Ciudades Inteligentes
Ciudades Inteligentes
Ciudades Inteligentes
IMPLEMENTACION DE
ESTRATEGIAS DE CIUDADES Y
TERRITORIOS INTELIGENTES
CONTENIDO
1. Introducción
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2. Objetivos
Página 05
3. Contexto
Página 06
4. Ciudades y territorios inteligentes
Página 08
5. Normatividad
Página 09
6. Definiciones y conceptos
Página 13
7. Modelo de Madurez
Página 16
8. Herramientas
Página 24
9. Componentes a financiar
Página 33
10. Plantillas y Lineamientos
Página 35
11. Referencias Bibliográficas
Pagina 36
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“Una ciudad o territorio es inteligente en la
medida que planifica y orienta sus acciones
hacia la sostenibilidad y la inclusión, se
conecta y se adapta a los desafíos y
expectativas de las personas
que lo habitan para
garantizar el bienestar
común”.
Modelo de Madurez de Ciudades y
Territorios Inteligentes de MinTIC.
Gobierno Digital
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1. INTRODUCCIÓN
Con el acelerado crecimiento de las ciudades en Colombia, se hace
necesario pensar, proceder y hacer frente en los diferentes desafíos
demográficos y económicos que se dan en el desarrollo de centros urbanos.
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2. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ALCANCE
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3. CONTEXTO
Actualmente, el 55 % de las personas en el mundo vive en ciudades. Según
un nuevo informe de la Organización, se estima que esta proporción
aumentará hasta un 13 % de cara a 2050, por lo que el desarrollo sostenible
dependerá cada vez más de que se gestione de forma apropiada el
crecimiento urbano, especialmente en los países de ingresos medios y bajos
que son los que liderarán el proceso. El Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales de las Naciones Unidas ha lanzado un documento
que prevé que el 68 % de la población vivirá en zonas urbanas de cara a
2050. (Naciones Unidas 2018).
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4. CIUDADES Y
TERRITORIOS
INTELIGENTES
Es la iniciativa del Ministerio TIC que impulsa el desarrollo de ciudades y
territorios inteligentes en todas las regiones de Colombia por medio de la
implementación de la Política de Gobierno Digital. Se sustenta en una
estrategia de fortalecimiento de capacidades mediante el acompañamiento
especializado, asesoría consultiva, así como la apropiación del Modelo de
Medición de Madurez de Ciudades y Territorios Inteligentes. Todas estas
herramientas permiten la definición de una hoja de ruta para que las
entidades territoriales puedan avanzar en su transformación digital territorial.
PLANEACIÓN Y GESTIÓN
✓ Decreto 1499 de 2017. Por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de
2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Función Pública, en lo
relacionado con el Sistema de Gestión establecido en el artículo 133 de la
Ley 1753 de 2015.
✓ Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG).
TRANSFORMACIÓN DIGITAL
✓ Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad” - VII. Pacto por la transformación digital de
Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del
conocimiento.
✓ Ley 1955 de 2019 Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” (Art. 147).
✓ Documento CONPES 3975 de 2019. Política Nacional para la
Transformación Digital e Inteligencia Artificial.
✓ Marco de Transformación Digital MINTIC.
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5. NORMATIVIDAD
GOBIERNO DIGITAL Y GOBIERNO ABIERTO
✓ Decreto 1008 de 2018. Por el cual se establecen los lineamientos
generales de la política de Gobierno Digital.
✓ Decreto 2106 de 2019. Por el cual se dictan normas para simplificar,
suprimir y reformar trámites, procesos y procedimientos innecesarios
existentes en la administración pública.
✓ Manual de Gobierno Digital - Implementación de la Política de Gobierno
Digital.
✓ Directiva Presidencial No. 07 del 01 de octubre de 2018. Medidas para
racionalizar, simplificar y mejorar los trámites ante entidades
gubernamentales y el ordenamiento jurídico.
✓ Directiva Presidencial No 02 del 02 de abril de 2019. Simplificación de
interacción digital los ciudadanos y el estado.
SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
✓ Resolución 816 de 2004 del Ministerio de Salud. Por la cual se regula la
difusión, acceso y utilización de la información en los Sistemas de
Seguridad Social Integral y de Protección Social administrados por el
Ministerio de la Protección Social.
✓ Norma Técnica Colombiana NTC ISO 27001: 2006. Tecnologías de la
Información. Técnicas de Seguridad. Sistemas de Gestión de la Seguridad
de la Información (SGSI). Requisitos.
✓ Documento CONPES 3701 de 2011. Lineamientos de política para
ciberseguridad y ciberdefensa.
✓ Documento CONPES 3854 de 2016. Política Nacional de Seguridad
Digital.
