ORIENTACIONES PARA LA PROVISIÓN DE EMPEOS MEDIANTE ENCARGO

SECRETARÍA GENERAL
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, D.C.
 TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 3
2. OBJETIVO GENERAL.................................................................................................................. 3
3. ALCANCE .................................................................................................................................... 3
4. MARCO NORMATIVO ................................................................................................................. 3
5. LINEAMIENTOS GENERALES .................................................................................................... 5
6. ORIENTACIONES PARA LA PROVISIÓN DE EMPLEOS ........................................................... 6
6.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS VACANTES A PROVEER ................................................................. 6
6.2. ESTUDIO DE VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS ....................................... 6
6.2.1. Cumplir con los requisitos para el desempeño del empleo ........................................................... 7
6.2.2. Desempeñar el empleo inmediatamente inferior........................................................................... 7
6.2.3. Obtener calificación sobresaliente en la última evaluación del desempeño .................................. 8
6.2.4. No haber sido sancionado disciplinariamente en el último año ..................................................... 8
6.2.5. Poseer aptitudes y habilidades para desempeñar el empleo a proveer ........................................ 8
6.3. CRITERIOS DE DESEMPATE ................................................................................................... 10
6.3.1. Mayor antigüedad en la Entidad ................................................................................................. 10
6.3.2. Mayor calificación en los compromisos funcionales de la EDL ................................................... 10
6.3.3. Títulos académicos adicionales .................................................................................................. 10
6.3.4. Sorteo ........................................................................................................................................ 11
7. PUBLICACIÓN RESULTADOS PROCESO DE ENCARGOS .................................................... 11
7.1. ANÁLISIS DE LA PLANTA ......................................................................................................... 11
7.2. RESULTADOS Y MANIFESTACIONES DE INTERÉS ............................................................... 12
8. EXPEDICIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS Y PRESENTACIÓN DE RECLAMACIONES 13
8.1. RECLAMACIÓN EN PRIMERA INSTANCIA .............................................................................. 13
8.2. RECLAMACIÓN EN SEGUNDA INSTANCIA ............................................................................. 14
9. COMUNICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS .......................................................... 14
10. CUBRIMIENTO DE VACANTES CON NOMBRAMIENTOS PROVISIONALES ......................... 15
11. TERMINACIÓN DE ENCARGOS ............................................................................................... 15

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1. INTRODUCCIÓN

A través de la Ley 909 de 2004 se establecieron las normas que regulan el ingreso al empleo público, la
carrera administrativa y la gerencia pública, igualmente dicha norma previó disposiciones relacionadas
con capacitación, evaluación del desempeño, causales de retiro del servicio, reformas a las plantas de
personal, entre otros.

Por su parte, el artículo 2.2.5.3.2. del Decreto Nacional 1083 de 2015, modificado por el artículo 1° del
Decreto Nacional 498 de 2020, previó el orden de provisión definitiva de los empleos de carrera,
correspondiendo el cuarto lugar, a los elegibles que ocupen lugares de mérito en las listas que para el
efecto conforme la Comisión Nacional del Servicio Civil, previa realización de los concursos de méritos
que se realicen de manera pública y abierta.

Así pues y como forma transitoria de provisión de empleos, mientras se da lugar a la provisión definitiva
atendiendo las causales establecidas en la norma, resulta procedente la provisión mediante encargo de
servidores con derechos de carrera administrativa, y a falta de estos, la vinculación de nombramientos
provisionales. Esta forma de provisión de empleos se realiza hasta tanto sea posesionada la persona
que ganó el concurso de méritos o hasta tanto dure la situación administrativa del titular en caso que el
empleo objeto de provisión se encuentre en vacancia temporal.

En consecuencia, la presente Guía tiene como fin establecer los pasos a seguir para llevar a cabo la
provisión de empleos mediante encargo, atendiendo las regulaciones previstas para el efecto,
principalmente lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley 909 de 2004, modificado por el artículo 1° de la
Ley 1960 de 2019, el Decreto Nacional 1083 de 2015 y lineamientos expedidos por la Comisión
Nacional del Servicio Civil.

2. OBJETIVO GENERAL

Establecer orientaciones para la provisión de vacancias temporales o definitivas de empleos de carrera

mediante el encargo de servidores públicos de carrera administrativa de la Secretaría General de la
Alcaldía Mayor de Bogotá, D. C., de acuerdo con las disposiciones contenidas en la Ley 909 de 2004,
modificada parcialmente por la Ley 1960 de 2019, así como los lineamientos del Criterio Unificado
“Provisión de empleos públicos mediante encargo y comisión para desempeñar empleos de libre
nombramiento y remoción o de periodo” del 13 de agosto de 2019 de la Comisión Nacional del Servicio
Civil - CNSC y las demás normas reguladoras.

