicionalmente a la pérdida de calidad del agua, también existe una perdida en la cantidad.
Dentro de la parte de la Región Valles perteneciente a la cuenca del río Rocha (subcuenca Sulty)
existen 20 presas que en conjunto tienen un almacenamiento potencial de 32,69 hm3, los cuales,
si bien son utilizados para riego, modifican el ciclo natural del agua, reduciendo su cantidad
disponible aguas abajo. De la misma manera, los municipios afirman que en los últimos años se
han instalado mayores obras de captación de agua, tanto de cursos de agua como de
precipitación. Esto puede generar un impacto a largo plazo si no se conoce en caudal ecológico
de los cursos de agua, el cual debe ser mantenido para evitar la degradación de los ecosistemas
que dependan de él. En cuanto a la cantidad de agua subterránea, existe una sobreexplotación
de estas, lo cual ha generado reducción en los niveles freáticos del suelo, principalmente en el
municipio de Punata. Solo dentro de la subcuenca Sulty se estima que existan alrededor de 1100
pozos perforados y, si bien los municipios no cuentan con un inventario de fuentes de agua, han
identificado que las principales son pozos perforados y vertientes naturales. (Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba, 2019) (Gobierno Autónomo Municipal de Punata, 2016)
(Gobierno Autónomo Municipal de Arbieto, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Tacachi,
2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Capinota, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de
Cliza, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Villa Gualberto Villarroel - Cuchumuela, 2016)
(Gobierno Autónomo Municipal de San Benito, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de
Santivañez, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Tarata, 2016) (Gobierno Autónomo
Municipal de Tolata, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Villa Rivero, 2016).
En la Región Valles se debe mencionar la laguna artificial de la Angostura, que destina sus aguas
para el riego de cultivos en la Región Valles y en la Región Metropolitana. Ésta laguna está
sufriendo la pérdida paulatina en la calidad de sus aguas debido a la presencia de actividades
pág. 274
antrópicas que realizan descargas directas e indirectas a sus aguas. La Unidad de Gestión y
Control Ambiental (UGCA) dependiente de la Secretaría Departamental de los Derechos de la
Madre Tierra del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba ha identificado las
siguientes actividades en la laguna: empresas avícolas, restaurantes, hoteles, cabañas
habitacionales, complejos deportivos y una escuela militar (UGCA, 2019).
Los municipios de la Región Andina no cuentan con estudios cuantitativos de calidad y cantidad
de agua, sin embargo, han identificado una reducción en la cantidad de recurso disponible para
sus actividades, que en su mayoría es de origen subterráneo. Dentro de esta región destacan
las actividades mineras, las cuales no cuentan con sistemas de tratamiento de sus aguas
residuales, lo cual está provocando la contaminación de sus cursos y cuerpos de agua, así como
la contaminación de cursos de agua aguas abajo (UGCA, 2019) (Gobierno Autónomo Municipal
de Cocapata, 2017) (Gobierno Autónomo Municipal de Morochata) (Gobierno Autónomo
Municipal de Tacopaya, 2017) (Gobierno Autónomo Municipal de Tapacari, 2016).
La Región del Trópico cuenta con una amplia red hídrica navegable de caudales permanentes e
importantes. Uno de estos ríos es el Chapare, el cual, en su cabecera, se ha visto afectado por
las actividades mineras de la Región Andina y se encuentra en un proceso de degradación.
Asimismo, los municipios han observado que los asentamientos alrededor de los cursos de agua
han aumentado, aumentando también la degradación de éstos debido a las descargas de aguas
residuales y disposición de residuos sólidos. Estos ríos tienen una gran variedad de ictiofauna,
la cual se explota para su consumo y venta. Otras actividades que han generado impactos
negativos en el volumen y cursos de arroyos y ríos son el desbosque, la tala indiscriminada, la
apertura de caminos, los asentamientos humanos y la instalación de infraestructura. En la
Estrategia de Desarrollo Integral de la Región Trópico han identificado como fuentes de
contaminación química el uso de agroquímicos en las actividades agrícolas de la región y la
descarga de químicos utilizados para la producción ilegal de cocaína (Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba, 2019) (Gobierno Autónomo Municipal de Chimoré, 2016)
(Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Villarroel, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de
Entre Ríos, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Shinaota, 2016) (Gobierno Autónomo
Municipal de Villa Tunari, 2016).
La Región Cono Sur se caracteriza por la escasez del agua fuera de la época de lluvias. El
aprovisionamiento de agua se realiza desde quebradas, arroyos, ríos y vertientes, las cuales, en
su mayoría, solo están disponibles en época de lluvias. En época de estiaje se utilizan
principalmente pozos y embalses naturales o artificiales de almacenaje de agua, sin embargo,
los municipios no aconsejan el uso de agua subterránea para la producción agrícola, debido a
su escasez. Si bien, los municipios no cuentan con datos de monitoreo de calidad de agua, han
podido identificar una reducción en la calidad de sus aguas superficiales, esto debido a la
descarga de aguas residuales en cursos de agua y a la disposición de residuos sólidos en ríos y
arroyos (Gobierno Autónomo Municipal de Aiquile, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de
Alalay, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Arani, 2018) (Gobierno Autónomo Municipal de
Mizque, 2017) (Gobierno Autónomo Municipal de Omereque, 2016) (Gobierno Autónomo
Municipal de Pojo, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Tiraque, 2016) (Gobierno Autónomo
Municipal de Totora, 2016) (Gobierno Autónomo Municipal de Vacas, 2016) (Gobierno Autónomo
En la Autonomía Indígena Originaria Campesina del Territorio de Raqaypampa, en los últimos
años se ha presentado una reducción drástica en la disponibilidad de agua, debido al descenso
en las precipitaciones en su territorio y en la región del Cono Sur, afectando principalmente la
cantidad de aguas superficiales, las cuales representan la fuente principal de este recurso
(Gobierno de la Autonomía Indígena Originario Campesina del Territorio de Raqaypampa, 2018).
pág. 275
5.4.5 Agua y Saneamiento
a) Agua para consumo
En el departamento agua para consumo humano es distribuida por dos tipos de entidades, los
operadores municipales o Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
(EPSA’s) y los Operadores Locales de Pequeña Escala (OLPE’s). En la Región Metropolitana
los OLPE’s se dividen y distribuyen de la siguiente manera:
Cuadro Nro 53: Tipos de OLPE’s y su distribución en la Región Metropolitana

Tipo de Cochaba Colcapi Quillac Saca Sipe Tiquipa Vint Tot
%
OLPE mba rhua ollo ba Sipe ya o al
OTB 23 15 28 46 1 9 11 133 21,5
Sistema 122 48 75 52 18 35 13 359 58,0
auto
gestionad
o
Cooperati 11 9 4 12 1 3 0 40 6,5
vas
Urbanizaci 26 13 10 14 0 3 1 67 10,8
ones
privadas
Sindicatos 7 0 1 7 0 1 0 16 2,6
agrarios
Total de 189 85 118 131 20 51 25 619 100
OLPE’s
Fuente: Plan Maestro de Agua y Saneamiento de Cochabamba (Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
2014)
Para brindar el servicio de distribución de agua, esas entidades recurren a diversas fuentes de
aprovisionamiento. Pueden ser aguas subterráneas explotadas desde pozos perforados y aguas
superficiales obtenidas desde diferentes cuerpos o cursos de agua.
A su vez, los únicos municipios del departamento que cuentan con EPSA’s para la distribución
de agua y saneamiento son Sacaba, Cochabamba y Quillacollo.
En el siguiente cuadro se muestran las fuentes de agua que esas entidades utilizan y la cantidad
de recurso que es aprovechado.
. Cuadro Nro 54: Fuentes de agua

Aguas
Aguas subterráneas superfici
ales Caud
Municipi Operador al
OLPE’s Caud
o Municipal Total Total
al Caudal
N° N° Pozo (l/s)
Caud Caud Total (l/s)
N° pozo pozo s
al (l/s) al (l/s) (l/s)
s s
Sacaba 131 105 75 48 74 153 149 31 180
Cochaba 189 192 185 31 414 223 599 471 1070
mba
Tiquipay 51 49 66 49 66 35 101
a
pág. 276
Colcapir 85 86 82 86 82 0 82
hua
Quillacoll 118 115 48 14 62 129 110 0 110
o
Vinto 25 29 52 29 52 0 52
Sipe Sipe 20 20 22 20 22 10 32
Total 619 596 530 93 550 689 1080 547 1627
2014)
Como se observa en la tabla precedente, del 100% de caudal aprovechado el 66% proviene de
la explotación de aguas subterráneas.
Esa explotación proviene de los 689 pozos instalados por los operadores; sin embargo, según
datos proporcionados por ELFEC en 2021, existen 1.408 pozos perforados en la región
Metropolitana, es decir que existe una diferencia de 719 pozos.
Este fenómeno también se da en las otras regiones, sin embargo, se desconoce con exactitud
que entidades manejan los pozos perforados. Según ELFEC (2021) en la región Andina existen
18 pozos perforados, 131 en el Cono Sur, 299 en Valles y 166 en la región Trópico.
Dichos pozos se encuentran dispersos en el departamento como se observa en el siguiente
mapa:
pág. 277
Ilustración Nro 58: Cobertura de agua y ubicación de pozos
La cobertura territorial de las redes de distribución de agua potable municipales es reducida, es

ahí donde la población ha decidido perforar pozos o tomar el servicio de las OLPEs, ya que estos
operadores brindan el servicio en las zonas donde las EPSAs o los municipios no dan la
cobertura territorial requerida.
Si bien la AAPS mediante las EPSAs debe monitorear los pozos para autoabastecimiento
industrial y a cualquier otra actividad que utilice el agua para fines comerciales, la normativa
boliviana actual no contempla ninguna fiscalización a pozos para consumo propio, generado
pág. 278
debido al déficit existente en el abastecimiento de agua dentro del departamento, principalmente
en el área predominantemente urbana. Asimismo, las EPSAs, a pesar de ser su competencia,
no fiscaliza explotación de agua subterránea para su venta mediante cisternas, debido a las
deficiencias que tiene la misma empresa, para dar el servicio de agua potable.
En la siguiente tabla se pueden observar los datos de oferta y de manda de agua potable y el
abastecimiento a la población en la Región Metropolitana.
Cuadro Nro 55: Abastecimiento de agua 2012

Municipio Población Demanda Oferta Balance Cobertura Cobertura
ajustada al (l/s) (l/s) (l/s) (%) con PTAP
censo 2012 (%)
(hab)
Sacaba 177041 348 180 -168 90 6
Cochaba 736171 1894 1070 -824 86 46
mba
Tiquipaya 68913 154 101 -53 93 29
Colcapirh 70413 166 82 -84 97 -
ua
Quillacoll 128841 310 110 -200 95 -
o
Vinto 29915 68 52 -16 95 -
Sipe Sipe 20755 49 32 -16 97 -
Total 1232049 2989 1627 -1361 89 29%
2014)
Si bien la cobertura dada por las diferentes entidades asciende al 89%, el déficit entre la oferta y
la demanda de agua es de 1.361 l/s, lo cual representa un 45% de la demanda total del Área
Metropolitana.
En ese sentido, esta distribución se ve disminuida debido a la pérdida en las redes; en Sacaba y
Tiquipaya se pierde el 36% de agua que entra a la red, 46% en Cochabamba y 35% en
Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, generando en promedio una pérdida del 42% el agua
ofertada.
Asimismo, solo el 29% del recurso distribuido cuenta con un tratamiento de potabilización en
plantas que se distribuyen de la siguiente manera:
Cuadro Nro 56: Plantas de potabilización existentes en la Región Metropolitana

Municipi Operador Ubicación Fuente actual Caudal de Capacidad
o operación Instalada
(l/s) (l/s)
Sacaba EMAPAS Curubamba Tabla Laguna, Presa 11 100
Achocalla, Vertiente
Thimpu
Cochaba SEMAPA Cala Cala Toma Misicuni, 400 420
mba (nueva) Escalerani
Cala Cala Toma Misicuni, 30 120
(remodelada) Escalerani
pág. 279
Aranjuez Wara Wara 40 120
Taquiña - 400
Tiquipay COAPAT Distrito 4 Rio Khora 25 25
a Municipio Distrito 4 - 120
OLPE – Tikha Khatu Subterránea 5 5
Seapro
2014)
Como se observa en la precedente, solo tres municipios cuentan con plantas potabilizadoras de
agua.
Existen 8 plantas en la región, de las cuales 2 pertenecen a OLPE’s en el municipio de Tiquipaya
y el resto a operadores municipales. Ese dato refleja la importancia de los OLPE’s dentro del
proceso de potabilización y distribución de los recursos hídricos a la población en la región, lo
que también resalta en la cobertura total de distribución existente en la región, como denota en
la siguiente tabla.
Cuadro Nro 57: Cobertura de agua potable en la Región Metropolitana de Cochabamba

Municipio Población Servicio de agua Potabiliza
ajustada ción
al censo Cobertura OLPE’s Cobertura Cobertura
2012 (hab) del N° Cobertura Total (%) (%)
operador (%)
municipal
Sacaba 177041 12 131 78 90 0,84
Cochaba 736171 46 189 40 86 46
mba
Tiquipaya 68913 - 51 93 93 1,45
Colcapirh 70413 - 85 97 97 -
ua
Quillacoll 128841 31 118 64 95 -
o
Vinto 29915 26 25 69 95 -
Sipe Sipe 20755 - 20 97 97 -
´Total 1232049 33 619 56 89 29%
2014)
Resalta que el servicio municipal cubre solo 33% de en la región metropolitana, en relación con
el 56% que representan las OLPE’s en la cobertura total. La importancia de estos operadores
comunales es destacable en la distribución de este recurso.
Asimismo, hay que considerar la baja cobertura de 27% de agua potabilizada, desde el punto de
vista de la calidad del agua distribuida a la población. Es por eso por lo que en el siguiente cuadro
se hace énfasis en ese dato, tomado en cuenta las fuentes de aprovechamiento.
pág. 280
Cuadro Nro 58: Análisis físico-químico y microbiológico de fuentes de agua para
consumo humano en la Región Metropolitana
Municipio Total de N° de N° de Muestras que cumplen con
muestras muestras muestras la norma NB-512
para para Físico- Microbiológi
análisis análisis químico co
Físico- microbiológi
químico co
Sacaba 9 9 9 5 5
Cochabamb 6 6 6 4 4
a
Tiquipaya 5 5 5 0 4
Colcapirhua 9 9 9 3 5
Quillacollo 10 10 10 1 7
Vinto 4 4 4 3 3
Sipe Sipe 3 3 3 0 3
Total 46 46 46 16 31
2014)
Considerando que solo el 35% de las muestras cumplen con la NB-512 (Reglamento Nacional
Para el Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano), en los parámetros físico-
químicos y el 67% con los parámetros microbiológicos, se puede identificar la necesidad de
establecer nuevas plantas de potabilización de agua, especializadas en las dificultades
identificadas en cada sector.
Es importante considerar la planta potabilizadora de Jove Rancho, la cual tratará el agua
proveniente del Proyecto Múltiple Misicuni, cuyos caudales se observan en la siguiente tabla.
Misicuni en función al caudal del riego entregado
Caudal riego Caudal consumo (95% garantía) (l/s)
(80% garantía) Fase 2 (Incluida la
Fase 1
(l/s) fase 1)
0 2.960 5.038
500 2.545 4.681
1.000 2.173 4.233
1.100 2.082 4.157
2.000 3.181
2014)
La empresa Misicuni proyectó entregar para riego 1.100 l/s en su fase 1 y 2.000 l/s en su fase 2,
esto para satisfacer los requerimientos de los regantes. Sin embargo, en caso de que la demanda
sea menor, la empresa entregará un caudal mayor para consumo humano, de acuerdo con la
tabla anterior.
Es importante considerar fuentes alternativas que garanticen a lo largo del tiempo la
sostenibilidad del agua destinada a consumo humano en la Región Metropolitana, evitando así
pág. 281
la dependencia de un solo proyecto. Además, se debe concluir con la construcción de las
aducciones de Misicuni con la mayor celeridad posible para su distribución a la población.
Según la información de los municipios de las regiones Andina, Cono Sur, Valles y Trópico,
ninguno de ellos, a excepción de Mizque del Cono Sur, cuentan con planta potabilizadoras para
agua para consumo humano, y la planta de Mizque ha resultado insuficiente. En ese sentido, se
debe mencionar que ninguna de estas entidades territoriales cuenta con análisis de calidad de
sus fuentes de agua, por lo cual no se conoce si el agua que consumen los pobladores cumplen
con el Reglamento Nacional para el Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano – NB
512. Las fuentes de agua más utilizadas son quebradas, vertientes y pozos perforados.
b) Saneamiento
Toda el agua que es distribuida a la población del departamento luego de usada es vertida a los
alcantarillados sanitarios de cada operador y en algunos casos, es conducida a plantas que
realizan su tratamiento. En el siguiente cuadro se presenta la cobertura de los sistemas de
alcantarillado en la región Metropolitana:
Cuadro Nro 60: Cobertura de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas servidas en

la Región Metropolitana
Poblaci Tratamie
Alcantarillado
ón nto
ajustad Cobertur OLPE’s
Municipi
a al a del Total
o N° Cobertur
censo operador Cobertu Cobertu
N° Total Operado a (%)
2012 municipa ra (%) ra (%)
res
(hab) l (%)
Sacaba 177.041 23 131 26 55 78 8
Cochaba 736.171 53 189 53 32
mba
Tiquipay 68.913 75 51 1 4 79 -
a
Colcapir 70.413 75 85 1 1 76 -
hua
Quillacoll 128.841 74 118 1 9 83 -
o
Vinto 29.915 70 25 70 -
Sipe Sipe 20.755 29 20 29 -
Total 1.232.04 5 619 29 9 63 20
9
2014)
Considerando la cobertura total de los sistemas de alcantarillado, del 63% en contraposición con
la cobertura de la distribución de agua de 89%, se puede inferir que la diferencia existente es
descargada directamente a diferentes cursos o cuerpos de agua o llega por infiltración a aguas
subterráneas (debido a los pozos sépticos).
Los Gobiernos Municipales de la región Metropolitana tienen considerada la ampliación de las
redes de alcantarillado municipal, redes que serán complementarias a la instalación de 15
pág. 282
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR’s), programadas dentro de los Proyectos
Estratégicos de la Región Metropolitana, con una finalización total proyectada para el año 2030.
Es importante mencionar que existen OLPEs dentro de la región que también ofrecen el servicio
de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, sin embargo, son herramientas de
tratamiento anticuadas y sin mantenimiento las cuales no cambian la contaminación de las aguas
residuales. Asimismo, se observan zonas donde no existe cobertura de alcantarillado y hay una
gran cantidad de pozos perforados y en funcionamiento, lo cual representa un riesgo a la salud
pública, ya que en las zonas donde no hay alcantarillado, se suelen instalar pozos sépticos, los
cuales pueden generar infiltración de aguas residuales que contaminan las aguas subterráneas.
Un claro ejemplo es Sacaba, Municipio que se encuentra ampliando sus redes de alcantarillado
en función de las PTAR’s que ejecuta, iniciando con la planta del Abra que proyecta el tratamiento
de agua proveniente de los Distritos 3 y 6 de Sacaba, articulado a la ampliación de redes en esos
distritos.
Teniendo en cuenta que los volúmenes de agua potable distribuidos van a aumentar
gradualmente debido a la dotación de agua de Misicuni, los municipios deben prever esta
situación, ya que, si el volumen de agua consumida aumenta, también lo hará el volumen de
agua residual desechada, por lo que tanto las redes de alcantarillado, como las PTAR deben ser
adecuadas para los nuevos volúmenes de aguas residuales generadas.
En este punto es importante destacar que, si bien pueden existir sistemas de alcantarillado en
los diferentes municipios de la Región, en su mayoría descargan lo colectado a los cursos o
cuerpos de agua cercanos.
Únicamente los municipios de Cochabamba y Sacaba cuentan con PTAR’s, que además cubren
solo parcialmente la demanda de tratamiento, en relación con el total demandado.
Asimismo, un problema funcional es que estos sistemas de alcantarillado son mixtos, es decir
que tanto el sistema sanitario como el pluvial están unidos. Esto genera colapsos en los sistemas
de alcantarillado los cuales durante eventos de mucha precipitación rebalsan provocando la
contaminación de calles y avenidas de la región.
En las otras regiones los municipios reportan que cuentan con sistemas de alcantarillado con
una cobertura no mayor al 40%. Los hogares que no cuentan con conexión al alcantarillado
utilizan pozos ciegos. En la región Cono Sur existen dos municipios que cuentan con PTAR con
licencia ambiental y dos municipios con una PTAR sin licencia ambiental. En la región Trópico
ningún municipio tiene PTAR. Por último, en la región Andina existen cuatro municipios con PTAR
con licencia ambiental (UGCA, 2019).
En la región Valle, de acuerdo con reportes periodísticos, los municipios de Cliza y Capinota
presentan avances en la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales. El caso de
Cliza es de especial importancia porque las aguas residuales son vertidas al río Sulty que
desemboca en la represa de La Angostura. La población ha implementado soluciones sanitarias
como la construcción de pozos ciegos y fosas sépticas que se caracterizan por tener un sistema
precario de limpieza, evacuación y disposición final de los lodos fecales (Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba, 2019). Asimismo, el municipio de Punata cuenta con una PTAR
con licencia ambiental (UGCA, 2019).
En la Autonomía Indígena Originaria Campesina del Territorio de Raqaypampa no existe sistema
de alcantarillado. Las aguas residuales domesticas se disponen en un 32% en zonas externas
de la vivienda, 36% cuentan con cámara séptica y 32% en pozos ciegos (Gobierno de la
Autonomía Indígena Originario Campesina del Territorio de Raqaypampa, 2018).
El departamento de Cochabamba en la gestión 2015 registró un volumen de 13.871.910,00 de
metros cúbicos en sus plantas de tratamiento de residuos líquidos; sin embargo, la capacidad de
la PTARs en esa misma gestión fue de 9.158.400 metros cúbicos, lo que indica que existió un
pág. 283
excedente de 4.713.510,00 de metros cúbicos. Para la gestión 2109 se estima que los volúmenes
excedentes se mantengan en el rango de 4 a 5 millones de metros cúbicos, debido a que existe
una tendencia lineal en el consumo de agua como se muestra en el gráfico siguiente (Autoridad
de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico, 2015).
Gráfico Nro 109: Consumo de agua según tipo de servicio (miles de metros cúbicos)
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Público 636 542 532 545 454 443 418 398 416 421 367
Industrial 180 183 194 193 185 183 191 178 171 170 156
Comercial 2.058 2.097 2.275 2.253 2.250 2.302 2.300 2.342 2.292 2.342 2.077
Doméstico 12.307 12.410 12.744 13.070 13.177 12.912 13.007 13.250 13.246 13.807 12.965
CIUDAD/TIPO DE SERVICIO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Doméstico Comercial Industrial Público
Fuentes: Elaboración propia en base a datos INE, 2016
La fuente principal de los residuos líquidos proviene de los domicilios y centros comerciales,
posteriormente del sector público y por último del sector industrial. Los excedentes de estos
residuos líquidos, que no pueden tratarse en las PTAR, se descargan o ingresan principalmente
a cuerpos de agua (Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento
Básico, 2015).
5.4.6 Ubicación y Gestión de Residuos Sólidos

En las zonas urbanas, por año se producen aproximadamente 268.358,8 toneladas de residuos
sólidos anualmente, siendo la región Metropolitana la con mayor generación (93,2%) que el resto
de las regiones (Secretaria Departamental de los Derechos de la Madre Tierra Cochabamba,
2018).
Cuadro Nro 61: Generación de basura por regiones al año 2017

POBLACION
GENERACIÓN DE BASURA
URBANA
REGIONES Nro. PPC
Porcentaje Porcentaje
Aprox de Tn/Año Tn/Mes Tn/Sem (kg/Hab-
(%) (%)
hab. día)
Metropolitana 1.193.832 85,5 250.029,0 93,2 20.835,8 5.208,9 0,6
Valles 87.285 6,3 10.337,9 3,9 861,5 215,4 0,4
Trópico 53.511 3,8 3.792,0 1,4 316,0 79,0 0,2
pág. 284
Cono Sur 42.002 3,0 3.239,8 1,2 270,0 67,5 0,2
Andina 19.443 1,4 960,0 0,4 80,0 20,0 0,1
TOTAL/PROM 1.396.073 100 268.358,8 100 22.363,2 5.590,8 0,3
Fuente: Elaboración propia en base a diagnóstico SDDMT 2016
La región de Valles produce casi 4%, el resto de las regiones con porcentajes por debajo del 2%.
Existe una correlación entre la población y la generación de basura, por otro lado, también se
puede observar que la producción per cápita de basura es mayor en las regiones con mayor
grado de urbanización, es el caso de las regiones Metropolitana y Valles. El departamento de
Cochabamba tiene una producción per cápita promedio inferior con relación a otras ciudades
latinoamericanas como se observa en cuadro siguiente:
Cuadro Nro 62: Producción per cápita de basura en principales ciudades de

Latinoamérica
GENERACIÓN
ESTADOS/DEPARTAMENTOS
(Kg/hab-día)
Buenos Aires 1,81 (2010)
Caracas 1,45 (2010)
México D.F 1,38 (2010)
Santiago de Chile 1,21 (2010)
Maracaibo 1,19 (2007)
Lima 1,06 (2010)
Bogotá 0,87 (2010)
Quito 0,82 (2010)
Cochabamba (Región Valle Central) 0,60 (2016)
La Habana 0,48 (2010)
Guatemala 0,40 (2010)
Fuente: Elaboración propia en base a Sáez et al, 2014 y SDDMT, 2016
La cantidad de residuos generada en el departamento de Cochabamba se compone de la

siguiente manera: 66% materia orgánica, 11% plásticos, 4% papel y cartón, 2% metales, 1%
vidrios, 17% otros (material no aprovechable) (Ministerio de Medio Ambiente y Agua, 2011). Esto
se muestra en el siguiente gráfico:
Gráfico Nro 110: Tipo de residuos generados por región
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Metropolita
Trópico Andina Cono Sur Valles
na
Otros 14,0% 10,0% 17,0% 20,0% 22,0%
Vidrio 2,0% 0,5% 1,0% 1,0% 2,0%
Metales 1,0% 0,5% 1,0% 3,0% 2,0%
Papel y cartón 3,0% 3,0% 5,0% 5,0% 6,0%
Plásticos 12,0% 11,0% 10,0% 10,0% 10,0%
Mat. Org 68,0% 75,0% 66,0% 61,0% 58,0%
Fuente: Elaboración propia en base a datos de diagnóstico MMAyA, 2011
pág. 285
En el gráfico anterior se puede observar que en todas las regiones la mayor cantidad de residuos
son de tipo orgánico, sin embargo, la fracción de plásticos ocupa un porcentaje alto. Este
comportamiento es un indicador del cambio en los patrones de consumo en el departamento, en
el cual la población está tendiendo al uso de bienes no necesarios y de los paquetes o embalajes
de plástico que los contienen, patrón característico de urbes altamente pobladas (Limas &
Blanco, 2017).
Estos residuos son dispuestos de diferentes formas, la mayor parte de la población quema sus
residuos, otra parte, principalmente en áreas urbanas entregan sus residuos al servicio público
de recolección.
Cuadro Nro 63: Disposición final por porcentaje poblacional
SERVICIO
BASURERO PÚBLICO DE TERRENO RÍOS O
REGIÓN PÚBLICO O RECOLECCIÓN BALDÍO O CUERPOS QUEMA ENTIERRO OTROS
CONTENEDOR (CARRO CALLE DE AGUA
BASURERO)
Andina 3,5 17 15 15 42 5,2 2,2
Cono Sur 3,4 18 16 15 41 5,1 2,3
Metropolitana 5,2 24 13 14 37 4,0 1,9
Trópico 2,1 10 18 15 45 6,8 3,0
Valles 3,6 18 15 15 41 5,1 2,2
PROM. 3,6 17,5 15,2 14,9 41,2 5,2 2,4
Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE, 2012
Como se puede ver en el cuadro, el 79% de la población utiliza medios inadecuados para la
disposición final de los residuos sólidos que generan.
La gestión de los residuos sigue una serie de etapas, desde su recolección, tratamiento y
disposición final. Este sistema de gestión es de competencia municipal. En este sentido, se
analizará como los municipios de cada región realizan a operación de dicho sistema.
La cobertura de recolección en la mayoría de las regiones del departamento se encuentra por
debajo del 50%, destacando la región Metropolitana que alcanza a un 72%.
Cuadro Nro 64: Cobertura de recolección de basura

COBERTURA DE
REGIÓN DISPOSICIÓN FINAL
RECOLECCIÓN 2010 (%)
Andina 29 Botadero a cielo abierto
Cono Sur 34 Botadero a cielo abierto
Botadero a cielo abierto; Botadero
Metropolitana 72
controlado; Relleno Sanitario
Trópico 36 Botadero a cielo abierto
Valles 34 Botadero a cielo abierto
Fuente: Elaboración propia en base a diagnóstico SDDMT, 2016
La baja cobertura de recolección es la causa de que la población emplee sistemas inadecuados

para la disposición final de los residuos sólidos.
pág. 286
Dentro de la disposición final el municipio de Sacaba de la región Metropolitana es el único que
cuenta con un sistema de controlado de disposición final con la tecnología de relleno sanitario.
El municipio de Cochabamba cuenta con botadero controlado, en el cual las mejoras técnicas
aproximan su tratamiento al de un relleno sanitario. En resto de municipios y regiones solo
cuentan con botaderos a cielo abierto (Unidad de Gestión y Control Ambiental Gobierno
Autónomo Departamental de Cochabamba, 2019).
Los sitios de disposición final se encuentran en el departamento como muestra el siguiente mapa
Ilustración Nro 59: Ubicación de sitios de disposición final de residuos sólidos en el
departamento de Cochabamba
En la región Metropolitana el Municipio de Tiquipaya cuenta con licencia ambiental para el cierre
técnico de su botadero. Asimismo, Sacaba se encuentra tramitando la licencia para su relleno
sanitario. De igual forma, Vinto, Quillacollo y Sipe Sipe deben realizar el cierre técnico de sus
pág. 287
botaderos (Unidad de Gestión y Control Ambiental Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba, 2019).
Los municipios de la región Valles, en el año 2018, han suscrito un convenio para la realización
del proyecto “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Mancomunidad del
Valle Alto de Cochabamba”, con el objetivo de dar solución a dicha problemática. Sin embargo,
aún no existen resultados que evidencien una mejor disposición de sus residuos (Unidad de
Gestión y Control Ambiental Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, 2019).
La gestión de residuos sólidos en la región Trópico es deficiente, ya que ningún municipio realiza
tratamiento a los residuos sólidos en sus sitios de disposición, además, incineran los residuos
hospitalarios. Asimismo, mencionar que los municipios de la región se encuentran gestionando
recursos financieros mediante el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
(VIPFE), en coordinación con la Secretaría Departamental de los Derechos de la Madre Tierra y
el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, para los Estudios de Diseño Técnico de Pre inversión
de Gestión Integral de Residuos de los Municipios de la Región Trópico (Unidad de Gestión y
Control Ambiental Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, 2019).
En la región Andina, los sitios de disposición son inadecuados (a cielo abierto o enterrados), y
los municipios no realizan ningún tipo de tratamiento a sus residuos urbanos ni a sus residuos
infecciosos. Se debe mencionar que el municipio de Sicaya no cuenta con sitio de disposición
final (los habitantes queman los residuos o los disponen en lotes baldíos) y el sitio de disposición
del municipio de Arque fue arrastrado por la crecida del río Arque (Unidad de Gestión y Control
Ambiental Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, 2019).
En el Cono Sur 3 municipios no cuentan con sitios de disposición y sus pobladoras desechan los
residuos a los ríos y quebradas o los queman. El resto de municipios realizan el entierro de sus
residuos, sin embargo, no realizan ningún tipo de tratamiento a los residuos o a los lixiviados que
estos causen. Los municipios de Aiquile y Mizque cuentan con licencia ambiental para la
implementación de sus nuevos complejos de tratamiento de residuo sólidos (Unidad de Gestión
y Control Ambiental Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, 2019).
En Raqaypampa la situación de los residuos sólidos es crítica ya que solo el 10% de los residuos
producidos tienen algún tipo de tratamiento (compostaje) (Gobierno de la Autonomía Indígena
Originario Campesina del Territorio de Raqaypampa, 2018).
En los municipios la logística y el personal idóneo para la operación del sistema gestión de
residuos sólidos son insuficientes, a excepción de los municipios de Sacaba y Cochabamba en
la región Metropolitana.
Cuadro Nro 65: Suficiencia de personal cualificado y logística para la gestión de

residuos sólidos
REGIONES RRHH CUALIFICADO LOGÍSTICA
Andina Insuficiente – muy bajo Insuficiente - mala
Cono Sur Insuficiente – muy bajo Insuficiente - mala
Metropolitana Insuficiente – regular Suficiente - regular
Valles Insuficiente – bajo Suficiente - mala
Trópico Insuficiente – bajo Suficiente - mala
Fuente. Elaboración propia en base a diagnóstico SDDMT, 2016
Por otro lado, se ha constatado que gran parte de las alcaldías recaudan una tasa destinada
únicamente al servicio de aseo de áreas públicas y no al sistema de gestión de los residuos
sólidos como tal, por lo tanto, los montos no cubren las necesidades del sistema, derivando en
pág. 288
la subvención de ese gasto (Unidad de Gestión y Control Ambiental Gobierno Autónomo
Asimismo, en el departamento se han desarrollado emprendimientos productivos,
manofactureros y de servicios enfocados en la eficiencia del uso de recursos naturales, el uso
de residuos como materia prima y la generación de ingresos y empleos con inclusión social. En
ese sentido, en Cochabamba existen 39 emprendimientos enfocados en la industrialización de
residuos sólidos, que pasan por el reciclado, tratamiento y disposición final de residuos
peligrosos, la valorización de reciclables (vidrios, plásticos, metales, papel, etc.), procesamiento
de residuos para su utilización como materias primas, compostaje, etc. (Cámara Departamental
de Industria de Cochabamba, 2019).
a) Aire
La Región Metropolitana del departamento de Cochabamba es una de las regiones con mayor
índice de contaminación atmosférica de Sudamérica (Sawe, 2018). Existen estudios que
demuestran que el año 2013 el 25% de las neumonías y el 6% de las infecciones respiratorias
agudas (IRA) fueron atribuibles a contaminantes atmosféricos presentes en el municipio de
Cochabamba (Luján Pérez & Gonzáles Zurita, 2016).
Actualmente, en dicha región, por lo general, la calidad de aire se ha tratado desde el nivel
municipal, sin embargo, este es un problema regional. La topografía de valle de la zona genera
barreras físicas que dificultan la dispersión de los contaminantes por la entrada de aire a la
región. Esto muestra que el alcance geográfico de la gestión de la calidad de aire debe
contemplar el Área Metropolitana Kanata (AMK), con eje principal en la mancha urbana (Paz,
2020).
Asimismo, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) ha evidenciado debilidad
institucional en la gestión de la calidad de aire debido al planteamiento de objetivos a corto plazo
y poco ambiciosos, así como un escaso establecimiento de indicadores, científicamente
respaldados, para la evaluación del cumplimiento de metas en cuanto a la calidad de aire
(Ministerio de Medio Ambiente y Agua, 2016). Estas deficiencias también fueron identificadas por
la Contraloría General del Estado (CGE), el año 2013, en el cual emitió un informe de auditoría
ambiental, dando recomendaciones a los 7 Gobiernos Autónomos Municipales que forman parte
de la RMK, así como también al Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba
(Contraloría General del Estado, 2013).
La calidad de aire en una región puede ser evaluada en función al Índice de Calidad de Aire (ICA)
que se tenga en dicha zona. Este índice nos indica el estado de la calidad de aire y los riesgos
existentes a la exposición a este grado de contaminación (Paz, 2020). El cálculo del índice toma
en cuenta la concentración de diferentes contaminantes criterio (O3, NO2, PM10) y, de ser
posible, contaminantes criterio complementados (SO2, partículas totales en suspensión, PM2,5,
plomo y benceno). Para este cálculo se toman referencias promedio de los contaminantes que
tengan un máximo permitido en 24h, y referencias promedio de 1h u 8h de los contaminantes
que no tengan un mínimo permitido de 24h. Asimismo, para determinar valores anuales, se
requiere un porcentaje de datos de al menos 75% (IBNORCA, 2018).
En este sentido, solo se cuenta con ese porcentaje de datos, para los tres contaminantes a
analizar, de las gestiones 2017 y 2018, y únicamente para los municipios de Quillacollo y
Cochabamba el resto de las estaciones de monitoreo en los otros municipios no cuentan con
datos suficientes, o solo cuentan con datos para algunos de los contaminantes (Unidad de
Gestión y Control Ambiental - Secretaría Departamental de los Derechos de la Madre Tierra,
2021). Es por ello que, con el fin de presentar un ejemplo homogéneo del estado de la calidad
de aire en la Región Metropolitana, simétrico y válido, se utilizarán los datos de las gestiones
2017 y 2018 de las estaciones de monitoreo de Quillacollo y Cochabamba.
pág. 289
Según estos datos, se observa que los meses de junio y julio son los que tienen un índice mayor
de contaminación atmosférica, lo cual tiene una estrecha relación a las condiciones
meteorológicas de dichos meses, caracterizados por una humedad relativa y precipitaciones
bajas lo cual no permite la remoción ni deposición de los contaminantes. Asimismo, la reducción
de temperaturas en los meses mencionados, favorecen la formación de la inversión térmica
dificultando la ventilación vertical de la atmósfera.
De los contaminantes analizados, el que mayor incidencia tiene en la mala calidad del aire en la
región es el material particulado (PM10) ya que en el año 2017 sus concentraciones fueron las
que determinaron la calidad del aire en 353 ocasiones y 281 en el año 2018. Los otros dos
contaminantes con mayor presencia en la atmósfera fueron el ozono y el dióxido de azufre (Paz,
2020).
Según los datos obtenidos, en promedio el municipio de Cochabamba tuvo el 3,57% de sus días
con una calidad de aire extremadamente mala, a diferencia de Quillacollo que tuvo el 26,18% de
sus días en esta categoría. Esto puede ser generado por el estado de las vías en ambos
municipios, ya que las calles o avenidas en mal estado promueven la suspensión de material
particulado, que como se explicó con anterioridad, es el contaminante con mayor incidencia en
la calidad del aire en la región. El resto de los días la calidad de aire en estos municipios oscila
entre regular, mala y muy mala, teniendo muy pocos días una calidad de aire buena. Esto se
puede observar en los siguientes gráficos (Paz, 2020):
Gráfico Nro 111: Distribución mensual de los ICA diarios en los municipios de
Cochabamba y Quillacollo según los valores guía de la OMS
Fuente: Paz (2020).
Además de reflejar lo explicado anteriormente, los gráficos presentados muestran que entre el
año 2017 y 2017 la calidad de aire en estos dos municipios ha mejorado, ya que entre estos años
los días buenos y regulares en el municipio de Cochabamba aumentaron en un 12,05%, y en
pág. 290
Quillacollo en un 3,93%. Esto se puede deber a la mejora constante que se realiza en las vías
de estos municipios y también a una reducción considerable en superficie quemada en el Parque
Nacional Tunari, reportada por el SERNAP (936 ha en 2017 y 77 ha en 2018) (Paz, 2020).
Si bien esta información sirve para ejemplificar el estado actual de la calidad de aire en la Región
Metropolitana, es importante recalcar la falta de monitoreo en otros municipios, no solo de la
región, de todo el departamento. Según los municipios de las regiones Andina, Valles, Cono Sur
y Trópico, estos no cuentan con monitoreos de calidad de aire. Sin embargo, han identificado
actividades que generan contaminación en el mismo, entre las cuales destacan los incendios,
actividades en la fiesta de San Juan, disposición inadecuada y quema de residuos sólidos,
emisión de gases orgánicos de la actividad pecuaria y, en la región Valles, por las emisiones
vehiculares.
Asimismo, la Unidad de Gestión y Control Ambiental del Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba hace monitoreos de calidad de aire principalmente en la región del Metropolitana
y en 4 municipios de la región Valles (San Benito, Cliza, Arbieto y Santivañez). Sin embargo, este
monitoreo tampoco es constante, por lo cual los datos arrojados solo dan indicios del estado de
la calidad de aire.
Este monitoreo inconstante muestra que, en cuanto al ozono, no se han superado los límites
permisibles definidos por la Organización Mundial de la Salud en ninguna de las gestiones
monitoreadas. Sin embargo, si se han superado los límites permisibles de concentración media
anual de óxido de nitrógeno durante la gestión 2019. Este contaminante tiene serios efectos en
la salud, aumentando la incidencia de bronquitis en niños asmáticos, y reduciendo
paulatinamente la función pulmonar de cualquier ser vivo (Organización Mundial de la Salud,
2018).
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua hasta el año 2015 ha publicado informes sobre la calidad
de aire a nivel nacional, sin embargo, al igual que a nivel departamental, solo cuentan con datos
referentes a municipios de la Región Metropolitana, confirmando así, la inexistencia de
información en la temática a nivel departamental (Ministerio de Medio Ambiente y Agua, 2016).
A pesar de dicha situación, existen monitoreos aislados (durante la gestión 2015) sobre la calidad
de aire en la región Trópico. En dichos monitoreos se ha estimado que el 23% del parque
vehicular de la región requiere una adecuación ambiental, debido a que no cumplen con la
normativa vigente. Esto se puede ver reflejado en la presencia de contaminantes atmosféricos
superiores a los límites impuestos por la normativa, durante los días de feria en cada municipio,
es decir días de mayor circulación vehicular (Unidad de Gestión y Control Ambiental GADC,
2015).
La situación de contaminación por el parque automotor también se repite en la Región
Metropolitana. En su informe de auditoría ambiental la Contraloría General del Estado ha
identificado como principal fuente de contaminación atmosférica al parque automotor, el cual
emite el 92% de los contaminantes atmosféricos en la región. Principalmente el material
particulado menor a 10 micras (PM10) y óxidos de nitrógeno (NOX) (Contraloría General del
Estado, 2013).
Esto está estrechamente relacionado al aumento del parque automotor y a un sistema de
transporte privado de uso público inadecuado, ya que el 62% del parque vehicular en el Área
Metropolitana tiene entre 20 y 30 años de antigüedad, donde los más antiguos son micros, taxis
y taxi trufis (Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, 2015).
A esto se suma que las centralidades urbanas se concentran en una zona y no se promueven
alternativas de movilidad, lo cual genera una alta demanda de transporte por la necesidad de
movilización (Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, 2015b). Asimismo, una de
las causas más importantes de contaminación en esta actividad es la resuspensión de material
particulado debido al mal estado de las vías (Calla Durandal & Luján Pérez, 2018).
pág. 291
En cuanto a fuentes fijas la CGE ha identificado a las ladrilleras, yeseras y caleras, como la
actividad que mayor contaminación atmosférica genera (Contraloría General del Estado, 2013).
Estas actividades generan óxido de nitrógeno, el cual, al liberarse al medio ambiente, genera
reacciones químicas y producen ácido nítrico (Paz, 2020).
Debido a los esfuerzos para reducir la contaminación atmosférica en la Región Metropolitana, se
ha promovido el traslado de estas actividades fuera de esta región, y por lo tanto el traslado
también de la contaminación atmosférica. En el siguiente plano se ve la disposición de ladrilleras,
yeseras y caleras en el departamento:
Ilustración Nro 60: Ubicación de ladrilleras y yeseras en el departamento de

Cochabamba
pág. 292
Finalmente, se debe mencionar que existen emisiones de fuentes fijas que tienen una menor
relevancia que la descrita anteriormente, debido a lo reducido de su actividad, o que los
contaminantes no son tan nocivos para el ambiente. Entre ellas están las actividades
agropecuarias, las cuales emiten gases generados por la descomposición de materia orgánica
(dióxido de carbono, metano, ácido sufhídrico y amoniaco, o contaminación por el uso de
agroquímicos (Caceres, 2019).
5.4.7 Identificación de las principales Amenazas de Riesgo
Los fenómenos siguientes han sido considerados para establecer las amenazas predominantes
en el Departamento de Cochabamba, en relación a los eventos naturales:
• Amenaza de sequia
La sequía es un fenómeno recurrente del clima, aunque se trata de una anomalía temporal. Se
entiende por sequía la insuficiente disponibilidad de agua en un área, no cubre los requerimientos
para el uso agropecuario, así como la demanda de agua requerida para consumo humano.
Ilustración Nro 61: Amenaza de sequia
Fuente: Elaboración propia en base a datos Balance Hídrico Superficial de Bolivia 2016
pág. 293
Cuadro Nro 66: Amenaza de sequía (Km2)
Amenaza Amenaza Amenaza Amenaza Total
AREA baja moderada alta muy alta general
(km²) (km²) (km²) (km²) (km²)
Total
34458,83 8651,34 13802,13 5961,19 63.294
general
Fuente: Elaboración propia con base en a PDOT 2010
▪ Amenaza muy alta
El área que presenta este rango de amenaza es de 6.066,28 km² y representa un 9,58 % de la
superficie total del departamento. Esta zona ocupa principalmente territorio de los Municipios de:
Mizque, Vila Villa, Alalay, Totora, Pocona, Pojo, Aiquile, Omereque, Pasorapa y Sicaya.
▪ Amenaza alta
Este rango de amenaza de sequía cubre una superficie de 13.907,22 km² equivalente a 21,97%
de la superficie total del departamento. Esta zona ocupa territorio de los Municipios de: Mizque,
Vila Vila, Alalay, Totora, Pocona, Pojo, Aiquile, Omereque, Pasorapa, Sicaya, en la zona sur este
del departamento; Independencia, Morochata, en la Area Andina; Arque, Bolívar, Tacopaya,
Tapacarí y en la parte Sud Oeste.
▪ Amenaza moderada
Este rango de amenaza de sequía abarca un área de 8.756,43 km² representando un 13,83% de
la superficie total del departamento. Esta zona ocupa territorio de los Municipios de: Mizque, Vila
Vila, Alalay, Totora, Pocona, Pojo, Aiquile, Omereque, Pasorapa, Sicaya, en la parte sur este y
Colomi en la Area del Trópico.
▪ Amenaza baja
Este rango de amenaza de sequía, se localiza principalmente en la parte del Trópico del
departamento, cubre una superficie es de 34.563,91 km² representando 54,61%, este rango
ocupa el territorio del Municipio de Colomi.
• Amenaza de inundación
Por inundación se entiende la invasión de aguas en áreas normalmente secas, debido a

precipitaciones abundantes, cambios de cursos de los ríos, accidentes tales como ruptura de
embalses, u otras causas.
Cuadro Nro 67: Amenaza de inundación

Muy Cuerpos Ríos
Baja Moderada Alta
Área alta de agua km2
km2 km2 km2 2 km2
km
Total
48.367,56 8.231,79 5.360,01 1.013,57 144 177
general
pág. 294
Ilustración Nro 62: Amenaza de Inundación
Fuente: Elaboración propia en base de datos PDOT 2010
▪ Amenaza muy alta y alta

