Crecimiento Urbano Popayán

ANÁLISIS MULTITEMPORAL DEL CRECIMIENTO URBANO EN LA CIUDAD
DE POPAYÁN EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA, AÑOS DE 1960 A 2015.
DIANA PATRICIA MERA GARZON
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN TERRITORIAL Y AVALÚOS
BOGOTA D.C
2016
1
ANÁLISIS MULTITEMPORAL DEL CRECIMIENTO URBANO EN LA CIUDAD
DE POPAYÁN EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA, AÑOS DE 1960 A 2015.
DIANA PATRICIA MERA GARZON
Proyecto de grado para optar el título de Especialista en Gestión Territorial y

Avalúos
MARIA MAGDALENA BALLESTEROS
MAGISTER EN ECOLOGÍA TROPICAL
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN TERRITORIAL Y AVALÚOS
BOGOTA D.C
2016
2
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 10
1.1. OBJETIVO GENERAL .......................................................................... 12
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................. 12
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................................ 13
2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ............................................................ 13
3. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................ 17
4. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................ 19
4.1. ESTADO DE ARTE ........................................................................................ 19

4.1.1. Marco Teórico Internacional ................................................................................................ 19
4.1.1.1. ......... Estudio del crecimiento urbano de la ciudad de Valdivia (Chile) a
través del uso integrado de imágenes de satélite, SIG y equipos GPS .......... 19
4.1.1.2. ...... Análisis del crecimiento urbano en el Área Metropolitana de Santo
Domingo, (República Dominicana) a través de las imágenes multiespectrales
del satelitales Landsat TM................................................................................... 21
4.1.2. Marco Teórico Nacional ....................................................................................................... 24
4.1.2.1. .. Análisis multitemporal del crecimiento urbano de la Isla de Cascajal,
Buenaventura (Valle), mediante la utilización de Mosaicos aerofoto gráficos
............................................................................................................................... 24
4.1.2.2. .. Análisis del crecimiento urbano: Una aproximación al estudio de los
factores de crecimiento de la ciudad de Manizales como aporte a la
planificación. ........................................................................................................ 26
4.1.3. Marco Teórico Regional O Local ........................................................................................ 30
4.1.3.1. . Popayán: una referente de inercia o Involución regional Eje temático:
dinámicas demográficas y configuración del Territorio .................................. 30
5. MATERIALES Y MÉTODOS ............................................................................................ 35
5.1. MATERIALES ...................................................................................... 35

3
5.1.1. Imágenes De Sensores Remotos ....................................................................................... 35
5.1.2. Cartografía................................................................................................................................ 37
5.1.3. Software Utilizado .................................................................................................................. 37
5.1.4. Información Estadística ....................................................................................................... 38
5.2. METODOS ....................................................................................................................... 39
5.2.1. Estudio Multitemporal ......................................................................... 39
6. DESARROLLO DEL PROYECTO ................................................................................. 42
6.1. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO ........................................ 42

6.1.1. Localización Geográfica ....................................................................................................... 42
6.1.2. Aspecto físico .......................................................................................................................... 43
6.1.3. Aspecto socio – económico ................................................................................................ 44
7. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN ......................................... 47

7.1. Georreferenciación de fotografías aéreas digitales .......................................................... 47
7.1.2. Captura de información en capas de áreas construidas, vías y drenajes ................... 48
7.1.3. Análisis espacial para establecer áreas de crecimiento por periodos de Tiempo ... 54
7.2. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION DEMOGRAFICA............. 58

7.2.1. Tasas de crecimiento demográfico inter-censal en la zona urbana de Popayán .. 58
7.2.2. distribución de población por grupos de edad y sexo, cabecera municipal de
Popayán 61
CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 79
RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 83
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 85
4
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Inventario de Aerofotografías Aéreas 35
Tabla 2. Inventario de Imágenes Satelitales 36
Tabla 3. Cartografía Base 37
Tabla 4 Inventario de los Censo Nacionales de Población 38
Tabla 5. Área total por época 56
Tabla 6. Tasa de crecimiento de población en el Municipio de Popayán 59
Tabla 7. Tasa de crecimiento de población en el Municipio de Popayán 59
Tabla 8. Población distribuida por sexo y edad época 1964 61
5
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1 Localización Geográfica del Municipio de Popayán 45
Figura 2 Localización Geográfica del Zona Urbana de Popayán 46
Figura 3 Georreferenciación de las fotografías aéreas del sector de Popayán 47
Figura 4 Interpretación de las fotografías aéreas época 1961 49
Figura 10 Pasos del proceso Erase (a) 54
Figura 11 Pasos del proceso Erase (b) 55
Figura 12 Pasos del proceso Erase (c) 56
Figura 13 Crecimiento por épocas en ha (hectáreas) 57
Figura 14 Tasa de crecimiento del Municipio de Popayán 60

6
Figura 15 Pirámide de población época 1964 62
7
ABSTRACT
In the urban area of the city of Popayan the multitemporal analysis of urban
growth, which involved the identification, analysis and processing of analog and
digital data with aerial photographs, satellite imagery and statistical documents we
were made. Which they determined changes in growth, development, causes and
consequences over time and geographical space. Allowing generate strategies
planning and organization of the territory.
8
PALABRAS CLAVES:
Geografía urbana, gestión territorial, análisis y geoprocesamiento de información
espacial en procesos regionales de ordenamiento territorial, (uso y análisis de
información geográfica e imágenes provenientes de sensores remotos y
estadísticas demográficas y POT.
9
INTRODUCCIÓN
En Colombia el crecimiento de las zonas urbanas ha sido acelerado y
desordenado, afectado por una serie de cambios que han alterado el ritmo de vida
de la población urbana y rural; a partir de fenómenos sociales y naturales que
hacen complejo el proceso de evolución. Uno de esos casos es la ciudad de
Popayán donde su crecimiento urbano ha sido complicado por diversos factores
internos como la violencia, desastres naturales, conflictos armados, apertura
económica entre otros, que han significado transformaciones reales en cuanto a la
composición urbana del municipio.
El proyecto de grado identificará, analizará y procesará información estadística e
imágenes o fotografías áreas de la zona de estudio, para saber cuáles han sido su
evolución a través del tiempo y del espacio geográfico; que ayudarán a encontrar
causas, consecuencias y estrategias de planeación y de organización del territorio,
permitiendo visualizar y tener conocimiento porque se ha dado el crecimiento y
hacia donde nos conduce ese crecimiento; para la tomar de decisiones que
beneficien a todos no a unos pocos, articulando social, lo económico- lo político y
ambiental, para así encontrar soluciones reales que conduzcan a un “buen vivir
10
en el bien común1” teniendo en cuenta debilidades, oportunidades y fortalezas
del la zona urbana.
1RAUBER, Isabel. 2013. Movimientos sociales, desarrollo y emancipación para el “buen vivir” en
el “bien común”. CEPA. Socialismo Raizal.
11
1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
Analizar el crecimiento urbano, interpretando los cambios espaciales,
demográficos en el modelo actual urbano de la ciudad de Popayán, como
herramienta de estudio para evaluar el aumento de la ciudad y proponer
estrategias adecuadas a la organización en el territorio.
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.2.1. Identificar e interpretar la dinámica del crecimiento urbano, relacionado
con su extensión por medio de estudios multitemporales desde la época
de 1960 a 2015, en la ciudad de Popayán.
1.2.2. Analizar por medio de estadísticas demográficas de la ciudad de Popayán,
como ha sido el crecimiento urbano y relacionarlo con los estudios
multitemporales.
1.2.3. Planear y proponer estrategias a corto, mediano y largo plazo que ayuden
a la organización del territorio.

12
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
El departamento del Cauca históricamente es importante, porque fue epicentro
económico y político del país, su capital Popayán junto con otras ciudades como
Cartagena y Bogotá son las ciudades más antiguas de Colombia. Sin embargo en
la actualidad la ciudad de Popayán es diferente2, demográficamente a multiplicado
su población alrededor de los últimos cincuenta años, lo cual ha significado
transformaciones en cuanto a su composición urbana del municipio con serios
problemas de pobreza, violencia y estancamiento económico.
La ciudad de Popayán, en el componente demográfico ha tenido grandes cambios
para algunas épocas, según el plan de ordenamiento territorial del 2000 se
clasifican en: Periodo Moderno primera etapa (1906-1946); la población crece
de 15.646 (habitantes) a 25.740 (habitantes) con un crecimiento poblacional de
1,24%. Durante este periodo se construyen las carreteras a Cali y Pasto y el
2 GAMARRA VERGARA, José. 2007. La Economía del departamento del Cauca: concentración de
tierras y pobreza. Banco de la Republica. Centro de estudios económicos y regionales. Pág. 1-5.
13
ferrocarril a Cali, facilitando la construcción de los primeros asentamientos en el
norte y occidente dispersos del sector histórico3.
Periodo Moderno explosión demográfica urbana (1946-1958) denominado “La
Violencia en Colombia” aumentando el doble de su población con 44.197
(habitantes) con un crecimiento de población 4,51% por la fuerte migración del
campo a la ciudad generando una expansión urbana inadecuada no planeada y
sin equipamiento de recursos públicos eficientes y con ello problemas de orden
social y económico4.
Período Moderno del frente nacional (1958-1974) la población es de 80.400
(habitantes), con un crecimiento de población del 3,74%, constituyendo
importantes infraestructuras como un nuevo acueducto, el terminal aéreo y la
autopista panamericana.
Periodo Pre-terremoto (1974-1983) el crecimiento de la población fue un 3,07%
con 105.977 (habitantes) consolidación de las áreas contiguas al núcleo central
que se habían desarrollado en forma dispersa en las cuatro direcciones.
3 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2000. DOCUMENTO EJECUTIVO. CAPITULO II.

