Location via proxy:   [ UP ]  
[Report a bug]   [Manage cookies]                
Scribd Logo
Cargar

¡Te damos la bienvenida a Scribd!

  • 18 vistas

    Material 08 5

    Cargado por

    Ethel Valles Pintado
    Este documento resume los tres principales recursos administrativos reconocidos en la ley peruana: la reconsideración, la apelación y la revisión. La reconsideración permite que la misma autoridad que emitió el acto lo revise nuevamente basado en nueva evidencia. La apelación eleva el caso a una autoridad superior para una nueva interpretación. La revisión solo se permite cuando una ley específica lo establece.

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Descargue como PDF, TXT o lea en línea desde Scribd

    Material 08 5

    Cargado por

    Ethel Valles Pintado
    18 vistas8 páginas
    Este documento resume los tres principales recursos administrativos reconocidos en la ley peruana: la reconsideración, la apelación y la revisión. La reconsideración permite que la misma autoridad que emitió el acto lo revise nuevamente basado en nueva evidencia. La apelación eleva el caso a una autoridad superior para una nueva interpretación. La revisión solo se permite cuando una ley específica lo establece.

    Derechos de autor

    © © All Rights Reserved

    Formatos disponibles

    PDF, TXT o lea en línea desde Scribd

    ¿Le pareció útil este documento?

    ¿Este contenido es inapropiado?

    Este documento resume los tres principales recursos administrativos reconocidos en la ley peruana: la reconsideración, la apelación y la revisión. La reconsideración permite que la misma autoridad que emitió el acto lo revise nuevamente basado en nueva evidencia. La apelación eleva el caso a una autoridad superior para una nueva interpretación. La revisión solo se permite cuando una ley específica lo establece.

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Descargue como PDF, TXT o lea en línea desde Scribd
    Descargar como pdf o txt
    18 vistas8 páginas

    Material 08 5

    Cargado por

    Ethel Valles Pintado
    Este documento resume los tres principales recursos administrativos reconocidos en la ley peruana: la reconsideración, la apelación y la revisión. La reconsideración permite que la misma autoridad que emitió el acto lo revise nuevamente basado en nueva evidencia. La apelación eleva el caso a una autoridad superior para una nueva interpretación. La revisión solo se permite cuando una ley específica lo establece.

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Descargue como PDF, TXT o lea en línea desde Scribd
    Descargar como pdf o txt
    de 8

    Recursos administrativos:

    reconsideración, apelación y
    revisión
    POR ANGELA CASAFRANCA ÁLVAREZ - 22 DICIEMBRE, 2022

    Sumario: 1. Introducción: los recursos administrativos, 2. Reconsideración, 3.


    Apelación, 4. Revisión, 5. Conclusión, 6. Bibliografía.
    1. Introducción: los recursos administrativos

    Los recursos administrativos se encuentran estrechamente vinculados al hecho que el


    administrado posee derechos y garantías a lo largo de un procedimiento. Una de esas
    garantías es la facultad de contradicción, que se encuentra reconocida en el art. 120
    del TUO de la Ley 27444.

    La mencionada norma señala que procede la contradicción frente a un acto que


    supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un interés legítimo. En esa
    línea, una de las formas mediante las cuales opera la facultad de contradicción es
    la interposición de recursos administrativos.

    Del mismo modo, podemos afirmar que los recursos administrativos son mecanismos
    que nos brinda el ordenamiento para contradecir una decisión de la
    administración que vulnera un derecho o un interés legítimo. Igualmente, Martin
    Tirado señala que un recurso administrativo se configura como un acto de naturaleza
    procesal que el administrado realiza a fin de que la administración “modifique o
    revoque un acto o resolución administrativos.”[1]

    Figure 1Fuente: INDECOPI citado por Richard Martin Tirado [2]


    En el presente artículo se realizará un breve repaso sobre los tres recursos
    administrativos reconocidos en el TUO de la Ley 27444: la reconsideración (art.
    219), la apelación (art. 220) y la revisión (art. 218.1).