3. ALCANCE

Esta guía aplica para los servidores de carrera administrativa que cumplan con los requisitos para ser
encargados en vacantes temporales o definitivas, establecidos en el artículo 24 de la Ley 909 de 2004,
modificado por el artículo 1° de la Ley 1960 de 2019.

4. MARCO NORMATIVO

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✓ Constitución Política de Colombia. Artículo 125: “Los empleos en los órganos y entidades del
Estado son de carrera. Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción,
los de trabajadores oficiales y los demás que determine la ley.

Los funcionarios, cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la constitución o la
ley, serán nombrados por concurso público.

El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos. se harán previo cumplimiento de los
requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los méritos y calidades de los
aspirantes…)”.

✓ Ley 190 de 1995 “Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la
administración pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa”.

Artículo 5°: “En caso de haberse producido un nombramiento o posesión en un cargo o empleo
público o celebrado un contrato de prestación de servicios con la administración sin el cumplimiento
de los requisitos para el ejercicio del cargo o la celebración del contrato, se procederá a solicitar su
revocación o terminación, según el caso, inmediatamente se advierta la infracción (…)”.

✓ Ley 909 de 2004 "Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera
administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones”.

✓ Ley 1960 de 2019 “Por el cual se modifican la Ley 909 de 2004, el Decreto-ley 1567 de 1998 y se
dictan otras disposiciones".

✓ Decreto Ley 760 de 2005 “Por el cual se establece el procedimiento que debe surtirse ante y por la
Comisión Nacional del Servicio Civil para el cumplimiento de sus funciones”.

✓ Decreto Ley 785 de 2005 “Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación y de
funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que se regulan por las
disposiciones de la Ley 909 de 2004”.

✓ Decreto Nacional 1083 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector de Función Pública”.

✓ Decreto Nacional 648 de 2017 “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1083 de 2015,
Reglamentario Único del Sector de la Función Pública”.

✓ Decreto Nacional 815 de 2018 “Por el cual se modifica el Decreto 1083 de 2015, Único
Reglamentario del Sector de Función Pública, en lo relacionado con las competencias laborales
generales para los empleos públicos de los distintos niveles jerárquicos”.

✓ Decreto Nacional 498 de 2020 “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1083 de 2015, Único
Reglamentario del Sector de Función Pública”.

✓ Decreto Distrital 367 de 2014 “Por el cual se actualiza el Manual General de Requisitos para los
empleos públicos correspondientes a los Organismos pertenecientes al Sector Central de la

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 Administración Distrital de Bogotá, D.C. y se dictan otras disposiciones”. “Artículo 9º. A partir de la
expedición del presente Decreto el Sistema General de Información Administrativa del Distrito
Capital - SIGIA, se denominará “Sistema de Información Distrital del Empleo y la Administración
Pública - SIDEAP-, sistema que será Administrado por el Departamento Administrativo del Servicio
Civil Distrital -DASCD-. Parágrafo 1°. El Sistema de Información Distrital del Empleo y la
Administración Pública - SIDEAP- servirá para recopilar, registrar, almacenar, administrar, analizar y
suministrar información en temas de organización y gestión institucional, empleo público y contratos
de prestación de servicios profesionales en el Distrito Capital; con el objetivo de soportar la
formulación de políticas y la toma de decisiones por parte de la Administración en los temas de
gestión de la organización institucional y de talento humano en cada entidad del Distrito Capital; y
permitir el ejercicio del control social, suministrando a los ciudadanos la información requerida. (…)

“Artículo 10º. Los organismos, entidades y órganos de control y vigilancia pertenecientes al ente
territorial de Bogotá, D.C., deberán garantizar el diligenciamiento, por parte de los servidores
públicos y contratistas de prestación de servicios, de las Hojas de Vida y la Declaración de Bienes y
Rentas. Esta información será remitida según el procedimiento establecido por el Departamento
Administrativo del Servicio Civil Distrital. La información de la hoja de vida y bienes y rentas tendrá
reserva en los términos que establece la ley”.

✓ Circular No. 0117 del 29 de julio de 2019 emitida por el Departamento Administrativo de la
Función Pública y la Comisión Nacional del Servicio Civil. “Por la cual se imparten lineamientos
frente a la aplicación de las disposiciones contenidas en la Ley 1960 de 27 de junio de 2019, en
relación con la vigencia de la ley - procesos de selección, informe de las vacantes definitivas y
encargos”.

✓ Criterio Unificado del 13 de agosto de 2019 de la Comisión Nacional del Servicio Civil. “Provisión
de empleos públicos mediante encargo y comisión para desempeñar empleos de libre
nombramiento y remoción o de periodo”.

✓ Cartilla Comisiones de Personal. Comisión Nacional del Servicio Civil. Bogotá D. C. Julio 2020.

