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    Decreto 390 de 2016 Pincipios Generales.

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    Zully Moreno Cuestas
    Este documento establece los principios generales que rigen las relaciones entre la administración aduanera y quienes intervienen en el comercio exterior en Colombia. Se aplica en todo el territorio aduanero nacional y regula aspectos como el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías. Entre los principios descritos se encuentran la eficiencia, favorabilidad, justicia, prohibición de doble sanción, seguridad y facilitación en la cadena logística, tipicidad, prohibición de analogía, especialidad y preval

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    Este documento establece los principios generales que rigen las relaciones entre la administración aduanera y quienes intervienen en el comercio exterior en Colombia. Se aplica en todo el territorio aduanero nacional y regula aspectos como el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías. Entre los principios descritos se encuentran la eficiencia, favorabilidad, justicia, prohibición de doble sanción, seguridad y facilitación en la cadena logística, tipicidad, prohibición de analogía, especialidad y preval

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    Decreto 390 de 2016 Pincipios generales.

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    TÍTULO I

    DISPOSICIONES GENERALES

    CAPÍTULO I

    Ámbito de aplicación

    Decreto 390 de 2016. El presente Decreto se aplica en la totalidad del


    territorio aduanero nacional y regula las relaciones jurídicas que se establecen
    entre la administración aduanera y quienes intervienen en el ingreso,
    permanencia, traslado y salida de las mercancías, hacia y desde el territorio
    aduanero nacional, con sujeción a la Constitución y la Ley.

    Artículo 2°. Principios generales. Sin perjuicio de los principios


    constitucionales y los previstos en el artículo 3 del Código de Procedimiento
    Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, de la Ley 1609 de 2013 y
    del Código General del Proceso, las disposiciones contenidas en este decreto se
    aplicarán e interpretarán teniendo en cuenta los siguientes:

    a) Principio de eficiencia. En las actuaciones administrativas relativas a la


    función aduanera siempre prevalecerá el servicio ágil y oportuno para facilitar
    y dinamizar el comercio exterior, sin perjuicio de que la autoridad aduanera
    ejerza su control;
    b) Principio de favorabilidad. Si antes de la firmeza del acto que decide de
    fondo la imposición de una sanción o el decomiso se expide una norma que
    favorezca al interesado, la autoridad aduanera la aplicará oficiosamente, aun
    cuando no se hubiere solicitado;
    c) Principio de justicia. Todas las actuaciones administrativas relativas a la
    función aduanera deberán estar presididas por un relevante espíritu de
    justicia. La administración y/o autoridad aduanera actuará dentro de un marco
    de legalidad, reconociendo siempre que se trata de un servicio público, y que el
    Estado no aspira que al obligado aduanero se le exija más de aquello que la
    misma ley pretende;
    d) Principio de prohibición de doble sanción por la misma infracción o
    aprehensión por el mismo hecho. A nadie se le podrá sancionar dos veces por
    el mismo hecho, ni se podrá aprehender más de una vez la mercancía por la
    misma causal;
    e) Principio de seguridad y facilitación en la cadena logística de las
    operaciones de comercio exterior. Las actuaciones administrativas relativas
    al control se cumplirán en el marco de un sistema de gestión del riesgo, para
    promover la seguridad de la cadena logística y facilitar el comercio
    internacional.
    Con tal propósito, se neutralizarán las conductas de contrabando y de carácter
    fraudulento y, junto con las demás autoridades de control, se fortalecerá la
    prevención del riesgo ambiental, de la salud, de la seguridad en fronteras y de
    la proliferación de armas de destrucción masiva, para cuyos efectos se
    aplicarán los convenios de cooperación, asistencia mutua y suministro de
    información celebrados entre aduanas, y entre estas y el sector privado;
    f) Principio de tipicidad. En virtud de este principio, para que un hecho u
    omisión constituya infracción administrativa aduanera, dé lugar a la
    aprehensión y decomiso de las mercancías o, en general, dé lugar a cualquier
    tipo de sanción administrativa, dicha infracción, hecho u omisión deberá estar
    descrita de manera completa, clara e inequívoca en el presente decreto o en la
    ley aduanera;
    g) Principio de prohibición de la analogía. No procede la aplicación de
    sanciones, ni de causales de aprehensión y decomiso, por interpretación
    analógica o extensiva de las normas;
    h) Principio de especialidad. Cuando un mismo hecho constituyere una
    infracción común y una especial, primará esta sobre aquella;
    i) Principio de prevalencia de lo sustancial. Al interpretar las normas
    aduaneras, el funcionario deberá tener en cuenta que el objeto de los
    procedimientos administrativos aduaneros es la efectividad del derecho
    sustancial contenido en este decreto.

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