U3.El Contexto Mexicano Logistica Internacional

Logística internacional
Unidad 3. El contexto mexicano de la logística internacional
División de Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología
Ingeniería en Logística y transporte
8° Semestre
Programa de la asignatura:
Unidad 3. El contexto mexicano de la logística

internacional
Clave:
130941037
Universidad Abierta y a Distancia de México
Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 1

Índice
Unidad 3. El contexto mexicano de la logística internacional ..................................3

Presentación de la unidad .......................................................................................3
Competencia específica ..........................................................................................3
3.1. Elementos clave de la logística internacional en México ..................................4
3.1.1. El marco jurídico aduanero mexicano ...........................................................4
3.1.2. Programas de promoción a las exportaciones en México ............................11
3.1.3. Recintos fiscalizadores y ventanilla única ....................................................17
3.2. Los procesos logísticos del comercio internacional mexicano ........................24
3.2.1. El plan de exportación/importación..............................................................24
3.2.2. Logística de exportación .............................................................................33
3.2.3. Logística de importación .............................................................................44
Cierre de la unidad ................................................................................................55

Presentación de la unidad
Apreciable estudiante, un gusto saludarte nuevamente, nos complace saber que hasta este
momento has logrado concluir con éxito las unidades 1 y 2 de esta asignatura, en las cuales
seguramente habrás aprendido muchos de los conceptos y componentes de logística
internacional, mismos que podrás utilizar en esta Unidad 3 para complementar tus
conocimientos en este maravilloso campo del saber.
A manera de recapitulación, en la Unidad 1 estudiaste el origen y evolución de la logística

internacional, así como la conformación global de la cadena de suministro. En la Unidad 2,
trabajaste con los elementos de la logística internacional, los actores logísticos y sus
funciones, los términos del comercio internacional y su aplicación, así como los elementos
a considerar por la seguridad en el envío de mercancías.
Ahora, en esta Unidad 3, estudiarás aspectos fundamentales que influyen en la planeación

de la Logística internacional, como es el caso del marco jurídico aduanero mexicano, los
programas de promoción a las exportaciones en México, recintos fiscalizadores y la
ventanilla única.
Esta asignatura se complementa, con la descripción general de los procesos de la logística

de exportación e importación, en la cual se pretende darte a conocer como se relacionan
los actores logísticos que intervienen y como están organizados los procesos de
exportación e importación logística. Sin más preámbulo te invitamos a que inicies esta
interesante y última unidad de Logística internacional, no sin antes recordarte que es muy
importante que profundices en estos conocimientos con el apoyo de lecturas
complementarias que aquí te recomendamos, y otras que puedas conseguir por tu cuenta
con el fin de ampliar tus conocimientos.
Competencia específica
Integrar los elementos del comercio exterior, para diseñar las cadenas logísticas
internacionales, mediante la utilización de los procesos de importación/exportación
recomendados por el Estado mexicano.

3.1. Elementos clave de la logística internacional en México
Para facilitar la comprensión del por qué los elementos que analizaremos aquí son clave
para la logística internacional, es necesario ubicarlos como parte del desarrollo del comercio
exterior. A partir del cambio de una política basada en el proteccionismo a otra de liberación
o apertura económica con tintes de competencia abierta al mundo, el gobierno mexicano
se dio a la tarea, de manera paralela, a fortalecer tres grandes nichos que han tenido una
gran influencia en la logística para el manejo de las importaciones y exportaciones. El
primero, el marco jurídico aduanero mexicano, con una larga vida, que ha cambiado
constantemente su estructura y disposiciones, desde las ordenanzas dictadas por la
Colonia en el siglo XVIII, pasando por las reformas de la Constitución de 1857 y 1917, hasta
nuestros días, donde las leyes se han modificado para dar paso a la transformación del
sistema jurídico para la exportación/importación de productos, buscando el libre comercio
a nivel internacional. El segundo y el tercero, Programas de promoción a las exportaciones
en México, y el de recintos fiscalizadores y ventanilla única, respectivamente, se
organizaron a partir del primero con el fin de proporcionar las herramientas necesarias a los
interesados en el comercio exterior, bajo la filosofía de ser más competitivos, todo lo cual,
viene a complementar los esfuerzos realizados en materia de infraestructura de transporte
y logística.
Ciertamente, estos elementos han sido clave en la logística internacional, porque han tenido
influencia sobre las prácticas y procesos de importación/exportación, derivado de las
nuevas disposiciones legales y de seguridad que buscan agilizar el flujo de las mercancías,
evitando entorpecer la cadena logística; de igual modo, la puesta en marcha de diversos
programas para la promoción de las exportaciones y el surgimiento de nuevos mecanismos
logísticos en este ámbito, como los recintos fiscalizadores y ventanilla única, se han
convertido en pieza clave en la logística internacional. Así pues, en los siguientes subtemas
analizarás de qué manera influyen estos tres elementos.
3.1.1. El marco jurídico aduanero mexicano
El marco jurídico aduanero mexicano, es el conjunto de normas que regula los procesos de
exportación e importación de bienes del país, que se circunscribe a la legislación nacional
aplicable al comercio exterior.
En términos generales, la creación de leyes que regulan los procesos del comercio exterior,
se enmarcan en los fundamentos y principios que rigen nuestra Constitución, y que señalan
al Estado Mexicano como el responsable de planear, conducir, coordinar y orientar la
actividad económica nacional, así como llevar a cabo la regulación y fomento de las
actividades. En tal virtud, debemos reconocer que la política del comercio exterior, se debe
en cierta medida a la política económica interna del país, en donde las leyes alientan y
protegen la economía de los particulares, y al mismo tiempo, establecen las condiciones

para que el sector privado tenga el mejor desenvolvimiento y contribuya al desarrollo

nacional (Witker y Hernández, 2008).
Diversos artículos de nuestra Constitución Política, tienen incidencia directa en el diseño de

la logística internacional. Por ejemplo, el Art. 26, plantea el desarrollo económico del país
mediante el conjunto de acciones que se indican en el Plan Nacional de Desarrollo, entre
ellas, una mejor infraestructura de transporte y el desarrollo de su integración en servicios
multimodales.
El Art. 25, establece el cuidado de las garantías para los agentes económicos que participen
en la cadena de suministro, y provee las condiciones para que el desenvolvimiento del
sector privado contribuya al desarrollo económico nacional; el Art. 28, ofrece protección
contra los monopolios, y con ello diversifica la oferta empresarial de servicios de transporte;
este artículo se ejecuta a través de la Ley Federal de Competencia Económica; el Art. 133,
permite al ejecutivo firmar acuerdos o tratados internacionales para el intercambio comercial
de bienes, que define nuevos mercados, y por tanto, la configuración de nuevas cadenas
logísticas; el Art. 131 establece los gravámenes a la importación/exportación de
mercancías, sostiene que:
“es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se importen o

exporten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como reglamentar en todo
tiempo y aun prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en el interior
de la república de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia”.
La Ley de Impuestos Generales de Importación y Exportación, operará este artículo de la

Carta magna. En otro caso, el Art. 89 faculta al Presidente de la República, para establecer
aduanas en puertos marítimos y fronteras, que su operatividad se da a través de la Ley de
Comercio Exterior y la Ley Aduanera.
Ciertamente estas dos últimas leyes, son las más destacadas en el marco jurídico aduanero
mexicano, y son las que tienen más influencia sobre la gestión y diseño de la logística
internacional. Con la finalidad de ser ilustrativos, a continuación, te presentamos una
síntesis de ambas leyes con el propósito de explicarte en mayor detalle el tipo de influencia
que tienen.
Ley de Comercio exterior

Como su nombre lo indica, esta ley regula y promueve el comercio exterior con objeto de
hacer más competitiva la economía nacional, a través del uso eficiente de los recursos del
país, y la mejor vinculación de la economía nacional con la internacional; protege la planta
productiva con el fin de generar bienestar a la población.

En general, esta la Ley faculta al Estado para establecer medidas de regulación o restricción
arancelarias y no arancelarias a la exportación, importación, circulación o tránsito de
mercancías extranjeras por el territorio nacional en los casos previstos, cuando lo estime
necesario o urgente, con el fin hacer cumplir las disposiciones que establecen las normas
oficiales mexicanas.
Ciertamente, esta ley es preventiva y trata de evitar repercusiones en el comercio exterior,

y de manera implícita, en la logística internacional, con base en el establecimiento de los
ordenamientos jurídicos para el cumplimiento de las normas nacionales de los productos
de exportación e importación.
En el Reglamento de la Ley de Comercio Exterior, puedes observar que se establecen

procedimientos de investigación correspondientes al deterioro o amenaza de daño de un
producto en particular de importación/exportación, o si cumple o no con la normatividad
nacional, por ejemplo, que los artículos importados se envíen sin las especificaciones o
regulaciones de etiquetado del sector salud o del medio ambiente; o que el envase y
embalaje no respete la normatividad sobre los materiales y características aprobadas. En
este contexto, el operador logístico está obligado a conocer las regulaciones necesarias
que afectan a su campo de trabajo, ya sea transportista, empacador, diseñador y proveedor
de envases y empaques, u otro.
Ley Aduanera
Esta ley tiene como propósito principal regular el proceso de entrada y salida de mercancías
del territorio nacional, tiene repercusión directa sobre la planeación de la logística
internacional, debido a que establece ciertas obligaciones que los propietarios de los
medios de transporte deben cumplir. Por ejemplo, el Art 20 señala que las empresas
porteadoras y sus representantes en territorio nacional, capitanes, pilotos, conductores y
propietarios de los medios de transporte de carga, de entrada, o salida del territorio, deben
poner a disposición de las autoridades aduaneras los medios de transporte y las
mercancías que conducen para:
a) Inspección o verificación en el lugar señalado para tales efectos

b) Transmitir información documental
c) Comunicar a la autoridad el arribo de los medios a la aduana.
Asimismo, dicha Ley establece las obligaciones que el transportista debe cumplir dentro del
proceso de exportación/importación, como, por ejemplo, utilizar los candados fiscales y el
cumplir con las disposiciones sobre esta materia (Art. 59-B, V); gestionar las autorizaciones
correspondientes a la importación temporal de remolques, semirremolques, contenedores
y portacontenedores, y su tiempo de permanencia máxima (Art 106-I).
En el contexto anterior, dicho artículo restringe el uso de esta clase de vehículos,

