“Año del Fortalecimiento de la

Soberanía Nacional”
SUMILLA: FORMULO DESCARGO CONTRA LA
PAPELETA DE INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA N°
01149 Y DEMÁS

Señor(a). -
SUB GERENTE DE DIFUSIÓN NORMATIVA, OPERACIONES DE FISCALIZACIÓN Y
CONTROL DE INFRACCIONES

ADENCIA ABELINA SANCHEZ VERAMENDI, con DNI

N° 15744125, correo electrónico:
mazilegisabogados@gmail.com, celular: 976-322-274,
con domicilio procesal en: Psje Ceferino Ramírez Mz. I
Lt. 3 (Espalda del Grifo Pesca), del distrito de Santa
María, provincia de Huaura y departamento de Lima; a
Ud. respetuosamente, digo:

I. PETITORIO:

Que, en amparo al artículo 255 numeral 3, de la Ley de Procedimiento Administrativo

General, recurro a su despacho a fin de FORMULAR DESCARGO CONTRA LA
PAPELETA DE INFRACCIÓN N° 01149 Y DEMÁS, en atención a los siguientes
fundamentos de hecho y derecho que paso a exponer:

II. FUNDAMENTO DE HECHO:

1. El día 18 de julio de 2022, personal de la Policía Municipal habría dejado en mi

establecimiento comercial la papeleta de infracción N° 01149, debido a que a
criterio o entendimiento de la servidora municipal mi persona venía cometiendo la
infracción “FI-013” que describe; “Por no cumplir las disposiciones de medida
complementaria (Clausura del local, paralización de obra, entre otros” Sin
perjuicio de denuncia penal. En suma, a la papeleta se dejó el AMCEA N° 001991-
2022, por el cual dispone; “la clausura del local hasta su subsanación”, sin
embargo; de la revisión de estos se advierte que tanto la PIA, así como el AMCEA
devienen en NULAS, por lo siguiente;

2. Nuestra Ley de Procedimiento Administrativo General, sobre el procedimiento de

sanción señala, que:

253.1.- El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien

por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición
motivada de otros órganos o entidades o por denuncia.

253.2.- Con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento se

podrán realizar actuaciones previas de investigación, averiguación e
inspección con el objeto de determinar con carácter preliminar si concurren
circunstancias que justifiquen su iniciación.
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253.3.- decidida la iniciación del procedimiento sancionador, la autoridad
instructora del procedimiento formula la respectiva NOTIFICACIÓN
DE

CARGO AL POSIBLE SANCIONADO, la que debe contener los datos a

que se refiere el numeral 3 del artículo precedente para que presente sus
descargos por escrito en un plazo que no podrá ser inferior a cinco días
hábiles contados a partir de la fecha de notificación.

3. Ahora, la Ordenanza Municipal N° 06-2018, señala en su artículo 24° lo

siguiente:

La papeleta de infracción, el Acta de Transporte y la Resolución de Inicio

de Procedimiento de Sanción (RIPAS), tiene por objeto HACER DE
CONOCIMIENTO DEL PRESUNTO INFRACTOR que la realización de
determinada conducta o la omisión de ella contraviene alguna disposición
municipal.

Respecto a la PIA la O.M señala como un imperativo de validez para el inicio

formal del procedimiento administrativo sancionador, lo siguiente:

Dicho documento DEBERÁ SER NOTIFICADO AL ADMINISTRADO para

que presente su descargo

4. Asimismo, de la vista de la papeleta de infracción administrativa N° 01149, se

observa que en la parte inferior final señala:

En caso la persona con la que se entienda la diligencia SE NEGARÁ A

FIRMAR O RECIBIR: SE TENDRÁ POR BIEN NOTIFICADO, de
conformidad con lo establecido en el ARTÍCULO 21.3 DEL TUO DE LA
LPAG

5. En esa línea, si bien el personal de la Policía Municipal dejo la PIA, se comprueba

que en la presente la PAPELETA NO FUE DEBIDAMENTE NOTIFICADA, por lo
que se entiende que su despacho AÚN NO HA INICIADO FORMALMENTE EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, ello debido a que NO
EXISTE UNA IMPUTACIÓN DE CARGOS.

6. Ahora, si bien se ha señalado en la PIA que la persona con la que se entendía la

diligencia se negó a firmar, ESTO NO PUEDE SER CONSIDERADO UN ACTO
DE NOTIFICACIÓN VÁLIDO, toda vez que se incumple el haber registrado EL
DÍA Y LA HORA EN EL RECUADRO DE LA FECHA DE NOTIFICACIÓN, la
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misma que marca el inicio del PAS, no debiendo confundir su despacho el día de
detección de la infracción con la de imputación de cargos o inicio del
procedimiento sancionador.

