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EIA
Estudio de Impacto Ambiental

1-Consideraciones previas
EQUIPO DE ESPECIALISTAS
El EsIA debe ser realizado por un equipo de especialistas interdisciplinario que cuente con experiencia, competencia y
formación necesaria para desarrollarlo. La conformación del equipo dependerá de la complejidad del Estudio, el tipo de
proyecto y su sitio de emplazamiento. En términos generales, deberá contar con un coordinador y con profesionales
responsables de cada área temática (medio físico, medio natural, medio social y cultural, aspectos económicos,
ingeniería y/o procesos productivos, aspectos legales).
El equipo debe trabajar en forma interdisciplinaria para alcanzar un estudio integral.
Cuando se habla de «el proyecto» se incluyen todas las alternativas y todas deben ser tratadas con la misma intensidad.
Alternativas Viables Y Elección De La Solución Adecuada
La selección de alternativas:
Es un instrumento de comparación y valoración de diferentes alternativas con el objetivo de elegir la mejor de ellas.
Actualmente la elige el promotor.
Una verdadera selección de alternativas debería pasar por una fase de participación pública, en la que todos los agentes
implicados (público y administraciones) pudiesen proponer alternativas diferentes que tendrían que ser tenidas en
cuenta en el proceso de evaluación y posiblemente, en las obras públicas, en el proceso de adjudicación de las mismas.
A. La incorporación del componente ambiental
Se denomina componente ambiental a la sensibilidad y valoración de los elementos ambientales, tanto desde el punto
de vista de su efecto sobre el proyecto, como de los efectos que éste puede provocar sobre el medio.
Lo primero que se debería analizar, desde un punto de vista ambiental, es el propio objetivo del proyecto y sus posibles
alternativas, para conseguir este objetivo o para eliminar la necesidad del mismo.
Una vez fijados los objetivos, deben tenerse en cuenta las necesidades del proyecto, para determinar la aptitud y los
impactos que produce (incluso con medidas correctoras), para para luego poder elegir el mejor lugar posible a
establecer el proyecto. Por otro lado, debe tenerse en cuenta la compatibilidad con el resto de proyectos que se vayan a
hacer en la zona y la valoración de los riesgos de accidentes que se pueden producir debido a las actividades que se
realizan en cada parte del territorio.
Una vez que el proyecto ya está funcionando, también se puede hacer un seguimiento ambiental, para mejorar la
eficiencia de los procesos que se realizan en el mismo. La entidad encargada de su explotación debería encargarse de
este seguimiento ambiental, pero la validación periódica del mismo (auditoría/inspecciones) debe realizarla un
organismo independiente. Lo veremos en la unidad N°3.
Para que el EIA tenga algún sentido, es necesario que se compare entre al menos dos alternativas del proyecto
propuesto, dos proyectos diferentes con iguales objetivos, pero con modificaciones sustanciales. Hay que considerar
siempre la alternativa de no realizar ninguna actividad. El objetivo es lograr que el proyecto propuesto sea la mejor
asignación de uso posible en la zona de estudio.
A estas alternativas se las ha denominado «Alternativas Técnicamente Viables», factibles, por criterios legales y
técnicos, aunque también deben ser viables desde un punto de vista económico, social y medioambiental.
Esto implica que para cada una de ellas es preciso realizar todos los apartados del EsIA, empezando por la Descripción
del Proyecto y continuando con el Inventario Ambiental y la Identificación y Valoración de Impactos, así como el
establecimiento de Medidas Minimizadoras.
La valoración final y la selección de la alternativa más adecuada, dependerá del valor de los impactos producidos con
las medidas correctoras propuestas. Dentro del EsIA, la «descripción del proyecto y sus acciones» se incluirán las
descripciones de todas las alternativas técnicamente viables y la justificación de la alternativa seleccionada (alternativa
propuesta) después de realizar todas las valoraciones del estudio.
Las valoraciones se han hecho de cada elemento ambiental, pero como resultado final del Inventario Ambiental es
preciso llevar todas esas valoraciones a una sola. Pero para ello es necesario pasar todos los resultados, cartográficos y
de datos, a la misma escala para poder hacer ponderaciones y obtener resultados generales para toda la zona, de forma
que realmente esté integrada la información, y se pueda conocer el funcionamiento del ecosistema y su respuesta.
Así confeccionar los mapas de conservación, fragilidad del medio y sensibilidad al proyecto de cada elemento, así como
los globales y útiles.
La enumeración de las distintas unidades ambientales y la identificación de los factores particulares que corren el
riesgo de ser afectados gravemente por las acciones del proyecto, han de reconocerse y expresarlo en el documento
para que en fases más avanzadas del Estudio de Impacto Ambiental se den posibles soluciones compatibles con la
realización del proyecto y su conservación, al estudiar las medidas minimizadoras de impactos y el Plan de Vigilancia
Ambiental.
Documento El objetivo del resumen ejecutivo es presentar en forma clara y concisa los alcances, el contexto y
características del proyecto, la evaluación realizada y las conclusiones esenciales que forman parte del EsIA,
descartando detalles que no son necesarios para la comprensión de lo que se desea transmitir.
Los resúmenes deben comunicar en forma transparente lo siguiente:
• Objetivos y justificación del proyecto.
• Marco institucional y normativo.
• Proponente del proyecto.
• Localización y áreas de influencia establecidas.
• Descripción del proyecto, incluyendo justificación de la alternativa de proyecto seleccionada.
• Diagnóstico del emplazamiento y conclusiones de la evaluación de potenciales impactos.
• Aspectos generales de las medidas de gestión de impactos, considerando la aplicación de la jerarquía de mitigación.
• Principales características de la estructura del Plan de Gestión y su seguimiento.
La descripción del proyecto no consiste en repetir el Proyecto Técnico que el promotor presenta a la Administración,
sino en describir los elementos y procesos del mismo en términos medioambientales; se deben exponer todas las
acciones del EsIA que pueden llegar a ser causantes de un futuro impacto en el medio.
CONTENIDO MÍNIMO
— Introducción y antecedentes: se expliquen los objetivos del proyecto en cuestión, la localización del mismo, los
antecedentes que haya tenido esa obra o la concesión de la misma, la existencia de explotaciones similares por parte de
ese promotor, la adecuación y cumplimiento de las leyes, la inclusión de la obra dentro de los planes, programas y
políticas en vigor, etc. Incluir cartografía.
— Justificación del proyecto: Deben indicarse las ventajas que va a procurar la futura actividad en el caso de ser
concedida. Estas ventajas no deben ser necesariamente económicas, también deben ser sociales y principalmente
ambientales
— Plan de explotación: Es la descripción del proceso productivo de la actuación que se trate, el cual irá desde el inicio de
la construcción de la actividad hasta el momento de realizar las restauraciones necesarias, describiendo todas las
acciones del proyecto susceptible de causar impactos ambientales. También se explican en este apartado los
movimientos de tierras necesarios, el uso del agua, el consumo eléctrico y su forma de suministro y la necesidad de
otros recursos naturales para la ejecución de la obra. Hay que especificar claramente los residuos, vertidos y emisiones
generados por la actividad y los sistemas de recogida y gestión de los mismos, indicando cuál va a ser su destino.
— Plan de trabajo en las distintas fases: Programa de trabajo que se va a realizar, la maquinaria necesaria, las labores de
mantenimiento y los recursos humanos que van a ser precisos, para cada fase del proyecto

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