Ley General de Derechos Lingüísticos de Los Pueblos Indígenas
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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A: SE CREA LA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGSTICOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y REFORMA LA FRACCIN IV, DEL ARTCULO 7o. DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIN ARTCULO PRIMERO. Se crea la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas conforme al texto siguiente.
LEY GENERAL DE DERECHOS LINGSTICOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Captulo I DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social, de observancia general en los Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto regular el reconocimiento y proteccin de los derechos lingsticos, individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indgenas, as como la promocin del uso y desarrollo de las lenguas indgenas. ARTCULO 2. Las lenguas indgenas son aquellas que proceden de los pueblos existentes en el territorio nacional antes del establecimiento del Estado Mexicano, adems de aquellas provenientes de otros pueblos indoamericanos, igualmente preexistentes que se han arraigado en el territorio nacional con posterioridad y que se reconocen por poseer un conjunto ordenado y sistemtico de formas orales funcionales y simblicas de comunicacin. ARTCULO 3. Las lenguas indgenas son parte integrante del patrimonio cultural y lingstico nacional. La pluralidad de lenguas indgenas es una de las principales expresiones de la composicin pluricultural de la Nacin Mexicana. ARTCULO 4. Las lenguas indgenas que se reconozcan en los trminos de la presente Ley y el espaol son lenguas nacionales por su origen histrico, y tienen la misma validez en su territorio, localizacin y contexto en que se hablen.
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ARTCULO 5. El Estado a travs de sus tres rdenes de gobierno, -Federacin, Entidades Federativas y municipios-, en los mbitos de sus respectivas competencias, reconocer, proteger y
promover la preservacin, desarrollo y uso de las lenguas indgenas nacionales. ARTCULO 6. El Estado adoptar e instrumentar las medidas necesarias para asegurar que los medios de comunicacin masiva difundan la realidad y la diversidad lingstica y cultural de la Nacin Mexicana. Adems, destinar un porcentaje del tiempo que dispone en los medios de comunicacin masiva concesionados, de acuerdo a la legislacin aplicable, para la emisin de programas en las diversas lenguas nacionales habladas en sus reas de cobertura, y de programas culturales en los que se promueva la literatura, tradiciones orales y el uso de las lenguas indgenas nacionales de las diversas regiones del pas. ARTCULO 7. Las lenguas indgenas sern vlidas, al igual que el espaol, para cualquier asunto o trmite de carcter pblico, as como para acceder plenamente a la gestin, servicios e informacin pblica. Al Estado corresponde garantizar el ejercicio de los derechos previstos en este artculo, conforme a lo siguiente: a).- En el Distrito Federal y las dems entidades federativas con municipios o comunidades que hablen lenguas indgenas, los Gobiernos correspondientes, en consulta con las comunidades indgenas originarias y migrantes, determinarn cules de sus dependencias administrativas adoptarn e instrumentarn las medidas para que las instancias requeridas puedan atender y resolver los asuntos que se les planteen en lenguas indgenas. b).- En los municipios con comunidades que hablen lenguas indgenas, se adoptarn e instrumentarn las medidas a que se refiere el prrafo anterior, en todas sus instancias. La Federacin y las entidades federativas tendrn disponibles y difundirn a travs de textos, medios audiovisuales e informticos: leyes, reglamentos, as como los contenidos de los programas, obras, servicios dirigidos a las comunidades indgenas, en la lengua de sus correspondientes beneficiarios. ARTCULO 8. Ninguna persona podr ser sujeto a cualquier tipo de discriminacin a causa o en virtud de la lengua que hable.
sean asistidos gratuitamente, en todo tiempo, por intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua indgena y cultura.
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En los trminos del artculo 5o., en las entidades federativas y en los municipios con comunidades que hablen lenguas indgenas, se adoptarn e instrumentarn las medidas a que se refiere el prrafo anterior, en las instancias que se requieran. ARTCULO 11. Las autoridades educativas federales y de las entidades federativas, garantizarn que la poblacin indgena tenga acceso a la educacin obligatoria, bilinge e intercultural, y adoptarn las medidas necesarias para que en el sistema educativo se asegure el respeto a la dignidad e identidad de las personas, independientemente de su lengua. Asimismo, en los niveles medio y superior, se fomentar la interculturalidad, el multilingismo y el respeto a la diversidad y los derechos lingsticos. ARTCULO 12. La sociedad y en especial los habitantes y las instituciones de los pueblos y las comunidades indgenas sern corresponsables en la realizacin de los objetivos de esta Ley, y participantes activos en el uso y la enseanza de las lenguas en el mbito familiar, comunitario y regional para la rehabilitacin lingstica.
IX. Procurar que en las bibliotecas pblicas se reserve un lugar para la conservacin de la informacin y documentacin ms representativa de la literatura y lenguas indgenas nacionales;
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X. Apoyar a las instituciones pblicas y privadas, as como a las organizaciones de la sociedad civil, legalmente constituidas, que realicen investigaciones etnolingsticas, en todo lo relacionado al cumplimiento de los objetivos de esta Ley; XI. Apoyar la formacin y acreditacin profesional de intrpretes y traductores en lenguas indgenas nacionales y espaol; XII. Garantizar que las instituciones, dependencias y oficinas pblicas cuenten con personal que tenga conocimientos de las lenguas indgenas nacionales requeridas en sus respectivos territorios; XIII. Establecer polticas, acciones y vas para proteger y preservar el uso de las lenguas y culturas nacionales de los migrantes indgenas en el territorio nacional y en el extranjero;
Fraccin reformada DOF 06-04-2010
XIV. Propiciar y fomentar que los hablantes de las lenguas indgenas nacionales participen en las polticas que promuevan los estudios que se realicen en los diversos rdenes de gobierno, espacios acadmicos y de investigacin, y
Fraccin reformada DOF 06-04-2010
XV. Instrumentar las medidas necesarias para que en los municipios indgenas del pas, las seales informativas de nomenclatura oficial as como sus topnimos, sean inscritos en espaol y en las lenguas originarias de uso en el territorio.
Fraccin adicionada DOF 06-04-2010
traductores y profesionales bilinges. Impulsar la formacin de especialistas en la materia, que asimismo sean conocedores de la cultura de que se trate, vinculando sus actividades y programas de licenciatura y postgrado, as como a diplomados y cursos de especializacin, actualizacin y capacitacin.
