PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL

PARA PRESIDENTE Y
VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA
DEL ECUADOR
ALIANZA ACCIÓN DEMOCRÁTICA
NACIONAL

1
 ÍNDICE

Contenido
Introducción ...................................................................................................................... 4
Diagnostico de situación actual ........................................................................................ 7
Misión ............................................................................................................................... 8
Visión ................................................................................................................................ 9
Principios y valores. ....................................................................................................... 10
Objetivo General: ........................................................................................................... 13
Objetivos específicos: ..................................................................................................... 13
EL PRESENTE PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL PARA PRESIDENTE Y
VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR ESTÁ ENFOCADO EN
4 EJES, LOS CUALES SE ESTABLECERÁN PROGRAMAS, ACCIONES Y
ESTRATEGIAS A EFECTUAR DENTRO DEL PERIODO DE GOBIERNO, CON
EL PROPÓSITO DE RECONSTRUIR EL TEJIDO SOCIAL A TRAVÉS DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE UNA GOBERNABILIDAD CON ENFOQUE
COLABORATIVO E INCLUSIVO. .......................................................................... 15
1 EJE ............................................................................................................................... 16
SOCIAL .......................................................................................................................... 16
Seguridad ........................................................................................................................ 17
Programas y acciones ................................................................................................. 19
Ciberseguridad ............................................................................................................ 20
Sistema penitenciario .................................................................................................. 22
Educación y cultura ........................................................................................................ 24
Programas y acciones ................................................................................................. 25
Cultura e innovación .................................................................................................... 27
Salud .............................................................................................................................. 27
Programas y acciones ................................................................................................. 29
Fortalecimiento de la formación del personal de salud .............................................. 30

2
 Mejora de la infraestructura sanitaria menor .............................................................. 30
Inclusión de Migrantes en Ecuador ............................................................................ 31
Integración Social de Migrantes ................................................................................. 31
Participación ciudadana............................................................................................... 35
Programas y acciones ................................................................................................. 36
Rendición de cuentas .................................................................................................. 36
2 EJE .............................................................................................................................. 37
ECONÓMICO .............................................................................................................. 37
Reducción del desempleo ........................................................................................... 39
Programas y acciones ................................................................................................. 40
Protección dolarización .............................................................................................. 41
Turismo ....................................................................................................................... 43
Programas y acciones ................................................................................................. 44
Agricultura .................................................................................................................. 44
Programas y acciones ................................................................................................. 45
Auditoria de deuda pública ......................................................................................... 48
Fortalecimiento del sistema crediticio ........................................................................ 49
Corrupción fiscal y evasión de impuestos .................................................................. 50
Sostenibilidad productiva y financiera ....................................................................... 52
Compras públicas ....................................................................................................... 53
Niveles salariales dignos ............................................................................................ 54
Incentivos Tributarios ................................................................................................. 56
Lucha contra paraísos fiscales .................................................................................... 57
Fusiones y adquisiciones ............................................................................................ 58
Emprendimiento juvenil ............................................................................................. 60
Apoyo al Inicio de Negocios ...................................................................................... 60
Facilitación de Marco Regulatorio y Fiscal ................................................................ 61
Fomento de las Relaciones Internacionales Comerciales y Culturales de Ecuador ... 61
Fomento de la Cultura Ecuatoriana en el Exterior ..................................................... 62
Cooperación Internacional para el Desarrollo ............................................................ 62
3 EJE .............................................................................................................................. 63
INSTITUCIONAL ........................................................................................................ 63
Inversión estatal .......................................................................................................... 63
Programas y acciones ................................................................................................. 64
4 EJE .............................................................................................................................. 66

3
PRODUCTIVO Y MEDIO AMBIENTAL ................................................................. 66
Sectores estratégicos del país y su importancia .......................................................... 68
Marco Constitucional - Sectores Estratégicos ............................................................ 69
Programas y Acciones ................................................................................................ 69
Sector Hidrocarburífero .............................................................................................. 70
Sector Eléctrico........................................................................................................... 72
Sector Telecomunicaciones: ....................................................................................... 73
Medio Ambiente ......................................................................................................... 73
Mecanismos de Rendición de Cuentas ………………………………………………..74

Introducción

En el último decenio, Ecuador ha experimentado un incremento alarmante en la

criminalidad, posicionándolo como uno de los países con mayor inseguridad en
Latinoamérica. Los delitos más comunes son el robo, el secuestro exprés, el hurto y la
violencia doméstica, y han llegado a ser problemas crónicos en áreas urbanas y rurales
del país. En 2022, Ecuador alcanzó su nivel más alto de violencia criminal, con 4.603
muertes violentas reportadas, lo que representa una tasa de 25 casos por cada 100.000
habitantes, un incremento del 82,5% en relación al año anterior.

A pesar de las medidas adoptadas para mejorar la seguridad, estas han demostrado ser
insuficientes y los ciudadanos a menudo se sienten desprotegidos. Los factores que
contribuyen a los altos niveles de delincuencia incluyen la corrupción, la falta de
educación y la pobreza, creando un ambiente de miedo e incertidumbre. El desafío que
enfrenta Ecuador para revertir esta situación y restaurar la paz a sus ciudadanos es
monumental. Es una tarea ardua pero necesaria para asegurar el desarrollo sostenible y
pacífico del país.

La inseguridad ciudadana en Ecuador se ha convertido en un tema primordial debido al

incremento de la criminalidad, impulsada en parte por el consumo de drogas, la
delincuencia organizada y la deficiente respuesta de la función judicial. El consumo de
drogas ha alimentado un ciclo de violencia, ya que muchos delitos se cometen para
financiar adicciones o como resultado directo de los efectos del consumo. Otro factor

4
relevante es la falta de educación y las oportunidades limitadas de empleo para muchos
ecuatorianos, especialmente para los jóvenes. Estos factores pueden llevar a algunas
personas a la delincuencia como una forma de subsistencia, y también pueden contribuir
a la creación de un ambiente propicio para la delincuencia. La pobreza y la falta de acceso
a servicios básicos son otras cuestiones que pueden contribuir a la criminalidad, ya que
estas condiciones pueden crear desesperación y resentimiento, lo que puede llevar a
algunas personas a recurrir al crimen.

La delincuencia organizada, con actividades que abarcan desde el tráfico de drogas hasta
el robo y el secuestro, ha exacerbado la inseguridad, generando miedo e incertidumbre en
la población. Estos grupos criminales se han fortalecido en ciertas áreas debido a la falta
de control estatal efectivo y la corrupción. Además, la función judicial ha tenido
dificultades para responder eficazmente. La lentitud del sistema judicial, la falta de
recursos y la corrupción han debilitado su capacidad para procesar y sancionar a los
delincuentes, alimentando la sensación de impunidad.

Paralelamente, Ecuador ha experimentado un crecimiento económico relativamente lento

en comparación con otros países de la región LATAM, lo que ha provocado
preocupaciones sobre los desafíos que enfrenta su economía. En 2022, el país
experimentó un crecimiento anual del PIB de solo el 4%, considerablemente más bajo
que el promedio regional del 7%. Este crecimiento económico lento puede estar vinculado
con los altos niveles de criminalidad, en particular los crímenes violentos, debido a la
falta de oportunidades económicas, la desigualdad social y la infraestructura y servicios
públicos deficientes.

