Gestión de Riesgo

GESTIÓN DE RIESGO A DESASTRES
Elementos de Competencia
Analizar la utilidad del enfoque de Gestión integral y
reducción del riesgo ante los desastres naturales y
causados por el hombre en territorios vulnerables
como en El Salvador.
Analizar el proceso de Gestión Integral del Riesgo

enunciando la importancia de la prevención,
mitigación, atención de emergencias.
La Gestión Integral del Riesgo es un proceso coordinado entre
varias instituciones para reducir, prevenir, responder y apoyar la
rehabilitación y recuperación frente a eventuales emergencias y
desastres, en el marco de un desarrollo sostenible.
Definición de riesgo
El riesgo se define como la combinación de la probabilidad de que se produzca
un evento y sus consecuencias negativas. Los factores que lo componen son la
amenaza y la vulnerabilidad.
UNISDR, Terminología sobre Reducción de Riesgo de Desastres 2009 para los conceptos de
Amenaza, vulnerabilidad y riesgo.
Riesgo: probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales,

ambientales y económicos, en un lugar específico y durante un tiempo de
exposición determinado.
Definición de amenaza y vulnerabilidad
• Amenaza. Se llama “amenaza” a fenómenos naturales físicos que pueden
ocasionar la pérdida de vidas humanas o daños materiales y ambientales. Se
concibe y define por su naturaleza (tipo de amenaza), lugar y extensión
geográfica, magnitud e intensidad (potencial de daño) y por su probabilidad de
ocurrencia, duración y frecuencia (ciclos de recurrencia).
Ejemplos: inundaciones, terremotos, sequías, derrumbes.
• La vulnerabilidad expresa el grado de las posibles pérdidas o los posibles daños

en personas, bienes, instalaciones y en el medio ambiente que pueden surgir de
la amenaza de un determinado fenómeno natural. La vulnerabilidad es la
propensión a ser afectado o a sufrir algún daño.
Componentes del Riesgo
RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad Física
AREA URBANA
86.9% paredes de concreto o mixto
6.7% Paredes de adobe
AREA RURAL
56.2% paredes de concreto o mixto
25.0% Paredes de adobe
Datos: EHPM 2017

Más de 24 mil habitantes
procedentes de 4,832 familias
residen en zonas de riesgo en la
capital. (2018).
Entre las comunidades o colonias identificadas en alto

riesgo por inundaciones están: Nuevo Israel, Málaga,
Las Palmas, Gallegos I y II, Granjero, Fenadesal Sur,
Nueva Esperanza, El Cañito, Santa Marta, Nicaragua,
Tutunichapa, Candelaria y Santa Clara, entre otras.
Vulnerabilidad Institucional
• Falta de coordinación entre las Instituciones del gobierno central y la
municipalidad en el tema de permisos y consultas.
• Después de noviembre de 2009 el Ministerio de Gobernación por medio
de la Dirección General de Protección Civil, designó un Delegado
Municipal de Protección Civil con el objetivo de lograr una mejor
coordinación en la atención de la emergencia e implementación de
actividades de Reducción del Riesgo de Desastres.
• En el 2011, se creó la Secretaria de Asuntos para la Vulnerabilidad.
Vulnerabilidad Política
• La poca asignación de recursos a las municipalidades les dificulta asignar
dentro de su presupuesto una partida dirigida a prevención, capacitación,
atención y rehabilitación ante un desastre.
• Otro factor a tomar en cuenta es que, cada vez que llega un gobierno
nuevo, hay traslado, despido y contratación de nuevos funcionarios lo que
no permite crear las capacidades necesarias para tener una continuidad
en el tema de Gestión de Riegos.
Vulnerabilidad Ideológica – Cultural
La percepción del riesgo y la posible prevención o
disminución del mismo es marcada por un fuerte
sentimiento de resignación a la voluntad divina,
limitando la actuación de la propia sociedad ante la
organización y rehabilitación antes, durante y después
de un desastre, permitiendo que la sensación de
peligro o riesgo sea inexistente.
Vulnerabilidad ambiental
Los desastres naturales son el resultado de los
efectos de un fenómeno natural extremo sobre
las personas y su infraestructura y sus bienes
vulnerables.
Ocasionan pérdidas humanas y daños
materiales y ambientales.
Tormenta Amanda El Salvador 2020
https://www.youtube.com/watch?v=2kkEoD079Jk
https://www.youtube.com/watch?v=2kkEoD079Jk
Colonia San Francisco y San Mateo 2020
http://emergencia.marn.gob.sv/
Líneas de acción en la Gestión de Riesgo
Reducción de la
Análisis de riesgos: Reducción de la
amenaza: medidas de
vulnerabilidad: medidas
identificación de intervención dirigidas a
de reducción de la
escenarios de riesgo reducir o disminuir el
vulnerabilidad
nivel de amenaza
Organización para la
Preparativos para la
gestión: el
respuesta a
fortalecimiento de la
emergencias: a nivel
capacidad de las
institucional,
entidades públicas para
interinstitucional y
planear y ejecutar
comunitario.
acciones
LEY DE PROTECCIÓN CIVIL, PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
DE DESASTRES
• Publicación D.O: 31/08/2005
Objeto de la Ley
Art. 1. La presente Ley tiene como objeto prevenir, mitigar y
atender en forma efectiva los desastres naturales y antrópicos
en el país y además desplegar en su eventualidad, el servicio
público de protección civil, el cual debe caracterizarse por su
generalidad, obligatoriedad, continuidad y regularidad, para
garantizar la vida e integridad física de las personas, así como la
seguridad de los bienes privados y públicos.
Sistema Nacional de Protección Civil (art. 7)
Las Comisiones
La Comisión Nacional de
Departamentales de
Protección Civil, Prevención
Protección Civil, Prevención
y Mitigación de Desastres.
y Mitigación de Desastres.
Las Comisiones Municipales