Inciso reformado DOF 18-06-2010
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f) Elaborar y promover la produccin de gramticas, la estandarizacin de escrituras y la promocin de la lectoescritura en lenguas indgenas nacionales. g) Realizar y promover investigacin bsica y aplicada para mayor conocimiento de las lenguas indgenas nacionales y promover su difusin. h) Realizar investigaciones para conocer la diversidad de las lenguas indgenas nacionales, y apoyar al Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica a disear la metodologa para la realizacin del censo sociolingstico para conocer el nmero y distribucin de sus hablantes. i) Actuar como rgano de consulta y asesora de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como de las instancias de los Poderes Legislativo y Judicial, de los gobiernos de los estados y de los municipios, y de las instituciones y organizaciones sociales y privadas en la materia. j) Informar sobre la aplicacin de lo que dispone la Constitucin, los tratados internacionales ratificados por Mxico y esta Ley, en materia de lenguas indgenas, y expedir a los tres rdenes de gobierno las recomendaciones y medidas pertinentes para garantizar su preservacin y desarrollo. k) Promover y apoyar la creacin y funcionamiento de institutos en los estados y municipios, conforme a las leyes aplicables de las entidades federativas, segn la presencia de las lenguas indgenas nacionales en los territorios respectivos. l) Celebrar convenios, con apego a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con personas fsicas o morales y con organismos pblicos o privados, nacionales, internacionales o extranjeros, con apego a las actividades propias del Instituto y a la normatividad aplicable. ARTCULO 15. La administracin del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas estar a cargo de un Consejo Nacional, como rgano colectivo de gobierno, y un Director General responsable del funcionamiento del propio Instituto. El domicilio legal del Instituto ser la Ciudad de Mxico, Distrito Federal. ARTCULO 16. El Consejo Nacional se integrar con: siete representantes de la administracin pblica federal, tres representantes de escuelas, instituciones de educacin superior y universidades indgenas, y tres representantes de instituciones acadmicas y organismos civiles que se hayan distinguido por la promocin, preservacin y defensa del uso de las lenguas indgenas. Los representantes de la Administracin Pblica Federal son los siguientes: 1).- El Secretario de Educacin Pblica, quien lo presidir en su carcter de titular de la coordinadora de sector, con fundamento en lo establecido en la Ley Federal de Entidades Paraestatales. 2).- Un representante de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico con el nivel de Subsecretario. 3).- Un representante de la Secretara de Desarrollo Social. 4).- Un representante de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
5).- Un representante del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. 6).- Un representante del Instituto Nacional Indigenista. 7).- Un representante de la Secretara de Relaciones Exteriores.
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El Director General ser designado por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a propuesta de una terna presentada por el Consejo Nacional y podr permanecer en el cargo por un periodo mximo de 6 aos; preferentemente hablante nativo de alguna lengua indgena; con experiencia relacionada con alguna de las actividades sustantivas del Instituto y gozar de reconocido prestigio profesional y acadmico en la investigacin, desarrollo, difusin y uso de las lenguas indgenas. ARTCULO 17. Las reglas de funcionamiento del rgano de gobierno, la estructura administrativa y operativa, as como las facultades y reglas de ejecucin del rgano de direccin del instituto, se establecern en el Reglamento Interno del organismo y que sern expedidas por el Consejo Nacional. El rgano de gobierno se reunir cada seis meses de manera ordinaria, y de manera extraordinaria cuando sea convocado por su Presidente; se integrar por la mayora de sus integrantes, y sus decisiones se adoptarn con la mayora de los presentes. ARTCULO 18. Para el cumplimiento de sus atribuciones el Director General tendr las facultades de dominio, de administracin y para pleitos y cobranzas, incluyendo las que requieran de clusula especial, sin ms limitaciones que las especficas que le llegue a imponer en forma general el Estatuto o temporales por parte del Consejo Nacional. ARTCULO 19. El rgano de vigilancia administrativa del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas estar integrado por un Comisario Pblico Propietario y un Suplente, designados por la Secretara de la Contralora y Desarrollo Administrativo. ARTCULO 20. El Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, previa consulta a los estudios particulares de los Institutos Nacional de Antropologa e Historia y Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, a propuesta conjunta de los representantes de los pueblos y comunidades indgenas, y de las instituciones acadmicas que formen parte del propio Consejo, har el catlogo de las lenguas indgenas; el catlogo ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin. ARTCULO 21. El patrimonio del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas se integrar con los bienes que enseguida se enumeran: I. La cantidad que anualmente le fije como subsidio el Gobierno Federal, a travs del Presupuesto de Egresos; II. Con los productos que adquiera por las obras que realice y por la venta de sus publicaciones, y III. Los que adquiera por herencia, legados, donaciones o por cualquier otro ttulo de personas o de instituciones pblicas o privadas. ARTCULO 22. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones y atribuciones sealadas en esta Ley y conforme a lo dispuesto en el penltimo prrafo del Apartado B, del artculo 2o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos y cultura indgena, la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, las Legislaturas de las Entidades Federativas y los Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, establecern las partidas especficas en los presupuestos de egresos que aprueben para proteger, promover, preservar, usar y desarrollar las lenguas indgenas. ARTCULO 23.- Las relaciones laborales del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas y sus trabajadores se regirn por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artculo 123 Constitucional.
Artculo reformado DOF 18-06-2010 LEY GENERAL DE DERECHOS LINGSTICOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
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ARTCULO 24. El Instituto Nacional de Lenguas Indgenas y sus correlativos estatales en su caso, promovern que las autoridades correspondientes expidan las leyes que sancionen y penalicen la comisin de cualquier tipo de discriminacin, exclusin y explotacin de las personas hablantes de lenguas indgenas nacionales, o que transgredan las disposiciones que establecen derechos a favor de los hablantes de lenguas indgenas nacionales, consagrados en esta ley. ARTCULO 25. Las autoridades, instituciones, servidores y funcionarios pblicos que contravengan lo dispuesto en la presente ley sern sujetos de responsabilidad, de conformidad con lo previsto en el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos referente a la responsabilidad de los servidores pblicos y sus leyes reglamentarias. ARTCULO SEGUNDO. ..........
