UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

SEDE GUASTATOYA, EL PROGRESO

CURSO: Teoría General del Estado

“El Organismo Legislativo”

Integrantes:
Gerlin Rivera
Selvin Carrillo
Magaly Linares

Guastatoya, El Progreso, agosto del año 2023

 Introducción
Que la República de Guatemala, está organizada bajo un sistema de gobierno
republicano, democrático y representativo. Que la consolidación del régimen
democrático y del régimen de legalidad, exigen un organismo cuyo funcionamiento
propio garantice la representatividad y la legalidad y transparencia en sus
actuaciones.

un órgano de Estado responsable del proceso legislativo que tiene como función
primordial, consolidar el sistema político y democrático que contribuya con el
bienestar y desarrollo del país.

El Congreso de la República de Guatemala es el órgano legislativo unicameral de

Guatemala. Está conformado por 160 diputados electos democráticamente, de
manera directa, para un período de cuatro años con posibilidad de reelección.
 El Organismo Legislativo.

El Organismo Legislativo de la República de Guatemala (OL) es uno de los

organismos del Estado, que ejerce el poder legislativo. Es decir, que tiene la potestad
legislativa para hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del país, así
como, procurar el bienestar común entre los habitantes. Está compuesto por los
diputados del Congreso de la República y por el personal técnico y administrativo.

El Congreso de la República, que es el principal órgano del Organismo Legislativo,

tiene su sede en el Palacio Legislativo, que se encuentra en la Zona 1, Centro
Histórico, de la Ciudad de Guatemala.

El Congreso de la República de Guatemala es el órgano legislativo unicameral de

Guatemala. Está conformado por 160 diputados electos por los ciudadanos por
medio de listas cerradas para un período de cuatro años con posibilidad de
reelección. El Congreso de la República cuenta con dos períodos de sesiones
anuales, el primero abarcando del 14 de enero al 15 de mayo y el segundo del 1 de
agosto al 30 de noviembre. Las sesiones son efectuadas en el Palacio Legislativo,
ubicado en la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala.

Marco Legal.

El marco legal es el ordenamiento jurídico por medio del cual el Organismo

Legislativo, asi como el congreso que ya observamos son dos conceptos muy
distintos en lo que respecta a su definición, pues estos basan su actividad dentro de
las siguientes normativas.

1. Normativa Constitucional.

 Constitución Política de la República de Guatemala.

 Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.
 Ley Electoral y de Partidos Políticos.
 Ley Emisión del Pensamiento.
 Ley del Orden Público.

2. Normativa Ordinaria.

 Ley Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 63-94.

 Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 36-2016.
 Reglamento de la Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo.

Potestad Legislativa.

La Constitución Política de la República, establece en su artículo 157, lo siguiente:

La potestad legislativa corresponde al Congreso de la República, compuesto por

diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el
sistema de distritos electorales y lista nacional, para un periodo de cuatro años,
pudiendo ser reelectos.

La Ley Orgánica del Organismo Legislativo, dice de igual manera a lo anterior en su

artículo 1, lo siguiente:

La potestad legislativa corresponde al Congreso de la República, integrado por

diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal, por el sistema de
lista nacional y de distritos electorales.

En resumen, la potestad legislativa le compete exclusivamente al Congreso de la

República.

La potestad legislativa, corresponde y es aquella función la cual le compete al

organismo legislativo como se menciona anteriormente, pero en sí, la misma
consiste en la facultad o bien las tareas de, crear, reformar y derogar leyes, en si esa
es la principal atribución del organismo legislativo de acuerdo a lo que establece el
ordenamiento jurídico guatemalteco.

Sesiones.

El período anual de sesiones del Congreso de la República se inicia el 14 de enero

de cada año, sin necesidad de convocatoria. El Congreso se reúne en sesiones
ordinarias del 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de agosto al 30 de noviembre de
cada año. Se reúne también en sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la
Comisión Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que
motivaron la convocatoria. Puede también conocer de otras materias con el voto
favorable de la mayoría absoluta del total de diputados que lo integran. El
veinticinco por ciento de diputados o más tiene derecho a pedir a la Comisión
Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o
conveniencia pública. Si la solicitare por lo menos la mitad más uno del total de
diputados, la Comisión Permanente deberá proceder inmediatamente a su
convocatoria.

