Ley 854 P
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TÍTULO I
DEL MUNICIPIO
CAPÍTULO I
ÁMBITO DE APLICACIÓN
CAPÍTULO II
DE LOS MUNICIPIOS
Artículo 2º: Son Municipios a los fines de esta ley todos los centros de población con más de
ochocientos (800) habitantes y cien (100) electores, donde existan bienes inmuebles de
propiedad privada, y se desarrollen actividades útiles de significación económica relativa al
número de sus habitantes y a la característica geográfica de su localización. Asimismo deberán
tener recursos, de manera que no necesiten asistencia económico-financiera del Gobierno
Provincial, salvo los que por ley correspondan.
Artículo 4º: Los Municipios serán creados y delimitados territorialmente por ley, la que
tomará en cuenta el área urbana en la que se deberán prestar los servicios municipales
permanentes, y una zona aledaña reservada para el previsible crecimiento natural del centro
poblado y para la adecuada extensión futura de los servicios municipales, las que conformarán
el ejido municipal.
Una ley especial podrá ampliar la jurisdicción territorial municipal, creando
áreas de influencia en zonas rurales lindantes, al efecto de la prestación de determinados
servicios, o la administración de ciertos intereses cuyo régimen establecerá la misma ley
conforme a lo previsto en el artículo 119 inciso 8 de la Constitución Provincial 1957-1994. La
demarcación de las áreas de influencia municipal será consultada previamente con las
autoridades de los Municipios contiguos.
Cuando una solicitud de ampliación de ejido incluya inmuebles propiedad del
Estado Provincial, previo a acceder, se deberá consultar a las áreas respectivas sobre el impacto
económico que representará el pago de los tributos municipales correspondientes.
Artículo 5º: En todos los casos de demarcación de los límites territoriales municipales, se
deberán utilizar las especificaciones de la nomenclatura catastral y jurídica de la Provincia, en
la expresión de la superficie asignada, fijando los límites correspondientes de acuerdo con
dichas nomenclaturas y tomando como referencia accidentes geográficos o aplicando otros
procedimientos idóneos para determinar con exactitud su individualización. Previamente, en la
demarcación, la Administración Provincial del Agua y la Dirección de Catastro de la Provincia,
deberán producir los informes técnicos correspondientes.
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Las municipalidades no podrán sustituir ni alterar la nomenclatura del Catastro
Provincial debiendo mantenerse incólumes los números y las letras distintivos de las
circunscripciones, secciones, fracciones, solares, lotes y manzanas.
CAPÍTULO III
CATEGORÍA DE MUNICIPIOS
Artículo 8º: Comprobada la existencia de las condiciones requeridas para la creación del
municipio o para el cambio de categoría en su caso, la legislatura lo hará efectivo por ley. En
toda actuación relativa a la creación o al cambio de categoría de los Municipios se requerirá
opinión a la autoridad municipal involucrada y al Poder Ejecutivo.
Artículo 9º: Los Municipios podrán anexarse o fusionarse entre sí, por decisión del voto de
los dos tercios de los Concejos Municipales involucrados, que sea aceptada por un plebiscito
obligatorio realizado en las poblaciones interesadas y aprobado por una ley especial.
COMPETENCIA MUNICIPAL
TÍTULO II
DE LA HACIENDA MUNICIPAL
CAPÍTULO I
PATRIMONIO MUNICIPAL
Artículo 11: Forman la Hacienda Municipal todos los bienes inmuebles, muebles,
semovientes, créditos, títulos, acciones y documentos representativos de valores económicos
adquiridos o financiados con fondos municipales; los ingresos provenientes de las
tributaciones, de las multas, de los intereses y rendimientos de inversiones o de explotaciones;
los importes participados en imposiciones fiscales provinciales y nacionales, las subvenciones,
los subsidios, los créditos no reintegrables, las asignaciones especiales, las donaciones y los
legados aceptados por la municipalidad.
Artículo 14: Los bienes públicos municipales son inajenables y están fuera del comercio,
mientras se encuentren afectados al uso público.
Artículo 15: Los ingresos provenientes de la tributación municipal, los importes de las rentas,
intereses o rendimientos de inversiones o explotaciones efectuadas por la municipalidad, son
inembargables.
Solamente podrán ser embargados los ingresos o las rentas destinadas a atender
un servicio público determinado, cuando el embargo tuviere por finalidad cancelar obligaciones
exclusivamente emergentes de la adquisición o prestación del servicio.
a) La tierra fiscal situada dentro de los límites territoriales del municipio, que
no estuviere reservada por la Provincia o por la Nación para fines
determinados o que no hubiere sido enajenada a terceros;
b) Todos los terrenos baldíos, los solares y las quintas, ubicados dentro de los
límites del municipio que no fueren de propiedad particular;
c) El producto de la venta de cosas perdidas, olvidadas o abandonadas dentro
del municipio, como consecuencia de la aplicación del artículo 2535 del
Código Civil; y
d) Todos los bienes que adquieran las municipalidades en su carácter de
persona jurídica.
Artículo 18: Los bienes del dominio privado de las municipalidades podrán ser enajenados,
sea por venta, permuta o donación con el voto afirmativo de los dos tercios de los miembros del
Cuerpo.
La venta de los bienes se hará -excepto la de la tierra fiscal que queda sujeta a lo
dispuesto en el artículo anterior- mediante licitación pública, salvo que se tratare de venta a
reparticiones oficiales, las que podrán realizarse en forma directa, previa aprobación del
Concejo con el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros.
Artículo 19: Será nula toda disposición que establezca la adquisición o enajenación de parte
alguna del patrimonio municipal que no se ajuste a las normas respectivas dictadas por la
Constitución, por ley, ordenanzas, reglamentaciones y disposiciones de organismos
competentes.