✓ Documento CONPES 3995 de 2020. Política Nacional de Confianza y
Seguridad Digital.
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5. NORMATIVIDAD
EXPLOTACIÓN DE DATOS
✓ Documento CONPES 3920 de 2018. Política Nacional de Explotación de
Datos (Big Data).
✓ Resolución 1117 de 2022, por la cual se establecen los lineamientos de
transformación digital para las estrategias de ciudades y territorios
inteligentes de las entidades territoriales, en el marco de la Política de
Gobierno Digital”
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5. NORMATIVIDAD
DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL
✓ Ley 388 de 1997. Ley de Desarrollo Territorial.
✓ CONPES 3305 de 2004: Lineamientos para optimizar la política de
desarrollo urbano.
✓ Ley 1454 de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre
ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.
✓ Ley 1469 de 2011. Por la cual se adoptan medidas para promover la oferta
de suelo urbanizable y se adoptan otras disposiciones para promover el
acceso a la vivienda.
✓ CONPES 3819 de 2014: Política Nacional para Consolidar el Sistema de
Ciudades en Colombia.
✓ Decreto 1077 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.
MOVILIDAD
✓ Decreto 2060 de 2015. Por medio del cual se reglamentan los Sistemas
Inteligentes para la Infraestructura, el Tránsito y el Transporte (SIT). 12
6. DEFINICIONES
Y CONCEPTOS
✓ Conectividad: Es la capacidad de personas y dispositivos para conectarse
a redes de comunicaciones o Internet y acceder a servicios como el correo
electrónico y la World Wide Web.
✓ Datos abiertos / Open Data: Son datos que están disponibles
gratuitamente para que puedan usarse y publicarse sin derechos de autor,
patentes u otras restricciones.
✓ Desarrollo tecnológico: Implica trascender el concepto de TIC a
tecnologías digitales, dado que este concepto incorpora el uso de las
tecnologías para crear soluciones, resolver problemas y promover el
aprendizaje y el uso de otras tecnologías digitales y prácticas como la
robótica y la programación.
✓ Dimensiones: Áreas de evaluación de los modelos de medición de
madurez de ciudades inteligentes.
✓ Dispositivos inteligentes / Smart devices: Dispositivos electrónicos,
generalmente conectados a otros dispositivos o redes, que puede
funcionar hasta cierto punto de forma interactiva y autónoma.
✓ Entidades Territoriales: De conformidad con la constitución política de
Colombia, artículo 286; son entidades territoriales los departamentos, los
distritos, los municipios y los territorios indígenas. La ley podrá darles el
carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se
constituyan en los términos de la constitución y de la ley.
✓ Estándares abiertos: Estándares disponibles públicamente desarrollados a
través de un proceso de consulta que rige la aplicación de un dominio o
actividad en particular.
✓ Indicadores: Son medios, instrumentos o mecanismos para evaluar hasta
qué punto o en qué medida se están logrando los objetivos de las ciudades
inteligentes, de acuerdo con cada modelo de medición.
✓ Infraestructura: Instalaciones y sistemas fundamentales que sirven a una
ciudad, país u otra área, incluidos los servicios e instalaciones necesarios
para que su economía funcione.
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6. DEFINICIONES
Y CONCEPTOS
✓ Infraestructura inteligente / Smart Infraestructure: Integración de
tecnologías inteligentes en las instalaciones y sistemas fundamentales que
sirven a una ciudad, país u otra área, incluidos los servicios e instalaciones
necesarios para que su economía funcione.
✓ Infraestructura: Instalaciones y sistemas fundamentales que sirven a una
ciudad, país u otra área, incluidos los servicios e instalaciones necesarios
para que su economía funcione.
✓ Innovación: Cambios realizados a algo ya establecido, o introducción de
algo nuevo, como métodos, ideas o productos, que al ser apropiados
generan valor.
✓ Innovación Abierta: Paradigma que asume que las firmas usan ideas
internas y externas, así como caminos hacia el mercado, para solucionar
sus necesidades de I+D.
✓ Innovación social: Consiste en encontrar nuevas formas de satisfacer las
necesidades sociales, que no están adecuadamente cubiertas por el
mercado o el sector público o en producir los cambios de comportamiento
necesarios para resolver los grandes retos de la sociedad.
✓ Innovación pública digital: Hace referencia al enfoque de relacionamiento
del Estado y los ciudadanos para propender por la generación de valor
público a través de la introducción de soluciones novedosas y creativas
que hagan uso de las TIC y de metodologías de innovación, para resolver
problemáticas públicas desde una perspectiva centrada en los usuarios.
