TIPOS DE

CONTRATACIÓN

PÚBLICA

Ecuador 2020

CONTRATOS
CONTRATOS
PARA
DE
EJECUCIÓN DE
CONSULTORÍA
OBRAS

Contratación por Contratación

Licitación Directa

Contratación por Contratación por

Cotización Lista Corta

Contratación por Contratación por

Menor Cuantía Concurso Público

Contratación por
Ínfima Cuantía

Contratación
LOSNCP
Integral por
RLOSNCP
Precio Fijo
DANIELA BUITRÓN
 CONTRATO PARA
EFFECTIVE WAYS
EJECUCIÓN
OF STUDYING DE
B E F OBRAS
ORE EXAMS
LICITACIÓN

¿QUÉ ES ?
Es un sistema general empleado en el
sector público para adjudicar obras,
suministros o servicios. Los autónomos
y empresas podrán licitar y exponer sus
propuestas de solución y precio cuando
cumplan los requisitos de la entidad
contratante para poder optar a la
adjudicación del contrato.

CASOS EN LOS QUE SE USA

Cuando su presupuesto referencial
sobrepase el valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,00003 por
el monto del Presupuesto inicial del
Estado del correspondiente ejercicio
económico, en el año 2020 seria
mayor a $ 1.064.952,62

ACERCA DE LAS
CONVOCATORIAS
Las convocatorias deben publicarse en
el Portal www.compraspublicas.gob.ec
con el formato e información que
indique el SERCOP; en la convocatoria
estará señalado el lugar, día y la hora
de entrega de las oferta técnica y
económica que deberá entregar cada
uno de los oferentes puede ser digital
o fisicamente si es permitido.

TODO SOBRE LAS

OFERTAS
Las ofertas deberán cumplir todos los
requerimientos que exigen los pliegos y
se adjuntara todos y cada uno de los
documentos solicitados, el tiempo de
preparación de las ofertas es máximo 45
días.
En la evaluación de las ofertas aplicaran
los parámetros de calificación previstos
en los pliegos y se tomara en cuenta que
cumplan los requisitos mínimos
establecidos tanto de la propuesta
técnica como económica que exige los
pliegos caso contrario serán rechazadas.
.

¿CÓMO SE EVALUARA?
Sera evaluado por la Comisión Técnica
despues del cierre de la apertura de
ofertas en un término no mayor a diez
(10) días. Si la
complejidad de la contratación lo
exige, la entidad contratante podrá
establecer en los pliegos un
término adicional de cinco (5) días.

MAS INFORMACIÓN: WWW.COMPRASPUBLICAS.GOB.EC

 CONTRATO PARA
EFFECTIVE WAYS
EJECUCIÓN DE
OF STUDYING
OBRAS
BEFORE EXAMS
COTIZACIÓN

CASOS DE COTIZACIÓN

Cuando el presupuesto referencial

del contrato oscile entre 0,000007 y
0,00003 del presupuesto inicial del
Estado del correspondiente ejercicio
económico, en el año 2020 seria entre
$ 248.488,94 y $ 1.064.952,62

INVITACIONES Y ¿CÓMO SE
SELECCIONA LOS
PROVEEDORES?
Se invita a presentar ofertas a todos los
proveedores inscritos en el Registro
Único de Proveedores.
El proceso de cotización de obras se
comienza con la elección de cinco
proveedores que cumplan los
parámetros de contratación preferente
e incluso (tipo de proveedor y localidad)
los mismos que serán escogidos de
forma aleatoria por el Portal
www.compraspublicas.gob.ec
¿QUIENES PUEDEN SER
SELECCIONADOS?
Según el articulo 52 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación
Pública, se privilegiará la contratación
con profesionales, micro y pequeñas
empresas, o sectores de la economía
popular y solidaria, de manera individual
o asociativa que estén habilitados en el
RUP para ejercer esta actividad, y
preferentemente domiciliados en la
circunscripción territorial en que se
ejecutará el contrato.
Solamente en caso de que no existiera en
la circunscripción territorial del
correspondiente gobierno, oferta de
proveedores que acrediten las
condiciones indicadas en los incisos
anteriores, la máxima autoridad de la
entidad contratante, mediante acto
debidamente motivado, podrá contratar
con proveedores de otra circunscripción
territorial o del país en el mismo
procedimiento, de lo cual se informará a
través del portal correspondiente.