Integración del Organismo Legislativo.

De conformidad de lo que establece la Ley Orgánica del Organismo Legislativo,

decreto número 63-94, en el artículo 2 señala: “Integración. El Organismo
Legislativo de la República de Guatemala, está integrado por los diputados al
Congreso de la República y por el personal técnico y administrativo; ejerce las
atribuciones que señalan la Constitución Política de la República de Guatemala y
demás leyes. Actuará con absoluta independencia de los otros organismos del
Estado, con los cuales habrá coordinación.

Integración del Congreso de la República.

Retrocediendo un poco, se puede observar que el Organismo Legislativo, no es lo
mismo que Congreso de la República en cuanto a su definición, en lo que podemos
destacar que, el Organismo Legislativo es la especie y el Congreso de la República
el género, derivado entonces de lo que precede, ¿Cómo se conforma el congreso?

El Congreso de la República se conforma con los diputados electos por distrito, que
lo conforman cada uno de los departamentos del país un distrito electoral y además
el distrito central que es la Ciudad de Guatemala, conformando así veintitrés
distritos electorales, y además se conforma también por diputados electos por listado
nacional.

Actualmente el Congreso de la República cuenta con 160 diputados de los cuales

132 son electos por medio de los diferentes distritos electorales que de la forma de
elegirlos es, 1 diputado por cada distrito electoral que le corresponde más 1 diputado
más por cada 80,000 habitantes del departamento, y con 28 diputados electos por
listado nacional, que estos representan en 25% del total de diputados que conforman
el Congreso de la República y además representan al partido político al que forman
parte.

Órganos del Congreso de la República de Guatemala

De acuerdo a lo que regula la Ley Organica del Organismo Legislativo, el Congreso

de la república de conforma o se organiza en diferentes órganos, que permiten el
buen funcionamiento, dentro del cual pues el artículo 6 señala:

“Son órganos del Congreso de la República, mediante los cuales se ejerce la función

legislativa:

a) El Pleno.
b) La Junta Directiva.
c) La Presidencia.
d) La Comisión Permanente.
e) La Comisión de Derechos Humanos.
f) Las Comisiones de Trabajo.
g) Las Comisiones Extraordinarias y las Específicas.
h) La Junta de Jefes de Bloque.

Funciones y Atribuciones del Congreso de la República de Guatemala.

Las funciones que realiza el Congreso de la República son las siguientes:

1. Función constituyente derivada, constituida o de reforma: puede reformar la

Constitución a través iniciativas o proyectos.
2. Función de representación y dirección política: la primera es porque actúa en
representación de la sociedad en general; y la segunda, porque consiste en
orientar los objetivos principales que propone el gobierno de un país y en
seleccionar los instrumentos y acciones para hacerlos realidad, en una visión de
largo plazo sobre determinadas cuestiones.
3. Función legislativa o de creación de normativa: consiste en la capacidad para
crear, emitir y formular normas, así como reformarlas o derogarlas, en estricto
apego a las reglas constitucionales y a las que el propio organismo ha creado
para su funcionamiento. Esta función implica, además, que se presenten
proyectos de resolución, acuerdos legislativos y puntos resolutivos.
4. Función de control público y fiscalización: implica la vigilancia de que el
ejercicio de poder del Organismo Legislativo se mantenga apegado a la ley, así
como el seguimiento al cumplimiento de todos aquellos compromisos que este
asume. Por ejemplo: Llamar a distintos funcionarios públicos para que rindan
informes sobre asuntos públicos.
5. Función de control político: implica que pueden llamar a los Ministros y otras
autoridades para interrogarlos por sus actuaciones dentro del cargo y así conocer
sobre las acusaciones que se les formulan.
6. Función judicial: es cuando ha o no lugar a la formación de procesos judiciales,
penales o de otra índole en contra de los altos funcionarios sobre los que le
compete conocer en materia de antejuicio.
7. Función electiva: según la Constitución y las leyes deben elegir a los
funcionarios que les compete de acuerdo a los procedimientos preceptuados en
las mismas normativas.
8. Función de protocolo: está autorizado para recibir a Jefes de Estado y de
Gobierno de otros países. Incluyendo también, cuando el presidente del
Congreso presta y recibe el juramento de ley de los altos funcionarios del Estado,
cuando inicia y cierra sus períodos de sesiones, cuando da posesión de la
Presidencia de la República al Vicepresidente por la falta absoluta del Presidente
y cuando conmemora efemérides nacionales y en cualquiera otra ocasión.
9. Función administrativa: establece su propia organización y funcionamiento a
través de sus normativas legales y reglamentarias.
10. Función presupuestaria: porque le corresponde aprobar, improbar o modificar el
Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado enviado por el Organismo
Ejecutivo.
11. Función en materia militar: porque le corresponde declarar la guerra o paz,
permitir el paso de ejército extranjero o el establecimiento de bases militares
extranjeras en territorio nacional y en última instancia desconocer al Presidente
habiendo terminado su período constitucional, en tal caso el Ejército pasaría a
estar bajo su mando (artículo 165 literal g).
12. Otras funciones: las que se les son asignadas por las Constitución y otras leyes.
Por ejemplo: La convocatoria a elecciones generales cuando el Tribunal
Supremo Electoral no lo hubiere realizado en la fecha establecida por la ley
(artículo 169 de la Constitución) así como la iniciativa a realizar un
 procedimiento consultivo el cual es convocado por el órgano electoral
mencionado anteriormente (artículo 173 de la Constitución).

Comisiones del Congreso de la República

Comision Permanente: Antes de clausurar sus sesiones, el Pleno del Congreso

procederá a integrar la Comisión Permanente del mismo, compuesta por el
Presidente, tres secretarios designados por sorteo que practicará el Presidente en
presencia de los secretarios que integran la Junta Directiva, salvo que los secretarios
entre sí dispusieren hacer la designación de común acuerdo, y tres diputados electos
por el Pleno. Si por cualquier razón el Pleno no efectuare la elección, la Comisión
Permanente se integrará con los tres Vicepresidentes que conforman la Junta
Directiva. Si la Comisión Permanente tuviere que instruir diligencias de antejuicios,
los procedimientos se ajustarán a lo que indica esta ley, salvo en cuanto a la
integración de la Comisión Pesquisidora, que será de tres miembros únicamente,
designados por sorteo, en el que participarán los siete miembros de la Comisión,
esto de conformidad con lo que regula el artículo veintidós de la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo.

Durante el receso del Pleno, la comisión permanente asumirá todas las funciones de
la Junta Directiva, además ejercerá las funciones que les asigna la Constitución
Política y cualquier otra ley. También le corresponde vigilar la conservación de los
archivos, edificio y demás enseres o pertenencias del Congreso. En las horas y días
laborales, habrá siempre un secretario de turno para atender al público, recibir
memoriales y citar a sesión a la Comisión, cuando así fuere el caso. La comisión
permanente levantará acta en la que conste cuando delibere y resuelva

La comisión permanente, se organizará de la siguiente manera, de forma interna se

organiza:
1) Un Presidente, que lo será el Presidente del Congreso. 2) Tres Secretarios,
designados conforme lo establece la presente ley. 3) Tres vocales electos por el
Pleno del Congreso o designados conforme lo establece esta ley, quienes tendrán las
funciones que la ley asigna a los Vicepresidentes de la Junta Directiva y, en el orden
de su elección, les corresponderá sustituir al Presidente en caso de ausencia
temporal, artículo veinticuatro de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo.

Comisión de Derechos Humanos.

La Comisión de Derechos Humanos se forma por un diputado de cada partido

político representado en el correspondiente período legislativo, electo a propuesta de
sus respectivos partidos políticos. En caso de renuncia justificada o ausencia
definitiva de alguno de los miembros de la Comisión, el Congreso nombrará al
sustituto el que debe pertenecer al mismo partido político del sustituido.