5. LINEAMIENTOS GENERALES

De conformidad con lo establecido en el artículo 24 de la Ley 909 de 2004, modificado por el artículo 1°
de la Ley 1960 de 2019 y en el Decreto Nacional 1083 de 2015, modificado por el Decreto Nacional 648
de 2017 y adicionado por el Decreto Nacional 815 de 2018, los siguientes son los lineamientos
generales que aplican al procedimiento de encargos:

a) El encargo en empleos de carrera solo se predica respecto de empleados titulares dederechos

de carrera. En ningún caso se extiende a servidores en provisionalidad o empleados de otra
naturaleza.
b) El encargo en empleos de carrera administrativa en vacantes definitivas será procedente previo
agotamiento del orden de provisión establecido en el artículo 2.2.5.3.2 del Decreto Nacional
1083 de 2015, modificado por los Decretos Nacionales 648 de 2017 y 498 de 2020.
c) Solo cuando no sea posible proveer transitoriamente un empleo a través de la figura de encargo,
será posible acudir al nombramiento en provisionalidad.

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 d) El encargo de empleados de carrera en empleos de libre nombramiento y remoción no es un
derecho preferencial, sino una facultad potestativa del nominador.

Por lo anterior, una vez realizado el estudio de requisitos en todos los niveles jerárquicos inferiores del
empleo vacante, sin que se haya encontrado el perfil, el mismo será provisto a través del nombramiento
en provisionalidad.

6. ORIENTACIONES PARA LA PROVISIÓN DE EMPLEOS

Una vez generada la vacante definitiva o la vacante temporal y en caso de determinar su provisión para
suplir las necesidades del servicio, la Dirección de Talento Humano, en uso de las competencias que le
confiere el Decreto Distrital 140 de 2021, procederá a adelantar los pasos dispuestos en la presente
guía:

6.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS VACANTES A PROVEER

Se identificará en la planta de personal la necesidad de provisión de vacantes definitivas o temporales a

través de la figura del encargo como provisión transitoria, el cual constituye un derecho preferencial
para aquellos servidores de carrera que cumplan a cabalidad con los requisitos exigidos en las normas
de carrera.

Las vacantes definitivas a proveer en forma transitoria serán previamente reportadas a la Comisión
Nacional del Servicio Civil, atendiendo lo ordenado en el parágrafo 2 del artículo 24 de la Ley 909 de
2004, modificado por el artículo 1° de la Ley 1960 de 2019.

6.2. ESTUDIO DE VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS

La verificación de requisitos será realizada conforme lo ordenado en el artículo 24 de la Ley 909 de

2004, modificado por el artículo 1° de la Ley 1960 de 2019, que establece:

“Artículo 24. Encargo. Mientras se surte el proceso de selección para proveer empleos de carrera
administrativa, los empleados de carrera tendrán derecho a ser encargados en estos si acreditan los
requisitos para su ejercicio, poseen las aptitudes y habilidades para su desempeño, no han sido
sancionados disciplinariamente en el último año y su última evaluación del desempeño es sobresaliente.

En el evento en que no haya empleados de carrera con evaluación sobresaliente, el encargo deberá
recaer en quienes tengan las más altas calificaciones descendiendo del nivel sobresaliente al
satisfactorio, de conformidad con el sistema de evaluación que estén aplicando las entidades.
Adicionalmente el empleado a cumplir el encargo deberá reunir las condiciones y requisitos previstos en la
ley.

El encargo deberá recaer en un empleado que se encuentre desempeñando el cargo inmediatamente

inferior de la planta de personal de la entidad. (…)”.

Adicionalmente, se tendrán en cuenta los lineamientos emitidos por la Comisión Nacional del Servicio
Civil en el Criterio Unificado del 13 de agosto de 2019 denominado “Provisión de empleos públicos
mediante encargo y comisión para desempeñar empleos de libre nombramiento y remoción o de
periodo”.

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De acuerdo con lo expuesto, se revisarán los siguientes requisitos mínimos:

6.2.1. Cumplir con los requisitos para el desempeño del empleo

Se verificará que el servidor de carrera cumpla con los requisitos de formación académica y de
experiencia exigidos en el Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales del empleo
objeto de provisión transitoria.

Esta verificación se realizará con base en la información que reposa en el Sistema de información
Distrital del Empleo y la Administración Pública – SIDEAP, el cual es administrado por el Departamento
Administrativo del Servicio Civil Distrital — DASCD, en virtud del Convenio de Delegación 096 de 2015,
suscrito con el Departamento Administrativo de la Función Pública — DAFP y de conformidad con los
artículos 9 y 10 del Decreto Distrital 367 de 2014.

Por lo anterior, es importante que todos los servidores de la Entidad mantengan actualizada la
información de su historia laboral en el SIDEAP, recordando que es una obligación legal y, por ende, su
incumplimiento será sancionable disciplinariamente en los términos dispuestos en la Ley 1952 de 2019.

