Plan de Desarrollo Urbano-Pdu-2 PDF

Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Lamas 2018 – 2027 DIAGNÓSTICO
FIGURA NRO. 6.2-11 En función de estos datos geomorfológicos y de los valores de

REGISTRO DE PRECIPITACIÓN EN LAMAS precipitación se plantea el cálculo de los caudales generados a través de
un método racional y rápido que permite definir el nivel del caudal
considerando la gran cantidad de sólidos que transporta.
c.4 Resultados
Mediante la utilización del modelo y conforme la introducción de

caudales máximos, con estos caudales y las características de la
quebrada se logró la determinación del perfil longitudinal con lo cual se
genera caudales de 1.4 m3/s. Ver Cuadro Nro. 6.2-15.
CUADRO Nro. 6.2-15

CALCULO DE CAUDAL
m3/s
Fuente: SENAMHI q Caudal 510.72 1.418666667
c.2 Determinación de la precipitación pmax24 horas k coeficiente de escorrentia unid 0.4

Ic Intensidad de la precipitación concentrad 168
a area KM2 7.6
Al no existir registros de caudales, la metodología para estimarlos es de
precipitación-escorrentía, por esta razón la determinación de la Ic Intensidad de la precipitación concentrad 360.7746846
precipitación es importante. Se analizaron las precipitaciones máximas i Intencidad precipitacion mm/h 0.116666667
en 24 horas registradas en las estaciones cercanas al proyecto. tc Intensidad de la precipitación en m/s 267179423.551
ti Tiempo de concentración en segundos (Ver Tiempo de concentración) 86400.000
c.3 Caudal máximo para las quebradas mediante el método simplificado
Considerando las características de los flujos de detritos y el tc Intensidad de la precipitación en m/s 267179423.551
levantamiento de campo realizado se identificaron flujos de detritos. L la longitud en metros del cauce principal 4900.000
k el coeficiente de escurrimiento (ver tabla de valores numéricos más abajo) 0.050
En el caso de la quebrada vemos que debido a las condiciones i la intensidad de precipitación en mm/h 0.275
b el coeficiente que se define en la expresión a continuación: 0.026
geológicas, geomorfológicas y climáticas se están formado gran cantidad
de conos que forman depósitos de material coluvial, lo cual representa b el coeficiente que se define en la expresión a continuación: 0.026
un potencial peligro, ya que en caso de grandes avenidas, podrán i la intensidad de precipitación en mm/h 0.117
generarse flujos líquidos que removerán el material dispuesto a lo largo S La pendiente media de la superficie 13.000
de sus tres partes, cuenca de recepción, canal de conducción y cr el coeficiente de retardo función del tipo de superficie (ver tabla a continuación) 0.060
transporte y la zona de deposición o cono deyectivo. Fuente: elaboración propia
La quebrada principal tiene en promedio un área de 7.62 Km2 y una Finalmente se encontró las zonas de la ciudad de Lamas, para ello se
longitud promedio de 4.92 Kml, con una pendiente promedio de 13% consideró el proceso mediante el cual se relacionan los diferentes
estas condiciones nos muestran un potencial geodinámico que genera la parámetros según el siguiente esquema. Ver Gráfico Nro. 6.2-5.
ocurrencia de eventos de grandes proporciones.
80
GRÁFICO Nro. 6.2-5 Consistencia de los datos

VARIABLES DEL PELIGRO POR EROSIÓN DE LADERAS Y SUELOS RC= 0.05 < 0.1
La ponderación es aceptable.
Erosión de laderas y
suelos Concluído el análisis de pares, pasamos a la segunda etapa en la que se
define la estratigrafía de peligros por erosión de laderas y suelos en la
ciudad de Lamas y el rio en el curso que presenta a lo largo de la
Cobertura Geomorfologí Rugosidad del Precipitacione ciudad. Ver Cuadro Nro. 6.2-17; 6.2-18 y 6.2-19.
Topografía Pendiente
vegetal a suelo s
CUADRO Nro. 6.2-17

Fuente: Elaboración Propia PONDERACIÓN DE FACTORES DE EROSIÓN DE LADERAS Y SUELOS
PONDERADO PESO
Para el análisis de las condiciones de peligro ante erosión de laderas y Valor resultante de Factores condicionantes 0.4
suelos de la ciudad del Lamas se desarrollaron parámetros en función del Valor resultante de Factores desencadenantes 0.6
Fuente: Elaboración Propia
análisis establecido a una escala de detalle y de la disponibilidad de la
información.
CUADRO Nro. 6.2-18
RESUMEN DE VECTOR PRIORIZADO DE LA PENDIENTE
Para ello se desarrolló una matriz de 5x5, donde se vinculan todos los
elementos identificados en el diagnóstico en el acápite anterior, posterior VALORES VALORES
a ello es que se desarrolló matrices de 5x5, para cada parámetro donde F.DESENCADENANTE F.CONDICIONANTE
se definió la importancia de cada descriptor. Ver Cuadro Nro. 6.2-16 2.51 2.51
1.04 1.04
CUADRO Nro. 6.2-16 0.40 0.40
MATRIZ DE NORMALIZACIÓN DE LOS PARÁMETROS GENERALES DE EVALUACIÓN 0.13 0.14
DEL FENÓMENO DE EROSIÓN DE LADERAS Y SUELOS 0.03 0.03
Geomor Topogra Pendi C.V Rugosidad Vector %

fología fía ente de suelos prioriza
ción CUADRO Nro. 6.2-19
Geomorfologí 0.08 0.10 0.07 0.08 0.07 0.08 10 RANGOS DE PELIGROS POR EROSIÓN DE LADERAS Y SUELOS
a NIVELES NIVELES DE PELIGROSIDAD
Topografía 0.33 0.41 0.40 0.46 0.40 0.40 38 MUY ALTO 0.416 ≤ R ≤ 2.514
Pendiente 0.17 0.14 0.13 0.12 0.13 0.14 12 ALTO 0.161 ≤ R < 0.416
C.V 0.25 0.21 0.27 0.23 0.27 0.24 26 MEDIO 0.054 ≤ R < 0.161
Rugosidad de 0.17 0.14 0.13 0.12 0.13 0.14 14 BAJO 0.014 ≤ R < 0.054
suelos
1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 100
IC 0.008
IR 0.007
81
D. Estratificaciones del nivel de peligrosidad ante erosión de laderas y E. Identificación y Caracterización del Peligro Sísmico
suelos
Para el desarrollo de las condiciones probabilidad del peligro sísmico, se
Para la estratificación del peligro ante erosión de laderas y suelos se desarrolló en función de antecedentes desarrollados en la región San
procedió a calcular el nivel de peligro en función de todos los registros Martín.
estadísticos y del análisis de pares que se consideró en el acápite anterior.
Ver Cuadro Nro. 6.2-20 y Ver Mapa DR-06 Peligro Ante Erosión de Suelos. e.1 Información Sísmica
CUADRO Nro. 6.2-20 La información sísmica utilizada para el desarrollo del estudio, parte de
ESTRATIFICACIÓN DE PELIGROS los datos registrados por el Instituto Geofísico del Perú – IGP en el
Peligro Descripción catálogo sísmico, cuyos parámetros focales corresponde al período que
va desde el año 1471 hasta 1982, claro está que los datos
Zonas con condiciones hidráulicas instrumentales, y los más completos son los registrados en los últimos
moderadas, que muestran niveles bajos en
15 a 20 años.
los bordes, con material limoso, y alto nivel
de irregularidad, con niveles de arena, lisos,
con variaciones, adicional a ello se ve una
Como segundo elemento de trabajo están los datos recopilados a partir
topografía abrupta por donde discurren las de un pedido expreso realizado a la oficina de sismología del IGP, y
aguas que exceden la capacidad de carga. comprende la actividad sísmica ocurrida en el área de influencia
0.161 ≤ R < 0.416 Los cuales no son capaces de contener solicitada. Los parámetros focales de los sismos entregados
caudales con un periodo de retorno de 50 corresponden al período 1960 – 2009, con intervalo de magnitud ≥ 4.0
años, el cual tiene una tasa de recurrencia grados.
anual de 0.02.
Estas zonas se caracterizan por tener En ambos casos los parámetros hipocentrales que se indican, tienen una
procesos erosivos intensos que debilitan los aproximación y corresponden a:
taludes y reducen el factor de seguridad de
la zona. Fecha: Día, mes y año Hora Origen: Se refiere al tiempo (hora, minuto,
Zonas con condiciones hidráulicas segundo) en que ocurrió el sismo; este se da en hora universal (GMT).
desfavorables, que muestran niveles medios Para convertir a la hora local, restar 5 horas.
en los bordes, con material fino Latitud: Se da en Grados Sur.
0.054 ≤ R < 0.161 generalmente arena, con niveles de arena, Longitud: Se da en Grados Oeste.
lisos, adicional a ello se ve una topografía Profundidad: Se refiere a la profundidad del foco del terremoto, se da
convexa por donde discurren las aguas que
en km.
exceden la capacidad de carga.
Magnitud: Representa la energía liberada por cada terremoto; magnitud
Zonas elevadas con buen drenaje y una
ML magnitud local. El mapa representa la actividad sísmica para el área
0.014 ≤ R < 0.054 topografía más llana y cóncava, por donde
de influencia solicitada, los círculos de color rojo indican la actividad
discurre las precipitaciones intensas.
Fuente: Elaboración Propia superficial, cuyo intervalo de profundidad focal va de 0 a 60 km; los de
color verde representan la actividad sísmica intermedia, de 61 a 300 km.
La magnitud del sismo está representada por el tamaño del círculo.
82
83
La estación de Moyobamba, que se encuentra ubicada

e.2 Análisis sísmicos aproximadamente a 85 km del epicentro registró 27 segundos del
movimiento, logrando captar parte de la fase intensa del
El análisis de las condiciones sísmicas se desarrollaron en función de las movimiento, donde se registró una aceleración máxima de 132 gal
mediciones de aceleraciones y respuestas de sitio en la ciudad de en el componente EW. Luego de la ocurrencia del sismo una misión
Lamas, producto del evento suscitado en el año 2005 de investigadores del CISMID viajó a la zona del desastre para
instalar una red acelerográfica temporal para la medición de réplicas,
 Sismicidad histórica en el área de influencia consistente de dos acelerómetros digitales, los cuales fueron
Como ya es conocido, desde los diferentes estudios y mapas instalados en las ciudades de Moyobamba y Cemento Selva en Rioja,
desarrollados a nivel nacional e internacional, se plantea que la zona y dos estaciones analógicas que fueron instaladas en la ciudad de
costera del Perú, próxima a la zona de subducción de la placa de Lamas. Ver Figuras Nro. 6.2-12, 6.2-13, 6.2-14.
nazca por debajo de la placa continental es la zona sísmicamente
más activa de la región, generando grandes sismos que liberan FIGURA Nro. 6.2-12
energía concentrada que impacta directamente sobre la población REGISTRO ACELEROGRÁFICO DE LA ESTACIÓN DE MOYOBAMBA
asentada.
Pero esta zona costera del país no es la única que presenta signo de
actividad sísmica, es también la zona sur oriental del Perú, donde se
identifican grandes deflexiones de la cadenas de los andes, donde se
generan grandes complejos de falla activas, que también son un
peligro inminente, si bien las condiciones no son tan extremas como
en la costa, existen registros y evidencia histórica del poder
destructivo que se pueden generar en esta zonas del Perú y que
tienen a la ciudad y a los distritos que la conforman como los
elementos de mayor riesgo por la cercanía a las fallas generadoras de
estos grandes sismos.
Fuente: CISMID
 Terremoto de Lamas - El 25 de Setiembre
El fuerte movimiento telúrico remeció la región nororiental del Perú, FIGURA Nro. 6.2-13
generando daños de consideración principalmente en la ciudad de REGISTRO ACELEROGRÁFICO DE LA ESTACIÓN DE MOYOBAMBA - 2
Lamas y poblaciones aledañas en el departamento de San Martín, así
como en la ciudad de Chachapoyas y alrededores, en el
departamento de Amazonas. El sismo, que ocurrió a una profundidad
focal de 115 Km y alcanzó una magnitud de 7.5 Mw (NEIC), fue
sentido en toda la región Norte y Centro del Perú, siendo perceptible
desde Lima por el Sur hasta Guayaquil, Ecuador, por el Norte. La red
acelerográfica del CISMID registró este evento en su estación
analógica de Moyobamba y en dos estaciones digitales de la ciudad
de Lima, faltando verificar la estación analógica de Huaraz.
84
del suelo estará cerca de 2,0 seg, siendo los edificios de alrededor de 20
Fuente: CISMID pisos los que pueden alcanzar resonancia con su período fundamental.
FIGURA Nro. 6.2-14
REGISTRO ACELEROGRÁFICO DE LA ESTACIÓN DE MOYOBAMBA - 3 Sin embargo, un edificio alto puede presentar durante un sismo cercano
resonancia en un modo de vibración superior al fundamental.
Si se grafica este fenómeno físico en un sistema de coordenadas Período

de vibración de las edificaciones T versus Aceleración de la edificación, se
obtienen los llamados Espectros de Respuesta que tendrán diferentes
expresiones para diferentes distancias epicentrales. Es importante anotar
que la amplitud del movimiento del suelo se incrementa al encontrar
depósitos de suelos blandos, llegando a alcanzar a grandes distancias al
epicentro.
Siendo que el depósito de suelo blando modifica igualmente el período

Fuente: CISMID de vibración de las edificaciones incrementando su valor, para el ejemplo
de la ciudad de Lamas si se ubica localizada a gran distancia del epicentro
Posteriormente, otro grupo de investigadores viajó a esta región para la resonancia se va a presentar para edificaciones de alturas intermedias
realizar la evaluación de daños ocasionados por el sismo. a altas
Los sismos que se presentan en la zona de San Martín generalmente e.3 Cálculo de aceleraciones sísmicas
están directamente asociados al proceso de contacto entre fallas
geológicas activas. Estos procesos ocurren en intervalos de profundidad Se han realizado varias evaluaciones probabilísticas del peligro sísmico
superficial (0 -60 Km y 60 – 120km), no habiéndose identificado eventos utilizando el método de Cornell McGuire (1976), los sismos son
profundos para esta zona. modelados ya sea como áreas de fuerte sísmica o como zonas de fuerte
lineal (fallas). Los sismos son tratados como eventos independientes
De igual manera considerando los registros acelerográficos in situ, se ubicados en fuentes puntuales aleatorias. La relación magnitud-
puede definir que el evento sísmico tuvo un bajo nivel de daño en recurrencia y magnitud máxima para cada zona son estimadas a partir
relación al real potencial en la zona, básicamente por la profundidad del de la sismicidad registrada dentro de cada zona de fuente. Casaverde y
epicentro (115 Km.) y en segundo aspecto por el tipo de onda generada, Vargas (1980), Castillo y Alva (1993) y Ceresis (1996) han efectuado
que se define como sismo de período de onda larga. evaluaciones similares. De acuerdo al mapa de distribución de
isoaceleraciones (Alva et al. 1993) indican que la Aceleración Máxima del
En cercanías al epicentro el suelo vibra con alta frecuencia, períodos Terreno (AMT) para la zona de estudio seria aproximadamente 0.41g
cortos de pocas décimas de segundos, donde los edificios de baja altura para un 10% de excedencia en 50 años, lo que representa un periodo de
entran en resonancia. Al alejarse del epicentro las ondas sísmicas retorno de 475 años.
producen vibraciones del suelo de período mayor, que pueden estar
cercanos a 1,0 seg a distancias entre 100 a 150 Km donde los edificios de e.4 Evaluación de Fuentes Sismogénicas
alturas cercanas a los 10 pisos son los más propensos a entrar en
resonancia, y a distancias de 300 km o mayores el período de vibración Se han utilizado las fuentes Sismogénicas establecidas en el estudio de
evaluación del peligro sísmico en el Perú (Castillo, 1993). La
determinación de las fuentes Sismogénicas se ha basado en el mapa de
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distribución de epicentros, así como en las características tectónicas del Las fuentes F7, F10, F11 y F12 están asociadas a la sismicidad regional
área de influencia. andina y presentan profundidades focales superficiales, sin estar
asociadas a fallas activas. Los cuadros siguientes presentan las
La actividad sísmica en el Perú es el resultado de la interacción de las coordenadas geográficas de las fuentes Sismogénicas de subducción
Placas de Nazca y Sudamericana y el proceso de reajustes tectónicos del superficial y continental, así como las coordenadas para las fuentes de
aparato andino. Esto permite agrupar a las fuentes en continentales y de subducción intermedias y profundas. Ver Cuadro Nro. 6.2-22.
subducción.
CUADRO Nro. 6.2-22
Las fuentes de subducción modelan la interacción de las Placas COORDENADAS GEOGRÁFICAS DE LAS FUENTES DE SUBDUCCIÓN
Sudamericana y de Nazca. Las fuentes continentales están relacionadas SUPERFICIALES Y DE LAS FUENTES CONTINENTALES
con la actividad sísmica superficial andina. Se han presentado las fuentes FUENTES COORDENADAS GEOGRAFICAS (°)
como áreas, ya que no existen suficientes datos para modelar las fallas -80.29 +02.00 -78.32 +02.00
FUENTE 1 -81.39 -00.97 -79.65 -01.21
como fuentes lineales en este tipo de análisis. -81.52 -02.39 -80.19 -02.50
-82.00 -03.39 -80.17 -03.45
FUENTE 2 -82.00 -06.83 -80.67 -05.42
La mayor parte de los sismos ocurridos en el área considerada es -81.17 -09.00 -79.27 -07.90
-81.17 -09.00 -79.27 -07.90
FUENTE 3
producto de la interacción de las Placas de Nazca y Sudamericana. La -77.00 -14.80 -75.84 -13.87
-77.00 -14.80 -75.84 -13.87
Placa de Nazca penetra debajo de la Sudamericana a ángulos variables y FUENTE 4
-74.16 -17.87 -73.00 -16.53
-74.16 -17.87 -73.00 -16.53
se profundiza a medida que avanza hacia el continente, por lo que FUENTE 5 -71.85 -19.87 -69.21 -19.00
-71.85 -22.00 -69.21 -22.00
pueden distinguirse fuentes de subducción superficial (F2, F3, F4), fuentes
de subducción intermedia (F14, F15, F18, F19) y una fuente de FUENTE 6
-77.50
-79.83
+01.58
-01.65
-76.92
-78.90
+01.19
-02.53
subducción profunda (F20). Las fuentes de subducción superficiales, -79.96 -02.46 -78.97 -03.43
-80.92 -02.96 -80.79 -03.44
intermedias y profundas tienen profundidades focales promedio de
-78.28 -08.20 -77.86 -08.07
50,100 y 600 km respectivamente. Ver Cuadro Nro. 6.2-21. FUENTE 7 -77.21 -10.47 -76.83 -10.23
-75.84 -13.87 -74.76 -13.13

FUENTE 8 -73.00 -16.53 -71.41 -14.67
CUADRO Nro. 6.2-21
-73.00 -16.53 -71.41 -14.67
COORDENADAS GEOGRÁFICAS DE LAS FUENTES DE SUBDUCCIÓN FUENTE 9 -69.71 -18.67 -68.12 -16.13
INTERMEDIAS Y PROFUNDAS -76.92 +01.19 -76.50 + 01.00
FUENTE 10 -78.90 -02.53 -77.35 -02.40
FUENTES COORDENADAS GEOGRAFICAS (°) -79.10 -05.20 -77.00 -04.77
-78.73 +02.00 -76.00 +01.82
FUENTE 13 -81.00 -00.67 -79.59 -02.55 -79.10 -05.20 -75.10 -04.33
-81.00 -03.07 -79.20 -03.07 FUENTE 11 -76.34 -10.67 -74.17 -09.33
-81.00 -03.07 -79.20 -03.07 -74.76 -13.13 -72.48 -11.40
FUENTE 14 -81.93 -05.73 -78.60 -04.00
-79.80 -08.13 -77.17 -06.53 -74.76 -13.13 -72.48 -11.40
-79.80 -08.13 -77.17 -06.53 FUENTE 12 -68.12 -16.13 -67.76 -13.80
FUENTE 15 -76.38 -14.30 -73.86 -12.46
-76.38 -14.30 -73.86 -12.46 Fuente: IGP
FUENTE 16
-73.28 -16.87 -71.21 -14.40
-73.28 -16.87 -71.21 -14.40
FUENTE 17 -70.86 -18.80 -68.93 -15.73 El valor de la aceleración máxima de diseño para los análisis de
-70.38 -22.00 -67.98 -22.00
-79.59 -02.55 -77.50 -00.73 estabilidad, de acuerdo al mapa de isoaceleraciones, considerando una
FUENTE 18 -78.60 -04.00 -75.51 -02.06
-77.17 -06.53 -75.27 -05.33 vida útil de 50 años y un periodo de retorno de 475 años, se indica a
-77.17 -06.53 -75.27 -05.33
FUENTE 19 -73.86 -12.46 -72.03 -11.13
seguir:
FUENTE 20
-72.31 -06.67 -71.00 -06.33 amax= 0.29g (para un periodo de retorno de 475 años)
-71.14 -11.30 -69.69 -10.93
Fuente. IGP
86
Es aceptado internacionalmente, que el coeficiente sísmico a ser considerado Las fuerzas sísmicas horizontales pueden calcularse de acuerdo a las normas
en el análisis de condiciones pseudo estáticas de diseño de taludes, sea de diseño sismoresistente según la siguiente relación: Ver Cuadro Nro. 6.2-
obtenido como una fracción que varía entre 1/2 a 1/3 de la máxima 23.
aceleración esperada (Marcunson y Frankling – 1983), FS>1. Esta CUADRO Nro. 6.2-23
recomendación es consistente con las recomendaciones del Cuerpo de RELACIÓN DE ACELERACIÓN Y PERCEPCIÓN DEL SISMO
Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos. En consecuencia, para el caso Escala de Mercalli Aceleración Percepción
del análisis pseudo-estático de estabilidad de los taludes de la microcuenca sísmica (gals) del sismo
se considera un valor de aceleración básica de diseño horizontal de 1/2 de I < 0.0017 No apreciable
aceleración pico, es decir 0.20g como el valor del coeficiente pseudo estático. II-III 0.0017 - 0.014 Muy leve
IV 0.014 - 0.039 Leve
amax= 0.15g (para un periodo de retorno de 500 años) V 0.039 - 0.092 Moderado
VI 0.092 - 0.18 Fuerte
FIGURA Nro. 6.2-15 VII 0.18 - 0.34 Muy fuerte
MAPA DE ISOACELERACIONES PARA 475 AÑOS DE PERIODO DE RETORNO VIII 0.34 - 0.65 Severo
IX 0.65 - 1.24 Violento
X+ > 1.24 Extremo
Fuente: IGP
Del cuadro anterior podemos ver que la ciudad de San Martín y gran parte de
la región se encuentra en un nivel de aceleración sísmica que podría llegar a
niveles de VI – VII donde la percepción del evento sísmico podría llegar a
calificarse como fuerte y muy fuerte.
ZONA DE e.5 Zonificación Sísmica
ESTUDIO
El Mapa de Zonificación Sísmica (Comportamiento dinámico de suelos)
para la ciudad de Lamas, considera el análisis e interpretación de la
información sísmica correlacionada con la información geológica,
geomorfológica y geotécnica disponible. Para la ciudad de Lamas, las
características dinámicas del suelo han permitido identificarla, de acuerdo
a la Norma de Construcción Sismorresistente (Norma E030).
En la ciudad de Lamas se observa variación en el factor de amplificación

de los picos de señal que permiten identificar a los valores de períodos
dominantes, los cuales están asociados a las consistencias del material de
las capas superficiales debido a su irregularidad litológica.
e.6 Ponderación de los parámetros generales de la evaluación del peligro

sísmico. Ver Gráfico Nro. 6.2-6.
87
GRAFICO Nro. 6.2-6 CUADRO Nro. 6.2-25

PARÁMETROS DEL PELIGRO SÍSMICO ANÁLISIS DE PARES
Suelos Geología Geomorfología Aceleraciones
Sismo Suelos 1.00 3.00 3.00 2.00
Geología 0.33 1.00 2.00 1.00
Geomorfología 0.33 0.50 1.00 0.50
Aceleraciones 0.50 1.00 2.00 1.00
Sismicidad
Mecánica de
Geomorfología Geología
Dinámica de
local Sumatoria 2.17 5.50 8.00 4.50
suelos suelos 1/sumatoria 0.46 0.18 0.13 0.22
(Aceleraciones)
e.8 Factores desencadenantes del peligro sísmico
e.7 Factores condicionantes del peligro sísmico
Para determinar el factor desencadenante del peligro sísmico en la zona
Para el análisis de las condiciones de peligro ante sismos en la ciudad de de estudio, se consideraron diversos factores, en los que resaltó en
Lamas se desarrollaron parámetros en función del análisis establecido a función del estudio de peligro sísmico probabilístico, la presencia de
una escala de detalle y de la disponibilidad de la información, en ese complejo de fallas geológicas que vinculado con los anteriores factores
sentido es que se consideró los siguientes parámetros físicos que que son condicionantes, es que se define el nivel de peligro debido a la
condicionan la probable ocurrencia de un evento crítico. Ver Cuadro ocurrencia de peligros críticos.
Nro. 6.2-24
En ese sentido es que al ver un solo factor no se desarrolló el análisis de
CUADRO Nro. 6.2-24 pares para determinar el nivel de priorización de cada factor, pero si se
MATRIZ DE NORMALIZACIÓN DE LOS PARÁMETROS GENERALES DE desarrolló el análisis de pares para categorizar los descriptores.
EVALUACIÓN DEL PELIGRO SÍSMICO
Ver Cuadro No. 6.2-26 y Cuadro No. 6.2-27.
Suelos Geología Geomorfo Aceleraciones Vector de %
logía priorizació
n CUADRO Nro. 6.2-26
Suelos 0.462 0.545 0.375 0.444 0.457 46% MATRIZ DE NORMALIZACIÓN DE COMPLEJO DE FALLAS REGIONALES
Geología 0.154 0.182 0.250 0.222 0.202 20% Fallas F1 F2 F3 F4 F5
Geomorfología 0.154 0.091 0.125 0.111 0.120 12% F1 1.00 3.00 5.00 7.00 9.00
Aceleraciones 0.231 0.182 0.250 0.222 0.221 22% F2 0.33 1.00 3.00 5.00 7.00
1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 100% F3 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00
IC 0.007 F4 0.14 0.20 0.33 1.00 3.00
IR 0.008 F5 0.11 0.14 0.20 0.33 1.00
Sumatoria 1.79 4.68 9.53 16.33 25.00
Para ello se desarrolló una matriz de 4x4, donde se vinculó todos los 1/sumatoria 0.56 0.21 0.10 0.06 0.04
elementos identificados en el diagnóstico en el acápite anterior, IC 0.05
posterior a ello es que se desarrolló matrices de 4x4, para cada IR 0.05
parámetro donde se definió la importancia de cada descriptor. Ver
Cuadro Nro. 6.2-25.
88
CUADRO Nro. 6.2-27 RANGOS DE PELIGROS POR SISMOS

RESUMEN DE VECTOR PRIORIZADO DE FALLAS REGIONALES NIVELES NIVEL DE PELIGROSIDAD
PARAMETRO Fallas Ponderación: 1.00 MUY ALTO 0.416 ≤ R ≤ 2.514
regionales Ponderación Valor para el ALTO 0.161 ≤ R < 0.416
(Multicriterio) Geoprocesa MEDIO 0.054 ≤ R < 0.161
miento BAJO 0.014 ≤ R < 0.054
Descriptores PT1 F1 PPT1 0.503 5 Fuente: Elaboración Propia
PT2 F2 PPT2 0.260 4
PT3 F3 PPT3 0.134 3 e.10 Estratificaciones del Nivel de Peligrosidad ante Sismos
PT4 F4 PPT4 0.068 2 Se procedió a calcular el nivel de peligro en función de todos los
PT5 F5 PPT5 0.035 1 registros estadísticos y del análisis de pares que se consideró en el
Consistencia de los datos acápite anterior. Ver Cuadro Nro. 6.2-31. Ver Mapa DR-07 Peligro Ante
RC= 0.05 < 0.1 Sismos.
La ponderación es aceptable.
CUADRO Nro. 6.2-31
Concluído el análisis de pares, pasamos a la segunda etapa en la que se ESTRATIFICACIÓN DE PELIGROS
define la estratigrafía de peligros por condiciones sísmicas a lo largo de Peligro Descripción
la ciudad de Lamas. Ver Cuadro Nro. 6.2-28, Cuadro Nro. 6.2-29 y Cuadro Suelos con alto niveles de plasticidad poco densos con
Nro. 6.2-30 pendiente media y niveles de capacidad portante de 0.45
Kg/cm2, a su vez esto condiciona que los niveles de periodo de
0.416 ≤ R ≤ 2.514 vibración de los suelos este en el rango de 0.2 – 0.4 Haz, que en
e.9 Niveles de peligros por sismos
un escenario sísmico donde la ocurrencia de eventos críticos nos
muestran valores de aceleración máxima probable de 0.29 Gals.
CUADRO Nro. 6.2-28
Generando un impacto considerable en las áreas identificadas.
PONDERACIÓN DE FACTORES DE EROSIÓN DE LADERAS Y SUELOS Suelos de tipo arcilloso de baja plasticidad sin presencia de nivel
PONDERADO PESO freático se considera como suelos colapsables es necesario
Valor resultante de Factores condicionantes 0.6 considerar procedimientos constructivos para evitar fallas
Valor resultante de Factores desencadenantes 0.4 futuras, presenta una capacidad portante de 0.81 Kg/cm2, a su
0.460 ≤ R < 1.121 vez esto condiciona que los niveles de periodo de vibración de
Fuente: Elaboración Propia los suelos este en el rango de 0.2 – 0.4 Haz, que en un escenario
CUADRO Nro. 6.2-29 sísmico donde la ocurrencia de eventos críticos nos muestran
RESUMEN DE VECTOR PRIORIZADO DE LA PENDIENTE valores de aceleración máxima probable de 0.29 Gals.
VALORES VALORES Generando un impacto considerable en las áreas identificadas.
F.DESENCADENANTE F.CONDICIONANTE Suelos de tipo areno limoso arcilloso de baja plasticidad sin
presencia de nivel freático, presenta suelos, presenta una
2.51 1.98
capacidad portante de 1.05 – 1.33 Kg/cm2, a su vez esto
1.04 1.24 condiciona que los niveles de periodo de vibración de los suelos
0.40 0.54 0.139 ≤ R < 0.460
esté en el rango de 0.2 – 0.4 Haz, que en un escenario sísmico
0.13 0.14 donde la ocurrencia de eventos críticos nos muestran valores de
0.03 0.04 aceleración máxima probable de 0.29 Gals. Generando un
impacto considerable en las áreas identificadas.
CUADRO Nro. 6.2-30
89
90
6.2.10.5. Análisis de vulnerabilidad ante erosión de laderas, suelos y sismos

