Sistema de Gestión de la Seguridad, Salud Ocupacional y Bienestar

Social
LINEAMIENTO N°: LNM-SSOBS-001
SG-SSOBS
Fecha: 2023-08-09
LINEAMIENTOS PARA TRASPASOS DE DOCENTES POR BIENESTAR
Versión: 001
SOCIAL
Página 1 de 28

LINEAMIENTOS PARA TRASPASOS DE DOCENTES POR

BIENESTAR SOCIAL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
INDICE DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS................................................................................................................................... 3
3. ALCANCE ..................................................................................................................................... 4
4. GLOSARIO.................................................................................................................................... 4
5. BASE LEGAL ................................................................................................................................. 6
6. GENERALIDADES ......................................................................................................................... 9
7. MEDIDAS GENERALES ................................................................................................................. 9
8. MEDIDAS ESPECÍFICAS .............................................................................................................. 11
ANEXO. 1................................................................................................................................ 17
ANEXO 2 ............................................................................................................................................ 18
ANEXO 3 ............................................................................................................................................ 20
ANEXO 4 ............................................................................................................................................ 21
ANEXO 5 ............................................................................................................................................ 23
ANEXO 6 ............................................................................................................................................ 24
ANEXO 7 ............................................................................................................................................ 25
ANEXO 8 ............................................................................................................................................ 28

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1. INTRODUCCIÓN

El traspaso de personal es un proceso donde el personal docente solicita el cambio de una

institución educativa a otra, en función a la necesidad de cambiar su lugar de trabajo para
mejorar la calidad de vida y bienestar, mismos que deben ser de carácter urgente por diferentes
razones, entre ellas enfermedades catastróficas o de alta complejidad en tratamiento activo del
funcionario o parientes que estén a su cargo, o estar en riesgo su integridad.

El 22 de febrero de 2023, mediante Decreto 675, se publicó la última reforma Reglamento

General a La Ley Orgánica de Educación Intercultural, bajo las directrices del presente
lineamiento se reforma el Artículo 300 en su primer párrafo menciona: “Traspaso dentro del
programa de bienestar social.- Los traspasos por bienestar social serán aquellos que reciban la
connotación de urgente, para lo cual la Autoridad Educativa Nacional emitirá y socializará el
procedimiento que ejecutarán sus entes desconcentrados y los profesionales de la educación
interesados en participar en el proceso correspondiente”

La elaboración del presente documento es indispensable para emitir directrices en cuanto al

proceso del traspaso de docentes por bienestar social y cuyo propósito es impartir lineamientos
precisos a las Direcciones Distritales, Coordinaciones Zonales, y Subsecretarías de Educación,
generando de esta forma la aplicación homologada de la normativa legal vigente, como
instrumento de apoyo que permita realizar un análisis claro y preciso de los casos, que al final
genere como respuesta al docente solicitante un criterio técnico sustentado, motivado y en
apego a la realidad del caso y a la normativa aplicada .

Para el efecto se detalla el proceso que, a nivel desconcentrado se deberá seguir ante las
solicitudes por concepto de traspaso de personal.

2. OBJETIVOS

• Establecer lineamientos claros para homologar el proceso de traspasos de docentes por

Bienestar Social.
• Emitir directrices que sirva como herramienta de apoyo y guía para los servidores de la
Institución, en el procesamiento de las solicitudes de traspaso por Bienestar Social,
garantizando procesos eficientes y con criterio técnico.
• Asegurar la continuidad de los procesos bajo los parámetros establecidos de priorización
considerando el análisis de los casos para la entrega de la calificación con la connotación de
urgente conforme lo establecido en la normativa legal vigente.

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 3. ALCANCE

El presente lineamiento establece el proceso que deberá implementarse en las Direcciones

Distritales, Coordinaciones Zonales y Subsecretarías de Educación con el propósito de dar
atención eficiente, eficaz y oportuna a las solicitudes realizadas por los docentes que desean
aplicar al proceso de traspasos dentro del programa de Bienestar Social.

4. GLOSARIO

BIENESTAR SOCIAL de acuerdo con el Reglamento de la LOSEP articulo 236 menciona: “A efectos
del plan de salud ocupacional integral, el Estado aportará dentro del programa de bienestar social,
que tiende a fomentar el desarrollo profesional y personal de las y los servidores públicos, en un
clima organizacional respetuoso y humano, protegiendo su integridad física, psicológica y su entorno
familiar (…)”.

SAUD: de acuerdo con la Ley Orgánica de Salud articulo 3.- “(…) La salud es el completo estado de
bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Es un
derecho humano inalienable, indivisible, irrenunciable e intransigible, cuya protección y garantía es
responsabilidad primordial del Estado; y, el resultado de un proceso colectivo de interacción donde
Estado, sociedad, familia e individuos convergen para la construcción de ambientes, entornos y
estilos de vida saludables”.

ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS, O HUÉRFANAS O RARAS: de acuerdo con la Ley Orgánica de

Salud Capitulo III-A De Las Enfermedades Catastróficas y Raras o Huérfanas (Capítulo agregado por
Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 625 de 24 de Enero del 2012) “(…) Articulo 1 El Estado
ecuatoriano reconocerá de interés nacional a las enfermedades catastróficas y raras o huérfanas; y,
a través de la autoridad sanitaria nacional, implementará las acciones necesarias para la atención
en salud de las y los enfermos que las padezcan, con el fin de mejorar su calidad y expectativa de
vida, bajo los principios de disponibilidad, accesibilidad, calidad y calidez; y, estándares de calidad,
en la promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación, habilitación y curación.
Las personas que sufran estas enfermedades serán consideradas en condiciones de doble
vulnerabilidad.