Lo anterior, considerando lo dispuesto en el Concepto No. 2020EE491 del 18 de febrero de 2020, el

Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital, a saber:

“El Sistema de Información Distrital del Empleo y la Administración Pública -SIDEAP- es un instrumento
integral de almacenamiento de información de los funcionarios y entidades del Distrito Capital, que
mediante el análisis de las condiciones sociales, económicas y educativas de los funcionarios y las
estructuras organizacionales de las entidades, busca la formulación de políticas que garanticen la
planificación, el desarrollo y la gestión del talento humano en las entidades del Distrito Capital”.

6.2.2. Desempeñar el empleo inmediatamente inferior

Se realizará la revisión e identificación de los servidores de carrera que desempeñen en titularidad los
empleos inmediatamente inferiores a aquel que será provisto transitoriamente y que acrediten los
requisitos establecidos normativamente. En el análisis se incluirán empleos en orden sucesivo y
descendente en la medida que no existan servidores con derecho preferencial o que estos sean un
grupo reducido.

Para tal efecto, la Dirección de Talento Humano tomará en consideración el cargo base en el cual se
encuentra inscrito en carrera el(la) empleado(a) y atenderá lo dispuesto por la Comisión Nacional del
Servicio Civil en Criterio Unificado del 13 de agosto de 2019, a saber:

“En tal orden, para el otorgamiento del derecho de encargo se debe verificar inicialmente el empleo
inmediatamente inferior, con el fin de establecer si existe un titular de carrera que acredite todas las
condiciones y requisitos definidos por la norma. Así y en ausencia de servidor con calificación
‘Sobresaliente’ en su última evaluación del desempeño laboral, el encargo recaerá en el servidor que en
el mismo nivel jerárquico cumpla con los demás requisitos y cuente con calificación ‘Satisfactoria’,
procedimiento que deberá realizarse sucesivamente descendiendo en la planta de personal de la entidad.

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 De no existir servidor de carrera que reúna los requisitos, se podrán tener en cuenta los servidores que
acaban de superar el periodo de prueba que, cumpliendo con los demás requisitos para el encargo, hayan
obtenido una calificación ‘Sobresaliente’ en la evaluación de dicho periodo de prueba o, en su defecto,
una calificación ‘Satisfactoria’.

Al respecto, se precisa que es posible que un funcionario pueda ser encargado en un empleo, pese a
estar gozando actualmente de otro encargo, pero para ello, y en cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo 24 de la Ley 909 de 2004, se ha de entender como referente que el empleo inmediatamente
inferior, a que alude la norma, para el otorgamiento del nuevo encargo es necesariamente el cargo del
cual es titular de derechos de carrera administrativa, y no del que está ocupando en ese momento
en encargo” (el destacado no es del texto original).

No se considerarán en el análisis de provisión de cada empleo, aquellos(as) servidores(as) que se

encuentran encargados en un empleo de igual categoría (nivel y grado salarial).

6.2.3. Obtener calificación sobresaliente en la última evaluación del desempeño

Se realizará la verificación de la calificación ordinaria y definitiva del desempeño laboral – EDL del año
inmediatamente anterior del empleo del cual es titular el servidor de carrera o del que se encuentre
desempeñando en encargo.

Según lo dispone la CNSC en el Criterio Unificado, “para el servidor con derechos de carrera que
durante el período anual desempeño varios empleos en la entidad, la calificación definitiva
corresponderá a la sumatoria de las evaluaciones parciales que se hayan producido durante el periodo
anual, ya sea en el empleo del cual es titular o aquel que desempeñe en encargo”.

Las evaluaciones en período de prueba serán tenidas en cuenta una vez se constate que no existen
servidores(as) de carrera administrativa con calificación ordinaria y definitiva del desempeño laboral –
EDL del año inmediatamente anterior, conforme se indicó en el numeral 6.2.2.

6.2.4. No haber sido sancionado disciplinariamente en el último año

La Dirección de Talento Humano llevará a cabo la verificación de las sanciones disciplinarias de los(as)
servidores(as) de carrera administrativa, a través de la solicitud que para el efecto realice a la Oficina de
Control Disciplinario Interno.

No podrán participar los(as) servidores(as) que hayan sido sancionados(as) disciplinariamente en el

año inmediatamente anterior al que se lleve a cabo el proceso de encargos, siempre y cuando la
sanción disciplinaria se encuentre en firme.

6.2.5. Poseer aptitudes y habilidades para desempeñar el empleo a proveer

De acuerdo con lo previsto por la CNSC en el Criterio Unificado, este requisito permite evaluar de forma
objetiva y soportada en evidencias las aptitudes y habilidades de los(as) servidores(as) que integran Ia

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planta de personal, con el fin de determinar quiénes reúnen las condiciones para desempeñar el empleo
que será provisto.

