Tema 61 Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

Tema 61
«Medidas de prevención y protección de riesgos
laborales»
NOTAS DE REVISIÓN 2022:
Téngase en cuenta que se adaptan las disposiciones técnicas españolas relativas a la utilización por los
trabajadores de EPIs a la normativa europea, a fin de armonizarlas con la terminología y los tipos de
equipos europeos. RD 1076/2021 (BOE 8-12-21). Ello se realiza mediante la modificación de los
anexos del RD 773/1997, por la que se transpone la Dir (UE) 2019/1832, que adapta la normativa al
Rgto (UE) 2016/425 relativo a los EPIs, para garantizar que aquellos que los empresarios
proporcionen a sus trabajadores respetan los requisitos establecidos en él. Puede verse la norma desde
este enlace: Real Decreto 1076/2021, de 7 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto
773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización
por los trabajadores de equipos de protección individual.

NOTAS DE REVISIÓN 2020:

 Página 11 y posteriores: Se ha añadido la referencia al nuevo Reglamento (UE) 2016/425 que

regula los EPI

NOTAS DE VERIFICACIÓN 2020:

 Página 1:

Concepto. Clases. Elaboración de mapa de riesgos.

Bibliografía Sucinta

- Cortés Díaz, José María. Técnicas de prevención de riesgos laborales: Seguridad e higiene
del trabajo. Madrid, 2002.
- Espeso Santiago, J. A., Menéndez Díez, F., Fernández Zapico, F., Rodríguez Getino, J.A.,
Llaneza Álvarez, J., Vázquez González, I.: Manual para la formación de técnicos de
prevención de riesgos laborales (2007).
- Montes Mayorga, Manuel (Coord.) Equipos de protección individual (EPI). Aspectos
generales sobre su comercialización, selección y utilización. Servicio de Ediciones y
Publicaciones. Madrid - INSHT. 2009.
-
OIT. Oficina Internacional del Trabajo. Directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y
la salud en el trabajo. Ginebra. (Abril 2001)
ÍNDICE DEL TEMA
Introducción................................................................................................................................1
1.- Concepto................................................................................................................................2
2.- Clases.....................................................................................................................................5
2.1.- Medidas de Prevención de Riesgos Laborales...............................................................5

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2.1.1 Concepto y Definición de Seguridad: Técnicas de Seguridad...................................5

2.1.2.-Clasificación.............................................................................................................5
2.1.3.- Riesgos profesionales..............................................................................................9
2.1.4.- Accidentes de Trabajo...........................................................................................11
2.2.- Medidas de Protección Colectiva e Individual.............................................................12
2.2.1.- Equipos de protección individual..........................................................................13
2.2.1.A.- Categorías de EPI..............................................................................................14
2.2.1.B.- Obligaciones del empresario..............................................................................16
2.2.1.C.- Obligaciones del trabajador...............................................................................16
2.2.1.D- Utilización y mantenimiento de los EPI.............................................................17
2.2.1.E.- Condiciones que deben reunir los EPI...............................................................18
2.2.1.F- Exigencias específicas ante los riesgos que hay que prevenir............................20
2.2.1.G- Implantación de los equipos de protección individual.......................................22
3.- Mapa de Riesgos..................................................................................................................23

Introducción
La prevención y la protección son dos técnicas preventivas complementarias encaminadas
a que el trabajador no sufra daños como consecuencia del trabajo realizado.
La prevención nace ya en el origen de toda idea empresarial, por lo que ha de ser tenida en
cuenta desde el inicio del desarrollo de los proyectos realizados por los técnicos competentes,
para conseguir las correspondientes autorizaciones administrativas, diseñando los centros de
trabajo acordes a las legislaciones, tanto generales como específicas, que les sean de
aplicación.
También influye dentro de la prevención el diseño de puestos de trabajo en consonancia
con los procesos productivos, evitando toda situación potencial de peligro para el trabajador.

Según lo anteriormente manifestado, y adelantándonos al desarrollo del tema, podríamos

definir la prevención como las actuaciones tomadas tanto en fase de diseño como
posteriormente a la hora de realizar los trabajos encaminadas a la eliminación de los
riesgos.

Por otra parte, la protección juega un papel fundamental en todos los casos que no se
haya podio eliminar el riesgo, pero sí podamos evitar o disminuir las lesiones del trabajador,
en caso de que el citado riesgo se llegue a actualizar.

Por lo tanto, se debe entender como una técnica complementaria, pero nunca sustitutiva,
basándose fundamentalmente en las exigencias del artículo 15 de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales, que obliga al empresario a eliminar los riesgos combatiéndolos en su
origen y tomando las medidas necesarias para el control de no evitables, anteponiendo en todo
caso la protección colectiva a la individual.

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Se entiende como protección colectiva aquella que una vez colocada en el centro del
trabajo protege de un riesgos a varios trabajadores, mientras que la protección individual
presenta únicamente características de protección para el trabajador que las porta.

1.- Concepto
Ante este panorama de antecedentes, que de suyo ya presenta la materia como un poliedro
de múltiples enfoques, la propia cuestión de la denominación evidencia la dificultad de
sistematización o aglutinamiento de todo el complejo bajo un mismo rótulo.
En cada momento histórico parece preponderar un determinado enfoque que da lugar a
una mayor o menor insistencia en el uso de un título que englobe a la materia que nos ocupa.
Como señala el profesor Montoya Melgar, la Ley de 24 de julio de 1873 (propiamente la
primera Ley laboral española), utiliza la expresión conjuntiva "seguridad e higiene", clásica
desde entonces en nuestra legislación laboral.
Sin embargo, desde principios de la década de 1990 parecía como si la seguridad e
higiene en el trabajo, estuviese siendo reconducida conceptualmente hacia lo que se dio en
denominar "salud laboral" como idea más amplia que pretende dar respuesta unívoca al
complejo. En esta línea se instalaba el anteproyecto de Ley de Salud laboral, cuyos 47
artículos y diversas disposiciones adicionales, transitorias y derogatorias, acordadas por los
Interlocutores Sociales y el Gobierno, no llegaron a nacer al mundo del Derecho.
Un nuevo giro se produce, tal vez con pretensiones más modestas, en torno a la
terminología utilizada: otra vez Gobierno, Patronal y Sindicatos, en junio de 1994, reabrían el
debate sobre un texto referente a la materia, que sería aprobado en Consejo de Ministros el 16
de diciembre del mismo año y aprobado como Ley en octubre de 1995; pero en esta ocasión la
Ley aparece bajo la rúbrica de "Prevención de Riesgos Laborales". En cualquier caso, con
independencia de la denominación utilizada, estamos ante el esfuerzo por minimizar los
efectos indeseados sobre la salud del trabajador derivados del medio laboral. A mi juicio ese
esfuerzo bien se puede definir como:
El conjunto de técnicas y principios para la prevención de riesgos y protección de la salud
de los trabajadores.
En este punto se hace necesario añadir que la prevención se puede definir como las
actuaciones tomadas tanto en fase de diseño como posteriormente a la hora de realizar los
trabajos encaminados a la eliminación de los riesgos.
Se debe entender como una técnica complementaria, pero nunca sustitutiva, basándose
fundamentalmente en las exigencias del artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales, que obliga al empresario a eliminar los riesgos combatiéndolos en su origen y
tomando las medidas necesarias para el control de los no evitables, anteponiendo en todo caso
la protección colectiva a la individual.

