S04.s07 NORMATIVIDAD DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Sesión 7:
Normatividad de los Sistemas

Administrativos
Unidad 1:
Marco General del Estado y la Contabilidad Gubernamental. Organización
Administrativa del Estado
Docente: Mgtr. Ángel Amir Almonacid Oyola

Logro de la Unidad:
Logro: Al finalizar la unidad, el estudiante conoce el
Estado Peruano y de la Contabilidad Gubernamental a
través de la Estructura Organizacional del Estado y los
distintos Sistemas Administrativos.
Importancia:
Los sistema administrativos del Estado regulan la utilización
de los recursos de las entidades de la administración
pública promoviendo la eficacia y la eficiencia, para prestar
un mejor servicio a los ciudadanos.
Logro de la Sesión:
Logro: Al finalizar la sesión, el estudiante conocerá la normatividad de los
sistemas administrativos mediante la explicación del docente y desarrollo de
casos prácticos.
Sesión 1: Conceptos básicos
Contenido:
- Normatividad de los Sistemas Administrativos
Práctica.
RECORDEMOS NUESTRA SESIÓN ANTERIOR…
¿Qué temas
desarrollamos la clase
anterior?
Actividad de inicio:
¿Qué identificas en el video?
https://www.youtube.com/watch?v=oCidXGcclzA
5 min
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opinión!
La normativa peruana actual regula los sistemas administrativos mediante la Ley N° 28112, Ley
Marco de la Administración Financiera del Sector Público, que establece las normas básicas para
una gestión integral y eficiente de los procesos de captación y utilización de los fondos públicos
(sistemas c, e, d y f), el TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (D.S. N° 083-
2004-PCM), la Ley N° 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Publica, la Ley N° 27785 Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control, entre otras. Sin embargo, el proyecto de Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo (LOPE), presentado recientemente al Congreso, busca definir explícitamente
y articular estos sistemas:
a. Gestión de los recursos humanos;

b. Contrataciones y adquisiciones;
c. Presupuesto público;
d. Tesorería;
e. Endeudamiento público;
f. Contabilidad;
g. Inversión pública;
h. Planeamiento estratégico;
i. Defensa judicial del Estado; y
j. Control.
Uno de las reformas claves es la formación del Sin embargo el dictamen de la LOPE
Centro de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). El reduce el planeamiento a un sistema
CEPLAN, ubicado entre la Presidencia de la administrativo (Artículo 46°) que tiene
República y la PCM según el dictamen de la LOPE, por objetivo "asegurar el cumplimiento
debería ser cabeza de un sistema de eficaz de los objetivos de las entidades
planeamiento, en todos los niveles de gobierno, de la Administración Pública utilizando
que se constituye en instrumento de gestión eficientemente los medios y recursos
pública estratégica, interrelacionada con la humanos, logísticos y financieros".
dinámica presupuestal y la ejecución de los
gastos de inversión, y que está integrado como
competencia compartida por los tres niveles de
gobierno.
Según la Resolución de Secretaría General Nº 050-2023-PCM/SG (Lima, 17 de abril del 2023)
expone:
Que, el artículo 8 del Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
Pública, aprobado por Decreto Supremo Nº 123-2018-PCM, prescribe que la calidad de la
prestación de los bienes y servicios en el ámbito del Sistema Administrativo de Modernización
de la Gestión Pública comprende acciones que abordan desde el diseño y el proceso de
producción del bien o servicio, el acceso y la atención en ventanilla, cuando corresponda,
hasta el bien o servicio que presta la entidad;
Según la Resolución de Secretaría General Nº 050-2023-PCM/SG (Lima, 17 de abril del 2023)
expone:
Que, conforme a lo dispuesto en el subnumeral 6.2 del numeral VI de la precitada Norma
Técnica, la máxima autoridad administrativa de cada entidad, o a quien delegue, es
responsable de asegurar la implementación y cumplimiento de dicha Norma Técnica, en todo
lo que les es aplicable, siendo responsable de priorizar el bien o servicio sobre el cual se realiza
la evaluación; designar al equipo a cargo de la evaluación de los bienes y servicios, así como al
responsable de dicho equipo, realizar el monitoreo y evaluar la eficacia de las mejoras
implementadas en los procesos relacionados con los bienes y servicios, garantizar la
implementación de las acciones de mejora de los bienes y servicios establecidas en los
respectivos cronogramas: y, actuar como nexo de coordinación técnica con la Secretaria de
Gestión Pública.
El Planeamiento Estratégico es una de las herramientas modernas de gestión. Tiene como
objetivo principal brindar a la gerencia la perspectiva de largo plazo de la gestión
priorizando el destino de los recursos mediante la formulación de planes de corto,
mediano y largo plazo, sin dejar de lado la importancia de la ejecución estratégica de los
mismos.
El Planeamiento Estratégico, a diferencia del planeamiento tradicional, se sustenta en la