exclusivamente para el movimiento o desplazamiento de mercancías de exportación e

importación; es decir, prohíbe el uso de semirremolques y contendores importados

temporalmente para mover carga entre dos sitios dentro del país (carga doméstica). En
algunos casos, ha sucedido que el remolque de camión extranjero es internado al país con
mercancía de importación, y no se tramitó su permiso de importación temporal, provocando
el decomiso de la unidad por la autoridad competente, afectando de manera importante la
gestión logística, debido que el remoque será retenido y la carga tendrá que ser transferida
a otro vehículo (Art. 144 y 151).
En otro orden de ideas, la Ley también faculta al Estado para cancelar al transportista su
registro en las empresas que proporcionar el servicio de internación de mercancías (ya
comentado en la Unidad 2), cuando éste no cuente con los requisitos de control o los
mecanismos de control que determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
mediante reglas (Art. 144-B), por ejemplo, un sistema de monitoreo y rastreo de los medios
de transporte durante el tránsito de las mercancías.
En términos generales, debes tener presente que la autoridad aduanal está facultada para
retener la carga y los medios de transporte que la contienen, por errores básicos como el
no presentar el documento en el que conste el depósito efectuado en la cuenta aduanera
de garantía, en el caso de que el valor declarado sea inferior al precio estimado, o cuando
con motivo del reconocimiento aduanero no se acredite el cumplimiento de las normas
oficiales mexicanas de información comercial (Art 158), situación que se verá reflejada en
un incremento importante de los tiempos y costos de la logística internacional, y por
supuesto, del incumplimiento del tiempo de entrega.
En resumen, puede decirse que la Ley Aduanera tiene una influencia relevante en la
logística internacional, porque no solo regula la entrada y salida de las mercancías, sino
también, los medios de transporte que se utilizan.
Para finalizar esta sección, es muy importante que aprendas a identificar cuáles son las
leyes que tienen cierto impacto sobre el sector en el que te desempeñas, con el propósito
de obtener las mayores ventajas y evitar “cuellos de botella” en tus operaciones logísticas.
El Proceso de despacho aduanero

Unos de los elementos clave de la logística internacional, en el marco jurídico aduanero
mexicano, y en todos los países del orbe, es el proceso de despacho aduanero.
Para llevar a cabo el despacho aduanero, la aduana aplica la ley y los reglamentos
correspondientes, también calcula y cobra las tarifas arancelarias, cuotas o tasas, así como
el pago de derechos (servicios aduanales).
Trejo (2008), señala que:

“las cuotas o tasas se establecen en forma de porcentajes ad valorem o en términos

específicos y mixtos, que determinan el pago de los impuestos al comercio exterior a
pagar aplicándose a un valor o precio de un bien que les sirve de base y de donde resulta
el impuesto a la importación o exportación de las mercancías”.
Es decir, son contribuciones económicas que hacen los importadores. El pago de derechos
no son un impuesto, sino el pago que realiza a la Aduana que le proporciona el servicio de
liberación de las mercancías, esto es, si el servicio no es utilizado, no existe la obligación
de pagar.
En este proceso, la documentación se convierte en factor primordial de los procesos de

exportación/importación, toda la cual, se va generando desde el punto de fabricación y
venta, hasta el momento de su entrega.
De acuerdo con el Artículo 36-A de la Ley Aduanera, el pedimento es uno de los

documentos principales del proceso de despacho aduanal; anexo a éste, se deben enviar
los documentos que a continuación se describen:
En importación: En exportación:
a) Factura comercial o documento equivalente a) Factura comercial o documento

b) Conocimiento de embarque equivalente
c) Lista de empaque b) La que compruebe el
d) Guía o demás documentos de transporte cumplimiento de las regulaciones
e) Certificado de origen y restricciones no arancelarias a la
f) Certificado de peso o volumen exportación
g) Los que requiera el Servicio de Administración Tributaria
mediante reglas
h) La que compruebe el cumplimiento de las regulaciones y
restricciones no arancelarias a la importación
i) La que determine la procedencia y el origen de las
mercancías
j) Las cuentas aduaneras de garantía
El pedimento, se deberá transmitir en formato electrónico o digital, para su validación.
Desarrollo del despacho aduanero

En términos generales, Moyotl (2005) señala que el despacho aduanero lleva a cabo las
siguientes funciones:
a) Recolección del documento de embarque

b) Reconocimiento previo realizado por el Agente aduanal para corroborar

información del cliente. Revisa que coincida la mercancía y la información que le
entregó su cliente en los documentos, para evitarse problemas en la aduana.
c) Clasificación arancelaria de la mercancía
d) Recopilación de la documentación necesaria, pare efectos del comercio exterior
e) Captura del pedimento aduanal
f) Pago de contribuciones
g) Retirar la mercancía del almacén fiscalizado
h) Activar mecanismos de selección automatizado
• Primer y segundo reconocimiento
• Dictamen del despacho aduanero
• Desaduanamiento libre

La Figura 1, ilustra este proceso de importación.
Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (P.A.M.A.) para la aclaración de controversias por embargo.
Figura 1. Despacho aduanero de mercancías en un proceso de importación.
Fuente: Ayotl (2005).

El tema del despacho aduanal es muy amplio, y existe una infinidad de variantes que siempre
será necesario recurrir a los expertos en comercio exterior, para realizar la exportación o
importación. En este caso, es recomendable apoyarse en la figura del Agente aduanal que
puede desempeñarse como asesor del exportador, sobre todo cuando éste ha evolucionado
a operador logístico. En tal virtud, está obligado a conocer las regulaciones a las que se
sujetan las mercancías y la fracción arancelaria que le corresponda, según la tarifa de los
impuestos generales de importación y exportación, pero también, los programas de
promoción a las exportaciones, las ventajas que representan los recintos fiscalizadores, la
ventanilla única, y por supuesto, los procesos logísticos de exportación/importación. Sin
embargo, como Ingeniero en Logística y transporte es conveniente que estés enterado de
estos temas para establecer de la manera más adecuada las rutas de la distribución física
internacional, toda vez que algunas aduanas presentan problemas de saturación, haciéndose
que sus procesos sean lentos, provocando que los transportes muchas veces pasen varias
horas antes de que llegue a la etapa de liberación. Aunado a lo anterior, dichos temas los
revisaremos en las siguientes secciones.
3.1.2. Programas de promoción a las exportaciones en México
Con motivo del proceso de liberación económica y la inserción de México en los mercados
internacionales, el país se vio envuelto en un auge exportador sin precedente desde 1986.
Con base en los datos del Banco de Información Económica (BIE) del Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Información (INEGI) pudimos determinar que en la década reciente
(1994-2013), en México tuvimos un incremento muy dinámico en las exportaciones no
petroleras que mostraron una tasa de crecimiento media anual de 11.1%. En este marco de
crecimiento comercial, la planta industrial enfrentó una situación desconocida, debido a que
tuvo que competir en el mercado interno con importaciones, de menor precio y mayor calidad
(Máttar, 1998).
A pesar de esta dinámica internacional, no todo crece de manera paralela, aún existen
rezagos que deben atenderse. En este sentido te podemos comentar que la comunidad
científica reconoce que uno de los factores que inhibe u obstaculiza la actividad económica,
y que afecta la logística internacional, son las regulaciones excesivas entre los países. Ante
esto, Acevedo & Zabludosvky (2012) externalizan sus inquietudes por lograr una mayor
cooperación regulatoria en los acuerdos comerciales. Dichos autores, citan a Xiaoyang,
Otsuki & Wilson (2006), quienes reportaron que las empresas enfrentan costos logísticos de
entre 3 y 7% adicionales cuando los reglamentos y procedimientos de evaluación son
diferentes entre los países, mientras que las posibilidades para exportar se reducen en 9%.
Si esto costos incurren en el contexto de las regulaciones internacionales, entonces debemos

sumarle los costos de las regulaciones internas que deben cumplir las empresas

exportadoras. Para atender esta situación, Máttar (1998) reconoció que “la oferta de la nueva
política comercial consistía en brindar a los productores locales condiciones de competencia
similares a las de sus competidores en el mundo, lo cual incluía el acceso a bienes de capital
e insumos a precios internacionales y a programas de fomento a la exportación”, y más
recientemente, apoyo a la circulación del flujo de mercancías.
Al respecto, te podemos comentar que desde hace tiempo, el Gobierno de diversos países,
han puesto mayor énfasis en los procesos exportadores con el fin de reducir los costos
logísticos de los empresarios. Entre otros, han puesto en marcha una serie de programas de
apoyo a la promoción de las exportaciones nacionales, con el fin de fortalecer la industria con
mayores niveles de eficiencia y competitividad empresarial.
Seringhaus (1986), define la promoción de exportaciones como las “medidas de política

pública que actual o potencialmente conducen a la actividad exportadora al nivel empresarial,
industrial o nacional”. Según Calderón & Fayos (2004), existen motivaciones globales y
empresariales por las cuales se justifica la puesta en marcha de este tipo de programas.
Algunas de éstas fueron
identificadas por estas autoras, mismas que te las mostramos en el Cuadro 1. Como podrás
observar, algunas motivaciones como la mejor utilización de los recursos internos del país e
incrementar el nivel de desarrollo técnico de las empresas, llevan implícitas un mejor
desarrollo de la logística de exportación, para superar algunas de las barreras de
comercialización en el contexto internacional, y con ello, eliminar o reducir la sensación de
riesgo de las pequeñas y medianas empresas.
Cuadro 1. Motivos que justifican las políticas de promoción de las exportaciones

