ACTIVIDAD 16

LEGISLACIÓN ADUANERA

DEFINICIÓN. –La Legislación Aduanera es un conjunto de disposiciones legales y

reglamentarias relativas a la importación, exportación, circulación y depósito de mercancías,
cuya aplicación está expresamente encomendada a la aduana, así como cualquier norma
dictada por ésta dentro de sus competencias.
La palabra Legislación hace referencia a todo el conjunto de leyes dispuestas por los
organismos competentes que fundamentan la moral, ética y buenas costumbres dentro de
una sociedad determinada.
El Derecho Aduanero es un conjunto de normas jurídicas que regulan por medio de una
aduana las actividades que se relacionan con el comercio exterior, la entrada y salida de
mercancías al territorio nacional, los medios y tráficos en que dichas mercancías se
conducen, así como las personas que intervienen en todo el proceso de importación y
exportación, siendo los importadores y exportadores personas físicas o jurídicas, con las
autoridades administrativas y financieras.
Normas Legales Aduaneras
Código Norma Nombre Publicación Vigencia
GJA-03 Decreto Legislativo Ley General de 27.06.2008 28.06.2008(*)
1053 Aduanas 17.03.2009(**)
01.10.2010 (***)
GJA-04 DS.342-2016-EF Arancel de Aduanas 16.12.2016 01.01.2017
GJA-05 Ley 28008 Ley de los Delitos 19.06.2003 28.08.2003
Aduaneros
Cada una de las Normas Legales Aduaneras contiene Normas Asociadas
(*) Entró en vigencia sólo el artículo 31º con excepción del inciso d)
(**) Entró en vigencia parcialmente conforme a su Reglamento
(***) Entró plenamente en vigencia
LEY GENERAL DE ADUANAS
Decreto Legislativo Nº 1053
Artículo 1º.- Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la relación jurídica que se establece
entre la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT y las personas
naturales y jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las
mercancías hacia y desde el territorio aduanero.
REGÍMENES ADUANEROS
Artículo 47º.- Tratamiento aduanero
Las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero por las aduanas de la
República deben ser sometidas a los regímenes aduaneros señalados en esta sección. Las
mercancías sujetas a tratados o convenios suscritos por el Perú se rigen por lo dispuesto en
ellos.
Artículo 48º.- Responsabilidad
La responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la aplicación de
los regímenes de admisión temporal para reexportación en el mismo estado, exportación
temporal para reimportación en el mismo estado, exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo y admisión temporal para perfeccionamiento activo, recae
exclusivamente en los beneficiarios de dichos regímenes.
REGÍMENES DE IMPORTACIÓN:
De la importación para el consumo
Artículo 49º
Régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su
consumo, luego del pago o garantía según corresponda, de los derechos arancelarios y
demás impuestos aplicables, así como el pago de los recargos y multas que hubieren, y del
cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.
Las mercancías extranjeras se considerarán nacionalizadas cuando haya sido concedido el
levante.
Artículo 50º.- Importación a zonas de tratamiento aduanero especial
Las mercancías extranjeras importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero
especial se considerarán nacionalizadas sólo respecto a dichos territorios.
Para que dichas mercancías se consideren nacionalizadas en el territorio aduanero deberán
someterse a la legislación vigente en el país, sirviéndoles como pago a cuenta los tributos
que hayan gravado su importación para el consumo.
De la reimportación en el mismo estado
Artículo 51º.-
Régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de mercancías exportadas
con carácter definitivo sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder, con la condición de
que no hayan sido sometidas a ninguna transformación, elaboración o reparación en el
extranjero, perdiéndose los beneficios que se hubieren otorgado a la exportación.
Artículo 52º.- Plazo
El plazo máximo para acogerse a lo dispuesto en el artículo anterior será de doce (12)
meses contado a partir de la fecha del término del embarque de la mercancía exportada.
De la admisión temporal para reexportación en el mismo estado
Artículo 53º.- Admisión temporal para reexportación en el mismo estado
Régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías, con
suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de corresponder, siempre que sean identificables y
estén destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar específico para ser reexportadas
en un plazo determinado sin experimentar modificación alguna, con excepción de la
depreciación normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas.
Las mercancías que podrán acogerse al presente régimen serán determinadas de acuerdo
al listado aprobado por Resolución Ministerial de Economía y Finanzas.
Artículo 54°. - Contratos o convenios con el Estado
La admisión temporal para reexportación en el mismo estado, realizada al amparo de
contratos con el Estado o normas especiales, así como convenios suscritos con el Estado
sobre el ingreso de mercancías para investigación científica destinadas a entidades del
Estado, universidades e instituciones de educación superior, debidamente reconocidas por
la autoridad competente, se regulará por dichos contratos o convenios y en lo que no se
oponga a ellos, por lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
Artículo 55º.- Accesorios, partes y repuestos
Los accesorios, partes y repuestos que no se importen conjuntamente con los bienes de
capital admitidos temporalmente podrán ser sometidos al presente régimen, siempre y
cuando se importen dentro del plazo autorizado.
Artículo 56º.- Plazo
La admisión temporal para reexportación en el mismo estado es automáticamente
autorizada con la presentación de la declaración y de la garantía a satisfacción de la SUNAT
con una vigencia igual al plazo solicitado y por un plazo máximo de dieciocho (18) meses
computado a partir de la fecha del levante. Si el plazo fuese menor, las prórrogas serán
aprobadas automáticamente con la sola renovación de la garantía antes del vencimiento del
plazo otorgado y sin exceder el plazo máximo.
 Para el material de embalaje de productos de exportación, se podrá solicitar un plazo
adicional de hasta seis (6) meses.
En los casos establecidos en el Artículo 54° el plazo del régimen se sujetará a lo establecido
en los contratos, normas especiales o convenios suscritos con el Estado a que se refieren
dicho artículo.
Artículo 57º.- Garantía
Para autorizar el presente régimen se deberá constituir garantía a satisfacción de la SUNAT
por una suma equivalente a los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de corresponder, más un interés compensatorio
sobre dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX por día proyectado desde la fecha
de numeración de la declaración hasta la fecha de vencimiento del plazo del régimen, a fin
de responder por la deuda existente al momento de la nacionalización.
Artículo 58º.- Buen contribuyente de la admisión temporal para reexportación en el
mismo estado: Las personas naturales o jurídicas que soliciten el presente régimen podrán
garantizar sus obligaciones en la forma y modo que se establezca mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
Artículo 59º.- Conclusión del régimen
El presente régimen concluye con:
a) La reexportación de la mercancía, en uno o varios envíos y dentro del plazo autorizado;
b) El pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables y recargos de
corresponder, más el interés compensatorio igual al promedio diario de la TAMEX por
día, computado a partir de la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha de
pago, conforme a lo establecido por la Administración Aduanera, en cuyo caso se dará
por nacionalizada la mercancía;
c) La destrucción total o parcial de la mercancía por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente acreditada, o a solicitud del beneficiario la cual debe ser previamente
aceptada por la autoridad aduanera conforme a lo establecido en el Reglamento;
Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido con el régimen de acuerdo a
lo señalado en el párrafo precedente, la SUNAT automáticamente dará por nacionalizada la
mercancía, por concluido el régimen, y ejecutará la garantía. Tratándose de mercancía
restringida que no cuenten con la autorización de ingreso permanente al país, la
Administración Aduanera informará al sector competente para que proceda a su comiso de
acuerdo a la normatividad respectiva.
ALMACENES ADUANEROS: Es el local destinado a la custodia temporal de las mercancías
cuya administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias
públicas o de personas naturales o jurídicas, entendiéndose como tales a los depósitos
temporales y depósitos aduaneros.
EL CONTRATO DE DEPÓSITO: Nuestro Código Civil, en su artículo 1814º, define al
depósito como el contrato mediante el cual el depositario se obliga a recibir un bien
determinado para custodiarlo y devolverlo cuando el depositante lo solicite.
CLASES O TIPOS DE DEPÓSITOS. - En toda nuestra legislación se encuentran varias
clases o tipos de depósitos, los cuales son:
a) Depósito Civil. - Mediante este contrato, regulado por el artículo 1814° y ss. del Código
Civil, se custodia tanto bienes muebles como inmuebles pudiendo ser este a título gratuito.
A su vez se divide en dos tipos:
 Depósito Voluntario: En este tipo de depósito, el depositario se obliga de manera
voluntaria a custodiar un bien Mueble que el depositante le ha dejado a su cargo,
teniendo la obligación de devolverlo en cuanto este último lo requiera.
 Depósito Necesario: Este tipo de depósito se materializa cuando una disposición legal
o una circunstancia en la cual se requiera que de manera urgente se ponga bajo
custodia de alguna persona (natural o jurídica) determinado bien.
b) Depósito Mercantil. - El depósito mercantil, antes regulado por el artículo 303° y ss. del
Código de Comercio, es el contrato mediante el cual los bienes que son depositados serán
 obligatoriamente sometidos al tráfico comercial. Actualmente, se rige bajo las disposiciones
del Código Civil.
c) Depósito Administrativo. - Este tipo de depósito surge del mandato de una norma legal
que dispone la obligatoriedad del depósito para que se pueda iniciar algún acto
administrativo.
d) Depósito Judicial. - Este depósito se constituye en virtud de una disposición judicial,
ello con la finalidad de asegurar el cumplimiento de la sentencia. Por citar un ejemplo
tenemos el pago de daños y perjuicios.
Los sujetos intervinientes en este contrato (depositante y depositario) tienen una serie de
obligaciones.
Entre las principales obligaciones que tiene el depositario son:
a) Custodiar el bien y su conservación
b) Respetar el secreto del depósito.
c) Restituir el bien en la misma cantidad y condiciones al beneficiario del depósito.
d) Conocimiento de la procedencia del bien dado en custodia, en caso que su procedencia
sea ilícita no será restituido al depositante.
Por otro lado, el depositante presenta las siguientes obligaciones:
a) Solicitar la restitución del bien depositado.
b) Asumir los gastos de entrega y devolución del bien.
c) Reembolsar al depositario los gastos realizados por custodia y mantenimiento del bien.
Autorización para su funcionamiento. - La entidad que otorga la autorización para el
funcionamiento de los almacenes aduaneros es Aduanas, mediante Resolución de
Superintendencia.
Podrán solicitar la autorización tanto personas naturales o jurídicas domiciliadas que
presenten la siguiente documentación:
a) Copia del DNI o Carné de Extranjería del Representante Legal de la empresa.
b) Copia del testimonio de la escritura pública de constitución de la empresa, inscrita en
Registros Públicos.
c) Declaración Jurada del titular, representante legal, socio o gerente de la empresa en la que
indique su domicilio legal, ser residente en el país y no haber sido condenado con
sentencia firme por delitos dolosos.
d) Copia de la constancia que acredite estar localizado dentro de la distancia máxima
razonable del terminal portuario, aeroportuario o terrestre internacional de ingreso de la
mercancía.
e) Copia de la Licencia Municipal de Funcionamiento del local donde realizará sus
actividades.
f) Copia del contrato de alquiler, comodato o cesión del local donde se realizarán las
actividades o copia de la escritura de adquisición copia de la escritura pública de
adquisición de propiedad inscrita en los Registros Públicos si el local es propio.
g) Carta fianza bancaria o póliza de caución solidaria, incondicional, irrevocable, indivisible, de
realización inmediata y sin beneficio de excusión por el monto mínimo previsto.
h) Copia de la constancia emitida por el Instituto Nacional de Defensa Civil, que certifique el
cumplimiento de las condiciones básicas de seguridad de la infraestructura y equipos de
seguridad.
i) Copia de la autorización del Servicio Nacional de Sanidad Agraria, en caso el almacén
aduanero reciba animales vivos.
j) Copia del plano y memoria descriptiva del almacén aduanero, que detallen las medidas y
áreas de su infraestructura, firmados por un ingeniero civil o arquitecto colegiados.
k) Copia del contrato de concesión postal otorgada por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
l) Copia del certificado “Conformidad de Operación” otorgado por la Dirección General de
Aeronáutica Civil, tratándose de depósitos temporales aéreos y los que presten el servicio
de almacenamiento postal o de envíos de entrega rápida.
m) Copias de los certificados de ubicación de los tanques y vehículos transportadores, en
caso el almacén aduanero reciba mercancías líquidas a granel.
n) Los documentos para el registro de su representante legal ante la Administración Aduanera
y auxiliar, conforme a lo dispuesto en el inciso b) del artículo 17º del Reglamento.
Además de lo anteriormente señalado, los almacenes aduaneros deberán de contar con
instalaciones y equipos que deberán de reunir las siguientes características:
a) Local con área mínima. En el caso de los depósitos temporales esta será de 10,000 m2
(carga marítima), 2,000 m2 (carga aérea y/o terrestre), 600 m2 (carga aérea destinada
exclusivamente al régimen de exportación), 500 m2 (carga fluvial o lacustre), 200 m2
(envíos postales) y 2,000 m2 (exclusivo de envíos de entrega rápida). En el caso de los
depósitos aduaneros públicos será de 3,000 m2 y en los privados será 1,000 m2.
b) El piso del local debe estar asfaltado, pavimentado o acondicionado de acuerdo a las
especificaciones que establezca la Administración Aduanera.
c) Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su interconexión
con la SUNAT, para su operatividad aduanera.
d) El cerco perimétrico del almacén aduanero debe tener una altura mínima de tres (3) metros
y cumplir con las condiciones de seguridad que establezca la Administración Aduanera.
e) Zona de reconocimiento físico para carga suelta y, de ser el caso, para carga en
contenedores deberá de encontrarse demarcada y señalizada, con piso asfaltado y
pavimentado.
f) Vías de acceso peatonal y vehicular, debidamente identificadas, demarcadas y señalizadas.
g) Oficina para uso exclusivo de la autoridad aduanera, la cual debe de estar instalada cerca
de la zona de reconocimiento físico o aúna distancia prudencial (mercancías peligrosas),
contar con alumbrado, ventilación, servicios higiénicos, cerradura de seguridad, mobiliario,
equipos de cómputo de acuerdo a la cantidad de funcionarios asignados al reconocimiento
debiendo tener instalado el sistema UPS interconectado con SUNAT.
h) El sistema de monitoreo por cámaras de televisión deberá cumplir las especificaciones
técnicas que establezca la Administración Aduanera.
i) Recinto especial para animales vivos, de ser el caso.
j)-Recinto especial para almacenar combustibles, mercancías inflamables y productos
químicos que atenten contra la vida y salud de las personas, animales o vegetales.
k) Instalaciones adecuadas para almacenar mercancías que por su naturaleza requieran
condiciones especiales de conservación.
l) Contar con la autorización de la Administración Aduanera, en caso el almacén aduanero
requiera acceso interno a otros locales contiguos, lo que debe estar debidamente
justificado.
m) Balanzas (fijas de plataforma y de precisión) que cuenten con certificados de calibración
vigente con valor oficial, emitidos por el INDECOPI o por entidades prestadoras de
servicios de calibración acreditadas.
n) Maquinarias y herramientas adecuadas para el manipuleo de la carga.
o) Sistema de controles no intrusivos, tratándose de depósitos temporales que presten el
servicio de almacenamiento postal o de envíos de entrega rápida.
p) Sistema para la captura automática de datos, en caso de depósito temporal que preste el
servicio de almacenamiento de envíos de entrega rápida.
q) Unidades de transporte registradas, que cumplan con las medidas de seguridad para el
traslado de la mercancía de acuerdo a lo establecido por la Administración Aduanera.
r) Equipo de lucha contra incendio, así como detectores de incendio en áreas de
almacenamiento techadas y cerradas.
s)-Sistema de iluminación que permita efectuar eficazmente las labores de reconocimiento
físico, incluso en horario nocturno, así como contar con luces de emergencia.
t) Grupo electrógeno, que asegure la continuidad de la operatividad del almacén aduanero y
las labores de la autoridad aduanera, en caso de falta de energía eléctrica.
u)-Garantizar a la autoridad aduanera el acceso permanente en línea a la información que
asegure la completa trazabilidad de la mercancía, permitiendo el adecuado control de su
 ingreso, permanencia, movilización y salida; de acuerdo a las regulaciones que establezca
la Administración Aduanera.
La solicitud presentada a Aduanas deberá de ser aprobada dentro del plazo de 10 días
contados desde la fecha de su presentación. Bajo ningún supuesto, los almacenes aduaneros
podrán iniciar sus actividades si no han constituido la garantía a favor de Aduanas. Una vez
otorgada la autorización, si es que se produjera alguna modificación en el local deberán de
presentar la indicación que el inmueble destinado a almacén aduanero es propio o alquilado,
señalando expresamente de su respectiva inscripción en los Registros Públicos, la licencia
municipal de funcionamiento y la copia de plano y memoria descriptiva del local solicitado
para operar como Almacén Aduanero, firmado por profesional colegiado.
Obligaciones:
a) Acreditar ante la Administración Aduanera un nivel de solvencia económica y financiera, de
acuerdo a lo establecido por el literal b) del artículo 38º del Reglamento de la Ley General
de Aduanas.
b) Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía a satisfacción de la SUNAT, en garantía
del cumplimiento de sus obligaciones, tal como lo señala el artículo 42º del Reglamento.
c) Contar con la disponibilidad exclusiva de las instalaciones donde se localiza el almacén.
d) Estar localizado a una distancia máxima razonable del terminal portuario, aeroportuario o
terrestre internacional de ingreso de la mercancía, siendo de aplicación exclusiva para los
almacenes públicos.
e) Almacenar y custodiar las mercancías que cuenten con documentación sustentatoria en
lugares autorizados para cada fin.
f) Entregar a la Administración Aduanera la tarja al detalle o transmitir la información
contenida en ésta, según corresponda.
g) Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías en situación de
abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la Administración Aduanera.
h)-Garantizar a la Autoridad Aduanera acceso permanente en línea a la información que
asegure la completa trazabilidad de la mercancía, permitiendo el adecuado control de su
ingreso, permanencia, movilización y salida.
i) Disponer de un sistema de monitoreo por cámaras de televisión que permitan a la aduana
visualizar en línea las operaciones que puedan realizarse en el mismo.
j) Poner a disposición de la aduana las instalaciones, equipos y medios que permitan
satisfacer las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene para el ejercicio del control
aduanero.
k) Cumplir los requisitos en materia de seguridad.
l) Obtener autorización previa de la Administración Aduanera para modificar o reubicar los
lugares y recintos autorizados.
m) No haber sido sancionado con cancelación por infracciones a la normativa aduanera
tributaria.
n) Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no hayan sido
condenados con sentencia firme por delitos dolosos.
o) Otras relacionadas con aspectos documentarios, logísticos y de infraestructura que se
establezcan.
PROCEDIMIENTOS DE DESPACHO
INGRESO Y SALIDA DE REGÍMENES DE TRÁNSITO
MERCANCIAS Y MEDIOS DE
TRANSPORTES - Tránsito Aduanero
- Manifiesto de Carga - Transbordo
REGÍMENES DE IMPORTACIÓN - Tránsito Aduanero Internacional de Mercancías CAN-
ALADI
- Importación para el Consumo
- Reembarque
- Admisión temporal para
REGÍMENES ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIÓN
reexportación en el mismo
 estado - Envíos o Paquetes Postales transportados por el Servicio
- Reimportación en el mismo Postal
estado - Ferias o Exposiciones Internacionales
REGÍMENES DE EXPORTACIÓN - Vehículos para Turismo
- Exportación Definitiva - Duty Free
Exportación temporal para - Rancho de Nave
- reimportación en el mismo - Material para Uso Aeronáutico
estado
- Material de Guerra
REGÍMENES DE
PERFECCIONAMIENTO - Contenedores
- Admisión temporal para - Servicio de Mensajería Internacional
perfeccionamiento activo - Envíos de Entrega rápida
- Exportación temporal para OTROS
perfeccionamiento pasivo - ZED (antes CETICOS)
- Restitución Simplificada de - Procedimientos Asociados
Derechos Arancelarios - ZOFRATACNA
- Reposición de mercancías con - Circulares por Años
franquicia arancelaria
- Autorización y Certificación de Operadores:
RÉGIMEN DE DEPÓSITO
ADUANERO a. Autorización y Acreditación de Operadores de
Comercio Exterior
- Depósito Aduanero
b. Certificación del Operador Económico
Autorizado
- Resoluciones por Años
- Computadora Portátil-CIAS Aéreas
- Procedimientos Derogados

https://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/index.html
----------oOo----------

CUESTIONARIO N°16
LEGISLACIÓN ADUANERA
1. ¿Qué se entiende por Legislación Aduanera?
2. Realice un resumen de la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo Nº 1053
3. ¿Qué es un almacén aduanero?
4. Desarrolle qué es un contrato de depósito y sus clases o tipos.
5. ¿Qué se requiere para la autorización de funcionamiento de los almacenes aduaneros?
6. ¿Cuáles son las obligaciones para el funcionamiento de los almacenes aduaneros?
7. ¿Qué procedimientos de despacho considera la Legislación Aduanera?
8. Investigue las últimas modificaciones de la Ley General de Aduanas y su reglamento

-----------oOo-----------
https://youtu.be/Knm0oPoDr9k Ley General de Aduanas
https://www.youtube.com/watch?v=COj92ixqEO0&t=191s Depósito aduanero
https://www.youtube.com/watch?v=B40aWS2qIPM Regímenes Aduaneros en el Perú
https://www.youtube.com/watch?v=kbXj0jWqtu0 Cambios en la Ley General de Aduanas y su reglamento: 13 de enero de 2021 https://bit.ly/3cETUlM
(Tarea)