y Comunales de Protección
Civil, Prevención y
Mitigación de Desastres.
Comisiones
Comisión Nacional
Departamentales
(1)
(14)
Comisiones Comisiones
Municipales de Comunales de
Protección Civil Protección Civil
(262) (2137).
¿Quiénes actúan en caso de desastres?
Policía
Nacional
Civil
Fuerza Cuerpos
Armada de Socorro
Derechos de las Personas Frente a los
Organismos del Sistema
• Recibir información sobre la inminencia o eventual ocurrencia
de un desastre.
• Pedir y recibir protección civil cuando sean afectados por un
desastre.
• Recibir atención médica.
• Solicitar la construcción de obras que consideren necesarias
para prevenir un desastre.
Deberes de las Personas en caso de Desastre
• Colaborar con las labores de prevención, mitigación y de protección que
emprenda la Dirección General o las Comisiones del Sistema.
• Acatar las disposiciones y medidas de prevención que dicte la Dirección
General o las Comisiones del Sistema.
• Evacuar las áreas peligrosas cuando la Dirección General, las Comisiones
del Sistema o la Policía Nacional Civil se los pida.
• Informar a la Dirección General, a cualquier Comisión del Sistema, o a
cualquier autoridad, la existencia de señales o signos que pudieran
presagiar un desastre.
• Comportarse prudentemente en el evento de un desastre.
• Colaborar en la ejecución de los planes de mitigación de desastre que
emprenda la Dirección General o cualquier Comisión del Sistema.
• Organizarse, seguir las instrucciones y comunicarse con el resto de la
comunidad, para enfrentar con efectividad y solidaridad el desastre.
• Atender a los heridos en caso de desastre. Esta obligación se extiende a
los entes hospitalarios públicos y privados.
Referencias
• Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.
Sitios web:
• Centro Internacional para la Investigación del Fenómeno del Niño.
http://www.ciifen.org/index.php?option=com_content&view=category&id
=84&Itemid=111&lang=es
• Dirección General de Protección Civil. http://proteccioncivil.gob.sv/
• Plan Nacional de Protección Civil. http://proteccioncivil.gob.sv/plan-
nacional-de-proteccion-civil-28nov2018/

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• La vulnerabilidad expresa el grado de las posibles pérdidas o los posibles daños

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Datos: EHPM 2017

Entre las comunidades o colonias identificadas en alto

Las Comisiones Municipales

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