Motivaciones globales Motivaciones empresariales
 Mejora en la utilización de los  Creciente intensidad de la competencia
recursos internos del país internacional (Seringhaus & Rosson,
(Hibbert,1990) (Salazar, 1995) 1990)
 Mejorar la balanza comercial a través de  Ayudar a superar las barreras del
la mejora de la competitividad externa de comercio internacional (Seringhaus &
las empresas (Diamantopoulus, et al, Rosson, 1991) (Hernando, 1993) (Hibbert,
1993) 1990)
 Incremento de divisas (Hibbert,1990)  Falta de motivación, recursos y de
 Reducción del desempleo (Hibert, 1990), información de las pequeñas y medianas
(Amposah et al, 1997) empresas (Salazar, 1995) (Esteruelas &
 Incremento del nivel de desarrollo Díaz, 1993) (Seringhaus & Rosson, 1990)
técnico (Hibbert, 1990)  Eliminar la sensación de riesgo de las
 Necesidad de fortalecer sectores pequeñas y medianas empresas
industriales internos (Seringhaus & (Alonso & Donoso, 1994)
Rosson, 1990)

 Agresivas políticas similares en otros  Creación de una actitud pro-exportación

países (Salazar, 1995) en las empresas (Diamantopoulus, et al.
1993)
Fuente: Calderón & Fayos (2004).
Cristina Martínez (2011), señala que los programas de promoción a la exportación se diseñan
sobre la base de tres los modelos: a) Diamantopoulos; b) Singer y Czinkota; y c) Czinkota.
a) Modelo de Diamantopoulos
Desde el punto de vista del gobierno, los programas de apoyo a la exportación tienen la
intención de mejorar la competitividad internacional de las empresas nacionales y, por tanto,
la balanza comercial del país (ver Figura 2).
La necesidad de los programas de promoción de las exportaciones, por lo tanto,

probablemente dependerá del grado de expansión del comercio mundial de los países y su
competitividad relativa con otras naciones con las cuales comercia. Dichos programas
intentan crear una experiencia positiva pro-exportadora para la empresa (Diamantopoulos,
Schlegelmilch, & Tse, 1993).
Conocimiento de los programas de Atención a las oportunidades de

promoción de exportaciones promoción de exportaciones
Disposición para usar la promoción de Expectativas y actitud hacia la

exportaciones promoción de exportaciones
Uso de la promoción de exportaciones
Percepción de la contribución de la
promoción de exportaciones
Figura 2. Modelo de Diamantopoulos, Schlegelmilch, & Tse. Promoción a la competitividad.

Fuente: Martínez (2011).
b) Modelo de Singer y Czinkota

En el Modelo de Czinkota & Singer (Figura 3), los programas de promoción a las
exportaciones aumentan, acelera e incluso sustituyen el conocimiento y la experiencia
internacional de la dirección de la empresa, porque se constituye en un estímulo positivo de
su percepción; convirtiéndose, por tanto, en un fuerte apoyo para enfrentar las barreras para
la exportación identificadas por la empresa (Czinkota & Singer, 1994).
Figura 3. Modelo de Czinkota & Singer.

Efecto de los programas de promoción en las exportaciones.
c) Modelo de Czinkota (1994).
Este modelo reconoce que los programas de promoción a las exportaciones, se enfocan a
desarrollar las características organizacionales de la empresa y las capacidades directivas,
en el ámbito internacional a nivel de macro y micro, que deriva el nivel de desarrollo
exportador de la empresa, que es evaluado en tres dimensiones: a) en la eficiencia o
rentabilidad del proceso exportador con base en la reducción del riesgo; b) en la eficacia para
conseguir la tasa de crecimiento empresarial y de las ventas; y c) la posición competitiva, en
términos de la calidad de las actividades empresariales (ver Figura 4).

Figura 4. Modelo de Czinkota.

Czinkota (1994), concluye que los programas de promoción de las exportaciones tiene mayor
impacto cuando están dirigidos a cubrir necesidades específicas de las empresas, acorde
con la escases de recursos y habilidades, durante su etapa de desarrollo exportador, por
medio de la reducción del riesgo o un aumento de sus utilidades, de esta manera, dicho autor
afirma que los programas debe centrarse en áreas donde el riego y los beneficios muestren
debilidades, donde existan huecos en el mercado, así como en mejoras organizacionales y
directivas; su evaluación debe basarse en la participación de la empresa en las
exportaciones, tales como: número de clientes, transacciones y países en los que exporta.
Programas de promoción a la exportación en México
En México, los programas de promoción a la exportación están orientados a promover la

productividad y la calidad de los procesos empresariales para elevar su competitividad y
facilitar su incorporación a los mercados internacionales. Su enfoque está basado en la
reducción arancelaria para los insumos, partes y componentes de los productos de
exportación y la simplificación administrativa, con lo cual se busca reducir los costos de
transacción.

Actualmente existen cuatro programas que son operados por la Dirección General de
Comercio Exterior de la Secretaría de Economía, y son los siguientes:
a) Programa IMMEX. Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de

Exportación.
b) Programa ALTEX. Empresas Altamente Exportadoras.
c) Programa ECEX. Empresas de Comercio Exterior.
d) Programa Draw back. Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores.
Ahora, te presentamos una breve descripción de cada uno de ellos, de acuerdo y como los
explica en la página web de la Secretaría de Economía en la sección de Fomento a la
producción y las exportaciones.
Programa IMMEX
Es un Programa mediante el cual podemos importar bienes o insumos de manera temporal
para utilizarlos en procesos de manufactura, o en servicio destinados a la elaboración,
transformación o reparación de mercancías de procedencia extranjera importadas
temporalmente para su exportación o a la prestación de servicios de exportación. El objetivo
de este programa busca hacer crecer y promover las exportaciones de las empresas
mexicanas y ampliar su acceso a mercados internacionales, con el fin de lograr la
modernización de la planta productiva nacional.
En términos generales, el programa IMMEX, permite a las empresas no pagar los impuestos
a la importación, el IVA y las cuotas compensatorias. Asimismo, reduce el pago del Derecho
de Trámite Aduanero (DTA), y proporciona las facilidades para elaborar pedimentos
electrónicos o virtuales; en compras nacionales, las empresas no pagan el IVA y están en
posibilidad de importar maquinaria, equipo y refacciones, contenedores y semirremolques.
Con base en estos beneficios, las empresas están en posibilidades de reducir sus costos
logísticos.
Programa ALTEX
Este programa fue establecido en 1990, y promueve las exportaciones de productos
mexicanos a través de la agilización de las operaciones empresariales debido a las
facilidades administrativas y fiscales que ofrece. Los principales beneficios que otorga a las
empresas son los siguientes: devolución de saldos a favor del IVA; acceso gratuito al Sistema
de Información Comercial administrado por la Secretaría de Economía; exención del requisito
de segunda revisión de las mercancías de exportación en la aduana de salida cuando éstas
hayan sido previamente despachadas en una aduana interior; facultad para nombrar a un
apoderado aduanal para varias aduanas y diversos productos. Como es evidente, este
programa tiene un apoyo directo de carácter logístico que induce al uso de las aduanas
interiores.
Programa ECEX

Es un programa orientado a las empresas dedicadas a la comercialización de productos

nacionales en los mercados internacionales. Su impacto en la logística internacional es
directo, porque apoya a empresas consolidadoras y promotoras de exportación. En el primero
caso, se trata de empresas que concentran las mercancías para su exportación; las
segundas, promueven la venta de productos en el exterior. Al igual que en los anteriores, en
este programa las empresas pueden reducir su costo logístico debido a las facilidades
administrativas y apoyos financieros y de asistencia técnica por parte de la banca de
desarrollo. Entre otros apoyos, desde el punto de la logística, este programa permite la
importación temporal de insumos para fabricar artículos de exportación (PITEX) en su
modalidad de proyecto específico.
Programa Draw back

Es un programa orientado a la devolución de impuestos de importación a los exportadores.
Permite recuperar el impuesto general de importación causado por la importación de
insumos, materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles,
lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado o por la importación de
mercancías que se retornan en el mismo estado o por mercancías para su reparación o
alteración, lo que permite reducir el costo industrial, por un lado, el costo logístico, por el otro.
Hace tiempo, Máttar (1998) llevó a cabo un análisis del impacto de los diferentes programas
e instrumentos para el apoyo a la exportación que existían en ese momento, en el cual,
concluyó que México poseía un amplio y diversificado marco de infraestructura de apoyos
gubernamentales que contribuyen al desarrollo de las exportaciones, sin embargo, afirmó
que las estrategias de las empresas transnacionales instaladas en el país, y el tratado de
libre comercio, fueron las dos causas principales del auge exportador.
Resultados muy similares obtuvieron Calderón & Fayos (2004), quienes identificaron tres
factores a considerar en el desarrollo de los programas de promoción de las exportaciones:
a) el nivel de internacionalización de las empresas; b) su tamaño, y c) su filosofía, y que de
ellos depende el grado de utilización de los programas.
En general, estos estudios concluyeron que, a mayor experiencia exportadora, existe mayor
probabilidad de que la empresa utilice la promoción pública de las exportaciones, y que la
experiencia exportadora de la empresa determina: ¿qué ayudas se van a utilizar? dadas las
diferentes necesidades empresariales.
3.1.3. Recintos fiscalizadores y ventanilla única

Con la finalidad hacer más versátil el intercambio de bienes en el comercio internacional, y

que los flujos de mercancías en la cadena de suministro sean cada vez más eficientes, se
han creado nuevos esquemas de gestión que permiten reducir los costos logísticos de los
procesos empresariales de exportación e importación. Por ejemplo, los recintos
fiscalizadores estratégicos (RFE), y la ventanilla única, son dos elementos que se han
incorporado intensamente en el comercio internacional, facilitando las operaciones
empresariales. Para darte una idea de cómo operan dichos elementos, a continuación, te
ofrecemos una explicación de sus principales características.
Recintos fiscalizadores estratégicos

