SEGURIDAD INTEGRAL

El concepto de seguridad integral:

La seguridad integral y la prevención

componen una pluralidad de elementos que
incluyen diferentes aspectos de ámbitos
jurídicos, científicos y técnicos, que van desde
la prevención y la higiene en el trabajo o la
seguridad pública y privada, hasta la seguridad
informática o alimentaria, pasando por la
prevención y evaluación de riesgos,
incluyendo el riesgo de exclusión social, la
seguridad industrial, la protección civil, las
catástrofes, entre otros.

Desde esta perspectiva, entendemos por

seguridad integral seguridad en sentido amplio
(gestión privada de la seguridad integral, gestión pública de la seguridad integral y gestión
técnica de la seguridad integral, es decir, aplicada a procesos,productos y servicios) que
interacciona con otros campos íntimamente vinculados (medio ambiente, calidad industrial y
responsabilidad social corporativa).

LA SEGURIDAD:TÉRMINOS GENERALES
La Seguridad es una necesidad básica y ancestral de las
personas, que figura entre sus instintos primarios, como
un componente muy importante del instinto de
conservación.
El ser humano extiende esa necesidad también a los
bienes y seres de los que se siente responsable,por lo
que podríamos hablar de una noción de Seguridad
referida a personas y otra a bienes o cosas.

● La seguridad referida a personas es la sensación

que tiene una persona de sentirse y estar libre de
peligros,riesgos o daños en un lugar
determinado.
● La seguridad referida a bienes, cosas o procesos, se puede entender cuando aquéllos
realmente están libres de daños,fuera de riesgo o sin peligro de ser sustraídos del
dominio de su legítimo dueño.Para que una persona esté segura deben conjugarse las
dos condiciones marcadas anteriormente: estar y sentirse.

La percepción de Seguridad es muy subjetiva, puesto que un individuo puede:

➔ Percibir un peligro existente.
➔ Percibir un peligro no real.
➔ No detectar un peligro que existe realmente.
La seguridad es el conjunto de actividades y medidas que tienden a garantizar la integridad de
las personas, los bienes y los procesos.
Un bien está seguro, cuando no existen riesgos éstos están minimizados a un nivel aceptable.
Por tanto:
LA SEGURIDAD TOTAL AL 100% NO EXISTE

LA SEGURIDAD CIUDADANA
Es una de las obligaciones primordiales de un
Estado Democrático moderno, para con las
personas. De este modo se garantiza la
convivencia pacífica y provechosa.

Sin embargo, en la actualidad, el concepto de

seguridad ha ido evolucionando hasta poderse
considerar, en un sentido amplio,como "el
conjunto de actuaciones públicas y privadas
tendentes a conseguir que las personas puedan
desarrollar sus potencialidades en un ambiente
de paz, sosiego y tranquilidad".

La definición anterior encierra un sentido filosófico que puede desglosarse en dos grandes
grupos de acciones:
1. Seguridad pública
2. Seguridad privada

SEGURIDAD PÚBLICA
Se ejerce en régimen de monopolio por el
poder Público Las actividades que
garantizan el normal desarrollo de la
convivencia social son de carácter
legislativo, policial, social,
judicial,penitenciario etc. Y son realizadas
a través de diferentes órganos e
instituciones, pero siempre realizadas
como una competencia exclusiva del
Estado.
La seguridad pública se mantendrá por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
ejerciendo las siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento de las leyes y disposiciones superiores ejecutando las órdenes
que reciban de las autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias.
b) Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservación de los bienes que se
encuentren en situación de peligro por cualquier causa.
c) Vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicos que lo requieran.
d) Velar por la protección y seguridad de altas personalidades.
e) Mantener y restablecer,en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.
f) Prevenir la comisión de actos delictivos.
g) Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar los
instrumentos, efectos y pruebas de delito, poniéndolos a disposición del Juez o Tribunal
competente y preparar los informes técnicos y periciales procedentes.
h) Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan interés para la seguridad pública y estudiar,
planificar y ejecutar los procedimientos y técnicas de prevención de la delincuencia.
i) Colaborar con los servicios de Protección Civil en los casos graves de riesgo, catástrofe o
calamidad pública en los términos que se establezcan en la legislación de Protección Civil.