Según lo dispuesto en el artículo veintiséis de la Ley Orgánica del Organismo

Legislativo, sus atribuciones son:

a) Proponer, al Pleno del Congreso, dentro del plazo de sesenta días anteriores a la
fecha en que deba elegirse, una terna de candidatos para el cargo de Procurador de
los Derechos Humanos. Si por cualquier motivo quedare vacante dicho cargo, el
plazo para hacer las propuestas del sustituto no deberán exceder de diez días. b)
Realizar los estudios de la legislación vigente, con el objeto de proponer iniciativas
de ley al Pleno del Congreso, tendentes a adecuar la existencia de estas a los
preceptos constitucionales, relativos a los derechos humanos y a los tratados y
convenciones internacionales aceptados y ratificados por Guatemala. c) Preparar un
plan anual de trabajo que incluya estudios, seminarios, investigaciones técnico –
científicas sobre derechos humanos, así como participar en eventos nacionales e
internacionales sobre tal materia, en representación del Congreso de la República y
las demás que la presente ley les asigne.
Comisiones de Trabajo.

Para el cumplimiento de sus funciones, el Congreso de la República integrará

comisiones ordinarias, extraordinarias y específicas. Las Comisiones constituyen
órganos técnicos de estudio y conocimiento de los diversos asuntos que les someta a
consideración el pleno del Congreso de la República o que promuevan por su propia
iniciativa.

Para su funcionamiento, las comisiones tendrán irrestricto apoyo de la Junta

Directiva del Congreso y podrán requerir la presencia y la colaboración de
funcionarios, representantes o técnicos de cualquier institución pública o privada.
Solicitarán el personal adecuado para los trabajos correspondientes, así como el
nombramiento de asesores y todo elemento material que necesiten.

La Comisión de Apoyo Técnico del Congreso de la República, que estará integrada

por un Diputado de cada uno de los bloques legislativos que conforman el Congreso,
dará apoyo a las comisiones para su fortalecimiento institucional.

¿Qué comisiones de trabajo existen en el Congreso de la República?

Fundamento de ley – Artículo 31 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo

De conformidad con el fundamento de ley indicado anteriormente, son comisiones

de trabajo ordinarias las siguientes:

1. De Régimen Interior, que a su vez 4. De Comunicaciones, Transporte y

lo será de Estilo y estará integrada por Obras Públicas.
los miembros de la Junta Directiva del
5. De Pueblos Indígenas.
Congreso de la República.
6. De Cooperativismo y
2. De Agricultura, Ganadería y Pesca. Organizaciones No Gubernamentales.

3. De Asuntos Municipales. 7. De Cultura.

8. De Defensa del Consumidor y el 20. De la Mujer.
Usuario.
21. De Legislación y Puntos
9. De Deportes. Constitucionales,

10. De Derechos Humanos. 22. De Migrantes.

Ley Orgánica del Organismo 23. De Pequeña y Mediana Empresa.

Legislativo
24. De Previsión y Seguridad Social.
11
25. De Probidad.
11. De Descentralización y
26. De Relaciones Exteriores.
12. Desarrollo.
27. De Salud y Asistencia Social.
13. De Economía y Comercio
Exterior. 28. De Seguridad Alimentaria

14. De Educación, Ciencia y 29. De Trabajo.

Tecnología.
30. De Turismo.
15. De Energía y Minas.
31. De Vivienda.
16. De Finanzas Públicas y Moneda.
32. Del Ambiente, Ecología y
17. De Gobernación. Recursos Naturales.

18. De Integración Regional. 33. Del Menor y de la Familia.

19. De la Defensa Nacional.

Del Presidente del Congreso de la República.

El Presidente del Congreso de la República es el funcionario de más alta jerarquía

del Organismo Legislativo, y como tal, ejerce la dirección, ejecución y
representación de dicho Organismo. El Presidente del Congreso es a su vez
Presidente de la Junta Directiva, de la Comisión de Régimen Interior y de la
Comisión Permanente. Le corresponden las preeminencias, consideraciones y rangos
que establecen las leyes, el ceremonial diplomático y las prácticas internacionales
por ser Presidente de uno de los tres Organismos del Estado.