PLAZO DE PREPARACIÓN
DE OFERTAS
Los fijará la entidad contratante
atendiendo al monto y complejidad de
la contratación, en consideración al
tiempo requerido para que los
proveedores preparen sus ofertas.
En ningún caso el término será menor
a 7 días ni mayor a 20 días.

MAS INFORMACIÓN: WWW.COMPRASPUBLICAS.GOB.EC

 CONTRATO PARA
EFFECTIVE WAYS
EJECUCIÓN
OF STUDYING DE
B E F OBRAS
ORE EXAMS
MENOR CUANTÍA

COEFICIENTE DE CONTRATOS
DE MENOR CUANTÍA

Todo contrato cuyo presupuesto

referencial sea inferior al 0,000007 del
Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico, en el
2020 el valor es inferior a
$ 248.488,94.

¿QUIEN PUEDE PARTICIPAR

EN EL SORTEO?
Se privilegiará la contratación con
profesionales, micro y pequeñas empresas, o
sectores de la economía popular y solidaria,
de manera individual o asociativa que estén
habilitados en el RUP para ejercer esta
actividad, y preferentemente domiciliados en
la circunscripción territorial en que se
ejecutará el contrato, si fuese el caso que no
existiese circunscripcion territorial del
correspondiente gobierno, la entidad
contratante mediante acto debidamente
motivado puede contratar proveedores de
otra circunscripcion territorial o del país en
el mismo procedimiento siempre y cuando
estos proveedores sean acreditados con las
condiciones indicadas anteriormente.

PROVEEDORES CON
CONTRATOS VIGENTES
Si a la fecha de publicación siguen
vigentes los contratos de ejecución de
obra, adjudicados por menor cuantía,
cuyos montos individuales o acumulados
igualaren o superaren el coeficiente
establecido en el primer apartado de esta
información, no podrán participar en
procedimiento de menor cuantía de obras
alguno hasta que hayan suscrito
formalmente la recepción provisional de
el o los contratos vigentes.

PLAZOS DE INVITACIONES
Entre 3 y 5 días a partir de la fecha de
invitación los proveedores deberán
manifestar su interés presentando su oferta
técnica y la carta de aceptación expresa del
presupuesto referencial determinado por la
entidad contratante.

¿CÓMO SE ADJUDICA EL
CONTRATO?
La máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado verificara el
cumplimiento de los requisitos técnicos
previstos en los pliegos y la aceptación del
presupuesto referencial, si no existieran
proveedores que sean profesionales,
medianas o pequeñas empresas, dentro del
cantón, se realizará el sorteo contando con
los proveedores de la provincia o del país, en
ese orden. De entre los proveedores
calificados se adjudicará la obra por
selección automática aleatoria del portal
www.compraspublicas.gob.ec

MAS INFORMACIÓN: WWW.COMPRASPUBLICAS.GOB.EC

 CONTRATO PARA
EFFECTIVE WAYS
EJECUCIÓN DE
OF STUDYING
BEFOOBRAS
RE EXAMS
ÍNFIMA CUANTÍA

CASOS DE CONTRATO
Para obras que tengan por objeto única y
exclusivamente la reparación, refacción,
remodelación, adecuación, mantenimiento
o mejora de una construcción o
infraestructura existente,

COEFICIENTES
CONSIDERADOS DEL
PRESUPUESTO
Se consideran obras de ínfima cuantía
cuando el presupuesto referencial sea
inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002
del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico. En el
2020 los precios son Inferior a $ 7.099,68

¿CÓMO SE REALIZAN ESTAS

CONTRATACIONES?
Se realizan de forma directa con un
proveedor seleccionado por la entidad
contratante, no es necesario que este
habilitado en el RUP. Todas las actividades
se calculan en la cuantía no
individualmente. Cada trimestre la
entidad contratante realiza un informe
que es presentado al organismo nacional
responsable en el mismo que consta el
numero de contrataciones realizadas por
ínfima cuantía, al igual que el nombre de
los contratistas.