Artículo 2).- Son obligaciones de la autoridad sanitaria nacional: a) Emitir protocolos para la atención
de estas enfermedades, con la participación de las sociedades científicas, las mismas que
establecerán las directrices, criterios y procedimientos de diagnóstico y tratamiento de las y los
pacientes que padezcan enfermedades raras o huérfanas; b) Promover, coordinar y desarrollar,
conjuntamente con organismos especializados nacionales e internacionales públicos y privados,
investigaciones para el estudio de las enfermedades raras o huérfanas y catastróficas con la finalidad

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de favorecer diagnósticos y tratamientos tempranos en pro de una mejor calidad y expectativa de
vida;
Artículo 3).- La autoridad sanitaria nacional creará e implementará un sistema de registro e
información de pacientes que padezcan enfermedades raras o huérfanas y requerirá los reportes que
en forma obligatoria deberán remitir todas las instituciones prestadoras de servicios de salud de los
sectores públicos y privados respecto de los pacientes que sean diagnosticados o aquellos en los
cuales no se pudiere emitir el diagnóstico definitivo.
PRIMERA. - Una vez publicada la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud para incluir
el Tratamiento de las Enfermedades Raras o Huérfanas y Catastróficas, el Ministerio de Salud Pública
emitirá y actualizará la lista de enfermedades consideradas raras o huérfanas, al menos cada dos
años tomando en cuenta las enfermedades consideradas raras o ultra raras por la Organización
Mundial de la Salud/Organización Panamericana de la Salud. (ANEXO 1).

TRASPASO de acuerdo con la Ley Orgánica de Educación Intercultural en el artículo 98 párrafo 2

menciona: El traspaso de puestos será la reubicación de la partida presupuestaria a otra unidad
educativa sea en la misma ciudad o en otra, y para efectuarse se contará con la autorización de la
persona que ocupa la partida. Se gestionará a petición de parte o por necesidad institucional, el cual
será de manera permanente.

En El Reglamento a la Ley Orgánica de Educación Intercultural artículo 295 “(…) Condiciones para el
traspaso. - El traspaso se realizará a través de los medios que la Autoridad Educativa Nacional
determine para tal efecto, debiendo verificar por lo menos el cumplimiento de las condiciones que
se detallan a continuación, persistiendo la facultad de la Autoridad Educativa Nacional de regular el
procedimiento y demás requisitos mediante normativa específica:

a. Que el profesional de la educación cuente con nombramiento definitivo;

b. La necesidad en la institución a la que requiere su traspaso. En el caso de docentes se deberá
guardar pertinencia entre la especialidad vacante y la especialidad en la que resultó ganador, la que
consta en su acción de personal, o su perfil profesional; y,
c. Contar con la aceptación de los profesionales de la educación con el que se realizará el traspaso
de conformidad con el artículo 98 de la Ley”.

DISCAPACIDAD en la Ley Orgánica de Discapacidades Artículo 6. “se considera persona con

discapacidad a toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que la hubiera originado, ve restringida
permanentemente su capacidad biológica, sicológica y asociativa para ejercer una o más actividades
esenciales de la vida diaria, en la proporción que establezca la normativa vigente”.

AGRAVANTES Se aplica a la circunstancia, la suma de diversos factores adversos hecho o acción

que agravan o empeora la situación la gravedad o intensidad del caso.

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CALIFICACIÓN DE URGENTE

La trabajadora social o quien haga a sus veces las funciones se encargará de la valoración y
evaluación de los casos y determinar la calificación de urgente.

La calificación de urgente será con base en los siguientes casos:

• Por presentar situaciones que ponen en riesgo la vida, la integridad física o de salud,
debidamente comprobadas.
• Situaciones fortuitas de vulnerabilidad o riesgo que modifiquen su situación socio familiar
actual que ameriten la inmediata intervención.
• Enfermedades catastróficas, raras o huérfanas que se encuentren en tratamiento activo y
requieran atención médica especializada y que no puedan ser atendidas adecuadamente en
el sector donde estén laborando.
• Cuidado de cónyuge, hijos y/o familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad con
discapacidad severa (75% o más), tratamientos activos de enfermedades catastróficas, raras
o huérfanas.

5. BASE LEGAL

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Artículo 35.- “Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos
público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las
víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El
Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad”

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL

“Artículo 98. Traspaso, traspaso y cambios administrativos de partidas y personal docente. - El

traspaso, traspaso y cambio administrativo son figuras por las cuales la o el docente, o la Autoridad
Educativa Nacional podrán usar en caso de necesidad personal o institucional. Para que estas figuras
sean ejecutadas siempre deberá primar la debida motivación bajo el principio de racionalidad en la
petición.

El traspaso del personal académico o administrativo se dará únicamente cuando un puesto quede
vacante, y éste sea de igual clase, categoría, pero siempre de igual remuneración. Este traspaso será
dentro de la misma unidad educativa y no implicará un cambio de domicilio. Se gestionará a petición
de parte y no por necesidad institucional, el cuál será de manera permanente.