Diagnostico Territorial.
4 Ibíd., Pág. 25.
14
Periodo Post-terremoto (1983-1994) También existieron eventos naturales como
el terremoto ocurrido el 31 de marzo de 1983 que marco la historia de una ciudad
colonial y que aun así se conserva a través del tiempo5; no obstante surgieron
oportunidades para la población residente como para el inmigrante en la invasión
de terrenos en la periferia, especialmente zona occidental. Inmigraron unas
26.400 personas que incremento la magnitud del desastre. La población para este
periodo fue de 192.560 (habitantes) con un crecimiento de 5,43%, incrementando
la densidad de población al 167 (Hab/ha) al final del periodo.
Periodo Post-terremoto fin del siglo (1994-1999) prácticamente las obras de
reconstrucción continúan y con ella la expansión urbana de manera desordenada
los habitantes son 203.051 (habitantes) con un crecimiento del 1,06% bajo
referente a los otros periodos. Se construye la variante de Popayán como un
nuevo eje vial al desarrollo de la ciudad.
Periodo Inicio de siglo XXI (1999-2015) total de habitantes según proyecciones
Dane para el 2015 es de 277.441 (habitantes), con un crecimiento del 2,28%. Sin
embargo Popayán fue una ciudad importante históricamente en estos momentos
está sumergida en el estancamiento económico y social y enfrenta con problemas
como el urbanismo de inequidad generador de conflictos de segregación y baja
5 MACUACÉ, Ronald. Popayán: Una referente de inercia o involución regional. Eje temático.
Dinámicas demográficas y configuración del territorio. Universidad del Cauca. Pág. 30.
15
calidad de vida en algunos sectores como las periferias. Todo lo anterior muestra
que la ciudad en lo económico no posee bases fuertes que ayuden a equilibrar el
problema sino que lo agudiza cada vez más; la tasa de desempleos es del 19,3%
ocupando el tercer puesto a nivel nacional y con problemas de bajo nivel de
desarrollo económico6.
Lo cual constituye un reto enorme en generar estrategias que ayuden a la
organización de la ciudad, articuladas a la planeación y gestión del territorio e la
integración social – económica - política y ambiental para mejora la calidad de vida
de los habitantes y de su entorno. Por lo cual se utilizara los SIG (sistemas de
información geográfica) como herramienta indispensable en el análisis y
procesamiento de información, en este caso se trabajara con imágenes (Rapideye
y spot) y fotografías aéreas, de diferentes épocas para conocer e identificar los
cambios que a través del tiempo han transformado el espacio geográfico de la
ciudad de Popayán.
5.DEPARTAMENTO ESTADISTICA DANE. http://www.dane.gov.co/. Consultado el 30 de marzo

de 2015.
16
3. JUSTIFICACIÓN
Desde la segunda mitad del siglo pasado en Colombia el crecimiento de la zonas
urbanas ha sido acelerado y desordenado, afectado por una serie de cambios que
han alterado el ritmo de vida de la población urbana y rural; a partir de fenómenos
sociales y naturales hacen complejo el proceso de evolución. Uno de esos casos
es la ciudad de Popayán su crecimiento urbano ha sido complicado por diversos
factores internos como la violencia, desastres naturales, conflictos armados,
apertura económica entres otros que han significado transformaciones reales en
cuanto a la composición urbana del municipio.
Actualmente el municipio de Popayán con un población 250.103 (habitantes)
(DANE, proyecciones 2015) está enfrentada a diversos conflictos sociales,
económicos y ambientales por su dinámica urbana inadecuada, no planeada y
desordenada , generando estancamiento y desarrollo en el municipio porque hay
carencia de infraestructura básica como servicio de acueducto, alcantarillado,
electricidad, vías, seguridad, vivienda, zonas verdes, industrias o empresa entre
otros que hacen que la calidad de vida de muchos habitantes sea precario, y sin
contar con las consecuencias que influyen lo anterior en el desarrollo y seguridad
de una ciudad, es por ello que en estos últimos años Popayán siempre ocupa a
nivel nacional sino es el primero el tercer puesto en desempleo.
17
Por lo anterior es necesario y un desafío al encontrar estrategias que ayuden a la
planeación y la organización del territorio, con ayuda de herramientas que nos
permitan visualizar y tener conocimiento porque se ha dado el crecimiento y a si a
donde nos conduce ese crecimiento, para tomar decisiones que beneficien a todos
no a unos pocos como es lo que ocurre hoy, articulando social, lo económico , lo
político y ambiental para así encontrar soluciones reales que nos conduzcan a un
“buen vivir en el bien común7” teniendo en cuenta nuestras debilidades,
oportunidades y fortalezas. No es necesario que la Ciudad de Popayán sea la
más competitiva a nivel nacional, más bien que sea una ciudad donde sea más
humana y equilibrada.
7RAUBER, Isabel. 2013. Movimientos sociales, desarrollo y emancipación para el “buen vivir” en
el “bien común”. CEPA. Socialismo Raizal.
18
4. MARCO TEÓRICO
4.1. ESTADO DE ARTE
4.1.1. MARCO TEÓRICO INTERNACIONAL
4.1.1.1. Estudio del crecimiento urbano de la ciudad de Valdivia (Chile) a
través del uso integrado de imágenes de satélite, SIG y equipos GPS
Según V. Herrera; (2001); la información derivada del uso de diversos sensores
remotos, producto del avance tecnológico en materia satelital, ha demostrado ser
una herramienta fundamental y eficaz en la detección de fenómenos y cambios
producidos en nuestro medio físico y humano, que facilita la labor de los
planificadores, permitiendo establecer planes para la gestión de los recursos
propios de cada región. El crecimiento demográfico y el desarrollo económico de
un país implica una mayor demanda de recursos naturales y una mayor necesidad
de espacio para el uso de distintas actividades inherentes a la existencia del ser
humano; y el crecimiento de las ciudades es un signo de este fenómeno. El
objetivo de este trabajo se centra en el uso de diversos sensores remotos, desde
productos fotográficos hasta algunos de los más usados sistemas satelitales

19
lanzados al espacio, como LANDSAT-TM, SPOT-HRV y ERS-2, para estudiar el
crecimiento urbano experimentado durante el período comprendido entre 1961 y
1998 por la ciudad de Valdivia (Sur de Chile). La ciudad de Valdivia, perteneciente
a la X Región de Chile, se encuentra situada en la llamada zona de Los Lagos.
Las imágenes utilizadas en el presente estudio han sido seleccionadas por
diversas razones. En primer lugar, incluyen diferentes productos de escala
suficiente para estudios del medio urbano, ofreciendo la oportunidad de comparar
las ventajas e inconvenientes de uso de unas frentes a otras. En segundo lugar,
los documentos seleccionados posibilitan el estudio multitemporal de la ciudad de
Valdivia, desde su reconstrucción tras el sismo (1961) hasta prácticamente la
actualidad (1997). En función de estos factores, los documentos seleccionados
han sido:
• Mosaico escala 1:20.000. Para la confección del mosaico se utilizaron
fotografías aéreas de 1961, las mismas que se utilizaron para la creación de la
carta a escala 1:50.000 del Instituto Geográfico Militar (IGM) editada en 1971.
• Imagen LANDSAT-TM de septiembre de 1986 en formato digital. Para el análisis
del medio urbano de Valdivia hemos utilizado una composición 4,3,2 en falso
color.
• Imagen SPOT de Agosto de 1990 impresa a escala 1:100.000, composición en
falso color convencional 3,2,1, similar a la utilizada con LANDSAT.
20
• Ortofoto escala 1:20.000. Confeccionada con fotografías aéreas de 1993. Esta
consta de cuadrícula UTM y coordenadas del mismo sistema.
El procedimiento aplicado para estudiar el crecimiento urbano de Valdivia se
dividió en tres etapas: un tratamiento visual, un tratamiento digital y una
actualización cartográfica.
El uso de distintas bandas permitió discriminar de mejor forma predios agrícolas
frente a sectores de expansión urbana. Lo más difícil de discriminar fueron los
sectores interiores de la mancha urbana, para ello una buena escala facilita la
interpretación de los distintos sectores, ya sea por asociación, forma, tamaño u
otros indicadores8.
4.1.1.2. Análisis del crecimiento urbano en el Área Metropolitana de Santo
Domingo, (República Dominicana) a través de las imágenes multiespectrales
del satelitales Landsat TM.
Los autores Rafael Navarro y Luis Pérez Méndez (2009); hablan del crecimiento
urbano en América Latina; es una de las características más notables. La red
8 V. Herrera. Estudio del crecimiento urbano de la ciudad de Valdivia (Chile) a través del uso
integrado de imágenes de satélite, SIG y equipos GPS. Universidad de Santiago de Chile –
Proyecto DICYT - Casilla 10233. Junio 2001.
21
urbana de este país se ha caracterizado porque sólo una ciudad concentra la
mayor parte de la población urbana (La ciudad de Santo Domingo). La transición
urbana en el país se encuentra en etapa moderada y el porcentaje de la población
urbana se ha duplicado, pasando de 30.3% en 1960 a 63.6% en el 2002, es decir,
más de la mitad de la población residiendo en las zonas urbanas (2.731.294
habitantes). Mientras que las demás ciudades concentran poblaciones que no
superan los 300 mil habitantes como en otros países de América Latina. Para
poder entender y evaluar las consecuencias de estos procesos es necesario
investigar los cambios del uso del suelo en grandes áreas metropolitana; evaluar
los impactos de la economía urbana. Esto se logra al aplicar tecnologías para el
monitoreo, análisis de tasas, patrones e impactos de cambios del terreno. Como
principal objetivo de estudio se debe Cuantificar y delimitar el crecimiento de la
región del Santo Domingo, a partir del empleo de técnicas de interpretación visual
de imágenes satelitales LANDSAT ETM+ de diferentes fechas bajo técnicas de
análisis estadístico y multitemporal.
El fenómeno del crecimiento urbano se viene acentuando en República
Dominicana como en otros países de América Latina, con un patrón de
urbanización caracterizado por la macrocefalia, ya que en Santo Domingo, su
capital, se concentra aproximadamente el 32% de la población total, con más de
dos millones de habitantes en su zona metropolitana. La Ciudad Metropolitana
22
Santo Domingo, es especie de un espejo donde comienza a verse el posible futuro
de muchas de las ciudades importantes del país.
En el Tercer Foro Urbano Mundial del Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamiento Humanos, ONU Hábitat, así como en el informe Estado de las
Ciudades del Mundo 2006/7, se logró centrar el interés mundial en el deterioro de
las condiciones sociales y medioambientales de los emplazamientos urbanos,
sirvió de espacio para la expresión de los múltiples problemas que afectan a las
ciudades del mundo; pero también fue un momento para difundir las tantas
posibilidades que aún quedan para enfrentar los males y construir alternativas.
Los temas, asumidos como capítulos de este estudio, hacen referencia a
procesos, situaciones, aspectos y dimensiones de la cuestión urbanas, los mismos
son: Ciudad y Proceso de Urbanización, Cultura Urbana, Ambiente Urbano,
Política Habitacional y Renovación Urbana, Mejoramiento Urbano Integral.
Además, la aplicación de las diferentes fuentes de la data urbana en la consulta y
adquisición de datos geográficos (Metadata/FGDC, El Censo R.D., U. S. censo
TIGER / Línea archivos, U. S. Postal zona de la cartografía, Fuentes Comerciales,
El Internet, Centros de datos) para la implementación de diferentes técnicas de
aplicación en el proceso de desarrollo de los sistemas de información geográfica
(SIG) como son: geoprocesamiento, localización óptica para análisis detallado,
operaciones booleanas, sistemas expertos y regla basada en razonamiento,
interpolación, simple consulta, búsqueda de datos y análisis y reclasificación. Es