GRAFICO Nro. 6.2-7
En la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de ESQUEMA METODOLÓGICO CENEPRED
Desastres y su Reglamento (D.S. N°048-2011-PCM) se define la
vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la estructura
física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de
un peligro o amenaza.
Bajo esta definición y en virtud a la importancia del estudio e

información disponible se definió recabar información primaria a nivel
de lote; esta actividad tuvo por objetivo generar, elementos catastrales
de aplicación en la gestión del riesgo y otros de la administración
edificatoria urbana de la ciudad de Lamas del departamento de San
Martín, en el marco del presente estudio.
En este sentido se utilizó la siguiente secuencia metodológica:
A. Análisis de la Dimensión Social

Fuente: CENEPRED
Para el estudio de vulnerabilidad de la ciudad de Lamas, se han
considerado los procedimientos del “Manual para Evaluación de
Riesgos Originados por Fenómenos Naturales” del CENEPRED, Esto implica que en relación a la dimensión social, se hace un análisis de
utilizando información de población y vivienda recopilada en campo y fragilidad y resiliencia de los elementos expuestos, para cada evento
con cartografía proporcionada por COFOPRI y la Municipalidad (sismos y erosión de laderas y suelos), así mismo para la dimensión
Provincial de Lamas. La secuencia de análisis de vulnerabilidad es según económica, esto claro, en los elementos expuestos que cuentan con
el siguiente diagrama: Ver Gráfico Nro. 6.2-7. información y atributos que permitan clasificarlos en función de su
fragilidad. Ver Cuadro Nro. 6.2-32.
Para el cálculo de la vulnerabilidad social se definió como base el
manual de evaluación de riesgos con ligeras adecuaciones en relación Una vez hecho el correspondiente análisis es que se tiene como
a la realidad de la ciudad y las condiciones del peligro, el cual se explica resultado un mapa de vulnerabilidad social ante sismos y un mapa de
en el Gráfico Nro. 6.2-7. vulnerabilidad social ante erosión de laderas y suelos. Así como el mapa
de vulnerabilidad económica de los elementos expuestos.
En que se dividió el análisis en función de dos dimensiones la social y la
económica, debido a que el trabajo que se circunscribe en la ciudad no
tiene grandes impactos en la dimensión social debido a eventos
naturales.
91
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Lamas 2018 – 2027
DIAGNÓSTICO
CUADRO Nro. 6.2-32

VARIABLES DE ANÁLISIS
EXPOSICIÓN FRAGILIDAD RESILIENCIA
DIMENSIÓN DE EROSIÓN DE
ELEMENTO VULNERABLE EROSIÓN DE LADERAS Y
ANÁLISIS SISMOS LADERAS Y SISMOS SISMO/INUNDACIÓN
SUELOS
SUELOS
 Altura de Edificación
 Altura de Edificación  Capacitación en GRD
 Estado de Conservación.
 Estado de Conservación.  Población económica actividad
 Material de
POBLACIÓN U.T U.T  Material de Construcción  Actitud frente al riesgo
Construcción
 Cumplimiento de la  Conocimiento de desastres
DIMENSIÓN  Cumplimiento de la
normatividad  Población Vulnerable
SOCIAL normatividad
 Altura de Edificación
 Altura de Edificación  Institucionalidad y conectividad
OTROS USOS (Templos,  Estado de Conservación.
 Estado de Conservación.  Trabajo con la población
centro recreativo, centro  Material de
U.T U.T  Material de Construcción  Equipos de primera respuesta
financiero, centros Construcción
 Cumplimiento de la  Capacidad de Respuesta
comunales  Cumplimiento de la
normatividad  Instrumentos de planificación
normatividad
RED DE AGUA Y
U.T U.T
DESAGUE
 Institucionalidad
 Red Primaria  Red Primaria
RED DE ENERGÍA U.T U.T  Capacidad de Respuesta
 Red secundaria  Red secundaria
 Instrumentos de planificación
 Pavimento rígido  Pavimento rígido
DIMENSIÓN  Pavimento flexible  Pavimento flexible  Institucionalidad
ECONÓMICA RED VIAL U.T U.T  Vía sin tratamiento  Vía sin tratamiento  Capacidad de Respuesta
 Vía empedrara  Vía empedrara  Instrumentos de planificación
 Vía afirmada  Vía afirmada
 Cultivo Intensivo
 Institucionalidad
 Cultivo extensivo
AGRICULTURA U.T U.T  Capacidad de Respuesta
 Pastos
 Instrumentos de planificación
 Matorrales
92
a.1 Análisis de la Resiliencia Social de la Población

Se han considerado para este estudio los siguientes parámetros: CUADRO Nro. 6.2-34
capacitación en gestión del riesgo de desastres primeros auxilios y VECTOR DE PRIORIZACIÓN ANTE EROSIÓN DE LADERAS, SUELOS Y SISMOS
similares, población económicamente activa desocupada, ingreso Capacitació PEA Ingreso Conocim Actitud Vecto %
familiar, conocimiento sobre ocurrencia de desastres, actitud frente al n en desocup familiar iento frente r de
riesgo: la variable de población no es considerada por ser muy gestión del ada sobre al prioriz
homogéneo en los lotes, se ha considerado más bien los elementos riesgo de ocurrenc riesgo ación
expuestos por tipo de peligro (erosión de laderas y suelos y sismos). Así desastres, ia de
tenemos la matriz de comparación de pares siguiente: Ver Cuadro Nro. primeros desastre
6.2-33 y Cuadro Nro. 6.2-34. auxilios o s
similares?
CUADRO Nro. 6.2-33 Capacitación 0.19 0.50 0.18 0.18 0.17 0.24 24%
MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES ANTE RESILIENCIA SOCIAL EROSIÓN en gestión del
DE LADERAS, SUELOS Y SISMOS riesgo de
desastres,
primeros
Capacitación Población Ingres Conocim Actitud
auxilios o
en gestión del económic o iento frente al
similares?
riesgo de amente famili sobre riesgo
desastres, activa ar ocurren Población 0.03 0.07 0.09 0.09 0.17 0.09 9%
primeros desocupa cia de económicamen
auxilios o da desastre te activa
similares s desocupada
Capacitación en 1.0 7.0 1.0 1.0 0.5 Ingreso 0.19 0.14 0.18 0.18 0.17 0.17 17%
gestión del riesgo familiar
de desastres, Conocimiento 0.19 0.14 0.18 0.18 0.17 0.17 17%
primeros auxilios sobre
o similares? ocurrencia de
Población 0.1 1.0 0.5 0.5 0.5 desastres
económicamente Actitud frente 0.39 0.14 0.36 0.36 0.33 0.32 32%
activa desocupada al riesgo
Ingreso familiar 1.0 2.0 1.0 1.0 0.5 IC 0.087
IR 0.069
Conocimiento 1.0 2.0 1.0 1.0 0.5 Fuente: Elaboración Propia
sobre ocurrencia
de desastres Seguidamente se calcula la Relación de consistencia, la cual debe ser
Actitud frente al 2.0 2.0 2.0 2.0 1.0 menor al 10% (RC 0.1) lo que nos indica que los criterios utilizados para la
riesgo comparación de pares son correctos, así tenemos, que se calculó los
Sumatoria 5.1 14.0 5.5 5.5 3.0
descriptores para todos los parámetros lo que nos permitirá tener el nivel
1/sumatoria 0.2 0.1 0.2 0.2 0.3 de resiliencia de la población ante sismos y erosión de laderas y suelos.
Fuente: Elaboración Propia Ver Cuadro Nro. 6.2-35.
93
CUADRO Nro. 6.2-35 Evaluación del conocimiento sobre la ocurrencia pasada de desastres. Le
CAPACITACIÓN EN TEMAS DE GESTIÓN DEL RIESGO corresponde a la ciudad de Lamas, de acuerdo a la calificación del
Parámetro Capacitación en temas de gestión Peso Ponderado parámetro “Acciones de capacitación de gestión del riesgo”, el
del riesgo descriptor (marcado)
FS21 La totalidad de la población no PFS21 0.503
cuenta ni desarrollan ningún tipo Existe desconocimiento de toda la población sobre las causas y
de programa de capacitación en consecuencias de los desastres. Ver Cuadro Nro. 6.2-36
temas concernientes a gestión de
riesgo. CUADRO Nro. 6.2-36
FS22 La población está escasamente PFS22 0.260 CONOCIMIENTO SOBRE LA OCURRENCIA PASADA DE DESASTRES
capacitada en temas concernientes Parámetro Conocimiento sobre la ocurrencia Peso Ponderado
a Gestión de Riesgos, siendo su pasada de desastres
difusión y cobertura escasa. RS6 Existe desconocimiento de toda la PRS6 0.503
FS23 La población se capacita con PFS23 0.134 población sobre las causas y
regular frecuencia en temas
DESCRIPTORES
consecuencias de los desastres.

concernientes a Gestión de RS7 Existe un escaso conocimiento de PRS7 0.260
Riesgos, siendo su difusión y la población sobre las causas y
cobertura mayoritaria.
DESCRIPTORES
consecuencias de los desastres.
FS24 La población se capacita PFS24 0.068 RS8 Existe un regular conocimiento de PRS8 0.134
constantemente en temas la población sobre las causas y
concernientes a Gestión de consecuencias de los desastres.
Riesgos, siendo su difusión y RS9 La mayoría de población tiene PRS9 0.068
cobertura total conocimientos sobre las causas y
FS25 La población se capacita PFS25 0.035 consecuencias de los desastres.
constantemente en temas RS10 Toda la población tiene PRS10 0.035
concernientes a Gestión de conocimiento sobre las causas y
Riesgos, actualizándose consecuencias de los desastres.
participando en simulacros, siendo Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por el Fenómenos
su difusión y cobertura total. Naturales V2. CENEPRED 2014
Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por el Fenómenos Naturales
V2. CENEPRED 2014  Existencia de Normatividad Política y Local
 Conocimiento local sobre ocurrencia pasada de desastres La Provincia carece a la fecha de instrumentos legales que apoyen la
reducción del riesgo de desastres, en la medida que se carece de un
La Provincia carece de información relativa a las causas y consecuencias diagnóstico de riesgo y planes que recomienden los dispositivos legales
de los desastres. No hay Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de necesarios para reducir el riesgo. Ver Cuadro Nro. 6.2-37
Desastres, que permita definir estrategias para mejorar la información Le corresponde a la ciudad de Lamas, de acuerdo a la calificación del
relacionada al conocimiento del riesgo parámetro “Existencia de normatividad política y local”, el descriptor
(marcado):
94
CUADRO Nro. 6.2-37

EXISTENCIA DE NORMATIVIDAD POLÍTICA Y LOCAL
Parámetro Existencia de Normatividad Política y Local Peso Ponderado

RS11 El soporte legal que ayuda a la reducción del riesgo del territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el ár ea en estudio, PRS11 0.503
genera efectos negativos a su desarrollo. No existen instrumentos legales locales que apoyen en la reducción del riesgo (ejemplo:
ordenanzas municipales)
RS12 El soporte legal del territorio que ayude a la reducción de riesgos del territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el PRS12 0.260
área en estudio, se presenta en casi todo el territorio.
RS13 El soporte legal del territorio que ayuda a la reducción del riesgo del territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el PRS13 0.134
área en estudio se cumple ocasionalmente. Existe un interés tenue en el desarrollo planificado del territorio. El desorden en la
DESCRIPTORES
configuración territorial del área en estudio se presenta en una importante parte de todo el territorio donde se encuentra el área en
estudio. Algunas acciones de prevención y/o mitigación de desastres han sido o están considerados dentro de los planes estratégicos
de desarrollo pero nunca se implementarán.
RS14 El soporte legal del territorio que ayude a la reducción del riesgo del territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el PRS14 0.068
área en estudio se cumple regularmente. Existe un interés en el desarrollo planificado del territorio. El desorden en la configuración
territorial del área en estudio se presenta en una importante parte de todo el territorio donde se encuentra puntualmente. Algunas
acciones de prevención y/o mitigación de desastres han sido o están considerados dentro de los planes estratégicos de desarrollo pero
nunca se implementarán.
RS15 El soporte legal del territorio que ayude a la reducción del riesgo del territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el PRS15 0.035
área en estudio se llega a cumplir de manera estricta. El desarrollo planificado del territorio, es un eje estratégico de desarrollo. Se
aplican acciones de ordenamiento o reordenamiento territorial. Siempre las acciones de prevención y/o mitigación de desastres están
considerados dentro de los planes estratégicos de desarrollo (o se vienen implementando).
 Actitud frente al riesgo  Campaña de difusión

Considerando la mesa de trabajo, las reuniones desarrolladas y la Le corresponde a la ciudad de Lamas, de acuerdo a la calificación del
percepción de la población se define como descripción lo siguiente para parámetro “Campaña de difusión”, el descriptor (marcado): Ver Cuadro
la ciudad de Lamas, de acuerdo a la calificación del parámetro “Actitud Nro. 6.2-39
frente al riesgo”, el descriptor (marcado): Ver Cuadro Nro. 6.2-38
95
CUADRO Nro. 6.2-38 CUADRO Nro. 6.2-39

ACTITUD ESCASAMENTE PREVISORA DE LA MAYORÍA DE LA POBLACIÓN CAMPAÑA DE DIFUSIÓN
Parámetro Campaña de difusión Peso
Parámetro Actitud frente al riesgo Peso Ponderado Ponderado
RS16 Actitud fatalista, conformista y con PRS16 0.503 RS21 No hay difusión en diversos medios de PRS21 0.503
desidia de la mayoría de la comunicación sobre temas de Gestión
población. del Riesgo para la población local.
RS17 Actitud escasamente previsora de PRS17 0.260
RS22 Escasa difusión en diversos medios de PRS22 0.260
la mayoría de la población.
comunicación sobre temas de Gestión
RS18 Actitud parcialmente previsora de PRS18 0.134 del Riesgo, existiendo el
la mayoría de la población, desconocimiento de la mayoría de la
DESCRIPTORES
asumiendo el riesgo, sin población.

implementación de medidas para RS23 Difusión masiva y poco frecuente en PRS23 0.134
DESCRIPTORES
prevenir riesgo. diversos medios de comunicación sobre
RS19 Actitud parcialmente previsora de PRS19 0.068 temas de Gestión del Riesgo, existiendo
la mayoría de la población, el conocimiento de un gran sector de la
asumiendo el riesgo e población.
implementando escasas medidas RS24 Difusión masiva y frecuente en diversos PRS24 0.068
para prevenir riesgo. medios de comunicación sobre temas
RS20 Actitud previsora de toda la PRS20 0.035 de Gestión del Riesgo, existiendo el
población, implementando conocimiento total de la población.
diversas medidas para prevenir el RS25 Difusión masiva y frecuente en diversos PRS25 0.035
riesgo. medios de comunicación sobre temas
Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por el Fenómenos Naturales V2. CENEPRED de Gestión del Riesgo, existiendo el
2014 conocimiento y participación total de la
población y autoridades.
V2. CENEPRED 2014
 Población económicamente activa desocupada

Le corresponde a la ciudad de Lamas, de acuerdo a la calificación del
parámetro “Población económicamente activa desocupada”, el
descriptor (marcado):
Bajo acceso y poca permanencia aun puesto de trabajo. Poca demanda

de mano de obra para las actividades económicas. Bajo nivel de empleo
de la población económicamente activa. Poblaciones con limitaciones
socioeconómicas. Ver Cuadro Nro. 6.2-40
96
CUADRO Nro. 6.2-40  Organización y capacitación institucional

EVALUACIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DESOCUPA
Parámetro Población económicamente activa Peso Ponderado En la Provincia de Lamas interactúan gran cantidad de instituciones
desocupada públicas y privadas, con la participación de organizaciones sociales de
RE1 Escaso acceso y la no permanencia a un PRE1 0.503 base y de la sociedad civil que se articulan en función de diferentes
puesto de trabajo. Escasa demanda de problemáticas y propósitos, mediante convenios de cooperación, planes
mano de obra para las actividades y plataformas, para enfrentar los temas de Desarrollo, Seguridad
económicas. Escaso nivel de empleo de la Ciudadana, Gestión de Residuos Sólidos, Salud, Educación y el Riesgo de
población económicamente activa. Desastres, etc.
Poblaciones con serias limitaciones
socioeconómicas. Le corresponde a la Ciudad de Lamas, de acuerdo a la calificación del
RE2 Bajo acceso y poca permanencia aun PRE2 0.260 parámetro “Población económicamente activa desocupada”, el
puesto de trabajo. Poca demanda de descriptor (marcado):
mano de obra para las actividades
económicas. Bajo nivel de empleo de la Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y regionales
población económicamente activa. presentan un nivel estándar de efectividad en su gestión. Tienen un
Poblaciones con limitaciones apoyo popular que les permite gobernar con tranquilidad. Las
socioeconómicas. instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran algunos
DESCRIPTORES
RE3 Regular acceso y permanencia a un PRE3 0.134 índices de gestión de eficiencia.

puesto de trabajo. Demanda de mano de
obra para actividades económicas.
Existe cierta coordinación intersectorial. La madurez política es
Regular nivel de empleo de la población
embrionaria. Las instituciones privadas normalmente no generan
económicamente activa. Poblaciones con
regulares posibilidades socioeconómicas. conflictos, muestran un interés con la realidad local, existe una minoría
RE4 Acceso y permanencia a un puesto de PRE4 0.068 que coadyuvan con la informalidad, se encuentran integradas al
trabajo. Demanda de mano de obra para territorio en el que se encuentran. Existe un bajo apoyo e identificación
las actividades económicas. Regular nivel institucional e interinstitucional.
de empleo de la población
económicamente activa. Poblaciones con Ver Cuadro Nro. 6.2-41
posibilidades socioeconómicas.
RE5 Alto acceso y permanencia a un puesto de PRE5 0.035
trabajo. Alta demanda de mano de obra
para las actividades económicas. Alto
nivel de empleo de la población
económicamente activa. Poblaciones con
altas posibilidades socioeconómicas.

V2. CENEPRED 2014
97
CUADRO Nro. 6.2-41

ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL
Parámetro Organización y capacitación institucional Peso Ponderado

RE11 Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y regionales presentan poca efectividad en PRE11 0.503
su gestión. Cuentan con un gran desprestigio y desaprobación popular (puede existir el caso en el que la
gestión sea poco eficiente pero con apoyo popular basado en el asistencialismo o populismo). Las
instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran índices de gestión deficientes y trabajo poco
coordinado. No existe madurez política. Las instituciones privadas generan conflictos, muestran poco
DESCRIPTORES
interés con la realidad local, muchas de ellas coadyuvan con la informalidad, o, forman enclaves en el
territorio en el que se encuentran. No existe apoyo e identificación institucional e interinstitucional.
RE12 Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y regionales presentan poca efectividad en PRE12 0.260
su gestión. Empiezan a generar desprestigio y desaprobación popular. Las instituciones gubernamentales
de nivel sectorial muestran algunos índices de gestión de eficiencia pero en casos aislados. Existe cierta
coordinación intersectorial. No existe madurez política. Las instituciones privadas generan conflictos
aislados, muestran un relativo interés con la realidad local, algunas de ellas coadyuvan con la
informalidad, se encuentran integradas al territorio en el que se encuentran. Existe un bajo apoyo e
identificación institucional e interinstitucional.
RE13 Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y regionales presentan un nivel estándar de PRE13 0.134
efectividad en su gestión. Tienen un apoyo popular que les permite gobernar con tranquilidad. Las
instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran algunos índices de gestión de eficiencia.
Existe cierta coordinación intersectorial. La madurez política es embrionaria. Las instituciones privadas
normalmente no generan conflictos, muestran un interés con la realidad local, existe una minoría que
coadyuvan con la informalidad, se encuentran integradas al territorio en el que se encuentran. Existe un
bajo apoyo e identificación institucional e interinstitucional
RE14 Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y regionales presentan un nivel eficiente de PRE14 0.068
efectividad en su gestión. Tienen un apoyo popular que les permite gobernar con tranquilidad. Las
instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran índices interesantes de gestión de eficiencia.
Existe una progresiva coordinación intersectorial. Existe un proceso de madurez política. Las
instituciones privadas normalmente no generan conflictos, muestran un interés con la realidad local, se
encuentran integradas y comprometidas al territorio en el que se encuentran. Existe un interesante
apoyo e identificación institucional e interinstitucional.
RE15 Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y regionales tienen un nivel eficiente de PRE15 0.035
efectividad en su gestión. Las instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran índices altos de
gestión de eficiencia. Existe un proceso de madurez política. Tienen apoyo total de la población y
empresas privadas.
Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por el Fenómenos Naturales V2. CENEPRED 2014
98
a.2 Análisis de Fragilidad de la infraestructura ante erosión de laderas, CUADRO Nro. 6.2-43
suelos y sismos NORMALIZACIÓN DE FRAGILIDAD ANTE SISMOS
Material Estado de Altura ¿Cumpl Vector %
En relación a las condiciones de fragilidad si hay diferencias motivo por predomina conservaci de la e con la prioriz
el cual es que hizo el análisis para cada tipo de evento, es así que en esta nte de la ón de las edificaci norma ado
ocasión se consideró el análisis para sismos, el cual involucra a la edificación edificacion ón construc
infraestructura de vivienda así como a los equipamientos. es y tiva?
estabilidad
Se han considerado para este estudio los siguientes parámetros: estructural
material de construcción, estado de conservación, altura de edificación y Material 0.492 0.575 0.422 0.227 0.429 43
si cumple con la normativa constructiva. Así tenemos la matriz de predominante
comparación de pares siguiente: Ver Cuadro Nro. 6.2-42 y Cuadro Nro. de la
6.2-43 edificación
Estado de 0.246 0.288 0.422 0.318 0.318 32
CUADRO Nro. 6.2-42 conservación
de las
ANÁLISIS DE PARES DE FRAGILIDAD ANTE SISMOS
edificaciones y
estabilidad
Material Estado de Altura de ¿Cumple
estructural
predomina conservación la con la
Altura de la 0.164 0.096 0.141 0.409 0.202 20
nte de la de las edificació norma
edificación
edificación edificaciones y n construct
¿Cumple con la 0.098 0.041 0.016 0.045 0.050 5
estabilidad iva?
norma
estructural
constructiva?
Material 1.00 2.00 3.00 5.00
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 100
predominante
IC 0.03
de la edificación
IR 0.04
Estado de 0.50 1.00 3.00 7.00
Fuente: Elaboración propia
conservación de
las edificaciones y
De igual forma se calcula el valor de los descriptores con las siguientes
estabilidad
estructural
características:
Altura de la 0.33 0.33 1.00 9.00
edificación  Materiales de construcción.-
¿Cumple con la 0.20 0.14 0.11 1.00 El material de construcción predominante es el ladrillo, bloqueta. El
norma segundo material predominante en la ciudad es el adobe de cemento
constructiva? conocido comúnmente como concreto armado utilizando mayormente
2.03 3.48 7.11 22.00 el sistema aporticado y en menor proporción el sistema confinado que
0.49 0.29 0.14 0.05 representa este último una mayor seguridad en caso de sismos. Ver
Gráfico Nro. 6.2-8 y Cuadro Nro. 6.2-44
99
GRAFICO Nro. 6.2-8 GRAFICO Nro. 6.2-9

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL MATERIAL PREDOMINANTE DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL ESTADO DE CONSERVACIÓN DE
EN MUROS 2017 EDIFICACIONES 2017
29.16 452
1541
54.33 12.92
1524
Ladrillo/Bloque de concreto 3.24

Tapial 0.33
Adobe BUENO REGULAR MALO
Madera
Quincha Fuente: Elaboración propia
CUADRO Nro. 6.2-45
CUADRO Nro. 6.2-44 CUADRO RESUMEN DE ESTADO DE CONSERVACIÓN
RESUMEN DE MATERIAL PREDOMINANTE DE LA EDIFICACIÓN PARAMETRO Estado de Ponderación: 0.32
PARAMETRO Material Ponderación: 0.43 conservació Ponderación Valor para el
predominan Ponderación Valor para n de las (Multicriterio) Geoprocesa
te de la (Multicriterio) el edificaciones miento
edificación Geoproces y estabilidad
amiento estructural
Descriptores PT1 Adobe PPT1 0.503 1 Descriptores PT1 Muy malo PPT1 0.503 1
PT2 Tapial PPT2 0.260 2 PT2 Malo PPT2 0.260 2
PT3 Quincha PPT3 0.134 3 PT3 Regular PPT3 0.134 3
PT4 Ladrillo PPT4 0.068 4 PT4 Bueno PPT4 0.068 4
PT5 Madera PPT5 0.035 5 PT5 Muy bueno PPT5 0.035 5
Fuente: Elaboración propia Fuente: Elaboración propia
 Estado de Conservación:  Altura de Edificación

Respecto a la Altura de Edificación las viviendas en su mayoría se
En el presente estudio, respecto al estado de conservación de las construyen en dos niveles en adobe y de 3 pisos promedio para
edificaciones, se tiene que en buen estado hay 1542 edificaciones que edificaciones de ladrillo o bloque cemento con tendencia a la
representan el 42.42% del total levantado, en regular estado 1642 densificación en la parte intermedia de la ciudad. En el núcleo central se
edificaciones que representan el 45.17%; en mal estado 451 da más homogeneidad debido principalmente a no haber muchos
edificaciones que representan el 12.41%. Ver Gráfico Nro. 6.2-9 y proyectos de remodelación o demolición y obra nueva. Ver Gráfico Nro.
Cuadro Nro. 6.2-45 6.2-10 y Cuadro Nro. 6.2-46.
100
CUADRO Nro. 6.2-46 GRAFICO NRO. 6.2-11

CUADRO RESUMEN DE ALTURA DE PISOS POBLACIÓN QUE CUMPLE CON LA NORMATIVA DE CONSTRUCCIÓN
PARAMETRO Altura de la Ponderación: 0.20 0.62% 0.36% 0.11% 0.06%
edificación Ponderación Valor para el
(Multicriterio) Geoprocesa 0% - 20%
miento
20% - 40%
Descriptores PT1 5 a más pisos PPT1 0.503 1
PT2 4 pisos PPT2 0.260 2 40% - 60%
PT3 3 pisos PPT3 0.134 3
60% - 80%
PT4 2 pisos PPT4 0.068 4
PT5 1 piso PPT5 0.035 5 80% - 100%

98.85%
GRAFICO NRO. 6.2-10 Elaboración propia
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA ALTURA DE EDIFICACIÓN 2017
CUADRO NRO. 6.2-47
CUADRO RESUMEN CUMPLE CON LA NORMA CONSTRUCTIVA
92.3 PARAMETRO ¿Cumple con Ponderación: 0.05
la norma Ponderación Valor para el
constructiva? (Multicriterio) Geoprocesamiento
Descriptores PT1 0 - 20 % PPT1 0.503 1
PT2 20 - 40 % PPT2 0.260 2
PT3 40 - 60 % PPT3 0.134 3
6.57
PT4 60 - 80 % PPT4 0.068 4
0.16 0.96 PT5 80 - 100 % PPT5 0.035 5
1 Pisos 2 Pisos 3 Pisos 4 Pisos
Fuente: Elaboración propia  Integración de parámetros Ver Cuadro Nro. 6.2.6-48.
 Cumplimiento de la Norma (RNE) CUADRO Nro. 6.2-48

El estudio realizado determinó que entre 0 y 20% de cumplimiento de NIVELES DE VULNERABILIDAD SOCIAL ANTE SISMOS, EROSIÓN DE
procedimientos constructivos de acuerdo a la normativa vigente y son LADERAS Y SUELOS
1305 edificaciones que representa el 51%, entre el 20 al 40% de NIVELES VULNERABILIDAD
cumplimiento de la norma son 242 lotes que representa el 10% , entre MUY ALTO 0.259 ≤ R < 0.396
40 a 60% 237 lotes que representa el 9%, entre el 60 al 80% 118 lotes ALTO 0.134 ≤ R < 0.259
que representa el 5%, y finalmente entre el 80 al 100% son 647 lotes que MEDIO 0.065≤ R < 0.134
representa el 25% de los lotes levantados. Ver Gráfico Nro. 6.2-11 y BAJO 0.0029 ≤ R < 0.065
Cuadro Nro. 6.2-47. Fuente: Elaboración propia
101
Considerando los elementos estudiados obtenemos el siguiente resultado, CUADRO Nro. 6.2-49
el cual relaciona todas las variables tanto de fragilidad como de resiliencia. MATRIZ DE RIESGOS
Ver Gráfico No. 6.2-12.
GRAFICO Nro. 6.2-12

VULNERABILIDAD SOCIAL ANTE SISMOS Y EROSIÓN DE SUELOS
16% 8%
2% MUY ALTO Fuente: CENEPRED
ALTO
CUADRO Nro. 6.2-50
MEDIO RANGO DE RIESGO
BAJO Riesgo muy alto 0.034 < R ≤ 0.270
21% Riesgo alto 0.019 < R ≤ 0.034
53% ND Riesgo medio 0.005 < R ≤ 0.019
Riesgo bajo 0.01 < R ≤ 0.005
Fuente: Elaboración propia en base al mapa de peligro sísmico desarrollado.
Considerando la relación de los ambos elementos se considera como

El grafico muestra que aproximadamente el 53% de las viviendas tienen un
principal condición para definir el riesgo, la vulnerabilidad, como vemos
nivel de vulnerabilidad alto y el 8% muy alto, el cual es muestra clara de las
debido a las características de edificación y los procesos constructivos
condiciones identificadas en campo.
con materiales de baja resistencia y sumado a condiciones negativas en
relación a la conciencia, educación y la cultura de riesgos vemos que el
Ver Mapa N° DR-08 Vulnerabilidad Social ante sismos.
62% de la ciudad tiene un riesgo alto. Ver Gráfico Nro. 6.2-13.
.
6.2.10.6. Análisis de riesgo social
GRAFICO Nro. 6.2-13
RIESGO ANTE SISMOS Y EROSIÓN DE SUELOS
Finalmente el valor de riesgo se obtiene de multiplicar el valor de
peligrosidad y el valor de vulnerabilidad. 16% 6%
Como se ve en la imagen, cada lote tiene un valor de peligro tanto por
erosión de laderas y suelos y sismo y un valor de vulnerabilidad social
16% MUY ALTO
que se expresa de la siguiente manera. Para determinar el nivel de
riesgo se ha utilizado una matriz. Ver Cuadro Nro. 6.2.-49 y Nro. 6.2- ALTO
50. MEDIO
Ver Mapa N° DR-09 Riesgo Ante erosión de suelos y sismo ND
62%
102
103
104
 La calidad de los suelos del área urbana van de regular a malos,