La Ley Aduanera, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 30 de diciembre
de 2002, adiciona el nuevo régimen de Recinto Fiscalizado Estratégico, en el artículo 14, 14-
D, y 90, inciso E, incorporando además los artículos 135-A, 135-B, 135-C y 135-D. De
acuerdo con la ley aduanera (Art. 14), “…los recintos fiscales son aquellos lugares en donde
las autoridades aduaneras realizan indistintamente las funciones de manejo, almacenaje,
custodia, carga y descarga de las mercancías de comercio exterior, fiscalización, así como
el despacho aduanero de las mismas”. En una extensión de este articulo (Art. 14-D), refiere
que “las personas que tengan el uso o goce de un inmueble, dentro de la circunscripción de
cualquier aduana, podrán solicitar al Servicio de Administración Tributaria la habilitación de
dicho inmueble para la introducción de mercancías bajo el régimen de recinto fiscalizado
estratégico y la autorización para su administración. El inmueble habilitado se denominará
recinto fiscalizado estratégico. El interesado deberá cumplir con los requisitos que exija el
Servicio de Administración Tributaria mediante reglas, para asegurar el interés fiscal.
De acuerdo con el Servicio de Administración Tributaria (SAT), el Art. 135-B de la Ley

aduanera, las mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas, que se introduzcan al
RFE para ser objeto de manejo, almacenaje, custodia, exhibición, venta, distribución,
elaboración, transformación o reparación lo harán por tiempo limitado (SAT, 2014). Por lo
anterior, dichas mercancías no se someten a un régimen de importación, por lo que no causa
impuesto al comercio exterior, y tiene los siguientes beneficios:
● No se pagarán los impuestos al comercio exterior ni las cuotas compensatorias, salvo

las mercancías extranjeras cuando ingresen al territorio nacional o al país miembro
del TLCAN, en los términos del tratado y de la Ley Aduanera.
● No estarán sujetas al cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias
y normas oficiales mexicanas, excepto en materia de sanidad animal y vegetal, salud
pública, ambiente y seguridad nacional.
● Las mermas resultantes de los procesos de elaboración, transformación o reparación
no causarán contribución alguna ni cuotas compensatorias.
● Los desperdicios no retornados no causarán contribuciones, siempre que se
demuestre que han sido destruidos cumpliendo con las disposiciones de
control que establezca el Servicio de Administración Tributaria.

El valor agregado que generan estos recintos radica principalmente en la obtención de

beneficios fiscales (como la exención del pago de impuestos de importación, cuotas
compensatorias y el IVA), y reducción de restricciones no arancelarias y trámites aduanales,
entre otros. Esto siempre y cuando las mercancías se exporten nuevamente a sus países de
origen o mercados destino; si son distribuidas en el mercado local, esta exención del pago
es aplicable al IVA. (Rodríguez, 2009). Sin embargo, en el fondo, en un RFE, la empresa
importadora puede generar valor a su producto al tiempo que beneficia a las empresas
locales que prestan sus servicios o venden sus insumos para lograr las acciones requeridas
para la creación de valor.
Un RFE tiene la intención de incrementar la competitividad de la nación e incentivar los

intercambios comerciales internacionales. De la Garza (2005), reconoce que este régimen
se basa en tres premisas fundamentales:
a) Lograr facilidades logísticas. Hacer más eficientes los flujos de mercancías, sin
desatender la fiscalización.
b) Conseguir la simplificación administrativa. Reducir trámites aduanales por la
automatización de la elaboración y el procesamiento de documentos aduanales.
c) Mayor transparencia y seguridad jurídica. Construye un entorno jurídico y
operativo que otorgue certidumbre y confianza a la inversión; así como la generación
de mecanismos legales que permitan la consolidación del comercio y la industria.
Lo anterior permite fortalecer los niveles de competitividad de la industria manufacturera

establecida en México, principalmente de aquella que se orienta a los mercados
internacionales, abatiendo costos de logística y elevando la eficiencia en las operaciones
aduanales. Fomenta el desarrollo y creación de polos de inversión a través de la
simplificación administrativa, y la agilización de las operaciones de comercio exterior, sin
perder la administración y control aduanero de las mercancías.
En México, actualmente se pueden encontrar seis recintos fiscales estratégicos en San Luis
Potosí, Nuevo León (Colombia), Chihuahua (Ciudad Juárez), Michoacán (Lázaro Cárdenas),
Chiapas (Puerto Chiapas) y próximamente en Ciudad Obregón, Sonora.
Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCEM)
Con fundamento del decreto presidencial del 14 de enero de 2011, “…se establece la
Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior con el objeto de permitir a los agentes de
comercio exterior realizar, a través de un solo punto de entrada electrónico, todos los trámites
de importación, exportación y tránsito de mercancías”, donde “…las dependencias de la
Administración Pública Federal que operen instrumentos, programas y, en general,
resoluciones derivadas de una restricción o regulación no arancelaria, incluidos sus órganos

desconcentrados, se encuentren interconectadas electrónicamente con la Secretaría de

Economía y con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público” (DOF, 2011).
Dicho decreto obedece a dar una respuesta al crecimiento del comercio observado en los
últimos años, y a la necesidad de eliminar las demoras y costos a los que estaban sujetos
los empresarios para llevar a cabo su proceso documental de exportación, toda vez que en
esta clase de procesos involucra trámites, papeleo, personas, instituciones, donde pueden
interactuar hasta 30 actores logísticos, y generarse alrededor de 40 documentos, algunos de
ellos repetidos, que contiene más de 200 datos, de los cuales 60 o 70% se repite su captura
en más de una ocasión, según lo investigado por la SE (2010). Un esquema similar al de la
Figura 5 es el que se presenta normalmente cuando no existe una ventanilla única.

Figura 5. Diagrama flujo comercial: sin ventanilla única.

Fuente: SE (2010).

¿Qué es la ventanilla única?
En la página web de la Secretaría de Economía, se define a la Ventanilla Única como “una

herramienta que permite el envío de la información electrónica, una sola vez, ante una única
entidad, para cumplir con todos los requerimientos del comercio exterior”, tal situación
permite a las empresas exportadoras simplificar trámites, así como, homologar y
automatizar los procesos de gestión (https://www.gob.mx/se/).
Objetivos
 Eliminar el papel, al convertir los procesos manuales en electrónicos utilizando
documentación digitalizada.
 Reducir tiempos en procesos administrativos, así como en las plataformas de
revisión de las aduanas del país.
 Contar con información previa al despacho aduanero, para la aplicación acertada
del análisis de riesgo.
 Facilitar la búsqueda y acceso de información desde ubicaciones remotas a un
repositorio central de información.
 Incidir en la competitividad de la economía del país con procesos de comercio
exterior más ágiles, fáciles y seguros.
 Eliminar considerables gastos de mensajería y flete.
 Ahorro de tiempo ante el particular para la entrega y localización de documentos
(copias certificadas de pedimentos) solicitados.
 Reducir costos en espacios físicos para almacenaje.
 Mejora la logística. Una aduana sin papel agiliza la liberación de las mercancías y
hace más eficiente la cadena logística.
Coordinación intersecretarial
En una Ventanilla única concurren diferentes Secretarías de Estado para gestionar los
trámites que le competen:
 Secretaría de Hacienda y Crédito Público

 Secretaría de Economía
 Secretaría de la Función Pública
 Secretaría de Salud
 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
 Secretaría de la Defensa Nacional
 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
 Secretaría de Educación Pública
 Secretaría de Energía

El 1 de Junio del 2012 el Gobierno Mexicano implemento el sistema "VUCEM" Ventanilla

Única de Comercio Exterior de México. VUCEM es un proceso de trasmitir información
electrónica a la autoridad aduanera previa al despacho tanto a la importación como a la
exportación, su esquema de funcionamiento general puede observarse en la Figura 6.
Figura 6. Diagrama de Ventanilla Única.

Fuente: SE (2010).
Como puedes observar en la figura anterior, la Ventanilla Única es gestionada de forma

centralizada por un organismo rector, lo que permite a las autoridades competentes y
organismos gubernamentales recibir o tener acceso a la información pertinente para su
propósito. Además, las autoridades y organismos participantes deben coordinar sus
controles. En algunos casos, la Ventanilla Única deberá proporcionar medios para el pago
de derechos correspondientes, los impuestos y tasas.
Para mayor detalle de esta herramienta, te recomendamos visitar el siguiente sitio

https://www.ventanillaunica.gob.mx/vucem/index.html, en él encontrarás información
puntual de cómo trabaja la Ventanilla única.

3.2. Los procesos logísticos del comercio internacional mexicano
Conforme se ha desarrollado el comercio exterior, el estudio de los procesos logísticos del

comercio internacional cada vez adquieren mayor importancia, sobre todo, para que los
productos no pierdan competitividad en los países donde se exportan o para reducir el costo
total de adquisición en el proceso de importación.
Por este motivo, en esta sección se subraya la importancia del Plan de

exportación/importación, y de manera particular, de éste, se destaca la etapa de diseño y
evaluación de la logística internacional, así como los procesos de logística de
exportación/importación en el cruce fronterizo.
En esta segunda parte de la unidad, también encontrarás actividades, que te permitirán

reforzar lo aprendido, es importante que leas detenidamente cada subtema, previo a
elaborar tus actividades, ya que de esta manera garantizas el éxito en tu proceso de
aprendizaje.
3.2.1. El plan de exportación/importación
En términos generales, podemos empezar por contarte que el proceso de desarrollo de las
empresas exportadoras en muchas ocasiones inicia por accidente y no como consecuencia
de un Plan. Algunas empresas que venden su producto en el mercado doméstico, se han
percatado que su producto está siendo comercializado por un tercero en el exterior; otras,
ni cuenta se han dado del potencial que tiene su producto en el mercado internacional.
Lemus & Mondragón (2013) llevaron a cabo un estudio en una PYME para identificar cuáles
son las causas que impiden a la empresa ejecutar un Plan de Exportación, detectando cinco
fuentes principales y los factores que pueden estar presentes en empresas similares,
mismos que se muestran en el diagrama de Ishikawa de la Figura 7.

Figura 7. Causas que impiden a la empresa ejecutar un Plan de Exportación.

Fuente: Lemus & Mondragón (2013).