Algunos de los factores que han contribuido a este lento crecimiento incluyen la
dependencia del petróleo, la inestabilidad política y la falta de infraestructura y educación
de calidad. En contraste, países como Perú, Colombia, Chile y Brasil han experimentado
crecimientos anuales superiores al 10% gracias a una mayor diversificación económica,

5
una sólida base en sectores como la minería, la manufactura y los servicios, y políticas
eficaces de atracción de inversión extranjera directa.

Para enfrentar estos desafíos, Ecuador necesita adoptar una estrategia integral que incluya
medidas para fortalecer el sistema judicial, luchar contra la corrupción, fomentar la
inclusión económica y atraer inversión extranjera. La atracción de inversión extranjera
directa puede ser clave para impulsar el crecimiento económico, ya que puede
proporcionar capital, crear empleo, facilitar la transferencia de habilidades y tecnología,
estimular la competencia y ayudar a diversificar la economía.

Por otro lado, la lucha contra la corrupción requiere medidas efectivas para fortalecer los
controles internos y la transparencia en la administración pública, mejorar la rendición de
cuentas y promover una cultura de ética y respeto a la ley. Esto es crucial para mejorar la
confianza de los inversores y ciudadanos en las instituciones públicas y para reducir la
impunidad, que a menudo alimenta la delincuencia y la inseguridad.

La inclusión económica es otro componente esencial de esta estrategia. La creación de

oportunidades económicas para grupos marginados y mujeres puede ayudar a ampliar la
fuerza laboral, fomentar la diversidad y la innovación, reducir la pobreza y contribuir a la
estabilidad social. Para lograr esto, es esencial mejorar el acceso a la educación y la
capacitación, fomentar el espíritu empresarial y proporcionar apoyo financiero a las
pequeñas y medianas empresas.

En resumen, el crecimiento económico lento y los altos niveles de criminalidad son

desafíos significativos para Ecuador. Abordar estos problemas requerirá una estrategia
integral y coordinada que aborde las raíces de estos problemas y promueva un ambiente
seguro y próspero para todos los ecuatorianos.

En vista de estos desafíos, es evidente que Ecuador necesita tomar medidas serias para
enfrentar tanto la inseguridad como el lento crecimiento económico. Afortunadamente,

6
hay una serie de políticas y estrategias que el país podría adoptar para hacer frente a estos
problemas.

En primer lugar, para combatir la criminalidad, es necesario fortalecer las instituciones

de justicia y seguridad del país. Esto incluye el fortalecimiento de la policía y el sistema
judicial, así como el fomento de la transparencia y la rendición de cuentas en estas
instituciones. También es crucial trabajar en la prevención del crimen, a través de
programas de educación y empleo para los jóvenes y de la promoción de la inclusión
social y económica.

En segundo lugar, para impulsar el crecimiento económico, es importante diversificar la

economía y reducir la dependencia del petróleo. Esto podría implicar la promoción de
sectores como la agricultura, la manufactura y los servicios, y la atracción de inversión
extranjera directa. También es importante trabajar en la mejora de la infraestructura y la
educación, para crear un entorno más propicio para el crecimiento económico.

En conclusión, Ecuador se enfrenta a desafíos significativos en términos de inseguridad

y crecimiento económico lento. Sin embargo, con las políticas y estrategias adecuadas, el
país tiene el potencial para superar estos desafíos y crear un futuro más seguro y próspero
para todos sus ciudadanos.

Diagnostico de situación actual

En la actualidad, el Ecuador se encuentra enfrentando una situación compleja

caracterizada por crisis sociales y políticas. Existe un notable descontento por parte de la
población ecuatoriana, lo cual se evidenció en el proceso de juicio político llevado a cabo
contra el Presidente de la República, Guillermo Lasso. Dicho proceso se inició en marzo
y culminó el 16 de mayo con una convocatoria en la Asamblea Nacional.

7
Durante esta convocatoria, tanto los asambleístas como el propio presidente presentaron
sus argumentos y evidencias a favor y en contra. Este proceso permitió el intercambio de
elementos de cargo y descargo, con el objetivo de esclarecer la situación y tomar
decisiones en consecuencia.

Tras lo sucedido el Presidente Guillermo Lasso, decidió decretar la muerte cruzada, figura
que se encuentra en el artículo 148 de la Constitución de la República del Ecuador, y esto
trajo al disolución del poder legislativo. Como consecuencia, se deberá convocar a
elecciones legislativas y presidenciales en un plazo máximo de siete días.

El Consejo Nacional Electoral (CNE) será el encargado de convocar a los próximos

comicios, que se llevarán a cabo en una misma fecha y determinarán a los ocupantes de
los cargos para el resto de sus respectivos períodos. Tanto el actual presidente, Guillermo
Lasso, como los asambleístas, podrán presentarse a las elecciones extraordinarias. La
primera vuelta de estas elecciones se celebrará en un plazo máximo de noventa días
después d la convocatoria.

Misión

La ALIANZA ACCIÓN DEMOCRÁTICA NACIONAL propugna el estricto respeto a

los derechos, garantías y libertades, fomentando la participación ciudadana en la toma de
decisiones, transparencia y colaboración de los sectores sociales para la obtención de una
representación integra en la colectividad.

Promovemos la igualdad de género y cooperación conjunta en procesos de desarrollo

sustentable y sostenible, comprometiéndonos a involucrar en nuestro entorno la búsqueda
de justicia social, el ejercicio de los derechos fundamentales y la mejora de la calidad de
vida de las personas más vulnerables a través del fortalecimiento de los sectores sociales.

8
Visión

El Ecuador está viviendo un momento democrático e institucional muy delicado e

inestable: por eso, ha sido elemental la elaboración de líneas claras y concretas a seguir
para reconstruir la confianza en la institucionalidad del país, a través de acciones que
promuevan la búsqueda e integración de justicia social, desarrollo sustentable y sostenible
con la finalidad de mitigar las desigualdades que generan situaciones de pobreza y
exclusión entre las poblaciones más vulnerables.

En ese mismo sentido, propiciamos el bien común, el progreso de los y las

emprendedoras, el desarrollo empresarial con responsabilidad social y finalmente la
transparencia como herramienta para la lucha contra la corrupción mediante políticas de
tolerancia cero.

Nuestra apuesta radica en transformar el sistema por medio de la consolidación de la

confianza en la sociedad, generación de oportunidades y el fortalecimiento de las bases
que fomentan un gobierno honesto, capaz, eficiente y eficaz en las medidas encaminadas
a la erradicación de problemas sociales que impiden la consecución del bienestar
colectivo.

La regeneración de la fibra social desde el actuar gubernamental se basa en implementar

políticas medibles y reales que generen soluciones dirigidas a combatir de forma
sustancial las mayores problemáticas que acontecen en la realidad social ecuatoriana.

9
La visión de construir un Ecuador con políticas sólidas, integridad, capacidad de
respuesta, participación, legalidad y ausencia de corrupción y delitos son parte de
edificación de gobernabilidad para la obtención de una democracia integral.

Nuestra prioridad es generar resultados medibles dentro del periodo de transición,

consolidando la gobernabilidad y estabilidad para planificar y ejecutar acciones
posteriores que promuevan el desarrollo social, económico, productivo y político del país.