6.2.10.7. Conflictos y Potencialidades debidos a su diversidad y la gran proporción de suelos de material
fino, hace que el comportamiento frente a los sismos afecte la
A. Conflictos resistencia de las estructura, por lo que es necesario tomar muy en
cuenta en las edificaciones las normas sismorresistentes.
 Mal uso de los materiales y procesos constructivos.
 Priorización de obras públicas sobre proyectos de riesgos y cambio  Los valores de aceleración sísmica son de 0.29 gals. Por lo que es
climático. necesario considerar este valor para el diseño futuro de estructuras y
 Priorización de las condiciones económicas por sobre el uso adecuado si están en laderas o pendiente pronunciadas; es necesario desarrollar
del suelo que conlleva a ocupación de zonas en riesgo. mayores análisis con ensayos de corte directo que permita identificar
las características de estabilidad de los taludes considerando el ángulo
B. Potencialidades de fricción y cohesión del suelo en condiciones pseudoestáticas
 Recursos turísticos que dispongan de condiciones adecuadas para la  El informe de suelos, que figura en el estudio de ciudades sostenibles
organización que permita incorporar los conceptos de gestión de es vital para identificar diferentes zonas con altos niveles de suelos
riesgos. colapsables sujetos a procesos de licuefacción, es en estas zonas que
 Capacidad de organización en función de comunidades nativas. se define el uso limitado de estructuras que generen grandes cargas
 Posibilidad de desarrollar proyectos productivos que involucren como son de 3 a más pisos.
condiciones de conservación de suelos.
 Según la Norma Técnica E0.30 de Diseño Sismorresistente de actual
6.2.10.8. Conclusiones y Recomendaciones vigencia en el Perú, la respuesta de las estructuras se puede estimar a
partir de la relación T=N/10 (T=periodo, N=número de pisos). Y si
Conclusiones vinculamos con los resultados obtenidos, permiten evidenciar que la
 Considerando lo abrupto del terreno de la Provincia de Lamas, vemos respuesta de los suelos de la ciudad de Lamas responden a periodos
que los efectos locales de un posible sismo en el distrito, debido a la de 0.1 a 0.2 segundos. Esto tiene una implicancia directa con las
interacción del campo de propagación de las ondas sísmicas y las viviendas ya que el factor teórico de aceleración es de 0.1 por piso, lo
irregularidades del terreno, podría desencadenar la activación y que puede indicar que si el valor de vibración del suelo es similar al de
desprendimiento de las zonas en laderas. las estructuras podría darse el valor de resonancia amplificando.
Reemplazando en esta relación los valores de períodos dominantes
 La ciudad de Lamas se caracteriza geológicamente por tener unidades obtenidos en este estudio para la ciudad de Lamas, se obtiene como
geológicas que incluyen rocas sedimentarias, con un grado de resultados que las estructuras de 2 niveles experimentan efectos de
consolidación medio a bajo y depósitos de suelo de tipo arcilloso, resonancia (efecto que se presenta cuando coinciden el periodo de
saturados y de reciente deposición, lo cual si relacionamos con la respuesta del suelo con el de las viviendas y/o estructuras, generando
ocurrencia de un evento sísmico cuyo epicentro fuese próximo, se una doble amplificación de las ondas sísmicas); más aún los valores y
generaría un gran impacto, ya que las condiciones del suelo generando mayores deformaciones en las viviendas, las cuales a su
exacerbarían y amplificarían las ondas sísmicas generadas. vez no están preparadas debido a que no presentan condiciones
sismorresistentes y por ser de materiales rígidos poco flexibles.
105
 En la ciudad de Lamas, la mayoría de edificaciones y/o viviendas

presentan uno y dos niveles, gran parte construidas con materiales de  Existe una baja coordinación intersectorial, madurez política en
adobe, tapial y material noble, para los cuales no se conoce su proceso. Las instituciones privadas normalmente no generan conflictos,
respuesta dinámica. Como una extensión del presente estudio, se no se muestra un interés con la realidad local, existe una minoría que
recomienda evaluar el comportamiento dinámico de estas viviendas. coadyuvan con la informalidad, se encuentran integradas al territorio
en el que se encuentran.
 Las condiciones actuales tanto física como sociales no dista mucho de
las condiciones del año 2005, por el contrario la mayor densificación y  Existe un bajo apoyo e identificación institucional e interinstitucional.
el crecimiento desordenado podría implicar mayores pérdidas y
retrasos en el proceso de desarrollo.  En la dimensión social los equipamientos de primera respuesta
respecto a su situación en el año 2005 se encuentran en las mismas
 En relación a la ocurrencia de precipitaciones y procesos de inundación condiciones, por ejemplo la oficina de defensa civil no cuenta con
y erosión de suelos, se identificó altos niveles de precipitación no instalaciones adecuadas y mayor equipo para el desarrollo de sus
estacionaria, con niveles de agresividad mayores, por lo que urgen funciones, enmarcadas en todo el marco del SINAGERD no solo en
implementar en la ciudad todo un sistema de evacuación de aguas temas relacionados a ITSE.
pluviales.
 Respecto a la gestión reactiva del riesgo se ha evidenciado la
 Producto del análisis de la vulnerabilidad se definen que existen 387 inexistencia de instrumentos para la gestión del riesgo de desastres:
predios en muy alto nivel de vulnerabilidad que representa el 08% del Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Lamas; Plan de
total, pero lo más crítico es que cerca de 2420 predios que representa Contingencia ante Aluviones e Erosión de laderas y suelos actualizado e
el 53% del total se encuentra en condiciones de vulnerabilidad muy alta implementado.
 No existen instrumentos legales locales que apoyen en la reducción del  Desde el punto de vista de movilidad urbana se ha comprobado el
riesgo (ejemplo: ordenanzas municipales), evaluaciones actualizadas e mejoramiento de las rutas de evacuación e interconexión vial tanto
inspecciones a lo largo de toda la ciudad. peatonal como vehicular entre las dos márgenes del río con la
construcción de dos puentes vehiculares nuevos y un puente peatonal
 Se evidenció una actitud escasamente previsora de la mayoría de la nuevo a la altura del local de EsSalud, como la restitución de algunos
población. otros puentes en mal estado garantizando la conectividad entre ambas
márgenes.
 Escasa difusión en diversos medios de comunicación sobre temas de
Gestión del Riesgo, existiendo el desconocimiento de la mayoría de la Recomendaciones
población.
 La “Evaluación de riesgos ante el fenómeno de erosión de laderas,
 Las organizaciones institucionales gubernamentales locales presentan suelos y sismos de la ciudad de Lamas”, se constituye en el estudio
un nivel estándar de efectividad en su gestión. Tienen un apoyo base para las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano, que será el
popular que les permite gobernar con tranquilidad, pero está lejos de marco sobre el cual se establezcan políticas públicas que permitan
procesos sostenibles en los que la población se empodere de las desarrollar acciones de control que logren mejorar las condiciones de
acciones de prevención y reducción.
106
vida en la ciudad y aseguren el bienestar de la población frente algún

evento potencialmente peligroso
 Promover y facilitar desde el gobierno provincial los proyectos a
implementarse a mediano plazo en el ámbito de estudio, orientados a
reducir el riesgo por fenómenos de geodinámica externa e interna en la
ciudad del Lamas con financiamiento regional y de la cooperación
internacional y otros que pudiera promoverse de tal manera que se
reduzca el riesgo de desastres de la ciudad de Lamas. Estos proyectos,
actividades y medidas estructurales y no estructurales deben formar
parte del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres de la
ciudad de Lamas que deberá desarrollarse posteriormente.
 Promover acciones de reforzamiento estructural de edificaciones en

adobe en aquellas zonas de mayor susceptibilidad a sufrir daños por
sismos como son las zonas II y III. El reforzamiento deberá estar basado
en la utilización de mallas electro soldadas en muros, vigas collares,
llaves, tensores, entre otras tecnologías validadas a nivel científico
académico, para ello se demanda una campaña de sensibilización,
asistencia técnica especializada promovida por la propia municipalidad
provincial.
 Como medidas estructurales frente al peligro sísmico se recomienda el

sistema constructivo de ladrillo confinado de diseño sismo resistente
en vez del sistema aporticado en las zonas de peligro alto y
dependiendo de los estudios de mecánica de suelos de obras
importantes.
107
6.3 La Población de Lamas y sus Actividades. nuevamente decreció en el último período intercensal 1993-2007 en 478
habitantes menos. Ver Cuadro Nro. 6.3-1.
6.3.1 Evolución de la Población.
CUADRO Nro. 6.3-1
Para conocer la evolución de la población de Lamas, se ha considerado dos EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE LAMAS
niveles de análisis, el nivel distrital y el nivel urbano, de ciudad. Ello debido a SEGÚN CENSOS
los datos oficiales con los que se cuenta nivel distrital y urbano, tal que se DISTRITO 1972 1981 1993 2007
pueda establecer tendencias de crecimiento y algunos datos a nivel urbano
Lamas 12,173 11,206 13,651 13,173
de la ciudad que conjuntamente, nos ayudaran a entender cuántos fuimos,
cuántos somos y cuántos seremos en el horizonte del plan. Fuente: INEI. Censos de Población y Vivienda 1972, 1981, 1993, 2007
Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas.
El Gráfico 6.3-1 nos muestra este comportamiento demográfico distrital el
mismo que se caracteriza por ser muy variado y no permite establecer una Cuando analizamos el comportamiento demográfico del distrito según la
tendencia constante. Ver Gráfico Nro. 6.3-1. distribución de la población urbana y rural, entre los períodos intercensales
1993-2007, encontramos dos cosas: primero, que Lamas es un distrito
GRÁFICO Nro. 6.3-1 predominantemente urbano y segundo, que la población urbana del distrito
EVOLUCIÓN POBLACIÓNAL DEL DISTRITO DE LAMAS se ha incrementado en 18.8 puntos porcentuales en relación al porcentaje
de población urbana del Censo de 1993, sumado a que Lamas es capital de
provincia, esto explica el continuo proceso de urbanización que se viene
15000 dando en el distrito, importante mencionar que el distrito de Lamas solo
14000
13651 cuenta con dos centros poblados urbanos: Lamas y Pamashto. Ver Cuadro y
13173 Gráfico Nro. 6.3-2
POBLACIÓN
13000
12173
CUADRO Nro. 6.3-2
12000 11206 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA RURAL DISTRITO DE LAMAS
SEGÚN CENSOS 1993 Y 2007
11000 Distrito Censo 1993 Censo 2007
10000 Urbana % Rural % Urbana % Rural %
1972 1981 1993 2007
Lamas 8584 62.9 5067 37.1 10767 81.7 2406 18.3
AÑO Fuente: INEI. Censos de Población y Vivienda 1993, 2007
Fuente: INEI.
Elaboración: Equipo Técnico PDU
El análisis poblacional por centro poblado urbano del distrito que tiene solo
A nivel distrital, vemos que la evolución de la población no ha mantenido dos centros poblados urbanos: Lamas y Pamashto, nos muestra que la
una tendencia constante, pues ha experimentado períodos de aumento y evolución de la población urbana en el censo de 1993 fue de 90.5% para la
disminución POBLACIÓNal; de crecimiento negativo (1972-1981) en 967 ciudad de Lamas y 9.5% para Pamashto; en el censo del 2007 el 82.5% de la
habitantes menos, de incremento (1981-1993) en 2,445 habitantes más y población urbana del distrito se concentró en la ciudad de Lamas y el 17.5%
en Pamashto. Ver Cuadro Nro. 6.3-3.
108
GRÁFICO Nro. 6.3-2 comercio/vivienda según el levantamiento hecho en campo, el cual

EVOLUCIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAMAS corresponde a 3442 lotes, cifra a la cual se ha aplicado el índice de
14000 13080 miembros por familia, que es del 3.81. Ver Cuadro Nro. 6.3-4.
12000 10767
CUADRO Nro. 6.3-4
10000 8584 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA DE LA CIUDAD DE LAMAS
8000 Ciudad 1993 2007 20172
URBANA
6000 Lamas 7,775 8,883 13,080
RURAL
4000 Fuente: INEI. Censos de Población y Vivienda 1993, 2007
2000 Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas.
3 8
0 7 2
% %
6.3.1.1 Crecimiento de la Población
1993 2007 2015
Fuente: Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007. INEI. Catastro Urbano 2016 MPL De lo mencionado en el cuadro anterior, podemos inferir que el
Elaboración: Equipo Técnico PDU crecimiento de la ciudad ha sido significativo principalmente por el
incremento del turismo a la ciudad que genera a su vez dinámicas
CUADRO Nro. 6.3-3 comerciales y de servicios, otorgando a su población, mejores
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA DISTRITO DE LAMAS oportunidades de empleo y acceso a educación y salud.
POR CENTRO POBLADO URBANO SEGÚN CENSOS 1993 Y 2007
Centro Censo 1993 Censo 2007 Comparativamente, a nivel nacional, regional, provincial y distrital,
Poblado podemos ver que mientras la tasa de crecimiento aumentó en la Región,
Urbana % Urbana %
Ubano también lo hizo en el distrito de Lamas.
Lamas 7,775 90.5 8,883 82.5
Pamashto 809 9.5 1,884 17.5 Por el contrario, el crecimiento poblacional a escala provincial ha seguido
TOTAL 8,584 100.0 10,767 100.0 siempre una dinámica inversa a la del distrito, mientras que a nivel
Fuente: INEI. Censos de Población y Vivienda 1993, 2007 nacional se ve una desaceleración que no ha implicado pérdida en la
Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas. población. Ver Gráfico Nro. 6.3-33.
Comparativamente, por los datos arriba mostrados a pesar que ambos A nivel ciudad, la tasa de crecimiento de la población de Lamas para el
centros urbanos crecen en cifras absolutas, porcentualmente Lamas período 1993-2007 es en promedio del 5% anual.
disminuyo en 7.5 puntos porcentuales y Pamashto experimentó un
crecimiento de 8 puntos porcentuales, probablemente debido al
mejoramiento en el acceso a servicios y equipamiento básico. Ver Cuadro
Nro. 6.3-3.
Actualmente, al no contar con datos oficiales por la falta de un censo actual 1

Composición de los hogares, por área de residencia, según característica seleccionada, ENDES 2015.
(10 años después del último censo), se ha estimado que la población urbana Se ha asumido un hogar (familia) por cada vivienda.
2
de la ciudad de Lamas actualmente es de 13,080 habitantes. Considerando Población estimada.
3
Proyecto Transversal (2017) Mirando Lamas. Departamento de Arquitectura de la Pontificia
para este cálculo, el número de predios urbanos de uso vivienda y
Universidad Católica del Perú PUCP, Lima.
109
GRÁFICO Nro. 6.3-3 Asimismo, este incremento tiene como principal visitante al turista
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIÓNAL DEL DISTRITO DE LAMAS A nacional y regional. Representando una gran oportunidad de crecimiento
COMPARACIÓN CON LA PROVINCIA, LA REGIÓN Y EL PAÍS económico para la ciudad y por tanto un atractiva oportunidad para la
inversión privada
5 4.7
4
TASA DE CRECIMIENTO
4 Al 2016 Lamas recibió más de 150 mil turistas4, sólo las registradas en el
2.6 Castillo (por la venta de boletería, mas no se cuenta con información de la
3 2 2
1.7 1.6 cantidad real de visitantes a la ciudad). Ver Gráfico Nro. 6.3-4.
2 1.1 1.2 Lamas Distrito
1 0.4 Lamas Provincia GRÁFICO Nro. 6.3-4
-0.3 POBLACIÓN FLOTANTE DE LA CIUDAD DE LAMAS 2010-2016
0 -0.9 San Martin
-1 160,000
Perú 144,159
154,928
-2 150,000
140,000 131,651
1972-1981 1981-1993 1993-2007
130,000
120,000
PERÍODOS INTERCENSALES 110,000 103,213
100,000
Fuente: INEI. Censos de Población y Vivienda 1993, 2007 90,000
Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas. 80,000 65,992 66,398 70,306 Turista
70,000 Nacional
6.3.1.2 Población Flotante 60,000
50,000
La población flotante que acude a la ciudad de Lamas, resulta de 40,000
30,000
importante consideración y análisis en la dinámica demográfica de la 20,000
ciudad. 10,000 430 819 832 2,743 476 856 2,245
0
La población flotante o en movimiento es aquella que utiliza el territorio 2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 2 015 2 016
pero su lugar de residencia es otro y aunque no forme parte de la Fuente: Sub Gerencia de Turismo y Artesanía de la MPL.
población en sí, se suma a la población residente para constituir la real Elaboración: Equipo Técnico PDU
carga POBLACIÓNal. En el caso de la Ciudad de Lamas podemos describir
2 tipos de población flotante, una que es la movilidad diurna y cotidiana Sin embargo, cabe resaltar que con este fenómeno se está desplazando
vinculada al mercado laboral local, y la otra aquella que visita la ciudad significativamente la presencia de la Comunidad Nativa Kechwa Wayku y
por sus atractivos turísticos pero no vive ni pernocta en la ciudad. con ella todas sus manifestaciones culturales como patrimonio cultural de la
ciudad, ya que no debemos olvidar que representa la comunidad nativa
El flujo turístico en la ciudad de Lamas se ha incrementado quechua hablante más grande de la Región y el centro ritual indígena de
significativamente desde el año 2010 con la construcción de “El Castillo” Lamas.
construcción de propiedad privada que atrae cada vez a mayor cantidad
de turistas por su estilo medieval y privilegiadas visuales del paisaje
urbano y natural de la ciudad.
4
Sub Gerencia de Turismo y Artesanía de la MPL. Registro de visitas al castillo de Nicola Felice
110
En el siguiente Gráfico se muestra una diferencia entre la cantidad de visitas Es a partir de los 45 que se ve una disminución en la población y un
que recibió el Museo Chanka, que aunque es de propiedad privada es una incremento significativo de la población mayor a 65 años, puede ser un
de las instituciones que difunde la historia del distrito así como sus usos y indicador de buena salud y longevidad en la población.
costumbres: Ver Gráfico Nro. 6.3-5. Esta pirámide por sus características tiende a mostrar una gran población
que se va a incorporar en la fuerza productiva en el horizonte temporal
GRÁFICO Nro. 6.3-5 del PDU. Ver Gráfico Nro. 6.3-6.
POBLACIÓN FLOTANTE DE LA CIUDAD DE LAMAS EN EL AÑO 2016
GRÁFICO Nro. 6.3-6
180000 157173 PIRÁMIDE POBLACIÓNAL DEL DISTRITO DE LAMAS
160000
140000 De 65 y más años
120000 De 60 a 64 años MUJERES
100000 RURAL
De 55 a 59 años
80000 De 50 a 54 años HOMBRE
S RURAL
60000 De 45 a 49 años
40000 De 40 a 44 años MUJERES
URBANA
20000 4611 De 35 a 39 años
0 De 30 a 34 años
Castillo de Lamas Museo Chanka De 25 a 29 años
De 20 a 24 años
Visitas recibidas en el 2016
De 15 a 19 años
Fuente: Sub Gerencia de Turismo y Artesanía de la MPL / Museo Chanka de Lamas De 10 a 14 años
Elaboración: Equipo Técnico PDU De 5 a 9 años
De 1 a 4 años
a. Estructura de la Población. Menores de 1 año
La estructura de la población en relación a hombres y mujeres es
-800 -600 -400 -200 0 200 400 600 800
equitativa. De acuerdo al último censo realizado por INEI en el 2007,
donde podemos observar que la pirámide nos muestra una población Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007. INEI
regresiva, tendiendo hacia el aumento de la población adulta.
Podemos observar que las mellas con respecto a los nacimientos en el año 6.3.2 Migración.
2007 son muy profundas, eso podría deberse a que después del Según un estudio realizado en el año 2016 por estudiantes de la Pontificia
terremoto del 2015 las familias se hayan desplazado fuera o estuvieran en Universidad Católica del Perú, sobre una muestra de 394 personas se
pleno proceso de reconstrucción de la ciudad, factor que determinaría identificó que el 77.22% de los encuestados afirmó haber nacido en el
también la emigración de la ciudad en ese período. Sobre los nacidos distrito de Lamas (Ver Gráfico Nro. 6.3-7), al analizar a escala provincial, el
entre 1997 y 1987 (10 a 19 años) se observa un incremento en la 81.6% nace dentro de la provincia de Lamas, mientras que el 5.1% nació en
población. Esta población es ahora parte de la fuerza laboral y productiva la provincia de San Martín y cerca del 12.1% en otras provincias. Ver Gráfico
del distrito, relación que también encontramos en la población que nació Nro. 6.3-8.
entre los 1987 y 1953 (20 a 44 años).
111
GRÁFICO Nro. 6.3-7 GRÁFICO Nro. 6.3-9

LUGAR DE NACIMIENTO DE LOS POBLADORES DE LAMAS LUGAR DE RESIDENCIA DEL ENCUESTADO HACE 5 AÑOS
100.0% 84.1%
90.0%
77.2% 80.0%
80.0%
70.0%
60.0% 60.0%
50.0%
40.0% 40.0%
22.8% 30.0%
20.0% 20.0% 11.9%
10.0% 4.0%
0.0% 0.0%
Dentro de Lamas Fuera de Lamas Dentro del distrito Fuera del Distrito Fuera de la
pero dentro de la Provincia
Fuente: Proyecto Transversal (2017) Mirando Lamas. PUCP, Lima provincia
GRÁFICO Nro. 6.3-8 Fuente: Proyecto Transversal (2017) Mirando Lamas. PUCP, Lima
PROVINCIA DONDE NACIÓ EL ENCUESTADO
GRÁFICO Nro. 6.3-10
100.0% MOTIVOS POR LOS CUALES EL ENCUESTADO SE MUDÓ A LAMAS
81.6%
80.0% 60.0% 54.1%
60.0% 50.0%
40.0% 40.0%
30.0% 23.0%
20.0% 5.1% 10.1%
1.3% 1.0% 1.0% 20.0% 14.8%
0.0% 8.2%
Lamas San Martin Maynas Lima Moyobamba Otros 10.0%
0.0%
Fuente: Proyecto Transversal (2017) Mirando Lamas. PUCP, Lima
Razones Otro Por trabajo Por una mejor
familiares o de educación
Sobre la reciente migración, a la pregunta de donde vivían los pareja
encuestados 5 años antes, el 84.1% respondió dentro del distrito, y el
Fuente: Proyecto Transversal (2017) Mirando Lamas. PUCP, Lima
resto fuera del distrito, entre Lima y San Martín (Ver Gráfico Nro. 6.3-9).
Los principales motivos por los que habían migrado a Lamas fueron
En resumen, se puede concluir que según el estudio, el distrito de Lamas no
familiares o de pareja, seguido de oportunidades laborales y la posibilidad
ha recibido importantes flujos migratorios, sino que predomina la
de acceder a una mejor educación. Ver Gráfico Nro. 6.3-10. población del mismo distrito y provincia.
112
Esto conlleva a presumir en primera instancia que su crecimiento GRÁFICO Nro. 6.3-11
poblacional es vegetativo y, como se vio tiene una tendencia a la TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN SEGÚN ESTIMACIÓN INEI
disminución de la población del distrito pero sí se evidencia un significativo 20000
crecimiento de la población urbana, resaltando que la ciudad de Lamas es
un centro de atracción urbana y centro dinamizador de la provincia del 15000
mismo nombre; la población rural del distrito se traslada a la ciudad en CIUDAD
busca de mejores oportunidades y acceso a los servicios, educación, salud y 10000

DISTRITO
empleo. A su vez, la ciudad de Lamas es el soporte de las actividades
rurales de tipo extractiva principalmente. 5000
0
6.3.3 Proyecciones de la Población
1993 2007 2015 2017 2019 2022 2027
Para estimar las proyecciones de población de la ciudad de Lamas hacia el

2027, se han considerado dos escenarios, el primero ha tomado en cuenta la Fuente: INEI
tasa de crecimiento de 2,22% anual, que corresponde a la aplicada por el Elaboración: Equipo Técnico PDU
INEI para las capitales de provincia5.
En un segundo escenario, se ha determinado la proyección acorde a la
En los datos censales de 1993 y 2007, la tasa más alta de crecimiento es de información actualizada y aplicando la mayor tasa positiva de crecimiento
del 1% anual, a partir del 2008 se aplica la tasa de crecimiento mencionada entre períodos intercensales (2.2%) podemos determinar que el crecimiento
en el párrafo anterior6. El mismo criterio se aplica para la ciudad y población de la ciudad será mucho mayor a la tendencia establecida. Ver Cuadro Nro.
urbana del distrito. Ver Cuadro Nro. 6.3-5 y Gráfico Nro. 6.3-11. 6.3-6 y Gráfico Nro. 6.3-12.

TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA SEGÚN PROYECCIÓN DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN SEGÚN ANÁLISIS
ESTIMACIÓN INEI EQUIPO TÉCNICO PDU
1993 2007 2015 2017 2019 2022 2027
1993 2007 2015 2017 2019 2022 2027
CIUDAD 7775 8883 10589 11064 11561 12348 13781
CIUDAD 7775 8883 11589 13080 13662 14584 16260
Fuente: INEI
DISTRITO 8584 10767 12779 13352 13952 14902 16631
Fuente: INEI
5
Tasa de proyección de crecimiento de Tarapoto y Moyobamba al año 2015.
6
Población estimada al 30 de junio y tasa de crecimiento de las ciudades capitales, por departamento
2015 del INEI.
113
GRÁFICO Nro. 6.3-12 población, las proyecciones son positivas, es decir, que la población de
PROYECCIÓN DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN SEGÚN ANÁLISIS Lamas principalmente urbana tiende a crecer de acuerdo a las proyecciones
EQUIPO TÉCNICO PDU de población estimadas por distrito al 21057, y aplicando la tasa de
crecimiento más alta de ese período (2.2%), podemos observar que al 2027
20000 el distrito tiende a crecer de manera importante. Ver Gráfico Nro. 6.3-13.
15000 6.3.4 Fuerza Laboral y Empleo
6.3.4.1 Población económicamente activa – PEA8

10000 CIUDAD
Se espera que toda actividad económica genere empleo e ingresos, sin
DISTRITO embargo, las tablas que se muestran a continuación no son muy
5000 alentadoras en sus resultados. Ver Cuadro Nro. 6.3-7 y Nro. 6.3-8.
0 CUADRO Nro. 6.3-7

1993 2007 2015 2017 2019 2022 2027 TASA DE AUTOEMPLEO Y EMPLEO EN MICROEMPRESAS
Distritos Tasa de Autoempleo % de Fuerza
y Empleo en Laboral con Bajo
Fuente: INEI / Catastro Urbano 2016 MPL
Microempresas Nivel Educativo
Lamas 82.3 42.0
GRÁFICO Nro. 6.3-13 Alonso de Alvarado 96.0 72.0
PROYECCIÓN DE CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE LAMAS AL2027 Barranquita 94.0 71. 4
Caynarachi 95. 4 72.0
17000 16144
16000 Cuñumbuqui 95.0 73.7
14480 Pinto Recodo 94.0 63.0
POBLACIÓN
15000
13651
14000 13173 12987 Rumisapa 90.2 72. 6
12173 12434
13000 San Roque de Cumbaza 95.0 70.1
12000 11206
Shanao 97.0 74.0
11000
Tabalosos 92.3 63.3
10000
Zapatero 94.1 72.0
1972 1981 1993 2007 2015 2017 2022 2027
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 –INEI
AÑOS INTERCENSALES
El porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo supera el 60% en todos
Fuente: INEI
los distritos con la excepción de Lamas, pero lo más dramático es la involución
del ingreso per cápita en el período 2005-2007, en casi toda la provincia, que
La población urbana de la ciudad y del distrito se mantiene estrechamente
7
cercanas, sosteniendo el análisis de la migración interna de las zonas rurales Fuente: Boletín Especial Nº 21 titulado Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población total y
edades quinquenales, según Departamento, Provincia y Distrito, 2005-2015. INEI
a la ciudad. Aunque se observen picos de descenso en el volumen de la 8
PDC de la Provincia de Lamas al 2021. Elaborado 2016.
114
debería generar una investigación adicional sobre los procesos subyacentes a la Con los datos obtenidos de la UGEL, Lamas al 2016 cuenta con la
misma: existencia de 12 instituciones de educación básica regular (IERB), en el
ámbito de estudio, que brindan el servicio en los niveles: Inicial,
CUADRO Nro. 6.3-8 Primaria y Secundaria. Ver Mapa DF-01 Equipamiento Básico.
EVALUACIÓN DEL INGRESO FAMILIAR DE LAS FAMILIAS DE LAMAS
Evaluación del ingreso familiar de las familias de Lamas a. Nivel Inicial
País Ingreso familiar per cápita En el ámbito de estudio de la ciudad de Lamas se han identificado 05
Distrito (N.S. mes) instituciones educativas de nivel inicial como se detalla en el Cuadro Nro.
Años 2007 2014 6.3-9
Perú 374.1 684.3
Lamas 235. 4 482.0 CUADRO Nro. 6.3-9
Alonso de Alvarado 186. 6 395. 4 INSTITUCIÓNES DE NIVEL INICIAL – LAMAS 2016.
Barranquita 109.0 315.7 N° Lugar Nombre Dirección Sector Alumnos Aulas
Caynarachi 180.9 327.8 1 Lamas I.E 0658 Jr. Felipe 6 (Zaragoza) 33 3
Cuñumbuqui 200.8 384.5 Saavedra
Pinto Recodo 153.8 284.2 2 Lamas I.E 0250 Av. Víctor Raúl 3 (Quilloalpa) 256 12
Rumisapa 184.7 351. 6 H. de la T.
San Roque de Cumbaza 167.3 475.2 3 Lamas I.E 0260 Jr. San Martín 5 (Suchiche) 87 3
Shanao 172. 6 433.0 4 Sector Urbano
Tabalosos 192.5 393.0 Wayku I.E 018 Jr. Cahuide del C. P. 162 8
Zapatero 158.0 415.9 (bilingüe) conurbado
Fuente: PNUD 2014 Comunidad
Nativa Kechwa
6.3.5. Educación. El Wayku)
5 Lamas I.E 0251 Jr. San Martín 1 (Ankoallo) 123 6
6.3.5.1. Equipamiento de Educación Básica Regular. TOTAL 661 32
Fuente: UGEL Lamas 2,016
La Educación básica regular en la ciudad de Lamas está bajo la
jurisdicción de la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL LAMAS i. Cobertura Espacial Referencial
(UGEL) - UNIDAD EJECUTORA 305, quien es la encargada de formular,
implementar y supervisar de acuerdo a la política nacional de educación Los índices de cobertura son los establecidos por el Ministerio de
para los niveles de inicial, primaria y secundaria. Educación: Oficina de Infraestructura Educativa. Normas Técnicas para el
Diseño de Locales Escolares de Inicial, Primaria y Secundaria.
En relación a la infraestructura educativa, el análisis se ha realizado en
relación al estado y distribución de la misma, la que se contrastará con El índice de cobertura espacial que corresponde para el nivel inicial es
la normativa específica vigente del sector y se determinará si existe de 500 metros de radio, es decir, es la distancia máxima que un niño
déficit en la oferta educativa básica regular. debe recorrer desde su casa para llegar a su centro educativo; sin
embargo, este análisis es referencial debido principalmente a que la
115
ciudad de Lamas no es una ciudad plana sino por el contrario una ciudad Los sectores que exigen mayores desplazamientos a los alumnos del
que presenta variada topografía. nivel inicial corresponden al sector 7 (San Juan), 8 (La Plaza), 1
(Ankoallo), Sector Urbano del Centro Poblado Conurbado Comunidad
A continuación, se observa la Figura Nro. 6.3-1 de la cobertura de las Nativa Kechwa El Wayku, 2 (Calvario), y 4 (Munichis).
II.EE. de nivel inicial de la ciudad de Lamas:
ii. Déficit / superávit del equipamiento educativo nivel inicial
FIGURA Nro. 6.3-1
COBERTURA ESPACIAL REFERENCIAL INSTITUCIÓNES EDUCATIVAS Para el cálculo del déficit o superávit del equipamiento educativo de
NIVEL INICIAL nivel inicial, se tomó en cuenta el número de aulas con las que cuenta
cada institución educativa y se contrastó con el número de aulas
normativas según el número de matrículas registradas por grado, lo que
nos resulta en un superávit de 01 aula para los alumnos de cuatro años
en la I.E 0250, déficit de 2 aulas (01 para los alumnos de 3 años y 01 para
los alumnos de 5 años) en la I.E 0260 y superávit de 01 aula (alumnos de
4 años) además de déficit de 01 aula (para alumnos de 5 años) en la I.E
02609. Ver Cuadro Nro. 6.3-10.
De manera global, sin embargo, el análisis arroja un superávit de 04 aulas

mostrando solo déficit de un aula en la I.E 0260. Ver Cuadro Nro. 6.3-11
Fuente: Levantamiento de campo

Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas
Como se puede apreciar en la Figura Nro. 6.3-1 existe una mayor

concentración de la infraestructura educativa del nivel inicial en los
sectores 5 (Suchiche) y 6 (Zaragoza).
9
Oficina de Infraestructura Educativa. Normas Técnicas para el Diseño de Locales Escolares de Inicial,
Primaria y Secundaria.
116
CUADRO Nro. 6.3-10

DÉFICIT/SUPERÁVIT DE AULAS POR INSTITUCIÓN INICIAL EN RELACIÓN A LOS ALUMNOS MATRICULADOS EN EDAD ESCOLAR POR
EDAD- LAMAS 2016
Alumnos matriculados x Aulas Existente Aulas Normativas Def/ Def/ Def/
N° Nombre edad X edad X edad Sup Sup. Sup.
≤3 4 ≥5 ≤3 4 ≥5 ≤3 4 ≥5 ≤3 4 ≥5
1 I.E 0658 11 11 11 1 1 1 1 1 1 0 0 0
2 I.E 0250 120 72 64 6 3 3 5 3 3 1 0 0
3 I.E 0260 29 25 33 1 1 1 2 1 2 -1 0 -1
4 I.E 0018 38 72 52 2 4 2 2 3 3 0 1 -1
5 I.E 0251 33 49 41 2 2 2 2 2 2 0 0 0
TOTAL 231 229 201 12 11 9 12 10 11 0 1 -2
CUADRO Nro. 6.3-11

DÉFICIT/SUPERÁVIT DE AULAS EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN GLOBAL MATRICULADA POR INSTITUCIÓN – LAMAS 2016.
N° Lugar Nombre Dirección Alumnos Aulas Aula Déficit/

normativa superávit
1 Lamas I.E 0658 Jr. Felipe 33 3 2 1
Saavedra
2 Lamas I.E 0250 Av. Victor 256 12 10 2
Raúl H. de la Torre
3 Lamas I.E 0260 Jr. San Martín 87 3 4 -1
4 Wayku I.E 018 Jr. Cahuide 162 8 7 1
(bilingüe)
5 Lamas I.E 0251 Jr. San Martín 123 6 5 1
TOTAL 651 32 28 4
El número de habitantes por edad en el ámbito de estudio (núcleo urbano) se distribuye de la siguiente manera: 129 habitantes de 3 años de edad, 131 habitantes con 4
años de edad y 132 habitantes con 5 años de edad, cifras que al compararse con el número de alumnos matriculados se observa un mayor número en las matrículas. Ver
Cuadro Nro. 6.3-12.
117
CUADRO Nro. 6.3-12 i. Cobertura Espacial Referencial

RELACIÓN HABITANTES POR EDAD VERSUS ALUMNOS MATRICULADOS
POR EDAD NIVEL INICIAL LAMAS 2016 El índice de cobertura espacial que corresponde al nivel primario es de
1500 metros de radio10, es decir, es la distancia máxima que un niño debe
Habitantes por edad según Alumnos matriculados x recorrer desde su casa para llegar a su centro educativo; sin embargo,
N° Lugar grado edad este análisis es referencial debido principalmente a que la ciudad de
3 años 4 años 5 años 3 años 4 años 5 años Lamas no es una ciudad plana sino por el contrario una ciudad que
1 Lamas 113 114 115 193 157 149 presenta variada topografía.
2 Wayku 16 17 17 38 72 52
Total 129 131 132 231 229 201
A continuación, se observa la Figura Nro. 6.3-2 de la cobertura de las II.EE.
Fuente: UGEL Lamas 2,016. Red de Salud Lamas 2016.Equipo Técnico PDU Lamas. de nivel primario de la ciudad de Lamas:
El exceso de alumnos matriculados en comparación de los habitantes en FIGURA Nro. 6.3-2

edad correspondiente se explica por la presencia de alumnos venidos de las COBERTURA ESPACIAL REFERENCIAL INSTITUCIÓNES EDUCATIVAS NIVEL
zonas rurales para hacer uso del equipamiento educativo urbano. PRIMARIO
Además de las instituciones de educación básica de la UGEL no existen
instituciones privadas dentro del ámbito de estudio.
b. Nivel Primario
En el ámbito de estudio de la ciudad de Lamas existen 04 instituciones
educativas estatales de nivel primario como se detalla en el Cuadro Nro.
6.3-13.
CUADRO Nro. 6.3-13

INSTITUCIÓNES EDUCATIVAS NIVEL PRIMARIO – LAMAS 2016.
N° Lugar Nombre Dirección Sector Alumnos Aulas
1 Lamas I.E 0255 Jr. 16 de 2 (Calvario) 438 17
Octubre
2 Lamas I.E 0658 Jr. Felipe 6 (Zaragoza) 115 6
Saavedra
3 Lamas I.E 0256 Jr. Marcos 7 (San Juan) 493 19
Mori
4 C. P. conurbado
Wayku I.E 0800 Jr. Cahuide C. N. Kechwa El 158 8
Wayku Fuente: Levantamiento de campo
TOTAL 1204 50 Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas
10
Ministerio de Educación: Oficina de Infraestructura Educativa. Normas Técnicas para el Diseño de
Locales Escolares de Inicial, Primaria y Secundaria.
118
Como se puede apreciar en la figura N° 6.3-2 la cobertura espacial normativa 0256 y superávit de 01 aula para los alumnos de 3° grado en la I.E 0800. Ver
referencial de las instituciones de nivel primario alcanza la totalidad de la Cuadro Nro. 6.3-14.
superficie de los sectores consolidados, concentrándose principalmente en
los sectores 3 (Quilloallpa), Sector Urbano del Centro Poblado Conurbado De manera global, sin embargo, el análisis arroja un superávit de 13 aulas sin
Comunidad Nativa Kechwa El Wayku, 7(San Juan) y 8 (La Plaza). mostrar déficit en ninguna institución. Ver Cuadro Nro. 6.3-15.
ii. Déficit / superávit del equipamiento educativo nivel primario
Para el cálculo del déficit o superávit del equipamiento educativo de nivel

primario se tomó en cuenta el número de aulas con las que cuenta cada
institución educativa y se contrastó con el número de aulas normativas
según el número de matrículas registradas, lo que nos resulta en que no
existe déficit de aulas por grado en ninguna institución educativa, si se
encontró superávit de 01 aula para los alumnos del 2° grado en la I.E 0255,
superávit de 02 aulas ( alumnos de 1° y 2°grado respectivamente) en la I.E
CUADRO Nro. 6.3-14

DÉFICIT/SUPERÁVIT DE AULAS POR INSTITUCIÓN PRIMARIA EN RELACIÓN A LOS ALUMNOS MATRICULADOS POR GRADO- LAMAS 2016.
Alumnos matriculados x grado Aulas Existentes Aulas Normativas d/11 d/ d/ d/ d/ d/

N° Nombre X grado X grado s s s s s s
I.E 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
1 0255 72 67 82 77 43 87 3 3 3 3 2 3 3 2 3 3 2 3 0 1 0 0 0 0
2 0658 13 26 24 18 15 18 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0
3 0256 92 66 79 92 84 80 4 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 1 1 0 0 0 0
4 0800 18 26 29 29 20 36 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 2 0 0 1 0 0 0
Total 195 185 214 216 162 221 9 8 9 8 7 9 8 6 8 8 7 9 1 2 1 0 0 0

11
d/f déficit-superávit
119
CUADRO Nro. 6.3-15 Además de las instituciones de educación básica nivel primario
DÉFICIT/SUPERÁVIT DE AULAS EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN GLOBAL gestionadas por la UGEL no existen instituciones privadas que oferten
MATRICULADA POR INSTITUCIÓN – LAMAS 201 servicios educativos dentro del ámbito de estudio.
N° Lugar Nombre Dirección Alumnos Aulas Núm. Déficit/
Aula superávit c. Nivel Secundario
normativa
1 Lamas I.E 0255 Jr. 16 de 438 17 13 4 En el ámbito de estudio de la ciudad de Lamas existen 03 instituciones
Octubre educativas estatales de nivel secundario como se detalla a continuación:
2 Lamas I.E 0658 Jr. Felipe 115 6 4 2 Ver Cuadro Nro. 6.3-17.
Saavedra
3 Lamas I.E 0256 Jr. Marcos 493 19 15 4 CUADRO Nro. 6.3-17
Mori INSTIT. EDUCATIVAS BÁSICAS NIVEL SECUNDARIO – LAMAS 2016.
4 Wayku I.E 0800 Jr. Cahuide 158 8 512 3 N° Lugar Nombre Dirección Sector Alumnos Aulas
TOTAL 1204 50 37 13 1 Lamas I.E 0255 Jr. 16 de 2 (Calvario) 239 12
Fuente: UGEL Lamas 2,016 Octubre
2 Lamas Martín de la Jr. San 1 (Ankoallo) 597 23
Riva Martín
El número de habitantes por edad en el ámbito de estudio se distribuye de
3 Wayku I.E 0800 Jr. Cahuide C. P. 105 5
la siguiente manera: 266 habitantes en edad de cursar el 1° grado, 269 conurbado
habitantes en edad de cursar el 2° grado, 274 habitantes en edad de cursar C. N. Kechwa
el 3° grado, 278 habitantes en edad de cursar el 4° grado, 282 habitantes en El Wayku
edad de cursar el 5°grado y 288 habitantes en edad de cursar el 6° grado, TOTAL 941 40
cifras que superan el número de alumnos matriculados en las instituciones
educativas de nivel primario en la ciudad de Lamas. Ver Cuadro Nro. 6.3-16. Fuente: UGEL Lamas 2,016
CUADRO Nro. 6.3-16
DÉFICIT/SUPERÁVIT DE AULAS EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN i. Cobertura Espacial Referencial
Habitantes por edad Alumnos matriculados x edad
El radio de cobertura espacial para el nivel secundario es de 3000 m.13, sin
N° Lugar 1° 2° 3° 4° 5° 6° 1° 2° 3° 4° 5° 6°
250 252 257 262 265 270 177 159 185 187 152 186 embargo, ello es referencial debido a la condicionante topográfica de la
1 Lamas
16 17 17 16 17 18 18 26 29 29 20 36
ciudad.
2 Wayku
TOTAL 266 269 274 278 282 288 195 185 214 216 172 222
En el caso de la infraestructura educativa de nivel secundario la cobertura
Fuente: UGEL Lamas 2,016. Red de Salud Lamas 2016
Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas. referencial abarca la totalidad del área urbana consolidada y gran parte
del ámbito de estudio. Ver Figura Nro. 6.3-3
12
Se ha identificado deficiencias en el equipamiento de mobiliario y déficit de áreas normativas en
13
aulas para los diferentes grados del nivel primario y secundario en la institución educativa 0800. Ministerio de Educación: Oficina de Infraestructura Educativa. Normas Técnicas para el Diseño de
Locales Escolares de Inicial, Primaria y Secundaria.
120
FIGURA Nro. 6.3-3 Según el Cuadro N° 6.3-19, la población en edad escolar, es de la siguiente
ZONA INFLUENCIA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS manera: 135 niños en edad de cursar el 1° grado, 137 niños en edad de cursar
NIVEL SECUNDARIO el 2° grado, 138 niños en edad de cursar el 3° grado, 136 niños en edad de
cursar el 4° grado y 139 niños en edad de cursar el 5° grado, cifras inferiores
al número de alumnos matriculados en las instituciones educativas de nivel
primario en la ciudad de Lamas, de lo cual se infiere que existe una población
estudiantil flotante que no vive en la ciudad de Lamas y que son venidos en
su mayoría de los centros poblados aledaños.
6.3.5.2 Educación Básica Alternativa
Se ha podido identificar (02) instituciones destinadas a brindar servicios

de educación básica alternativa a estudiantes que no tuvieron acceso a la
educación básica regular, el CEBA Público Martín de la Riva y Herrera,
ubicado en el Jr. San Martín sector Ankoallo, el cual según los datos de la
UGEL Lamas venía funcionando al 2016 con un total de 73 alumnos
distribuidos en 4 grados y 8 secciones, y el CEBA particular Virgen de
Lourdes que funciona en un ambiente rentado a la Parroquia de Lamas.
Ver Cuadro Nro. 6.3-20. Ver Foto No. 6.3-1.
Fuente: Levantamiento de campo

ii. Déficit / superávit del equipamiento educativo nivel Secundario
Para el cálculo del déficit o superávit del equipamiento educativo de

nivel primario se tomó en cuenta el número de aulas con las que cuenta
cada institución educativa y se contrastó con el número de aulas que
debería tener normativamente según el número de matrículas
registradas, lo que nos resulta en que no existe déficit de aulas por grado
en ninguna institución educativa, si se encontró superávit de 03 aulas
para los alumnos del 1°, 2° y 4° grado en la I.E 0255 y superávit de 05 FOTO No. 6.3-1: CEBA Público Martín de la Riva y Herrera
aulas ( 01 aula por grado respectivamente) en la I.E Martín de la Riva. Ver
Cuadro Nro. 6.3-18.
121
CUADRO Nro. 6.3-18

DÉFICIT/SUPERÁVIT DE AULAS POR INSTITUCIÓN SECUNDARIA EN RELACIÓN A LOS ALUMNOS MATRICULADOS POR GRADO- LAMAS 2016.
Alumnos matriculados x grado Aulas Existentes Aulas Normativas d/14 d/ d/ d/ d/
X grado X grado s s s s s
N° Nombre 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
I.E
1 0255 59 57 48 35 40 3 3 2 2 2 2 2 2 1 2 1 1 0 1 0
2 Martín de la Riva H.
135 130 133 97 102 5 5 5 4 4 4 4 4 3 3 1 1 1 1 1
3 0800 21 31 21 11 21 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0
Total 215 218 202 143 163 9 9 8 7 7 7 7 7 5 6 2 2 1 2 1

De manera global, sin embargo, el análisis arroja un superávit de 13 aulas sin mostrar déficit en ninguna institución. Ver Cuadro Nro. 6.3-19

DÉFICIT/SUPERÁVIT DE AULAS EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN GLOBAL DÉFICIT/SUPERÁVIT DE AULAS EN RELACIÓN A LA POBLACIÓN
MATRICULADA POR INSTITUCIÓN – LAMAS 2016
N° Lugar Nombre Dirección Alumnos Aulas Aula Déficit/
normati superávit
Habitantes por edad Alumnos matriculados x edad
va
N° Lugar 1° 2° 3° 4° 5° 1° 2° 3° 4° 5°
1 Lamas I.E 0255 Jr. 16 de 239 12 7 5
1 Lamas 118 119 119 119 121 194 187 181 132 142
Octubre
2 Wayku 17 18 19 17 18 21 31 21 11 21
2 Lamas Martín Jr. San 597 23 17 6
Total 135 137 138 136 139 215 218 202 143 163
de la Martín
Riva
3 Wayku I.E 0800 Jr. 105 5 315 2
Cahuide Fuente: UGEL Lamas 2,016
TOTAL 941 40 27 13 Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas.
14
d/s déficit-superávit
15
Se ha identificado deficiencias en el equipamiento de mobiliario y déficit de áreas normativas en aulas para los diferentes grados del nivel primario y secundario en la institución educativa 0800.
122
6.3.5.3 Educación Básica Especial a. El Instituto Superior Pedagógico Público de Lamas el cual
En la ciudad de Lamas funciona la I.E. básica especial 0004, cuenta con 06 albergaba al 2016 a 129 alumnos distribuidos en 07
secciones y 12 estudiantes a los cuales se les brinda los servicios de secciones. Ver Cuadro Nro. 6.3-21.
educación primaria y educación posterior. Ver Foto No. 6.3-2.
CUADRO Nro. 6.3-21
OTRO EQUIPAMIENTO EDUCATIVO - CIUDAD DE LAMAS 2,016
N° Lugar Nombre Dirección Alumnos Aulas
1 Lamas CEBA Martín Jr. San 73 8
de la Riva Martín
2 Lamas CEBA Virgen Jr. Domingo indeter 1
de Lourdes Canal minado
3 Lamas CEBE 0004 Jr. Reynaldo 12 6
Bartra
4 Lamas Instituto Jr. 16 de 129 7
Superior octubre
Pedagógico
Público
FOTO No. 6.3-2: CEBE 0004 5 Lamas UNSM- Jr. Reynaldo 296 10 aulas +
Facultad Bartra 4
6.3.5.4 Instituciones de Educación Superior Universitaria y no Universitaria Administraci laboratorio
ón en s
a. La Universidad Nacional de San Martín (UNSM) tiene en Lamas la sede Turismo
de la Facultad de Administración en Turismo contando actualmente con TOTAL 510 35
296 alumnos matriculados los cuales realizan sus clases en 10 aulas y 04 Fuente: UGEL
laboratorios contando, además con ambientes administrativos. Ver Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas 2016
Cuadro N° 6.3-21. Ver Foto No. 6.3-3.
6.3.5.5. Calidad del Servicio Educativo
La ciudad de Lamas es el principal destino en educación básica regular para

los centros poblados del distrito y la provincia, al tener una buena oferta de
II.EE. en todos los niveles.
Por el número de alumnos matriculados que supera a la población en edad

escolar de la ciudad, se deduce que de las zonas rurales asisten a los
establecimientos de la ciudad, a pesar de los largos desplazamiento hacia la
ciudad, lo realizan cotidianamente. Muchos estudiantes de las zonas en su
mayoría de secundaria se trasladan hacia la ciudad. Ver Gráfico Nro. 6.3-14.
Foto No. 6.3-3: I.E N° Pabellón Aulas UNSM
123
GRÁFICO Nro. 6.3-14 en carpetas de niños de nivel primaria. Es en este caso que se debe poner
MATRÍCULA POR NIVEL EDUCATIVO SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA especial atención a las condiciones inadecuadas en que los estudiantes de
nivel secundario estudian en mobiliario que no es ergonómicamente
100.0% adecuado y con ambientación no correspondiente a su edad, afectando su
81.7% rendimiento. Ver Fotos No. 6.3-4 y 6.3-5.
80.0%
52.3% 53.30% La IE 256 ubicada en el Sector de San Juan es la que se considera mejor
60.0% 47.7% 47.70% equipada a nivel de la ciudad.
40.0%
18.30%
20.0%
0.0%
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
Urbana Rural
Fuente: ESCALE – Ministerio de Educación

Lamas juega un rol importante para la educación básica regular,

principalmente para los habitantes de los centros poblados aledaños, al ser
FOTO No. 6.3-4 Estudiantes de la I.E. 0800 del CPCN Kechwa Wayku
el principal proveedor de oferta educativa integral del distrito. En ese
sentido, se genera un flujo de movilidad importante a nivel interno. El
panorama cambia cuando se piensa en educación superior, los jóvenes se
trasladan a la ciudad de Tarapoto frente a la oferta local.16
Por otro lado, la calidad educativa también está relacionada con el nivel de
equipamiento, mobiliario y tecnología, a fin de que puedan contar con las
herramientas de aprendizaje adecuadas. Se pueden establecer estrategias
de cooperación interinstitucional con actores y/o instituciones involucradas
en el proceso desarrollo educativo.
Se ha podido identificar el caso de la I.E. 0800 del Centro Poblado

Comunidad Nativa El Wayku, de nivel primaria y secundaria que funcionan
en turnos de mañana y tarde respectivamente, pero utilizando las mismas
aulas y con el mismo equipamiento, es decir, niños de secundaria estudian
FOTO No. 6.3-5 Implementación de un aula de la IE 0800 del CPCN Kechwa
Wayku no adecuada para la edad escolar de alumnos en secundaria
16
Proyecto Transversal (2017) Mirando Lamas. Departamento de arquitectura de la Pontificia
Universidad Católica del Perú, Lima
124
FIGURA Nro. 6.3-4 CUADRO Nro. 6.3.22

DISTRIBUCIÓN EQUIPAMIENTO EDUCATIVO - CIUDAD DE LAMAS 2,016 TIPO Y LOCALIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LAMAS
N° Lugar Nombre Dirección Tipo Categoría
1 Lamas Hospital Lamas Av. Víctor Raúl MINSA II-E

2 Wayku Puesto de Jr. Luis A. Bruzzone MINSA I-2
Salud
3 Lamas Posta de Salud Jr. Ramón Castilla ESSalud I-2
Fuente: Catastro de la ciudad de Lamas 2007

a. El Hospital Rural de Lamas
Es un establecimiento de categoría II-E (Establecimiento de Salud de

Atención Especializada) se ubica en el sector de Quilloallpa, en la Av.
Víctor Raúl Haya de la Torre Nº 736, cuenta con servicios de atención
externa ambulatoria. El local, se asienta sobre un terreno de 12910 .8 m2
(1.3 ha).
Los principales servicios que presta el Hospital de Lamas son de medicina

Fuente: Levantamiento de campo general, cirugía, obstetricia, ginecología y odontología. Hay que resaltar
Equipo Técnico PDU Lamas que en diciembre del año 2014 se inauguró un módulo de
telequimioterapia ambulatoria básica, el Servicio de Quimioterapia
6.3.6. Salud. Satelital se desarrolla en base a un modelo de Teleoncología
desarrollado por la Dirección de Medicina del INEN siguiendo las
El acceso a los servicios de salud está determinado por factores tales como siguientes fases:
el geográfico, económico, organizacional, cultural, también depende a la
capacidad de oferta de los servicios y el número de profesionales, así como a  Consulta médica en el INEN para conocer las características de cada
la especialidad de cada uno de estos. caso y diagnóstico del paciente.
 Consulta y cita por internet desde el lugar de residencia del paciente.
6.3.6.1. Infraestructura de salud existente  Administración supervisada de quimioterapia monitorizada desde el
INEN mediante el uso de internet.
La ciudad de Lamas cuenta en el ámbito de estudio con dos (02)  Discusión de caso clínico, reunión virtual periódica entre
establecimientos de salud bajo la jurisdicción de la Red de servicios profesionales del INEN y del Hospital Lamas.
de Salud Lamas que son el Hospital Lamas y el Puesto de Salud del
Sector Urbano del Centro Poblado Conurbado Comunidad Nativa El También brinda apoyo y asesoría en la planificación familiar, enfermería,
Wayku, y una (01) Posta de Salud perteneciente a ESSALUD. Ver control de niño sano, control de enfermedades diarreicas, infecciones
Cuadro Nro. 6.3-22. Ver Anexos: Plano DF-01 Equipamiento Básico. respiratorias agudas, nutrición, inmunización y servicio social. Cuenta
con secciones de emergencia, consultorios externos y hospitalización. El
125
espacio arquitectónico original contemplaba capacidad para 52 camas

(los espacios existen) pero en la actualidad el Hospital funciona solo con
16 camas.
En este hospital se atiende cotidianamente a la población tanto de la

zona urbana como de la zona rural, los cuales acuden al necesitar
servicios de mayor complejidad que no pueden ser brindados en los
puestos de salud de sus localidades. A diciembre del 2016 el Hospital de
Lamas realizó 6415 consultas externas (Red de Servicios de Salud Lamas
2016). Ver Foto No. 6.3-6.
FOTO No. 6.3-7: Posta de ESSALUD Lamas
6.3.6.2. Población afiliada a la Red de Salud Lamas
Tanto el Hospital Lamas como el Puesto de Salud del Wayku atienden

principalmente a asegurados en todas las modalidades del Seguro
Integral de Salud (SIS). El Hospital Lamas cuenta con 7153 asegurados
mientras que la Posta de Salud del Sector Urbano del Centro Poblado
Conurbado Comunidad Nativa El Wayku cuenta con 1670 asegurados,
sumando un total de 8823 pobladores afiliados. Ver Cuadro Nro. 6.3-23.
CUADRO Nro. 6.3-23