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En cuanto a la protección, se distinguen dos tipos básicos: la colectiva que es aquella que
una vez colocada en el centro de trabajo protege de un riesgo a varios trabajadores y la
individual que presenta únicamente características de protección para el trabajador que las
porta.
Estas actividades se adoptan para evitar la actualización del «riesgo». Como se dijo más
arriba la actividad laboral en general y la industrial en particular dan lugar a la aparición de
riesgos para el trabajador. El art. 4 LPR lo define como:
La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo.
Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente
la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo.
El riesgo, por tanto, en sí mismo es sólo un hecho potencial que podrá dar lugar o no a la
aparición de daños derivados del trabajo que provocarán a su vez el deterioro de su salud.
Para que no aparezca el daño se han de adoptar las debidas medidas de prevención.
Pero los riesgos en el trabajo pueden presentarse con una intensidad distinta. Unos riesgos
tienen una mayor probabilidad de actualización que otros y además el daño que pudieran
producir tendrá una mayor o menor severidad. De todo el abanico de posibilidades el art. 4
LPR se ocupa de un tipo especial al que denomina «riesgo laboral grave e inminente».
Dicho artículo lo define como:
Aquél que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y
pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores. En el caso de exposición a
agentes susceptibles de causar daños graves a la salud de los trabajadores, se considerará
que existe un riesgo grave e inminente cuando sea probable racionalmente que se materialice
en un futuro inmediato una exposición a dichos agentes de la que puedan derivarse daños
graves para la salud, aun cuando éstos no se manifiesten de forma inmediata.
Por último, se ha de hacer una mención a situaciones específicamente peligrosas. La LPR,
en el reiterado art. 4 se refiere a los «procesos, actividades, operaciones, equipos o productos
potencialmente peligrosos» a los que define como: Aquéllos que, en ausencia de medidas
preventivas específicas, originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que
los desarrollan o utiliza.

2.- Clases
2.1.- Medidas de Prevención de Riesgos Laborales.
2.1.1 Concepto y Definición de Seguridad: Técnicas de Seguridad.
La seguridad del trabajo, al igual que cualquier otra rama de la actividad humana en un
campo definido, presenta formas de actuación distintas y definidas a través de las cuales

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pretende conseguir unos objetivos concretos. En este caso detectar y corregir los riesgos de
accidentes de trabajo.
En general la seguridad se apoya en los factores causantes de accidentes ya conocidos que
generalmente han sido conseguidos mediante la investigación de accidentes; se recurre a una
serie de técnicas para prevenirlos.
Generalmente tienen dos finalidades diferentes:
- Suprimir el riesgo.
- Proteger al operario.

2.1.2.-Clasificación.
Las técnicas de seguridad atendiendo a su ámbito de aplicación se pueden clasificar en:

- Técnicas Generales Polivalentes: Son de aplicación universal.

- Técnicas Especiales Sectoriales: Su aplicación se concreta y se limita a riesgos
profesionales definidos.
Las Técnicas Generales Polivalentes se dividen en dos grandes grupos:

- Técnicas analíticas

- Técnicas operativas
Las Técnicas Analíticas: Tienen como objeto la detección de riesgos y la investigación
de las causas que puedan permitir su materialización en accidentes. Son las técnicas básicas
para la seguridad, por lo que no conoceríamos los riesgos que provocan los accidentes. Dentro
de estas técnicas podemos clasificar dos grupos:

• Previas al Accidente: Hay cuatro tipos:

- Inspecciones de seguridad: Los riesgos presentes no siempre se materializan en
accidentes si antes tomamos las medidas oportunas a través de la inspecciones de
seguridad.
- Análisis de trabajo: Consiste en relacionar las operaciones implicadas en una
actividad laboral. Identifica los potenciales accidentes asociados a cada etapa de
trabajo.
- Análisis estadístico: Todos los datos derivados de riesgos pueden aprovecharse
a través de un método estadístico. La estadística permite conocimientos científicos
aproximados en accidentes, marcando posibles pautas de actuación.
- Análisis moral del trabajo: Se trata de una actitud de satisfacción que se
desarrolla en grupo.