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El traspaso de puestos será la reubicación de la partida presupuestaria a otra unidad educativa sea
en la misma ciudad o en otra, y para efectuarse se contará con la autorización de la persona que
ocupa la partida. Se gestionará a petición de parte o por necesidad institucional, el cual será de
manera permanente.

El cambio administrativo es el movimiento del personal docente o administrativo de una unidad

educativa a otra, bajo las mismas condiciones laborales. Se gestionará a petición de parte o por
necesidad institucional, por un periodo máximo de diez meses en un año calendario.

Ninguna de estas figuras administrativas atentará contra la estabilidad, funciones y remuneraciones

del personal que se acoja a éstas.

El personal docente y administrativo podrán acogerse a estas figuras administrativas a petición de

parte, en los siguientes casos:

a. Los que deban vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atención médica especializada
o por discapacidad propia, o de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o primero de
afinidad, que dependa económicamente de él o de su cónyuge o conviviente;

b. Los que requieran cambiar de lugar de trabaje por amenaza a su integridad física o acoso laboral,
debidamente comprobada;

c. Las y los docentes que tengan a su cargo hijos menores de doce años;

d. Las y los docentes que, debido a una catástrofe natural deban asumir la manutención directa y
cuidado de un familiar dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

e. Los que hayan laborado en áreas o zonas rurales”.

“Articulo. 98.1 Intercambio voluntario de puesto. - Las autoridades nominadoras, previo informe de
sus respectivas Unidades de Administración de Talento Humano, podrán autorizar el intercambio
voluntario de puestos de personal de los mismos niveles y categorías, en los siguientes casos:

a) Enfermedad
b) Cambio de estado civil; y,
c) Seguridad familiar o personal”

REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL

“Artículo 300. Traspaso dentro del programa de bienestar social. - Los traspasos por bienestar social
serán aquellos que reciban la connotación de urgente, para lo cual la Autoridad Educativa Nacional
emitirá y socializará el procedimiento que ejecutarán sus entes desconcentrados y los profesionales
de la educación interesados en participar en el proceso correspondiente.
En el procedimiento se deberá determinar la calificación de urgencia, en función de los siguientes
aspectos:

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 a) Quienes residan cerca de un centro de salud por necesidad de atención médica
especializada, o por discapacidad propia o de un familiar dentro del segundo grado de
consanguinidad y/o primero de afinidad, que dependa económicamente de él o de su
cónyuge o conviviente,
b) Quienes requieran cambiar de lugar de trabajo por amenaza a su integridad física o acoso
laboral debidamente comprobado,
c) Quienes tengan a su cargo hijos menores de doce (12) años,
d) Quienes en razón de una catástrofe natural deban asumir la manutención directa y el
cuidado de un familiar dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; y,
e) Quienes hayan laborado en áreas o zonas rurales”.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN ACUERDO 454-11 22 de diciembre de 2021

Artículo 2. Traspasos
“Es el cambio dentro del territorio nacional de un docente de un lugar o puesto de trabajo a otro,
dentro de cada nivel, especialización y modalidad del sistema, que no implique cambio en el
escalafón. Podrán solicitar un traspaso en sus funciones:
a. Los docentes que hayan laborado al menos dos años 1 activos completos en un mismo
establecimiento educativo;
b. Los docentes que deban vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atención médica
especializada o por discapacidad propia, o de un familiar hasta el segundo grado de
consanguinidad o primero de afinidad, que dependa económicamente de él o de su cónyuge
o conviviente;
c. Los docentes que requieran cambiar de lugar de trabajo por amenaza, debidamente
comprobada, a su integridad física; y,
d. Las docentes jefas de familia con hijos o hijas de 0 a 5 años,
Los docentes en funciones habilitados para solicitar traspaso lo harán de manera expresa y podrán
ingresar al registro de candidatos elegibles para llenar la vacante de su interés.
Los docentes habilitados para solicitar traspaso deben participar y ganar en el respectivo concurso
para llenar la vacante, con excepción de los docentes que se encuentre dentro del traspaso por
bienestar social que se detalla en el artículo siguiente de este Acuerdo”.
Articulo 3.- Traspaso dentro del programa de bienestar social:
En cumplimiento de los derechos previstos en los artículos 32, 50 y 66, numeral 2, de la Constitución
de la República, y 10, literales k) y m), de la LOEl, los docentes en funciones que requieran cambiar
su lugar de trabajo, con el carácter de urgente, por adolecer ellos o sus hijos menores de edad bajo
su cuidado, de una enfermedad catastrófica o de alta complejidad y que requieran vivir cerca de un
centro de salud para recibir atención médica especializada, entrarán en el programa de bienestar
social, debiendo presentar la siguiente documentación a la Unidad de Talento Humano de la
Dirección Provincial:
a. Formulario de solicitud de cambio de lugar de trabajo.