FOTO No. 6.3-6: Hospital Lamas Ingreso Principal POBLACIÓN AFILIADA A LA RED DE SALUD LAMAS-2016
N° Lugar Establecimiento Categoría Poblac. Afiliada
b. La Posta de ESSALUD 1 Lamas Hospital Lamas II-E 7153
2 Wayku Posta de Salud I-1 1670
Es un establecimiento de nivel I-1, funciona en un ambiente TOTAL 8823
acondicionado en el Jirón Ramón Castilla sector 3 del ámbito de estudio Fuente: Red de Servicios de Salud Lamas 2,016
(Quilloallpa) y en él se atiende un promedio de 50 personas al día de Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas.
lunes a sábado de 7am hasta la 1pm, brinda los servicios de consulta en
Medicina, Obstetricia y Odontología, además de los servicios de tópico. 6.3.6.3. Cobertura de los Establecimientos de Salud en la ciudad de Lamas
No está equipado para atenciones de emergencia y la totalidad de sus
usuarios son asegurados a ESSalud. El personal que labora en este El Hospital de Lamas funciona como un establecimiento de referencia
establecimiento está conformado por un médico, una obstetriz, un de la red (E.S tipo II-E) por lo que se considera que su ámbito de
odontólogo y una enfermera serunista. Ver Foto No. 6.3-7. influencia involucra un desplazamiento máximo de 60 minutos, en tal
sentido la cobertura en el ámbito del estudio es completa.
En el caso del Puesto de Salud del Sector Urbano del Centro Poblado
Conurbado Comunidad Nativa Kechwa el Wayku y de la Posta de Salud
126
de EsSalud el ámbito de influencia para establecimientos tipo I-1 no CUADRO Nro. 6.3-24
puede considerar tiempos mayores de desplazamiento a los 20 minutos ESTABLECIMIENTOS PRIVADOS DE SALUD EN LAMAS-2017
en la zona urbana y de 120 minutos desde las zonas rurales (MINSA- Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Económico Municipalidad Provincial de Lamas 2017
Estándares de Infraestructura y Equipamiento del Primer nivel de N° Lugar Nombre Dirección Actividad
atención), en ambos casos se observa total cobertura en el ámbito de 1 Lamas Laboratorio Jr. 16 de Servicio de laboratorio de
estudio, sin embargo se conoce que debido a la existencia de la Clínico San octubre Nº análisis clínico medico de
especialidad oncológica también sirve a la población de los centros Francisco de Asís 954 apoyo y servicios de médico
poblados del distrito y de la provincia. E.I.R.L de apoyo
2 Lamas Consultorio Jr. Lima Nº 641 Venta de productos de
El índice de camas por habitantes es de 2.5 camas por cada 1000 Médico farmacia, artículos de tocador
habitantes para poblaciones menores de 25000 personas17, la población Obstétrico y actividades relacionadas con
de la Micro red Lamas alcanza casi los 17000 habitantes lo cual arroja "Renacer" la salud Humana
un déficit de 26 camas ( deberían existir 42 camas), sin embargo, la falta 3 Lamas Policlínico Selva Jr. 16 de Servicios de cuidado y
de más especialidades médicas obliga a un grupo importante de la Medic octubre Nº atención medica
población a acudir a establecimientos más equipados en la ciudad de 1050
Tarapoto (a 30 minutos de la ciudad de Lamas) lo que reduce 4 Lamas GH & A Servicios Jr. Tobías Servicio médico
dramáticamente la demanda de atención en el hospital de Lamas. médicos Noriega psicosomáticos
psicosomáticos N°126
6.3.6.4. Oferta de servicios de salud de establecimientos privados. SAC
5 Lamas Dental Santillán Jr. 16 de Consultorio Dental
Además de los establecimientos gestionados por el estado existen otras octubre N 939
de carácter privado que también brindan servicios relacionados a la
6 Lamas Tecnicentro Jr. San Martín Diseño, elaboración y
salud en la ciudad de Lamas. Ver Cuadro Nro. 6.3-24.
Dental Nº 2076 - fabricación de prótesis dental
Ancohallo y aparatos de ortodoncia
6.3.6.5 Atención de los Servicios de salud
removible
7 Lamas Medicentro Jr. Los Prestaciones de servicios de
Los servicios de salud en la ciudad de Lamas poseen las siguientes
Arcángel Negocios Nª salud
características:
185
 Los establecimientos de salud de la ciudad de Lamas, son 3, 2 de MINSA
y uno de ESSalud, sin embargo los que atienden casi a la totalidad de la  En el centro de Salud suele haber entre uno y dos técnicos
población son los de MINSA. El Hospital de tipo II-E y el Puesto de Salud acompañados de un enfermero o enfermera.
I-2 del CPCN Kechwa Wayyku . Ambos establecimientos atienden solo  El hospital de Lamas posee un módulo de emergencias que atiende las
por las mañanas siendo que sólo el Hospital tiene servicio de consulta 24 horas, sin embargo el horario es solo por las mañanas. Cuenta con 5
ambulatoria e internamiento, mientras el centro de salud sólo de médicos y técnicos en turno, y las especialidades que más se atienden
atención primaria y ambulatoria.
17
Normas de estándares Hospitalarios -Organización Mundial de la Salud (OMS) 2011
127
son obstetricia y pediatría. Ello responde a la fuerte demanda de Las captaciones utilizadas son las siguientes:
atención de niños y mujeres. 18.
 En el año 2014, el Hospital de Lamas fue designado como Hospital de  Shucshuyacu: captación superficial de la Quebrada Shucshuyacu, ubicada
Referencia II-E con la especialidad de atención oncológica. a 14 km del desarenador, a una altura de 1050 msnm. Actualmente se
 Sobre la demanda, se ha identificado que muchos usuarios deciden captan ~ 25 lt/s de esta fuente. En el caso de no existir suficiente agua en
trasladarse a la ciudad de Tarapoto para hacerse atender, ya que se ha esta quebrada, se utiliza alternativamente la captación Juanjuicillo.
encontrado desabastecimiento de medicinas, poniendo en riesgo  Juanjuicillo: captación superficial de la Quebrada Juanjuicillo, ubicada a
mayor su salud y posiblemente la vida. 1100 msnm, con un caudal de diseño de 18 lt/s.
 Otro factor importante a tomar en cuenta es el estado de conectividad  Manantes Mishquiyacu, Mishquiyaquillo1 y Mishquiyaquillo2:
con los CP vecinos, convirtiéndose en un problema por el estado en que CAPTACIÓNes ubicadas fuera de la cuenca del Cumbaza, a través de
se encuentran las vías de comunicación para el traslado de los galerías filtrantes, con un caudal ~ de 13 lt/s19. Ver Cuadro Nro. 6.3.-25.
pacientes. Sumado a que el Hospital no cuenta con ambulancia.
 Las características de morbilidad de la ciudad de Lamas y aledaños se CUADRO Nro. 6.3-25
pueden observar en el siguiente gráfico, información brindada solo por FUENTE DE CAPTACIÓN AGUA LAMAS 2017
el Hospital, no se pudo obtener información del puesto de salud del N° Administración Nombre Tipo Caudal captado
Wayku. 1 EMAPA Shucshuyacu Superficial 25 lt/s
Ver Mapa DS-Equipamiento Básico. (sector Chontal)
2 EMAPA Mishquiyacu Subterránea 13 lt/s
6.3.7. Servicios Básicos 3 EMAPA Juanjuicillo Superficial 18 lt/s
Fuente: EMAPA Lamas 2017
6.3.7.1. Sistema de Abastecimiento de Agua Potable
La capacidad máxima de captación de agua para su tratamiento es de 30Lt/s
La ciudad de Lamas cuenta con los servicios de Agua potable y desagüe
El agua captada se deriva a la planta potabilizadora a través de tuberías para
los cuales son gestionadas y administrados por la empresa EMAPA San
pasar un proceso de sedimentación, filtración y clorado que permita su
Martín sede Lamas.
consumo por los seres humanos. Ver Foto No. 6.3-8.
a. Fuente de captación
Para la ciudad de Lamas, hay dos fuentes superficiales (que se usan

alternativamente) y 3 manantes adicionales que abastecen a la planta
potabilizadora.
Según el Plan Maestro Optimizado de la EMAPA San Martín, a partir del

año 2004, el caudal de estas fuentes hídricas se ha reducido como
consecuencia de la deforestación de la cabecera de cuenca, (cerro
Shicafilo).
FOTO No. 6.3-8 Planta de tratamiento EMAPA (Sector 8 San Juan)
18
Proyecto Transversal (2017) Mirando Lamas. Departamento de arquitectura de la Pontificia
19
Universidad Católica del Perú, Lima Informe Del DHR (Diagnóstico Hidrológico Rápido) en La Microcuenca Del Río Cumbaza
128
129
b. Conducción. CUADRO Nro. 6.3-26

PRODUCCIÓN /CONSUMO (m3)
La conducción del agua captada se realiza por gravedad en todo el PRODUCCIÓN Y CONSUMO MENSUAL 2017 (Hasta abril)
sistema (captación y distribución), el sistema cuenta con una línea de Mes Enero Febrero Marzo Abril Total M3
conducción de 18 km de longitud el cual inicia en la captación de la Producción 68174 71794 65626 67235 272829
quebrada Shucshuyacu (Sector Chontal) con un diámetro de tubería de Consumo Facturado 43171 37518 37787 37837 156313
PVC 8” (enterrada), en su recorrido pasa por una cámara rompe presión Pérdida 25003 34276 27839 29398 116516
y varias válvulas de purga hasta llegar al reservorio el mismo que hace Fuente: EMAPA-San Martín-Lamas 2017
de repartidor de agua a diferentes destinos. Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas.
c. Producción y Almacenamiento d. Cobertura y demanda
La planta potabilizadora de EMAPA San Martín- Lamas tiene una La cobertura de la red de agua potable cubre casi la totalidad del área urbana del
capacidad máxima de producción de agua potable de 30 Lt/s (abril ámbito de estudio. La problemática identificada radica en que el nivel de
2017) con un promedio mensual de 68200 m3 (EMAPA San Martín facturación es mucho menor que el volumen de agua producido, es decir, existe
Lamas). El almacenamiento se realiza en dos reservorios de 536 m3 y un volumen de agua que se desperdicia, que según Emapa, llega a ser del 50%.
500 m3 de capacidad respectivamente y que se encuentran ubicados en Ver Figura Nro. 6.3-5; Ver Mapa DF-02 Plano de la Red de Agua Potable.
la zona del mirador, sector Ankoallo que corresponde al sector 1 del
estudio. Ver Foto No. 6.3-9 y 6.3-10. FIGURA Nro. 6.3-5
DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE - CIUDAD DE LAMAS
FOTO No. 6.3-9: Reservorio 536m3 FOTO No. 6.3-10: Reservorio 500m3
Al analizar la producción versus el consumo facturado observamos que

gran parte de la producción se pierde sin ser consumida por la
población llegando esta pérdida al 43% en el mes de abril del 2017,
estas pérdidas se producen debido al mal estado de parte de la red de
distribución de agua potable. Ver Cuadro Nro. 6.3-26.
Fuente: EMAPA San Martín Lamas 2017
130
131
6.3.7.2. Sistema de redes de Desagüe y drenaje pluvial. El sistema de evacuación de aguas residuales tiene una seria limitante en la
topografía del terreno sobre el cual se ha desarrollado la ciudad, al
a. Desagüe encontrarse atravesada por barrancos y/o caños. La descarga final de la red
se realiza en la quebrada Shupishiña por tres colectores de 8” cada una y a la
Gestionado y administrado por EMAPA San Martín Lamas. La cobertura de quebrada Shanantina por uno también de 8”, no existe planta de
la red de desagüe al mes de abril del 2017 para Emapa es del 83.20% de la tratamiento. Al 2017 la red de alcantarillado de la ciudad de Lamas es de
población en el área urbana, siendo la población más afectada la del sector 18109.64 m20, de las cuales 7847.55 m se encuentran en buen estado y
Urbano del Centro Poblado Conurbado Comunidad Nativa El Wayku (falta 10262.09 m. están en un estado malo, Ver Figura Nro. 6.3-7.
instalar las redes de desagüe). Ver Figura Nro. 6.3-6. Ver Mapa DF-03 Red
de Alcantarillado. FIGURA Nro. 6.3-7
ESTADO DE LA RED DE ALCANTARILLADO - CIUDAD DE LAMAS
FIGURA Nro. 6.3-6
COBERTURA DESAGUE - CIUDAD DE LAMAS 2,017
Fuente: EMAPA-San Martín 2017
Fuente: EMAPA-San Martín 2017

Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas. 20
EMAPA SAN MARTÍN-sede Lamas 2017.
132
La falta de tratamiento está produciendo problemas de contaminación en la

quebrada de Shupishiña que afectan las localidades de Rumizapa y Cacatachi
y a la quebrada de Shanantima, que afecta a su vez al Centro Poblado Menor
de San Antonio del Río Mayo. Actualmente el servicio llega a coberturar solo
al 83.20% de la población.
Al 2017 existe un proyecto a puertas de financiamiento dirigido a resolver el

problema de la cobertura de desagüe y tratamiento de aguas servidas
denominado “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE LAMAS, DISTRITO DE LAMAS,
PROVINCIA DE LAMAS - SAN MARTÍN” el cual considera la ampliación de las
redes de alcantarillado y la construccion de 3 plantas de tratamientos
ubicadas en el sector 4 (Munichis), el sector urbano Centro Poblado
Conurbado Comunidad Nativa Kechwa Wayku y en el sector 5 (Suchiche).
Ver Foto No. 6.3-11.
b. Drenaje Pluvial
Las aguas pluviales discurren a través de escorrentías que desembocan

eventualmente en los caños, causando inconvenientes en las vías sin
pavimentar (66.08 % de las vías) al producirse anegamientos y erosión de las
mismas.
Foto No. 6.3-11 Emisor Jorge Montero
133
134
6.3.7.3 Sistema de Abastecimiento de Energía Eléctrica FIGURA Nro. 6.3-8

COBERTURA ENERGÍA ELÉCTRICA - CIUDAD DE LAMAS 2,017
La empresa encargada de la administración de energía eléctrica para la
ciudad de Lamas es Electro Oriente. El sistema de transmisión de energía
eléctrica se genera en la planta térmica de Tarapoto conectada
actualmente a la red eléctrica del Mantaro, cuenta con 3 grupos
electrógenos con una potencia instalada total de 2,464 Kw y una
potencia efectiva de 1,900 Kw.
a. Capacidad y cobertura
De acuerdo a cifras proporcionadas por ELECTRO-ORIENTE al 2017

existían 2899 predios atendidos con conexiones formales, según el
catastro del año 2016 existían en la ciudad 3701 predios en uso, es decir
existe un déficit de 802 conexiones al servicio de energía eléctrica. Ver
Cuadro Nro. 6.3-27.
CUADRO Nro. 6.3-27

DÉFICIT/SUPERÁVIT CONEXIONES ELÉCTRICAS DOMICILIARIAS LAMAS
2017
Predios en uso Conexiones reales Déficit/Superávit
3701 2899 -802
Fuente: Electro Oriente San Martín- Lamas 2010

Elaboración: Equipo Técnico PDU Lamas. Fuente: Electro Oriente-San Martín 2017
En cuanto al alumbrado público, la totalidad del área urbana se
encuentra servida, a excepción de algunas áreas periféricas no 6.3.7.4 Otros servicios
consolidadas.
a. Telefonía e Internet
La ciudad de Lamas cuenta en la actualidad, en el ámbito del presente

estudio, con cobertura para conexión telefónica publica y domiciliaria
(Movistar y Bitel ofrecen este servicio) así como de cobertura para
señales móviles gracias a la instalación de antenas repetidoras (son
cuatro las empresas que brindan el servicio móvil: Movistar, Claro, Bitel y
Entel en orden de antigüedad), si bien la calidad de la señal varía
dependiendo del operador. De igual manera el servicio de internet se
135
ofrece para conexiones residenciales y móviles siendo las mismas  Vía Televisión
empresas operadoras mencionadas anteriormente.  Tarapoto Televisión
b. Radio y Televisión Casi todos los Diarios de circulación de la capital de la Provincia de San
Martín (Tarapoto), llegan a Lamas, estas son:
Actualmente el Distrito de Lamas, cuenta con una radio emisora local:  Diario Ahora
Radio Millenium, cuya antigüedad es de 3 años aprox, con una cobertura  Voces
que llega hasta los centros poblados más cercanos en una frecuencia  Al Día, etc.
diaria.
6.3.8 Pobreza Urbana.
Asimismo, es perceptible en esta parte de la Región, las estaciones de
radio de la Capital de la Provincia de San Martín (Tarapoto), las emisoras Para determinar la situación de pobreza de una localidad o distrito se toman
radiales de: en cuenta varios factores.
 Radio Imagen Para definir pobreza, el Banco Mundial la define como “La incapacidad de
 Radio Tropical alcanzar un nivel de vida mínimo”21, y sobre este concepto se define la
 Radio Nororiental pobreza en el Perú como la imposibilidad de satisfacer necesidades básicas
 Radio Cumbaza tanto físicas como psíquicas, que puedan afectar la calidad de vida del
 Radio San Antonio, etc. individuo en aspectos como la alimentación, la vivienda, la educación, el
Con respecto a las emisoras radiales nacionales se tienen las acceso de agua potable, asistencia sanitaria, ropa.
siguientes:
 Radio Panamericana Pobreza por el contrario no significa tener mucho dinero, ni recaudarlo en
 Radio CPN grandes cantidades, solo es la privación de elementos básicos para el
 RPP desarrollo óptimo y de calidad de las personas. Para este estudio se va a
 Radio Ritmo, etc. determinar como indicadores de pobreza a 5 factores que definen
Necesidades Básicas Insatisfechas a nivel de Vivienda y el área donde
En la ciudad de Lamas, no cuenta con canales de televisión de señal local. residen.
Los canales que llega en señal abierta son: TV Perú (canal 7), América,
Panamericana, ATV, Frecuencia Latina, por lo que se ha instalado en El estudio se hizo en un total de 1574 viviendas a nivel de todo el distrito.
esta ciudad dos empresas que brindan Servicio de televisión por cable, Ver Gráfico Nro. 6.3-15.
estas son:
 Lucero Cable: 30-40 canales, costo: s/. 20.00

 Cable Max: 30-40 canales, costo: s/. 20.00
Asimismo, son perceptibles las señales de televisión de dos canales de

televisión de la ciudad de Tarapoto:
21
Banco Mundial, Líneas de Pobreza, 1990: 26-27
136

VIVIENDAS DE DISTRITO DE LAMAS CON NBI Y ÁREA DE RESIDENCIA Lamas no se encuentra dentro de las ciudades calificadas dentro de las
características de pobreza o pobreza extrema, lo cual es otro factor que
1000
indica la calidad de oportunidades que la ciudad representa a nivel de
900
770 inversiones.
800
700 6.3.9 Seguridad Ciudadana.
560
600 514
500 La Seguridad Ciudadana del distrito se articula con la Comisaría local,
URBANO
400 327 quienes se encargan de la promoción e implementación de los programas de
300 249 RURAL Seguridad Ciudadana, articulados con la Municipalidad Provincial de Lamas
200 154139 144 y la Sociedad Civil. La Comisaría de Lamas en coordinación con la Gerencia
88 99
100 de Seguridad Ciudadana crea el Mapa de Riesgos de la Ciudad de Lamas con
0 el fin de diseñar y establecer estrategias conjuntas que permitan mejorar las
Caracteristicas Con Sin desagüe Con niños que Con alta condiciones de seguridad. Ver Mapa DS-01 Mapa del Delito.
fisicas Hacinamiento no asisten a la dependencia
inadecuadas escuela económica
Con respecto a las estrategias de intervención para disminuir las incidencias
y prevenir actos que pongan en riesgo la seguridad de las personas ante el
Fuente: INEI. Mapa de NBI de los Hogares a nivel Distrital 2004-2014 inminente crecimiento del flujo turístico comienza con la creación del
CODISEC – Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, encabezada por el
alcalde provincial y triangulado con la Comisaría y los comités vecinales
Como se puede observar, el área urbana tiene menos hogares con NBI, que
donde se pondrán de acuerdo para trabajar tripartitamente en:
la zona rural, sin embargo es importante resaltar que para el análisis del
 Ordenamiento de las vías de comunicación.
gráfico se debe tomar en consideración que dentro del distrito el CP de
 Señalización.
Pamashto es núcleo urbano.
 Capacitación a comités de transportistas interprovinciales y urbanos.
Es por eso que si nos concentramos en el casco urbano de Lamas el único  Capacitación y Sensibilización en Centros Educativos a profesores y
sector que presenta una necesidad básica insatisfecha es el CPCN Kechwa alumnos para prevenir la violencia familiar y sexual.
Wayku, quienes aún no cuentan con el sistema de desagüe, tampoco se han  Conformación de juntas vecinales de seguridad ciudadana para elevar la
identificado viviendas en situación de hacinamiento en la zona, ni niños que percepción de seguridad en todos los sectores.
no pueden ir al colegio por falta de medios.
De acuerdo a la información recogida, el caso más resaltante se centra en el
En el resto del casco urbano no se identifican tampoco sectores ni micro abigeo y hurto de aves. Esto se debe a que las casas tienen en su mayoría
sectores de pobreza, pero sí casos aislados de viviendas en situación de espacios libres, conocidos como huertas de fácil acceso. También se
precariedad que no son determinantes para definir que la ciudad tiene identifican casos de violencia familiar y algunos casos aislados de
zonas de pobreza que atender. tocamientos indebidos a menores de edad.
Sin embargo, se deben evaluar estas condiciones para que con el progresivo Se puede decir que Lamas a pesar de los casos y situaciones identificadas, es
crecimiento económico de la ciudad, estas situaciones se puedan revertir y una ciudad segura, imagen que se refleja en la confianza de los visitantes y
ser parte de las oportunidades que se presentan. las características de la población. Ver Mapa DS-01, Seguridad Ciudadana
137
138
6.3.10 Manifestaciones Culturales.
La ciudad de Lamas es considerada como el Capital Folklórica de la Región

San Martín, principal atractivo turístico Cultural de la Región. Es
manifestación viva de usos y costumbres ancestrales de las comunidades
nativas que se han ido mezclando con otras como las católicas.
Una característica resaltante es la forma en que dos civilizaciones han ido

desarrollándose sin perder sus costumbres y su identidad cultural, también
Lamas es conocida como la ciudad de los 3 pisos y Pueblo de Colores, Tierra
del Cacao.
Es el Centro Poblado Comunidad Nativa Kechwa Wayku el principal centro

ritual de la cultura Chanka de la amazonía peruana, donde aún se conservan
muchas de las características socioculturales que han definido su estilo de
FOTO No. 6.3-13: Plaza de la Cultura del C.P. Comunidad Nativa Kechwa Wayku
vida y que la pone en vitrina del interés de investigadores sociales,
económicos, arquitectónicos y ambientales. Sus principales Manifestaciones Culturales son:
Es por eso que este sector representa para el desarrollo de Lamas uno de a. Gastronomía:
sus principales potenciales en cuanto a crecimiento económico y ofertas
turísticas que pueden alcanzar el interés internacional, pudiendo generar  Los Juanes: preparados básicamente de arroz y gallina con un
oportunidades de crecimiento y con eso una mejora de la calidad de vida de preparado hecho a base se sacha culantro, culantro chico o el
sus pobladores de manera sustancial. Ver Foto No. 6.3-12 y 6.3-13. tradicional que conocemos, palillo o cúrcuma y otros secretos que
acompañados de huevo y aceitunas y envueltos en hojas de bijao es
un plato tradicional que se consume principalmente en la fiesta de
San Juan, representando a la cabeza de San Juan Bautista.
Encontramos otras variantes como nina juane y rumu juane, Challhua
pango o Pescado pango con inguiri o yuca: es el pescado que se
cocina a vapor sobre el plátano verde o la yuca mientras se
sancochan. Ver Foto No. 6.3-14.
 Tacacho: preparado con plátano verde asado y machacado con

manteca de cerdo y sal, eso usualmente acompaña a la cecina y el
chorizo, carne de cerdo que se prepara condimentada con achiote
para que tome un tono colorado y se ahúma durante varias horas,
Inchicapi, sopa de maíz y maní molidos acompañada usualmente de
FOTO No. 6.3-12 Vista Panorámica del C.P. Comunidad Nativa Kechwa Wayku gallina, Chichadulce de maíz amarillo: que se cocina a fuego lento y
representa una refrescante bebida. Ver Fotos No. 6.3-15, 6.3-16, 6.3-
17 y 6.3-18.
139
FOTO No. 6.3-17 Inchicapi
FOTO No. 6.3-14 Juane tradicional
FOTO No. 6.3-15 Tacacho con cecina
FOTO No. 6.3-18 Ollas con la chicha dulce
 Masato, bebida dulce hecha ahora de yuca licuada. Antes se

acostumbrana a masticar la yuca y se dejaba macerar en tinajas.
Encontramos también los apis (mazamorras), entre otros. Ver Foto
No. 6.3-19.
FOTO No. 6.3-16 Pescado pango
140
canesú bordado. Tejen bonitos ceñidores de colores con motivos

estilizados. Ver Foto No. 6.3-20 y 6.3-21.
FOTO N°6.3-19 Masato
Cabe resaltar que el pescado y carme de monte que se consume es

producto de la pesca y la caza, actividades económicas aún en práctica FOTO No. 6.3-20 Atuendo tradicional varones
principalmente por los varones de la comunidad.
b. Vestimenta.
La vestimenta de los quechuas ha ido modificándose a medida de que

también han ido adoptándose nuevas costumbres en la ciudad, lo que ha
prevalecido es lo que se usa hoy.
Usan vestidos de modelo español con telas de algodón tejidas por ellos
mismos. Los hombres llevan un pantalón estrecho hasta el tobillo,
chaqueta corta con botones que no llegan a abrocharse y que deja la
parte anterior del cuerpo desnudo hasta la cintura. Por esta
circunstancia los mestizos les llaman "filabotones" o "buche calato". En
la cabeza se amarran un pañuelo bordado por sus mujeres. Tiñen su ropa
FOTO No. 6.3-21 Atuendo tradicional mujeres
con añil.
c. Artesanía
Las mujeres usan falda larga plisada, que tiñen de azul oscuro, con el
cocimiento de las hojas de un árbol que cultivan cerca de sus viviendas.
Su artesanía se concentra básicamente en el tejido de pretinas, fajas y
Es una falda serrana distinta de la pampanilla de las tribus y de la falda
chumbes en telar. Así como la confección de artículos de cerámica de
corta de las mestizas. Llevan blusa blanca de mangas largas cerradas, con
uso cotidianos como tinajas y tiestos armónicamente decorados. Ver
Foto No. 6.3-22 y 6.3-23.
141
Es una ocasión que se inicia con el albazo o amanecer y continúa con los
bailes de pandillas en las calles de la ciudad durante toda la festividad. Se
realiza la velada a la Santa Cruz de los Motilones, las procesiones con
danzas, gastronomía y fiestas que integran a los devotos. Cabe resaltar
que todas las comidas y bebidas son gratuitas como un aporte de “los
cabezones” y sus ayudantes.
 El Carnaval, es una fiesta movible entre los meses de febrero y marzo,

acontecimiento donde se festeja el agradecer por los frutos adquiridos,
el emparejamiento de los jóvenes y así incitar a un buen año con una
gran fiesta.
En el Carnaval los jóvenes bailan el “Changanakuy”, palabra quechua que

significa “duelo con las piernas”, donde los varones y mujeres muestran
FOTO No. 6.3-22 Tinajas de barro cocido
su capacidad de iniciar una pareja. Ver Foto No. 6.3-24.
FOTO No. 6.3-23 Elaboración típica de las pretinas FOTO No. 6.3-24 Fiesta de Carnavales
d. Fiestas: El instrumento para la danza es la quenilla, de sonido muy agudo,

acompañada por un tambor y por sonajas de semillas o shakapas.
El poblador local es muy festivo, por lo que hay una gran variedad de
fiestas de tipo religioso y social.  La celebración de San Juan se realiza en el solsticio de invierno, el 24 de
junio, en otros lugares celebran el Inti Raymi. Esta fiesta tradicional
 La fiesta Patronal Santa Cruz de los Motilones, es la más concurrida que reúne a los pobladores y así crear lazos sociales, como también a comer
se realiza del 7 al 16 de julio, siendo una fiesta muy sentida cuya y beber, ocasión donde tiene mucha importancia el juane, plato
organización corre a cargo de “los cabezones” y sus ayudantes que representativo que lleva ese nombre por el festejo, también la chicha
apoyan en la preparación de las comidas.
142
dulce de maíz amarillo. Días de fiesta que actualmente congrega a atrae a miles de visitantes, principalmente de la región. Ver Foto No. 6.3-
grupos musicales nacionales y una multitud de visitantes. 26.
 La Festividad de la Virgen del Carmen en Lamas es celebrada cada 16 de

julio. Con la asistencia de muchos feligreses se realiza la procesión con
alguna danza del lugar. Del 23 al 31 de agosto se celebra la Fiesta
Patronal de los Kechwa Lamistas, o Santa Rosa Raymi, el 30 es una fecha
donde se muestra la personalidad del motilón con alegorías y rituales.
Donde se observa danzas con coreografías, destreza y colorido como “la
kajada” y los “carachupas”, acompañados por música de instrumentos
como: quenilla, tamborcillo, bombo, didín y shakapa.
 La junsia o matrimonio nativo celebrada por los nativos kechwas como

culminación de los enamoramientos y huidas de parejas ocurridos del 23
al 31 de agosto en la fiesta de Santa Rosa Raymi. Esta fiesta realizada
cada año congrega a todos los familiares que traen sus aportes en
especies (animales y otros) y brindan un “aconsejamiento” a las nuevas
parejas y un proceso de justicia comunitaria con castigos físicos con un
FOTO No. 6.3-26 Semana Santa en Lamas
látigo de cuero llamado karawaska, que termina con un brindis y
reconciliación en presencia de todos los asistentes. Ver Foto No. 6.3-25.
 Corpus Christi. Es una fiesta costumbrista que se celebra a nivel mundial
60 días después del domingo de pascua. recibe la visita de muchos
turistas regionales, nacionales e internacionales; que llegan a degustar la
variada gastronomía típica, con su plato favorito el picadillo de chancho,
preparado a base de arroz, puspo poroto y chancho; además de ello, se
degustará más de 60 platos indígenas y los infaltables tragos regionales
como el indanochado, entre otros, que decoran esta fiesta.
 Aniversario del Wayku, se celebra el 5 de junio desde que se constituye

como Centro Poblado. Ver Foto No. 6.3-27.
 Santa Rosa Raymi: Fiesta patronal de la Comunidad Nativa Kechwa

Lamas, donde se festeja haciendo honor de sus costumbres y tradiciones
a través de danzas como la Choba Choba, la Kajada, el Chimaichi y el Pato
FOTO No. 6.3-25 Matrimonio nativo Tipina entre otros. Se ha incorporado un nuevo elemento que es la
elección de la señorita Shipash, coronación a la joven moza lamista más
 Semana Santa. Es una festividad donde participan los mestizos y nativos, bonita de la comunidad. Las celebraciones pueden durar hasta 2
y donde los mestizos representan la Pasión de Cristo al aire libre y que semanas.
143
FOTO No. 6.3-28 Atuendo típico durante la fiesta kajada
FOTO No. 6.3-27 Fiesta de aniversario del Centro Poblado Wayku
e. Danzas
La provincia de Lamas en sus festividades demuestra folklore con danzas

como:
 Kajada O Kajada: Consiste en una danza que representa el

agradecimiento de los pobladores por lo que el monte les provee.
Para eso se visten como cazadores y se cuelgan animales disecados,
que son los mismos que consumen, y danzan con ellos alrededor de
su cuerpo. Ver Foto No. 6.3-28.
 Karachupa: en honor a la caza de la carachupa (animal de monte), se

visten con hojas y recorren las calles tradicionales del Wayku,
visitando a los cabezones y concentrándose en la Plaza de la Cultura.
FOTO No. 6.3-29 Indumentaria utilizada en la fiesta Karachupa
Ver Foto No. 6.3-29.
 Choba Choba: Una representación danzada de la práctica solidaria de

