TSP Campos Gebol Fiarn

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y DE RECURSOS

NATURALES
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD,

SALUD OCUPACIONALY MEDIO AMBIENTE EN EL TRANSPORTE DE
GLP A GRANEL EN LA EMPRESA CR TRANSPORTES SAC
TRABAJO DE SUFICIENCIA PROFESIONAL PARA OBTENER EL

TÍTULO PROFESIONAL DE INGENIERO AMBIENTAL Y DE
RECURSOS NATURALES
PRESENTADO POR: CAMPOS GEBOL LEONARDO LUCANO
CALLAO, AGOSTO 2020
PERÚ
DEDICATORIA
A todas aquellas personas que me ayudaron de manera

incondicional. Sobre todo a mis padres por haberme apoyado
en todo momento y por el empuje constante en mi vida.
A mis hermanos. Quienes fueron un gran soporte emocional en
momentos difíciles.
II
AGRADECIMIENTOS
A Dios. Por haberme dado salud para lograr mis objetivos.

A mi asesor. Ing. Américo Carlos Milla Figueroa, que fue mi
guía y mentor en este largo camino, mi más profundo
reconocimiento.
III
ÍNDICE
1. CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES ............................................................................ 13
1.1. Objetivos ................................................................................................................. 14
1.1.1. Objetivo general .............................................................................................. 14
1.1.2. Objetivos específicos ....................................................................................... 14
1.2. Organización de la empresa .................................................................................... 15
1.2.1. Reseña de la empresa ..................................................................................... 15
1.2.2. Política, misión y visión de la empresa ............................................................ 17
1.2.3. Organigrama de la empresa ............................................................................ 19
2. CAPÍTULO II: FUNDAMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA LABORAL ................................ 20
2.1. Marco teórico .......................................................................................................... 21
2.1.1. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.................................. 21
2.1.2. Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente (SG

SSOMA) ........................................................................................................... 21
2.1.3. Modelo de implementación de un Sistema de Gestión SSOMA ..................... 21
2.1.4. Medio de transporte ....................................................................................... 23
2.1.5. Gas licuado de petróleo (GLP) ......................................................................... 23
2.1.6. Propiedades del gas licuado de petróleo (GLP) ............................................... 23
2.1.7. Accidentes de trabajo reportados al MTPE y emergencias a Osinergmin....... 24
2.1.8. Situación Actual: Oferta, demanda y comercialización del GLP en el Perú ..... 27
2.1.9. Análisis del mercado de GLP a nivel nacional .................................................. 29
2.1.10. Dimensión de agentes ..................................................................................... 31
2.1.11. Cadena de comercialización del GLP ............................................................... 32
2.2. Descripción de las actividades desarrolladas .......................................................... 33
2.2.1. Plan de trabajo de campo................................................................................ 33
2.2.2. Componentes del Sistema de Gestión SSOMA................................................ 38
2.2.3. Documentos fundamentales del Sistema de Gestión SSOMA......................... 39
IV
3. CAPÍTULO III: APORTES REALIZADOS ........................................................................... 41
3.1. Mecanismos del Sistema Gestión SSOMA para el transporte de GLP a granel ....... 42
3.1.1. Política ............................................................................................................. 42
3.1.2. Planificación .................................................................................................... 44
3.1.3. Identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER) e identificación de

aspectos e impactos ambientales ................................................................... 44
3.1.4. Requisitos legales y otros requisitos ............................................................... 47
3.1.5. Objetivos, metas y programas. ........................................................................ 48
3.1.6. Plan anual de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente .................... 49
3.1.7. Programa anual de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente ........... 50
3.2. Implementación y operación................................................................................... 52
3.2.1. Recursos, roles, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad .............. 52
3.2.2. Competencia, formación y toma de conciencia. ............................................. 59
3.2.3. Comunicación, participación y consulta. ......................................................... 64
3.2.4. Documentación ............................................................................................... 67
3.2.5. Control de documentos ................................................................................... 67
3.2.6. Control operacional ......................................................................................... 68
3.2.7. Preparación y respuesta ante emergencias .................................................... 72
3.3. Verificación .............................................................................................................. 74
3.3.1. Seguimiento y medición del desempeño ........................................................ 74
3.3.2. Evaluación del cumplimiento legal .................................................................. 76
3.3.3. Investigación de accidentes............................................................................. 77
3.3.4. No conformidad, acciones correctivas y preventivas ...................................... 80
3.3.5. Control de registros ......................................................................................... 82
3.3.6. Auditoría interna ............................................................................................. 82
3.4. Revisión del Sistema de Gestión SSOMA ................................................................. 83
3.4.1. Revisión por la dirección ................................................................................. 83
4. CAPÍTULO IV: DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES ............................................................... 85
V
4.1. DISCUSIÓN ............................................................................................................... 86
4.2. CONCLUSIONES ....................................................................................................... 87
5. CAPÍTULO V: RECOMENDACIONES .............................................................................. 88
5.1. RECOMENDACIONES ............................................................................................... 89
6. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 90
ANEXOS .................................................................................................................................. 93
VI
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Plano de ubicación CR Service y CR Transportes .......................................................... 16
Figura 2. Plano ubicación CR GAS - Ventanilla............................................................................. 16
Figura 3. Organigrama CR Transportes SAC ................................................................................ 19
Figura 4. Modelo de implementación de Sistema de Gestión en base al ciclo PHVA ................. 22
Figura 5. Notificación de accidentes de trabajo según actividad económica – 2018 .................. 25
Figura 6. Accidentes de trabajo, según categoría ocupacional – 2018 ....................................... 26
Figura 7. Supervisión por reportes de emergencias realizada por osinergmin desde el año 2016
al 2018.......................................................................................................................... 27
Figura 8. Balance oferta-demanda de los principales combustibles (GLP, gasolinas, diésel y
petróleos) 2014 – 2019 en miles de barriles por día (MBPD) ...................................... 28
Figura 9. Composición de oferta y demanda por tipo de producto 2018 – 2019 en miles de
barriles por día (MBPD)................................................................................................ 28
Figura 10. Balance oferta - demanda de GLP desde 2015 al 2019 en miles de barriles por día
(MBPD) ......................................................................................................................... 29
Figura 11. Mercado nacional de GLP por segmentos (Miles Toneladas) - 2018 ......................... 30
Figura 12. Mercado nacional de GLP desde 1998 al 2018........................................................... 30
Figura 13. Cadena de comercialización de GLP ........................................................................... 33
Figura 14. Diagrama general de implementación del Sistema de Gestión.................................. 39
Figura 15. Prueba de alcoholemia en campo .............................................................................. 70
Figura 16. Centro de monitoreo de recorrido y velocidades....................................................... 71
Figura 17. Cajón de despacho de GLP a granel............................................................................ 72
Figura 18. Parada de emergencia (A) y válvula interna (6).......................................................... 73
Figura 19. Salida de GLP por la línea de vapor ............................................................................ 73
Figura 20. Salida de GLP por la línea de carga líquido ................................................................. 73
VII
Figura 21. Salida de GLP por manguera de línea de vapor .......................................................... 74
Figura 22. Salida de GLP por la línea de trasiego o purga ........................................................... 74
Figura 23. Comparativo de Índice de Frecuencia por meses. 2015-2016 ................................. 127
Figura 24. Comparativo de índice de Gravedad por meses. 2015-2016 ................................... 128
Figura 25. Comparativo de índice de accidentabilidad por meses. 2015-2016......................... 128
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Supervisión de emergencias realizada por osinergmin desde el 2016 al 2018............. 26
Tabla 2. Mercado nacional de GLP por segmentos – 2018 ........................................................ 29
Tabla 3. Plan de acción de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente ............................ 35
Tabla 4. Indicadores de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente ................................ 75
Tabla 5. Comparativo de indicadores de IF, IG, IA del 2015 - 2016 ........................................... 127
VIII
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Supervisión por reportes de emergencias realizada por osinergmin del 2016 al 2018
................................................................................................................................94
Anexo 2. Diagnóstico de línea base del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente .......................................................................................................... 95
Anexo 3. Política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente .................................... 105
Anexo 4. Procedimiento IPER - IAIA .......................................................................................... 107
Anexo 5. Matrices IPER E IAIA ................................................................................................... 114
Anexo 6. Matriz de objetivos y metas ....................................................................................... 120
Anexo 7. Programa anual de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente ...................... 121
Anexo 8. Programa anual de capacitación ................................................................................ 124
Anexo 9. Estándar de unidades GLP granel ............................................................................... 125
Anexo 10. Estándar EPP conductor GLP granel ......................................................................... 126
Anexo 11. Resultado de Indicadores de Seguridad 2015 - 2016 del índice de frecuencia (IF),
índice de gravedad (IG) e índice de accidentabilidad (IA) ....................................... 127
IX
RESUMEN
El presente informe da a conocer la experiencia laboral obtenida en el sector

transporte, para la elaboración e implementación de un Sistema de Gestión de
Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente en la empresa CR
TRANSPORTES SAC dedicada al transporte de GLP a granel vía terrestre. El
presente informe toma como referencia la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo Nº 29783 y su “Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo” D.S.
005 – 2012 TR. Así también las normas tales como: La Ley N° 28256 (Ley que
regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos) y el
Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, aprobado por D.S. N° 021-2008-MTC, regulan el transporte de
materiales y residuos peligrosos así como el D.S N° 27-94 EM Reglamento de
Seguridad para Instalaciones y Transporte de Gas Licuado de Petróleo.
El Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente se

implementó para establecer el cumplimiento de las normas ya mencionadas y
tener un mejor control de los riesgos en el proceso de transporte de GLP a granel
vía terrestre, con la finalidad de obtener un resultado óptimo en los procesos de
la empresa, minimizar sus indicadores de accidentabilidad laboral y conservar
el medio ambiente.
La primera etapa empezó con el Diagnostico de Línea Base con el objetivo de

obtener el estado inicial de los procesos del transporte de GLP a granel para
luego realizar el Diseño y la Planificación del Plan de trabajo. El Plan de trabajo
o Plan de acción, nos dio la pauta para implementar y mantener el Sistema de
Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente en los procesos
de transporte de GLP a granel vía terrestre.
10
INTRODUCCIÓN
Cuando se comenzó a trabajar en el rubro de transporte de hidrocarburos vía

terrestre, no consideré la gran importancia de tener implementado un Sistema
de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. Sin embargo,
la experiencia laboral indica que uno de los principales puntos a tratar en el rubro
de transporte en sin duda la seguridad y el cuidado del medio ambiente en las
actividades realizadas por los trabajadores de principio a fin en toda la
operación de transporte de GLP a granel. Actualmente, algunas empresas de
transporte prestan la atención necesaria y sus presupuestos intentan cubrir
todos los estándares y parámetros que exige la normativa de seguridad para
cada tipo de operación.
El informe de experiencia laboral consiste en presentar información sobre el
proceso de implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente en la empresa CR Transportes SAC dedicada al
Transporte de GLP a Granel vía terrestre, tomando como referencia lo
establecido en la Ley de Seguridad 29783 TR, Ley N° 28256 (Ley que regula el
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos) y el Reglamento
Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, aprobado
por D.S. N° 021-2008-MTC, regulan el transporte de materiales y residuos
peligrosos.
En el Capítulo I, Se muestran, “ASPECTOS GENERALES”, iniciando con los

“Objetivos” que muestra los efectos beneficiosos que puede brindar la
implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente en CR Transportes SAC, además, la “Organización de la
Empresa” que describe los procesos de la organización.
En el Capítulo II, “FUNDAMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA LABORAL”,

detallamos el “Marco Teórico” iniciando con el concepto de Sistema de Gestión,
Medio de transporte, GLP, sus características, antecedentes generales del
sector transporte, situación de la oferta y demanda, así como un análisis actual
del mercado del GLP. Además, se presenta la “Descripción de las actividades
desarrolladas”
11
En el Capítulo III, “APORTES REALIZADOS”, se desarrolló implementación del
Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente bajo los
requisitos de Ley Nº 29783 y como referencia la Ley N° 28256 (Ley que regula
el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos) y el Reglamento
Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, aprobado
por D.S. N° 021-2008-MTC y D.S N° 27-94-EM Reglamento de seguridad para
instalaciones y transportes de gas licuado de petróleo, que regulan el transporte
de materiales y residuos peligrosos, con el objetivo de preservar la seguridad de
las personas, propiedad y medio ambiente, determinando sus componentes y
documentos fundamentales.
En el Capítulo IV, “DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES” Se mencionó las

dificultades en la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente, así también se muestra un comparativo de los
índices de seguridad entre los años 2015 y 2016.
En el Capítulo V, “RECOMENDACIONES” se brindan pautas para el

mantenimiento del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente.
12
1. CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES
13
1.1. Objetivos
1.1.1. Objetivo general
Implementar un Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio

Ambiente (SSOMA) para el transporte de GLP a granel en la empresa CR
TRANSPORTES SAC.
1.1.2. Objetivos específicos
a. Aplicar la Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y tomar como

referencia la Ley N° 28256 Ley que regula el Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos y el Reglamento Nacional de Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos y D.S N° 27-94-EM
Reglamento de seguridad para instalaciones y transportes de gas licuado de
petróleo.
b. Identificar los peligros, aspectos, evaluar los riesgos e impactos ambientales,

y así tomar medidas de control para minimizar los riesgos de fugas, incendios,
deflagración u otros, e impactos ambientales como la contaminación del aire,
generación de residuos y consumo de combustible u otros, en el transporte
de GLP a granel.
c. Elaborar los registros del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud

Ocupacional y Medio Ambiente, tomando como referencia la RM 050-2013-
TR; generar estadísticas y realizar planes de acción para la mejora continua.
d. Determinar el índice de frecuencia, gravedad y de accidentabilidad para la

planificación del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente en la empresa de transporte de GLP a granel.
14
1.2. Organización de la empresa
1.2.1. Reseña de la empresa
Las iniciales CR provienen de las iniciales del nombre del gerente general; Carlos
Rosas. Grupo CR, conformada por tres (03) empresas: CR Service EIRL, CR
Transportes SAC y CR Gas SAC, las dos primeras tienen por dirección, Calle
Las Camelias No 256 Piso 7 San Isidro y la última se ubica en Calle Luis
Banchero N° Rossi 163 Zona Industrial, Ventanilla.
CR Servicie EIRL: Constituida el 1 de noviembre de 1992, recién el año 2000 se

abre paso en la comercialización de GLP a granel a los sectores industrial,
residencial, comercial e industrial.
CR Transportes SAC: Constituida el 3 de noviembre de 2010, es la unidad de

negocio especializada en el transporte de materiales peligrosos (gas natural
comprimido, GLP a granel y primario) y carga en general.
CR Gas SAC: Constituida el 22 de marzo de 2011, es la unidad de negocio

dedicada a la comercialización y distribución de cilindros de GLP en
presentaciones de 5 kg, 10 kg y 45 kg
Las empresas mencionadas cuentan con un mismo Gerente General, quien es

el Ing. Carlos Alberto Rosas Ballinas.
15
Figura 1. Plano de ubicación CR Service y CR Transportes
Fuente: Google Maps (2017)
Figura 2. Plano ubicación CR GAS - Ventanilla
Fuente: Google Maps (2017)
16
1.2.2. Política, misión y visión de la empresa.
CR TRANSPORTES SAC es una organización dedicada al transporte de

materiales peligrosos y de mercancías en general a nivel nacional, Por ello, nos
comprometemos a tomar como valor la seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente, la calidad del servicio y la protección y cuidado del medio ambiente
de nuestros socios cumpliendo con los siguientes lineamientos. La empresa se
compromete a:
 Lograr un alto desempeño en esta gestión, prevenir lesiones personales,

interrupción de operaciones y otras consecuencias que no sean
propicias para nuestros empleados, y dar máxima prioridad al medio
ambiente, seguridad y salud ocupacional de cada empleado.
 Asegurar el cumplimiento de las leyes laborales vigentes y otros

requisitos asumidos por la empresa.
 Incentivar a los empleados y sus representantes en la participación y

consulta en todos los procesos del Sistema de Gestión de Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
 Promover, desarrollar, implementar y mantener patrones y

procedimientos de actividades seguras, capacitando y entrenando a los
trabajadores con el fin de acrecentar nuestra cultura de seguridad y
cuidado del medio ambiente.
 Conservar y controlar los patrones de seguridad y salud en el trabajo

promoviendo así la mejora continua en el Sistema de Gestión de
Seguridad,Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
17
Misión
Contribuir a la productividad del país a través del de transporte local y nacional,

ofreciendo un servicio de calidad a nuestros clientes, una fuente de trabajo
estable para nuestros empleados, rendimientos atractivos para los accionistas y
beneficio para la comunidad a la que pertenecemos; basado en la eficiencia y
enmarcado en el cuidado del medio ambiente, seguridad y salud ocupacional.
Visión
Ser reconocidos en el medio como una empresa líder en la gestión de transporte

de materiales peligrosos y mercancía general, a la vanguardia en la aplicación
de tecnología y valor agregado para nuestros clientes.
18
1.2.3. Organigrama de la empresa
Figura 3. Organigrama CR Transportes SAC