CAPÍTULO II
RECURSOS MUNICIPALES
Artículo 20: Constituyen recursos propios, derivados del poder tributario municipal, los
siguientes:
a) Impuestos:
1) Inmobiliario;
2) Mayor valor del bien libre de mejoras;
3) Espectáculos públicos;
4) Rifas, tómbolas, bonos y todo otro que utilicen las instituciones para
allegar fondos de acuerdo a las leyes provinciales vigentes;
5) Colocación de avisos en el interior y exterior de vehículos de transportes
y en general, estaciones de ferrocarril, teatros, cafés, cinematógrafos y
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demás establecimientos públicos; colocación o circulación de avisos,
letreros, banderas de remates, escudos, volantes y toda otra publicidad o
propaganda escrita u oral, hecha visible en la vía pública con fines
lucrativos y comerciales; y
6) Apuestas en el hipódromo, pistas de carreras cuadreras y todo otro sitio
donde se juegue por dinero, de acuerdo con las disposiciones legales
vigentes;
b) Derechos:
1) De abasto;
2) De piso;
3) De extracción de arena, resaca y cascajo;
4) De oficina y sellados a las actuaciones municipales;
5) Al faenamiento e inspección veterinaria que se abonará en el municipio
donde se consuman las reses y demás artículos destinados al sustento de
la población de dicho municipio, cualquiera sea su naturaleza. Cuando
se tratare de establecimientos que contaren con habilitación Sanitaria
Nacional, no corresponderá el pago de derechos municipales, por los
mismos servicios prestados por la Nación aunque dichos
establecimientos funcionen dentro de los Municipios.
Procederá, sin embargo, el pago de derechos municipales, por
reinspección bromatológica de los productos y subproductos que se
introduzcan en un municipio destinado al consumo de la población del
mismo;
6) A la inspección y contraste anual de pesas y medidas;
7) De reparación y conservación de pavimentos, calles y caminos;
8) De edificación, refacciones, delineación, nivelación y construcción de
cercos y veredas;
9) De mercados y puestos de ventas;
10) De fraccionamiento de tierras y mensuras, catastros y subdivisión;
11) De instalaciones eléctricas, telefónicas, aguas, obras sanitarias,
estacionamientos de vehículos, toda ocupación de la vía pública, espacio
aéreo y su subsuelo en general;
12) De inscripción e inspección de inquilinatos, casas de vecindad,
departamentos, teatros, cinematógrafos, circos y salas de espectáculos en
general, cabaret, clubes nocturnos, garajes de alquiler, establos, playas
estacionamientos, pistas de bailes y demás lugares públicos o de acceso
al público;
13) De registro de conductores y carnet de sanidad;
14) De cementerios y servicios fúnebres;
15) Inspecciones y contrastes de medidores, gas, motores, calderas,
generadores o similares y demás instalaciones que por razones de
seguridad pública se declaren sujetas al contralor municipal;
16) De arrendamiento o usos de playas y riberas en jurisdicción municipal;
17) De inspección de ascensores, montacargas, sistemas de seguridad en
general en edificios de propiedad horizontal;
c) Patentes:
1) De billares, canchas de pelotas, bolos y otros juegos permitidos;
2) De vehículos automotores y para el transporte de pasajeros y cargas, de
carruajes, carros y en general todo vehículo de tracción mecánica o a
sangre;
3) De animales domésticos;
4) De visas de vendedores ambulantes en general;
5) De cabarets, boites, albergues transitorios y clubes nocturnos; y
6) Establecimientos donde fracciones o expendan y distribuyan bebidas
alcohólicas;
d) Tasas:
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1) Por alumbrado, limpieza y barrido;
2) Por desinfecciones; y
3) Por todo otro servicio que efectivamente preste la municipalidad;
e) Contribuciones de mejoras;
f) Multas, intereses y recargos por incumplimiento o violación de obligaciones
fiscales; y
g) La ecotasa para preservación y mejora del medio ambiente.
Artículo 21: Los registros de conductor deberán ser expedidos únicamente por el municipio
correspondiente al domicilio real del ciudadano solicitante. El mismo criterio se tomará para
inscribir y percibir contribuciones correspondientes a las patentes establecidas en el inciso c)
apartado 2 - del artículo 20 de la presente, con la salvedad prevista en el artículo 11 del
Decreto-Ley nacional 6582/58 y sus modificatorias.
Artículo 22: Constituyen recursos propios, derivados del poder de policía municipal: los
ingresos percibidos por aplicación de sanciones pecuniarias a los infractores y contraventores,
conforme a las disposiciones reglamentarias sobre contravenciones municipales.
Artículo 23: Constituyen recursos propios los ingresos de capital provenientes de:
Artículo 24: Son recursos municipales, asignados por otros órganos estatales:
Artículo 25: Constituyen recursos de financiamiento del presupuesto municipal los fondos
provenientes de:
Artículo 26: Toda objeción a las atribuciones fiscales de los Municipios debe plantearse ante
los organismos jurisdiccionales pertinentes, sin perjuicio de los derechos de iniciativa, consulta
popular y revocatoria. La acción colectiva o individual de particulares instando a violar las
obligaciones tributarias, será sancionado con las penalidades previstas en esta ley, sin perjuicio
de gestionar la privación de personería jurídica cuando se trate de instituciones o sociedades
que la posean y las responsabilidades emergentes.
TÍTULO III
CAPÍTULO I
GOBIERNO MUNICIPAL
Artículo 27: El Gobierno Municipal será ejercido por un intendente con funciones ejecutivas
y un Concejo con funciones deliberantes, cuyo número de miembros se determinará de acuerdo
a la categoría del municipio, de cuyo seno emanarán las resoluciones, ordenanzas y todo otro
instrumento legal para regir los destinos de la comuna.
Artículo 29: Los Concejales serán elegidos sobre la base del Sistema de Representación
Proporcional Directa. Durarán cuatro (4) años en el ejercicio de sus cargos y podrán ser
reelectos. El Cuerpo se renovará en su totalidad al expirar aquel término.
REQUISITOS
INHABILIDADES
Artículo 32: Si por razones sobrevinientes a su elección alguno de los miembros del Concejo
Municipal quedare incurso en cualquiera de las causales de inhabilidad previstas en el artículo
anterior, para su constatación se convocará a sesión especial a celebrarse dentro del plazo de
diez días hábiles a partir de la toma de conocimiento de la presunta inhabilidad, oportunidad en
la que el concejal interesado podrá ejercer su derecho de defensa frente al hecho o falta que se
le imputa.
El concejal deberá ser citado a la sesión especial con una antelación no inferior a
tres días hábiles de su fecha, mediante notificación que deberá efectivizarse por medio
fehaciente y en ella se adjuntarán todos los antecedentes y pruebas que obren en su contra.