Por lo anterior, es evidente que exportar o importar algún producto o mercancía, requiere
de un proceso de planeación y la preparación de las actividades necesarias. La mejor forma
de comenzar es conformar un plan de exportación o importación, o ambos a la vez, cuando
se trata de un producto que se les aplicará un proceso de transformación, y que va de paso
por el territorio nacional.
Poca es la literatura que estructura los elementos que constituyen un Plan de Exportación,
y cuando lo han hecho, difieren de manera importante en el enfoque y alcances.
Ciertamente, establecer un plan generalizado de esta naturaleza no es sencillo, porque éste
depende de diversos factores que intervienen, por ejemplo, el tipo de producto que se
vende, tamaño de la empresa, los costos, la ubicación de sus clientes, los competidores
donde exporta, e incluso la influencia que tienen las leyes y normatividad sobre el producto.
Lerma (2010), definen al Plan de exportación como “la guía o documento que muestra al
empresario hacia dónde dirigir su esfuerzo exportador y cómo competir con sus productos
y servicios en el mercado internacional”. Dicho autor lo califica como el documento más
complejo dentro de la planeación estratégica; y lo dice porque la empresa forma parte activa
de los factores del entorno que la rodea. En tal virtud, podemos concluir que un Plan de
exportación es único para cada empresa, y a su vez, para cada producto que se vende en
el exterior.
Para conformar un buen plan de exportación, Lerma (2010) sugiere cinco elementos que
deben contemplarse:
1) A partir de su misión y objetivos, definir lo que la empresa desea exportar.

2) Determinar la metodología que utilizará para llevar a cabo la investigación y con ello
elaborar el plan.
3) Análisis del modelo clásico de mercadotecnia y la combinación de sus elementos,
con un enfoque exportador.
4) Evaluación interna del potencial de la empresa para abrirse a la exportación.
5) Analizar los mercados y el entorno, las regulaciones aplicables a los procesos de
exportación e importación, y la logística requerida y aplicable.
En la Figura 8, se presenta un resumen del contenido temático que sugiere Lerma (2010)
para la elaboración de un Plan de exportación/importación. Como podrás darte cuenta,
dicho Plan incluye el diseño de la logística internacional necesaria para trasladar los
productos desde la planta hasta su destino de consumo o transformación.

Figura 8. Los elementos importantes para el desarrollo de un plan de exportación.

Fuente: Lerma (2010).
Roque & Pierdant (1996), definieron los siguientes nueve pasos para desarrollar un Plan de
Negocios en el Comercio Exterior, en el cual, se incluye la logística internacional.
1) Definir el producto a exportar

2) Conocer los requisitos del mercado meta
3) Identificar clientes potenciales en el mercado meta
4) Determinar y comparar el precio de exportación/importación
5) Conocer ventajas de los tratados o acuerdos comerciales
6) Preparar y diseñar la logística internacional
7) Adaptar la estructura administrativa
8) Identificar la estructura de capital existente o disponible
9) Analizar la competencia
De manera particular, en el Plan de exportación/importación, la etapa de preparación y

diseño de la logística internacional, permite a la empresa controlar sus actividades de
comercialización en el extranjero con mayor seguridad, mitigando los riesgos a través de la
ejecución de estrategias diseñadas a partir del conocimiento oportuno de los costos,
tiempos, y etapas del proceso de exportación/importación. La planeación logística se enfoca
a determinar y evaluar las diferentes alternativas en las que un producto puede enviarse o
traerse del extranjero, a través de la consideración explicita de los costos de transporte, el
efecto en los inventarios, y el cruce fronterizo.

Por ejemplo, un importador mexicano ubicado en Iguala, Guerrero pretende negociar bajo
el Incoterm ExW y ha diseñado dos cadenas logísticas para traer el mismo producto ya sea
desde Holanda, cuyo precio unitario es de $138.30 dólares por unidad, o de Estados Unidos
que cuesta $131.00 dólares por unidad. Dicho empresario, desea saber cómo impacto el
costo logístico en el precio de producto para decidir a qué proveedor comprarle las
mercancías durante el año.
A simple vista, parece que le conviene comprar su producto en Estados Unidos por estar
más cerca y porque podría ahorra $7.3 dólares por unidad (= $138.30-$131.00), esto es
alrededor de $109,500 dólares por las 15 mil unidades que anualmente requiere comprar.
La pregunta que nos podemos formular aquí es la siguiente: ¿Qué tan real resulta esta
sencilla posición?; veamos:
Debido a que no existe servicio de tren en la ciudad, la empresa tiene dos planes de
logística para traer su producto: a) ferrocarril- mar-carretera; y b) carretera-carretera
a) Por ferrocarril-mar-carretera.
$25.00 $25.00
Hannover, Holanda Puerto de Rotterdam, Puerto de Veracruz, Iguala, Guerreo, México

Holanda México
$691.50 $500.00 $800.00*
Trámites aduaneros de exportación e importación = $25.00

* Incluye maniobras
Costos en dólares
Figura 9. Cadena logística de importación que ejemplifica

una adquisición desde los Estados Unidos.
A parir de la Figura 9, puede deducirse que el costo total de transporte hasta la puerta del
importador es de $2,101.50 dólares.
Ferrocarril a través de la interfaz de Exportación de

Hannover al Puerto de Rotterdam $ 691.50
Transporte marítimo Rotterdam a Veracruz $ 500.00
Transporte carretero a Iguala $ 800.00
Maniobras en terminal y a un costado del barco $ 50.00
Gastos / Trámites aduaneros exportación $ 25.00
Costo total de transporte (𝐶𝑡) $ 2,101.50

Los datos del tiempo de procesamiento y entrega de las mercancías son los que a
continuación se muestran.
Mean Dev Std

Proveedor holandés Varianza
(días) 𝜎𝑅
Tiempo del procesamiento de la orden del proveedor holandés 6 0.50
Tiempo de tránsito de Hannover al puerto de Rotterdam 1 0.40
Tiempo de espera de la carga en el puerto de Rotterdam 2 0.50
Tiempo de tránsito marítimo 16 1.00
Tiempo del despacho aduanal y descarga en el puerto de
Veracruz 1 1.50
Tiempo de tránsito a Iguala 1 0.00
Tiempo total (𝑅) 27 3.90 1.97
Días reales en tránsito 21
Desviación de las ventas diarias (𝑆) 12
Promedio de las ventas diarias (𝜎𝑆) (=ventas/365) 41
Valores conocidos
Calculados
El importador mexicano sabe muy bien que el tipo de transporte que use determina el
tiempo de tránsito y éste a su vez el nivel de inventario y su costo. Por ello, utiliza las
siguientes fórmulas para determinar el costo de inventario en almacén y en tránsito.
2𝐷𝐶𝑜
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝐸𝑐𝑜𝑛ó𝑚𝑖𝑐𝑎 𝑑𝑒 𝑃𝑒𝑑𝑖𝑑𝑜 (𝑄) = √
ℎ
Donde:
𝐷 = Demanda
𝐶𝑜 = Costo por ordenar
ℎ = Costo por mantener una unidad almacenada (= %𝑃)
𝑃 = precio del producto
Para calcular el stock de seguridad (ss) utiliza la siguiente ecuación:
𝑠𝑠 = √𝑅(𝜎𝑆)2 + 𝑆 2 (𝜎𝑅)2
Donde:
𝑅 = Promedio del ciclo de Reposición - Lead time
𝜎𝑅 = Desviación estándar de Reposición (= Raíz cuadrada de la varianza)

𝑆 = Promedio ventas diarias (Ventas anuales/365)

𝜎𝑆 = Desviación de las ventas diarias
Con los valores siguientes, calculamos el tamaño del pedido y el stock de seguridad:
Demanda anual 15,000 unidades

Costo por ordenar $120.00 por pedido
% del precio del producto por almacenamiento 20%
2𝐷𝐶𝑜 2𝑥15,000𝑥120
𝑄= √ = √ = 360.77 ≈ 361 𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠
20%𝑃 0.20𝑥138.30
𝑄 361
𝐼𝑛𝑣𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑖𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 = = = 180.5
2 2
𝑠𝑠 = √𝑅(𝜎𝑆)2 + 𝑆 2 (𝜎𝑅)2 = √27𝑥122 + 412 𝑥1.972 = 204.7 ≈ 205 𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠
Con estos resultados determina lo siguiente:
Inventario promedio retenido en Iguala (Inv)= 180.5 + 205 = 385.5 unidades
Costo de transporte por unidad (𝐶𝑡/𝑄) = $2,101.50/361 = $5.8213
Costo de inventario en tránsito por unidad = [días de tránsito x precio unitario del producto
x % de inventario por almacenamiento]/365 = [21x $138.30 x 0.20]/365 = $1.5914
Valor por unidad en Iguala = [precio por unidad + costo de transporte + costo de inventario
en tránsito] = $138.30 + $5.82 + $1.59 = $145.71
Costo total anual del inventario transportado = [Inventario promedio retenido en Iguala x
Valor por unidad en Iguala x % de inventario por almacenamiento] = 385.5 unidades x
$145.71 x 20% = $11,234.45
Costo total anual del inventario por unidad transportada = [Costo total anual del inventario
transportado/Demanda] = $11,234.45/15,000 = $0.7490 /unidad
Costo del Stock de seguridad por unidad = [Valor por unidad en Iguala/ss] = $145.71/205 =
$0.3983
Número de pedidos al año = D/Q = 15,000/361 = 41.55 pedidos

Costo anual de las ordenes por unidad = [Número de pedidos al año x costo por realizar un
pedido]/Demanda = [41.55 x $120.00]/15,000 = $0.3324
Costo del inventario en Iguala por unidad = [Promedio del ciclo del inventario (Q/ 2) x valor
por unidad en Iguala (precio por unidad + costo de transporte en tránsito) x % de inventario
por almacenamiento] = [180.5 x $145.7127 x 0.20]/15,000 = $0.3507
Por lo anterior, en Iguala, Guerrero, el valor total del producto por unidad es:
Precio unitario de compra del producto $ 138.3000

Costo de transporte por unidad $ 5.8213
Costo de inventario en tránsito por unidad $ 1.5914
Costo del stock de seguridad por unidad $ 0.3983
Costo anual de las órdenes por unidad $ 0.3324
Costo del inventario en Iguala por unidad $ 0.3507
Total $ 146.7941
A partir de los resultados anteriores, el costo logístico por traer el producto desde Holanda
es de $8.49 dólares por unidad, lo cual representa 5.8% del precio del producto.
b) Por carretera.
El importador en Iguala, Guerrero, tiene planeada la siguiente cadena logística desde