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 b. Copia de cédula de ciudadanía del docente, y de su hijo menor de edad bajo su cuidado, en
los casos que aplique.
c. Certificado médico emitido por un hospital o dispensario del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, en el cual se certifique que el docente o su hijo menor de edad bajo su
cuidado, adolece de una enfermedad catastrófica o de alta complejidad y que requiere vivir
cerca de un centro de salud para recibir atención médica especializada, y que necesita un
tratamiento mayor a 180 días.
d. Copia del último nombramiento.
Una vez presentada la solicitud de traspaso y la documentación respectiva, la Unidad de Talento
Humano de la Dirección Provincial deberá preparar un informe basado en la documentación
constante en el expediente, entrevista al docente e investigación del caso, en el que califiquen su
urgencia y recomienden o no el traspaso, en un plazo máximo de quince (15) días. Este informe, una
vez aprobado por el/la Directora/a Provincial, será presentado a la Subsecretarías de Educación del
Distrito Metropolitano de Quito o del Distrito de Guayaquil o Coordinaciones Zonal es, las cuales
emitirán su resolución, sobre la base del informe técnico validado por su Unidad de Talento Human
o, en un plazo máximo de quince (IS) días, en la cual determinarán si el traspaso solicitad o debe o
no ser aceptado d t d 1 grama de bienestar social.
En el evento de que las solicitudes de traspaso sean negadas, los docentes en funciones que
requieran cambiar su lugar de trabajo se sujetarán a los concursos de méritos de oposición”.

6. GENERALIDADES

El presente documento obedece a lo establecido en la Ley Orgánica de Educación Intercultural y su

reglamento de aplicación, además de la normativa legal vigente referente al tema.

En caso de haber modificaciones en la normativa, serán analizadas y adaptadas al presente

documento.

7. MEDIDAS GENERALES

• El lineamiento se aplicará a nivel nacional y será de cumplimiento obligatorio.

• Todos los casos que ingresan a Bienestar Social para traspasos deben tener la calificación
de URGENTE, este será responsabilidad del equipo de análisis elaboración, revisión y
aprobación).
• Para el análisis de calificación de urgente se deberá tomar en cuenta:
- Las enfermedades catastróficas con tratamiento activo (el tratamiento que el medico
oncólogo certifique que está atravesando al momento de la solicitud, manejo y cuidado
del paciente)
- Por salvaguardad la integridad personal, se debe evidenciar que se le dé continuidad al
proceso de la denuncia en la fiscalía y/o unidades judiciales.

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 - Por discapacidad el certificado de discapacidad muy grave o severa más del 75%, con
el certificado de sustitutos otorgados por el MDT.
- Las enfermedades psicológicas no entran a la calificación de urgente, para estos casos
se debe seguir el proceso de sectorización.
• Los casos que sean receptados en las Direcciones Distritales, Coordinaciones Zonales o
Subsecretarías de Educación deberán cumplir con los requerimientos establecidos en el
check list (ANEXO 2), previo análisis.
En caso de no cumplir con lo establecido en el check list, responder la solicitud detallando
la documentación faltante, y brindar un plazo máximo de 15 días para completar la
documentación; si la misma no fuere completada en dicho plazo, deberá ingresar
nuevamente el requerimiento.
• Los docentes que pueden aplicar para el traspaso a través de Bienestar Social son:
a. Docentes con dos años de nombramiento definitivo
b. Docentes que hayan laborado al menos dos años lectivos completos en un mismo
establecimiento educativo.
c. Docentes que requieran vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atención
médica especializada.
d. Por discapacidad propia, que se haya adquirido o agravado durante el cumplimiento
de sus labores, que requieran de atención médica especializada.
e. Necesidad de atención médica especializada o discapacidad de un familiar hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, que dependa económicamente
de él o de su conyugue o conviviente en unión de hecho legalmente establecido.
f. Los o las docentes jefas de familia que tengan a cargo hijos menores de 12 años, y la
situación que atraviesan se pueda calificar de urgente (enfermedades catastróficas de
alta complejidad o discapacidad).
g. Que tengan a su cuidado hijos que adolezcan de una enfermedad catastrófica o de alta
complejidad y que requiera de atención médica especializada.
h. Los que hayan laborado en área o zonas rurales por cinco años y justifiquen que su
traspaso es de carácter urgente.
i. Que requieran cambiar de lugar de trabajo por amenazas a su integridad física, acoso
laboral debidamente comprobado.
j. Las y los docentes que, debido a una catástrofe natural deban asumir la manutención
directa y cuidada de un familiar dentro del cuarto grado de consanguinidad y segunda
de afinidad.

• Los casos por Bienestar Social se aplicarán para los traspasos de:
a. Cambios de institución educativa en un mismo Distrito de Educación.
b. Cambios de un distrito a otro distrito en la misma Zona de Educación.
c. Cambios de un distrito de una Zona a otro distrito de otra Zona de Educación.

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 • Con el fin de mantener un manejo estadístico desde el Subproceso de Seguridad, Salud
Ocupacional y Bienestar Social, se deberá reportar de manera mensual los casos de
bienestar social conforme matriz establecida. (ANEXO 3)
• Las solicitudes de traspaso por bienestar social que resulten NO FAVORABLES se sugiere
realizar el debido proceso por sectorización docente, sin afectar los derechos que tiene los
y las docentes.

8. MEDIDAS ESPECÍFICAS

Para el análisis de las solicitudes (ANEXO 4), que ingresan para el traspaso de personal por bienestar
social, se deberán seguir los siguientes pasos.

8.1 Recepción de solicitud

Las solicitudes receptadas deberán cumplir con los requerimientos establecidos en el check list
(ANEXO 2), sabiendo que de manera general los requisitos serán los siguientes:
• Solicitud para el cambio de lugar de trabajo.
• Copia de cédula de ciudadanía.
• Copia de nombramiento, especialidad de docente, carga horaria.
• Certificado de no estar inmerso en ningún sumario administrativo.
• Documentos habilitantes dependiendo del caso.