El Concejo Municipal resolverá fundadamente sobre la continuidad o cese en
sus funciones del concejal en una nueva sesión especial convocada al efecto, a celebrarse
dentro de los diez días hábiles subsiguientes a la primera. Para la destitución será necesario el
voto de los dos tercios de los miembros del Concejo.
INMUNIDADES
Artículo 36: Los miembros de los Concejos Municipales no gozarán de fueros, sólo de las
inmunidades establecidas en el artículo 195 de la Constitución Provincial 1957-1994.
Artículo 37: En caso de lesión a las inmunidades de los miembros del Concejo, el Cuerpo
remitirá las actuaciones a la autoridad competente, labrándose la actuación sumaria
correspondiente, que deberá firmar el Presidente del Concejo o quien haga sus veces en forma
oficial y agregándose el acta de la sesión.
En el supuesto de lesión a la autoridad, dignidad o independencia del Cuerpo, se
aplicará el mismo procedimiento, que en el caso anterior.
Artículo 38: El Concejo es juez de la validez de los títulos, calidades y derechos de sus
miembros.
JURAMENTO
Artículo 39: Los concejales deberán prestar juramento público al asumir su cargo.
DIETA
Artículo 40: Los concejales de las municipalidades podrán gozar por todo concepto durante
el desempeño de sus mandatos, de una dieta que ellos mismos fijarán por mayoría de dos
tercios de sus componentes, la que deberá ser menor a la que se fije para el Presidente del
Concejo, sin perjuicio de las bonificaciones que por ley le correspondan, que será abonada en
proporción a su asistencia a las sesiones del Cuerpo y a las reuniones de sus comisiones.
La dieta que se fije para el Presidente del Concejo, será menor a la del
Intendente.
SESIÓN PREPARATORIA
Artículo 41: El Concejo Municipal se reunirá en sesión preparatoria dentro de los diez (10)
días anteriores a la finalización del mandato de los concejales salientes, oportunidad en que se
designarán sus autoridades, de conformidad con lo que establece el artículo 188 de la
Constitución Provincial 1957-1994.
SESIONES ORDINARIAS
Artículo 42: El Concejo se reunirá en sesiones ordinarias, en los días y horas que el Cuerpo
fije, dentro del periodo que va del 1 de marzo hasta el 15 de diciembre de cada año, como
mínimo una vez por semana. Este término podrá ser prorrogado cuando así lo disponga la
mitad más uno de sus miembros presentes.
SESIONES EXTRAORDINARIAS
Artículo 43: El Concejo podrá ser convocado a sesiones extraordinarias por el intendente o a
pedido de un tercio de sus miembros, en la que previa decisión acerca de si la convocatoria se
halla justificada, se considerarán exclusivamente los asuntos que la determinaron.
SESIONES ESPECIALES
Artículo 44: Las Sesiones Especiales son las que se convoquen durante el período de sesiones
ordinarias o de prórroga, para tratar todo asunto que requiera especial pronunciamiento del
Concejo. Serán convocadas por el mismo procedimiento que las extraordinarias.
Artículo 45: Las sesiones se celebrarán en el local del Consejo con la presencia de la mayoría
de sus componentes, entendiéndose: cinco (5) concejales para Municipios de primera categoría;
cuatro (4) concejales para Municipios de segunda categoría; dos (2) concejales para Municipios
de tercera categoría; y serán públicas, salvo que en razón de la naturaleza del asunto se
resolviere lo contrario.
Con el voto afirmativo unánime del Concejo Municipal, estarán facultados a
sesionar fuera del local del Concejo, siendo éstas públicas.
Podrán realizarse sesiones en minoría al solo efecto de acordar las medidas para
compeler a los inasistentes por la fuerza pública.
Artículo 46: El Concejo Municipal tomará sus resoluciones por simple mayoría de votos, con
excepción de los casos en que la Constitución, esta Ley o el Reglamento Interno dispongan una
mayoría diferente. Quien ejerza las funciones de Presidente emitirá su voto como miembro del
Cuerpo y, en caso de empate, votará nuevamente para decidir.
Artículo 48: Existirán en los Concejos Municipales por lo menos, las siguientes comisiones:
a) De Asuntos Generales;
b) De Hacienda y Presupuesto;
c) De Obras y Servicios Públicos.
d) De Desarrollo Local, Promoción y Asistencia a la Producción.
e) De Tierras, Ordenamiento Urbano y Medio Ambiente.
Artículo 51: Si se produjere el caso que se refiere el artículo anterior inciso a), el Presidente
por sí o a petición de cualquier concejal si la considera fundada, invitará al concejal que
hubiere motivado el incidente, a explicar o retirar su palabra. Si el concejal accediera a la
indicación se pasará adelante sin más trámite. Pero si se negare, o si las explicaciones no fueren
satisfactorias, el Presidente podrá amonestarlo y se hará constar en acta. La multa sólo podrá
ser aplicada por resolución de los dos tercios de los miembros del Concejo y hasta el
equivalente a un tercio del monto de la dieta, la que producida ingresará a las rentas generales
del municipio.
Artículo 52: Si se produjere el caso a que se refiere el artículo 50 inciso b), se procederá a
convocar a una Comisión Investigadora integrada por lo menos por dos concejales en los
Municipios de primera y segunda categoría, en lo posible de distintos signos políticos; y por un
concejal en los de tercera categoría. Esta Comisión tendrá el cometido de investigar la verdad
de los hechos, con las más amplias facultades
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Artículo 53: Recibidas las actuaciones, la Comisión Investigadora ejecutará sus diligencias
dentro del término de quince (15) días hábiles y formulará dictamen. Término dentro del cual
citara al concejal para que formule su descargo.
Artículo 54: Una vez ejecutadas las diligencias de investigación o al vencimiento del término
legal, la Comisión Investigadora formulará ante el Cuerpo reunido en sesión especial, dictamen
aceptando o rechazando los cargos formulados, necesitándose dos tercios de votos de los
miembros del Cuerpo para dar curso a la acusación, en dicha sesión el imputado podrá
participar de las deliberaciones, pero no podrá votar. Si el voto fuere negativo, los antecedentes
se archivarán sin más trámites.