Estados Unidos:
$100.00 $100.00 Transfer $100.00

Frontera México-Estados Unidos
Nuevo Laredo, Tam.
Kansas City, EEUU Iguala, Guerreo

$2,000.00 $250.00* $1,500.00**
Trámites aduaneros de exportación e importación = $25.00

* Incluye pago al transfer y gastos por trámites de importación
** Incluye maniobras
Figura 10. Cadena logística de importación que ejemplifica

una adquisición desde Holanda.
A parir de la Figura 10, puede deducirse que el costo total de transporte es de $4,075.00
dólares, lo que significa que es casi el doble de la alternativa anterior.
Maniobras en terminal y frontera $ 300.00

Gastos / Trámites aduaneros exportación $ 25.00

Transporte carretero Kansas City a Nuevo Laredo $ 2,000.00

Transfer $ 250.00
Transporte carretero Nuevo Laredo a Iguala $ 1,500.00
Total $4,075.00
Los datos del tiempo de procesamiento y entrega de las mercancías son los que a
continuación se muestran. Como puedes apreciar los días de tránsito son casi la mitad que
en el caso holandés.
Dev Std
Proveedor de Estados Unidos Mean Varianza
𝜎𝑅
Tiempo del procesamiento de la orden 10 3.00
Tiempo de tránsito por autotransporte 12 3.00
Tiempo total (𝑅) 22 6.00 2.45
Días reales en Tránsito 12
Desviación de las ventas diarias (𝑆) 12
Promedio de las ventas diarias (𝜎𝑆)
41
(=ventas/365)
Valores conocidos
Calculados
Utilizando la metodología anterior, el importador mexicano obtuvo los siguientes resultados

de costo:
Precio unitario de compra del producto $ 131.0000

Costo de transporte por unidad $ 16.9792
Costo de inventario en tránsito por unidad $ 0.8614
Costo del stock de seguridad por unidad $ 0.4584
Costo anual de las órdenes por unidad $ 0.2083
Costo del inventario en Iguala por unidad $ 0.2381
Total $ 149.7454
A partir de estos resultados, puede apreciarse que el costo logístico por traer el producto
desde Estados Unidos es de $18.75 dólares, lo cual representa 12.5% del precio del
producto.
Esta alternativa, comparada con la primera, tiene las siguientes características del costo:
a) El producto es más barato, pero el costo de transporte por unidad es casi tres veces
mayor.

b) El costo de inventario en tránsito es 50% menor, el costo de stock de seguridad es

apenas 10% mayor.
c) El costo por ordenar y el costo de inventario es 40 y 33% menor respectivamente.
Sumando los parámetros del costo, podemos ver que el valor del producto en Iguala,
Guerrero, para esta alternativa, resulta ser mayor en $2.9513 dólares por unidad, por tanto,
la empresa podría perder alrededor de $44,269.50 dólares sí compra los productos en
Estados Unidos, por lo que resulta falso el ahorro calculado en un principio. En
consecuencia, el costo logístico de esta alternativa prácticamente se duplica con respecto
a la primera.
Con base en los resultados alcanzados, la empresa tendrá los argumentos suficientes para
diseñar su cadena logística internacional, considerando el costo de transporte, su política
de inventario y el costo del cruce fronterizo. En este ejercicio, el costo del cruce fronterizo
terrestre y del puerto marítimo se contemplaron como un solo concepto de costo, sin
embargo, en la realidad dicha etapa está compuesta por un conjunto de actividades
logísticas y costos, que en ocasiones pueden ser la diferencia entre la selección de una
cadena logística u otra, e incluso, afectar aquellas que ya están puestas en operación.
Por este motivo, en las siguientes secciones, estudiarás las actividades principales que
constituyen los procesos de exportación/importación de las mercancías que cruzan la
frontera, ya sea por tierra, mar o aire.
3.2.2. Logística de exportación
Durante el desarrollo de este curso, nos hemos enfocado a conocer los elementos
principales de la logística internacional y su interacción, así como identificar la funcionalidad
de aquellos tópicos que son clave en las exportaciones e importaciones para la formación
de la cadena logística. Toca en esta sección revisar de manera detalla el proceso de
exportación que sigue una empresa en los límites fronterizos del país. Esta etapa es crucial
porque a menudo resulta ser el “cuello de botella” de la logística internacional.
Para entender mejor este tema, creemos que la mejor manera para asimilar el conocimiento
es a través del mapeo de los procesos. Como ya te lo habíamos comentado, existe una
gran cantidad de variables que intervienen en esta clase de procesos, tales como: tipo de
producto, transporte, documentos, tamaño del embarque, el tipo de negociación entre
vendedor y comprador, etc., lo cual serían imposible de analizar cada uno de los procesos
que operan en la realidad, en tal virtud, la Secretaría de Economía y la Confederación de
Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana a través del estudio de
Optimización de los Procesos Logísticos de Importación y Exportación, “generalizaron” las
etapas más comunes de los procesos de exportación e importación, con el propósito de
estandarizar el conocimiento y proporcionar una idea más concreta de cada de una de las
diferentes etapas que componen dichos procesos. Por este motivo, a partir de la

información del mencionado estudio, a continuación, te desglosamos los siguientes

procesos generales de exportación:
1. Proceso de exportación por carretera

2. Proceso de exportación por ferrocarril
3. Proceso de exportación por vía marítima
4. Proceso de exportación por vía aérea
5. Proceso de exportación interior-frontera terrestre
6. Proceso de exportación interior-marítimo
Para tratar de ser más comprensibles, la presentación de los procesos se llevó a cabo con
diagramas ilustrativos que conjuntan las diferentes actividades que se desarrollan, los
agentes logísticos que intervienen, los documentos más importantes que se derivan, el
modo de transporte utilizado, y el subproceso de liberación de mercancías, todos los cuales
se explican por sí mismo.
En los procesos de exportación, es muy importante aclarar que el proceso no acaba en la

frontera, puerto marítimo o aeropuerto, por tanto, es muy recomendable contemplar e
identificar de manera puntual el proceso de importación del país de destino de las
mercancías, y preferentemente documentarlo con anticipación para conocer las reglas a
seguir en el país del importador, con el fin de lograr la mejor logística de exportación. En
teoría, debe seguir un proceso de importación similar al que se maneja en nuestro país, sin
embargo, es muy común que algunos países apliquen reglas específicas que pueden
modificar los procesos sustancialmente y afectar tu plan logístico, por ejemplo, reglas sobre
la naturaleza de las mercancías, su valor y cantidad; o también, el cobro de impuestos o
aranceles especiales, el tiempo de anticipación de los documentos, etc.
Pues bien, a continuación, te presentamos desglosados cada uno de los procesos antes
mencionados.
1. Proceso general de exportación por carretera

ABI
(Automated Broker
Interface)
Evidencia del derecho a

ingresar (Conocimiento
Documentos de embarque de Embarque o B/L)
(vía e-mail o fax) Manifiesto de entrada
Factura pro-forma
Certificado
de origen Oficinas del
Agente Aduanal Validador
Fabricante Shipment Export
Inicio Manifiesto estadounidense
exportador Declaration (SED)
de
Manifiesto de embarque Pedimentos de
embarque exportación
Pedimentos de
Carta de exportación
Certificado porte
de origen
Sistema de Automatización
Carta de Aduanera Integral (SAAI).
Oficinas del
porte
Agente Revisión
Documentos Aduanal de carga
originales Transporte a mexicano
frontera
Pedimentos de
exportación
Camión
validado
Cruce físico de
Pago de impuestos confiscado
y aranceles Módulo
frontera
bancario Anomalías
Trámites
Reconocimiento
1ª Revisión aduanero 2ª Revisión
Revisión
aduana
mexicana
Pedimentos de Dictaminadores
exportación aduaneros
A
validado
Desaduanamiento libre
MÉXICO E.U.A
Evidencia del
derecho a ingresar
(Conocimiento de
Embarque o B/L)
Manifiesto de entrada
Factura pro-forma
Figura 11a. Proceso general de exportación por carretera.

Fuente: elaboración con base en CAAAREM (2009).

Camión
confiscado
MÉXICO E.U.A.
Anomalías
ABI Documentos 2ª revisión
Datos
ACS
Cruce físico
de frontera 1ª revisión
A Revisión Sistema de
aduana E.U.A Procesamiento
seguro
Cambio de Declaración
conductor Liberación
Ciudadanía conductor
Productos agrícolas,
Pedimentos de
narcóticos, dinero
exportación
(más de 10 mil dólares)
validado Inspección
Evidencia del de seguridad
derecho a ingresar estatal
Manifiesto de
entrada Leyes y reglamentos
Factura pro-forma de tránsito
Destino Agencia
final Aduanal
ABI: Automated Broker Interface
ACS: Automated Customs System
Fin
Figura 11b. Proceso general de exportación por carretera.


2. Proceso general de exportación por ferrocarril
Figura 12a. Proceso general de exportación por ferrocarril.


Figura 12b Proceso general de exportación por ferrocarril.