23
necesario contar con una serie de procedimientos, técnicas y herramientas que
permitan dar solución a estos interrogantes con miras a entender el cambio de uso
del terreno en áreas metropolitanas grandes, evaluar los impactos de estos
cambios en los ecosistemas y recursos regionales. Aplicar tecnologías para el
monitoreo, análisis y predicción de tasas, patrones e impactos de cambios del
terreno como consecuencia de causas naturales y humanas. Con este propósito,
se estableció como objetivo general de la investigación la cuantificación y
delimitación del área de crecimiento de la región del Gran Santo Domingo, a partir
del empleo de técnicas de interpretación visual y digital de imágenes satelitales
Landsat TM de diferentes fechas (1978, 2000 y 2001) a partir de análisis
estadístico de los patrones radiométricos presentes para usos urbanos y su
integración con un Sistema de Información Geográfica9.
4.1.2. MARCO TEÓRICO N ACIONAL
4.1.2.1. Análisis multitemporal del crecimiento urbano de la Isla de
Cascajal, Buenaventura (Valle), mediante la utilización de Mosaicos aerofoto
gráficos
9Navarro, Santo Rafael; Pérez, Luis y otros. Análisis del crecimiento urbano en el Área
Metropolitana de santo domingo a través de Las imágenes multiespectrales del satelitales Landsat
TM. UNAPEC, Santo Domingo, Distrito Nacional, República Dominicana. 2009.
24
En este artículo por Jorge Ernesto Solano y Jorge Carmelo Batistas (2003); se
evalúo el proceso de adecuación para rellenos e invasiones en las zonas de
bajamar de la isla de Cascajal, Buenaventura, Valle del Cauca, para lo cual se
determinó en forma digital los cambios de posiciones y configuración de la línea de
costa y límites de áreas construidas durante los últimos 40 años, a partir del
análisis de fotografías aéreas y de la cartografía del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, IGAC, del año 1998. La información se procesó en el sistema de
información geográfica CARIS, en el cual se digitalizó la cartografía base más
actualizada y en el programa ERDAS Imagine, para procesamiento digital de las
aerofotografías, mediante el cual se determinó la variación cuantitativa de la línea
de costa, límites de construcción, áreas de rellenos e invasión de los sectores de
bajamar. Para la realización de este estudio se generaron cuatro mosaicos
aerofotográficos a partir de 31 fotografías aéreas tomadas por el IGAC, a
diferentes escalas y años; cada fotografía aérea fue georeferenciada en el mismo
sistema de coordenadas que la cartografía base. Estos mosaicos permitieron
observar y digitalizar los cambios sufridos en la isla de Cascajal en los años 1965,
1979, 1989 y 1998, determinando invasiones y rellenos efectuados en zonas de
bajamar, principalmente, en los sectores de la zona portuaria, el parque ‘Néstor
Urbano Tenorio’ y algunas calles, en la zona occidental de la isla de Cascajal.
Con la realización de cuatro mosaicos con fotografías aéreas de diferentes años
del área de estudio se pretende mostrar de forma gráfica el aumento de los límites
de construcciones y la evolución de los rellenos en bajamar. Para este análisis se
seleccionaron fotografías aéreas de cuatro años diferentes de los archivos

25
existentes en el IGAC, que por su escala y espaciamiento temporal
(aproximadamente diez años entre cada uno) permiten esclarecer cómo se ha
dado el proceso de invasión en los terrenos de bajamar, y cómo éstos han sido
transformados al ser rellenados. Para la Capitanía de Puerto de Buenaventura,
como encargada del manejo, control y administración de los bienes de uso público
(entregados a la DIMAR en jurisdicción), es importante conocer esta evolución y
así poder contar con una información técnica que le permita conocer la
transformación de estos sectores que en el tiempo han perdido sus características
como bienes de uso público y así poder ejercer algún tipo de control e iniciar
campañas de concientización y de preservación de estas zonas de carácter tan
delicado10.
4.1.2.2. Análisis del crecimiento urbano: Una aproximación al estudio de
los factores de crecimiento de la ciudad de Manizales como aporte a la
planificación.
El objetivo de la presente investigación Por Paula Andrea Cifuentes y Juan Pablo
Londoño (2010); fue estudiar el crecimiento urbano de la ciudad de Manizales,
10SOLANO, Jorge Ernesto y BASTIDAS, Jorge Carmelo. Análisis multitemporal del crecimiento
urbano de la Isla de Cascajal, Buenaventura (Valle), mediante la utilización de mosaicos aerofoto
gráficos. División Zona Costera, Centro Control Contaminación del Pacífico - CCCP Vía El Morro,
Capitanía de Puerto, San Andrés de Tumaco, Nariño, Colombia. 2003.
26
Colombia, e identificar los factores que han contribuido al mismo, desde el año
1854 hasta el año 2003. Se logró conocer cómo ha sido el crecimiento de la
ciudad de Manizales y los factores que han influido para su estructuración urbana
a partir de la información disponible. Metodológicamente, la propuesta tiene como
característica la asociación del componente espacial al análisis. Se utilizan mapas
en SIG con información asociada, lo que permite la generación de datos que
pueden aprovecharse con métodos de cálculo adecuados, para obtener
respuestas numéricas, las cuales pueden ser traducidas a mapas nuevamente.
Se utilizó el método de Análisis de Componentes Principales ACP para destacar
los factores más influyentes en el proceso de urbanización en cada periodo, el
cual además de ayudar a identificar dichos factores, demostró que los patrones de
urbanización estimados se corresponden de una manera aproximada con los
patrones de urbanización reales. A partir de los resultados de esta investigación se
espera poder avanzar hacia propuestas a escala local con nuevas alternativas
para un crecimiento y desarrollo equilibrados de la ciudad de Manizales. En las
últimas décadas, se han producido cambios importantes en los patrones de
crecimiento de la población del planeta. Según datos de Naciones Unidas
(UNFPA, 2007), se viene asistiendo a un proceso de urbanización global y
acelerado. En América Latina y el Caribe, se prevé que la población aumentará
desde 394 millones hasta 609 millones de habitantes entre los años 2000 y 2030.
27
Con el estudio del crecimiento de una ciudad, se pueden apreciar los cambios en
la estructura y la cantidad de población que esta posee. Los factores que se
atribuyen al crecimiento urbano son variados, hasta ahora se destacan autores
como Wallner (1975), quien dice que el aumento demográfico de la ciudad se
debe a las migraciones, al abandono precipitado e indiscriminado del campo, a la
incorporación de municipios limítrofes, o la erección de las ciudades satélites que
se hallan vinculadas funcionalmente a las grandes ciudades. Otros autores como
Haig (1927); Clark (1947); y Hoyt (2005) afirman que las vías se convierten en
factores importantes de crecimiento urbano, y Parrado (2001) dice que un factor
importante de crecimiento urbano es el surgimiento de nuevas zonas
residenciales, comercios, equipamientos y servicios. En Manizales se lograron
identificar los factores más influyentes en su crecimiento, a partir de las
propuestas de los autores mencionados en el párrafo anterior y de la información
disponible.
En la ciudad se destacan especialmente tres periodos de crecimiento urbano más
acelerado influenciado por diferentes aspectos así: En el primer periodo, de 1924
a 1935, la población aumenta de 68368 hab. a 85762 hab. y se presenta un rápido
crecimiento de la malla urbana: en solo 11 años, la ciudad había crecido el doble,
y pasaba de tener en 1924, 549.600 m2 (54.96 Ha) de área urbanizada a tener en
1935, 1.014.700 m2 (101.47Ha) de área urbanizada; esto corresponde a la época
de primera bonanza cafetera (Robledo, 1996), cuando en aquel momento la