    2. La reconsideración

    2.1. La reconsideración en el TUO de la Ley 27444

    Artículo 219.- Recurso de reconsideración


    El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que
    dictó el primer acto que es materia de la impugnación y deberá
    sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos
    emitidos por órganos que constituyen única instancia no se requiere
    nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no impide
    el ejercicio del recurso de apelación.

    2.2. Objetivo del recurso de reconsideración

    El recurso de reconsideración consiste en que la misma autoridad


    administrativa que conoció el procedimiento y emitió el acto administrativo revise
    nuevamente el expediente y subsane errores. En palabras de Morón Urbina, el hecho
    que sea la misma autoridad la que ya conozca el expediente implicará que esta “podrá
    dictar una resolución con mayor celeridad que otra autoridad que recién conozca de
    los hechos”[3]. En consecuencia, si tal autoridad toma nota de su error, a partir del
    recurso administrativo, esta cambiará el sentido de su decisión para evitar el control
    posterior del superior.

    Por ello, el recurso de reconsideración tiene como objeto que la misma autoridad que
    decidió en el acto administrativo impugnado tome cuenta de su propio error y
    modifique su decisión. Dicha decisión será más rápida porque fue la misma autoridad.

    2.3. Las características del recurso de reconsideración

    Morón Urbina identifica dos características para el recurso de reconsideración.


    La primera característica radica en que su recepción, sustanciación y decisión compete
    al mismo órgano que dictó el acto recurrido, al cual resulta sencillo identificar en una
    generalidad de casos[4].

    Por otra parte, la segunda característica del recurso es su carácter opcional para el
    administrado. Esta peculiaridad implica que será el administrado quien definirá si
    ejerce este medio de impugnación o no, siendo impedida la Administración Pública
    de exigir su ejercicio para lograr el agotamiento de la vía. Por ello, el único recurso
    obligatorio será la apelación. [5]

    2.4. La nueva prueba

    De acuerdo con el TUO de la Ley 27444, el recurso de reconsideración deberá


    sustentarse en una nueva prueba, la que permitirá a la autoridad administrativa
    tomar cuenta de su error y que este sea debidamente modificado. Por tanto, el papel
    que cumple la nueva prueba en la imposición de la reconsideración es de gran
    envergadura porque, de acuerdo a lo afirmado por Morón Urbina, “perdería seriedad
    pretender que pueda modificarlo con tan solo un nuevo pedido o una nueva
    argumentación sobre los mismos hechos. Para habilitar la posibilidad del cambio de
    criterio, la ley exige que se presente a la autoridad un hecho tangible y no evaluado
    con anterioridad, que amerite la reconsideración.”[6]

    Por consiguiente, la exigencia de la nueva prueba implica que el recurso de


    reconsideración no es una mera manifestación de “desacuerdo” con la decisión de la
    autoridad, sino que es un requerimiento de revisar nuevamente la propia decisión en
    función a un nuevo medio probatorio que aporta una revelación para la
    administración.

    Asimismo, Morón Urbina afirma que, para determinar qué es una nueva prueba para
    fines del artículo 219 del TUO de la Ley 27444, es necesario diferenciar dos tipos de
    hechos: (i) el hecho materia de la controversia que requiere ser probado; y, (ii) el
    hecho o hechos que son invocados para probar el hecho controvertido[7]. En esa línea,
    la prueba nueva se hallará en el segundo hecho, y esta buscará dar sustento al primer
    hecho, es decir, al hecho materia de la controversia que busca ser probado.

    3. La apelación

    3.1. La apelación en el TUO de la Ley 27444

    Artículo 220.- Recurso de apelación


    El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se
    sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando
    se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma
    autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado
    al superior jerárquico.

    3.2. Alcances del recurso de apelación

    La apelación es el recurso mediante el cual el administrado se dirige a la misma


    autoridad que tomó la decisión, para que esta la eleve a la autoridad
    jerárquicamente superior. En ese marco, la autoridad a la que se eleva el expediente,
    en función a sus atribuciones, reevalúa el expediente y toma una nueva decisión.
    Asimismo, a diferencia de la reconsideración, la apelación no requiere nueva prueba.

    En línea con lo expuesto por Morón Urbina, la apelación presupone la existencia de


    una jerarquía administrativa titular de la potestad de corrección, y por ello busca exigir
    al superior que examine lo actuado y resuelto por el subordinado[8]. En ese sentido,
    los administrados podrán ejercer este recurso sólo cuando un acto haya sido emitido
    por un órgano administrativo subordinado jerárquicamente a otro, y no cuando se trate
    de actos emitidos por la autoridad de mayor jerarquía, o por órganos autónomos.
    3.3. Supuestos de aplicación de la apelación

    Por otra parte, de acuerdo al artículo 219 citado en el punto anterior, el recurso de
    apelación se plantea ante dos supuestos:

    (i) Cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas


    producidas.

    (ii) Cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma


    autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
    jerárquico.

    4. Revisión

    A diferencia de lo señalado por la reconsideración y la apelación, la revisión es un


    recurso excepcional que solo se interpone cuando una ley o decreto legislativo lo
    establezca expresamente. Este recurso de reconsideración se encuentra detallado en
    el último párrafo del inciso 218.1 del artículo del TUO de la Ley 27444.

    Artículo 218. Recursos administrativos

    218.1 […] Solo en caso que por ley o decreto legislativo se establezca
    expresamente, cabe la interposición del recurso administrativo de
    revisión.

    5. Conclusiones

     Los recursos administrativos son mecanismos que nos brinda el ordenamiento para
    contradecir una decisión de la administración que vulnera un derecho o un interés
    legítimo.
     El recurso de reconsideración consiste en que la misma autoridad administrativa que
    conoció el procedimiento y emitió el acto administrativo revise nuevamente el expediente
    y subsane errores.
     Asimismo, el recurso de apelación es el recurso mediante el cual el administrado se
    dirige a la misma autoridad que tomó la decisión, para que esta la eleve a la autoridad
    jerárquicamente superior.
     El recurso de revisión es un recurso excepcional que solo se interpone cuando una ley o
    decreto legislativo lo establezca expresamente.

    6. Bibliografía

    GORDILLO, Agustín A. Procedimiento y recursos administrativos, 1971.

    BENAVIDES, José Luis; OSPINA GARZON, Andrés. La Justificación de los


    recursos administrativos (The Function of the Administrative Appeals). en Revista
    Derecho del Estado, 2012, número 29.

    PELUFFO, Juan Pablo Cajarville. “Recursos administrativos: conceptos, elementos y


    presupuestos. Un estudio comparativo de los regímenes peruano y uruguayo”.
    en: Derecho PUCP, 2011, número 67, pp. 381-418.

    MARTÍN TIRADO, Richard James, et al. Los recursos administrativos y el control


    difuso en la Administración Pública. 2015.

    MORÓN URBUNA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del procedimiento


    administrativo general. Nuevo texto único ordenado de la Ley 27444 (Decreto
    Supremo 004-2019-JUS). Tomo I. Décima edición. Lima, Gaceta Jurídica, 2019.

    [1] MARTÍN TIRADO, Richard James, et al. Los recursos administrativos y el


    control difuso en la Administración Pública. 2015, p. 130.
    [2] Ídem, p. 131.
    [3] MORÓN URBINA, Juan Carlos (2019). Comentarios a la Ley del procedimiento
    administrativo general. Nuevo texto único ordenado de la Ley N° 27444 (Decreto
    Supremo N° 004-2019-JUS). Tomo I. Décima Edición. Lima, Gaceta Jurídica, p. 213.
    [4] Ibid.
    [5] Ídem, 214.
    [6] Ídem, 216.
    [7] Ibid.
    [8] Ídem 221.

    También podría gustarte