Fuente: Elaboración propia
19
2. CAPÍTULO II: FUNDAMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA LABORAL
20
2.1. Marco teórico
2.1.1. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto

establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el trabajo, mecanismos
y acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando íntimamente
relacionado con el concepto de responsabilidad social empresarial, en el orden
de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los
trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y promoviendo la
competitividad de los empleadores en el mercado. MTPE (2012).
2.1.2. Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio

Ambiente (SG SSOMA)
Es parte del Sistema de Gestión de una organización, empleada para desarrollar

e implementar su Política Integrada de Gestión en los aspectos de Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente, en sus procesos. Minera Gold Field (2019)
El SG SSOMA de una organización es usado para desarrollar e implementar su

política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente y gestionar sus
riesgos y aspectos ambientales.
NOTA 1. Un Sistema de Gestión es un complejo de elementos interrelacionados

usados para establecer políticas y objetivos y alcanzar estos objetivos.
NOTA 2. Un Sistema de Gestión incluye una estructura horizontal, actividades

de planeación (incluyendo, por ejemplo, evaluación del riesgo y establecer
objetivos), responsabilidades, prácticas, procedimientos (3.19), procesos y
recursos.
NOTA 3. Adaptado de ISO 14001:2015.
2.1.3. Modelo de implementación de un Sistema de Gestión SSOMA
El Sistema de Gestión para Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

establece requisitos que permiten a una organización controlar sus riesgos
laborales y mejorar su desempeño. Asimismo, la Ley de Seguridad 29783 sigue
el ciclo planificar-ejecutar-verificar-actuar, al tiempo que enfatiza la mejora
continua.
21
Por ello, es importante asegurar el compromiso de la alta dirección durante la
etapa de planificación y se defina el programa de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente de la organización. De este modo, se establece
un marco a través del cual se pueden identificar los peligros, los aspectos
ambientales, evaluación de riesgos e impactos ambientales, además, tomar las
medidas de control requeridas.
Todos los sistemas de gestión se basan en un sistema llamado PHVA por sus
siglas de (Planear, Hacer, Revisar y Actuar), también se le llama ciclo de mejora
continua, ciclo de Deming. Pinto et al. 2015,p41)
Figura 4. Modelo de implementación de Sistema de Gestión en base al ciclo PHVA

Fuente: Guía para implementar la normativa de Seguridad y Salud en el Trabajo del Perú: consejos y análisis
para una implementación práctica y económica.
El ciclo del PHVA o de mejora continua consiste en:
Planificar: Establecer metas y procesos necesarios para lograr resultados

basados en los requisitos del cliente y las políticas organizacionales.
Hacer: Proceso de implementación
Verificar: Supervisar y cuantificar la implementación de lo planificado, además

informar sobre los resultados obtenidos
Actuar: Ejecutar medidas para mejorar continuamente el rendimiento del

proceso.
22
2.1.4. Medio de transporte
Medio de transporte inscrito en el registro que establece el artículo N°7 del

Reglamento para la Comercialización de Gas Licuado de Petróleo aprobado por
Decreto Supremo Nº 01- 94-EM (Reglamento para la comercialización del GLP)
y ha sido autorizado para transportar GLP en forma embotellada o a granel de
acuerdo con la normativa vigente. No incluye el transporte por oleoducto, que
está sujeto a las regulaciones pertinentes. MINEM (1994)
2.1.5. Gas licuado de petróleo (GLP)
Hidrocarburos compuestos por propano, butano, propileno y butileno, o mezcla

de los mismos en diferentes proporciones, que, combinadas con el oxígeno en
determinados porcentajes, forman una mezcla inflamable. MINEM (1994)
2.1.6. Propiedades del gas licuado de petróleo (GLP)
 Combustible limpio, no tóxico, pero que puede causar asfixia y formar

una mezcla explosiva con el aire en cierta proporción.
 Es irritante en contacto con la piel y los ojos.
 Es altamente inflamable, se quema muy rápido y genera altas

temperaturas.
 Constituido principalmente, por propano y butano.
 Dependiendo de la mezcla de propano-butano, se licua a una presión

baja de aproximadamente 60 psi a 120 psi.
 Tiene una gran capacidad de expansión, de líquido a gas, su volumen se

incrementa unas 270 veces.
 En estado gaseoso es más denso que el aire, por lo que en caso de

fugas tiende a asentarse en partes bajas.
 Se produce con gas natural líquido o gas de refinería, incoloro e inodoro,

por lo que se agrega un "agente aromatizante" químico especial llamado
mercaptano para detectar su presencia en el medio ambiente.
Osinergmin (2010)
23
2.1.7. Accidentes de trabajo reportados al MTPE y emergencias a
Osinergmin
A continuación, se muestran diferentes estadísticas de accidentes de trabajo

reportados al ministerio de trabajo y promoción del empleo y emergencias
atendidas con las asignaciones de supervisión de Osinergmin.
24
Figura 5. Notificación de accidentes de trabajo según actividad económica – 2018
Fuente: MTPE 2018

Nota: No incluye notificaciones de accidentes mortales
Interpretación: La Figura 5 indica que la actividad de TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES (Letra “I”) está entre índices más altos
del total de accidentes de trabajo notificados en el año 2018, registrando 2016 accidentes de trabajo.
25
Figura 6. Accidentes de trabajo, según categoría ocupacional – 2018
Fuente: MTPE (2018)

Nota: No incluye notificaciones de accidentes mortales
Interpretación: La Figura 6 indica que la categoría ocupacional de “OPERARIO” es el índice

más alto del total de accidentes de trabajo notificados en el 2018, registrando 4617 accidentes
de trabajo.
Tabla 1.
Supervisión de emergencias realizada por osinergmin desde el 2016 al 2018
Supervisión por reporte de
Total
emergencias realizada por 2016 2017 2018
General
Osinergmin
Distribuidor de GLP a granel 5 8 7 20
Camión tanque / camión cisterna
23 34 24 81
– Transporte de GLP a granel
Camión pick up, camioneta
baranda y camiones – transporte 11 16 19 46
de GLP en cilindros
Distribuidor de GLP cilindros 8 14 43 65
Total general 47 72 93 213
Fuente: Informe 1468-19-OS/D.S R (Osinergmin)
26
81
100 65
46
Cantidad
20
50
0
Total General
Distribuidor de GLP a Granel

Camión tanque / camión cisterna – Transporte de GLP a granel
Camión Pick up, camioneta baranda y camiones – Transporte de glp en cilindros
Distribuidor de GLP cilindros
Figura 7. Supervisión por reportes de emergencias realizada por osinergmin desde el año 2016 al 2018
Fuente: Elaboración propia.
Interpretación: La Figura 7 indica que desde el año 2016 al 2018 hubo 81 emergencias con
camión tanque / camión cisterna para el transporte de GLP a granel, siendo el tipo de emergencia
más alto que se ha reportado. El informe 1468-19-OS/D.S R (Osinergmin) puede verse en el
Anexo 1.
2.1.8. Situación Actual: Oferta, demanda y comercialización del GLP en

el Perú
En los últimos años, el balance total de oferta y demanda de los principales

combustibles (gas licuado de petróleo, gasolina, diésel y aceite industrial) ha
sido negativo, lo que indica que la demanda supera a la oferta.
Esta tendencia se ha mantenido en el primer semestre de 2019, e incluso se ha

ampliado la brecha entre oferta y demanda. De hecho, de acuerdo con la
información brindada por el MINEM durante este período, se entregó un total de
177 MBPD de dicho combustible, un 7.7% menor que en 2018 (192 MBPD). De
acuerdo con la información DS R del Osinergmin, un total de Se requirieron 234
MBPD, menor que en 2018. La demanda (232 MBPD) es un 0,7% mayor.
El suministro de estos combustibles proviene principalmente de las refinerías, que
representan el 77% de la producción total, mientras que las plantas de procesamiento
representan el 23% restante.
27
Figura 8. Balance oferta-demanda de los principales combustibles (GLP, gasolinas, diésel y petróleos)
2014 – 2019 en miles de barriles por día (MBPD)
Fuente: Osinergmin (2019)
Interpretación: El Figura 8 indica que el balance de oferta – demanda de los principales

combustibles (como el GLP) ha sido negativo ya que la demanda fue mayor que la oferta desde
el año 2014 hasta 2019.
En comparación con 2018, la participación de GLP y gasolina ha aumentado

por el lado de la oferta, pero aún existe por el lado de la demanda.
Figura 9. Composición de oferta y demanda por tipo de producto 2018 – 2019 en miles de barriles por día
(MBPD)
Oferta: (MBPD) 192 (2018) y 177 (2019)
Demanda (MBPD): 232 (2018) y 234 (2019)
Interpretación: La Figura 9 indica que la oferta y demanda de estos combustibles está
compuesta básicamente por diésel y GLP. En el primer semestre de 2019, en relación al
consumo de combustible, la participación de diésel y aceite industrial en la canasta principal de
combustibles del proveedor disminuyó. Año 2018.
28
Figura 10. Balance oferta - demanda de GLP desde 2015 al 2019 en miles de barriles por día
(MBPD)
Interpretación: La Figura 10 indica que El balance de oferta y demanda de GLP ha sido

negativo de 2015 a 2019.
2.1.9. Análisis del mercado de GLP a nivel nacional
Demanda total: A partir de 2018, la demanda de GLP fue de 1,88 millones de

toneladas, valorada en más de US $ 2 mil millones.
Según el tipo de consumo final y clientes, el consumo de GLP se divide en tres partes
básicas: envasado (cilindros de 10 kg y 45 kg), granel (residencial, centro comercial,
restaurante) y automoción (grifo).
Tabla 2.
Mercado nacional de GLP por segmentos – 2018
Miles TON Miles TON Miles TON Incremento

Segmento
2016 2017 2018 2018/2017
Envasado 963 1042 1098 5.4%
Granel 250 235 244 3.8%
Automoción 485 501 537 7.1%
Total mercado 1699 1778 1879 5.7%
Fuente: Sociedad Nacional de Gas Licuado (2019)
29
Figura 11. Mercado nacional de GLP por segmentos (Miles Toneladas) - 2018
Interpretación: La Figura 11 indica que el mayor consumo de GLP es en el segmento de

envasado (cilindros de 10 kg y 45 kg) llegando a un 58%, seguido por automoción (despachos a
grifos) con un 29% y finalmente el segmento GLP granel (residencias, centros comerciales,
restaurantes, entre otros) con un 13% del mercado nacional.
Figura 12. Mercado nacional de GLP desde 1998 al 2018

Interpretación: La Figura 12 indica que el gas licuado de petróleo es el combustible de mayor

crecimiento: de 1998 a 2018, y se QUINTUPLICÓ en el mercado nacional. Pasó de 344
toneladas a 1.878 millones de toneladas.
30
2.1.10. Dimensión de agentes
Productores: 06 productores
 PlusPetrol Pisco (> 83% de producción del GLP)

 2 refinerías (PetroPeru Talara y Repsol Pampilla)
 3 plantas de fraccionamiento (Talara: GMP, y PGP + Pucallpa:
Aguaytía) – exige instalaciones de procesamiento.
Importadores: 32 registros
No es necesario instalarlo, pero requiere autorización. Algunos importadores de

gas licuado de petróleo son:
 Llama Gas
 Lima Gas
 Solgas,
 Zeta Gas Andino
Plantas de abastecimiento: Existen 5 productores y también 4 plantas de

almacenamiento
Productores:
 Graña Montero Petrolera - GMP y Procesadora de Gas Pariñas - PGP

(Talara)
 PlusPetrol (Pisco)
 RELAPA (Callao)
 Aguaytía (Pucallpa)
Almacenamiento:
 Petroperú, Zeta,
 Solgas (Callao)
 Petroperú (Talara)
31
Plantas envasadoras:
117 registros de plantas/ 70 empresas / 142 marcas – 33 plantas en Lima y 7 en

el Callao) – norma por instalaciones - exigente / pero no exige parque propio de
cilindros.
Distribuidores a granel:
491 registros – 263 empresas) autorizados para comercializar GLP granel a

consumidores directos, redes de distribución, estaciones de servicio y
envasadoras – No exige instalaciones pero si registros.
Otros: Transporte
 A granel 1504 registros
 Clientes-usuarios de granel: consumidores directos (9141 registros)
2.1.11. Cadena de comercialización del GLP
La cadena de comercialización del GLP está conformada por todos los agentes
que realizan las actividades que se requieren para que el GLP llegue a los
consumidores finales. Estas actividades son importar, producir, almacenar,
envasar, transportar y expender dicho producto. Los agentes pertenecientes a
esta cadena son los siguientes:
 Productores  Locales de venta de GLP
 Importadores  Distribuidor de GLP a granel
 Plantas de abastecimiento  Distribuidor de GLP en cilindros
 Plantas envasadoras  Transportista de GLP a granel
 EE.SS. con gasocentros  Transportista de GLP en cilindro
32
Figura 13. Cadena de comercialización de GLP
Fuente: Ministerio de Energía y Minas (2013)
2.2. Descripción de las actividades desarrolladas
2.2.1. Plan de trabajo de campo
Con el fin de implementar eficazmente el proceso del Sistema de Gestión

SSOMA, se consideraron los siguientes elementos de entrada y se desarrolló
un plan de acción:
Diagnóstico de Línea Base (Anexo 2. “Diagnóstico de línea base del Sistema de

Gestión de SSOMA”).
Utilizando la información del Diagnóstico de Línea Base, el área de SSOMA en

colaboración con los jefes de área (Responsables de cada Proceso), desarrolló
un plan de acción, el cual fue revisado y aprobado en la reunión especial a la
que asistieron:
 Director Gerente
 Gerencia General
 Jefaturas de las diferentes áreas
 Recursos Humanos
 Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente (SSOMA)
33
Una vez aprobado el plan de acción, todos los responsables del área se fueron
comunicados y explicados sobre qué responsabilidades asumirían en el
proceso de implementación y mejora del sistema, y así asumieron el
compromiso con las funciones designadas como líderes.
La supervisión del proceso de implementación se ha registrado en un

documento en las reuniones ordinarias Operacionales (una vez por semana),
además los responsables de área y los miembros del comité de seguridad y
salud en el trabajo (mensual) estuvieron presentes en la reunión. Cabe
mencionar que el Plan de Acción que se presenta tiene como objetivo
resultados a corto y/o mediano plazo (mejorar el conocimiento y nivel cultural
en Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, y minimizar las
incidencias).
34
Tabla 3. Plan de acción de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
O
CAM P AÑA CAM P AÑA CAM P AÑA CAM P AÑA CAM P AÑA CAM P AÑA CAM P AÑA CAM P AÑA
B
1 2 3 4 5 6 7 8
J I
M ED IC IÓN
E T D ET A LLE D E LA D IR IGID O
A C T IVID A D R EPON SA B LE DE
T E A C T IVID A D A OB JET IV OS
I M
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
V
O
Concepto y llenado de Reporte

Charlas sobre de ocurrencia, SSM A: acto
Coordinado r Personal
1 concepto s básico s inseguro , condición insegura, X X
SSOM A Operativo
de SSOM A principales riesgo s al personal
operativo .
REFORZAR EL NIVEL BÁSICO DE CONOCIMIENTOS SSMA
Se mencionará las
acciones y condiciones sub
Realizar charlas
estándar e incidentes,
grupales de 5
narrar lo sucedido y dar
minuto s semanales Superviso res de Personal
2 recomendaciones claras X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
(debido a la Á rea Operativo
para que el trabajador
operatividad de la
entienda y no ocurra de
ENCUESTAS POR CAMPAÑA

actividades)
nuevo. Para ello sele dará
a cada Jefe/Supervisor
información de so porte
(charlas
pre-establecidas)
Inducción en
Lo s Superviso res de Á rea harán
concepto s básico s
la difusión al personal operativo Superviso res de Personal
3 de SSM A (riesgo s) X X X X X X X
en la inducción del puesto en sus Á rea Operativo
en el puesto de
riesgo s.
trabajo
Desarrollar la práctica de
mostrar fotos, video s
Concientizar /
relacionado s a SSOM A en las en Coordinado r Personal
4 Sensibilizar al X X X X X X X X
el periódico mural o en las SSOM A Operativo
personal en SSM A
capacitaciones pro gramadas,
así sensibilizar al personal.
Cada jefe tendrá un expediente
SSOMA, que incluye el
procedimiento de investigación de
Legajo de incidentes, IPER, EPP de su área,
Coordinador Jefes de
5 documento s de etc., como guía para su manejo al X
SSOMA Área
SSM A visitar el área, el jefe de área debe
enseñarla.
35
O
B CAMPAÑA 1 CAMPAÑA 2 CAMPAÑA 3 CAMPAÑA 4 CAMPAÑA 5 CAMPAÑA 6 CAMPAÑA 7 CAMPAÑA 8
J I M E D IC IÓ N
E T DETALLE DE LA REPONSABL DIRIGIDO DE
ACTIVIDAD
T E ACTIVIDAD E A O B J E T IV O
I S
M
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
V
O
Identificar peligros, riesgos y