Junta Directiva del Congreso de la República.

La Junta Directiva del Congreso de la República, es la encargada de dirigir las

sesiones ordinarias y extraordinarias del mismo organismo, y de conocer la situación
financiera y administrativa del Organismo Legislativo, además es elegida por el
mismo Congreso de la República para el período de un año, además se rige por la
Constitución y la Ley Orgánica respectiva. La Junta Directiva del Congreso está
formada por nueve cargos principales:

 Un Presidente, quien es el presidente del Congreso de la República y su Junta

Directiva;
 Tres Vicepresidentes, quienes son Vicepresidentes del Congreso de la
República de Guatemala y su Junta Directiva;
 Cinco Secretarios, quienes son Secretarios del Congreso de la República de
Guatemala y su Junta Directiva.

Elección: Artículo 11.- Elección. Cada año, al iniciar el período anual de

sesiones, o dentro de los noventa días anteriores a la sesión convocada para el
efecto, el Congreso de la República elegirá su Junta Directiva, la cual constituye
la Comisión de Régimen Interior.

Atribuciones de la Junta Directiva.

Corresponde a la Junta Directiva del Congreso de la República: a) En ausencia del

Presidente, convocar a los Diputados a sesiones ordinarias y citarlos por el medio
más expedito, por lo menos, con 24 horas de anticipación a cada sesión. Cuando sea
necesario, tomar las medidas convenientes y ajustadas a la ley, para asegurar la
asistencia de los diputados a las sesiones del Pleno del Congreso y a las comisiones.
b) Calificar los memoriales, peticiones, expedientes y todos los asuntos que se
remitan al Congreso para su pronto traslado al Pleno del Congreso o a las
Comisiones de Trabajo. c) Proponer a la Junta de Jefes de Bloque Legislativos los
proyectos de órdenes del día o agenda para las sesiones del Pleno del Congreso y
una vez aprobadas, someterlas a consideración y aprobación del Pleno por
intermedio de un Secretario. d) Programar las líneas generales de actuación del
congreso, fijar sus actividades para cada período de sesiones, con previa
información a la Junta de Jefes de Bloque Legislativos, coordinar los trabajos de los
diferentes órganos. e) Velar por la eficiencia en la administración del Organismo
Legislativo. Para el efecto deberá seleccionar, evaluar, nombrar y remover,
conforme lo establece esta ley, a las personas que ocupen los siguientes cargos, que
se considerarán cargos de confianza.

Procedimiento de Formación de la Ley (Procedimiento Legislativo)

El procedimiento legislativo inicia desde que los organismos del Estado, el Tribunal
Supremo Electoral o la Universidad de San Carlos de Guatemala presentan sus
iniciativas de ley y termina cuando el decreto no es aprobado por la legislatura, o
bien, sí es aprobado entonces se es mandando al Presidente de la República para su
sanción y promulgación, en caso de ser vetado, el Congreso puede aprobarlo o no en
ocho días por mayoría calificada o reforzada especial. Sí es aprobado entonces el
Ejecutivo debe hacer su publicación, en caso de negativa, la Junta Directiva lo hará.

En Guatemala, el proceso o procedimiento legislativo tiene su base legal en los

artículos del 174 al 181 de la Constitución Política de la República y la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 63-94 y su reglamento
respectivo. Este proceso es de la siguiente forma

Iniciativa de Ley: Consiste en el acto por el cual determinados órganos del Estado
someten a consideración del Congreso de la República un proyecto de ley. El
artículo 174 de la Constitución establece a los siguientes órganos facultados para
hacerlo:

 Los Diputados del Congreso de la República.

 El Organismo Ejecutivo.
 La Corte Suprema de Justicia.
 La Universidad de San Carlos de Guatemala.
 El Tribunal Supremo Electoral.

El artículo 176 de la Constitución establece la presentación.