Si el voto fuera positivo, el Concejo convocará a una nueva sesión especial en la
que se dará derecho de defensa al imputado, para el cual éste deberá ser notificado con cinco
(5) días hábiles de anticipación a la fecha de citación, y donde podrá ofrecer todos los
documentos, testimonios y demás pruebas que hagan a su derecho, acto seguido, o en el
término máximo de cinco (5) días corridos, deberá resolver sobre la absolución, suspensión o
destitución del acusado.
La suspensión por el tiempo que fije el Cuerpo o la destitución podrá operarse
siempre que se cuente con el voto afirmativo de los dos tercios del total de los miembros que
componen el Cuerpo.
Artículo 55: La inasistencia injustificada a esta sesión por parte de los concejales, será
sancionada con una multa de hasta un tercio de sus dietas. En caso de reincidencia en una
segunda citación, se duplicara la multa.
Si no se hubiere logrado quórum después de una segunda citación, se hará una
nueva citación con anticipación no menor de veinticuatro horas. En este caso, la minoría
compuesta como mínimo por un tercio del total de los miembros del Concejo, deberá integrarlo
con suplentes, al solo efecto de realizar la sesión o sesiones necesarias, previo juramento del o
los mismos.
Artículo 56: Si se produjere el caso establecido por el artículo 50 inciso c), se seguirá, el
mismo procedimiento, en los mismos plazos, debiendo la Comisión Investigadora dictaminar si
el caso tiene o no incidencia funcional para determinar o no la suspensión del acusado
Artículo 57: Producido el caso a que se refiere el artículo 50 inciso d), el Cuerpo podrá
resolver con el voto de los dos tercios de sus miembros, la remoción del concejal, siguiendo el
procedimiento establecido en la presente ley.
Artículo 58: Dictado auto de prisión preventiva o requerimiento de elevación a juicio, o auto
de elevación a juicio, firme, por delito doloso contra un concejal, operará automáticamente la
suspensión en el ejercicio de sus funciones. En cuyo caso se incorporará al suplente que
corresponda, que se desempeñará hasta que finalice el mandato del titular, salvo que haya
sentencia absolutoria antes de la finalización del mandato; en cuyo caso el titular asumirá
automáticamente.
Producida sentencia condenatoria firme, por delito doloso o delito culposo al
que se refiere el artículo 50 inciso c), la destitución procederá de pleno derecho. La absolución
o el sobreseimiento restituirán automáticamente la totalidad de sus facultades.
En caso de suspensión, asumirá el suplente por el término de duración de la
misma.
Artículo 59: De las Resoluciones del Cuerpo, podrán interponerse los recursos, de aclaratoria
y revocatoria en la forma y condiciones establecidas en la presente ley.
INICIATIVA
Artículo 63: Los proyectos de ordenanzas, podrán ser presentados por los miembros del
Concejo Municipal, por el Intendente o por Iniciativa Popular.
Compete al Intendente, en forma exclusiva, la iniciativa sobre organización de
las Secretarías de su dependencia y el proyecto del Presupuesto de Gastos, Cálculo de Recursos
y Ordenanza General Impositiva Tributaria, que deberá ser presentado antes del 31 de octubre
de cada año.
Artículo 64: Los proyectos de ordenanzas, presentados por el Intendente Municipal podrán
ser enviados para su tratamiento con pedido de "urgente tratamiento", los que deberán ser
considerados dentro de los sesenta (60) días corridos desde su recepción o de la fecha en que se
reanuden las sesiones ordinarias o extraordinarias del Concejo en caso de receso.
El pedido de "urgente tratamiento" no será aplicable a proyectos de ordenanzas
que se refieran al presupuesto de gastos, cálculos de recursos y a materia impositiva y
tributaria.
No podrán tramitarse en el Concejo más de dos (2) proyectos de ordenanzas con
dicha calificación, simultáneamente.
La calificación de "urgente tratamiento" para un proyecto podrá ser hecha
después de la remisión y en cualquier etapa de su trámite en estos casos, el plazo empieza a
correr desde la fecha de recepción de la solicitud por el Cuerpo.
Esta calificación y el trámite correspondiente se podrán dejar sin efecto si así lo
resolviera la mitad más uno de los miembros del Concejo, en cuyo caso se aplicará al proyecto
y a partir de ese momento, el trámite ordinario.
Los proyectos de ordenanzas calificados de "urgente tratamiento", transcurrido
el plazo de sesenta (60) días y cuando no hubieren sido expresamente desechados se tendrán
por aprobados y serán promulgados de acuerdo a la presente ley.
La inobservancia por parte del Presidente del Concejo de la obligación de poner
a consideración dentro del plazo establecido, los proyectos de ordenanzas calificados de
urgente tratamiento, se considerará como mal desempeño o falta de cumplimiento de los
deberes a su cargo.
VETO
FÓRMULA
Artículo 66: En la sanción de las ordenanzas, se usará la siguiente fórmula: "EL CONCEJO
MUNICIPAL DE… SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA".
CAPÍTULO II
DEL INTENDENTE
Artículo 68: El Intendente de los Municipios será elegido por el pueblo, a simple pluralidad
de sufragios. Durará cuatro (4) años en sus funciones y podrá ser reelecto.
REQUISITOS
Artículo 69: El Intendente deberá reunir los mismos requisitos que para ser Concejal, no tiene
fueros, gozará de las mismas inmunidades. Le serán aplicables las mismas inhabilidades.
La función del Intendente es incompatible con la de funcionario o empleado de
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Nación, de la Provincia y/o Municipios.
ASUNCIÓN Y JURAMENTO
Artículo 70: El Intendente deberá asumir el cargo el día destinado al efecto. En caso de
mediar impedimento temporáneo, debidamente acreditado a juicio del Concejo Municipal,
regirá lo dispuesto en el artículo siguiente de la presente.
Al asumir el cargo, prestará juramento ante el Concejo Municipal, reunido en
sesión especial.
ACEFALÍA TEMPORARIA
Artículo 71: En caso de impedimento o ausencia temporaria del Intendente, las funciones de
su cargo serán desempeñadas en su orden por el Presidente del Concejo Municipal, su
vicepresidente primero o segundo y, en defecto de éstos, por el concejal que designe el Concejo
a simple pluralidad de votos, hasta que haya cesado el motivo del impedimento.