Capacitación y medidas de control. Estoy en mi
difusión n del IPER e propia área de trabajo para que el Coordinador Supervisore
REGISTROS DE CAPACITACIÓN
IAIA al Staff de la supervisor pueda difundir esta SSOM A s de área
6 X X
CONOCER Y DIFUNDIR LA METODOLOGIA IPER e IAIA
información al personal de
Planta y publicar el operaciones del departamento de
Mapa de Riesgo s operaciones. Inducción laboral
Difundir de manera En charlas de 5 minuto s, se

lúdica y breve los mostrará de manera breve
acto s y condiciones gráficas, fotos sobre acto s y Coordinador Personal
inseguras, lo s condiciones inseguras ocurrido s
7 SSOM A Operativo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Reportes de durante la semana to mando
ocurrencia como referencia los Reportes de
reportados durante ocurrencia.
la semana.
Inducción y/o re- Realice una capacitación de

inducción general inducción para nuevos Personal
empleados cada trimestre. administrati
tanto para personal
Calificaciones y resumen general RRHH
8 administrativo y vo y X X X X X X X
incluido el personal de gestión
operativo en operativa y administrativa con al operativo
Coordinación con menos 1 año de calificación
Coordinar con recursos
RRHH.
humanos.
Realizar una
formación de Ambas personas
DESARROLLAR Y DIFUNDIR BUENAS PRACTICAS DE SSMA
inducción para los responsables, los

supervisores aceptarán Jefes/Super
empleados RRHH (Médico
Doctores profesionales para visores de
(Supervisor) para ocupacional)
9 Área X X
actividades en que puedan copiarlo. Su
ambos turnos. área correspondiente sobre
el descanso de la actividad.
REGISTROS DE CAPACITACIÓN
Los Superviso res de área deben
estar comprometido s a realizarlo Personal
Realizar las Pausas de rutinaria. P ara ello se debe Superviso res de administrati
10 activas establecer un horario fijo . El Á rea vo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Coordinador SSM A se
encargará de monitorear y hacer
seguimiento
Reuniones cada
semana con Exponer al equipo los Personal
resultados de los Indicadores Jefe SSOM A Operacio
11 operaciones y el X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
área SSOM A de SSOMA del transporte de nes

GLP
Definir un espacio Almacén apoyará con el espacio Planta

físico para físico. Se armará cajas con Jefes de Á rea operacione
12 X
almacenamiento del EP P ´s y se señalizarán s
stock de EP P ´s
Se levantará información de
Evaluar y definir la señalética faltante en la Planta
Coordinador Planta
señalética faltante de operaciones en coordinación
13 SSOMA operacione X X
en la Planta con los Jefes/Superviso res de s
operaciones cada área (para ver tipo y
distribución de letrero s).
36
O
B CAMPAÑA 1 CAMPAÑA 2 CAMPAÑA 3 CAMPAÑA 4 CAMPAÑA 5 CAMPAÑA 6 CAMPAÑA 7 CAMPAÑA 8
J I
M ED IC IÓN
E T D E T A LLE D E LA D IR IG ID O
A C T IV ID A D R E P O N S A B LE DE
T E A C T IV ID A D A O B JE T I V O S
I M
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
S1
S2
S3
S4
V
O
Informar al personal sobre este

Colocar un Tablero
DISMINUCION DE LOS INDICADORES DE ACCIDENTABILIDAD

indicado r SSOM A y así
mostrando los Días Planta GLP
motivarlos a minimizar Jefe de
14 trabajado s sin X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
accidentes (Ver el tema con el Logística
Accidentes de
área de logística, buscar
trabajo
proveedor y diseño ).
Conformación Comité Paritario de

MEJORA DEL DESEMPEÑO SSMA
Implementar del TRA NSP ORTES, en el cual

15 Comité Paritario en participarían Jefes y Jefe de SSOM A Transportes X X
TRA NSP ORTES representantes de los

trabajado res.
Difundir los indicado res de

SSM A en el periódico mural para
Indicado res SSOM A Coordinado r
16 informar al personal sobre los Transportes X X X X X X X X
en Periódico Mural SSOM A
resultado s del desempeño de
SSM A al mes.
Mensualmente según fecha

establecida, en la cual se
Reunió n de Comité analizará la información de
17 Jefe de SSOM A Transportes X X X X X X X X
Paritario SSOM A del mes previo a la
reunió n del Comité Paritario de
la empresa
Formalizar el reporte El reporte del Jefe de SSOM A es

directo de SSOMA a directo al Gerente General. Ello Jefe
18 Gerente General X
la Gerencia General para facilitar la gestión de SSOM A
SSOM A en TRA NSP ORTES
Facilitar a los colaboradores a

Implementación de
poder reportar ocurrencias. El
ánforas para
El coordinador de SSOMA será
almacenamiento de Coordinado r Personal
AUMENTO DE REPORTES DE OCURRENCIA

responsable de la gestión de
reportes de SSOM A Operativo
19 estos tanques. Se fijará un X
ocurrencia. Diseño y bolígrafo a la ampolla y se
la ubicación de las
colocará un cartel indicando el
CONTROL DE RIESGOS SSMA
ánforas
procedimiento del informe a
través de una imagen.
Se realizará difusión de
Eliminar o minimizar
incidentes en ruta (choques, fuga Personal
riesgo s crítico s
de glp, lesiones personales, daño Jefes/Superviso Operativo
20 según data de X X X X X X X X X X X X X X X
s ambientales, etc) res de Á rea
accidentabilidad
Se mencionará acciones
existente
correctivas
Revisión del
Procedimiento de Revisar Se aprobará una copia
Investigación de de una copia existente del
22 SSOM A X
incidente, procedimiento y se distribuirá a Transportes
aprobación y los empleados
difusión.
Jefes/Super
Análisis de Analizar los Reportes de
viso res de
23 Reportes de ocurrencias presentado s en el SSOM A X X X X X X X X
Á
ocurrencia mensual mes en las reuniones de Comité
rea/Comité
37
2.2.2. Componentes del Sistema de Gestión SSOMA
1. Política de SSOMA
2. Planificación
2.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación
de controles
2.2 Identificación de aspectos e impactos ambientales
2.3 Requisitos legales y otros
2.4 Objetivos, metas y programas
3. Implementación y operación
3.1 Recursos, funciones, responsabilidad, responsabilidad laboral y
autoridad
La Alta Dirección; Jefe de SSOMA; Coordinador de SSOMA;
Monitor instructor; Coordinador de la central de monitoreo
(GPS); Supervisor de operaciones; Jefe de mantenimiento;
Conductores y auxiliares; Comité de seguridad y salud en el
trabajo.
3.2 Entrenamiento, competencia y concientización
3.3 Comunicación, participación y consulta
3.4 Documentación
3.5 Control de documentos
3.6 Control operacional
3.7 Preparación y respuesta ante emergencias
3.8 Verificación
4. Verificación
4.1 Monitoreo y medición del desempeño
4.2 Evaluación del cumplimiento legal
4.3 Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y
preventiva
4.4 Control de registros
4.5 Auditorías internas
4.6 Revisión por la dirección
38
La empresa debe definir políticas de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, lo
cual es muy importante. De manera similar, definir las responsabilidades y evaluaciones
requeridas por el proceso es una manifestación del compromiso de la alta dirección con
la mejora continua del Sistema de Gestión. Al aplicar se obtendrá los siguientes
beneficios:
 Reducir potencialmente el número de accidentes.
 Reducir potencialmente el tiempo de inactividad y los gastos innecesarios.
 Demostrar cumplimiento absoluto de las leyes y regulaciones.
 Mejor gestión de los riesgos para la salud y la seguridad a corto y largo plazo.
El siguiente es el proceso que sirve como base para la propuesta del "Plan de
Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
1.- Requisitos generales
2.- Política de seguridad y salud ocupacional y medio ambiente
3.- Planificación
4.- Implementación y funcionamiento
5.- Verificación y acciones correctivas
6.- Revisión por la dirección
Figura 14. Diagrama general de implementación del Sistema de Gestión

2.2.3. Documentos fundamentales del Sistema de Gestión SSOMA
Los documentos fundamentales son los siguientes:
 Política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
 Matrices IPER / IAIA (identificación de aspectos e impactos amb.)
 Mapa de riesgos
39
 Plan de contingencia
 Programa anual de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
 Registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud

Ocupacional y Medio Ambiente:
Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes

peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las
medidas correctivas.
Registro de exámenes médicos ocupacionales.
Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y

factores de riesgo disergonómicos.
Registro de inspecciones internas de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio

Ambiente.
Registro de estadísticas de seguridad y salud.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
Registro de auditorías.
Los formatos usados para realizar los registros obligatorios del Sistema de
Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente son tomados como
referencia de la RM 050-2013-TR (Formatos referenciales que contemplan la
información mínima que deben contener los registros obligatorios del Sistema de
Gestión de seguridad y salud en el trabajo). Fuente: MTPE (2013)
40
3. CAPÍTULO III: APORTES REALIZADOS
41
3.1. Mecanismos del Sistema Gestión SSOMA para el transporte de GLP
a granel
3.1.1. Política
La organización debe definir políticas de seguridad, salud ocupacional y medio

ambiente, lo cual es muy importante. Asimismo, al definir las responsabilidades
y valoraciones que requiere el proceso, esta es una manifestación del
compromiso de la alta dirección con la mejora continua del Sistema de Gestión,
dicho documento se observa en el Anexo 3. “Política de Seguridad, Salud
Ocupacionaly Medio Ambiente”. Conforme a la norma N° 29783, la empresa, en
consulta con los colaboradores y sus representantes, manifiesta por escrito la
política (que en nuestro caso lo adaptamos con el compromiso ambiental) en
materia de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, la cual que debe:
 Específico para la organización y apropiado a su tamaño y naturaleza de

actividades.
 Redacción concisa y clara, fecharla y hacerla válida mediante la firma o
aval del empleador o del representante de más alto nivel responsable de
la organización.
 Difundir entre todas las personas en el lugar de trabajo y ser de fácil
acceso
 Se actualiza cada cierto periodo y se proporciona a las partes
interesadas externas según corresponda.
 Las políticas del Sistema de Gestión SSOMA deben incluir al menos los
siguientes principios y objetivos básicos, y la organización expresa su
compromiso:
- Garantizar la seguridad y salud de todos los miembros de la

organización previniendo lesiones, enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo.
- Evitar que nuestras actividades, operaciones y servicios produzcan
productos que contaminen el medio ambiente.
- Cumplir con los requisitos legales relevantes del plan en materia de

SSOMA, y otras prescripciones suscritas por la organización de
manera voluntaria.
42
- Asegurar la consulta con los trabajadores y sus representantes y la
participación activa en todos los elementos del sistema de gestión de
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.
- Mejorar continuamente el desempeño de los sistemas de gestión de
- Los sistemas de gestión de seguridad, salud ocupacional y
medioambiental son compatibles con otros sistemas de gestión de la
organización, o deben estar integrados en ellos.
Herramientas sugeridas para su ejecución:
Para la creación de la política SSOMA se consideró lo siguiente:
Consulta con los representantes de los trabajadores e incluso los trabajadores que
necesitan confirmar los documentos finales, las consultas se realizan generalmente en
reuniones con los representantes de los trabajadores de la organización.
Se debe preparar la correspondiente acta de la reunión. Se debe señalar en los

documentos anteriores que la política se formula con la consulta y participación
de la alta dirección y los trabajadores.
En cuanto a la difusión de la política SSOMA, se pueden adoptar diferentes

enfoques, como:
 Publique el escrito donde sea visible.
 Imprima el escrito en la parte posterior del fotocheck del trabajador.
 Coordinar con el área de gestión de personal para adjuntar el escrito en
todos los contratos.
43
 Planificarlo como uno de los temas en la formación de inducción de
nuevos empleados.
 Realizar capacitaciones mensuales y/o charlas antes de inicio de turno
respecto a la Política de SSOMA como uno de los temas.
La política debe verificarse periódicamente, este tiempo puede ser de seis

meses, anual, al inicio de otro proyecto, etc. Se deben considerar dos puntos
iniciales al realizar esta revisión.
3.1.2. Planificación
Para instaurar un Sistema de Gestión SSOMA, se hará un estudio de línea base

inicial como diagnóstico del estado de la Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente, que servirá de base para la planificación, aplicación del sistema y
referencia y así calcular su mejora continua (Anexo 2. Diagnóstico de línea
base del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente).
La planificación, desarrollo y aplicación del sistema de gestión SSOMA permitirá

a la organización:
 Cumplir con las leyes y regulaciones nacionales vigentes..

 Acrecentar de forma segura el rendimiento del proceso de
transporte de GLP.
 Sostener el proceso de servicio del transporte a granel de GLP
para que sea seguro y afable con el medio ambiente.
3.1.3. Identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER) e

identificación de aspectos e impactos ambientales
La identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER) e Identificación de

Aspectos e Impactos ambientales (IAIA), constituye uno de los elementos de la
planificación para el transporte de GLP a granel. Por lo que, previo del
comienzo de la tarea, se revisarán todas las tareas a cumplir durante su
desarrollo, y se identificará y evaluará los peligros o aspectos ambientales
relacionados con cada tarea. A través de esta identificación y evaluación, se
44
elaboran dos matrices:
 Matriz de identificación de peligros, evaluación de riesgos y control (IPERC).
 Matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales (IAIA).
En la matriz IPERC las variables son Probabilidad y Consecuencia y en la

Matriz IAIA se determina la Evaluación de Riesgo Ambiental.
Al elaborar las matrices IPERC e IAIA, se desarrolló de tal forma que cumpla
con las directivas de la empresa y considere los factores descritos:
 Tareas que se hace en cada proceso /sub-proceso.

 La identificación de Peligros de todos los puestos de Trabajo
definidos en el transporte de GLP a granel.
 La identificación de Aspectos Ambientales
 La probabilidad, severidad y el nivel de riesgo.
 La evaluación del riesgo ambiental
 Medidas de control a implementar para minimizar los riesgos e
impactos ambientales.
 Re-valorización del Nivel de Riesgo e Índice de Riesgo Ambiental.
 Observaciones a tener en cuenta.
Procedimientos establecidos para determinar las evaluaciones de peligros y

riesgos y determinar los aspectos e impactos ambientales, cuyos
procedimientos se describen en el Anexo 4. “Procedimiento de Identificación de
Peligros y Evaluación de Riesgos e Identificación de Aspectos e Impactos
Ambientales”, así también, se ha elaborado matrices IPERC para la carga,
transporte y descarga de gas licuado de petróleo a granel, descritos en el
Anexo 5. “Matrices IPERC e IAIA”
Para ejecutar la identificación de peligros, aspectos, evaluación de riesgos,

impacto ambiental e instaurar de las medidas de control necesarias, se deben
tomar en cuenta lo siguiente:
45
 Elaborar procedimiento que incluya métodos para la identificación de
peligros, evaluación de riesgos, aspectos ambientales y los impactos. En
el procedimiento se describe las responsabilidades de cada trabajador,
período de re-evaluación e identificación de peligros para las personas
con discapacidad, mujeres embarazadas y adolescentes (en caso
aplique en la organización).
 Para la elaboración de la matriz IPERC y la matriz IAIA, se elegirá

colaboradores de diferentes áreas de la organización para que puedan
ser capacitados en el procedimiento y método establecido para contribuir
en la matriz IPERC y la matriz IAIA de su puesto de trabajo.
 La capacitación realizada debe registrarse en el formato respectivo, lo

que puede indicar que el trabajador ha recibido la capacitación previo ala
elaboración de la matriz IPERC y la matriz IAIA.
 Una vez que el personal comprenda la importancia de compilar la matriz

IPERC y la matriz IAIA y los métodos utilizados, realizarán una
evaluación de peligros, aspectos, riesgos e identificación del impacto
ambiental, y luego establecerán las medidas de control necesarias.
 Para concluir, se firma un acta de reunión como conformidad de su

participación en su reunión, lo revisa el titular de SSOMA y lo aprueba la
Gerencia General.
 La matriz IPERC debe colocarse donde todo el personal pueda ver, ya

sea en el archivador de la unidad de transporte o en la pared en
diferentes áreas de la organización.
 Si se presentara una nueva tarea, una nueva ruta con otros peligros, y
en el caso normativa legal cambie, es necesario considerar la
actualización de la matriz IPERC e IAIA.
46
3.1.4. Requisitos legales y otros requisitos
Las normativas nacionales obligatorias que serán consideradas en el desarrollo

de este plan e implementación del proceso de transporte de GLP son:
 D.S 027-94 EM Reglamento de Seguridad para instalaciones y

Transportes de gas licuado de petróleo.
 Normativa N° 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de
Materiales yResiduos Peligrosos, promulgada el 18 de junio del 2004.
 D.S -021-2008-MTC Aprueba el Reglamento Nacional de Transporte de
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.
 Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo,
Decreto Supremo Nº 003-98-SA.
 Normativa N° 28551 Ley que establece la obligación de elaborar y
Presentar Planes de Contingencia.
 Norma Técnica Peruana N ° 399.010 “Señales de Seguridad, colores,
símbolos, formas ydimensiones de señales de Seguridad”
 Norma N° 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Decreto Supremo N ° 005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
 Modificatoria de la Ley de Seguridad 29783, Ley 30222 y D.S 006-
2014- TR
 Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente
 DL 1278 Aprueba la Ley de Gestión integral de RR.SS
Los requisitos de la norma internacional ISO 14001 "Sistema de gestión
medioambiental" también se pueden utilizar como referencia para formular
planes de seguridad, salud ocupacional y medioambiental.
Para ejecutar los requisitos legales y otros requisitos, se debe tomar en cuenta
no mencionado:
 Desarrollar procedimientos para establecer mecanismos de actualización

de nuevos requisitos legales debe ser adecuado para temas de
47
 También se puede usar la matriz para determinar las regulaciones que
se aplican a su organización y verificar cuales aplican.
3.1.5. Objetivos, metas y programas.
Conforme a la Ley 29783 e ISO 14001 los Objetivos de la Planificación del

Sistema de Gestión SSOMA, indica a continuación: Objetivos de la planificación
del Sistema de Gestión SSOMA principalmente en el cumplimiento de
resultados específicos y cumplibles de aplicar por la organización. La gestión
Objetivos, metas y programas comprenden:
 Medidas para identificar, prevenir y controlar.