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. El Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas se constituir dentro de los seis meses siguientes a la publicacin de este Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. Para este efecto, el Secretario de Educacin Pblica convocar a los directores y rectores de las escuelas, instituciones de educacin superior y universidades indgenas, instituciones acadmicas, incluyendo entre stas especficamente al Centro de Investigacin y Estudios Superiores en Antropologa Social, as como organismos civiles para que hagan la propuesta de sus respectivos representantes para que integren el Consejo Nacional del Instituto. Recibidas dichas propuestas, el Secretario de Educacin Pblica, los representantes de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Secretara de Desarrollo Social, de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, del Instituto Nacional Indigenista, de la Secretara de Relaciones Exteriores, resolvern sobre la integracin del primer Consejo Nacional del Instituto que fungir por el periodo de un
ao. Concluido este plazo deber integrarse el Consejo Nacional en los trminos que determine el Estatuto que deber expedirse por el primer Consejo Nacional dentro del plazo de seis meses contado a partir de su instalacin. Tercero. El catlogo a que hace referencia el artculo 20 de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas, deber hacerse dentro del plazo de un ao siguiente a la fecha en que quede constituido el Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, conforme al artculo transitorio anterior. Cuarto. El primer censo sociolingstico deber estar levantado y publicado dentro del plazo de dos aos contado a partir de la entrada en vigor de este Decreto. Los subsecuentes se levantarn junto con el Censo General de Poblacin y Vivienda. Quinto. La Cmara de Diputados del Congreso de la Unin establecer dentro del Presupuesto de Egresos de la Federacin, la partida correspondiente al Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, para que cumpla con los objetivos establecidos en la presente ley. Sexto. Los congresos estatales analizarn, de acuerdo con sus especificidades etnolingsticas, la debida adecuacin de las leyes correspondientes de conformidad con lo establecido en esta ley. Sptimo. En relacin con la fraccin VI del artculo 13 de la presente Ley, en el caso de que las autoridades educativas correspondientes no contaran con el personal capacitado de manera inmediata, stas dispondrn de un plazo de hasta dos aos, a partir de la publicacin de la presente Ley, para
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formar al personal necesario. Con el fin de cumplir cabalmente con dicha disposicin, las normales incluirn la licenciatura en educacin indgena. Octavo. Se derogan todas las disposiciones que contravengan al presente Decreto. Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 2002.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen. Sara I. Castellanos Corts, Secretario.- Dip. Adela Cerezo Bautista, Secretario.- Rbricas. En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de marzo de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
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ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA DECRETO por el que se adiciona una fraccin XV al artculo 13 de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de abril de 2010
Artculo nico.- Se adiciona una fraccin XV al artculo 13 de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas, para quedar como sigue: .
Transitorio
nico. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D. F., a 23 de febrero de 2010.- Sen. Carlos Navarrete Ruiz, Presidente.- Dip. Francisco Javier Ramrez Acua, Presidente.- Sen. Martha Leticia Sosa Govea, Secretaria.- Dip. Georgina Trujillo Zentella, Secretaria.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta y uno de marzo de dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
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DECRETO por el que se reforma la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2010
Artculo nico. Se reforma el inciso d) del artculo 14 de la Ley General de Derechos Lingsticos de los pueblos indgenas para quedar como sigue: .
Transitorio
NICO. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 29 de abril de 2010.- Dip. Francisco Javier Ramirez Acua, Presidente.- Sen. Carlos Navarrete Ruiz, Presidente.- Dip. Jaime Arturo Vazquez Aguilar, Secretario.- Sen. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a catorce de junio de dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
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DECRETO por el que se reforma el artculo 23 de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2010
Artculo nico.- Se reforma el artculo 23 de la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas, para quedar como sigue: .
Transitorio
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D. F., a 6 de abril de 2010.- Sen. Carlos Navarrete Ruiz, Presidente.- Dip. Francisco Javier Ramrez Acua, Presidente.- Sen. Martha Leticia Sosa Govea, Secretaria.- Dip. Carlos Samuel Moreno Tern, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a catorce de junio de dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic. Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
Declaracin de los Derechos del Nio, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959
Artculo 1.
El nio disfrutar de todos los derechos enunciados en esta declaracin. Estos derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna ni distincin o discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento u otra condicin, ya sea del propio nio o de su familia.
Artculo 2.
El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del nio.
Artculo 3.
El nio tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad.
Artculo 4.
El nio debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendr derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin debern proporcionarse, tanto a l como a su madre, cuidados especiales, incluso atencin prenatal y postnatal. El nio tendr derecho a disfrutar de alimentacin, vivienda, recreo y servicios mdicos adecuados.
Artculo 5.
El nio fsica o mentalmente impedido o que sufra algn impedimento social debe recibir el tratamiento, la educacin y el cuidado especiales que requiere su caso particular.
Artculo 6.
El nio, para el pleno desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensin. Siempre que sea posible, deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deber separarse al nio de corta edad de su madre. La sociedad y las autoridades pblicas tendrn la obligacin de cuidar especialmente a los nios sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra ndole.
Artculo 7.
El nio tiene derecho a recibir educacin que ser gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. Se le dar una educacin que favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social y llegar a ser un miembro til de la sociedad. El inters superior del nio debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educacin y orientacin; dicha responsabilidad incumbe, en primer trmino, a sus padres. El nio debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educacin; la sociedad y las autoridades pblicas se esforzarn por promover el goce de este derecho.
Artculo 8.
El nio debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban proteccin y socorro.
Artculo 9.
El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin. No ser objeto de ningn tipo de trata. No deber permitirse al nio trabajar antes de una edad mnima adecuada; en ningn caso se le dedicar ni se le permitir que se dedique a ocupacin o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o educacin o impedir su desarrollo fsico, mental o moral.
Artculo 10.
El nio debe ser protegido contra las prcticas qeu puedan fomentar la discriminacin racial, religiosa, o de cualquiera otra ndole. Debe ser educado en un espritu de comprensin, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe consagrar sus energas y aptitudes al servicio de sus semejantes.
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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: SE EXPIDE LA LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN ARTCULO NICO.- Se expide la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, para quedar como sigue:
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econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. Tambin se entender como discriminacin la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones. Artculo 5.- No se considerarn conductas discriminatorias las siguientes: I. Las acciones legislativas, educativas o de polticas pblicas positivas o compensatorias que sin afectar derechos de terceros establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover la igualdad real de oportunidades; II. Las distinciones basadas en capacidades o conocimientos especializados para desempear una actividad determinada; III. La distincin establecida por las instituciones pblicas de seguridad social entre sus asegurados y la poblacin en general; IV. En el mbito educativo, los requisitos acadmicos, pedaggicos y de evaluacin;
Fraccin reformada DOF 27-11-2007
V. Las que se establezcan como requisitos de ingreso o permanencia para el desempeo del servicio pblico y cualquier otro sealado en los ordenamientos legales; VI. El trato diferenciado que en su beneficio reciba una persona que padezca alguna enfermedad mental; VII. Las distinciones, exclusiones, restricciones o preferencias que se hagan entre ciudadanos y no ciudadanos, y VIII. En general, todas las que no tengan el propsito de anular o menoscabar los derechos, y libertades o la igualdad de oportunidades de las personas ni de atentar contra la dignidad humana. Artculo 6.- La interpretacin del contenido de esta Ley, as como la actuacin de las autoridades federales ser congruente con los instrumentos internacionales aplicables en materia de discriminacin de los que Mxico sea parte, as como con las recomendaciones y resoluciones adoptadas por los organismos multilaterales y regionales y dems legislacin aplicable. Artculo 7.- Para los efectos del artculo anterior, cuando se presenten diferentes interpretaciones, se deber preferir aquella que proteja con mayor eficacia a las personas o a los grupos que sean afectados por conductas discriminatorias. Artculo 8.- En la aplicacin de la presente Ley intervendrn las autoridades y los rganos pblicos federales, as como el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin.
