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CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1978: TITULO

PRELIMINAR
1.1INTRODUCCIÓN: Muere Patxu, se proclama Rey Juanca y el anterior sistema de Leyes Fundamentales es
inapropiado para un Estado de Derecho y régimen democrático de un país occidental constitucional. Por
referendum, se aprueba como nueva ley fundamental , la Ley para la reforma política (Ley 1/1977, de 4 de Enero),
que modifica las anteriores, abriendo la vía para la instauración de sistema político pluralista, con protagonismo
de partidos políticos. 15/06/1977: elecciones grales para Cortes, sin plantear formalmente su carácter
constituyentes, aunque por la inadecuacion de las Leyes Fundamentales, las nuevas Cortes elegidas
democráticamente y representativas del pluripartidismo, asumieron como misión la elaboración de una
constitución. Para ello, en la Comisión de Asuntos Constitucionales del Congreso de los Diputados se designa una
Ponencia Constitucional encargada de redactar el Proyecto de Constitución. Tras la tramitación parlamentaria,
ambas cámaras, por separado, aprobaron la constitución el 31/10/1978, y el 6/12/1978 se aprueba en referendum,
sancionándolo y promulgándolo el Rey el 27/12/1978, entrando en vigor ese mismo día,a tenor de lo dispuesto en
su Disposición Final.
1.2CARACTERES: La Constitución (CE en adelante) se caracteriza por:
a) Codificación en un solo texto, es cerrada a diferencia de las Leyes Fundamentales a las que sustituyó
b) Extensión breve, por su propio pragmatismo y a diferencia de otras Constituciones occidentales mas
flexibles a los cambios y evolución política de los regímenes a los que se aplican. La extensión se debe al
laborioso consenso entre distintas fuezas políticas al elaborarla, lo que queda reflejado en muchos
artículos del texto constitucional, especialmente en el 2 como se expondrá.
La contrapartida a la extensión y carácter consensuado es la dificultad de interpretación y aplicación,
resultando fundamental la intervención del Tribunal Constitucional, intérprete supremo de la CE,según el
Art. 1 de su Ley Reguladora (Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre) que viene depurando, con la doctrina
contenida en sus pronunciamientos, su alcance y significado.
c) Su rigidez e imposibilidad de modificarla por procedimientos legislativos ordinarios, regulando su Título
X los mecanismos de reforma en la forma que después se estudiará
d) Establecimiento como forma política del Estado, de la monarquía parlamentaria
e) Configuración del Estado como unitario regionalizado y no federal.
Finalmente la CE se ha basado en otras constituciones históricas, como la Española del 09/12/1931, y de nuestro
entorno, como la Ley Fundamental de Bonn de 1949, Constitución italiana de 1947, etc.. sin olvidar textos
internacionales como la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Convenio Europeo para la Protección de
los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, adoptado en Roma el 04/11/1950, entre otros.
1.3ESTRUCTURA: La CE, como las de la mayor parte de los países europeos y americanos, tiene preámbulo,
parte dogmática, parte orgánica, regulación de las garantías de su mantenimiento y de los procedimientos para
excepcionalmente proceder a su reforma o revisión, y de un sector dedicado a la estructura socioeconómica del
Estado (Derecho Constitucional Socioeconómico). Su estructura concreta se lleva a cabo a través de:
1. Preámbulo
2. 169 artículos, repartidos en un Título Preliminar y otros 10 titulos mas.
3. 4 Disposiciones Adicionales
4. 9 Disposiciones Transitorias
5. 1 Disposición Derogatoria
6. 1 Disposición final
1.5TÍTULO PRELIMINAR: “antesala” de la CE. Preceptos de importancia capital, como los arts.1,
2 y 9 junto a otros preceptos que no han encontrado incardinación a lo largo del texto constitucional, y que, por su
generalidad, se agrupan bajo ésta rúbrica. En efecto:
1. El define el tipo de Estado de Derecho por el que se opta (social y democrático de Derecho, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, justicia, igualdad y pluralismo
político), enuncia el titular de la soberanía (el pueblo español) y consagra la llamada forma política del
estado (Monarquía Parlamentaria).
En este contexto, como manifestación del Etado de Derecho recogidas en la CE, deben señalarse:
1. Imperio de la Ley, al que refiere, ademas del Preámbulo en la forma expuesta, el art. 9,3. cuando dice
que la Constitución garantiza el Ppo de legalidad; el art. 97, al señalar que el gobierno ejerce sus
funciones de acuerdo con la Constitución y las leyes, y el art. 103, 1. al establecer que la
Administración actúa con sometimiento pleno a la Ley y el Derecho.
2. División de poderes, prefigurada por CHARLES LOUISE DE SECONDAT, BARÓN DE LA
BREDE ET DE MONTESQUIEU, en 1748, en su obra <<De l'Espirit des Lois>> y recogida por la
CE en sus arts. 66,2., que dispone que <<Las Cortes Grales ejercen potestad legislativa>> y
 <<Controlan la acción del gobierno>>; y 117,1. cuando señala que <<la justicia emana del pueblo y
se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial,
independientes, inamovibles, responsables y sometidos unicamente al imperio de la ley)
3. El Ppo de legalidad en la actuación administrativa al que se ha hecho referencia
4. Reconocimiento formal de los derechos y libertades.
Por su parte, como manifestación del Estado Social de Derecho, hay que citar, además del Ppo de
igualdad recogido en los arts. 9,2 y 14, los llamados derechos económicos y sociales, a los que se refiere
el Capítulo Tercero del Título I de la CE, y la denominada Constitución económica, plasmada en el Título
VII.
Finalmente, como expresión del Estado Democrático de Derecho, debe hacerse mención al
reconocimiento de la soberanía popular, manifestado en el art. 1,2: <<La soberanía nacional reside en el
pueblo español, del que emanan los poderes del Estado>, en el art. 66,1: <<Las cortes representan al
pueblo español>> y en el art. 117 <<la justicia emana del pueblo>>. Asimismo, debe citarse la aceptación
del pluralismo político y social, de la que son claros exponentes los arts. 6 y 7 CE, la participación de los
ciudadanos en los asuntos públicos, reflejada esencialmente en el art.23,1., así como en los arts. 29
(derecho de petición), 87,3 (iniciativa legislativa popular), 105 (participación en los procedimientos
administrativos), 125 (participación en la administración de la justicia) y 92, 165 y 168 (que recogen la
figura del referéndum)
En cuanto a los valores superiores del ordenamiento jurídico, constituyen la meta del Estado y del
Derecho que pretende el Constituyente de 1978, siendo el punto de partida de todo el resto del
ordenamiento jurídico, en el sentido de que suponen el marco, el límite y el objetivo a alcanzar por el
ordenamiento, al que tienen que acoplarse todas las demás normas y al que tienen que ajustar su
actuación todos los operadores jurídicos.
