CURSO INTEGRADOR I:

INTERDISCIPLINARIAS

TAREA ACADEMICA 3
LA DISCRIMINACIÓN DESDE UNA VISTA EN
GESTION PUBLICA
SENTENCIA EXP N ° 00889-2017-PA/TC ANCASH
MARÍA ANTONIA DÍAZ CÁCERES DE TINOCO

ALUMNO: DARLENE ALICIA ZUÑIGA NOA

DOCENTE: MILTON ANDRÉ VERA ALFARO

 AREQUIPA, JULIO DEL 2023
INDICE

INTRODUCCION.......................................................................................................................2
1. JURISPRUDENCIA - SENTENCIA EXP N ° 00889-2017-PA/TC ANCASH MARÍA
ANTONIA DÍAZ CÁCERES DE TINOCO..............................................................................3
2. LA GESTIÓN PÚBLICA...................................................................................................4
3. LA DISCRIMINACIÓN......................................................................................................5
3.1. MARCO TEÓRICO....................................................................................................5
3.2. EL DELITO DE DISCRIMINACIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DEL
PERÚ 5
3.3. EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO SOBRE EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO
6
3.4. CONCEPTO DOCTRINARIO Y JURISPRUDENCIAL........................................7
3.5. Ordenanza Municipal Nº 002-2008-A-MPA Ordenanza Municipal Nº 002-
2008-A-MPA - DISCRIMINACION......................................................................................7
4. FISCALIZACIÓN DE LOS ACTOS DISCRIMINATORIOS EN ENTIDADES
PÚBLICAS.................................................................................................................................8
4.1. Gobiernos locales, regionales y municipalidades..........................................8
5. PROBLEMÁTICA..............................................................................................................8
5.1. ¿EL TRATAMIENTO ESTATAL DEL DELITO DE DISCRIMINACIÓN COMO
HERRAMIENTA LEGAL ESTÁ SIENDO APLICADA EFICAZMENTE EN EL
MARCO JURÍDICO PERUANO?.......................................................................................8
5.2. PROBLEMA JURÍDICO DESDE UN ENFOQUE DE GESTIÓN PUBLICA......9
5.3. SOLUCION A NUESTRA PROBLEMÁTICA......................................................10
6. Para garantizar la pertinencia cultural en los servicios públicos:....................11
7. RESPALDO DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO....................................................11
8. EL DELITO DE DISCRIMINACIÓN EN EL DERECHO COMPARADO..................12
8.1. CÓDIGO PENAL DE ARGENTINA EL ART.3º DE LA NORMA PENAL
ARGENTINA........................................................................................................................12
8.2. CÓDIGO PENAL DE MÉXICO LA LEY PENAL MEXICANA DEL AÑO 1931
12
8.3. LA LEGISLACIÓN SOBRE EN CHILE................................................................12
CONCLUSIONES....................................................................................................................13
PROPUESTA...........................................................................................................................13
BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................14

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 INTRODUCCION

En el trabajo que presento, me referiré al delito de discriminación, ya que en nuestro

país este tema se ha convertido en uno de los fenómenos sociales más extendidos y
preocupantes que existen en la actualidad, no solo por los distintos modos en los que
se manifiesta, sino también por el hecho de que muchas veces este problema no se
puede detectar tan fácilmente o, peor aún, llega a considerársele como algo “natural”
por parte de la sociedad.

Asimismo, tomaremos este tema principalmente desde el ámbito de gestión pública, ya

que, la gestión pública está muy vinculada a los temas de eficiencia y eficacia, pues en
su conjunto, la gestión significa la organización y utilización óptima eficiente y eficaz de
todos los recursos institucionales, humanos, financieros, tecnológicos, materiales y
culturales a disposición de los gobiernos para fines de interés colectivo y bienestar de
la población.

En el trabajo veremos el marco jurídico que protege el derecho a no ser discriminado.