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I. Impedir el acceso a la educacin pblica o privada, as como a becas e incentivos para la permanencia en los centros educativos, en los trminos de las disposiciones aplicables; II. Establecer contenidos, mtodos o instrumentos pedaggicos en que se asignen papeles contrarios a la igualdad o que difundan una condicin de subordinacin; III. Prohibir la libre eleccin de empleo, o restringir las oportunidades de acceso, permanencia y ascenso en el mismo; IV. Establecer diferencias en la remuneracin, las prestaciones y las condiciones laborales para trabajos iguales; V. Limitar el acceso a los programas de capacitacin y de formacin profesional; VI. Negar o limitar informacin sobre derechos reproductivos o impedir el libre ejercicio de la determinacin del nmero y espaciamiento de los hijos e hijas; VII. Negar o condicionar los servicios de atencin mdica, o impedir la participacin en las decisiones sobre su tratamiento mdico o teraputico dentro de sus posibilidades y medios; VIII. Impedir la participacin en condiciones equitativas en asociaciones civiles, polticas o de cualquier otra ndole; IX. Negar o condicionar el derecho de participacin poltica y, especficamente, el derecho al sufragio activo o pasivo, la elegibilidad y el acceso a todos los cargos pblicos, as como la participacin en el desarrollo y ejecucin de polticas y programas de gobierno, en los casos y bajo los trminos que establezcan las disposiciones aplicables; X. Impedir el ejercicio de los derechos de propiedad, administracin y disposicin de bienes de cualquier otro tipo; XI. Impedir el acceso a la procuracin e imparticin de justicia; XII. Impedir que se les escuche en todo procedimiento judicial o administrativo en que se vean involucrados, incluyendo a las nias y los nios en los casos que la ley as lo disponga, as como negar la asistencia de intrpretes en procedimientos administrativos o judiciales, de conformidad con las normas aplicables; XIII. Aplicar cualquier tipo de uso o costumbre que atente contra la dignidad e integridad humana; XIV. Impedir la libre eleccin de cnyuge o pareja; XV. Ofender, ridiculizar o promover la violencia en los supuestos a que se refiere el artculo 4 de esta Ley a travs de mensajes e imgenes en los medios de comunicacin; XVI. Limitar la libre expresin de las ideas, impedir la libertad de pensamiento, conciencia o religin, o de prcticas o costumbres religiosas, siempre que stas no atenten contra el orden pblico; XVII. Negar asistencia religiosa a personas privadas de la libertad, que presten servicio en las fuerzas armadas o que estn internadas en instituciones de salud o asistencia;
LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN
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XVIII. Restringir el acceso a la informacin, salvo en aquellos supuestos que sean establecidos por las leyes nacionales e instrumentos jurdicos internacionales aplicables; XIX. Obstaculizar las condiciones mnimas necesarias para el crecimiento y desarrollo saludable,
especialmente de las nias y los nios; XX. Impedir el acceso a la seguridad social y a sus beneficios o establecer limitaciones para la contratacin de seguros mdicos, salvo en los casos que la ley as lo disponga; XXI. Limitar el derecho a la alimentacin, la vivienda, el recreo y los servicios de atencin mdica adecuados, en los casos que la ley as lo prevea; XXII. Impedir el acceso a cualquier servicio pblico o institucin privada que preste servicios al pblico, as como limitar el acceso y libre desplazamiento en los espacios pblicos; XXIII. Explotar o dar un trato abusivo o degradante; XXIV. Restringir la participacin en actividades deportivas, recreativas o culturales; XXV. Restringir o limitar el uso de su lengua, usos, costumbres y cultura, en actividades pblicas o privadas, en trminos de las disposiciones aplicables; XXVI. Limitar o negar el otorgamiento de concesiones, permisos o autorizaciones para el aprovechamiento, administracin o usufructo de recursos naturales, una vez satisfechos los requisitos establecidos en la legislacin aplicable; XXVII. Incitar al odio, violencia, rechazo, burla, difamacin, injuria, persecucin o la exclusin; XXVIII. Realizar o promover el maltrato fsico o psicolgico por la apariencia fsica, forma de vestir, hablar, gesticular o por asumir pblicamente su preferencia sexual, y XXIX. En general cualquier otra conducta discriminatoria en trminos del artculo 4 de esta Ley.