Principios y valores.

1. Democracia y participación: Promovemos la democracia a nivel interno y externo,

fomentando la participación activa de todos los miembros de la organización y de
la sociedad en general en los procesos que se desarrollan. Creemos que la
inclusión de diferentes perspectivas y la toma de decisiones colectivas fortalecen
la legitimidad y eficacia de nuestras acciones.

2. Compromiso: Estamos comprometidos con la población a la que servimos, así

como con nuestra organización y los procesos que emprendemos. Valoramos la
responsabilidad y la dedicación en todas nuestras actividades, buscando siempre
el beneficio común y el logro de los objetivos establecidos.

3. Solidaridad: Consideramos la solidaridad como un valor humano fundamental,

basado en el respeto y la empatía hacia las poblaciones más vulnerables.
Trabajamos para promover la igualdad de oportunidades y la justicia social,
buscando reducir las desigualdades y garantizar el bienestar de todos los
individuos sin distinción.

Es el camino para construir una comunidad fuerte. Para nosotros, la solidaridad

es un elemento esencial en nuestra acción política. Estamos convencidos de que
el progreso de una sociedad se logra gracias al trabajo conjunto de todos y todas,
asumiendo responsabilidades compartidas. Valoramos la correlación entre las
actividades individuales, privadas y las decisiones gubernamentales.
Reconocemos la importancia de líderes políticos, tanto hombres como mujeres,
en sus actos públicos. Además, destacamos la participación de todos los
ciudadanos y ciudadanas en los diferentes estamentos y segmentos de la sociedad.

10
4. Transparencia: fortalecemos los mecanismos de participación y rendición de
cuentas para asegurar la transparencia en nuestras acciones. Creemos en la
importancia de informar de manera clara y accesible sobre nuestras decisiones,
procesos y resultados, promoviendo la confianza y la legitimidad en nuestra
organización.

5. No discriminación: Rechazamos cualquier forma de discriminación por razón de

sexo, raza, religión u origen étnico. Defendemos la igualdad de derechos y
oportunidades para todas las personas, promoviendo un ambiente inclusivo y
respetuoso en todos los ámbitos en los que actuamos.

6. Desarrollo sustentable y autonomía económica: Apostamos al desarrollo de los

barrios, recintos y poblaciones, tanto de hombres como de mujeres, que carecen
de oportunidades. Junto a ellos, construiremos una economía sólida,
emprendedora y llena de oportunidades. Creemos en las alianzas entre la sociedad
y las empresas como el camino para asegurar un futuro sustentable, seguro y
próspero. Nuestro objetivo es mejorar la calidad de vida y propiciar la realización
humana.

7. Alternabilidad: En nuestro compromiso con el relevo generacional, nos

enfocamos en la formación y capacitación constante de nuevos líderes y lideresas.
Reconocemos la importancia de fortalecerlos con la historia de lucha de nuestro
pueblo y el ejemplo de nuestros dirigentes. Poniendo énfasis en la promoción de
jóvenes y mujeres, buscamos crear un espacio de inclusión real donde puedan
marcar su presencia.

Se resalta la importancia de fortalecerlos a través del conocimiento de la historia

de lucha del pueblo y el ejemplo de los dirigentes anteriores. Además, se enfatiza
la promoción de jóvenes y mujeres, con el objetivo de crear un espacio inclusivo
donde puedan tener un papel destacado.

8. Libertad: el respeto a la libertad y a las libertades humanas, reconociendo que la

libertad es el atributo fundamental que permite a las personas autodeterminarse y
tomar decisiones sobre sus vidas. Nos comprometemos a fomentar el desarrollo
de oportunidades para que cada ciudadano y ciudadana pueda tomar decisiones
libremente y lograr la realización de su plan de vida. Nuestra visión es que las

11
 desigualdades e inequidades económicas no sean las fuerzas que determinen
nuestras decisiones, sino que exista igualdad de oportunidades para todos.

9. Igualdad: se basa en el reconocimiento de las diferencias naturales y culturales

entre los seres humanos, así como en las garantías necesarias para recibir un trato
igual en el ejercicio de nuestros derechos. Por tanto, orientamos nuestras prácticas
políticas hacia la exigibilidad, difusión y protección de la igualdad como derecho
y principio fundamental. Como movimiento incluyente, promovemos la igualdad
como principio rector en el ejercicio de los derechos, y nos oponemos y luchamos
contra cualquier acto que implique discriminación o menoscabo de los derechos,
en pleno cumplimiento del artículo 108 de la Constitución de la República.

10. Pluralismo: valoramos y promovemos la participación en todas sus formas.

Apoyamos activamente la organización social y el desarrollo de diversos grupos,
incluyendo hombres, mujeres, jóvenes, adultos mayores, profesionales, artesanos,
microempresarios, pueblos y nacionalidades. Nuestro objetivo es fortalecer las
estructuras organizativas mediante iniciativas que fomenten la colaboración entre
la sociedad y el sector empresarial. Además, nos comprometemos a mantener una
democracia interna participativa, inclusiva y representativa, donde todas las voces
sean escuchadas y tomadas en cuenta.

11. Promoción de inversiones: En nuestro compromiso con el bienestar y desarrollo

económico y social de nuestro pueblo, consideramos de vital importancia el apoyo
continuo a diversos sectores. Valoramos y promovemos el trabajo de artesanas,
comerciantes, emprendedores, pescadores, transportistas y todos aquellos que se
dedican a labores autónomas. Además, buscamos establecer vínculos y
colaboración con el sector empresarial, con el objetivo de generar sinergias y
fomentar el buen vivir en toda nuestra comunidad.

Los principios antes detallados son fundamentales para fortalecer la cohesión y

consecución del propósito de nuestra organización en la búsqueda de una sociedad más
justa, socialmente responsable y participativa.

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Objetivo General:

Reconstruir la institucionalidad mediante la gobernabilidad, con bases sólidas en

democracia participativa, Estado plurinacional e intercultural, la dignidad, el trabajo y
una estructura económica y productiva sostenible, así como asegurar la soberanía para la
promoción del buen vivir.

Nuestro objetivo general es solidificar las bases de la implementación del gobierno

abierto dentro del proceso de gestión gubernamental, estructurando alianzas colaborativas
con la sociedad civil bajo la esfera de ejecución de los ejes de transparencia, rendición de
cuentas, participación e inclusión social en todos los niveles de gobierno.

Asimismo, con el fin de promover la integración y participación, se fomentará la

colaboración multisectorial y el apoyo e intercambio internacional para generar
compromisos sostenibles de alto nivel.

Para superar las circunstancias excepcionales que nos afectan actualmente, es crucial
dotar de asistencia técnica, apoyo y acompañamiento en programas de desarrollo social,
económicos, políticos y productivos en el territorio nacional, dinamizando la economía
para el pleno aprovechamiento de los recursos disponibles.

Objetivos específicos:

• Realizar el diagnóstico técnico mediante auditorías internas y externas a los

órganos gubernamentales para la verificación del estado actual y determinación
de nudos críticos. Luego del proceso de identificación se efectuará la
implementación de acciones estratégicas dirigidas a combatir problemas
relacionados a la corrupción institucional y mal manejo de fondos públicos.