Este rango de amenaza de inundación se localiza principalmente en el Trópico, el área que
presenta el rango de amenaza de inundación muy alta, alta y moderada es de 6.373,58 km²,
representando un 10,0 % de la superficie total del departamento. Esta zona ocupa principalmente
territorio del Municipio de Villa Tunari.
Este rango se presenta con mayor efecto en el Trópico, Cono Sur y Valle Alto, la superficie
alcanza a 8.231,79 km², representando 13,01% de la superficie total del departamento. Estas
amenazas se presentan en los municipios de: Bolívar, Cliza, Cochabamba, Sipe Sipe,
pág. 295
Santiváñez, Vacas, Sacabamba, Morochata, Villa Tunari, Mizque, Aiquile, Pasorapa, Puerto
Villarroel y Entre Ríos.
▪ Amenaza baja
Este rango de amenaza se localiza principalmente en la zona geográfica Andina que comprende
las áreas: Andina, Sud Oeste, Valle Alto, Valle Bajo y Cono Sur. El área que presenta este rango
de amenaza de inundación es de 48.367,56 km², representado 76% de la superficie total del
departamento. Esta zona ocupa territorio de los Municipios de: Morochata, Independencia,
Colomi, zona Sud Oeste de Villa Tunari, franja central de Villa Tunari, Tiraque, Pojo, parte sud
de Puerto Villarroel, sector sud de Entre Ríos, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe
Cochabamba, Sacaba, Colomi, San Benito, Tolata, Tapacari, Tacopaya, Sicaya, Arque,
Capinota, parte de Bolívar, Anzaldo, Vila Vila, Mizque, Sacabamba, Alalay, Aiquile, Pasorapa,
Omereque, Pojo, Totora, Pocona, Cuchumuela, Villa Rivero y San Benito.
• Amenaza de deslizamiento
Se entiende por deslizamiento el movimiento relativamente lento y progresivo de una porción de

terreno, más o menos en el mismo sentido de la pendiente, que ocurre cuando el esfuerzo de
corte excede el esfuerzo de resistencia del material y es producido por diversos factores, como
la erosión del terreno, filtraciones de agua o acciones humanas.
Cuadro Nro 68: Áreas sujetas a amenazas de deslizamiento

Modera Muy Ningun Total
Baja Alta
Área da Alta a general
km² km²
km² km² km² km²
Total
8960,14 21702,78 9206,65 4111,08 19313,20 63.294
general
pág. 296
Ilustración Nro 63: Amenaza de Deslizamiento
▪ Amenaza alta
Este grado de amenaza de deslizamiento se localiza principalmente en la área Andina, cubre
una superficie de 9.206,65 km² que representa 14.55 % de la superficie total del departamento.
Esta zona ocupa principalmente territorio de los Municipios de: Independencia, Tapacari,
Morochata, Quillacollo, Totora, Tiraque y Sicaya.
Este grado de amenaza de deslizamiento se localiza principalmente en el Valle Alto, ocupando

un área de 21.702,78 km², representando 34,29% de la superficie total del departamento. Esta
zona ocupa principalmente territorio de los Municipios de: Morochata, Bolívar, Santivañez,
Capinota, Sicaya, Tarata, Caponota, San Benito, Villa Tunari, Tiraque, Vacas, Alalay, Vila Vila,
Mizque, Aiquile, Omereque, Pasorapa, Pojo y Tiraque.
pág. 297
▪ Amenaza baja
Este grado de amenaza de deslizamiento se localiza principalmente en el Trópico, el área de

ocupación de este rango de amenaza de deslizamiento es de 8.960,14 km², representando
14,16% de la superficie del departamento. Ocupa territorio de los Municipios de: Villa Tunari,
Chimore, Puerto Villarroel, Entre Ríos, Morochata, Cochabamba, Arbieto, Toco, Cliza, Punata y
Mizque.
▪ Ninguna amenaza
Este grado de amenaza se localiza principalmente en el Trópico. El área donde se presenta es

de 19.313,20 km², representando 30.51% de la superficie total del departamento. Esta zona
ocupa territorio de los Municipios de: Villa Tunari, Chimoré, Puerto Villarroel y Entre Ríos.
• Amenaza de Heladas
Debido a las características fisiográficas y de distribución espacial de las variables climáticas,

existe ocurrencia de heladas en diferentes zonas del departamento. La distribución espacial de
heladas que se presenta en el Mapa de Amenaza de Heladas, resulta de la modelación y
sistematización de datos, presentada en los estudios del Componente Físico-Biológico. Por ello,
del análisis de la distribución espacial de amenaza de heladas se aprecia que, dada la
variabilidad altitudinal existente en el departamento de Cochabamba, se presentan días fríos en
el Departamento.
pág. 298
Ilustración Nro 64: Amenaza de Heladas
• Amenaza sísmica
Se entiende por sismo a una serie de movimientos repentinos de la tierra, ocasionado por una
súbita liberación de energía subterránea que provoca una fractura o movimiento de la corteza
terrestre y, dependiendo de su intensidad, ocasiona terremotos y desastres menores en la
superficie. El departamento de Cochabamba presenta varias regiones con amenaza sísmica, tal
como se muestra en el mapa de referencia, donde se evidencia claramente que la región con
más alta amenaza de movimientos sísmicos –o en su caso terremotos, si son muy fuertes- es el
Cono Sur, seguido por la región Metropolitana y, luego, el Trópico.
pág. 299
Ilustración Nro 65: Amenaza Sismica
5.4.8 Mitigación y Adaptación al Cambio Climático

El cambio climático afecta a las condiciones climáticas normales de pluviosidad. El
comportamiento y distribución de lluvias han sufrido alteraciones en las últimas décadas, como
se evidencia en el análisis de los registros de las estaciones meteorológicas instaladas dentro y
en alrededores del departamento, también se encuentra reflejada en los resultados
pluviométricos que se han obtenido gracias a las corridas de diferentes modelos globales del
clima, los mismos que marcan tendencias con proyecciones a corto, mediano y largo plazo.
La precipitación tiene un comportamiento variable. La precipitación media tiende a disminuir en
las zonas altas del departamento y a aumentar en las zonas bajas, que varía, en el escenario
pág. 300
poco optimista A2, entre el -3% y -16% en las precipitaciones en la región Valles, -7% y -2% en
la región Metropolitana, pasando por un aumento mínimo del 1% al 10% en la región Andina y
parte del Cono Sur, hasta +25% en municipios de la región Trópico. Por otro lado, en el escenario
más optimista B2 la región Andina tendría una variación de entre -2% y 0% en su precipitación,
región Metropolitana, Valles y Cono Sur entre -16$ y -3% y en la región Trópico entre +1% y
+16%. Asimismo, se debe aclarar que los puntos más altos en reducción se darían durante la
época de sequía y los puntos más altos en aumento se darían en época de lluvias, lo cual
aumentaría la probabilidad de ocurrencia de eventos extremos, y por lo tanto los riesgos
asociados a estos (Banco Interamericano de Desarrollo, 2014).
Lo anteriormente descrito se presenta en el siguiente mapa:
Figura Nro 11: Escenarios de Cambio Climático A2 y B2 de precipitación en el

Escenario A2 Escenario B2
Fuente: BID, 2014
Sin embargo, la Unidad de Gestión de Riesgos del Gobierno Autónomo Departamental de

Cochabamba, proyecta una variación de la lluvia en el departamento en la cual muestra que en
el escenario más moderado o bajo (Escenario B1), las precipitaciones aumentarían en los
siguientes años hasta llegar a un valor de 9.6% más a los niveles actuales, hacia el año 2100,
siendo la región del Trópico, donde se registren valores hasta un 12% por encima a los actuales
valores de precipitación anual, y el resto del departamento se tendrán valores más moderados
(Unidad de Gestión de Riesgos Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, 2014).
pág. 301
Figura Nro 12: Escenarios Históricos y de Cambio Pluvio Climático para el
Departamento de Cochabamba
Fuente: GADC-UGR, 2014
En el escenario moderado (Escenario A1B), se evidencia la misma tendencia al aumento de

precipitación hasta llegar a un nivel de 13.8% promedio para todo el Departamento para el
periodo cercano al 2100, siendo las regiones del Trópico, Metropolitana y Valles, donde se
registren valores hasta un 12% por encima a los actuales valores de precipitación anual. En un
escenario más dramático (Escenario A2), cerca del 2100 se tendrían valores de precipitación en
un 14.8% mayores a los niveles actuales, donde la región del Trópico y Andina, aumentarían
hasta valores de 20% y 17% por encima a sus totales anuales actuales, respetivamente. Estas
condiciones de mayor pluviosidad provocarían, condiciones hídricas más intensas con crecidas
de ríos, por tanto, una mayor posibilidad de inundaciones en la región de las tierras bajas (Unidad
de Gestión de Riesgos Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, 2014).
En la variable temperatura, el BID ha analizado los escenarios A2 y B2. En el primero se estima
que existirá un aumento en la temperatura de entre 3,82 C° y 4,42 C° en la región de Cono Sur
y Trópico; entre 3,82 C° y 4,66 C° en la región Valle Central y Valles; y entre 3,82 C° y 5,05 C°
en la región Andina. En el segundo escenario las regiones Andina y Valle Central tendrían un
incremento de entre 3,01 C° y 3,70 C°; en la región Trópico entre 2,78 C° y 3,21 C°; y las regiones
Valles y Cono Sur entre 3,01 C° y 3,38 C° (Banco Interamericano de Desarrollo, 2014).
Esta proyección se refleja en el siguiente mapa:
pág. 302
Figura Nro 13: Escenarios de Cambio Climático A2 y B2 de temperatura en el
Escenario A2 Escenario B2
Fuente: BID, 2014
En ambos escenarios existe un incremento significativo en las temperaturas medias, el cual

tendría impacto en los ecosistemas y sus procesos.
La proyección de la distribución de la temperatura media ambiental, muestra que en el escenario
más conservador (Escenario B1), las temperaturas aumentarían en los siguientes años hasta
llegar a un valor de 1,9ºC superior a los niveles actuales, hacia el año 2100, siendo la región
Andina, Valles y Metropolitana donde se registren valores hasta en 2,2ºC por encima a los
actuales valores de la temperatura en dichas regiones, y el resto del Departamento se tendrán
valores más moderados. En un escenario moderado o intermedio (Escenario A1B), se evidencia
la misma tendencia al aumento de la temperatura hasta llegar a un nivel promedio de 3,3ºC más
para todo el Departamento y para el periodo cercano al 2100, siendo las regiones del Trópico,
Andina y Cono Sur, donde se registren valores hasta en 4ºC por encima a los actuales valores
de temperatura media ambiental anual (Unidad de Gestión de Riesgos Gobierno Autónomo
Figura Nro 14: Escenarios Históricos y de Cambio Termo Climático para el
Departamento de Cochabamba
Fuente: GADC-UGR, 2014
pág. 303
En un escenario crítico (Escenario A2), cerca del 2100 en el Departamento de Cochabamba en
promedio se tendrían valores de temperatura en 4.3ºC mayores a los niveles actuales, donde la
región Andina, Valles y Metropolitana, aumentarían hasta valores de 5ºC por encima a sus
valores medios anuales actuales. Estas condiciones de mayor temperatura, supondría serios
problemas de habitabilidad y supervivencia para muchos seres vivos, lo que estaría provocando
condiciones intensas de sofocamiento y cambio de hábitat, e incluso modificaciones de los
rumbos productivos, ambientales y sociales (Unidad de Gestión de Riesgos Gobierno Autónomo
5.4.9 Zonas y Sistemas de Vida

Las Zonas de Vida comprenden las unidades biogeográficas-climáticas que están constituidas
por el conjunto de las comunidades organizadas de los componentes de la madre tierra, en
condiciones afines de altitud, ombrotipo, bioclima y suelo (Ley 300 – Ley Marco de la Madre
Tierra y desarrollo integral para Vivir Bien).
Las zonas de vida, por tanto, se expresan en el concepto de Sistemas Ecológicos, que son
grupos de comunidades vegetales y animales que comparten procesos ecológicos, sustratos o
gradientes ambientales (Josse et al, 2007; Navarro y Ferrerira, 2011, mencionado en Rumbol –
Biocultura 2014).
En este sentido para el Departamento de Cochabamba, conforme el diagnóstico y las

características biofísicas, se han caracterizado 58 zonas de vida, mismas que se pueden
observar en el cuadro y mapa siguiente:
CÓDIGO ZONA DE VIDA

ZV1 Bosque de galería de los arroyos
ZV2 Bosque de galería de los bajíos
ZV3 Cerradao mal drenado de las semialturas no alcalinas del Cerrado
ZV4 Cerradao mal drenado de las semialturas oligotrófica
ZV5 Sabana herbácea mesotrofica estacionalmente inundada
ZV6 Sabana inundable de los bajíos
ZV7 Sabanas arboladas inundables de los bajíos
ZV8 Vegetación acuática y palustre neotropical de la Chiquitania
Bosque inundable de la llanura aluvial de ríos de aguas blancas del
ZV9
suroeste de la Amazonia
ZV10 Bosque siempreverde subandino del suroeste de la Amazonia
ZV11 Bosque siempreverde estacional subandino del suroeste de la Amazonia
Complejo de vegetación sucesional riparia de aguas blancas de la
ZV12
Amazonia
ZV13 Herbazal pantanoso de la llanura aluvial de la alta Amazonia
ZV14 Vegetación acuática y palustre de la Amazonia
ZV15 Bosques del glacis preandino del Suroeste de la Amazonia
ZV16 Bosques del piedemonte andino del Suroeste de la Amazonia
Bosque inundado por aguas blancas estancadas del suroeste de la
ZV17
Amazonia
ZV18 Bosque altimontano pluvial de Yungas
ZV19 Bosque altimontano pluviestacional de Yungas
ZV20 Bosque de Polylepis altimontano pluviestacional de Yungas
ZV21 Bosque y palmar basimontano pluvial de Yungas
pág. 304
ZV22 Bosque montano pluvial de Yungas
ZV23 Bosque montano pluviestacional húmedo de Yungas
ZV24 Bosque basimontano pluviestacional subhumedo de Yungas del sur
ZV25 Bosque basimontano
ZV26 Pajonal arbustivo altoandino y altimontano pluvial de Yungas
ZV27 Pajonal arbustivo altoandino y altimontano pluviestacional de Yungas
ZV28 Vegetación saxícola montana de Yungas
ZV29 Bosques bajos y arbustales altimontanos de la Puna húmeda
ZV30 Pajonales altoandinos de la Puna húmeda
ZV31 Pajonales higrofíticos altimontanos de la Puna húmeda
ZV32 Pajonales y matorra
ZV33 Vegetación acuática y palustre altoandina de la Puna húmeda
ZV34 Vegetación geliturbada subnival de la Puna húmeda
ZV35 Bosque altimontano pluviestacional BolivianoTucumano
ZV36 Bosques freatófilos subandino-interandinos Boliviano-Tucumanos
ZV37 Bosques montanos Boliviano-Tucumanos de Pino de Monte
Bosques montanos Boliviano-Tucumanos de Pino de Monte y Bosques
ZV38
húmedos montanos Boliviano-Tucumanos de Aliso
ZV39 Bosques subhúmedos montanos Boliviano-Tucumanos
ZV40 Bosques xéricos interandinos montanos Boliviano-Tucumanos
ZV41 Bosques xerofí¡ticos interandino-subandinos Boliviano-Tucumanos
ZV42 Matorrales pluviestacionales montanos Boliviano-Tucumanos
ZV43 Matorrales xéricos
ZV44 Pajonales altimontanos Boliviano-Tucumanos
ZV45 Pajonales pluviestacionales montanos Boliviano-Tucumanos
ZV46 Bosque montano pluviestacional subhumedo de Yungas
ZV47 Arbustales xerofíticos interandinos de la Prepuna inferior oriental
ZV48 Bosques freatófilos del piso montano xerofítico
Matorrales y herbazales altimontanos y altoandinos de la Puna xerofítica
ZV49
oriental
ZV50 Pajonales y matorrales altoandinos de la Puna xerofítica norte
Vegetación abierta geliturbada altoandina de la Puna xerofítica
ZV51
septentrional y oriental
ZV52 Vegetación ribereña del piso montano xerofítico
ZV53 Complejo de sabanas inundables por aguas blancas del beni
ZV54 Complejo de pantanos del beni
ZV55 Complejo de bosques y vegetación riparia de aguas blancas del Beni
ZV56 Cuerpo de agua y ríos
ZV57 Áreas Antrópicas
ZV58 Áreas Protegidas
pág. 305
Ilustración Nro 66: Zonas de Vida
Fuente: Elaboración propia en base de datos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua 2021, SERNAP
2016, SDMT 2021
pág. 306
La caracterización de las zonas de vida permite entender cómo funciona y se comporta el
territorio y también las sugerencias que nos plantea. La existencia de la ciudad es posible sólo
cuando coexiste con zonas rurales y masas verdes. Los ecosistemas naturales son la base de
los procesos vitales de interacción entre los elementos inertes, los seres vivos y el clima,
aspectos necesarios para el funcionamiento de la ciudad.
El Mapa de Zonas de Vida muestra el impacto que están generando los procesos de urbanización
no planificados sobre la madre tierra, provocando su degradación. El deterioro de la calidad del
aire, el agua y del suelo, la agricultura basada en agroquímicos, residuos sólidos, la gestión
inadecuada del medio ambiente entre otros, son algunos de los problemas que enfrenta el
Departamento de Cochabamba en materia ambiental, agravándose esta situación en las
regiones Metropolitana, Valles y Trópico. El crecimiento urbano sin control está acentuando la
exposición a los contaminantes, con el resultado de que los sectores urbanos son las áreas más
afectadas; las acciones antrópicas están afectando gravemente a la madre tierra, haciéndose
evidente el crecimiento de las áreas urbanas, provocando la casi fusión de dos regiones, la
Metropolitana y Valles, afectando a las áreas agrícolas y al deterioro del ambiente. Lo propio
sucede con la región Trópico, cuya tendencia de crecimiento se genera sobre la vía fundamental,
afectando a las áreas agrícolas y de producción pecuaria.
Se trata de dar cuenta de que el terreno, el suelo como espacio vital, puede convertirse en
muchos casos en un recurso no renovable y, por tanto, su consumo descontrolado lleva a un tipo
de contaminación muy grave y a la que, sin embargo, no se ha prestado demasiada atención
hasta tiempos actuales, probablemente debido a que sea ahora cuando se esté pagando el
precio del que antes se hablaba. Se hace necesario cambiar la funcionalidad, dimensión y
estructura de las ciudades, pero la obligación pasaría por minimizar el impacto de la expansión,
regenerar las ciudades existentes y aplicar pautas encaminadas hacia la sostenibilidad.
Hoy, el territorio no puede prescindir de instrumentos de planificación. La economía, la equidad

y la ecología, entendidas como procesos sostenibles en el tiempo, requieren una utilización
coherente y racional del espacio. El tipo de desarrollo que la ciudad necesita para cumplir el
papel protagonista que los nuevos tiempos le exigen debe contemplar no sólo aquel desarrollo
económico, sino también y de manera inexcusable, la sostenibilidad ambiental en
correspondencia con el actual modelo de desarrollo “Vivir Bien”, sustituyendo los actuales
modelos de desarrollo basados en el capitalismo, en la mercancía, en la explotación irracional
de la humanidad y los recursos naturales, en el derroche de energía y en el consumismo, por
modelos que coloquen a la vida, a la complementariedad, a la reciprocidad, al respeto de la
diversidad cultural y el uso sustentable de los recursos naturales y el respeto de los derechos de
la madre tierra como las principales prioridades.
El modelo de Desarrollo implica saber vivir en armonía y equilibrio; en armonía con los ciclos de
la Madre Tierra, del cosmos, de la vida y de la historia, y en equilibrio con toda forma de
existencia. Ese justamente es el camino y el horizonte de la comunidad; implica primero saber
vivir y luego convivir. No se puede Vivir Bien si los demás viven mal, o si se daña la Madre
Naturaleza. Vivir Bien significa comprender que el deterioro de una especie es el deterioro del
conjunto. (Vivir Bien, Ministerio de Relaciones Exteriores 2010).
• Sistemas de Vida
La Ley Nº 300, Marco de la Madre Tierra, define textualmente a los Sistemas de Vida como
Comunidades organizadas y dinámicas, de plantas, animales, micro organismos y otros seres y
su entorno, donde interactúan las comunidades humanas y el resto de la naturaleza como una
unidad funcional, bajo la influencia de factores climáticos, fisiográficos y geológicos, así como de
las prácticas productivas, la diversidad cultural de las bolivianas y los bolivianos, incluyendo las
pág. 307
cosmovisiones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, las comunidades
interculturales y afrobolivianas. En lo operacional, los sistemas de vida se establecen a partir de
la interacción entre las zonas de vida y las unidades socioculturales predominantes que habitan
cada zona de vida e identifican los sistemas de manejo más óptimos que se han desarrollado o
pueden desarrollarse como resultado de dicha interrelación.
Así, para el presente PTDI, comparando los Sistemas de Vida y las Unidades Socio Ambientales
Homogéneas, propias de la Planificación integrada del Desarrollo Sostenible, un Sistema de Vida
es un recorte territorial continuo o discontinuo, que supone un nivel relativamente homogéneo de
organización de la vida, tanto en lo que respecta a su estructura como a su funcionamiento y a
la proyección espacial de esa organización con la integración de aspectos físicos, bióticos,
socioeconómicos y territoriales.
A partir de ello, el establecimiento de Sistemas de Vida constituye un instrumento de definición

de unidades funcionales territorialmente continuas o discontinuas, para avanzar en la
comprensión y sistematización de las características generales del departamento. Se trata
además de las áreas de planificación que permitirán delimitar las distintas formas de gestión del
desarrollo sostenible en nuestro territorio, como fundamento territorial de operativización y
regulación del PTDI.
La instrumentación operativa de este concepto, es decir la gestión de los Sistemas de Vida,

implica la interacción óptima entre zonas de vida y unidades socioculturales, definiendo las
formas y procedimientos de manejo recomendables a objeto de lograr simultáneamente un
desenvolvimiento articulado adecuado de lo físico ambiental y lo físico transformado, sistemas
productivos sustentables y condiciones de vida digna con erradicación de la pobreza extrema.
En los hechos, esto supone lograr el desarrollo armónico entre los seres humanos y los
componentes de la naturaleza, promoviendo su manejo óptimo, su regeneración y uso
sostenible, al mismo tiempo que se garantiza la satisfacción de las necesidades materiales,
sociales y espirituales de los grupos humanos que los utilizan.
Para la identificación de la forma de articulación espacial de las Zonas de Vida y las Unidades
Socioculturales, se ha tomado como base el mapa resultante de la suma de condiciones físico
naturales del territorio que reconoce 58 zonas de vida y el mapa síntesis de unidades
socioculturales del Departamento que reconoce la existencia de 7 grupos poblacionales.
El análisis relacional, logrado de su superposición, permitió por una parte detectar las
características integrales del Departamento como territorio sistémico, identificando las
relaciones, procesos y componentes que definen un conjunto de problemas centrales y
potencialidades.
Por otra parte, la interactuación de las Zonas de Vida con la Unidades Socioculturales
detectadas, ha permitido determinar la existencia de 9 Sistemas de Vida, según cuadro siguiente:
Cuadro Nro 69: Descripcion de Stemas de Vida
Nº Sistemas de Vida Descripción

Unidad funcional territorial de protección de fuentes de agua,
Sistema de Vida de protección recarga de acuíferos, cursos de río, cuerpos de agua con sus
1
de recursos hídricos respectivas franjas de seguridad, con un enfoque de manejo
integral de cuencas
Unidad funcional territorial que reconoce y resguarda a las
Sistema de Vida Indígena naciones y pueblos indígena originario campesino, con su
2
Originario Campesino identidad cultural, idioma, tradición histórica, instituciones,
territorialidad y cosmovisión.
pág. 308
Unidad funcional territorial de protección de áreas protegidas,
como territorios especiales, geográficamente definidos,
jurídicamente declarados y sujetos a legislación, manejo y
jurisdicción especial para la consecución de objetivos de
conservación de la diversidad biológica. Las áreas protegidas
constituyen un bien común y forman parte del patrimonio natural
y cultural; cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y
Sistema de Vida de Áreas económicas para el desarrollo sustentable.
3
Protegidas
Donde exista sobreposición de áreas protegidas y territorios
indígena originario campesinos, la gestión compartida se
realizará con sujeción a las normas y procedimientos propios de
las naciones y pueblos indígena originario campesinos,
respetando el objeto de su creación (CPE 2009). Situación que
se suscita en el área protegida del Isiboro Secure que se
sobrepone a las TIOCs.
Unidad funcional territorial de producción agrícola, pecuaria y
forestal localizada en la zona tropical del Departamento de
Cochabamba. Se caracteriza por una gran dispersión
poblacional, que involucra actividades campesinas de
subsistencia con base en insumos locales; actividades
campesinas orientadas al mercado local como principales
abastecedores de alimentos que consume el departamento y el
Sistema de Vida de Producción país, y en algunos casos llegando al mercado internacional.
4
Agropecuaria Tropical
Este Sistema de Vida se caracteriza por la presencia de una
diversidad tipológica de productores, que combinan diferentes
factores como el tamaño de propiedad, identificando a los
productores de pequeña, mediana y gran escala, así como
diversos niveles de especialización o diversificación de la
producción e intensidad en el uso de mano de obra, insumos y
capital.
Sistema de Vida de Producción forestal localizada en la zona yungueña del Departamento de
5
Agropecuaria Yungueña Cochabamba.
Sistema de Vida de Producción Unidad funcional territorial de producción agrícola, pecuaria y

6 Agropecuaria Valles - forestal localizada en la zona valles y altoandina del
Interandinos Departamento de Cochabamba.
Sistema de Vida de Producción
7 forestal localizada en la zona puneña del Departamento de
Agropecuaria Puna
Cochabamba.
Unidad funcional territorial discontinua que concentra la mayor
densidad poblacional y consolidación física de su red vial,
Sistema de Vida Urbano
8 manzanas, predios y densidad en edificaciones, equipamientos,
Intensivo
actividades y servicios del área urbana.
Unidad funcional territorial que concentra los asentamientos

Sistema de Vida Urbano poblacionales correspondiente a extensiones del área urbana
9
Expansivo intensiva, que constituye el área de reserva y de
amortiguamiento del crecimiento urbano, donde se combinan
pág. 309
usos residenciales, secundarios, terciarios o cuaternarios con
usos productivos, estratégicos, con baja densidad.
Fuente: elaboración propia, 2022
Mapa Sistema de Vida
Así, como resultado del análisis relacional, mediante el examen integrado de las zonas de vida
y las unidades socio culturales, se ha visto que no es posible atribuir a las zonas no urbanas un
pág. 310
papel residual, considerando al entorno físico natural como mero soporte, en espera de la
expansión física de la ciudad u orientado solamente a cubrir su huella ecológica. Se evidencia la
necesidad de una visión estratégica asociada a ámbitos y enfoques más amplios, propios de la
planificación del desarrollo sostenible y su ordenación territorial. Para ésta, la ciudad es un
recorte más o menos grande, que forma un subsistema del sistema territorial mayor (región o
hábitat), junto a varios otros sistemas con los cuales debe convivir en el máximo equilibrio
posible. Esto supone una visión estratégica diferente, centrada en lo ambiental como garantía de
la reproducción de la vida humana.
En correspondencia, dentro de la planificación y su proceso de Ordenamiento Territorial, cada

uno de estos Sistemas de Vida debe ser planificado a través del instrumento indicado, es decir
aquel relacionado con su valor ambiental y restrictivo respecto a su uso.
La planificación de la ciudad debe ceñirse a los propios límites ambientales para hacer de la
misma un enclave habitable. En definitiva, «es necesario romper de una vez el vínculo entre
crecimiento económico y degradación ambiental.» Desde un punto de vista ambiental, las áreas
urbanas son algo parecido a aspiradoras gigantes, que succionan gran parte de la materia, de la
energía y de los recursos vivientes del mundo, y que expelen contaminación, residuos y calor.
Como consecuencia de ello, tienen una gran huella ecológica que se extiende más allá de sus
límites (TYLER, 2007, pág. 99).
5.5 Componente Urbano

El área urbana es definida como una porción de territorio continuo o discontinuo, con
edificaciones y espacios configurados físicamente por un sistema vial que conforma manzanas
y predios, destinados a la residencia y al desarrollo de actividades económicas
predominantemente del sector secundario y terciario. Cuenta con un asentamiento humano
concentrado, servicios básicos de agua potable, energía eléctrica, provisto de equipamientos de
educación, salud, recreación, comercio, administración; asimismo, comprende las sub-áreas
intensiva, extensiva, productiva agropecuaria y protección (Guía metodológica de delimitación
de áreas urbanas, 2019).
Lo urbano es un tema que atrae la atención, no sólo por la complejidad e influencia que ejerce
en la vida social y económica, sino porque la ciudad se ha convertido
en el hábitat preferido por las personas, pese a los problemas manifiestos en ésta y que
repercuten en lo social, económico, ambiental, cultural, entre otros. La ciudad es centro
demográfico de organización, de decisión, de actividad económica; los mayores problemas del
territorio se suscitan en escenarios urbanos, tal es el caso de la basura, contaminación de
recursos hídricos, congestionamiento vehicular, avasallamiento de áreas de protección y áreas
agrícolas, impermeabilización del suelo, déficit de espacios públicos, entre otros, los mismos que
afectan gravemente la calidad de vida y el bienestar de la población. Por ello es importante
detenerse en el estudio y análisis de las áreas urbanas, sin dejar de lado la relación directa con
las áreas rurales, con sus interacciones y sinergias.
En el Departamento de Cochabamba la presencia urbana es significativa, porque el 68,1% de la

población vive en áreas urbanas, por ello es importante centrar el análisis en este componente,
sin perder de vista la relación urbano-rural, como escenarios que no pueden analizarse de forma
separada, toda vez que existe una interdependencia muy clara entre ambos. “Las poblaciones
rurales se vinculan con los espacios urbanos porque necesitan realizar y atender necesidades
administrativas, educación, salud, recreación, etc.; y por otro lado, los hogares urbanos
dependen íntimamente de las zonas rurales y de sus recursos naturales (del abasto de agua, del
pág. 311
paisaje, de alimentos, producción pecuaria, etcétera)”. Esta relación de interdependencia hace
que ninguno pueda existir sin el otro.
5.5.1 Uso de suelo
a) Identificación del espacio urbano y ocupación

El crecimiento de las ciudades en las últimas décadas se ha caracterizado por ser muy superior
al crecimiento de la población, es decir que se está generando una expansión horizontal sin que
se justifique la mayor ampliación de suelo urbano, antes que alcanzar niveles más compactos y
densificados en los centros urbanos existentes. Las lógicas de expansión responden más a la
inversión y especulación inmobiliaria que a las reales necesidades habitacionales.
El Departamento de Cochabamba tiene una superficie urbana de 63.450,45 has (634,5 km2),
relacionando este dato con la superficie departamental de 63.443,28 km2, se tiene que la
superficie urbana homologada representa el 1% de la superficie departamental; es decir, que el
68,1% de la población urbana del Departamento habita en el 1% de la superficie departamental,
en tanto la superficie no homologada corresponde al 99% y en cifras corresponde a una
extensión de 62.808,78 km2 (ver gráfico siguiente).
Gráfico Nro 112: Proporción de superficie urbana homologada y no homologada
Proporción de Superficie Urbana Homologada y

Superficie No Homologada
Superficie
Urbana
homologada;
1,00%
Superficie Rural;
99,00%
Fuente: Elaboración propia, en base a datos del Viceministerio de Autonomías, 2022
Del total de superficie urbana homologada, el 56,06% corresponde a la Región Metropolitana

Kanata, 21,86% pertenece al Trópico, 17,33% a la región Valles, 3,84% a la región Cono Sur y
por último la región que tiene menor superficie urbana homologada es la Andina.
pág. 312
Gráfico Nro 113: Proporción de Superficie Urbana regional en relación a superficie
urbana Departamental en Porcentaje
60,00% 56,06%
50,00%
40,00%
30,00%
21,86%
20,00% 17,33%
10,00% 3,84%
0,91%
0,00%
Región Andina Región Cono Sur Región Región Trópico Región Valles
Metropolitana
El departamento de Cochabamba tiene un total de 84 polígonos urbanos homologados, siendo

Trópico la región con mayor cantidad de polígonos (40 que suman una superficie de 13.871,14
has) y tiene la característica que un solo Municipio tiene entre 8 a 10 áreas urbanas tal es el caso
de Shinahota, Chimoré, Puerto Villarroel, situación que confirma una vez más el proceso
acelerado de urbanización que está atravesando esta región. La región Metropolitana tiene 11
polígonos urbanos homologados (35.571,72 has), encontrándose en esta l
as áreas urbanas con mayor extensión superficial, debido a que concentra la mayor cantidad de
población departamental. La región Valles tiene 17 polígonos urbanos (10.994,34 has), la región
Cono Sur tiene 9 polígonos urbanos (2.436,48 has) y la región Andina tiene 7 polígonos urbanos
(576,77 has).
Gráfico Nro 114: Cantidad de áreas urbanas homologadas
N° de areas urbanas homologadas
Valles 17
Trópico 40
Metropolitana 11
Cono Sur 9
Andina 7
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
pág. 313
Cuadro Nro 70: Áreas Urbanas del Departamento de Cochabamba
Fecha
Región Municipio Centro Poblado Aprobacion Sup. has
Arque Arque 13/12/2018 11,57
Cocapata Cocapata 24/12/2019 59,22
Cocapata El Choro y Falsuri 21/10/2020 297,42
Tacopaya Tacopaya 4/8/2017 33,76

Andina
Tapacar¡ Ramadas 24/10/2018 9,96
San Sebastian Ayllu

Tapacari Majasaya 6/1/2020 21,37
Tapacarí Tapacarí 16/9/2010 143,48
Aiquile Aiquile 16/3/2018 708,93
Arani Arani 21/9/2020 277,73
Linde Chico Linde

Arani Grande Distrito 4 21/9/2020 47,10
Mizque Mizque 22/2/2012 407,50

Cono Sur
Omereque Peña Colorada 7/6/2019 40,41
Tiraque Tiraque Capital 31/7/2019 338,42
Totora Copachuncho 19/10/2018 29,99
Totora Epizana 18991230 246,47
Totora Totora 29/5/2013 339,92
Cochabamba Cochabamba A 10/6/2014 12517,80
Cochabamba Cochabamba B 30/9/2015 223,83
Cochabamba Cochabamba C 6/10/2014 256,86
Colcapirhua Colcapirhua 12/4/2018 2343,96
Poligono "C" Serrania

Quillacollo de Cota 15/10/2018 470,73
Metropolitana Quillacollo Quillacollo 10/5/2016 3286,97
Sacaba Sacaba 24/1/2014 9670,62
Sipe Sipe Sipe Sipe 6/12/2018 2678,84
Tiquipaya Tiquipaya 10/5/2016 2355,04
Poligono 2 Serrania de
Vinto Cota 10/10/2018 248,36
Vinto Vinto 23/10/2014 1518,71
pág. 314
Chimore Cesarzama 12/9/2016 246,98
Chimore Chimore 2/9/2016 2889,60
Chimore Entre Rios Tacuaral 10/10/2019 42,48
Chimore Puerto Aurora 25/4/2021 70,74
Chimore San Andres 2/9/2016 9,62
Chimore Senda D 2/9/2016 114,08
Chimore Senda E 26/4/2021 106,21
Chimore Senda F 12/9/2016 30,76
Colomi Candelaria D3 6/9/2017 92,81
Colomi Colomi 18/11/2015 449,68
Entre Rios Bulo Bulo 21/10/2015 1876,17
Entre Rios Entre Rios 30/9/2015 1150,63
Entre Rios Isarzama 30/9/2015 271,16
Entre Rios Manco Kapac 21/10/2015 649,75
Entre Rios Rio Blanco 21/10/2015 286,29
Puerto Villarroel Alto San Pablo 21/4/2021 14,83

Trópico
Puerto Villarroel Chasquis 27/3/2019 46,96
Puerto Villarroel Israel 24/5/2019 33,89
Puerto Villarroel Ivirgarzama 27/4/2018 2223,67
Puerto Villarroel La Florida 11/1/2021 42,32
Puerto Villarroel Paraiso 27/4/2018 328,42
Puerto Villarroel Senda VI 13/12/2018 64,43
Puerto Villarroel Villa Nueva 30/12/2020 22,76
Puerto Villarroel Villa San Pablo 10/2/2020 48,92
Puerto Villarroel Villa Zabala 21/10/2020 31,32
Shinahota 4 de Abril 18/6/2019 32,70
Shinahota Agrigento A 2/9/2019 310,62
Shinahota Agrigento B 2/9/2019 27,50
Shinahota Ibuelo 26/10/2016 201,21
Shinahota Majo Pampa B 2/9/2019 17,67
Shinahota Puerto Aroma 2/9/2019 20,32
Shinahota San Isidro 27/10/2016 133,73
pág. 315
Shinahota San Luis 18/6/2019 35,72
Shinahota Santa Rosa del Eñe 6/9/2017 59,75
Shinahota Shinahota 24/5/2016 1195,78
Villa Tunari Chipiriri 24/5/2016 289,52
Villa Tunari Eterazama 26/11/2010 265,73
Villa Tunari Isinuta 25/7/2008 56,96
Villa Tunari Santa Elena 16/9/2010 10,75
Villa Tunari Villa 14 de Septiembre 16/9/2010 68,70
Anzaldo Anzaldo 2/7/2019 129,48
Arbieto Angostura 11/2/2019 423,69
Arbieto Arbieto 31/8/2020 173,26
Arbieto Kaluyo 22/7/2020 75,03
Arbieto Mamanaca 8/1/2021 101,58
Rayo Pampa - Jatan

Arbieto Pata 31/8/2020 58,73
Capinota Buen Retiro 4/8/2017 700,78
Capinota Irpa Irpa 4/8/2017 474,52

Valles
Cliza Cliza 16/3/2021 1425,40
Punata Punata 19/10/2020 1706,62
Sacabamba Sacabamba 28/1/2020 100,53
San Benito San Benito 25/10/2019 2723,65
Santivañez La Pampa 4/8/2017 36,51
Santivañez Santivañez 23/10/2020 961,82
Tarata Tarata 14/1/2020 649,38
Tolata Tolata 27/11/2018 912,74
Villa Rivero Aramasi 13/7/2016 340,64
SUPERFICIE TOTAL DE AREA URBANA HOMOLOGADA 63450,45
pág. 316
Ilustración Nro 67: Espacio Urbano y de ocupación
Fuente: Elaboración propia en base de datos INE CNPV 2012, ELFEC 2021
El crecimiento de la población urbana en el Departamento de Cochabamba está acompañado

por rezagos en el suministro de vivienda, infraestructura y servicios básicos, aumentando su
vulnerabilidad a fenómenos externos.
La urbanización no planificada, el rápido y desordenado crecimiento de los centros poblados en

general, tienen impacto negativo en el ambiente y en el equilibrio ecológico, debido a la densidad
del uso de la tierra, la deforestación, avasallamiento de áreas agrícolas y la pérdida de cobertura
de suelo, así como la contaminación, etc. La deficiencia de los sistemas de drenaje e
impermeabilización de suelos incrementa la acumulación de las aguas de lluvia, con el siguiente
riesgo de inundaciones repetidas y deslizamientos de tierra, igualmente, el débil control en la
aplicación de normas mínimas de construcción y seguridad de las edificaciones y viviendas, es
pág. 317
un factor importante en el incremento de las vulnerabilidades en las zonas urbanas, autorizadas
y no autorizadas por los gobiernos municipales.
Los desastres por fenómenos naturales, además de afectar principalmente a la población pobre
urbana y rural, repercuten directamente en la sociedad marginada, mujeres, niños, ancianos,
personas con discapacidad y grupos excluidos, que han pasado a ser los grupos sociales más
vulnerables.
Los espacios urbanos tienden a la expansión horizontal con bajas densidades de ocupación. La
región Metropolitana ejerce presión al norte hacia el Área Protegida del Parque Nacional Tunari,
al Sur afecta las pocas áreas agrícolas y pecuarias que quedan; en esta región los asentamientos
no autorizados se producen en mayor medida que en las otras regiones, adentrándose en áreas
de recarga acuífera, franjas de seguridad de los cursos y cuerpos de agua, áreas agrícolas, etc.,
por lo cual sus habitantes se exponen a riesgos de deslizamientos e inundaciones. Las regiones
Valles y Trópico están comenzando a atravesar por similar situación, de proliferación de
urbanizaciones. En las regiones Cono Sur y Andina los procesos de ocupación del territorio en
las comunidades se producen de manera más amigable con la Madre Tierra, sin embargo, los
centros poblados principales, están comenzando a atravesar problemas de basura,
impermeabilización de los suelos, contaminación y otros, aunque en menor medida aún.
Para solucionar o disminuir los problemas que ocasiona la expansión de las ciudades, es
necesaria la planificación urbana. Es cada vez más importante que las ciudades sigan un modelo
estratégico, buscando erradicar problemas comunes de un proceso de urbanización
desordenado, a fin de asegurar su óptimo funcionamiento en armonía con la Madre Tierra.
• Centros poblados
Con base en el análisis de población del INE-CNPV 2012, se tiene que el Departamento de
Cochabamba está conformado por una Región Metropolitana con una conurbación superior a los
500.000 habitantes; en el rango de ciudades principales se encuentran Cochabamba,
Colcapirhua, Sacaba y Quillacollo; en tanto las ciudades menores corresponden a Cliza, Aiquile,
Pandoja, Chimoré, el Paso, Ivirgarzama, Entre Ríos, Capinota, Shinahota y Sipe Sipe. El resto
de las comunidades se encuentra en categorías de centros poblados y poblados rurales, es decir
menor a 2.000 habitantes (ver cuadro siguiente).
Cuadro Nro 71: Categorización de poblaciones
Categorización Descripción Detalle
Regiones Metropolitanas Conurbación mayor a Región Metropolitana Kanata

500.000 habitantes
Ciudades Capitales de No tiene rango de población Cochabamba

departamento
Ciudades principales De 50.001 a 500.000 hab. Cochabamba, Colcapirhua,

Sacaba, Quillacollo
Ciudades mayores De 15.001 a 50.000 hab. Vinto, Tiquipaya y Punata
Ciudades menores De 5.001 a 15.000 hab. Cliza, Aiquile, Pandoja,

Chimore, el Paso,
Ivirgarzama, Entre Rios,
Capinota, Shinahota, Sipe
Sipe
pág. 318
Centros poblados De 2.000 a 5.000 hab. Eterazama, Tiraque,
Ucureña, Aramasi, Puerto
Villarroel, Villa Tunari, Irpa
Irpa, Parotani, Manco Kapac,
Colomi, Mizque, Tolata,
Tarata, Pasorapa, San
Benito, Paracaya Linde,
Valle Sacta, Arani, Villa 14
de Septiembre, Bulo Bulo,
Arbieto.
Poblados Rurales Menores a 2000 hab. Resto de las comunidades.
Fuente: elaboración propia, 2021
Espacialmente, se puede apreciar que la región Metropolitana concentra a todas las ciudades
principales y ciudades mayores; la región Valles alberga una ciudad mayor y varias ciudades
menores. La Región Trópico tiene ciudades menores y varios centros poblados asentados a lo
largo de la vía fundamental; la región Cono Sur posee una ciudad menor y dos centros poblados,
mientras que la región Andina solo tiene poblados rurales.
pág. 319
Categorización de Centros Poblados
a. Relaciones y articulación de centros poblados
Cochabamba es un territorio con elevado grado de centralismo, en el que se desarrolla un tejido

débil de ciudades intermedias y un eje troncal que concentra la mayor cantidad de población del
departamento. Al interior, las ciudades están poco integradas y los recursos no fluyen hacia sus
usos más productivos. Las empresas y las personas calificadas están fuertemente concentradas
en las ciudades más grandes (Cochabamba, Sacaba, Colcapirhua, Quillacollo, Tiquipaya, Vinto
y en menos medida en Sipe Sipe), con una distribución desigual de los servicios básicos, que las
pág. 320
favorece desproporcionadamente. La ineficiencia de la articulación de estos centros poblados
parece estar relacionada con el problema de las redes viales y la ausencia de nuevas
centralidades planificadas y controladas, que potencien a las regiones.
El desarrollo territorial del departamento es asimétrico entre las regiones en cuanto a la dotación
de servicios básicos, educación, salud, empleo, infraestructura y conectividad física. Es evidente
una tendencia a la mayor concentración de actividades y servicios en la región Metropolitana
Kanata. Sin embargo, es también importante referir como una fortaleza el crecimiento de
ciudades intermedias y áreas urbanas emergentes, que facilitan los vínculos físicos, sociales y
económico-productivos con las áreas rurales. En ese entendido, es importante identificar nuevos
nodos articuladores en las regiones, a fin de desconcentrar los servicios, equipamientos y
dinámicas productivas y económicas. A esta propuesta se la conoce como Sistema de Ciudades,
cuyos criterios son los siguientes: i) la capacidad para organizar flujos o relaciones con otras
ciudades o sistemas dentro o fuera del territorio; ii) tamaño demográfico o número de habitantes;
y iii) la capacidad que tienen para influir en otras ciudades y en su desarrollo económico regional.
El Sistema de Ciudades es entendido como conjunto de ciudades interdependientes funcional,

física, social y económicamente, que articulan la ocupación del territorio. Para hablar de un
Sistema de Ciudades es importante reconocer el concepto de flujos, siendo sinónimo de relación
o intercambio entre diferentes lugares o elementos en un territorio. Los flujos pueden ser
unidireccionales (en un solo sentido) o bidireccionales (en doble sentido). La conmutación laboral
es un ejemplo de flujo bidireccional que expresa a trabajadores que viven en regiones o lugares
distintos a los que trabajan.
Ilustración Nro 68: Articulación de centros poblados
b) Uso del Suelo Urbano

La escala territorial de este PTDI se enfoca en el nivel Departamental y regional, y el uso de
suelo urbano que comprende la identificación y tipificación de actividades que se desarrollan
sobre los predios del área urbana, corresponde a la escala municipal.
Conforme el análisis de los planes de uso de suelo urbano, se pudo advertir que los Municipios
manejan su propia categorización y nomenclatura, por lo que no existe homogeneidad en la
pág. 321
zonificación. La situación hace dar cuenta que los Municipios actúan de forma independiente,
pese a tener situaciones urbanas comunes o que han trascendido los límites municipales,
haciéndose urgente la necesidad de trabajar de forma regionalizada y uniformizar criterios de
planificación y zonificación urbana.
Como parte del análisis del uso actual de la tierra a escala Departamental, se pudo advertir que
las áreas agropecuarias, forestales, silvopastoriles y áreas protegidas están siendo afectadas y
disminuidas por las presiones urbanas.
c) Acceso al Suelo Urbano

El suelo urbanizable hace referencia a aquellos predios o zonas urbanas que reúnen todas las
condiciones técnicas y legales para la construcción de edificaciones y que no se encuentren en
áreas de protección (áreas de riesgo, altas pendientes y otras); en ese entendido, en el
Departamento de Cochabamba la disponibilidad de suelo urbanizable se genera al interior de las
áreas urbanas comprendidas en las áreas intensiva y extensiva de los radios urbanos.
Conforme la guía metodológica de delimitación de áreas urbanas, dentro del área urbana se
identifican 4 subáreas: intensiva, extensiva, de protección y producción agropecuaria;
posteriormente, con el plan de uso de suelo urbano se identifican otras categorías más
específicas al interior de estas subáreas. Sin embargo, ocurre que al no establecerse normativas
urbanísticas rigurosas o en tanto las mismas sean débiles en su aplicación, se genera pérdida
de las áreas de producción agropecuaria, debido a la percepción de rentabilidad del cambio de
uso de suelo, de producción agropecuaria a suelo urbanizable, o puede ocurrir que la falta de
políticas de protección del suelo que hay que proteger, puede provocar la invasión de
asentamientos humanos y la generación de riesgos.
La delimitación de áreas urbanas es el proceso a través del cual se origina el suelo urbanizable,
y con esta se activan las competencias de los gobiernos municipales en cuanto a la generación
de normativas urbanísticas, de registro de bienes inmuebles, aprobación de lotes,
construcciones, catastro, cobro de impuestos; trámites administrativos a través de los cuales se
generan ingresos propios. En el Departamento de Cochabamba se tienen 84 áreas urbanas,
dando lugar a la habilitación de suelo urbanizable, sin embargo, la planificación urbana debe
considerar también las áreas periféricas, a fin de adelantarse al crecimiento de las áreas urbanas
y controlar el desborde urbano (ver mapa siguiente).
pág. 322
Ilustración Nro 69: Acceso a suelo urbano
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Viceministerio de Autonomías 2022
d) Identificación de Áreas Urbanas Protegidas