 Chimaichi: Su característica es muy alegre, picara y espontánea,
la Choba Choba, practica ancestral de trabajo solidario, hasta ahora se
reúne en sus pasos la ejecución en pequeños saltos la ejecución del
mantiene en la agricultura y mientras realizan la jornada beben y
sitaracuy, esta música también se conoce como huaynito de la selva.
144
fuman su mapacho convirtiendo la faena en una actividad llena de  El Museo Chanka: Construido en el año 2015 y que muestra todo el
algarabía. Ver Foto No. 6.3-30. proceso histórico de la ciudad de Lamas, asi como representaciones
culturales y mitológicas, importante punto de visita para conocer
sobre la historia de la ciudad. Ver Foto No. 6.3-34.
FOTO No. 6.3-30 Mujeres nativas con traje tipico
 Pato Tipina: Consiste en colgar a un pato vivo para que los danzantes
FOTO No. 6.3-31 Casas típicas de la Comunidad Nativa
lo destrocen mientras bailan y simboliza el final de la fiesta Santa Rosa
Raymi para luego ser destrozado por los danzantes de la pandilla y así
se anuncia el final de la fiesta.
f. Edificaciones
 Casas construidas con tapial tanto en la zona de mestizos como de la

comunidad nativa. Se aprecian principalmente en la Comunidad
Nativa. Ver Foto No. 6.3-31.
 Plaza Principal con monumentos emblemáticos diseñados con

representaciones culturales lamistas tanto de la zona de los mestizos
como de la Comunidad Nativa. Ver Foto No. 6.3-32.
 Castillo de Lamas. Edificación de propiedad privada construida al

estilo medieval, ubicada en el segundo piso de la ciudad y con una FOTO No. 6.3-32 Plaza de Armas de Lamas
hermosa vista. Aunque rompe arquitectónicamente con las
características de la ciudad, se ha constituido en uno de los principales
atractivos turísticos de Lamas. Ver Foto No. 6.3-33.
145
FOTO No. 6.3-33 El Castillo de Lamas
FOTO No. 6.3-34 El Museo Chanka.
146
6.3.11 Determinantes de la Economía Urbana de la Ciudad de Lamas. En gran parte de las ciudades están confusos los límites entre la ciudad y el campo.
Hoy en el medio rural el tipo y las condiciones de la producción agrícola y pecuaria
Lo que se pretende con el análisis de la economía urbana es mostrar como han cambiado. Inclusive, la composición social de las familias rurales se ha
las actividades económicas del nivel provincial y regional (cuya base de su transformado, producto de las intensas migraciones hacia las ciudades y hacia
economía lo constituye la actividad agropecuaria, actividad turística y otras regiones, así como por la proliferación de nuevas actividades no agrícolas.
comercial), contribuyen a modelar las nuevas dinámicas espaciales de los Las comunicaciones electrónicas y la informática han incursionado en el campo, en
procesos urbanos en la ciudad de Lamas. diferentes niveles, y esto también lo viene modificando progresivamente.
Nuestro énfasis en todo caso se sitúa en identificar y evaluar los procesos Como resultado de ello las relaciones sociales y económicas entre ellas se
urbanos; tanto en sus aspectos dimensionales como en su dimensión complementan y de la cual la ciudad de Lamas no es ajena. Las características de
espacial relacionado con la diversidad y complejidad de la problemática estas relaciones tienen que ver con la capacidad productiva agropecuaria de la
urbana. En consecuencia nos centraremos en los determinantes sociales, provincia y la capacidad de soporte del área urbana donde se localiza el aparato
económicos, físico espaciales y ambientales de dichos procesos. Ver Gráfico productivo, la actividad comercial de bienes y servicios; y esta última actividad
6.3-16 como parte de la oferta turística de la ciudad.
GRÁFICO Nro. 6.3-16 Es indudable que la producción agropecuaria de los distritos de la provincia tienen
DETERMINANTES DE LA ECONOMÍA URBANA DE LA CIUDAD DE LAMAS en la ciudad de Lamas uno de sus mercados; así como algunos servicios; sin
embargo es la ciudad de Tarapoto el principal mercado y centro comercial de la
región la que abastece de bienes manufacturados y una diversidad de servicios,
generando con ello una dependencia de la ciudad de Lamas respecto a la de
Tarapoto y con ello, impactos en su economía. Ver Gráfico Nº 6.3-17.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y ECONOMÍA URBANA DE LA CIUDAD DE LAMAS
Fuente: Elaboración propia PDU-Lamas
En las últimas décadas, la caracterización, las funciones y las relaciones del campo
con las áreas urbanas comienzan a diferenciarse. Las ciudades han ido creciendo,
se han expandido y modificaron sus vínculos con las áreas rurales adyacentes a
ella. Hoy, en el campo, hay cada vez más cambios en el hábitat del productor
agrario (vivienda, servicios básicos).
147
6.3.11.1 Actividad Agropecuaria de la provincia de Lamas. Ver Fotos No. 6.3-38 y 6.3-39 y Ver Cuadro No. 6.3-28 y GRÁFICO No. 6.3-
18.
Dentro de la estructura económica de la provincia de Lamas,
indudablemente destaca la actividad agropecuaria, cuya capacidad
productiva está articulada a los principales mercados, en especial del
norte del país y al internacional; sin embargo no es ajeno a la
problemática que arrastra esta actividad en el país y que podrían
resumirse en los siguientes aspectos:
 Bajo nivel empresarial de los productores, constituye elementos

restrictivos para superar rápidamente los requerimientos de calidad,
presentación, ofertas constantes y la oportunidad de redes de
comercialización.
 El contexto en que se desenvuelve la comercialización de la producción
(desorganizada) contribuye al dominio del mercado por los FOTO No 6.3-38 Producción Agropecuaria
intermediarios.
 La diversidad de productos agrícolas regionales no cuentan con medios
para canalizar transacciones comerciales en volúmenes significativos,
que le otorguen ventajas comparativas.
 Insuficiente infraestructura para el almacenaje y procesamiento post
cosecha que permita asegurar mejor calidad y mayor valor agregado
del producto y mejores precios.
En la provincia de Lamas, se viene conduciendo comercialmente dos

cultivos que actualmente se exportan (café y cacao) y que desde algunos
años atrás se encuentran posicionados en los mercados americanos,
europeos y asiáticos; sin embargo, existen otros con grandes
potencialidades agroexportables (sachainchi, palmito). FOTO No 6.3-39 Cultivo del Cafè
En la ciudad de Lamas es posible advertir procesos agroindustriales de CUADRO Nro. 6.3-28

estos productos a cargo de empresas como las Cooperativas Oro verde y PROVINCIA DE LAMAS: SUPERFICIE CULTIVADA SEGÚN CULTIVOS HA
Shanantina. CULTIVOS CULTIVOS CULTIVOS TOTAL %
TRANSITORIOS PERMANENTES
Según información de la DRASAM, la superficie instalada en la campaña Yuca 5 5 0.01
2016/2017 en la provincia de Lamas fue de 62,203 Ha (18.6% respecto al Café 12,627 12627 20.30
total regional), que casi en su totalidad correspondieron a los cultivos Cacao 5,585 5585 8.98
permanentes, destacando dentro de ellos el pasto braquearia (51%), Naranjo 83 83 0.13
seguido por el café (20.30%), el plátano (9.30%) y el cacao (8.98%). Limon Sutil 69 69 0.11
Platano 5,784 5784 9.30
148
Pijuayo 647 647 1.04

Palmito Los principales mercados para la comercialización, correspondieron al
Sacha Inchi 431 431 0.69 mercado local para el autoconsumo provincial y la ciudad de Tarapoto,
PalmaAceitera 2,268 2268 3.65 Moyobamba; sobre todo la primera por ser una ciudad con acentuado
Piña 257 257 0.41 crecimiento poblacional y por consiguiente de la demanda. La producción
Papaya 256 256 0.41 igualmente se comercializa directamente hacia el mercado de
Pasto 31,747 31747 51.04 Lambayeque, y otra parte a Iquitos y Huánuco, Ucayali, Junín, Cerro de
Braquearia Pasco y Tingo María. Asimismo, para la ciudad de Lima; en especial la
Pasto Elefante 2,444 2444 3.93 producción de café para mercados de Alemania, Francia y Estados Unidos.
TOTAL (Ha) 5 62,198 62203 100.00
Fuente: Boletín Agraria-Nov.2016-DRASAM-Planeamiento y Estadística Agraria 6.3.11.2 El Turismo en la región San Martín.
La pacificación de la región, ha permitido el retorno de la inversión privada
GRÁFICO Nro. 6.3-18 a la región San Martín, que se ha orientado principalmente a cultivos
SUPERFICIE INSTALADA SEGÚN CULTIVO (HAS.) alternativos, el turismo, la agroindustria y la ganadería. Como resultado de
ello se ha dinamizado la economía de algunas provincias y también un
Pasto Elefante crecimiento importante del transporte, del comercio y de los servicios
Pasto Braquearia financieros.
Papaya
Junto a ello, el crecimiento de los flujos de visitantes (1`228,000 el año
Piña
2016) hacia la región motivada por la visita hacia los atractivos turísticos
PalmaAceitera
que ofrece la región se concentran sobre todo en la explotación de sus
Sacha Inchi paisajes naturales, cataratas, lagunas, parques naturales y especies de aves
Pijuayo Palmito propias de la región y sus espléndidas orquídeas, folklore, gastronomía y
Platano últimamente sus reservas naturales. Falta por poner en valor los sitios
Limon Sutil arqueológicos de El Gran Pajatén y El Gran Saposoa, lo que ampliaría el
Naranjo flujo de turistas hacia la región.
Cacao
Café Es necesario destacar el rol que tiene la ciudad de Tarapoto en los
Yuca procesos vinculados a la comercialización de bienes y la provisión de
servicios y en caso particular del turismo, la ciudad cuenta con la mayor
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 planta turística de la región, con el aeropuerto que facilita el ingreso y
salida de los flujos, estas condiciones han centralizado la comercialización
del turismo en desmedro del resto de provincias que dicho sea de paso
también tienen una explicación por la ausencia de políticas orientadas a la
En el mes de noviembre de la presente campaña agrícola 2016/17, la
puesta en valor de recursos, promoción de inversiones, etc.
producción de cultivos transitorios a nivel de la provincia de Lamas,
disminuyó en -8.88% (1,781 Tm, menos), respecto a similar período de la
La actividad turística a través de los servicios que la ciudad ofrece a esta
campaña anterior; mientras que en el caso de los cultivos permanentes
actividad, genera una dinámica bastante particular sobre la economía de la
esta disminución alcanzó a -0.08% (de 906,907Tm a 906,193 Tm).
149
ciudad, durante todo el año. La mayoría y los más importantes recursos se importantes ejes de transporte, porque a través de estas vías se producen
encuentran fuera de la ciudad; sin embargo allí están localizados los las principales relaciones económico – espaciales (flujos orientados al
servicios de transporte, agencias de viaje, hoteles, restaurantes, etc. En mercado), teniendo la ciudad de Tarapoto, capital política y administrativa,
dicho contexto el nivel de articulación que tiene con otros sectores de la como centro de convergencia que concentra las actividades comerciales,
economía, en especial la comercial y los servicios, es importante. institucionales de la región.
La capital folklórica de San Martín es Lamas por la presencia del Centro Esta capacidad comercial de la ciudad igualmente se complementa con su
Poblado Comunidad Nativa Kechwa Wayku. Una de las características rol de constituirse en el centro de abastecimiento de productos
principales son sus vestidos de colores vivaces, artesanía que se manufacturados de las provincias y con ello generándose relaciones
caracteriza por los trabajos con raíces y semillas, el trabajo de tallado en económicas de dependencia; que también alcanza a la provincia de Lamas
madera, la alfarería. y en particular a la ciudad dada la proximidad que tiene con ella.
Estas características son motivo de visita de parte del flujo regional que 6.3.11.4 Implicancias en la Economía Urbana de la Ciudad de Lamas
aproximadamente representa el 14%, con perspectivas de tener un mayor
crecimiento dada las condiciones que tiene la provincia desde el punto de Son estas actividades (las antes descritas) las que al relacionarse con la
vista de sus potencialidades; sin embargo, falta mayor inversión para crear economía de la ciudad, contribuyen al desarrollo de las actividades
la infraestructura necesaria que permita explotar turísticamente los urbanas en ella, a través de procesos como formas de interpretar la
recursos con que cuenta la región. realidad de la ciudad. Es en los procesos urbanos donde de forma más
clara y extendida, se manifiesta las características de la economía urbana
6.3.11.3 La Actividad Comercial de la Ciudad de Tarapoto de la ciudad, que dan lugar a procesos y estructuras espaciales, que
dependen tanto de las características singulares de la realidad urbana
El comercio es una de las principales actividades generadoras del como de la intensidad y alcance de tales procesos, pero que en cualquier
movimiento económico de la Región San Martín. En suma, el comercio y caso ofrecen como resultado diversos impactos de diferente alcance y
otros servicios representan aproximadamente el 26.7% del Valor Agregado magnitud en las condiciones de vida de la población.
Bruto.
La estructura físico espacial de la ciudad de Lamas, se encuentra
Según cifras del IV Censo Nacional Económico – 2008, en la conurbación estrechamente vinculada a la forma como se ha venido ocupando el suelo
conformada por las áreas urbanas de los distritos de Tarapoto, Morales y urbano y la localización de las actividades económicas. La concepción
La Banda de Shilcayo, existen 5,531 establecimientos que desarrollan integral que explica la problemática del Desarrollo Urbano de la ciudad,
diversas actividades económicas. Las actividades del Sector Comercio parte del principio de que su estructura económica donde la actividad
concentran el 69.34% de los establecimientos de la conurbación. comercial, y de servicios, además de constituirse en la base económica de
la ciudad; corresponden al valor agregado del dinamismo económico que
La capacidad comercial de la ciudad de Tarapoto esta explicado por el eje muestra la economía provincial y regional sustentada en la actividad
vial (IIRSA Norte) y la carretera Fernando Belaúnde (Tramo Tarapoto – agropecuaria, comercial y turística.
Tingo María) que la articula y la integra. En ese sentido, la ciudad de El proceso de crecimiento de la ciudad, mostrado en los últimos años se
Tarapoto se encuentra vinculada con otros espacios regionales y extra- acelera en el período de reconstrucción de la ciudad después del
regionales a través de estas Carreteras, constituyéndose en factor terremoto (2005) situación que se ha venido desarrollando por la inversión
importante para dinamizar su economía. privada fundamentalmente, en un contexto de relativo crecimiento
Es así como las carreteras, y el aeropuerto, constituyen los más económico que viene generando cambios en la vida económica y social de
150
la ciudad.  Estructura económica de la ciudad, se analizan los procesos de

Desde el punto de vista social, la economía urbana genera empleos y localización y patrones de distribución de las actividades económicas, la
demanda de mano de obra cuyas características inciden en la competitividad del territorio, el empleo, y la dinámica de las actividades
productividad y competitividad de la ciudad. En los últimos años, la ciudad económicas urbanas.
ha experimentado un significativo decrecimiento demográfico explicado
por los flujos migratorios; su lento crecimiento vegetativo y la dependencia  Accesibilidad y flujos económicos de la ciudad; teniendo en
que tiene respecto a la ciudad de Tarapoto del cual depende en gran consideración la estructura de transporte y red vial. El objetivo es
medida su capacidad económica. analizar el papel del transporte y de las vías como configurador e
integrador económico de la ciudad.
La economía de la ciudad también se relaciona con los aspectos físicos de
la misma, que se constituyen en la capacidad de soporte para el desarrollo  Procesos y grados de integración económica de la ciudad. El objetivo es
de las actividades; las mismas que muestran muchas limitaciones analizar las relaciones funcionales entre las actividades al interior de la
derivadas básicamente de las condiciones topográficas y la ocupación del ciudad y con otros territorios, a fin de establecer si el territorio en
suelo urbano. El proceso de crecimiento de la ciudad ha generado un estudio gravita alrededor de otros espacios.
crecimiento desordenado que ha estado acompañado de la ocupación de
terrenos sin ninguna habilitación urbana y fundamentalmente sobre áreas  Las políticas del Estado, en sus diferentes niveles, en relación con las
no aptas para vivienda (crecimiento en laderas). actividades de la ciudad (en especial la turística), así como los servicios e
infraestructuras para apoyar dicha actividad a través del análisis de la
La infraestructura vial y el transporte existente resultan siendo inversión pública.
fundamentales en las características de la economía, por las implicancias
que de ellos se derivan, desde el punto de vista de su articulación con los 6.3.12 Estructura Económica de la Ciudad de Lamas.
mercados y la movilidad urbana.
Las características económicas y demográficas que experimenta la ciudad es
Ambientalmente el ecosistema existente (urbano) viene siendo impactado producto de procesos interrelacionados que se vienen dando en los últimos
por las actividades económicas comercio y servicios. Espacialmente, la años; por un lado el proceso de urbanización (con muchos problemas
actividad comercial de bienes y servicios se encuentra concentrada derivados de la forma como se ocupa el suelo: ocupación informal), y, por
principalmente en el sector Centro de la Ciudad, y sobre su eje comercial; otro lado la influencia de la actividad comercial y los servicios.
constituyéndose en las áreas urbanas de mayor valor económico; sin
embargo, también corresponde al área con los mayores problemas La relación urbano - economía se ha visto fuertemente influenciada por la
ambientales de la ciudad, derivados del: transporte, comercio informal, actividad comercial y los servicios que han permitido generar una economía
presencia del mercado, mal manejo de residuos sólidos, etc. urbana que se vienen vinculando con los mercados nacional e internacional
(por la comercialización del café y cacao), generando empleo y
En resumen, la economía urbana es uno de los aspectos fundamentales consecuentemente dinamizando las economías familiares lo que se traduce
que estructuran y organizan la ciudad de Lamas. Por lo tanto los elementos en una economía urbana sustentada en la comercialización de bienes y
clave a identificar en el análisis económico son las potencialidades, servicios y en este último caso principalmente aquellos vinculados al turismo.
limitantes y problemas, en relación con las actividades urbanas y en cada
caso teniendo en consideración las variables e indicadores que las Estos procesos han determinado la existencia de relaciones comerciales en la
caracterizan: ciudad y esta con otras regiones en especial de la macro región norte, toda
vez que hay mayor consumo de la población en la ciudad, lo que incide en la
151
expansión y dinámica de la economía de la ciudad y por consiguiente en el GRÁFICO Nro. 6.3-19

incremento de la oferta de la ciudad. ESTABLECIMIENTOS POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
La estructura económica de la ciudad de Lamas se caracteriza por ser una

Otras actividades de servicios
economía sustentada en actividades denominadas terciarias y se encuentra
Artes, Entretenimiento y recreacion
explicada por el desarrollo de la actividad comercial de bienes y servicios; así
servicios sociales y relacionados con la…
como el turismo.
Actividades Administrativas y servicios de…
Actividades Profesionales, Cientificas y…
6.3.12.1 Establecimientos Económicos según Actividad. Informacion y Comunicación
Alojamiento y Servicio de comida
Según los resultados del IV Censo Nacional Económico – INEI 2008, la Transporte y Almacenamiento
economía de la ciudad se sustenta fundamentalmente en la actividad Comercio al po mayor y menor
comercial, los servicios y la actividad turística. En la ciudad a dicho año Construccion
existían un total de 272 establecimientos (que representa el 98.5% del Suministro de Agua alcantarillado
total provincial), de los cuales el 70.22 % se dedican al Comercio al por Industrias Manufactureras
mayor y menor y que corresponde a 191 establecimientos.
0.00 20.00 40.00 60.00 80.00
Por su parte los establecimientos que brindan servicios constituyen en

conjunto el 23% y dentro de ellos están los servicios de alojamiento,
comida, financieros, enseñanza, profesionales, etc. Ver Cuadro No. 6.3-2 y
CUADRO Nro. 6.3-29
Gráfico No. 6.3-19.
DISTRITO LAMAS: ESTABLECIMIENTOS POR ORGANIZACIÓN JURIDICA
Y ACTIVIDAD ECONÓMICA
Teniendo en consideración las características de la economía urbana, es de
presumir que este número se ha incrementado. Revisando el número de ACTIVIDAD ECONOMICA TOTAL % ORGANIZACIÓN JURIDICA
licencias otorgadas por la Municipalidad 1 podremos advertir esta P/N SA SAC EIRL FUND COOP
tendencia. En efecto, a la fecha según dicha fuente existen 463 Industrias Manufactureras 17 6.25 17
establecimientos de los cuales el 40.6% corresponden a bodegas, el 13.7 a Suministro de Agua 1 0.37 1
restaurantes, bares Snacks. Ver Cuadro No. 6.3-29 y Gráfico No. 6.3-20. alcantarillado
Construcción 1 0.37 1
En resumen, en el 92.3% de los establecimientos se desarrollan actividades Comercio al por mayor y 191 70.22 186 2 2 1
comerciales y de servicios; mientras que el 7.7% restante corresponden a menor
actividades manufactureras y granjas. Transporte y 6 2.21 2 3 1
Almacenamiento
Alojamiento y Servicio de 22 8.09 21 1
comida
Información y 15 5.51 13 1 1
Comunicación
Actividades Profesionales, 2 0.74 2
Científicas y Técnicas
1
Gerencia de Desarrollo Económico de la Municipalidad Provincial de Lamas
152
Actividades 4 1.47 3 1 GRÁFICO Nro. 6.3-20

Administrativas y servicios ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS SEGÚN GIRO DEL NEGOCIO-2017
de apoyo
servicios sociales y 2 0.74 2
relacionados con la salud Venta de carnes
humana Artesanias
Artes, Entretenimiento y 2 0.74 1 1 Cabinas de Internet
recreacion
Salones de belleza
Otras actividades de 9 3.31 7 1 1
Aloj. Y Hospedaje
servicios
Boticas
DISTRITO LAMAS 272 100.00 252 3 7 7 2 1
Bazares
Fuente: Censo Nacional Economico 2008-INEI Ferreteria, Plastiquerias
Elaboracion: Equipo Tecnico PDU Lamas
Servicios(Consultorios, Talleres de…
Combustibles, Venta de gas
CUADRO Nro. 6.3-30 Granjas
CIUDAD DE LAMAS: ESTABLECIMIENTOS SEGÚN GIRO - 2017 Discoteca,Karaokes, Billares
ESTABLECIMIENTO SEGÚN GIRO NUMERO % Act.Manufacturera(carpinterias,Pan…
Reastaurantes,Recreos;snack,Bares
Bodegas 188 40.60 Bodegas
Restaurantes, Recreos; snack, Bares 61 13.17
Act.Manufacturera(carpinterias,Panaderias,L 31 6.70 0.00 20.00 40.00 60.00
adrilleras,Elab.Aguardiente, Agua de mesa)
Discoteca, Karaokes, Billares 9 1.94 Fuente: Municipalidad Provincial de Lamas- Gerencia de Desarrollo Económico
Granjas 3 0.65
Combustibles, Venta de gas 7 1.51 a. Organización Jurídica de los establecimientos.
Servicios(Consultorios, Talleres de 42 9.07
mantenimiento y reparación, y otros) Desde el punto de vista de su organización jurídica podemos señalar que
Ferretería, Plastiquerías 11 2.38 aproximadamente el 93% de los establecimientos económicos eran
Bazares 32 6.91 conducidos por personas naturales vinculadas a las características de estos
Boticas 8 1.73 establecimientos, que en su mayoría son pequeños emprendimientos que
Aloj. Y Hospedaje 19 4.10 fueron constituidos como una alternativa al desempleo y sub empleo
Salones de belleza 11 2.38 existente en la ciudad. Esta organización jurídica y por ende de la propiedad,
Cabinas de Internet 17 3.67 es que la conducción del negocio la realizan los mismos propietarios (personas
Artesanías 18 3.89 naturales).
Venta de carnes 6 1.30
TOTAL 463 100.00 Una de las características de la economía urbana es la actividad económica
Fuente: Municipalidad Provincial de Lamas informal que es llevada a cabo por personas naturales y por consiguiente la
Elaboración: Equipo técnico PDU Lamas organización empresarial tiene poca significación (como se advierte en su
153
número). En la medida que no se implementen mecanismos adecuados que Si bien es cierto que una de las aspiraciones desde el punto de vista
faciliten la formalización de estas actividades, seguiremos en ese escenario. económico lo constituye la formalización 2 de las actividades económicas de la
ciudad de Lamas; también es cierto que la mayoría de ellas desarrollan sus
Como se podrá observar al año 2007, la organización empresarial es poco actividades informalmente.
significativa. Otras formas de organización jurídica de los establecimientos
están representados por las Empresas Individuales de Responsabilidad La informalidad medida a través de diversos indicadores de desempeño de las
Limitada que representan el 2.57 %; y las Sociedades Anónimas Cerradas que empresas, enfrentan a un mayor costo de capital y limitaciones en el proceso
constituyen igualmente el 2.57 %. Ver Gráfico No. 6.3-21. de su expansión, además de emplear una menor proporción de capital.
GRÁFICO Nro. 6.3-21 Dicha condición no les permite incrementar los niveles de ingreso y beneficio
ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ORGANIZACIÓN JURIDICA de las microempresas, igualmente destaca los bajos niveles de productividad
en las empresas informales cuando no usan algún mecanismo de
formalización. 3
b. Actividad Comercial y Servicios y la estructura urbana de la ciudad
La estructura económica de la ciudad descansa fundamentalmente en

actividades terciarias; es decir en las actividades del comercio y de los
servicios; las mismas que se desarrollan en dos niveles: comercio formal y el
comercio informal (tanto en establecimientos como en la vía pública), con
diferentes niveles de desarrollo pero con problemas similares derivados de
las actividades que en ellas se realizan.
Esta actividad se desarrolla principalmente en el mercado de la ciudad y su
etorno inmediato constituido por las vías Junín y Zósimo Rivas. De igual
Según el padrón de la Municipalidad, a la fecha existen 81 empresas de manera sobre el Jr. San Martín a manera de corredor económico.
diversa organización jurídica de las cuales el 43% corresponden a Sociedades
Anónimas Comerciales SAC; el 17.2% a Asociaciones; el 13.6% corresponden a Otro aspecto vinculado al funcionamiento de estos establecimientos es la
EIRL, entre las más importantes. compra y venta de productos en la vía pública y con ello la presencia de
conflictos de uso del suelo y áreas ambientalmente críticas (superposición
Comparando con el censo Económico del 2008, es posible advertir un de actividades urbanas, eliminación de residuos sólidos). Ante la
incremento de los establecimientos con personería jurídica; lo cual insuficiente infraestructura comercial masiva, la vía pública se ha convertido
indudablemente tiene que ver con la capacidad productiva de la provincia y la en su alternativa.
capacidad de proveer servicios.
Y en correspondencia con ello hay 33 empresas vinculadas a la provisión de
servicios y 19 vinculadas a la actividad agropecuaria. Ver Cuadro No. 6.3-31
2
Es el conjunto de procedimientos que debes seguir para estar en armonía con las políticas del Estado
en cuanto a tributación, seguridad ocupacional, protección laboral y acceso a salud y pensiones
3
La informalidad en el microempresario peruano: Determinantes, costos e implicancias de política.
2007-2009 . Instituto de Investigaciones económicas – UNMSM – 2011
154
CUADRO Nro. 6.3-31

ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS EN LA CIUDAD DE LAMAS
Nº RAZÓN SOCIAL ACTIVIDAD O GIRO DIRECCIÓN
1 Servicios Postales del Perú S.A. - Lamas Servicios Postales Jr. San Martín Nº 1348
2 "Asociación Centro Sachamama" Otras actividades de asociaciones Jr. 16 de Octubre Nº 114
3 Centro Ecológico "Oro Verde" Servicio de Restaurant y Hospedaje y capacitaciones Jr. Manco Capac Nº 688
4 Asociación de Productores de Frejol de Lamas Venta de alimentos Jr. Manco Inca Cdra. 01
5 "Caja Municipal De Ahorro y Crédito de Piura SAC" Otros tipos de intermediaciòn monetaria Jr. San Martín Nº 952 - La Plaza
6 Cosmos Universales Ingeniería S.A.C Servicio de construcción de obras civiles y transporte de carga por Jr. Jorge Montero Rojas Nº 648
carreteria
7 Asociación Club Deportivo Escuela de Formación Deportiva Formación deportiva Jr. 16 de Octubre Nº 1065
Astolfo Vela Reategui
8 Servicios Múltiples Kurowinsi S.A.C. Servicio de transporte público y carga Jr. San Martín Nº 721
9 Coop. Agraria Cafetalera y de Servicios "Oro Verde" Ltda. Acopio de café, cacao y otros prod. Agropec. Jr: San Martín N°514
10 Cooperativa de Ahorro y Cred. Norandino Ltda. Intermediación Financiera Jr. San Martín Nº 506
11 Shanantina S.A.C Transformación múltiples, extracción de aceites y tostado de grano Jr. Junín Nº 125
12 Cable "TV Lucero SAC" Servicio de televisión por cable Jr. San Martín Nº 1864
13 Cooperativa de Ahorro y Crédito San Martín de Porres Ltda. Intermediación Financiera Jr. 16 de Octubre Nº 825-827
14 Waman Wasi Inversiones S.A.C. Construcción, comercialización de madera y servicio en general Jr. Reynaldo Bartra Díaz Nº 124
15 "Centro para la Diversidad Waman Wasi" Centro para biodiversidad y espiritualidad Andina Amazónica Jr. San Martín N° 2302
16 "Emapa San Martín S.A. " Servicio de agua potable y alcantarillado Jr. Federico Sanchez N° 900
17 Asociación de Camaleros y carniceros de Lamas Dedicado a Venta de carnes rojas y otros Jr. Marcos Mori Ríos S/N
18 Empresa de Radio y Televisión Doble RL". E.I.R.L Radio y television Jr. San Martín Nº 1916
19 "Don Pollo Tropical SAC" Comercialización de cerdos, aves de corral y producción de huevos Sector Santa Ana
20 La Asociación de ganaderos " Los pokras de Lamas" Producción y venta de carnes, leche y derivados Jr. San Martín N° 745
155
21 Asoc. De Criadores y Aficionados de Gallos de pelea a pico Pelea de Gallos de pico y espuela Jr. Chiclayo Cuadra 01
y espuela
22 Empresa de Transportes"Brisas Lameñas S.A.C" Servicio de transporte público de ámbito Regional, en la Ruta Lamas Jr. Reynaldo Bartra Díaz N°247
Tarapoto y viceversa
23 Emp. de Transp. Y Turis. Lamas- tours S.A Servicio de transporte al público de pasajero de ámbito regional, en la Jr. Martín de la Riva y Herrera Cuadra
ruta Lamas- Tarapoto y viceversa 07
24 Asociación de Transportistas "Los 3 Pisos" Servicio de Transporte Público de Personas ( Rutas Lamas- Pamashto) Jr. 16 de Octubre Nº 1116
25 "Asociación de productores Agrarios Ecológicos Grano de Cultivos generales Jr: San Martín N° 514
Oro"
26 Empresa"Nor Comunicaciones S.A.C cable max" Prestación de Servicio público de distrib.de radiodifusión por cable, en Jr. Reynaldo Bartra Díaz N° 403-
la modalidad de cable alámbrico u óptico Cuadra. 04
27 "Inversiones y Negociacines J. Mishell S.A.C" Elaboración de proyectos, trámites documentarios y otros Jr. Alejandro Zapata Nº 507
28 La Cooperativa Cafetalera Cristo Rey Compra y venta de café pergamino y tostado Jr. Pedro Celestino S/N-Sector
Pamashto
29 Asociación "Los Chankas" Servicio de mantenimiento .de carreteras Jr. Felipe Saavedra Nº 526
30 Constructora "Cyar" SAC Construcción de modelo de vivienda Jr. Luis Alberto Bruzzone Pizarro S/N
31 Banco de la Nación Agente Multired Jr. Tobias Noriega N°318
32 "Del Contratistas S.A.C." Ejecución de obras de ingeniería, obras viales, edificaciones y otras Jr. Ramón Castilla Nº 375
relacionadas
33 "Construcciones y Servicios V & C S .A.C." Construcción, consultoría, ejecutora de obras y servicios Jr. Ramón Castilla Nº 566
34 R.O.,P.V.Ingeniería Contratistas Generales E.I.R.L. Construcción de edificios completos Jr. Jorge Montero Rojas Nº 521
35 Empresa de Transportes y Turismo "El Café SAC" Servicio de transporte público de pasajeros a nivel Distrital Jr. Lima Nº 655
36 "INARQ" Actividad de arquitectura e Ingeniería Jr: Ramón Castilla N°323
37 Agroindustrias" Horizonte Verde" S.A.C Planta procesadora de azúcar Integral Sector Limoncilllo
38 Asuluw Contratistas Generales SA.. Construcción civil Jr. San Martín N° 676
39 " Suchiche Capital S.A,C" Restaurante, bar y cantina Pasaje. Los Incas S/N
Fuente: Municipalidad Provincial de Lamas
Según el Censo Económico 2007, los establecimientos dedicados al establecimientos económicos (hoteles, hostales, alojamientos, restaurantes,
Comercio al por mayor y menor corresponde a 191 establecimientos instituciones financieras, instituciones educativas privadas, cabinas de
(70.22%). En el caso de los servicios, el número de establecimientos alcanzó Internet, bazares, expendio de gas y combustibles, etc.).
en dicho año a aproximadamente 62 que representaba el 23% del total de
156
Sobre la localización espacial de estas actividades; es posible advertir que GRÁFICO Nro. 6.3-22
en toda la ciudad (en todos los barrios urbanos) existen negocios de diverso CARACTERISTICAS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS INFORMALES
giro y de diverso nivel de desarrollo (mayormente a nivel minorista); sin
embargo, la principal infraestructura comercial y de servicios se encuentra
en el Sector La Plaza y San Juan, que corresponde al área central de la
ciudad. En este mismo sector es posible advertir la presencia del mercado
Municipal con aproximadamente 140 puestos de venta, de los cuales 134 se
encuentran ocupados.
Los puestos de venta corresponden a negocios de diverso giro cuyas