Así pues, la CNSC estableció las siguientes definiciones1:

Aptitud o capacidad: Atributos permanentes del individuo que influencian su desempeño frente
a diferentes labores o actividades.

Habilidad: Destrezas desarrolladas o aprendidas que facilitan el aprendizaje o Ia adquisición

más rápida de un nuevo conocimiento.

De igual forma, la Entidad mencionada definió las siguientes recomendaciones técnicas para verificar el
cumplimiento de este requisito:

“Se deberán recolectar evidencias de las aptitudes y habilidades de estos servidores, preferiblemente
aquellas que sean más predictivas. Algunos de los métodos que pueden usarse para recolectar estas
evidencias son: a) pruebas psicométricas; y b) nivel de desarrollo obtenido en los compromisos
comportamentales de la Evaluación de Desempeño Laboral, siempre que tales compromisos incluyan las
conductas asociadas establecidas en la norma vigente sobre la materia, las cuales deben coincidir con las
aptitudes y habilidades que se definieron para el cargo a proveer”.

Así pues, la Dirección de Talento Humano procederá a revisar el nivel de desarrollo obtenido en los
compromisos comportamentales de la Evaluación del Desempeño Laboral, que según lo dispuesto en el
Anexo Técnico del Acuerdo No. CNSC - 20181000006176 del 10 de octubre de 2018 “Por el cual se
establece el sistema tipo de evaluación del desempeño laboral de los empleados públicos de carrera
administrativa y en período de prueba”, son los siguientes:

NIVELES DE RESULTADOS
DESCRIPCIÓN
DESARROLLO NUMÉRICOS
El nivel de desarrollo de la competencia no se evidencia, ni tampoco
BAJO se observa un impacto positivo que permita la obtención de las metas 4a6
y logros esperados.
El nivel de desarrollo de la competencia se evidencia con mediana
ACEPTABLE frecuencia, con un impacto parcial en la obtención de las metas y 7a9
logros esperados.
El nivel de desarrollo de la competencia se evidencia de manera
ALTO permanente e impacta ampliamente y de manera positiva en la 10 a 12
obtención de las metas y logros esperados.
El nivel de desarrollo de la competencia se evidencia de manera
permanente, impactando amplia y positivamente la obtención de las
MUY ALTO 13 a 15
metas y logros esperados, e igualmente agregando valor en los
procesos y resultados.

1 Tomadas de Alcover de la Hera. CM. (2004). “Introducción a la Psicología del Trabajo”.

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Conforme lo anterior, los(as) servidores(as) que cumplirán con el requisito de Aptitudes y Habilidades
para desempeñar el encargo serán aquellos que cuenten con puntaje superior a 10, esto es, que
cuenten con un nivel de desarrollo Alto o Muy Alto. Esta verificación se realizará siempre y cuando la
evaluación del desempeño se haya realizado en un empleo del mismo nivel jerárquico del empleo
objeto de provisión.

En caso de que el(la) empleado(a) a encargar no cuente con evaluación del desempeño en un empleo
del mismo nivel jerárquico del empleo objeto de provisión, se procederá a realizar la prueba de
entrevista a través de un psicólogo que determine la Dirección de Talento Humano, quien evaluará las
competencias comportamentales que correspondan al respectivo nivel jerárquico según lo dispone el
Decreto Nacional 815 de 2018, que adicionó el Decreto Nacional 1083 de 2015.

Lo anterior, sin perjuicio que la Entidad determine la realización de pruebas psicotécnicas para evaluar
las competencias comportamentales de cada nivel jerárquico siguiendo lo ordenado en los Decretos
previamente mencionados.

6.3. CRITERIOS DE DESEMPATE

Una vez revisado el cumplimiento de los requisitos mínimos antes descritos y en caso de presentarse
empate entre los(as) servidores(as) seleccionados(as) titulares del mismo empleo, se determinará en
cuál de ellos recaerá el encargo verificando los siguientes criterios de desempate en estricto orden
descendente y excluyente:

6.3.1. Mayor antigüedad en la Entidad

Se designará al(la) servidor(a) con derechos de carrera administrativa que acredite mayor antigüedad
en la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D. C.

6.3.2. Mayor calificación en los compromisos funcionales de la EDL

Si persiste el empate, se designará al servidor con derechos de carrera que acredite mayor
calificación en los compromisos funcionales de la última evaluación del desempeño según lo previsto
en el numeral 6.2.3.

6.3.3. Títulos académicos adicionales

Si persiste el empate, se designará al(la) servidor(a) con derechos de carrera administrativa que
acredite mayor puntaje conforme a los títulos académicos de educación formal adicionales al requisito
mínimo exigido para el cargo, para lo cual se verificará la información que se encuentre en el SIDEAP
conforme se indicó en el numeral 6.2.1.