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• Posteriores al Accidente: Destacamos:

- Notificación y registro: Si los accidentes que ocurren no se notifican su
experiencia se pierde; así mismo deben quedar registrados para su ulterior tratamiento.
Idealmente la notificación debe partir del mando directo y el registro pude completarse
a partir de las notificaciones facilitadas por el servicio médico. A nivel
extraempresarial, esta notificación se realiza mediante los partes y boletines de
accidentes que las entidades aseguradoras están obligadas a mandar a los organismos
competentes.
- Investigación de accidentes: Es el estudio profundo de los accidentes notificados
y sirve para localizar las causas que los han producido y nunca para identificar
culpables. Mediante la investigación, se explota al máximo la experiencia de los
accidentes, pero tiene el inconveniente de que exige mucho tiempo.
Las Técnicas Operativas: Inciden sobre el factor material y sobre el factor humano.
A) Sobre el factor material, hay que decir que estas técnicas son indudablemente las más
importantes y rentables para la seguridad y se pueden obtener garantías de seguridad a pesar
de la conducta humana. Estas técnicas pueden ser:
- De concepción: El concepto de seguridad es un factor decisivo en todo proyecto de
instalación y planificación industrial, así como el diseño de equipos y ejecución de métodos
de trabajo.
- De corrección: Que es la mejora de condiciones de trabajo mediante la ergonomía de
corrección y pueden ser:
* Sistemas de seguridad: mediante técnicas de seguridad y de equipo que anulan
un riesgo o bien dan protección sin condicionar el proceso productivo.
* Resguardos: son obstáculos materiales que impiden el acceso de la persona a la
zona de peligro.
* Protecciones personales: intentan evitar lesiones y daños cuando el riesgo no
puede ser eliminado.

* Normas: son consignas, prohibiciones y métodos seguros de trabajo que se

imponen técnicamente para orientar la conducta humana.
* Señalización: si el riesgo no se puede eliminar al menos debemos indicarlo.
* Mantenimiento preventivo: evitando averías se evitan accidentes.
B) Sobre el factor humano: son las que luchan para influir sobre los actos y acciones
peligrosas, o sea, intentan eliminar las causas humanas de los accidentes. A base de una buena
formación e información y cambios de métodos productivos se origina un mayor nivel de
seguridad.

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Las técnicas operativas del factor humano se pueden clasificar así:

1.- Selección de personal: Entre las que tenemos:

- Diferencias individuales:

i.- Diferencias individuales y de la actividad laboral: pues la persona reacciona de forma

diversa ante las situaciones en las que le toca actuar, ya que la diversificación en la
reacción humana puede ser variable.

ii.- Psicología industrial y selección de personal: intenta adecuar el individuo al puesto

de trabajo y el puesto del trabajo al individuo, y se consigue mediante el análisis del
trabajo y el análisis del individuo.
- El test concepto:
i.- Test de clasificación: comprende el test de inteligencia, de
interés de personalidad.
ii.- Test de interés: en el que se emplea el análisis factorial para
definir las dimensiones básicas de los intereses vocacionales.
iii.- Test de personalidad: permite la concepción de los factores
actividad, afabilidad, confiabilidad, estabilidad emocional y cultura.
- Selección de personal y accidentabilidad: Análisis por la psicología industrial.
2.- Cambios de Comportamiento: Entre éstas tenemos:
- Análisis de cambio de comportamiento.
- Elementos de aprendizaje.
- Procesos de aprendizaje.
- Transferencia de aprendizaje.
- Formación y adiestramiento.
- Propaganda y acción de grupo.
- Disciplina e incentivos.

2.1.3.- Riesgos profesionales.

Todo trabajador a lo largo de su jornada laboral se ve acosado por una serie de riesgos
profesionales que pueden afectar a su salud personal.
Hay dos grupos de riegos: el primero compuesto por riesgos de seguridad, dando origen a
los accidentes de trabajo; y el segundo, contempla una serie de riesgos que, si bien de forma
inmediata no producen disminución en la capacidad de la persona, a lo largo de la exposición
continuada llegan a afectar a la salud del trabajador. Son estos los que podremos encuadrar
dentro de la higiene industrial y son causa de padecimiento de enfermedad profesional.

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En muchos casos se viene hablando de la Ergonomía como la Ciencia del Confort, en

cambio ha de pensarse que, por sí sola y no referente al Confort, sino como técnica preventiva
propia, presenta una importancia fundamental en el campo de la prevención.
Como acciones fundamentales de la Ergonomía nos encontramos con las siguientes:
- Diseños en procesos productivos.
- Distribución acorde en máquinas y equipos.
- Organización en el puesto de trabajo.
- Estudio de comportamientos humanos.
- Adaptación máquina-persona.
- Estudio de medidas antropométricas.
- Diseño de equipos.
Su misión fundamental es evitar o minorizar tanto el cansancio físico como el psíquico.
Cabe destacar al hablar de prevención de una disciplina más que es la Medicina del
Trabajo y que conjugada con las anteriores conforma con las demás en estos momentos los
pilares de la prevención.
El artículo 15 de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre, define los principios de la acción
preventiva:
a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona.
e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.
f) Sustituir lo peligroso.
g) Planificar la prevención.
h) Anteponer la protección colectiva a la individual.
i) Instruir a los trabajadores.
Por último, citamos algunas de las indicaciones descritas en el artículo 16 de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales y en el artículo 2 del Reglamento de los Servicios de
Prevención:
- Implantación de un plan de prevención.
- Conocimiento de las condiciones en cada uno de los puestos de trabajo.
- Evitación de los riesgos.
- Evaluación de los que no pueden evitarse.

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- Planificación de la acción preventiva.

Con respecto al estudio y evaluación de riesgos, debemos decir que debe procederse a
llevar a cabo su gestión para llegar a controlarlos. La evaluación de riesgos es un proceso
dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que no han podido evitarse.
En cuanto a la planificación de la acción preventiva, sólo mencionaremos que el
empresario puede optar por cualquiera de las modalidades que recoge la Ley de Protección
siempre que se cumplan los requisitos establecidos en cada caso:
- Asumiendo personalmente tal actividad.
- Designando uno o varios trabajadores.
- Constituyendo un servicio de prevención propio.
- Recurriendo a un servicio de prevención ajeno.

2.1.4.- Accidentes de Trabajo.