Estos valores enunciados en el art.1 se han plasmado a lo largo del texto constitucional en la forma que
sigue:
a) El valor libertad, en el Titulo 1, que regula los derechos y deberes fundamentales, fundamento
del orden político y de la paz social (art. 10,1.º CE).
b) El valor justicia se concreta constitucionalmente en los Títulos VI, relativo al Poder Judicial, y
IX sobre el Triubunal Constitucional.
c) El valor igualdad se positiviza en los arts. 9,2 y 14 CE
d) El valor Pluralismo político se recoge en los arts. 6 y 7 CE
2. El ART.2 encierra la transacción mas discutida de cuantas se han acogido en el articulado de la CE,
estableciendo que <<La constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria
común en indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre ellas>>
La concreción de este artículo se efectúa en el Título VIII CE: <<De La Organización Territorial Del
Estado>>
3. El ART 9, que, tras señalar la sujeción de los ciudadanos y los poderes públicos a la Constitución y al
resto del ordenamiento jurídico, e impeler a los segundos a velar por la libertad e igualdad del individuo y
de los grupos en que se integra, así como facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida
política, económica, cultural y social, declara solemnemente los ppos de nuestro ordenamiento jurídico,
estableciendo como tales los de:
a) Legalidad
b) Jerarquía normativa
c) Publicidad de las normas
d) Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales.
e) Seguridad jurídica
f) Responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos
Los restantes artículos de este título preliminar tratan de
1. El castellano como lengua española oficial del Estado, que todos los españoles deben conocer y el
derecho de usar,a sí como las restantes lenguas españolas, que serán también oficiales en las
respectivas Comunidades Autónomas (art.3)
En relación con esta previsión constitucional debe tenerse en cuenta la Carta Europea de las Lenguas
Regionales o Minoritarias, de 5 de oviembre de 1992, ratificada por España por instrumento de
ratificación del 2 de febrero de 2001. Asimismo se hace notar que por Real Decreto 905/2007, de 6
de julio, se han creado el Consejo de las Lenguas Oficiales en la Administración General del Estado y
la Oficina para las Lenguas Oficiales.
2. La bandera de España (formada por 3 franjas horizontales, roja, amarilla y roja) y las banderas y
enseñas propias de las CCAA (que estas usarán junto a la española en sus edificios públicos y actos
 oficiales) (Art.4)
3. La Villa de Madrid como capital del Estado (Art.5)
4. Los partidos políticos, que expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación
de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la constitución y a la ley, y su estructura
interna y funcionamiento deben ser democráticos (Art.6). Sobre los mismos, habrá que estar a lo
dispuesto por la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de partidos políticos, así como por la Ley
Orgánica 3/2015, de 30 de marzo, de control de la actividad económico-financiera de los Partidos
Políticos
5. Los Sindicatos de trabajadores y las Asociaciones empresariales, que contribuyen a la defensa y
promoción de intereses económicos y sociales que les son propios, con igual pronunciamiento que el
de los partidos políticos en cuanto a su creación, ejercicio, estructura interna y funcionamiento
(Art.7)
6. Las Fuerzas Armadas, cuya misión, garantizar la soberanía e independencia de España, defender su
integridad territorial y el ordenamiento constitucional (Art.8) en relación con las cuales ha de tenerse
en cuenta la Ley Orgánica 14/2015 de 14 de octubre, del Código Penal Militar, la Ley 17/1999, de 18
de mayo, de Régimen de Personal de las Fuerzas Armadas, La Ley Orgánica 5/2005, de 17 de
noviembre, de la Defensa Nacional, dictada en desarrollo de este art.8 CE, la Ley 8/2006 de 24 de
abril, de Tropa y Marinería, la reiterada Ley Orgánica 9/2011 de 27 de julio, de derechos y deberes de
los miembros de las Fuerzas Armadas y la citada Ley Orgánica 8/2014 de 4 de diciembre, de
Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas
1.6. TÍTULO PRIMERO Derechos y deberes fundamentales, comenzando por la declaración general
del art.10, conforme al cual:
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son el fundamento del orden político de la
paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce se
interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los Tratados y
Acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España.
Junto a estas normas hay que tener en cuenta lo dispuesto por el art.2 de la Ley Orgánica 1/2008 de 30 de julio,
por la que se autoriza la ratificación por España del Tratado de Lisboa, por el que se modifican el Tratado de la
Unión Europea y el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, firmado en la capital portuguesa el 13 de
diciembre de 2007, según el cual a tenor de lo dispuesto en el párrafo segundo del Artículo 10 de la CE, y en el
apartado 8 del artículo 1 del Tratado de Lisboa, las normas relativas a los derechos fundamentales y a las
libertades que la Constitución reconoce se interpretarán también de conformidad con lo dispuesto en la Carta de
los Derechos Fundamentales publicada en el <<Diario Oficial de la UE>> del 14 de diciembre de 2007.