formulación de las Políticas de Estado a partir de una Visión de Futuro Compartida; es
decir, se trata de analizar las propuestas y expectativas de los diversos actores sociales a
través de metodologías participativas.
Analiza la siguiente lectura y emita su opinión
Mucho se discute sobre los problemas de gestión de la Administración Pública, de las dificultades para
coordinar entre áreas de una misma entidad y entre distintas entidades públicas (sea que pertenezcan o no a un
mismo nivel de Gobierno, o a distintos poderes del Estado). Si bien son diversas las variables que ahondan esta
situación (políticas, técnicas, entre otras) lo cierto es que la población es la gran afectada cuando el aparato
estatal no logra entenderse a sí mismo, ni manejarse en sus propias estructuras, procesos y regulaciones.
Es por ello que entre los grandes retos de la gestión pública peruana, se encuentra el adecuado manejo de los
Sistemas del Estado, así como la articulación entre los mismos, dado que sus procesos se entrecruzan
constantemente en el quehacer cotidiano de los funcionarios, y por ende, de la calidad, eficiencia y oportunidad
en que se prestan los servicios a la población.
Por ejemplo, para realizar un proyecto de inversión en el marco del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe), previamente debe alinearse la cartera de proyectos de la
Entidad con los objetivos estratégicos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, compatibilizarse con la
programación en el marco del Sistema Nacional de Presupuesto Público y, si lleva endeudamiento, con las
normas que regulan dicho Sistema también. En caso el proyecto se ejecute por obra pública, habrá que articular
con los procesos del Sistema Nacional de Abastecimiento (que incluye a las contrataciones públicas), y si es por
Asociaciones Público Privadas con el Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada.
Para quienes no tienen mucha experiencia en el sector público, son constantemente rotados de puesto,
no han sido frecuentemente actualizados, o simplemente tienen una carga laboral excesiva que no les
permite adentrarse en el teje y maneje de los Sistemas del Estado, el pequeño ejemplo descrito resulta
inmanejable, e inclusive atemorizante, pues el incumplimiento de las disposiciones de alguno de estos
sistemas puede generar la intervención de otro sistema más: el Sistema Nacional de Control. No es de
extrañar entonces, que la reacción que encontremos en muchos funcionarios, sea proceder en todo lo
posible lo más apegados a la letra, evitando decisiones y acciones que pudieran esperar a la gestión de
la próxima autoridad, sobre todo en contextos en los cuáles, las autoridades cambian frecuentemente y
los funcionarios también.
Tratándose de la organización y estructura de la Administración Pública, el Estado Peruano cuenta con
2 tipos de sistemas para organizar sus principales tareas: los Funcionales y los Administrativos, ambos
previstos en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE).
Vamos a conversar sobre lo que
hemos aprendido hoy
¿Qué aprendimos de la normatividad de los Sistemas

Administrativos el día de hoy?
Levantemos la mano para participar

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Docente: Mgtr. Ángel Amir Almonacid Oyola

a. Gestión de los recursos humanos;

El Planeamiento Estratégico, a diferencia del planeamiento tradicional, se sustenta en la

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