28
ciudad ofrecía oportunidades de empleo y mejora de la calidad de vida, lo que
provocaba la migración continua y masiva desde las zonas rurales del país.
El segundo periodo, de 1966 a 1999, presenta una población que pasa de
225743 hab. a 379964 hab. y se observa un crecimiento urbano explosivo en el
cual la ciudad contaba con 991.600m2 (299.16Ha) de área urbanizada en 1966 y
alcanza 5.626.300 m2 (562.63 Ha) de área urbanizada en 1999, como resultado
de la generación de urbanizaciones para la clase obrera promovida y subsidiada
por el Instituto de Crédito Territorial, ICT, la Caja de la Vivienda Popular y el Banco
Central Hipotecario.
Tercer periodo, de 1999 a 2003, la población pasa de 379.964 hab. a 402.914
hab, y la ciudad experimenta un aumento significativo de la población, por diversas
causas entre las cuales se pueden citar: el crecimiento natural por nacimientos, las
migraciones del campo a la ciudad por violencia o buscando mejores condiciones
socioeconómicas, el desplazamiento de población para estudiar en las
universidades de Manizales por su calidad.
Este último factor ha dado carácter propio a la ciudad y ha cobrado gran
importancia para la economía de la misma. Como continuación del periodo
29
anterior, en solo en cuatro años, la ciudad pasa de tener 5.626.300 m 2 (562.63 Ha)
de área urbanizada a 8.726.100 m2 (872.61 Ha) de área urbanizada. En este
periodo, el crecimiento urbano se atribuye principalmente al aumento de
localización de urbanizaciones en la periferia, por la consolidación de nuevos
barrios con viviendas para trabajadores y por la construcción de viviendas en
conjuntos cerrados para grupos de población de mayor poder adquisitivo, los
cuales se interesan por vivir en la periferia y la identifican como un buen lugar,
alejados del ruido, la contaminación y la inseguridad del centro y las avenidas
principales de la ciudad11.
4.1.3. MARCO TEÓRICO REGIONAL O LOCAL
4.1.3.1. Popayán: una referente de inercia o Involución regional Eje
temático: dinámicas demográficas y configuración del Territorio
Ronald Alejandro Macuaré (2011); afirma que Paradójicamente desde la segunda
mitad del siglo pasado, las ciudades latinoamericanas se han visto afectadas en
una serie de cambios, que notablemente alteran sus ritmos de vida a partir de
11 CIFUENTES RUIZ, Andrea y LONDOÑO LINARES, Juan Pablo. Análisis del crecimiento
urbano: Una aproximación al estudio de los factores de crecimiento de la ciudad de Manizales
como aporte a la planificación. Revista Ambiental 2010.
30
fenómenos sociales y naturales que complejizan sus procesos de evolución.
Demográficamente hablando, el municipio de Popayán, a quintuplicado su
población alrededor de los últimos cincuenta años, situación que ha significado
transformaciones sustantivas en cuanto a la composición urbana del municipio.
Sin embargo, aunque su apresurado ritmo de crecimiento demográfico podría
traducirse virtualmente en avances profundos en el proceso de desarrollo,
enmarcado en el concepto de lo moderno, los indicadores de progreso parecen no
coincidir en ninguno de los parámetros que presentan los centros urbanos de igual
dimensión geográfica, poblacional e histórica. Aunque podría esperarse que a
partir de estos cambios, fuese posible consolidar una estructura urbana moderna,
capaz de responder a las necesidades de la sociedad; a diferencia, se evidencian
retrocesos substanciales al impactar sobre el grueso de la población y deteriorar
considerablemente los niveles de vida de la misma.
Con estos éstos antecedentes, la ponencia pretende a partir de planteamientos
teóricos, contrastar la realidad que se evidencia en una ciudad latinoamericana,
como es el caso de Popayán, ciudad colonial del sur occidente de Colombia, a la
vez que discutir sobre los contrastes que se presentan, de tal manera que sea
posible identificar rasgos de modernidad o no modernidad en la misma.
31
Es posible afirmar, que los procesos de planificación urbana distan de concretar su
función de direccionamiento; de una parte, por las condiciones físicas de la ciudad
y de otra -la más importante-, por el extravío de los objetivos gubernamentales
frente a las características de sus habitantes. Es decir, los procesos de
planificación de la ciudad no han sido pensados bajo las lógicas que involucra la
cultura caucana, por el contrario, han sido pensados en respuesta quizá, a unas
dinámicas de progreso y modernización muy generales.
Lo anteriormente planteado, medianamente puede explicarse, por la ausencia de
conocimiento técnico, incorporado al diseño e implementación de políticas
públicas de ciudad y por restricciones de carácter político-cultural, que amarran la
ciudad y la mantienen en un profundo letargo. El terremoto de Popayán, ocurrido
el 31 de marzo de 1983, marcó una ruptura entre las dinámicas poblacionales y
urbanas de la ciudad, ya que producto de un desastre natural, surgieron
oportunidades reales, tanto para la población residente como para la inmigrante.
De un lado, se presenta, un fuerte proceso de migración rural -urbana y urbana –
urbana, y del otro, se hizo evidente una situación de hacinamiento y subarriendo
que propició la invasión de terrenos aledaños (periferia), especialmente en la zona
occidental (Funcop, 2000).
32
Un fenómeno como el mencionado, redimensionó significativamente la
espacialidad de Popayán y la reconfiguró, generando nuevas dinámicas sociales,
en principio, porque se genera una dinámica de urbanización no planificada.
Sumado a ello, el flujo migratorio propiciado por el terremoto, genera un proceso
de integración al interior de los barrios, entre familias rurales y urbanas, que al
interactuar confrontan, impulsan, producen y crean una serie de tejidos sociales
que distan de los patrones sociales y culturales de tradición. Actualmente,
Popayán es una ciudad con una población de más de 258.653 habitantes (DANE,
2005), que enfrenta la construcción de una ciudad dual, a partir de un urbanismo
de inequidad y generador de conflictos: por un lado la ciudad que crece con los
parámetros socialmente aceptados de calidad de vida, y por otro, la ciudad
apartada y expoliada de las dinámicas urbanas que se reproduce así misma con el
referente histórico de la segregación. Segregada en la medida que el grueso de
población de altos ingresos se continua concentrando en pocos barrios del norte
de la ciudad; mientras los grupos socioeconómicos más desaventajados residen
mayoritariamente en comunas periféricas, lo cual constituye un desafío enorme,
pues genera efectos perversos sobre el proceso de descentralización y sobre las
opciones de integración social en la ciudad, y sobre la calidad de vida y opciones
de movilidad social de los pobres.
Crecimiento acelerado de la población, en una ciudad como Popayán, la cual no
se encuentra preparada para recibir y absorber los nuevos contingentes de

33
población, impide o trastorna el desarrollo urbano, ya que se ve sometida al
deterioro de sus estructuras. En tanto que, se ha reducido significativamente el
nivel de vida de la población, al ejercer presión especialmente sobre los servicios,
y éstos a su vez, son insuficientes para suplir las principales necesidades12.
12MACUACÉ OTERO, Ronald Alejandro. Popayán: una referente de inercia o Involución regional
Eje temático: dinámicas demográficas y configuración del Territorio. Universidad del Cauca.
Diciembre De 2011.
34
5. MATERIALES Y MÉTODOS
5.1. MATERIALES
5.1.1. IMÁGENES DE SENSORES REMOTOS
Inventario de información de fotografías aéreas en formato análogo, revisión de
líneas de vuelo disponible en la zona urbana de Popayán en sus diferentes épocas
del año, teniendo en cuenta la fecha de la toma, el vuelo, la escala, el No de sobre
y el número de fotos e imágenes satelitales en formato digital. Para el estudio del
multitemporal se identificó la siguiente información: (Tablas. 1 y 2)
Tabla 1. Inventario de Aerofotografías Aéreas
Época Fecha Vuelo Escala Sobre No foto
60 03/08/1961 M-1096 1:60.000 796 16501
15/02/1961 M-1052 1:50.000 683 12814B
03/08/1961 M-1096 1:55.000 795 16453
35
70 01/07/1970 C-1318 1:31.000 25250 147 – 149
80 27/11/1987 C-2318 1:30.500 34381 67 – 71
31/05/1981 C-2014 1:19.900 30980 36 – 38
27/11/1987 C-2318 1:31.100 34381 78 – 79
19/04/1984 C-2089 1:27.580 31775 131 – 134
90 01/04/1991 C-2449 1:64.400 36052 21 – 23
Tabla 2. Inventario de Imágenes Satelitales
Año Imágenes
1969 Imagen tomada de Google Earth Landsat
36
5.1.2. CARTOGRAFÍA
La información cartográfica de la zona urbana es tomada del Instituto Geográfico
Agustín Codazzi, identificado la siguiente información: (Ver Tabla No 3)
Tabla 3. Cartografía Base
Fecha Escala Análoga
2012 1:100.000 342, 343, 364 y 365
2006 1:25.000 342IVA, 342IVB, 342VC, 342VD, 343IIIC, 364IIB, 365IA

Y 365IC
5.1.3. SOFTWARE UTILIZADO
Para el proceso de análisis de georeferrenciación, captura, análisis espacial y
cálculo de áreas totales se utilizó el software ArcGis versión 10.2, versión de
prueba de la familia ESRI y software libre Google Earth y Quantum GIS.
37
5.1.4. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
La información estadística son los Censos Nacionales de Población y
proyecciones del Departamento Nacional de Estadística DANE correspondientes
al Departamento del Cauca, los cuales contienen:
Tabla 4. Inventario de los Censo Nacionales de Población
Fecha Censo
Julio 15 de 1964 XIII Censo Nacional de Población y II de Edificios y Viviendas
XIV Censo Nacional de población y III de Vivienda

Octubre 24 de 1973
XV Censo Nacional de IV de Vivienda

Julio de 1986
XVI Censo Nacional de V de Vivienda

Censo de 1993
Censo General 2005

Censo 2005
Proyecciones 2015 de Población

Proyecciones 2015
38
5.2. METODOS
5.2.1. ESTUDIO MULTITEMPORAL
Es el análisis de tipo espacial que se realiza mediante la comparación de las
coberturas interpretadas en dos imágenes de satélite o mapas de un mismo lugar
en diferentes fechas y permite evaluar los cambios en la situación de las
coberturas que han sido clasificadas. Para este estudio se compararon 7 épocas
desde 1960 a 2015 en las cuales se realizaron los siguientes procedimientos
identificando para cada época determinantes en el aumento del crecimiento en la
zona urbana de Popayán.
a. Georreferenciación de fotografías aéreas digitales:
Las fotografías de los siguientes años: 1961, 1970, 1987, y 1991, fueron
georreferenciadas tomando como base la imagen Landsat tomadas en diferentes
épocas de 1964 hasta el 2105 por Google Earth y la cartografía básica generada
con la digitalización. El sistema de coordenadas utilizadas para la
georreferenciación fue Magna Colombia Oeste.
39
b. Control de calidad de la georreferenciación:
Las fotografías georreferenciadas fueron verificadas a partir de una revisión
espacial en donde coincidieron elementos geográficos relevantes y áreas
seleccionadas en cada foto trabajada; para poder garantizar la superposición de
las diferentes capas en formato shapefile capturadas a partir de los años
mencionados.
c. Captura de información en capas de áreas construidas, vías y
drenajes:
Se generaron tres capas para representar el área construida, las vías y los
drenajes. Estas capas fueron capturadas en forma cronológica, iniciando la
captura a partir del año 1961 obteniendo una capa base para a partir de esta
generar los cambios evidentes en las fotografías de los demás años estudiados.
d. Control de calidad de la captura de los elementos geográficos:
Revisión de la consistencia lógica de las áreas capturadas en cuanto a su área
construida, vías y drenajes garantizando el cumplimiento de sus reglas topológicas
en las capas generadas.
40
e. Análisis espacial para establecer áreas de crecimiento por periodos de
Tiempo.
El análisis espacial se realizó identificando áreas de crecimiento por periodos de
tiempo, a partir de un proceso de superposición geométrico denominado en ArcGis
erase. El resultado de este proceso definió el área restante por año estudiado,
para posteriormente unificar todas las capas por año en la presentación de un
mapa, evidenciando el comportamiento del crecimiento.
f. Definir áreas totales por los años analizados
Se determinaron áreas totales por año, y se generaron áreas de crecimiento por
época.
g. Información Estadística
Se generaran tasas de crecimiento demográfico intercensal de la zona urbana de
Popayán y su distribución por grupos de edad y sexo por épocas.
41
6. DESARROLLO DEL PROYECTO
6.1. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO
6.1.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
La ciudad de Popayán es la capital del departamento del Cauca, su “nombre
proviene del cacique Payán, jefe de la tribu indígena que habitaba alrededor del
monte cuando llegaron los españoles, hoy es conocido como cerro de la Eme o
las Tres Cruces”13. Popayán fue fundada en el valle de Pubenza, se encuentra a
una altitud de 1.760 msnm (metros sobre el nivel del mar), con una temperatura
media de 19° C, se localiza a los 2°27' norte y 76°37'18" de longitud oeste del
meridiano de Greenwich. La población estimada es de 250.103 (habitantes)
aproximadamente en su área urbana. (Figura. 1 y 2)
Por muchos años fue la segunda ciudad más importante del país como centro
político, religioso, cultural, económico y administrativo. La ciudad cuenta con una
estructura colonial muy representativa y tradicional dentro del país de interés
13NOMBRES GEOGRÁFICOS DE COLOMBIA. Departamentos y Ciudades Capitales. Instituto