Los restantes artículos se agrupan en los siguientes cinco capítulos:
a) El Capítulo Primero, dedicado a los españoles y extranjeros, con tres artículos que tratan respectivamente
de:
1. La nacionalidad española, que se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo a lo establecido en la
Ley, sin que ningún español de origen pueda ser privado de la misma (Art.11). En relación con este
artículo, puede hacerse mención a la Ley 12/2015, de 24 de junio, en materia de concesión de la
nacionalidad española a los sefardíes originarios de España, respecto a la que se ha dictado la
Instrucción de 29 de septiembre de 2015, de la Dirección Gral de los Registros y del Notariado, sobre
la aplicación de esta Ley 12/2015 del 24 de junio (art.11)
2. La mayoría de edad de los españoles a los 18 años (Art.12)
3. Los derechos y libertades de los extranjeros en España, similares a los de los españoles en los
términos que establezcan los tratados y las leyes, que han sido regulados por la Ley Orgánica 4/2000,
de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social y
cuyo reglamento de ejecución se ha aprobado por Real Decreto 557/2011, de 20 de abril por el que se
aprueba el reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en
España y su integración social, tras su reforma por la Ley Orgánica 2/2009, junto al que debe tener en
cuenta el Real Decreto 162/2014 de 14 de marzo por el que se aprueba el reglamento de
funcionamiento y régimen interior de los centros de internamiento de extranjeros (que ha derogado
parcialmente al anterior) Y el Real Decreto 3/2006, de 16 de enero, por el que se regula la
composición, competencias y régimen de funcionamiento del Foro para la integración social de los
inmigrantes (parcialmente modificado por el Real Decreto 1164/2009 de 10 de julio),
incorporándose, atendiendo a criterios de reciprocidad y en los términos que establezca un tratado o
una ley, además del derecho de sufragio activo, el sufragio pasivo (o posibilidad de ser elegido) en las
 elecciones municipales, como consecuencia de la reforma parcial de la constitución, de 27 de agosto
de 1992, llevada a efecto para posibilitar la adhesión al Tratado de Maastricht. Asimismo, hay que
tener en cuenta la Ley Orgánica 17/2007, de 19 de noviembre, para la persecución extraterritorial del
tráfico ilegal o la inmigración clandestina de personas.
En cuanto a la extradición, que solo se concederá en cumplimiento de un tratado o de la ley,
atendiendo al Ppo de reciprocidad y de la que quedan excluidos los delitos políticos, no
considerándose como tales los actos de terrorismo (regulada -la extradición pasiva- por Ley 4/1985
de 21 de marzo) y el derecho de asilo en España a favor de ciudadanos de otros países de los
apátridas (regulado por la Ley 12/2009 de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la
protección subsidiaria.
Finalmente, cabe mencionar que por sentencia de 10 de febrero de 2015 del pleno de la Sala Tercera
del Tribunal Supremo, se declara inaplicable el inciso <<y existan en el centro módulos que
garanticen la unidad e intimidad familiar>> del art.62 bis 1.i) de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de
enero; y se anulan diversos incisos de los artículos 7.3, segundo párrafo, 16.2.k), 21.3 y el apartado 2
del artículo 55 del Real Decreto 162/2014, de 14 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de
funcionamiento y régimen interior de los Centros de Internamiento de Extranjeros (Art.13)
b) El Capítulo Segundo, que se dedica a los derechos y libertades.
c) El Capítulo Tercero, que va de los Ppos rectores de la política social y económica, consagrando los
llamados derechos sociales
d) El Capítulo Cuarto, que va de garantías de las libertades y derechos fundamentales, regulando la figura
del Defensor del Pueblo
e) El Capítulo Quinto, finalmente, que va de la suspensión de los derechos y libertades en los estados de
excepción y sitio, así como en la actuación contra bandas armadas y elementos terroristas.
1.7. TÍTULO SEGUNDO: <<De la Corona>>, regulándose la figura del Rey, sucesión a la Corona, la
Regencia, las funciones del Rey, etc.
1.8. TÍTULO TERCERO: <<de las Cortes Generales>>, constando de tres Capítulos relativos a las
Cámaras (Congreso de los Diputados y Senado), la elaboración de las leyes y los Tratados Internacionales.
1.9. TÍTULO CUARTO: <<del Gobierno y de la Administración>> y regula la composición y
funciones del Gobierno, su nombramiento, cese, responsabilidad, etc.
1.10. TÍTULO QUINTO: <<de las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales>>, regulando
la responsabilidad política del Gobierno, las mociones, interpelaciones y preguntas al mismo, así como los
estados de alarma, excepción y sitio.
1.11. TÍTULO SEXTO: <<del Poder Judicial>>, regulando funciones y las de su órgano de gobierno:
el Consejo General del Poder Judicial
1.12. TÍTULO SÉPTIMO: <<de la Economía y Hacienda>>, regulando el Derecho Constitucional
Socioeconómico.
1.13. TÍTULO OCTAVO: <<de la Organización Territorial del Estado>>, con 3 capítulos, relativos a
los Ppos Grales, la Administración Local y las CCAA. Este último es el mas amplio de todos, regulándose con
mucho detalle las competencias exclusivas y delegables de las CCAA y del Estado, así como el contenido y
aprobación de los Estatutos de Autonomía.
1.14. TÍTULO NOVENO: <<del tribunal Constitucional>>, como órgano supremo del Estado en
materia de garantías constitucionales e interpretación de la CE.
1.15. TÍTULO DÉCIMO: <<de la reforma constitucional>>, garantizando al texto constitucional
frente a intentos simples de revisión
1.16. DISPOSICIONES ADICIONALES Y TRANSITORIAS: Regulan algunos
procedimientos especiales de acceso a la autonomía, como en Navarra, Ceuta y Melilla, etc; asimismo, tratan de
los Derechos Históricos Forales, su posible actualización etc.
1.17. DISPOSICIÓN DEROGATORIA: Deja sin vigor a la Ley para la Reforma Política, de 4
de enero de 1977, así como, en tanto no estuvieran ya derogadas por esta, las anteriores Leyes Fundamentales
Contiene también, una cláusula derogatoria general respecto de cuantas disposiciones se opongan a lo establecido
en la Constitución
1.18. DISPOSICIÓN FINAL: Establece que <<esta Constitución entrará en vigor el mismo día de
la publicación de su texto oficial en el Boletín Oficial del Estado. Se publicará, también, en las demás lenguas de
España>>
 2.DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
(TÍTULO I)
2.1. INTRODUCCIÓN: La CE trata de los derechos y deberes fundamentales de los españoles en su
Título I: <<de los derechos y deberes fundamentales>> y, señaladamente, en los Capítulos:
a) Segundo: <<de los derechos y libertades>>, que va de arts. 14 a 38, divididos, tras la mención gral
del art. 14, en 2 secciones:
1. Sección 1.ª. <<de los derechos fundamentales y de las libertades públicas>> (arts. 15 a 29)
2. Sección 2.ª. <<de los derechos y deberes de los ciudadanos>> (arts. 30 a 38)
b) Tercero: <<De los Ppos rectores de la política social y económica>>; donde se recogen los
denominados <<derechos sociales>> (arts. 39 a 52)
c) Cuarto: <<De las garantías de las libertades y derechos fundamentales>> (arts. 53 y 54)
d) Quinto: <<De la suspensión de los derechos y libertades>> (art 55)
2.2. DERECHOS: Como se expuso, el art.10 CE dispone que:
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son el fundamento del orden político y de
la paz social
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la constitución reconoce se
interpretan de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los Tratados y
Acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificadas por España
Junto a estas normas, hay que tener en cuenta lo dispuesto por el art. 2 de la Ley Orgánica 1/2008, de 30 de julio,
por la que se autoriza la ratificación por España del Tratado de Lisboa, por el que se modifican el Tratado de la
UE y el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, firmado en Lisboa el 13 de Diciembre de 2007, según el
cual a tenor de lo dispuesto en el párrafo segundo del art. 2 de la CE, y en el apartado 8 del art. 1 del Tratado de
Lisboa, las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce se
interpretarán también de conformidad con lo dispuesto en la Carta de los Derechos Fundamentales publicada en el
<<Diario Oficial de la Unión Europea>> del 14 de diciembre de 2007.