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IV. Procurar la creacin de centros de desarrollo infantil y guarderas asegurando el acceso a los mismos para sus hijas e hijos cuando ellas lo soliciten. Artculo 11.- Los rganos pblicos y las autoridades federales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades de las nias y los nios: I. Instrumentar programas de atencin mdica y sanitaria para combatir la mortalidad y la desnutricin infantiles; II. Impartir educacin para la preservacin de la salud, el conocimiento integral de la sexualidad, la planificacin familiar, la paternidad responsable y el respeto a los derechos humanos;
III. Promover el acceso a centros de desarrollo infantil, incluyendo a menores con discapacidad; IV. Promover las condiciones necesarias para que los menores puedan convivir con sus padres o tutores, incluyendo polticas pblicas de reunificacin familiar para migrantes y personas privadas de la libertad; V. Preferir, en igualdad de circunstancias, a las personas que tengan a su cargo menores de edad en el otorgamiento de becas, crditos u otros beneficios; VI. Alentar la produccin y difusin de libros para nios y nias; VII. Promover la creacin de instituciones que tutelen a los menores privados de su medio familiar, incluyendo hogares de guarda y albergues para estancias temporales; VIII. Promover la recuperacin fsica, psicolgica y la integracin social de todo menor vctima de abandono, explotacin, malos tratos o conflictos armados, y IX. Proporcionar, en los trminos de la legislacin en la materia, asistencia legal y psicolgica gratuita e intrprete en los procedimientos judiciales o administrativos, en que sea procedente. Artculo 12.- Los rganos pblicos y las autoridades federales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para las personas mayores de 60 aos: I. Garantizar el acceso a los servicios de atencin mdica y seguridad social, segn lo dispuesto en la normatividad en la materia; II. Procurar un nivel mnimo y decoroso de ingresos a travs de programas, conforme a las reglas de operacin que al efecto se establezcan: a) De apoyo financiero directo y ayudas en especie y b) De capacitacin para el trabajo y de fomento a la creacin de empleos, y III. Garantizar, conforme a la legislacin aplicable, asesora jurdica gratuita as como la asistencia de un representante legal cuando el afectado lo requiera. Artculo 13.- Los rganos pblicos y las autoridades federales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad:
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I. Promover un entorno que permita el libre acceso y desplazamiento; II. Procurar su incorporacin, permanencia y participacin en las actividades educativas regulares en todos los niveles; III. Promover el otorgamiento, en los niveles de educacin obligatoria, de las ayudas tcnicas necesarias para cada discapacidad; IV. Crear programas permanentes de capacitacin para el empleo y fomento a la integracin laboral; V. Crear espacios de recreacin adecuados; VI. Procurar la accesibilidad en los medios de transporte pblico de uso general; VII. Promover que todos los espacios e inmuebles pblicos o que presten servicios al pblico, tengan las adecuaciones fsicas y de sealizacin para su acceso, libre desplazamiento y uso; VIII. Procurar que las vas generales de comunicacin cuenten con sealamientos adecuados para
permitirles el libre trnsito; IX. Informar y asesorar a los profesionales de la construccin acerca de los requisitos para facilitar el acceso y uso de inmuebles, y X. Promover que en las unidades del sistema nacional de salud y de seguridad social reciban regularmente el tratamiento y medicamentos necesarios para mantener y aumentar su capacidad funcional y su calidad de vida. Artculo 14.- Los rganos pblicos y las autoridades federales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para la poblacin indgena: I. Establecer programas educativos bilinges y que promuevan el intercambio cultural; II. Crear un sistema de becas que fomente la alfabetizacin, la conclusin de la educacin en todos los niveles y la capacitacin para el empleo; III. Crear programas permanentes de capacitacin y actualizacin para los funcionarios pblicos sobre la diversidad cultural; IV. Emprender campaas permanentes de informacin en los medios de comunicacin que promuevan el respeto a las culturas indgenas en el marco de los derechos humanos y las garantas individuales; V. En el marco de las leyes aplicables, cuando se fijen sanciones penales a indgenas, procurar que tratndose de penas alternativas, se imponga aquella distinta a la privativa de la libertad, as como promover la aplicacin de sustitutivos penales y beneficios de preliberacin, de conformidad con las normas aplicables; VI. Garantizar que en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se tomen en cuenta sus costumbres y especificidades culturales, respetando los preceptos de la Constitucin, y
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VII. Garantizar, a lo largo de cualquier proceso legal, el derecho a ser asistidos, si as lo solicitan, por intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua. Artculo 15.- Los rganos pblicos y las autoridades federales adoptarn las medidas que tiendan a favorecer la igualdad real de oportunidades y a prevenir y eliminar las formas de discriminacin de las personas a que se refiere el artculo 4 de esta Ley.
CAPTULO IV DEL CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIN Seccin Primera Denominacin, Objeto, Domicilio y Patrimonio.
Artculo 16.- El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, en adelante el Consejo, es un organismo descentralizado sectorizado a la Secretara de Gobernacin, con personalidad jurdica y patrimonio propios. Para el desarrollo de sus atribuciones, el Consejo gozar de autonoma tcnica y de gestin; de igual manera, para dictar las resoluciones que en trminos de la presente Ley se formulen en
los procedimientos de reclamacin o queja, el Consejo no estar subordinado a autoridad alguna y adoptar sus decisiones con plena independencia. Artculo 17.- El Consejo tiene como objeto: I. Contribuir al desarrollo cultural, social y democrtico del pas; II. Llevar a cabo, las acciones conducentes para prevenir y eliminar la discriminacin; III. Formular y promover polticas pblicas para la igualdad de oportunidades y de trato a favor de las personas que se encuentren en territorio nacional, y IV. Coordinar las acciones de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal, en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin. Artculo 18.- El domicilio del Consejo es la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, pero podr establecer delegaciones y oficinas en otros lugares de la Repblica Mexicana. Artculo 19.- El patrimonio del Consejo se integrar con: I. Los recursos presupuestales que le asigne la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin a travs del Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente; II. Los bienes muebles e inmuebles que le sean asignados; III. Los bienes que adquiera por cualquier otro ttulo lcito; IV. Los fondos que obtenga por el financiamiento de programas especficos, y V. Las aportaciones, donaciones, legados y dems liberalidades que reciba de personas fsicas y morales.
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Artculo 20.- Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo tendr las atribuciones siguientes: I. Disear estrategias e instrumentos, as como promover programas, proyectos y acciones para prevenir y eliminar la discriminacin; II. Proponer y evaluar la ejecucin del Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin conforme a la legislacin aplicable; III. Verificar la adopcin de medidas y programas para prevenir y eliminar la discriminacin en las instituciones y organizaciones pblicas y privadas, as como expedir los reconocimientos respectivos; IV. Desarrollar, fomentar y difundir estudios sobre las prcticas discriminatorias en los mbitos poltico, econmico, social y cultural; V. Realizar estudios sobre los ordenamientos jurdicos y administrativos vigentes en la materia, y proponer, en su caso, de conformidad con las disposiciones aplicables, las modificaciones que correspondan; VI. Emitir opinin en relacin con los proyectos de reformas en la materia que enve el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unin, as como los proyectos de reglamentos que elaboren las instituciones pblicas; VII. Divulgar los compromisos asumidos por el estado mexicano en los instrumentos internacionales que establecen disposiciones en la materia; as como promover su cumplimiento en los diferentes mbitos de Gobierno;
VIII. Difundir y promover contenidos para prevenir y eliminar las prcticas discriminatorias en los medios de comunicacin; IX. Investigar presuntos actos y prcticas discriminatorias, en el mbito de su competencia; X. Tutelar los derechos de los individuos o grupos objeto de discriminacin mediante asesora y orientacin, en los trminos de este ordenamiento; XI. Promover la presentacin de denuncias por actos que puedan dar lugar a responsabilidades previstas en sta u otras disposiciones legales; XII. Conocer y resolver los procedimientos de queja y reclamacin sealados en esta Ley; XIII. Establecer relaciones de coordinacin con instituciones pblicas federales, locales y municipales, as como con personas y organizaciones sociales y privadas. Asimismo, podr coordinarse con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y dems rganos pblicos, con el propsito de que en los programas de gobierno, se prevean medidas positivas y compensatorias para cualquier persona o grupo; XIV. Solicitar a las instituciones pblicas o a particulares, la informacin para verificar el cumplimiento de este ordenamiento, en el mbito de su competencia, con las excepciones previstas por la legislacin; XV. Aplicar las medidas administrativas establecidas en esta Ley; XVI. Asistir a las reuniones internacionales en materia de prevencin y eliminacin de discriminacin;
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XVII. Elaborar y suscribir convenios, acuerdos, bases de coordinacin y dems instrumentos jurdicos con rganos pblicos o privados, nacionales o internacionales en el mbito de su competencia; XVIII. Disear y aplicar el servicio de carrera como un sistema de administracin de personal basado en el mrito y la igualdad de oportunidades que comprende los procesos de Reclutamiento, Seleccin, Ingreso, Sistema de Compensacin, Capacitacin, Evaluacin del Desempeo, Promocin y Separacin de los Servidores Pblicos, y XIX. Las dems establecidas en esta Ley, en el Estatuto Orgnico y dems disposiciones aplicables. Artculo 21.- El Consejo difundir peridicamente los avances, resultados e impactos de las polticas, programas y acciones en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin, a fin de mantener informada a la sociedad.