Técnicamente se define como un suceso anormal, no querido ni deseado, que se presenta
de forma brusca e inesperada y normalmente es evitable interrumpe la continuidad de trabajo
y puede causar lesiones a las personas.
Legalmente, la Ley General de Seguridad Social en su artículo 115, lo define como toda
lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que
ejecute por cuenta ajena.
La técnica de prevención de los accidentes de trabajo, precisa de la existencia previa de un
accidente de trabajo, que evidencie un fallo en los sistemas de seguridad. Es decir, muestra
que en las condiciones de trabajo hay alguna imperfección. Llegar a la causa real del
accidente, es el dato de mayor interés que se puede extraer de la investigación del mismo.
La investigación de accidentes se puede definir como el análisis exhaustivo y cronológico
de unas circunstancias de trabajo que finalizaron en un accidente para conocer realmente los
hechos ocurridos y determinar las causas.
Los objetivos de la investigación de accidentes son los siguientes:
- Información para datos estadísticos.
- Información para evaluación de riesgos,
- Técnica analítica posterior al accidente:
o Detectar fallos técnicos o humanos
o Tomar medidas preventivas
o Evitar repetición
o Incumplimientos legales.
Existen dos tipos de investigación de accidentes

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• Investigación en línea: Es la que se realizar sistemáticamente por la propia

línea de trabajo, con el fin de adoptar medidas correctoras del riesgo e informar a la
Dirección y órganos interesados de la empresa.
• Investigación especializada: Es la realizada por especialistas en materia de
prevención de riesgos laborales, con el fin de aclarar casos especiales o complejos o no
bien definidos en la investigación realizada por "la línea". Es necesario que la empresa
disponga de un Servicio de Prevención.
Destacamos también la investigación de accidentes por el árbol causal. Esta investigación
se apoya en una concepción pluricausal del accidente.
El desarrollo del árbol causal parte del daño y de la lesión y va retrocediendo hasta el
origen del accidente según un orden cronológico secuencial hasta obtener la confirmación de
que siempre ha más de una causa.

2.2.- Medidas de Protección Colectiva e Individual

Cuando la acción preventiva, cuya misión es combatir los riesgos en su origen, no
consigue sus objetivos y como consecuencia siguen persistiendo ciertos riesgos residuales, se
hace necesario adoptar medidas de protección, tanto colectivas como individuales, para
minimizar las consecuencias que pueda tener la materialización de esos riesgos.
La protección colectiva se podría definir como un elemento de protección que sirva para
proteger a cualquier trabajador sin necesidad de realizar éste ningún tipo de operación.
Esta protección colectiva es la que prioritariamente se debe adecuar, el primer paso para la
prevención y protección de riesgos, tal y como indica el artículo 15 de la Ley de Prevención
de Riesgos Laborales.
Algunos ejemplos de protección colectiva son: instalación de puesta a tierra, una
barandilla, una red, una aspiración localizada...
La protección individual exclusivamente protege al individuo que la porta, actúa como la
última entre el trabajador y los riesgos a los que está sometido. Se debe reservar solamente
para los casos en que no se pueda eliminar el riesgo mediante la protección colectiva o la
mejora de los métodos y procedimientos de trabajo.

La utilización y la selección de los diferentes equipos de protección son regulados por el

RD 773/1997, por el que se transpone al derecho interno la Directiva 656/89, derogada por el
Reglamento (UE) 2016/425.. En esta norma se establece el proceso para determinar cuándo se
hace imprescindible el uso de estos equipos, también se contempla un procedimiento para
escoger, entre los diferentes equipos de protección, aquel que más se ajuste a nuestras
necesidades, así como la posibilidad de simultanearlo con el uso de otros equipos.

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2.2.1.- Equipos de protección individual.

Los EPI's (equipos de protección individual) son, sin lugar a dudas, la medida preventiva
más extendida, en parte por una gestión errónea de la prevención en las empresas.
Tradicionalmente los EPI's no han gozado de muy buena fama ya que por un lado los
empresarios se quejaban de falta de conciencia y dejadez en el uso de los equipos que ponían
a disposición de los trabajadores, mientras que éstos se quejaban de la incomodidad de los
equipos y de representar la única medida preventiva para proteger su seguridad. Esta situación
comienza a transformarse con el cambio cultural que conlleva la ley de Prevención de Riesgos
Laborales.
Los EPI deben ofrecer una protección eficaz frente a los riegos y no suponer riesgos por sí
mismo, ni ocasionar riesgos adicionales, ni producir molestias innecesarias. Además, debe
responder a las condiciones del lugar de trabajo y tener en cuenta las condiciones anatómicas
y fisiológicas del trabajador.

Según el Reglamento UE 2016/425 que deroga la Directiva 89/686/CEE se entenderá por

«equipo de protección individual» (EPI):
a) el equipo diseñado y fabricado para ser llevado puesto o ser sostenido por una persona para
protegerse contra uno o varios riesgos para su salud o seguridad;
b) los componentes intercambiables del equipo mencionado en la letra a) que sean esenciales
para su función protectora;
c) los sistemas de conexión para el equipo mencionado en la letra a) que no sean llevados
puestos ni sean sostenidos por una persona, que estén diseñados para conectar dicho equipo a
un dispositivo o estructura externos o a un punto de anclaje seguro, que no estén diseñados
para estar fijados permanentemente y que no requieran maniobras de abrochado antes de su
uso.
Están INCLUIDOS en esta definición:
 El conjunto formado por varios dispositivos o medios que el fabricante haya
asociado de forma solidaria.
 Un dispositivo o medio solidario de un equipo no protector.
 Los componentes intercambiables de un EPI que sean indispensables para su
correcto funcionamiento y que, además, sean de uso exclusivo para ese EPI.
Están expresamente EXCLUIDOS de esta definición:

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Tema 61 Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

a) los diseñados específicamente para ser utilizados por las fuerzas armadas o en el
mantenimiento del orden público;
b) los diseñados para ser utilizados con fines de autodefensa, salvo los EPI destinados a
actividades deportivas;
c) los diseñados para uso privado como protección contra:
i) condiciones atmosféricas que no sean de naturaleza extrema,
ii) la humedad y el agua durante el lavado de vajilla;
d) los destinados a ser utilizados exclusivamente en buques marítimos o aeronaves que estén
sujetos a los correspondientes tratados internacionales aplicables en los Estados miembros;
e) los destinados a proteger la cabeza, la cara o los ojos del usuario, regulados en el
Reglamento n.o 22 de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas, sobre
disposiciones uniformes relativas a la aprobación de cascos protectores y sus viseras para
conductores y pasajeros de motocicletas y ciclomotores.