Por su parte, el art. 14 CE trata del Ppo de igualdad, al establecer que <<los españoles son iguales ante la ley, sin
que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, sexo, raza, religión, opinión o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social>>. Una plasmación práctica de este derecho es la Ley 33/2006, de 30
de octubre, sobre igualdad del hombre y mujer en el orden sucesorio de los títulos nobiliarios, junto a la que debe
hacerse mención especial a la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres, y al Real Decreto 902/20220 del 13 de octubre, de igualdad retributiva entre mujeres y hombres.
En cuanto a los demás derechos que se reconocen en este Título I, son los siguientes:
Derecho a la vida y a la integridad física y moral: sin que, en ningún caso, pueda ser sometido alguien a tortura
ni a penas o tratos inhumanos o degradantes, quedando abolida la pena de muerte, salvo lo que dispongan las
leyes penales militares para tiempos de guerra (art. 15), sobre lo que habrá que estar a lo dispuesto en la Ley
Orgánica 14/2015, de 14 de octubre, del Código Penal Militar. Sobre la pena de muerte, hay que señalar, que
España manifestó el 16 de Diciembre de 2009 su consentimiento al Protocolo nº13 al Convenio para la Protección
de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (hecho en Vilna el 3 de mayo de 2002), relativo a la
abolición de la pena de muerte en todas las circunstancias, con entrada en vigor en nuestro país el 1 de abril de
2010.

Libertad ideológica, religiosa y de culto: (art. 16) Sin mas limitación en sus manifestaciones que la necesaria
para el mantenimiento del orden público protegido por la ley, y sin que nadie pueda ser obligado a declarar sobre
su ideología, religión, creencias, consagrándose la aconfesionalidad del Estado. La libertad religiosa ha sido
regulada por la Ley Orgánica 7/1980, de 5 de julio , de Libertad Religiosa, desarrollada por el Real Decreto
932/2013, de 29 de noviembre, por el que se regula la Comisión Asesora de Libertad Religiosa. También hay que
hacer mención al Real Decreto 593/2015 de 3 de julio, por el que se regula la declaración de notorio arraigo de las
confesiones religiosas en España, y al Real Decreto 594/2015, de 3 de julio, por el que se regula el Registro de
Entidades Religiosas.
Derecho a la libertad y a la seguridad personal, por lo que nadie puede ser privado de libertad, sinó con la
observancia de lo dispuesto en el art.17 y en los casos y en la forma prevista en la ley
Asimismo, la detención preventiva no puede durar mas del tiempo estrictamente necesario para hacer las
averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, aunque, en el plazo máximo de 72 horas, el detenido
debe ser puesto en libertad o a disposición judicial.
Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus
derechos y las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de Abogado
al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley establezca (Ley Orgánica 14/1983,d
e 12 de diciembre, junto a la que debe tenerse en cuenta la Ley 1/1996, de 10 de enero, de asistencia jurídica
Gratuita) Finalmente, la ley regulará un procedimiento de <<habeas corpus>> para producir la inmediata puesta a
disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente (Ley Orgánica 6/1984, de 24 de mayo). También por ley
se determina el plazo máximo de duración de la prisión provisional (art. 17). Hay que mencionar la Ley Orgánica
4/2015 de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana, así como a la mencionada Ley 36/2015 de 28 de
septiembre, de Seguridad Ciudadana.
Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen: reconocido en el art. 18 y regulado
por la Ley Orgánica 10/1982 de 5 de mayo derogada parcialmente por la Leu Orgánica 10/1995 de 23 de
noviembre, del Código Penal, y modificada por la Ley Orgánica 5/2010 de 22 de junio, por la que se modifica la
Ley Orgánica 10/1995 de 23 de noviembre, del Código Penal.
Por lo demás, este art.18 establece que:
a) El domicilio es inviolable, sin que pueda hacerse entrada o registro en el sin consentimiento del titular o
resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito, debiendo tenerse en cuenta, a tal efecto, la Ley
22/1995 de 17 de julio, mediante la que se garantiza la presencia judicial en los registros domiciliarios.
b) Se garantiza secreto de las comunicaciones, y, en especial, de las postales, telegráficas y telefónicas,
salvo resolución judicial.
c) La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de
los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos (al efecto, habrá que estar a lo dispuesto en la Ley
Orgánica 3/2018 de 5 de diciembre, de protección de Datos Personales y garantía de los derechos
digitales).
Derecho a la libre elección de residencia y a la libre circulación por el territorio nacional, recogido en el
art.19, así como el derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la ley establezca; y no puede
ser limitado por motivos políticos o ideológicos.
Derecho de expresión, que engloba los siguientes enunciados por el art.20, según el cual:
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o
cualquier otro medio de reproducción
b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica
c) A la libertad de cátedra
d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. La ley regulará
el derecho a la cláusula de conciencia (en concreto, hay que estar a lo dispuesto en la Ley Orgánica
2/1997 de 19 de junio, reguladora de la cláusula de conciencia de los profesionales de la información)
y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa
3. La ley regulará la organización y control parlamentario de los medios de comunicación social
dependientes del Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos medios de los grupos
sociales y políticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de
España.