 Mejora continua de procesos, gestión del cambio, preparación y
respuesta a emergencias.
 Las adquisiciones y contratos.
 El nivel de participación de los colaboradores y su formación.
 Por lo tanto, se debe considerar para la elaboración de los objetivos,
metas y programas del Sistema de Gestión.
El objetivo del servicio de transporte a granel de GLP es prevenir, controlar las

pérdidas y cuidar el medio ambiente, dando prioridad a los peligros y aspectos
que tienen mayor probabilidad de provocar lesiones personales, daños al medio
ambiente, material y equipo en esta etapa. Anexo 6. “Matriz de objetivos y
metas”.
 Los objetivos del Sistema de Gestión tienen su origen en la Política de la

Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente de la empresa.
 Para su definición y explicación se deben considerar los requisitos

legales y otros requisitos, sus peligros, aspectos, riesgos e impactos, y
deben ser consistentes con la política SSOMA.
 La determinación y aprobación del objetivo depende del gerente general,

pero el responsable de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente y
el responsable de los servicios de transporte deben cooperar en su
48
preparación, ejecución y seguimiento.
3.1.6. Plan anual de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
El proceso de transporte de GLP a granel debe presentar un Plan de SSOMA

que cuente con los medios necesarios requeridos para asegurar la protección
del medio ambiente, la integridad personal, salud de los trabajadores y de
terceras personas, durante la prestación del servicio de transporte de GLP a
granel.
El Jefe SSOMA es responsable de que se implemente el plan Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente, previo a la ejecución del servicio así como de
garantizar su cumplimiento en todas sus etapas.
Los transportistas sub contratados deben alinearse al plan SSOMA y tomarlos
como base para elaborar sus planes específicos asignados en el servicio de
transporte de GLP a granel. El plan de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente debe presentar los siguientes puntos:
 Objetivos.
 Detalle del Sistema de Gestión SSOMA de la organización.
 Responsables en la implementación y ejecución del plan SSOMA
 Elementos a considerar:
49
- Reconocimiento de requisitos legales relacionados con la Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente para la empresa.
- Identificación de peligros, evaluación de riesgos y actividades de

prevención (análisis de riesgo).
- Identificación de aspectos e impactos ambientales.
- Procedimientos de trabajo para las tareas de alto riesgo

(reconocidos en el análisis de riesgo).
- Capacitación del personal – Programa anual de capacitación.
- Gestión de no conformidades detectadas – programa de inspecciones y

auditorias.
- Objetivos y metas de mejora continua en Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente.
- Plan de contingencia para las operaciones.

Supervisar la responsabilidad del cumplimiento de las normas de Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente y procedimientos de trabajo, quedará
delegada en el encargado de cada área.
El Jefe de SSOMA deberá ubicar en lugar visible el Plan de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente para ser mostrado a la Autoridad Competente.
3.1.7. Programa anual de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio

Ambiente
El Programa anual de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente es un

documento en el cual se establecen una serie de actividades preventivas por la
organización, también se puede usar el apoyo de consultoría externa para
ejecutarlo a lo largo de un periodo anual.
El programa anual SSOMA tendrá que ser aprobado por el comité de seguridad
y salud en trabajo, y deberá especificarse en un acta del comité. (Anexo 7.
“Programa anual de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente”). El
programa anual muestra lo siguiente:
50
Programa anual de capacitaciones de Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente
 Determinar los temas y meses de capacitación personal.

 También debe ser aprobado por el comité de seguridad y debe
especificarse en el acta de la reunión del comité.
 Toda Todas las inducciones, capacitaciones, conversaciones de 5
minutos, etc. deben registrarse en sus respectivos formatos, y deben
tener en cuenta los registros de inducción y capacitación que exige la
normativa nacional vigente.
 Los temas principales para capacitar y entrenar son derrame de
combustible, fuga de GLP, primeros auxilios, uso de extintores,
materiales peligrosos, plan de contingencia, disposición de residuos
sólidos, uso racional de agua, papel y electricidad, entre otros.
Programa de inspecciones de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio

Ambiente
 Se establece las inspecciones y los meses en las que se estarán

realizando a las diferentes áreas de trabajo.
 Es necesario establecer encargada que realizará las inspecciones y los
responsables que deberán de subsanar dichas observaciones.
 Las inspecciones serán registradas en el formato correspondiente.
Notar que los registros de inspección son requerimiento de la
legislación vigente.
Programa de monitoreo de agentes ocupacionales
 En el programa se detallan las fechas y los tipos de monitoreo y/o

evaluación disergonómica a realizar en el servicio de transporte de GLP
a granel.
51
 Toda evaluación disergonómica o monitoreo de agentes ocupacionales
debe de generar el registro respectivo ya que son requerimiento de la
normativa nacional vigente.
Programa de auditoría de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
 En el programa de auditoria de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio

Ambiente se detallas los plazos y los compromisos con respecto a la
realización de la auditoria.
 De las auditorias se obtendrá el registro correspondiente ya que
requisito legal.
 Lo mencionado será ampliado en la última parte del presente informe.
3.2. Implementación y operación
3.2.1. Recursos, roles, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad
El Sistema de Gestión SSOMA es deber de la Alta Dirección de la organización,

quien se adjudica el liderazgo y compromiso de implementar lo planificado. Por
ello, el representante legal mostrará su compromiso asegurando los medios
necesarios para establecer, implementar, mantener y mejorar el Sistema de
Gestión SSOMA. Los medios humanos, infraestructura necesaria en las áreas,
la tecnología para los procesos y medios financieros son indispensables.
La Alta Dirección destina funciones y brinda la autoridad requerida a los jefes

de área para la implementación y evaluación de resultados del Sistema de
Gestión SSOMA, quienes responden sus acciones a la Alta Dirección o
autoridad competente; ello no lo exime de su deber de prevención. Para ello se
define los roles, notando responsabilidades y medios de rendición de
resultados, designando autoridades, para obtener una eficaz gestión de
SSOMA; todo esto debe ser documentadas y comunicado.
52
La organización también debe destinar uno o varios representantes de la
dirección, quien, independiente de otras responsabilidades, debe tener definidas
sus roles y mando para:
 Ratificar que sea constituido y mantenido el Sistema de Gestión de

SSOMA de acuerdo a la normativa vigente de SST (D.S. 005-2012-TR y
la Ley 29783 y sus respectivas modificatorias), D.S 021-2008 MTC y D.S
027-97 EM
 Declarar que la información sobre el desempeño del Sistema de Gestión

SSOMA sean mostrados a la alta dirección para su revisión y usado
como una base para la mejora del Sistema de Gestión.
La estructura organizacional está definida en el organigrama de la empresa. Para

nuestro Sistema de Gestión SSOMA en el transporte de GLP a granel, se definió
las siguientes responsabilidades:
La alta dirección (empleador):
 Gestionar los mecanismos de la empresa que garantizan la Seguridad

Salud de los trabajadores y cuidado del medio ambiente.
 Brindar medios necesarios para eliminar los peligros y aspectos
ambientales para el desarrollo de las capacidades de sus
trabajadores.
 Facilitar recursos para disponer de equipos de protección personal
(EPP) a sus colaboradores.
 Demostrar la competitividad personal y administrar los conocimientos
necesarios para ejercitar sus labores de manera eficiente y sin
incidentes.
 Cuidar por el desempeño y la salubridad de sus trabajadores
 Participar en la investigación de los accidentes y las situaciones de
riesgo que se presenta en el centro de trabajo a fin de identificar las
causas y plantear acciones de corrección.
 Contribuir en la investigación de los accidentes y las situaciones de
amenaza que se presenta en la organización a fin de determinar las
causas y plantear acciones correctivas.
53
 Confirmar indicadores de desempeño acordes con la gestión
preventiva de la organización.
 Determinar mecanismos de corrección continua del Sistema de gestión
SSOMA.
 Implementando el comité de seguridad y salud en el trabajo.
 Suministrar los medios financieros requeridos, Aprestar de tiempo para
la implementación, capacitación, etc. con el objetivo de sostener el
Plan de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente en la
organización
 Tiene misión de verificar el cumplimiento del programa de SSOMA de
la organización y reafirma su compromiso a las actividades preventivas
de incidentes y accidentes.
El Jefe de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente:
 Diseñar, llevar a cabo, evaluar y mantener el control de los programas

de Seguridad y,Salud ocupacional y Medio Ambiente.
 Evaluar los indicadores de gestión de SSOMA para elcumplimiento de
lo planificado.
 Colaboración en las auditorías externas llevadas a cabo por el cliente en
materia de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
 Levantamiento, medición, seguimiento y estudio de indicadores de
desempeño del Sistema de Gestión SSOMA.
 Proporcionar información fundamental para el Comité de Seguridad
de seguridad y salud en el trabajo.
 Control y seguimiento de la documentación general del Sistema Gestión
SSOMA.
 Seguimiento y verificación de las actividades correctivas y preventivas.
 Ejecución y colaboración en campañas de seguridad, salud ocupacional y
medio ambiente.
 Implementar y sostener el Sistema de Gestión de Seguridad, Salud
54
Coordinador de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente:
 Hacer inspecciones a las unidades de transporte de GLP a granel.

 Hacer la identificación de peligros, aspectos, evaluar los riesgos e
impactos ambientales en las diferentes rutas de la operación.
 Dictar capacitaciones y entrenamiento a personal administrativo y operativo.
 Comprobar y guiar en el cumplimiento de observaciones de las
inspecciones de Seguridad y Medio Ambiente.
 Evalúa y lleva el control de riesgos asociados a la seguridad, Salud y
Medio Ambiente en el transporte de GLP a granel.
 Llevar a cabo Informes de accidentes o Incidentes ocurridos en el proceso
de transporte de GLP a granel.
 Tareas asignadas por la Jefatura SSOMA.
 Colaborar activamente en la implementación y sostenimiento del
Sistema de Gestión Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
Monitor Instructor:
 Responsable de capacitar al conductor nuevo en la operación.

 Evaluar al personal en examen de manejo de unidades de transporte pesado.
 Emisión de reportes de capacitaciones y evaluaciones.
 Hacer inspecciones de las unidades en ruta.
 Realizar la identificación de peligros y evaluar los riesgos en las distintas
rutas del transporte de GLP a granel.
 Verificar y asesorar en el cumplimiento de observaciones de las
inspecciones.
 Llevar a cabo Informes de accidentes o Incidentes ocurridos en el
proceso de transporte de GLP a granel.
Sistema de Gestión Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
Coordinador de central de monitoreo (GPS):
 Planificar y ejecutar reportes de monitoreo.

 Coordinación de mantenimiento e instalación de equipos GPS.
55
 Evaluaciones de ruta en campo.
 Diseño y elaboración de cartografías, planos, hoja de ruta según
requerimiento de supervisores.
 Análisis de riesgos en los recorridos vehiculares.
 Reportar a los supervisores de flota, eventos de paradas prohibidas,
excesos de velocidad y retrasos de horarios de salida de la flota.
Sistema de Gestión Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
Coordinador de operaciones:
 Supervisar la flota propia y subcontratada las operaciones, así como

administrar y organizar los recursos destinados a soportar las
operaciones.
 Asegurar que se difundan, se cumpla y se entienda los procedimientos de
seguridad para todas nuestras tareas, incluyendo los planes de
emergencia de acuerdo con los lineamientos de la compañía.
 Investigar en coordinación con el jefe SSOMA todos los
incidentes/accidentes, y tomar las acciones correctivas a fin de evitar
riesgos.
 Desarrollar planes específicos, a fin de mejorar la eficiencia de las
operaciones en línea con los objetivos generales del negocio.
 Realizar la programación de unidades de la operación.
 Cumplir con el plan de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
mensual de las operaciones responsables.
Sistema de Gestión Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
Jefe de Mantenimiento:
 Llevar el control del mantenimiento correctivo y preventivo de la flota de

cisternas, todas repartidoras de transporte de GLP a granel.
 Entregar el status de mantenimiento y la operatividad de las unidades.
 Encargado del personal en campo, distribuyendo a cada técnico en su
área de labor. (mecánicos, electricistas, soldadores)
56
 Llevar el historial de cada unidad electrónicamente como físico, creando
órdenes de trabajo e informes de servicios realizados.
 Encargado de llevar el control de todas las operaciones de la empresa.
(local, provincias)
 Capacitar al personal mecánico, dictando charlas diariamente.
 Lectura de planos de instalación de cisterna GLP (sistema de despacho a
granel).
 Colaborar activamente en la implementación y sostenimiento del Sistema de
Gestión Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
Conductores y auxiliares:
 Cumplir con las actividades programadas que cada supervisor de

operaciones lo establezca.
 Informar a sus jefes inmediatos los actos y condiciones inseguras que se
presentan dentro del trabajo.
 Informar de cualquier actividad, proceso, estándar, procedimiento,
instructivo relacionado con la Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente que no esté contemplado dentro de las actividades cotidianas.
 Participar en charlas y reuniones programadas por el área de seguridad y
salud.
 Proteger la vida útil de los equipos previos al mantenimiento.
 Crear y mantener un ambiente de trabajo seguro.
 Funciones designadas por el coordinador de operaciones.