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ACEFALÍA DEFINITIVA
Artículo 72: En caso de impedimento definitivo del intendente, sus funciones serán ejercidas
interinamente por el Presidente del Concejo Municipal, quien dentro del término de cinco días
convocará a elecciones a realizarse dentro de los sesenta días para reemplazarlo, siempre que
faltare más de un año para completar el periodo constitucional. En este caso el Intendente
electo deberá asumir sus funciones en el plazo máximo de diez días corridos desde la fecha de
su proclamación.
Si faltare menos de un año, el Presidente completará el mandato faltante.
La eventual elección se hará para completar el período constitucional.
AUSENCIA
Artículo 73: El Intendente no podrá ausentarse del municipio por más de cinco (5) días
hábiles, sin previa autorización del Concejo Municipal.
REMUNERACIÓN
SECRETARIAS
CAPÍTULO III
DE LA RESPONSABILIDAD DEL INTENDENTE
Artículo 77: El Intendente podrá ser suspendido, destituido o removido por las siguientes
causas: ausentismo notorio o injustificado, mal desempeño, incumplimiento en el pago de
haberes a concejales derivado de una actitud sistemática que constituya una clara conducta
discriminatoria, falta de cumplimiento de los deberes a su cargo, o serias irregularidades, con
incidencia patrimonial o institucional; por haberse dictado por juez competente auto de prisión
preventiva o requerimiento de elevación a juicio, o auto de elevación a juicio, firme, por delito
culposo que tenga incidencia funcional; y por inhabilidad física o mental sobreviviente a su
incorporación que le impida el ejercicio del cargo, en la forma y procedimiento establecidos
por los artículos 50, 52, 53, 54, 55, 56 y 57.
Asimismo le será aplicado lo dispuesto por los artículos 58 y 60 de la presente.
Artículo 78: Las denuncias por las causales previstas en el artículo anterior podrán ser
interpuestas por cualquier concejal ante el Cuerpo en cualquier tipo de sesión y momento del
mandato.
CAPÍTULO IV
RESPONSABILIDADES COMUNES
Artículo 79: Esta ley establece el principio de responsabilidad del Intendente, Concejales,
Funcionarios y Empleados municipales por todo acto que autoricen, ejecuten o dejen de
ejecutar excediéndose en el uso de sus facultades o infringiendo los deberes que le conciernen
en razón de sus cargos. Con arreglo al mismo, aquellos que desempeñen mandatos conferidos
políticamente o cumplan funciones administrativas, estarán obligados a resarcir a la comuna o a
terceros los daños y perjuicios emergentes de sus actos personales, pero no contraerán
responsabilidad alguna los funcionarios y empleados por sus actos de servicio. Considerándose
actos de servicio, los que el funcionario o empleado deba ejecutar en obediencia a las leyes,
ordenanzas, reglamentos y estatutos del régimen municipal y, son actos personales los que
realicen en infracción a las disposiciones de estos instrumentos administrativos.
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Artículo 80: El antedicho principio de responsabilidad asume las formas: política, civil, penal
y administrativa de conformidad con los preceptos de la Constitución, Códigos y Leyes
aplicables a cada caso. La responsabilidad política se deslindará de acuerdo con la Constitución
Provincial 1957-1994 y esta Ley Orgánica y las responsabilidades civiles y penales serán
ventiladas ante los jueces ordinarios y la responsabilidad administrativa será determinada y
graduada, por el derecho administrativo y/o el Tribunal de Cuentas de la Provincia en uso de
sus respectivas facultades.
Artículo 81: El Tesorero es el responsable de la custodia de los fondos municipales, los que
diariamente deberá depositar en la entidad donde se efectúen los depósitos oficiales. No deberá
pagar ninguna orden o autorización o libramiento que no tenga la imputación y el visto bueno
del funcionario autorizante, bajo su responsabilidad, salvo en el caso de insistencia por escrito.
Artículo 82: Los funcionarios municipales que refrenden los actos ejecutivos del Intendente,
serán solidariamente responsables si los mismos infringen disposiciones constitucionales,
legales, de ordenanzas o reglamentarias.
En su caso, deberán observar las transgresiones señalando los defectos de la
resolución que ordene el acto ejecutivo, pero si el Intendente insistiera por escrito, lo
refrendarán quedando exentos de responsabilidades y ésta se imputará al Intendente.
TÍTULO IV
ACEFALÍAS Y CONFLICTOS
CAPÍTULO I
ACEFALÍAS
Artículo 83: Se considerará en acefalía total y definitiva una municipalidad cuando por
renuncia, fallecimiento, ausencia, incapacidad u otra análoga no puede el Intendente, ni ningún
miembro del Concejo Municipal proveer a la adopción de las medidas consiguientes a la
reorganización de sus autoridades, en cuyo caso se aplicará lo dispuesto por el artículo 203 de
la Constitución Provincial 1957-1994.
Artículo 84: Cuando el número de miembros del Concejo Municipal en ejercicio no alcanzare
el quórum, la minoría designará el concejal que deberá hacerse cargo de la intendencia, el que
convocará a elecciones dentro de los plazos previstos por el artículo 190 de la Constitución
Provincial 1957-1994 para la integración de todos los cargos vacantes hasta completar el
período.
Artículo 85: Producida la situación, prevista por el artículo 83 de la presente ley o en caso de
subversión del régimen municipal, entendiéndose por tal: grave desorden económico,
institucional y/o político, de gravedad tal que impida el normal funcionamiento del municipio;
las facultades del comisionado designado se limitarán a la convocatoria a elecciones dentro del
plazo no mayor de sesenta (60) días y atenderá exclusivamente los servicios municipales
ordinarios, con arreglo a las ordenanzas vigentes.
Su misión terminará al asumir el cargo las autoridades electas.
La Intervención Federal a la Provincia no implica la intervención a los
Municipios, a no ser que así lo hubiera dispuesto la medida adoptada por el Gobierno Federal al
dictar aquélla.