4. Estas libertades tienen límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Título I, en los preceptos de
las leyes que lo desarrollen, especialmente en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la
protección de la juventud e infancia
5. Solo puede acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información en virtud
de resolución judicial.
Derecho de reunión pacífica y sin armas: Sin necesidad de autorización previa y con comunicación previa a la
Autoridad, que solo las puede prohibir cuando existan razones fundadas de alteración del orden público, con
peligro para personas o bienes, en los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones, según
el art.21 CE (derecho regulado por la Ley Orgánica 9/1983 de 15 de julio
Derecho de asociación: debiendo inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad, y sin que las
asociaciones que se creen se disuelvan o suspendan en sus actividades sino en virtud de resolución judicial.
Además el art.22, declara ilegales asociaciones que persiguen fines o usen medios tipificados como delito,
asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.
El derecho de asociación se regula por la Ley Orgánica 1/2002 de 22 de marzo.
Derecho de participación en asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos
en elecciones periódicas por sufragio universal.
Derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos con los requisitos que señalan
las leyes (art. 23).
Sobre este derecho tiene especial incidencia la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres, tanto en cuanto al acceso a las funciones y cargos públicos como en lo referente al sistema
electoral, así como el, Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 5/2015 de 30 de octubre, y el Real Decreto 902/2020, de 13 de octubre de igualdad retributiva
entre mujeres y hombres.
Derecho de todas las personas a obtener la tutela efectiva de los Jueces y Tribunales en ejercicio de sus
derechos e intereses legítimos, sin que en ningún caso pueda producirse indefensión. La ley regulará los casos en
que, por parentesco o de secreto profesional, no se estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente
delictivos (art.24)
Principio de legalidad penal, Que recoge el art. 25 conforme al cual:
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no
constituyan delito, falta o infracción administrativa según la legislación vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y
reinserción social y no pueden consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que
estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los
que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria. En todo caso, tiene derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de
la Seguridad Social, así como acceso a la cultura y desarrollo integral de su personalidad.
3. La administración civil no podrá imponer sanciones, que, directa o subsidiariamente, impliquen privación
de libertad.
PROHIBICIÓN DE LOS TRIBUNALES DE HONOR EN EL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN
CIVIL Y DE LAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES (ART.26)
Derecho a la educación: que se recoge en el (art.27), conforme al cual:
1. Todos tienen derecho a la educación. Ser reconoce la libertad de enseñanza.
2. La educación tiene por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los Ppos
democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales
3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación
religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones
4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita
5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación mediante programación general de la
enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes
6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del
respeto a los Ppos constitucionales
7. Los profesores, los padres y en su caso los alumnos, intervendrán en el control y gestión de los centros
sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca
8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento
de las leyes
9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca
10. Se reconoce la autonomía de las Universidades en los términos que la Ley establezca.
Este derecho se egula por la Ley Orgánica 8/1985 de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación, por la
Ley Orgánica 5/2002, de 19 dejunio, De las cualificaciones y de la Formación Profesional y por la reiterada Ley
Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, modificada por la Ley Orgánica 3/2020 de 29 de diciembre.
Derecho de libre sindicación, reconocido en el art.28 y regulado por la Ley Orgánica 11/1985 de 2 de agosto, de
libertad sindical, pudiéndose limitar o exceptuar, por ley, a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos
sometidos a disciplina militar y debiéndose regular las peculiaridades de su ejercicio para los Funcionarios
Públicos, lo que se hizo a través de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de Órganos de Representación, Determinación
de las Condiciones de Trabajo y Participación del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas,
prácticamente derogada en su totalidad por la también derogada Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico
del Empleado Público, actualmente el Real Decreto Leguslativo 5/2015 de 30 de octubre, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Esta libertad sindical comprende el derecho a
fundar Sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los Sindicatos a formar Confederaciones y
a fundar Organizaciones Sindicales Internacionales o a afiliarse a las mismas, sin que puedan ser obligado nadie a
afiliarse a un Sindicato. Se reconoce también el derecho de huelga de los trabajadores para la defensa de sus
intereses, debiendo garantizarse, en todo caso, por ley, el mantenimiento de los servicios esenciales de la
comunidad durante la huelga
Derecho de petición individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley (Ley
Orgánica 4/2001 de 12 de noviembre, Reguladora del Derecho de Petición, parcialmente modificada por la Ley
Orgánica 9/2011 de 27 de julio)
En cuanto a los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar,
puede ejercerse este derecho solo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación específica (art.
29)
Derecho-deber de defender a España, recogido en el art.30 y regulado por la Ley Orgánica 5/2005 de 17 de
noviembre De la Defensa Nacional y derecho a la objeción de conciencia, regulado por la Ley 22/1998 de 6 de
julio, Reguladora de la objeción de conciencia y de la Prestación Social Sustitutoria, desarrollada por el Real
Decreto 700/1999 de 30 de abril, por el que se aprueba el reglamento de la objeción de conciencia y de la
prestación social sustitutoria. Sobre este derecho-deber se hace notar que desde el 31 de diciembre de 2001 se
suspende la prestación del servicio militar, así como la prestación social sustitutoria del servicio militar.
También, este artículo dispone que puede establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés
general. Y que mediante ley pueden regularse los deberes de los ciudadanos en casos de grave riesgo, catástrofe o
calamidad pública. A esta materia se refiere la Ley Orgánica 4/1981 de 1 de junio, de estados de Alarma,
Excepción y Sitio, y la Ley 17/2015 de 9 de julio , del Sistema Nacional de Protección Civil. También se destaca
la Resolución del 16 de diciembre de 2020 de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de
Ministros de 15 de diciembre de 2020 por el que se aprueba el Plan Estatal General de Emergencias de Protección
Civil.
Derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica: La Ley -dice el art.32-
regulará las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cónyuges,
las causas de separación y disolución y sus efectos (contempladas en la Ley 30/1981 de 7 de julio, por la que se
modifica la regulación del matrimonio en el Código Civil y se determina el procedimiento a seguir en las causas
de nulidad, separación y divorcio, que se ha visto afectada por la Ley 15/2005 de 8 de julio, por la que se
modifican el Código Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de separación y divorcio). En relación con
este derecho, se tiene en cuenta la Ley 13/2005 de 1 de julio, que modifica el Código Civil en materia de derecho
a contraer matrimonio
Derecho a la propiedad privada y a la herencia, delimitándose el contenido de estos derechos por la función
social que han de cumplir (art.33), que establece que nadie puede ser privado de sus bienes y derechos sino por
causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante correspondiente indemnización y conforme a lo
dispuesto por las leyes (actualmente, la Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de diciembre de 1954, sucesivamente
modificada)
Derecho de fundación, para fines de interés general, con arreglo a la Ley, rigiendo para las fundaciones lo
expuesto respecto de las asociaciones (art. 34). Este derecho se ha desarrollado por la Ley 50/2002 de 26 de
diciembre, de Fundaciones (modificada por Ley 40/2015 de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público),
así como por la Ley 30/1994 de 24 de noviembre, de Fundaciones y de Incentivos Fiscales a la Participación
Privada en Actividades de Interés General.
Derecho-deber al trabajo, al que se refiere el art.35 y junto al que se reconocen los siguientes derechos:
a) Derecho a la libre elección de profesión u oficio
b) Derecho a la promoción a través del trabajo
c) Derecho a remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de la familia, sin que, en ningún
caso, pueda hacerse discriminación por razón de sexo.
En cuanto a la regulación del mismo, aparte de las previsiones específicas que puedan existir para determinados
segmentos de trabajadores, por ejemplo los integrantes de la Función Pública en sus múltiples vertientes, que se
regulan por su legislación específica, ha de estarse a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de
los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015 de 23 de octubre. Junto al mismo, se menciona
expresamente la Ley 20/2007 de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo, y desarrollada pòr el Real
Decreto 197/2009, de 23 de febrero, por el que se desarrolla el Estatuto del Trabajo Autónomo en materia de
contrato del trabajador autónomo como económicamente dependiente y su registro y se crea el registro Estatal de
asociaciones profesionales de trabajadores autónomos, entre otras. El art. 36 señala que la ley regulará las
peculiaridades propias del régimen jurídico de los Colegios profesionales y el ejercicio de las profesiones
tituladas, debiendo ser democráticos la estructura interna y el funcionamiento de los Colegios. Los Colegios
Profesionales se regulan por la Ley 2/1974 de 13 de febrero, con diferentes modificaciones.
Derecho a la negociación colectiva, al que se refiere el art.37, al establecer que <<la ley garantizará el derecho a
la negociación colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, así como la fuerza
vinculante de los convenios>>.
Esta materia se ha regulado por el Título III, arts. 82 a 92, inclusive, rel reiterado Texto Refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, junto al que deben tenerse en cuenta el Real Decreto 713/2010 de 28 de mayo, sobre
registro y depósito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo. También se reconoce el Derecho de los
trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo, debiendo garantizarse el funcionamiento
de los servicios esenciales para la comunidad.
Libertad de empresa en el marco de la economía de mercado, garantizando los poderes públicos y
protegiendo su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y
en su caso, de la planificación (art. 38). Sobre esta materia debe tenerse en cuenta la Ley 15/2007 de 3 de julio, de
Defensa de la Competencia, desarrollada por el Real Decreto 261/2008 de 22 de febrero por el que se aprueba el
Reglamento de Defensa de la Competencia.
Junto a los derechos enunciados, el Capítulo III de este Título I reconoce una serie de derechos denominados
sociales, como:
(Art.39) Derecho de la familia a ser protegida social, económica y judicialmente por los poderes públicos así
como el Derecho de los hijos, iguales ante la ley con independencia de su filiación y de las madres,
cualquiera que sea su estado civil, a una protección integral, (debiendo tenerse en cuenta la citada Ley
Orgánica 1/2004 de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género,
modificada por la Ley Orgánica 8/2015 de 22 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a
la adolescencia citada; por la Ley 42/2015 de 5 de octubre de reforma de la Ley 1/2000 de 7 de enero, de
Enjuiciamiento Civil y por Real Decreto-ley 9/2018 de 3 de agosto, de medidas urgentes para el desarrollo del
pacto de Estado contra la violencia de Género), reconociéndose también el deber de los padres de prestar
asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro y fuera del matrimonio, durante su minoría de edad y en
los demás casos en los que legalmente proceda.
El Art. 40, por su parte, recoge los siguientes derechos:
a) Derecho a distribución mas equitativa de la renta y a una política orientada al pleno empleo
b) Derecho a la formación y readaptación profesionales
c) Derecho a la seguridad e higiene en el trabajo, sobre el que deben tenerse en cuenta las previsiones de
la Ley 31/1995 de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
d) Derecho al descanso necesario, mediante limitación de la jornada laboral, las vacaciones periódicas
retribuidas y la promoción de centros adecuados.
El Art. 41 CE reconoce el derecho a la Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia
y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. Al respecto
puede citarse el Real Decreto Legislativo8/2015 de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley General de la Seguridad Social.
El Art.42 impele al Estado a salvaguardar los derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles
en el extranjero y orientar su política hacia el retorno. teniendo en cuenta la Ley 40/2006 de 14 de diciembre del
Estatuto de la Ciudadanía española en el exterior.
El Art.43 reconoce el derecho a la protección de la salud, a través de medidas preventivas y de las prestaciones
y servicios necesarios, debiendo los poderes públicos fomentar la educación sanitaria, la educación física y el
deporte, facilitando además, adecuado uso del ocio
En relación con este derecho, hay que tener en cuenta, además de la Ley 14/1986 de 25 de abril, General de
Sanidad, la Ley 41/2002 de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y
obligaciones en materia de información y documentación clínica; La Lwy 16/2003 de 28 de mayo de cohesión y
calidad del Sistema Nacional de Salud; y la Ley 55/2003 de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal
estatutario de los servicios de salud, entre otras.
El Art.44 regula el derecho de acceso a la cultura por parte de todos, impeliendose a los poderes públicos
promover la ciencia y la investigación científica y técnica en beneficio del interés general. Al efecto, debe tenerse
en cuenta la Ley 10/2007 de 22 de junio, de la lectura, del libro y de las biblbiotecas.
El Art.45 CE sanciona el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la
persona, debiendo los poderes públicos velar por el uso racional de todos los recursos naturales, con fin de
proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable
solidaridad colectiva. Para quienes violen estas previsiones, en los términos que la ley fije se establecerán
sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado.