 Colaborar activamente en la implementación y sostenimiento del Sistema
de Gestión Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
Comité de seguridad y salud en el trabajo:
 La organización que tiene más de 20 trabajadores debe conformar un

comité de seguridad y salud en el trabajo, el cual está conformada de
forma bipartita y paritaria, según el artículo 29 de la Ley de Seguridad
29783.
 Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo

57
que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los
procedentes de la actividad del servicio de Seguridad, Salud
 Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente del empleador.
 Aprobar el Plan Anual de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente.
 Aprobar el Programa Anual del de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente.
 Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación
de las políticas, planes y programas de promoción de la Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente, de la prevención de accidentes y
enfermedades ocupacionales.
 Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre
 Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada
formación, instrucción y orientación sobre prevención de riesgos e
impactos ambientales.
 Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las
especiaciones técnicas los trabajos relacionados con la Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente; así como, el Reglamento Interno de
 Promover el compromiso, la colaboración y la participación activa de todos
los trabajadores en la prevención de los riesgos del trabajo, mediante la
comunicación eficaz, la participación de los trabajadores en la solución de
los problemas de seguridad, la inducción, la capacitación, el
entrenamiento, concursos, simulacros, entre otros.
 Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas
operativas, instalaciones, maquinaria y equipos, a ﬁn de reforzar la
gestión preventiva.
 Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los
incidentes, accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurran
en el lugar de trabajo, emitiendo las recomendaciones respectivas para
evitar la repetición de éstos.
58
 Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la
repetición de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades
profesionales.
 Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las
condiciones y el medio ambiente de trabajo, velar porque se lleven a cabo
las medidas adoptadas y examinar su eficiencia.
 Reportar a la máxima autoridad del empleador la siguiente información:
El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.
La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas
adoptadas dentro de los diez (10) días de ocurrido.
Las estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y
Las actividades trimestrales del Comité de Seguridad, Salud
 Llevar en el Libro de Actas el control del cumplimiento de los acuerdos.
 Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el
avance de los objetivos establecidos en el programa anual, y en forma
extraordinaria para analizar accidentes que revistan gravedad o cuando
las circunstancias lo exijan.
3.2.2. Competencia, formación y toma de conciencia.
El representante legal define los requisitos de competencia necesarios para

cada puesto de trabajo y define reglamentos para que todo trabajador de la
organización se encuentre preparado para llevar a cabo sus deberes y
obligaciones relativos a la seguridad y salud, debiendo entablar programas de
capacitación y entrenamiento como parte del día de trabajo, para que se logren
y mantengan las competencias establecidas. Para ello se debería detectar las
necesidades de formación relacionadascon sus riesgos evaluados.
El representante legal debe brindar formación o emprender otras actividades

para garantizar su efectividad, evaluar su formación y así minimizar sus riegos
asociados.
59
Para acrecentar el entendimiento sobre el Sistema de Gestión SSOMA, el
representante legal debe:
 Dar a cada trabajador copia (con cargo) del reglamento interno de

 Ejecutar como mínimo cuatro capacitaciones al año en temas de
 Entregar como adjunto al contrato laboral, la descripción de las
recomendaciones de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
 Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la
participación de los trabajadores en cursos de formación en la materia.
 Llevar a cabo un mapa de riesgos con la colaboración de la organización
sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el comité de
seguridad, el cual debe mostrarse en un lugar visible.
Frecuentemente oímos mencionar que "para modificar el manejo de los

individuos en Seguridad, primero debemos modificar sus actitudes". Otro
término bastante utilizado es “cultura de seguridad”. Empero frecuentemente
vemos que los individuos hacen conductas inseguras en el trabajo, sin que
nadie parezca querer realizarlo de otro modo o nadie les dice cómo realizarlo
de una forma segura…entonces es fundamental modificar la cultura a grado de
la organización.
Por lo que es muy importante que la Alta Dirección, tal como se ha definido en la
descripción de las responsabilidades, mantenga el firme liderazgo,
responsabilidad y compromiso en materia SSOMA de la organización.
Al final, este proceso de cambio de cultura SSOMA toma su tiempo, por lo que
para tener éxito en los resultados deseados sobre el desempeño en SSOMA,
debemos planificarlo. Y para conseguir lo planeado se deberá cumplir de
manera rigurosa y para ello se plantea un programa de capacitación que se
explica a continuación:
60
El “Programa anual de Capacitación” es un documento que describe
actividades en materia de formación en la cual debe participar cada trabajador
con el objetivo de mejorar sus habilidades blandas en materia de seguridad y
medio ambiente, cabe mencionar que este Programa anual de Capacitación
deriva de la matriz IPERC y matriz IAIA.
El “Programa Anual de capacitación” para el transporte de GLP a granel se detalla

en el Anexo 8. Este documento se realizó con el siguiente fin:
 Describir y explicar las obligaciones de los empleados relacionadas con

el cumplimiento de los principios del Plan SSOMA.
 Fortalecer conocimientos que permita mejorar la formación necesaria
para garantizar la capacidad de los empleados al realizar sus tareas y
puedan tener impacto positivo en relación a la Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente en el puesto de trabajo.
 Capacitar a gerentes, jefes, coordinadores y conductores, en el uso y
aplicación adecuados de las herramientas del Plan de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente para su implementación y su
cumplimiento.
 Crear cultura de seguridad enfatizando la importancia de cumplir con el
Plan de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente los
procedimientos operacionales, estándares y toda normativa que se ha
establecido para obtener como objetivo la reducción de riesgos e
impactos ambientales, así como de las infracciones en caso de su
incumplimiento.
61
Elementos que conforman el programa anual de capacitación de la empresa:
Los elementos para la sensibilización y formación en temas de Seguridad, Salud

Ocupacional y Medio Ambiente contienen los siguientes puntos:
 Reunión mensual con operaciones revisando el Sistema de Gestión SSOMA.
 Toolbox diario antes de inicio de turno.
 Inducción SSOMA al personal ingresante a la operación.
 Formación específica conforme el puesto de trabajo.
Reunión mensual con operaciones revisando el Sistema de Gestión SSOMA:
Esta reunión busca el análisis mensual del avance del programa anual para
mejorar y regular el cumplimiento de las acciones preventivas y/o
correctivas, así como reforzar en las necesidades de formación.
El responsable de la reunión es el representante legal o quien lo reemplace.
Los involucrados a las reuniones mensuales de SSOMA son:
 Jefatura SSOMA
 Coordinadores SSOMA
 Jefatura de mantenimiento
 Supervisores de operaciones
 Monitor Instructor
 Coordinadores de GPS
Duración aproximada: 2 horas.
Toolbox diario antes del inicio de turno:
De lunes a domingo previo al inicio de las labores, los empleados se reunirán

a las 7:00. En este toolbox el supervisor de seguridad o de operaciones tocará
01 tema de seguridad, salud ocupacional o medio ambiente, u otro aspecto
importante del día.
62
El encargado de la reunión es el coordinador SSOMA.
Participantes: Empleados de las diferentes áreas de la organización.
Duración: De cinco a 10 minutos.
Inducción SSOMA al personal ingresante a la operación:
Dirigido a las personas que ingresan a la empresa por primera vez, en la

cual se brinda los conocimientos que tener como mínimo en Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente dentro de la organización dando a
conocer las reglas de la empresa, para lo cual al se le entrega un documento
denominado “Reglamento Interno de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente”.
 El responsable de la charla es el coordinador SSOMA.
 Participantes: Monitor instructor, los trabajadores que ingresan
 Duración: 3 horas
Formación específica conforme al puesto de trabajo:
Tiene como público objetivo a todos los empleados de las diferentes

áreas en el proceso de transporte de GLP.
Según el programa anual de capacitaciones se dictará el tema indicado
El encargado de la formación deberá tener la competencia necesaria.
Participantes:
 Coordinador de SSOMA
 Coordinador de operaciones
 Empleados involucrados en la operación.
Duración: 2 horas, según el grado de dificultad del trabajo.
Consideraciones:
 Es importante la frecuencia con que se repite un mensaje, ya a

mayor repetición habrá un mejor captación del mensaje por parte de
los empleados a la hora que estén en campo.
63
 Los mensajes deben ser entusiastas y positivos para que así sea
más fácil recordarlo.
 El uso de frases cortas y puntuales, aumenta la probabilidad de lograr
captación del tema, y retenga el mensaje dado.
 Siempre que se dicten las capacitaciones en SSOMA, se deben
considerar los temas relacionados con el trabajo cotidiano, los
riesgos evaluados y sus medidas de control para evitar accidentes.
 La realización de campañas de Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente haciendo uso de carteles y afiches genera impacto
positivo con los empleados.
 Conservar los registros de todas las capacitaciones dictadas al
personal. Las capacitaciones se realizarán en horario laboral, caso
contrario deberá haber consenso con los empleados.
3.2.3. Comunicación, participación y consulta.
Respecto a los peligros identificados, la empresa debe gestionar uno o varios

procedimientos para que fluya:
 La comunicación interna entre los diferentes niveles y cargos dentro de
la organización.
 La comunicación externa con los proveedores, contratistas y visitantes
a las diferentes áreas.
 Recepción, documentación y respuesta a las comunicaciones pertinentes
de las partes interesadas.
Comunicación interna
Campaña de Seguridad: La Campaña se realiza para incentivar y motivar el

cuidado de la salud, la seguridad y medio ambiente, enfocado en los temas
críticos existentes en la empresa, además de difundir las acciones
64
implementadas para atender los requerimientos del Sistema de Gestión SSOMA
y otros requisitos legales.
Periódico Mural: En los murales que hay las instalaciones de la empresa, serán
actualizados periódicamente por el área de Gestión Humana en coordinación
con el área SSOMA u otras áreas.
Los Periódicos Murales se utilizan para difundir temas relevantes en materia de

Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente:
 Información de la Gestión de SSOMA.
 Estadísticas del mes anterior.
 Temas relevantes en materia de SSOMA.
 Medidas preventivas y correctivas importantes.
 Campañas de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
 Sugerencias en general para mejorar la prevención en seguridad, salud
del personal de la empresa y cuidado del medio ambiente.
Comunicación entre áreas: Todas las áreas/procesos de la empresa se

mantienen comunicados a través de:
 Memorando.
 Comunicación por correo electrónico.
 Comunicación por teléfono.
 Informes
 Carpetas compartidas en la computadora, otros.
Comunicación externa
 Estas comunicaciones se desarrollan a través de diversos medios, tales

como Cartas, oficios, notas de prensa, correos electrónicos, página web,
y medios de comunicación.
 Participación en eventos relacionados con la temática de Seguridad,

Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
65
 Para el caso de los contratistas, el área de SSOMA hará uso del formato
“Memorándum” para la comunicación sobre los cambios que puedan
afectar al desarrollo de sus actividades, en relación al Sistema de Gestión
de seguridad.
Participación y consulta
La organización debe gestionar uno o varios procedimientos para la

participación de los empleados en (la):
 Participación correcta en la identificación de peligros, aspectos
ambientales, evaluación de riesgos, impactos ambientales y controles.
 Participación correcta en la investigación de accidentes laborales.
 Participación en la elaboración y revisión de políticas y objetivos de
 Consulta para el caso en que se presenten cambios que afecten su
integridad en el lugar de trabajo;
 Elecciones para representante en temas sobre temas de seguridad,
salud y medio ambiente.
La consulta a los proveedores y contratistas cuando haya cambios que puedan

afectar su seguridad o salud en la zona operativa:
 Reuniones de comité de seguridad.

 Reuniones entre áreas, en coordinaciones con el área de SSOMA.
 En caso de ser necesario, durante las actualizaciones y modificatorias de
los documentos del Sistema de Gestión SSOMA.
Es importante que las partes interesadas externas sean consultadas por temas
de Seguridad, Salud y Medio Ambiente si le corresponde.
66
3.2.4. Documentación
La organización lidera la creación de documentos y gestiona los registros del

Sistema de Gestión de la Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente,
pudiendo archivarlos mediante medios físicos o electrónicos.
Los documentos y registros deben estar a disposición de los empleados y de la

autoridad competente, además de ser actualizado periódicamente y respetando
el derecho a la confidencialidad. El reglamento de Seguridad indica los
registros obligatorios a cargo de la organización. Los registros correspondientes
a enfermedades ocupacionales se archivan por un periodo de veinte años.
La documentación del Sistema de Gestión de SSOMA debe incluir:
 La política y objetivos de SSOMA.

 El alcance del Sistema de Gestión de SSOMA.
 Los principales documentos del Sistema de Gestión de SSOMA y de su
interacción con documentos de otras áreas de trabajo.
 Los registros, requeridos por la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Los documentos determinados por la organización como importantes
para garantizar la efectividad de lo planificado en los procesos
relacionados con la gestión de sus riesgos evaluados.
La documentación debe crearse conforme al nivel de dificultad del trabajo y

peligros identificados. Se debe brindar los recursos necesarios para su
cumplimiento.
3.2.5. Control de documentos
La organización conservará la documentación, en un medio amigable ya sea en

físico o en formato electrónico tal que:
 Describa los elementos principales del Sistema de Gestión y

proporcione a la documentación la codificación respectiva.
67
 Se pueda controlar todos los documentos y datos requeridos para el
cumplimiento de las actividades programadas en el Sistema de
Gestión SSOMA.
 Sean administrados por área de Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente y se tendrá una “Lista maestra de control de
documentos”.
3.2.6. Control operacional
Los controles operacionales requeridos para eliminar peligros y/o minimizar los
riesgos evaluados en los procesos, son implementados por la organización.
El desarrollo de los controles operacionales está relacionado con los riesgos

críticos identificados en la matriz de identificación de peligros y evaluación de
riesgos (IPER) y matriz de identificación de aspectos e impactos ambientales
(IAIA), en la cual se requiere tomar acciones para controlar y/o mitigar.
En las operaciones de transporte, la planificación debe considerar llevar un

control de las actividades que fueron evaluadas como críticas, por lo que se
recomienda lo siguiente:
 Generar y preservar procedimientos documentados para el

cumplimiento de la política y el plan de Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente.
 Los procedimientos aplicados al transporte de GLP a granel y deben
ser comunicados a todos los involucrados en la operación, tanto a los
proveedores y contratistas. Además deben mantener relación con la
Seguridad, Salud ocupacional y Medio Ambiente.
 Las tareas de alta peligrosidad identificadas en las matrices IPER e IAIA

requieren de un control operacional y se deberá tomar acción
inmediata a través de los procedimientos de trabajo elaborados,
estándares de seguridad, salud y medio ambiente.
68
La medidas de control aplicadas nos permitirá mitigar los riesgos hasta
hacerlos tolerables, considerando actuar sobre en la fuente que origina el
riesgo o impacto ambiental, así también usando protecciones colectivas que
muchas veces son más efectivas que la protección individualizada conforme a
la dinámica en que se dé la tarea. Otra medida de control será la capacitación
que necesita la persona que participa en el transporte, esta capacitación al
personal que se realizará según el programa elaborado tomando en cuenta el
nivel de avance de la implementación del Plan anual de Seguridad, Salud
Control de alcoholemia
Contribuye al monitoreo continuo de los riesgos relacionados a la salud y
seguridad, asociados al consumo de alcohol en las actividades, operaciones e
instalaciones de la organización.
Todo trabajador debe someterse al Control de Alcoholemia si se ve involucrado
en los siguientes eventos:
 Inspección por el personal encargado del control e inspecciones.

 Monitoreo aleatorio realizado por el responsable de la operación (o a
quien se designe).
El control de alcoholemia se podrá realizar de forma aleatoria o según la
necesidad y sin previo aviso tanto en los horarios de ingreso, durante el trabajo
y de salida de los trabajadores. Para realizar el control de alcoholemia el
responsable de SSOMA debe proceder de la siguiente manera:
 Notificar al trabajador que se le va a someter al control de alcoholemia y

explicarle la necesidad de su colaboración.
 Realizar la prueba con el equipo correspondiente, estas pruebas
generalmente son llevadas a cabo en el área de trabajo o en campo.
 Para la medición de alcoholemia se usará el formato “Control de
Alcoholemia - General”
69
 En el caso de detectar a un colaborador con resultado sospechoso (S), se
procederá a realizar de nuevo la medición después de 10 minutos, para
este caso se usará el formato “Control de Alcoholemia – específico”.
 De encontrar un colaborador con resultado positivo (P) deberá de ser
retirado, se deberá de comunicar a su jefe inmediato y al área de SSOMA,
para lo cual se usará un formato para el registro de “Control de
alcoholemia general”
Figura 15. Prueba de alcoholemia en campo

Fuente: Propia
Evaluación de conductores
Para este fin se cuenta con una “guía de evaluación de conductor” que es
realizado por el Monitor Instructor. En ella se evalúa los siguientes puntos:
 Importancia del EPP y su uso
 Importancia del check list de la unidad
 Uso de los tres puntos de apoyo
 Rombo de seguridad y número de naciones unidas
 Conocimiento de señales de tránsito
 Manejo defensivo
Para la evaluación se usará un formato para el registro de “Evaluación del

Conductor”
Control de velocidades
El área de monitoreo GPS da seguimiento a las diferentes unidades verificando

los excesos de velocidad y comunicando con el conductor y jefe inmediato para
la toma de acciones correctivas.
70
Figura 16. Centro de monitoreo de recorrido y velocidades
Fuente: Propia
Procedimiento de carga, transporte y descarga de GLP a granel

Documento mediante el cual el conductor realizará de manera segura carga,
transporte y descarga del material a cuya operación está designada.
Procedimientos ambientales
Documento como Uso responsable de la energía eléctrica, Uso responsable de
papel y cartón, Uso responsable del recurso hídrico y Uso responsable del
combustible.
Estándares de equipos de emergencia en unidades de transporte de GLP a

granel
Documento mediante el cual el conductor verifica que equipos de emergencia
debe contar su unidad. Anexo 9. “Estándar de elementos y accesorios de
seguridad en unidades de GLP a granel”
Estándares de EPP – Uniformes para conductores y auxiliares de GLP a

granel
Documento mediante el cual el conductor verifica que EPP debe usar para
realizar su labor. Anexo 10. “Estándar de EPP conductores GLP granel”
71
3.2.7. Preparación y respuesta ante emergencias
Se elaborará y conservará los planes y procedimientos para dar respuesta a los

incidentes, accidentes y eventos de emergencia, así poder actuar ante una
probable enfermedad ocupacional, lesión personal o impacto ambiental que
pueda relacionarse con ellos.
El Plan de Emergencias, considerará los siguientes puntos:
 Organizar el Comité de emergencia, conformado por 4 miembros.
 Procesos críticos identificados con la matriz IPER.