• Reorganizar el Estado en torno a la seguridad, salud, vida, educación y economía

como ejes fundamentales para transformar la matriz productiva. El objetivo de
reorganizar el Estado en estos ámbitos críticos es garantizar la seguridad de los
ciudadanos, mejorar la calidad de vida, fortalecer el sistema de salud, promover

13
 una educación de calidad y fomentar una economía sostenible. Al centrarnos en
estos ejes, podremos impulsar un cambio profundo en la matriz productiva del
país.

• Impulsar la cooperación interinstitucional entre el Estado y empresas privadas

internacionales en materia de seguridad, producción, desarrollo sostenible y
sostenibilidad fiscal.

• Establecer alianzas estratégicas con empresas privadas internacionales es clave

para impulsar la reactivación económica del país. Esta colaboración permitirá
mejorar la productividad, la competitividad y la calidad de los productos
ecuatorianos, así como ampliar los mercados de exportación. Además, al aumentar
el PIB y reducir el riesgo país, se generarán mayores oportunidades de empleo y
se fortalecerá la economía nacional.

• Fortalecimiento en asistencias técnicas dirigidas al desarrollo productivo en el

sector agrícola y estratégico del país.

• Fortalecer y promover procesos autónomos de economía, comunicación y

democracia en todo el país, mediante la implementación de políticas públicas y el
enfoque en la educación. Es fundamental fortalecer los procesos autónomos en
diferentes aspectos de la sociedad para garantizar la participación activa de los
ciudadanos y el desarrollo equitativo. Mediante políticas públicas inclusivas y la
promoción de una educación integral, se podrán empoderar a las personas
vulnerables, promover la igualdad de oportunidades y construir una sociedad más
justa y participativa. Además, la autonomía en la economía y la comunicación
permitirá la diversificación de los medios de producción y la generación de
empleo, así como la promoción de una democracia participativa y transparente.

Con estos objetivos específicos, se busca dotar de estabilidad gubernamental para así
lograr el cumplimiento efectivo de los ejes propuestos en el presente plan, en irrestricto
cumplimiento de los derechos y garantías del marco constitucional y el buen vivir.

14
PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL PARA PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE
DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

División de ejes estratégicos

EL PRESENTE PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL PARA PRESIDENTE Y

VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR ESTÁ ENFOCADO
EN 4 EJES, LOS CUALES SE ESTABLECERÁN PROGRAMAS, ACCIONES Y
ESTRATEGIAS A EFECTUAR DENTRO DEL PERIODO DE GOBIERNO, CON
EL PROPÓSITO DE RECONSTRUIR EL TEJIDO SOCIAL A TRAVÉS DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE UNA GOBERNABILIDAD CON ENFOQUE
COLABORATIVO E INCLUSIVO.

15
 SOCIAL

EJES
PRODUCTIVO Y
DESARROLLO
MEDIO
ECONÓMICO
AMBIENTAL

INSTITUCIONAL

1 EJE

SOCIAL

Abordar las problemáticas sociales con acciones contundentes resulta un reto dentro del
periodo de gestión gubernamental; sin embargo, nuestro principal objetivo es rescatar de
la inestabilidad y falta de capacidad por parte del ejecutivo a todas las áreas sociales que
no fueron priorizadas ni consideradas en la elaboración de políticas públicas elementales
para propender y garantizar el bienestar común.

16
Es menester iniciar con un reconocimiento integral de los puntos neurálgicos sociales que
están generando mayor problemática en el país, para poder abordar con acciones,
programas y estrategias los desafíos existentes para construir una sociedad más inclusiva,
equitativa y próspera.

Dentro del eje social abordado en nuestro Plan de Trabajo Plurianual para Presidente y
Vicepresidente de la Republica del Ecuador, nos comprometemos a implementar políticas
y programas que promuevan la igualdad de oportunidades, mejoren la calidad de vida de
las y los ecuatorianos y fortalezcan los lazos comunitarios.

En las líneas estratégicas desarrolladas se focalizan en 5 sub-ejes, mismos que tendrán la

finalidad de generar espacios de transformación social e institucional, promoviendo la
participación ciudadana y la inclusión social.

Nuestro objetivo es reconstruir una sociedad armónica, en el cual todas las personas
tengan la oportunidad de desarrollar su máximo potencial, vivir en condiciones dignas y
ser partícipes de la edificación de un futuro próspero y sostenible.

Seguridad

La violencia y la inseguridad ciudadana han alcanzado niveles alarmantes en Ecuador, un

fenómeno que se agrava diariamente. Aunque esta crisis parece multifacética y
desalentadora, existe un abanico de posibilidades para prevenir y reducir la violencia.
Estos métodos requieren un compromiso colectivo y gubernamental.

17
Primero, es esencial entender que la violencia y la inseguridad tienen raíces profundas en
los problemas socioeconómicos. La pobreza, la desigualdad, la falta de oportunidades y
el subempleo generan frustración y desesperación, a menudo llevando a las personas a la
delincuencia. Por lo tanto, cualquier esfuerzo para reducir la violencia debe incluir una
estrategia de desarrollo socioeconómico inclusiva. Invertir en educación, crear
oportunidades de empleo decente, promover la igualdad social y asegurar el acceso a
servicios básicos son pasos cruciales para disminuir la violencia.

Además, el sistema judicial y de aplicación de la ley requiere reformas significativas. El

enfoque actual, principalmente punitivo, ha demostrado ser insuficiente. Se debe prestar
más atención a la prevención y a la rehabilitación de los delincuentes. Esto implica
fortalecer la capacitación de los oficiales de policía en métodos de resolución pacífica de
conflictos, implementar programas de rehabilitación y reinserción social de los reclusos,
y mejorar el sistema judicial para que sea más eficiente y justo.

En este sentido, también es vital fortalecer las instituciones encargadas de la seguridad y

el orden. Estas instituciones deben ser transparentes, rendir cuentas a la sociedad y estar
al servicio de la comunidad. Esto implica erradicar la corrupción, asegurar la
representación adecuada de la diversidad del país en sus filas, y construir lazos de
confianza con las comunidades a las que sirven.

La participación comunitaria es un componente esencial para prevenir y reducir la

violencia. Las comunidades locales conocen mejor sus problemas y soluciones. La
implementación de programas de vigilancia comunitaria, el fomento de la denuncia
ciudadana y la creación de espacios de diálogo y resolución de conflictos pueden ser de
gran ayuda. Además, estas iniciativas refuerzan el tejido social y promueven la
solidaridad y la cohesión comunitaria.

18
Finalmente, la prevención de la violencia debe comenzar desde la infancia. Promover la
educación en valores, el respeto a los demás, la tolerancia y la no violencia son
fundamentales para formar ciudadanos responsables y pacíficos. Las escuelas, con el
apoyo de las familias, deben jugar un papel clave en este proceso.

La violencia en Ecuador es un problema serio, pero no es insuperable. Con una

combinación de políticas inclusivas, reformas institucionales, participación comunitaria
y educación para la paz, es posible crear un país más seguro y pacífico. El camino hacia
la reducción de la violencia es largo y lleno de desafíos, pero el compromiso con la paz y
la seguridad debe ser una prioridad para todos.

