Plan Anual de Contrataciones

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
1. Definición
El Plan Anual de Contrataciones (PAC) constituye un instrumento de gestión para

planificar y ejecutar las contrataciones, el cual se articula con el Plan Operativo
Institucional y el Presupuesto Institucional de la entidad.
En ese sentido, el PAC que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes,
servicios y obras cubiertas con el Presupuesto Institucional de Apertura, con
independencia que se sujeten al ámbito de aplicación de la Ley o no, y de la fuente de
financiamiento.
Por consiguiente, el PAC debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la satisfacción

de las necesidades de la entidad, las que a su vez provienen de cada una de las áreas
usuarias, en función de los objetivos y resultados que se buscan alcanzar.
Base Legal: Artículo 15 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado y artículo 6 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado
Los montos a ser ejecutados durante el año deben estar previstos en el presupuesto
institucional.
2. Finalidad del plan anual de contrataciones
• Programar la atención de necesidades
• Difundir la intención de compra del Estado
• Evaluar la gestión logística de la entidad
3. Etapas de la elaboración del plan anual de contrataciones
3.1. De la planificación y formulación del Plan Anual de Contrataciones
Se sujeta a lo dispuesto en la Quinta Disposición Complementaria Transitoria del

Reglamento.
El PAC resultante debe ser formulado de acuerdo con el formato que se encuentra
publicado en el portal web del SEACE.
3.2. Criterios para cuantificar las necesidades
a) En materia de bienes y servicios en general
• Las áreas usuarias estiman y cuantifican sus necesidades de bienes y servicios en

función de las actividades previstas en el proyecto de POI y el monto de la
asignación presupuestaria total (techo presupuestal) prevista para el siguiente
año fiscal otorgada por la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces.
• La necesidad de bienes y servicios de carácter permanente, cuya provisión se

requiere de manera continua o periódica, se programan por periodos no menores
a un (1) año, pudiendo emplearse para la cuantificación de la necesidad el
método del consumo histórico, datos logísticos, estadísticas, correspondiente a la
información del periodo o periodos anuales anteriores, u otros métodos,
reduciendo el riesgo de sobreestimación o desabastecimiento del requerimiento.
• El OEC debe proyectar y tomar en cuenta la información del stock de bienes, las
entregas pendientes de bienes o servicios de contratos en ejecución, las
contrataciones en curso, entre otros, de ser el caso, debiendo realizar los ajustes
pertinentes de manera que la programación de las contrataciones, se ajuste a las
cantidades necesarias para satisfacer estrictamente las necesidades, optimizando
el uso de los recursos.
b) En materia de consultoría y ejecución de obras
• La programación de las inversiones se sujeta a la normativa de la materia.
• Puede programarse la contratación por paquete para la elaboración de las Fichas

Técnicas o estudios de preinversión, según corresponda, de proyectos de
inversión y la elaboración del expediente técnico o documentos equivalentes.
Así como la contratación por paquete para la ejecución de obras de similar
naturaleza cuya contratación en conjunto resulte más eficiente para el Estado en
términos de calidad, precio y tiempo frente a la contratación independiente.
3.3. El contenido del Plan Anual de Contrataciones
El PAC debe contener:
a) Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el correspondiente

ejercicio, incluyendo el detalle de los ítems, en el caso de procedimientos según relación
de ítems.
b) Los procedimientos de selección que serán realizados por otras Entidades, sea
mediante el desarrollo de compras corporativas o el encargo del procedimiento de
selección. Considerando que también pueden incorporarse en las compras corporativas
los requerimientos de las Entidades cuyos montos estimados no superen las ocho
Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), estas contrataciones deberán estar incluidas
en el PAC de cada Entidad participante.
c) Los procedimientos de selección que no fueron convocados el año fiscal anterior, y

aquellos declarados desiertos, siempre y cuando persista la necesidad declarada por el
área usuaria, y se cuente con el presupuesto respectivo.
d) Aquellos procedimientos de selección que durante el año fiscal anterior hayan sido
declarados nulos de oficio, por defectos o vicios en los actos preparatorios, cuya
necesidad persiste conforme a lo manifestado por el área usuaria, y se cuente con el
presupuesto respectivo. En los casos de procedimientos de selección según relación de
ítems, la inclusión en el PAC solo aplicará para los ítems declarados desiertos o nulos,
según corresponda.
e) Las contrataciones previstas en el literal f) del artículo 4 de la Ley, así como en los
literales d), e) y f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley. Asimismo, deben incluirse
contrataciones que se realicen en el marco de los convenios de colaboración u otros de
naturaleza análoga a los que hace referencia el literal c) del numeral 5.1 del artículo 5 de
la Ley.
f) Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del

Acuerdo Marco, salvo que el monto de la contratación sea igual o inferior a ocho (8)
Unidades Impositivas Tributarias.
g) Las contrataciones que se sujeten a regímenes especiales creados de acuerdo a ley.
3.4. De la aprobación del Plan Anual de Contrataciones
• El PAC debe ser aprobado mediante documento emitido por el Titular de la

Entidad o por el funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad.
• El PAC debe ser aprobado dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la
fecha de la aprobación del PIA.
3.5. Del registro y publicación del Plan Anual de Contrataciones
• El registro y publicación en el SEACE de la información del PAC está a cargo

del OEC a través de los usuarios debidamente autorizados que cuenten con
certificado SEACE y acceso al módulo PAC.
• Previo al registro en el SEACE de la información del PAC, la Entidad debe

completar la información del PIA en la opción que muestra el SEACE. La
Entidad debe registrar y publicar la información requerida en el módulo PAC del
SEACE, siguiendo los lineamientos detallados en el Manual del Usuario del
Módulo PAC del SEACE así como en el Instructivo del Formato PAC u otros
documentos de orientación que se publiquen para dicho efecto. Una vez
efectuado el registro del PAC en el SEACE no es necesaria su remisión al OSCE
por medio escrito, salvo que el OSCE lo solicite en el ejercicio de sus funciones.
• Las contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden
interno, en el marco del Decreto Supremo N° 052-2001-PCM, están exceptuadas
de su difusión en el SEACE, más no de su registro.
• El PAC debe ser publicado en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días
hábiles siguientes a la fecha de aprobado, incluyendo el documento de
aprobación.
• Adicionalmente, el PAC debe publicarse en el portal web de la Entidad, si lo

tuviere, así como estar a disposición de los interesados en el OEC de la Entidad,
para que pueda ser revisado y/o adquirido a costo de reproducción.
• La información del PAC registrada y publicada en el SEACE por las Entidades
tiene carácter de declaración jurada y está sujeta a las responsabilidades legales
correspondientes. El SEACE no verifica ni aprueba la legalidad de los actos y
actuaciones expedidos por la Entidad, siendo esta responsable de velar porque
estos se sujeten a la normativa vigente.
• En caso de detectarse defectos, omisión y/o fraude en la información registrada

y publicada en el SEACE, los funcionarios encargados asumirán la
responsabilidad que les asiste, conforme a la normativa vigente.
3.6. De la modificación del Plan Anual de Contrataciones
• Luego de aprobado, el Plan Anual de Contrataciones, puede ser modificado en

cualquier momento durante el año fiscal para incluir o excluir contrataciones.
• Toda modificación del PAC debe ser aprobada, en cualquier caso, mediante
instrumento emitido por el Titular de la entidad o el funcionario a quien se haya
delegado la aprobación de la modificación del PAC. En el caso que se modifique
el PAC para incluir procedimientos, el documento que aprueba dicha
modificación deberá indicar los procedimientos que se desean incluir en la
nueva versión, debiendo contener toda la información prevista en el formato
publicado en el portal web del SEACE.
• Es de aplicación para toda modificación del PAC lo dispuesto en la presente

Directiva en lo que corresponda, incluyendo lo relacionado con la verificación
del sustento presupuestal correspondiente, el instrumento de aprobación y los
mecanismos y oportunidad de publicación de dicho instrumento en el SEACE.
En ese sentido, el PAC modificado debe ser publicado en el SEACE en su
integridad, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su aprobación, así
como en el portal web de la Entidad, si lo tuviere.
• En el caso que el procedimiento de selección que se convoque derive de la

declaración de desierto de uno anterior, conforme a lo dispuesto por el artículo
29 de la Ley, no será necesario modificar el PAC, siempre que su objeto haya
sido clara e inequívocamente previsto en él. En el caso de los procedimientos de
selección por ítems que se deriven de la declaratoria parcial de desierto de uno
anterior convocado también por ítems, no será necesario modificar el PAC,
siempre que su objeto haya sido clara e inequívocamente previsto en él.
• Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario a quien se haya

delegado la aprobación y/o modificación del PAC, así como del OEC, efectuar
las acciones necesarias con el objeto de planificar con la debida anticipación los
procedimientos de selección y contrataciones que se realizarán durante el
correspondiente año fiscal para contratar los bienes, servicios y obras requeridos
por las áreas usuarias de la Entidad, a fin de evitar incurrir en sucesivas
modificaciones del PAC.
3.7. De la ejecución del Plan Anual de Contrataciones
• Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario a quien se haya

delegado la aprobación y/o modificación del PAC, así como del OEC de la
Entidad, la ejecución de los procedimientos de selección y las contrataciones
programadas en el PAC en la fecha prevista, sin perjuicio de la responsabilidad
de los demás órganos y de todo funcionario o servidor de la Entidad que
intervenga en los procesos de contratación en el marco de sus funciones
previstas en la Ley, el Reglamento y las normas de organización interna de la
Entidad.
• El OEC debe gestionar oportunamente la realización de los procedimientos de

selección y contrataciones conforme a la programación establecida en el PAC a
fin de garantizar la oportuna satisfacción de las necesidades y resultados que se
buscan alcanzar, obteniendo la certificación del crédito presupuestario y/o
previsión presupuestal de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces.
3.8. Del seguimiento del Plan Anual de Contrataciones
• El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se haya delegado la aprobación

y/o modificación del PAC, es responsable de supervisar y efectuar el
seguimiento al proceso de planificación, formulación, aprobación y ejecución
oportuna del PAC; sin perjuicio del control gubernamental que ejerzan los
órganos del Sistema Nacional de Control.
• Para dicho efecto, el OEC de la Entidad debe elevar al Titular de la Entidad o al
funcionario a quien se haya delegado la aprobación y/o modificación del PAC,
un informe pormenorizado sobre cada uno de los aspectos puntualizados en el
párrafo precedente y, principalmente, sobre la ejecución del PAC, con una
descripción y comentario de las actividades de los servidores, funcionarios y
áreas usuarias encargadas de su cumplimiento.
• En función a los resultados de la supervisión y el seguimiento, el Titular de la

Entidad o el funcionario a quien se haya delegado la aprobación y/o
modificación del PAC, deben adoptar de ser el caso, las medidas correctivas
pertinentes para que las contrataciones se realicen con la diligencia del caso, y
de corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas de los
funcionarios y servidores, de acuerdo a las normas internas y el régimen jurídico
que los vincule a la Entidad.
• El Titular de la Entidad debe realizar evaluaciones periódicas bajo el enfoque de

gestión por resultados, sobre la ejecución de las contrataciones, así como su
incidencia en el cumplimiento de las metas del Plan Operativo Institucional y el
Presupuesto Institucional.

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El Plan Anual de Contrataciones (PAC) constituye un instrumento de gestión para

Por consiguiente, el PAC debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la satisfacción

2. Finalidad del plan anual de contrataciones

• Programar la atención de necesidades

• Difundir la intención de compra del Estado

• Evaluar la gestión logística de la entidad

3. Etapas de la elaboración del plan anual de contrataciones

3.1. De la planificación y formulación del Plan Anual de Contrataciones

Se sujeta a lo dispuesto en la Quinta Disposición Complementaria Transitoria del

3.2. Criterios para cuantificar las necesidades

a) En materia de bienes y servicios en general

• Las áreas usuarias estiman y cuantifican sus necesidades de bienes y servicios en

• La necesidad de bienes y servicios de carácter permanente, cuya provisión se

b) En materia de consultoría y ejecución de obras

• La programación de las inversiones se sujeta a la normativa de la materia.

• Puede programarse la contratación por paquete para la elaboración de las Fichas

El PAC debe contener:

a) Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el correspondiente

c) Los procedimientos de selección que no fueron convocados el año fiscal anterior, y

f) Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del

3.4. De la aprobación del Plan Anual de Contrataciones

• El PAC debe ser aprobado mediante documento emitido por el Titular de la

3.5. Del registro y publicación del Plan Anual de Contrataciones

• El registro y publicación en el SEACE de la información del PAC está a cargo

• Previo al registro en el SEACE de la información del PAC, la Entidad debe

• Adicionalmente, el PAC debe publicarse en el portal web de la Entidad, si lo

• En caso de detectarse defectos, omisión y/o fraude en la información registrada

3.6. De la modificación del Plan Anual de Contrataciones

• Luego de aprobado, el Plan Anual de Contrataciones, puede ser modificado en

• Es de aplicación para toda modificación del PAC lo dispuesto en la presente

• En el caso que el procedimiento de selección que se convoque derive de la

• Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario a quien se haya

3.7. De la ejecución del Plan Anual de Contrataciones

• Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario a quien se haya

• El OEC debe gestionar oportunamente la realización de los procedimientos de

3.8. Del seguimiento del Plan Anual de Contrataciones

• El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se haya delegado la aprobación

• En función a los resultados de la supervisión y el seguimiento, el Titular de la

• El Titular de la Entidad debe realizar evaluaciones periódicas bajo el enfoque de

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