 Procedimiento de respuesta ante situaciones de emergencia como
choque, volcadura, atropello, derrame, fuga de gas, incendios, sismos,
etc).
La preparación y entrenamiento de las Brigadas y el Comité de Crisis en caso

se presente una emergencia, estará a cargo del área de SSOMA liderado por
dicha Jefatura.
Principalmente se capacitó en respuesta en caso de fuga de GLP la cual se

detalla a continuación:
¿Qué válvulas se deben cerrar en caso de fuga de GLP en nuestras unidades?
Figura 17. Cajón de despacho de GLP a granel
Fuente: Propia
72
1: Contómetro: Máquina que registra la cantidad de GLP despachado en
galones.
A: Botón de accionamiento remoto:

Parada de emergencia en caso de
fuga.
6. Válvula interna.
Figura 18. Parada de emergencia (A) y válvula interna (6)

Fuente: Propia
2. Línea carga vapor:
Se procede en el cierre de las válvulas

próximas: Salida del contómetro (1) y
Salida de línea de vapor (2)
Figura 19. Salida de GLP por la línea de vapor

Fuente: Propia
3. Línea carga liquido:
Se procede a cerrar la válvula de la

línea de carga liquida (3) (se activa
automáticamente la válvula
antiretorno o válvula check)
Figura 20. Salida de GLP por la línea de carga líquido

Fuente: Propia
73
5. Línea de vapor:
Fuga en la manguera y/o falla en la

abrazadera, se procede a tratar de
anudar la manguera y a cerrar la
válvula de salida de línea de vapor (5)
Figura 21. Salida de GLP por manguera de línea de vapor

Fuente: Propia
Línea de trasiego o purga:
Se procede a realizar el cierre de la

válvula interna (6) y se activa el botón
de accionamiento remoto (A)
Figura 22. Salida de GLP por la línea de trasiego o purga

Fuente: Propia
3.3. Verificación
3.3.1. Seguimiento y medición del desempeño
El seguimiento y medición del Sistema de Gestión de la Seguridad, Salud

Ocupacional y Medio Ambiente, tiene por finalidad identificar las no
conformidades encontradas en la ejecución de los procedimientos establecidos
o con la normativa legal aplicable, con el objetivo de adoptar cambios
apropiados para la mejora del Sistema de Gestión.
74
Las medidas tomadas para la mejora continua del Sistema de Gestión, tendrá
en consideración lo siguiente:
 Cumplimiento de los objetivos de la organización en el Sistema de
Gestión.
 Resultados obtenidos de la identificación de los peligros y aspectos
ambientales.
 Resultados obtenidos de la medición de la eficiencia de lo implementado.
 La investigación de accidentes personales, ambientales y
 Los resultados y recomendaciones provenientes de auditorías internas
o externas.
 Las recomendaciones brindadas por el comité de seguridad con el fin
de mejoras para el Sistema de Gestión
 Los cambios que puedan darse en la normativa legal vigente.
 Resultados de las campañas de Seguridad, Salud y Medio Ambiente.
Indicadores de desempeño
El área SSOMA elabora los indicadores de desempeño del Sistema de Gestión.

La organización revisa y analiza estos indicadores, en las reuniones de comité
y sub comité de seguridad. A continuación se muestran los indicadores usados:
Tabla 4.
Indicadores de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
Indicadores de Seguridad Forma de cálculo
Índice de Frecuencia
(Cantidad de accidentes de trabajo #Accidentes con baja x 1000000
1
con lesión personal por cada millón de Total HHT
horas hombre trabajadas)
Índice de Gravedad
Días perdidos x 1000000
2 (Cantidad de días descanso médico
Total HHT
por accidente de trabajo por cada
millón de horas hombre trabajadas)
Índice de Accidentabilidad
IGxIF
3 (Cantidad de accidentados por cada
1000
100 trabajadores)
Fuente: MTPE, 2013
75
Inspecciones SSOMA
Son verificaciones realizadas a las distintas áreas por un equipo
multidisciplinario con el fin de identificar actos y condiciones inseguras con la
finalidad de prevenir accidentes personal, ambientales y enfermedades
ocupacionales, proponiendo acciones correctivas inmediatas.
Las verificaciones se realizan conforme al programa anual de inspecciones

SSOMA.
La metodología de inspección se detallaron en un procedimiento “Inspecciones

de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente”.
3.3.2. Evaluación del cumplimiento legal
Conforme al compromiso de cumplimiento de la normativa legal vigente, la

organización establece, implementa y mantiene uno o varios procedimientos
para evaluar cada cierto tiempo que se cumplan los requisitos legales
aplicables. La organización mantiene los registros de los resultados de las
evaluaciones realizadas.
Respecto a este punto se debe considerar lo siguiente:
 La organización fiscaliza el cumplimiento de otros requisitos legales a

los que se suscriba.
 La organización puede combinar esta evaluación con la evaluación del
cumplimiento legal o establecer y uno o varios procedimientos separados.
 La organización conserva los registros de lo obtenido en las
evaluaciones periódicas.
Las normas aplicables que nuestro Sistema de Gestión son:
76
- D.S 027-94 EM Reglamento de Seguridad para Instalaciones y
Transportes de Gas Licuado de Petróleo.
- Ley 28256 de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.
- D.S 021-2008-MTC Aprueban el Reglamento Nacional de transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.
- Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo,
Decreto Supremo Nº 003-98-SA.
- Ley No 28806 Ley General de Inspección del Trabajo.
- Ley 28551 – Ley que establece la obligación de elaborar y presentar
planes de contingencia.
- NPT 399.010 “Señales de seguridad, colores, símbolos, formas y
dimensiones de señales de seguridad”
- Ley 29783 ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su D.S 005-2012-TR
- Modificatoria de la Ley de Seguridad, y Salud en el Trabajo, el D.S 005-
2012-TR mediante la ley 30222 y D.S 006-2014-TR
- Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente
- Norma Técnica Peruana 900.058:2019 gestión de residuos. Código de
colores para el almacenamiento de residuos sólidos” establece los
colores a ser utilizados para el almacenamiento adecuado de los residuos
sólidos de los ámbitos de gestión municipal y no municipal.
3.3.3. Investigación de accidentes
Investigación de accidentes
Pasado un accidente trabajo es necesario realizar una investigación con el

objetivo de recopilar y analizar los datos que permitan determinar la causa raíz
del suceso y así implementar las acciones para prevenir una situación similar.
Así también se obtener las evidencias necesarias para determinar posibles
responsables.
La investigación de accidentes estará a cargo de los coordinadores de seguridad
y operaciones.
77
Para investigar accidentes laborales hay 3 puntos importantes: entrevista a
involucrados y testigos, obtención de evidencias físicas y revisión de
procedimientos entre otros.
Entrevista de testigos en caso de accidente de trabajo:
 Se debe realizar en el menor tiempo posible luego del accidente

 De ser posible realizar la entrevista en el lugar de los hechos.
 Indicar al involucrado y/o testigo que diga en sus propias palabras que fue
lo que paso.
 Usar preguntas abiertas usando el “cómo, qué, cuándo, dónde” y evite
preguntas cerradas tales como “fue, fueron, porque”.
 Las declaraciones de cada involucrado y/o testigo deben ser registrados
en el formato correspondiente.
 Se debe obtener recomendaciones del involucrado y/o testigo.
Obtención de evidencias físicas del accidente de trabajo:

 Apersonarse al lugar tan pronto como sea posible para las evidencias.
 Buscar obtener fotografías, equipo o herramienta dañado,topografía, etc.
 Las fotografías y dibujos de la escena son de gran utilidad, así como los
puntos de referencia, movimientos de las personas, equipos, etc.
Revisión de información de otros recursos:
Teóricamente podemos analizar dos principales causas que pueden conllevar

a un accidente, son:
 Causas inmediatas, se divide en actos inseguros y condiciones
inseguras.
 Causas básicas, refieren factores personales y/o factores de trabajo que
se presenten.
78
Estudiar la causa raíz de los accidentes labores nos conlleva a realizar los
cambios necesarios en los lugares o en los sistemas, reduciendo el riesgo de la
recurrencia.
Estudiar la causa raíz del problema implica preguntar lo siguiente:
 ¿Quién? – haciendo referencia a un acto inseguro.

 ¿Qué? – Identificando falta de entrenamiento.
 ¿Cuándo? – Analizando lo relacionado mantenimiento preventivo.
 ¿Dónde? – Bucando detectar inadecuada supervisión.
 ¿Por qué? – Buscar errores en la organización.
 ¿Cómo? – Ausencia de programa de inspecciones en el trabajo.
En los accidentes de trabajo, las principales causas que lo originan son:
 Exceso de confianza
 Mal uso de herramientas
 Desorden en el lugar de trabajo
 No usar los equipos de seguridad.
 No trabajar a velocidad adecuada.
 Falta de supervisión en campo.
 Usar equipos sin autorización.
Para la investigación considerar lo siguiente:
 Delimitar el área donde ocurrió el accidente y recabar información in situ.

 Tener claro en qué momento empezó y terminó el accidente.
 Contar con un equipo de investigación y asignar tareas para obtener
información.
 Contar con formato de informe preliminar al equipo de investigadores.
 Incluya en el informe de investigación lo siguiente:
79
Una descripción del accidente, indicando un aproximado de valor
monetario de los daños. (La fuente principal de información es el
reporte de accidente del supervisor ya tiene claro el procedimiento.
Un resumen de los procedimientos típicos de operación.
Mapas o planos que muestren el lugar del accidente.
Una lista de testigos.
Un relato de los acontecimientos previos al accidente.
 Llegar al lugar del accidente laboral para obtener evidencia, tomar fotos
y preparar bosquejos. Etiquete todo apropiadamente.
 Entrevistar a los involucrados y testigos en privado y por separad, deben
registrar su declaración.
 Determine:
Por qué ocurrió el accidente.
Una secuencia de lo ocurrido conforme a las declaraciones y
causas probables identificadas.
 Elaborar un reporte preliminar, que indique medidas recomendadas

para prevenir recurrencia del accidente
3.3.4. No conformidad, acciones correctivas y preventivas
La empresa establece, implementa y mantiene procedimientos para el

levantamiento de no conformidades encontradas y potenciales, tomar medidas
preventivas o correctivas. Los procedimientos deberán contener lo siguiente:
 Identificación y corrección no conformidades, tomar medidas para reducir

los daños en materia de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente;
 Realizar la investigación de no conformidades, buscando sus causas y
tomando medidas de acción con el objetivo de evitar que vuelva a pasar.
 Tomar medidas preventivas para evitar no conformidades e implementar
acciones diseñadas para evitar que vuelva a presentarse.
 Registro y comunicación de los resultados de las acciones correctivas y
preventivas implementadas.
80
 Revisión de la eficacia de las medidas correctivas y preventivas.
Una vez identificado los peligros o aspectos ambientales nuevos, el

procedimiento debe requiere que las medidas propuestas se decidan mediante
una evaluación de riesgos antes de su implementación.
Los cambios que se den a causa de acciones correctivas y preventivas; la

organización se asegurará que sean incluidos en los documentos del Sistema
de Gestión.
La generación de las acciones correctivas y preventivas, son en general a partir

de:
 Cumplimiento de los objetivos y resultado de los indicadores, entre

otros.
 Hallazgos en las tareas diarias del personal.
 Inspecciones internas de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente.
 Auditorías internas de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente.
 Reclamos de clientes internos y externos.
 Auditorías externas por la autoridad competente.
81
3.3.5. Control de registros
La empresa establece, implementa y mantiene procedimientos para la

identificación, almacenamiento, protección, recuperación, y disposición de los
registros. Estos deben mantenerse legibles, identificables y rastreables.
La empresa cuida y mantiene los registros generados como sustento de

conformidad con los requisitos del Sistema de Gestión de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente y los resultados obtenidos.
El Sistema de Gestión de la Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente,

mantiene los registros y documentos a través de medios físicos o electrónicos.
Estos deben estar actualizados y a disposición de los colaboradores de la
organización y de la autoridad competente, respetando el derecho a la
confidencialidad del registro y documento. Los registros obligatorios a cargo de
la organización son indicados en el Reglamento interno de seguridad, salud y
medio ambiente de la organización. Los registros relativos a enfermedades
ocupacionales se mantienen por un periodo de veinte años.
3.3.6. Auditoría interna
Sistema de Gestión SSOMA debe ser revisado mediante auditorías internas en

periodos programados para determinar lo siguiente:
 Comprobación si el Sistema de Gestión es adecuado para la prevención

de riesgos laborales, salud de los trabajadores y cuidado del medio
ambiente
 Si el Sistema de gestión SSOMA; ha sido adecuadamente planificado e
implementado, manteniendo el cumplimiento con la política y objetivos
de la organización.
 Información necesaria para la Dirección respecto a las auditorías.
La planificación, implementación y mantenimiento del Programa de auditorías

debe ser realizado por la organización.
82
Los procedimientos de auditoría deben son creados, implementados y
sostenidos para determinar:
 Las responsabilidades, competencias y requisitos para liderar la

auditoria, informando resultados y conservando los registros asociados.
 Los criterios de auditoria, alcance, frecuencia, métodos.
 La selección de auditores internos y el liderazgo de las auditorias, deben
asegurar imparcialidad en el proceso de auditoría.
 Las auditorías periódicas son necesarias con el objetivo de verificar si

el Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente ha sido implementado adecuadamente.
 Participación de los trabajadores en la consulta sobre la selección del
auditor y todas las fases de la auditoría, incluyendo el análisis de los
resultados.
 Comunicar al comité de seguridad la programación y los resultados
obtenidos de las auditorias.
3.4. Revisión del Sistema de Gestión SSOMA
3.4.1. Revisión por la dirección.
La revisión el Sistema de Gestión está a cargo de la Alta Dirección y debe ser

periódica y planificada, para asegurar su adecuación y mejora continua.
La revisión incluye la evaluación y la necesidad de efectuar cambios en el
Sistema de Gestión. Se deben mantener los registros generados de las
revisiones por la dirección y estarán disponibles para la comunicación y
consulta.
83
Las revisiones por la dirección deben incluir las siguientes entradas:
 Inspecciones internas de seguridad, salud y medio ambiente.