Este análisis no solo comprende a la regulación, sino a la ejecución de medidas
preventivas y reactivas cuyo objetivo sea el reprimir este tipo de conductas. En ese
sentido, consideramos pertinente desarrollar el concepto constitucional del derecho a
la no discriminación, en el marco de la lucha contra la discriminación, así como la
forma en que se ejecutan las acciones. Por otro lado, luego de revisar opiniones de
juristas especializados en la materia, el marco legal aplicable y los pronunciamientos
de las distintas entidades que imparten justicia en nuestro país, nos permitimos llegar
a conclusiones que no solo ponen en evidencia los distintos vacíos que podría tener la
norma frente a la realidad, sino que, además, se podrá observar los distintos puntos de
mejora que pueden trabajarse.

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LA DISCRIMINACIÓN DESDE UNA VISTA EN GESTION PUBLICA

1. JURISPRUDENCIA - SENTENCIA EXP N ° 00889-2017-PA/TC ANCASH

MARÍA ANTONIA DÍAZ CÁCERES DE TINOCO

Esta investigación es sobre la importancia de la identidad cultural del Perú,

proponiendo como primer mecanismo de acercamiento hacia las poblaciones
indígenas la revalorización de las lenguas originarias; para tal fin, analizamos la STC
00889-2017-PA/TC del Tribunal Constitucional, de fecha 24 de mayo de 2018, emitida
en el caso de la ciudadana quecha hablante María Antonia Díaz Cáceres; desde una
perspectiva crítica, confrontando como el latente incumplimiento de una norma
constitucional puede facilitar la vulneración sus derechos fundamentales. Asimismo, se
propone la viabilidad efectiva de las disposiciones contenidas en el artículo 48 de la
Constitución Política el Perú, mediante mecanismos simples que dan a conocer con
mayor precisión, el lugar donde se ubican o asientas las poblaciones con lenguas
originarias; y de este modo, el estado no tenga dificultad en su identificación
geográfica, y pueda entregar de servicios en su idioma originario.

Doña María Antonia Díaz Cáceres interpone el recurso de agravio constitucional contra
la sentencia, expedida por Sala Civil Transitoria de la Corte Superior de Justicia de
Áncash expedida por Sala Civil Transitoria de la Corte Superior de Justicia de Áncash.
Debido a que, con fecha 24 de noviembre de 2014, la actora interpone demanda de
amparo Municipalidad Provincial de Carhuaz que declaró improcedente la demanda.
Por ende, solicita que se le permita continuar alisando sus productos de manera
ambulatoria en el mismo espacio y horario según alega, viene ocupando desde 1986.
Por consiguiente, requiere que no se le lo "acordado" en la carta de compromiso del
16 de abril de 2014, cuyo contenido desconoce, puesto que es quechua hablante y
analfabeta en el idioma castellano. Conforme a ello, recabe en el auto de primera
instancia donde declaró la improcedencia liminar de la demanda por haber sido
planteada de manera extemporánea, mientras que en segunda se ordenó la admisión
a trámite de la demanda. Puesto que, lo tratado en la Delimitación del asunto litigioso
deja entrever que la peticionante solicita que se repongan las cosas al estado anterior
a su supuesta adhesión. Además, el Tribunal estima, en aplicación del principio iura
novit curia (artículo VIII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional), que

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los derechos que en realidad sustentan su pretensión no solo en el derecho a la
igualdad, con ello resulta La protección constitucional de la diversidad lingüística, en
consecuencia, no solo resulta que cada persona tiene derecho a comunicarse en su
propia lengua ante la autoridad, sino que si dicha lengua es predominante en una
zona.

2. LA GESTIÓN PÚBLICA

Es, en esencia, una gerencia del conocimiento, la cual busca superar problemas y
facilitar acciones de los ciudadanos y de sus organizaciones.

Este proceso requiere contar con un calificado recurso humano, para anticiparse a
los problemas y resolver situaciones difíciles, así como proyectarse a un futuro
posible y diseñar los caminos necesarios que permitan su integración con la
sociedad. (Andía, 2009).

3. LA DISCRIMINACIÓN

Abarca una problemática extendida que se encuentra presente en los diversos ámbitos
de nuestra sociedad.