PROHIBICIONES
Esta prohibido usar esta contratación como
medio de elusión de los procedimientos pre-
contractuales, la SERCOP tiene el derecho de
pedir información de la contratación en
cualquier momento las misma que deberá
ser remitida en un término máximo de diez
días despues de la solicitud.

INFRACCIONES

En el caso de presentarse una infracción a lo

establecido en prohibiciones o se hace un
mal uso de esta contratación, El SERCOP
rremitirá un informe a los organismos de
control para que inicien las actuaciones
pertinentes.

MAS INFORMACIÓN: WWW.COMPRASPUBLICAS.GOB.EC

 CONTRATO
EFFECTIVE WAYS PARA
EJECUCIÓN
OF STUDYING DE
OBRAS
B E F OINTEGRAL
RE EX APRECIO
M S FIJO
CONTRATACIÓN POR

¿QUÉ ES?
Es el tipo de contrato en el cual el cliente y el
proveedor firman un precio que no deberá
variar, donde los contratistas de esta
modalidad contractual asumen todos los
riesgos y responsabilidades por el
cumplimiento del objeto del contrato en las
condiciones acordadas.

REQUISITOS
Si cumple que del análisis previo a la
resolución de la máxima autoridad,
resulta más ventajosa esta modalidad
¿CUÁL ES SU con respecto a la contratación por
MONTO precios unitarios;
REFERENCIAL? Si se tratare de la ejecución de
proyectos de infraestructura en los que
El monto del contrato debe sobrepasar el
fuere evidente el beneficio de
valor que resulte de multiplicar el coeficiente
consolidar en un solo contratista todos
0,000007 por el monto del Presupuesto
los servicios de provisión de equipo,
Inicial del Estado del correspondiente
construcción y puesta en operación;
ejercicio económico.
Que la Entidad Contratante cuente con
Para el año 2020 es Mayor a $ 248.488,94
los estudios completos, definitivos y
actualizados.

PROHIBICIONES
Esta prohibido celebrar contratos
complementarios, la inclusión de fórmulas
de reajustes de precios o cualquier otro
mecanismo de variación de precios.
No se permite modificaciones en el plazo
salvo casos exclusivamente de fuerza mayor
o caso fortuito.

¿CÓMO SE REALIZAN LA
ADJUDICACIÓN?
El contratista adjudicado celebrara el
contrato mediante procedimientos de
cotización o Licitación, según sea el monto
de contratación, no aplica excepciones.

GUIA PARA LOS OFERENTES

Los oferentes deben revisar los pliegos
que contendrán criterios de valoración
CONSIDERACIONES
para incentivar el empleo de materiales, Todos los componentes del proyecto se
insumos, equipo y mano de obra de contrataran bajo modalidad de contrato
origen local o nacional. integral de precio fijo.
Seguido de esto deben presentar el
detalle y origen de los componentes de la Admiten la posibilidad ded incluir en su
obra y equipamiento acorde a las objeto el mantenimiento de los
especificaciones técnicas requeridas para componeentes del proyecto, aspecto que
el fiel cumplimiento del proyecto. deberá contemplarse en el contrato.
La oferta debe contener:
Cronograma de la provisión; la terminación del contrato solo ocurrirá por
incumplimiento del contratista, causas de
fuerza mayor o caso fortuito aducidas por el
Instalación y Funcionamiento de los contratista y aceptadas por la Entidad
bienes y equipos; y Contratante, no es valido terminaciones por
mutuo acuerdo circunstancias previstas,
técnicas o económicas.
Puesta en operación del proyecto.

MAS INFORMACIÓN: WWW.COMPRASPUBLICAS.GOB.EC

CONTRATOS DE
CONSULTORÍA
LOSNCP - RLOSNCP

¿QUÉ ES LA CONSULTORÍA?
La consultoría es un servicio de asesoría especializada e

independiente al que recurren las empresas en diferentes

industrias con el fin de encontrar soluciones a uno o más de sus

problemas de negocio o necesidades empresariales, que se

sustenta en la innovación, la experiencia, el conocimiento, las

habilidades de los profesionales, los métodos y las herramientas.