Como parte del Plan de Trabajo Plurianual para Presidente y Vicepresidente de la

Republica del Ecuador, establecerán las siguientes estrategias y propuestas para abordar
la creciente inseguridad y violencia en Ecuador:

Programas y acciones

1. Programa de Desarrollo Socioeconómico Inclusivo: Este programa estará

enfocado en la creación de oportunidades de empleo, mejora de la calidad de la
educación, y el acceso a servicios básicos. A través de la reducción de la pobreza
y la desigualdad, se espera disminuir los factores de riesgo que conducen a la
violencia.

2. Reforma del Sistema Judicial y Policial: Se implementarán políticas para mejorar

la eficiencia y equidad del sistema judicial, y se fortalecerá la capacitación de los
oficiales de policía en técnicas de resolución pacífica de conflictos. Además, se
desarrollarán programas de rehabilitación para reclusos para reducir las tasas de
reincidencia.

3. Transparencia y Rendición de Cuentas de las Instituciones de Seguridad: Se

introducirán medidas para garantizar la transparencia y rendición de cuentas de

19
 las fuerzas de seguridad, incluyendo auditorías regulares, la implementación de
un código de conducta estricto y la creación de mecanismos de quejas ciudadanas.

4. Programa de Participación Comunitaria: Se fomentará la creación de programas

de vigilancia comunitaria y la denuncia ciudadana. Además, se abrirán espacios
para el diálogo y la resolución de conflictos a nivel local, reforzando así la
cohesión social y la confianza en las instituciones

5. Educación para la Paz: Se trabajará con las escuelas y las familias para promover
la educación en valores, el respeto y la tolerancia desde la infancia. Se crearán
programas educativos centrados en la resolución pacífica de conflictos y el respeto
a los derechos humanos.

6. Prevención del Crimen a través de Diseño Urbano: Implementar medidas de

seguridad basadas en el diseño urbano puede contribuir a la prevención del delito.
Esto incluye mejor iluminación en las calles, parques seguros y espacios públicos
bien mantenidos.
Este Plan de Trabajo Plurianual para Presidente y Vicepresidente de la Republica del
Ecuador enfocado en la seguridad ciudadana reconoce que la reducción de la violencia
no se logra únicamente a través de medidas punitivas, sino mediante una combinación de
intervenciones sociales, económicas, educativas y de seguridad pública. Con un enfoque
integral y proactivo, es posible construir un Ecuador más seguro y pacífico.

Ciberseguridad

La ciberseguridad y la seguridad de la información son aspectos cruciales en la actualidad,

dada la creciente dependencia de las tecnologías digitales. En el contexto ecuatoriano,
donde se experimenta un auge de delitos violentos y una crisis de inseguridad ciudadana,
los delitos cibernéticos pueden agregar una capa adicional de amenazas a la seguridad.

A continuación, se presenta un Plan de Trabajo Plurianual para Presidente y

Vicepresidente de la Republica del Ecuador que incorpora estrategias para abordar tanto
la violencia tradicional como los delitos cibernéticos:

20
1. Programa de Desarrollo Socioeconómico Inclusivo y Alfabetización Digital: A las
estrategias de desarrollo socioeconómico existentes se les añadirá un componente
de alfabetización digital. Este enfoque tiene el objetivo de mejorar las habilidades
digitales de la población, haciéndola menos susceptible a delitos cibernéticos y
fraudes en línea.

2. Reforma del Sistema Judicial y Policial: Se implementarán capacitaciones y

recursos para que el sistema judicial y las fuerzas de seguridad puedan enfrentar
y prevenir los delitos cibernéticos. Esto incluye la creación de unidades
especializadas en ciberseguridad y la inclusión de la seguridad de la información
en los programas de formación policial.

3. Transparencia y Rendición de Cuentas de las Instituciones de Seguridad y

Protección de Datos: Además de las medidas de transparencia y rendición de
cuentas, se establecerán regulaciones estrictas para proteger los datos personales
recogidos por estas instituciones, a fin de prevenir brechas de seguridad y
garantizar el respeto a la privacidad de los ciudadanos.

4. Programa de Participación Comunitaria y Concienciación sobre Ciberseguridad:

Se proporcionarán recursos y se realizarán campañas de concientización para
informar al público sobre cómo protegerse de los delitos cibernéticos. Además, se
promoverán programas de denuncia ciudadana de actividades sospechosas en
línea.

5. Educación para la Paz y la Ciberseguridad: Las iniciativas educativas existentes

se complementarán con contenido sobre seguridad digital y ciberseguridad,
educando a las generaciones futuras en la protección de su información personal
y en comportamientos seguros en línea.

6. Estrategia Nacional de Ciberseguridad: Se establecerá una estrategia nacional de

ciberseguridad que abarque tanto al sector público como al privado. Esta
estrategia incluirá medidas para proteger la infraestructura crítica del país,
prevenir los delitos cibernéticos y responder eficazmente en caso de incidentes de
ciberseguridad.

21
Este Plan de Trabajo Plurianual para Presidente y Vicepresidente de la Republica del
Ecuador integral busca garantizar la seguridad de los ciudadanos en todos los aspectos de
sus vidas, tanto en el espacio físico como en el digital. A través de la educación, la reforma
institucional y la implementación de medidas proactivas de ciberseguridad, es posible
construir un Ecuador seguro, resiliente y preparado para los desafíos del siglo XXI.

Sistema penitenciario

La crisis en el sistema penitenciario de Ecuador, caracterizada por la pérdida de control

de los centros de privación de libertad, amotinamientos y una violencia desenfrenada, es
un problema grave que requiere una respuesta decisiva y multifacética. El hecho de que
aproximadamente el 70% de la población penitenciaria aún no tenga sentencia y se
encuentre en prisión preventiva agrava aún más esta situación, lo que revela fallas
profundas en el sistema judicial y penitenciario del país.

El Plan de Trabajo Plurianual para Presidente y Vicepresidente de la Republica del

Ecuador incluye las siguientes estrategias y propuestas para abordar eficazmente esta
crisis:

1. Reforma Judicial y Procesal: Un alto porcentaje de detenidos en prisión

preventiva sugiere un sistema judicial lento y posiblemente ineficaz. Es crucial
acelerar los procedimientos judiciales y garantizar el derecho a un juicio rápido y
justo. Esto incluirá la contratación de más personal judicial, la implementación de
tecnologías que agilicen el proceso y la revisión de las políticas de prisión
preventiva.

2. Inversión en Infraestructura Penitenciaria: Los centros de detención

sobrepoblados y en mal estado pueden fomentar la violencia y dificultar la
rehabilitación. Es necesario invertir en infraestructura para mejorar las
condiciones de los centros penitenciarios, garantizando la seguridad, la higiene y
el respeto a los derechos humanos.

22
 3. Fortalecimiento de programas de Rehabilitación y Reinserción: Implementar
programas efectivos de rehabilitación dentro de las prisiones es esencial para
reducir la violencia y preparar a los reclusos para su reintegración a la sociedad.
Estos programas incluiran capacitación vocacional, educación, terapia y otras
actividades productivas.

4. Mejorar la Formación y Capacitación del Personal Penitenciario: La falta de

control sobre los centros de detención sugiere una necesidad de mejorar la
formación y capacitación del personal penitenciario. Esto incluirá la formación en
técnicas de resolución pacífica de conflictos, derechos humanos y gestión de
crisis.