SEGURIDAD PRIVADA
La seguridad privada nació por disposición
administrativa dirigida, en principio, a la
protección de entidades bancarias. Sin
embargo, la realidad cotidiana ha ido
provocando la evolución de ese concepto
ha llevado a una serie de empresas del
mundo mercantil e industriales demandar
los servicios de compañías privadas, en
virtud de una serie de circunstancias, como
el incremento de actividades delictivas,
permitiendo que cualquier persona pueda
completar su seguridad y la de sus bienes
con Seguridad Privada, siempre que se
ajuste a los principios establecidos en el
Ordenamiento Jurídico

Las empresas de seguridad privada únicamente podrán prestar o desarrollar los siguientes
servicios o actividades:
a) Vigilancia y protección de bienes, establecimientos,espectáculos, certámenes o
convenciones.
b) Protección de personas determinadas, con la correspondiente autorización.
c) Depósito, custodia, recuento y clasificación de monedas y billetes, títulos-valores y demás
objetos que, bien por su valor económico y las expectativas que generen, o bien por su
peligrosidad,puedan requerir protección especial, sin perjuicio de las actividades propias de
las entidades financieras.
d)Transporte y distribución de los objetos a los que se refiere el apartado anterior a través de
distintos medios,realizándose en su caso mediante vehículos cuyas características serán
determinadas por la Administración del Estado.
e) Instalación y mantenimiento de aparatos, dispositivos y sistemas de seguridad.

f) Explotación de centrales para la recepción, verificación y transmisión de las señales de

alarma y su comunicación a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, así como la prestación de
servicios de respuesta cuya realización no sea competencia de dichas Fuerzas y Cuerpos.
g) Planificación y asesoramiento de las actividades de seguridad referidas anteriormente.

Mientras la seguridad pública realiza en su totalidad la gama de actuaciones que componen el

concepto de seguridad, la seguridad privada está constituida por un concepto eminentemente
preventivo y limitado a las funciones específicas que establece la legislación vigente.
Asimismo, se comprueba que la seguridad privada está sometida a un control
administrativo, pues sus funciones pueden considerarse actividades de seguridad delegadas
en la empresa privada por parte del Estado, y por ello, el Estado tiene el derecho y la
obligación de verificar que dichas actividades delegadas se desarrollan de acuerdo con las
normas legales correspondientes.

SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ENTRE LA SEGURIDAD PÚBLICA Y

PRIVADA

ANÁLISIS DE RIESGOS Y VULNERABILIDADES

La función principal de la Seguridad Privada es la protección, que consiste principalmente en
dos actos de : prevención del riesgo y respuesta o reacción en el supuesto de que aquél se
materialice.
En seguridad se utiliza el análisis de amenazas y la evaluación de riesgos para diseñar,instalar
y organizar sistemas de seguridad, adaptados específicamente para los bienes, personas,
instalaciones y procesos productivos a proteger dependiendo de la tipología de la amenaza y
el nivel de riesgos.

Los objetivos del análisis de riesgos son:

1.Identificar el peligro y el posible riesgo.
2. Analizar la probabilidad de que se produzcan
3. Estudiar las consecuencias.

Por lo tanto podemos clasificar los riesgos en función de:

➢ El agente causal o de su origen

➢ El bien al que afecta,
 ➢ Su manifestación
➢ El daño que causan.