Los pasos que incluye esta etapa son:

 1.Presentación de la iniciativa o proyecto de ley (Art. 109 de la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo).
 1.1. Redactado en forma de decreto separando la parte considerativa de la
dispositiva.
 1.2. Acompañado de estudios técnicos y documentos.
 1.3. Por escrito y en forma digital.
 1.4. Se presenta a la Dirección Legislativa.
 2. La Dirección Legislativa le da lectura a la exposición de motivos ante el
Pleno Legislativo.
 3. El Pleno Legislativo remite el proyecto o iniciativa de ley a la Comisión de
Trabajo respectiva.
 4. La Comisión de Trabajo estudia el proyecto o iniciativa de ley.
 4.1. La comisión puede proponer enmiendas.
 4.2. La comisión da su dictamen que puede ser favorable o desfavorable.
 5. La comisión retorna el proyecto con dictamen y enmienda a la Dirección
Legislativa en 45 días.
 6. Difusión del proyecto o iniciativa de ley.
Discusión: Deliberación por el Pleno del Congreso en tres sesiones en distintos días.
Establecido en el artículo 176 de la Constitución.

Los pasos que incluye esta etapa son:

 7. Discusión del proyecto o iniciativa de ley: La discusión de proyecto o

iniciativa de ley se lleva a cabo en tres debates:

 Primer y Segundo Debate: Se discute en términos generales la importancia y

constitucionalidad del proyecto o iniciativa de ley.

 Tercer Debate: Se da la votación para determinar si se conoce artículo por

artículo.
 8. Aprobación por artículos.
 9. Aprobación de la redacción final.

Aprobación: Lo hace la Junta Directiva del Congreso, con un plazo de 10 días para
enviarlo al Ejecutivo para su sanción. Lo establece el artículo 177 de la
Constitución.

Los pasos que incluye esta etapa son:

 10. Remisión del decreto al Organismo Ejecutivo dentro de los 10 días de su

remisión de la aprobación de la redacción final.

Sanción: Aceptación por el Ejecutivo. Se da luego de la aprobación. Plazo 15 días

previo acuerdo de Consejo de Ministros y este puede devolverlo al Congreso con
observaciones. esta facultad no es absoluta cuando se da el desacuerdo de dos
ministros. Lo establece el artículo 177 de la Constitución. Además, deben observarse
también los artículos 178 y 179.

Los pasos que incluye son:

  11. Sanción: Es la aceptación que hace el Presidente de un decreto aprobado
el Congreso. Se hace dentro de los 15 días después de enviado el decreto. La
Sanción puede ser: Expresa o Tácita.

Tácita: Si transcurre el plazo y el Ejecutivo no devuelve el decreto, o no lo sanciona,

o lo veta.

Veto: En este caso se considera sancionado el decreto en forma tácita.

Publicación: Dar a conocer la ley a quienes deban cumplirla. Los establece la

Constitución en sus artículos 177 y 179.

 12. Promulgación: Es la orden solemne emitida por el Presidente de la

República o en su defecto por el Congreso de que sea cumplida una ley en el
país.
 13. Publicación: Es la que se realiza en el Diario Oficial de Centro
América para poder dar a conocer a la población la ley que entrará en
vigencia.
 14. Vacatio Legis: Es el período que se da entre la publicación y la fecha en
que entra en vigencia la ley, y que tiene por objeto que la población de
Guatemala pueda leer la ley para que puedan saber de qué se trata y así poder
prepararse para su cumplimiento.

Vigencia: Ocho días después de su publicación en el diario oficial a menos que la

ley restrinja el plazo. Lo establece el artículo 180 de la Constitución.

15. Vigencia de la Ley: Es la vida de una ley la cual puede ser determinada o
indeterminada. Es cuando la ley se vuelve aplicable, esto sucede ocho días después
de su publicación o cuando lo establezca la misma ley.

Proceso de Ratificación de un Tratado.

El Estado de Guatemala, como sujeto de derecho internacional, tiene la capacidad de
adquirir derechos y contraer obligaciones internacionalmente. Dicha capacidad,
propia de todo Estado y que implica idoneidad para la realización de actos jurídicos
internacionales, es reconocida en el artículo 6 de la Convención de Viena.

A su vez, y a falta de legislación específica aplicable respecto a la representación del

Estado para manifestar su conocimiento, en la República de Guatemala rige lo
contemplado en la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados.