5. Transparencia y Rendición de Cuentas en el Sistema Penitenciario: Es esencial

implementar medidas que aseguren la transparencia y la rendición de cuentas en
el sistema penitenciario. Esto incluirá auditorías regulares, el establecimiento de
mecanismos de quejas para los reclusos y la supervisión independiente de las
condiciones de los centros de detención.

Se propondrá una reforma al Código Orgánico Integral Penal con el objetivo de mejorar
la situación de los procesados sin sentencia y los delincuentes no violentos, quienes a
menudo sufren las consecuencias de un sistema penitenciario con múltiples falencias a
través de las siguientes estrategias:

6. Potenciar la mejora de los programas que norman y regulan las Medidas

Alternativas a la Prisión Preventiva: la prisión preventiva debería ser el último
recurso y usada solamente cuando sea absolutamente necesario. Para los acusados
que aún no han sido condenados y representan un bajo riesgo, se deberían
contemplar medidas alternativas, como el monitoreo electrónico, la presentación
periódica ante una autoridad, la prohibición de salir del país o la obligación de
permanecer en un lugar determinado; y,

23
 7. Fomentar la consolidación y robustecimiento de las Penas Alternativas para
Delitos No Violentos establecidos en la norma penal: Para los delincuentes no
violentos, se deben promover penas alternativas a la privación de libertad, como
trabajo comunitario, multas, restitución a las víctimas, programas de
rehabilitación y tratamiento para la dependencia de sustancias. Esto puede reducir
la sobrepoblación en las prisiones y permitir que los infractores se rehabiliten y
reintegren en la sociedad de manera más efectiva.

La crisis en el sistema penitenciario de Ecuador es un problema serio que requiere un

enfoque holístico. Solo a través de una combinación de reformas judiciales, mejoras en
la infraestructura penitenciaria, programas de rehabilitación, formación del personal
penitenciario y medidas de transparencia y ciberseguridad, podrá el país resolver esta
crisis y crear un sistema penitenciario más justo, efectivo y respetuoso con los derechos
humanos.

Educación y cultura

La educación es la base fundamental para lograr una sociedad más justa, equitativa e
inclusiva, es por eso que, partimos del reconocimiento de la importancia de desarrollar
medidas de calidad que promuevan una transformación del sistema educativo en
beneficio para la colectividad.

Eliminar barreras socioeconómicas y geográficas que impiden acceder a un aprendizaje

integral y diverso, promoviendo la mejora de las condiciones laborales y el compromiso
con la enseñanza.

Es complejo para nosotros establecer programas significativos y trascendentales, ya que

estos necesitan de tiempo, infraestructura y reasignación de un mayor presupuesto, sin
embargo, conscientes de la necesidad de crecimiento y transformación educativa, hemos
trabajado en una línea estratégica para abordar ciertos sectores en la educación que son
de suma importancia dentro de los procesos de formación e instrucción.
24
Nuestra visión radica en generar bases sólidas para enfrentar los retos socio educativos
que surgen en la sociedad, para ello, buscamos promover mediante políticas y programas
efectivos la transformación del sistema educativo a través de las facilidades y asistencia
de herramientas que permitan democratizar el conocimiento.

Trabajar en eliminar barreras físicas, sociales, culturales, religiosas y económicas,

promoviendo la igualdad de oportunidades y la convivencia pacífica en las aulas de
aprendizaje. A continuación, se detallará los programas y acciones a implementar que
contribuyan al desarrollo integral de la educación en la sociedad.

Programas y acciones

1. Fortalecimiento de programas de formación continua y capacitación del personal

docente en pedagogías direccionadas a las necesidades de cada etapa del
desarrollo formativo.

2. Mejoramiento de la calidad educativa: en relación con los estándares establecidos

en convenios y tratados internacionales para cada uno de los niveles educativos,
con enfoque potencializado en competencias y habilidades cognitivas, mentales y
socio educativo.

3. Priorización de métodos innovadores de formación e instrucción, a través el uso

de tecnologías educativas para mejorar y optimizar el aprendizaje.

4. Alianzas estratégicas que impulsen la educación técnica y vocacional, vinculando

el sistema educativo y el sector productivo, con la finalidad de crear una visión
más integral educativa.

5. Inclusión de programas de emprendimiento, sostenibilidad e innovación,

vinculando a la población estudiantil a involucrarse en el desarrollo de habilidades
empresariales claves, con creatividad, toma de decisiones, planificación

25
 estratégica, fomento del pensamiento crítico y capacidad de análisis, promoviendo
la iniciativa y la autonomía.

Centros de formación e instrucción / Universidades

Dentro de la línea estratégica de brindar especial relevancia a la educación, resaltamos
el papel de las universidades como los espacios físicos integrativo-formativos, dando
hincapié a la importancia de estas para la generación integral de conocimientos y saberes
ancestrales.
Para ello, en aras de aportar solidez a la estructura formativa, se crean planes y proyectos
encaminados a la generación del conocimiento e innovación.

1. Generación de programas que brinden soluciones a problemas sociales mediante

la investigación y formación de profesionales en distintas áreas, aportando
significativamente a la solución de problemas sociales y a la búsqueda de
alternativas a desafíos actuales. Entre principales problemáticas pueden ser, la
pobreza, desnutrición, cambio climático, desigualdad social, etc.
2. Establecer acciones dirigidas a la capacitación en temas de competitividad y
desarrollo económico: las universidades cumplen un papel elemental en la
formación de capital humano altamente calificado, imprescindible para impulsar
la competitividad y el desarrollo económico del país. Por medio de programas
educativos y enseñanza técnica actualizada y pertinente, los institutos educativos
forman a profesionales capaces de enfrentar retos del mercado laboral,
fomentando la productividad y la innovación en diversos sectores.
3. Programa de Incentivos a las universidades para la creación de centros de
investigación y desarrollo, en donde se realizarán investigaciones científicas,
tecnológicas y sociales con base la transferencia de tecnología y fomento de la
investigación, reflejadas en oportunidades educativas equitativas, integrativas y
colaborativas.

Finalmente, el sub-eje de educación se basa en promover una educación continua de

calidad, inclusiva y con la capacidad de contribuir al desarrollo sostenible del país, así
como resaltar la importancia de la tecnificación en los centros de formación, fomento de
la competitividad y desarrollo epistemológico.
26
Cultura e innovación

1. Creación de un Plan nacional de promoción de la cultura: a través de programas

de difusión, apoyo de la producción y exhibición de obras artísticas, literarias,
musicales y cinematográficas.

2. Promover alianzas estratégicas basadas en la cooperación interinstitucional en

ámbitos de cultura, innovación, saberes ancestrales, tradiciones y fusiones étnicas,
con el objetivo de alcanzar un intercambio integral de conocimientos culturales.

3. Generar proyectos de intercambio artístico, conformados por delegaciones que

fortalezcan la imagen cultural, artística y ancestral de nuestras costumbres.

4. Desarrollar programas lúdicos y pedagógicos enfocado en la formación y

capacitación de maestros en diversos conocimientos en arte y cultura.

5. Generar espacios de reconocimiento de trayectoria, dignificando la labor de las y

los artistas mediante el cual se condecore a los diferentes creadores artísticos que
han aportado a preservar el patrimonio y el legado de la cultura en nuestro país.