Geográfico Agustín Codazzi. Pág. 32. 2010.
42
turístico y cultural donde se realiza cada año la semana santa como actividad
religiosa más conocida dentro territorio Colombiano.
6.1.2. ASPECTO FÍSICO
Esta ciudad se localiza entre las cordilleras Central y Occidental, presenta
extensas zonas planas y onduladas muy cerca al río Cauca. Su crecimiento se ha
dado orillas del rio Molino y Rio Ejido, entre sus sitios orográficos más
sobresalientes está la altiplanicie de Popayán, el alto de la Tetilla y los cerros
Altos.
Por su ubicación sobre la Falla de Romeral que atraviesa el país de sur a norte en
la zona andina, tiene una alta actividad sísmica que ha dado lugar a varios
terremotos a lo largo de su historia14. La ciudad de Popayán es atravesada por el
Río Cauca, por más de 10 km de la zona urbana; de igual manera posee fuentes
hídricas como son: los ríos Blanco, Ejido, Molino, Las Piedras, Negro, Mota,
Pisojé, Clarete, Saté y Hondo, que abastece su acueducto municipal. El clima de
14 PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO CAJIBÍO –

URBIO Y PUENTE ALTO. Fundación para el Desarrollo Ambiental Sostenible – FUDESO. Capitulo
5. Pagina Web: http://crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POMCH/Rio%20Cajibio-
Urbio/C.%205%20Dimension%20Biofisica%20Geologia.pdf
43
la ciudad es templado con una temperatura media de 18-19 C durante todo el año,
alcanzando temperaturas máximas en los meses de julio, agosto y septiembre en
horas del medio día -hasta 29 C- y mínimas de 10 C en horas de la mañana en
épocas de verano.
6.1.3. ASPECTO SOCIO – ECONÓMICO
El municipio de Popayán tiene 277.540 habitantes, de acuerdo a las proyecciones
para el 2015 del censo del DANE (Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas) elaborado en el año 2005. La distribución de población es del 86%
urbana y 14% rural, siendo el 52,6% de sus habitantes de sexo femenino y el
47,4% del sexo masculino. Su composición etnográfica de la ciudad es sin
pertenecía étnica el 94,2%, Indígenas el 2,9% y Afrodecendientes el 2,9. La
ciudad cuenta con 9 comunas en la zona urbana y 23 corregimientos en la rural
donde hay dos (2) resguardos indígenas el de Poblazón y Quintana.
44
La económica de la cabecera municipal se soporta en primer lugar, en el sector
servicios y fundamentalmente en las ramas del comercio, educación y turismo. En
segundo lugar, en el sector financiero15.
Figura 1. Localización Geográfica de la Ciudad de Popayán
15Plan de Acción Intersectorial de Entornos Saludables – Paies del Municipio de Popayán,

Departamento Del Cauca con Énfasis en los Resguardos Indígenas de Poblazón y Quintana y
Territorio Campesino de Asocampo y Asoproquintana. Organización Mundial de la Salud.
www.undp.org/content/.../PAIES%20Popayán%20Final%20Final.docx.
45
Figura 2. Localización Geográfica de la Zona Urbana de Popayán
46
7. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
7.1. GEORREFERENCIACIÓN DE FOTOGRAFÍAS AÉREAS DIGITALES
Se georreferenciaron las fotografías áreas con base a la cartografía básica a
escala 1:25.000 tomando cuatro puntos bases, verificados a partir de una revisión
espacial en donde coincidieron elementos geográficos relevantes y áreas
seleccionadas en cada uno de las fotos trabajadas para poder garantizar la
superposición y captura.
Figura 3. Georreferenciación de las Fotografía Aérea del Sector de Popayán.
47
7.1.2. CAPTURA DE INFORMACIÓN EN CAPAS DE ÁREAS CONSTRUIDAS , VÍAS Y
DRENAJES
Se generaron tres capas para representar el área construida, las vías y los
drenajes. Estas capas fueron capturadas en forma cronológica, para evidenciar los
cambios por época. Los elementos estructurales geográficos interpretados como
más relevantes en la ciudad de Popayán son:
 La vía panamericana es de primer orden cumple la función de autopista
para conectar al país con la región sur occidental.
 La Variante es una vía que se construyó como alterna para disminuir el
número de carga sobre la vía panamericana.
 La cuenca del rio Cauca cruza la ciudad de oriente a occidente, de igual
manera los ríos Molino y Ejido.
48
Figura 4. Interpretación de la Fotografía Aérea Época 1961
El crecimiento de la ciudad de Popayán, se dio a partir de tres vías principales: la
vía hacia el norte que comunica la región del departamento del Cauca con el
departamento del Valle, la vía hacia el sur que comunica con el departamento de
Nariño y la vía que comunica al occidente del departamento del Cauca con el
municipio del Tambo; las cuales están presentes desde el primer año estudio
(1961) hasta en la actualidad.
49
La expansión urbana se dio a partir del centro de la ciudad específicamente desde
el parque caldas y luego hacia alrededor de sus vías principales. Igualmente la
población fue asentándose en áreas significativas de los ríos: Molino, Ejido y la
Cuenca del rio Cauca.
50
La mayor expansión urbana se evidencia en la época de los 80, después del
terremoto ocurrido el 31 de marzo de 1983, se incrementa la construcción de
viviendas hacia la parte occidental, sur y norte la ciudad. Asentándose por las
principales vías de comunicación existentes que se constituyeron como un
elemento estructurante para la época. También se evidencia la ocupación de
áreas o asentamientos (Barrios Subnormales) como patrón de invasión en
propiedades no aptas para la construcción, es decir, áreas como cerros, ronda de
ríos y quebradas.
51
52
En las épocas de 1991 hasta 2005 el crecimiento espacial se presenta de manera
diferente a los patrones registrados en las épocas anteriores, ya que se da forma
discontinua y desconectada de las áreas céntricas o tradicionales de la ciudad.
Urbanizando el área norte creando una ciudad paralela a esta área con óptimos
equipamientos. Esta concentración dispersa, implica la necesidad de construir una
vía alterna paralela a la vía panamericana que cruza la ciudad de sur a norte,
denominada vía variante, logrando que la expansión urbana se incremente en las
áreas contiguas a esta vía ya que impulso la cobertura de servicios púbicos
diversificando el uso del suelo de un suelo rural a un suelo urbano apetecido y
costoso.
53
Crecimiento discontinuo y acelerado en las cuales las zonas de expansión ya no
son tan concéntricas sino a las afueras del perímetro urbano. Se refleja una
incesante expansión en las principales vías como la variante occidente, norte y sur
de la ciudad.
7.1.3. ANÁLISIS ESPACIAL PARA ESTABLECER ÁREAS DE CRECIMIENTO POR
PERIODOS DE TIEMPO.
Se identificaron áreas de crecimiento por periodos, a partir de un proceso de
superposición geométrico denominado en ArcGis erase el cual determina el total
de hectáreas (ha) por época.
a. Ingreso de las capas de las dos épocas en el Arcmap.
Figura 10. Pasos del Proceso Erase (a).
54
b. Se abre la caja de herramientas Arc toolbox, en la opción Overlay. En
Erase doble Click y se ingresa la entrada que en este caso es la capa de la
época de los 70 y se va realizar el erase con la capa de la década de los
60.
Figura 11. Pasos del Proceso Erase (b).
c. El resultado es una tercer capa, en la cual se abre la tablas de atributos y
se calcula las hectáreas (ha), que a su vez indican el crecimiento.
55
Figura 12. Pasos del Proceso Erase (c).
Las áreas totales por época se presentan de la siguiente forma:
Tabla 5. Áreas Totales por Época
EPOCAS 1961 A 1970 A 1987 A 1991 A 2006 A