PERSONAS QUE PUEDEN

EJERCER LA CONSULTORÍA
La consultoría será ejercida por personas naturales o jurídicas,

nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con las

entidades sujetas a la presente Ley, deberán inscribirse en el

Registro Unico de Proveedores RUP. Las empresas consultoras

deben demostrar que cuentan con consultores individuales que

cumplan con los requisitos previstos en LOSNCP

PERSONAS EXTRANJERAS
Al no estar familiarizado con el proceso del Servicio Nacional de

Contratación Pública se limitará a los servicios, campos, actividades o

áreas en cuyos componentes parcial o totalmente no exista

capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional. Pueden

manifestar su interés mediante aviso público si en un plazo de 8 días

no hay interesados nacionales o que no cumplan con la capacidad

técnica o experiencia solicitada, entonces se autoriza a la entidad el

concurso de prestadores de servicios de consultoria extranjeros.

PERSONAS NATURALES
NACIONALES Y EXTRANJERAS
Las personas naturales nacionales deben tener por lo menos título

profesional de tercer nivel conferido por la Institución de Educación

Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso debe ser

reconocido en el país conforme a la Ley, mientras que, las personas

naturales extranjeras deben registrar su titulo en el Ecuador con un

plazo de 6 meses, presentar el titulo profesional conferido por una

entidad de educación superior del extranjero.

PERSONAS JURÍDICAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS
Una empresa nacional puede ejercer la consultoría siempre y cuando este

constituida de conformidad con la Ley de Compañías y tener en su objeto

social incluida esta actividad, mientras que las personas jurídicas

extranjeras deben demostrar las facultades legales en el país de su

constitución para ejercer, prestar servicios de consultoría y estar

domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de

Compañías, si estan registrados en el RUP solo pueden ejercer la

consultoría en los campos de su registro.

Las universidades y escuelas politécnicas, así como las fundaciones y

corporaciones podrán ejercer la consultoría, de conformidad con las
disposiciones legales o estatutarias que normen su existencia legal,
siempre que tengan relación con temas de investigación o asesorías
especializadas puntuales en las que demuestren su capacidad.
 CONTRATACIÓN
DIRECTA

MONTOS
Cuando el presupuesto referencial del
contrato sea inferior o igual al
valor que resultare de multiplicar el
coeficiente 0,000002 por el monto del
Presupuesto Inicial del
Estado del correspondiente ejercicio
económico. En el año 2020 será menor o
igual a $ 70.996,84

PRESENTACIÓN DE
OFERTAS
La entidad contratante remitirá los pliegos de
consultoría al consultor habilitado en el RUP que
reúna los requisitos de los pliegos el mismo que es
escogido de manera directa, el consultor deberá
entregar su oferta técnico-económica cada uno
de estas separadas en 2 sobres diferentes en un Se abre una etapa de preguntas y
plazo de 6 días contado a partir de la fecha en aclaraciones si la máxima autoridad,
o su delegado lo consideran
que reciben la invitación. necesario en comunicación directa
con el consultor o por el portal
www.compraspublicas.gob.ec

PROCESO DE
CALIFICACIÓN
Con un plazo no mayor a 3 días, se tomara en cuenta la
calidad y costo, la evaluación se realiza entre
consultores de la misma naturaleza e incluyen 3 etapas:
Calificación
Selección
Negociación y Adjudicación.

La calidad se ve en base a:
Capacidad técnica y administrativa disponible
Experiencia de trabajos similares
Experiencia del personal
Plan de trabajo, metodología y conocimiento del proyecto
Disponibilidad de recursos, instrumentos y equipos
En asociación nacional y extranjera se considerara la fusión efectiva de
transferencia tecnologica extranjera como tecnica profesional nacional.