3. Proceso general de exportación por vía marítima

Figura 13. Proceso general de exportación por vía marítima


4. Proceso general de exportación por vía aérea
Figura 14a. Proceso general de exportación por vía aérea


Agente Presenta
Transportista
aduanal documentación en
realiza recorrido de
Realiza maniobras y Módulo de Selección

presenta mercancía en
Transportista
Módulo de Selección Automatizada

ruta fiscal
Automatizada (MSA)
¿El destino de la mercancía es
EEUU, Canadá o Sudamérica? Reconocimiento aduanero
Verde
Aduana
No
Revisión de Rojo
Sí mercancías contra
documentación
¿Inconsistencias? ¿Incidencias?
Aduana Termina y notifica
Revisión de Sí Sí
mercancías con rayos
gamma No No
Recinto
Fiscalizado
Revisión de Autoridad MÉXICO

mercancías con competente
rayos gamma
¿Incidencias? Línea Aérea
PAÍS DE
Sí DESTINO
No
Fin
Nota: En el caso de no cumplir con
la documentación completa, el Envió de mercancía
Carga de mercancía
agente aduanal notifica al
Termina y notifica al Avión
exportador para verificar la
información.
Figura 14b. Proceso general de exportación por vía aérea

5. Proceso general de Exportación Fronterizo-Interior
Confirmación
del servicio B/L
B/L: Bill of Lading
NIU
NIU: Número de Identificación Única
Línea
Ferroviaria
Orden del
servicios Solicita modulación de
Arriba tren a mercancías
exportador Aduana 1
Solicitud del la frontera
Lista de
servicio Pesa y coloca
intercambio
los carros
simplificado
Documentos Valida
de exportación pedimentos
Accede al Solicita pre-

Agente SAAI
NIU y genera validación de Validador
Factura aduanal SAT
expediente pedimentos
Comercial Proforma del
pedimento para Archivo electrónico de
glosa interna pedimentos
Archivo electrónico que contiene respuesta de la

Pago de pre-validación
BANCO
contribuciones
Recibe Aduana
Certificado de EEUU
archivo
pago
electrónico Revisión de
mercancías contra
Despacho documentación
1
aduanero
Solicitud de
permiso para rodar Revisión Línea
mercancías Ferroviaria
rayos
Gamma
Importador
MÉXICO E.U.A.
Figura 15. Proceso general de exportación fronterizo-Interior


6. Proceso general de exportación marítimo-interior
Figura 16. Proceso general de exportación marítimo-interior


3.2.3. Logística de importación
La logística de importación es la contraparte de la logística de exportación, es decir, se

planifican las actividades logísticas para traer un producto del extranjero e internarlo en el
país de manera legal para su uso o consumo, e incluso para su transformación y
exportación. Un proceso de importación incluye la presentación del pedimento de
importación, que comprueba la legal estancia de las mercancías en México. A este
documento, se adjunta otros documentos que se establecen en la Ley, tales como los
siguientes:
 Factura comercial.
 Conocimiento de embarque.
 Documento que ampare la procedencia y origen de las mercancías.
 Certificado de peso y volumen.
 Certificados fitosanitarios (según el tipo de carga), y otros.
Por supuesto, las importaciones también incurren en pago de aranceles y derechos, en su

caso cuotas compensatorias. Por las actividades logísticas se incurre en gastos de
almacenaje, custodia, carga, descarga, y transporte de la mercancía, entre otros.
En México la Ley exige estar inscrito en el padrón de importadores (general y sectorial, sí

es necesario), y contar con los servicios de un agente aduanal o apoderado aduanal, según
sea el caso.
El proceso de importación requiere del diseño de la logística correspondiente, a fin de

conocer en detalle las actividades que se desarrollarán, tales como maniobras, transporte,
almacenaje, ruta que el producto seguirá desde su origen hasta su destino, documentos
que se requerían, y por supuesto, conocer el proceso de internación de la carga por la
frontera o puerto marítimo o aeropuertos.
Los procesos de importación que ilustraremos son los siguientes:
1. Proceso general de importación por carretera

2. Proceso general de importación por ferrocarril
3. Proceso general de importación por vía marítima
4. Proceso general de importación por vía aérea
5. Proceso general de importación frontera terrestre-aduana interior
6. Proceso general de importación marítimo-aduana interior
Pues bien, a continuación desglosamos cada uno de estos procesos.

1. Proceso general de importación por carretera.
Figura 17a. Proceso general de importación por carretera


Figura 17b. Proceso general de importación por carretera


2. Proceso general de importación por ferrocarril.
Inicio
Valida a través de
Aduana Exportador
AES (Automated
Americana
Recibe mercancías
Export System)
Envía equipo solicitado

Factura
Certificado de
Validación del SED Origen
(Shipper Export Fitozanitarios
Declaration) etc.
Nota: En el caso de existir inconsistencias

en la revisión con rayos gamma, la Freight Carta de
mercancía es decomisada y presentada a Forwarder instrucciones y
las autoridades competentes. Entrega documentación
Hoja de mercancías
instrucciones
Elabora Nota de remisión Acepta encargo y
proforma de No documento
pedimento para Línea
Ferroviaria expediente
glosa interno Pedimento
Se traslada a
Sí ¿Inconsis frontera
-tencias?
Solicita documentos A
faltantes
Importador
Solicita trámite de
importación y envía Elabora
información solicitada Pedimento
Proforma
Elabora
Pedimento
Previo
Agente
Aduanal
Pago de pedimento,
Archivo de contribuciones y
Pedimento aprovechamientos
Validador
Archivo de
Pedimento
Autorizado
Validador
SAT
Figura 18a. Proceso general de importación por ferrocarril


Cruce Fronterizo E.U.A.
Revisión de MÉXICO
mercancías con
Recinto rayos gamma
Fiscalizado
Aduana
Revisión de mercancías
contra documentación
Inspección presentada
SAGARPA/PROFEPA 1er reconocimiento
/PGR
Modulo de Selección
Automatizado (MSA) Rojo
Verde
Acta PAMA/PACO Sí ¿Irregularidad?
Escrito
No
Verde Modulo de Selección
Desaduanamiento Libre Automatizado (MSA)
Rojo
Línea 2do. reconocimiento
Ferroviaria No
¿Irregularidad?
Importador Sí
Emite y notifica una

Fin resolución
Nota: En el caso de no cumplir con la documentación completa, el

agente aduanal notifica al importador para verificar la información.
Figura 18b. Proceso general de importación por ferrocarril


3. Proceso general de importación por vía marítima.
Figura 19a. Proceso general de importación por vía marítima


Rayos Gamma
Ruta Fiscal
Tren arriba a aduana A Aduana
Permiso para rodar B Interior
¿Inconsistencias?
Sí
Se emite una
PGR Naval
notificación
No
Primer Módulo de
Aduana
Selección
Segundo Módulo de Selección Automatizado
Revisa
Automatizado documentación
¿Incidencia?
2do. reconocimiento 1er reconocimiento
Sí Rojo Rojo
No Verde
Verde
Desaduanamiento Libre
Entrega la mercancía
Fin Importador Transportista
Figura 19b. Proceso general de importación por vía marítima


4. Proceso general de importación por vía aérea.
ORIGEN INTERNACIONAL MÉXICO

A
Recinto Fiscalizado
Línea Aérea ¿Inconsistencias?
Servicio de carga de
Inicio Aduana Almacena la B
mercancías
No mercancía
Revisión con Ruta
Mercancía en el rayos gamma Sí Fiscal
avión
Arribo de mercancías Se retiene la Autoriza
Solicitud de Previo
carga
Previo
Documenta y Transporte
genera expediente Realiza el
Previo Solicita servicio
Envía Carta de instrucciones y Solicita maniobra camión/FFCC

documentación y paga servicios
Importador Agente Aduanal A Re-expedidor
de carga
Paga revalidación y MAWB-HAWB
Dictamen de aprobado
Solicitud de inspección
Solicitar documentos faltantes Paga pedimento

Manifiesto de Informa
BANCO
embarque HAWB/
MAWB
Certificado de MAWB-HAWB revalidado
Carta de
origen instrucciones
Validador
Carta de SAAI
porte Archivo electrónico
de pedimentos
SAGARPA/
Documentos de transporte aéreo: SEMARNAT
HAWB: House Air Waybill SAT
/PGR
MAWB: Master Air Waybill
Figura 20a. Proceso general de importación por vía aérea


¿Inconsistencias?
Sí Ruta Fiscal
Emite notificación
PGR B
y una resolución
No
Primer Módulo de
Aduana
Selección Automatizado
Segundo Módulo de Selección
Automatizado
¿Incidencia? Revisa documentación
2do. reconocimiento 1er reconocimiento
Sí Rojo Rojo
No Verde
Verde
Fin Importador Transportista
Figura 20b. Proceso general de importación por vía aérea

Fuente: elaboración con base enCAAAREM (2009).
5. Proceso general de importación frontera terrestre-interior

Exportador Carta de
Americano Carta de instrucciones
porte
servicio
Solicita
Manifiesto de
Posiciona embarque
equipo Carga
mercancía
Certificado de
Línea origen
Ferroviaria
Carta de
Forma el tren y se Solicita porte
envía a frontera modulación de
Retención de la mercancía
carga en caso de Revisa documentos y
anomalías Autoriza cruce genera expediente
Aduana
E.U.A.
MÉXICO
Aduana Revisión con
rayos Gamma
Agente Aduanal
Pedimento con
Paga
certificado de pago
contribuciones
Permiso para rodar
Patio BANCO
Fiscalizado al
Interior del Pedimento revalidado
País
Validador
Archivo SAAI
electrónico de
SAGARPA/ pedimentos
Primer Módulo de Selección SEMARNAT
Automatizado /PGR SAT
Aduana
Interior
1er. reconocimiento
Revisa
documentación Segundo Módulo de Selección
Rojo Automatizado
¿Incide
2do. reconocimiento
ncia? No Rojo
¿Incide Sí
Verde Sí
ncia?
Verde
Se emite una No
notificación
Se emite una
notificación
Transportista Importador Fin
Figura 21. Proceso general de importación frontera terrestre-interior


6. Proceso general de importación marítimo-interior
ORIGEN INTERNACIONAL MÉXICO
Línea Naviera Descarga

contenedores
Operador Recibe y
Inicio Almacena
Portuario
Mercancía en el Recinto
Buque Fiscalizado
Autoriza Carga
carros FFCC
No ¿Inconsis
Previo
-tencias?
Realiza el Previo
Pago: almacenaje,
custodia y maniobras Línea
Elabora proforma
Sí Ferroviaria
de pedimento Importador
para glosa
interno Corrige Revisión con
documentos e rayos Gamma
inconsistencias
Permiso
para rodar Sí
Revisa documentos y Aduana ¿Incide PGR
Agente Aduanal
genera expediente Interior ncia? revisa
Paga Revisa
contribuciones documentación
BANCO No
Informa
Pedimento revalidado
Validador
Archivo SAAI
electrónico de
SAGARPA/ pedimentos
SEMARNAT
/PGR SAT
1er. reconocimiento
Primer Módulo de Segundo Módulo de Selección
Selección Automatizado
Rojo ¿Incide
Automatizado 2do. reconocimiento
ncia?
Rojo Sí
¿Incide Se emite una
Verde notificación
Sí ncia?
Se emite una Verde No

notificación
Transportista Importador Fin
Figura 22. Proceso general de importación marítimo-interior