Los documentos habilitantes para anexar a cada una de las solicitudes deberán cumplir con las
siguientes especificaciones:
a. Certificados médicos de especialista y/o informe médico
• La vigencia deberá ser de hasta seis meses anteriores al ingreso de la solicitud, de
preferencia, certificados o informe actualizados.
• El certificado o informe debe ser de una entidad de salud pública MSP o IESS, mismo que
deberá cumplir con formato establecido por el ente rector (hoja membretada, nombres y
apellidos completos, número de cédula, contener el código CIE 10 en números y letras, sello
y firma del médico.
• En medida de lo posible, el certificado médico o informe, deberá contener recomendaciones
médicas, pronóstico funcional de salud, aplicación de escalas de valoración funcional:
BARTHEL (mide la capacidad de la persona para la realización de diez actividades básicas de
la vida diaria, obteniéndose una estimación cuantitativa del grado de dependencia del
sujeto) y KARNOFSKY (forma estándar de medir la capacidad de los pacientes con cáncer de
realizar tareas rutinarias.), y/o estado actual en el que se encuentra el tratamiento, cuidado
y manejo del paciente, con el fin que se permita conocer y comprender la complejidad de la
enfermedad y la necesidad de la urgencia de un traspaso.

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• En la recepción de las solicitudes, se debe especificar con claridad los motivos por el cual
solicita el cambio en todos los casos que se mencionan a continuación:

Su residencia deba estar cerca de un centro de salud por necesidad de atención médica
especializada
a. Certificado y o informe de diagnóstico actualizado.
b. Certificado de restricciones y necesidades médicas.
c. Certificad de tratamiento médico activo.
d. Valoración médica ocupacional si amerita.

Por discapacidad propia

a. Carné de discapacidad
b. Valoración previa del médico ocupacional de la institución.
c. Certificado y/o informe de atención especializada (tratamiento y/o rehabilitación)

Discapacidad de un familiar hasta el Segundo grado de consanguinidad o primero de

afinidad que dependan económicamente de él o su conyugue o conviviente
a. Carné de discapacidad
b. Copia de cédula del familiar a cargo.
c. Certificado de atención especializada (tratamiento y/o rehabilitación)
d. Realizar la consulta en la Página del IESS para determinar si es beneficiario de algún
tipo de jubilación o montepío, o si registra dependencia laboral en alguna
institución o afiliación voluntaria.
e. Realizar la consulta en la página del MIES para conocer si es beneficiaria de algún
tipo de bono por parte del Gobierno.
f. Certificado del MDT de sustituto directo.

Docentes que tengan a cargo hijos menores de 12 años.

a. Copia de cedula de los hijos menores.
b. Certificado médico con el diagnostico actualizado (en caso de que aplique)
c. Certificado médico con restricciones o necesidades médicas (en caso de que
aplique).
d. Certificado médico del tratamiento activo (en caso de que aplique).

Que requieran cambiar de lugar de trabajo por amenazas a su integridad física

a. Copia de la denuncia, informe y/o resolución de la fiscalía.
b. Copia de la boleta de auxilio.
c. Determinar si está dentro del programa de protección a Victimas
d. Carta de consentimiento de la docente para su análisis.
e. Copia de la Resolución de ingreso al Sistema de Protección a Víctimas y Testigos
(SPAVT) emitido por la Fiscalía.

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 f. Carta de consentimiento informado, firmado por el /la docente para uso de su
información personal, (ANEXO 5)

Los que hayan laborado en área o zonas rurales por cinco años y califiquen la urgencia del
traspaso
a. Los documentos que ingresan los docentes para este caso en particular serán los
que especifican en los numerales anteriores dependiendo de los agravantes, para
la calificación de urgente.

8.2 Validación

Una vez aplicado el check list, se analiza la procedencia de la solicitud, que dependiendo de ser
positiva o negativa, se actuará de la siguiente manera:

• Solicitud positiva: Se continúa con el siguiente paso (8.3 Entrevista)

• Solicitud negativa: Se deberá responder al docente a través de una breve explicación y
legalmente motivado por el cual no procede la solicitud y dando la alternativa de sectorización.

Es preciso mencionar que las repuestas deben ser por escrito y ser enviadas a la persona solicitante.

8.3 Entrevista

Toda solicitud que resulte procedente contará con entrevista al docente, la cual se desarrollará de
la siguiente forma:

• El responsable de bienestar social la Dirección Distrital, Coordinación Zonal o Subsecretaría de

Educación, de acuerdo con el caso, deberá comunicarse con el docente para señalar día y hora
para la entrevista que podrá ser presencial o telemática, utilizando cualquier medio electrónico
y se pueda obtener evidencia de la entrevista realizada.
• Lo relevante del dialogo mantenido durante la entrevista, deberá constar en el informe
sociofamiliar a emitirse, por ello, se deberá hacer firmar (físico o digital) una autorización
informada para el uso de información y datos personales. (ANEXO 6)

8.4 Acciones para cada caso de traspaso por Bienestar Social

Para cada uno de los casos de traspaso ingresado, los responsables de bienestar social o quien hagan
sus veces en las Direcciones Distritales y Zonales deberán, además de lo colocado en el documento,
para cada uno de los casos, se deberán realizar las siguientes acciones:

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 Deban vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atención médica especializada

a. Visita domiciliaria.

Por discapacidad propia

a. Visita domiciliaria.
b. Visita institucional para verificar las condiciones de trabajo.

Discapacidad de un familiar hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad

que dependan económicamente de él o su conyugue o conviviente
a. Realizar consulta en la página del IESS la afiliación
b. Realizar la consulta en la página del MIES si es beneficiaria de algún tipo de bono
por parte del gobierno.
c. Visita domiciliaria, donde viva el familiar, en caso de vivir en una zona diferente el
familiar se deberá coordinar con los pares de las zonas o distritos para poder
solventar este requerimiento.

Docentes jefas de familia que tengan a cargo hijos menores de 12 años.

a. Visita domiciliaria

Que requieran cambiar de lugar de trabajo por amenazas a su integridad física

a. Consultar en la página eSATJE si el proceso está activo.
b. Visita domiciliaria.

Los que hayan laborado en área o zonas rurales por cinco años y califiquen la urgencia del
traspaso
a. Considerar lo establecido en los literales anteriores

8.5 Visita Domiciliaria

Según las características del caso y preferentemente si no es por circunstancias propias del docente,
necesariamente de deberá programar una visita domiciliaria.

Las visitas domiciliarias tienen la finalidad de verificar situación social, familiar y/o económica actual
que justifique la solicitud del docente.

De preferencia, las visitas domiciliarias e institucionales no deberán ser anunciadas, o hacerlo a

pocos minutos de llegar al domicilio.

Durante la visita domiciliaria se deberá llenar el “Formulario de Visita Domiciliaria a docentes que
solicitan traspaso por bienestar social”. (ANEXO 6)

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El resultado de la visita domiciliaria debe constar en el informe sociofamiliar.

8.6 Informe Sociofamiliar

Este es un instrumento clave de diagnóstico que entrega particularidades familiares, sociales y

económicas actuales del caso.

En el informe sociofamiliar deberá colocarse lo relevante de la entrevista y los resultados de la visita

domiciliaria, además deberá constar como anexo el formulario levantado durante la misma.
Ver (ANEXO 7).

8.7 Informe Técnico Administrativo (Unidad Distrital de Talento Humano)

En el informe técnico administrativo deberá constar con los siguientes ítems:

a. Antecedentes
b. Las bases legales correspondientes que justifiquen el pedido de la petición del docente.
c. Objetivo
d. Análisis / Desarrollo
• Deberá constar el análisis de los documentos habilitantes entregados por el docente
• Lo más relevante de la entrevista y visita domiciliaria
• La conclusión generada en el informe sociofamiliar
• En caso de aplicar, lo revisado en páginas de otras instituciones con el fin de confirmar
la solicitud, u otras acciones tomadas para la revisión de los documentos habilitantes
(consultas a médico institucional, abogado institucional, entre otros que aporten al
caso).
e. Conclusión
• En la conclusión se deberá colocar si es o no favorable, bajo la normativa legal vigente,
si el resultado es no favorable el docente tiene la opción de solicitar el cambio por
sectorización.
f. Recomendación
• Dependiendo del tipo de traspaso por bienestar social (entre un mismo distrito, entre
distritos o entre zonas), se generarán los informes técnicos administrativos, es decir:
- Si el traspaso por bienestar social es en el mismo distrito, o entre distritos de la
misma zona, se deberá generar solo el informe técnico administrativo del distrito
donde pertenece el docente.
- Si el traspaso por bienestar social es entre zonas, se deberá generar el informe
técnico administrativo del distrito, y el informe técnico administrativo de la zona
donde pertenece el docente.

15
 ANEXO. 1
VERSIÓN: 1.0
Ministerio de Educación
CÓDIGO DNTH-BS-F-01
BIENESTAR SOCIAL

LISTADO DE ENFERMEDADES CATASTRÓFICA RARAS O HUERFANAS

https://educacionec-
my.sharepoint.com/:f:/g/personal/deysic_correa_educacion_gob_ec/Ev7jSGUnUFJKvGRvP5uw_n0
BFTaoThwo1Yucgqzqfgk1Hg?e=UvLPEZ

En caso de que el médico especialista catalogue como enfermedad catastrófica, huérfana o rara en
el certificado médico, y esta no se encuentre en los listados antes citados, deberá ser valida el
criterio médico.

17
 ANEXO 2

VERSIÓN: 1.0
Ministerio de Educación
CÓDIGO DNTH-BS-F-01
BIENESTAR SOCIAL

LISTADO DE DOCUMENTOS HABILITANTES PARA EL PROCESO DE TRASPASO POR

BIENESTAR SOCIAL
ZONA/ DISTRITTO
NOMBRE DEL SOLICITANTE
CARGO
NOMBRE DE LA PERSONA QUE
RECEPTA LA DOCUMENTACION
FECHA

DOCUMENTOS GENERALES

Nro. DOCUMENTOS SI NO OBSERVACIONES

1 Solicitud de cambio de lugar de trabajo
2 Copia de cédula
Copia de nombramiento, especialidad
3
de docente, carga horaria
Certificado de no estar inmerso en
4
ningún sumario administrativo

DOCUMENTOS ESPECIFICOS EN CADA CASO

Deban vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atención médica especializada
Nro. DOCUMENTOS SI NO OBSERVACIONES
Certificado y/o informe médico de
1
diagnóstico actualizad del MSP o IESS
Certificado de restricciones y necesidades
2
médicas. Del MSP o IESS
Certificad de tratamiento médico activo
3
Del MSP o IESS
Por discapacidad propia
1 Carné de discapacidad
Certificado y/o informe de atención
2 especializada (tratamiento y/o
rehabilitación). Del MSP o IESS
Discapacidad de un familiar hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad
que dependan económicamente de él o su conyugue o conviviente.
1 Carné de discapacidad
2 Copia del certificado de Sustituto del MDT

18
 3 Copia de cedula del familiar a cargo
Certificado actualizado de atención
4 especializada (tratamiento y/o
rehabilitación) Del MSP o IESS
Certificado de no aportación a ningún
5
seguro público.
Tengan a cargo hijos menores de 12 años
Copia de cédula de los menores de 12
1
años (11 años, 11 meses)
Presentar una copia del juicio de alimentos
2 y/o documento en el cual se verifique que
el menor está a su cargo
En caso de no ser padre / madre, patria
3
potestad emitida por un juez
Certificado médico o informe con el
3
diagnostico actualizado del MSP o IESS
Certificado médico con restricciones o
4
necesidades médicas del MSP o IESS
Certificado médico del tratamiento activo
5
del MSP o IESS
Nota: para caso de hijos menores a 12 años se deberá analizar la connotación de urgente.
Que requieran cambiar de lugar de trabajo por amenazas a su integridad física
Copia de la denuncia, informe y/o
1
resolución de la fiscalía
Copia del proceso que se sigue en la
2
Fiscalía o Unidad Judicial
3 Copia de la Boleta de Auxilio
Determinar si está dentro del programa de
4
protección a Victimas (de ser el caso)
5 Carta de consentimiento de la docente

Nota: Las copias presentadas deben estar legibles, los certificados médicos y demás documentos
deben estar actualizados, enviar una copia de este documento al solicitante.

RECIBIDO POR PERSONA QUE ENTREGA

19
 ANEXO 3
VERSIÓN: 1.0
Ministerio de Educación
CÓDIGO DNTH-BS-F-01
BIENESTAR SOCIAL

REGISTRO DE CASOS POR BIENESTAR SOCIAL

ZONA ……. DISTRITO …………

DETALLE
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL

INGRESOS 0
FAVORABLES 0
NO
FAVORABLES
0
EN TRAMITE 0

1.- En la matriz se debe llenar el número de casos que ingresa al Distrito, sin
contar los requerimientos que llegan de Planta Central o de la misma Zona

2.- Para evidenciar los casos reales que quedan pendientes mes a mes se debe
registrar:

• Los nuevos ingresos de cada mes

• Los casos resueltos del mes sean estos favorables o no

favorables

• Los casos que quedan pendiente de tramite deben

sumarse al siguiente mes si no han sido resueltos

20
 ANEXO 4
VERSIÓN: 1.0
Ministerio de Educación
CÓDIGO DNTH-BS-F-01
BIENESTAR SOCIAL

SOLICITUD DE TRASPASO POR BIENESTAR SOCIAL

NOMBRES Y APELLIDOS
COMPLETOS
NUMERO DE CEDULA DE
CIUDADANIA
ZONA / DISTRITO (ORIGEN)
ZONA / DISTRITO (DESTINO)
DENOMINACION DEL CARGO
DIRECCION
TELEFONO
CORREO ELECTRONICO
SOLICITUD
FECHA

DIRIGIDO A
(Autoridad zona / distrito)

1. ANTECEDENTES:

Yo N.N. con cédula de identidad número ……….. docente de la unidad educativa ………….del distrito
…………. Coordinación zonal……………. Con nombramiento definitivo desde (fecha del
nombramiento), solicito:

Explicar de forma breve y concisa la situación de salud y/o familiar en la cual sustente su necesidad
de TRASPASO.

Base legal

Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural

“(…) Art. 300.- Traspaso dentro del programa de bienestar social. - Los traspasos por bienestar social
serán aquellos que reciban la connotación de urgente, para lo cual la Autoridad Educativa Nacional
emitirá y socializará el procedimiento que ejecutarán sus entes desconcentrados y los profesionales
de la educación interesados en participar en el proceso correspondiente.

En el procedimiento se deberá determinar la calificación de urgencia, en función de los siguientes

aspectos:

21
a. Quienes residan cerca de un centro de salud por necesidad de atención médica especializada, o
por discapacidad propia o de un familiar dentro del segundo grado de consanguinidad y/o primero
de afinidad, que dependa económicamente de él o de su cónyuge o conviviente,

b. Quienes requieran cambiar de lugar de trabajo por amenaza a su integridad física o acoso laboral
debidamente comprobado,

c. Quienes tengan a su cargo hijos menores de doce (12) años,

d. Quienes en razón de una catástrofe natural deban asumir la manutención directa y el cuidado de
un familiar dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; y,

e. Quienes hayan laborado en áreas o zonas rurales”.

(Otras leyes que crea conveniente acorde a su necesidad)

2. DETALLE DE LA SOLICITUD

Explicar la situación de enfermedad y/o sociofamiliar la cual sustente para la calificación de

urgente y proceder con el análisis.