Estas prácticas deshumanizan a las personas por atacar la dignidad misma del
ser humano y son un obstáculo para la integración y cohesión social. (ARDITO,
2009)

De esta manera, los individuos que pertenecen a esos grupos son juzgados no por sus
méritos y acciones sino por los prejuicios que la sociedad generaliza al grupo de
manera injustificada.

3.1. MARCO TEÓRICO

3.2. EL DELITO DE DISCRIMINACIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO
DEL PERÚ
 En las zonas donde predominan las lenguas originarias, tales se instituyan
como idiomas oficiales, junto al castellano, conforme lo establece el artículo 48
de la Constitución Política de 1993, que a la letra dice que “Son idiomas
oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, también lo son el
quechua, el aimara y las demás lenguas aborígenes, según la ley”.
 La pretensión no solo son el derecho a la igualdad previsto en el artículo 2,
inciso 2 de la constitución y el derecho a la libertad de trabajo, consagrado en

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 el artículo 2 inciso 15 de la norma fundamental sino también al uso el derecho
al uso del propio idioma ante cualquier autoridad reconocimiento en el artículo
2 inciso 19.
 Protección de nuestra diversidad cultural, étnica y lingüística, la misma que se
encuentra regulado en el artículo 2, inciso 19, artículos17,48, 88, 89,149 y 191.
 Diversidad lingüística, la encontramos regulada en el (artículo 2, inciso19); y a
la lengua aborigen (artículo 48) y en la ley 29735 que regula el uso,
preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas
originarias en el Perú. La discriminación constituye un delito que se encuentra
incorporado al Código Penal desde el año 2000 (Art. No. 323) y modificada a
través de la Ley No. 28867, que establece que infringe la norma, el sujeto (s)
que directamente o a través de terceras personas comete cualquier acto o
conducta de distinción, exclusión, restricción que menoscaben o anulen
derechos de las personas o de grupos de personas.

Las acciones discriminatorias también se encuentran prohibidas en el ámbito

administrativo, sus prohibiciones se encuentran establecidas en una serie de
normas que detallan los procedimientos, sanciones y entidades encargadas de
investigar. (GALINDO, 2005).

Entre estas se encuentran la Ley del Código de Ética de la Función Pública, Código de
los Niños y Adolescentes, Ley General de Educación, Ley contra actos de
discriminación, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Reglamento de la Ley
General de Inspección del Trabajo, Ley de protección al consumidor. La Discriminación
en los Derechos Humanos.

3.3. EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO SOBRE EL BIEN JURÍDICO

PROTEGIDO

El bien jurídico protegido en el delito de discriminación es la igualdad. Este bien

jurídico protegido se halla cuando se crea una norma para protegerla con una sanción
contra las conductas que puedan vulnerarla y si no se crea esa norma el bien carece
de carácter jurídico y no goza de la protección legal.

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 En el delito de discriminación según German Caal (2006) el bien jurídico nace
del principio de lesividad con el que tiene una cercana relación con la conducta
antijurídica, establecida como una figura relevante para la normatividad penal
de nuestro país y en los instrumentos jurídicos internacionales. (CALL, 2006).

Por lo tanto, se entiende que la dirección a donde se quiere llegar es darle al bien
jurídico un sentido técnico legal en relación a una realidad social sobre la que es capaz
de operar el derecho penal y la facultad sancionadora del Estado que se encuentra
legitimado a través del objetivo de proteger el bien jurídico.

3.4. CONCEPTO DOCTRINARIO Y JURISPRUDENCIAL

El delito de discriminación es la acción ejercida con el objeto de anular o

menoscabar los derechos de una persona o grupo de personas. (VEGA, 2015).

El doctrinario Vega nos puntualizó, que la discriminación es prácticamente quitarle

atención de una manera humillante a un individuo o grupo de personas por alguna
razón.