A manera de conclusión
De los procesos revisados, seguramente te habrás dado cuenta de que pueden distinguirse
las siguientes etapas:
a) Generación de la documentación por parte del Fabricante, Agente Aduanal y

Comprador, así como el flujo que sigue durante el proceso.
b) Gestiones del Agente Aduanal para tramitar la liberación de las mercancías, desde
la generación del pedimento, validarlo, enviar los documentos al agente aduanal en
el extranjero, realizar el Previo, pagar las contribuciones y derechos, entre otros.
c) Validación del pedimento y el pago en bancos.
d) Procesamiento de liberación de las mercancías por parte de la Aduana. Esta etapa
es clave para la logística de exportación, porque de su nivel de servicio dependerá
mucho los tiempos de procesamiento de las mercancías para ser liberadas, y por
supuesto, la entrega al cliente final.
Tanto para las importaciones como para las exportaciones, es de gran relevancia conocer
el detalle de los procesos que se ejecutan, desde el momento que se contrata al Agente
Aduanal hasta el despacho aduanal, pasando por las actividades en los recintos fiscales,
porque una falla documental e incluso una mala clasificación de la carga por parte del
Agente Aduanal, puede echar por tierra toda la planeación logística. En cierta forma, esto
hace que un Ingeniero en Logística y Transporte, se vea obligado a conocer cuáles son
aquellos factores del proceso de importación/exportación que pueden afectar tu planeación.
Ten en cuenta que los procesos que te ilustramos, están diseñados para darte una idea
general de los pormenores del proceso de importación/exportación, de hecho, el tiempo en
cada etapa es fundamental para la logística porque de éste, depende el tamaño de la orden
y los costos de manutención de inventario y en tránsito, en tal virtud, y para que profundices
en el tema, te recomendamos consultar el estudio de la Confederación de Asociaciones de
Agentes Aduanales de la República Mexicana. Capítulo 4 Optimización de los procesos
logísticos de importación y exportación (CAAAREM, 2009), que ésta disponible en la
plataforma de la UNADM.
Cierre de la unidad

Apreciable estudiante, te queremos comentar que estamos muy contentos por tu dedicación
y desempeño demostrado hasta esta etapa de tu asignatura, que hoy terminas. Desde
luego, concluir la unidad 3 de tu asignatura de Logística Internacional, es un paso más que
das hacia adelante para concluir tus estudios como Ingeniero en Logística y Transporte. De
manera especial, esperamos que los conocimientos adquiridos en esta Unidad, y las dos
anteriores, te sean de mucha utilidad para diseñar la logística internacional de las
empresas, pero ahora considerando el marco jurídico aduanero, los programas de
promoción a las exportaciones, el uso de los recintos fiscalizadores estratégicos.
Así mismo, con la aplicación de la metodología revisada, podrás comparar cadenas

logísticas internacionales a través de la consideración explicita de los costos de transporte,
inventarios, maniobras, almacenaje, y otros; con la ayuda de los procesos de exportación
e importación, estamos seguros que te facilitará el entendimiento de los sistemas logísticos
que en la práctica enfrentarás. Recuerda, que existen muchas variantes en las cadenas
logísticas, y cada una de ellas tendrá sus características especiales que habrás de
contemplar.
Por lo pronto, y con mucho gusto te enviamos nuestras sinceras felicitaciones por el
esfuerzo que hasta ahora has demostrado, invitándote a que sigas actualizando tus
conocimientos en la materia.
Para saber más
En el siguiente documento podrás encontrar de manera muy detallada los procesos de

exportación e importación utilizados en México, por modo de transporte. En general, cada
uno de los procesos se divide en subprocesos para lograr una mayor compresión del tema.
 CAAAREM (2009). Capítulo 4. Optimización de los procesos logísticos de

importación y exportación. Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales
de la República Mexicana.
Esta Ley, regula la entrada y salida al territorio nacional, de mercancías y de los medios en
que se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que deriven de
éste o de dicha entrada o salida de mercancías. Contiene una serie de disposiciones que
afectan a la logística internacional, en tal virtud, te recomendamos leerla para identificar en
qué circunstancias la afecta.
Fuentes de consulta
Básica

 CAAAREM (2009). Capítulo 4. Optimización de los procesos logísticos de

importación y exportación. Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales
de la República Mexicana.
 De la Garza, C. (Mayo, 2005). El recinto fiscalizado estratégico: nuevo paradigma
de la logística. Comercio Exterior; 55(5). Recuperado el 18 de marzo de 2014 de
https://www.bancomext.com/conoce-bancomext/quienes-somos/revista-comercio-
exterior en: http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/78/8/Garza.pdf
 Ley Aduanera. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de
diciembre de 1995. Texto Vigente. Última reforma publicada DOF 09-12-2013.
Recuperado el 25 de marzo de 2014 de diputados.gob.mx:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ladua/LAdua_orig-
ref01_15dic95.pdf
 Rodríguez, R. (2009). Recintos Fiscalizados Estratégicos (REFIE): Una Nueva

Opción Competitiva para Exportadores. Boletín No. 3 KMPG. Delineando
Estrategias. Estructura Financiera, Fiscal y Legal. Recuperado el 18 de marzo de
2014 en kpmg.com:
http://www.kpmg.com/MX/es/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Documents/D
E2009/03RecintosFiscalizados.pdf
Complementaria
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internacional (1986-2012) en Reflexiones sobre la política comercial internacional
2006–2012, capítulo 1. Beatriz Leycegui Gardpqui (Coord). Recuperado el 19 de
marzo de 2014 de economía.gob.mx:
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público: 194-203.
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North Carolina Agribusiness. Working Paper, International Agricultural Trade
Research Consortium: 29 pages.
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políticas de promoción de las exportaciones: aplicación a la comunidad valenciana.
Dirección y organización: Revista de dirección, organización y administración de
empresas. (30): 122-133. Recuperado el 17 de marzo de 2014 de Dialnet:
https://www.revistadyo.es/index.php/dyo/article/view/130
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Título Séptimo
Prevenciones Generales Artículo 131. Legislación Federal, Vigente al 7 de enero de
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 Lemus, R. & Mondragón, E. (2013). Propuesta para ejecutar plan Logístico de
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 Seringhaus, R. (1986). The impact of government export marketing assistance.
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 Singer, T. & Czinkota, M. (1994). Factors associated with effective use of export
assistance. Journal of International Marketing, 2(1): 53-71.
 Trejo, P. (2008). Aduanas: Régimen jurídico y facilitación. D.F. México: Editorial
Porrúa Hermanos.
 Witker, J. & Hernández, L. (2010). Régimen jurídico del comercio exterior en México.
[en línea 3ª ed]. Recuperado de
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=2539
 Xiaoyang, C, Otsuki, T, & Wilson, J. (2006). Do Standards Matter for Export
Success? World Bank Policy Research Working Paper 3809, Washington D.C.
Recuperado el 25 de marzo de 2014 de:
http://elibrary.worldbank.org/doi/pdf/10.1596/1813-9450-3809

U3.El Contexto Mexicano Logistica Internacional

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Logística internacional

Unidad 3. El contexto mexicano de la logística internacional

División de Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología

Ingeniería en Logística y transporte

Unidad 3. El contexto mexicano de la logística

Universidad Abierta y a Distancia de México

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 1

Unidad 3. El contexto mexicano de la logística internacional ..................................3

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 2

Unidad 3. El contexto mexicano de la logística internacional

A manera de recapitulación, en la Unidad 1 estudiaste el origen y evolución de la logística

Ahora, en esta Unidad 3, estudiarás aspectos fundamentales que influyen en la planeación

Esta asignatura se complementa, con la descripción general de los procesos de la logística

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 3

3.1. Elementos clave de la logística internacional en México

3.1.1. El marco jurídico aduanero mexicano

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 4

para que el sector privado tenga el mejor desenvolvimiento y contribuya al desarrollo

Diversos artículos de nuestra Constitución Política, tienen incidencia directa en el diseño de

“es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se importen o

La Ley de Impuestos Generales de Importación y Exportación, operará este artículo de la

Ley de Comercio exterior

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 5

Ciertamente, esta ley es preventiva y trata de evitar repercusiones en el comercio exterior,

En el Reglamento de la Ley de Comercio Exterior, puedes observar que se establecen

a) Inspección o verificación en el lugar señalado para tales efectos

En el contexto anterior, dicho artículo restringe el uso de esta clase de vehículos,

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 6

importación; es decir, prohíbe el uso de semirremolques y contendores importados

El Proceso de despacho aduanero

Trejo (2008), señala que:

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 7

“las cuotas o tasas se establecen en forma de porcentajes ad valorem o en términos

En este proceso, la documentación se convierte en factor primordial de los procesos de

De acuerdo con el Artículo 36-A de la Ley Aduanera, el pedimento es uno de los

a) Factura comercial o documento equivalente a) Factura comercial o documento

El pedimento, se deberá transmitir en formato electrónico o digital, para su validación.

Desarrollo del despacho aduanero

a) Recolección del documento de embarque

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 8

b) Reconocimiento previo realizado por el Agente aduanal para corroborar

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 9

La Figura 1, ilustra este proceso de importación.

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 10

3.1.2. Programas de promoción a las exportaciones en México

Si esto costos incurren en el contexto de las regulaciones internacionales, entonces debemos

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 11

Seringhaus (1986), define la promoción de exportaciones como las “medidas de política

Cuadro 1. Motivos que justifican las políticas de promoción de las exportaciones

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 12

 Agresivas políticas similares en otros  Creación de una actitud pro-exportación

La necesidad de los programas de promoción de las exportaciones, por lo tanto,

Conocimiento de los programas de Atención a las oportunidades de

Disposición para usar la promoción de Expectativas y actitud hacia la

Uso de la promoción de exportaciones

Figura 2. Modelo de Diamantopoulos, Schlegelmilch, & Tse. Promoción a la competitividad.

b) Modelo de Singer y Czinkota

Ciencias Exactas, Ingenierías y Tecnología | Logística y Transporte 13

Figura 3. Modelo de Czinkota & Singer.

c) Modelo de Czinkota (1994).