V. Uno de la Secretara del Trabajo y Previsin Social. Los representantes del Ejecutivo Federal debern tener nivel de Subsecretario y sus respectivos suplentes el nivel inferior jerrquico inmediato. Los integrantes designados por la Asamblea Consultiva durarn en su encargo tres aos, pudiendo ser ratificados por otro periodo igual. Este cargo tendr el carcter de honorfico. Asimismo, sern invitados permanentes a la Junta de Gobierno con derecho a voz, pero no a voto, un representante de cada uno de los siguientes rganos pblicos: Instituto Nacional de las Mujeres, Instituto Mexicano de la Juventud, Instituto Nacional Indigenista, Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, Consejo Nacional para la Prevencin y Control del VIH/SIDA y Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Artculo 24.- La Junta de Gobierno tendr, adems de aquellas que establece el artculo 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las siguientes atribuciones:
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I. Aprobar su reglamento de sesiones y el Estatuto Orgnico del Consejo, con base en la propuesta que presente la Presidencia; II. Establecer las polticas generales para la conduccin del Consejo en apego a este ordenamiento, al Estatuto Orgnico, al Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y a los dems instrumentos administrativos que regulen su funcionamiento; III. Aprobar el proyecto de presupuesto que someta a su consideracin la Presidencia del Consejo y conocer los informes sobre el ejercicio del mismo; IV. Aprobar el informe anual de actividades que remitir la Presidencia del Consejo a los Poderes de la Unin; V. Nombrar y remover, a propuesta de la Presidencia del Consejo, a los servidores pblicos de ste que ocupen cargos en las dos jerarquas administrativas inferiores a la de aqul, y VI. Acordar con base en los lineamientos y prioridades que establezca el Ejecutivo Federal, la realizacin de todas las operaciones inherentes al objeto del organismo con sujecin a las disposiciones aplicables y delegar discrecionalmente en el Presidente del Consejo sus facultades, salvo las que sean indelegables de acuerdo con la legislacin aplicable, conforme a lo establecido en este artculo; VII. Aprobar el tabulador de salarios del Consejo; VIII. Expedir y publicar un informe anual de la Junta, y IX. Las dems que le confieran ste u otros ordenamientos. Artculo 25.- La Junta de Gobierno sesionar vlidamente cuando en la sesin se encuentren presentes ms de la mitad de los miembros, siempre que entre ellos est el Presidente de la Junta. Las resoluciones se tomarn por mayora de los miembros presentes y en caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. Las sesiones que celebre la Junta de Gobierno sern ordinarias y extraordinarias; las ordinarias se llevarn a cabo por lo menos cada tres meses, y las extraordinarias se celebrarn cuando lo convoque el Presidente.
Artculo 26.- El Presidente del Consejo, quien presidir la Junta de Gobierno, ser designado por el Titular del Poder Ejecutivo Federal. Artculo 27.- Durante su encargo el Presidente del Consejo no podr desempear algn otro empleo, cargo o comisin distinto, que sea remunerado, con excepcin de los de carcter docente o cientfico. Artculo 28.- El Presidente del Consejo durar en su cargo tres aos, y podr ser ratificado hasta por un periodo igual. Artculo 29.- El Presidente del Consejo podr ser removido de sus funciones y, en su caso, sujeto a responsabilidad, slo por las causas y mediante los procedimientos establecidos por el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 30.- El Presidente del Consejo tendr, adems de aquellas que establece el artculo 59 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, las siguientes atribuciones:
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I. Planear, organizar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar el funcionamiento del Consejo, con sujecin a las disposiciones aplicables; II. Presentar a la consideracin de la Junta de Gobierno el proyecto del Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin; III. Someter a la consideracin de la Junta de Gobierno el informe anual de actividades y el informe sobre el ejercicio presupuestal; IV. Ejecutar los acuerdos y dems disposiciones de la Junta de Gobierno, as como supervisar su cumplimiento por parte de las unidades administrativas competentes del Consejo; V. Enviar a los Poderes de la Unin el informe anual de actividades; as como el ejercicio presupuestal, este ltimo previa opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; VI. Someter a la aprobacin de la Junta de Gobierno el proyecto del Estatuto Orgnico; VII. Nombrar a los servidores pblicos del Consejo, a excepcin de aquellos que ocupen los dos niveles jerrquicos inferiores inmediatos al Presidente; VIII. Ejercer la representacin legal del Consejo, as como delegarla cuando no exista prohibicin expresa para ello; IX. Celebrar acuerdos de colaboracin con organismos nacionales e internacionales para el desarrollo de las atribuciones del Consejo, de conformidad con las normas aplicables; X. Proponer a la Junta de Gobierno el tabulador salarial del Consejo, y XI. Las dems que le confieran ste u otros ordenamientos.