 Recomendaciones para la mejora por parte de los trabajadores.
 Los cambios presentados, incluyendo la dinámica de los requisitos
legales aplicables y otros requisitos relacionados con SSOMA.
 Resultados de la investigación de incidentes, acciones correctivas y

preventivas.
 Resultados de las auditorías internas y externas

 Los resultados de la participación y consulta por parte de los trabajadores
 Las comunicaciones de las partes interesadas
 Los indicadores SSOMA de la organización;
 El grado de cumplimiento de los objetivos
84
4. CAPÍTULO IV: DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES
85
4.1. DISCUSIÓN
El desconocimiento de la normativa y el factor económico serían las principales

razones por las que la mayoría de las empresas aún no cumple con implementar
un Sistema de Gestión de SSOMA.
Todavía hay un cierto nivel de desconocimiento por algunos empleadores, hay

otros que conocen la ley y la han revisado, pero no le están tomando la debida
atención, pero también hay una buena porción de empresas que por temas
económicos no la están implementando todavía.
CR Transportes SAC empresa dedicada al transporte de GLP a granel vía

terrestre, presentó las siguientes dificultades en su implementación del Sistema
de Gestión de SSOMA:
A nivel interno: Falta de compromiso en la implementación del Sistema de

Gestión SSOMA por parte de las jefaturas y los mandos medios ya que lo
consideraban un “gasto y pérdida de tiempo en productividad”, alta rotación del
personal, presupuesto limitado, tiempo limitado en la difusión de los elementos
del Sistema de Gestión y capacitación al personal.
A nivel externo: Falta de información por parte de Osinergmin en brindar datos

estadísticos de accidentes en el Transporte de GLP a granel vía terrestre.
Sin embargo, con las constantes capacitaciones y el liderazgo de la alta

dirección, los resultados obtenidos en los indicadores de seguridad mostraron
que el Sistema de Gestión SSOMA ha sido efectivo. Esto se evidencia en los
registros de todos los elementos lo cual nos permitió monitorear en avance del
Sistema de Gestión.
La implementación de un Sistema de Gestión SSOMA en una empresa no puede

realizarse “de la noche a la mañana”, esto implica todo un proceso y se estima
que implementarlo en una pequeña empresa puede tomar de 4 a 6 meses, y en
una gran empresa el plazo se extiende de un año a más dependiendo de la
dedicación que se ponga.
86
4.2. CONCLUSIONES
a. Se implementó en la empresa CR TRANSPORTES SAC un Sistema de

Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
b. Se aplicó la Ley 29783, además lo indicado en el D.S 021-2008 MTC y el D.S
27-94-EM para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente para el transporte de GLP a granel. Se
enfatizó la importancia que un Sistema de Gestión de SSOMA representa en
el desarrollo de la cultura de seguridad en una organización. Además, el éxito
de la implementación de un Sistema de Gestión SSOMA depende del
compromiso de la alta dirección con los diferentes niveles de la organización
para el cumplimiento de sus responsabilidades.
c. La metodología para la identificación de peligros y aspectos ambientales fue

importante para concientizar al personal y así reducir el riesgo de fugas,
incendios u otros, así minimizar un potencial daño al medio ambiente. Por lo
tanto, las capacitaciones de inducción general, charlas de cinco minutos,
capacitaciones mensuales y simulacros en campo, son de vital importancia en
el transporte de GLP a granel
d. Se elaboraron registros del Sistema de Gestión SSOMA tales como

accidentabilidad, inspecciones, horas hombre capacitadas, entre otros y se
generaron estadísticas para realizar planes de acción en mejora del Sistema
de Gestión SSOMA.
e. Los cálculos del índice de frecuencia, gravedad y accidentabilidad, para el año

2016; los cuales en comparación con los indicadores de año 2015 presentaron
un comportamiento favorable en cuanto al desempeño del Sistema de Gestión
SSOMA. Las insuficiencias que aún persisten deben constituir el punto de
partida para el diseño de la estrategia y objetivos del próximo período
permitiendo mejorar de forma continua y sistemática la gestión de SSOMA.
Los resultados en el Anexo 11. “Resultado de Indicadores de Seguridad”
87
5. CAPÍTULO V: RECOMENDACIONES
88
5.1. RECOMENDACIONES
a. Mantener y certificar con una norma internacional en la empresa CR

TRANSPORTES SAC el Sistema de Gestión de Seguridad, Salud
b. Revisar periódicamente la Ley 29783 de seguridad y salud en el trabajo, D.S

021-2008 MTC Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales
y Residuos Peligrosos y D.S 27-94-EM Reglamento de Seguridad para
Instalaciones y Transporte de Gas Licuado de Petróleo a fin de detectar
modificatorias en la norma que permita la mejora continua del Sistema de
Gestión SSOMA. Además, comprometer a la alta dirección en temas de
Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente empoderándolos y
convirtiéndolos en líderes y puedan cumplir sus responsabilidades propias
del Sistema de Gestión. De esta manera se conseguirá mejorar indicadores
y llegar a las metas y objetivos propuestos.
c. Revisar y actualizar la metodología y matrices de Identificación de Peligros

y Aspectos con el fin de que los trabajadores están al tanto de nuevos
peligros y aspectos generados. Además, dar mayor fuerza a las
capacitaciones de inducción general, charlas de cinco minutos y las
capacitaciones mensuales.
d. Mantener actualizado los registros del Sistema de Gestión SSOMA tales

como accidentabilidad, inspecciones, horas hombre capacitadas, entre otros
para generar estadísticas y así poder realizar planes de acción en mejora del
Sistema de Gestión.
e. Calcular los índices de frecuencia, gravedad y accidentabilidad mensual y

acumulado para observar el comportamiento del Sistema de Gestión.
Cumplir con las reuniones mensuales de seguridad exponer los indicadores
y proponer acciones inmediatas o correctivas
89
6. BIBLIOGRAFÍA
90
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Perú.
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91
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de accidentes de trabajo según actividad económica:
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propiedades del GLP: http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/GFH/1430.htm
Osinergmin. (30 de Septiembre de 2011). SlideShare. Obtenido de Historia, composición y

obtención del gas licuado de petróleo: https://es.slideshare.net/rgrados/historia-
composicin-y-obtencion-del-glp-9101622
Osinergmin. (30 de Junio de 2019). Reportes semestrales de monitoreo de mercado (RSMM).

Obtenido de Sector Hidrocarburos:
https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/Institucional/Estudios_E
conomicos/Reportes_de_Mercado/Osinergmin-RSMMH-I-2019.pdf
Pinto, P. (2015). Guía para implementar la normativa de seguridad y salud en el trabajo del Perú.
Lima, Perú: Alter Cassu.
Sociedad Nacional de Gas Licuado. (22 de Marzo de 2019). Perú GLP Mercado Envasado - Granel
/ Informalidad FEPC. Obtenido de https://aiglp.org/aiglp2019/docs/felipe-cantuarias-
spgl-mercado-de-glp-estructuera-fondo-informalidad-rev-01-18-mar-2019.pdf
92
ANEXOS
93
Anexo 1. Supervisión por reportes de emergencias realizada por osinergmin del 2016 al 2018
94
Anexo 2. Diagnóstico de línea base del Sistema de Gestión de
Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO LEGAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Requisito
N° DESCRIPCIÓN SI NO NA OBSERVACIONES
Legal
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
Art. 22
La organización posee una Política de (inciso b) Ley Nº
Presentó política integrada de
1 Seguridad, Salud Ocupacional propia y con fecha de 29783 / Art. x
gestión.
aprobación. 25 D.S 005-2012-
TR
Art.
La política es actualizada periódicamente y
22 (inciso d) Ley
aprobada mediante la firma o endoso del empleador
2 Nº 29783 / x
o del representante de mayor rango con
Art. 26.f D.S 005-
responsabilidad en la organización.
2012-TR
La política es difundida, fácilmente accesible a
Art. 22
todas las personas en el lugar de trabajo y se
3 (inciso c y d) Ley Nº x
encuentra a disposición de las partes interesadas
29783
externas.
La política cumple con todos los principios
establecidos en la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo (la mejora continua, cumplimiento de los Art. 23 Ley Nº
4 x
requisitos legales, protección a los trabajadores y 29783
participación de los trabajadores en el Sistema de
Gestión).
PLANIFICACIÓN
Identificación de peligros, evaluación de riesgos
y determinación de controles
Art. 37 Ley
29783 /
Se ha realizado una evaluación inicial o estudio
Arts. 26 (inciso g),
5 línea base como diagnóstico de la gestión y estado x
77 (inciso
de seguridad y salud en el trabajo
b) y 78 D.S 005-
2012-TR
Art. 57 Ley
29783 /
La organización ha definido una metodología
Art. 26 (inciso g) /
6 para la identificación de peligros y evaluación de x
Art. 77
riesgos.
(inciso b) D.S 005-
2012-TR
Art. 57 Ley
29783 /
Se ha realizado la identificación de peligros y
Art. 26 (inciso g) /
7 evaluación de riesgos de todas actividades que x
Art. 77
desarrolla la organización.
(inciso b) D.S 005-
2012-TR
95
Los representantes de los trabajadores
(personal asignado al servicio) han participado en el Art. 75 Ley
8 X
proceso de identificación de peligros y evaluación de 29783
riesgos.
Esta publicada solo en carpeta
La identificación de peligros y evaluación de
Art 32 D.S compartida en la red de la organización.
9 riesgos se encuentra exhibida en un lugar visible en X
005-2012-TR Por regularizar la publicación en
el centro de trabajo.
murales.
La organización ha elaborado y publicado los Esta publicada solo en carpeta

mapas de riesgos respectivos tomando como Art. 35 (inciso compartida en la red de la organización.
10 x
referencia los peligros identificados en la evaluación e) Ley 29783 Por regularizar la publicación en
de riesgos. murales.
Art. 57
La identificación de peligros y evaluación de Ley 29783 / Art. 82
11 x
riesgos se realiza como mínimo una vez al año. D.S
005-2012-TR
Requisitos Legales
Art. 38 Ley
La organización ha identificado mediante algún
29783 / Art. 77
12 mecanismo las normas legales aplicables en materia x
inciso a) D.S
de seguridad y salud en el trabajo.
005-2012-TR
Metas y Objetivos
Los objetivos del Sistema de Gestión de Cuenta con 01 objetivo SST: reducir
Art. 39 Ley
Seguridad, Salud Ocupacional, se centran en el Índice de frecuencia de accidentes.
13 29783 / Art. 81 x
logro de resultados específicos, realistas y posibles Reportan que no ha ocurrido
D.S 005-2012-TR
de aplicar por la organización. accidentes.
Art. 32 D.S
Los Objetivos en materia de seguridad y salud
005-2012-TR /
en el trabajo han sido comunicados a todos los No se evidencia comunicación del
14 Art. 81 (inciso d) X
niveles pertinentes de la Organización y se objetivo de SST.
D.S
encuentra exhibidos en un lugar visible
005-2012-TR
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Recursos, funciones, responsabilidad y
autoridad
La organización ha delegado las funciones de

realizar el desarrollo, aplicación y resultados del Art. 36
15 x
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Ley 29783
Trabajo a una persona, área o jefatura.
Art. 31
Los trabajadores han elegido a sus La empresa cuenta con más de 20
Ley 29783 / Art. 49
16 representantes: supervisor y/o comité de seguridad x trabajadores, cuenta con comité de
D.S
y salud en el trabajo. SST.
005-2012-TR
La organización cuenta con un supervisor y/o

Art. 29 y 30
17 comité de seguridad y salud en el trabajo según sea x
Ley 29783
el caso.
96
El comité o el supervisor de seguridad y salud en
Art. 66
18 el trabajo cuenta con las capacitaciones necesarias x
D.S 005-2012-TR
para cumplir sus funciones.
El comité o el supervisor de seguridad y salud en
Art. 66 Se debe implementar un distintivo a
19 el trabajo cuenta con un distintivo que permitan a los X
D.S 005-2012-TR los miembros del comité
trabajadores identificarlos.
Art. 42 (inciso
El Comité se reúne por lo menos una vez al mes
t) /
20 para revisar el avance de cumplimiento de los x
Art.68 - D.S 005-
objetivos del programa anual.
2012-TR
Las reuniones del Comité se realizan en horario Art. 25 Ley
21 de trabajo y en un ambiente proporcionado por el 29783 / Art. 67 D.S x
empleador. 005-2012-TR
Las actas de reunión con los acuerdos se
asientan en un Libro de actas del comité y se Art. 71 D.S
22 x
entregan a los miembros del Comité y la máxima 005-2012-TR
autoridad de la empresa.
Competencia, formación y toma de
conciencia
¿Se cuenta con un programa de capacitación
dirigido a todos los trabajadores donde se cubran los Art. 29 D.S
riesgos de accidentes, higiene y ergonomía 005-2012-TR; Art.
23 ocupacional, riesgos psicosociales laborales y salud 49 (g) Ley x
de los trabajadores? La capacitación es oportuna, 29783; Art. 27 Ley
durante el desempeño de la labor y cuando haya 29783
cambios en la función o puesto de trabajo
Se ha programado y se cumple con no menos de Art.
24 cuatro capacitaciones al año en materia de 35 (inciso b) Ley X
seguridad y salud en el trabajo. 29783
Comunicación, participación y consulta
Art. 34 Ley
La organización, de ser el caso, cuenta con un
29783 /
25 Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el x
Art. 74 D.S 005-
Trabajo. (Más de 20 trabajadores)
2012-TR
El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en

Art. 34 Ley
el Trabajo cumple con el contenido mínimo
29783 /
26 (objetivos y alcances, liderazgo, compromisos y la x
Art. 74 D.S 005-
política, atribuciones y obligaciones, estándares y
2012-TR
preparación y respuesta ante emergencias).
Art. 42
¿Existe evidencia que el RISST ha sido
27 (inciso b), D.S X
aprobado por el Comité de SST?
005-2012-TR
Art. 35 (inciso
¿Se ha entregado a cada trabajador de la
a)
instalación (propio y de terceros, así como a los No se evidenció el registro de
28 Ley 29783 / Art. 75 X
practicantes) una copia (impresa o digital) del entrega del RISST
D.S
Reglamento Interno de SST bajo cargo?
005-2012-TR
Los trabajadores o sus representantes han
participado, revisado y aprobado el programa de Art. 42 D.S
29 x .
capacitación y entrenamiento propuesto por la 005-2012-TR
organización.
97
¿El Comité de SST han aprobado el programa Art. 42 D.S
30 X
anual de Seguridad y Salud en el trabajo? 005-2012-TR
Art.
A los trabajadores se le informa a título personal 71 inciso b) Ley
31 acerca de los resultados de los exámenes médicos 29783 / Art. x
ocupacionales y es a cargo del médico ocupacional. 102 D.S 005-
2012-TR
Se informa al MINTRA la ocurrencia de un
accidente mortal e incidentes peligroso u otro tipo de
Art. 82
situación que altere o ponga en riesgo la vida, No hubo accidente grave por
32 Ley 29783 / D.S x
integridad física o psicológica del trabajador en el reportar.
012-2014
formato establecido para tal fin y dentro de las 24
horas de sucedido.
Documentación
La organización implementa los registros y
documentación del Sistema de Gestión de la
33 x
Seguridad y Salud en el Trabajo, ya sea en medios
físicos o electrónicos.
Las recomendaciones considerando los riesgos
en el centro de trabajo y en aquellos relacionadas Art. 35 Ley
34 con el puesto o función; fueron entregadas en forma 29783 / Art. 30 D.S x
escrita o virtual al inicio de sus funciones o incluidas 005-2012-TR
en su contrato.
Control de documentos
Los documentos en la Gestión de la Seguridad y

35 Salud en el Trabajo se revisan periódicamente a fin x
de obtener mayor eficacia y eficiencia.
Control Operacional
La organización establece las medidas para que,

en caso de un peligro inminente que constituya un
Art. 63 Ley
36 riesgo importante para la seguridad y salud de los x En el Artículo 16° del RISST.
29783
trabajadores, puedan interrumpir sus actividades, e
incluso, si fuera necesario, abandonar el lugar.
Art. 66 Ley
29783 /
La organización adopta las medidas necesarias
Ley 28048 / Art. 92
para evitar la exposición de las trabajadoras en
37 y 100 D.S x
período de embarazo o lactancia a labores
005-2012-TR / D.S
peligrosas.
009-2004 /
RM 374-2008 TR
La organización se encarga de verificar que todo

Art. 68 inciso c)
el personal que trabaja dentro de sus instalaciones
38 Ley x
(propios y contratistas) cuente con los seguros
29783
respectivos (SCTR).
Se verifica que los trabajadores de las empresas
contratistas cuenten con los mismos niveles de Art. 77 Ley
39 x
seguridad y salud que la que tienen los trabajadores 29783
de la empresa principal.
98
La organización proporciona a sus trabajadores
equipos y herramientas adecuadas para el
40 x
desarrollo de sus actividades, estos se encuentran
en buen estado.
El personal cuenta con los EPP necesarios, Art. 60 Ley

41 x
según los riesgos a que están expuestos. 29783
El empleador controla y registra que solo los

trabajadores, autorizados, adecuada y Art. 55 y 79
42 suficientemente capacitados y protegidos, accedan (inciso C) Ley x
a los ambientes o zonas de riesgo grave y específico 29783
u operan los equipos, máquinas y herramientas.
Se puede evidenciar el orden y la limpieza de los
43 ambientes de los locales comerciales, industriales y x
de servicios.
Las instalaciones cuentan con certificado de

44 Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil Ley 30619 X
vigente
Señalizar los corredores de escape, escaleras

NTP 399.010-
45 de escape, etc. con señales que los hagan x Cumplimiento parcial
1-2004
fácilmente distinguibles y ubicables.
Se realiza inspección mensual de los extintores No hay registro de inspección de

46 NTP 350.043-1 x
y equipos contra incendio. extintores
Los extintores cuentan con la prueba hidrostática

Verificar si extintores requieren
47 vigente o el certificado de operatividad (en caso sea NTP 350.043-1 x
prueba hidrostática.
nuevo).
Los extintores se encuentran señalizados y a la

48 NTP 350.043-1 x
altura reglamentaria (entre 0.20 y 1.50 m).
Preparación y respuesta ante emergencias

La organización cuenta con un plan de Art. 83 D.S
El plan aún no fue aprobado y no
49 contingencia en la cual se indica el procedimiento a 005-2012-TR / Ley x
hay evidencia difundido a todos.
seguir en caso de emergencia. 28851
La organización cuenta con diferentes tipos de

Art. 83 D.S
50 brigadas conforme a lo establecido en su plan de x
005-2012-TR
contingencia.
La organización realiza capacitación y/o