1970 1987 1991 2006 2015
ÁREA TOTAL 125,62 702,58 161 713,22 239,25

ha
56
Las dos primeras épocas (60 y 70) el crecimiento espacial se realiza de manera
lenta, con una diferencia promedio entre su área total construida de 125,62
hectáreas.
La mayor expansión urbana se evidencia en la época de los 80, después del

terremoto ocurrido el 31 de marzo de 1983, se incrementa la construcción de
viviendas hacia la parte occidental, sur y norte la ciudad. Asentándose por las
principales vías de comunicación existentes que se constituyeron como un
elemento estructurante para la época. También se evidencia la ocupación de
áreas o asentamientos (Barrios Subnormales) como patrón de invasión en
propiedades no aptas para la construcción, es decir, áreas como cerros, ronda de
ríos y quebradas.
Figura 13. Crecimiento por Épocas en ha (hectáreas)
CRECIMIENTO POR ÉPOCAS EN ha
2006 A 2015
1991 A 2006
1987 A 1991
ÁREA TOTAL ha
1970 A 1987
1961 A 1970
0 200 400 600 800
57
En la década de 1987 a 1991 baja el crecimiento espacial; sin embargo se
incrementa notablemente para la década de 2006 debido a los problemas del
conflicto armado en el cual muchos campesinos, indígenas y población
afrodecendientes se ve obligada a salir de su territorio. Para la década de 2006
hasta la fecha su crecimiento ha sido constante teniendo en cuenta que es un
territorio que tiene varios conflictos sociales, económicos, políticos y armados.
Analizando dos épocas de gran importancia en el aumento espacial y demográfico
en la zona urbana de Popayán están ligados a dos efectos negativos como son
catástrofe natural el terremoto de 1983 y la de 1991 al 2006 con la violencia de
grupos al margen de la ley y narcotráfico, han logrado que el crecimiento sea
apresurado, inadecuado, desordenado y desarticulado a las carentes políticas,
sociales, económicas y ambientales que el municipio tiene que enfrentar.
7.2. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION DEMOGRAFICA
7.2.1. TASAS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO INTER -CENSAL EN LA ZONA URBANA DE
POPAYÁN
58
Se comparó la tasa de crecimiento de población de la zona urbana de Popayán
para los períodos 1964, 1973, 1985, 1993, 2005 y proyección de 201516.
Tabla 6. Tasa de crecimiento de Población en la zona urbana de Popayán
POBLACIÓN TOTAL
Años Población
1964 58.500
1973 75.295
1985 127.136
1993 169.423
2005 227.840
2015 250.103
Tabla 7. Tasa de crecimiento de Población en el Municipio de Popayán
Tiempo/Años 1964- 1973- 1985- 1993- 2005-

1973 1985 1993 2005 2015
Tasa 28,7 68,8 33,2 34,4 9,7
16
DANE. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. DANE. Demografía y Población.
Censos 1964, 1973, 1985, 1993, 2005 y 2015.
59
Figura 14. Tasa de Crecimiento del Municipio de Popayán.
TASA DE CRECIMIENTO
25
20
15
Tasa
10
0
1964-1973 1973-1985 1985-1993 1993-2005 2005-2015
La tasa crecimiento en el periodo de 1973 a 1985, es el más alto, lo cual indica
que su población urbana se incrementó después del terremoto del 31 de marzo de
1983 en una tasa de 22,1% por ciento. Este resultado comparado con el resto de
los periodos identifica que el valor ha ido aumentando en el transcurso de los
años, manifestándose un cambio en el patrón de la distribución de la población
generando fenómenos migratorios y de natalidad en la región.
60
7.2.2. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO , CABECERA
MUNICIPAL DE POPAYÁN
Se analizó para la ciudad de Popayán la población distribuida por grupos de edad
y sexo, de los siguientes años: censo 1964, 1973, 1985, 1993 y 2005.
Tabla 8. Población Distribuida por Sexo y Edad, Época 1964
Grupos de CENSO 1964

edad
Total Hombres Mujeres % %
Hombres Mujeres
Total 58.500 27.778 30.722 47% 53%
Menores de 1 1.832 933 899 2% 2%

año
1a4 6.759 3.374 3.385 6% 6%
5a9 7.558 3.723 3.835 6% 7%
10-14 7.301 3.395 3.906 6% 7%
15 - 19 7.825 3.455 4.502 6% 9%
20 - 24 6.255 3.121 3.134 5% 5%
25 - 29 4.411 2.119 2.292 4% 4%
30 - 34 3.633 1.774 1.859 3% 3%
35 - 39 3.126 1.419 1.707 2% 3%
40 - 44 2.297 1.101 1.196 2% 2%
45 - 49 1.966 923 1.043 2% 2%
50 - 54 1.705 853 852 1% 1%
61
55 - 59 1.124 563 561 1% 1%
60 -64 1.036 472 564 1% 1%
65-69 600 273 327 0% 1%
70 -74 458 177 281 0% 0%
75 -79 269 103 166 0% 0%
80 -84 196 76 120 0% 0%
85 Y MAS 149 56 93 0% 0%
Figura 15. Pirámide de Población Época 1964
Fuente: XIII Censo Nacional de Población y II de Edificios y Vivienda

Desagregado por Área, Sexo y Grupos Quinquenales de Edad. Julio 15 de 1964
En 1964 la población masculina se distribuye en un 47% menos que la población
de mujeres que se refleja en 53%, este forma de la pirámide tiende ser a un
modelo regresivo donde la base de la pirámide es más pequeña que los escalones
62
siguientes, la forma la adquiere porque la población de natalidad ha descendido en
los últimos años y es baja.
También se identifica que la mayor concentración de población se establece entre
las edades de los 5 a 9 años y va disminuyendo a medida que aumenta la edad.
La población longeva en este caso es muy baja con relación a la población total
representa casi el 0,1% de la población.
Grupos de edad CENSO 1973

Hombres Mujeres
Total 85.435 38.242 47.193 45% 55%
Menores de 1 año 1.688 852 836 1% 1%
1a4 7.014 3.531 3.483 4% 4%
5a9 9.645 4.753 4.892 6% 6%
10-14 10.741 4.858 5.883 6% 7%
15 - 19 10.596 4.342 6.254 5% 7%
20 - 24 10.596 4.342 6.254 5% 7%
25 - 29 8.021 3.555 4.466 4% 5%
30 - 34 5.641 2.394 3.247 3% 4%
35 - 39 4.347 1.938 2.409 2% 3%
63
40 - 44 3.942 1.676 2.266 2% 3%
45 - 49 3.283 1.509 1.774 2% 2%
50 - 54 2.725 1.138 1.587 1% 2%
55 - 59 2.201 1.015 1.186 1% 1%
60 -64 1.602 732 870 1% 1%
65-69 1.439 706 733 1% 1%
70 -74 908 448 460 1% 1%
75 -79 688 293 395 0% 0%
80 -84 358 160 198 0% 0%
Fuente: XIV Censo Nacional de población y III de Vivienda Desagregado por

Área, Sexo y Grupos Quinquenales de Edad. Octubre 24 de 1973
64
La forma regresiva de la pirámide se mantiene para el periodo de 1973, donde sus
bases disminuyen por la baja natalidad y donde la población se ve concentrada
entre las edades entre 10 a 24 años. Para este año la población de mujeres sigue
siendo mayor en un 55% que la población masculina en un 45%.
Grupos de edad CENSO 1985
Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Total 312.927 162.683 150.244 52% 42%
0-4 42.774 22.636 20.138 7% 6%
5-9 34.723 17.949 16.774 6% 5%
10-14 34.414 16.895 17.519 5% 6%
15-19 36.654 18.191 18.463 6% 6%
20-24 33.475 17.448 16.027 6% 5%
25-29 26.559 13.671 12.888 4% 4%
30-34 20.930 10.837 10.093 3% 3%
35-39 16.898 8.770 8.128 3% 3%
40-44 13.434 7.203 6.231 2% 2%
45-49 11.764 6.520 5.244 2% 2%
50-54 10.091 5.621 4.470 2% 1%
55-59 8.747 4.761 3.986 2% 1%
60-64 6.043 3.265 2.778 1% 1%
65-69 5.014 2.775 2.239 1% 1%
70-74 4.805 2.633 2.172 1% 1%
65
75-79 3.815 2.037 1.778 1% 1%
80 Y MÁS 2.787 1.471 1.316 0% 0%
Fuente: XV Censo Nacional de IV de Vivienda Desagregado por Área, Sexo y

Grupos Quinquenales de Edad. Julio de 1986
La población total para el periodo de 1985 era de 312.927 habitantes, donde la
población masculina es mayor por el 52% con relación a la población de mujeres
que representa en su momento en 42%. La base de la pirámide se extiende
debido que la mayoría de población es menor de 4 años de edad, seguido de la
población joven de 15 a 24 años de edad.
66
Grupos de CENSO 1993

edad
Hombres Mujeres
Total 347.550 165.940 181.610 48% 52%
0-4 43.303 21.619 21.684 -6% 6%
5-9 43.939 21.400 22.539 -6% 6%
10-14 40.179 19.289 20.890 -6% 6%
15-19 36.469 17.500 18.969 -5% 5%
20-24 34.300 16.267 18.033 -5% 5%
25-29 30.260 14.081 16.179 -4% 5%
30-34 24.904 11.606 13.298 -3% 4%
35-39 19.541 9.220 10.321 -3% 3%
40-44 15.635 7.396 8.239 -2% 2%
45-49 13.040 6.142 6.898 -2% 2%
50-54 11.654 5.479 6.175 -2% 2%
55-59 9.457 4.507 4.950 -1% 1%
60-64 7.737 3.663 4.074 -1% 1%
65-69 6.259 2.895 3.364 -1% 1%
70-74 3.656 1.591 2.065 0% 1%
75-79 2.934 1.198 1.736 0% 0%
80 Y MÁS 4.283 2087 2196 -1% 1%
67
Fuent
e: XVI Censo Nacional de V de Vivienda Desagregado por Área, Sexo y Grupos
Quinquenales de Edad. Censo de 1993
La distribución por edad y sexo se representa para el año 1993 en una población
total de 347.550 donde la pirámide en forma progresiva indica que la población de
las bases está más ancha porque la natalidad es mayor y disminución hacia la
cumbre es decir población longeva menor. También la pirámide indica que la
población masculina es de 48% menor que la población de mujeres que es de
52%.
68
Grupos CENSO 2005

de edad
Total 482.310 230.617 251.693 -48% 52%
0-4 48.471 24.535 23.936 -5% 5%
5-9 53.025 26.670 26.355 -6% 5%
10-14 54.641 27.401 27.240 -6% 6%
15-19 50.695 25.156 25.539 -5% 5%
20-24 47.174 23.437 23.737 -5% 5%
25-29 38.780 18.709 20.071 -4% 4%
30-34 30.914 14.317 16.597 -3% 3%
35-39 30.599 13.911 16.688 -3% 3%
40-44 29.274 13.222 16.052 -3% 3%
45-49 25.073 11.157 13.916 -2% 3%
50-54 20.455 9.250 11.205 -2% 2%
55-59 15.071 6.732 8.339 -1% 2%
60-64 11.421 5.038 6.383 -1% 1%
65-69 9.228 3.904 5.324 -1% 1%
70-74 7.224 3.081 4.143 -1% 1%
75-79 4.892 1.967 2.925 0% 1%
80 Y MÁS 5.373 2.130 3.243 0% 1%
69
Figura 19. Pirámides de Población Época 2005
Fuente: Censo poblacional Nacional y departamental Desagregado por Área,