actividades se desarrollan en una infraestructura precaria. En el entorno del
mismo es posible advertir la presencia del comercio ambulatorio informal
(50 puestos aproximadamente); así como la presencia de comerciantes de
comida sobre la calle en horas de la noche.
La actividad comercial y los servicios desarrollan sus actividades como micro

y pequeñas empresas; en correspondencia con su marco legal 4 son
unidades económicas constituidas por una persona natural o jurídica, bajo Fuente: Ministerio de Trabajo – Promoción del Empleo
cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la
legislación vigente, que en el caso de la ciudad de Lamas tienen como
objeto desarrollar actividades de transformación, de comercialización de
bienes o prestación de servicios.
Sin embargo, las limitaciones institucionales de los responsables de su

promoción y formalización al no implementar las acciones señaladas en su
marco normativo impiden su consolidación como agentes económicos
orientados a incrementar el empleo sostenible, su productividad y
rentabilidad, su contribución al Producto Bruto Interno, la ampliación del
mercado interno y las exportaciones, y su contribución a la recaudación
tributaria.
Otro aspecto vinculado a estas actividades es su informalidad en su

funcionamiento y que mayoritariamente corresponden a pequeños FOTO No. 6.3-40 Parte externa del Mercado de Abastos
negocios con poca capacidad de acumulación, baja competitividad y por
consiguiente con baja rentabilidad.
Ver Fotos No. 6.3-40, 6.3-41 y Gráfico No. 6.3-22.
4
Ley N° 28015 Ley de Promoción y formalización de la Micro y Pequeña Empresa
157
Las características de esta actividad en Lamas tienen un fuerte

componente cultural por las manifestaciones culturales existentes en ella y
en especial de la Comunidad nativa Wayku, cuya valoración de su cultura
(que ha de acompañar y complementar el conjunto de la oferta turística);
en un sentido amplio, (como elemento clave en las motivaciones de los
viajeros) debe proporcionarnos una herramienta importante para su
desarrollo, cuyos contenidos culturales son y serán capaces de atraer la
curiosidad de los viajeros. Sin embargo, estas características culturales
vienen siendo alteradas porque se vienen imponiendo modelos culturales
externos a la ciudad de Lamas, que contribuyen a la pérdida progresiva de
alguno de sus recursos (arquitectura nativa, calidad ambiental, etc) y por
consiguiente su capacidad receptora de los flujos turísticos.
FOTO No. 6.3-41 Actividad Comercial en el Sector Plaza de Armas La provincia de Lamas y particularmente la ciudad del mismo nombre;
pese a tener una importante oferta turística desde el punto de vista de sus
c. Actividad Turística. recursos culturales, naturales, tiene aún muy poco atractivo para los
turistas debido fundamentalmente a la gestión de esta actividad. Tratar de
Según el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR al año gestión cultural y gestión turística implica necesariamente reconocer, en
2021 el Perú tiene como meta recibir 7 millones de turistas, que primer lugar, los ámbitos de gestión de cada uno de ellos. Otro aspecto a
representa un aumento del 100% respecto a los visitantes del año 2016 considerar es la base organizativa en la que se asienta cada uno de los
donde se alcanzó a 3.5 millones de visitantes y con respecto al turismo ámbitos. Mientras que la gestión cultural está mayoritariamente
interno la meta es alcanzar 10 Millones de Visitantes; lo cual es una relacionada con la administración pública, la gestión turística lo está con el
oportunidad de cara al futuro para desarrollar nuestra oferta turística, sector privado.
desde los diversos aspectos vinculados a ella; en especial de aquellas
localidades (caso Lamas) que no terminan de incorporarse al mercado y de La gestión del turismo tiene su base principalmente en la ciudad de
esa manera contribuir con el movimiento económico local teniendo en Tarapoto, cuya capacidad de soporte para esta actividad está
consideración los aspectos sociales y culturales de estos; además del estrechamente vinculada a la inversión privada orientada a esta actividad y
aprovechamiento de potenciales atractivos en zonas urbanas y rurales de en especial a la infraestructura turística. Es indudable que la planta
los distritos de Lamas, en especial aquellos que tienen una importante turística existente es amplia y diversa que junto con su localización
connotación cultural, patrimonial y natural. estratégica, con referencia a los recursos existentes en la región han
llevado a que la comercialización de esta actividad se haga en esta ciudad.
El Turismo en la ciudad de Lamas en su dimensión de fenómeno
socioeconómico de gran magnitud, es el medio que viene concretando con El Turismo en Lamas se entiende como altamente dependiente de la
limitaciones los activos existentes en desarrollo, las potencialidades ciudad soporte que es Tarapoto, que cuenta con el único aeropuerto
existentes aún no son realidades tangibles y cuantificables, que sean comercial de la región y que se convierte en centro de distribución de los
percibidas por la población protagonista con la implementación de flujos turísticos hacia las diferentes zonas de la región, por lo que hay una
proyectos.
158
gran necesidad de reequilibrar la relación del destino Lamas con su centro GRÁFICO Nro. 6.3-23
de soporte.5 CIUDAD DE LAMAS: CARACTERÍSTICAS DEL TURISMO
Este manejo que se hace del turismo desde la ciudad de Tarapoto, viene
generando impactos sociales y económicos que aún son poco significativos
en la población y los pocos que lo hacen corresponden a la producción
artesanal y algunos servicios que da la ciudad. A ello hay que agregarle la
carencia de infraestructura y servicios de calidad como establecimientos
de hospedaje, restaurantes y centros de esparcimiento adecuados para los
turistas nacionales y extranjeros. Por dichas consideraciones la ciudad de
Lamas no es un producto turístico reconocido.
Las características culturales de la ciudad de Lamas por sus antecedentes

históricos y la presencia de la Comunidad Nativa Kechwa Wayku son muy
particulares desde el punto de vista de su identidad; sin embargo, esta
situación viene cambiado progresivamente en la actualidad debido al
proceso de globalización. En efecto, la difusión de los sistemas de
transporte y comunicación, especialmente del internet; han propiciado
una rápida transformación cultural en las cultura Kechwa, haciéndolo más
permeable a la economía de mercado.
Por tal motivo, la economía local viene participando desde hace algún
tiempo en la economía de mercado local; principalmente en actividades En resumen, la problemática del turismo en Lamas está estrechamente
vinculadas con el turismo y otras actividades económicas generadoras de asociada a la problemática general del turismo en la región, la cual
empleo e ingresos para la población local, como la artesanía, los textiles, obedece a los siguientes factores:
producción de artículos de madera, productos de la flora y fauna del lugar;
buscando generar excedentes para ser transados en el mercado. Sin  Ausencia de políticas orientadas al aprovechamiento del potencial
embargo, la inserción económica de capacidad turística de Lamas y la turístico para el desarrollo del turismo.
Comunidad Nativa Wayku se ha visto limitada por diversos factores, como  Limitada articulación institucional entre el Gobierno Local, agentes
la carencia de infraestructura y servicios turísticos adecuados al desarrollo privados y la Comunidad Nativa.
de esta actividad y al rol preponderante que vienen jugando en la  Limitada infraestructura y servicios básicos y sociales para el turismo.
economía local los intermediarios turísticos provenientes de Tarapoto. Ver Lamas carece actualmente de infraestructura de servicios y medios de
Gráfico No. 6.3-23. comunicación adecuados para el desarrollo del turismo, motivo por el cual
la mayor parte de las actividades turísticas que se desarrollan en ella son
marginales y de carácter informal.
 Limitadas fuentes de financiamiento para la puesta en valor y promoción

turística. Lamas no cuenta con el apoyo del sistema financiero para el
5
desarrollo del turismo, no existen bancos en la ciudad (a excepción del
Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Lamas 2011 – Municipalidad Provincial de Lamas
159
Banco de la Nación), cuyas actividades vienen siendo cubiertas con Agentes, GRÁFICO Nro. 6.3-24
a través de los cuales únicamente se puede efectuar depósitos o retiros de CIUDAD DE LAMAS: RECURSOS TURÍSTICOS
dinero (limitadamente), mas no acceder a créditos. Otro aspecto reclamado
por la población y las instituciones es dotar a la ciudad de facilidades de
acceso al sistema financiero que facilite compras, especialmente de parte
de los visitantes (cajeros ATM)
 Inexistencia de una Agenda de Desarrollo Turístico de largo plazo para

Lamas que a pesar de contar con un plan de desarrollo turístico, el cual no
se implementa. Teniendo en consideración el Plan de Desarrollo Turístico
de Lamas a la fecha no se ha implementado una agenda de desarrollo de
largo plazo que permita brindar condiciones adecuadas para el desarrollo
del turismo en ella, y para que los promotores locales de turismo y la
comunidad Nativa sean autónomos o autogestionarios en el desarrollo de la
actividad turística y que esta actividad se encuentre debidamente
relacionada o articulada a sus actividades agrícolas, comerciales y
artesanales
- Recurso Turístico “Centro Artesanal Waska Waska Warmy Wasy” 6
c.1 Oferta Turística. Ubicado en el Jr. Martín de la Riva Cdra. 10 en la Comunidad Nativa
Kechwa Wayku.
El turismo como actividad económica urbana se restringe a una oferta
vinculada al Castillo de Lamas, al Mirador Turístico y a la Comunidad Nativa Los principales servicios que ofrecen son: Centro de interpretación de la
Wayku que con sus limitaciones muestra una dinámica aún poco Artesanía, talleres de artesanía, turismo vivencial, jardín Etno-botánico,
significativa desde el punto de vista de sus beneficios económicos, vivero de plantas ornamentales, venta de plantones forestales, oficina
organización y administración de las prestaciones que pueden ofrecer los de información turística, venta de paquetes turísticos, servicio de guías,
agentes vinculados directa o indirectamente a los servicios turísticos. La restaurante típico, cafetería, auditorio, tienda de artesanía, organización
gestión turística orientada a la formulación e implementación de políticas, de eventos.
planes, proyectos o programas, con el fin de promover su impulso en todos
sus ámbitos, comprometer a los actores económicos, sociales involucrados
y afianzar la identidad local; aún es una tarea pendiente.
 Recursos Turísticos
La ciudad, presenta un potencial turístico que se basa en su patrimonio
cultural, Mirador turístico, el Castillo de Lamas y otros, espacios urbanos.
Ver Gráfico No.6.3-24 y Cuadro No. 6.3-32.
6
Memoria descriptiva del Proyecto: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS DEL
RECORRIDO TURÍSTICO DE LA LOCALIDAD DE LAMAS Y EL BARRIO KECHWA NATIVO WAYKU –
PROVINCIA DE LAMAS – REGIÓN SAN MARTÍN
160
CUADRO Nro. 6.3-32  Infraestructura Turística.

DISTRITO DE LAMAS: ATRACTIVOS TURÍSTICOS IDENTIFICADOS E La Ciudad de Lamas, cuenta con accesibilidad terrestre, así como con
INVENTARIADOS servicios básicos tales como agua potable, manejo de residuos sólidos,
NOMBRE CATEGORIZACIÓN energía y telecomunicaciones. Ver Gráfico No. 6.3-25 y Foto No. 6.3-42.
CATEGORÍA TIPO SUB-TIPO
GRÁFICO Nro. 6.3.25
Cascada de Sitios Naturales caída de Agua Cascadas INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA
Chapawanki
Cascada de Sitios Naturales caída de Agua Cascadas
Supaywasi
Cascada el Sitios Naturales caída de Agua Cascadas
Naranjal
Maraysillo
Mashuyacu
Renacuyacu
Mirador Sitios Naturales Lugares Mirador
Cacayacu Pintorescos Natural
Mirador de Sitios Naturales Lugares Mirador Fuente: Plan de Desarrollo Turístico del Distrito de Lamas- 2012-2016
Pingazaurku Pintorescos Natural
Mirador de Sitios Naturales Lugares Mirador
Ventanayacu Pintorescos Natural
Mirador Filo Sitios Naturales Lugares Mirador
del Contal Pintorescos Natural
Mirador de la Sitios Naturales Lugares Mirador
cruz Pintorescos Natural
Barrio Kechwa Manifestaciones Pueblos Pueblos
Nativo Wayku culturales Tradicionales
FOTO 6.3-42: Plaza de La Cultura de CNK Wayku
161
 Parque Turístico. años (66,422 en el año 2010; mientras que para el año 2016 llegó a
En la ciudad de Lamas es posible ubicar estos servicios; sin embargo, la 157,153 visitantes), y está conformada en su mayoría (98.6%) por
mayor planta turística se encuentra en la ciudad de Tarapoto. visitantes nacionales y tan sólo un 1.4% por turistas extranjeros. Ver
Establecimientos de Alojamiento y Hospedaje: Los establecimientos en la Cuadro No. 6.3-33.
ciudad de Lamas corresponden a hospedajes y alojamientos sin
clasificación por la entidad competente, en este caso la DIRCETUR y Como se ha visto el turismo en la ciudad de Lamas viene
alcanzan en su conjunto un total de 15 establecimientos, de ellos solo 09 creciendo de manera importante, lo que podría servir para
cuentan con licencia de funcionamiento municipal, los 06 restantes no impulsar la actividad y el empleo y en segmentos de negocios
cuentan con documentación correspondiente. Ver Gráfico No. 6.3-26. localizados en ella; sin embargo, el turismo nacional que
 Transportes. mayoritariamente llega, no logra dinamizar su economía; lo cual
 Restaurantes. se encuentra estrechamente vinculado, entre otros, a las
 Servicio de Información pernoctaciones que en el caso de la ciudad de Lamas no alcanza a
 un día.
GRÁFICO Nro. 6.3.26
PARQUE TURÍSTICO Las pernoctaciones en Lamas no llegan aún a los 2 días y prácticamente
se considera en el mejor de los casos un día de visita y probablemente a
la luz del trabajo de campo realizado, solamente a una visita de tipo
“excursión”, es decir; de un día completo.7
Tomando como referencia el número de visitantes a la región San

Martín (1´128,627 llegadas8), podemos advertir que los visitantes a la
ciudad de Lamas representan el 14% de dichas llegadas.
Lamas se encuentra dentro de los lugares más visitados conjuntamente

con los atractivos turísticos: Moyobamba, Cascadas de Ahuashiyacu y
Laguna Azul de Sauce.
El flujo de visitantes a la ciudad de Lamas se sustenta en su oferta

constituida por el Castillo, la Comunidad Nativa Wayku y el Mirador, lo
que corrobora al distrito de Lamas como un sitio de interés para los
visitantes.
c.2 Demanda Turística
 Flujo Turístico
De acuerdo a la Gerencia de Desarrollo Económico – Sub Gerencia de
Turismo de la Municipalidad Provincial de Lamas el número de visitantes 7
Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Lamas 2011 – Municipalidad Provincial de Lamas
8
a la ciudad de Lamas muestra un crecimiento importante en los últimos Centro de Investigación Empresarial (CIE) de Perú Cámaras
162
CUADRO Nro. 6.3-33

FUJO TURÍSTICO EN LA CIUDAD DE LAMAS
2010 2011 2012 2013
Total Nacional Extranj. Total Nacional Extranj. Total Nacional Extranj. Total Nacional Extranj.
1538 1512 26 1940 1910 30 1322 1290 32 3673 3499 174
2026 1998 28 1611 1491 120 1027 1003 24 2431 2128 303
2915 2883 32 3800 3620 180 3348 3288 60 12021 11878 143
2823 2799 24 5745 5646 99 6649 6614 35 9115 8896 219
3720 3686 34 6705 6669 36 6531 6336 195 7423 6954 469
5701 5676 25 5570 5532 38 4414 4319 95 15024 14431 593
10882 10801 81 13553 13369 184 14635 14402 233 18044 17735 309
8814 8767 47 1547 1523 24 5527 5476 51 7819 7618 201
7849 7810 39 1464 1425 39 5435 5413 22 4467 4386 81
6693 6671 22 6370 6348 22 7463 7414 49 5944 5855 89
8577 8546 31 8408 8387 21 6394 6377 17 7875 7748 127
4931 4890 41 10477 10451 26 8393 8374 19 12121 12085 36
66469 66039 430 67190 66371 819 71138 70306 832 105957 103213 2744
2014 2015 2016
Total Nacional Extranj. Total Nacional Extranj. Total Nacional Extranj.
607 559 48 799 765 34 11014 10968 46
9174 9085 89 952 921 31 7286 7254 32
8963 8942 21 6834 6793 41 20574 20196 378
6283 6258 25 19077 18989 88 8851 8799 52
17764 17729 35 16896 16830 66 9758 9705 53
10044 9998 46 9775 9738 37 7015 6971 44
13515 13462 53 10891 10807 84 22779 22388 391
16748 16722 26 18013 17921 92 17868 17588 280
12428 12399 29 15489 15369 120 13345 12840 505
10750 10711 39 13614 13516 98 15529 15265 264
14251 14205 46 15185 15112 73 12320 12200 120
11600 11581 19 17490 17398 92 10834 10754 80
132127 131651 476 145015 144159 856 157173 154928 2245
Fuente: Gerencia de Desarrollo Económico - Sub Gerencia de Turismo-Municipalidad Provincial de Lamas
163
GRÁFICO Nro. 6.3-27 normada por la Ley N° 290739 y reglamentada por el DS N° 008-2010-
NÚMERO DE VISITAS A LA CIUDAD DE LAMAS 2010-2016 MINCETUR.
Dentro de las acciones vinculadas a la promoción de la artesanía, el
MINCETUR ha implementado el Registro Nacional del Artesano, que es un
servicio que presta el Estado Peruano con el fin de brindar a los artesanos,
sean personas naturales o jurídicas, un elemento de identificación y
reconocimiento de su desempeño en la actividad artesanal como
promotores de la actividad turística en la ciudad.
La artesanía combina un valor cultural, económico, refleja tradición

cultural y se constituye en un sector económico con la capacidad de
generar empleos para segmentos de la población sin posibilidades de
estudios o tradicionalmente excluidos de los mercados formales de
Fuente: Gerencia de Desarrollo Economico - MPL trabajo, especialmente los jóvenes y las mujeres de la C.N. Wayku. En el
distrito destaca la artesanía en tejido y las características de la producción
mayoritariamente se realizan en forma manual en los domicilios, las
personas dedicadas a esta actividad elaboran los productos con sus manos
en su totalidad, seleccionando personalmente la materia prima del lugar,
dándole su propio estilo, su personalidad.
Sin embargo, esta actividad requiere de una fuerza laboral con cierto nivel
de especialización en el diseño de las operaciones de manufactura, tejido,
cerámica etc. El proceso participativo nos ha permitido identificar
precisamente estos requerimientos orientados a alcanzar mayor
competitividad en esta actividad y una mayor inserción en el mercado
(conocimientos de teñido, diseño de prendas, comercialización de la
producción).
Al ser la producción en forma artesanal los volúmenes de producción

FOTO No. 6.3-42: Visitantes en Lamas generalmente son reducidos. La comercialización de los productos de
artesanía se realiza en establecimientos ubicados sobre el Jr. San Martín
d. Actividad Artesanal. (en aproximadamente 17 establecimientos) y en los domicilios de los
pobladores del C.P.C.N Wayku donde hay un mayor flujo turístico; sin
La artesanía es otra de las actividades dentro de la estructura económica
embargo, la visita a estos centros está orientado por Guías de Turismo.
de la ciudad de Lamas (en particular en el C.P Wayku) y se encuentra
9
Esta Ley reconoce al Artesano como constructor de identidad y tradiciones culturales, que regula el
desarrollo sostenible, la protección y la promoción de la actividad artesanal en todas sus modalidades,
preservando para ello la tradición artesanal en todas sus expresiones propias de cada lugar
164
Es necesario señalar que no se conoce con exactitud, el número de

artesanos; pues además de los inscritos en el RNA, están otros que no
están inscritos pero que pertenecen a alguna asociación. A decir del
informe citado, los problemas vinculados a la gestión de las actividades
económicas en la ciudad, alcanzan igualmente a la artesanía y que
corresponden a los siguientes: Ver Fotos No. 6.3-43 y 6.3-44.
 Poco acceso a los instrumentos de promoción comercial y

comercialización (participación en ferias locales, nacionales e
internacionales, concursos, material gráfico - catálogos)
 Escasa articulación entre el turismo y la artesanía. Explicado por el
reducido mercado turístico que es la ciudad de Lamas.
 Poca competitividad artesanal.
FOTO No. 6.3-44: Tejido de Pretina
 Escaso financiamiento.
 Bajos niveles de calidad y capacitación. Los textiles de la selva son teñidos y bordados con símbolos y figuras
geométricas y mitológicas de la selva. Ellos fabrican los tejidos con algodón,
tocuyo y cañamazo fabril. Otro de los materiales de la selva del Perú es la raíz
aérea conocida como tamshi. Con esta fibra se elaboran cestos, escobas,
canastas, entre otros objetos.
Un gran número de semillas de la selva son usadas para elaborar collares y

muñequeras. Las semillas más conocidas de la selva peruana son el huayruro
(semilla de color rojo y negro), la tagua, el choloque, la chira, el ojo de buey,
entre otras.
e. Actividad Industrial
e.1 Granja Empresa “Don Pollo Tropical S.A”

La empresa Don Pollo Tropical en su granja de Lamas orientada a la
producción de cerdos y gallinas. En la granja se crían un promedio de 200
FOTO No. 6.3-43: Comercialización de Artesanía
mil gallinas y 14 mil cerdos de postura, en ambos casos (según el Gerente
10) bajo un proceso exigente para obtener resultados óptimos, los
Los trabajos y las diferentes técnicas de cerámica son realizados galpones o espacios de cría tienen las estructuras que permiten ahorrar
exclusivamente por mujeres; las artesanas emplean distintos materiales para
dificultades en la limpieza y crianza, el tratamiento y el engorde, así como
la elaboración de cerámica y artesanía, tales como la greda, arcilla de
otros detalles hasta cumplir con el mercado y demanda.
diversos colores, la madera, la resina, la corteza de árboles, frutos, semilla,
huesos de peces y de otros animales, tintes vegetales, entre otros.
10
Diario VOCES Periodismo profesional a su Servicio. Miércoles 14 de Junio del 2017
165
El problema de dicha granja es que está ubicada aledaña al área urbana Sus líneas productivas son:
de la ciudad de Lamas, y las leyes lo prohíben11. Existen muchas quejas en  Industria de café tostado y molido.
la Municipalidad por los problemas ambientales que genera su  Industria de la panela orgánica.
funcionamiento en su entorno, en especial en la quebrada Shupishiña,  Industria para el desarrollo de nuevos productos en base a frutas y
situación que afecta a los moradores de varias localidades que en varias cacao.
oportunidades solicitaron la intervención de las autoridades. Ver Foto No.  Comercialización de cacao orgánico en grano
6.3-45.
FOTO No. 6.3-46 Proceso productivo
FOTO No. 6.3-45: Granja Avícola Empresa “Don Pollo Tropical S.A.”
Don Pollo cuenta con empresas de transportes, constructoras, fábricas de

alimentos, granjas de porcinos, pollos de postura y gallinas ponedoras en
Tarapoto, Iquitos, Pacasmayo, Picota, Lamas, Calzada, Yurimaguas, Juanjui,
Saposoa y Lima, que además utiliza a otras empresas para la distribución y
venta diaria de la producción de pollos, huevos y carne de cerdo.
Las otras granjas avícolas que desarrollan sus actividades en la ciudad

corresponden a Granja Lucero y Granja Grhoneth.
e.2 Cooperativa Agraria Cafetalera ORO VERDE.

FOTO No. 6.3-47 Comercialización de Productos “Oro Verde”
Bajo el auspicio del programa PNUFID/UNOPS de las NACIONES UNIDAS se
constituye el 07 de Diciembre de 1,999 la Cooperativa Agraria Cafetalera
e.3 Empresa Shanantina SAC
“Oro Verde” , los fundadores fueron 56 socios que representan a 8 comités
sectoriales. Ver Foto No. 6.3-46 y 6.3-47.
Agroindustria orientada a la Transformación múltiples, extracción de aceites y
tostado de grano. Ver Fotos No. 6.3-48.
11
D.S. 002-2010-AG Reglamento del Sistema Sanitario de Granjas Porcinas
166
6.3.13.1 Entidades Financieras

La actividad financiera de la ciudad de Lamas está constituida por:
 AGROBANCO, es el principal instrumento de apoyo financiero del Estado
para el desarrollo sostenido y permanente del sector agropecuario, con
especial énfasis en las actividades agrícola, ganadera, forestal, acuícola,
agroindustrial, y los procesos de transformación, comercialización y
exportación de productos naturales y derivados de dichas actividades. Ver
Foto No. 6.3-50.
 Banco de la Nación.
 Cooperativa de Ahorro y Crédito San Martín de Porres.
La Cooperativa San Martín está afiliada a la FENACREP desde el año 1995.
Es una Institución financiera cuyas operaciones están orientadas a captar
ahorros (ahorro libre, ahorro programado, ahorro planilla, etc); así como
FOTO No. 6.3-48 Productos en base a Sachainchi créditos (negocios, vivienda y de consumo). Ver Foto No. 6.3-51 y 6.3-52.
6.3.13 Servicios: Actividad Financiera
Uno de los servicios que brinda la estructura económica de la ciudad y que

consideramos necesario destacar; lo constituye el sistema financiero de la
ciudad de Lamas que brindan servicios financieros (créditos y depósitos) son
agentes que facilitan las relaciones económicas de la economía urbana y
particularmente, el proceso de comercialización de mercancías. Estos
servicios se encuentran concentrado mayormente en el sector urbano La
Plaza (centro de la ciudad).
El sistema financiero aún pequeño en la ciudad; ofrece servicios que son

necesarios para la economía urbana. El empleo de este medio de FOTO No. 6.3-49 Foto: Caja Piura FOTO No. 6.3-50 Foto: Agrobanco
intercambio estable reduce los costos de las transacciones, facilita el
comercio, los servicios de la ciudad.
En la ciudad existen instituciones financieras orientadas a atender la

demanda de estos servicios de parte de las actividades comerciales y de
servicios. Los servicios financieros están a cargo de la banca estatal (Banco de
La Nación y AGOBANCO); así como instituciones financieras intermediarias
que se han venido incorporando al mercado como nuevas opciones para
segmentos que tradicionalmente tenían un acceso al crédito muy limitado.
Estas instituciones son: Caja Piura y las Cooperativas de Ahorro y Crédito. Ver
Foto No. 6.3-49. FOTO No. 6.3-51.San Martín de Porres FOTO No. 6.3-52 Banco de La Nación
167
6.3.14 Espacios Económicos Urbanos negocios de diverso giro; restaurantes, farmacias/ Boticas, abarrotes,
artesanías, hospedaje, bazares, etc. Ver Foto No. 6.3-54.
6.3.14.1 Espacios Turísticos, Comerciales y de servicios.
Conforme señalamos la actividad comercial y los servicios se encuentran

dispersos en la ciudad con diferentes niveles de desarrollo; sin embargo, es
posible advertir algún nivel de concentración en el área central de la
ciudad (Plaza de armas y su entorno donde destaca el mercado y sobre el
Jr. San Martín).
Se puede observar igualmente que un número significativo de los
establecimientos comerciales localizados en este espacio comercial,
corresponden a emprendimientos formales e informales y en el caso de
estos últimos, con diferentes niveles de inversión que surgen como una
respuesta a la demanda por trabajo de población desempleada, la cual
busca generar ingresos de alguna manera. Por otro lado, está la
incapacidad de la economía urbana para absorber en su totalidad la oferta
de mano de obra; y la escasa calificación de la mano de obra inciden en la FOTO No. 6.3-53 Ocupación del espacio público por Comercio Ambulatorio
baja productividad de la ciudad. Espacialmente la actividad comercial ha
configurado en el tiempo espacios comerciales y de servicios; así como
otros a manera de corredores económicos con diferente concentración y
dinamismo; así tenemos:
a. Espacio comercial Centro.
Que se desarrolla en los sectores urbanos La Plaza y San Juan y que

corresponden al área central de la ciudad. Este eje es el más dinámico
comercialmente hablando, concentra la mayor cantidad de
establecimientos de esta actividad, el mercado y constituye el área de más
importancia económica en la ciudad. Además está su carácter institucional
por la presencia de la Municipalidad y el Banco de la Nación. Ver Foto No.
6.3-53.
Su ubicación contigua al área institucional le otorgan un valor agregado a FOTO No. 6.3-54 Eje Comercial Jr. San Martín
dicha condición; sin embargo, también es el espacio de mayores
problemas (por la presencia del mercado) como la congestión vehicular y c. Espacio Económico turístico artesanal;
peatonal; superposición de actividades (paradero de motocar, comercio, Que se desarrolla sobre el Sector Wayku, cuyas características etnológicas y
descarga de productos y todo ello sobre vía pública). culturales la particularizan del resto de la ciudad y se constituye en el principal
recurso turístico de la ciudad. Este espacio se complementa con la localización
b. Eje Comercial San Martín. de espacios de producción artesanal y el Castillo de Lamas. Ver Mapa DE-01
Constituido por el jirón del mismo nombre cuya extensión corresponde a Distribución Espacial de las Actividades Económicas.
las cuadras 1 hasta la 11, donde es posible advertir establecimientos con
168
169
ingresan y salen de la ciudad de Lamas lo constituye la movilidad

6.3.15 Relaciones Económicas de intercambio en la Ciudad: Flujos Económicos poblacional vinculada a la actividad económica, industrial y los servicios que
ofrece la ciudad de Tarapoto. Estas ciudades constituyen origen y destino
La ciudad de Lamas como espacio económico muestra una dinámica que se de los flujos de inmigración y emigración de población que por diversos
sustenta fundamentalmente en las relaciones comerciales que se motivos llegan a las ciudades: trabajo, estudio, comercio, turismo.
establecen a partir de los excedentes productivos tanto de su economía
urbana, de la economía provincial, regional y macroregional como es el caso
de la costa norte del país a la cual se vincula por las relaciones comerciales
de mercancías que ingresan y salen de la economía urbana (en especial lo
que corresponde al café y al cacao).
Estas relaciones económicas se dan a partir de la oferta y demanda de 2

mercados: el primero de ellos, el local, constituido fundamentalmente por
la ciudad de Tarapoto del cual depende desde el punto de vista económico.
El otro mercado corresponde al extrarregional (Moyobamba y Chiclayo)
sustentado principalmente en el comercio formal de mercancías. Por otro
lado, estos mercados se encuentran vinculados a otros sobre la costa y
principalmente de Lima Metropolitana que es uno de los principales
ofertantes y demandantes de los flujos de mercancías que ingresan y salen FOTO No. 6.3-55 Producción Agrícola que se comercializa en
de estos mercados. Mercados provinciales y de la región
La oferta productiva de Lamas para el mercado de Tarapoto está constituido

por la producción agropecuaria (café, cacao, plátanos, menestras, yuca y
carnes), así como productos agroindustriales como el café, cacao, miel,
sachainchi. Por su parte la demanda de Lamas de este mercado está
constituido principalmente por productos manufacturados (arroz, aceites,
fideos, azúcar, etc); electrodomésticos, servicios diversos. Por su parte la
oferta al mercado extraregional está constituida principalmente por el café,
cacao, sachainchi. Ver Foto No. 6.3-55 y 6.3-56.
Un elemento fundamental de la economía espacial de la ciudad y los flujos

está constituido por el eje vial: Carretera Lamas – Cacatachi y Carretera FOTO No. 6.3-56 Producción Agroindustrial Exportable
IRRSA Norte que articulan e integran la ciudad de Lamas con la
macroregión norte y la economía nacional; constituyéndose de esta manera 6.3.16 La inversión Pública y el Desarrollo Urbano de la ciudad de Lamas.
en factores importantes para dinamizar su economía en su proyección que
tiene sobre el mercado nacional. De igual manera esta la carretera En un contexto de globalización, de integración económica y territorial, de
Tarapoto-Juanjui-Tingo María-Lima. incremento de la competitividad de la ciudad, el Estado y particularmente
el Gobierno Local, no han tenido ni tienen la capacidad de ejecutar
Un aspecto importante dentro de las características de los flujos que inversiones para atender dichas demandas al mismo ritmo del crecimiento
170
urbano; lo cual indudablemente incide en la calidad de vida de  Acondicionamiento de los servicios turísticos del Waska Waska,
importantes sectores de la población. Se puede advertir que las implementación de hito informativo en los ingresos al centro poblado
inversiones realizadas por el Estado en la ciudad no han permitido resaltar Wayku.
las ventajas locacionales de la ciudad para la inversión privada.  Adecuadas condiciones de vías de recorrido y acceso a los recursos
 Adecuadas áreas de estacionamiento y zonas de descanso construcción
Una inversión pública eficiente se debe constituir en un vehículo de de parador turístico.
cohesión espacial, económica y social de la ciudad, no solo porque  Reducir la vulnerabilidad para el turista ante deslizamientos en el
posibilitan articular el territorio; sino porque deben permitir dotar de los camino boscoso entre el Mirador y el Castillo de Lamas, construcción de
servicios necesarios para la producción, el comercio y una mejor calidad de puente colgante.
vida.  Activa participación de los actores privados de Lamas en la gestión
turística
En ese sentido la inversión pública debe adquirir singular importancia, no  Mejora de los conocimientos de calidad de los prestadores de servicios
solo porque permite mejorar la capacidad productiva y comercial de la turístico fuerte posicionamiento de los atractivos turísticos de Lamas.
ciudad y por consiguiente su competitividad; sino también porque debe
permitir reducir los niveles de desigualdad de la misma. Ver Mapa DE-02 GRÁFICO Nro. 6.3-28
Esquema de Flujos. PROYECTO PLAN COPESCO: CIRCUITO TURÍSTICO
El MINCETUR a través de COPESCO Nacional tiene programado la

ejecución del proyecto: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS
PÚBLICOS DEL RECORRIDO TURÍSTICO DE LA LOCALIDAD DE LAMAS Y EL
BARRIO KECHWA NATIVO WAYKU – PROVINCIA DE LAMAS – REGIÓN
SAN MARTÍN con una inversión de S/. 9`997,888 de nuevos soles. Este
proyecto se encuentra vinculado a las necesidades de infraestructura y
servicios para el Desarrollo del Turismo en Lamas, que hasta hace poco
estaban ajenos a los requerimientos señalados en proyectos, programa y
actividades.
Las políticas, estrategias y actividades de desarrollo turístico nacional y

Fuente: Municipalidad Provincial de Lamas
regional, están orientadas a potenciar más el turismo en otras regiones; sin Elaboración: Equipo Técnico PDU
embargo, Lamas ha estado ajena en las acciones de promoción de su
patrimonio cultural y natural, a su actividad artesanal interesante y
potencialidades para el turismo vivencial y que sumado a la escasa
infraestructura y servicios que existe en la ciudad, hacen de este un
destino turístico con muchas limitaciones. Ver Gráfico No. 6.3-28. Ver
Mapa DE-02 Flujos Económicos Provinciales.
El Proyecto comprenderá:
 Construcción del centro cultural de la etnia Lamista en dos niveles.
171
172
gestión mucho más eficiente.

6.3.17 Gestión del Desarrollo Económico Local en la ciudad de Lamas.
Ver Mapa DE-03 Jurisdicción Provincial.
La globalización y la apertura de los mercados, en el tiempo han ido  La deficiente capacidad de atención en servicios que no va de la mano con
mostrando las limitaciones de las economías locales frente a las exigencias el ritmo del crecimiento económico y urbano de la ciudad.
de la economía global; sin embargo, el aparato institucional vinculado al  El déficit de cobertura espacial en el nivel inicial escolar sumado al mal
desarrollo económico, viene ejecutando y/o implementando políticas con estado de un gran porcentaje de las vías locales, condicionado aún más por
diferentes niveles de maduración. la variable topográfica, incrementan y dificultan los desplazamientos de los
alumnos que habitan fuera del rango optimo (principalmente si estos
La Ley Orgánica de Municipalidades y el avance del proceso de desplazamientos se realizan a pie).
descentralización posibilitaron a los Gobiernos Locales la implementación  Se ha identificado deficiencias en el equipamiento de mobiliario y déficit de
de iniciativas de desarrollo local y particularmente del desarrollo áreas normativas en aulas para los diferentes grados del nivel primario y
económico. Se asumieron nuevas competencias y funciones en materia secundario en la institución educativa 0018.
económica tanto en los gobiernos locales como en los regionales.  Los espacios físicos hospitalarios están subutilizados (el Hospital tiene
capacidad para 52 camas, pero funciona solo con 16).
En dicho proceso, las iniciativas de desarrollo económico local de los  Si bien el Hospital tiene categoría II-E solo ostenta la misma por contar con
Gobiernos Locales enfrentan una serie de problemas y limitaciones, un módulo de tele quimioterapia ambulatoria y los consultorios básicos, no
fundamentalmente de gestión. Una iniciativa de desarrollo económico local cuenta con otras especialidades que se espera encontrar en instituciones de
no es únicamente un proyecto exitoso en un territorio. Se requiere una salud de esta categoría por lo que la población se ve obligada a recurrir a
concertación institucionalizada de los actores públicos y privados locales centros hospitalarios fuera de la ciudad (el Hospital de la ciudad de
más relevantes con una estrategia de desarrollo común.12 Tarapoto).
 La falta de difusión de los beneficios del seguro integral de salud (SIS)
Evidentemente el desarrollo económico de la ciudad de Lamas ha sido y es origina que un grupo importante de la población del Centro Poblado
impulsado por el carácter emprendedor de sus empresarios y comerciantes Conurbado Comunidad Nativa Kechwa El Wayku no se encuentre afiliada y
que con mucha habilidad han sabido diversificar sus actividades económicas por consiguiente no pueden acceder a los servicios gratuitos de salud.
en correspondencia a la demanda de sus mercados y que responde a  El mal estado de parte de la red de tuberías de agua potable origina
iniciativas espontáneas (a decir de Vasquez Barquero) y que no fue pérdidas durante su distribución, pérdidas que superan el 40% del agua
promovida por el Estado. potable producida en la planta de EMAPA.
 Existe casi un 27% de la población que no cuenta con el servicio de desagüe,
La Municipalidad cuenta con una Gerencia de Desarrollo Económico, este porcentaje corresponde principalmente a la población del Centro
orientada principalmente a la promoción de la actividad turística en la Poblado Conurbado Comunidad Nativa Kechwa El Wayku.
provincia. En ese sentido, es posible advertir que este proceso no ha sido ni  No existe un adecuado sistema de drenaje pluvial por lo que se producen
es ajeno a las limitaciones que le permitan contar con una mayor capacidad escorrentías durante las lluvias las cuales deterioran las vías locales sin
de aprovechamiento de sus recursos, debido especialmente a la ausencia pavimentar (favorecidas por las pronunciadas pendientes)
del Estado en generar las condiciones institucionales y territoriales para una
 Las aguas servidas se descargan directamente sin ningún tipo de
tratamiento contaminando las microcuencas del ámbito de estudio.
12
Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina – Revista CEPAL N° 82 Abril 2004
173
174
 Desequilibrio en la distribución de rentabilidades de las actividades

6.3.18 SINTESIS: PROBLEMAS, CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES económicas en el suelo urbano:
a. Problemas y Conflictos Socio Culturales: La localización de los principales espacios comerciales en la ciudad y otras
actividades urbanas en algunos espacios de la ciudad, priva al resto del
 Se ha identificado como un conflicto la posición de reclamo de los dirigentes espacio urbano circundante de desarrollar e incentivar la implementación
del CPCN Kechwa Wayku para integrarse a una propuesta de desarrollo de actividades económicas como complemento de la actividad residencial,
urbano como parte de la ciudad. no permitiendo que los sectores sociales más pobres localizados en la
 El cada vez menor interés turístico por el Patrimonio Cultural que periferia de la ciudad realicen actividades comerciales en sus viviendas.
representa la Comunidad Nativa Kechwa Wayku.
 Localización de Granjas Avícolas, sus implicancias ambientales y la
b. Potencialidades Socio Culturales: actividad residencial de la ciudad:
 El Patrimonio Cultural definido por la Comunidad Nativa Kechwa El Wayku, La localización de la Granja Don Pollo Tropical y Lucero, contiguas a las
como Centro Ritual de la Cultura Kechwa. de poner en valor todos los áreas residenciales de la ciudad, vienen desarrollando procesos de
aspectos que implican este recurso puede repotenciar el desarrollo de la producción y comercialización que vienen contribuyendo al deterior de las
comunidad y la ciudad condiciones ambientales de la ciudad y los cuerpos de agua donde
 Servicios comerciales y turísticos en desarrollo. descargan aguas residuales (quebrada Shupishiña en el caso de la granja
 Mejoramiento de la oferta gastronómica y hotelera. Se encuentran estos Don Pollo); además de ello estas actividades vienen deteriorando las
servicios pero con el incremento de visitantes esta oferta debe mejorar no condiciones de vida de la población localizada en la periferia de la ciudad.
solo en cantidad si no en calidad. Este conflicto básicamente está determinado por la localización y
 Clima, un factor muy atractivo para el tipo de turistas que desea descansar y dinamismo de la actividad avícola.
disfrutar de la naturaleza sin estar aislado de los servicios que una ciudad
brinda.  Superposición de actividades económicas:
 Las características socio culturales de la población, los pobladores aman su
localidad, eso hace que siempre se vean felices y podemos encontrar La falta de control urbano y el predominio del criterio del beneficio
amabilidad y cordialidad. Es por eso que Lamas puede convertirse en una económico individual sobre los de bienestar común, han originado que
ciudad referida como cálida por su clima y por su gente, con una riqueza actividades económicas comerciales localizadas en el mercado y su entorno,
cultural que la hace invalorable. desde las formales hasta las informales, se superpongan en un mismo
 La infraestructura educativa no presenta déficit cuantitativo de aulas en espacio urbano, sin importar si las condiciones existentes son las adecuadas
ninguno de sus niveles (con la salvedad de la IEI 0260 la cual presenta déficit para su correcto funcionamiento. Esto ha generado el deterioro ambiental
de 1 aula). de los espacios urbanos, perjudicando principalmente a la población y
 En la ciudad de Lamas existen instituciones de educación Básica alternativa negocios formalmente constituidos.
y especial, también cuenta con centros de estudios superiores universitarios
y no universitarios. d. Potencialidades Económica – Productivas
c. Conflictos Económico – Productivos  Lamas es un centro urbano de importante actividad y potencial turístico
de la región:
175
La capacidad turística de la ciudad debe sustentarse a futuro en los recursos Como resultado de ello la ciudad viene experimentando procesos de cambio
naturales y culturales existentes en los microdestinos identificados en el económicos, sociales, espaciales, ambientales. Las expresiones más
Plan Estratégico Turístico. La aspiración es hacer de Lamas un destino significativas de estos cambios son el incremento de la población urbana; de
turístico a nivel nacional. Esta situación deberá otorgarle ventajas sobre igual manera una estructura urbana vinculada con muchas limitaciones a la
otras ciudades, permitiendo atraer inversiones en infraestructura de economía urbana y cuyas expresiones en la ciudad se traducen en su aún
servicios turísticos y equipamiento comercial de origen privado. poca capacidad para atraer inversión privada y por el lado del Estado las
limitaciones financieras de la Municipalidad para atender los
 Capacidad agroindustrial de la ciudad: requerimientos cada vez más crecientes de la población.
Las características económicas de la actividad agrícola vienen coadyuvando  La acción de la Municipalidad en la ciudad en su rol planificador y las
el desarrollo de procesos agroindustriales en la ciudad; que, además de las acciones administrativas que de ella se derivan (en especial las inversiones)
condiciones agroecológicas de la provincia representa una posibilidad para se ha visto fuertemente limitadas entre otros por la disponibilidad
dinamizar los intercambios comerciales de la producción; además de las presupuestal, las limitaciones operativas de la Municipalidad, que redundan
mejores condiciones de vida del agricultor que adecuadamente capacitada y en la prestación de servicios a la población y también en las acciones de
direccionada, podrán mejorar la capacidad comercial y productiva de la promoción del desarrollo económico local. En dicho proceso, las iniciativas
ciudad y por consiguiente el fortalecimiento de su capital humano. de desarrollo económico local enfrentan una serie de problemas y
limitaciones, fundamentalmente de gestión. Una iniciativa de desarrollo
 Localización estratégica de la ciudad dentro del corredor turístico de la económico local no es únicamente un proyecto exitoso en un territorio. Se
Región: requiere una concertación institucionalizada de los actores públicos y
privados locales más relevantes con una estrategia de desarrollo común
La condición de centro urbano turístico a partir de la cual se establecen
importantes relaciones económicas y por donde ingresan y salen  Ese mismo escenario descrito corresponde a las actividades industriales en
importantes flujos turísticos, cuyas implicancias benefician a la economía la ciudad (presencia de granjas avícolas) que al no haberse implementado
nacional y regional, le otorgan a la ciudad ventajas competitivas turísticas y un área para dichos fines, esta se viene llevando a cabo en áreas contiguas a
de provisión de servicios; además de su adecuada conectividad vial; las viviendas; cuyas implicancias ambientales y de seguridad física
posicionándola como una ciudad con una gran vocación turística y contribuyen al deterioro de las condiciones de vida de la población. Sin
agroindustrial y con posibilidades de consolidar un rol protagónico en la embargo, existen otros emprendimientos agroindustriales vinculados a la
región, tanto económico como social. transformación del Café, Cacao, Sacha Inchi que vienen contribuyendo a la
mejora de la capacidad productiva y la imagen de la ciudad y la mejora de
e. Síntesis Económico Productivo: las condiciones de vida de los productores agrarios.
 El proceso de crecimiento mostrado por la ciudad de Lamas como proceso  La estructura económica de la ciudad descansa fundamentalmente en
histórico está explicado por hechos y sucesos que han sucedido y a partir de actividades terciarias; es decir en las actividades del comercio y de los
ello se han dado procesos de restructuración demográfica, económica, servicios. La actividad comercial se desarrolla en dos niveles: comercio
política y social y donde se puede destacar la ocurrencia del terremoto del formal y el comercio informal y en la mayoría de los casos corresponden a
año 2005 (generando flujos migratorios) y como proceso mundial, la pequeños negocios; mientras que en el caso de los servicios mayormente
liberalización de la economía y junto a ello la tendencia mundial de vinculados a la actividad turística e igualmente informales.
crecimiento de los flujos turísticos.
176
 La capacidad de soporte para el desarrollo de las actividades económicas de  Espacialmente la localización de las actividades económicas ha configurado
la ciudad que corresponde fundamentalmente a los mercados, servicios la existencia de tres espacios, con características y funciones propias, donde
básicos, vías, espacios públicos (áreas de recreación), etc. Estas destaca aquel localizado en la Plaza de Armas y su entorno inmediato y
infraestructuras muestran muchas limitaciones derivadas básicamente de dicho sea de paso, se constituye el área urbana de mayor valor económico
las condiciones de accesibilidad (ocupación de vías); deficiente de la ciudad y por consiguiente el área de mayor rentabilidad económica y
infraestructura comercial, de transporte y los conflictos en la ocupación del mayor generación de plusvalía urbana. Junto a ello se encuentra otro
suelo urbano (entorno del mercado). La infraestructura vial y el transporte espacio importante que explica el comportamiento de la demanda turística
existente resultan siendo fundamentales en las características de la y que corresponde a la Comunidad Nativa Kechwa Wayku; cuyas
economía; y las condiciones de provisión de los servicios básicos una características culturales forman parte de la oferta turística de la ciudad.
limitación económica en la ciudad.
 Uno de los principales espacios económicos de la ciudad lo constituye el

sector La Plaza, en donde se ubica el mercado de Abastos donde las
condiciones en las cuales se desarrolla la comercialización de los productos
no son las mejores ya sea por el hacinamiento de puestos de venta,
desorden, contaminación del ambiente y de los productos por inapropiado
manipuleo, etc. Esta situación se agrava por la presencia del comercio
informal o ambulatorio en su entorno y con ello conflictos en el uso del
suelo urbano.
 La ciudad de Lamas y particularmente la provincia del mismo nombre posee

un significativo potencial turístico natural y cultural aún no aprovechado y
cuya atención aún no es atendida por la inversión pública especialmente
orientada a mejorar la capacidad de soporte de las capitales de distrito.
Estas condiciones limitan y hacen de Lamas una plaza aún no óptima para la
inversión privada, especialmente a aquella vinculada al desarrollo turístico.
Sin embargo, con el inicio del proyecto MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
TURÍSTICOS PÚBLICOS DEL RECORRIDO TURÍSTICO DE LA LOCALIDAD DE
LAMAS Y EL BARRIO KECHWA NATIVO WAYKU – PROVINCIA DE LAMAS –
REGIÓN SAN MARTÍN, se mejorarán las condiciones turísticas de la ciudad;
tanto en lo que se refiere a su capacidad de atracción como en las
prestaciones de servicios.
 Uno de los aspectos que hay que destacar de la economía de la ciudad, es

su dependencia de la capacidad comercial y de provisión de servicios de la
ciudad de Tarapoto; que se constituye en su principal centro de
abastecimiento como también su principal mercado, en especial de la
producción agropecuaria.
177
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Lamas 2018-2027 DIAGNÓSTICO
6.4 Estructuración Urbana de la Ciudad de Lamas. 1654 Ya existían 280 casas. Incendio de la Iglesia. La Casa del Cura en
manos de los Indios de Suchiche y Ankoallo. Construcción de
6.4.1 Evolución urbana. Fuerte para 200 indios a ser doctrinados en la Fe.
La evolución urbana de la ciudad de Lamas ha sido determinada por sucesos b. PERÍODO 1656 A 1785:
específicos que en su momento generaron crecimiento físico, afianzamiento
territorial y en algunos casos, la espera de “un tiempo mejor” para alcanzar 1656 10 de Octubre; Fundación política española de Lamas con el
el anhelado desarrollo urbano. nombre de “CIUDAD DEL TRIUNFO DE LA SANTÍSIMA CRUZ DE LOS
MOTILONES DE LAMAS”, por el Capitán Martín de la Riva y Herrera
Eventos como la construcción de la pista de aterrizaje en 1948 o el funesto Díaz, Corregidor de Cajamarca y Chachapoyas. “….Se ubicó la Plaza
terremoto de 2005 han significado “puntos de inflexión” en el avance Mayor en el lugar céntrico del «Fuerte Real de Lamas»”2
urbanístico –positivos por cierto- hacia una ciudad sostenidamente
planificada y con sentido de pertenencia a un territorio altamente cargado La nueva distribución urbana se conformó mediante usos y
de atributos culturales. costumbres españolas, se distribuyeron los solares entre 25
familias “…dejándose asentar a los nativos en el área periférica
Para el análisis, se han identificado períodos temporales y fechas que han oeste, donde actualmente se encuentra el “barrio Wayku”3
ido conformando “la ciudad física” a través del tiempo:
Se definen dos (02) sectores: Los españoles, en la parte céntrica de
a. PERÍODO DE 1438 A 1656: la ciudad (República de españoles) y los “Indios Motilones”4, en el
sector periférico de la ciudad (República de Indios).
Hasta 1438 Caribes, Tupi Guaraníes y Arawaks, primeros grupos étnicos
asentados en la región. Sus manifestaciones culturales se c. PERÍODO 1785 A 1869:
conservan hasta la actualidad.
1438 Chanckas1 y Pocras al mando de “Anku Ayllu” y Astohuanca se 1782-1790 Primer “Levantamiento catastral” realizado por Don Baltazar
repliegan hacia las orillas del río Mayo (selva norte), se Jaime Martínez Compañón (Obispo de Trujillo) en el cual
establecen en la llanura Muyupampa y en Lamas. estima que la ciudad de Lamas tenía “4,000 habitantes en un
1455-60 El General “Anku Ayllu” y su nación se establecen en la alta partido de 6,500 km2”5.
colina de Lamas (Actual Barrio Ankoallo).
1653 Fundación de “San Joseph de los Lamas”; Un Fuerte rodeado i. Una área en la zona central de la ciudad, donde estaban los
de seis diferentes grupos: Motilones, Cascaosoas, Tabalosos, principales hitos de la ciudad como la Plaza, la Iglesia, el
Lamas, Suchichis y Amasifuenes y otras tribus como los Cabildo, la casa del Comendador y grandes sembríos de café en
Muniches. plena área urbana. Ver Figura Nro. 6.4-1.
2
Arquitecta Margaux Hildebrandt Vera, egresada de la Universidad Ricardo Palma, “Estudios sobre
1
Los Chankas: Etnia que habitó la región de los departamentos de Ayacucho y Apurímac. Decían tener Arquitectura Vernacular en el Perú”, 2,010
su origen (Pacarina) en las lagunas de Choclococha y Urcococha, ambas en el departamento de 3
Grimaldo Rengifo, Luis Orlando Romero, Gladys Faiffer. El Fondo Muyuna. Un aporte a la
Huancavelica. Su territorio inicial estuvo ubicado entre los ríos Pampas y Pachachaca, tributarios del organización indígena Kechua-lamas. Waman Wasi. Centro para la Biodiversidad y Espiritualidad
Apurímac. Al expandirse, hicieron de Andahuaylas su sede principal. Desarrollaron una cultura Andino Amazónica, Lamas.
autónoma y tuvieron su propio idioma; “El Puquina”. Su capital fue Wuaman Karpa (“Casa del 4
Denominación dada por los españoles al encontrar varios grupos de indios con cabezas rapadas.
Halcón”), a orillas de la laguna Anori a 35 Kilómetros de Andahuaylas, en las riberas del río Pampas. 5 Arquitectura vernácula residencial en Lamas, Perú: Un estudio Tipológico. Adriana Scaletti Cárdenas.
178
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Lamas 2018-2027 DIAGNÓSTICO
FIGURA Nro. 6.4-1 En este período, los habitantes nativos ya dispersos desde la fundación política
PLANO DE LA CIUDAD DEL TRIUNFO DE LA SANTA CRUZ DE LOS española se afianzan en las periferias ocupando zonas según los apellidos otorgados
MOTILONES DE LAMAS6 por los encomenderos españoles. Ver Figura Nro. 6.4.2
Esta “Polaridad” de asentamiento es debida a la rivalidad que existía entre

las encomiendas. En núcleo “Nativo” se afianzan las familias: Sangama,
Guerra (apellido de origen español), Tapullima y Cachique, mientras que:
- Al nor oeste (sector Ubos) se asientan los Shupingahua;
- Al norte (salida a Pamashto), los Salas;
- Al este, los Amasifuén y los Tuanama y,
- Al sur, los Isuiza.
FIGURA Nro. 6.4-2

ASENTAMIENTOS NATIVOS EN LA PERIFERIA URBANA COLONIAL
Fuente: Trujillo del Perú, Baltazar Jaime Martínez Compañón. Acuarelas
ii. Pueblos indígenas asentados en el área urbana periférica:

viviendas dispersas entre los campos, sin formar grupos
compactos que integran diferentes barrios según familias.
iii. Crecimiento lineal del área urbana en el sentido de la ruta de

penetración hasta Moyobamba por el norte y los valles del Río
Cumbaza por el sur, esta favorecía al desarrollo de la ciudad.
iv. Topografía accidentada y existencia de barrancos que causan

la diferenciación espacial de los barrios. Se aprecia además,
Fuente: Entrevista con Prof. Jaime Chung Rengifo
que “el área urbana donde se encontraba concentrada la
población española está confinada entre barrancos haciendo
1814 Notable disminución poblacional; el censo realizado por el Obispo
más tangible la diferencia entre las dos poblaciones”.7
de Maynas, arroja una población de 2039 habitantes incluyendo
barrios aledaños; Lamas aún era parte de la Audiencia de Trujillo.
1826 La ciudad pasa a formar parte del Departamento de La Libertad.
6
Martínez Compañón. Trujillo del Perú. Tomo I; provincias y cuadraturas que visitó el Obispo de 1853 Lamas pasa a formar parte de la provincia del Departamento de
Trujillo. 1,780-1,790 Loreto.
7
Arquitecta Margaux Hildebrandt Vera, egresada de la Universidad Ricardo Palma, “Estudios sobre
Arquitectura Vernacular en el Perú”, 2,010
179

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Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Lamas 2018 – 2027 DIAGNÓSTICO

FIGURA NRO. 6.2-11 En función de estos datos geomorfológicos y de los valores de

Mediante la utilización del modelo y conforme la introducción de

CUADRO Nro. 6.2-15

c.2 Determinación de la precipitación pmax24 horas k coeficiente de escorrentia unid 0.4

GRÁFICO Nro. 6.2-5 Consistencia de los datos

CUADRO Nro. 6.2-17

Geomor Topogra Pendi C.V Rugosidad Vector %

La estación de Moyobamba, que se encuentra ubicada

Si se grafica este fenómeno físico en un sistema de coordenadas Período

Siendo que el depósito de suelo blando modifica igualmente el período

-75.84 -13.87 -74.76 -13.13

En la ciudad de Lamas se observa variación en el factor de amplificación

e.6 Ponderación de los parámetros generales de la evaluación del peligro

GRAFICO Nro. 6.2-6 CUADRO Nro. 6.2-25

CUADRO Nro. 6.2-27 RANGOS DE PELIGROS POR SISMOS

6.2.10.5. Análisis de vulnerabilidad ante erosión de laderas, suelos y sismos

Bajo esta definición y en virtud a la importancia del estudio e

En este sentido se utilizó la siguiente secuencia metodológica:

A. Análisis de la Dimensión Social

CUADRO Nro. 6.2-32

Fuente: Elaboración Propia

a.1 Análisis de la Resiliencia Social de la Población

consecuencias de los desastres.

CUADRO Nro. 6.2-37

Parámetro Existencia de Normatividad Política y Local Peso Ponderado

 Actitud frente al riesgo  Campaña de difusión

CUADRO Nro. 6.2-38 CUADRO Nro. 6.2-39

asumiendo el riesgo, sin población.

 Población económicamente activa desocupada

Bajo acceso y poca permanencia aun puesto de trabajo. Poca demanda

CUADRO Nro. 6.2-40  Organización y capacitación institucional

RE3 Regular acceso y permanencia a un PRE3 0.134 índices de gestión de eficiencia.

Fuente: Manual para la Evaluación de Riesgos originados por el Fenómenos Naturales

CUADRO Nro. 6.2-41

Parámetro Organización y capacitación institucional Peso Ponderado

GRAFICO Nro. 6.2-8 GRAFICO Nro. 6.2-9

Ladrillo/Bloque de concreto 3.24

 Estado de Conservación:  Altura de Edificación

CUADRO Nro. 6.2-46 GRAFICO NRO. 6.2-11

Fuente: Elaboración propia

 Cumplimiento de la Norma (RNE) CUADRO Nro. 6.2-48

GRAFICO Nro. 6.2-12

Considerando la relación de los ambos elementos se considera como

Ver Mapa N° DR-09 Riesgo Ante erosión de suelos y sismo ND

Fuente: Elaboración propia

 La calidad de los suelos del área urbana van de regular a malos,

 En la ciudad de Lamas, la mayoría de edificaciones y/o viviendas

vida en la ciudad y aseguren el bienestar de la población frente algún

 Promover acciones de reforzamiento estructural de edificaciones en

 Como medidas estructurales frente al peligro sísmico se recomienda el

GRÁFICO Nro. 6.3-2 comercio/vivienda según el levantamiento hecho en campo, el cual

Actualmente, al no contar con datos oficiales por la falta de un censo actual 1

GRÁFICO Nro. 6.3-7 GRÁFICO Nro. 6.3-9

busca de mejores oportunidades y acceso a los servicios, educación, salud y 10000

Para estimar las proyecciones de población de la ciudad de Lamas hacia el

CUADRO Nro. 6.3-5 CUADRO Nro. 6.3-6

15000 6.3.4 Fuerza Laboral y Empleo

6.3.4.1 Población económicamente activa – PEA8