7. Ahora, si bien es cierto en la papeleta se señalan características del supuesto

domicilio, estos no resultan suficientes para considerar una notificación válida, ya
que como se ha expresado en el fundamento sexto, es necesario y obligatorio que
se haya señalado una fecha.

8. De igual forma se tiene que la PIA NO HA SEÑALADO LA IMPUTACIÓN

CONCRETA, esto es; cual es la conducta en especifica que la suscrita ha
incumplido, habiéndose limitado a señalar solo la literalidad de la descripción de la
infracción FI-013, la misma que reconoce varias conductas relacionadas a
clausuras, paralizaciones y otros, ergo; no señala que fue lo que incumplió mi
persona, o una clausura o una paralización de obra u otras medidas, asimismo,
mediante qué documento se ordenó la medida incumplida y si dicha medida tenía
como sustento la aplicación de alguna papeleta debidamente notificada que
justifique su aplicación o el inicio de un PAS, procedimiento que al haberse
incumplido también nulifican de pleno derecho la papeleta y con ello todas las
medidas aplicadas que se amparen en ella.

9. Por lo que, la papeleta vulnera flagrantemente la LPAG, que en su artículo 254,

numeral 3, obliga;

“Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a título de

cargo, la calificación de las infracciones que tales hechos pueden constituir
y la expresión de las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, así
como la autoridad competente para imponer la sanción y la norma que
atribuya tal competencia.”

Es decir, la Entidad Municipal, para el inicio del PAS debe postular un hecho, no
limitarse a trascribir la literalidad de la descripción del código, pues ello, incluso
afecta mi derecho de defensa al no señalarme de forma clara y precisa la
conducta que realice.

10. Por su parte, el MINJUS, en su Guía práctica sobre el procedimiento

administrativo sancionador, pág. 38 y 39, sobre la notificación de cargos, nos
señala lo siguiente:
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Soberanía Nacional”
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En tal sentido, se colige que la PIA en suma con el AMCEA, devienen en nulos y
no producen efectos jurídicos.

11. Por último; téngase presente que en su debida oportunidad la Gerencia de

Fiscalización y Control Municipal en un recurso de apelación recaído en el
Expediente N° 407010 seguido contra Corporación Frigonorte Huacho E.I.R.L
emitió la Resolución Gerencial N° 01-2020-MPH/GFCM declarando nula la PIA N°
06567 y ordeno su archivo definitivo, debido a que no se cumplió previamente con
notificar los cargos, ausencia que la GFYCM confirmo y declaro fundado el
pedido.

12. Por tanto; existiendo ya un precedente administrativo de su superior jerárquico

téngase en cuenta a la presente a fin de no incurrir en mayores vicios y faltas
administrativas, así como evitar denuncias por delito de Abuso de Autoridad, delito
de Omisión y rehusamiento de funciones, y otros;

III. FUNDAMENTO DE DERECHO:

1) Decreto Supremo N° 006-2017 que aprueba el TUO de la Ley N° 27444

2) Ordenanza Municipal N° 06-2018

IV. MEDIOS PROBATORIOS:

 Copia legalizada de la papeleta administrativa N° 01149-2022

 Copia legalizada de la AMCEA N° 1991-2022

V. ANEXOS:

 1-A.- Copia legalizada de la papeleta administrativa N° 01149-2022

 1-B.- Copia legalizada de la AMCEA N° 1991-2022

PRIMER OTROSI DIGO: Asimismo, se solicita el levantamiento de todas las medidas

impuestas a mi establecimiento comercial que pretendan suspender o impedir su
normal funcionamiento, debiendo tomar en cuenta para ello, los fundamentos de la
presente, de las cuales resulta evidente que si no se ha iniciado formalmente un PAS, no
se ha señalado la imputación concreta, la PIA resulta en NULA y no cabe la posibilidad de
aplicaciones de medidas anticipadas, ya que la suerte del principal sigue a lo accesorio,
sin embargo, se considera necesario realizar la debida aclaración. Asimismo, sirva la
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presente como medio de prueba para la futura denuncia penal por abuso de autoridad
contra la servidora PM que aplicó la PIA, así como del funcionario responsable.

POR LO EXPUESTO:

A UD. pido dar a mi pedido el trámite que corresponda

conforme a la Ley y en su momento DECLARAR NULO LA PIA N° 01149-2022, así como
la medida anticipada impuesta por las razones y fundamentos esgrimidos en el presente
documento.
Huacho, 19 de julio de 2022
Atentamente;

______________________________________
ADENCIA ABELINA SANCHEZ VERAMENDI
DNI N° 15744125