3. FIRMA
Nombres completos
Numero de contacto
Email.

22
 ANEXO 5

VERSIÓN: 1.0
Ministerio de Educación
CÓDIGO DNTH-BS-F-01
BIENESTAR SOCIAL

Autorización informada para el uso de datos personales

AUTORIZACIÓN DE __________________________________________ con

C.I._________________, domicilio en ________________________ y número de teléfono
__________________, como docente que desempeña sus funciones en el Distrito______________
Zona _______, con la finalidad de recabar y tratar los datos personales, consistentes en
___________________________________ (categoría de datos) para la finalidad de
_____________________________________________________. La aportación de dichos datos es
obligatoria para poder cumplir con la finalidad de recabar información para el análisis del caso. El
destinatario de los datos será únicamente el responsable del proceso de Bienestar social dentro del
Distrito y/ o Zona de Educación, que no cederá los mismos a entidad alguna, salvo a los organismos
correspondientes en la materia, si ello fuera absolutamente necesario, así como las comunicaciones
realizadas a los encargados del trámite que colaboren en el cumplimiento de la finalidad indicada.
La base jurídica de este tratamiento es en todo caso su consentimiento y, en aquellos supuestos
contemplados por la normativa vigente. Usted podrá retirar este consentimiento en cualquier
momento, sin que ello afecte al legítimo tratamiento realizado hasta la fecha. También puede
ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación, limitación, oposición y portabilidad ante
el responsable.

Firma ___________________________________

23
 ANEXO 6
VERSIÓN: 1.0
Ministerio de Educación
CÓDIGO DNTH-BS-F-01
BIENESTAR SOCIAL

FORMULARIO DE VISITA DOMICILIARIA / ENTREVISTA A DOCENTES QUE SOLICITAN

TRASPASO POR BIENESTAR SOCIAL

No. VISITA: ____________ FECHA: ________________

APELLIDOS Y NOMBRES

Nro. CÉDULA DE CIUDADANÍA

DISTRITO DE EDUCACION /ZONA

DENOMINACIÓN DEL CARGO

DIRECCION DOMICILIARIA

No. TELÉFONOS
MOTIVO DE LA ENTREVISTA

SUGERENCIAS:

BASE LEGAL:

______________________ _________________________
RESPONSABLE Firma del docente

24
 ANEXO 7
VERSIÓN: 1.0
Ministerio de Educación
CÓDIGO DNTH-BS-F-01
BIENESTAR SOCIAL

DATOS GENERALES
No. De
Fecha de Informe
Informe
Contacto
Funcionario Responsable de Nombres Extensión Cargo
Correo Electrónico
Informe Telefónica
1428
Contacto
Nombre Extensión Cargo
Informe dirigido a: Correo Electrónico
Telefónica

1. DATOS GENERALES DEL SERVIDOR:

NOMBRES Y APELLIDOS
Nro. DE CÉDULA
UNIDAD EN LA QUE LABORA
DENOMINACION DEL CARGO
DIRECCION DOMICILIARIA
TELEFONO DE REFERENCIA

2. ANTECEDENTES

Enunciar la solicitud y datos relevantes que inicien el proceso de análisis.

3. BASE LEGAL

Normativa legal en la cual se sustenta el informe y la respuesta que se le envía al docente.

4. OBJETIVO
De acuerdo con el análisis que se realice y el caso

5. DESARROLLO O ANÁLISIS

Análisis de los documentos adjuntos, entrevista, visita domiciliaria y demás acciones que
se realicen para obtener la calificación de urgente.

6. COMPOSICION FAMILIARES

25
 Nro. Nombres y apellidos Edad Parentesco Discapacidad Ocupación
%

De ser el caso mencionar si tiene familia extendida (puede ser si solicitan cuidado de un
adulto mayor)

7. RELACIÓN FAMILIAR

De ser el caso describir la relación consanguínea sentimental del núcleo familiar.

8. SITUACIÓN SOCIOECONOMICA

Los ingresos del núcleo familiar, cargas familiares con la finalidad de establecer quien es la
persona que funge como sustento.

9. CONCLUSIONES

De conformidad a la base legal vigente y al análisis efectuado, se concluye que el traslado

de la docente ………………, no es procedente por el programa de bienestar social, en razón
que no cumple la connotación de urgente en base a (describir la situación familiar o de
salud)

10. RECOMENDACIONES
Si la Respuesta es favorable:

En el respectivo análisis realizado la docente N.N. cumple con la connotación de urgente,

razón por la cual se sugiere proseguir con el tramite respectivo para que se realice el
traspaso de la docente de manera urgente y pueda atender su necesidad.

Si los resultados del análisis son negativos

En el respectivo análisis realizado la docente N.N. no cumple con la connotación de urgente,

para no vulnerar sus derechos se recomienda que después de cumplir con los requisitos de
acuerdo con la normativa vigente participe en el programa de sectorización.

26
ELABORADO POR

Nombre Fecha Firma

REVISIÓN DEL DOCUMENTO

Nombre Fecha Firma

APROBACIÓN DEL DOCUMENTO

Nombre Fecha Firma

27
 VERSIÓN: 1.0
Ministerio de Educación
CÓDIGO DNTH-BS-F-01
BIENESTAR SOCIAL

ANEXO 8

NORMATIVA VIGENTE

https://educacionec-
my.sharepoint.com/:f:/g/personal/deysic_correa_educacion_gob_ec/EkheT3MSRgNKkPkqJ09gqD
0BZVX_1O_2BSuMyV8dsBAyRg?e=sSbDYC

28