Sexo y Grupos Quinquenales de Edad. 2005.
El censo de 2005 se presenta algunas variaciones y deformaciones en la forma de
la pirámide específicamente en la parte media, estos cambios se acentúan entre
las edades de 30 y 40 años, algunas explicaciones de estos cambios pueden ser
por los movimientos migratorios en la región.
70
Proyección
Grupos de PROYECCIÓN 2015

edad
Total 547.916 262.594 285.322 48% 52%
0-4 48.516 24.463 24.053 -4% 4%
5-9 48.384 24.428 23.956 -4% 4%
10-14 51.686 26.071 25.615 -5% 5%
15-19 54.861 27.767 27.094 -5% 5%
20-24 52.406 26.116 26.290 -5% 5%
25-29 44.415 21.639 22.776 -4% 4%
30-34 40.308 19.651 20.657 -4% 4%
35-39 37.215 17.760 19.455 -3% 4%
40-44 32.288 15.009 17.279 -3% 3%
45-49 31.578 14.264 17.314 -3% 3%
50-54 29.767 13.222 16.545 -2% 3%
55-59 23.031 10.066 12.965 -2% 2%
60-64 17.538 7.642 9.896 -1% 2%
65-69 12.592 5.326 7.266 -1% 1%
70-74 9.370 3.910 5.460 -1% 1%
75-79 6.757 2.634 4.123 0% 1%
80 Y MÁS 7.204 2.626 4.578 0% 1%
71
Fuente: Censo poblacional Nacional y departamental Desagregado por

Área, Sexo y Grupos
Quinquenales de Edad. 2005.
La proyección de 2015 muestra una pirámide Joven porque en su base esta la
concentración de población menores de 0 a 24 años de edad, y su cima es
pequeña debido a su índice de rápido de crecimiento; sin embargo la población
madura esta con similitud de porcentaje entre el 3 al 4% con un 52 de mujeres y el
48 por ciento hombres.

Fuente: Censo poblacional Nacional y departamental. Proyección. Desagregado por
Área, Sexo y Grupos Quinquenales de Edad. 2015
72
8. ESTRATEGIAS A CORTO Y LARGO PLAZO QUE AYUDEN A LA
ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO
8.1. ELABORACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO LOCAL
Al elabora las estrategias de desarrollo local es preciso analizar las fortalezas y
potencialidades, amenazas y debilidades que posee la ciudad de Popayán en dos
ejes temáticos:
1. Plan de ordenamiento territorial: como instrumento de integración del
espacio geográfico
Encargados de organizar y planear los usos determinados del un espacio
geográfico; para ello es necesario tener un diagnostico físico, una
caracterización socio económica, cultural, político administrativa y funcional;
que conduce a una buena toma de decisiones en el aprovechamiento del
espacio y sin deteriora los recurso naturales. Es necesario un buen equipo
interdisciplinario con todas las capacidades intelectuales y éticas para que
provean posible escenario futuros. Por lo anterior se crea la Ley 388 de 1997
como instrumento de gestión en función de la organización y desarrollo del
territorio que contiene tres componentes. El General, que son las estrategias y
73
contenidos organizados a largo plazo que complementa los planes de
desarrollo a nivel regional y municipal. El Urbano, instrumento para la
administración del desarrollo y la ocupación del espacio físico clasificado como
suelo urbano y de expansión y El Rural para garantizar la adecuada
interacción entre los asentamientos rurales y cabeceras.
La ciudad de Popayán ha enfrentado y enfrenta dos problemas que han
afectado y afectan el desarrollo de la ciudad el primero el desastre natural y el
segundo el desplazamiento forzoso. Estas dificultades se han generado porque
no existe un plan de ordenamiento territorial articulado a las necesidades
sociales, espaciales y políticas de desarrollo que el municipio requiere para
obtener un desarrollo sostenible y sustentable.
Primer evento; en la década de los cincuenta hasta los setenta la ciudad de
Popayán presentaba unos esquemas urbanísticos en cierta forma programado
y, por consiguiente, ordenado. Sin embargo en la década de los 80 con el
terremoto de 1983 Popayán comenzó a crecer de una manera desordenada y
desarticulada; surgen barrios de invasión ocupando sectores aledaños como
los ríos, en zonas de alto riesgo como la quebrada Pubús y los ríos Molino y
Ejido en sentido oriente occidente. Cabe resaltar que en ese momento la
ciudad no existía un plan de ordenamiento territorial y mucho menos planes de

74
prevención y atención de desastres que pudieran dar respuesta a la
organización espacial y social de la ciudad.
La estrategia para evitar posibles y similares situaciones; es incluir en los
planes de ordenamiento territorial programas de prevención y atención de
desastre y de ocupación espacial del territorio, para evitar problemas a corto y
largo plazo como: inadecuada organización del espacio, pobreza, desempleo
entre otros afectando el desarrollo social, económico y ambiental de la ciudad.
Existe una política la Ley 1523 de 2012 como primera Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia, la cual define la gestión del
riesgo como un proceso social orientado a formulación, ejecución, seguimiento
y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, instrumentos,
medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción de riesgo
y para el manejo de desastre con el propósito de contribuir a la seguridad, el
bienestar, la calidad de vida y desarrollo sostenibles. Esta ley debe estar
implícita en los planes de ordenamiento municipal no solo como escrito sino
como instrumento de aplicación y ejecución.
75
Las segunda estrategia; al presentarse un desastre natural es evitar el ingreso
de personas de otros municipios o departamentos y realizar un censo
poblacional para determinar el número de personas afectadas, pérdidas
humanas, estado material de las edificaciones. El censo es importante para
dar un diagnostico del estado actual que se encuentra la población para poder
solicitar ayudas a nivel regional e internacional y poder planear alternativas a
corto o largo plazo que conduzcan a mitigar y potencializar económica,
ambiental y socialmente la ciudad.
Segundo evento; desde la década de los 90 hasta la actualidad existe un
problema de gran importancia, afectando a todas las ciudades del país y es el
desplazamiento forzado de comunidades campesinas, indígenas y afro
descendientes. Popayán a nivel nacional es una de las capitales que más
personas desplazadas reciben a diario de diversas zonas, no solo del
departamento sino de otras regiones de Colombia que en la mayoría de casos
se ven obligados a dejar atrás sus tierras para proteger su vida y sus familias.
Esta ciudad en estas últimas décadas posee una problemática la creación
masiva de asentamientos humanos informales en diferentes zonas del casco
urbano.
76
Con la Ley 387 de 1997 y la Ley 1448 de 2011 por lo cual se dictan las
medidas de atención y asistencia y reparación integral de victimas de conflicto
armado interno es un instrumento que comprende cinco medidas: restitución,
indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición. Esta
ley tiene grandes ventajas que pueden llegar a mitigar un poco el daño
causado por terceros; sin embargo es necesario que todas esas leyes y sus
recursos tengan un manejo adecuado.
2. Desarrollo local y fomento productivo: relacionados con dos elementos.
a. Los procesos de naturaleza endógena “emergen desde adentro en la
medida en que existen, estén desarrolladas o se puedan desarrollar las
capacidades que permiten su surgimiento como respuesta a la situación
actual. Por tanto, revalorizan el conjunto de recursos locales y buscan
una utilización óptima de su potencial. Vale decir que se trata de
procesos que se impulsan conscientemente, en los cuales la presencia
de algún actor local ha sido relevante para su impulso y la activación del
potencial de recursos internos se entiende como una posibilidad cierta
de ser alcanzada”17. Popayán históricamente fue importante y puede
17 SILVIA LIRIA, Iván. Metodología para la elaboración de las estrategias de desarrollo local
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) Dirección de
77
llegarlo hacer ahora, tiene una arquitectura que pocas ciudades
coloniales conserva, por lo tanto se convierte en una muy buena
fortaleza; fomentando el turismo histórico, no solo en semana santa sino
durante todo el año.
b. Solidaridad con el territorio “Esto, mediante la afirmación de la
identidad cultural como medio de lograr una imagen de marca
diferenciada y atractiva que signifique la reactivación de un proceso de
desarrollo”.18 Los platos tipos de la ciudad son un legado de la
interacción cultural española e indígena, campesina y afro
descendientes. Por lo anterior es una gran potencialidad el ofrecer al
mundo los productos de nuestra región.
Gestión del Desarrollo Local y Regional S E R I E gestión pública 42 Santiago de Chile, noviembre
de 2003.
18 Ibis, Pág. 13.
78
CONCLUSIONES
 El análisis demográfico en cualquier estudio busca explicar y predecir los
distintos fenómenos relativos a la dinámica de la población dentro de un
espacio geográfico. En este caso la ciudad de Popayán, ha presentado cambios
y modificaciones en la estructura de su población. Históricamente está ciudad
fue importante, porque llego hacer epicentro económico y político del país; en la
actualidad este escenario ha cambiado y el municipio se encuentra en una
situación de atraso con problemas muy complejos como la el desempleo, la
pobreza, el conflicto armado, el crecimiento acelerado e inadecuado de la
población entre otros, llevando a múltiples inconvenientes de organización
espacial y poblacional. Por tal motivo se logro desarrollar este estudio
multitemporal con ayuda de dos herramientas fundamentales; la primera los
Censo y estadísticas (distribución por sexo y edad, crecimiento poblacional)
nos brindo información importante para conocer, analizar y tomar estrategias
fundamentales en el proceso de planeación y planificación del territorio. La
segunda herramienta los Sistemas de Información Geográfica con el
análisis multitemporal; en el cual se interpreto y evaluó los cambios que
sufrieron los elementos geográficos: (cobertura, paisajes, suelo, vías entre
otros) en varias épocas trabajadas (1961, 1970, 1985, 1991, 2005 y 2015) en la
zona de estudio, con ayuda de fotografías aéreas e imágenes landsat tomadas
79
de google earth. Permitiendo analizar, determinar y mapear los cambios
evidenciados en el crecimiento económico y político de esta ciudad.
 El crecimiento en la zona urbana se da a partir de dos elementos: crecimiento
lento y crecimiento acelerado. Crecimiento Lento analizado en dos periodos
tiempo con un intervalo de 17 años; la primera en 1961 hasta 1970 y la segunda
1987 hasta 1991; donde el crecimiento de la ciudad en promedio fue de 3,25 %.
Mientras el Crecimiento Acelerado fue de un promedio de 12,5% se
cuadriplicó, esto se reflejo en las décadas de 1970 a 1987 por causa de un
desastre natural el terremoto de Popayán el 31 de marzo de 1983 que
incremento el desplazamiento de la población rural a la urbana, generando
como consecuencia las nuevas invasiones alrededor del perímetro urbano en
todos los puntos principales de la capital. El segundo periodo de crecimiento de
la ciudad fue en la época de 1991 a 2006 la causa fue el conflicto armado y su
consecuencia la migración de la población campesina, indígena y afro
descendiente a la capital del departamento del Cauca, en la actualidad Popayán
a nivel nacional es la que alberga más población desplazada.
 El crecimiento acelerado de la zona urbana de Popayán se ha dado hace 35
años debido al desplazamiento forzado de la población campesina, indígena y o
afrodecendiente, incrementando la pobreza y exclusiones en los cinturones
80
urbanos y colapsando los servicios públicos; sin embargo la estrategia para
mitigar o prevenir este problema, ya esta creada con la Ley 387 de 1997 o Ley
de desplazado. Esta Ley es un buen instrumento; pero es manejado de una
manera inadecuada por parte de gobernantes y funcionarios que tratan este
problema de una manera desinteresada y descoordinada. Varios organismos a
nivel internacional han criticado la ineficacia para aplicar la Ley de desplazado,
porque no llegan a la prevención, asistencia humanitaria, protección,
consolidación y estabilidad socio económica19.
 Existen tres tipos de pirámides de población por edad y sexo (progresiva,
estacionaria y regresiva), al saber qué tipo de pirámide tiene un territorio nos
permite saber más acerca de lo joven o envejecida que tiene una población. En
este trabajo se identificaron dos tipos de pirámides en diferentes décadas que
son: Pirámide Progresiva en las épocas de: (1983, 1993, 2005 y 2015); esta
pirámide presenta una base ancha frente a unos grupos superiores que se va
reduciendo, consecuencia de una natalidad alta y de una mortalidad progresiva.
La pirámide corresponde a los países subdesarrollados. Pirámide regresiva
19 RECOMENDACIÓN Nº 15 La Alta Comisionada urge al Estado a asumir su responsabilidad de