CAPÍTULO II
CONFLICTOS
PROCEDIMIENTOS
Artículo 86: Los conflictos que se produzcan entre un municipio y las autoridades de la
Provincia o entre dos Municipios entre sí, serán resueltos por el Superior Tribunal de Justicia
Artículo 87: El Superior Tribunal de Justicia deberá pronunciarse dentro del término
perentorio de veinte (20) días desde que los autos queden en estado, no pudiendo exceder la
tramitación del asunto de cuarenta y cinco (45) días.
El incumplimiento de esta disposición constituye causa suficiente, para la
formación de juicio político a los miembros del Superior Tribunal de Justicia por negligencia
en el ejercicio de sus funciones.
TÍTULO V
DE LOS DERECHOS ELECTORALES
Artículo 88: Tienen derechos y obligaciones de votar en las elecciones municipales, todos los
ciudadanos inscriptos en el padrón electoral del municipio, de acuerdo a lo prescripto por la ley
electoral.
TÍTULO VI
INSTITUTOS DE DEMOCRACIA SEMIDIRECTA
TITULARIDAD
Artículo 89: El electorado es titular de los derechos de Iniciativa Popular, Consulta Popular y
Revocatoria de los funcionarios electivos correspondientes a su municipio.
CAPÍTULO I
INICIATIVA POPULAR
Artículo 90: La Iniciativa Popular tendrá lugar cuando no menos del uno (1%) por ciento de
los ciudadanos del padrón electoral de un municipio, presenten al Concejo Deliberante
proyectos de Ordenanzas.
Los proyectos deberán contener:
a) La firma certificada de los peticionantes, con aclaración de las mismas,
domicilio y D.N.I y/o equivalente de cada uno. La autenticidad de las firmas
deberá acreditarse mediante certificación de Escribano Público, Juez de Paz
o autoridad policial; y
b) La proposición en forma clara y articulada con expresión de sus
fundamentos.
En ningún caso podrán plantearse por esta vía cuestiones atinentes a atributos, o
al Presupuesto.
Artículo 91: Recibido el proyecto de Ordenanza, éste será anunciado en la primera sesión
inmediata que se realice y pasará sin más trámite a la comisión que corresponda; la que deberá
dar despacho antes del plazo establecido por el artículo 2 inciso 1) de la Constitución
Provincial 1957-1994.
CAPÍTULO II
CONSULTA POPULAR
Artículo 93: La Consulta Popular vinculante será dispuesta por ordenanza sancionada por los
dos tercios de los miembros de los Concejos Municipales a efectos de que los ciudadanos del
municipio, se pronuncien por sí o por no respecto al objeto de la convocatoria.
Artículo 94: Para que la Consulta Popular se considere válida, se requerirá que los votos
emitidos hayan superado el cincuenta por ciento (50%) de los electores inscriptos en los
Registros Cívicos.
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Para su aprobación, será necesario el voto afirmativo de más del cincuenta por
ciento (50%) de los válidamente emitidos.
CAPÍTULO III
REVOCATORIA
Artículo 95: La Revocatoria de mandatos tendrá lugar cuando no menos del diez por ciento
(10%) de los ciudadanos del padrón electoral de un municipio, soliciten por las causales de
Juicio Político la destitución de un funcionario electivo de ese municipio.
Este derecho sólo podrá ejercitarse seis meses después de la asunción del cargo
y hasta seis meses antes de la cesación del respectivo mandato.
Artículo 96: La solicitud será presentada por escrito al Concejo Municipal y deberá contener:
Artículo 98: Recibida la solicitud de revocatoria, por la Comisión de Asuntos Generales, ésta
verificará si la misma reúne los requisitos establecidos por los artículos 95 y 96 de la presente
ley, debiendo producir despacho dentro del término de diez (10) días corridos, contados desde
la fecha de recepción.
Artículo 100: La convocatoria al pueblo del municipio que correspondiere, deberá hacerse
dentro del término de cinco (5) días contando desde la fecha de recepción por el Intendente y
expresará:
a) Fecha de elección, la que deberá realizarse dentro de los sesenta (60) días
corridos de la fecha de recepción de las actuaciones; y
b) Nombre y cargo del funcionario sujeto a revocatoria.
Artículo 101: Aprobada la revocatoria por la mayoría absoluta de los electores inscriptos en el
padrón del municipio que correspondiera, el funcionario sujeto a revocatoria queda
automáticamente destituido.
En caso de rechazo, no podrá repetirse el pedido de revocatoria del mismo
funcionario y por el mismo hecho.
CAPÍTULO IV
PRESUPUESTO MUNICIPAL
CARÁCTER PARTICIPATIVO
TÍTULO VII
CAPÍTULO I
OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPACIÓN VECINAL
AUDIENCIAS PÚBLICAS
Artículo 106: Los vecinos, las organizaciones vecinales y las entidades no gubernamentales,
podrán proponer a la administración municipal la realización de audiencias públicas temáticas,
para la adopción de determinadas medidas tendientes a satisfacer necesidades vecinales, recibir
información o sugerir acciones a organismos políticos o administrativos del municipio.
Las conclusiones del debate de la audiencia pública no serán vinculantes.
Las audiencias públicas serán reglamentadas por ordenanza.
TÍTULO VIII
CAPÍTULO I
DEL PERSONAL MUNICIPAL
Artículo 108: Para los empleados municipales rige la garantía de estabilidad del artículo 70 de
la Constitución Provincial 1957-1994.
Los Municipios reglamentarán esta garantía y los deberes y responsabilidades de
sus empleados y funcionarios y dictarán las bases y tribunales administrativos para regular el
ingreso por concurso o prueba de suficiencia, los ascensos, remociones, traslados e
incompatibilidades, las sanciones disciplinarias y la exoneración.
Artículo 109: Ningún ex-miembro del Concejo Municipal y ex-Intendente podrá ser nombrado
en el municipio para desempeñar empleo rentado que haya sido creado o cuya retribución
hubiere sido aumentada en forma especial durante el periodo de su mandato, hasta dos (2) años
después de cesado en el mismo. No podrá tampoco participar en contrato alguno que resulte de
una ordenanza sancionada durante su mandato. Esta prohibición prescribirá dos (2) años
después de su cesación o renuncia.
Artículo 110: Mientras las municipalidades no dicten su propio Estatuto para el personal,
regirán leyes y reglamentos vigentes para el personal de la Administración Pública Provincial.
Asimismo el Intendente y los Concejales como así también los funcionarios
municipales que se determinen por vía reglamentaria, quedan obligados a prestar declaración
de su patrimonio con arreglo a las normas legales vigentes.
CAPÍTULO II
PROFESIONALES A SUELDO
APODERADOS Y LETRADOS
CAPÍTULO III
RÉGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES
Artículo 112: Las municipalidades de todas las categorías como los funcionarios, empleados y
obreros municipales de toda clase, están obligatoriamente sujetos al régimen de jubilaciones y
pensiones vigente en la Provincia, y quedan sometidos de pleno derecho a todas las
modificaciones y ampliaciones que en adelante se establezcan. Es obligatorio el aporte de todo
agente municipal sobre su sueldo y salario, en la forma y proporción que las leyes de previsión
consagran y las municipalidades deberán prever obligatoriamente en sus cálculos de
presupuesto, la contribución patronal correspondiente.
TÍTULO IX
DE LOS RECURSOS
Artículo 113: Contra las resoluciones administrativas dictadas por el Presidente del Concejo
Municipal podrán interponerse los recursos de aclaratoria y revocatoria.
Artículo 114: El recurso de aclaratoria deberá ser interpuesto dentro de los cinco días hábiles
posteriores a la notificación de la resolución. Este recurso procederá únicamente para aclarar
algún concepto oscuro, sin alterar lo sustancial de la resolución y suplir cualquier omisión en
que se hubiere incurrido sobre algunas de las pretensiones deducidas.
Artículo 115: El recurso de revocatoria deberá ser fundado e interponerse dentro de los cinco
días hábiles contados a partir del siguiente a la notificación y deberá tener como objeto la
revocatoria del acto impugnado.
Artículo 116: Contra las resoluciones administrativas dictadas por el Ejecutivo Municipal
podrán interponerse los recursos de aclaratoria y revocatoria ante el mismo.
Los recursos de aclaratoria y revocatoria se tramitarán en la forma y plazos
establecidos en la ley 179-A y sus modificatorias -Código de Procedimiento Administrativo-.
TÍTULO X
DE LOS ORGANISMOS SUPRAMUNICIPALES
Artículo 118: Los Municipios podrán constituir organismos supra-municipales, cuya finalidad
será establecer puntos de coincidencia a los efectos de coordinar actividades de competencia de
los mismos, recomendar sanciones de ordenanzas, estudiar en coordinación con el Gobierno
Provincial, Nacional y todo cuanto propenda a afianzar el régimen municipal, asegurar su
economía y finanzas, racionalizar su administración y propender al bienestar público. Las
resoluciones del Organismo tendrán carácter vinculante respecto a los Municipios que lo
integran.
Artículo 119: Los organismos supra-municipales estarán integrados por: un (1) representante
del Poder Ejecutivo Provincial y por el Intendente y un (1) concejal de cada municipio que lo
integra, como mínimo.
TÍTULO XI
ASISTENCIA PROVINCIAL A LOS MUNICIPIOS
Artículo 122: Las gestiones de los Municipios ante la Provincia y de ésta para con aquéllos se
practicará por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Trabajo; y la Subsecretaría de
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Asuntos Municipales servirá de organismo de coordinación y asesoramiento para facilitar el
desenvolvimiento y gestión de las municipalidades de cualquier categoría.
Artículo 123: Todos los organismos de la Administración Central están obligados a prestar en
forma permanente el asesoramiento y la asistencia técnica que les soliciten los Municipios.
Los Municipios podrán suscribir con los Ministerios y Organismos Autárquicos,
convenios de asistencia y asesoramiento técnico permanentes.
Artículo 126: La Provincia podrá contribuir con empréstitos, subsidios u otros mecanismos de
financiación a la concreción de programas municipales.
Artículo 127: Los Municipios estarán representados en los organismos regionales y locales de
asesoramiento y consulta e integrarán el Sistema Provincial de Planeamiento y Acción para el
Desarrollo.
TÍTULO XII
TRIBUNALES DE FALTAS MUNICIPALES
JUZGADOS CONTRAVENCIONALES
Artículo 128: Las municipalidades podrán crear Tribunales de Faltas Municipales, los que
estarán a cargo de un Juez Titular designado por la mitad más uno de los miembros del Concejo
Municipal, a propuesta del Intendente. Será inamovible mientras dure su buena conducta y
cumpla con sus obligaciones legales.
Podrá ser removido, por el voto de los dos tercios de la totalidad de los
miembros del Concejo Municipal respectivo, siempre que no observe buena conducta, no
cumpla con sus obligaciones legales o cometa delito doloso o por inhabilidad física y/o
psíquica, aplicándose en estos casos el procedimiento establecido para las sanciones y
remoción de los concejales.
Artículo 129: Para ser Juez Contravencional se requerirá tener como mínimo veinticinco (25)
años de edad, cinco (5) de ejercicio de la ciudadanía, ser abogado, residencia en el Municipio;
debiendo prestar juramento de fiel desempeño de su cargo ante el intendente del municipio. Su
remuneración será establecida en el presupuesto comunal.
Artículo 132: El Juez Contravencional actuará para el despacho de los asuntos a su cargo con
hasta dos (2) secretarios, los que serán designados y removidos por el Concejo Municipal por la
mitad más uno de sus miembros. En caso de ausencia o impedimento de los secretarios, el juez
designará transitoriamente al reemplazante entre los demás empleados del juzgado.
Artículo 135: El personal del Tribunal de Faltas estará sujeto a todas las obligaciones y gozará
de todos los derechos del personal municipal. El Juez Contravencional ejerce las facultades
propias de Superintendencia sobre el personal a su cargo.
Artículo 136: En caso de licencia, ausencia temporaria, excusación o cualquier motivo que
impidiera actuar al juez, deberá ser reemplazado por un Secretario, que actuará como Juez
subrogante.
Artículo 137: Todos los funcionarios o empleados municipales prestarán de inmediato todo
auxilio que le sea requerido por el Juez Contravencional Municipal para el desempeño de sus
funciones. La Intendencia Municipal convendrá con la Provincia, el auxilio de la fuerza
pública.