El Art.46 señala que los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del
patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera
que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio.
Conforme al Art.47 CE, todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada,
debiendo los poderes públicos regular el uso del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la
especulación, y participando la comunidad en las plusvalías que genere la acción urbanística de los Entes
Públicos. En relación con esta materia, hay que estar a la legislación sobre Régimen del Suelo y Ordenación
Urbana tanto estatal -constituida, básicamente, por el Real Decreto Legislativo 7/2015 de 30 de octubre, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, y la Ley 29/1994 de 24 de noviembre
de Arrendamientos Urbanos.
El Art.48 va del derecho de la juventud a una participación libre y eficaz en el desarrollo político, social,
económico y cultural.
El Art.49 CE impone a los poderes públicos la realización de una política de previsión, tratamiento,
rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención
especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que el Título I otorga a
todos los ciudadanos. Destacamos el Real Decreto Legislativo 1/2013 de 29 de noviembre, por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social
El Art.50 se ocupa de la Tercera Edad, estableciendo su derecho a pensiones adecuadas y periódicamente
actualizadas y al uso de un sistema de servicios sociales que atienda sus problemas específicos de salud, vivienda,
cultura y ocio. En relación con este artículo hay que tener en cuenta el Real Decreto 117/2005 de 4 de febrero por
el que se regula el Consejo Estatal de las Personas Mayores.
El Art.51 impone a los poderes públicos la obligación de garantizar la defensa de los consumidores y usuarios,
protegiendo, por procedimientos eficaces, la seguridad, salud y los legítimos intereses económicos de los mismos.
También se promoverá la información y educación de los consumidores y usuarios, fomentándose sus
organizaciones. En relación con este artículo hay que tener en cuenta el Texto Refundido de la Ley General para la
Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el Real Decreto Legislativo
1/2007 de 16 de noviembre (cuyas últimas modificaciones se producen por Ley 7/2017 de 2 de noviembre, por la
que se incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva 2013/11/UE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 21 de mayo de 2013, relativa a la resolución alternativa de litigios en materia de consumo y por la
Ley 4/2018, de 11 de junio, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007 de 16 de
noviembre y modificado por la Ley 5/2019 de 15 de marzo, reguladora de los contratos de crédito inmobiliario).
El Art.52 prescribe finalmente, que la ley regulará las Organizaciones Profesionales que contribuyan a la
defensa de sus intereses, cuya estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.
2.3 DEBERES DE LOS ESPAÑOLES: Fundamentalmente son:
1. Deber de defender a España, regulado en el art.30, además, la prestación obligatoria del servicio
militar, remitiéndose a una regulación por Ley de lo relativo a la objeción de conciencia, así como las
causas de exención del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestación
social sustitutoria.
Asimismo, este artículo dispone que pueda establecerse un servicio civil para cumplimiento de fines
de interés general, y que por ley podrán regularse los deberes de los ciudadanos en casos de grave
riesgo, catástrofe y calamidad pública (Ley Orgánica 4/1981 de 1 de junio, de estados de alarma,
excepción y Sitio, y la Ley 17/2015 de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil).
2. Deberes tributarios, recogidos en el art.31,1.º conforme al cual <<todos contribuirán al
sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante sistema
tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrán
alcance confiscatorio>>.
A este respecto, el nº 3 de este artículo dispone que <<solo podrán establecerse prestaciones
personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley>>
Por su parte, el nº 2 prescribe que <<el gasto público hará una asignación equitativa de los recursos
públicos, y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía>>
3. Deber de trabajar, sin discriminación por razón de sexo (art.35)
4. Deber de los padres a prestar asistencia de todo orden a sus hijos habidos dentro y fuera del
matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en los que legalmente proceda
(art.39)
5. Deber de conservación del medio ambiente, conforme al art.45, estableciéndose en los términos
que la ley fije, sanciones penales (sobre lo que habrá que estar a la Ley Orgánica 10/1995 de 23 de
noviembre, del Código Penal) o, en su caso, administrativas, así como la obligación de reparar el
daño causado.
6. Deber de conservación del patrimonio histórico, cultural y artístico (art.46)
2.4.GARANTÍAS DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES: Vienen recogidas en los
arts. 53 y 54 CE.
El Art.53 dispone que:
1. Los derechos y libertades reconocidos en el capítulo segundo del presente título (los contenidos en los
arts. 14 a 38) vinculan a todos los poderes públicos. Solo por ley, que en todo caso debe respetar su
contenido esencial, puede regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarán de acuerdo
con lo previsto en el Art. 161.1.a)(a través del recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/1979 de 3 de octubre, del Tribunal
Constitucional)
2. Cualquier ciudadano puede recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el Art.14 y la
sección primera del capítulo segundo (arts. 15 a 29) ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento
basado en los principios de preferencia y sumariedad (Arts 114 a 122 de la Ley 29/1998 de 13 de julio,
Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa) y, a través del recurso de amparo ante el
Tribunal Constitucional. Este último recurso será aplicable a la objeción de conciencioa reconocida en el
Art.30.
3. El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos en el capítulo tercero
 (derechos reconocidos en los Arts 39 a 52) informarán la legislación positiva, la práctica judicial y la
actuación de los poderes públicos. Solo podrán ser alegados ante la jurisdicción ordinaria, de acuerdo con
lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
El Art.54 va del Defensor del Pueblo, estableciendo que <<una ley orgánica reculará la institución del Defensor
del Pueblo, como Alto Comisionado de las Cortes Generales, designado por estas para la defensa de los derechos
comprendidos en este Título, a cuyo efecto podrá superv isar la actividad de la Administración, dando cuenta a las
Cortes Generales>>
Esta Ley Orgánica 3/1981 de 6 de abril, junto a la que hay que tener en cuenta la Ley 36/1985 de 6 de noviembre,
pro la que se regulan las relaciones entre la institución del Defensor del Pueblo y las figuras similares de las
distintas Comunidades Autónomas.