ADJUDICACIÓN
Se adjudica al proponente con mayor puntaje
ponderado de oferta técnica como económica, se
procede a la negociación de los términos técnicos y
contractuales y a los ajustes económicos que se
deriven de tal negociación.
En caso de no llegar a un acuerdo en la negociación,
la máxima autoridad o su delegado declarará
terminado el proceso; y pasar con el consultor
calificado del siguiente lugar, caso contrario resolverá
el inicio de un nuevo proceso de contratación directa
o por otro procedimiento de contratación.

FUENTE: LOSNCP - RLOSNCP

 CONTRATACIÓN
POR LISTA
CORTA

MONTOS
Cuando el presupuesto referencial del contrato
supere el valor que resultare de multiplicar el
coeficiente 0,000002 por el monto del resupuesto
Inicial del Estado y sea inferior al valor que resulte
de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto
del Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico,. En el año
2020 será mayor a $ 70.996,84 y menor a $
532.476,31.

ELECCIÓN DE
CONSULTORES
La entidad contratante escogerá e invitará, a
través del Portal www.compraspublicas.gob.ec,
a un máximo de 6 y un mínimo de 3 consultores
registrados en el RUP que reúnan los requisitos
previstos en los pliegos, para que presenten sus
ofertas técnicas y económicas en un plazo de 10
días mínimo y 20 días máximo..

OFERTAS
Si se presentan las ofertas seleccionadas se
sigue el proceso de contratación por consultoría
del Art. 41 de la LOSNCP, caso contrario la
entidad contratante
podrá realizar un nuevo proceso de
contratación conformando una nueva lista corta
o en su defecto
iniciar un proceso de concurso público.

COMISIÓN
TÉCNICA
Su cargo y responsabilidad el llevar
adelante los procesos previstos para cada
concurso, la que deberá actuar de
conformidad con los pliegos aprobados
para el efecto. De ser necesario se podrá
conformar una o más subcomisiones de
apoyo a la Comisión Técnica.

FUENTE: LOSNCP - RLOSNCP

 CONTRATACIÓN
CONCURSO
PÚBLICO

MONTOS
Cuando el presupuesto referencial del
contrato sea igual o superior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente
0,000015 por el monto del Presupuesto
Inicial del Estado del correspondiente
ejercicio económico. En el año 2020 será
mayor o igual a $ 532.476,31

CONVOCATORIA Y
OFERTAS
La entidad contratante realizará la convocatoria pública
a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec. para
que los interesados, habilitados en el RUP, presenten sus
ofertas.
Si se presenta un solo proponente, la oferta será
calificada y evaluada si cumple requisitos y criterios
establecidos podrá ser objeto de adjudicación, de llegar
a un acuerdo en la negociación.

MAS OFERTAS
Se irá presentando las ofertas técnicas y económicas
simultáneamente, en 2 sobres separados, hasta el día y hora
señalado en la convocatoria, sera entre 15 y 30 días hábiles
contados desde la publicación, vencido el plazo el sistema se
cerrara automáticamente. En el sistema esta habilitado dos
opciones para subir cada sobre las cuales pueden cargadas
en días distintos, con una diferencia entre ellos de 10 días
término.
Sobre 1: Oferta Técnica
Sobre 2: Oferta Económica
El SERCOP establecerá el contenido de los sobres 1 y 2, así
como los parámetros a ser observados para la evaluación;
considerando para este último efecto lo previsto en el
artículo 6 número 19 de la Ley.

NEGOCIACIÓN
En un término máximo de hasta 5 días debe llegarse a
un acuerdo de la comisión técnica con el oferente
calificado en primer lugar, de los aspectos técnicos,
contractuales y los ajustes de la oferta técnica y
económica en comparación con lo requerido en los
pliegos. De llegarse a un acuerdo, se procederá a la
suscripción del acta de negociación en la que
constarán los términos convenidos, la misma que
deberá ser publicada en el portal, caso contrario se
procede con el siguiente oferente calificado en su
defecto declarar desierto el procedimiento.
Si la entidad contratante lo requiere puede realizar una
Precalificación donde tomara acto si se presentan mas
de un consultor y esto seguira el proceso del Art. 41
FUENTE: LOSNCP - RLOSNCP del RLOSNCP