Al respecto Carrillo menciona muy concretamente que toda persona debe ser
tratada igual, porque es la facultad y/o potestad inherente que tiene por razón
de su naturaleza y protegida en el sistema normativo jurídico del estado. (Calle,
2003)

3.5. O.M N.º 002-2008-A-MPA - DISCRIMINACION

La Ordenanza Municipal que prohíbe la discriminación en todos sus ámbitos de la

Municipalidad Provincial de Abancay del 2008 (Ordenanza Municipal N.º 002-2008-A-
MPA Ordenanza Municipal N.º 002-2008-A-MPA), por la que se establece el
compromiso de la citada comuna de promover la igualdad real entre los ciudadanos de
la provincia de Abancay e implementar políticas públicas que atiendan las necesidades
de todas las personas sin discriminación, especialmente de los sectores
históricamente excluidos. Asimismo, dispone, que en cada dependencia municipal

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haya un funcionario que hable quechua. También prohíbe la restricción para el ingreso
de las personas a las oficinas municipales por la indumentaria.

La discriminación es el trato diferenciado basado en determinados motivos

prohibidos por elementos jurídicos que tiene por objeto y resultado la anulación
o el menoscabo del ejercicio o goce de derechos o libertades fundamentales
de una persona o de un grupo de personas.

En ese sentido los actos discriminatorios se basan en un prejuicio negativo que

hace que los miembros de un grupo se han tratados como seres no solo
diferentes, sino inferiores. (Ubilluz, 2003).

4. FISCALIZACIÓN DE LOS ACTOS DISCRIMINATORIOS EN ENTIDADES

PÚBLICAS

4.1. Gobiernos locales, regionales y municipalidades

La lucha contra la discriminación es una tarea que compromete a todas las

autoridades de los distintos niveles del Estado, por lo cual se aprecia que, durante el
2008, la Defensoría del Pueblo, a través de sus distintas oficinas defensoriales impulsó
la adopción, por parte de los gobiernos regionales y locales, de medidas similares para
hacer frente a la discriminación en sus respectivas circunscripciones territoriales.
Como consecuencia de ello, hasta marzo del 2009, un total de 20 municipalidades
distritales y 14 municipalidades provinciales de Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Junín,
Lambayeque, Lima y Piura, así como dos gobiernos regionales (Apurímac y
Lambayeque) han emitido ordenanzas contra la discriminación. Las ordenanzas en su
mayoría están orientadas a la protección de los consumidores, al sancionar con multas
y con revocatoria de la licencia de funcionamiento a los establecimientos comerciales
que limiten el ingreso o la atención de las personas en virtud de su apariencia física u
otro motivo injustificado. Asimismo, es de destacar que un grupo importante de
ordenanzas, incluyen medidas adicionales para la lucha contra la discriminación al
establecer, por ejemplo, la necesidad de fomentar la igualdad entre todas las personas
por parte de los municipales, el cumplimiento de las normas de atención preferente y
la observancia de las normas por parte de los propios funcionarios municipales a
quienes se prohíbe incurrir en actos discriminatorios.

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 5. PROBLEMÁTICA
5.1. ¿EL TRATAMIENTO ESTATAL DEL DELITO DE DISCRIMINACIÓN
COMO HERRAMIENTA LEGAL ESTÁ SIENDO APLICADA
EFICAZMENTE EN EL MARCO JURÍDICO PERUANO?

No está siendo aplicada eficazmente por parte de los operadores jurídicos

responsables del tratamiento penal, por razones de una frágil y flexible capacidad de
interpretación de la norma en favor del derecho de igualdad y no discriminación.

Personalmente puedo decir que existe una falta de capacidad interpretativa y de la

ejecución rigurosa en su tratamiento penal que ha ocasionado problemas de
inseguridad jurídica para la población vulnerable de conductas o actos
discriminatorios.

Los fiscales, quienes son los principales responsables de determinar si el

comportamiento denunciado se ajusta al tipo penal.

La Defensoría del Pueblo ha observado que, en repetidas ocasiones, la

Fiscalía declara improcedentes las denuncias por presunta discriminación
debido al desconocimiento de la naturaleza delictiva de los actos
discriminatorios. (DEFENSORIA DEL PUEBLO, 2009).