prevenir los desplazamientos, mediante la impostergable implementación de una estrategia de
protección de la población civil, compatible con la Constitución y los principios y recomendaciones
internacionales. Informe Anual 2001: Informe de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos sobre la situación de derechos humanos en Colombia. E/CN.4/2002/17, 13 de
marzo de 2002.
81
en épocas (1964, 1973), es más ancha en los grupos superiores que en la
base, debido al descenso en la natalidad y el envejecimiento continúo de su
población. Esta pirámide corresponde a los países desarrollados.
82
RECOMENDACIONES
 El propósito de los Censos de poblacionales es recoger y compilar datos
sobre la cantidad, distribución territorial y principales aspectos demográficos
y sociales de la población en un momento determinado. Esa información es
útil e importante para un país porque orientan y contribuyen al diseño de las
políticas sociales, económicas y ambientales. Por ello es necesario que los
Censos de población se realicen cada 10 años. Andrés Gutierrez, Decano
de la facultad de Estadísticas de la Universidad Santo Tomás afirma “La
importancia de realizar un censo en las fechas indicadas radica en que el
país toma sus decisiones de política pública basadas en estos estudios. Es
importante conocer cuántas personas habitan el país y cuáles son las
condiciones demográficas sociales y económicas, pero sobre todo esto se
debe saber en el momento adecuado”.
 El plan de Ordenamiento Territorial en la zona urbana de Popayán debe
estar conectado en una estructura legal e institucional de carácter nacional
e implícito con programa y proyecto que articulen lo espacial con lo legal
para lograr una mejor integración del territorio.
 Debido a la problemática del crecimiento urbano en la ciudad de Popayán,
es necesario hacer priorización de los esfuerzos de solución hacia los
83
problemas sociales – espaciales, económicos y ambientales, con el fin de
mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.
 Es necesario sistemas de monitoreo y evaluación en los programas de
crecimiento demográfico, desplazamiento forzoso y en prevención y
atención de desastres, orientados a la fiscalización y a la implementación
como instrumento de planificación en la toma de decisiones.
 Los estudios multitemporales deben ser un proceso de investigación que
complementen los planes de ordenamiento territorial, en el cual se reúne
información histórica que contribuyen al análisis de información y a la toma
de decisiones de cualquier tipo de investigación.
84
BIBLIOGRAFÍA
CIFUENTES RUIZ, Andrea y LONDOÑO LINARES, Juan Pablo. Análisis del
crecimiento urbano: Una aproximación al estudio de los factores de crecimiento de
la ciudad de Manizales como aporte a la planificación. Revista Ambiental 2010
DEPARTAMENTO ESTADISTICA DANE. http://www.dane.gov.co/. Consultado el
30 de marzo de 2015.
GAMARRA VERGARA, José. 2007. La Economía del departamento del Cauca:
concentración de tierras y pobreza. Banco de la Republica. Centro de estudios
económicos y regionales. Pág. 1-5.
MACUACÉ OTERO, Ronald Alejandro. Popayán: una referente de inercia o
Involución regional Eje temático: dinámicas demográficas y configuración del
Territorio. Universidad del Cauca.
NAVARRO, Santo Rafael; PÉREZ, Luis y otros. Análisis del crecimiento urbano
en el Área Metropolitana de santo domingo a través de Las imágenes
85
multiespectrales del satelitales Landsat TM. UNAPEC, Santo Domingo, Distrito
Nacional, República Dominicana. 2009.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2000. DOCUMENTO EJECUTIVO.
CAPITULO II. Diagnostico Territorial.
RAUBER, Isabel. 2013. Movimientos sociales, desarrollo y emancipación para el
“buen vivir” en el “bien común”. CEPA. Socialismo Raizal.
V. HERRERA. Estudio del crecimiento urbano de la ciudad de Valdivia (Chile) a
través del uso integrado de imágenes de satélite, SIG y equipos GPS.
Universidad de Santiago de Chile – Proyecto DICYT - Casilla 10233.
SOLANO, Jorge Ernesto y BASTIDAS, Jorge Carmelo. Análisis multitemporal del
crecimiento urbano de la Isla de Cascajal, Buenaventura (Valle), mediante la
utilización de mosaicos aerofoto gráficos. División Zona Costera, Centro Control
Contaminación del Pacífico - CCCP Vía El Morro, Capitanía de Puerto, San
Andrés de Tumaco, Nariño, Colombia. 2003.
86

Crecimiento Urbano Popayán

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Crecimiento Urbano Popayán

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Crecimiento Urbano Popayán

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ANÁLISIS MULTITEMPORAL DEL CRECIMIENTO URBANO EN LA CIUDAD

DE POPAYÁN EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA, AÑOS DE 1960 A 2015.

DIANA PATRICIA MERA GARZON

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN TERRITORIAL Y AVALÚOS

DIANA PATRICIA MERA GARZON

Proyecto de grado para optar el título de Especialista en Gestión Territorial y

MARIA MAGDALENA BALLESTEROS

MAGISTER EN ECOLOGÍA TROPICAL

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN TERRITORIAL Y AVALÚOS

1.1. OBJETIVO GENERAL .......................................................................... 12

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................. 12

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................................ 13

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ............................................................ 13

4. MARCO TEÓRICO ............................................................................................................ 19

4.1. ESTADO DE ARTE ........................................................................................ 19

5. MATERIALES Y MÉTODOS ............................................................................................ 35

5.1. MATERIALES ...................................................................................... 35

5.2. METODOS ....................................................................................................................... 39

5.2.1. Estudio Multitemporal ......................................................................... 39

6. DESARROLLO DEL PROYECTO ................................................................................. 42

6.1. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO ........................................ 42

7. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN ......................................... 47

7.2. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION DEMOGRAFICA............. 58

Tabla 1. Inventario de Aerofotografías Aéreas 35

Tabla 2. Inventario de Imágenes Satelitales 36

Tabla 3. Cartografía Base 37

Tabla 4 Inventario de los Censo Nacionales de Población 38

Tabla 5. Área total por época 56

Tabla 6. Tasa de crecimiento de población en el Municipio de Popayán 59

Tabla 7. Tasa de crecimiento de población en el Municipio de Popayán 59

Tabla 8. Población distribuida por sexo y edad época 1964 61

Tabla 9. Población distribuida por sexo y edad época 1973 63

Tabla 10. Población distribuida por sexo y edad época 1985 65

Tabla 11. Población distribuida por sexo y edad época 1993 67

Tabla 12. Población distribuida por sexo y edad época 2005 69

Tabla 13. Población distribuida por sexo y edad época 2015 71

Figura 1 Localización Geográfica del Municipio de Popayán 45

Figura 2 Localización Geográfica del Zona Urbana de Popayán 46

Figura 3 Georreferenciación de las fotografías aéreas del sector de Popayán 47

Figura 4 Interpretación de las fotografías aéreas época 1961 49

Figura 5 Interpretación de las fotografías aéreas época 1970 50

Figura 6 Interpretación de las fotografías aéreas época 1987 51

Figura 7 Interpretación de las fotografías aéreas época 1991 52

Figura 8 Interpretación de las fotografías aéreas época 2006 52

Figura 9 Interpretación de las fotografías aéreas época 2015 53

Figura 10 Pasos del proceso Erase (a) 54

Figura 11 Pasos del proceso Erase (b) 55

Figura 12 Pasos del proceso Erase (c) 56

Figura 13 Crecimiento por épocas en ha (hectáreas) 57

Figura 14 Tasa de crecimiento del Municipio de Popayán 60

Figura 16 Pirámide de población época 1973 64

Figura 17 Pirámide de población época 1985 66

Figura 18 Pirámide de población época 1993 68

Figura 29 Pirámide de población época 2005 70

Figura 20 Pirámide de población época 2015 72