Finalmente, dentro de estos mecanismos de garantías, señalamos que, una vez agotadas las instancias internas, y
en virtud de una Declaración de nuestro Ministerio de Asuntos Exteriores de 11 de junio de 1981, (renovada el 18
de octubre de 1985 por cinco años prorrogables tácitamente), se pueden plantear demandas ante el Secretario
General del Consejo de Europa, conociendo de las mismas la Comisión Europea de Derechos Humanos, por la
violación de los derechos reconocidos en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de
las Libertades Fundamentales, de Roma, de 4 de noviembre de 1950. En la Actualidad, estas demandas se
dirigirán ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

CUADRO DE CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES RECONOCIDOS EN LA

CONSTITUCIÓN:
TIPO REGUL ENUMERACIÓN
ACIÓN
-Principio de igualdad (14)*
-Derecho a la vida y a la integridad física y moral (15)
-Derecho a la libertad ideológica, religiosa y de culto (16)
-Derecho a la libertad y a la seguridad (17)
-Derecho a la intimidad, al honor y a la propia imagen (18)
-Derecho a la inviolabilidad del domicilio (18.2) y al secreto de las comunicaciones
-Derecho a elegir libremente residencia y a circular por territorio nacional (19)
-Derecho a expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones (20.1.a)
Derechos -Derecho a la producción y creación literaria, artística, científica y técnica (20.1.b)
fundamental -Libertad de prensa (20.1.d)
es y Sección -Libertad de cátedra (20.1.c)
libertades I -Derecho de reunión pacífica y sin armas (21)
públicas Capítulo -Derecho de asociación (22)
(nivel II -Derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o a través de representantes (23)
máximo de Título I -Derecho de acceso a funciones y cargos públicos (23.2)
protección) -Derecho a la tutela judicial efectiva (24)
-Principio de legalidad penal (Art.25)
-Prohibición de los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración Civil y de las
 Organizaciones Profesionales (art.26)
-Derecho a la educación (27)
-Libertad de enseñanza (27)
-Derecho a sindicarse libremente (28)
-Derecho de huelga (28.2)
-Derecho de petición (29)
-Derecho y deber de defender España (30.1)
-Derecho a la objeción de conciencia (30.2)
Derechos y -Deber de sostener los gastos públicos de acuerdo con la capacidad económica (31)
deberes de Sección -Derecho a contraer matrimonio (32)
los II -Derecho a la propiedad privada y a la herencia (33)
ciudadanos Capítulo -Derecho de fundación (34)
(Nivel II -Deber de trabajar y derecho al trabajo (35)
medio de Título I -Derecho a la negociación colectiva laboral (37)
protección) -Libertad de empresa (38)
-Protección de la familia (39)
-Protección a los niños (39.4)
-Progreso económico y social (40.1)
-Régimen público de Seguridad Social (41)
Principios -Protección de trabajadores en el extranjero (42)
rectores de -Derecho a la protección de la salud (43)
la política Capítulo -Promoción de la cultura y de la ciencia e investigación científica (44)
social y III -Protección del medio ambiente (45)
económica -Protección del patrimonio histórico, cultural y artístico (46)
(Nivel -Derecho a una vivienda digna (47)
mínimo de -Protección a la juventud (48)
protección) -Protección a disminuidos (49)
-Protección a personas de la Tercera Edad (50)
-Protección Consumidores y Usuarios (51)
*El principio de igualdad no está incluido en esta sección, sino justo antes, pero su protección es la misma que los
derechos fundamentales y las libertades públicas, es decir, la máxima.

TIPO DE PROTECCIÓN
DERECHO
Principios rectores Su reconocimiento, respeto y protección han de informar:
de la Política Social -La legislación positiva
y Económica (Cap -La práctica judicial
III) - La actuación de los poderes públicos
(Nivel mas bajo de
protección)
Derechos y deberes -Vinculan a todos los poderes públicos en sus actuaciones
de la Sección II del -Solo puede regularse su ejercicio por ley que debe respetar su contenido esencial
Capítulo II -Si no lo hiciera, se puede impugnar dicha ley ante el Tribunal Constitucional que la puede
(Nivel medio de declarar inconstitucional
protección) -Protección ante Tribunales de Justicia por procedimiento ordinario
Derechos
Fundamentales y -Protección ante Tribunales ordinarios mediante procedimiento preferente y sumario
Libertades Públicas -Protección ante el Tribunal Constitucional mediante recurso de amparo
(Sección I del -Su desarrollo solo puede hacerse mediante Ley Orgánica (Art.81)
Capítulo II) -Se excluye en su desarrollo la delegación legislativa
(Máxima -Su modificación constitucional se equipara a una reforma total de la Constitución.
protección)
(Además de lo
establecido en el
 apartado anterior.
2.5. SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES:
Viene regulada en el art.55 de la Constitución, sobre la base del cual se puede hacer la siguiente distinción:
1. Los derechos reconocidos en los artículos 17, 18, apartados 2 y 3, artículos 19, 20, apartados 1 a) y d) y 5,
artículos 21, 28, apartado 2 y artículo 37 apartado 2 (es decir, los derechos a la libertad, seguridad
personal , inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones, libertad de residencia y
circulación, libertad de expresión e información, de reunión y manifestación, a la huelga y a la adopción
de medidas de conflicto colectivo), pueden ser suspendidos cuando se acuerde la declaración del estado
de Excerpción o el de Sitio en los términos previstos en la Constitución. Se exceptúa de lo establecido
anteriormente el apartado 3 del artículo 17 (derecho de información del detenido de sus derechos, razones
de su detención y asistencia de Letrado en las diligencias policiales y judiciales) para el supuesto de
declaración del estado de Excepción ( a estos estados de excepción y sitio se refiere el art. 116 de la
Constitución)
2. Una ley orgánica puede determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria
intervención judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artículos 17,
apartaedo 2 y 18 apartados 2 y 3 (derechos de plazo de 72 horas para ser puesto el detenido a disposición
judicial o en libertad, a la inviolabilidad del domicilio y al secreto de las comunicaciones), pueden ser
suspendidos para personas determinadas, en relación con investigaciones correspondientes a la actuación
de bandas armadas o elementos terroristas.
El uso injustificado o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgánica producirá
responsabilidad penal, como violación de los derechos y libertades reconocidos por las leyes (esta
suspensión se ha regulado por la Ley Orgánica 4/1998 de 25 de mayo, que reformó la Ley de
Enjuiciamiento Criminal en materia de delitos relacionados con la actividad de estas bandas armadas y
elementos terroristas o rebeldes).