Art. 83 D.S
51 simulacros referentes a las emergencias x
005-2012-TR
identificadas en su plan de contingencia.
VERIFICACIÓN
Medición y seguimiento del desempeño
99
Se ha establecido procedimientos para
supervisar, medir y recopilar con regularidad datos Art. 85
52 relativos a los resultados de la seguridad y salud en y 86 D.S 005- X
el trabajo (indicadores de desempeño y resultado del 2012-TR
Sistema de Gestión).
La organización hace el seguimiento a la salud Art. 49 (inciso

al realizar exámenes médicos a los trabajadores, d) Ley 29783 / Ley
Se cuenta con exámenes médicos
53 antes, durante y al término de la relación laboral, en 30222 / x
pero no hay vigilancia médica
caso aplique según normativa y acorde a los riesgos RM312-2011-
a los que están expuestos en sus labores. MINSA
Evaluación del cumplimiento legal
La organización evalúa mediante algún Art. 38 LEY

mecanismo el cumplimiento de los requisitos legales 29783 / Art. 77
54 X .
aplicables en materia de seguridad y salud en el inciso a) D.S
trabajo. 005-2012-TR
Investigación de incidentes, no conformidad,

acción correctiva y preventiva
La organización cuenta con un procedimiento
para realizar la investigación de los accidentes e Art. 58 y 92
incidentes relacionados con la seguridad y salud, Ley 29783 / Art.
55 x
identificando las causas inmediatas, las causas 88 D.S 005-2012-
básicas y cualquier diferencia del Sistema de TR
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
El Supervisor o Comité de Seguridad y Salud en

Art. 42
el Trabajo considera las circunstancias e investiga
56 (inciso l), D.S 005- x
las causas de todos los incidentes, accidentes y de
2012-TR
las enfermedades ocupacionales.
Control de los registros

Art. 28 Ley
29783 /
Registro de accidentes de trabajo (en el que
Art. 33 D.S 005-
57 deben constar la investigación y medidas x
2012-TR / Ley
correctivas)
30222 / RM 050-
2013 TR
Art. 28 Ley
29783 /
Registro de enfermedades ocupacionales (en el
Art. 33 D.S 005-
58 que deben constar la investigación y medidas x
2012-TR / Ley
correctivas)
30222 / RM 050-
2013 TR
Art. 28 Ley
29783 /
Registro de incidentes peligrosos y otros
Art. 33 D.S 005-
59 incidentes (en el que deben constar la investigación x
2012-TR / Ley
y medidas correctivas)
30222 / RM 050-
2014
Art. 28 Ley
29783
60 Registro de exámenes médicos ocupacionales. x
/ Art. 33 D.S 005-
2012-TR /
100
Ley 30222 / RM
050-2013 TR
Art. 33 y Art.
86 D.S 005-2012-
Registro del monitoreo de agentes físicos,
TR /
61 químicos, biológicos, psicosociales y factores de x
Ley 30222 / RM
riesgo disergonómicos.
050-2013 TR / RM
375-2008-TR
Art. 28 Ley
29783
Registro de inspecciones internas de seguridad / Art. 33 D.S 005-
62 x
y salud en el trabajo. 2012-TR / Ley
30222 / RM 050-
2013 TR
Art. 28 Ley
29783
/ Art. 33 D.S 005-
63 Estadísticas de seguridad y salud. X
2012-TR / Ley
30222 / RM 050-
2013 TR
Art. 28 Ley
29783
/ Art. 33 D.S 005-
64 Registro de equipos de seguridad o emergencia. x
2012-TR / Ley
30222 / RM 050-
2013 TR
Art. 28 Ley
29783
/ Art. 33 D.S 005-
65 Registro de inducción SST x
2012-TR/ Ley
30222 / RM 050-
2013 TR
Art. 28 Ley
29783
/ Art. 33 D.S 005-
66 Registro de capacitaciones x
2012-TR/ Ley
30222 / RM 050-
2013 TR
Art. 28 Ley
29783
/ Art. 33 D.S 005-
67 Registro de simulacros de emergencia. X
2012-TR/ Ley
30222 / RM 050-
2013 TR
Art. 28 Ley
29783
/ Art. 33 D.S 005-
68 Registro de auditoria de SST del MINTRA. X
2012-TR /
Ley 30222 / RM
050-2013 TR
Auditoría
101
Art. 28 Ley
La organización realiza auditorías periódicas a 29783
fin de comprobar si el Sistema de Gestión de la / Art. 33 D.S 005-
69 x Solicitadas por los clientes
Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido aplicado y 2012-TR /
es adecuado y eficaz. Ley 30222 / RM
050-2013 TR
Revisión por la dirección
La alta dirección revisa el Sistema de Gestión de

SST, al menos una vez al año con la finalidad de Art. 90 D.S No se pudo evidenciar
70 X
evaluar el sistema, teniendo en cuenta la mejora 005-2012-TR cumplimiento.
continua del mismo.
Los resultados se clasifican según el porcentaje ponderado alcanzado de

Cumplimiento:
Para la evaluación se utilizó una lista de verificación que reúne los requisitos de
la Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, su modificatoria Ley N°
30222, el D.S 005-2012-TR Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo y su modificatoria D.S 006-2014-TR utilizadas como criterio.
Los hallazgos describen en cumple y no cumple, siendo éstas evidenciables a

alguno de los requisitos de la Norma.
Resultados evaluación de cumplimiento legal en Seguridad y Salud en el

Trabajo
Descripción Cant. % Calificación

Cumple 34 48.57%
No Cumple 36 51.53%
BAJO
No Aplica 00 -
(<=50%)
Total requisitos
70 100.0%
aplicables
102
EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO LEGAL EN MEDIO AMBIENTE
N° DESCRIPCIÓN SI NO NA OBSERVACIONES
POLÍTICA DE MEDIO AMBIENTE
La Organización cuenta con Política de Medio

1 x
Ambiente
Realiza la difusión de la Política Ambiental

2 x
(Evidenciar documentación)
PLANIFICACIÓN
ASPECTOS AMBIENTALES
La empresa ha definido una metodología para la

3 x
identificación de Aspectos Ambientales
Evidencia la Matriz de Aspectos Ambientales y

4 x .
controles operativos
REQUISITOS LEGALES
Se cuenta con la Matriz de requisitos legales

5 x
Ambientales (Evidenciar documento)
La empresa implementa y cumple los requisitos
6 x
legales en materia ambiental que le aplican.
COMPETENCIA, FORMACION Y TOMA DE
CONCIENCIA
Se cuenta con un Plan de Capacitación orientado
7 x Se encuentra en el plan de capacitación SIG.
a los aspectos ambientales de la empresa
Cuenta la organización con los registros asociados
a la formación relacionada a sus aspectos ambientales Se cuenta con registro de capacitación Manejo de
8 x
(manejo de RRSS, reducción de consumo de papel, RRSS.
etc.)
CONTROLES OPERACIONALES
MANEJOS DE RESIDUOS SOLIDOS
La segregación de residuos en los puntos es Se verificó la segregación de RRSS en contenedores

9 x
acorde al código de colores de la NTP vigente por colores de acuerdo con la NTP vigente.
Certificado de disposición final de residuos sólidos No cuentan con certificados de disposición final ni de
10 a relleno sanitario de residuos comunes, o certificado x reciclaje con una EC-RS. Por implementar la disposición
de recojo de la Municipalidad del distrito final de residuos sólidos.
Certificado de disposición final de residuos sólidos No cuentan con certificados de disposición final ni de
11 peligrosos (pilas, tonners, luminarias, etc.) a relleno de x reciclaje con una EC-RS. Por implementar la disposición
seguridad final de residuos sólidos.
103
Cuenta con punto de acopio para el recojo de los
12 x Cuenta con punto de acopio de RRSS
RRSS
MANEJO DE RECURSOS (referencial)
13 Se cuenta con un registro del consumo de agua x Recibo de consumo de agua.
14 Se cuenta con un registro del consumo de energía x Recibo de luz.
15 Se cuenta con un registro del consumo de papel x Recibo de compra de papel.

Certificado/Informe de actividades de saneamiento
16 ambiental en el local (desratización, desinfección, x
fumigación, desinsectación)
PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE
EMERGENCIA
Han identificado las posibles emergencias
17 x
ambientales
Se dispone de procedimientos para prevenir y
18 reducir los impactos causados por accidentes y x
situaciones de emergencia.
VERIFICACIÓN
NO CONFORMIDAD, ACCIÓN CORRECTIVA,
ACCIÓN PREVENTIVA
Se dispone de procedimientos para controlar,
investigar y darle tratamiento a las no conformidades o
19 desviaciones, llevando a cabo acciones encaminadas x
a la eliminación o reducción de cualquier impacto
producido.
Se cuenta con registro del tratamiento de las no
20 x
conformidades
CONTROL DE REGISTROS
La empresa controla la documentación de forma
que se pueda asegurar la localización, actualización,
21 x
disponibilidad, sustitución y si procede, conservación
de registros.
Resultados evaluación de cumplimiento legal en Medio Ambiente
Descripción Cant. % Calificación

Cumple 10 47.6%
No Cumple 11 52.4%
BAJO
No Aplica 0 -
(<50%)
Total requisitos
21 100.0%
aplicables
104
Anexo 3. Política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
105
106
Anexo 4. Procedimiento IPER - IAIA
107
108
109
110
111
112
113
Anexo 5. Matrices IPER E IAIA
114
115
116
117
118
119
Anexo 6. Matriz de objetivos y metas
120
Anexo 7. Programa anual de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
121
122
123
Anexo 8. Programa anual de capacitación
124
Anexo 9. Estándar de unidades GLP granel
125
Anexo 10. Estándar EPP conductor GLP granel
126
Anexo 11. Resultado de Indicadores de Seguridad 2015 - 2016 del
índice de frecuencia (IF), índice de gravedad (IG) e índice de
accidentabilidad (IA)
Tabla 5.
Comparativo de indicadores de IF, IG, IA del 2015 - 2016
IF IF IG IG IA IA
MES 2015 2016 2015 2016 2015 2016
ENE 38.05 15.72 19.02 15.72 7.24 2.47
FEB 18.63 17.60 93.15 87.98 17.36 15.48
MAR 18.94 17.70 56.83 17.70 10.77 3.13
ABR 39.73 17.33 19.86 17.33 7.89 3.00
MAY 37.05 17.17 37.05 68.68 13.72 11.79
JUN 18.40 0.00 18.40 0.00 3.39 0.00
JUL 36.45 16.91 36.45 33.81 13.29 5.72
AGO 35.79 33.70 53.69 50.55 19.22 17.03
SEP 18.19 33.59 72.74 67.18 13.23 22.56
OCT 36.04 17.28 36.04 34.56 12.99 5.97
NOV 0.00 16.97 0.00 16.97 0.00 2.88
DIC 52.65 34.19 52.65 68.39 27.72 23.38
Fuente: Base de datos de CR Transportes SAC
Comparativo de indicadores INDICE DE FRECUENCIA 2015-2016

60
50 53
38 40
40 37 36 36 36
34 34
30 34
16 1918 1918
20 17 17 18
17 18
17 17
10
0 0
ENE FEB MAR 0
ABR MAY JUN
JUL AGO SEP OCT NOV DIC
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
IF 2015 38,05 18,63 18,94 39,73 37,05 18,4 36,45 35,79 18,19 36,04 0 52,65
IF 2016 15,72 17,6 17,7 17,33 17,17 0 16,91 33,7 33,59 17,28 16,97 34,19
Figura 23. Comparativo de Índice de Frecuencia por meses. 2015-2016

Interpretación: La Figura 23 indica que el índice de frecuencia (número de accidentes con lesión
personal por cada millón de horas hombre trabajada) ha disminuido en la mayoría de los meses
del año, a excepción del mes de septiembre y noviembre.
127
Comparativo de indicadores INDICE DE GRAVEDAD 2015-2016
9388
100
80 69 73
57 67
60 5451
68
40 37 53
1916 36 34
18 2017 36 35
20 18
0 0 17
0
IG 2015 19,02 93,15 56,83 19,86 37,05 18,4 36,45 53,69 72,74 36,04 0 52,65
IG 2016 15,72 87,98 17,7 17,33 68,68 0 33,81 50,55 67,18 34,56 16,97 68,39
Figura 24. Comparativo de índice de Gravedad por meses. 2015-2016

Interpretación: La Figura 24 indica que el índice de gravedad (días con descanso médico por
accidente de trabajo por cada millón de horas hombre trabajada) ha disminuido en la mayoría de
los meses del año, a excepción del mes de mayo y noviembre.
Comparativo de indicadores INDICE DE ACCIDENTABILIDAD 2015-2016

30
28
25
23 23
20 17 19
15
17
15 14
13
11 12 13
10 7 13
8
5 2 3 6
3 3 6
0 0 3
ENE FEB MAR 0
ABR MAY
JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
IA 2015 7,24 17,36 10,77 7,89 13,72 3,39 13,29 19,22 13,23 12,99 0 27,72
IA 2016 2,47 15,48 3,13 3 11,79 0 5,72 17,03 22,56 5,97 2,88 23,38
Figura 25. Comparativo de índice de accidentabilidad por meses. 2015-2016

Interpretación: La Figura 25 indica que el índice de accidentabilidad (cantidad de accidentados
por cada 100 trabajadores) ha disminuido en la mayoría de los meses del año, a excepción del
mes de septiembre y noviembre.
128

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y DE RECURSOS

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD,

TRABAJO DE SUFICIENCIA PROFESIONAL PARA OBTENER EL

PRESENTADO POR: CAMPOS GEBOL LEONARDO LUCANO

CALLAO, AGOSTO 2020

A todas aquellas personas que me ayudaron de manera

A Dios. Por haberme dado salud para lograr mis objetivos.

1. CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES ............................................................................ 13

1.1. Objetivos ................................................................................................................. 14

1.1.1. Objetivo general .............................................................................................. 14

1.1.2. Objetivos específicos ....................................................................................... 14

1.2. Organización de la empresa .................................................................................... 15

1.2.1. Reseña de la empresa ..................................................................................... 15

1.2.2. Política, misión y visión de la empresa ............................................................ 17

1.2.3. Organigrama de la empresa ............................................................................ 19

2. CAPÍTULO II: FUNDAMENTACIÓN DE LA EXPERIENCIA LABORAL ................................ 20

2.1. Marco teórico .......................................................................................................... 21

2.1.1. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.................................. 21

2.1.2. Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente (SG

2.1.3. Modelo de implementación de un Sistema de Gestión SSOMA ..................... 21

2.1.4. Medio de transporte ....................................................................................... 23

2.1.5. Gas licuado de petróleo (GLP) ......................................................................... 23

2.1.6. Propiedades del gas licuado de petróleo (GLP) ............................................... 23

2.1.7. Accidentes de trabajo reportados al MTPE y emergencias a Osinergmin....... 24

2.1.9. Análisis del mercado de GLP a nivel nacional .................................................. 29

2.1.10. Dimensión de agentes ..................................................................................... 31

2.1.11. Cadena de comercialización del GLP ............................................................... 32

2.2. Descripción de las actividades desarrolladas .......................................................... 33

2.2.1. Plan de trabajo de campo................................................................................ 33

2.2.2. Componentes del Sistema de Gestión SSOMA................................................ 38

2.2.3. Documentos fundamentales del Sistema de Gestión SSOMA......................... 39

3.1.1. Política ............................................................................................................. 42

3.1.2. Planificación .................................................................................................... 44

3.1.3. Identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER) e identificación de

3.1.4. Requisitos legales y otros requisitos ............................................................... 47

3.1.5. Objetivos, metas y programas. ........................................................................ 48

3.1.6. Plan anual de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente .................... 49

3.1.7. Programa anual de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente ........... 50

3.2. Implementación y operación................................................................................... 52

3.2.1. Recursos, roles, responsabilidad, rendición de cuentas y autoridad .............. 52

3.2.2. Competencia, formación y toma de conciencia. ............................................. 59

3.2.3. Comunicación, participación y consulta. ......................................................... 64

3.2.4. Documentación ............................................................................................... 67

3.2.5. Control de documentos ................................................................................... 67

3.2.6. Control operacional ......................................................................................... 68

3.2.7. Preparación y respuesta ante emergencias .................................................... 72

3.3. Verificación .............................................................................................................. 74

3.3.1. Seguimiento y medición del desempeño ........................................................ 74

3.3.2. Evaluación del cumplimiento legal .................................................................. 76

3.3.3. Investigación de accidentes............................................................................. 77

3.3.4. No conformidad, acciones correctivas y preventivas ...................................... 80

3.3.5. Control de registros ......................................................................................... 82

3.3.6. Auditoría interna ............................................................................................. 82

3.4. Revisión del Sistema de Gestión SSOMA ................................................................. 83

3.4.1. Revisión por la dirección ................................................................................. 83

4. CAPÍTULO IV: DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES ............................................................... 85

4.2. CONCLUSIONES ....................................................................................................... 87

5. CAPÍTULO V: RECOMENDACIONES .............................................................................. 88