su experiencia en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin puedan contribuir al logro de los objetivos del Consejo. Los miembros de esta Asamblea Consultiva sern propuestos por los sectores y comunidad sealados y nombrados por la Junta de Gobierno en trminos de lo dispuesto por el Estatuto Orgnico. Artculo 33.- Los integrantes de la Asamblea Consultiva, no recibirn retribucin, emolumento, o compensacin alguna por su participacin, ya que su carcter es honorfico. Artculo 34.- Son facultades de la Asamblea Consultiva:
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I. Presentar opiniones ante la Junta de Gobierno, sobre el desarrollo de los programas y actividades que realice el Consejo; II. Asesorar a la Junta de Gobierno y al Presidente del Consejo, en cuestiones relacionadas con la prevencin y eliminacin de todos los actos discriminatorios; III. Atender las consultas y formular las opiniones que le sean solicitadas por la Junta de Gobierno o por el Presidente del Consejo; IV. Contribuir en el impulso de las acciones, polticas pblicas, programas y proyectos en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin; V. Nombrar cinco personas que formarn parte de la Junta de Gobierno; VI. Participar en las reuniones y eventos que convoque el Consejo, para realizar el intercambio de experiencias e informacin tanto de carcter nacional como internacional sobre temas relacionados con la materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin; VII. Presentar ante la Junta de Gobierno un informe anual de la actividad de su encargo, y VIII. Las dems que sealen las disposiciones aplicables. Artculo 35.- Los integrantes de la Asamblea Consultiva durarn en su cargo tres aos, y podrn ser ratificados por un periodo igual, en trminos de lo dispuesto en el Estatuto Orgnico. Artculo 36.- Las reglas de funcionamiento y organizacin de la Asamblea Consultiva se establecern en el Estatuto Orgnico. Artculo 37.- El Consejo proveer a la Asamblea Consultiva de los recursos necesarios para el desempeo de sus actividades.
El Comisario acudir con voz pero sin voto, a las sesiones de la Junta de Gobierno. Artculo 39.- El Comisario Pblico, tendr las siguientes facultades: I. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales, as como de las reglamentarias, administrativas y de poltica general que se emitan;
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II. Promover y vigilar que el Consejo establezca indicadores bsicos de gestin en materia de operacin, productividad, de finanzas y de impacto social, que permitan medir y evaluar su desempeo; III. Vigilar que el Consejo proporcione con la oportunidad y periodicidad que se seale, la informacin que requiera en cuanto a los ingresos y gastos pblicos realizados; IV. Solicitar a la Junta de Gobierno o al Presidente del Consejo, la informacin que requiera para el desarrollo de sus funciones, y V. Las dems inherentes a su funcin y las que le seale expresamente la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, en el mbito de su competencia.
o quejoso tengan conocimiento de dichas conductas, o en dos aos fuera de esta circunstancia. Artculo 45.- El Consejo proporcionar a las personas que presuntamente hayan sido discriminadas, asesora respecto a los derechos que les asisten y los medios para hacerlos valer y, en su caso, orientar
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en la defensa de los citados derechos ante las instancias correspondientes, en los trminos establecidos en el Estatuto Orgnico. Artculo 46.- El Consejo, dentro del mbito de su competencia, iniciar sus actuaciones a peticin de parte; tambin podr actuar de oficio en aquellos casos en que la Presidencia as lo determine. Artculo 47.- En todo lo no previsto en esta Ley respecto a los procedimientos que la misma establece, se estar a lo dispuesto en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Artculo 48.- Los servidores pblicos y las autoridades federales a que se refiere el artculo 3 de esta Ley estn obligados a auxiliar al personal del Consejo en el desempeo de sus funciones y rendir los informes que se les soliciten en el trmino establecido por la misma. Artculo 49.- Las reclamaciones y quejas, a que se refiere esta Ley, no requerirn ms formalidad que presentarse por escrito con firma o huella digital y datos de identificacin del interesado. Las reclamaciones y quejas tambin podrn ser verbales, por va telefnica o por cualquier otro medio electrnico, sin ms sealamiento que el asunto que las motiv y los datos generales de quien las presente, debiendo ratificarse con las formalidades establecidas en el prrafo anterior dentro de los cinco das hbiles siguientes, de lo contrario se tendrn por no presentadas. Artculo 50.- Cuando el Consejo considere que la reclamacin o queja no rene los requisitos sealados para su admisin o sea evidentemente improcedente o infundada, se rechazar mediante acuerdo motivado y fundado que emitir en un plazo mximo de cinco das hbiles. El Consejo deber notificarle al interesado dentro de los cinco das siguientes a la resolucin. No se admitirn quejas o reclamaciones annimas. Artculo 51.- Cuando la reclamacin o queja no sea competencia del Consejo, se proporcionar al interesado la orientacin para que acuda a la autoridad o servidor pblico que deba conocer del asunto. Artculo 52.- Cuando el contenido de la reclamacin o queja sea poco claro, no pudiendo deducirse los elementos que permitan la intervencin del Consejo, se notificar por escrito al interesado para que la aclare en un trmino de cinco das hbiles posteriores a la notificacin; en caso de no hacerlo, despus del segundo requerimiento, se archivar el expediente por falta de inters. Artculo 53.- En ningn momento la presentacin de una queja o reclamacin ante el Consejo interrumpir la prescripcin de las acciones judiciales o recursos administrativos previstos por la legislacin correspondiente. Artculo 54.- El Consejo, por conducto de su Presidente, de manera excepcional y previa consulta
con la Junta de Gobierno, podr excusarse de conocer de un determinado caso si ste puede afectar su autoridad moral o autonoma. Artculo 55.- En el supuesto de que se presenten dos o ms reclamaciones o quejas que se refieran al mismo acto u omisin presuntamente discriminatorio, el Consejo podr acumular los asuntos para su trmite en un solo expediente. En este caso el ltimo expediente se acumular al primero. Artculo 56.- En caso de que la reclamacin o queja presentada ante el Consejo involucre tanto a los servidores pblicos o autoridades como a particulares, se proceder a efectuar la separacin correspondiente, de manera que las conductas presuntamente discriminatorias cometidas por los primeros, se sigan, a travs del procedimiento de reclamacin. Las cometidas por los particulares sern atendidas conforme a lo dispuesto por la Seccin Sexta del Captulo V de este ordenamiento.
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Artculo 57.- Contra las resoluciones y actos del Consejo los interesados podrn interponer el recurso de revisin, de conformidad con la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.
Comisin Nacional de los Derechos Humanos y si sta fuera admitida, el Consejo estar impedido para conocer de los mismos hechos que dieron fundamento a la queja.