El caso propuesto es un claro ejemplo ya que La Constitución Política del Perú en el

artículo 2 inciso 19, reconoce y protege la pluralidad étnica y cultura de la nación, en
tal sentido toda persona tiene el derecho de usar el idioma con el cual se comunica,
entonces en el presente caso la demandante sostiene que la mencionada carta no se
encontraba debidamente traducida al idioma con el cual se comunica y agentes de la
municipalidad en conocimiento de esto, prácticamente no le tomaron importancia el
que la señora María no entienda y pues efectivamente solo esperaban su firma, la cual
nunca puso, mas solo coloco huella digital ya que no entendía absolutamente nada.
Asimismo, la municipalidad alega que no tiene personal quechua hablante, pero como
es esto posible si el 73 por ciento de la población que vive en esa zona, habla
quechua.

5.2. PROBLEMA JURÍDICO DESDE UN ENFOQUE DE GESTIÓN PUBLICA

 El Ministerio de Educación en coordinación con Ministerio de Cultura, el

Instituto Nacional de Estadística e Informática, Gobiernos Regionales y las
organizaciones representativas de los pueblos indígenas u originarios tiene el

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 mandato de elaborar y publicar el Mapa Etnolingüística del Perú (artículo 5.1 de
la ley de lenguas), pero lamentablemente no se viene realizando con esta
actitud se puede entender que el estado no viene ejecutando planes para
proteger la identidad cultural, étnica y lingüística.

 Resulta importante desarrollar e impulsar la ley a Ley 29735 que regula el uso,
preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas
originarias del Perú (en adelante, ley de lenguas), se refiere alenguas
originarias, con dicha norma se podría estandarizar las instituciones públicas y
privadas para que tengan un mejor contacto con la población que mantiene un
idioma diferente al castellano de esta manera existiría una inclusión y respeto a
la igualdad ante la sociedad. Todo miembro de una sociedad tiene el derecho a
comunicarse en su propio idioma con cualquier autoridad en cualquier lugar de
la República, sea directamente, sea a través de un intérprete proporcionado
por el propio Estado, en tal sentido en el presente caso hubo la afectación del
derecho aun propio idioma, esta medida debe ser aplicada en los lugares
donde predominen un idioma diferente al castellano.
 Por último, personalmente creo que como el tema es tan amplio, que el entorno
social y hasta el jurídico ha naturalizado ciertos tipos de comportamientos, que
no deberían, es por ello que la ley tipificada en el código penal sobre
discriminación, debería puntualizar y darle más sentido a la norma.

5.3. SOLUCION A NUESTRA PROBLEMÁTICA

 Las acciones de las Entidades Públicas deben dirigir su mayor esfuerzo en

lograr planes de prevención y erradicación de actos discriminatorios; siendo
este un problema social, es necesario que se realicen fiscalizaciones de
corte orientativo para concientizar a los agentes económicos sobre la
importancia de no afectar el derecho a no ser discriminado, así como
eventos de difusión y sensibilización en dichos temas.

 Otra propuesta seria, capacitar y crear una cultura donde todos encuentren
oportunidades para aprender y las condiciones para la plena realización de
este derecho, respondiendo a las necesidades de cada persona, valorando

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 la diversidad y promoviendo la equidad y la no discriminación en el acceso
al currículo y la progresión en el sistema educativo.

 Tener un servicio público con pertinencia cultural, aquellos servicios que

incorporan el enfoque intercultural en su gestión y prestación; es decir, se
ofrecen tomando en cuenta las características culturales particulares de los
grupos de población de las localidades en donde se interviene y se brinda
atención. Implica la adaptación de todos los procesos del servicio a las
características geográficas, ambientales, socioeconómicas, lingüísticas y
culturales (prácticas, valores y creencias) del ámbito de atención del
servicio, así como la valoración e incorporación de la cosmovisión y
concepciones de desarrollo y bienestar de los diversos grupos de población
que habitan en la localidad, incluyendo tanto las poblaciones asentadas
originalmente como las poblaciones que han migrado de otras zonas.