2.2.1.A.- Categorías de EPI1

CATEGORÍA 1:

Aquellos que, debido a su diseño sencillo, el propio usuario puede juzgar por sí mismo su
eficacia contra riesgos mínimos y cuyos efectos, cuando sean graduables, pueden ser
percibidos a tiempo y sin peligro para el usuario. Estos equipos protegen al usuario de una
serie de riesgos, entre los que podemos citar:
 Lesiones mecánicas superficiales (guantes de jardinería, dedales, etc.)
 Contacto con materiales de limpieza de acción débil o contacto prolongado con agua
(añadido por el Reglamento UE 2016/425 que deroga la Directiva 89/686/CEE).
 Manipulación de objetos a temperaturas inferiores a 50°C.
 Agentes atmosféricos no extremos. (gorros, ropa de temporada, zapatos y botas, etc.).
 Choques y vibraciones pequeñas, que no provoquen lesiones irreversibles y no afecten a
órganos o partes vitales del cuerpo (cascos ligeros de protección del cuero cabelludo,
guantes, calzado ligero, etc.)
 Radiaciones solares (gafas de sol).
Tal y como se contempla en la normativa europea, estos Equipos de Protección Individual
de categoría 1 no es necesario que contengan el marcado CE.
1
Vid. Reglamento UE 2016/425 que deroga la Directiva 89/686/CEE

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CATEGORÍA 2:
La normativa vigente, al definir los Equipos de Protección Individual de categoría 2,no
realiza una descripción detallada o exhaustiva de requisitos que deben reunir los EPI's
pertenecientes a esta categoría. Se limita a definir los EPI's de categoría 2 como aquellos que
no siendo de diseño sencillo, ni reuniendo las características de los de categoría 1, tampoco
reúnen las características necesarias para considerarlos dentro de la categoría 3, por tanto,
serán EPI’s de categoría 2 aquellos que no pueden considerarse ni de categoría 1 ni de
categoría 3.
CATEGORÍA 3:

Los EPI's pertenecientes a esta categoría son aquellos que tienen un diseño complejo,
destinados a proteger al usuario de todo peligro mortal o que pueda dañar gravemente y de
forma irreversible la salud, sin que se pueda descubrir a tiempo su efecto inmediato.
Esta categoría queda limitada a aquellos equipos que reúnan alguna de las siguientes
características:
 Equipos filtrantes de protección respiratoria que protejan contra los aerosoles sólidos y
líquidos o contra los gases irritantes, peligrosos, tóxicos o radiotóxicos.
 Equipos de protección respiratoria completamente aislantes de la atmósfera, incluidos
los destinados a la inmersión.
 Equipos contra agresiones químicas o contra radiaciones ionizantes que proporcionen
una protección limitada en el tiempo.
 Equipos de intervención en ambientes cálidos que superen los 100°C, con o sin
radiación de infrarrojos, llamas o grandes proyecciones de materiales en fusión.
 Equipos para ambientes fríos con temperaturas inferiores a -50°C.
 Equipos que protejan al trabajador de caídas de altura.
 Equipos que protejan al trabajador de riesgos eléctricos en tensiones peligrosas.

Con independencia de la categoría de certificación (I, II o III) a la que pertenezca, un EPI

debe cumplir todos los requisitos esenciales de salud y seguridad que le son aplicables. El
fabricante ha de tenerlo en cuenta a la hora de diseñar y fabricar el EPI.

2.2.1.B.- Obligaciones del empresario

Para ello el empresario deberá efectuar las siguientes ACCIONES:

• DETERMINAR LOS PUESTOS DE TRABAJO en los que deberá recurrirse a la protección

individual y precisar para cada uno de estos puestos, la naturaleza del riesgo o riesgos frente a
los que debe ofrecerse protección, las partes del cuerpo a proteger y consecuentemente, el tipo
de equipo o equipos de protección individual que deberán utilizarse.

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Tema 61 Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

• ELEGIR EL EQUIPO de protección individual adecuado a cada caso, asegurándose

siempre, que cumple la legislación vigente. Así mismo se deberá mantener disponible, en el
centro de trabajo, la documentación relativa a este respecto.

• Indicar a los trabajadores las ACTIVIDADES U OCASIONES en las que se deben utilizar
los diferentes equipos de protección individual, así como proporcionarles gratuitamente
dichos equipos.

• INFORMAR a los trabajadores, previamente al uso de los equipos, los riesgos contra los
que le protegen, así como proporcionarles instrucciones comprensibles sobre su correcto

2.2.1.C.- Obligaciones del trabajador

Los trabajadores, según el deber de colaboración y de autoprotección derivados de la Ley

de Prevención de Riesgos Laborales, están obligados a:
• UTILIZAR Y CUIDAR correctamente LOS EQUIPOS de protección individual, utilizándolos
según las instrucciones dadas por el empresario.
• INFORMAR inmediatamente a su superior directo de cualquier DESPERFECTO, anomalía
o daño apreciado en el equipo que, a su juicio conlleve una pérdida de eficacia con el
consiguiente riesgo para su seguridad o salud.

2.2.1.D- Utilización y mantenimiento de los EPI

La correcta utilización, almacenamiento y conservación de los equipos es un punto muy

importante para asegurar su eficacia.

Los EPI's deberán mantenerse en adecuadas CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE

durante toda la vida previsible de utilización de los mismos.
Los datos para su limpieza, desinfección, mantenimiento y reposición, son facilitados por
el fabricante del equipo, quien los debe incluir en el folleto informativo que entrega al
comprador junto con el EPI. Este folleto deberá estar a disposición de los trabajadores que
vayan a utilizarlo. Para un correcto uso y mantenimiento hay que tener en cuenta los
siguientes puntos del folleto informativo:
• Instrucciones de almacenamiento, uso, limpieza, mantenimiento, revisión y
desinfección, indicando los productos recomendados en cada caso.
• Clases de protección frente a diferentes niveles de riesgo; limites de uso.
• Fecha de caducidad del EPI o sus componentes.
• Accesorios y repuestos.
• Tipo de embalaje adecuado para su transporte.

Hay que señalar, que una incorrecta utilización o una deficiente conservación pueden, por
sí mismas, entrañar un riesgo añadido, debido a:

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Tema 61 Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

• Alteraciones de la función protectora.

• Falta de higiene en el equipo.
• Incomodidad y molestias del usuario.

El EPI deberá ser llevado durante todo el tiempo que se estime oportuno, ya que está
demostrado que el hecho de portar el equipo durante un periodo más corto del previamente
establecido supone un decrecimiento exponencial del grado de protección, siendo en la
práctica equivalente a no haber utilizado el equipo.

Para determinar el tiempo y las condiciones de uso de un equipo en particular se tendrán

en cuenta los siguientes aspectos:
• La gravedad de riesgo.
• Las condiciones del puesto de trabajo.
• La frecuencia de exposición al riesgo.
• Las prestaciones del propio equipo.

En principio, los equipos de protección individual son de uso personal, pero si las
circunstancias exigiesen la utilización de un mismo equipo por varias personas, se deberá
garantizar que el grado de adaptación a cada una de ellas sea tal que permita protegerlas a
todas, al menos, por encima del nivel de protección aceptable predeterminado en la
evaluación del riesgo.

En este caso, también se deberán tomar las medidas necesarias a fin de evitar que ello
suponga un problema higiénico o sanitario para los diferentes usuarios.

2.2.1.E.- Condiciones que deben reunir los EPI

Existen exigencias aplicables a todos los equipos, exigencias complementarias a varios
equipos y exigencias específicas ante los riesgos que hay que prevenir.
A. EXIGENCIAS APLICABLES A TODOS LOS EQUIPOS

• Los equipos deberán estar concebidos y fabricados de tal forma que, en las condiciones
normales de uso previsible a que están destinados, el usuario pueda realizar con normalidad
una actividad que le exponga a riesgos y al mismo tiempo, contar con una protección
adecuada de máxima seguridad. Es decir, proporcionarles una protección eficaz frente a los
riesgos que motivan su uso, sin ocasionar riesgos adicionales ni molestias innecesarias. Por
supuesto que algún tipo de molestia supone el empleo de cualquier EPI por bueno que éste
sea, pero debe asegurarse que esas molestias sean las mínimas y en todo caso, se justifican por
el beneficio que supone la protección que otorgan si no queda otra opción razonable.
En caso de riesgos múltiples, que requieran la utilización simultánea de varios EPI's, éstos
deberán ser compatibles entre sí y mantener su eficacia frente a los riesgos correspondientes.

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Tema 61 Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

• Los equipos han de estar compuestos por materiales que no sean nocivos para la salud
o la higiene del usuario.
Cualquier parte de estos equipos que esté o pueda estar en contacto con el usuario durante
el tiempo de su utilización deberá estar libre de asperezas, aristas vivas, puntas salientes o
cualquier otra característica que pueda causar irritaciones o lesiones.
• Los equipos serán lo más ligeros posible, sin que ello perjudique su solidez de
fabricación ni obstaculizar su eficacia.
• El fabricante está obligado a entregar, junto con los equipos comercializados, un folleto
informativo en el que, aparte de su nombre y dirección, se detallen los siguientes datos:
- Instrucciones de almacenamiento, uso, limpieza, mantenimiento, revisión y
desinfección.
- Productos de limpieza, mantenimiento desinfección aconsejados por el fabricante.
B. EXIGENCIAS COMPLEMENTARIAS A VARIOS EQUIPOS

• Cuando dichos equipos dispongan de sistema de ajuste, estarán concebidos de tal forma
que, una vez ajustados, no puedan desajustarse independientemente de la voluntad del
operario, en condiciones normales de uso.
• Los EPI's que cubran las partes del cuerpo a proteger estarán, siempre que sea posible,
suficientemente ventilados, para evitar la transpiración producida por su utilización.
• Los EPI's del rostro, ojos o vías respiratorias limitarán al mínimo la visión del operario.
• Los modelos destinados a los usuarios sometidos a una corrección ocular deberán ser
compatibles con la utilización de gafas o lentillas correctoras.
• En estos equipos, deberá marcarse de forma indeleble y sin riesgo de ser mal
interpretada la FECHA DE FABRICACIÓN y/o si fuera posible, la FECHA DE CADUCIDAD en cada
prenda, sus componentes sustituibles y su embalaje. Si no se puede afirmar con seguridad la
fecha de caducidad, el fabricante habrá de mencionar en su folleto informativo cualquier dato
que sirva para que el comprador o usuario pueda determinar un plazo de caducidad razonable.

2.2.1.F- Exigencias específicas ante los riesgos que hay que prevenir.
Protección de la cabeza.
Para la protección de la cabeza existe el casco de protección para la industria, que es un
EPI de categoría II. Tiene unas exigencias de comportamiento obligatorias, como absorción
de impactos, resistencia a la perforación, resistencia a la llama y puntos de anclaje del
barboquejo y otras que son opcionales.
Protección ocular.
Para la protección ocular existen gafas de montura universal, gafas de montura integral,
pantalla facial y pantalla de soldadura de mano y cabeza.

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Tema 61 Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

Los riesgos oculares en función de la fuente de riesgo se clasifican en:

• Mecánicos: Riesgo de partículas metálicas en mecanizado de metales.
• Químicos: Salpicadura de sustancias químicas en rellenado de baterías.
• Radiaciones: Ultravioletas en soldadura de arco eléctrico.
Es fundamental que se verifique y se relacione el campo de uso (riesgo)-partículas a gran
velocidad, impacto de energía alta, salpicaduras de líquidos, resistencia al empañamiento- con
el tipo de protección ocular aplicable (gafas de montura universal, integral, pantalla facial).
Protección del oído.
A la hora de seleccionar un protector auditivo, que puede ser una orejera, un tapón o un
casco antirruido, se debe tener en cuenta la marca de certificación, la exigencia en materia de
atenuación acústica, la comodidad del usuario, la actividad y ambiente de trabajo.
Protección de las extremidades inferiores.
Para la protección de las extremidades inferiores está el calzado, que puede ser de tres
tipos: calzado de seguridad, de protección, de trabajo.
El calzado de seguridad tiene un tope de protección frente al impacto ensayado a 200-J de
energía y debe cumplir con los siguientes requerimientos básicos:

- Protección de la puntera
- Resistencia al choque, a la compresión, a la tracción, al desgarro, a la abrasión,
a los hidrocarburos y a la permeabilidad al vapor de agua.
Opcionalmente, el calzado puede tener protección contra la perforación de la suela,
resistencia a la penetración y absorción del agua, resistencia al calor por contacto, aislamiento
contra el frío, el calor radiante....
El calzado de protección tiene un tope de defensa frente al impacto ensayado de 100J de
energía; debe cumplir con unos requisitos básicos y con otros que ya son opcionales.
El calzado de trabajo no está equipado con tope de protección frente al impacto y debe
cumplir con unos requisitos básicos, pudiendo tener otros opcionales.
Guantes de protección.
Los guantes de protección se utilizan para la protección de las extremidades superiores
frente a los riesgos mecánicos, químicos, eléctricos, térmicos…
Los guantes y las manoplas de material aislante se clasifican por su clase desde 00 a 4, que
corresponde a una tensión máxima de utilización desde 500V a 36.000V, por sus propiedades
especiales.
Los guantes de material aislante no se deben poner en contacto con aceite, grasas,
trementina, alcohol o ácido energético y los guantes de clase 1, 2, 3 y 4 no se usarán si no han
sido verificados en un periodo máximo de 6 meses.

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Tema 61 Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

Equipos de protección respiratoria.

Se usan cuando hay riesgo por aire contaminado o por deficiencia de oxígeno en el medio
ambiente; hay dos métodos para asegurar una protección respiratoria individual contra la
atmósfera contaminante, purificando el aire (dispositivo filtrante) o proporcionando aire y
oxígeno de una fuente no contaminada (aparatos respiratorios).
Ropa de protección.
La ropa de protección debe llevar un marcado general en cada pieza y un marcado
específico que incluya la identificación del fabricante, el tipo de producto, la talla, el número
de norma EN, pictogramas, niveles de prestación y etiqueta de cuidado.
Existe ropa de protección contra productos químicos líquidos, de alta visibilidad destinada
a ser percibida visualmente sin ambigüedad, contra el mal tiempo, contra el frío, contra el
calor, y llamas, contra el soldeo y técnicas conexas y contra riesgos de atrapamiento por
piezas de mantenimiento.
Protección contra caídas de altura.
Se puede optar por utilizar un sistema anticaídas que consta de un arnés anticaídas más un
componente de conexión destinado a parar una caída de altura en condiciones de seguridad.
El arnés anticaída debe sujetar a la persona durante la caída y después de la parada de ésta
y, esencialmente, consta de unas bandas principales de 40mm de anchura mínima, los hilos
para costura de las bandas de la misma fibra y diferente color, un sistema de ajuste y abroche
y los elementes de enganche.
Según los sistemas anticaídas, hay diversos componentes de conexión y son: con
absorbedor de energía, con dispositivo anticaídas deslizante sobre línea de anclaje flexible,
con dispositivo anticaídas deslizante sobre línea de anclaje rígida y con dispositivo anticaídas
retráctil; debiendo efectuar las conexiones con conectores tipo mosquetón o gancho.

2.2.1.G- Implantación de los equipos de protección individual

Aunque en la mayor parte de las ocasiones, es el propio empresario el que tiene gran
conciencia de la utilidad y necesidad de ciertos EPI's en determinados trabajos, puede
encontrarse con diferentes problemas a la hora de implantar su utlización entre los propios
trabajadores; problemas que pueden tener su origen en el tipo de argumentos expuestos por
los trabajadores, en las características personales de los futuros usuarios, en las molestias que
pueda ocasionar el propio uso de los EPI's, etc.

En la mayoría de los casos puede que estas objeciones sean el reflejo de una falta de
motivación. Sin embargo, en otras ocasiones estas objeciones pueden tener efectivamente una
base y la persona puede encontrarse molesta a pesar de haber superado la fase de adaptación,

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Tema 61 Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

favoreciendo aún más la aversión que pudiera sentir el trabajador hacia este tipo de equipos.
Los principales motivos que originan estas situaciones de rechazo son:
• SELECCIÓN INADECUADA DE LOS EQUIPOS: ya que en muchos casos se valoran otros
factores principalmente el económico (sin valorar los riesgos específicos a que están
expuestos los trabajadores).
• DESCONOCIMIENTO de la forma correcta de selección.
• NO CONTAR EN LA FASE SELECTIVA CON QUIENES HAN DE UTILIZARLOS,
con lo cual se les impone indiscriminadamente, circunstancia que supone un rechazo
instintivo del usuario hacia todo aquello en lo que no ha colaborado, participado o no ha sido
consultado.
• NO HABER REALIZADO DE ANTEMANO UN RECONOCIMIENTO
MÉDICO para salir al paso de cualquier defecto físico que pudiera repercutir en la falta de
utilización del equipo.
• Características de FABRICACIÓN INCORRECTA.

Para que el empresario no se encuentre con este tipo de resistencias, aconsejamos poner en
práctica los siguientes consejos:

• REALIZAR UN ESTUDIO CON PROFUNDIDAD DE LOS PUESTOS DE TRABAJO CON SUS

RIESGOS ESPECÍFICOS, de manera que se identifiquen claramente los riesgos con los que se
va a encontrar el trabajador.
• SELECCIONAR EL TIPO DE EQUIPO MÁS ADECUADO para los riesgos previamente
identificados.
• CONSULTAR Y DAR PARTICIPACIÓN al trabajador orepresentante de los trabajadores en
el proceso de elección del modelo de equipo más adecuado.

3.- Mapa de Riesgos

El concepto Mapa de Riesgos surgió en Italia en la década de los 60, época en la que tuvo
lugar una experiencia social que contribuyó de manera original al desarrollo de una nueva
organización de la salud laboral. Se desarrolló y encontró aplicación práctica lo que en los
años 50 fue llamado movimiento de medicina sindical: partiendo de las estructuras sindicales
existentes en algunas fábricas comenzó un movimiento de lucha contra la nocividad de las
condiciones de trabajo de dichas empresas, que dio lugar a una fructífera relación entre los
médicos de empresa y las estructuras sindicales.
Bajo la noción de Mapa de Riesgos cabe englobar cualquier instrumento informativo que,
mediante informaciones descriptivas e indicadores adecuados, permita el análisis periódico de
los riesgos de origen laboral de una determinada zona. La lectura crítica de las informaciones
sintéticas que se originan, debe permitir la programación de planes de intervención preventiva
y la verificación de su eficacia, una vez realizados.