6. Fortalecimiento de las bibliotecas públicas: crear programas de animación a la

lectura, talleres y jornadas y actividades culturales que incentiven la asistencia a
las bibliotecas, para fomentar en hábitos que permitan incrementar el intercambio
de conocimientos.

Estos programas y acciones, demuestran el compromiso de un Plan de Trabajo Plurianual

para Presidente y Vicepresidente de la Republica del Ecuador que se encuentra
direccionado a la promoción de la cultura y la preservación del patrimonio artístico y
étnico de nuestras tradiciones y costumbres.

Salud

27
La malnutrición materna combinada con la falta de asistencia y apoyo gubernamental se
convierte en uno de los mayores problemas en el sistema de salud, una deficiente nutrición
prenatal está asociada a un sin número de resultados negativos que impiden un correcto
y saludable crecimiento fetal. La malnutrición materna e infantil representa más del 10%
de la carga mundial de morbilidad 1.

Los controles prenatales ayudan a detectar problemas futuros, la falta de estos

seguimientos afecta directamente al crecimiento físico, cognitivo y el sistema
inmunológico del niño, repercutiendo directamente en la calidad de vida del menor en su
proceso normal de desarrollo.

En ese sentido, dentro de nuestras proyecciones está el priorizar y precautelar el cuidado

de la salud emocional, cognitiva y física de las mujeres en estado pre natal, post natal y
servicios primarios de salud, a través de la asistencia integral por parte del Estado en
materias de atención y prevención.

Conforme se manifiesta en el marco normativo constitucional, establece como deberes

del Estado, garantizar la salud y crear programas y políticas encaminadas al mejoramiento
de del sistema de salud, precautelando la integridad, seguridad higiene y bienestar de las
y los ecuatorianos 2

Por ello, en cohesión con lo establecido en la Constitución de la República, se ha creado

planes y programas enfocados en áreas que no han sido consideradas como prioritarias u
olvidadas dentro del sistema de salud.

La implementación de estos programas tiene como objetivo aportar al mejoramiento,

optimización y desarrollo de la atención primaria de salud dentro del periodo de gobierno
de transición, fomentando y consolidando bases sustanciales en el sistema de salud a
futuro.

1
https://fundaciondewaal.org/index.php/2019/07/08/una-buena-nutricion-previene-enfermedades-y-
deficiencias-en-el-bebe-por-nacer/
2
Artículo 363: Responsabilidad del Estado, Constitución de la República del Ecuador. 2008

28
Programas y acciones

1. Fortalecimiento de la atención primaria de salud: a través de la creación de

programas institucionales dirigidos al aumento de la contratación de médicos,
enfermeras y personal de salud en áreas rurales y desatendidas. El incremento de
personal médico mejorará el acceso a servicios básicos de salud para todas y todos
los ciudadanos.

2. Creación de programas de salud preventivas en toda la red del sistema público

sanitario: mediante campañas de educación y concientización, prevención de
enfermedades y control de enfermedades crónicas.

3. Atención y asistencia a mujeres embarazadas dirigido al cuidado y apoyo para

garantizar una gestación saludable y un parto seguro: a través de la creación de un
programa de atención nutricional prenatal integral, para disminuir los riesgos y
complicaciones del feto en su desarrollo psicomotriz, diabetes gestacional,
hipertensión y demás enfermedades gestacionales.

4. Acceso equitativo a servicios y programas de salud para las personas gestantes:

garantizando el acceso a servicios de calidad con calidez y empatía, sin
marginación o exclusión por las condiciones socioeconómicas o ubicación
geográfica.

5. Programas de apoyo y asistencia emocional y psicológico a mujeres en estado de

gravidez: precautelando el bienestar emocional en el desarrollo socio afectivo de
la gestante y el feto con la finalidad de la detección temprana y atención de
posibles trastornos mentales relacionados con el embarazo.

6. Creación de programas de seguimiento postnatal: dirigidos a las madres en el

cuidado del recién nacido, lactancia materna y salud física y mental post parto,
con el objetivo de prevenir o mitigar trastornos psico afectivos/ cognitivo
conductual, como depresión post parto.

Desarrollo de la infraestructura sanitaria enfocada en la formación del personal de salud.

29
Fortalecimiento de la formación del personal de salud

1. Ampliación y Mejoramiento de los Programas de Formación: Desarrollaremos

programas de formación continua para el personal de salud que estén en línea con
las necesidades sanitarias del país y las tendencias internacionales en atención de
la salud. Estos programas estarán diseñados para mejorar las competencias
técnicas y las habilidades interpersonales de nuestros profesionales de la salud.

2. Programas de Especialización: Impulsaremos programas de especialización y

subespecialización en áreas que son críticas para la salud de la población
ecuatoriana. Esta iniciativa permitirá a nuestro personal sanitario desarrollar las
habilidades necesarias para enfrentar de manera más efectiva los desafíos de salud
específicos del país.

3. Becas para Estudios en el Exterior: Ofreceremos becas para que el personal de

salud pueda realizar estudios de posgrado en el exterior, lo que les permitirá
adquirir conocimientos y habilidades avanzadas y establecer redes internacionales
de colaboración.
Mejora de la infraestructura sanitaria menor

1. Modernización de las Clínicas y Centros de Salud: Priorizaremos la

modernización de las clínicas y centros de salud existentes, asegurándonos de que
estén bien equipados y sean capaces de brindar servicios de alta calidad. Esta
iniciativa no requiere inversiones tan grandes como la construcción de nuevos
hospitales, pero puede tener un impacto significativo en la calidad de la atención
de la salud.

2. Extensión de Servicios de Salud Móviles: Implementaremos y ampliaremos los

servicios de salud móviles, especialmente en áreas rurales y remotas. Estos
servicios pueden brindar atención médica básica y preventiva a las comunidades
que tienen dificultades para acceder a los centros de salud.

3. Tecnología en Salud: Invertiremos en tecnologías que pueden mejorar la

eficiencia y la efectividad de nuestros servicios de salud, como la telemedicina y

30
 los sistemas de información en salud. Estas tecnologías pueden ayudar a superar
algunas de las limitaciones de nuestra infraestructura de salud.

En conjunto, estas propuestas buscan desarrollar nuestra infraestructura sanitaria y

mejorar la formación de nuestro personal de salud. Creemos que, al centrarnos en estas
áreas, podemos hacer un uso más efectivo de nuestros recursos y mejorar la salud y el
bienestar de la población ecuatoriana.

Inclusión de Migrantes en Ecuador

Inclusión Socioeconómica de Migrantes

1. Programa de Inserción Laboral para Migrantes: Implementaremos un programa

de inserción laboral destinado a migrantes, que les brinde capacitación en
habilidades y competencias demandadas por el mercado laboral ecuatoriano. Este
programa se asociará con empresas locales dispuestas a contratar a migrantes
capacitados, proporcionando incentivos fiscales a estas empresas.

2. Programa de Reconocimiento de Títulos y Habilidades: Estableceremos un

programa de reconocimiento de títulos y habilidades para migrantes,
permitiéndoles ejercer profesiones para las que están calificados. Además, este
programa facilitará la transferencia de sus habilidades y conocimientos a la
economía ecuatoriana.

3. Apoyo a Emprendedores Migrantes: Crearemos programas de apoyo para

migrantes emprendedores que deseen establecer pequeñas y medianas empresas
en Ecuador. Estos programas incluirán acceso a microcréditos y formación
empresarial.