Existen tres áreas protegidas nacionales en el Departamento de Cochabamba, que ocupan el
32% del territorio y son de competencia del Servicio Departamental de Áreas Protegidas
(SERNAP): 1) el Parque Nacional Tunari, 2) Parque Nacional Carrasco y 3) Parque Nacional
Isiboro Sécure. Las áreas protegidas municipales son 13 y ocupan el 13,4% del territorio. El área
protegida departamental es la protección de Cabecera de la cuenca Incacasani Altamachi y
ocupa el 0,036% del territorio (ver tabla siguiente).
pág. 323
Cuadro Nro 72: Áreas Protegidas en el Departamento de Cochabamba
Fuente: Plan Logístico Vial 2018, en base a datos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua 2018.
pág. 324
Ilustración Nro 70: Áreas protegidas
pág. 325
5.5.2 Ocupación del Territorio
a) Proceso Histórico del Territorio

Conforme los censos de 1950 y del 2012, vemos que la población cochabambina hasta el censo
de 1976 vivía en el campo, a partir de 1992 esta situación cambia, registrándose que la población
habita principalmente en áreas urbanas; es decir, que 52,3% de la población vivía en el área
urbana y el 47,7% vivía en áreas no homologadas. Los censos posteriores de 2001 y 2012 van
incrementando esta brecha, registrándose que en 2012 el 68,1% de la población vive en áreas
urbanas aprobadas y homologadas, frente al 31,9% que habita en áreas urbanas no
homologadas.
Gráfico Nro 115: Gráfica: Distribución de la población por censo y áreas
Fuente: Elaboración propia en base a INE-CNPV 2012
Como parte del proceso histórico del Departamento de Cochabamba, se tienen los siguientes
datos, mismos que han sido extraídos del periódico Los Tiempos en homenaje por el 14 de
septiembre del 2011:
Los censos de 1882 y 1900 asignaron al departamento una población de 76.760 y

328.163 habitantes, respectivamente.
Esto demostró que la población casi se duplicó en un lapso de 18 años. El censo de
1900 registró en la ciudad y su pequeño distrito del Cercado, 36.222 habitantes.
Creció la población y, asimismo, llegaron con el nuevo siglo las primeras señales de
modernidad, aunque en el fondo esta ciudad seguía teniendo una apariencia
predominantemente rural.
Creció la población y, asimismo, llegaron con el nuevo siglo las primeras señales de
modernidad, aunque en el fondo esta ciudad seguía teniendo una apariencia
predominantemente rural.
En 1905, Jesús Aguayo trajo a Cochabamba desde Estados Unidos los primeros
automóviles modelos Tuxedo, Lenoux y Adams. Aguayo estableció servicio de
diligencias y expresos motorizados a Tarata, Cliza, Punata, Arani, Sacaba,
Quillacollo, Parotani, Capinota, y dentro la ciudad y sus campiñas. Posteriormente,
hizo el servicio entre Oruro y La Paz.
Esta empresa fue la primera en su género en Sud América y de a poco se fue
reemplazando los coches de caballos.
pág. 326
En 1906, como se dijo, Simón I. Patiño fundó el Banco Mercantil de Bolivia.
En 1908, Rafael Urquidi fundó la Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba
(Elfec) con capital suscrito por los vecinos de la ciudad.
Desde entonces ésta cuenta con alumbrado eléctrico y suministro de energía, en
escala muy limitada, hasta 1967 en que se cubrió el déficit con las obras de Corani.
En el ámbito del transporte, arrancó el servicio de trenes a Vinto -pasando por
Quillacollo, donde ya se celebraba la festividad de Urkupiña- y al valle alto, hasta
Arani, hecho que posibilitó la canalización de un intenso comercio de productos
naturales.
La prolongación del ferrocarril de Oruro en 1917 acentuó más el comercio y abrió
perspectivas a la explotación forestal.
Más adelante, Elfec implementó el servicio de tranvías urbanos a la campiña de Cala
Cala. En 1925 se fundó el Lloyd Aéreo Boliviano con la cooperación de la colectividad
alemana.
Esta empresa es una de las aerolíneas más antiguas de Sud América.
Al rededor del mismo año comienzan los trabajos de alcantarillado. Los defensivos
del río Rocha fueron construidos periódicamente, con muros de contención o reparos
de piedra en mallas de alambre que desaparecen con cada estación de lluvias.
Como consecuencia de la Guerra del Chaco, Bolivia perdió hombres, territorio,

riqueza y estabilidad monetaria.
Este sabor a derrota, sin embargo, de a poco fue convirtiéndose en un impulso que
sacudió y dio nuevos bríos a los cochabambinos.
Desde la fundación de Cochabamba, los años 1938 a 1952 constituyeron una corta
edad de oro en la que despertó la adormecida ciudad y echó a caminar con pasos
más largos hacia el progreso.
Las obras de pavimentación de la ciudad comenzaron en 1938. Dos años después,
en 1940, la ciudad ya tenía otro aspecto con el arreglo de las primeras 100 cuadras.
El circulante aumentó —en 1939 la inflación era del 39 por ciento— y tonificó la
economía local, de manera que los cochabambinos arreglaron y modernizaron sus
viviendas, reemplazando los pisos de ladrillo y yeso con madera, cemento y mosaico.
Alrededor de 1945, la construcción de inmuebles se intensificó, alcanzando un
promedio anual de 345 casas por año.
Los viejos parques polvorientos aparecen de pronto decorados y mejor cuidados.
Por otro lado, el Municipio, la Universidad, la Prefectura, el Ejército y la Iglesia
ejecutan obras importantes con apoyo del Gobierno central. Entre estas obras se
encontraban la carretera a Santa Cruz, que cumplía cierta función económica
facilitando la explotación de madera y productos agrícolas.
INICIO DEL COMERCIO.- La actividad del comercio adquirió un carácter más

organizado y una apariencia más atractiva para captar el interés de los potenciales
compradores. A este hecho coadyuvó la llegada a partir de 1939 de migrantes judíos
y, por otro lado, el establecimiento en Cochabamba de sucursales de varias casas
importadoras de La Paz.
Según el historiador Augusto Guzmán, entonces existían en la ciudad más de 1.600
casas comerciales. En materia de industria, había industrias textiles, metalúrgicas,
carpinterías, curtiembres, molineras, cerveceras y otras. Así mismo, existían
alrededor de 300 establecimientos fabriles.
Cabe apuntar que este periodo — Gobierno de Gualberto Villarroel— fue favorable
para la reorganización obrera y popular.
En 1944, los trabajadores de Manaco, una de las industrias más importantes del
departamento, fundaron su sindicato, mientras que los sastres, los ferroviarios y los
gráficos se reorganizaron.
pág. 327
Hay que mencionar también, que en la época funcionaban con regularidad las
radioemisoras Popular, Rural, Cochabamba y Radio Nacional LAB; se editaban los
periódicos El País y Los Tiempos, éste último fundado en 1943 por Demetrio Canelas.
AGRICULTURA.- A partir de 1940, el Gobierno central tomó medidas para

incrementar la producción nacional y reducir la dependencia del grano y la harina
importados. En 1945 —según apunta el historiador Gustavo Rodríguez— el 83 por
ciento de la harina producida por la Compañía Molinera Boliviana era de procedencia
cochabambina.
El maíz era “la gallina de los huevos de oro”. Alrededor de un 80 por ciento del maíz
tenía como destino los cántaros de chicha.
Dato interesante es que nada menos que 24 millones de litros de chicha se
produjeron (y se consumieron) como promedio anual, entre 1946 y 1950.
Los crecientes impuestos que generaba la producción de chicha financiaron gran
cantidad de obras urbanas. Cochabamba debía su progreso en gran medida a la
producción chichera.
EL DISTRITO MÁS POBLADO.- El censo de población de 1950 asignaba a la ciudad

80.000 habitantes y al departamento 493.431 habitantes, con una densidad de 9
hab./km2, siendo el distrito más poblado del país. En 1947, el departamento ocupaba
el primer lugar del país en la producción de maíz, trigo y papas.
LA CIUDAD SE HACE GRANDE.- En 1939, Cercado tenía como parte de su

jurisdicción las zonas de Chimba, Hipódromo, Sarco, Mayorazgo, Cala Cala, Queru
Quero, Tupuraya, Muyurina,
Las Cuadras, Alalay, Jaywayku y La Maica.
El perímetro de la ciudad era de por lo menos 5.000 hectáreas.
LA RECONFIGURACIÓN DEL NUEVO ESPACIO URBANO.- En 1950, la ciudad de

Cochabamba tenía 80.795 habitantes, cuatro veces más que en 1900. Al igual que
en el resto del país, la población urbana creció pero era todavía una ciudad rural;
Bolivia en general era eminentemente rural.
A pesar del despertar del campesino tanto en altiplano como en los valles, la
agricultura estaba en manos de grandes propietarios que controlaban la producción.
La minería, que era la principal fuente de ingresos para el país, estaba manejada sólo
por tres empresarios: Simón I. Patiño, Mauricio Hoschild y Carlos Víctor Aramayo.
Estos fueron algunos elementos del escenario de graves contradicciones
económicas, sociales y políticas en el que tuvo lugar la Revolución Nacional de 1952,
un proceso histórico fundamental que cambió el país.
En este contexto, a partir de 1952 la ciudad de Cochabamba experimentó un
inusitado aumento de su población en un 70 por ciento sobre el Censo de 1950,
según apunta el historiador Augusto Guzmán.
¿Las razones? El despoblamiento de los centros urbanos provinciales y su
concentración en la capital. Por lo demás, la ciudad sigue siendo un centro activo de
irradiación demográfica, ahora ya no sólo a La Paz y a los centros mineros, sino
también a Santa Cruz.
PROBLEMAS URBANOS EN LA CONFIGURACIÓN DEL TERRITORIO.- Pero todo

esto tuvo un precio. Cochabamba, caracterizada por su vida casi rural, de pronto
comenzó a sufrir una serie de sobresaltos que hizo más difícil la vida de sus
ciudadanos.
Según el arquitecto e historiador Humberto Solares, la escasez de agua que era un
castigo prácticamente permanente, la insuficiencia aguda de otras obras
pág. 328
infraestructurales (drenaje, pavimentación, alumbrado, desagües, etc.), es decir, los
problemas del mismo signo, que en el pasado, pese a todo, eran llevaderos, por su
magnitud se convirtieron en este periodo en un drama insoluble.
En este contexto, las nuevas élites hacen de las carencias y restricciones, motivos
para marcar su nueva condición de mando e influencia.
La segregación social y espacial fue ganando terreno.
Mientras la zona norte de la ciudad, conservaba parte de su verdor y recibía atención
de los planificadores, el aspecto gris de la zona sur denotaba su pobreza y abandono.
Según Solares, los ricos de antaño y los "nuevos ricos" acaparaban los mejores sitios
comprendiendo que la adquisición de tierras era una operación de valorización de
capital y captación real o potencial de rentas sin mayor riesgo.
En esta dinámica también se incorpora ron los ex campesinos, gente que abandonó
el campo y se instaló en la ciudad, sin dejar atrás su pobreza. La posibilidad de
incorporarse a un espacio de oportunidades, cual era La Cancha, era un estímulo
para ello.
A decir de Solares, el nuevo paisaje era el de un valle donde se intensificaban las
agresiones al medio ambiente, se ampliaban las extensiones erosionadas y
comenzaba a emerger el posteriormente perenne "hongo de polvo", donde hicieron
su aparición las torrenteras, la contaminación atmosférica se hacía notoria y "la clima"
que tanta fama dio a Cochabamba, daba señales de resentimiento. Así, el paisaje
que organizaba entonces la sociedad valluna expresaba los valores esenciales que
la cohesionan de arriba abajo, es decir, los sueños monetarios y las infinitas maneras
de deteriorar el medio ambiente para hacer realidad dichas aspiraciones.
LA ESCASEZ DEL AGUA.- En la década de los 50, el agua provenía de las

captaciones de Arocagua, sin embargo, éstas resultaban cada vez más insuficientes
para cubrir la demanda de una población que estaba en aumento, por lo que se
exploran depósitos naturales de la cordillera del Tunari.
En 1970, el requerimiento de este recurso para la ciudad era de 500 litros por
segundo y no contaba más que con 120 litros.
LA CIUDAD Y EL “BOOM” DEL NEGOCIO DE LA TIERRA.- Poco se ha escrito

sobre la historia de Cochabamba en la segunda mitad del siglo XX. Uno de los
escasos trabajos realizados sobre el tema corresponde al arquitecto e historiador
Humberto Solares, cuyo ensayo “Cochabamba: espacio y desarrollo. Siglos XIX y
XX” permite realizar una semblanza de aquel periodo, cuyas características no
parecen haber cambiado mucho hacia nuestros días. A continuación, un resumen de
lo más destacado del mencionado ensayo.
En la segunda mitad del siglo XX las tendencias mercantilistas que aflora ron en la
década de los años 50 se profundizaron, es decir, el agravamiento del proceso de
destrucción de las tierras laborables y en general de los recursos naturales por el
avance continuo de la urbanización.
La ciudad crecía y modelaba su fisonomía al tenor de los impulsos de la oferta y
demanda de tierras, sin ningún control municipal o fiscal. Los propietarios de tierras
y diversos especuladores de suelo urbano, convertidos en loteadores de oficio, fueron
los verdaderos" planificadores" de la ciudad. De ahí que la densificación, el mejor
aprovechamiento del suelo, etc., resultaran temas de poca consideración; lo
importante era sacar el máximo de renta al suelo urbano. En consecuencia, un estilo
de desarrollo se echó a andar, el cual explica la situación actual del valle central y la
desproporcionada conurbación.
Comparativamente analizando los censos del 2001 y 2012, vemos que los procesos
de crecimiento de los asentamientos humanos se producen en la región
pág. 329
Metropolitana, Trópico y Valles, mientras que la región Cono Sur y Andina se
constituyen en regiones expulsoras de población. Ver mapa siguiente.
Ilustración Nro 71: Proceso histórico del territorio
b) Accesibilidad Vial
El sistema departamental de transporte en el departamento de Cochabamba, se realiza
principalmente por medio terrestre y se organiza en torno a la vía fundamental que concentra los
flujos económicos y sociales principales del departamento, que ha determinado históricamente
el surgimiento y desarrollo de los principales centros urbanos y centros poblados rurales del
departamento; asimismo, constituye soporte logístico de las principales actividades económicas
que dinamizan y sustentan la economía departamental. El 70% del movimiento socioeconómico
de Bolivia se da a través del corredor que comunica a Bolivia con Brasil y Chile e, internamente,
pág. 330
con La Paz y Santa Cruz. Geopolíticamente Cochabamba constituye el centro de integración
regional e internacional; la carretera más importante para la economía Boliviana pasa por
Cochabamba, permite conectarse con puertos brasileros en el Atlántico y con puertos chilenos y
peruanos en el Pacífico.
El medio predominante de transporte de carga en Cochabamba es por carretera, con prevalencia

del transporte unimodal, existiendo también medios de transporte aéreo, ferroviario y fluvial en
menor medida.
Teniendo en cuenta la localización de las principales ciudades y/o centros poblados, la población
en general tiende a trasladarse con mayor grado hacia la región Metropolitana; a su vez, la región
Trópico está potenciando los centros poblados de Villa Tunari e Ivirgarzama, donde satisface la
mayor parte de sus necesidades. Sin embargo, aún hay dependencia de la región Metropolitana.
En la región Cono Sur resalta el centro poblado de Aiquile, cuya ubicación estratégica permite el
desplazamiento de sus habitantes para abastecerse y gozar de sus servicios. En la Región
Valles, Punata desempeña un rol protagónico como centralidad y en la región Andina el centro
poblado de Independencia asume el rol de abastecimiento. En esta lógica, la accesibilidad vial
juega un papel muy importante por sus efectos redistributivos, su contribución a la disminución
de los desequilibrios territoriales y los aspectos asociados a generar dinámicas espacial y
centralidades (ver mapa siguiente).
Estos sistemas pueden considerarse potencialmente estratégicos al fungir como verdaderos

articuladores del espacio urbano y regional. Su funcionalidad, sin bien imbuida en la relación
directa con la circulación de personas, bienes y mercancías, se extiende más allá a su carácter
complementario y asociativo, en la medida en que están diseñadas para atender multiplicidad de
propósitos, entre ellos, que se particularice como un valor de desarrollo espacial que estimula la
integración territorial.
La red vial constituye un elemento esencial para entender la configuración espacial de un

territorio. Su cobertura se traduce no solo en mayores facilidades para el intercambio económico
y regional, sino que en esta converge el equilibrio o las desigualdades que pueden darse en los
sistemas territoriales (López-Escolano, Pueyo, Postigo y Alonso. 2016). Una adecuada y
suficiente dotación de infraestructuras viales contribuye a mejorar las condiciones y las
deficiencias de acceso y de conectividad entre los principales centros urbanos. Estos elementos
se consideran básicos y complementarios, toda vez que cumplen con el doble propósito de
integrar territorialmente y articular otros modos del sistema de transporte, por lo que son
esenciales en el desarrollo socioeconómico y territorial (Herce, 2013)
pág. 331
Ilustración Nro 72: Accesibilidad Vial
1. Servicios Básicos
En lo que respecta al servicio básico de agua potable dentro el perímetro de las áreas urbanas,
el 64.67% se obtiene a través de cañería de red, en tanto que el 17.71% se obtiene del carro
repartidor (aguatero), el 7.86% de pileta pública, el 7.30% de pozo o noria con bomba, el 1.24%
pág. 332
se obtiene de pozo o noria sin bomba y, finalmente, el 1.09% se obtiene de la lluvia, río, vertiente
y/o acequia, y el 0.13% de lagos, lagunas y/o curichis.
Gráfico Nro 116: Porcentaje de procedencia del agua
70,00% 64,67%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
17,71%
20,00%
7,86% 7,30%
10,00% 1,24% 1,09% 0,13%
0,00%
Cañería de Pileta Carro Pozo o Pozo o Lluvia, río, Lago,
red pública repartidor noria con noria sin vertiente, laguna,
(aguatero) bomba bomba acequia curichi
Fuente: Elaboración propia en base a datos de INE – CNPV 2012
En cuanto al servicio de alcantarillado dentro del área urbana, el 68.39% tiene acceso, en tanto
que el 19.86% desemboca en un pozo ciego; asimismo, el 11.48% desemboca en una cámara
séptica, el 0.16% a la calle, el 0.10% a la quebrada o río y finalmente el 0.01% a un lago, laguna
y/o curichi.
Gráfico Nro 117: Servicio de alcantarillado por area
80,00% 68,39%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00% 19,86%
20,00% 11,48%
10,00% 0,16% 0,10% 0,01%
0,00%
Al A una cámara A un pozo A la calle A la quebrada, A un lago,
alcantarillado séptica ciego río laguna, curichi
El servicio de energía eléctrica dentro del área urbana, proviene en un 95.49% de la red de
empresa eléctrica (servicio público), el 0.18% de un motor propio, el 0.03% de paneles solares,
en tanto que el 4.16% no tiene acceso a este servicio y el 0.15% de otras fuentes.
Gráfico Nro 118
Gráfico Nro 119
pág. 333
Gráfico Nro 120: Energía eléctrica en el área urbana
120,00%
95,49%
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00% 4,16%
0,18% 0,03% 0,15%
0,00%
Red de empresa Motor propio Panel solar Otra No tiene
eléctrica
(servicio
público)
En cuanto a la eliminación de la basura en el área urbana, se tiene que el 61.87% utiliza el

servicio público de recolección de basura (carro basurero), el 21.47% se deposita en basureros
públicos o contenedores, el 11.56% quema la basura, el 2.46% se bota al río, el 1.28% se
deposita en terrenos baldíos o en la calle, el 0.77% se entierra y el 0.60% se elimina de otras
formas.
Gráfico Nro 121: Eliminación de la basura
70,00% 61,87%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00% 21,47%
20,00% 11,56%
10,00% 1,28% 2,46% 0,77% 0,60%
0,00%
La Utilizan el La botan en La botan al La queman La Otra forma
depositan servicio un terreno río entierran
en el público de baldío o en
basurero recolección la calle
público o (carro
contenedor basurero)
c) Equipamientos Urbanos
Siendo que la Región Metropolitana concentra la mayor parte de los servicios y equipamientos:
Educación, abastecimiento, salud, recreación, comercio, administrativos, financieros, etc., las
demás regiones se ven en la necesidad de trasladarse y migrar a esta región, generando mayor
concentración de población, saturación de servicios, etc. Este fenómeno sucede con mayor
incidencia en las regiones Andina y Cono Sur, que no encuentran un nodo articulador en sus
espacios territoriales y se ven obligados a movilizarse a las ciudades principales para satisfacer
sus demandas y necesidades.
Los equipamientos entendidos como establecimientos complementarios a la vivienda y trabajo,

en las que prestan servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades económicas de la
pág. 334
población, en el Departamento de Cochabamba tienen una distribución inequitativa, se
concentran en la región Metropolitana Kanata y están más dispersos en el resto de las regiones.
2. Espacio Publico
El espacio público constituye un escenario de encuentro social. Se refiere a la relación de lo
público con lo privado; sus cualidades son accesibilidad, colectividad y libertad. Sin lugar a duda
el espacio público es el ámbito que relaciona los componentes de la misma, generando la
interacción necesaria para el funcionamiento de la ciudad y/o centros poblados como sistema.
En el caso de Cochabamba, el espacio público o por lo menos los componentes que se asocian
a su potencial benéfico y estructurante, se encuentran bajo permanente amenaza. La acción
conjunta de una serie de factores, de cuyo desarrollo son responsables tanto los sucesivos
gestores urbanos como los pobladores que, a través de diversas acciones, algunas
intencionadas y otras irreflexivas o simplemente egoístas, ha generado un escenario adverso en
relación al sentido de funcionalidad, uso y apropiación del espacio público.
Adicionalmente, es necesario considerar la tendencia fuertemente marcada y condicionante de

la apropiación (entendida en su significación negativa) agresiva o sencillamente la privatización
de lo público y colectivo, por parte de actores diversos o sectores interesados.
En primera instancia, se observa la tendencia al cerramiento físico de los espacios públicos

(parques infantiles, canchas polifuncionales, calles, etc.). La justificación para este tipo de
intervenciones se vincula al miedo y a la aparente necesidad de control y seguridad, sin embargo,
encubre prácticas de apropiación de estos espacios para intereses privados.
Los espacios públicos más urbanos como es el caso de la región Metropolitana y la región Valles,
y en menor medida en el resto de las regiones, se manifiesta sobre todo en los mercados y su
entorno, respecto a los cuales el comerciantado, asociado en gremios, ha olvidado hace ya
décadas la condición pública de estos espacios, pasando a considerarse de concesionarios
temporales a “propietarios” de los mismos, utilizándolos restrictivamente y llegando a extremos
de alquilar, vender, heredar y modificar discrecionalmente los puestos de venta. En este sentido,
a nivel urbano se han consolidado mercados disfuncionales y antihigiénicos. Adicionalmente, se
han generado zonas de enclavamiento y congestión, que en proporción son más grandes que el
mismo centro de la ciudad y que externalizan en sus márgenes todos los efectos negativos de
su mala administración y funcionamiento, degradando manzanos enteros en su entorno
inmediato y consumiendo todo espacio público en la zona y alrededores (Plan Estructural de
Cochabamba 2015).
El rol residual del espacio público y la fuerte presión a la cual es sometido, determina la
imposibilidad de desarrollar la capacidad articuladora de los espacios públicos, generando la
fragmentación en una multiplicidad de “espacios” temáticos, desconectados entre sí y con el
entorno urbano. Así, la expansión comercial de un mercado, una acera obstruida, una calle
congestionada o una cancha multifuncional cubierta y enmallada, dan cuenta de esta
problemática y dejan de ser percibidos como espacios públicos o peor aún como componentes
de una estructura o sistema mayor.
Si bien la región Metropolitana puede disfrutar de una diversidad de espacios públicos, por la
misma configuración y el diseño de las ciudades, estos siguen concentrándose en las urbes
principales. En el Municipio de Cochabamba se encuentran los principales parques y espacios
públicos, ocasionando que los habitantes del resto de los Municipios se trasladen hasta estos
lugares. En tanto las regiones Valles, Trópico, Cono Sur y Andina, si bien no tienen grandes
espacios públicos, materializan la apropiación de su espacio público a través de sus atractivos
turísticos, ferias provinciales y municipales, fiestas patronales, entre otros (ver mapa siguiente).
pág. 335
Ilustración Nro 73: Espacio público y equipamientos
Fuente: Elaboración propia en base a datos Ministerio de Educación 2020, SEDES 2021, SEDEDE 2022
5.5.3 Patrones de Asentamiento Urbano
a) Vivienda
Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2012, del total de viviendas en el área
urbana, el 60,26% corresponde a vivienda propia, el 23,86% pertenece a vivienda alquilada, el
pág. 336
7,22% es vivienda prestada por parientes o amigos, el 5,11% corresponde a vivienda en contrato
anticrético, el resto corresponde a otro tipo de tenencia.
Gráfico Nro 122: Porcentaje de tenencia de la vivienda área urbana
70,00%
60,26%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00% 23,86%
20,00%
5,11% 7,22%
10,00% 0,55% 1,53% 1,47%
0,00%
Propia Alquilada En contrato En contrato Cedida por Prestada por Otra
anticrético anticrético y servicios parientes o
alquiler amigos
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE – CNPV 2012
Los procesos culturales tienen fuerte influencia en la conformación del entorno y la significación
de la producción social de la vivienda y los asentamientos, es así que los barrios se construyen
en torno a prácticas culturales y de identidad. Resaltan los centros poblados de las regiones
Valles, Andina y Cono Sur, como ser Totora, Tarata, Arani y otros cuya arquitectura lleva alto
contenido cultural. En la región Metropolitana se está produciendo el fenómeno de la
modernización, por el cual se están reemplazando las construcciones antiguas por edificaciones
modernas y propiedad horizontal.
El acceso a vivienda propia está fuertemente vinculado a procesos de informalidad urbana. Los
asentamientos informales, no autorizados por los gobiernos municipales, son áreas residenciales
en las cuales los habitantes no ostentan derecho de tenencia sobre las tierras o viviendas que
habitan, bajo las modalidades que van desde la ocupación ilegal de una vivienda hasta el alquiler
informal. Los barrios suelen carecer de servicios básicos e infraestructura urbana, y las viviendas
podrían no cumplir con las regulaciones urbanísticas y de planificación, también suelen estar
ubicadas geográfica y ambientalmente en áreas peligrosas. Además, los asentamientos no
autorizados pueden ser una manera de especulación inmobiliaria, donde hay más necesidades
sentidas; se caracterizan por el predominio de la pobreza y por grandes aglomeraciones de
viviendas en mal estado, ubicadas, por lo general, en las tierras más peligrosas. Además de la
inestabilidad del derecho de tenencia, los habitantes no disponen de infraestructura y servicios
básicos, de espacio público y áreas verdes, y están expuestos de manera constante al desalojo,
enfermedades, violencia e inseguridad.
Estos asentamientos están causados por una serie de factores interrelacionados, que incluyen
el crecimiento de la población y la migración rural-urbana, la falta de vivienda asequible para la
población pobre de las ciudades, gobernanza deficiente (en especial en los ámbitos referentes a
políticas, urbanismo, uso de la tierra y gestión urbana, lo que se traduce en especulación y la
ocupación), vulnerabilidad económica y trabajo mal remunerado, discriminación y
marginalización, y los desplazamientos causados por los conflictos, los desastres naturales y el
cambio climático.
Suelen estar ubicados en las áreas urbanas más peligrosas en lo referente a medio ambiente y
geografía. Por ejemplo, a la orilla de los ríos, en suelos degradados y arenosos, cerca de
pág. 337
industrias y botaderos, en áreas propensas al deslizamiento, zonas propensas a las
inundaciones y pendientes pronunciadas. El impacto de vivir en estas áreas, cuya vulnerabilidad
se encuentra exacerbada por el cambio climático, es una continua amenaza para la vida de los
habitantes y más para la población vulnerable (ancianos, mujeres, niños y personas con
discapacidad).
Respecto al tipo de vivienda en el área urbana del departamento de Cochabamba, se tiene que
el 82,17% es casa, choza o pahuichi, el 13,76% pertenece a cuartos habitacionales sueltos, el
resto del porcentaje pertenece a otro tipo de vivienda.
Gráfico Nro 123: Porcentaje tipo de vivienda en el área urbana
90,00% 82,17%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00% 13,76%
10,00% 0,91% 0,86% 1,11% 0,86% 0,29% 0,05%
0,00%
Casa / Choza / Departamento Cuarto(s) o Vivienda Local no Vivienda En tránsito Persona que
Pahuichi habitación(es) improvisada destinado para colectiva vive en la calle
suelta(s) vivienda (Hoteles,
Hospitales,
Asilos,
Cuarteles,
Otros)
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE – CNPV 2012
b) Ejes y Áreas de Crecimiento

De los recursos naturales, el suelo es uno de los más significativos en la vida de las personas,
debido a que constituye un factor indispensable del patrimonio natural. La pérdida o deterioro de
este recurso representa un problema ambiental grave, producto del uso inadecuado de su aptitud
(Semarnat - Conafor, 2001).
El proceso de cambio de las tierras, de uso preferentemente natural o agrícola a usos

residenciales, se acelera en áreas urbanas con una expansión horizontal, principalmente en la
periferia. Con este enfoque, el suelo y los demás recursos naturales son percibidos como
mercancías susceptibles de ser vendidas u ofertadas al mejor costo de oportunidad, a partir de
las leyes de mercado. El valor del suelo se incrementa en el interior de las ciudades, lo que limita
a las personas de bajos ingresos la alternativa de obtener una vivienda propia; opta, entonces,
por instalarse en la periferia, incluso fuera de las áreas definidas por el ordenamiento territorial,
en ambientes carentes de servicios e infraestructura adecuada. Tal fenómeno aumenta la
reducción del suelo natural ubicado en la periferia de las zonas urbanas, por su escaso valor
como mercancía para el sector inmobiliario, pese a constituirse como recurso de vital importancia
para el ser humano.
Las tendencias de crecimiento de las áreas urbanas en el Departamento de Cochabamba, se

producen con mayor intensidad en las regiones Metropolitana, Valles y Trópico, cuyas tasas de
crecimiento intercensal son las más elevadas (Metropolitana 1,91; Valles 1,44 y Trópico 1,53),
mientras que en las regiones Andina y Cono Sur las tasas de crecimiento intercensal son
pág. 338
negativas (-0,13 y -065 respectivamente). Estas presiones urbanas afectan a las áreas
protegidas, ecosistemas naturales, cuencas hidrográficas y a los Territorios Indígenas Originarios
Campesinos, a este último escenario el avance de las áreas urbanas se asocia a una pérdida de
carga cultural y de identidad.
Ilustración Nro 74: Ejes y áreas de crecimiento
pág. 339
5.5.4 Movilidad Urbana
a) Sistema de transporte- Movilidad
Ante el crecimiento acelerado de la población urbana, es necesario ofrecer alternativas de
transporte que minimicen la congestión, la contaminación y distancia. La movilidad urbana es
entonces un factor determinante tanto para la productividad económica de la ciudad, como para
la calidad de vida de sus habitantes y el acceso a servicios básicos de salud y educación.
El Sistema de movilidad urbana en el Departamento de Cochabamba es principalmente terrestre,

con traslados locales al interior de las regiones. Estos se suscitan con mayor frecuencia en las
regiones Metropolitana, Valles y Trópico y con menor frecuencia hacia las regiones Andina y
Cono Sur, donde sus salidas al interior están regidas por horarios limitados. El transporte público
utilizado es el minivan, trufi y colectivo y, para los viajes interregionales, el traslado se realiza en
flotas principalmente. Así también se realizan viajes interdepartamentales con salidas
concentradas principalmente en la terminal de Cochabamba. Por el momento solo en la región
Metropolitana se están dando importantes avances en la integración del sistema de transporte
público, con ciclovías y el tren metropolitano; el resto de las regiones aun no dispone de un
sistema de movilidad urbana integrado. En la región Trópico, con el proyecto Ichilo Mamore se
debe pensar en la integración del transporte terrestre, con los transportes aéreo y la fluvial (ver
mapa siguiente).
pág. 340
Ilustración Nro 75: Sistema Movilidad
pág. 341
5.5.5 Gestión de Riesgo
a) Vulnerabilidad a amenaza en área urbana
Los asentamientos humanos en las ciudades y centros poblados se construyen y se configuran
modificando o transformando la naturaleza. La tierra, el aire, el agua, la flora y la fauna, sirven
de soporte a estas transformaciones y son, en sí, transformados por estos. El producto es un
nuevo entorno construido, un ambiente "natural" nuevo que combina lo social con lo natural bajo
patrones de alta centralidad y densidad.
La expansión no planificada que los centros poblados y ciudades del Departamento de

Cochabamba han experimentado, para hacer frente al crecimiento repentino de la población en
combinación con una planificación territorial inadecuada y con la falta de regulación de las
normas de construcción, son algunos de los factores que contribuyen a aumentar la
vulnerabilidad de las poblaciones urbanas. Los riesgos de desastres extremos por amenazas
naturales se ven agravados por estos riesgos cotidianos, dando lugar a un proceso de
"acumulación de riesgos" característico
de las zonas urbanas, donde las actividades humanas intensifican en riesgo. Por lo tanto, la
urbanización aumenta con frecuencia la exposición de personas y bienes frente a las amenazas.
Las amenazas mas recurrentes en el Departamento de Cochabamba son las siguientes.
Inundación: La región Trópico presenta mayor amenaza de inundación, asociado principalmente

a sus características biofísicas. Las intervenciones humanas en los ríos provocan su desborde,
afectado áreas productivas y ocasionando pérdidas materiales y humanas. A su vez, el cambio
climático está provocando el cambio en el ciclo hidrológico, siendo urgente el Manejo Integral de
Cuencas en esta región, a fin de preservar las fuentes de agua.
En las regiones Cono Sur, Valles, Andina y Metropolitana, también se suscitan eventos de
inundación, asociados a las intervenciones que han realizado las personas sobre su medio
natural. El asentamiento sobre áreas restringidas está generando el taponamiento de torrenteras,
reducción de franjas de seguridad, pérdida de recargas de acuíferos y otros, haciendo que las
ciudades y centros poblados se tornen cada vez más vulnerables por eventos de inundación (ver
mapa de inundación).
Incendios: Los eventos de incendios se suscitan en la región Metropolitana en mayor intensidad,

específicamente en el Parque Nacional Tunari, y se presume que los mismos no se tratan se
sucesos fortuitos, sino que son provocados por loteadores con el fin de facilitar el asentamiento
humano en área protegida (ver mapa de incendios).
En la región Trópico también se generan eventos de incendios, asociados a los chaqueos de las
áreas productivas.
Sequia: La amenaza con incidencia muy alta de sequia se localiza en la región Cono Sur y parte
de la región Valles, con incidencia alta se localiza en las regiones Andina y Metropolitana, donde
la escasez de agua para la producción y consumo es un problema latente. Siendo que la mayor
producción agrícola se localiza en este sector, se torna urgente generar medidas de mitigación
(ver mapa de sequia).
La sequía es uno de los peligros naturales más devastadores que paraliza la producción de
alimentos, agota los pastizales, perturba los mercados y, en los casos más extremos, causa la
muerte generalizada de personas y animales. Las sequías pueden también dar lugar a un
aumento de la migración de las zonas rurales a las urbanas, lo que supone una presión adicional
para la producción decreciente de alimentos. Muchas veces los pastores se ven obligados a
buscar fuentes alternativas de agua y alimentos para sus animales, lo cual puede crear conflictos
entre las comunidades de pastores y agricultores.
pág. 342
Deslizamiento: La amenaza de deslizamiento se genera principalmente en la región Andina,
asociado a sus características geomorfológicas, con mayor presencia de pendientes que afectan
a la transitabilidad de los caminos cuando ocurren estos eventos (ver mapa de deslizamiento).
Granizada: El granizo es un fenómeno natural de origen meteorológico que representa una

amenaza para diferentes sectores productivos, siendo indudablemente el sector agrícola el más
vulnerable debido su potencial para afectar cultivos y plantaciones. La amenaza de granizada se
suscita principalmente en las regiones Cono Sur, Valles y Andina, y con menor incidencia en la
región Metropolitana (ver mapa de granizada).
A medida que los riesgos y la población urbana van aumentando, el concepto de resiliencia ha
ganado más prominencia en las agendas internacionales de desarrollo. Este hecho es relevante,
teniendo en cuenta que los grupos más vulnerables y pobres están más expuestos a las
conmociones y pueden no tener los recursos necesarios para recuperarse. Las agendas de
desarrollo que incorporen la resiliencia como concepto clave, van a asegurar que no se deje a
nadie atrás (ONU Hábitat, 2018).
Por tanto, una ciudad resiliente es aquella que evalúa, planea y actúa para preparar y responder
a todo tipo de obstáculos, ya sean repentinos o lentos de origen, esperados o inesperados. De
esta forma, las ciudades están mejor preparadas para proteger y mejorar la vida de sus
habitantes, para asegurar avances en el desarrollo, para fomentar un entorno en el cual se pueda
invertir y promover el cambio positivo.
pág. 343
Ilustración Nro 76: Amenaza de Inundación
pág. 344
Ilustración Nro 77: Amenaza de Incendios
Fuente: Elaboración propia en base de datos PDOT 2010, UGR-SDMT.CLASS 2021
pág. 345
Ilustración Nro 78: Amenaza de granizo
pág. 346
Ilustración Nro 79: Amenaza de Deslizamiento
pág. 347
Ilustración Nro 80: Amenaza de sequia
pág. 348
5.5.6 Áreas Metropolitanas
a) Identificación y características de áreas Metropolitanas

La expansión urbana acelerada y no planificada en el Valle del Departamento de Cochabamba,
ha generado un continuo urbano conformado por siete municipios, donde hay problemas de
distinta naturaleza y algunos son más preocupantes que otros como la degradación del ambiente.
Los problemas transcendieron los límites intermunicipales y, consecuentemente, los problemas
y necesidades se tornaron comunes, generando la necesidad de que los gobiernos municipales
se organicen para enfrentar esos problemas y necesidades desde un enfoque Metropolitano.
En ese sentido, en 2012 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en el marco del proyecto
Ciudades Emergentes y Sostenibles, apoyó a la región con la elaboración del Plan de Acción
Área Metropolitana de Cochabamba Sostenible, este documento ha sido la base de la redacción
de los objetivos de la Ley de creación de la Región Metropolitana Kanata35, Nro 533 del 27 de
mayo del 2014, aprobada en la última Agenda Metropolitana 2021-2025 del consejo
Metropolitano de fecha 04 de Noviembre de 2021.
• Ubicación geográfica
La Región Metropolitana Kanata36 se ubica entre los paralelos 16°55´10´´ y 17°42´12´´ de latitud
sur y entre los meridianos 66°31´0´´ y 65°42´3´´ de longitud oeste. La Región se articula a través
de siete municipios: Sacaba, Cochabamba, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe y
Tiquipaya.
35
Conformada por 7 municipios: Sacaba, Cochabamba, Colcapirhua, Tiquipaya, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe.
36
Es el espacio territorial continuo de planificación y gestión, integrada por dos o más municipios con sus áreas y zonas
urbanas y rurales en igualdad de condiciones, en las conurbaciones mayores a quinientos mil (500.00) habitantes y que
compartan cultura, lengua, historia economía y ecosistemas para una convivencia y desarrollo integral en armonía y
equilibrio a la Madre Tierra (Ley N° 533, 2014).
pág. 349
Ilustración Nro 81: División Político-Administrativa
Fuente: Equipo Técnico de la Region Metropolitana Kanata EDIM-2021
En la Región Metropolitana se encuentra el 68,00% de la población total del Departamento y en

el Área Metropolitana el 59%. La superficie de la Región Metropolitana es de 2.931km2, de los
cuales 473,53 km2 corresponden al Área Metropolitana que es predominantemente urbana.
• Crecimiento poblacional
El crecimiento poblacional en la Región Metropolitana y sus municipios se da a razón del
crecimiento intercensal; cada municipio presenta una dinámica poblacional particular. En ese
sentido, se destacan los municipios de Vinto, Tiquipaya y Sacaba como los que tienen una tasa
pág. 350
de crecimiento intercensal por encima de la media nacional, que es de 1.7 %. A su vez, la
proyección poblacional37 es la siguiente:
Cuadro Nro 73: Proyección poblacional de la Región Metropolitana Kanata
Municipio 2012 2015 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Cochabamba 707.260 751.542 826.316 841.276 856.198 871.092 885.986 900.879
Quillacollo 127.902 143.396 172.405 178.692 185.142 190.866 196.590 202.314
Sipe Sipe 41.659 43.692 47.000 47.641 48.275 48.937 49.598 50.260
Tiquipaya 56.652 58.981 62.675 63.376 64.061 64.802 65.543 66.284
Vinto 52.397 54.821 58.739 59.495 60.239 61.023 61.807 62.592
Colcapirhua 51.194 51.890 52.732 52.847 52.945 53.120 53.295 53.470
Sacaba 163.822 170.372 180.726 182.682 184.593 186.670 188.747 190.824
Región 1.200.8 1.274.6 1.400.5 1.426.0 1.451.4 1.476.5 1.501.5 1.526.6

Metropolitana 86 94 93 09 53 10 66 23
Fuente: Elaboración propia con base a datos del CNPV 2012.
Como se observa en el cuadro anterior, entre los años 2012 y 2025 la población de la Región
Metropolitana Kanata proyecta un incremento de aproximadamente 21%, mayor a la media
departamental de 17% y superior a otras regiones del país. En La Paz el crecimiento proyectado
es de 11% y de Santa Cruz se proyecta un incremento de 22% según el Instituto Nacional de
Estadísticas (INE).
En la siguiente ilustración se observa la distribución espacial de la población en el Área

Metropolitana y los centros poblados dispersos dentro de la región.
37
En Bolivia el Censo de población y vivienda se realiza cada diez años, hecho que fue determinado en base al
Decreto de Ley Nro. 14100 de 05 de noviembre de 1976.
pág. 351
Ilustración Nro 82: Población Región Metropolitana Kanata
Fuente: Equipo Técnico de la Region Metropolitana Kanata , EDIM 2021.
• Migración
Cuadro Nro 74: Migración en la Región Metropolitana Kanata
Nº de
Migración Personas
Inmigrantes 320.262
Emigrantes 169.569
Saldo migratorio 150.693
pág. 352
Tasa de migración interna neta 5
Fuente: Equipo Técnico de la Región Metropolitana Kanata , EDIM 2021
El saldo migratorio hace referencia a la cantidad aproximada de personas que se queda en la

región, haciendo la diferencia entre inmigrantes y emigrantes. Es positivo porque no expulsa
población y recibe población de otros lugares; la población de inmigrantes se incrementa 5%
cada año.
Respecto a la inmigración, la Región Metropolitana es receptora de población del exterior, de

otros departamentos y de otras regiones del departamento. Del total de inmigrantes de otros
países que llegan al departamento, el 72.3% llega a la Región Metropolitana y proceden
principalmente de Argentina (30.67%), Brasil (18.46%), España (8.75%) y Perú (7.2%). Según
información de la oficina de inmigración, aproximadamente el 80% de estos inmigrantes solicitan
permiso de residencia por estudios.
La región es receptora también de inmigrantes de otras regiones del departamento,

principalmente del Trópico (el 81% de los emigrantes del trópico llegan a la región) y de la Región
Andina (el 67% de los emigrantes de los municipios de la Región Andina llegan a la Región
Metropolitana).
b) Movilidad y transporte Metropolitano

Con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se elaboró el Plan Maestro de Movilidad
Urbana Sustentable (PMMUS- 2015), que tuvo como objetivos:
•El desarrollo de un diagnóstico de la movilidad en el Área Metropolitana de Cochabamba,

en base al análisis de los resultados de trabajos de campo.
• La construcción de matrices oferta y demanda para los modos de transporte público y
privado.
• El desarrollo de un modelo transporte.
En el Área Metropolitana existen un total de 228 rutas de transporte público, correspondiendo el
40% a rutas cuyo origen, destino y recorrido está dentro los límites municipales; el 52% a rutas
cuyo recorrido inicia y culmina en municipios diferentes (intermunicipales) y el 8% a rutas con
origen en el Área Metropolitana y destino en otra provincia (interprovinciales) 38.
Todas las rutas tratan de entrar al centro comercial más grande de la metrópoli, la Cancha,
ubicada en el municipio de Cochabamba, ocasionando congestión vehicular.
Por su parte, la contaminación atmosférica generada por el parque automotor representa 92%
de las emisiones de contaminantes ambientales a la atmosfera, siendo principalmente material
particulado menor a 10 micras (PM10) y óxidos de nitrógeno (NOx), de acuerdo con la auditoria
de desempeño ambiental sobre la contaminación atmosférica en el área metropolitana de
Cochabamba realizada en 2013.
En ese sentido, es importante remarcar el proceso de cambio de combustible generado por el

cambio de matriz de gasolina a gas natural vehicular. Si bien este proceso reduce la incidencia
en el PM10, cambia el tipo de contaminantes generados por el parque automotor.
38
PMMUS, presentación informe 2, diapositiva número 10.
pág. 353
En términos generales, los vehículos que utilizan gas natural vehicular como combustible, emiten
50% menos de contaminantes que los vehículos que utilizan gasolina como combustible39.
• Reparto modal
Para comprender mejor los patrones de movilidad de los residentes del Área Metropolitana, se
presenta la distribución de los viajes, segregados por los modos de desplazamientos de la
población, tal como se observa en el gráfico siguiente.
No motorizado: todo desplazamiento que se origina a pie, silla de ruedas o en bicicleta.
Motorizados:
Transporte público. Viajes realizados en autobús, microbús, trufi y taxi trufi.
Taxi. Aquellos trayectos que se realizan en taxi.
Vehículo privado. Desplazamientos realizados en automóvil o en motocicleta.
Otros. Trayectos realizados en transporte escolar y otros vehículos que no coincidan con
la definición anterior.
Gráfico Nro 124: Reparto modal de la movilidad urbana
1%
4%
16%
55%
24%
Transporte Público No motorizado