El puntaje que se tendrá en cuenta es el siguiente, de acuerdo con el nivel jerárquico del empleo objeto
de provisión:

Nivel Asistencial:

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 TÍTULO ADICIONAL AL REQUISITO EXIGIDO PUNTAJE
Bachiller 10 puntos
Técnico 15 puntos
Especialización Técnica 20 puntos
Tecnólogo 25 puntos
Especialización Tecnológica 30 puntos
Profesional 35 puntos
Especialización profesional 40 puntos
Maestría 45 puntos
Doctorado 50 puntos

Nivel Técnico:

TÍTULO ADICIONAL AL REQUISITO EXIGIDO PUNTAJE

Técnico 15 puntos
Especialización Técnica 20 puntos
Tecnólogo 25 puntos
Especialización Tecnológica 30 puntos
Profesional 35 puntos
Especialización profesional 40 puntos
Maestría 45 puntos
Doctorado 50 puntos

Nivel Profesional:

TÍTULO ADICIONAL AL REQUISITO EXIGIDO PUNTAJE

Profesional 35 puntos
Especialización profesional 40 puntos
Maestría 45 puntos
Doctorado 50 puntos

6.3.4. Sorteo

Si persiste el empate, se otorgará el derecho al encargo mediante sorteo que será efectuado en sesión
de la Comisión de Personal de la Entidad.

7. PUBLICACIÓN RESULTADOS PROCESO DE ENCARGOS

La provisión de empleos mediante encargos se realizará una (1) vez por semestre y contendrá una o
varias fases. Cada fase se realizará por grupos de empleos y los resultados de los análisis se
publicarán en la página web de la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D. C., y se
enviarán al correo electrónico de los(as) servidores(as) de carrera administrativa2, ello, atendiendo los
siguientes lineamientos:

7.1. ANÁLISIS DE LA PLANTA

2 Acuerdo Laboral suscrito el 9 de junio de 2022. Punto 32.

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La Dirección de Talento Humano publicará el archivo en Excel denominado “Análisis de Planta” que
contiene los empleos objeto de provisión y los resultados de los análisis de los servidores que cuentan
con el derecho preferencial a ser encargados de acuerdo con los requisitos establecidos en el numeral
6.2. y en caso de determinarse que existen dos o más servidores que se encuentran en empate, se
incluirán en el análisis, los factores de desempate conforme los criterios dispuestos en el numeral 6.3.
Este análisis indicará el orden de prelación en el que se encuentran los(as) servidores(as).

Se resalta que el análisis finalizará con los(as) servidores(as) que cumplan con los requisitos para
desempeñar en el empleo y que son titulares del empleo inmediatamente inferior. En caso de que no
existan servidores(as) o se determine que son un grupo reducido, el análisis continuará de manera
sucesiva y descendente de conformidad con lo indicado en el numeral 6.2.2.

Una vez publicado el archivo denominado “Análisis de Planta”, los(as) servidores(as) que consideren
que se deben realizar ajustes, deberán radicar comunicación a través del Sistema de Gestión
Documental de la Entidad (SIGA) su solicitud debidamente justificada, dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes. Esta solicitud debe ser enviada a la Dirección de Talento Humano, dependencia que
procederá con la respuesta a las solicitudes.

Las solicitudes que se alleguen por otros medios no serán tenidas en cuenta.

En caso de considerarlo procedente y de acuerdo con los requisitos establecidos normativamente, la

Dirección de Talento Humano realizará los ajustes a que haya lugar.

7.2. RESULTADOS Y MANIFESTACIONES DE INTERÉS

Agotado el procedimiento anterior, la Dirección de Talento Humano publicará el archivo denominado

“Resultados finales Análisis de Planta” el cual contendrá la información de los empleos objeto de
provisión en la fase respectiva y de los servidores que cuentan con el derecho preferencial a ser
encargados en orden descendente conforme se indicó en numeral 6.2.

Así mismo, se informarán las fechas de inicio y cierre de manifestaciones de interés, cuyo período
será de cinco (5) días hábiles3. El formato para este efecto será igualmente anexado y deberá ser
remitido a la Dirección de Talento Humano únicamente a través del Sistema de Gestión Documental
de la Entidad (SIGA). Cada servidor(a) podrá manifestar su interés únicamente en una (1) vacante en
cada fase. Las manifestaciones de interés que se alleguen por otros medios no serán tenidas en
cuenta.

Con el fin de garantizar los principios que rigen el ejercicio de la función pública, principalmente los
principios de eficacia, economía y celeridad, los(as) servidores(as) que no alleguen sus manifestaciones
de interés, no serán tenidos(as) en cuenta para la provisión.

Al finalizar este paso, se publicará el archivo en Excel denominado “Servidores a ser encargados” a
efectos que los (as) servidores (as) que manifestaron interés, conozcan los resultados, previo a la
expedición de los actos administrativos.