TÍTULO XIII
CLÁUSULAS COMPLEMENTARIAS
Artículo 139: En todos los casos en que por esta ley se requieran los dos tercios en los
Municipios de Tercera Categoría deberá entenderse unanimidad, salvo el supuesto previsto por
el inciso 7° del artículo 205 de la Constitución Provincial 1957-1994 respecto de los concejales
y cualquier otra disposición en contrario.
Artículo 140: Existirá impedimento legal para asumir al cargo de Intendente o Concejal
cuando se tenga sentencia firme por un delito doloso, en cuyo caso se procederá:
1 Texto Original
2 Texto Original
3 Texto Original
4 Ley 4894, art 1º
5 Ley 4758 art 1º
6 Texto Original
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9 Texto Original
art 10 inc e) Ley 4758, art. 1º
art 10 inc h) Ley 4880, art. 1º
11 Texto Original
12 Texto Original
13 Texto Original
14 Texto Original
15 Texto Original
16 Texto Original
17 Texto Original
18 Texto Original
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20 Texto Original
21 Ley 5031, art 1º
22 Texto Original
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24 Texto Original
25 Texto Original
26 Texto Original
27 Texto Original
28 Texto Original
29 Texto Original
30 Ley 6605, art 1º
31 Texto Original
32 Ley 7119, art 1º
33 Texto Original
34 Texto Original
35 Texto Original
36 Texto Original
37 Texto Original
38 Texto Original
39 Texto Original
40 Texto Original
41 Texto Original
42 Texto Original
43 Texto Original
44 Texto Original
45 Ley 7432, art 1º
46 Texto Original
47 Ley 6839, art 1º
48 Ley 5268, art 1º
Ley 7771, art 1º
49 Texto Original
50 Ley 5035, art 1º
51 Texto Original
52 Texto Original
53 Texto Original
54 Texto Original
55 Texto Original
56 Texto Original
57 Texto Original
58 Ley 5035, art 1º
59 Texto Original
60 Texto Original
61 Ley 4335, art 2º
62 Texto Original
63 Texto Original
64 Ley 4983, art 1º
65 Ley 6839, art 2º
66 Texto Original
67 Ley 6839, art 3º
68 Texto Original
69 Texto Original
70 Texto Original
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71 Texto Original
72 Ley 5380, art 1º
73 Texto Original
74 Texto Original
75 Texto Original
76 Texto Original
77 Ley 5035, art 1º
78 Texto Original
79 Texto Original
80 Texto Original
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90 Texto Original
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97 Texto Original
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100 Texto Original
101 Texto Original
102 Texto Original
103 Texto Original
104 Ley 5274, art
105 Ley 5286, art 1º
106 Ley 5286, art 1º
107 Ley 6023, art 1º
108 Texto original
109 Texto Original
110 Texto Original
111 Texto Original
112 Texto Original
113 Ley 5867, art 1º
114 Ley 5867, art 1º
115 Ley 5867, art 1º
116 Ley 5867, art 1º
117 Texto Original
118 Texto Original
119 Texto Original
120 Texto Original
121 Texto Original
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123 Texto Original
124 Texto Original
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126 Texto Original
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128 Texto Original
129 Texto Original
130 Texto Original
131 Texto Original
132 Texto Original
133 Texto Original
134 Texto Original
135 Texto Original
136 Texto Original
137 Texto Original
138 Texto Original
139 Ley 7119, art 1º
140 Texto Original
141 Texto Original
Artículos suprimidos
Anterior art 136, y 138 por objeto cumplido
(ley 854-P)
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
6 6
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9 8
9 9
10 10
11 11
12 12
13 13
14 14
15 15
16 16
17 17
18 18
19 19
20 20
21 20 bis
22 21
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24 23
25 24
26 25
27 26
28 27
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30 29
31 30
32 31
33 32
34 33
35 34
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41 40
42 41
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45 44
46 45
47 46
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56 55
57 56
58 57
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62 61
63 62
64 62 bis
65 63
66 64
67 65
68 66
69 67
70 68
71 69
72 70
73 71
74 72
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91 89
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96 94
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101 99
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103 101
104 101 bis
105 102
106 103
107 103 bis
108 104
109 105
110 106
111 107
112 108
Observaciones generales
Previo al artículo 136 se suprime el título “Cláusulas Transitorias” por cuanto la única Cláusula Transitoria es el
art. 136, que ha caducado por objeto cumplido. Por tal razón el subtítulo referente a Disposiciones Transitorias
no es incluido en el texto definitivo de la norma.
Artículo 136: Objeto cumplido. Esta disposición prevé que hasta tanto se ponga en funcionamiento la Cámara
Contencioso Administrativa de la Provincia, a que hace referencia la presente ley, será competente para entender
en los recursos contencioso administrativos, el Superior Tribunal de Justicia. Atento que la Cámara en lo
Contencioso Administrativa se encuentra en pleno funcionamiento, la disposición ha caducado por haber
cumplido su objeto lo que corresponde así ser declarado. Por lo expuesto, la disposición no se encuentra incluida
en el texto definitivo de la norma por haber agotado sus efectos con la puesta en funcionamiento de la Cámara en
lo Contencioso Administrativo.
Artículo 137: Se ha suprimido la referencia a “para la asunción de concejales e intendentes electos desde el
ejercicio 1999 en adelante” por cuanto tuvo por objeto indicar a partir de qué momento regiría la ley de ética
pública a dictarse conforme art. 11 de la Constitución Provincial. Actualmente, la referencia a que se aplicará a
partir del ejercicio de 1999 ha cumplido su objeto y debe entenderse plenamente aplicable en la actualidad. Por
tal razón es que la referencia que indica que “para la asunción de concejales e intendentes electos desde el
ejercicio 1999 en adelante” no se encuentra incluida en el texto definitivo de la norma por haber agotado sus
efectos. El resto del texto de la disposición debe permanecer vigente por ser una cláusula permanente con
remisión a la ley de ética pública de la Provincia.
Artículo 138: Objeto cumplido. La norma tuvo como objeto la derogación de la ley 1150, cumpliendo sus
efectos en forma instantánea, motivo por el cual deberá declararse su caducidad por haber cumplido su objeto.
Asimismo la norma contiene una cláusula derogatoria de carácter genérica que no se incluye en el texto
definitivo de la norma.