Vehiculo privado Taxi
Fuente: PMMUS 2015.
De acuerdo a las encuestas desarrolladas en el PMMUS, se establece el reparto modal a partir

de viajes con origen y destino, visualizado en el gráfico, donde el 55% de la población utiliza el
transporte público, no obstante, este dato no refleja la percepción social del servicio, en el cual
una gran parte de la población declara que el servicio es malo y los vehículos muchas veces no
cuentan con los estándares mínimos de seguridad, no respetan al peatón, ni respetan los cobros
establecidos para niños, estudiantes y ancianos.
En su mayoría, estos motorizados son viejos y nada amigables con el ambiente, debido a la
contaminación que generan por la quema de aceites.
39
Boletín de dinámica de sistemas, incidencias del Gas Natural en la contaminación del aire , Jose Daniel Suarez
Murillo.
pág. 354
Además, el transporte público está sindicalizado y coerciona a las autoridades y población en
genral, a través de paros y bloqueos para imponer sus demandas de ajustes de pasajes,
mejoramiento y ampliación de vías, para finalmente incorporar nuevas rutas para sus líneas de
transporte.
Nótese que este servicio busca la planificación para el vehículo y no para la persona, no
considera la importancia de un sistema de movilidad y transporte, cuya prioridad sea la población
con buena calidad del servicio.
Por otra parte, se observa que el 24% de la población se moviliza a pie, en silla de ruedas o en
bicicleta, con una posible tendencia al incremento en el uso de bicicleta recientemente, aunque
es dato que debe ser confirmado.
• Tipo de servicio
Hasta el año 2013, el 87% del parque automotor del Área Metropolitana estaba registrado en el
RUAT para uso privado, los vehículos de transporte público alcanzan el 12% y un 1% destinados
a uso oficial.
Durante la última década se ha observado un incremento del parque vehicular destinado a uso
privado, repercutiendo en la disminución de vehículos de uso público, pero incrementando
considerablemente el parque automotor.
Gráfico Nro 125: Tipo de servicio
Fuente: Elaboración propia con base a PMMUS, 2015.
• Tiempo de viaje
A continuación se muestra el tiempo total que tarda cada pasajero desde que sale de su origen
hasta llegar a su destino. De acuerdo con el grafico 8, aproximadamente el 33% de los viajes se
realizan en un lapso menor a 15 minutos, de estos el 61% de los trayectos se llevan a cabo
caminando, en vehículo privado 22%, en transporte público el 10% y en taxi 4%
Los desplazamientos entre 15 y 30 minutos suponen un 29% del total del día medio. Predominan
los viajes en transporte público con 53% de las movilidades, seguido por los viajes en vehículo
privado con 22% y a pie con 17%.
pág. 355
Los desplazamientos entre 30 y 45 minutos suponen apenas el 18% del total, adquiriendo
relevancia el transporte público con el 89% de los viajes. Esta pauta se mantiene en la siguiente
franja, de 45 a 60 de minutos. A partir de una hora de tiempo los desplazamientos tan solo
suponen 10% y los porcentajes entre transporte público taxi y vehículo privado son similares.
El tiempo de viaje y su demora se debe a la gran cantidad de vehículos, ya que en el Área

Metropolitana se tiene un total de 228 rutas de transporte público, una gran mayoría de los
servicios tiene las rutas establecidas en las vías principales dirigidas hacia el casco viejo de los
municipios, además que se vinculan con los equipamientos más concurridos por la población.
Gráfico Nro 126: Tiempo de viaje en función del modo trasporte
Fuente: PMMUS, 2015
• Parque automotor
Según información del INE, en la Región Metropolitana Kanata el mayor porcentaje de registros
de vehiculos se concentra en el municipio de Cochabamba con 64,85%, seguido de Quillacollo
con 19,12% y Sacaba con 10,97%.
A partir de los registros del INE se constata que la tasa de crecimiento del parque automotor es
de 12,34% al año, mientras que la tasa de crecimiento poblacional es de 2,7%. Esta realidad
explica que más del 90 % de la contaminación atmosférica de la Región Metropolitana sea
generada por el parque automotor.
Gráfico Nro 127: Distribución del parque automotor en el AMK 2003 - 2016
Fuente: INE Estadísticas del Parque Automotor 2003-2006
pág. 356
La desagregación de datos por municipios muestra que los que cuentan con mayor crecimiento
de parque vehicular son Colcapirhua y Vinto, con 25% y 23% respectivamente, seguidos de
Cochabamba, Quillacollo y Sacaba.
Bajo este contexto, se propone en el PMMUS la implementación del Tren Metropolitano y de los
buses de transporte masivo de pasajeros. Estos proyectos permitirían solucionar en cierta
medida las problemáticas de movilidad y transporte en el Área Metropolitana, tales como:
congestionamiento vehicular, contaminación atmosférica y tiempos de desplazamiento.
El Tren Metropolitano es un proyecto estratégico de la Región Metropolitana, actualmente en

ejecución; está compuesto por 3 líneas: La roja desde la estación central en la Av. 6 de agosto
en el municipio de Cochabamba, hasta la estación colindante a la facultad de agronomía sobre
la Av. Petrolera; la línea amarilla se encuentra en proceso de revisión por problemas sociales y
la línea verde desde la estación central hasta el municipio de Sipe Sipe. El avance físico del
proyecto a Marzo 2022 se tuvo un avance físico de 74.27%.
El Tren Metropolitano genera actualmente 600 empleos y cuando entre en funcionamiento se

estima que generará alrededor 2000 empleos indirectos.
Su recorrido será de aproximadamente 42 kilómetros y serán adquiridos 12 vagones eléctricos

con un costo de $us 447’149.447.00. La línea roja contará con 3 vagones, la amarilla con 4
vagones y la verde con 5 vagones; estas a su vez, estarán articuladas con 42 paradas y la
estación central; asimismo, tendrá una capacidad para 200 pasajeros.
Paralelamente, el proyecto “implementación de buses de transporte rápido” (BRT), se entregó

en fase de estudio de factibilidad con el apoyo del BID a la Gobernación, quedando pendientes
algunas revisiones para consolidar la integralidad y multimodalidad en conjunción con el tren
metropolitano.
Estos buses tendrán una capacidad mínima de 150 personas y utilizarán gas natural como
combustible. El costo aproximado para viajes en el BRT será de 2 Bs, tomará el trasporte actual
como ruta alimentadora y lo integrará al sistema BRT, con una tarifa de 1 Bs de ruta alimentadora
a BRT; generaría 2.143 empleos entre administrativos y operarios. En una primera etapa sus
rutas integrarían de este a oeste al municipio de Tiquipaya con el municipio de Cochabamba y
de norte a sur el municipio de Cochabamba.
Ambos sistemas de trasporte tienen como premisa el transporte masivo de pasajeros, por lo que
disminuirían la contaminación, al disminuir del uso de motorizados tanto públicos como privados.
Al disminuir la congestión vehicular, estos sistemas de transporte podrán también disminuir el

tiempo de viaje haciendo más eficiente la jornada laboral y de estudios; asimismo, serán
transportes seguros y al ser masivos disminuirían el peligro de robo o asalto en los medios de
transporte, siendo accesibles para grupos vulnerables y personas con discapacidad.
pág. 357
Ilustración Nro 83: Movilidad y transporte en la Área Metropolitana
Fuente: Equipo Técnico de la Region Metropolitana Kanata, EDIM 2021
En ese contexto, en la ilustración anterior se muestran las vías principales como elementos que
estructuran el territorio y la situación actual de la movilidad y transporte en el Área Metropolitana,
donde se aprecian las rutas actuales de transporte público, las líneas del tren metropolitano y los
parqueos para bicicletas implementados en la Región Metropolitana además de la ciclovía existe.
Respecto al proyecto de la terminal de buses que forma parte de la agenda metropolitana, esta
tiene como objetivo consolidar una red integrada de terminales y paradas para trasporte
interdepartamental e intermunicipal de pasajeros, para descentralizar la oferta y demanda del
servicio y efectivizar su funcionamiento. Sin embargo, se ha generado una propuesta, alternativa,
que busca consolidar una res de terminales de pasajeros, que pretende poner en funcionamiento
las terminales existentes, pero en un marco integrado.
Como se muestra en la ilustración, en el municipio de Sacaba existe una terminal

interdepartamental ubicada sobre la Av. Villazón al oriente y en Quillacollo hay un espacio que
funge como terminal improvisada entre la Av. Circunvalación y la Av. Blanco Galindo que es parte
pág. 358
de la carretera de conexión con el occidente del país; asimismo, se construyó una terminal por
el sector del Calvario. Estas terminales están siendo subutilizadas.
El tráfico de transporte pesado actualmente circula por el área metropolitana, provocando varios
conflictos como el deterioro de las vías, congestionamiento vehicular porque los radios de giro
en las rotondas fueron diseñados para motorizados pequeños, deterioro de las viviendas por la
vibración, accidentes, etc.
Por ello, los responsables de planificación de los gobiernos municipales que forman parte de la
Región Metropolitana y el Equipo Técnico Metropolitano, desarrollaron una propuesta de ruta
alternativa para el transporte pesado y una ruta de ciclovías de alcance Metropolitano,
considerando los demás componentes para tener un panorama integral.
En síntesis, hay estudios y proyectos, algunos en ejecución como el Tren Metropolitano, que
están posibilitando el diseño de un sistema integrado y la identificación de necesidades de
renovación urbana o de desarrollo de proyectos urbanos, que permitan el acondicionamiento,
por ejemplo, de los espacios públicos, de renovación o actualización normativa porque proyectos
como el Tren Metropolitano lo requieren.
c) Gestión integral de agua

El ciclo de los recursos hídricos destinados al uso humano se inicia en la identificación y
explotación de fuentes de agua, la adecuación de estas fuentes para transformar agua no apta
en apta para consumo humano, para concluir en el desecho del agua consumida o utilizada y su
disposición a diferentes cuerpos receptores.
Las zonas de recarga y los acuíferos asociados sirven como fuente de agua para los pozos,
mismos que están dispuestos en toda el Área Metropolitana y son utilizados para diferentes
actividades por la población.
Finalmente, se distinguen los dos proyectos estratégicos asociados a la temática del agua: las
aducciones de Misicuni, destinadas a aprovisionar el recurso para consumo humano o riego y
las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR’s), las cuales tienen como objetivo tratar
de forma adecuada el agua después de ser utilizada por actividades antrópicas, para su
reposición al ciclo hídrico de la naturaleza.
Para desarrollar esta temática se describen dos componentes: agua para consumo humano y
saneamiento.
• Agua para consumo humano
El agua para consumo humano es distribuida por dos tipos de entidades, los operadores
municipales o Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (EPSA’s) y
los Operadores Locales de Pequeña Escala (OLPE’s). Los OLPE’s se dividen y distribuyen de la
siguiente manera:
Cuadro Nro 75: Tipos de OLPE’s y su distribución en la Región Metropolitana
Tipo de Cbb Colcapirhu Quillacol Sacab Sipe Tiquipay Vint

Total %
OLPE a a lo a Sipe a o
OTB 23 15 28 46 1 9 11 133 21,5
pág. 359
Sistema auto
122 48 75 52 18 35 13 359 58,0
gestionado
Cooperativas 11 9 4 12 1 3 0 40 6,5
Urbanizacion
26 13 10 14 0 3 1 67 10,8
es privadas
Sindicatos
7 0 1 7 0 1 0 16 2,6
agrarios
Total de
189 85 118 131 20 51 25 619 100
OLPE’s
2014)
Para brindar el servicio de distribución de agua, esas entidades recurren a diversas fuentes de
aprovisionamiento. Pueden ser aguas subterráneas explotadas desde pozos perforados y aguas
superficiales obtenidas desde diferentes cuerpos o cursos de agua.
A su vez, los únicos municipios que cuentan con EPSA’s para la distribución de agua y
saneamiento son Sacaba, Cochabamba y Quillacollo. En Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto y Sipe
Sipe cuentan únicamente con el servicio de OLPE’s.
En el siguiente cuadro se muestra las fuentes de agua que esas entidades utilizan y la cantidad
de recurso que es aprovechado.
Cuadro Nro 76: Fuentes de agua
Aguas
Aguas subterráneas superficial
es
Cauda
Municipio Operador Caud l Total
OLPE’s
Municipal Total al Caudal (l/s)
N° Cauda N° Cauda Pozos Total (l/s)

N° (l/s)
pozos l (l/s) pozos l (l/s)
Sacaba 131 105 75 48 74 153 149 31 180
Cochaba
189 192 185 31 414 223 599 471 1070
mba
Tiquipaya 51 49 66 49 66 35 101
Colcapirh
85 86 82 86 82 0 82
ua
Quillacollo 118 115 48 14 62 129 110 0 110
Vinto 25 29 52 29 52 0 52
Sipe Sipe 20 20 22 20 22 10 32
pág. 360
Total 619 596 530 93 550 689 1080 547 1627
2014)
Como se observa en la tabla precedente, del 100% de caudal aprovechado el 66% proviene de
la explotación de aguas subterráneas. Esa explotación proviene de los 689 pozos instalados por
los operadores; sin embargo, según datos proporcionados por ELFEC en 2021, y como se puede
ver en el primer plano expuesto, en el Área Metropolitana existen 1.408 pozos perforados, es
decir que existe una diferencia de 719 pozos.
Esta diferencia puede representar nuevos pozos perforados por los operadores en el periodo
2014 y 2021 o pozos perforados en predios privados, utilizados para consumo de vivienda, en
embotelladoras de agua, venta de agua en cisterna o autoabastecimiento industrial. Las redes
de distribución de agua potable municipales y los pozos perforados se muestran en la siguiente
ilustracion:
Ilustración Nro 84: Cobertura de red de agua potable
Fuente: Equipo Técnico de la región Metropolitana Kanata – EDIM 2021.
pág. 361
La cobertura territorial de las redes de distribución de agua potable municipales es reducida,
motivo por el que la población ha decidido tomar el servicio de las OLPEs, ya que estos
operadores brindan el servicio en las zonas donde las EPSAs o los municipios no dan la
cobertura territorial requerida. Esto se evidencia con más detalle en el mapa, donde se observa
que las zonas donde las redes municipales de distribución de agua potable son zonas donde
existe una alta densidad de pozos.
Si bien la AAPS mediante las EPSAs debe monitorear los pozos para autoabastecimiento
industrial y a cualquier otra actividad que utilice el agua para fines comerciales, la normativa
boliviana actual no contempla ninguna fiscalización a pozos para consumo propio, generado
debido al déficit existente en el abastecimiento de agua dentro la región, principalmente en el
área predominantemente urbana. Asimismo, las EPSAs, a pesar de ser su competencia, no
fiscalizan explotación de agua subterránea para su venta mediante cisternas, debido a las
deficiencias que tiene la misma empresa para dar el servicio de agua potable.
En la siguiente tabla se observan los datos de oferta y de manda de agua potable y el

abastecimiento a la población.
Cuadro Nro 77: Abastecimiento de agua 2012
Población
Cobertura
ajustada al Demanda Oferta Balance Cobertura
Municipio con PTAP
censo 2012 (l/s) (l/s) (l/s) (%)
(%)
(hab)
Sacaba 177.041 348 180 -168 90 6
Cochabam
736.171 1.894 1.070 -824 86 46
ba
Tiquipaya 68.913 154 101 -53 93 29
Colcapirhu
70.413 166 82 -84 97 -
a
Quillacollo 128.841 310 110 -200 95 -
Vinto 29.915 68 52 -16 95 -
Sipe Sipe 20.755 49 32 -16 97 -
Total 1232049 2989 1627 -1361 89 29%
2014)
Si bien la cobertura dada por las diferentes entidades asciende al 89%, el déficit entre la oferta y
la demanda de agua es de 1.361 l/s, lo cual representa un 45% de la demanda total del Área
Metropolitana. En ese sentido, esta distribución se ve disminuida debido a la pérdida en las redes;
en Sacaba y Tiquipaya se pierde el 36% de agua que entra a la red, 46% en Cochabamba y 35%
en Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, generando en promedio una pérdida del 42% el
agua ofertada. Asimismo, solo el 29% del recurso distribuido cuenta con un tratamiento de
potabilización en plantas que se distribuyen de la siguiente manera:
pág. 362
Cuadro Nro 78: Plantas de potabilización existentes en la Región Metropolitana
Caudal de Capacidad
Municipi
Operador Ubicación Fuente actual operación instalada
o
(l/s) (l/s)
Tabla Laguna, Presa

Sacaba EMAPAS Curubamba Achocalla, Vertiente 11 100
Thimpu
Cala Cala Toma Misicuni,

400 420
(nueva) Escalerani
Cochaba Cala Cala Toma Misicuni,

SEMAPA 30 120
mba (remodelada) Escalerani
Aranjuez Wara Wara 40 120
Taquiña - 400
COAPAT Distrito 4 Rio Khora 25 25
Municipio Distrito 4 - 120

Tiquipaya
OLPE –
Tikha Khatu Subterránea 5 5
Seapro
2014) – EDIM 2021
Como se observa en el cuadro precedente, solo tres municipios cuentan con plantas
potabilizadoras de agua. Existen 8 plantas en la región, de las cuales 2 pertenecen a OLPE’s en
el municipio de Tiquipaya y el resto a operadores municipales. Ese dato refleja la importancia de
los OLPE’s dentro del proceso de potabilización y distribución de los recursos hídricos, lo que
también resalta en la cobertura total de distribución existente en la región, como denota en
siguiente cuadro:
Cuadro Nro 79: Cobertura de agua potable en la Región Metropolitana de Cochabamba
Potabilizaci
Servicio de agua
Población ón
ajustada Cobertura OLPE’s
Municipio
al censo del Cobertura Cobertura
2012 (hab) operador Cobertur Total (%) (%)
N°
municipal a (%)
Sacaba 177041 12 131 78 90 0,84
Cochabam
736171 46 189 40 86 46
ba
Tiquipaya 68913 - 51 93 93 1,45
pág. 363
Colcapirhu
70413 - 85 97 97 -
a
Quillacollo 128841 31 118 64 95 -
Vinto 29915 26 25 69 95 -
Sipe Sipe 20755 - 20 97 97 -
Total 1232049 33 619 56 89 29%
2014)-EDIM 2021
El hecho que resalta es que el servicio municipal cubre solo 33% en la región metropolitana, en
relación con el 56% que representan las OLPE’s en la cobertura total. La importancia de estos
operadores comunales es destacable en la distribución de este recurso.
Asimismo, hay que considerar la baja cobertura de 27% de agua potabilizada, desde el punto de
vista de la calidad del agua distribuida a la población. Es por eso que en el siguiente cuadro se
hace énfasis en ese dato, tomado en cuenta las fuentes de aprovechamiento.
Al existir escases de agua para consumo, una alternativa de la población es comprar agua de
los camiones cisterna, cuyos propietarios cobran en promedio aproximadamente Bs 250 por
10.000 litros, pero también cobran entre Bs 7 y 10 por turril de 200 litros. En época de mayor
demanda de agua, generalmente por sequía, los que venden agua llegan a cobrar por el tiempo
de llenado al tanque del cliente, con un importe de Bs 120 por 5 minutos de descarga. Es
importante considerar que la capacidad promedio de las cisternas es de 5.000 litros.
Respecto a las tarifas de la distribución mediante redes, dependen del operador de la red. En el
municipio de Cochabamba se cobra por categorías:
Residencial, 1 hasta 12 m3/ mes cuesta Bs 16.72.
Residencial 2 hasta 15 m3/ mes se cobra Bs 38.71
Residencial 3 hasta 21 m3/mes se cobra Bs 8.
Residencial 4 hasta 29 m3/mes se cobra Bs 21.
En el municipio de Tiquipaya el costo del m3 es de Bs 0.5, en Colcapirhua es de Bs 1 el m3. En

los municipios de Sacaba, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe el precio oscila entre Bs 1 y 1.5 el m3.
Cuadro Nro 80: Análisis físico-químico y microbiológico de fuentes de agua para

consumo humano
N° de Muestras que cumplen con

Total de N° de muestras muestras la norma NB-512
Municipio muestr para análisis para análisis
as Físico-químico microbiológic Físico- Microbiológi
o químico co
Sacaba 9 9 9 5 5
Cochabamba 6 6 6 4 4
pág. 364
Tiquipaya 5 5 5 0 4
Colcapirhua 9 9 9 3 5
Quillacollo 10 10 10 1 7
Vinto 4 4 4 3 3
Sipe Sipe 3 3 3 0 3
Total 46 46 46 16 31
2014)
Considerando que solo el 35% de las muestras cumplen con la NB-512 (Reglamento Nacional
Para el Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano), en los parámetros físico-
químicos y el 67% con los parámetros microbiológicos, se puede identificar la necesidad de
establecer nuevas plantas de potabilización de agua, especializadas en las dificultades
identificadas en cada sector.
De forma particular se observa que el único indicador en el que la situación ha mejorado se

refiere al consumo de agua per cápita. Sin embargo, existen factores externos que han influido
en este indicador, entre ellos la sequía que ha afectado al departamento los últimos dos años, lo
cual reduce la oferta del recurso hídrico; también tiene incidencia el crecimiento poblacional, el
cual repercute en la demanda.
Es importante considerar la planta potabilizadora de Jove Rancho, la cual tratará el agua

proveniente del Proyecto Múltiple Misicuni, cuyos caudales se observan en la siguiente tabla.
Misicuni en función al caudal del riego entregado
Caudal consumo (95% garantía) (l/s)

Caudal riego
(80% garantía) Fase 2
(l/s) Fase 1
(Incluida la fase 1)
0 2.960 5.038
500 2.545 4.681
1.000 2.173 4.233
1.100 2.082 4.157
2.000 3.181
2014)-EDIM
La empresa Misicuni proyectó entregar para riego 1.100 l/s en su fase 1 y 2.000 l/s en su fase 2,
para satisfacer los requerimientos de los regantes. Sin embargo, en caso de que la demanda sea
pág. 365
menor, la empresa entregará un caudal mayor para consumo humano, de acuerdo con la tabla
anterior.
Sintetizado lo expuesto en este inciso, se resalta que el Proyecto Múltiple Misicuni tiene la
capacidad de satisfacer el déficit hídrico en relación con el consumo humano actual. Sin
embargo, es importante considerar fuentes alternativas que garanticen a lo largo del tiempo la
sostenibilidad del agua destinada a consumo humano en la Región Metropolitana, evitando así
la dependencia de un solo proyecto. Además, se debe concluir con la construcción de las
aducciones de Misicuni con la mayor celeridad posible para su distribución a la población.
En ese sentido, se destaca que, sin importar la cantidad de agua provista a la población, ésta
debe ser apta para el consumo humano, misma que debe cumplir las normas de calidad vigentes
en Bolivia (Norma Boliviana 512), porque la presencia de contaminantes es un factor de riesgo
con incidencia en diferentes problemas de salud, como ocurre con las Enfermedades Diarreicas
Agudas (EDAS), las cuales se dan por consumo de agua con microorganismos patógenos.
El hecho que únicamente el 29% de los recursos hídricos de consumo humano sea potabilizado,
relacionado con el hecho de que el 35% de las fuentes de agua cumplan con la normativa
mencionada, nos muestra una amenaza importante para la salud de la población.
Finalmente y, en relación con las fuentes de agua, se debe destacar la falta de información
acerca de las reservas de agua subterránea en la región, ya que esta fuente es explotada sin
control para los diferentes usos que le da la población.
• Cobertura de saneamiento
Toda el agua que es distribuida a la población de la Región Metropolitana, luego de usada es
vertida a los alcantarillados sanitarios de cada operador y en algunos casos, es conducida a
plantas que realizan su tratamiento. En el siguiente cuadro se presenta la cobertura de los
sistemas de alcantarillado:
Cuadro Nro 82: Cobertura de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas servidas
Poblaci Tratamient
Alcantarillado
ón o
ajustad Cobertura OLPE’s
Municipio a al del Total
censo N° Cobertura
operador N° Cobertur Cobertur
2012 Operador (%)
municipal a (%) a (%)
(hab) Total es
(%)
Sacaba 177.041 23 131 26 55 78 8
Cochaba
736.171 53 189 53 32
mba
Tiquipaya 68.913 75 51 1 4 79 -
Colcapirh
70.413 75 85 1 1 76 -
ua
Quillacollo 128.841 74 118 1 9 83 -
Vinto 29.915 70 25 70 -
pág. 366
Sipe Sipe 20.755 29 20 29 -
1.232.04
Total 5 619 29 9 63 20
9
2014)-EDIM 2021
Considerando la cobertura total de los sistemas de alcantarillado, del 63% en contraposición con
la cobertura de la distribución de agua de 89%, se puede inferir que la diferencia existente es
descargada directamente a diferentes cursos o cuerpos de agua o llega por infiltración a aguas
subterráneas (debido a los pozos sépticos). En el siguiente mapa se observa la cobertura
territorial de alcantarillado que ofrecen los municipios.
Ilustración Nro 85: Cobertura municipal de red de alcantarillado sanitario
Fuente: Equipo Técnico de la Region Metropolitana Kanata, EDIM 2021
Es importante mencionar que existen OLPEs dentro de la región que también ofrecen el servicio
de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, sin embargo, son herramientas de
tratamiento anticuadas y sin mantenimiento, las cuales no cambian la contaminación de las
aguas residuales. Asimismo, se observan zonas donde no existe cobertura de alcantarillado y
hay una gran cantidad de pozos perforados y en funcionamiento, lo cual representa un riesgo a
la salud pública, ya que en las zonas donde no hay alcantarillado, se suelen instalar pozos
pág. 367
sépticos, los cuales pueden generar infiltración de aguas residuales que contaminan las aguas
subterráneas.
Un claro ejemplo es Sacaba, municipio que se encuentra ampliando sus redes de alcantarillado
en función de las PTAR’s que ejecuta, iniciando con la planta del Abra que proyecta el tratamiento
de agua proveniente de los Distritos 3 y 6 de Sacaba, articulado a la ampliación de redes en esos
distritos.
Teniendo en cuenta que los volúmenes de agua potable distribuidos van a aumentar
gradualmente debido a la dotación de agua de Misicuni, los municipios deben prever esta
situación, ya que, si el volumen de agua consumida aumenta, también lo hará el volumen de
agua residual desechada, por lo que tanto las redes de alcantarillado, como las PTAR deben ser
adecuadas para los nuevos volúmenes de aguas residuales generadas.
En este punto es importante destacar que, si bien pueden existir sistemas de alcantarillado en
los diferentes municipios de la Región, en su mayoría descargan lo colectado a los cursos o
cuerpos de agua cercanos.
Únicamente los municipios de Cochabamba y Sacaba cuentan con PTAR’s, que además cubren
solo parcialmente la demanda de tratamiento, en relación con el total demandado.
Asimismo, un problema funcional es que estos sistemas de alcantarillado son mixtos, es decir
que tanto el sistema sanitario como el pluvial están unidos. Esto genera colapsos en los sistemas
de alcantarillado los cuales durante eventos de mucha precipitación rebalsan provocando la
contaminación de calles y avenidas de la región.
d) Gestión integral de la basura

Para abordar este inciso, se dividirá la temática en dos componentes: la cobertura de recolección
de los residuos sólidos y su manejo.
• Cobertura de recolección
La cantidad de residuos sólidos derivados de las diferentes actividades dentro de la región es

generada de la siguiente manera:
Cuadro Nro 83: Generación de residuos solidos
Total/
Sipe Vint Quillacoll Colcapirhu Tiquipa
Municipio Cbba Sacaba Promed
Sipe o o a ya
io
Generación
15 38 141 40 708 46 141 1.128
total (tn/día)
Generación
domiciliaria 3 32 105 33 595 39 118 935
(tn/día)
PPC de RS
MUNICIPALES 0,6 0,66 0,97 0,49 0,88 0,53 0,68 0,69
(kg.hab/día)
PPC de RS
DOMICILIARIO 0,5 0,56 0,73 0,41 0,74 0,44 0,57 0,57
S (kg.hab/día)
pág. 368
Fuente: Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables como Domiciliarios de 7
Municipios de la Metrópoli Kanata (Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, 2017)-EDIM
2021
La cantidad total de residuos generada en la región Metropolitana es de 1.128 toneladas diarias,

de las cuales 935 corresponden a residuos de origen domiciliario. Si esta cantidad es dividida
entre los habitantes de la región, se puede determinar que cada uno genera 0,69 kg de residuos
por día, de los cuales 0,57 kg. son domiciliarios.
Para su disposición en los lugares definidos por los Gobiernos Municipales, cada uno cuenta con
su propio servicio de recolección, sin embargo, en ningún caso tienen cobertura total. En el
siguiente cuadro se representan los indicadores del alcance de los servicios de recolección en
cada municipio:
Cuadro Nro 84: Indicadores del alcance del servicio de recolección de residuos solidos
Total/
Sipe Quillaco Colcapir Tiquipa Sacab
Indicadores Vinto Cbba Promedi
Sipe llo hua ya a
o
Población
total 25.55 800.96 207.11 1.403.31
57.000 144.879 80.803 87.002
1 2 5 2
(hab)
Población
1533 752.90 176.04 1.194.25
atendida 34200 101.415 40.402 73.952
1 4 8 1
(hab)
Eficiencia
60% 67% 70% 68% 75% 79% 70% 70%
(%)
Cobertura
poblacional 60% 60% 70% 50% 94% 85% 85% 72%
(%)
Cobertura de
superficie / 73% 70% 85% 90% / 70% 78%
(%)

Municipios de la Metrópoli Kanata (Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, 2017)
La eficiencia del servicio en la región Metropolitana llega al 70%, la más baja se presenta el
municipio de Sipe Sipe (60%) y la más alta el municipio de Tiquipaya (79%). En cuanto a la
cobertura poblacional, en Colcapirhua es donde se cubre menos cantidad de población (50%) y
Cochabamba tiene mayor cantidad de población con cobertura (94%).
Posterior a esta recolección, los residuos sólidos deben ser trasladados a los sitios de disposición
designados, donde se procede a realizar su tratamiento. El 30% de los residuos sólidos que no
son recolectados por el sistema en cada municipio son dispuestos en cuerpos de agua,
enterrados o quemados.
Si se analiza esta información junto con los dos proyectos estratégicos de la región que incluyen
este tema, se puede concluir que, para el establecimiento de una Planta de Tratamiento de
pág. 369
Residuos Sólidos de la Región, se debe trabajar en los sistemas de recolección, ya que se debe
aumentar su efectividad para reducir la disposición de residuos en lugares no autorizados. Esto
se articula directamente con la creación de una entidad Metropolitana, la cual debe proponer
sistemas de recolección nuevos que aumenten la eficiencia de los actuales.
• Tratamiento y disposición final de los residuos sólidos
Luego de su recolección, los residuos sólidos son trasladados a los lugares de disposición en
cada municipio, de los cuales solo dos municipios cuentan con sitios de disposición final con una
vida útil vigente más allá del año 2025 (Sacaba y Colcapirhua), Tiquipaya tendría un sitio de
disposición final con vida útil hasta el 2021 y los otros 4 municipios tendrían sitios de disposición
final con la vida útil ya fenecida.
Ilustración Nro 86: Botaderos de residuos solidos
Fuente: Equipo Técnico de la Region Metropolitana _Kanata – EDIM 2021
Asimismo, la localización o características de algunos sitios es particularmente sensible, como

ocurre con el de Tiquipaya, porque se encuentra dentro el Parque Nacional Tunari y con el de
Vinto que tiene su botadero a orillas del río Rocha.
De igual forma, el de Colcapirhua recibe residuos sólidos de otros municipios, en especial de

Quillacollo, lo cual hace notar de mayor manera, la deficiencia que existe en ese municipio.
pág. 370
Finalmente, se debe destacar el relleno sanitario del municipio de Sacaba, porque cuenta con
una vida útil extensa y una gran superficie que permite garantizar la cobertura a medida que se
incremente la demanda en el municipio durante su vida útil.
Los residuos que llegan a todos estos sitios de disposición final tienen una composición
determinada por los usos y costumbres de la población.
El tratamiento de los residuos en los rellenos sanitarios o botaderos consiste únicamente en la

separación de los materiales reciclables por sindicatos de segregadores de basura, para su
posterior entierro en fosas impermeabilizadas, en el caso de Cochabamba y Sacaba, o solamente
en fosas en el caso de los demás municipios.
Asimismo, en los municipios de Cochabamba y Sacaba se cuenta con plantas de tratamiento de

los lixiviados generados.
De esa misma manera, Tiquipaya tiene una planta piloto para el compostaje de una parte de los
residuos orgánicos generados en el municipio.
Cuadro Nro 85: Recuperación de residuos sólidos
Recuperación primaria y Recuperación Relleno

Municipio
secundaria terciaria Sanitario
Sipe Sipe 40% 60%
Vinto 34% 2% 65%
Quillacollo 30% 70%
Colcapirhua 33% 7% 60%
Cochabamba 25% 4% 71%
Tiquipaya 21% 6% 73%
Sacaba 30% 12% 58%
Total 27% 4% 69%

Municipios de la Metrópoli Kanata (Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, 2017)
En el cuadro anterior se observa que el 31% de los residuos son recuperados. El 27% es
recuperado de forma primaria o secundaria, es decir que son seleccionados y llevados a centros
de acopio de forma voluntaria o son recogidos en contenedores. El 4% restante es recolectado
de forma terciaria, mediante recojo diferenciado, o cuaternaria, recuperación en los sitios de
disposición final. Sin embargo, no existe un censo real de cuánta gente tiene como forma de vida
esta actividad (recolectores), ni del movimiento económico real que existe en este rubro.
Para solucionar este problema, el Consejo Metropolitano tiene en su agenda metropolitana el

proyecto para la construcción de una planta de tratamiento de residuos sólidos acorde a la
normativa actual, que pueda abarcar la generación de residuos sólidos de cinco municipios de la
Región Metropolitana Kanata o de los que quieran asociarse a este.
Sin embargo, existen dificultades que impiden hasta la fecha la culminación del proyecto, entre
éstas, la falta de presupuesto para incluir tecnologías de punta considerando sus elevados costos
pág. 371
y la falta de un terreno acorde a los requerimientos necesarios para un proyecto de tal magnitud,
principalmente con aceptación de la población del entorno en el que se podría implementar el
proyecto.
Mediante iniciativas propias, actualmente en varios municipios se está iniciando con la

concientización de la población para generar una cultura en cuanto a la gestión de los residuos
sólidos; por ejemplo, en Tiquipaya se ha implementado una compostera municipal, a la cual los
vecinos llevan voluntariamente sus residuos biodegradables para que sean tratados y
transformados en compost. Asimismo, en Vinto se ha instalado un sistema de recojo diferenciado
de residuos, el cual paulatinamente está siendo aplicado por la población de ese municipio.
• Estado del proyecto metropolitano de gestión integral de residuos solidos

Para dar continuidad a este proyecto, el Consejo Metropolitano conformó en 2016 una comisión
técnica legal, con representantes del GADC y de los GAM. En 2017 la comisión elaboró un perfil
técnico, con modalidad de contratación y ejecución de una planta de tratamiento de residuos
sólidos para los siete municipios y un primer borrador de convenio intergubertativo para el
proyecto. En 2018 los GAM de Sacaba, Cochabamba y Quillacollo, decidieron encarar el
problema de forma individual, por lo cual el proyecto fue ajustado para atender las necesidades
de los cuatro municipios restantes. Sin embargo, en enero del 2019 Sacaba se suma nuevamente
al proyecto, y se suscribe una carta de intenciones para dar un marco técnico legal al abordaje
del proyecto, ratificando la intención de estos municipios en darle una solución conjunta y
mancomunada al problema.
Durante todo el proceso, y hasta la fecha, el GADC ha recibido más de treinta ofertas técnicas
con diferentes características tecnológicas y financieras, para tratar la problemática del
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos en la región. En ese sentido, la comisión
realizó un análisis técnico de las propuestas para definir que tecnología sería la de aplicación
más viable en la RMK, utilizando como base la Ley N°755 de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, y clasificando las ofertas tecnológicas en tres categorías:
Generación de energía por tratamiento térmico.- Toda tecnología que someta a la totalidad
de los residuos sólidos a temperaturas muy altas para su descomposición a diferentes
niveles, generando productos que mediante nuevos procesos produzcan energía, dejando
finalmente un volumen mínimo de residuos para su confinamiento o uso en otro proceso
(cenizas).
Industrialización.- Toda tecnología que realice la separación de todo el material

revalorizable de los residuos sólidos y efectúe procesos de transformación a ese material
para su posterior venta o uso. Este proceso deja un porcentaje mayor al 20% de los
residuos como no aprovechable, por lo cual se debe realizar un confinamiento de estos.
Mixta.- Toda tecnología que proponga un tratamiento combinando las dos categorías
anteriores.
Dicho análisis concluyó en que las opciones tecnológicas de industrialización y mixtas son las
recomendables para el proyecto. Asimismo, en 2019 se realizó una consulta al Ministerio de
Medio Ambiente y Agua para obtener financiamiento para el proyecto, la cual fue respondida
estableciendo como requisito para el financiamiento, la presentación de un Informe Técnico de
Condiciones Previas (ITCP) para el proyecto.
Con todos los insumos producidos por la comisión, la información brindada por las diferentes
secretarías y unidades del GADC y las empresas proponentes, el 2020 el Equipo Técnico de la
Región Metropolitana Kanata elaboró el ITCP requerido en coordinación permanente con la
comisión, el cual fue remitido al MMAyA para su revisión a finales del 2020.
pág. 372
A principios del 2021 el MMAyA emite un informe haciendo observaciones al ITCP, las cuales
fueron subsanadas y vueltas a remitir a dicha instancia, con el fin de obtener financiamiento para
la elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Preinversión correspondiente al proyecto. Sin
embargo, el MMAyA en septiembre del 2021, responde alegando no contar con fondos para el
financiamiento del proyecto.
e) Características de la economía Metropolitana

Uno de los principales indicadores macroeconómicos es el Producto Interno Bruno (PIB),
Si bien el PIB, a nivel regional y municipal, no es calculado por el INE, la región Metropolitana
constituye el 74% del PIB departamental.
Al calcular el aporte al PIB según sectores económicos, se observa que el sector de servicios
financieros es el de mayor aporte al PIB. El aporte de los otros rubros en el sector servicios oscila
en alrededor del 10%. Cabe destacar que el sector de la industria manufacturera aporta al PIB
metropolitano un 10%, igual que el comercio y transporte.
Gráfico Nro 128: Aporte de los sectores económicos al Producto Interno Bruto de la
Región Metropolitana Kanata
% PIB Regional
12,0%
10,0% 10,8% 11,2%
10,5% 10,2% 10,2% 10,4% 10,0% 9,9%
8,0% 9,3%
6,0%
4,0%
4,7%
2,0%
2,7%
0,0%
% PIB Regional
Fuente: SDPLA con base a metodología de Nelson Manzano con datos CNPV 2012
El sector agrícola aporta al PIB Metropolitano solo en 2.7%, denotando claramente que las
actividades económicas de mayor presencia en la región son las típicamente caracterizadas
como de región urbana.
Las exportaciones de la región son principalmente alimentos y bebidas; las importaciones son
de equipos de transporte, suministros industriales y bienes de capital.
La medición del PIB per cápita en las regiones, se realiza mediante la encuesta de hogares y es
normalmente utilizada para medir el ingreso promedio familiar.
pág. 373
• Situación del empleo
Para realizar el análisis de la situación del empleo en la Región Metropolitana Kanata, se debe
tomar en cuenta cual es la población económicamente activa, la categoría ocupacional en la que
desarrolla su trabajo y la rama de la actividad económica, expresada en los sectores económicos
y los ingresos.
La tasa de desempleo en Cochabamba en promedio es del 4.5 % excepto en el periodo 2020 –

2021, en el cual se presenta la pandemia del COVID-19. La paralización de las actividades
económicas a nivel mundial y nacional, conllevó a que muchas empresas prescindieran de los
servicios de sus empleados, lo cual incrementó la tasa de desempleo, incremento que se agravó
considerando que alrededor del 56 % de la población económicamente activa del departamento
y de la región Metropolitana, trabaja por cuenta propia, por lo que su actividad e ingresos
depende del día. Al declararse las cuarentenas y restricción de horarios entre otros, este grupo
de personas tuvo una recesión, por lo que el pico más elevado de la tasa de desempleo se da
en el tercer trimestre de 2020, con 17.29%.
La mayor cantidad de población en edad de trabajar y económicamente activa femenina, se

dedica principalmente a actividades de comercio, elaboración y venta de comida e industria
manufacturera. En cuanto a la población masculina, se dedica principalmente a la construcción,
comercio, transporte y a la industria manufacturera.
Respecto a la inserción laboral de las mujeres, está marcada por elementos culturales que las
ponen frente a las disyuntivas de la vida pública y privada, enfrentan la necesidad de generación
de riqueza frente al cuidado doméstico40.
• Principales actividades económicas en la región
Dentro de la región Metropolitana Kanata existe aun un porcentaje de producción agropecuaria

que cubre el mercado interno.
▪ Agricultura
Tal como se mencionó anteriormente, la actividad agrícola representó 2.7 % del PIB de la Región
Metropolitana para el 2012. Entre 1990 y 2012 la participación de la agricultura en la economía
disminuyó cerca de 8% en la producción de los principales rubros que caracterizaban a
Cochabamba.
Esta desaceleración obedece a varios factores: tecnológicos, por la parcelación de la tierra

(minifundio), urbanización de tierras con vocación productiva en las regiones Metropolitana y
Valles, falta de inversión pública y privada en investigación y transferencia, ausencia del Estado
para contener esa situación que también derivó en la consolidación de un modelo de producción
agrícola de libre iniciativa.
Otro factor determinante es la migración campo-ciudad, de agricultores en busca de otras

actividades económicas más rentables que la producción agropecuaria.
Actualmente se ha visto una potencialidad en la reserva de semillas certificadas, tanto para la

producción departamental como para la producción en otras regiones.
40
Seminario Nacional d “
” z - Universidad Mayor de San Andrés.
pág. 374
Por su parte, el 16% de la Unidades Productivas Agropecuarias del Departamento están en la
Región Metropolitana. Según el Censo Agropecuario, las personas que se dedican a la
agricultura en la región, además complementan sus ingresos con otras actividades económicas
como el comercio, transporte, servicios en los hogares y un pequeño porcentaje con la industria
manufacturera.
Los principales cultivos agrícolas en la región con rendimientos mayores a 200 Arrobas son: en
Sacaba (avena, maíz, oca, papa), en Cochabamba (maíz, oca, papa, papaliza y flores como
claveles e ilusión), en Tiquipaya (avena, brócoli, coles, espinaca, maíz y papa), en Colcapirhua
(maíz), en Quillacollo (cebolla, maíz, papa y trigo), en Vinto (brócoli, cebolla, zanahoria, lechuga,
maíz y rosas), Sipe Sipe (cebolla, maíz, maíz papa y zanahoria). Todos los municipios de la
región tienen rendimientos de más de 1.000 Arrobas de producción de alfa alfa para alimento de
ganado vacuno ovino y porcino.
El eminente crecimiento de la mancha urbana disminuye gradualmente el espacio físico para

desarrollar las actividades agropecuarias, en el mapa a continuación se muestra las áreas que
por las características biofísicas del suelo y la actual ocupación productiva por las unidades
socioculturales deben ser consideradas como áreas de protección agrícola pues es aún un
territorio con ese potencial.
pág. 375
Ilustración Nro 87: Ubicación de actividades agrícola y lechera
Fuente: Equipo Técnico de la Region Metropolitana Kanata – EDIM 2021.
▪ Actividades pecuarias
Los municipios con más cabezas de ganado bovino para la especialidad lechera son:
Cochabamba con 22.863 y entre Quillacollo, Colcapirhua y Vinto con 17.616 (PTDI
Departamental 2016). Las cabezas de ganado se encuentran agrupadas en 214 granjas según
datos del INE y producen alrededor de 400.000 l/día, que en su mayoría son entregados a la
empresa PIL.
La principal ventaja de este ganado es que son animales de alta calidad genética; el problema
mayor para mejores rendimientos es que la cadena de frío y el ordeñado de la leche todavía no
están tecnificados y más del 80% de su producción la absorbe una sola empresa con un claro
monopsonio.
pág. 376
Desde el 2015 los productores han intentado diversificar su producción tratando de sacar
derivados de la leche y ven como potencial mercado el desayuno escolar mediante alianzas con
los municipios, para que sus productos tengan un mercado asegurado. Ocasionalmente venden
sus productos en lugares donde hay concentración de gente; por ejemplo, cerca de los
supermercados, en mercados como la Cancha, etc.
El manejo a nivel MyPE es de producción intensiva con infraestructura de estabulación, manejo

técnico en sanidad, alimentación y reproducción. En las granjas medianas y pequeñas la
infraestructura comprende la separación del hato por corrales de madres gestantes, de recría y
engorde y corrales de reproductores machos. La alimentación es balanceada con dietas
específicas para madres gestantes, madres lactantes, de recría y engorde.
Respecto a la sanidad se establece con un calendario de vacunación y desparasitación por

camada.
La producción porcina familiar campesina cuenta con infraestructura precaria, la alimentación es

a base de los residuos agrícolas, desechos de cocina, con suplemento de alimentos
concentrados como torta de soya y afrecho en algunos casos.
En sanidad se cuenta con campañas de vacunación y desparasitación, que anualmente realiza

el SENASAG en coordinación con los Gobiernos Municipales; sin embargo, no existe manejo de
mejoramiento reproductivo en este estrato.
Según el Censo agropecuario de 2013, anualmente en la Región Metropolitana se comercializan

23.398 lechones, generando alrededor de Bs 6.785.420,00 anuales de ingresos para los
aproximadamente 150 porcinocultores en los 7 municipios, cuya producción abastece el mercado
regional.
Según el “Inventario de principales fuentes de contaminación en la cuenca del rio Rocha”

realizado por el Viceministerio de Recursos Hídricos, existen 30 descargas directas al río Rocha
de las actividades de crianza y faenado de ganado porcino, 26 de estas ubicadas en el municipio
de Sipe Sipe, 3 en Vinto y 1 en Sacaba. Este tipo de descargas afecta el medio ambiente de
varias maneras, por ejemplo:
Contaminación de aguas superficiales y subterráneas por nitrógeno, fósforo,

microorganismos y metales pesados provenientes de los deshechos (sangre, vísceras,
estiércol, etc.).
Contaminación de aire debido a la generación de gases de efecto invernadero y tóxicos

como dióxido de carbono, metano, ácido sulfhídrico y amoniaco generados por la
descomposición de los mencionados deshechos.
▪ Extracción de agregados
La actividad de extracción de agregados se concentra en la extracción de material para

construcción, es decir agregados para la fabricación de cemento, yeso, cal y ladrillos, así como
agregados para la fabricación de hormigón; se da principalmente en los ríos Rocha y Viloma. La
actividad por sobre explotación de áridos y agregados tiene impactos ambientales nocivos; por
ejemplo, debido a la explotación se pierde material de buena calidad para la formación de suelos;
se produce contaminación atmosférica por partículas, porque al realizar la explotación se liberan
partículas a la atmosfera, las cuales incluso pueden reducir la calidad de vida de los habitantes
en los alrededores, acompañada de la contaminación acústica generada por la maquinaria en
uso. Además, se erosionan los suelos al perder material de cobertura.
Por su parte, se incrementan las posibilidades de contaminación de las aguas subterráneas de

la zona, al perderse el material de cobertura o incluso liberar la napa freática; en efecto, se
incrementa el riesgo de contaminación de aguas subterráneas por los aceites, combustibles y
pág. 377
lubricantes de la maquinaria. También se presentan riesgos inherentes a la alteración del ciclo
hídrico por la modificación de los cauces de los ríos al desestructurar sus lechos de flujo.
En resumen, con el incremento en construcciones en la Región Metropolitana, se incrementa el

requerimiento de material para construcción; esto incluye agregados para el cemento, ladrillos,
yeso y cal principalmente.
• Industrias en la Region Metropolitana Kanata