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Por lo que se refiere al o a los presuntos responsables de conductas discriminatorias, se les citar a la audiencia de conciliacin a que se refiere el prrafo anterior, bajo apercibimiento que de no hacerlo se tendrn por ciertos los hechos discriminatorios imputados en su contra, salvo prueba en contrario. Artculo 66.- Al preparar la audiencia, el conciliador designado solicitar a las partes los elementos de juicio que considere convenientes para ejercer adecuadamente sus atribuciones, pudiendo aqullas ofrecer los medios de prueba que estimen necesarios. Artculo 67.- En caso de que el reclamante no comparezca a la audiencia de conciliacin y justifique la causa de su inasistencia dentro del plazo de tres das hbiles posteriores a la fecha de la misma, se sealar por nica ocasin nueva fecha para su celebracin. En el supuesto de no justificar su inasistencia, se le tendr por desistido de su reclamacin, archivndose el expediente como asunto concluido. Artculo 68.- El conciliador, en la audiencia de conciliacin, expondr a las partes un resumen de la reclamacin y de los elementos de juicio que se hayan integrado y los exhortar a resolver sus diferencias, para cuyo efecto propondr opciones de solucin. Artculo 69.- La audiencia de conciliacin podr ser suspendida por el conciliador o por ambas partes de comn acuerdo hasta en una ocasin, debindose reanudar, en su caso, dentro de los cinco das hbiles siguientes. Artculo 70.- Cuando las partes lleguen a un acuerdo, se celebrar el convenio respectivo, que ser revisado por el rea competente del Consejo; si est apegado a derecho, lo aprobar y dictar el acuerdo correspondiente sin que sea admisible recurso alguno. Artculo 71.- El convenio suscrito por las partes y aprobado por el Consejo tiene fuerza de cosa juzgada y trae aparejada ejecucin, lo que podr promoverse ante los tribunales competentes en la va
de apremio o en juicio ejecutivo, a eleccin del interesado o por la persona que designe el Consejo, a peticin de aqul. Artculo 72.- En caso de que el servidor pblico no acepte la conciliacin, o de que las partes no lleguen a acuerdo alguno, el Consejo har de su conocimiento que investigar los hechos motivo de la reclamacin, en los trminos de esta Ley e impondr, en su caso, las medidas administrativas para prevenir y eliminar la discriminacin previstas en la misma; asimismo, el Consejo promover el fincamiento de las responsabilidades que resulten de la aplicacin de otros ordenamientos.
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IV. Citar a las personas que deben comparecer como testigos o peritos, y V. Efectuar todas las dems acciones que juzgue convenientes para el mejor conocimiento del asunto. Artculo 74.- Para documentar debidamente las evidencias, el Consejo podr solicitar la rendicin y desahogo de todas aquellas pruebas que estime necesarias, con la nica condicin de que stas se encuentren previstas como tales por el orden jurdico mexicano. Artculo 75.- Las pruebas que se presenten, por los interesados, as como las que de oficio se allegue el Consejo, sern valoradas en su conjunto, de acuerdo con los principios de la lgica, la experiencia y la legalidad, a fin de que puedan producir conviccin sobre los hechos denunciados. Artculo 76.- Las resoluciones estarn basadas en la documentacin y pruebas que consten en el expediente de reclamacin. Artculo 77.- El Consejo puede dictar acuerdos de trmite en el curso de las investigaciones que realice, los cuales sern obligatorios para los servidores pblicos federales que deban comparecer o aportar informacin o documentos; su incumplimiento traer aparejadas las medidas administrativas y responsabilidades sealadas en este ordenamiento.
Artculo 79.- Si al finalizada la investigacin, el Consejo comprueba que los servidores pblicos o autoridades federales denunciadas cometieron alguna conducta discriminatoria, formular la correspondiente resolucin por disposicin, en la cual se sealarn las medidas administrativas a que se refiere el Captulo VI de esta Ley, as como los dems requisitos que prev el Estatuto Orgnico del Consejo.
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I. El carcter intencional de la conducta discriminatoria; II. La gravedad del hecho, el acto o la prctica discriminatoria, y III. La reincidencia. Se entiende que existe reincidencia cuando la misma persona incurra en nueva violacin a la prohibicin de discriminar. Artculo 85.- El Consejo podr otorgar un reconocimiento a las instituciones pblicas o privadas, as como a los particulares que se distingan por llevar a cabo programas y medidas para prevenir la discriminacin en sus prcticas, instrumentos organizativos y presupuestos. El reconocimiento ser otorgado previa solicitud de parte interesada. La Junta de Gobierno, a propuesta de la Presidencia del Consejo, ordenar verificar el cumplimiento de los requisitos sealados. El reconocimiento ser de carcter honorfico, tendr una vigencia de un ao y podr servir de base para la obtencin de beneficios que, en su caso, establezca el Estado, en los trminos de la legislacin aplicable.
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TRANSITORIOS
Artculo Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo Segundo.- La designacin del Presidente del Consejo deber realizarse dentro de los 30 das siguientes a la entrada en vigor del presente decreto. La primera designacin del Presidente del Consejo durar hasta el treinta de diciembre del ao 2006 pudiendo ser ratificado slo por un periodo de tres aos. Artculo Tercero.- La designacin de la Junta de Gobierno deber realizarse dentro de los 90 das siguientes a la publicacin de la Ley. En tanto se instala la Asamblea Consultiva, la Junta de Gobierno dar inicio a sus funciones con la presencia de los representantes del Poder Ejecutivo Federal y de cinco integrantes designados por nica vez por el Presidente del Consejo, quienes durarn en dicho cargo seis meses, pudiendo ser ratificados por la Asamblea Consultiva, una vez instalada, en cuyo caso slo ejercern el cargo hasta completar los tres aos desde su primera designacin. Artculo Cuarto.- La Presidencia del Consejo someter a la aprobacin de la Junta de Gobierno el proyecto del Estatuto Orgnico dentro de los 120 das siguientes a su nombramiento. Los procedimientos a que alude el Captulo V de este decreto, empezarn a conocerse por parte del Consejo, despus de los 150 das de haber entrado en vigor la presente Ley. Artculo Quinto.- Una vez designada la persona titular de la Presidencia del Consejo, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico proveer, con sujecin a las previsiones que para tal efecto estn contenidas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, los recursos necesarios para dar inicio a las actividades de la institucin y la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo llevar a cabo las acciones necesarias en su mbito de competencia.
Mxico, D.F., a 29 de abril de 2003.- Dip. Armando Salinas Torre, Presidente.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Rodolfo Dorador Prez Gaviln, Secretario.- Sen. Yolanda E. Gonzlez Hernndez, Secretaria.- Rbricas". En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de junio de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
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ARTCULO NICO.- Se reforma la fraccin IV del artculo 5 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, para quedar como sigue: ..........
TRANSITORIO
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 2 de octubre de 2007.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Santiago Creel Miranda, Presidente.- Dip. Esmeralda Cardenas Sanchez, Secretaria.- Sen. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Rbricas. En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintiuno de noviembre de dos mil siete.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica