Presidencia Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del

del Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

Lima,

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INFORME TÉCNICO N° -2023-SERVIR-GPGSC

A : JUAN BALTAZAR DEDIOS VARGAS

Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil

De : CECILIA CAROLA GALLEGOS FERNANDEZ

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal

Asunto : Sobre los alcances de la Ley N° 31433 para la designación del Secretario Técnico
del Procedimiento Administrativo Disciplinario en los Gobiernos Regionales y
Locales

Referencia : a) Oficio N° 154-2023-GG-SISOL/MML

b) Oficio N° 102-2023-GG-SISOL/MML
c) Oficio N° 04-2023-OAJ-SISOL/MML

I. Objeto de la consulta

Mediante los documentos de la referencia, la Gerencia General del Sistema Metropolitano de

la Solidaridad – SISOL, en su condición de Organismo Público Descentralizado de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, consulta a SERVIR si para la designación del Secretario
Técnico del Procedimiento Administrativo Disciplinario y el Coordinador de la Unidad
Funcional de Integridad institucional resulta aplicable la Ley N° 31433, “Ley que modifica la Ley
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, respecto a las atribuciones y responsabilidades de los Concejos Municipales y
Consejos Regionales, para fortalecer el ejercicio de su función de fiscalización”.

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

II. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No es parte de sus
competencias el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción
de decisiones individuales que adopte cada entidad, máxime cuando las oficinas de recursos
humanos de las entidades o empresas del Estado, o las que hagan sus veces, son parte del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (de conformidad con el literal b) del
artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1023) y constituyen el nivel descentralizado responsable
de implementar las normas, principios, métodos, procedimientos y técnicas del Sistema.

2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: HFGQFGP

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o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas

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necesariamente a situación particular alguna.

2.3 Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a SERVIR –a
través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por
ello el presente informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la
presente consulta.

Sobre los alcances de la Ley N° 31433 para la designación del Secretario Técnico del Procedimiento
Administrativo Disciplinario en los Gobiernos Regionales y Locales

2.4 En principio corresponde señalar que, SERVIR ha tenido oportunidad de emitir opinión en el
Informe Técnico N° 000530-2022-SERVIR-GPGSC1 (disponible en www.gob.pe/servir), respecto
a la designación del Secretario Técnico de Procedimiento Administrativo Disciplinario en el
marco de la Ley N° 31433, señalando lo siguiente:

[…]
2.6 En este sentido el artículo 1° de la Ley N° 31433, modifica el artículo 9, de la Ley 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM) que señala:

Artículo 1. Modificaciones a la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Se modifican los artículos 9, 10, 13, 20, 29 y 41 de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, de conformidad con los siguientes textos:

Artículo 9.- Atribuciones del Concejo Municipal

Corresponde al concejo municipal: […]
35. Designar, a propuesta del alcalde, al secretario técnico responsable del
procedimiento administrativo disciplinario y al coordinador de la unidad
funcional de integridad institucional. […]

2.7 Asimismo, el artículo 3° de la Ley N° 31433 modifica el artículo 15, de la Ley 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales (en adelante, LOGR) que señala:

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

Artículo 3. Modificaciones a la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Se
modifican los artículos 14, 15, 16, 21, 24, 39 y 78 de la Ley 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, de conformidad con los siguientes textos:
[…]
Artículo 15.- Atribuciones del Consejo Regional Son atribuciones del Consejo
Regional:
[…]
t. Designar al secretario técnico responsable del procedimiento administrativo
disciplinario y al coordinador de la unidad funcional de integridad institucional.

2.8 También la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la referida Ley [Ley

N° 31433] modificó el artículo 92 de LSC [Ley del Servicio Civil], quedando redactado
del modo siguiente:

1 Véase en: https://storage.servir.gob.pe/normatividad/Informes_Legales/2022/IT_0530-2022-SERVIR-GPGSC.pdf

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Artículo 92. Autoridades

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[…]
Las autoridades del procedimiento cuentan con el apoyo de un secretario
técnico, que es de preferencia abogado y designado mediante resolución del
titular de la entidad.
En el caso de gobiernos regionales y gobiernos locales, la designación del
Secretario Técnico se realiza mediante acuerdo de consejo regional o acuerdo
de concejo municipal, según corresponda, siendo la designación por dos años
renovables una sola vez y por el mismo plazo.

El secretario técnico puede ser un servidor civil de la entidad que se desempeña

como tal, en adición a sus funciones. El secretario técnico es el encargado de
precalificar las presuntas faltas, documentar la actividad probatoria, proponer la
fundamentación y administrar los archivos emanados del ejercicio de la potestad
sancionadora disciplinaria de la entidad pública. No tiene capacidad de decisión
y sus informes u opiniones no son vinculantes.
[…]

2.5 Siendo esto así, atendiendo la consulta formulada, y siguiendo lo expuesto en el informe
técnico citado, se advierte claramente que la Ley N° 31433 introdujo un cambio normativo en
la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, al implementar un nuevo procedimiento para la
designación del Secretario Técnico del Procedimiento Administrativo Disciplinario
exclusivamente aplicable a los Gobiernos Regionales y Locales, no incluyendo dentro de los
alcances de dicha norma a las entidades tipo A (se incluye en esta clasificación a los
Organismos Públicos Descentralizados) o B (órganos desconcentrados, proyectos, programas
o unidades ejecutoras) adscritas o pertenecientes a dichos niveles de gobierno.

2.6 En ese sentido, la Ley N° 31433 no resulta aplicable para las entidades adscritas o
pertenecientes a los Gobiernos Regionales y Locales, por lo que aquellas deben seguir el
procedimiento para la designación del Secretario Técnico del Procedimiento Administrativo
Disciplinario conforme a lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil,
en el que se indica que la competencia para esta designación recae en el titular de la entidad,

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

que, para efectos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, recae en la
máxima autoridad administrativa de la institución.

2.7 Finalmente, cabe precisar que SERVIR no resulta competente para pronunciarse sobre la
designación del Coordinador de la Unidad Funcional de Integridad, ya que dicho aspecto no
está relacionado con el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, sino con la
Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción2 sobre la cual es la Secretaría de
Integridad Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros quien ejercer la rectoría; por lo
que recomendamos dirigir la consulta a dicho órgano por ser parte de su competencia.

III. Conclusiones

3.1 La Ley N° 31433 introdujo un cambio normativo en la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, al
implementar un nuevo procedimiento para la designación del Secretario Técnico del

2 De acuerdo a lo señalado en el artículo 8 del Decreto Supremo N° 042-2018-PCM, “Decreto Supremo que establece medidas para fortalecer
la integridad pública y lucha contra la corrupción”.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: HFGQFGP

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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

Procedimiento Administrativo Disciplinario exclusivamente aplicable a los Gobiernos

Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias. La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s)
Regionales y Locales, no incluyendo dentro de los alcances de dicha norma a las entidades tipo
A (se incluye en esta clasificación a los Organismos Públicos Descentralizados) o B (órganos
desconcentrados, proyectos, programas o unidades ejecutoras) adscritas o pertenecientes a
dichos niveles de gobierno.

3.2 La Ley N° 31433 no resulta aplicable para las entidades adscritas o pertenecientes a los
Gobiernos Regionales y Locales, por lo aquellas deben seguir el procedimiento para la
designación del Secretario Técnico del Procedimiento Administrativo Disciplinario conforme a
lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, en el que se indica que
la competencia para esta designación recae en el titular de la entidad, que, para efectos del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, recae en la máxima autoridad
administrativa de la institución.

3.3 No corresponde a SERVIR emitir opinión respecto a la designación del Oficial o Coordinador de
la Unidad Funcional de Integridad Institucional, debiendo remitirse la consulta a la Secretaría
de Integridad Institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros, por ser de su
competencia.

Atentamente,

Firmado por
CECILIA CAROLA GALLEGOS FERNANDEZ
Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Firmado por (VB)

CHERRIE SOFÍA HURTADO AVILA
Especialista de Soporte y Orientación Legal de Políticas de Gestión del Servicio Civil
Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil

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K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2023
Reg. N° 044192-2023
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