3 Ibidem.

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A los(as) servidores(as) de carrera administrativa que se encuentren en comisión en cargos de libre
nombramiento y remoción en la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D. C., y les asista
el derecho preferencial a ser encargados en los empleos de carrera4, deberán manifestar expresamente
su interés de continuar con el proceso de encargo y deberán, además, renunciar al cargo de libre
nombramiento y remoción. Con la renuncia al cargo de libre nombramiento y remoción al interior de la
Entidad se entiende que se renuncia a la comisión para desempeñar dicho cargo, por tratarse este
último de un acto administrativo accesorio que depende de la vinculación legal y reglamentaria.

8. EXPEDICIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS Y PRESENTACIÓN DE RECLAMACIONES

Se expedirán las resoluciones de encargo de aquellos(as) servidores(as) que, teniendo el orden de

prelación para ser encargados(as), hayan presentado su manifestación de interés según lo indicado en
el numeral 7.2.

Las resoluciones de encargo serán publicadas en el vínculo

https://secretariageneral.gov.co/transparencia/estructura-organica-talento-humano/proyectos-actos-
administrativos-nombramiento, por el término de diez (10) días hábiles, período durante el cual, los(as)
servidores(as) que consideren vulnerado su derecho preferencial a ser encargados podrán presentar
sus reclamaciones contra el acto lesivo, así:

8.1. RECLAMACIÓN EN PRIMERA INSTANCIA

El(la) servidor(a) de carrera administrativa que considere vulnerado su derecho a encargo podrá
presentar escrito de reclamación de primera instancia ante la Comisión de Personal a través del correo
electrónico comisiondepersonal@alcaldiabogota.gov.co o a través del Sistema de Gestión Documental
de la Entidad y dirigido a la Dirección de Talento Humano, dependencia que tiene a cargo la Secretaría
Técnica de dicho organismo.

La reclamación debe presentarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la publicación del
acto administrativo de encargo. Esta reclamación debe incluir la siguiente información, atendiendo los
requisitos establecidos en el artículo 4 del Decreto Ley 760 de 2005, a saber:

a) Órgano al que se dirige.

b) Nombres y apellidos completos del(la) peticionario(a) y de su representante o apoderado(a), si
es el caso, con indicación del documento de identidad y de la dirección.
c) Objeto de la reclamación.
d) Razones en que se apoya.
e) Pruebas que pretende hacer valer.
f) Fecha en que sucedieron los hechos que fundamentan la reclamación, y
g) Suscripción de la reclamación.

Siguiendo lo ordenado en el artículo 5 del Decreto Ley 760 de 2005, en caso de no presentarse la
reclamación conforme a los requisitos transcritos, la Comisión de Personal procederá a archivar la
solicitud mediante acto administrativo, frente al cual procede el recurso de reposición, el cual deberá

4 Estos servidores deberán contar con evaluación del desempeño en un empleo de carrera del año inmediatamente anterior a
la realización del proceso de encargos, en cumplimiento al Criterio de la CNSC fechado el 20 de diciembre de 2016.

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interponerse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su notificación, atendiendo lo dispuesto en
el artículo 76 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Presentada la reclamación en términos y luego de verificar los requisitos para su admisión, la Comisión
de Personal procederá a revisarla a efectos de determinar si hubo o no vulneración del derecho
preferencial a encargo.

Es importante resaltar que estas reclamaciones se tramitarán en el efecto suspensivo, esto significa que
se surtirá el encargo cuando sea resuelta la reclamación, sin que haya lugar a que se suspenda el
trámite de encargos de los demás empleos del proceso.

Finalmente, se aclara que siguiendo lo dispuesto en la Cartilla de la CNSC de Comisiones de Personal,

“las decisiones en sede de reclamación de primera instancia que no hayan sido impugnadas ante la
CNSC, cuando a ello hubiere lugar, y las proferidas por esta entidad, serán de obligatorio cumplimiento.
Para el efecto, la administración contará con un término de quince (15) días hábiles contados a partir de
su notificación”.

8.2. RECLAMACIÓN EN SEGUNDA INSTANCIA

Contra la decisión de la Comisión de Personal procederá reclamación en segunda instancia ante la

Comisión Nacional del Servicio Civil. Estas reclamaciones deberán ser presentadas dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes a la notificación de la decisión de primera instancia, directamente ante la
Comisión Nacional del Servicio Civil5 o ante la Comisión de Personal, caso en el cual, esta deberá
trasladar por competencia dicha reclamación con el expediente completo del trámite surtido. En caso de
presentarse la impugnación ante la Comisión de Personal, esta deberá remitirla a la CNSC dentro de
los dos (2) días siguientes a su interposición anexando el expediente debidamente foliado, dicha
remisión podrá hacerse utilizando medios físicos o electrónicos.

Las reclamaciones deberán igualmente cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 4 del
Decreto Ley 760 de 2005.

9. COMUNICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

En caso de que transcurra el término de diez (10) días hábiles sin que se presente reclamación o estas
se presenten de manera extemporánea, el acto administrativo cobrará firmeza y será comunicado al
encargado en los términos dispuestos en el artículo 2.2.5.1.6 del Decreto 1083 de 2015, modificado por
el Decreto Nacional 648 de 2017, que establece:

“Artículo 2.2.5.1.6 Comunicación y término para aceptar el nombramiento. El acto administrativo de nombramiento se
comunicará al interesado por escrito, a través de medios físicos o electrónicos, indicándole que cuenta con el término
de diez (10) días para manifestar su aceptación o rechazo”.

El(la) servidor(a) contará con diez (10) días hábiles para aceptar la designación y otros diez (10) días
hábiles para posesionarse en encargo, atendiendo lo dispuesto en el artículo 2.2.5.1.7 ibidem.

5 En este caso, deberá enviarse copia a la Comisión de Personal.

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Será obligación del(la) servidor(a), hacer entrega de los asuntos a su cargo antes de posesionarse en el
empleo para el cual fue encargado.

10. CUBRIMIENTO DE VACANTES CON NOMBRAMIENTOS PROVISIONALES

Las vacantes que no cuenten con servidor(a) con derecho preferencial a ser encargado(a) o que
habiendo este no presente manifestación de interés o no acepte la designación, serán cubiertas con
nombramientos provisionales con base en lo establecido en los artículos 2.2.5.3.1 y 2.2.5.3.3 del
Decreto Nacional 1083 de 2015, modificado por el Decreto Nacional 648 de 2017.

Estos nombramientos serán publicados en el siguiente vínculo

https://secretariageneral.gov.co/transparencia/estructura-organica-talento-humano/proyectos-actos-
administrativos-nombramiento

11. TERMINACIÓN DE ENCARGOS

La terminación de encargos procederá mediante resolución motivada cuando se presente alguna de las
siguientes situaciones, indicadas en el Criterio Unificado de la CNSC del 13 de agosto de 2019:

a) Por determinarse procedente la provisión definitiva del empleo, conforme a lo dispuesto en el

artículo 2.2.5.3.2 del Decreto 1083 de 2015, modificado por el Decreto Nacional 498 de 2020, a
saber:

“1. Con la persona que al momento de su retiro ostentaba derechos de carrera y cuyo reintegro haya
sido ordenado por autoridad judicial.

2. Por traslado del empleado con derechos de carrera que demuestre su condición de desplazado por
razones de violencia en los términos de la Ley 387 de 1997, una vez impartida la orden por la
Comisión Nacional del Servicio Civil.

3. Con la persona de carrera administrativa a la cual se le haya suprimido el cargo y que hubiere
optado por el derecho preferencial a ser reincorporado a empleos iguales o equivalentes, conforme
con las reglas establecidas en el presente decreto y de acuerdo con lo ordenado por la Comisión
Nacional del Servicio Civil.

4. Con la persona que al momento en que deba producirse el nombramiento ocupe el primer puesto
en lista de elegibles para el empleo ofertado que fue objeto de convocatoria para la respectiva
entidad”.

b) Imposición de sanciones disciplinarias consistentes en suspensión o destitución del encargado.

c) La calificación definitiva no satisfactoria en la Evaluación del Desempeño Laboral del encargado.
d) La renuncia del empleado al encargo.
e) La pérdida de derechos de carrera del encargado.
f) Cuando el servidor de carrera encargado tome posesión para el ejercicio de otro empleo.

El hecho que se haya surtido el proceso de encargo por derecho preferente en una vacancia temporal y
que con posterioridad a la misma cambie a definitiva, no es causal de pérdida del encargo. En este

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caso se procederá a verificar el orden de provisión establecido en el artículo 2.2.5.3.2 del Decreto 1083
de 2015, modificado por el Decreto Nacional 498 de 2020 y de no ser posible la provisión definitiva, se
continuará con el encargo realizado.

Cuando el titular de la vacancia temporal regrese al cargo, el encargado deberá devolverse al cargo del
cual ostenta derechos de carrera administrativa en la ubicación original.

Cuando la vacante definitiva sea provista haciendo uso de las listas de elegibles conformadas por la
Comisión Nacional del Servicio Civil, el(la) encargado(a) regresará también a su cargo titular en su
ubicación original, salvo que acredite una situación especial sobreviniente debidamente probada, caso
que deberá ser informado a la Dirección de Talento Humano a efectos de determinar dos alternativas
viables de traslado de acuerdo con la dinámica de la planta de personal y atendiendo en todo caso la
prestación del servicio. Para el caso de situaciones médicas se revisará la posibilidad de reubicación
del empleo6.

6 Acuerdo Laboral suscrito el 9 de junio de 2022. Punto 33.

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