Integración Social de Migrantes

1. Campañas de Sensibilización: Desarrollaremos campañas de sensibilización para

promover la comprensión y la tolerancia hacia los migrantes. Estas campañas

31
 abordarán prejuicios y estereotipos comunes y destacarán las contribuciones
positivas de los migrantes a la sociedad ecuatoriana.

2. Servicios de Apoyo a Migrantes: Estableceremos centros de apoyo a migrantes

que ofrezcan servicios de asesoramiento legal, asistencia psicológica, aprendizaje
del idioma y orientación cultural. Estos centros servirán como puntos de encuentro
para los migrantes y facilitarán su integración en la comunidad local.

3. Programa de Educación Inclusiva: Integraremos a los niños migrantes en el

sistema educativo ecuatoriano a través de programas de educación inclusiva.
Estos programas garantizarán el acceso a la educación de calidad para los niños
migrantes y promoverán el respeto y la diversidad en las aulas.

Estas propuestas están diseñadas para promover la inclusión de los migrantes en la

economía y la sociedad ecuatoriana de manera justa y humana. Reconocen que los
migrantes enfrentan desafíos únicos y a menudo difíciles, pero también aportan
habilidades, conocimientos y perspectivas valiosas que pueden beneficiar a Ecuador. Con
una combinación de políticas de inclusión laboral, reconocimiento de habilidades, apoyo
a emprendedores y servicios de integración social, podemos ayudar a los migrantes a
establecerse y prosperar en Ecuador, al mismo tiempo que minimizamos los impactos
negativos y maximizamos los beneficios para ambas partes.

Pueblos y nacionalidades

El reconocimiento de la importancia y respeto de los pueblos y nacionalidades en el

ecuador refleja la política inclusiva, equitativa y justa. En el país habitan 14

32
nacionalidades indígenas, que suman más de un millón de personas las cuales están
aglutinadas en un conjunto de organizaciones locales, regionales y nacional 3.

Las nacionalidades y pueblos indígenas se encuentran habitando la sierra el 68,20%,

seguido de la Amazonia (24,06%), y solo un 7,56% se los encuentra en la costa. Para la
autoidentificación en el Censo realizado en el año 2010 se consideraron las siguientes
nacionalidades indígenas: Tsáchila, Chachi, Epera, Awa, Kichwas, Shuar, Achuar,
Shiwiar, Cofán, Siona, Secoya, Zápara, Andoa y Waorani.

Por lo antes referido, el reconocimiento e implementación de acciones inclusivas y

desarrollo integral de los pueblos indígenas son acciones contundentes a disminuir la
brecha social de diferencia que tanto afectan para la construcción de una comunidad justa,
participativa y amigable.

Programas y acciones
1. Impulso al desarrollo social y económico, con la implementación de programas
que incentiven el desarrollo económico y social de las comunidades indígenas,
promoviendo la diversificación productiva, acceso a servicios básicos y el
mejoramiento de capacidades productivas obteniendo como resultado diversos
emprendimientos indígenas, activación económica y dinamia financiera.
2. Fomentar espacios integrativos de educación intercultural, facilitar herramientas
que impulsen la formación intercultural desde la infancia hasta la educación
superior, asegurando la diversidad cultural y el conocimiento ancestral.
3. Generación de programas de cultura y patrimonio de pueblos y nacionalidades,
establecimiento de programas para el rescate y revitalización de idiomas
ancestrales, promoción de turismo comunitario y reconocimiento de sabiduría
ancestral cultural inmaterial.

El aporte de los pueblos y nacionalidades resulta parte de la identidad de cada unión

de los ecuatorianos, por lo que direccionar estos programas inclusivos y de diversidad
cultural, garantiza el pleno goce de los derechos y el desarrollo integra de los pueblos
y nacionalidades.

3
https://iwgia.org/es/ecuador/4786-mi-2022-ecuador.html

33
Inclusión y Protección de los Derechos de los Grupos LGBTQ+

1. Promover la No Discriminación y la Igualdad de Oportunidades: Programas de

Sensibilización, impulsaremos programas de sensibilización destinados a educar
a la sociedad sobre las identidades y orientaciones sexuales y de género diversas,
con el fin de disminuir los estigmas y fomentar un ambiente de respeto y
aceptación.
2. Políticas de Igualdad en el Empleo: Implementaremos políticas para garantizar la
igualdad de oportunidades en el empleo, prohibiendo la discriminación en base a
la orientación sexual o identidad de género en todos los sectores laborales.

Proteger y Ampliar los Derechos de los Grupos LGBTQ+

1. Apoyo Legal: Estableceremos centros de apoyo legal para asesorar y representar

a las personas LGBTQ+ en casos de discriminación, violencia o violación de sus
derechos.

2. Salud Integral: Trabajaremos en la capacitación de profesionales de la salud para

ofrecer una atención adecuada y respetuosa a las personas LGBTQ+, incluyendo
el acceso a tratamientos hormonales y psicoterapia para las personas trans que así
lo deseen.

Inclusión de la Diversidad Sexual en la Educación

1. Apoyo a Estudiantes LGBTQ+: Desarrollaremos programas de apoyo para

estudiantes LGBTQ+, que incluirán orientación psicológica, grupos de apoyo y
canales de denuncia de acoso o discriminación.

Con este plan, buscamos asegurar que las personas LGBTQ+ en Ecuador sean tratadas
con dignidad y respeto, y que sus derechos sean protegidos y promovidos. Creemos en
una sociedad inclusiva y diversa, donde cada individuo es valorado y aceptado tal como
es

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Participación ciudadana

Como se ha venido detallando en acápites anteriores, damos énfasis a la optimización del

tiempo y recursos del Estado para la generación de soluciones sólidas y trascendentales
para la democracia y la consecución de la estabilidad del país, para ello, la administración,
gestión y coordinación del tiempo y recursos resultan ser pilares elementales para la
obtención de resultados positivos en la colectividad.

Nosotros somos conscientes de las distintas necesidades sociales, económicas y

productivas que acaecen en el Ecuador, por lo que tomar medidas radicales pero
participativas serán de fundamental apoyo para la transformación de los problemas
sociales a soluciones ciudadanas.

En relación a la línea de trabajo trazada, la participación de colectivos, sociedad civil,

pueblos y nacionalidades son de gran soporte para la generación de propuestas
generadoras del cambio, ya que soy fiel creyente que el trabajo articulado se convierte en
una forma de trabajo inclusivo con gran alcance de respuesta, a la vez, se garantiza el
pleno ejercicio de los derechos de participación ciudadana, control social, rendición de
cuentas, transparencia y lucha contra la corrupción que tanta falta le hacen a la sociedad
ecuatoriana.

Por lo expuesto, considerando el papel crucial que desempeña la participación ciudadana

en el fortalecimiento de la democracia y en la toma de decisiones colectivas, es mi deseo
que seamos protagonistas del cambio, planificación y gestión de asuntos públicos a través
de herramientas que cristalicen el sentir ciudadano para combatir con los males que
aquejan nuestra sociedad.

Siendo estratégico por lo delimitado del tiempo de periodo de gestión, optar por este
mecanismo constitucional denominado consulta popular, misma que se realizará dentro

35