6. Para garantizar la pertinencia cultural en los servicios públicos:

El Poder Ejecutivo ha presentado al Congreso el Proyecto de Ley N° 3797 para

prevenir, eliminar y sancionar el racismo y la discriminación racial en nuestro país.
Este señala, entre otras cosas, que las entidades de la administración pública y del
ámbito privado que presten servicios públicos deben garantizar servicios libres de
racismo y discriminación racial, y con pertinencia cultural. Las entidades deben
realizar, como mínimo, las siguientes acciones:

 Implementar mecanismos para prestar servicios considerando las

características culturales particulares de las personas y grupo de personas
donde se brinda atención, como, por ejemplo, la lengua.
 Implementar programas de formación y capacitación a los servidores públicos
sobre diversidad cultural, derechos lingüísticos, racismo y discriminación racial,
orientados a la prestación de servicios sin discriminación y con pertinencia
cultural
 Implementar mecanismos de denuncia o queja y establecer protocolos de
atención y, de ser el caso, sanción frente a casos de discriminación racial.
 Abstenerse de emitir anuncios que tengan mensajes o contenidos racistas o
discriminatorios en contra de los grupos históricamente discriminados.
 Promover, cuando corresponda, mecanismos de participación de los grupos
históricamente discriminados para la mejora continua de los servicios.

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 7. RESPALDO DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO

Se ha identificado que existen diversos criterios para calificar un hecho como

discriminatorio:

1) Cuando no se aplican las mismas condiciones en situación de igualdad, y que este

trato diferenciado se sustente en razones meramente subjetivas e injustificadas.

2) En consecuencia, la enseñanza del castellano y las funciones reservadas dentro y

fuera del marco educativo a las lenguas vernáculas poseen hoy en día una actualidad
inusitada, pero que corresponde a lo agudo del fenómeno en un país que, como el
nuestro, podría definirse además por su condición de dominado y por lo necesitado
que se halla de una percepción de identidad social.

8. EL DELITO DE DISCRIMINACIÓN EN EL DERECHO COMPARADO

8.1. CÓDIGO PENAL DE ARGENTINA EL ART.3º DE LA NORMA PENAL

ARGENTINA
Sanciona a los que participan en actividades organizativas, propaganda o promoción
de la discriminación racial, religiosa o de otra índole, que estén basado en la
superioridad contra determinados grupos de la población vulnerable. Eleva estas
sanciones cuando estos actos discriminatorios se perpetran con persecución u odio, y
la finalidad haya sido la de destruir a determinados grupos o poblaciones.

8.2. CÓDIGO PENAL DE MÉXICO LA LEY PENAL MEXICANA DEL AÑO

1931
Describe al delito de discriminación dentro del contexto de los Delitos contra la
Dignidad de la Persona, sancionando con tres años de pena privativa de la libertad al
sujeto que atente contra la dignidad de la persona, anulando o menoscabando los
derechos de las personas por razones de raza, genero, edad, condición social, idioma,
salud, u cualquier otra índole establecida en la constitución política.

8.3. LA LEGISLACIÓN SOBRE EN CHILE

Se considera persona con discapacidad a toda aquélla que, como consecuencias de
una o más deficiencias físicas, síquicas o sensoriales, congénitas adquiridas,
previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la causa que las

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hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio su capacidad educativa,
laboral o de integración social. El reglamento de la ley señala la forma de determinar la
existencia de las deficiencias que constituyen discapacidad, su calificación y
cuantificación.

La discriminación es un tema mundial, donde compruebo que en todas las

legislaciones comparadas que menciono en este trabajo, le dan el mismo sentido a la
discriminación, asimismo son sancionadas y por los mismos motivos, es por ello que
donde todos los países deberían no hacer natural este tipo de comportamientos.