DISEÑO DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD INTEGRAL

Para diseñar un Sistema de Seguridad apropiado es necesario, como mínimo, analizar los
siguientes interrogantes:
● ¿Quién es probable que ataque o cause la pérdida?
● ¿Qué es lo más probable que sea atacado o dañado?
● ¿Dónde es más probable que ocurra el ataque o daño?
● ¿Cómo es más probable que se lleve a cabo el ataque o daño?
● ¿Por qué va a ser dirigido el ataque o daño contra las personas o bienes que estamos
protegiendo?
En definitiva el análisis debe responder a las siguientes preguntas:
● ¿Qué protegemos?
● ¿Qué amenazas existen?
● ¿Qué grado de vulnerabilidad presenta ante estas amenazas?
De esta forma podremos saber el nivel adecuado de seguridad y los medios necesarios tanto
humanos, como técnicos, organizativos y la consiguiente coordinación entre los mismos.Una
vez efectuado el análisis de riesgos y vulnerabilidades, es decir, el nivel necesario y adecuado
de seguridad, se puede concretar el sistema de seguridad, que será directamente proporcional
a los resultados de dicho análisis.

¿QUE ES UN SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD?

Se denomina Sistema Integral de Seguridad al conjunto tanto de medios humanos como
técnicos que,debidamente coordinados con las medidas organizativas o procedimientos
permiten asegurar la protección de un determinado bien o proceso productivo, en unos
determinados niveles de seguridad.
Es decir, la seguridad de un objetivo depende, de manera general, de tres tipos de medios:
 COMPONENTES DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD

Un sistema de seguridad está formado por dos clases de elementos:

1.-Elementos físicos o tangibles.
● Recursos humanos
Es evidente que la protección de bienes, personas y valores requiere, en la mayoría de
los casos, de personas que se encarguen de ésta función, por lo que se debe exigir una
rigurosa selección que contemple criterios de selección, que consideren las
 condiciones físicas, culturales, de formación, de integridad y legislativas, así mismo,
el proceso de selección debe fundamentarse en estudios, solicitudes de empleo,
certificados de trabajo, entrevistas personales, test psicológicos, verificación
domiciliaria y comprobación de antecedentes.
Sólo así podemos tener la certeza que el personal de seguridad cumplirá las funciones
encomendadas.

En general, las diferentes funciones de disuasión, control y reacción que desarrollan

los Vigilantes de Seguridad, se pueden concretar en los siguientes tipos de
servicio:Servicio estático, Servicios especializados Patrullas motorizadas Patrullas a
pie Centros de Control, etc.

● Medios técnicos
Los medios técnicos de prevención y protección son todos aquellos materiales,
elementos, dispositivos equipos y sistemas que se emplean en general o
específicamente, como contraposición a los riesgos o amenazas identificados y
evaluados en las medidas organizativas.

Entre los medios técnicos de protección y prevención, contamos a:

a. Medios Técnicos de protección activa o electrónica:

Monitoreo a Distancia, Alarma y Control, detección de intrusión, detección de
incendios, detección de materiales y objetos, Vigilancia por Circuito Cerrado de
Televisión, cercos eléctricos, etc.
b. Medios técnicos de protección pasiva:
Evacuación y Señalización (señales de seguridad), Extinción de incendios
(extinguidores, rociadores, etc.) , Protección contra robo y atraco (esclusas de paso,
ventanas blindadas, etc.), protección pasiva contra intrusión (cercos perimétricos,
esclusa de paso, torreones, etc.)

Todo el diseño de prevención y protección debe estar enmarcado en la Política de

Seguridad y Misión de la Empresa.
2.-Elementos no físicos o intangibles
● Las medidas organizativas
Es todo tipo de comunicación que se proporciona al sistema de seguridad, bien sea
por medios internos del propio sistema (sensores, etc.), o bien por medios externos o
ajenos al mismo (conocimientos del índice de atracos en la zona, etc.). Esta
información suministrada sirve para ampliar, modificar o cambiar

❖ Políticas de seguridad:
Son las grandes líneas generales de actuación del sistema de seguridad, así
como los procedimientos para lograrlas.

❖ Plan de seguridad:
Es la formulación pormenorizada de un programa de acción para dar respuesta
a las necesidades concretas de seguridad, con el objeto de conseguir llevar a
cabo una política de seguridad.