✓ Instrumentación: Término colectivo para medir instrumentos utilizados para
indicar, medir y registrar cantidades físicas.
✓ Inteligencia Artificial (IA) / Artificial Intelligence (AI): Inteligencia exhibida
por las máquinas, en lugar de los humanos u otros animales.
✓ Internet de las Cosas / IoT: Contexto en el cual los elementos tienen
cantidades de información asociadas con ellos mismos, y pueden tener la
habilidad de sentir, comunicar, compartir y producir nueva información,
volviéndose parte integral del Internet.
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6. DEFINICIONES
Y CONCEPTOS
✓ Interoperabilidad: Característica de un producto o sistema cuyas interfaces
pueden funcionar sin problemas con un conjunto definido de otros
productos o sistemas.
✓ Metodología: Conjunto de procedimientos racionales utilizados para
alcanzar el/los objetivo(s) que rige cada modelo de medición de la madurez
de ciudades inteligentes.
✓ Madurez: Medición cuantitativa del estado de avance y desarrollo en el que
se encuentra una ciudad, en búsqueda de llegar a ser denominada ciudad
inteligente.
✓ Modelos de medición: Diseño de una estructura racional y descriptiva,
comprendido por dimensiones, indicadores, herramientas y método de
aplicación, para valorar los esfuerzos que se realizan en ciudades
inteligentes.
✓ Niveles de madurez: Etapas en las cuales se encuentra una ciudad en
avance a la misión de convertirse en una ciudad inteligente.
✓ Sistema General de Regalías: Es un esquema nuevo de coordinación entre
las entidades territoriales y el gobierno nacional a través del cual se
determina la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución,
control, el uso eficiente y destinación de los ingresos provenientes de la
explotación de los recursos naturales no renovables precisando las
condiciones de participación de sus beneficiarios
✓ Sostenibilidad: Mantener y mejorar la salud ecológica, social y económica
de un contexto geográfico dado.
✓ TIC / ICT: Las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) se
refiere a la integración de telecomunicaciones, computadoras y software
empresarial asociado, middleware, almacenamiento y sistemas
audiovisuales que permiten a los usuarios acceder, almacenar, transmitir y
manipular información.
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7. MODELO DE
MADUREZ
Un modelo de madurez es una herramienta que permite identificar los niveles
a través de los cuales una persona, organización o ciudad avanza hacia la
realización de un objetivo final, permitiendo medir ese proceso continuamente
y estableciendo desde el inicio una hoja de ruta para llegar al estado o etapa
deseada.
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7. MODELO DE
MADUREZ
Para la creación del Modelo se propuso la aplicación de las siguientes
premisas:
DIMENSIONES
Las dimensiones son los ámbitos creados por el Modelo de Madurez para
agrupar las áreas funcionales de una ciudad o territorio, donde se puede
avanzar mediante el diseño y aplicación de iniciativas de ciudad o territorio
inteligente. Cada una de las seis dimensiones puede medirse para identificar
niveles de percepción y resultados concretos.
Se debe buscar una articulación del Modelo con los planes estratégicos y de
acción de cada secretaría. De no lograrse esta articulación con los planes, el
Modelo corre el riesgo de no implementarse o de implementarse, pero sin la
articulación con las demás actividades de la entidad. De igual manera se
deben socializar los tres tipos de mediciones para que sean apropiadas por
cada secretaría/área. 20
7. MODELO DE
MADUREZ
IMPLEMENTACIÓN
Con el fin de realizar una revisión de los lineamientos técnicos que deben
incorporarse en la formulación de la iniciativa, se debe revisar el Anexo que
propone elementos en los ejes habilitantes de “Infraestructura Digital e
Interoperabilidad” y “Tecnologías y Estándares”.
6. Fortalecimiento de capacidades
Una vez la entidad ha definido sus necesidades en materia de ciudades y
territorios inteligentes, a través de las iniciativas definidas, debe revisar las
habilidades con las que cuentan las áreas involucradas para la
implementación de las mismas. Es por ello que el Modelo de Madurez de
Ciudades y Territorios Inteligentes propone la medición de capacidades para
identificar qué tan capacitada se encuentra la entidad para adelantar las
actividades.
7. Evaluación
Es importante medir el impacto de la iniciativa.
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8. HERRAMIENTAS
A. DATOS BASICOS DEL PROYECTO:
Es la ficha del proyecto con los datos básicos y preguntas que debe
diligenciar la entidad, para lo cual se validará que esté completamente
diligenciada. En el formato se hace una correlación entre la estrategia y las
dimensiones y subdimensiones del Modelo de Medición de Madurez de
Ciudades y Territorios Inteligentes. Los lineamientos de cada tipología se
encuentran en el siguiente enlace:
https://gobiernodigital.mintic.gov.co/portal/Iniciativas/Ciudades-y-Territorios-
Inteligentes
Gobernanza Datos
Hábitat Desarrollo
para predecir Medio Ambiente
semaforización Económico Red
movilidad y Árboles Solares
inteligente regional de IOT
siniestralidad vial
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8. HERRAMIENTAS
B. ANEXO TÉCNICO:
Este documento es una referencia que incluye un índice y una estructura que
deben ser desarrollados por la entidad. La información aquí contenida es muy
importante puesto que soportará técnicamente la estrategia. Se validará que
el documento incluya como mínimo información correspondiente a los
siguientes requisitos aplicables a cualquier tipología:
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8. HERRAMIENTAS
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8. HERRAMIENTAS
C. ESTIMACIÓN DE PRESUPUESTO:
Este documento referencia deberá incluir la descripción de cómo se realizó el
análisis del estudio de mercado llevado a cabo por la entidad territorial, el
cual deberá estar soportado por las cotizaciones respectivas (mínimo 3).
Aquí se validará que los valores de las cotizaciones sean coherentes con la
información señalada en el documento y se valorará la metodología de cómo
llegaron al valor estimado (por ejemplo, valor promedio, media geométrica,
media aritmética, entre otras).
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9. COMPONENTES
A FINANCIAR
Se podrán cofinanciar los siguientes componentes:
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10. PLANTILLAS Y
LINEAMIENTOS
✓ Lineamientos tipología de intervención:
Gobernanza Observatorio regional
✓ Lineamientos tipología de intervención:
Ciudadanos Georreferenciación y toma de
decisiones
✓ Lineamientos tipología de intervención:
Calidad de vida Ciudad Inteligente
Turística y Sostenible
✓ Lineamientos tipología de intervención:
Ciudadanos Analítica Intervención de
Espacio Público
✓ Lineamientos tipología de intervención:
Gobernanza Modelo de territorio
inteligente
✓ Lineamientos tipología de intervención:
Hábitat Control Operación Transporte
Colectivo
✓ Lineamientos tipología de intervención:
Gobernanza Transformación Institucional
✓ Lineamientos tipología de intervención:
Hábitat RegioBici
✓ Lineamientos tipología de intervención:
Hábitat semaforización inteligente
✓ Lineamientos tipología de intervención:
Gobernanza Datos para predecir movilidad
y siniestralidad vial
✓ Lineamientos tipología de intervención:
Desarrollo Económico Red regional de IOT
✓ Lineamientos tipología de intervención:
Medio Ambiente Árboles Solares
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11. REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
Departamento nacional de Planeación 2022 Fuente: Diseño de un modelo de
cofinanciación para el desarrollo de ciudades y territorios inteligentes en
Colombia.
Departamento Nacional de Estadística - DANE, 2018, Fuente:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-
poblacion/censo-nacional-de-poblacion-y-vivenda-2018/donde-estamos.
Departamento nacional de Planeación DNP, Fuente:
https://www.dnp.gov.co/programas/vivienda-agua-y-desarrollo-
urbano/desarrollo-urbano/Paginas/el-desarrollo-urbano-en-el-pnd.aspx
Departamento nacional de Planeación DNP Fuente:
https://proyectostipo.dnp.gov.co/
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Fuente:
https://gobiernodigital.mintic.gov.co/portal/Iniciativas/Ciudades-y-Territorios-
Inteligentes/#:~:text=%C2%BFQu%C3%A9%20es%20Ciudades%20y%20Ter
ritorios,la%20Pol%C3%ADtica%20de%20Gobierno%20Digital
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Fuente:
https://gobiernodigital.mintic.gov.co/692/articles-179102_recurso_2.pdf
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Fuente:
https://gobiernodigital.mintic.gov.co/692/articles-
179099_Recomendaciones_Desarrollo_CI.pdf
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Fuente:
https://gobiernodigital.mintic.gov.co/692/articles-179100_recurso_3.pdf
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Fuente:
https://gobiernodigital.mintic.gov.co/portal/Iniciativas/Ciudades-y-Territorios-
Inteligentes/
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Fuente:
https://gobiernodigital.mintic.gov.co/692/articles-179096_Indice_CTI_2020.zip
Naciones Unidas - Departamento de Asuntos Económicos y Sociales 2018,
Fuente: https://www.un.org/development/desa/es/news/population/2018-
world-urbanization-prospects.html.
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OFICINA DE FOMENTO REGIONAL TIC
Asesor Jurídico:
SARA MILENA PIÑEROS PIÑEROS