CONCLUSIONES
 Finalmente es importante desarrollar e impulsar la ley a Ley 29735 que regula
el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las
lenguas originarias del Perú (en adelante, ley de lenguas), se refiere alenguas
originarias, con dicha norma se podría estandarizar las instituciones públicas y
privadas para que tengan un mejor contacto con la población que mantiene un
idioma diferente al castellano de esta manera existiría una inclusión y respeto a
la igualdad ante la sociedad.
 Referente al caso de discriminación en contra de María Antonieta, vendedora
de helados y golosinas en la ciudad de Ancash, la ciudadana que alega hablar
quechua y que vive en una zona en la que dicho idioma tiene la calidad de
oficial a cumplir una carta de compromiso redactada en castellano por personal
de la municipalidad emplazada que no está en aptitud de entender, es un acto
discriminatorio, ya que dicha municipalidad sabe que el 73 por ciento de su
población habla quechua y ellos no tienen personal competente en el idioma,
es por ello que la demanda se declara fundada en su totalidad, a favor dela
señora María ya que ella no pudo acatar nada de lo que decía la ordenanza
porque ella no entendía absolutamente nada de lo escrito.
 Se debe incorporar programas de pertinencia cultural en todos los servicios
públicos, esto constituye una obligación del Estado, que debe cumplir de forma
progresiva y deberá tener estrecha relación con la garantía del derecho a la
identidad cultural y étnica. Además, si los ciudadanos no acceden a servicios
públicos por motivos étnicos o raciales, aquello aumenta la vulnerabilidad e
impide el desarrollo pleno de los grupos históricamente discriminados como los
pueblos indígenas u originarios andinos y amazónicos, las comunidades

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 nativas y campesinas, la población afroperuana y las personas de origen o
ascendencia andina, amazónica o afroperuana.
 Entonces, es muy importante fortalecer las capacidades interpretativas de los
funcionarios a cargo del tratamiento de las denuncias por discriminación, para
que, en el futuro, se consolide en el Perú una cultura de denuncia y tolerancia
cero frente a toda conducta discriminatoria que ocurra en nuestro país.

PROPUESTA
 Entonces, a manera de primera recomendación consideramos que, las
acciones de las Entidades Públicas deben dirigir su mayor esfuerzo en lograr
planes de prevención y erradicación de actos discriminatorios; siendo este un
problema social, es necesario que se realicen fiscalizaciones de corte
orientativo para concientizar a los agentes económicos sobre la importancia de
no afectar el derecho a no ser discriminado, así como eventos de difusión y
sensibilización en dichos temas.
 La gestión pública tiene que adoptar medidas que se enfoquen en erradicar
toda práctica discriminatoria basada en motivos étnico-raciales por parte de los
agentes estatales o privados que se encargan de la prestación de servicios
públicos a la población. Estas prácticas discriminatorias consisten en toda
distinción, exclusión, restricción o preferencia hacia una persona o grupo de
personas basada en características étnicas y/o culturales (ascendencia, origen
étnico o nacional, variaciones lingüísticas, idioma o lengua materna,
indumentaria, uso de signos y símbolos tradicionales, hábitos, etc.) o físicas
(color de la piel, tipo de cabello, rasgos faciales, etc.), que tenga como finalidad
o resultado la limitación o denegación en el reconocimiento y pleno ejercicio de
sus derechos fundamentales.
 En nuestro país, la discriminación está expresamente prohibida por la
Constitución y las normas vigentes, por lo tanto, las entidades y servidores
públicos deben adoptar acciones positivas que garanticen una igualdad real o
sustancial. En ese marco, se requiere brindar servicios públicos con pertinencia
cultural.

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BIBLIOGRAFÍA

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lossistemas administrativos. Lima: Editorial El Saber.

ARDITO, W. (2009). Reflexiones peruanas. Por un país sin discriminación. . Lima:

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CALL, G. (2006). El delito de discriminación en el Derecho Penal Guatemalteco.

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Calle, M. C. (2003). .Los principios de igualdad de oportunidades, de igualdad de trato

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DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Actuación del Estado frente a la discriminación. Casos

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VEGA, A. (2015). El tratamiento penal del delito de discriminación en el Perú:

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