❖ Programa de seguridad:
Es el conjunto de acciones dirigidas a alcanzar un objetivo en un tiempo
determinado. El Programa se basa en una política y se formula de acuerdo con
los planes. El programa son las distintas etapas que hay que recorrer hasta la
implantación del sistema de seguridad.
 ❖ Procedimientos de seguridad:
Son el conjunto específico de acciones que se deben llevar a cabo en cada
actuación,siguiendo un sistema metódico y conocido por todos los afectados.

FUNCIONES DE UN SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD

A. Disuasión:
Esta función es prioritaria, ya que si se logra disuadir a las personas que piensan
cometer un delito, se evita tomar las siguientes medidas.
La disuasión se consigue mediante la prevención, y consiste en establecer distintos
medios de defensa a través de:
● Sistemas pasivos de seguridad; vallas, muros, puertas, concertinas,carteles
informativos etc.
● Sistemas activos de seguridad
circuito cerrado de televisión (CCTV),iluminación, medios de detección de intrusión
visibles etc.
● Medios humanos
Principalmente los vigilantes de seguridad mediante servicios estáticos, patrullas a pie
o motorizadas y el propio personal de la instalación.Con estos medios se pretende
disuadir de un posible ataque o agresión,pero si ésto no se logra, se debería de activar
la siguiente función: Retardo.
B. Retardo o demora:
Función que tiene como objetivo el obstaculizar, dificultar o retardar el acceso a una
instalación por puntos no autorizados, al tiempo que obliga a utilizar la fuerza o la
violencia para acceder al recinto protegido.Esta función tiene por objeto minimizar los
efectos de un agente dañino, como por ejemplo las puertas cortafuegos controlando la
propagación del humo y del calor.Los elementos que cumplen esta función son los
medios técnicos pasivos (puertas, muros, vallas, concertinas,puertas cortafuegos,
muros de resistencia al fuego, etc.).

C. Detección o alerta:
Permite alertar sobre cualquier intento de intrusión o acción que pueda dañar nuestro
bien protegido con la antelación suficiente para que los medios de respuesta puedan
actuar lo antesposible, para que sean eficaces.Se consigue mediante los medios
activos de seguridad, detección de intrusión, detectores de incendios, circuito cerrado
de televisión, etc. Y también mediante los medios humanos que pueden detectar el
incidente.

D. Identificación:
Consiste en reconocer de manera rápida y fiable cualquier acción no autorizada o
accidente imprevisto. La identificación de una alarma es determinante para poner en
marcha la respuesta adecuada al tipo de alarma que se produzca.Está constituida por
cuatro etapas:
1ª De alarma: es cuando llega la señal convenida.
2ª De comprobación: cuando se comprueba la señal.
3ª De análisis: cuando se valora el grado de riesgo.
4ª De decisión: cuando se decide si es precisa la intervención o no.Esta función es
realizada a través de los medios técnicos activos de seguridad como central de
alarmas de incendios intrusión, CCTV. Y los medios humanos

E. Reacción:
Es una función que tiene por objeto poner en marcha las acciones de respuesta
adecuadas a cada tipo de incidente,con el fin de restablecer la normalidad. Esta acción
viene realizada principalmente por los sistemas activos como los sistemas automáticos
de protección contra incendios y por los medios humanos:
• Medios humanos internos
Vigilantes de seguridad, equipos de emergencia
• Medios humanos externos.
F.C.S, Bomberos, Protección Civil, hospitales cercanos
 TEORÍA ESFÉRICA DE LA SEGURIDAD

Cuando nos desplazamos por la calle y giramos la cabeza, observamos en un solo plano cómo
discurren a nuestro alrededor personas y vehículos, se elevan edificios y monumentos y
transcurre la mayor parte de los acontecimientos diarios y los riesgos potenciales que afectan
a la seguridad. Sin embargo, no debemos olvidar el mundo que transcurre bajo nuestros pies
o el espacio existente sobre nuestras cabezas.