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Tema 61 Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

La definición más simple de mapa de riesgos puede ser la siguiente: todo instrumento
informativo dinámico que permita conocer los factores de riesgo y los probables o
comprobados daños en un ambiente de trabajo.
La identificación y valoración de los riesgos y de la patología que de ellos se deriva, es
necesaria para poder dirigir prioritariamente hacia las situaciones de mayor riesgo las
iniciativas legislativas, la búsqueda de soluciones de mejora higiénicas y de seguridad, y la
vigilancia de la salud de los expuestos. El carácter dinámico es necesario para seguir la
evolución del riesgo con el cambio de las tecnologías. Por otro lado, el conocimiento que se
desea adquirir no es un fin en sí mismo, sino herramienta preventiva que posibilite una lucha
eficaz contra los factores de nocividad del ambiente de trabajo. Y, finalmente, un elemento
esencial que diferencia esta metodología de otros sistemas de información dinámicos es la
participación de los trabajadores, indispensable para una aproximación global a la salud
laboral. Ciertamente, el mapa de riesgos no es solamente un instrumento de intervención
técnica, sino un instrumento de gestión y participación en la gestión.

En cuanto a las fases en la realización de un mapa de riesgos cabe distinguir:

■ Fase cognoscitiva: conocer profundamente los factores de riesgo para programar

intervenciones preventivas ajenas a la improvisación.
■ Fase analítica: análisis de los conocimientos adquiridos en el paso anterior. En
base al mismo se fijarán las prioridades de intervención y se programará la misma.
■ Fase de intervención: aplicación sobre el terreno práctico de los planes de
intervención programados.
■ Fase de evaluación: verificación de los resultados de la intervención respecto a
los objetivos programados.
En cuanto a los tipos de mapas de riesgos cabe indicar que en la práctica se observa una
notable heterogeneidad en la realización de los mapas de riesgo. Ha existido siempre consenso
sobre la necesidad de obtener en un tiempo más o menos breve una imagen sintética de los
factores de riesgo presentes en el ámbito de estudio, sin embargo existen diferentes posiciones
sobre el modo de alcanzar este objetivo. Se puede distinguir:
Por ámbito geográfico:
■ De empresa.- Por ejemplo, mapa de riesgos de la Fiat, de la Ilalsider, del Metro
de Madrid, etc.
■ De ciudad, provincia, región, etc.- Mapa de riesgos de Melegnano, de Getafe,
etc. Mapa de riesgos de La Rioja, de Cantabria, de Andalucía, etc.

■ De país o Estado.- ASA Project finlandés, etc.

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Tema 61 Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

■ De estructuras supraestatales o, simplemente, de grupos de varios países.- Por

ejemplo, Primera Encuesta Europea sobre el Medio Ambiente de Trabajo.
Por sectores económicos:
■ Por ejemplo mapa de riesgos profesionales en talleres de reparación de
vehículos, en la industria de la madera, etc.
Por población específica expuesta a riesgo:
■ Por ejemplo sobre condiciones de trabajo de la mujer en la industria conservera.
Todavía cabe citar otras variantes de mapa de riesgos. En efecto, desde un punto de vista
más técnico, encontramos que dentro de la definición de mapa de riesgos existen tres posibles
instrumentos informativos:

1. Mapa de factores de riesgo

2. Mapa de los expuestos a riesgos

3. Mapa de daños.
Esta distinción se basa en la diferencia entre el concepto de factor de riesgo, entendido
como agente causal de un posible daño (por ejemplo, ruido, plomo etc.), el concepto de
riesgo, entendido como la consecuencia de la exposición a factores de riesgo o en otros
términos como la "probabilidad de enfermar por" (por ejemplo, riesgo de sordera, riesgo
neurotóxico, riesgo cancerígeno, etc.), y el concepto de daño, que expresa las alteraciones
de salud de origen laboral de la población trabajadora en el ámbito que se considere
(sorderas, cánceres, dermatitis, etc.).
El mapa de factores de riesgo, como su propio nombre indica, se refiere a los agentes
causales y contiene elementos descriptivos de los ciclos productivos. Está más orientado a
la prevención primaria, es decir a la que busca la eliminación del riesgo en el origen, y
puede denominarse también mapa de las condiciones de trabajo.
El mapa de los expuestos a riesgo tiene la finalidad de prever las posibles
consecuencias, en términos de patología, para la población expuesta. Está más orientado a
la prevención secundaria, la que se basa en el diagnóstico precoz y el control biológico, y
también podemos llamarlo mapa de las condiciones de salud de la población a estudio,
sección riesgos. Este mapa permite, desde una concepción integral de la salud, la
agregación de los riesgos de origen laboral con aquellos de origen extra laboral.
Finalmente, el mapa de daños recoge las alteraciones de salud de causa o concausa
laboral de la población trabajadora que estudiamos. Su análisis, conjunto con los dos
anteriores, permite completar la "imagen" del área a estudio, y programar, siguiendo
prioridades, las actividades de prevención. Forma parte del mapa de las condiciones de

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Tema 61 Medidas de prevención y protección de riesgos laborales

salud, en la sección daños, y permite la reagrupación de algunas patologías de causa mixta

(laboral y extra laboral), en relación con el anterior.
El mapa de riesgos v )

C \
Facilita información
colectiva sobre
V. )

r \

Rie sgo
exist ente
)

C \

Para empresas que... v. )

Form an un
grupo em presarial
)

En síntesis, el mapa de riesgos es un documento que contiene información sobre los

diferentes riesgos que hay en el sector de la actividad, área geográfica, polígono industrial,
etc. Gracias a él podemos identificar, localizar y valorar los riesgos y las condiciones de
trabajo a que estará expuestos los trabajadores. Esto nos permitirá diseñar y poner en práctica
una política prevencionista adecuada al tipo de peligros que presenten las empresas.

Desarrollan la
misma actividad

Medidas preventivas

Condiciones de trabajo
Se sitúan en el mismo
área geográfica

Figura 1. El mapa de riesgos facilita información para establecer una política de prevención.

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