Negociación y formas en que el Estado de Guatemala manifiesta su

consentimiento para obligarse en virtud de un tratado internacional

El proceso de formación de los tratados internacionales inicia con la negociación,

en que las partes definen los alcances, derechos y obligaciones a que
voluntariamente se someterán.

La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados (artículos 9 y 10) se refi

ere a la adopción y autenticación de los tratados.

Obviamente, estas figuras son propias de los tratados multilaterales y se realizan en

una conferencia o foro internacional. A la adopción, que implica un consenso
respecto al tratado, sigue la autenticación, que es el acto por el cual el representante
certifica can la validez y contenido del texto adoptado. La autenticación, a falta de
que el tratado disponga otra cosa, puede hacerse mediante la firma, la firma ad
referéndum o la rúbrica puesta por los representantes de cada Estado.

En virtud de que en la República de Guatemala todo tratado internacional firmado

está sujeto a un proceso ulterior de ratificación, únicamente se reconoce como forma
de autenticación del texto la firma ad referéndum.
El Estado de Guatemala ha utilizado la fi gura de la adhesión para comprometerse a
importantes instrumentos internacionales, tal es el caso del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (adhesiones hechas en 1992), así como el Convenio Relativo a
la Protección del Niño y a la Cooperación en Materia de Adopción Internacional,
mismo que no podía ser suscrito en virtud de no ser Guatemala parte de la
Conferencia de La Haya sobre Derecho Internacional Privado, organización en la
que este instrumento se adoptó.

Aprobación legislativa de los tratados internacionales

Si bien la aprobación legislativa no está contemplada en la Convención de Viena,

este hecho no excluye que cada Estado, de conformidad con su derecho interno,
pueda aprobar todos o algunos de ellos a través de su parlamento.

En el caso concreto de Guatemala, este tema se analizó en el presente documento, en

el apartado relativo a la Constitución Política de la República de Guatemala de 1985.

Entrada en vigor de los tratados internacionales

Hay que hacer aquí una clara diferenciación entre la entrada en vigor de un tratado a
nivel internacional –se da cuando se han cumplido todos los requisitos para que el
tratado adquiera validez entre todas sus partes contratantes– y la entrada en vigor
interna para cada Estado, de conformidad con su legislación interna, aspecto sobre el
que se expondrá más adelante.

Puede darse el caso en que para un Estado un tratado internacional entre en vigor
internamente al mismo momento de entrar en vigor internacionalmente. Esto sucede
cuando el Estado agotó todos sus procedimientos internos cuando el tratado ya está
vigente a nivel internacional. Por lo general, en el ámbito multilateral un tratado
entra en vigor cuando un determinado número de Estados ha depositado su
respectivo instrumento de ratificación o adhesión. Lo cierto es que un tratado
internacional tendrá validez interna, aun cuando se hubieren agotado los
procedimientos necesarios, solamente cuando ya tenga vigencia internacional.
 Conclusión

El Congreso de la República es uno de los tres organismos1 del Estado de

Guatemala a través de los cuales se ejerce el poder público que proviene del pueblo,
y así cumplir y garantizar la vida, la libertad, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona humana.

Al Congreso de la República se le conoce también como Organismo Legislativo y le

corresponde la tarea fundamental de aprobar y reformar las leyes, ejercer el control
político y la fiscalización sobre el gobierno y la administración, así como representar
a los ciudadanos.

Está compuesto por diputados, conocidos también como legisladores o congresistas

y son electos democráticamente por el pueblo a través del voto universal y secreto
para un período de cuatro años, pudiendo ser reelectos. Los diputados son electos en
los distritos electorales y por el sistema de lista nacional.

El artículo 157 de la Constitución Política de la República establece que cada

departamento constituye un distrito electoral. El municipio de Guatemala forma el
distrito central. Por cada distrito electoral deberá elegirse como mínimo un diputado.
La ley establece el número de diputados que correspondan a cada distrito en
proporción a la población. Un número equivalente al 25% de diputados distritales
será electo directamente por lista nacional. Actualmente el Congreso está formado
por 160 diputados.