En la Región Metropolitana Kanata existe una diversificada estructura de actividades productivas,
diferente en cuanto al tamaño o escala de operaciones, que brindan empleo e ingresos
diferenciados.
El sector manufacturas es uno de los que más aporta al PIB metropolitano y departamental, junto
con el comercio y los servicios. El 12% de la PEA se encuentra empleada en el sector
manufacturas.
Como se aprecia en la ilustración, la industria metalmecánica se encuentra ubicada alrededor de

las vías de transporte más importantes de la región, debido a la facilidad en la provisión de
insumos y de distribución de sus productos terminados.
La industria de alimentos se encuentra dispersa en toda la región, principalmente en las zonas

de recarga de acuíferos. Lo mismo sucede con la manufactura de confección de prendas de
vestir y las imprentas que se encuentran ubicadas principalmente en el centro y sur del municipio
de Cochabamba.
La lógica de ubicación de las industrias no obedece a una estrategia específica, por ejemplo, de
concentración de actividades comunes, sino más bien es evidente la dispersión en toda el área
urbana de la región. Las industrias transforman materias primas independientemente de su
localización, con acceso o no a servicios básicos, equipamientos y vías. Las industrias al ser
microempresas, en su mayoría comparten también el espacio físico de la vivienda.
La industria de alimentos y bebidas tiene el potencial de ser la de mayor aporte al PIB y la que
da una balanza comercial positiva en la región, es la industria que tiene el potencial de ser
articulador con el sector primario, pero su principal problema es el contrabando de sus principales
insumos y de productos similares a los que se llegan a producir en la región, por lo que la
demanda del mercado interno está siendo abarrotada de productos de contrabando, donde los
gobiernos municipales ejercen un control poco eficiente de mercado para asegurar control de
calidad y precio del producto.
pág. 378
Ilustración Nro 88: Industrias con mayor presencia en el territorio y mayor cantidad de
empleados
Fuente: Equipo Técnico de la Region Metropolitana Kanata- EDIM 2021
Una actividad industrial con mayor presencia es la confección de prendas de vestir, como la
confección de pantalones (que es preponderante) y otro tipo de prendas que antes de salir al
mercado necesitan de un último proceso en las lavanderías especializadas. De las 58 empresas
dedicadas al rubro de lavandería de prendas de vestir registradas en Fundempresa, 45 vierten
pág. 379
sus aguas directamente a la laguna alalay 41, convirtiéndose una de las mayores fuentes
contaminantes de ese cuerpo de agua.
Por su parte, respecto a las curtiembres, se ha debatido mucho sobre su localización en torno al
río Rocha, por la contaminación que están generando al verter sus residuos a ese curso de agua.
Según los registros de ELFEC, son 43 curtiembres en toda la Región Metropolitana, de las que
13 son fuentes de contaminación directa del río Rocha, lo que provoca alta concentración de
cromo y residuos orgánicos en sus aguas42.
Por último, en cuanto a actividades productivas, es impórtate mencionar al sector cuaternario de

la economía con la industria del software.
Según Fundempresa, en la región se encuentran registradas alrededor de 86 empresas

dedicadas a la fabricación de productos de informática y solo JALA SOFT entra en la categoría
de gran empresa por las características de cantidad de empleados, activos y exportaciones.
• Comercio
El comercio en la Región Metropolitana es la actividad económica con mayor presencia; aporta
con el 10% del total del PIB de la región. Aproximadamente el 31.4% de la PEA femenina se
dedica al comercio y el 14.5 % del PEA masculino (CNPV – INE 2012).
Por su parte, la base de datos de Fundempresa de los últimos 9 años, reporta que se han
registrado alrededor de 13.467 empresas dedicadas al comercio y en la base de datos de ELFEC
a marzo del 2018, son 44.357 establecimientos dedicados al comercio, generándose una
diferencia de 30.890 unidades económicas que no estarían registradas, a este dato habría que
incrementarle el comercio ambulante y el comercio de mercadería de contrabando.
Estos registros en su mayoría corresponden a las tiendas de barrio, las cuales no necesitan de
registro Fundempresa de funcionamiento, puesto que el capital que mueven es menor a los
30.000 Bs y como la norma lo establece, estarían siendo parte del régimen simplificado.
En la región también es significativa la presencia de tiendas de barrio, habilitadas la mayor parte

en espacios reducidos o residuales de las viviendas, y es común observar su localización cada
dos o tres cuadras en los barrios; aunque también es evidente su desaparición en los lugares
donde se concentran edificios de altura y condominios cerrados. En las tiendas de barrio se
comercializan principalmente productos de primera necesidad de la canasta familiar.
Por la gran presencia de esta actividad económica, es importante que se realice un censo que
dimensione cuanto movimiento económico generan, partiendo de cuantas personas se dedican
a esta actividad, como una alternativa de generación de ingresos para las familias, pero también
como generadora de espacios de concertación ciudadana y de encuentro entre vecinos.
En cuanto a seguridad ciudadana, los lugares comerciales son las zonas más propensas a robos;
aproximadamente el 90% de los robos en la gestión 2017 según datos del Comando
Departamental de la Policía se registraron en esos lugares, principalmente hurtos de celulares y
billeteras a personas que se encontraban en lugar comerciales concurridos, con alrededor de
954 casos denunciados en los tres Comandos de la Región Metropolitana.
41
“ contaminación en la cuenca del rio rocha
Q V ”
42 Inventario de principales fuentes de contaminación en la cuenca del rio Rocha (municipios de Sacaba, Cochabamba, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto
y Sipe Sipe). Pag 36
pág. 380
Ilustración Nro 89: Unidades económicas comerciales en la región Metropolitana Kanata
Fuente: Equipo Tecnico de la Region Metropolitana Kanata 2021
El comercio al por mayor se da principalmente en los mercados zonales de la región. Dentro las
actividades comerciales se encuentran los restaurantes y la venta de comida, en los que
alrededor del 9% de la población femenina económicamente activa, se dedica a vender o cocinar
alimentos.
La venta al por menor de ambulantes y de artículos de contrabando en los espacios públicos

provoca su avasallamiento, principalmente de aceras en calles céntricas de los municipios y en
menor proporción en las plazas y plazuelas principales.
Como se observa en el mapa 32, la mayor concentración está en el centro de la ciudad de

Cochabamba, porque junto con esas actividades comerciales además están oficinas de la
pág. 381
Alcaldía, dependencias de la Gobernación, centros médicos, establecimientos educativos,
universidades, etc.
La estación central del tren metropolitano está construyéndose en el corazón del comercio
cochabambino; es decir, en la Av. 6 de agosto, detrás del mercado La Paz en la Cancha, donde
la afluencia de comerciantes y de compradores sobrepasa a la de cualquier mercado o centro
comercial en la región y, probablemente, en el departamento.
Dentro las actividades comerciales, es importante mencionar que en la Región Metropolitana

Kanata se comercializan productos agroecológicos con el apoyo de varias organizaciones no
gubernamentales.
Según un estudio de AGRECOLANDES, en el departamento de Cochabamba existen 6.196

familias dedicadas a la producción agroecológica y el 90% de su producción se comercializa en
mercados zonales en la Región Metropolitana, dónde existirían 372 unidades productivas
agroecológicas, cuyos cultores comercializan sus productos de manera directa; es decir, de
productor a consumidor, ya sea en sus propios huertos o en mercados.
Serían pocos los casos en los que llegan a un intermediario. Los productos agroecológicos de
otras regiones comercializados en la Región Metropolitana ingresan al mercado pasando por lo
menos por dos intermediarios antes de llegar al consumidor final. Las mayores dificultades que
atraviesan los productores agroecológicos se relacionan a la ausencia de espacio físico y fijo de
venta, por lo que muchos llegan a ser parte del comercio ambulante para vender su producción.
La mayor parte de los consumidores no tienen conocimiento de la diferencia entre un producto

agroecológico y uno que no lo es, tampoco de su impacto en la salud. Quienes conocen las
diferencias, consideran que los productos agroecológicos son más caros, cosa que no es del
todo cierta, pues al venderse los productos del productor al consumidor y al evitarse los
pesticidas, los costos de producción y comercialización son menores y, por lo tanto, el producto
final llega a los mercados a un menor precio. Un problema sentido es que son productos poco
visibles ante la población.
• Mercado inmobiliario
El mercado inmobiliario comprende la comercialización de bienes inmuebles. Para visualizar
como es su comportamiento en la Región Metropolitana se debe analizar la oferta y la demanda
de estos bienes.
Demanda
La demanda de bienes inmuebles puede originarse en dos fuentes: la primera se fundamenta en

una demanda de servicios de vivienda, para habitarla y así satisfacer una necesidad (valor de
uso) y la segunda, la demanda del stock de vivienda, en la cual las personas adquieren una
vivienda para conservarla como activo que genere un alquiler o incremente el plusvalor 43 en el
tiempo (valor de cambio).
La demanda de vivienda depende de las siguientes variables: el ingreso de las familias, la tasa
de interés de los créditos hipotecarios y la renta o alquiler del inmueble (Idrovo y Lennon, 2013).
Sin embargo, no deben descartarse otros factores como los demográficos (número de hogares,
tamaño de los hogares, población económicamente activa, etc.), que pueden incidir a largo plazo
43
Dentro de ellos debemos reconocer 3 componentes de la plusvalía que serán referenciados adelante:
Plusvalía I: Mayor valor del suelo urbano debido a la mejor ubicación e infraestructura, Plusvalía II:
mayor valor del suelo urbano debido a la edificabilidad o las normas. Plusvalía Absoluta: aun la tierra
urbana peor ubicada tiene un valor
pág. 382
en el precio de las viviendas y modificar las características de la demanda. También pueden
considerarse algunas variables que midan el costo de oportunidad de realizar o no un gasto en
la adquisición de una vivienda (por ejemplo, el tipo de cambio e inflación).
En cuanto a la demanda de vivienda como activo, se asume que un agente/inversionista adquiere

una determinada cantidad de inmuebles (stock de viviendas) para ofrecerlos en alquiler. Bajo
este escenario, el equilibrio del mercado de la vivienda como activo se genera cuando al agente
le es indiferente comprar una vivienda para alquilarla o para habitarla. Adicionalmente, se
considera el costo marginal, que es la expectativa de ganancia de capital, contenido en el valor
esperado del crecimiento futuro del precio real de la vivienda (plusvalor), condicionada al
conjunto de información que conoce el agente o inversionista44 .
La demanda de vivienda como activo se expresa en la tenencia de vivienda en contrato de

anticrético y alquiler, constituyendo los hogares que potencialmente comprarían una vivienda por
necesidad; por otro lado, están los que ofertan vivienda para obtener mayores ingresos y por
esta razón demandan inmuebles para poder lucrar con ellos.
Al margen de esta situación, con el Decreto Supremo 1842 (18 de diciembre de 2013) se regula
la tasa de crédito de vivienda haciendo más accesible el crédito, para invertir en construcción y
por lo tanto se incrementa la demanda.
Oferta
Se refiere al stock de viviendas, oficinas, áreas comerciales, lotes que se ponen a disposición;
en ese sentido, la oferta del mercado inmobiliario es fija en el corto plazo y se ve influenciada por
las características de la demanda a largo plazo.
Cuando se tiene que definir la oferta, la pregunta que debe responderse es: ¿Por qué un
constructor o inversor inmobiliario estaría dispuesto a realizar esta actividad?. La respuesta está
en el precio y las oportunidades de retorno de la inversión, es decir la ganancia que el constructor
tendría al realizar la inversión.
Para analizar la oferta de inmuebles en la Región Metropolita se tomarán en cuenta las siguientes
variables: stock de bienes inmuebles, precio de los inmuebles y el plusvalor que ese bien tendrá
en el tiempo.
44
zL z J “ ” 78-91
pág. 383
Ilustración Nro 90: Especulación del suelo a partir de los proyectos estratégicos en el
Área Metropolitana
Fuente: Equipo Técnico de la Region Metropolitana Kanata EDIM 2021
Tomando como base estas normativas, es que los municipios han emitido leyes municipales de
regularización de planos y derecho propietario. Lamentablemente las regularizaciones también
se han producido dentro de las áreas urbanas de protección y las áreas productivas
agropecuarias urbanas, ya que solo han tomado como referencia un área general definida por
los municipios y que no diferencia las áreas ya mencionadas, siendo denominada únicamente
área urbana y plausible a regularización todo lo que está dentro de esta.
La implementación de proyectos regionales también ha provocado especulación del precio del

suelo y a su vez esto ha provocado la expansión de la mancha urbana y, por lo tanto, la reducción
de las áreas de producción agrícola.
f) Seguridad Alimentaria
La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso
físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades
alimenticias y preferencias, para llevar una vida activa y saludable (Aliaga & Chaves-Dos-Santos,
2014).
Para desarrollar el análisis de seguridad alimentaria en la Región Metropolitana, se utilizó el

Análisis Integrado de Contexto (AIC), que es un conjunto de análisis de tendencias históricas
simples y directas que se aborda sistemáticamente, donde se analizan datos sobre la seguridad
pág. 384
alimentaria, los desastres de origen natural y la degradación de la tierra. Esta es una metodología
propuesta por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (2020).
Con base a los niveles de inseguridad alimentaria, exposición a desastres y capacidad de

resiliencia ante situaciones adversas, se clasifica a los municipios en categorías que resumen el
comportamiento de las variables relacionadas a la inseguridad alimentaria. A su vez, ayuda a
identificar las redes de protección social en seguridad alimentaria, permitiendo predecir e
identificar lugares donde el nivel de inseguridad alimentaria sea mayor que el límite permisible.
La descripción de las categorías o grados de vulnerabilidad con sus respectivas características

se aprecia en el siguiente cuadro:
Cuadro Nro 86: Cuadro Categorías de Análisis Integrado de contexto
CATEGORÍA DE
N° CARACTERÍSTICAS
VULNERABILIDAD
Los municipios con nivel de vulnerabilidad muy alta están
caracterizados por que al menos 2 componentes de
seguridad alimentaria (disponibilidad, acceso o uso de
alimentos) se manifiestan con rangos elevados de
vulnerabilidad alta y muy alta. Estos municipios se
1 Categoría 1 Muy alta encuentran en condiciones críticas y severas de seguridad
alimentaria.
Los municipios identificados en esta categoría de
vulnerabilidad deben contar con políticas estructurales y
permanentes para la atención de sus condiciones de
seguridad alimentaria.
Los municipios con nivel de vulnerabilidad alta están
caracterizados por que al menos 1 componente de seguridad
alimentaria se manifiesta con rangos elevados de
vulnerabilidad alta y muy alta.
2 Categoría 2 Alta
Los municipios identificados en esta categoría de
vulnerabilidad deben contar con políticas estructurales y
permanentes para la atención de sus condiciones de
Los municipios con nivel de vulnerabilidad media están
caracterizados por que los niveles de vulnerabilidad de sus
componentes de seguridad alimentaria son heterogéneos. Es
decir, que pueden tener alta vulnerabilidad en disponibilidad,
pero vulnerabilidad media en los componentes de acceso y
3 Categoría 3 Media
uso. Pueden darse otro tipo de combinaciones.
Los municipios identificados en esta categoría deben contar
con políticas sectoriales para la atención de sus condiciones
de seguridad alimentaria, con la finalidad de bajar las
condiciones de vulnerabilidad.
Los municipios con nivel de vulnerabilidad baja están
caracterizados por que al menos 1 de sus componentes de
seguridad alimentaria se manifiestan con rangos bajos de
4 Categoría 4 Baja vulnerabilidad. Esto no significa que no sean vulnerables,
porque al interior de los municipios existen comunidades con
niveles altos de pobreza y con altos niveles de riesgos.
pág. 385
con políticas sectoriales y medidas específicas según las
condiciones de vulnerabilidad sectorial para la atención de
sus condiciones de seguridad alimentaria.
Los municipios con nivel de vulnerabilidad muy baja están
caracterizados por que sus componentes de seguridad
alimentaria se manifiestan con rangos bajos de
vulnerabilidad.
5 Categoría 5 Muy baja
con medidas específicas según las condiciones de
vulnerabilidad para la atención de sus condiciones de
Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (2020)
Como resultado del análisis realizado por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (2020), los
municipios de la región que se encuentran entre las categorías de alta y muy Baja vulnerabilidad,
tal como se observa en el siguiente plano con sus respectivas categorías.
Ilustración Nro 91: Figura Categorías de Análisis Integrado de Contexto para la

Seguridad Alimentaria
Fuente: Equipo Técnico de la Región Metropolitana Kanata , EDIM 2021
Los municipios de Vinto y Sipe Sipe están categorizados con una vulnerabilidad alta, lo cual
indica que deben contar con políticas estructurales y permanentes para la atención de sus
pág. 386
condiciones de seguridad alimentaria. En cambio, los municipios de Sacaba, Cochabamba y
Colcapirhua tienen una categoría de vulnerabilidad media, es decir, que pueden tener alta
vulnerabilidad en disponibilidad. El municipio de Quillacollo tiene una categoría de vulnerabilidad
baja porque al interior del municipio existen comunidades que si bien tienen elevados niveles de
pobreza, a su vez son productores de alimentos. Por último, el municipio de Tiquipaya cuenta
con una categoría de vulnerabilidad muy baja, por la diversificación de producción y acceso a
alimentos además de contar con mayor recurso agua y con suelos altamente productivos, lo que
no significa que interiormente las se vean reflejadas también desigualdades de acceso a servicios
e ingresos.
5.6 Ordenamiento Territorial
5.6.1 Ocupación de Territorio
a) Jerarquización de los Centros Poblados y Vías

La región Metropolitana muestra mayor concentración de población en los 7 municipios que la
integran, esto ha tenido un efecto directo porque el crecimiento de las áreas urbanas municipales
y urbanas homologadas con base en la Ley 247 que ha permitido realizar expansiones urbanas
“descontroladas” y han sobre pasado las proyecciones previstas. Le sigue en orden de
importancia la región Valles, que de un tiempo a esta parte se ha convertido en el nuevo territorio
que está sufriendo procesos acelerados de urbanización en las áreas que tienen potencialidad
agropecuario. En tercer lugar se ubica la región Trópico que también ha tenido un crecimiento
poblacional positivo debido a la migración. En esta región el primer efecto se ha dado por la
homologación de las áreas urbanas a través de la Ley 247. De igual forma, se evidencia mayor
cobertura de servicios básicos en la región Metropolitana, principalmente agua potable distribuida
por SEMAPA, también se evidencia la existencia de Cooperativas de Agua, donde la fuente de
agua son los pozos de diferentes profundidades y con diferentes características. Este efecto
importante también se ha presentado en la región Valles y Trópico que con el tiempo se ha
incrementado el número de conexiones de redes de agua.
La cobertura y disponibilidad de los servicios sociales sobre salud considerando los hospitales
de primer y segundo nivel públicos, también se concentran en mayor porcentaje en la región
Metropolitana. Sin embargo, en las otras cuatro regiones las coberturas se han incrementado en
porcentajes aceptables, pero que no abastecen a la totalidad de la demanda poblacional. En el
caso de los hospitales de tercer nivel, la región Metropolitana concentra a los pacientes que
asisten a los hospitales del Complejo Hospitalario Viedma de las 5 regiones, recorriendo
distancias de hasta 150 km. Empero, el Hospital (tercer nivel) de la región Trópico todavía no
está funcionando al 100 % de su capacidad y se espera que en el menor tiempo se pueda atender
con todas las especialidades.
La disponibilidad de energía eléctrica de acuerdo al tipo de tensión (alta, media y baja) muestra
diferentes coberturas, siendo las que más se presentan la de media y baja tensión. Esta última
tiene relación directa con las viviendas que cuentan con energía eléctrica de acuerdo a la
información del CNPV 2012 la región Metropolitana concentra el mayor porcentaje (94%) y la
Andina el menor (34,5%). De acuerdo a información de ELFEC (2021) hay una población de
157.943 habitantes que no cuentan con energía eléctrica.
Respecto a la cobertura de gas domiciliario, la región Metropolitana cuenta con la mayor

cobertura y tres tipos de redes disponibles (primaria, secundaria e industrial). Asimismo, las
regiones Trópico y Valles también cuentan con estos tres tipos de redes, pero en menor
porcentaje. La región Andina no cuenta con ninguna de las redes de gas por ello que se requiere
un trabajo focalizado para atender a esta región.
pág. 387
En relación a la educación técnica en los Institutos Tecnológicos, muestra en orden de
infraestructura a las regiones Metropolitana y Trópico como las de mayor presencia. En el caso
de las regiones Andina y Valles sólo cuentan con un instituto, sin embargo, en la mayoría de los
casos se requiere una revisión de las currícula educativa que se imparte, para adecuar o hacer
ajustes pertinentes porque no están de acuerdo a la necesidad de la población en atención de
problemas y / o generación de soluciones regionales.
La mayor parte del territorio en el caso de las ciudades capital y los centros poblados más
importantes, está vinculado mínimamente a través de la red fundamental. Adicionalmente, estos
centros poblados cuentan con infraestructura vial de la red departamental, que de acuerdo a
información del Servicio Departamental de Caminos, a través del Programa de Mantenimiento
se hacen trabajos en 4.400 km. Sin embargo, en la medida que el GADC ha coadyuvado en la
construcción de nueva infraestructura vial entre los municipios, en las distintas regiones, es que
los GAM beneficiados han presentado solicitudes para que pasen dichos tramos a la
responsabilidad departamental. En lo que respecta a la infraestructura vial municipal
principalmente los GAMs de las regiones Metropolitana y Valles son los que logran realizar
mantenimientos, en especial aquellos centros poblados que cuentan con vías fundamental y
departamental, para que la transitabilidad y el acceso a servicios sociales sea continua. Pero en
la época de lluvia estas vías son las que mayor problemas presentan principalmente a causa de
las inundaciones.
• Regionalización o Caracterización de Espacios de Planificación intra Territorial
En el departamento hay varios Territorios Comunitarios de Origen (TCOs) siendo la región

Trópico la que alberga el número mayor de territorios titulados con estas características. Estos
territorios incluyen los territorios Mosetén, Yuracaré e Isiboro-Secure Tipnis. También se cuenta
con TCOs en las regiones Andina y Cono Sur, en el caso de ésta última se encontraba el de
Raqaypampa. Sin embargo, de acuerdo a la Ley N° 813 (12-07-2016) Territorio Indígena
Originario Campesina Raqaypampa, se reconoció la creación de esta Unidad Territorial con
derechos y costumbres originarias. Posteriormente las autoridades de este territorio amparados
en la normativa vigente de entonces, se acogieron a un proceso por el que se elaboró el Estatuto
de la Autonomía Indígena Originario Campesina de Raqaypampa y a través de un Referéndum
donde ganó el SI, con lo que se creó el Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino de
Raqaypampa.
La Constitución Política del Estado del año 2009 donde se considera a Bolivia como Estado
Plurinacional de Bolivia, ya no ha dado la facultad a los Gobiernos Autónomos Departamentales
para crear la Áreas Protegidas en su territorio. Esta constitución ratifica al nivel central, municipal
y autonomías indígena originario campesinas, para la administración y preservación de áreas
protegidas en su jurisdicción. En este sentido hoy existen los 3 Parques: Nacional Carrasco
(creado mediante DS 22940 de 11 de octubre de 1991), Nacional y Territorio Indígena Isiboro-
Sécure (creado mediante DS 7401 de 22 de noviembre de 1965) que abarca los departamentos
de Beni y Cochabamba. Finalmente está el Parque Nacional Tunari que ha sido declarado
mediante DS 6045 de 30 de marzo de 1962.
Bajo la normativa vigente los Gobierno Autónomos Municipales del Departamento han creado 37
Áreas Protegidas Municipales que abarcan espacios en 4 regiones excepto en la región Andina.
En ambos casos (Áreas Protegidas Nacionales y Municipales) el Gobierno Autónomo

Departamental de Cochabamba coadyuva de diferentes formas en su atención principalmente
cuando se presentan incendios, inundaciones y otras amenazas tanto naturales como antrópicas.
pág. 388
Ilustración Nro 92: Jerarquización de centros poblados y vías
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE CNPV 2012 y ELFEC 2021
5.6.2 Desarrollo Humano Integral

El Índice de Desarrollo Humano que presenta el Departamento de Cochabamba denota una
predominancia que es un departamento con bajo desarrollo humano a excepción del municipio
de Colcapirhua (región Metropolitana) y los municipios de Valles que están ubicados desde
Santivañez hasta Arani. Esta realidad nos muestra que se deben hacer esfuerzos en las 5
regiones y establecer hacia dónde se deben dirigir las ayudas alimentarias, educativas o de salud
en cada región, con la esperanza de mejorar la vida de las personas y reducir las desigualdades.
En relación al porcentaje de Necesidades Básicas Insatisfechas la región con menor porcentaje

es la Metropolitana. En contraposición las regiones Andina, Cono Sur y Valles presentan los
valores más altos que se refleja la baja disponibilidad de los servicios básicos. En cuanto a los
servicios sociales se hace necesario establecer mayor número de institutos tecnológicos en la
región Andina y Cono Sur. Y de manera urgente se deben establecer nuevos centros de acogida
públicos en las regiones las 4 regiones exceptuando la región Metropolitana porque a medida
que está transcurriendo el tiempo la población adulta mayor (desde 60 años en adelante) está
creciendo. Esta realidad tendrá que ser atendida con la incorporación en salud de servicios de
geriatría y las especialidades que tienen relación directa.
Sobre los ingresos per cápita muestra que las poblaciones de las regiones Metropolitana y
Trópico son las que mayor ingreso perciben. Mientras que la población de la región andina es la
pág. 389
que menos ingresos perciben, esta situación obliga a sus habitantes a realizar migraciones hacia
las dos primeras regiones ante la carencia y necesidades emergentes que deben afrontar.
Ilustración Nro 93: Sintesis de Desarrollo Humano
5.6.3 Economía Plural

En el desarrollo económico intervienen diferentes y diversos elementos, uno de ellos es el uso
del suelo que muestra el manejo o aprovechamiento del recuro suelo. En el caso del
departamento de Cochabamba existe mayor uso en actividades forestales, seguido de las
actividades agropecuarias principalmente el extensivo (a secano) por la disponibilidad de agua
en tiempo de lluvia. El tercer grupo en menor proporción de uso es el de sistemas de pasturas
asociadas a bosques. En cuanto a la zonificación agroecológica el resultado ha dado un
porcentaje similar en cuanto a las Tierras de uso agropecuario extensivo limitado y Tierras de
uso forestal maderable limitado, que denotan como los mejores usos aconsejables desde el
punto de vista técnico sin dejar de considerar las limitaciones naturales presentes. A pesar de
esta realidad, se debe reconocer que los territorios considerados dentro de los parques
nacionales y áreas protegidas municipales no pueden tener un uso discrecional y dentro de las
cuales se encuentran los bosques de aprovechamiento de madera.
pág. 390
El Plan de Uso del Suelo aprobado con Ley Departamental, ratifica las recomendaciones técnicas
de la zonificación agroecológica, pero al estar establecidas las reglas de intervención, reglas de
uso y recomendaciones de manejo que reconocen a los Ministerios, principalmente aquellos
considerados cabezas de sector, como los actores centrales del uso del territorio. Entendiendo
que la coordinación intergubernativa de los 3 niveles de gobierno puede generar acciones
concretas con resultados positivos en el uso y aprovechamiento racional de los recursos
naturales existentes. Es aconsejable que el manejo integral de cuencas necesario e
imprescindible esté en primera instancia para que las acciones humanas no generen mayor
deterioro.
El mapa de potencialidades productivas para el departamento de Cochabamba establece que la

mejor potencialidad es para el uso forestal (maderable y de uso múltiple). Este uso se justifica
en razón que el territorio de la región Trópico cuenta con áreas de concesión forestal maderable
y en el caso de las otras regiones existen bosques comunitarios y familiares dedicadas al uso
múltiple, con especies forestales de diferente porte pero que forma parte dentro de la categoría
genérica de bosque. El segundo uso potencial es el de pastoreo, que presenta limitaciones
naturales por altitud, presencia de amenazas (helada e inundación) y que está directamente
asociado al tercer grupo, que es ganadería y tiene presencia plena en la región Trópico. El cuarto
grupo con potencialidad es el agropecuario, que tiene su importancia por la provisión de
alimentos a los mercados locales y departamentos de La Paz y Santa Cruz, también porque es
un rubro que genera mayor mano de obra a nivel departamental. Dentro de este grupo está
considerada la población dedicada a la agricultura familiar, que maneja sus cultivos con riego y
a secano (en época de lluvia) y se practica en las 5 regiones. Un grupo especial son los cultivos
industriales que se manejan en la región Trópico, dentro del cual está el principal cultivo de
exportación que es el banano.
pág. 391
Ilustración Nro 94: Mapa síntesis Economía Plural
Fuente: Elaboración Propia
5.6.4 Medio ambiente y Sistemas de Vida

Condiciones de las Funciones Ambientales
Existe una relación del clima seco con la vegetación herbácea y a las áreas antrópicas con
vegetación, tanto herbácea como de bosque, donde el hombre ha intervenido con un manejo en
función a las cuencas existentes. Mientras que en el territorio que cubre el clima lluvioso tropical
persiste la vegetación de bosque denso de tierras bajas, entre ellas especies maderables y otras
especies (perennifolias) adaptadas a condiciones de alta pluviosidad y humedad. Esta relación
también se establece entre el clima templado y húmedo que está en el área de transición entre
el clima seco y lluvioso tropical, en esta zona tiene presencia el bosque denso nublado montano.
Una situación negativa que se ha dado por el manejo del hombre es que, a pesar de contar con
vegetación de bosque (amazónico, de llanuras inundables y de yungas) en la región Trópico, la
información muestra que en esta región se han dado las mayores superficies de áreas
deforestadas. Similar situación se ha dado en zonas con especies de bosque de uso múltiple
(uso de las hojas, corteza, frutos y madera) entre las que se incluyen áreas de los municipios de
Cocapata y Colomi, respectivamente.
Las zonas de vida identificadas como amazónica, beniana y yungueña del departamento de
Cochabamba, son las que cubren la región Trópico. Asimismo, la zona de vida yungueña cubre
parte de las regiones Andina y Cono Sur (parte norte) que colindan con la región Trópico. El resto
de las zonas de vida se distribuyen en los espacios que cubren las regiones Andina, Cono Sur,
Metropolitana y Valles, sin mostrar predominancia plena en ninguna de ellas.
pág. 392
Las condiciones de las Funciones Ambientales nos muestran diferentes realidades, porque el
hombre ha tenido un papel protagónico que en las regiones han incidido negativamente. En la
región Metropolitana los chaqueos e incendios controlados han ocasionado que los niveles de
contaminación se eleven más por causa de la emisión de gases de combustión de las
movilidades y que por las condiciones topográficas no puedan ser eliminadas fácilmente. Sin
embargo, diferentes instituciones públicas y privadas han realizado campañas para reforestar la
ladera sur del Parque Nacional Tunari y Serranía de San Pedro. También se hace evidente el
deterioro de las funciones ambientales en esta región, por la contaminación hídrica
principalmente del río Rocha, que incluso contiene metales pesados. Cerca de esta misma
realidad se encuentra el río Tamborada que recorre esta región y en determinado lugar se une
al cauce principal del río Rocha. En este caso particular también diferentes instituciones públicas
y privadas han realizado campañas de recolección de basura y desechos que contaminan el
curso del río Rocha e incluso contaminan los reservorios naturales existentes entre Colcapirhua
y Sipe Sipe.
En el caso de la región Cono Sur y parte de la región Valles el deterioro de las funciones
ambientales se ha ocasionado por la sequía (amenaza alta y muy alta) de hasta 10 meses, que
incide en el crecimiento normal de la vegetación. Mientras que en la región Andina las
condiciones de las funciones ambientales se han visto afectadas, principalmente por la presencia
de heladas y granizadas que se presentan anualmente hasta en más de 60 días.
Respecto a las funciones ambientales de la región Trópico, la principal causa de deterioro son
las inundaciones anuales (amenaza alta y muy alta) con énfasis en las tierras bajas. A esta
primera condición debemos incluir la deforestación de los bosques y también las actividades
ilegales dentro de las áreas protegidas, principalmente dentro del Parque Nacional Isiboro-
Secure.
pág. 393
Ilustración Nro 95: condiciones de las Funciones Ambientales
pág. 394
5.6.5 Gestión de Riesgos y Cambio Climático
Vulnerabilidad social ante los tipos de amenazas y cambio climático
La caracterización del clima “moderado” con el que se caracterizaba al departamento de

Cochabamba, ha cambiado debido principalmente al efecto del cambio climático. Este fenómeno
está generando cambios cada vez más extremos y ocasionando efectos por altas precipitaciones
en periodos cortos, altos gradientes de temperaturas en invierno, entre la mañana y la tarde,
generando la presencia de heladas y granizadas que hace 10-15 años no existían. Estos cambios
han ocasionado que la población urbana y rural sea más vulnerable, por lo que sus habitantes
han tenido que recurrir a acciones de resiliencia para adaptarse a estas nuevas condiciones. Sin
embargo, el grado de vulnerabilidad de la población respecto a las amenazas naturales (sequía,
inundación, sísmica y deslizamiento) es diferente y variable de acuerdo al grado de afectación.
El grado de vulnerabilidad de la población en el caso de las amenazas antrópicas por incendios
forestales, inundaciones provocadas por desvíos de cursos de agua de los ríos y asentamientos
ilegales en las quebradas, es diferente al de las amenazas naturales, porque muchas veces se
da en zonas y en momentos que anualmente no se presentan.
La insuficiente disponibilidad de agua en un área que no cubre los requerimientos de agua para
el uso agropecuario, así como la demanda de agua requerida por la población se denomina
sequía. En el departamento de Cochabamba la región Cono Sur es la que más sufre por este
fenómeno que incide en un periodo de hasta 11 meses. Le siguen aquellas zonas que están
comprendidas en las regiones Andina, Metropolitana y Valles, que presentan un periodo de hasta
10 meses. La región Trópico presenta una amenaza baja y se presenta en determinadas zonas,
durante un periodo de hasta 4 meses de carencia de agua.
Las inundaciones generalmente se presentan en forma gradual en los llanos (región Trópico) y
en forma súbita en áreas montañosas y valles (región Metropolitana), por diferentes condiciones
de origen natural y antrópica en dichas zonas. Los datos muestran que 64% de la superficie del
departamento tiene un riesgo bajo de inundación en cuanto al origen natural, pero en el caso del
origen antrópico es imprescindible en muchos casos establecer un porcentaje de referencia.
El departamento de Cochabamba presenta varias regiones con amenaza sísmica que se

presentan en forma de fallas, pudiendo ser comunes, inversas y potencialmente activas. En base
a este criterio se evidencia que la región con más alta amenaza de movimientos sísmicos, es el
Cono Sur (está ubicada en Aiquile y Totora); la segunda se ubica en la Región Metropolitana (en
Sipe Sipe y en el norte de la ciudad a la altura del Parque Tunari) y finalmente, el Trópico (zona
del Sillar).
De acuerdo a la distribución de la amenaza sísmica en función a la ocurrencia en el periodo

2009-2012, la zona del Sillar reportó sismos hasta de 5,3 en la escala de Richter. En las regiones
Andina, Metropolitana y Trópico se reportaron sismos hasta de 4,7 y microsismos de baja
intensidad desde 2 en la escala de Richter.
En el caso del deslizamiento, ha sido determinado con el Modelo de Elevación Digital, el mismo
que es empleado como fuente para obtener información acerca de la pendiente y del área
tributaria. Se destaca que el 34% de la superficie del departamento tiene condiciones de
moderada estabilidad, el 14,58 % corresponde a deslizamientos altos o casi estables, el 6,49%
a deslizamientos muy altos o inestables y el 14,07% a deslizamiento bajo o estable. Estos valores
a medida que transcurren los años van cambiando porque se presentan periodos lluviosos de
alta intensidad (fuerza de impacto de las gotas de lluvia), en cortos tiempos generando la
acumulación del agua en el terreno lo que se traduce en mayor peso.
pág. 395
Ilustración Nro 96: Mapa síntesis de Gestión de Riesgos y cambio climático
5.6.6 Planificación Urbana
Del análisis superpuesto de variables sobre planificación urbana, se ha identificado que en el

departamento de Cochabamba las ciudades y/o centros poblados están experimentado un
crecimiento poblacional acelerado, con importantes consecuencias no solo en el acceso a los
servicios como agua potable, saneamiento, transporte o espacio público, sino también a todas
las oportunidades que hacen a la ciudad atractiva, como educación, empleo, recreación y salud.
Esta expansión, que en la mayoría de los casos ha sucedido de manera desordenada y con un
mayor crecimiento de la huella urbana, genera ineficiencias e inequidad en el territorio, limitando
el acceso de los habitantes que se encuentran más alejados al centro de la ciudad.
Al existir expansión poblacional en el territorio, es urgente plantear medidas que permitan

planificar y ordenar la expansión. Las soluciones pasan por pensar en formas de conectar el
centro de la ciudad con la periferia y centros poblados alejados, lo que ha tenido como
contrapartida centros congestionados y un deficiente acceso a oportunidades para los habitantes
que viven lejos del mismo. No obstante, existen instrumentos urbanos –como la creación de
centralidades urbanas- que se pueden utilizar para consolidar, ordenar y fortalecer nuevos
centros urbanos en el territorio. Las centralidades urbanas son espacios multifuncionales y
autosuficientes que se ubican en distintos puntos de la ciudad y buscan balancear la distribución
de equipamientos, empleo, vivienda y reducir los costos de desplazamiento. Para llevar adelante
un sistema de centralidades urbanas es necesario trabajar en el fortalecimiento de la planificación
pág. 396
territorial y en una estrategia de movilidad. Las ciudades que destacan como nuevas
centralidades en las regiones son Ivirgarzama, Chimoré, Aiquile, Punata, Independencia, cuya
tarea es la de absorber las demandas y necesidades de las regiones.
La configuración urbana de Cochabamba es altamente influenciada por la red fundamental, los

centros poblados con problemas de conectividad vial y sin acceso a energía eléctrica han
quedado rezagadas, generándose una circulación desconectada entre los centros poblados y el
centro, provocándose fenómenos de fragmentación espacial.
Por otro lado, debido al gran crecimiento en los bordes de la ciudad, la provisión de
infraestructura y servicios públicos como agua, saneamiento, energía eléctrica y deterioro en la
infraestructura vial y urbana, ha sido un desafío para la gestión departamental. Del mismo modo,
se destaca el deterioro del equipamiento urbano y la escasez de espacio público.
Por lo tanto, para revertir este proceso y mejorar la situación de desbalance territorial que se
refleja en el suministro de servicios, empleo, áreas verdes, espacio público, entre otros, la
estrategia prevista es generar nuevas centralidades urbanas.
pág. 397
Ilustración Nro 97: Mapa de centralidades
Fuente: Elaboración propia en base a datos diagnostico componente urbano
Los asentamientos humanos están provocando impactos ambientales fuertes que derivan del
cambio de uso del suelo, principalmente del uso agrícola a al uso urbano, generándose perdida
de estos espacios que contribuyen a la seguridad alimentaria y su sustitución por urbanizaciones.
La especulación inmobiliaria es uno de los elementos detonantes del cambio.
El proceso de urbanización de la población genera además impactos culturales, entre los que
figuran la transformación de hábitos de consumo y la alienación de los habitantes de su entorno
natural. En el medio urbano se pierde el vínculo con los bienes y servicios ambientales que
aportan los ecosistemas naturales. Cochabamba tiene la característica de albergar importantes
grupos indígenas originarios campesinos, dichos territorios están siendo amenazados por las
presiones urbanas, alterando las costumbres y modos de vida de los indígenas. Aquí es donde
radica una parte central, pues no es la expansión urbana que está invadiendo, sino son las áreas
que invadimos al acercarnos a sus espacios de vida. Estamos modificando y alterando sus
actividades diarias, su economía local al disminuir sus zonas agrícolas.
pág. 398
Dentro de los asentamientos urbanos, la actividad industrial es una de las que genera mayores
impactos ambientales, porque genera acumulación de residuos sólidos, líquidos y gaseosos, con
la consiguiente contaminación del suelo, hídrica y atmosférica, así como producción de daños o
de amenazas de daños con motivo de actividades que pueden calificarse como de alto riesgo.
No deben considerarse ya los conceptos ciudad y medio ambiente, urbano y rural, como entes
separados e incluso alejados. Ya no se trata de «el hombre contra la naturaleza», en la actualidad
existe un deseo por relacionarse con el medio natural. No obstante, y pese ello parece aun
dominar la tendencia por fijarse en lo urbanizado, lo construido, y no en lo demás. La ciudad,
inmersa en un territorio con un espacio vital, una atmósfera, elementos con los que se relaciona,
no la constituyen sólo los edificios. Personas, edificios y medio ambiente deben considerarse de
forma conjunta para un desarrollo más armonioso.
Como se ha venido analizando, la dinámica constructiva que se mantiene desde hace mucho
tiempo y que se ha acelerado en los últimos años está produciendo una fuerte presión sobre el
medio natural y una ocupación extensiva y horizontal del suelo. Ha sido y sigue siendo por ello
fundamental impulsar políticas activas sobre la base de los instrumentos de planeamiento
territorial y la generación de normas urbanísticas y de protección de zonas agrícolas productivas,
para asegurar un desarrollo territorial armonioso con la madre tierra a corto, medio y largo plazo.
pág. 399
Ilustración Nro 98: Mapa de estructura Urbana
pág. 400
5.6.7 Áreas Metropolitanas
• Ocupación del territorio

Ilustración Nro 99: Ocupación del territorio
Fuente: Equipo Técnico de la Región Metropolitana Kanata -EDIM.
Tomando como base el documento metodológico del Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos
(1998) se establecen 5 categorías de jerarquización de centros poblados, los cuales fueron
identificados según las variables de densidad poblacional, servicios (servicios básicos, salud y
educación), accesibilidad, función político administrativo y actividad económica. A continuación,
se describen las características por jerarquía.
pág. 401
Cuadro Nro 87: Descripción ocupación del territorio
Jerarquía Análisis
Con base a una proyección para el 2021, el 59% de la población se
concentra en el municipio de Cochabamba, con una densidad de hasta
600 Hab/ha; asimismo, concentra mayor cantidad de equipamientos de
salud y educación. En cuanto a servicios básicos, tienen el mayor
1ra jerarquía porcentaje de cobertura con relación a los demás municipios, dinamiza
la economía siendo núcleo de intercambio de servicios, con una
accesibilidad optima y con proyectos que articulan a la Región
Metropolitana. Pero no se puede dejar de lado las deficiencias en las
coberturas de salud, educación y servicios básicos.
Dentro esta jerarquía están los municipios de Sacaba, Colcapirhua,
Quillacollo y Vinto, que forman parte de la estructura de la región con
una densidad alta en sus centros históricos con deficiencias en el acceso
2da jerarquía
de servicios básicos, en cuanto a servicio de salud y educación estos o
cubren a la población, tienen buena accesibilidad, la mayoría de las
unidades económicas de concentran en estos municipios.
Esta jerarquización es complementaria a los demás municipios por tener
una densidad moderada con unidades económicas dispersas, con
3ra jerarquía
servicios básicos que no alcanzan las necesidades de la población, con
presencia de producción agropecuaria.
En esta jerarquía los comerciantes y transportistas que abastecen el
4ta jerarquía comercio local suelen ser los intermediarios en la comercialización de
estos productos.
Esta jerarquización responde a las necesidades de mercado para la
producción agrícola y de abastecimiento de artículos de consumo hacía
Centro de nucleamiento
los principales centros poblados de la región, aunque con deficiencias
micro regional
en la accesibilidad, salud, educación y servicios básicos ya que
corresponden a centros poblados dispersos.
pág. 402
• Desarrollo Humano Integral
Ilustración Nro 100: Desarrollo Humano Integral
pág. 403
Cuadro Nro 88: Descripción de Desarrollo Humano Integral
Desarrollo Humano
Análisis
Integral
Dentro de esta categoría la población cuenta con un buen acceso servicios
básicos, salud, educación, con muy buena accesibilidad; además, con baja
Muy alto vulnerabilidad de seguridad alimentaria, generalmente estos lugares están
dentro de los cascos históricos de los municipios de la región tal como se
puede apreciar en la figura.
Con algunas deficiencias en el acceso de servicios básicos, con buen servicio
de salud, educación además con buena accesibilidad, con una categoría
Alto
media de vulnerabilidad alimentaria, estos lugares se encuentran alrededor
de los centros históricos de los municipios.
Áreas donde la población tiene deficiencias en el acceso a servicios básicos,
salud, educación con algunos problemas de accesibilidad. Estos lugares se
Moderado encuentran en las periferias de las áreas urbanas y en los centros poblados
dispersos, además en estas áreas la vulnerabilidad alimentaria es de
categoría media y alta.
Población con acceso limitado a servicios básicos, salud, educación, con alta
Bajo vulnerabilidad de seguridad alimentaria y limitada accesibilidad a centros
poblados dispersos.
Población con acceso muy limitado de servicios básicos, salud, educación;
con deficiencias en la accesibilidad y alta vulnerabilidad de seguridad
Muy bajo alimentaria, generalmente ubicados en los centros poblados dispersos
colindantes con las regiones Andina, Valle y Cono Sur. También se puede
identificar algunos lugares dentro del Parque Tunari.
Asimismo, para el análisis se consideró el Índice de Desarrollo Humano (IDH), que es un

indicador nacido de la mano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que
mide el nivel de desarrollo atendiendo variables como la esperanza de vida, la educación o el
ingreso per cápita. En sentido con los indicadores obtenidos en el diagnóstico y con en los datos
del CNPV 2012, la Región Metropolitana tiene un índice de 0,78, que la sitúa con un índice de
Desarrollo Humano alto a comparación con las otras regiones.
Cuadro Nro 89: Índice de desarrollo humano
Municipios IDH
Cochabamba 0,73
Colcapirhua 0,92
Quillacollo 0,73
Sacaba 0,79
Sipe Sipe 0,79
Tiquipaya 0,74
Vinto 0,78
Metropolitana 0,78
pág. 404
• Economía plural
Ilustración Nro 101: Primera síntesis de Economía Plural
La industria en la Región Metropolitana es diversa y domina la de pequeña escala. La mayor

presencia es de microempresas de las cuales en su mayoría son informales; se caracterizan por
compartir el uso residencial porque están instaladas en las mismas viviendas de los propietarios,
en ambientes inadecuados para uso industrial.
Estas unidades productivas tienen un propietario que también es el productor y sus empleados
muchas veces son sus familiares; esta mano de obra no es calificada y sus productos no son
certificados. Tampoco presentan tecnología productiva, lo que no permite una producción a
mayor escala, por lo tanto, no compiten con los productos que se importan.
La información respecto a las industrias es escasa y no existe hasta el momento un censo

industrial que muestre el tipo de producción, características de los sistemas productivos,
pág. 405
ubicación, tamaño, cantidad de empleados, cantidades producidas y ventas; esto para identificar
potencialidades y dificultades. Sin embargo, se cuenta con información de Fundempresa y
ELFEC que ha permitido establecer los rubros principales de mayor presencia, tanto en cantidad
de unidades productivas como el empleo que generan en la región, ya sean estas pequeñas,
medianas o grandes empresas.
En la figura se observa que la actividad con mayor presencia en la región es la confección de

prendas de vestir, las cuales están ubicadas principalmente en el centro y zona sud del municipio
de Cochabamba.
La confección de pantalones es el rubro que tiene mayor efecto en el ambiente, ya que antes de
salir al mercado necesitan de un último proceso en las lavanderías especializadas,
convirtiéndose en una de las mayores fuentes de contaminación de ese cuerpo de agua.
Ilustración Nro 102: Segunda síntesis de Economía Plural
Se aprecia en la figura que la industria de alimentos y bebidas se encuentra dispersa en la región,

con mayor presencia en el municipio del Cochabamba y en el municipio de Colcapirhua.
pág. 406
Este sector tiene el potencial de ser la de mayor aporte al PIB y la que da una balanza comercial
positiva en la región.
Su principal problema es el contrabando y se refleja en el mercado interno que está siendo

abarrotado por productos e insumos similares a los que se llegan a producir en la región.
Lamentablemente los gobiernos municipales ejercen control insuficiente de mercado para
asegurar el control de calidad y precio del producto.
El rubro de alimentos y bebidas ha remplazado, en la mayoría de los municipios, a la actividad

agrícola, ya que en los años 1990 y 2012 la participación de la agricultura en la economía
disminuyó cerca de 8% en la producción de los principales rubros que caracterizaban a
Cochabamba.
Esta desaceleración obedece a varios factores, fundamentalmente a la urbanización de tierras

con vocación productiva agropecuaria en la región, la migración campo-ciudad de agricultores
en busca de otras actividades económicas más rentables que la producción agropecuaria.
• Medio ambiente
Observando lo expuesto en el diagnóstico, se identifican los principales impactos ambientales en
la RMK, que se nombran a continuación:
- Reducción de cantidad y calidad de agua superficial y subterránea.

- Reducción de vegetación en zonas urbanas y naturales de la región.
- Pérdida de calidad de suelos por contaminación con residuos sólidos.
- Reducción acelerada de la calidad de aire.
- Aumento en la ocurrencia de eventos climatológicos capaces de dañar infraestructura y
personas.
Estos impactos se deben a varios procesos antrópicos que se describieron anteriormente, los
cuales se territorializan a continuación:
pág. 407
Ilustración Nro 103: Figura. Síntesis de la situación ambiental
En el figura anterior se observan los principales focos de contaminación o desastres ambientales

en la región, dentro de los cuales están los puntos de descarga directa e indirecta de
contaminantes al río Rocha; los pozos que sobreexplotan el agua subterránea; la insuficiente
cobertura de alcantarillado que genera la perforación de pozos sépticos, y por lo tanto la
infiltración de contaminantes al suelo y al agua subterránea; los botaderos municipales que
generan contaminación de agua, aire y suelo; la ocurrencia de deslizamientos debido a los
eventos extremos climatológicos y a la pérdida de cobertura vegetal en las cuencas; y los
incendios ocurridos los últimos años en la región, mayormente relacionados con la expansión
urbana.
pág. 408
• Planificación urbana
A partir de la relación de la concentración de equipamientos, actividades y servicios, se identificó
las centralidades de sitio y de flujo, regionales, representadas espacialmente en el Figura 37
donde se evidencia que la mayor concentración de centralidades se encuentra en el municipio
de Cochabamba. Estas centralidades no tienen estructura funcional planificada; asimismo con la
implementación de proyectos estratégicos regionales como el Tren Metropolitano, Ciudadela de
la Salud, Red de Terminales y Ciudad Mujer; estas con la interacción de espacios públicos,
dinámicas comerciales y económicas, condiciones ambientales, equipamientos existentes,
accesibilidad y dinámicas de transporte y movilidad, generaran nuevas centralidades que
deberán ser estudiadas y estructuradas para no generar caos urbano, como indican Coulomb
and Delgadillo (2017) la centralidad es dinámica en el tiempo y espacio puede expandirse,
contraerse y transformarse.
Ilustración Nro 104: Síntesis de la Planificación urbana
pág. 409
6 POLITICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Para el abordaje de la política a nivel departamental, se entiende a la misma como una

herramienta que hace posible el proceso de planificación y permite actuar sobre la realidad en
forma adecuada, procurando una gestión eficiente y eficaz; por lo tanto, promueve el bienestar
de las personas en general, niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos, adultos mayores,
hombres, mujeres y población con diversidad sexual, que reside en el departamento,
interpretando claramente las demandas diferenciadas territoriales, económicas, sociales,
culturales y de participación ciudadana activa.
La estructura de las políticas está determinada por el enfoque en sistemas de vida establecido
por el Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), por ello, los principales conductores
para la formulación de estas serán las dimensiones de planificación, que representan los criterios
para medir el funcionamiento equilibrado y armónico del territorio.
Con criterios que vienen del diagnóstico prospectivo regional, articulado a la propuesta del Plan
de Gobierno Departamental vigente, se identifica la importancia del componente Salud Integral,
no sólo por efecto de la pandemia debido al Covid-19, sino también por ser una problemática
identificada en el diagnóstico y que recibe impacto directo de las dimensiones de planificación
identificadas; es decir, de la economía y seguridad alimentaria, la educación, acceso a servicios
de seguridad ciudadana, el medio ambiente, etc., que influyen directamente en el estado de salud
de las personas. Son hechos que justifican la incorporación de esta temática dentro la dimensión
de mejoramiento de las condiciones de vida, que deriva en una política departamental.
Con estas aclaraciones, el presente PTDI se enmarca en las siguientes dimensiones:
1. Sistemas productivos sostenibles
2. Mejoramiento de las condiciones de vida
3. Funciones ambientales
4. La llajta para todos
Complementariamente, deben además responder a la articulación de la planificación

departamental con los distintos Planes Sectoriales de Desarrollo Integral (PSDIs), con los PTDIs
municipales, dentro la jurisdicción de su competencia y con las Estrategias de Desarrollo Integral
de las regiones (EDIs). Además, como centro dinamizador, el departamento tiene
complementariedad y concurrencia con el Plan de Desarrollo Económico Social Nacional (PDES)
y con el Plan General de Desarrollo Económico Social (PGDES) o Agenda Patriótica del
Bicentenario 2025; y los nuevos planteamientos derivados de los objetivos de desarrollo
sostenibles (ODS).
A continuación, se describen las políticas, siendo estas sistemas integradores de decisiones,

acciones y acuerdos, constituidos por la acción coordinada entre la Gobernación, Gobiernos
Autónomos Municipales, instituciones públicas y privadas y la sociedad civil organizada para el
Vivir Bien. Estas son:
Cuadro Nro 90: Políticas por dimensiones de planificación
Dimensión de planificación Política Departamental
Sistemas productivos sostenibles Reactivación del aparato productivo departamental.

Gestión de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural y
salud preventiva
Mejoramiento de las condiciones de vida
Reducción de las desigualdades y mejoramiento de las
condiciones de vida.
pág. 410
Protección recuperación y conservación del territorio y
Funciones ambientales
Madre Tierra.
La Llajta para todos Consolidación institucional
Fuente: Elaboración propia, 2022

Se plantea la propuesta de líneas estratégicas en función a las características de los problemas
regionales identificados y que estén relacionados a la dimensión de planificación a la que
corresponde. Posteriormente, estas podrían cambiar según varíe la situación de los problemas
o finalmente sean superados; en consecuencia, las políticas no podrán ser de contenido
permanente, ni únicas, puesto que su dinámica debe ser concordante con las necesidades en el
territorio.
Política Departamental 1.- Reactivación del aparato productivo departamental
Esta política pretende impulsar la reactivación económica del departamento, a través de la
promoción de la productividad, la competitividad y la conectividad en el aparato productivo
tradicional y emergente, aprovechando sus potencialidades, las ventajas comparativas derivadas
de su localización, su capacidad de oferta de servicios económicos, de entornos empresariales,
información e innovación; apoyando la expansión de las capacidades humanas, la inversión
productiva pública y privada con responsabilidad social y de protección ambiental, a fin de
generar condiciones que permitan la dinamización de la demanda interna, permitiendo la
reducción de la pobreza y desigualdades internas.
Se busca cambiar la dependencia del financiamiento externo y las donaciones, para que la
asignación de los recursos de la cooperación internacional sea en función de las prioridades del
departamento. En este entendido, a partir de la identificación de las vocaciones y potencialidades
de las regiones, es posible priorizar las inversiones para el desarrollo de diversos rubros.
El fortalecimiento de la actividad agropecuaria busca incrementar la producción de alimentos,
protegiendo la seguridad alimentaria con soberanía.
Se debe priorizar el impulso de todas las industrias que sustituyan importaciones, fortaleciendo
el mercado interno y utilizando la mayor cantidad de insumos nacionales, brindando el apoyo a
los productores nacionales a objeto de fortalecer sus capacidades productivas.
La actividad minera constituye un rubro de presencia significativa en el departamento y en sus

regiones no solo genera empleo, sino también regalías, constituidas en ingresos importantes
para la reinversión en el desarrollo territorial del departamento, por lo que el principal lineamiento
propuesto para este sector está ligado a la identificación y seguimiento, en tiempo real, de la
producción minera del departamento; a su vez, esto permitirá identificar los impactos negativos
de esta actividad en el ambiente, para implementar acciones preventivas.
Para fortalecer estas actividades económicas, es importante no descuidar la integración del

departamento a través de las diferentes modalidades de transporte (carretero, aéreo, férreo y
fluvial), por esta razón es que se incluyen lineamientos que permiten atender esta necesidad,
para potenciar la economía departamental con una visión de integración nacional e internacional.
Por otra parte, el turismo es una actividad dinámica que genera ingresos directos e indirectos,
por lo que potenciar e incentivar al sector a través de medidas direccionadas a impulsar, por un
lado, a los operadores de turismo y por otro a promocionar la imagen y marca departamental y
regional como un destino a nivel internacional, es relevante. Asimismo, la protección,
restauración, recuperación, conservación, revitalización y difusión del patrimonio material e
inmaterial del departamento y sus regiones, constituye un lineamiento que permitirá al
pág. 411
departamento ser más inclusivo y más diverso, que se respeta y se enorgullece de su pluralidad
cultural.
A continuación, se detalla la política y lineamientos estratégicos propuestos para el quinquenio:
Cuadro Nro 91: Política 1. Reactivación del aparato productivo departamental
Política Departamental Lineamiento Estratégico

1.- Producción agropecuaria con articulación, complementariedad
y sostenibilidad, garantizando la seguridad alimentaria con
soberanía.
2.- Riego con tecnologías para el uso eficiente y cosecha de agua
para el fortalecimiento a la producción regional
3.- Actividad industrial con articulación, complementariedad y
1.- Reactivación del
sostenibilidad
aparato productivo
4.- Consolidación del Parque Industrial Santivañez
departamental
5.- Apoyo al empleo
6.- Reactivación de la Hidrovía Ichilo Mamore
7.- Mantenimiento y mejoramiento de la conectividad vial
8.- Gestión de patrimonio , cultura y redes de turismo
9.- Control y fiscalización de la cadena productiva de minerales
10.- Fortalecimiento de redes de comercialización
Política Departamental 2.- Gestión de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural y salud

preventiva
La gestión de la salud implica fortalecer el sistema de salud, garantizar su acceso y calidad,

fortalecer la medicina preventiva y recuperar la medicina tradicional ancestral, por medio de la
implementación de una gestión unificada de los tres subsistemas de salud (público, privado y
seguridad social), para que trabajen de acuerdo a los protocolos y planes de contingencia y se
encuentren preparados para enfrentar de manera oportuna todo tipo de enfermedades. Para ello,
es importante gestionar la funcionalidad de infraestructura construida con un mejor equipamiento
y profesionales de salud, capacitados para cumplir de forma eficiente con la atención en salud.
Cuadro Nro 92: Política 2 Gestión de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural y salud
preventiva
Política Lineamiento estratégico

2.-Gestión de la Salud Familiar Comunitaria 1.- Promoción de la salud integral y
Intercultural prevención de la enfermedad
2.- Gestión en la mejora de la infraestructura
y equipamiento de los establecimientos
de salud.
Política Departamental 3.- Reducción de las desigualdades y mejoramiento de las

pág. 412
Esta política plantea garantizar el acceso pleno a servicios básicos (agua, energía eléctrica,
alcantarillado, telefonia e internet), salud y educación con enfasis en Institutos Técnicos,
vivienda, deporte, mismos que son derechos humanos que deben ser otorgados a la población
en condiciones equitativas, para mejorar las condiciones de vida, en equilibrio y armonia con la
madre tierra.
En correspondencia con la Agenda Patriótica, se reafirma que los servicios básicos no deben ser
un negocio y no pueden ser privatizados para generar lucro y ganancias privadas a costa de la
pobreza.
El fomento al deporte es también dimensión fundamental de la vida. No hay cultura de la vida,

no hay Vivir Bien si los habitantes no tienen las mejores condiciones para cuidar su salud y
practicar deportes.
Asimismo, esta política protege los derechos a la vida, integridad física y material de la persona
y el derecho a una vida digna dentro de la concepción en la que el desarrollo humano constituye
la ampliación de la gama de opciones de las personas y en sí, que la gente pueda ejercer esas
opciones en forma segura y libre, rechazando todo acto de violencia e inseguridad ciudadana.
La atención a grupos vulnerables, el enfoque género y generacional, corresponde a la presente

política, donde mujeres, jóvenes y niños tienen el derecho a la ciudad en todas sus dimensiones;
garantizando las condiciones de seguridad ante violencias específicas en su contra, en espacios
públicos y privados, considerando la disminución de las brechas de género persistentes y el
reconocimiento y empoderamiento de las mujeres campesinas, rurales y diversas.
Cuadro Nro 93: Política 3. Reducción de las desigualdades y mejoramiento de las

POLÍTICA LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Reducción de las 1. Promover, una estructura de institutos técnicos y
desigualdades y tecnológicos fiscales y de convenio, que garanticen
mejoramiento de las formación, egreso y titulación profesional de calidad,
condiciones de vida. enfocado la construcción de la economía plural en las
regiones
2. Incrementar la cobertura de agua potable y
saneamiento básico, como derecho humano y en
condiciones equitativas.
3. Ampliar la cobertura de energía eléctrica de manera
progresiva, para contribuir a mejorar las condiciones
de vida de la población
4. Articular las acciones de gestión de suelo y acceso a
la vivienda departamental, a la Política Nacional de
Vivienda
5. Fortalecer la seguridad ciudadana en coordinación con
las ETAs, otras entidades (públicas y privadas) y con
la sociedad civil organizada
6. Promover el ejercicio de derechos de la infancia, niñez,
adolescencia, juventud, mujeres, adultos mayores y
grupos vulnerables
7. Desarrollar el deporte recreativo, formativo,
competitivo y de alto rendimiento para promover la
salud, el bienestar social y la cultura de igualdad de
oportunidades para Vivir Bien
Fuente: Elaboración propia 2022.
pág. 413
Política 4: Protección recuperación y conservación del territorio y Madre Tierra
Se orienta a establecer las medidas para la protección de la madre tierra, la conservación y
manejo de los recursos naturales. Tiene como eje ordenador las zonas de vida y sistemas de
vida del Departamento y busca la protección de los espacios ambientales para evitar su
degradación, a fin de mejorar la calidad vida de la población, así como la calidad de los
ecosistemas, con enfoque de desarrollo integral con adaptación al cambio climático.
Las presiones sobre el ambiente y la naturaleza son cada vez más agresivas y están provocando
ecosistemas más degradados, deteriorados y con mayor contaminación. En correspondencia con
el Plan de Desarrollo Económico Social, esta política busca continuar y profundizar los hábitos
de las comunidades para respeto de los derechos de la Madre Tierra y donde sea necesario
realizar gestiones para mitigar al máximo posible los impactos ambientales de la actividad
económica.
La presente política resguarda las áreas protegidas, así también valora y protege la vegetación,
porque proporciona una diversidad de funciones ambientales importantes para la protección de
las fuentes de agua, la conservación de suelos, el almacenamiento de carbono y la protección
de la biodiversidad; además, proporcionan medios de vida y empleo para un número diverso de
actores cuando se realiza un manejo forestal adecuado.
Se prioriza también la gestión Integrada de los Recursos Hídricos y el Manejo Integral de
Cuencas (GIRH-MIC), con enfoque de mitigación y adaptación frente al Cambio Climático (CC),
tomando en cuenta el impacto sobre el ciclo de agua.
Se promueven y desarrollan acciones eficaces para que en Cochabamba se respire aire puro,
no existan ríos contaminados y basurales, y para que todos los centros poblados y/o ciudades
desarrollen condiciones para el tratamiento de sus residuos líquidos y sólidos con enfoque
regional.
La movilidad y transporte se plantea como línea estratégica, siendo el eje estructurador de la

movilidad el peatón, con un sistema accesible, próximo e integral que conecta las comunidades
con la región, que incorpore el desarrollo orientado al transporte y la revitalización alrededor de
las infraestructuras de movilidad, con respeto pleno de los derechos de la madre tierra.
Cuadro Nro 94: Política 4: Protección recuperación y conservación del territorio y Madre
Tierra y sus líneas estratégicas

Protección recuperación 1. Recuperar el potencial ambiental y productivo de los
y conservación del suelos degradados.
territorio y Madre Tierra 2. Promover la gestión ambiental para proteger y
conservar el ambiente, reduciendo los impactos
nocivos en la calidad del aire
3. Gestionar el manejo integral de residuos sólidos y la
implementación de infraestructuras para
aprovechamiento, disposición final e industrialización.
4. Fortalecer la gestión Integrada de Recursos Hídricos y
Manejo Integral de Cuenca
5. Fortalecer la gestión de riesgos para la identificación
de áreas vulnerables, con medidas preventivas y
capacidad resiliente
pág. 414
6. Incrementar las áreas forestadas y reforestadas.
7. Establecer medidas para la gestión integral, manejo
efectivo y sustentable de áreas protegidas
8. Gestionar sistemas de movilidad y transporte
eficientes, con conectividad y accesibilidad
Política 5: Consolidación institucional

Se orienta a fortalecer la confianza de los habitantes en las acciones públicas para el desarrollo
territorial. Implica el fortalecimiento institucional que le permita a la Administración Departamental
garantizar la ejecución eficiente del presente Plan Territorial de Desarrollo Integral.
Además, implica la realización de acciones para promover la participación y el involucramiento

activo de la sociedad civil organizada en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de
las acciones asociadas al PTDI.
Cuadro Nro 95: Política 5 Consolidación institucional y sus líneas estratégicas

1. Gobernabilidad transparente, abierta y
Consolidación institucional cercana.
2. Gobernanza articulada y participativa.
7 PLANIFICACIÓN
Se adjunta la Matriz Nro. 24
pág. 415
Cuadro Nro 96: Matriz Nro 24 de Planificación del PTDI
pág. 416
7.1 Formulación de acciones
Se adjunta la Matriz Nro 30
Cuadro Nro 97: Matriz Nro 30 Identificación de acciones
7.2 Programación física

Es parte de la Matriz Nro 24
7.3 Programación financiera

Es parte de la Matriz Nro 24
pág. 417
7.4 Territorialización de acciones
Ilustración Nro 105: Política 1
pág. 418
Ilustración Nro 106: Política 1 Reactivación del Aparato Productivo Departamental
pág. 419
Ilustración Nro 107: Política 1 Reactivación del Aparato Productivo Departamental
pág. 420
Ilustración Nro 108: Politica 2 Gestión de la salud Familiar
pág. 421
Ilustración Nro 109: Politica 3 Reducción de Desigualdades y mejoramiento de condiciones de vida
pág. 422
Ilustración Nro 110: Política 4 Protección, Recuperación y Conservación del Territorio y Madre Tierra
pág. 423
8 PRESUPUESTO TOTAL QUINQUENAL
Cuadro Nro 98: Presupuesto Total Quinquenal
FUENTE DE INGRESOS 2021 2022 2023 2024 2025

TOTAL
41-111 TGN 660.594.399 585.809.687 601.653.415 601.653.415 601.653.415 3.051.364.331
COOPARTICIPACION
TRIBUTARIA
41-113 14.009 6.043.986 6.057.995
(TRANFERERENCIAS DE
TRANSFERENCIAS MUNICIPIOS)
TGN
FONDO DE
41-116 48.706.565 71.852.812 71.163.366 70.630.660 69.747.135 332.100.538
COMPENSACION
41-117 IEHD 49.977.238 68.450.119 68.031.905 67.494.391 66.597.781 320.551.434
41-119 IDH 87.383.847 75.452.195 69.320.284 69.451.616 70.264.140 371.872.082

REGALIAS
(HIDROCARBURIFERAS,
20-220 MINERAS Y FORESTALES) 103.468.721 57.623.477 54.684.621 54.519.439 54.570.629 324.866.887
RECURSOS
20-230 ESPECIFICOS 49.074.079 54.628.789 49.628.789 49.628.789 49.628.789 252.589.235
TRANSFERENCIAS DE
OTROS INGRESOS
42-210 RECURSOS ESPECÍFICOS 1 1
TRANSFERENCIAS DE
RECURSOS ESPECÍFICOS
42-230 (ABC Y OTROS) 40.316.168 33.516.113 36.599.244 36.599.244 36.599.244 183.630.013
TRANSFERENCIAS DE
43-411 CRÉDITO EXTERNO 12.856.253 15.833.362 28.689.615
pág. 424
8.1 Repositorio de acciones sin financiamiento
Cuadro Nro 99: Matriz Reposición de acciones sin financiamiento
N° Presupuesto Organismo Entidad

Programa /Actividad Ubicación Estimado Bs Financiador Ejecutora
Gestionar el fortalecimiento de la producción de
1 semillas certificadas en el Departamento de Departamento de
Cochabamba Cochabamba 200.000,00 GADC- MDRyT
Region Valles -
2 Region
Apoyar la producción de hortalizas fortaleciendo el ciclo Metropolitana -
productivo hasta su comercialización. Region Cono Sur 200.000,00 GADC- MDRyT
Desarrollar e implementar instrumentos que permitan
preservar las tierras aptas para la producción
3 agropecuaria a través del ordenamiento territorial y uso
de suelos, en función a las capacidades y Departamento de
potencialidades productivas. Cochabamba 35.000,00 GADC- MDRyT
4 Gestionar la implementación de una red de servicios Departamento de
financieros que apoyen a las unidades productivas. Cochabamba 70.000,00 GADC-MEFP
5 Fortalecer la promoción y reactivación de la agricultura Departamento de
familiar con enfoque agroecológico. Cochabamba 200.000,00 GADC- MDRyT
6 Elaborar un plan departamental de riego con enfoque 5 regiones del GADC- MDRyT
regional departamento 90.000,00 - MMAyA
Municipios de
Santivañez ,
7
Chimore, GADC-MEFP-
Consolidar las Zonas Económicas Especiales Cochabamba 1.000.000,00 MDPEP
GADC-MEFP-
MDPEP-
8
Implementar un Centro Logístico en la Región Aeropuerto Jorge Empresarios
Metropolitana Wilsterman 79.492.382,00 Privados
9 Elaborar un estudio de identificación de las vocaciones Parque Industrial Directorio del
productivas del Parque Industrial Santivañez Santivañez 70.000,00 PIS
pág. 425
GADC-
10 Ampliar los servicios básicos del Parque Industrial Parque Industrial Directorio del
Santivañez Santivañez 25.181.638,00 PIS
11 Implementar la zona Franca comercial e industrial del Parque Industrial GADC-MEFP-
Parque Industrial Santivañez Santivañez 3.834.880,00 MDPE
Gobierno Autónomo GADC-
12 Implementar una plataforma digital departamental de Departamental de AGETIC-
información, para facilitar la búsqueda de trabajo. Cochabamba 500.000,00 MTEPS
13 Gestionar un estudio sobre economía del cuidado en el Departamento de
Departamento de Cochabamba. Cochabamba 100.000,00 GADC-MTEPS
Gestionar un estudio concurrente entre los Niveles de
14 Gobierno para la Hidrovia Ichilo Mamore en el Departamento de GADC-MMAyA-
Departamento de Cochabamba. Cochabamba 7.000.000,00 MDRyT-MDPE
Implementar un Sistema Integrado e interconectado Gobierno Autónomo
15 para controlar la comercialización de minerales del Departamental de
departamento de Cochabamba Cochabamba 1.000.000,00 GADC-MMM
16 Gestionar estudios de mercado para los principales Departamento de GADC-
productos regionales. Cochabamba 500.000,00 MDRyT-MDPE
17 Gestionar un estudio para identificar la institucionalidad Departamento de GADC-
de las OECAS y capacidad de producción. Cochabamba 70.000,00 MDRyT-MDPE
Identificar circuitos cortos de comercialización
alternativa de productos agroecológicos con
18
certificación SPG en las 5 regiones, para su Departamento de GADC-
fortalecimiento. Cochabamba 70.000,00 MDRyT-MDPE
19 Departamento de
Elaborar un Plan Departamental de Salud Integral Cochabamba 90.000,00 MSD-GADC
Gestionar la consolidación de un programa de apoyo a
20 la Salud/Municipio Seguro (Programa de prevención de Departamento de MSD-GADC-
la enfermedad)-Sugerencia: Región Saludable Cochabamba 2.000.000,00 GAMs
21 Promover el ejercicio de derechos sexuales y Departamento de MSD-GADC-
reproductivos Cochabamba 70.000,00 GAMs
22 Departamento de MSD-GADC-
Gestionar el fortalecimiento de las redes de salud. Cochabamba 100.000,00 GAMs
pág. 426
Municipio de
23 Cochabamba -
Elaborar el Plan Maestro de la Ciudadela de la Salud y Region MSD-GADC-
gestionar su implementación. Metropolitana 243.950.000,00 GAMs
Municipio de
Cochabamba -
24
Gestionar la implementación del Centro de Region MSD-GADC-
Radioterapia Metropolitana 987.762.535,00 GAMs-AISEM
Gestionar la actualización del Estudio del Complejo Municipio
25 Industrial Farmacéutico en el PIS y posteriormente su Santivañez - MSD-GADC-
implementación. Cochabamba 90.000,00 AISEM
26 Gestionar la implementación de Institutos Técnicos y Departamento de
Tecnológicos ligados a la producción regional Cochabamba 100.000,00 GADC-MDE
Revisar y actualizar la malla curricular de los Institutos
27 Técnicos para fortalecer las habilidades en TICs con Departamento de
igualdad de oportunidades. Cochabamba 100.000,00 GADC-MDE
Elaborar un Plan Maestro de agua y saneamiento para
28 la Región Valles en el marco del PDCRR (consultar si
es posible ampliar a las Regiones Andina, Cono Sur y Region Cono Sur , GADC-MMAyA-
Trópico) Andina, Trópico 18.000.000,00 MDRyT-
29 Actualizar el Plan Maestro de Agua y Saneamiento de Region GADC-MMAyA-
la Región Metropolitana en el marco del PDCRR Metropolitana 300.000,00 MDRyT-
Gestionar un estudio para extender las redes de
30 distribución y transmisión de energía eléctrica,
identificando fuentes concordantes con las condiciones Departamento de
territoriales de las regiones. Cochabamba 70.000,00 GADC-
Incrementar la cobertura de distribución y transmisión GADC-
31 de energía eléctrica de 80% a 95% en el Departamento Departamento de Viceministerio
de Cochabamba. Cochabamba 418.200.000,00 de Energia
32 Gestionar estudios para identificación de lineamientos Departamento de
técnicos sobre gestión de suelo y acceso a vivienda. Cochabamba 100.000,00 GADC
Gestionar la elaboración e implementación de Planes GADC
33 Regionales de Seguridad Ciudadana con criterios de Departamento de Ministerio de
prioridad y concurrencia. Cochabamba 800.000,00 Defenza
pág. 427
Promover una estrategia comunicacional para la GADC
34 prevención de la violencia a las mujeres y por el pleno Departamento de Ministerio de
respeto a sus derechos Cochabamba 200.000,00 Defenza
35 Gestionar la implementación del proyecto Ciudad Mujer Departamento de
en la Región Metropolitana Cochabamba 23.261.418,00 FPS
36 Promover la implementación de Centros infantiles en Departamento de
las 5 regiones Cochabamba 300.000,00 GADC-UNICEF
GADC-
37 Mejorar la atención integral del adulto mayor del Departamento de Coperacion
departamento de Cochabamba Cochabamba 200.000,00 Internacional
38 Gestionar la reactivación de escenarios deportivos con Departamento de
enfoque de Turismo y Salud Cochabamba 500.000,00 GADC- MDCyT
39 Gestionar la elaboración de un plan departamental de Departamento de GADC-MMAyA-
recuperación de suelos degradados Cochabamba 800.000,00 MDRyT-
40 Promover el uso de fertilizantes y plaguicidas Departamento de GADC-MMAyA-
biológicos. Cochabamba 200.000,00 MDRyT-
Elaborar una normativa departamental para restringir la
41 circulación y aprovisionamiento de combustibles a
vehículos que no cumplan con la inspección vehicular Departamento de
de emisión de contaminantes atmosféricos Cochabamba 70.000,00 GADC-MMAyA-
42 Promover la implementación de sistemas regionales Departamento de
para tratamiento de residuos sólidos Cochabamba 278.800.000,00 GADC-MMAyA-
Fiscalizar el cierre técnico de sitios de disposicion final
43 de residuos sólidos según los establecido en la Ley 755 Departamento de GADC-MMAyA-
de Gestion Integral de Residuos Cochabamba 70.000,00 GAMs
Region Arque
44 Gestionar Planes Directores de Cuencas Estratégicas y Tapacari, Tropico ,
su implementación. Mizque 34.850.000,00 GADC-MMAyA-
45 Departamento de GADC-MMAyA-
Gestionar la actualización del Plan de Uso de Suelo Cochabamba 500.000,00 MDRyT-
Facilitar acuerdos intergubernativos entre los 3 niveles
46 de gobierno para mejorar la administración y gestión de Departamento de GADC-MMAyA-
las áreas protegidas en el departamento Cochabamba 70.000,00 SERNAP
pág. 428
47 Gestionar estudios de Sistemas de Movilidad y Departamento de
Transporte Regionales y su implementación. Cochabamba 70.000,00 GADC-MOPSV
GADC-ETRMK-
48 Departamento de Viceministerio
Consolidar la institucionalidad metropolitana Cochabamba 2.470.000,00 de Autonomias
49 Facilitar la conformación de los Consejos Regionales Departamento de
Económicos Sociales (CRES) Cochabamba 100.000,00 GADC-GAMs
8.2 Proyecto de inversión pública de continuidad
Cuadro Nro 100: Matriz de proyecto de Inversión Pública p
PERIODO
COD. SISIN PROYECTO PRESUPUESTO REPROGRAMADO EJECUTADO
DEL AL
9.030.045.200.000 MEJ. DE CANAL DE RIEGO
3-ago.-20 30-jun.-21 179.934 179.934 179.934
CHAGUARANI - TARATA
MEJ. SISTEMA DE RIEGO
9.030.045.700.000 TECNIFICADO, COMUNIDAD 3-ago.-20 30-jun.-21 170.702 170.702 170.702
PANTIPATA, MUNICIPIO VINTO
MEJ. SISTEMA DE RIEGO KJARKAS
9.030.047.800.000 PONGO PATA CHIRONI MUNICIPIO 31-jul.-20 ####### 162.800 140.401 83.881
DE TAPACARI
2.874.589.100.000 CONST. REPRESA MILLU QHOCHA
3-nov.-15 31-dic.-21 19.278.324 18.565.953 13.791.597
(TIRAQUE)
CONST. SIST. DE RIEGO
2.874.590.100.000 RINCONADA, ROSA Y VALLE Y 19-jul.-16 31-dic.-21 8.208.079 7.387.824 6.687.864
TIERRAS NUEVAS (COCAPATA)
2.874.590.400.000 CONST. SISTEMA DE RIEGO PACAY
25-sep.-17 31-dic.-22 6.916.257 6.712.514 5.726.497
PALACIOS (OMEREQUE)
2.874.593.900.000 CONST. REPRESA KANGANI
1-feb.-17 30-dic.-22 24.938.341 19.754.956 6.059.807
(ARBIETO)
2.874.594.100.000 CONST. REPRESA BELEN PAMPA
12-may.-17 31-dic.-22 12.384.011 11.055.002 10.597.034
CANTON LAVA LAVA (SACABA)
pág. 429
CONST. SISTEMADE RIEGO Y
2.874.684.400.000 GALERÍA FILTRANTE PIZORGA 17-jul.-17 31-dic.-21 3.766.164 3.324.468 2.659.575
(POCONA)
2.874.685.900.000 MEJ. SIST. RIEGO COMUNIDAD
29-jun.-17 31-dic.-21 3.110.838 3.110.838 2.644.470
CONCEPCION (AIQUILE)
2.874.691.600.000 CONST. PRESA Y SISTEMA DE
9-jul.-18 31-dic.-21 7.356.960 6.607.686 6.223.207
RIEGO ROSARIO D-2 (COLOMI)
CONST. SIT. RIEGO POR
2.874.691.700.000 ASPERSION LIQUINTAYA D-2 11-jun.-18 31-dic.-21 3.997.501 3.655.094 3.653.884
(COLOMI)
2.874.692.100.000 CONST. SIST. RIEGO COM.
2-jul.-18 31-dic.-21 2.352.356 2.254.280 2.254.280
YAJOPAMPA (PASORAPA)
CONST. SIST. RIEGO SAYARI -
2.874.692.200.000 NUEVO, ESPERANZA-16 DE JULIO 8-jun.-18 31-dic.-21 3.353.953 3.068.290 3.068.290
(SICAYA)
2.874.692.300.000 CONST. SIST. RIEGO POR
1-oct.-18 31-dic.-22 2.644.336 2.552.266 2.538.055
ASPERSION ARANJUEZ (ARBIETO)
2.874.692.400.000 AMPL. REPRESA TIJRASKA
2-oct.-18 31-dic.-22 15.090.893 15.983.593 10.005.093
(ANZALDO (C. VILLA ANZALDO)
CONST. SIST. RIEGO CHARAMOCO -
2.874.692.700.000 MONTE - CALICANTO Y UCUCHI 4-jun.-18 31-dic.-21 4.231.534 3.618.685 3.618.685
(CAPINOTA)
2.874.692.800.000 CONST. CANAL DE RIEGO TIOMOKO
5-jun.-18 31-dic.-21 2.783.526 2.275.296 2.275.296
(VINTO)
2.874.692.900.000 MEJ. SIST. DE RIEGO ZAMORA
16-may.-18 31-dic.-21 3.056.029 2.816.797 2.811.448
(AIQUILE)
2.874.693.000.000 CONST. SIST. RIEGO INTEGRAL D - 6
25-jun.-18 31-dic.-21 3.023.491 2.545.481 2.290.933
(ARANI)
2.874.693.100.000 CONST. SIST. RIEGO POQUERA -
5-jun.-18 31-dic.-21 2.116.263 1.819.339 1.819.339
PUNTA VILLA (SANTIVAÑEZ)
CONST. SIST. RIEGO POR
2.874.693.200.000 ASPERSION TOLATA CHICO 21-may.-18 31-dic.-21 1.651.463 1.326.521 1.326.521
AFRUTOCHI (SAN BENITO)
2.874.693.300.000 CONST. SISTEMA RIEGO POR
11-jun.-18 31-dic.-21 2.783.526 2.435.044 2.405.054
TUBERIA MOLLE PUNCU (MIZQUE)
2.874.693.400.000 CONST. SIT. RIEGO CHALLAQUE
8-jun.-18 31-dic.-22 4.901.152 4.194.481 4.039.106
(SACABAMBA)
pág. 430
CONST. SIST RIEGO TECNIFICADO
2.874.693.700.000 DURAZNILLO MAYU - ESCALON 13-jul.-18 31-dic.-21 3.451.524 3.402.269 3.402.269
CENTRO ARUMANI (VILA VILA)
CONST. SIST. MICRORIEGO KERAYA
2.874.693.800.000 D-2 (AYOPAYA (C. VILLA 24-may.-18 31-dic.-21 2.688.275 2.515.610 2.264.048
INDEPENDENCIA)
2.874.693.900.000 CONST. SIST. RIEGO TEC.
5-jun.-18 31-dic.-21 2.158.751 2.073.946 1.796.570
CHAQUILOMA (COCAPATA)
9.030.045.200.000 CONST. SIST. RIEGO. MALLCO
14-may.-18 31-dic.-21 3.090.730 2.598.245 2.598.245
RANCHO (SIPE SIPE)
CONST. SIST. RIEGO COM.
9.030.045.700.000 ÑUÑUMAYANI Y VALENTIA 3-jul.-18 31-dic.-21 2.298.166 1.977.216 1.894.236
(TAPACARI)
CONST. SIST. MICRO RIEGO LAJMA -
9.030.047.800.000 VILA VILA (ARQUE(C. VILLA DE 4-jul.-18 31-dic.-21 1.508.518 1.235.817 1.200.692
ARQUE)
CONST. SIST. RIEGO TEC. CON
2.874.589.100.000 PRESA SUB CENTRAL UCUCHI -
2-jul.-18 31-dic.-21 5.854.457 5.444.886 5.849.937
LAGUNA RUNTHU KHOCHA
(SACABA)
2.874.590.100.000 AMPL. RIEGO POR TUBERIA
21-sep.-18 31-dic.-21 4.341.788 3.261.948 3.199.709
DISTRITOS A, B, C,D, Y F (TOKO)
2.874.590.400.000 CONST. SIST. RIEGO TEC. SIRPITA
30-jul.-18 31-dic.-21 5.010.376 4.183.694 3.556.140
(QOLLU-NIEVERIA D-6)(TIQUIPAYA)
2.874.593.900.000 ASPERSION 1ER POZO 25-jun.-18 31-dic.-21 1.256.680 1.022.701 1.022.701
SUMUMPAYA (COLCAPIRHUA)
2.874.594.100.000 CONST. SIST. RIEGO BISCOCHOS
2-jul.-18 31-dic.-22 1.406.089 1.187.401 1.041.171
(OMEREQUE)
2.874.684.400.000 ASPÈRSION ZONA SUD (VILLA 15-jun.-18 31-dic.-21 2.535.539 2.534.931 2.520.292
RIVERO(C. VILLA RIVERO)
2.874.685.900.000 CONST. SIST. RIEGO TIRANTES
30-oct.-18 31-dic.-21 1.548.661 1.365.867 1.365.867
(ALALAY)
2.874.691.600.000 CONST. SIST. MICRORIEGO POR
11-jun.-18 31-dic.-21 1.673.574 1.308.001 1.308.001
ASPERSION CHALLACAVA (VACAS)
2.874.691.700.000 CONST. PRESA Y SIST. DE RIEGO
11-jul.-19 31-dic.-22 27.836.250 20.202.682 4.001.758
YANA QHOCHI (TIRAQUE)
pág. 431
2.874.692.100.000 CONST. SISTEMA DE RIEGO
13-nov.-18 31-dic.-22 1.724.508 1.454.551 1.429.966
QUIRUSILLANI (ALALAY)
CONST. SIST. RIEGO 2
2.874.692.200.000 SUBCENTRALES CHALLA Y 28-nov.-18 31-dic.-22 5.291.425 5.266.192 4.927.183
ANTAQHAWA (TOTORA) (TOTORA)
2.874.694.000.000 CONST. SIST. RIEGO. MALLCO
14-may.-18 31-dic.-21 3.090.730 2.598.245 2.598.245
RANCHO (SIPE SIPE)
2.874.694.100.000 CONST. SIST. RIEGO COM.

ÑUÑUMAYANI Y VALENTIA 3-jul.-18 31-dic.-21 2.298.166 1.977.216 1.894.236
(TAPACARI)
2.874.694.300.000 CONST. SIST. MICRO RIEGO LAJMA -

VILA VILA (ARQUE(C. VILLA DE 4-jul.-18 31-dic.-21 1.508.518 1.235.817 1.200.692
ARQUE)
2.874.694.400.000 CONST. SIST. RIEGO TEC. CON

PRESA SUB CENTRAL UCUCHI -
2-jul.-18 31-dic.-21 5.854.457 5.444.886 5.849.937
LAGUNA RUNTHU KHOCHA
(SACABA)
2.874.694.500.000 AMPL. RIEGO POR TUBERIA

21-sep.-18 31-dic.-21 4.341.788 3.261.948 3.199.709
DISTRITOS A, B, C,D, Y F (TOKO)
2.874.694.700.000 CONST. SIST. RIEGO TEC. SIRPITA

30-jul.-18 31-dic.-21 5.010.376 4.183.694 3.556.140
(QOLLU-NIEVERIA D-6)(TIQUIPAYA)

ASPERSION 1ER POZO 25-jun.-18 31-dic.-21 1.256.680 1.022.701 1.022.701
2.874.694.900.000 CONST. SIST. RIEGO BISCOCHOS

2-jul.-18 31-dic.-22 1.406.089 1.187.401 1.041.171
(OMEREQUE)

ASPÈRSION ZONA SUD (VILLA 15-jun.-18 31-dic.-21 2.535.539 2.534.931 2.520.292
RIVERO(C. VILLA RIVERO)
pág. 432
2.874.695.200.000 CONST. SIST. RIEGO TIRANTES
30-oct.-18 31-dic.-21 1.548.661 1.365.867 1.365.867
(ALALAY)
2.874.695.400.000 CONST. SIST. MICRORIEGO POR

11-jun.-18 31-dic.-21 1.673.574 1.308.001 1.308.001
ASPERSION CHALLACAVA (VACAS)
2.874.695.800.000 CONST. PRESA Y SIST. DE RIEGO

11-jul.-19 31-dic.-22 27.836.250 20.202.682 4.001.758
YANA QHOCHI (TIRAQUE)
2.874.696.000.000 CONST. SISTEMA DE RIEGO

13-nov.-18 31-dic.-22 1.724.508 1.454.551 1.429.966
QUIRUSILLANI (ALALAY)
2.874.696.100.000 CONST. SIST. RIEGO 2

SUBCENTRALES CHALLA Y 28-nov.-18 31-dic.-22 5.291.425 5.266.192 4.927.183
ANTAQHAWA (TOTORA) (TOTORA)

ASPERSION Z.OESTE ARAMASI V.
7-ago.-18 31-dic.-22 2.441.838 2.100.502 2.052.192
RIVERO (VILLA RIVERO (C VILLA
RIVERO))
2.874.696.300.000 CONST. PRESA LLALLAGUANI

1-oct.-18 31-dic.-22 3.119.708 3.368.544 2.319.916
(ANZALDO (C. VILLA ANZALDO))
2.874.696.400.000 CONST. SIST. RIEGO TEC.

CHILLJCHI PAMPA V. RECREO 3-jul.-18 31-dic.-21 1.247.790 1.009.581 1.005.342
(TARATA)
2.874.696.500.000 CONST. SIST. RIEGO TECNIFICADO

28-feb.-19 31-dic.-22 2.101.459 1.658.628 1.618.262
COMBUYO (SIPE SIPE)
2.874.696.700.000 CONST. SIST. RIEGO MARAVILLAS

22-nov.-18 31-dic.-21 2.752.229 2.539.821 2.285.839
(COCAPATA)
2.874.700.300.000 CONST. SIST. RIEGO YANTINKUY

29-mar.-19 31-dic.-22 12.863.916 12.104.651 7.274.315
(COLOMI)
2.874.700.400.000 CONST. PRESA Y SIST. RIEGO

3-abr.-19 31-dic.-21 14.499.060 13.100.635 10.274.505
WAYLLA LAGUNA (COLOMI)
pág. 433
2.874.703.900.000 CONST. SIST. RIEGO MISKA MAYU
14-feb.-19 31-dic.-21 1.230.263 962.639 962.639
CENTRO (TIRAQUE)
2.874.704.200.000 CONST. SIST. RIEGO POR BOMBEO

11-jul.-19 31-dic.-22 908.200 751.921 625.622
JARANA (SACABAMBA)
2.874.704.300.000 CONST. SIST. RIEGO TEC. ASOC.

AGUAS SILALA-CAPILLA(PUNATA (C. 8-abr.-19 31-dic.-22 1.003.050 815.200 692.920
VILLA PUNATA)
2.874.704.500.000 CONST. SIST. RIEGO HIGUERANI

28-ene.-19 31-dic.-21 1.299.278 902.196 902.196
(SICAYA)
2.874.704.600.000 CONST. SIST. RIEGO ASPERSION

SAUCINI (SANTIVAÑEZ (C. VILLA 14-may.-19 31-dic.-21 1.052.287 850.419 757.817
SANTIVAÑEZ)
2.874.704.800.000 CONST. SIST. RIEGO TEC. CAÑADA

25-feb.-19 31-dic.-22 1.041.980 881.758 793.582
EL ROSAL (TARATA)

ASPERSION 3ER POZO 1-mar.-19 31-dic.-22 1.299.278 1.127.205 994.991
2.874.705.000.000 CONST. SIST. RIEGO CHINKANA

CHAJRA CORRAL 7-feb.-19 31-dic.-22 2.722.504 2.353.261 2.178.558
MAYUSTINKUY(OMEREQUE)
2.874.709.300.000 AMPL. GALERIA FILTRANTE

18-abr.-19 31-dic.-22 1.865.646 1.377.140 1.232.576
GUEVARA (OMEREQUE)
9.030.048.000.000 MEJ. SISTEMA DE RIEGO VILA VILA

31-jul.-20 31-dic.-22 145.167 145.167 86.727
MUNICIPIO DE BOLIVAR
9.030.042.800.000 CONST. TECNOLOGICO

AGROPECUARIO "CANADA" 9-ene.-19 31-dic.-22 4.550.018 4.550.018 2.137.528
CHIMORE
pág. 434
9.030.039.300.000 CONST. INSTITUTO TECNOLOGICO
INDUSTRIAL COMERCIAL PUERTO 29-abr.-19 31-dic.-22 8.196.356 8.196.267 1.124.559
DE MEJILLONES (COCHABAMBA)
9.030.039.400.000 IMPLEM. DEL COMPLEJO

PRODUCTIVO DE PAPA EN LA
1-jul.-18 31-dic.-22 27.000.000 31.041.344 20.623.656
REGION ANDINA DEL DPTO DE
CBBA. FASE I
9.030.047.400.000 CONST. DE OBRAS HIDRÁULICAS

EN EL RíO CHAKY MAYU - 7-oct.-20 30-jun.-21 165.510 165.510 165.510
MUNICIPIO ARBIETO

7-oct.-20 30-jun.-21 150.570 150.570 150.570
EN EL RÍO POCOATA

EN EL RÍO SULTY Y PARACAYA
7-oct.-20 30-jun.-21 185.654 185.654 185.654
SECTOR COMUNIDAD UREY
RANCHO
9.030.035.600.000 CONSERVACIÓN Y CONTROL DE LA

18-oct.-18 31-dic.-21 3.352.326 3.352.326 3.335.124
MICROCUENCA MOKONTULLO
9.030.037.200.000 APOYO A LA GESTION DE RIESGOS

EN EL DEPARTAMENTO DE 2-ene.-17 31-dic.-22 17.240.581 17.240.581 10.978.794
COCHABAMBA
9.030.039.100.000 CONSERVACIÓN Y CONTROL DE LA

29-oct.-18 31-dic.-21 3.261.086 3.260.655 3.160.698
MICROCUENCA ARENALES
9.030.039.200.000 FOREST. REFORESTACIÓN Y

MANEJO INTEGRAL DE BOSQUES 1-ene.-18 31-dic.-22 22.500.000 22.500.000 8.464.596
DPTO. DE CBBA.
9.030.042.000.000 MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCA

28-mar.-19 31-dic.-21 3.298.666 3.298.666 3.053.867
MILLU MAYU
pág. 435
1-abr.-19 31-dic.-21 3.143.611 3.143.611 2.672.069
RINCONADA

20-may.-19 31-dic.-21 4.921.365 4.921.365 4.844.609
LAKA LAKA
9.030.048.400.000 CONST. DE DEFENSIVOS PARA LA

PROTECCION DE RIVERAS EN EL
27-nov.-20 30-jun.-21 198.084 198.084 198.084
CAUCE PRINCIPAL DE LA
MICROCUENCA CHIJLLAWIRI

27-nov.-20 30-jun.-21 171.444 171.444 171.444
MICROCUENCA LOCOSTI

27-nov.-20 30-jun.-21 205.547 205.547 205.547
MICROCUENCA THOLA P'UJRU

27-nov.-20 30-jun.-21 171.444 171.444 171.444
MICROCUENCA CHUTA KAWA
9.030.048.800.000 CONST. DEFENSIVOS PARA LA

27-nov.-20 30-jun.-21 144.637 144.637 144.637
MICROCUENCA KHOTU MAYU
9.030.036.400.000 FORMUL. Y ELABORACIÓN PLAN

MAESTRO DEL VALLE ALTO DE 1-ene.-17 31-dic.-23 6.667.000 6.667.000 3.612.567
COCHABAMBA
9.030.039.800.000 CONST. ADUCCION 2 PTAP JOVE

RANCHO-COLCAPIRHUA-ZONA SUD 28-nov.-18 31-dic.-22 146.160.000 142.518.265 105.772.727
COCHABAMBA
pág. 436
2.874.698.800.000 CONST. PUENTE VEHICULAR
COLCHA (ARQUE (C. VILLA DE 27-sep.-18 31-dic.-21 17.773.953 16.035.039 14.807.725
ARQUE))

19-dic.-18 31-dic.-21 4.213.523 3.731.757 3.682.310
CARPANI (BOLIVAR)
2.874.699.400.000 CONST. PUENTE VEHICULAR SAN

1-abr.-19 31-dic.-21 1.215.780 1.083.216 1.067.549
ANTONIO DE MUJLLI (TAPACARI)

24-oct.-18 31-dic.-21 3.472.358 2.795.326 2.780.288
TANTALY (SIPE SIPE)

19-dic.-18 31-dic.-21 729.420 720.610 718.962
AYCHAMAYU (TACOPAYA)
2.874.700.000.000 CONST. PUENTE VEHICULAR LEQUE

- MEJ CAMINO LEQUE - VILLA 1-abr.-19 31-dic.-21 4.399.818 3.921.797 1.656.380
PEREYRA (TAPACARI)

CHANGOLLO, TRAMO APILLAPAMPA 9-oct.-18 31-dic.-21 4.436.515 3.338.882 3.268.936
- CAYAVI (CAPINOTA)
2.874.700.200.000 CONST. PUENTE VEHICULAR VILA

1-abr.-19 31-dic.-21 5.284.385 4.445.611 4.117.895
VILA (SIPE SIPE)
2.874.710.300.000 CONST. PUENTE VEHICULAR AV.

3-dic.-19 31-dic.-21 2.160.769 1.672.822 1.460.963
SANTA CRUZ D6 (TIQUIPAYA)

2-dic.-19 31-dic.-21 4.129.452 3.587.812 1.452.924
ASAHUANI (TAPACARI)
9.030.031.400.000 CONST. PAVIMENTADO DE CAMINO

PTO. SAN FRANCISCO - 14 DE 1-dic.-17 31-dic.-23 42.463.340 42.463.340 30.244.280
SEPTIEMBRE (FASE II)
pág. 437
9.030.031.500.000 CONSTRUCCIÓN CAMINO
ASFALTADO CENTRAL TUPAQ 9-ene.-17 31-dic.-21 16.208.749 15.505.793 6.775.488
KATARI BULO BULO FASE I
9.030.042.400.000 CONST. COMPLEJO CULTURAL Y

ADMINISTRATIVO DE COCHABAMBA 2-jul.-19 31-dic.-21 37.971.811 34.836.893 24.446.803
EN PREDIOS EXCORDECO
9.030.042.500.000 MEJ. AV. REDUCTO TRAMO CUATRO

ESQ. A MONTECILLO BAJO (SECTOR 23-ago.-19 31-dic.-21 15.909.330 15.909.330 6.290.388
4 ESQ. A TIQUIPAYA)
9.030.042.900.000 CONST. PUENTE VEHICULAR AV.

ECOLOGICA PARA LOS DISTRITOS 5 25-jun.-19 31-dic.-21 2.624.346 2.624.346 1.621.733
Y 6 TIQUIPAYA
9.030.043.000.000 CONST. PUENTE VEHICULAR RIO

1-jul.-19 31-dic.-21 3.289.322 3.214.322 798.351
TAQUIÑA DISTRITO 5 - TIQUIPAYA
9.030.043.900.000 CONST. CAMINO F4 KM. 101

TACOPAYA - BOLIVAR - SACACA 9-oct.-20 31-dic.-21 8.400.000 7.314.115 4.186.846
(AUKI KHASA - TACOPAYA)
9.030.044.600.000 MEJ. DE CAMINO TAWA CRUZ -

MOROCHATA (SAN ISIDRO - 18-sep.-20 31-dic.-21 4.900.000 4.802.672 3.185.000
PIUSILLA)
9.030.044.700.000 CONST. CAMINO TAWA CRUZ -

11-dic.-19 31-dic.-21 1.695.936 1.695.936 1.187.155
COCAPATA
9.030.044.900.000 CONST. EMPEDRADO SAN

25-nov.-20 31-dic.-21 5.200.000 4.643.702 1.151.207
SALVADOR - GUADALUPE
9.030.048.200.000 CONSTRUCCION CAMINO

ASFALTADO TRAMO IBUELO SAN 22-dic.-20 31-dic.-21 5.256.132 5.256.132 516.472
LUIS (COMUNIDAD IBUELO)
pág. 438
9.030.048.300.000 AMPL. DE LAS SALAS DE
INTERNACION DEL HOSPITAL 23-dic.-20 28-feb.-21 5.385.992 5.385.990 257.380
CLINICO VIEDMA
712.532.228 669.709.099 463.216.048
pág. 439
9 PROCESO DE COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN
10 MATRIZ DE PLANIFICACION
Se realizó la solicitud a los Ministerios información sobre sus programas y proyectos, ejecutados y
pendientes, del plan sectorial 2016 - 2020, así como lo previsto para el periodo 2021 – 2025, con el detalle
de los presupuestos y nivel de articulación competencial de acuerdo a recomendaciones de la Contraloría
General del Estado. De los cuales 10 Ministerios remitieron respuesta con su PSDI. Para agilizar la
coordinación se trabajó directamente con los responsables de los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral
(PSDI), en reuniones fijadas en las que también se recibió asistencia técnica. En el siguiente cuadro el
detalle de los Ministerios con los que se pudo coordinar. Se adjunta lista de asistencia en anexos.
Cuadro Nro 101: Coordinación con Ministerios
Nro Fecha Tema Institución

Reunión de coordinación para
1 03/09/2021 identificar lineamientos en el sector Ministerio de Salud
salud
Reunión de coordinación para la
2 06/04/2022 articulación del Plan Sectorial con el Ministerio de Trabajo
PTDI
Asesoramiento técnico por parte del Ministerio de Planificación del
3 25/04/2022
Ministerio Desarrollo
Reunión de coordinación para la
4 29/04/2022 Articulación del Plan Sectorial con el Ministerio de Educación
PTDI
Un aspecto para remarcar es que los Ministerios están en ajustando sus Planes Sectoriales de Desarrollo
Integral, que ya fueron devueltos por el Ministerio de Planificación; por lo tanto, la compatibilización con
estos planes sectoriales es parte de la tarea de ajuste del PTDI del departamento una vez que el mismo
sea, también, devuelto por ese Ministerio a la Gobernación.
pág. 440
Cuadro Nro 102: Respuesta de Ministerios
1ra solicitud 2da solicitud
Nº MINISTERIO CON CON OBSERVACIONES

OBSERVACIONES OBSERVACIONES
RESPUESTA RESPUESTA
El Ministerio de relaciones
exteriores no conto con proyecto
de inversión publica en el plan
Ministerio de El Proceso de
Si Si sectorial 2016-2020, ni cuenta
1 Relaciones elaboración del Plan No Ejecuta PSDI
18/12/2021 05/04/2023 con nuevos proyectos para la
exteriores Estratégico Ministerial
gestión 2021-2025 en beneficio
del Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba
Información histórica de
Ministerio de la Si
2 proyectos ejecutados y en
Presidencia 03/03/2023
ejecución aprobados 2016-2020
Ministerio de
3 Sin Respuesta
Gobierno
Plan Sectorial 2016-2020,

Respecto al Plan sectorial 2021-
Ministerio de si 2025 se encuentra en proceso de
4
Defensa 17/01/2022 elaboración
Remisión PSDI vía Whatsapp y
Nota formal
pág. 441
Plan Sectorial 2016-
2020, Sin Respuesta a la 2da
Ministerio de
Si Respecto al Plan Nota enviada
5 Planificación
04/01/2022 sectorial 2021-2025 se No se cuenta con su
del Desarrollo
encuentra en proceso de PSDI
elaboración
Ministerio de
Economía y
6 Sin Respuesta
finanzas
publicas
En proceso de
Ministerio de si Si Se envió a whartsapp
7 formulación del Plan
Hidrocarburos 14/12/2021 08/04/2022 PSDI
Sectorial
Proyectos considerados
Ministerio de
en el PDES 2021-2025
Desarrollo
Si Para el sector de
8 Productivo y
30/12/2021 Industria del
Economía
departamento de
Plural
Cochabamba
Ministerio de Se encuentra en proceso
Ya se respondió al primer
Obras públicas, Si de revisión y emisión del Si
9 requerimiento de 24/03/2022 Sin Remisión de PSDI
Servicios y 29/03/2022 informe de pertinencia y 06/04/2022
Sin Envio del PSDI
Vivienda concordancia
Ministerio de
10 Minería y Sin Respuesta
Metalurgia
pág. 442
Ministerio de
Justicia y si En Proceso de Si
11 PSDI Impreso Anexo a la nota
Transparencia 10/12/2021 formulación 05/04/2022
institucional
Descarga de los
siguientes enlaces
PEM 2016 - 2020
MTEPS
Ministerio de
https://www.mintrabajo.g Informe de Acciones del Ministerio
trabajo, empleo Si si
12 ob.bo/?page_id=4311 de Trabajo a Nivel Nacional Sin Matriz PSDI
y previsión 27/12/2022 21/04/2022
PDES 2021 - 2025 Sin Matriz PSDI
social
http://www.gacetaoficiald
ebolivia.gob.bo/normas/b
uscar/1407
No se pasó la matriz
Lineamientos estratégicos Salud

Ministerio de
Matriz de Hospitales GAD
13 Salud y si 18/04/2022
CochabambaMSD PSDIPSDI
deportes
Deportes 2021-2025
Información referida a
proyectos ejecutados
2016-2020 y los
Ministerio de
Si programas y proyectos a
14 medio ambiente
28/01/2022 ejecutarse 2021-2025 de
y agua
acuerdo a las
atribuciones de esta
Cartera de Estado
pág. 443
Ministerio de Si Se remitió la matriz de
15 ENVIO PLAN SECTORIAL
Educación 10/02/2022 articulación PSDI
Ministerio de Se Envió por Correo Electrónico A

Si En proceso de
16 desarrollo rural Helder Soto
09/12/2021 elaboración
y tierras PSDI EN Word
Ministerio de
Culturas
Descolonizació Si
PSDI Enviado por enlace
ny 21/03/2022
despatriarcaliza
cion
pág. 444
ANEXOS
Anexo Nro: 1: Respaldos del proceso de coordinación PTDI 2021-2025
Nº CARPETA CD DETALLE Nº FOJAS

PLANILLA DE ASISTENCIA A TALLERES – PRESENTACIONES – RESULTADO DE LOS
1 1
TALLERES (FODA) 407
2A
2 1 NOTAS REMITIDAS A MUNICIPIOS DE LAS CINCO REGIONES
(I) 326
2A NOTAS REMITIDAS A INSTITUCIONES, ASAMBLEA DEPTAL, MANCOMUNIDADES,
3
(II) ORG. SOCIALES Y SECRETARIAS DEL G.A.D.C. 200
4 2B DOCUMENTACIÓN RECIBIDA DE (INSTITUCIONES) 117
DOCUMENTACIÓN
5 2C 352
RECIBIDA DE (SECRETARIAS DEPARTAMENTALES)
2
DOCUMENTACIÓN RECIBIDA DE LOS MUNICIPIOS (REGIÓN TRÓPICO, REGIÓN
6 2D(I) 326
VALLES, REGIÓN METROPOLITANA)
7 2 D ( II ) DOCUMENTACIÓN RECIBIDA DE LOS MUNICIPIOS (REGIÓN ANDINA Y CONO SUR) 241
8 3 ACTAS DE REUNIÓN (SALA VIRTUAL) (REGIÓN CONO SUR) 57
9 4 DOCUMENTACIÓN ACTAS DE REUNIÓN (SALA VIRTUAL) REGIÓN VALLES 60
10 5 DOCUMENTACIÓN ACTAS DE REUNIÓN REGIÓN METROPOLITANA 38
11 6 DOCUMENTACIÓN ACTAS DE REUNIÓN (SALA VIRTUAL) REGIÓN TRÓPICO 35
12 7 DOCUMENTACIÓN ACTAS DE REUNIÓN (SALA VIRTUAL) REGIÓN ANDINA 32
3 REMISIÓN Y RECEPCIÓN DE DOCUMENTACIÓN ASAMBLEA DEPARTAMENTAL. (
13 8 PRESENTACIÓN DE AVANCES DEL PTDI DEPARTAMENTAL SEPTIEMBRE 2021) 51
14 9 SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS 103

15 10 NOTAS REMITIDAS Y RECIBIDAS DE MINISTERIOS 43
ENCUESTA SOBRE ENFOQUES POLÍTICOS DEL PTDI, EDIs Y SUGERENCIAS PARA (
16 11 107
PTDI) TALLER DEPARTAMENTAL CON LISTA DE ASISTENCIA ADJUNTO CARPETA Nº 1
pág. 445
Anexo Nro: 2: Proyecciones de la Población del Departamento de Cochabamba por municipio y Región
MUNICIPIO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Cochabamba 707.260 721.941 736.704 751.542 766.440 781.385 796.360 811.338 826.316 841.276 856.198 871.092 885.986 900.879
Quillacollo 127.902 132.911 138.075 143.396 148.878 154.518 160.319 166.281 172.405 178.692 185.142 190.866 196.590 202.314
Sipe Sipe 41.659 42.339 43.017 43.692 44.364 45.030 45.693 46.350 47.000 47.641 48.275 48.937 49.598 50.260
Tiquipaya 56.652 57.435 58.211 58.981 59.741 60.492 61.231 61.959 62.675 63.376 64.061 64.802 65.543 66.284
Vinto 52.397 53.209 54.017 54.821 55.621 56.413 57.197 57.974 58.739 59.495 60.239 61.023 61.807 62.592
Colcapirhua 51.194 51.440 51.673 51.890 52.092 52.277 52.446 52.598 52.732 52.847 52.945 53.120 53.295 53.470
Sacaba 163.822 166.027 168.211 170.372 172.509 174.616 176.689 178.727 180.726 182.682 184.593 186.670 188.747 190.824
TOTAL
1.200.88 1.225.30 1.249.90 1.274.69 1.299.64 1.324.73 1.349.9 1.375.22 1.400.59 1.426.00 1.451.45 1.476.51 1.501.56 1.526.62
Región
6 2 8 4 5 1 35 7 3 9 3 0 6 3
Metropolitana
TARATA 9.330 9.411 9.491 9.568 9.643 9.715 9.784 9.852 9.915 9.976 10.033 10.103 10.174 10.244
ANZALDO 5.861 5.798 5.732 5.667 5.601 5.534 5.465 5.396 5.326 5.254 5.182 5.114 5.046 4.978
ARBIETO 16.761 16.897 17.029 17.157 17.281 17.400 17.513 17.622 17.725 17.823 17.914 18.029 18.145 18.260
SACABAMBA 3.410 3.390 3.369 3.346 3.324 3.300 3.274 3.250 3.222 3.194 3.166 3.142 3.117 3.093
CAPINOTA 19.894 20.055 20.210 20.361 20.507 20.646 20.781 20.908 21.030 21.144 21.252 21.388 21.524 21.659
SANTIVAÑEZ 6.255 6.308 6.361 6.413 6.462 6.511 6.557 6.601 6.644 6.683 6.722 6.769 6.815 6.862
CLIZA 20.854 21.033 21.209 21.379 21.544 21.702 21.856 22.003 22.143 22.276 22.402 22.557 22.712 22.866
TOCO 5.739 5.737 5.733 5.728 5.720 5.712 5.701 5.688 5.674 5.656 5.638 5.628 5.618 5.608
TOLATA 4.805 4.917 5.031 5.146 5.261 5.377 5.495 5.613 5.732 5.851 5.969 6.085 6.202 6.318
PUNATA 29.428 30.877 32.387 33.960 35.599 37.304 39.080 40.925 42.843 44.834 46.901 48.648 50.396 52.143
VILLA
7.497 7.515 7.531 7.545 7.557 7.565 7.571 7.575 7.576 7.575 7.570 7.577 7.585 7.592
RIVERO
SAN BENITO 11.538 11.471 11.401 11.329 11.253 11.174 11.092 11.007 10.918 10.827 10.733 10.653 10.572 10.492
TACACHI 573 579 587 593 600 606 612 617 623 629 634 640 646 652
CUCHUMUEL
1.722 1.709 1.695 1.681 1.666 1.651 1.636 1.620 1.605 1.588 1.571 1.556 1.541 1.526
A
pág. 446
Total Región
143.667 145.697 147.766 149.873 152.018 154.197 156.417 158.677 160.976 163.310 165.687 167.889 170.091 172.293
Valles
Villa Tunari 76.799 77.824 78.839 79.843 80.835 81.813 82.774 83.719 84.645 85.552 86.437 87.401 88.365 89.328
Chimoré 20.920 21.378 21.840 22.306 22.774 23.245 23.717 24.191 24.666 25.141 25.616 26.086 26.555 27.025
Puerto
52.171 53.226 54.287 55.352 56.420 57.490 58.561 59.632 60.702 61.769 62.832 63.898 64.964 66.030
Villarroel
Entre Rios 31.747 32.401 33.059 33.721 34.385 35.052 35.718 36.385 37.052 37.718 38.381 39.044 39.708 40.371
Shinahota 23.462 23.764 24.063 24.359 24.650 24.936 25.217 25.493 25.763 26.026 26.283 26.565 26.847 26.847
Colomi 18.806 19.054 19.300 19.542 19.781 20.017 20.250 20.477 20.700 20.918 21.131 21.364 21.596 21.829
Total Región
223.905 227.647 231.388 235.123 238.845 242.553 246.237 249.897 253.528 257.124 260.680 264.358 268.035 271.430
Trópico
Aiquile 22.447 22.350 22.247 22.138 22.022 21.899 21.771 21.636 21.494 21.345 21.190 21.064 20.939 20.813
Pasorapa 3.127 3.095 3.063 3.029 2.996 2.962 2.927 2.892 2.856 2.819 2.782 2.748 2.713 2.679
Omereque 4.739 4.724 4.708 4.691 4.673 4.653 4.631 4.608 4.585 4.559 4.531 4.510 4.489 4.469
Totora 15.670 15.724 15.773 15.818 15.858 15.894 15.924 15.948 15.967 15.980 15.988 16.020 16.052 16.083
Pojo 10.493 10.473 10.449 10.423 10.394 10.361 10.324 10.285 10.242 10.195 10.146 10.111 10.077 10.042
Pocona 9.924 9.881 9.834 9.786 9.735 9.680 9.623 9.563 9.499 9.433 9.365 9.309 9.253 9.197
Tiraque 20.198 20.326 20.447 20.564 20.675 20.780 20.877 20.969 21.053 21.131 21.201 21.301 21.402 21.502
Arani 8.925 8.975 9.021 9.065 9.107 9.146 9.182 9.214 9.244 9.271 9.294 9.331 9.368 9.405
Vacas 8.620 8.582 8.542 8.500 8.455 8.408 8.357 8.305 8.250 8.193 8.133 8.084 8.036 7.987
Mizque 20.736 20.797 20.853 20.902 20.945 20.981 21.010 21.032 21.047 21.054 21.054 21.086 21.118 21.150
Vila Vila 4.860 4.826 4.790 4.752 4.714 4.675 4.634 4.592 4.549 4.505 4.459 4.419 4.379 4.339
Alalay 2.888 2.850 2.812 2.774 2.736 2.697 2.658 2.618 2.579 2.538 2.499 2.460 2.421 2.382
GAIOC 7.252 7.273 7.292 7.310 7.325 7.337 7.348 7.355 7.361 7.363 7.363 7.374 7.385 7.396
TOTAL
Región Cono 139.879 139.876 139.831 139.752 139.635 139.473 139.266 139.017 138.726 138.386 138.005 137.818 137.630 137.443
Sur
Bolívar 7.163 7.096 7.026 6.956 6.884 6.810 6.736 6.660 6.582 6.503 6.422 6.348 6.274 6.200
Cocapata 18.125 18.103 18.075 18.042 18.002 17.957 17.906 17.850 17.788 17.719 17.644 17.596 17.548 17.500
pág. 447
Independencia 23.359 23.305 23.243 23.174 23.099 23.017 22.926 22.829 22.725 22.612 22.493 22.406 22.320 22.233
Morochata 11.928 11.800 11.670 11.537 11.403 11.267 11.128 10.988 10.846 10.701 10.555 10.418 10.280 10.143
Tapacarí 24.661 24.500 24.333 1.111 23.980 23.794 23.602 23.403 23.198 22.986 22.769 22.580 22.391 22.201
Sicaya 3.894 3.899 3.905 3.907 3.909 3.911 3.910 3.909 3.905 3.901 3.895 3.895 3.895 3.895
Arque 10.806 10.737 10.664 10.590 10.512 10.432 10.348 10.262 10.173 10.082 9.987 9.905 9.823 9.741
Tacopaya 8.179 8.123 8.065 8.004 7.941 7.876 7.809 7.741 7.670 7.597 7.522 7.456 7.391 7.325
TOTAL
Región 108.115 107.563 106.981 83.321 105.730 105.064 104.365 103.642 102.887 102.101 101.287 100.604 99.921 99.239
Andina
Total Dpto de 1.816.45 1.846.08 1.875.87 1.882.76 1.935.87 1.966.01 1.996.2 2.026.46 2.056.71 2.086.93 2.117.11 2.147.17 2.177.24 2.207.02
Cochabamba 2 5 4 3 3 8 20 0 0 0 2 8 4 8
Fuente: Elaboración propia en base a datos proyectados del Instituto Nacional de Estadística INE-Bolivia
pág. 448
Anexo Nro: 3: Matriz complementaria de apoyo PTDI – Matriz Nº 26 Diagnóstico
ÁREA NECESIDADES
COMPONENTES VARIABLES DE ANALISIS DATOS Y MAPAS ELABORADOS
URBANO RURAL IDENTIFICADAS
*Realizar estudios biofísicos a nivel regional
* Clima * Clima * Actualizar quinquenalmente los estudios biofísicos
* Vegetación * Vegetación * Realizar estudios de suelos con fines de riego a nivel
* Geomorfología * Geomorfología municipal
COMPONENTE
* Biodiversidad * Biodiversidad * Proteger las áreas con vocación agrícola, pecuaria y
BIOFÍSICO
* Topografía y relieve * Topografía y relieve X forestal (de uso múltiple y maderable)
– DESCRIPCIÓN
* Plan de Uso del Suelo * Plan de Uso del Suelo * Implementar acciones de protección de las áreas de
DEL TERRITORIO
* Zonificación agroecológica * Zonificación agroecológica recarga de acuíferos (principalmente en la región
* Potencial productivo * Potencial productivo Metropolitana)
* Uso actual de la tierra * Uso actual de la tierra * Actualizar los Planes de Manejo Integral de los
Parques Nacionales
* Población
* Ajustar la currícula en la educación técnica y
* Características * TCOs
tecnológica de Valles, Andina y Cono Sur
demográficas * Institutos tecnológicos
* Implementar programas de alfabetización para
* Territorio Indígena * Unidades Educativas y cobertura
mujeres por la alta tasa en región Andina y Cono Sur
Originario Campesino de internet
* Ampliar la cobertura de internet para mejorar la
* Educación: tasa de * Redes de salud
educación virtual
analfabetismo, nivel de * Establecimientos de salud por
* Implementar centros de acogida en las regiones
instrucción, tasa de deserción niveles
Andina, Cono Sur, Trópico y Valles
escolar, cobertura de * Establecimientos de salud sin
* Implementar centros infantiles en la región Trópico e
COMPONENTE educación, educación técnica energía eléctrica
X incrementar en la región Andina (provincia Ayopaya)
SOCIOECONÓMICO superior, educación virtual * Porcentaje Tenencia de Vivienda
* Implementar acciones de prevención, vigilancia
* Salud: natalidad y * Unidades educativas sin Energía
epidemiológica y control de enfermedades en salud
fecundidad, mortalidad, eléctrica
* Mejorar la infraestructura vial para el acceso al
cobertura de parto, * Cobertura de gas Domiciliario
servicio de educación y salud de las comunidades
principales enfermedades * Cobertura de Internet y Telefonía
* Ampliar la cobertura de agua (potable) para disminuir
(morbilidad), perfil * Infraestructura y equipamientos
la enfermedades diarreicas en regiones Andina, Cono
epidemiológico, covid- 19 deportivo 2021
Sur y Trópico
* Vivienda y servicios básicos: * Centros de acogida
* Ampliar la cobertura de energía eléctrica en las
energía eléctrica, agua, * Centros infantiles
regiones Andina, Cono Sur y Trópico e implementar
hogares sin servicios * Residencias estudiantiles
pág. 449
sanitarios, servicios * Pobreza programas de energías alternativas para comunidades
sanitarios, gas domiciliario * Áreas de producción agrícola alejadas
* Telecomunicación * Superficie con producción * Ampliar la cobertura de gas domiciliario en las
* Deporte agrícola intensiva y áreas con riego regiones Andina, Cono Sur y Trópico
* Seguridad ciudadana * Municipios con mayor producción * Mejorar la infraestructura vial para articular los centros
* Pobreza de papa productivos con los mercados
* Caracterización económica * Municipios de Cochabamba * Incrementar los sistemas de riego tecnificados en las
productores de banano regiones Andina, Cono Sur y Valles
* Municipios y regiones con mayor * Implementar servicios de alojamiento y hospedaje
actividad pecuaria para incrementar el turismo comunitario
* Municipios y regiones con mayor
producción de aves de corral
* Distribución municipal en la
crianza de porcinos
* Actividad pecuaria (llamas)
* Potencial productivo piscícola
* Principales centros mineros
* Actividad forestal
* Actividad industrial
* Industrias de alimentos y bebidas
* Principales atractivos turísticos
por regiones
* Actividades comerciales al por
mayor y menor
* Ocupación y uso del territorio
* Conflictos de uso de la tierra
* Estructuración vial
* Rutas logísticas y alimentadoras
* Unidades Socioculturales
* Áreas protegidas nacionales
* Cobertura, tipo de bosque y áreas
deforestadas por incendios
* Cobertura de agua y ubicación de
pozos
pág. 450
* Implementar programas y proyectos para reducir los
* Áreas Protegidas niveles de contaminación atmosférica, hídrica y en
* Cobertura, Tipo de Bosque suelos
y Áreas Deforestadas * Realizar nuevos estudios de calidad de aguas
* Ubicación de botaderos
* Espacios de Interés subterráneas en las regiones Metropolitana y Valles
* Ubicación de ladrilleras y yeseras
COMPONENTE Ambiental * Implementar programas y proyectos para forestar,
* Amenaza de sequía
MEDIO AMBIENTAL, * Agua para consumo reforestar y reducir las áreas deforestadas
* Amenaza de inundación
GESTIÓN DE * Saneamiento * Implementar programas y proyectos para gestión de
* Amenaza de deslizamiento X
RIESGOS, CAMBIO * Ubicación y Gestión de residuos sólidos y líquidos
* Amenaza de Heladas
CLIMÁTICO Y Residuos Sólidos * Implementar programas y proyectos que permitan el
* Amenaza sísmica
SISTEMAS DE VIDA * Aire control de asentamientos ilegales en las Áreas
* Zonas de Vida
* Identificación de las Protegidas Nacionales
* Sistema de Vida
principales Amenazas * Implementar programas y proyectos de resiliencia
* Zonas de vida climática
* Sistemas de Vida * Actualizar los Planes Directores de las cuencas
Arque-Tapacari, Mizque y Trópico
* Uso de suelo * Espacio Urbano y de ocupación
* Centros poblados * Categorización de Centros
* Relaciones y articulación de Poblados
centros poblados * Articulación de centros poblados
* Uso del Suelo Urbano * Acceso a suelo urbano
* Acceso al Suelo Urbano * Áreas protegidas * Protección de áreas agrícolas ante la expansión
* Identificación de Áreas * Proceso histórico del territorio urbana
Urbanas Protegidas * Accesibilidad Vial * Implementar programas y proyectos para la gestión
* Ocupación del Territorio * Espacio público y equipamientos de la basura
COMPONENTE * Accesibilidad Vial * Ejes y áreas de crecimiento * Implementar programas y proyectos de monitoreo y
X
URBANO * Servicios Básicos * Sistema Movilidad control de contaminación de recursos hídricos
* Equipamientos Urbanos * Amenaza de Inundación *Implementar programas y proyectos que promueva el
* Espacio Público * Amenaza de Incendios descongestionamiento vehicular metropolitano
* Patrones de Asentamiento * Amenaza de granizo * Implementar programas y proyectos para evitar los
Urbano: vivienda, Ejes y * Amenaza de Deslizamiento asentamientos ilegales en áreas de protección
Áreas de Crecimiento * Amenaza de sequía
* Movilidad Urbana - Sistema * División Político-Administrativa
de transporte Región Metropolitana Kanata
* Gestión de Riesgo * Población Región Metropolitana
* Áreas Metropolitanas Kanata
pág. 451
* Crecimiento poblacional * Movilidad y transporte en la Área
* Migración Metropolitana
* Movilidad y transporte * Cobertura de red de agua potable
Metropolitano * Cobertura municipal de red de
* Gestión integral de agua alcantarillado sanitario
* Cobertura de saneamiento * Botaderos de residuos sólidos
* Gestión integral de la * Ubicación de actividades agrícola
basura y lechera
* Características de la * Industrias con mayor presencia
economía Metropolitana en el territorio
* Principales actividades * Unidades económicas
económicas en la región comerciales
Metropolitana: agricultura, * Especulación del suelo a partir de
pecuaria, extracción de los proyectos estratégicos en el
agregados, industrias, Área Metropolitana
comercio, mercado * Categorías de Análisis Integrado
inmobiliario de Contexto para la Seguridad
* Seguridad Alimentaria Alimentaria
* Ordenamiento Territorial * Jerarquización de centros
* Desarrollo Humano Integral poblados y vías
* Economía Plural * Condiciones de las Funciones
* Medio ambiente y Sistemas Ambientales
de Vida * Mapa síntesis de Gestión de
* Gestión de Riesgos y Riesgos y cambio climático
Cambio Climático * Mapa de centralidades
* Planificación Urbana§ * Mapa de estructura Urbana
* Ocupación del territorio
* Desarrollo Humano Integral
* Primera síntesis de Economía
Plural
* Segunda síntesis de Economía
Plural
* Síntesis de la situación ambiental
* Síntesis de la Planificación
urbana
pág. 452
Anexo Nro: 4: Matriz complementaria de apoyo PTDI – Matriz Nº 27 Ordenamiento Territorial
VARIABLES
NECESIDADES
ÁMBITO VARIABLES CATEGORIZADAS
IDENTIFICADAS
(MAPAS)
▪ Densidad Poblacional ▪ Garantizar la accesibilidad vial todo el año
▪ Nº habitantes ▪ Infraestructura vial ▪ Incrementar la cobertura de servicios básicos y sociales en las
▪ Tipo de vías ▪ Cobertura de servicios regiones que tienen mayor relación con la región Metropolitana
OCUPACIÓN
▪ Servicios básicos y básicos y sociales Kanata
DEL
sociales ▪ Territorio regional ▪ Implementar servicios básicos y sociales en los TCOs en función
TERRITORIO
▪ regiones ▪ TCOs a sus usos y costumbres
▪ Áreas Protegidas ▪ Áreas Protegidas ▪ Controlar y evitar los asentamientos ilegales en Áreas
Protegidas, principalmente en el Parque Nacional Tunari
▪ Mejorar la cobertura de vivienda, infraestructura pública, etc)
▪ Mejorar la implementación de los Programas Nacionales en
▪ Infraestructura de salud
coordinación con los programas departamentales y municipales
▪ Institutos Técnicos ▪ Centros de Salud
en cuanto a servicios básicos y sociales
DESARROLL Tecnológicos ▪ Centros de Educación
▪ Implementar Programas sociales departamentales a través de la
O HUMANO ▪ Nº de viviendas ▪ Acceso a Vivienda
concurrencia con los GAMs de las regiones más necesitadas
INTEGRAL ▪ Servicios básicos ▪ Servicios Básicos
▪ Adecuar la implementación de la currícula educativa de acuerdo
▪ IDH, %NBI, Ingresos per ▪ Pobreza
a la realidad actual de los institutos tecnológicos
cápita"
▪ Ampliar la cobertura en energía eléctrica y/o programas de
energías alternativas en las regiones más deprimidas
▪ Uso actual del suelo ▪ Incrementar la producción y productividad agrícolas
▪ Tipos de uso ▪ Reducir los volúmenes de importación de productos agrícolas
recomendados ▪ Reducir la importación ilegal (contrabando)
▪ Uso Actual
técnicamente ▪ Implementar normativa de protección de áreas con vocación
▪ Zonificación
ECONOMIA ▪ Usos potenciales de suelo agrícola y pecuaria en la región Metropolitana y Valles
▪ Agroecológica.
PLURAL identificados ▪ Reducir significativamente la importación de plaguicidas y
▪ Potencial Productivo
▪ Reglas de intervención, pesticidas
▪ Plan de Uso de Suelos
regalas de manejo y ▪ Implementar laboratorios de mejoramiento genético y
recomendaciones propagación in vitro en las 5 regiones
técnicas para los tipos"
pág. 453
▪ Incrementar las áreas de forestación y reforestación.
▪ Incrementar mayor número de plantas de tratamiento de aguas
▪ Temperatura, residuales (PTARs) en la región Metropolitana.
▪ Clima
precipitación ▪ Realizar actividades de reemplazo de los chaqueos.
▪ Zonas de Vida
MEDIO ▪ Unidades biogeográficas ▪ Aplicar la normativa vigente y restringir las movilidades que más
▪ Deforestación, Reservas
AMBIENTE Y ▪ Nº hectáreas forestadas y contaminan el aire en la región Metropolitana.
Forestales y Bosques
SISTEMAS deforestadas ▪ Ejercer mejor control de las áreas protegidas, principalmente los
▪ Áreas protegidas
DE VIDA ▪ Nº de áreas protegidas 3 Parques Nacionales
▪ Recursos Hídricos
▪ Unidades de cobertura ▪ Realizar nuevos estudios de las áreas de recarga acuífera y de
▪ Vegetación
vegetal" las aguas subterráneas.
▪ Realizar estudios e investigaciones de metales pesados en los
predios donde se realiza riego con aguas del río Rocha
▪ 4 tipos de amenaza ▪ Amenaza Sísmica, ▪ Promover estudios de cambio climático
▪ Nº de hectáreas ▪ Amenaza a Inundación, ▪ Implementar UGRs municipales en municipios faltantes
GESTIÓN DE quemadas ▪ Amenaza a deslizamientos ▪ Actualizar al menos cada 5v años mapas de amenazas,
RIESGOS Y ▪ Nº de días posible con ▪ Amenaza a Sequía, vulnerabilidad y riesgos
CAMBIO heladas ▪ Incendios forestales, ▪ Generar Sistemas de Alerta Temprana en las 5 regiones
CLIMÁTICO ▪ Cantidad de lluvia en mm ▪ Heladas ▪ Incrementar estaciones climáticas y agroclimáticas en las 5
▪ Grados centígrados de ▪ Precipitación regiones
calor o frío" ▪ Temperaturas ▪ Incluir en los institutos tecnológicos gestión de riesgos
Fuente: Elaboración propia en base a datos proyectados del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba
pág. 454
Anexo Nro: 5: Matrices complementarias de apoyo al PTDI- Matriz Nº 28 Proceso de Coordinación
ORGANIZACIONES SOCIALES CAMPESINAS
NECESIDADES
ENTIDADES MEDIOS DE VERIFICACION
IDENTIFICADAS
.Capacitación técnica en manejo y reglamentación de En fecha 01 de febrero de

perforación y uso del agua de los pozos profundos 2021, fueron recogidas las
para productores agropecuarios de la Región Valles. propuestas de programas y
Federación Departamental de Regantes (FEDECOR) proyectos de la Federación
.Capacitación y asesoramiento legal para la Departamental de Regantes
concertación de normas departamentales acerca de (FEDECOR) (Carpeta 1, folio
los acuíferos y cuerpos de agua. 115)
En fecha 03 de febrero de
2021, fueron recogidas las
Fortalecimiento de la educación formal y alternativa necesidades y propuestas de
en el área rural con la provisión de ítems. educación y formación de la
Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de FSUTCC; planteadas por 7
Cochabamba. Fortalecimiento de la formación técnica media, directivos ante el Secretario
superior y creación de universidades indígenas con Departamental de
contenidos tecnológicos actualizados. Planificación de la
Gobernación. (Carpeta 1,
folio 117)
pág. 455
En fecha 04 de febrero de
2021, la Federación
Capacitación técnica, en transformación artesanal de Departamental de Mujeres
productos agropecuarios y el desarrollo de la Campesinas y Originarias
economía comunitaria en los Municipios. Bartolina Sisa formulo las
Federación Departamental de Mujeres Campesinas y Originarias
demandas educativas y de
Bartolina Sisa
Capacitación técnica productiva, con adolescentes y capacitación ante el
jóvenes mujeres de las comunidades rurales en 47 Secretario de Planificación de
Municipios y 1 GAIOC. la Gobernación. (Carpeta 1,
folio 116)
REGION METROPOLITANA
NECESIDADES
IDENTIFICADAS
Reunión presencial realizada
Los representantes de los GAM continuaran
el 5 de marzo de 2021
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana aportando para la agenda 2021 - 2026 y propondrán
(Carpeta No. 5 foliada con el
prioridades
No. 000001)
La propuesta fue consensuada y se explicó que
el 12 de marzo de 2021
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana podría ser ajustada o modificada por disposición del
(Carpeta No. 5 foliada con el
Consejo Metropolitano
No. 000002)
Acta de reunión realizada en

La gobernación y Gobiernos Municipales coordinaran la Secretaria Dptal. De
y participaran durante la elaboración de los PTDI y Planificación en fecha 10 de
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana
otros temas de interés metropolitano, en el marco de junio de 2021 (Carpeta No. 5
las competencias de cada entidad : acta y lista foliadas del
000003 al 000005)
pág. 456
Reunión virtual llevada a
Plazo para presentación de observaciones y aportes
cabo el 17 de junio de 2021
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana de proyectos hasta el 23 de junio por escrito y vía
(Carpeta No. 5 foliadas del
WhatsApp
000006 al 000006)
Ciclo vía Metropolitana.- es un proyecto que llega a

beneficiar varios municipios, la idea es tener una red
trocal (ciclo ruta) que conecte a los 7 municipios y
Reunión virtual -. Fotografía
posteriormente hacer una red secundaria conectando
de la participación y Acta de
centralidades, todo con la idea de fomentar al medio
Reunión llevada a cabo el 24
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana de transporte alternativo que contribuye con el
de junio de 2021 (Carpeta
enfoque ecológico y saludable
No. 5 Acta foliadas del
000007 al 000010)
Cordones verdes en redes troncales y vías

fundamentales
Sistema de datos cartográficos actualizados de la
región metropolitana
Acta de reunión presencial en
fecha 05 de julio de 2021 y
Los gobiernos municipales harán llegar el cronograma
lista de participantes (Carpeta
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana para elaborar los PTDI, hasta el 12 de julio los
No. 5 Acta y lista de
gobiernos municipales enviaran sus aportes.
participantes foliadas del
000011 al 000014)
pág. 457
El cronograma para elaborar los PTDI los gobiernos
Reunión virtual : Fotografía
municipales aun no enviaron su propuesta la
de la participación en fecha
Gobernación a través de UPE enviara al grupo de
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana 08 de julio de 2021 (Carpeta
WhatsApp un esquema para que preparen un
No. 5 Acta foliadas del
esquema para que los GAM preparen un cronograma
000015 al 000017)
para elaborar sus PTDIs.
Reunión virtual: Fotografía de

Quienes no enviaron la información acordada la participación en fecha 15
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana señalaron que aun están coordinando internamente y de julio de 2021 (Carpeta No.
la enviaran en el transcurso de la siguiente semana 5 Acta y fotografía foliadas
del 000018 al 000020
Reunión virtual: Fotografía de

la participación en fecha 29
Se informara sobre las determinaciones del consejo
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana de julio de 2021 (Carpeta No.
Metropolitano respecto a la agenta 2021 - 2025
5 Acta y fotografía foliadas
del 000021 al 000023)
Agenda metropolitana los GAM enviaran sus
consideraciones hasta el 18 de agosto y esta se
presentara al Consejo Metropolitano
Acta de reunión presencial
Ciclo ruta Metropolitana: los GAM enviaran sus
realizada el 12 de agosto de
propuestas hasta el 25 de agosto
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana 2021 (Carpeta No. 5 Acta y
Tren Metropolitano: Se gestionara reunión con la UTF
listas foliadas del 000024 al
para identificar soluciones principalmente en la línea
000029)
verde
Transporte pesado: Los GAM socializaran la
propuesta metropolitana en sus jurisdicciones
pág. 458
En la próxima reunión del 27 de septiembre de 2021
en fecha 16 de septiembre
el equipo técnico de la región metropolitana
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana 2021 (Carpeta No. 5 Acta y
presentara el horizonte político de la EDIM como
lista foliadas del 000030 al
horizonte de referencia para los PTDIs municipales
000033)

en fecha 27 de septiembre
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana Tema único : Horizonte político de la EDIM 2021 (Carpeta No. 5 Acta,
fotografía y lista foliadas del
000034 al 000036)
en fecha 03 de noviembre
Gobernación y Gobiernos Municipales de la región Metropolitana Presentación de avances del diagnostico 2021 (Carpeta No. 5 Acta y
fotografía foliadas del
000037 al 000038)
CONO SUR
NECESIDADES
IDENTIFICADAS
pág. 459
ACTA DE REUNIÓN
Establecer una metodología conjunta y coordinada UNIDAD DE PLANEACIÓN
que permita la elaboración del PTDI Departamental y DEL GADC Y GAMs
del PTDI de los GAMs de la región Cono Sur. REGIÓN CON SUR
Lugar: Reunión virtual
GAMs: Región Cono Sur Realizar asistencia técnica y el asesoramiento de la (anfitrión Secretaría
SDPLA a los equipos de planificación de los GAMs. Departamental de
Planificación)
Realizar reuniones de coordinación y planificación a Fecha: 21 de julio de 2021
través de medios digitales y en forma presencial. (hrs 08:30 am)
(Carpeta 7 , Folios: 1-6)
Coordinación de acciones con la finalidad de

establecer la metodología conjunta y coordinada de
los GAMs y el GADC, que permita la elaboración del
PTDI Departamental y del PTDI de los GAMs de la ACTA DE REUNIÓN
región Cono Sur. UNIDAD DE PLANEACIÓN
DEL GADC Y GAMs
REGIÓN CONO SUR
GAMs: Región Cono Sur Elaborar una guía metodológica para elaborar el PTDI (anfitrión Secretaría
de los GAMs. Departamental de
Planificación)
Formular de forma compartida criterios de priorización Fecha: 28 de julio de 2021
de manera integral con proyectos que beneficien a (hrs 14:30 pm- 15:30 pm)
dos o más municipios. (Carpeta 3 , Folios: 7-8)
Trabajar de forma conjunta en la formulación de las

estrategias territoriales.
pág. 460
Informar a los consultores externos para que estos
profesionales sean parte de las reuniones de
coordinación regionales y del grupo de WhatsApp.
Identificar ideas fuerza en los programas de Gobierno

de las autoridades municipales en ejercicio.
Analizar el cumplimiento del PTDI 2016 - 2020 para

obtener logros y temas principales que orienten la
planificación territorial e integral del próximo
quinquenio.
Contar con una propuesta de Índice tentativo de la

Estructura y Contenido Mínimo del PTDI.
ACTA DE REUNIÓN
Compatibilizar el cronograma del GADC y de los UNIDAD DE PLANEACIÓN
GAMs para la elaboración del PTDI 2021-2025 DEL GADC Y GAMs
REGIÓN CONO SUR Lugar:
Reunión virtual (anfitrión
GAMs: Región Cono Sur
Secretaría Departamental de
Compartir criterios respecto al índice tentativo de Planificación) Fecha: 04 de
elaboración del PTDI. Agosto de 2021 (hrs 14:30
pm)
ACTA DE REUNIÓN
El GAM de Pojo, procedera a la revision de la
UNIDAD DE PLANEACIÓN
GAMs: Region Cono Sur documentación para iniciar la elaboración del PTDI
DEL GADC Y GAMs
Municipal.
REGIÓN CONO SUR
pág. 461
Lugar: 3 Reunión virtual
(anfitrión Secretaría
Procesar y sistematizar información de las Departamental de
municipalidades para la elaboración del PTDI Planificación)
Departamental de Cochabamba 2021-2025. Fecha: 11 de Agosto de
2021 (hrs 14:30 pm)
Diseñar los instrumentos de planificación (PTDI, PEI y ACTA DE REUNIÓN

POA) conforme a los Planes de Gobierno Municipal UNIDAD DE PLANEACIÓN
de las autoridades electas, articulado al Programa de DEL GADC Y GAMs
la Gobernación. REGIÓN CONO SUR
Lugar: 4ta Reunión virtual
GAMs: Region Cono Sur (anfitrión Secretaría
El PTDI, PEI y el POA de la Gobernación, estarán Departamental de
basados en los lineamientos del Programa Planificación)
Departamental del Gobernador. Fecha: 18 de Agosto de
2021 (hrs 14:30 pm)
GAM de Pojo necesita contar con personal técnico
para elaborar el PTDI del Municipio.
Compartir la información estadística y espacial con

todos los GAMs del departamento. ACTA DE REUNIÓN
Compartir la información de los 47 municipios y 1 DEL GADC Y GAMs
GAIOC. REGIÓN CONO SUR
GAMs: Region Cono Sur Compartir la información sectorial de las Secretarias (anfitrión Secretaría
departamentales del GADC para elaborar el PTDI. Departamental de
Planificación)
Fecha: 03 de septiembre de
Se aclara que los límites utilizados en los mapas del
2021 (hrs 14:30 pm)
PTDI Departamental son limites únicamente
referenciales.
pág. 462
DEL GADC Y GAMs
Coordinar y establecer un espacio de capacitación en
REGIÓN CONO SUR
Arc GIS para que pueda brindar las herramientas
necesarias que facilite el procesamiento de
GAMs: Region Cono Sur información espacial.
Departamental de
Planificación)
Definir la modalidad de trabajo a desarrollar para
elaborar el PTDI Municipal.
2021 (hrs 14:30 pm)
ACTA DE REUNIÓN
Recolectar las necesidades de cada municipio para DEL GADC Y GAMs
formular la reactivación económica y la contención de REGIÓN CONO SUR
la pandemia. Lugar: 7ma Reunión virtual
GAMs: Region Cono Sur (anfitrión Secretaría
Identificar determinadas ideas fuerza a partir del Departamental de
programa de Gobierno de la autoridad municipal en Planificación)
ejercicio. Fecha: 15 de septiembre de
2021 (hrs 14:30 pm)
pág. 463
ACTA DE REUNIÓN
Compartir información de las instituciones externas: UNIDAD DE PLANEACIÓN
ELFEC, INE, Fundempresa, Dirección Departamental DEL GADC Y GAMs
de Educación, Cámara de Industria y Comercio. REGIÓN CONO SUR
Lugar: 8va Reunión virtual
GAMs: Region Cono Sur Informar a consultores externos,para que sean parte (anfitrión Secretaría
de las reuniones de coordinación regionales y del Departamental de
grupo de WhatsApp que fue conformado para llevar a Planificación)
efecto reuniones y compartir información para la Fecha: 22 de septiembre de
planificación del desarrollo territorial. 2021 (hrs. 14:30 pm)
pág. 464
Coordinar actividades de capacitación para manejar
datos del SIGEP y del INE.
Enfatizar en el tema agropecuario y la minería en la

Región.
ACTA DE REUNIÓN
Reactivar la economía con proyectos como la UNIDAD DE PLANEACIÓN
reactivación de la planta procesadora de vinos en ESTRATÉGICA DEL GADC
Mizque. Y GAMs REGIÓN CONO
SUR
Construir un hospital de segundo nivel. Lugar: 9na Reunión virtual
GAMs: Region Cono Sur
Mantener y mejorar infraestructuras. Departamental de
Planificación)
Consolidar programas de prevención y control de Fecha: 06 de octubre de
enfermedades transmisibles. 2021 (hrs. 14:30 pm)
Desarrollar proyectos agroforestales para mejorar las
condiciones medio ambientales.
Ejecutar campañas de forestación extensiva para

preservar y mejorar el medio ambiente.
pág. 465
Compartir la información de los Municipios, por que
contribuyen al conocimiento de las condiciones de la
Región.
Sistemazar la información regional para apoyar el

proceso de planificación Municipal. ACTA DE REUNIÓN
Visibilizar el crecimiento de la mancha urbana en los ESTRATÉGICA DEL GADC
Municipios. Y GAMs REGIÓN CONO
SUR
Verificar del contenido y el horizonte que se tiene en Lugar: 10ma Reunión virtual
el PTDI 2016-2020. (anfitrión Secretaría
Departamental de
Compartir la estructura del contenido mínimo del PTDI Planificación)
2021-2025. Fecha: 13 de octubre de
2021 (hrs. 14:30 pm)
Compartir con los equipos técnicos municipales (Carpeta 3 , Folios: 29-30)
encargados de planificación, la información de las
instituciones externas: ELFEC, INE, Fundempresa,
Dirección Departamental de Educación, Cámara de
Industria y Comercio.
pág. 466
Articular el PTDI Departamental con la EDI Regional y
ACTA DE REUNIÓN
los PTDI municipales.
ESTRATÉGICA DEL GADC
Promover la participación de los municipios de
Y GAMs REGIÓN CONO
Tiraque, Vila Vila, Vacas en el proceso metodológico
SUR
de elaboración del PTDI Departamental.
Lugar: Onceava reunión,
Sala de reuniones de la
GAMs: Región Cono Sur Identificar el sector estratégico que fue implementado
en los POAS de 2016 a 2020.
Planificación (Anfitrión
Secretaria Departamental de
Conocer la problemática de la sobre posición de
Planificación)
límites y los conflictos con los Municipios colindantes.
Fecha: 18 de octubre de
2021 (hrs. 10:00 am)
Actualizar la información diagnostica de la EDI Cono
sur.
pág. 467
Actualizar la EDI Cono sur, generando lineamientos
estratégicos regionales, con proyectos y programas.
Identificar problemas y potencialidades con ACTA DE REUNIÓN

diagnósticos de tipo prospectivos. UNIDAD DE PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA DEL GADC,
Generar proyectos viables que nos lleven a MANCOMUNIDAD DE
desarrollar el territorio Cono sur. MUNICIPIOS DEL CONO
SUR Y GOBIERNOS
Establecer una metodología para la identificación de AUTÓNOMOS
Sistemas de Vida, lo que será compartida con los MUNICIPALES
GAMs. Lugar: Doceava reunión -
Oficinas de la Mancomunidad
Los municipios pueden realizar relevamientos de su Cono Sur Fecha: 23 de
población los cuales pueden ser incorporados en el octubre de 2021 (hrs. 10:00
PTDI. am)
Identificar y mapear los distintos usos de suelos en las
zonas y sistemas de vida.
pág. 468
ACTA DE REUNIÓN
Desarrollar de manera presencial la capacitación en el
manejo del ArcGIS.
Y GAMs REGIÓN CONO
SUR
Optimizar la sala de computación de la Unidad de
Lugar: 13ra Reunión virtual
GAMs: Región Cono Sur Gestión de Tecnologías de la Información del GADC
para capacitar a equipos de planificación de las
Departamental de
municipalidades.
Planificación)
Fecha: 03 de noviembre de
Conocer los lineamentos del PDES 2021-2025.
2021 (hrs. 14:30 pm)
ACTA DE REUNIÓN
Capacitar a equipos técnicos en la técnica de DEL GADC Y GAMs
descarga de imágenes satelitales. REGIÓN CONO SUR
GAMs: Región Cono Sur Facilitar las herramientas tecnológicas para realizar (anfitrión Secretaría
relevamientos en los municipios. Departamental de
Planificación)
Compartir el link del Sas.planet con todos los GAMs. Fecha: 17 de noviembre de
2021 (hrs. 14:30 pm)
pág. 469
Conocer los lineamientos y enfoques del Plan de ACTA DE REUNIÓN
desarrollo económico social PDES 2021-2025, el cual UNIDAD DE PLANEACIÓN
ya fue promulgado con ley de fecha 09 de noviembre DEL GADC Y GAMs
de 2021. REGIÓN CONO SUR
Coordinar los procesos de planificación de los Lugar: 15ta Reunión virtual
GAMs: Región Cono Sur municipios y de las autonomías indígenas originarias (anfitrión Secretaría
Articular a los 10 Ejes del PDES 2021-2025 las Departamental de
acciones territoriales configuradas y establecidas. Planificación)
Conocer cuencas priorizadas para hacer un manejo Fecha: 24 de noviembre de
integral. 2021 (hrs. 14:30 pm)
Compartir el el link de los ODS a 2030. (Carpeta 3 , Folios: 43-45)
Conocer la problemática de las vías de comunicación

ACTA DE REUNIÓN
de la Región Cono sur, para concretar proyectos
específicos.
DEL GADC Y GAMs
REGIÓN CONO SUR
Identificar las vías en los Municipios de la región.
Lugar: 16ta Reunión – Sala
GAMs: Región Cono Sur de reuniones de UPE de la
Conocer las vías que requieren mantenimiento,
mejoramiento, aperturas de acuerdo al tipo de
Planificación.
actividad y necesidad.
Fecha: 01 de Diciembre de
2021 (hrs. 10:00 am)
Completar el mapeo correspondiente de vías en la
región Cono sur.
pág. 470
Conocer y procesar la electrificación de la región
Cono Sur.
Difundir la competencia exclusiva de los Gobiernos

Autónomos Departamentales en su Art. 300 Numeral
15 donde especifica la facultad de ejecutar los
Proyectos de electrificación rural. ACTA DE REUNIÓN
Actualizar la información de N° de comunidades y de DEL GADC Y GAMs
familias que en un corto plazo se pueda beneficiar con REGIÓN CONO SUR
el tendido eléctrico de media tensión en función a las Lugar: 17ta Reunión – Sala
GAMs: Region Cono Sur antenas instaladas. de reuniones de la Secretaría
Departamental de
Identificar, proyectos con energía renovables Planificación.
alternativas para comunidades aisladas y Fecha: 07 de Diciembre de
excesivamente dispersas. 2021 (hrs. 10:00 am)
Actualizar al 2021, las comunidades sin electrificación
con mapeo de los mismos en formatos Kmz, Kml o
Shp.
Elaborar el mapa regional de electrificación, la misma

que será socializada con los municipios.
pág. 471
Conocer las condiciones y el balance del Agua para
consumo humano y para riego.
ACTA DE REUNIÓN
Identificar la cobertura de agua para consumo
DEL GADC Y GAMs
humano.
REGIÓN CONO SUR
GAMs: Region Cono Sur Lugar: 18a Reunión –
Identificar volúmenes y superficie irrigada.
Auditorio de GADC
Fecha: 17 de Diciembre de
Identificar y catalogar técnicas de riego
2021 (hrs. 10:00 am)
Identificar comunidades que cuentan con un sistema
de red de agua potable.
REGION TROPICO
NECESIDADES
IDENTIFICADAS
Coordinar la elaboración del PTDI con las entidades ACTA DE REUNION
nacionales, departamentales, municipales. UNIDADES DE
PLANIFICACION DEL GADC
Formular, la metodología de trabajo para la Y GAMs TROPICO
elaboración del PTDI.
GAMs: Region Trópico Realizar talleres participativos internos con las (Anfitrión Secretaria
Secretarias del GADC para obtener información. Departamental de
Planificación)
Facilitar, la formulación conjunta de las estrategias
territoriales y promover, talleres presenciales con Fecha: 21 de julio de 2021
organizaciones de la región. (Hrs 14:30)
pág. 472
Realizar, reuniones de coordinación y actividades de
planificación vía zoom, entre la SDPLA del GADC y
las Unidades de Planificación de las GAMs.
Definir la modalidad de trabajo a desarrollar por cada

GAM para elaborar su PTDI.
Identificar, determinadas ideas fuerza a partir del

programa de Gobierno de la autoridad municipal en
ejercicio.
Analizar, el cumplimiento del PTDI 2016 - 2020 para

obtener logros y temas principales que orienten la
planificación territorial 2021-2025.
ACTA DE REUNION
UNIDADES DE
Los PTDIs municipales deben guardar relación y PLANIFICACION DEL GADC
concordancia con la propuesta de desarrollo territorial Y GAMs REGIÓN TROPICO
del GADC.
GAMs: Region Trópico Elaborar y compartir un índice tentativo de (Anfitrión Secretaria
elaboración del PTDI, la Gobernación remitirá el Departamental de
documento al Grupo de Wattsap, y los Gobiernos Planificación)
Municipales harán conocer sus criterios al respecto en
la siguiente reunión. Fercha: 05 de agosto de
2021 (Hrs 14:30)
(Carpeta 6 , Folio: 11)
Avanzar en la elaboración del PTDI de manera ACTA DE REUNION
articulada y coordinada con el GADC. UNIDADES DE
PLANIFICACION DEL GADC
Compartir, la metodología de elaboración de PTDI Y GAMs TROPICO
GAMs: Region Trópico 2021-2025.
Socializar, la propuesta de Índice tentativo de la (Anfitrión Secretaria
Estructura y Contenido Mínimo del PTDI 2021-2025 Departamental de
planteado por la Secretaria de Planificación de la Planificación)
pág. 473
Gobernación de Cochabamba.
Fecha: 12 de agosto de 2021
Realizar, ajustes al índice, conforme a (Hrs 14:30)
particularidades de los Municipios de la Región. (Carpeta 6 , Folios: 12-13)
ACTA DE REUNIÓN
UNIDADES DE
PLANIFICACIÓN DEL GADC
Cumplir, con las observaciones y recomendaciones
Y GAMs TRÓPICO
de la Contraloría General del Estado al PTDI 2016-
2020.
GAMs: Región Trópico (Anfitrión Secretaria
El POA 2022, debe responder al PTDI 2021-2025,
Departamental de
considerando los lineamientos de la Agenda
Planificación)
Departamental y los programas de las Autoridades en
ejercicio.
Fecha: 19 de agosto de 2021
(Hrs 14:30)
Socializar, los avances del procesamiento y
sistematización de información para elaborar el PTDI.
Compartir los datos de INE (proyecciones

poblacionales), ELFEC, Ministerios. ACTA DE REUNION
UNIDADES DE
Trabajar el PTDI y la EDI Regional, con formatos PLANIFICACION DEL GADC
gráficos e información especializada. Y GAMs TRÓPICO
GAMs: Región Trópico Solicitar a los GAMs los Reportes SIGEP para (Anfitrión Secretaria
identificar temas estratégicos comunes, y definir Departamental de
prioridades en la Región Trópico. Planificación)
Visibilizar el conflicto limítrofe existente en la mayoría 2021 (Hrs 14:30)
de los Municipios. (Carpeta 6 , Folios: 16-17)
Los técnicos de los GAMs, deben especificar la

información que requieren para la elaboración del
PTDI.
pág. 474
Capacitar a personal técnico, sobre sistemas de vida
y manejo de datos estadísticos.
Actualizar el diagnóstico con la información de los
sectores que será compartido con los técnicos de los
GAMs. ACTA DE REUNIÓN
UNIDADES DE
Considerar los los enfoques de las Estrategias de PLANIFICACION DEL GADC
Desarrollo Integral (EDIs) como líneas de partida. Y GAMs TRÓPICO
Construir los enfoques políticos municipales, Lugar: 6ta Reunión virtual

GAMs: Región Trópico articulando con el Programa de Gobierno propuestos (Anfitrión Secretaria
por las MAEs que hayan asumido el cargo en los Departamental de
Municipios, Identificando ideas fuerza y analizando los Planificación)
POAs 2016-2020.
Configurar el marco conceptual común de los PTDIs 2021 (Hrs 14:30)
Departamental, de la EDI Regional y de los PTDIs (Carpeta 6 , Folios: 18-19)
Municipales.
Apoyar la reactivación económica y contención de la

pandemia. ACTA DE REUNION
Identificar las necesidades y problemáticas de cada ESTRATÉGICA DEL GADC
municipio. Y GAMs TRÓPICO
Coadyuvar a los GAMs con investigación y recursos Lugar: 7ma Reunión virtual
GAMs: Región Trópico humanos. (Anfitrión Secretaria
Departamental de
Canalizar, las necesidades de cada municipio, Planificación)
referente a la cooperación.
Realizar, actividades de capacitación en la 2021 (Hrs 14:30)
elaboración de Mapas (ArcGis) y manejo de (Carpeta 6 , Folios: 20-21)
programas estadísticos.
pág. 475
Intercambiar metodologías y técnicas de
procesamiento de la información.
ACTA DE REUNION
Construir un diagnóstico prospectivo coherente y
compatible.
Y GAMs TROPICO
Desarrollar un curso de elaboración del PTDI, dirigido
al personal técnico o encargados de los municipios y
de la gobernación.
Departamental de
Planificación)
Compartir información editable, se pueda procesar y
devolverles para que se pueda utilizar en la
elaboración de los PTDIs municipales.
2021 (Hrs 14:30)
Concentrar los datos a nivel regional para que sean

procesados en un formato único para devolverlos y
poder utilizarlos en los PTDIs.
Transferir, a los GAMs, la información recibida de las ACTA DE REUNIÓN
instituciones externas. UNIDAD DE PLANEACIÓN
Sostener el enunciado del enfoque político a lo largo ESTRATÉGICA DEL GADC
de todo el documento (diagnóstico, planificación y Y GAMs TRÓPICO
presupuesto).
Realizar el taller de capacitación con el INE, para el Lugar: 9na Reunión virtual
GAMs: Región Trópico procesamiento de información estadística. (Anfitrión Secretaria
Crear empresas públicas municipales o regionales Departamental de
rentables. Planificación)
Cualificar técnicamente las actividades productivas a
desarrollarse dentro el municipio para mejorar la Fecha: 07 de octubre de
productividad. 2021 (Hrs 14:30)
Analizar los riesgos en las cuencas, que amenazan a (Carpeta 6 , Folios: 24-25)
las comunidades.
Recurrir a ciencia y tecnología, para mejorar la
producción y alcanzar mayor productividad.
pág. 476
Crear empresas públicas justificadas con información
socioeconómica, financiera y de mercados.
ACTA DE REUNION
Generar mapas cartográficos que muestren la UNIDAD DE PLANEACIÓN
densidad poblacional para analizar la expansión y ESTRATÉGICA DEL GADC
crecimiento de la mancha urbana. Y GAMs TRÓPICO
El Proyecto Ichilo-Mamore, incidirá en el PTDI Lugar: 10ma Reunión virtual

GAMs: Región Trópico municipal, regional y departamental. (Anfitrión Secretaria
Departamental de
Trabajar, el cuadro de identificación de información, Planificación)
verificando que información se tiene a disposición,
que información falta, y que datos se han recabado Fecha: 14 de octubre de
para actualizar el Diagnóstico. 2021 (Hrs 14:30)
Verificar la información del uso y ocupación del
territorio.
Contar con la información urbana de espacios de

ACTA DE REUNION
equipamientos y áreas verdes, patrimonio,
crecimiento de los asentamientos humanos,
considerar para ello los Catastros Municipales.
Y GAMs TROPICO
Incluir información de gestión de riesgos y cambio
climático en sus variables, sequia, heladas, erosión,
incendios, deslizamientos, inundación, sísmicas.
Departamental de
Planificación)
Considerar el Covid – 19, redes de salud, perfil
epidemiológico, cobertura de salud; aplicar el análisis
prospectivo.
2021 (Hrs 14:30)
Analizar, las variables de actividades productivas que
se realizan conforme a las particularidades de la
región.
pág. 477
Considerar de forma plural a los actores que
coadyuvan en el desarrollo municipal y regional.
Considerar, en el PTDI y la EDI, el potencial agrícola
frutal, industria de la urea, el aeropuerto, eje Ichilo –
Mamoré, proyectos hidroeléctricos Ivirizu, San José I
y II, planta geotérmica.
Diagnosticar, el sector turístico por su importante
potencialidad.
Crear emprendimientos familiares para poder
transformar la producción con valor agregado.
Controlar el crecimiento de los centros poblados para
cuidar las áreas productivas.
Vertebrar, vías a servicios en área rural indígena.
ACTA DE REUNIÓN
Promover, energía limpia para consumo interno y
externo.
Potenciar, saberes y conocimientos; y desarrollo
Y GAMs TROPICO
organizativo de las autoridades indígenas y
comunitarias.
Implementar servicios básicos en áreas indígenas.
Fortalecer la institucionalidad de los servicios de
Departamental de
protección social en las Municipalidades.
Planificación)
Emprender actividades diversas manteniendo y
respetando a la Madre Tierra.
Diagnosticar el impacto de sobreutilización de
2021 (Hrs 14:30)
agroquímicos.
Controlar la creciente contaminación del aire, suelo y
agua.
Controlar la depredación de fauna y bosques.
Prevenir y preparar posibles afectaciones por los
cambios climáticos.
Aplicar, instrumentos normativos, estratégicos y
operativos en la gestión pública, en alianza con las
comunidades
Aplicar instrumentos de investigación y elevar el nivel
del conocimiento de la problemática regional y su
proceso.
pág. 478
ACTA DE REUNIÓN
DEL GADC Y GAMs
Informar a los GAMs de la Región Trópico que en el REGIÓN TROPICO
marco de capacitaciones y fortalecimiento a los Lugar: 13va Reunión virtual
GAMs: Región Trópico municipios, se oferta el Curso de capacitación en (anfitrión Secretaría
ArcGis básico para generación de información Departamental de
espacial. Planificación)
2021 (hrs 14:30)
ACTA DE REUNIÓN
Continuar con la capacitación sobre el manejo del
DEL GADC Y GAMs
Arcgis, solicitado por los municipios, con el tema
REGIÓN TROPICO
descarga de imágenes satelitales, recurriendo a la
aplicación del SAS.PLANET.
GAMs: Región Trópico (anfitrión Secretaría
Departamental de
Compartir el link del Sas.planet para que todos los
Planificación)
técnicos de los GAMs puedan utilizar este programa.
2021 (hrs 14:30)
Realizar reuniones presenciales con los actores de la ACTA DE REUNIÓN
región con el fin de identificar necesidades y
demandas en la región. UNIDAD DE PLANEACIÓN
DEL GADC Y GAMs
Coordinar los procesos de planificación de los REGIÓN TROPICO
GAMs: Región Trópico
municipios, de las autonomías indígena originario Lugar: 15ma Reunión virtual
campesino conforme a las competencias. (anfitrión Secretaría
Departamental de
Fortalecer, la producción y la gestión integral de la Planificación)
salud, vertebrando Derechos de la Madre Tierra y el Fecha: 2 de diciembre de
pág. 479
Desarrollo Humano Integral. 2021 (hrs 14:30 pm)
Articular, las acciones de las ETAs a los 10 Ejes del
PDES 2021-2025.
Desarrollar, el Programa de Electrificación Rural

articulado al nuevo PDES 2021-2025.
Levantar, una estadistica de comunidades

beneficiarias con el proyecto de electrificación.
REGION VALLES
NECESIDADES
IDENTIFICADAS
Reunión virtual realizada el
Reunión de coordinación y de avance en la
21 de julio de 2021 (Carpeta
elaboración de los PTDI Dptal. y Municipal donde se
No. 4 Acta, lista de
GADC y TODAS LAS GAM decidió que el avance en la elaboración del PTDI se
participantes y fotografía del
realizara en forma regionalizada y una vez por
evento foliados del 0000001
semana.
al 0000006
Las reuniones de coordinación y realización de
Reunión virtual realizad el 28
actividades de planificación vía zoom, entre la SDPLA
de julio de 2021 (Carpeta No.
del GADC y las Unidades de Planificación de las
GADC Y GAM REGION VALLES 4 Acta y lista de participantes
GAMs de la Región Valles, se realizarán
foliadas del 0000007 al
semanalmente los días miércoles de horas 08:30 a
0000008)
09:30.
Reunión virtual realizada el 4
El GAM elaborara y enviara al Equipo de planificación de agosto de 2021 (Carpeta
del GADC, un cronograma de trabajo de elaboración No. 4 con Acta, lista de
GADC Y GAM REGION VALLES
del PTDI 2021-2025 compatibilizado con el participantes y fotografías
cronograma propuesto. foliadas del 0000009 al
0000011)
Cronograma de elaboración del PTDI Municipal 2021-
2025. Ideas fuerza del Programa de Gobierno
11 de agosto de 2021
GADC Y GAM REGION VALLES Municipal de la autoridad en ejercicio y Valoración y
(Carpeta No. 4 con Acta,
análisis del nivel de cumplimiento del PTDI 2016
lista de participantes y
2020.
pág. 480
fotografías foliadas del
0000012 al 0000013)
El intercambio y la circulación de la información entre Reunión virtual realizada el
los funcionarios de planificación de los GAMs y la 18 de agosto de 2021
SDPLA de la Gobernación continuarán su curso (Carpeta No. 4 con Acta,
normal, esperando también que los Municipios lista de participantes y
cumplan con sus acuerdos pendientes conforme fotografías foliadas del
reuniones anteriores. 0000014 al 0000015)
Se recomendó a los GAMs enviar la información Reunión virtual realizada el 1
solicitada y los que no hayan cumplido con los de septiembre de 2021
acuerdos de reuniones anteriores realicen un esfuerzo (Carpeta No. 4 con Acta,
y puedan dar cumplimiento a los mismos, esto con la lista de participantes y
finalidad de seguir trabajando de forma paralela y fotografías foliadas del
articulada entre la Gobernación y los GAMs. 0000016 al 0000017)
Los técnicos de los GAMs pueden realizar el
requerimiento de información a la Secretaria de
Planificación vía correo electrónico
08 de septiembre de 2021
(maydecadiz.92@gmail.com,
GADC Y GAM REGION VALLES patricia_ruiz_mendizabal@yahoo.com,
challapa.lucero@gmail.com ), asimismo es importante
que nos hagan conocer si requieren capacitación en
0000018 al 0000019)
el manejo de programas SIG y programas
estadísticos.
Los técnicos responsables de la elaboración de los
PTDIs, en coordinación con sus MAEs, deben enviar
formalmente o por correo electrónico sus
15 de septiembre de 2021
requerimientos de información a la Secretaria de
GADC Y GAM REGION VALLES Planificación Departamental del GADC
Llenar el formulario brindado por la UMSS,
registrando las necesidades de sus Municipios y
0000020 al 0000022)
haciendo conocer el requerimiento de pasantes y
tesistas, especificando las áreas de trabajo.
Nuevamente se les recuerda a los GAMs que Reunión virtual raizada el 22
requieran información de las instituciones externas: de septiembre de 2021
ELFEC, INE, Fundempresa, Dirección Departamental (Carpeta No. 4 con Acta, lista
de Educación, Cámara de Industria y Comercio y de participantes y fotografías
pág. 481
otros. Pueden solicitar información a los siguientes foliadas del 0000023 al
correos: maydecadiz.92@gmail.com, 0000024)
challapa.lucero@gmail.com
Remitir la información de los requerimientos de el 22 de septiembre de 2021
GADC Y GAM DE SANTIVAÑEZ información para la elaboración del PTDI municipal de (Carpeta No. 4 con Acta
Santibáñez foliada del 0000025 al
0000026)
Enviar a la UMSS, el formulario correspondiente
registrando las necesidades de asistencia técnica que
Reunión virtual realizad el 06
así requieran los GAMs.
de octubre de 2021 (Carpeta
• El curso de capacitación que impartirá la Contraloría,
No. 4 con Acta, fotografía del
GADC Y GAM REGION VALLES será grabada y replicada para los técnicos que no
evento y lista de
puedan acceder a los cursos virtuales.
participantes foliadas del
• El curso de capacitación para el manejo del
0000027 al 0000029)
programa informático ArcGis, será ejecutado en
modalidad con fecha por definir
La base de datos del INE, será compartida con los
técnicos municipales para que puedan utilizar la
el 13 de octubre de 2021
información en la elaboración del PTDI.
(Carpeta No. 4 con Acta, lista
GADC Y GAM REGION VALLES La elaboración de los planes territoriales municipales
de participantes y foto del
debe avanzar, no esperar a que salga la guía
evento, foliadas del 0000030
metodológica; con las capacidades que tengamos, se
al 0000037)
debe continuar trabajando
Con el ejercicio efectuado en la sesión, se viabiliza la
Reunión Virtual realizada el
preparación y el envío del checklist solicitado
27 de octubre de 2021
• Facilitar, copias digitales de los programas de
GADC Y GAM REGION VALLES gobierno de las autoridades municipales en ejercicio,
de participantes y fotos
a objeto de que los responsables de elaboración del
foliados del 0000038 al
PTDI municipal cuenten con el documento para
0000041)
respaldar la formulación del enfoque político.
Una vez que el PDES 2021-2025 sea publicada por la
03 de noviembre de 2021
Gaceta Oficial del estado, se compartirá el documento
GADC Y GAM REGION VALLES (Carpeta No. 4 con acta, lista
con los colegas de las unidades de planificación de
de participantes y fotografías
los Municipalidades la región Valles.
del evento)
pág. 482
En función a las prácticas de manejo de ArcGis, los
técnicos deben seguir practicando en sus equipos
17 de noviembre de 2021
propios.
(carpeta No. 4 con lista de
GADC Y GAM REGION VALLES • La plataforma SAS.Planet se enviará por el grupo de
participantes y fotografías del
WhatsApp.
evento foliadas del 0000044
• Analizar la estructura y el contenido del PDES 2021-
al 0000045)
2025 en la próxima sesión.
Incorporar de forma articulada a los PTDIs
Reunión Virtual realizada el
municipales de la región valles, los proyecto
01 de diciembre de 2021
identificados y especificados en el Plan Director de la
GADC Y GAM REGION VALLES Cuenca del rio Rocha.
de participantes y fotos del
• Una vez que se tenga los nuevos lineamientos
evento foliados del 0000046
metodológicos de elaboración del PTDI se compartirá
al 0000048)
de forma inmediata.
Las recepciones de la planilla de datos de las
Reunión presencial realizado
comunidades sin electricidad deben ser enviados de
el 08 de diciembre de2021
forma urgente en el lapso de la semana en curso.
(Carpeta con Acta, lista de
GADCD Y TECNICOS MUNICIPALES DE LA REGION VALLES • Realizar el segundo taller presencial de análisis
participantes y fotografías del
técnico de proyectos intermunicipales en fecha 15 de
evento foliadas del 0000049
diciembre donde se abordará el tema de gestión de
al 0000052)
residuos sólidos.
DIRECCIONES Y SECRETARIAS GADC

NECESIDADES
IDENTIFICADAS
12 funcionarios del comando de Policía Departamental. Implementar EPIs en centros poblados con acciones y Informe de Seminario Taller:
2 funcionarios de Régimen Penitenciario operaciones coordinadas con la ciudadanía y las Construcción de la política de
48 funcionarios e ETAs. organizaciones sociales. seguridad ciudadana en el
6 representantes de organizaciones sociales. marco del plan territorial de
2 representantes de la Organización de Mujeres de Fuego. Promover la atención oportuna a las víctimas con desarrollo integral del
2 representantes de la institución IFFI. empatía y protocolos de respeto basado en los departamento de
Representación de la Comisión de Seguridad Ciudadana de la derechos humanos. Cochabamba 2021-2022.
Asamblea Departamental Adecuar planificación y coordinación interinstitucional Participación de….72 ?
para la seguridad ciudadana
pág. 483
Representación de la Federación departamental de Mujeres Implementar programa de mantenimiento anual de Personas... 15 de diciembre
originarias y campesinas Bartolina Sisa. equipos electrónicos 2021.
Formular un programa de educación para hombres y
mujeres en derechos, valores y obligaciones en los
espacios familiares, comunitarios e institucionales
Implementar las políticas públicas de seguridad
ciudadana, de forma participativa y conjunta, para
proteger a la ciudadanía del delito y la violencia
Establecer el sistema de prevención de la violencia y
el delito, con información integral y oportuna,
utilizando los medios de comunicación
Planificar las actividades de capacitación y
socialización de las normas y derechos.
Gestionar un recinto carcelario modelo.
Implementación urgente de una clasificación de
privados de libertad, por el tipo de delito en todos los
recintos carcelarios.
Selección y contratación de equipos multidisciplinarios
para una atención integral en las cárceles.
Informatizar los servicios de Personerías Jurídicas y
de la Unidad Técnica de Límites.
Actualizar la Estrategia Departamental de Seguridad
Ciudadana.
Actualizar la estructura organizativa de la Secretaria Documento digital que
GADC: SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE COORDINACION
de Coordinación General. contiene Análisis FODA de 9
GENERAL
Elaborar el Plan Integral de régimen penitenciario secretarias del GADC. 2021
departamental.
Implantar un sistema de prevención de conflictos
sociales entre el nivel central de Gobierno con los
niveles desconcentrados.
SEDEGES: Seleccionar personal idóneo para la
Documento digital que
GADC: SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO atención de la población vulnerable.
contiene Análisis FODA de 9
HUMANO INTEGRAL SEDEGES: Mejorar infraestructura y equipamiento de
secretarias del GADC. 2021
la gestión social.
pág. 484
SEDEGES: Mejorar la atención a la Población
Vulnerable en las jurisdicciones municipales.
SEDEDE: Lograr mayor alcance y cobertura con las
nuevas tecnologías.
SEDEDE: Gestionar convenios con más instituciones.
SEDEDE: Optimizar centros especializados y
entrenadores de alto rendimiento.
Incrementar financiamiento para ejecutar proyectos
productivos a diseño final.
Desarrollar el Turismo Departamental.
Mejorar las regalías por la generación de la energía
eléctrica. Documento digital que
GADC: SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO Formular planes de inversión para los predios del contiene Análisis FODA de 9
PRODUCTIVO Y ECONOMÍA PLURAL GADC en Chipiriri, Angostura, Chimore y otros. secretarias del GADC. 2021
Elaborar leyes departamentales para la captación de
ingresos en marco de competencias departamentales
en materia de turismo y otros.
Acceder a financiadores nacionales de proyectos
productivos.
Implementar normativa y mecanismos de sanciones a
infracciones que regulen el control y la Fiscalización
de la regalía minera.
Mejorar el trámite de otorgación de áreas mineras Documento digital que
GADC: SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE MINERÍA para reducir la explotación ilegal de minerales contiene Análisis FODA de 9
metálicos y no metálicos. secretarias del GADC. 2021
Facilitar, convenios con SENARECOM y los
Municipios, para fiscalizar el comercio y las regalías
por la explotación minera.
Implementar, protocolos operativos de uso apropiado
de las reservas ambientales.
GADC: SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE LOS DERECHOS Proteger especies amenazadas por alteraciones de
DE LA MADRE TIERRA habitad y ecosistemas naturales.
Regular y controlar el crecimiento desordenado de la
mancha urbana.
pág. 485
Exigir el cumplimiento de la normativa ambiental para
evitar un mayor deterioro de las zonas de vida.
Control y regulación de avasallamientos y
asentamientos humanos en áreas protegidas del
departamento y franjas de seguridad en los ríos.
Gestión de fondos verdes y cambio climático, ante la
cooperación y el nivel central.
Promover en la población el cuidado al medio
ambiente.
Formular estrategias claras para políticas ambientales
establecidas.
Desarrollar la coordinación intergubernativa e
interinstitucional para el ejercicio de la rectoría
ambiental del GADC.
Cumplir plenamente con la rectoría ambiental
establecida.
Aprobar normativa departamental que permita las
alianzas público-privadas enfocadas a mayores
inversiones. Documento digital que
GADC:SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACION Coordinar con Programas Nacionales de Desarrollo contiene Análisis FODA de 9
articuladas a las secretarias de la Gobernación. secretarias del GADC. 2021
Desarrollar alianzas estratégicas para la gestión del
desarrollo departamental.
Mejorar la capacidad financiera para la atención de
las rutas departamentales.
Renovación de equipo y maquinaria e incremento de
GADC: SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE OBRAS Y recursos humanos.
SERVICIOS Implementar planes de Mantenimiento de inmuebles y
centros de operación.
Ejercer competencias en telecomunicaciones y
transportes.
Consolidar el ejercicio de rectoría y gobernanza en
GADC: SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE SALUD contiene Análisis FODA de 9
salud.
secretarias del GADC
pág. 486
Consolidar la implementación de la política SAFCI
Incrementar financiamiento para los tres niveles de
salud.
Elevar el control sanitario y la gestión de la calidad en
los sectores público, privado y del seguro social a
corto plazo.
Mejorar la infraestructura en salud y el mantenimiento
y operación de infraestructura y equipamiento.
Implementar las TICs en los procesos de atención,
gestión y capacitación.
Implementar la investigación clínica y en salud pública
para la toma de decisiones basadas en evidencia
científica.
Elevar la planificación para la ejecución de los
recursos. Documento digital que
GADC: SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE FINANZAS Y Mejorar el equipamiento para desarrollar las contiene Análisis FODA de 9
ADMINISTRACIÓN funciones. secretarias del GADC
Elevar la gestión digital con mayores recursos.
REGION ANDINA
NECESIDADES
IDENTIFICADAS
ACTA DE REUNIÓN
Establecer una metodología conjunta y coordinada UNIDAD DE PLANEACIÓN
que permita la elaboración del PTDI Departamental y DEL GADC Y GAMs
del PTDI de los GAMs de la región Andina. REGIÓN ANDINA
GAMs: Región Andina Realizar asistencia técnica y el asesoramiento de la (anfitrión Secretaría
Planificación)
Realizar reuniones de coordinación y planificación a Fecha: 21 de julio de 2021
través de medios digitales y en forma presencial. (hrs 08:30 am)
pág. 487
Establecer una metodología conjunta y coordinada
que permita la elaboración del PTDI Departamental y
del PTDI de los GAMs de la región Andina.
Realizar acciones acordadas de acompañamiento y

de capacitación considerando los sistemas de vida y
el Vivir Bien. ACTA DE REUNIÓN
Elaborar cronogramas conjuntos para elaborar los DEL GADC Y GAMs
PTDIs. REGIÓN ANDINA
GAMs: Región Andina Realizar asistencia técnica y el asesoramiento de la (anfitrión Secretaría
Planificación)
Realizar reuniones de coordinación y realización de Fecha: 30 de julio de 2021
actividades de planificación vía zoom. (hrs 08:30 am)
Definir la modalidad de trabajo a desarrollar por cada
GAM para elaborar su PTDI.
Contar con una propuesta de índice del PTDI a

elaborarse
ACTA DE REUNIÓN
Analizar, el cumplimiento del PTDI 2016 - 2020 para UNIDAD DE PLANEACIÓN
obtener logros y temas principales que orienten la DEL GADC Y GAMs
planificación territorial e integral del próximo REGIÓN ANDINA
quinquenio. Lugar: 2 Reunión virtual
GAMs: Región Andina (Anfitrión Secretaría
Elaborar un índice tentativo de elaboración del PTDI, Departamental de
el mismo será compartido al Grupo de WathsApp de Planificación)
la Región Andina, esperando que los GAMs hagan Fecha: 13 de agosto de
conocer sus criterios y opiniones al respecto. 2021 (hrs 08:30 am)
Considerar, las recomendaciones de la Contraloría ACTA DE REUNIÓN
GAMs: Región Andina
General del Estado principalmente aquellas que UNIDAD DE PLANEACIÓN
pág. 488
hacen referencia a la coordinación entre GADC y DEL GADC Y GAMs
GAMs. REGIÓN ANDINA
Lugar: 3era Reunión virtual
Sistematizar y procesar la información de los (Anfitrión Secretaría
Municipios. Departamental de
Planificación)
Elaborar el POA 2022 en todas las ETAs. Fecha: 20 de agosto de
2021 (hrs 08:30 am)
ACTA DE REUNION
DEL GADC Y GAMs
REGIÓN ANDINA
GAMs: Región Andina Reunión virtual, suspendida. (Anfitrión Secretaría
Departamental de
Planificación)
2021 (hrs 08:30 am)
ACTA DE REUNIÓN
Socializar a los GAMs el enfoque político elaborado UNIDAD DE PLANEACIÓN
en las 5 Estrategias de Desarrollo Integral del DEL GADC Y GAMs
Departamento. REGIÓN ANDINA
GAMs: Región Andina Socializar el marco conceptual a manera de (Anfitrión Secretaría
propuesta, para respaldar el enfoque político. Departamental de
Planificación)
Elaborar y compartir una propuesta de enfoque Fecha: 10 de septiembre de
político de partida en cada uno de los municipios. 2021 (hrs 08:30 am)
DEL GADC Y GAMs
GAMs: Región Andina Reunión virtual, suspendida. REGIÓN ANDINA
(Anfitrión Secretaría
pág. 489
Departamental de
Planificación)
2021 (hrs 08:30 am)
Procesar y analizar los límites que tiene cada
municipio.
Describir cómo hace el recojo de basura, disposición

ACTA DE REUNIÓN
final y el proceso establecido en cada GAM.
Desarrollar la necesidad de efectuar concurrencias
DEL GADC Y GAMs
para ejecutar proyectos por la reducción de recursos
REGIÓN ANDINA
económicos en las ETAs.
Lugar: 7ma Reunión
GAMs: Region Andina
presencial (anfitrión
Realizar reuniones presenciales los días lunes por las
limitaciones técnicas.
Planificación)
Fortalecer las capacidades técnicas de cada una de
2021 (hrs 08:30 am)
las instituciones que participan en las reuniones.
Compartir con el equipo de planificación del GADC
una propuesta de enfoque político de partida de su
municipio.
Incluir, indicadores en la información del diagnóstico y ACTA DE REUNIÓN
en el capítulo de planificación que permita los equipos UNIDAD DE PLANEACIÓN
de elaboración del PTDI de los 8 GAMs realizar los ESTRATÉGICA DEL GADC
procesos de seguimiento y evaluación hasta el año Y GAMs REGIÓN ANDINA
2025. Lugar: 8va Reunión
GAMs: Region Andina presencial (anfitrión
Incluir, los Sistemas de Vida en el PTDI Municipal. Secretaría Departamental de
Planificación)
Elaborar una guía de Sistemas de Vida para los Fecha: 4 de octubre de
equipos de elaboración del PTDI de los GAMs. 2021 (hrs 08:30 am)
pág. 490
ACTA DE REUNIÓN
Ajustar o elaborar un nuevo enfoque politico de la Edi
Región Andina.
Y GAMs REGIÓN ANDINA
Uniformar los conceptos de base en el Marco
Lugar: 9va Reunión
conceptual.
GAMs: Región Andina presencial (anfitrión
Incorporar en la EDI Andina, nuevos componentes
Planificación)
como ser aspectos de prevención, atención y
tratamiento a pacientes con Covid-19.
2021 (hrs 08:30 am)
ACTA DE REUNIÓN
Realizar, capacitación sobre Arcgis como herramienta
de los Sistemas de Información Geográfica.
DEL GADC Y GAMs
REGIÓN ANDINA
Trabajar con el ARcGIS, los límites referenciales de
Lugar: 10 Reunión
los ocho municipios de la región Andina.
GAMs: Región Andina presencial (anfitrión
Elaborar mapas de puntos, líneas y polígonos en cada
Planificación)
GAM.
2021 (hrs 08:30 am)
Elaborar el mapa base de partida para los Municipios.
El presupuesto de 2021-2025, debe enfocarse en la
Región Andina, las demás regiones deben ser
ACTA DE REUNIÓN
solidarias.
La prioridad de la Región Andina es infraestructura
Y GAMs REGIÓN ANDINA
caminera (Mantenimiento y Mejoramiento).
Lugar: 11 Reunión Presencial
GAMs: Región Andina Región Andina (Anfitrión
El PTDI 21-25 debe incluir proyectos de electrificación
Secretaria Departamental
rural, riegos, pozos, presas, apoyo a la minería,
dePlanificación)
fortalecimiento al sector de camélidos, fortalecimiento
del potencial turístico de la región.
2021 (Hrs 08:30 - 10:00 am)
Realizar cumbres regionales para identificar
problemas y soluciones de impacto.
pág. 491
Analizar los proyectos con criterios competenciales.
Socializar el documento del PDES 2021-2025.
Enfatizar la reactivación económica y la gestión de la

salud.
ACTA DE REUNIÓN
Socializar los 10 ejes que están considerados dentro UNIDAD DE PLANEACIÓN
del nuevo PDES 2021-2025. DEL GADC Y GAMs
REGIÓN ANDINA
Articular a los 10 Ejes, las acciones, los programas y Lugar: 12va Reunión
los proyectos de los territorios municipales. presencial (anfitrión
Analizar a qué Ejes y Lineamientos de Política del Planificación)
PDES se articularán cada una de las acciones de los Fecha: 22 de noviembre de
componentes del PTDI. 2021 (hrs 08:30 am)
Elaborar una lista de comunidades por GAM que no
disponen de energía eléctrica para que sean
consideradas dentro del proyecto de Energías en
Áreas Rurales.
Identificar Infraestructura Vial en la región Andina y ACTA DE REUNIÓN
realizar la actualización correspondiente en cada
municipio. UNIDAD DE PLANEACIÓN
DEL GADC Y GAMs
Actualizar aquellas vías que no se encuentran REGIÓN ANDINA
identificadas en los mapas. Lugar: 13va Reunión
GAMs: Región Andina
Enviar los mapas actualizados, en los formatos Kmz, Secretaría Departamental de
Kml o Shp, con la finalidad de realizar la actualización. Planificación)
Fecha: 6 de diciembre de
Especificar vías con la identificación de: tipo de vías, 2021 (hrs 08:30 am)
material y estado, en los formatos acordados. (Carpeta 7 , Folios: 29-30)
Conocer, el acceso a energía eléctrica y poder ACTA DE REUNIÓN
GAMs: Región Andina realizar la actualización de datos en los mapas
regionales. UNIDAD DE PLANEACIÓN
pág. 492
DEL GADC Y GAMs
Conocer, el mapa regional con datos que fueron REGIÓN ANDINA
proporcionados por ELFEC. Lugar: 14ta Reunión
Actualizar comunidades sin energía eléctrica a 2021. Secretaría Departamental de
Planificación)
Fecha: 13 de diciembre de
2021 (hrs 08:30 am)
Los Respaldos del medio de verificación de la Matriz se adjuntan en CD al presente Documento
pág. 493

PTDI GADC - 05.05.2022-2025 Rec.06.22

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Secretario Departamental de Planificación: Guillermo Bazoberry Chaly

EQUIPO DE APOYO DE LA REGIÓN METROPOLITANA KANATA

Figura Nro. 1: Metodología PTDI 2021-2025 .......................................................................... 19

Cuadro Nro. 1: Identificación de actores regionales ................................................................. 43

Gráfico Nro. 1: Crecimiento poblacional en el departamento de Cochabamba en comparación

Ilustración Nro. 1: Regiones de Cochabamba .......................................................................... 50

Figura Nro. 1: Metodología PTDI 2021-2025

Fuente: Elaboración propia GADC

Fuente: Elaboración propia GADC

Se remarca sobre el Plan de Gobierno de la presente gestión, esquematizado en la figura

Fuente: Elaboración propia GADC

Fuente: Elaboración Propia GADC

1.2 Proceso de coordinación

La participación de entidades, actores institucionales y sociales en las actividades técnicas, de

2 MARCO LEGAL TERRITORIAL

El Plan territorial de Desarrollo Integral (PTDI) del departamento de Cochabamba 2021-2025 se

La Ley N° 031, Ley Marco de Autonomías y Descentralización Administrativa, promulgada en

• Articulo. 93 parágrafo III, numeral 1. “Es competencia exclusiva de los Gobiernos

• Artículo 5, numeral 1. “La participación es un derecho y fundamento de la democracia, que

• Artículo 1. “Los mecanismos y políticas sectoriales e intersectoriales de prevención,

Ley N° 533 de Creación de la Región Metropolitana “Kanata”, promulgada en fecha 27 de mayo

a. Promover el desarrollo integral urbano y rural para “Vivir Bien”.

• Artículo 2. Las Entidades Territoriales Autónomas en el marco de sus competencias, deben

• Artículo 1. ” Contribuir al ejercicio de los derechos humanos fundamentales y derechos

• Artículo 2, parágrafo I. “El Sistema de Planificación Integral del Estado es el conjunto

• Artículo 4, parágrafo II. “Los Planes Sectoriales, Territoriales, de Gestión Territorial

1.1. Región del Cono Sur

Entre los actores clave están la Mancomunidad de Municipios, Gobiernos Autónomos

a) Mancomunidad de Municipios. Es una asociación voluntaria entre entidades

1.1.2. Actores primarios

a) Confederación de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias. Trabaja en la

e) Organizaciones Económicas Comunitarias (OECOMs). Promueven el desarrollo

f) Fundación AGRECOL ANDES. Es una Organización No Gubernamental creada el 8 de

1.1.3. Actores secundarios

Los actores secundarios son instituciones descentralizadas de los Ministerios, la Unidad de

a) Instituciones descentralizadas del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. Son

• Consolidar el proceso de saneamiento, acceso, distribución, redistribución de la tierra

b) Instituciones descentralizadas del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas. Son

• Promover la universalización de los servicios de agua potable y saneamiento en las

c) Unidad de Proyectos Especiales (UPRE). Coordina y promueve la construcción y

• Impulsar el desarrollo socioeconómico sustentable de Cochabamba.

e) Asociaciones Gremiales. Son organizaciones que reúnen personas naturales,

• Suscitar interés y beneficios que involucran a los distintos miembros de una

g) Fundación FAUTAPO. Promueve el desarrollo de la educación regular y técnica

h) Distritales de Educación. Tiene como principal función la de fortalecer el accionar de

1.1.4. Actores Terciarios

a) Asociación de Municipios de Cochabamba (AMDECO). Fortalecer las capacidades

Fuente: EDI Cono Sur, gestión 2019

Entre los actores primarios ubicados en el cuadrante B, se tiene a las asociaciones y

También se tiene a los actores secundarios en el cuadrante C, están conformados por

Finalmente, se tiene a tenemos a los actores terciarios en el cuadrante D, como la Asociación de

1.2. Región del Trópico

1.2.1. Actores clave

1.2.2. Actores primarios

Están conformados por las distintas asociaciones y federaciones de productores, las

b) Organizaciones Económicas Campesinas (OECAs). Promueven el desarrollo social y

c) Organizaciones Económicas Comunitarias (OECOMs). Promueve el desarrollo social

1.2.3. Actores secundarios