La teoría esférica de la seguridad

está basada en la distribución de las funciones propias del Sistema de Seguridad en zonas
concéntricas tanto horizontal como verticalmente, en las que se gradúan dichas funciones y
una serie de medidas que son cada vez más restrictivas, cuanto más cerca estamos del bien a
proteger tanto persona, objeto
o proceso productivo
.

TEORÍA DE LOS CÍRCULOS CONCÉNTRICOS

Con parecido esquema se articula la Teoría De Círculos Concéntricos, que distribuye los
círculos de acuerdo a dos tipos de protección:
1.- Protección Estática de edificios e instalaciones.
2.- Protección Dinámica de personas.

Protección estática de edificios e instalaciones

Protección dinámica de personas

 IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD INTEGRAL

La seguridad integral es un enfoque holístico de la seguridad que tiene en cuenta todos los
aspectos del bienestar de una persona, organización o comunidad.

Va más allá de las nociones tradicionales de seguridad, que se centran en amenazas físicas,
para incluir también amenazas económicas, ambientales y sociales.
 ZONAS Y ÁREAS DE SEGURIDAD

DEFINICIÓN DE ZONA DE SEGURIDAD:

“Es el conjunto del lugar que se debe proteger , constituido por el edificio, su perímetro y su
entorno más próximo”
Si suponemos que el edificio está dentro de un perímetro, y en el centro de edificio hemos
establecido tres círculos concéntricos de seguridad, paralelamente en el exterior de ese primer
perímetro se pueden también formar otros círculos o zonas de seguridad, si se detecta algún
peligro concreto en un momento determinado.
En resumen , podemos acotar varias zonas de seguridad para un mismo objetivo, en función
de la mayor o menor necesidad de protección y peligrosidad del momento.

DEFINICIÓN DE ÁREA DE SEGURIDAD:

“Es una parte concreta del edificio, que existe unas medidas específicas de seguridad”
Todas las partes del edificio requieren unas medidas especiales de seguridad , porque están en
relación con las personas o las cosas que les ocupan .Estas medidas pueden ser más o menos
exhaustivas, pero todas especificas para cada situación.

Por ejemplo , si hay un área de despachos públicos , y otras de paso restringido por estar
ocupadas por alguna personalidad, contener archivos o procesadores de datos, cada una de
ellas necesitará unas medidas de seguridad especiales.
Para la determinación de los sistemas que se van a instalar tanto en zonas como en áreas de
seguridad, se hace necesario establecer como premisa el plan de seguridad.
ÁREAS Y ZONAS DE SEGURIDAD
 PLAN DE SEGURIDAD

● Un plan de seguridad debe ser la formulación detallada de un programa de acciones

en respuesta a necesidades de una instalación en función del análisis de riesgos. Por lo
tanto, un plan de seguridad debe contener los siguientes apartados:

1. Análisis previo o auditoría

2. Análisis de riesgos

3. Descripción de la cosa valiosa a proteger y su entorno

4. Medidas de seguridad

5. Medios humanos implicados

6. Procedimientos de actuación

El plan de seguridad se compone de:

Programa de seguridad:

Consiste en una serie de acciones, para conseguir unas metas en un periodo de tiempo
determinado, basados en unas políticas formuladas anteriormente.

Organización de seguridad:
Consiste en un grupo de personas especializadas en seguridad y en materias concretas, que
tienen la misión de conseguir unos objetivos de seguridad diseñados previamente en el Plan
de Seguridad y recogidos en un programa.
Por otra parte un plan de seguridad puede tener tres estilos perfectamente diferenciados:

a)Estilo encubierto.- Las medidas de seguridad, los medios técnicos y los medios humanos
están ocultos, no son visibles para el público.

b)Estilo abierto.- Las medidas de seguridad, los medios técnicos y los medios humanos son
visibles y reconocibles por el público.

c)Estilo mixto.- Combinación de los dos anteriores