T Utc 1371

CAPITULO I
1.- ANTECEDENTES.
Realizado un diagnóstico sobre la problemática presentada, muchas personas
desconocen la ley de protección de los animales para evitar que estos
paulatinamente vayan extinguiéndose, razón por la cual en el Ecuador que
anteriormente tenía gran cantidad de especies animales, paulatinamente han ido
desapareciendo y en la actualidad se encuentran especies animales en cantidades
menores de lo que existían hace unas décadas, lo que causa preocupación y las
personas deforestan inmisericordemente los árboles haciendo desaparecer el
hábitat natural de estos animales con la consabida situación tendiente a su
desaparición.
El Cantón Pujilí es rico en la diversidad de climas lo que es propicio para el
desarrollo de la fauna y la flora ya que las dos en conjunto forman el hábitat
natural para la reproducción de las especies animales ya que la deforestación, el
descuido de los páramos, la desaparición de los bosques subtropicales privan el
desarrollo de la vida y su procreación razón por la cual la fauna en el cantón Pujilí
se encuentra en peligro de extinción.
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Con estos antecedentes es deber de todos los ciudadanos velar por el
cumplimiento de la ley de protección de los animales y el cuidado del medio
ambiente para permitir el desarrollo del hábitat natural y así evitar la extinción de
los animales permitiendo la procreación y el desarrollo de éstos en el páramo, la
zona tropical y subtropical con que cuenta el cantón Pujilí.
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2.- CATEGORÍAS FUNDAMENTALES
LA CONSTITUCIÓN
DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE
PROTECCIÓN DE LA FAUNA Y
VIDA SILVESTRE
UNIDADES DE GESTIÓN
AMBIENTAL
LA FAUNA EN EL
ECUADOR
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3.- MARCO TEÓRICO
3.1.- La Constitución.- La Constitución es el conjunto de normas jurídicas
fundamentales que modelan la sociedad política y que regulan la organización,
funcionamiento y atribuciones del poder, así como los derechos y obligaciones de
las personas. La Constitución de la República del Ecuador, es la Ley Suprema del
Estado que contienen los atributos del poder y las garantías de la libertad, son
los lineamentos básicos de la organización política y jurídica de un país.
Para el desarrollo de nuestro tema de investigación debemos partir del Capítulo II
de la Constitución que se refiere a los Derechos del Buen Vivir de la Sección
Segunda del Ambiente Sano en el Art. 14 que textualmente dice: Se reconoce el
derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir sumakkawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados.”
En el trabajo investigativo haremos referencia a la Constitución en el Capítulo II
que se refiere a la Biodiversidad y Recursos Naturales de la Sección Primera del
Art. 395 y siguientes de la Naturaleza y Ambiente.
Así podemos analizar en sus numerales 1, 2, 3 y 4 que el Estado garantiza un
modelo sustentable de desarrollo ambiental equilibrado y respetuoso de la
diversidad cultural que conserva la biodiversidad y la capacidad de regeneración
natural de los ecosistemas garantizando el ambiente sano para las presentes y
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futuras generaciones. A lo que se debe implementar las políticas de gestión
ambiental que se implementan por parte del Estado, garantizando la participación
de las personas, pueblos, comunidades y nacionalidades afectadas. En el numeral
4 de este mismo artículo se da prioridad a la naturaleza, cuando existe duda en las
disposiciones legales se deberá aplicar lo más favorable a la naturaleza, lo que
beneficia plenamente a nuestro trabajo de investigación.
Las medidas oportunas para la protección del medio ambiente las adoptará el
Estado y las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales
son imprescriptibles, según lo dispone el Art. 396 de la Constitución de la
República del Ecuador y el Estado actuará de manera inmediata en caso de daños
ambientales como lo dicta el Art. 397 del mismo cuerpo legal.
La biodiversidad se contempla en la sección segunda de la Constitución, en el
inciso segundo del Art. 400 indica que se declara de interés público la
conservación de la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del
país, en tal consideración, si no se cuida las especies en vías de extinción no
estaremos conservando el patrimonio genético de la vida silvestre del país, ni
existiría el equilibrio ecológico, he ahí la función no solo de los especialistas en
ecosistemas sino la función importante que cumple el Derecho Ambiental, en pro
de la conservación de las especies.
En el Art. 403 de la Constitución manifiesta que el Estado no se comprometerá en
convenios o acuerdos que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y
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manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los desechos
colectivos de la naturaleza, en este sentido se puede entender que la vida misma
está siendo protegida en este artículo, y no podemos permitir como ciudadanos
que se violen tan importantes artículos de nuestra Carta Magna.
La Sección Tercera manifiesta nuestra Constitución el Patrimonio Natural y
Ecosistemas en su Art. 404 hace referencia al patrimonio natural del país que
comprende las formaciones físicas, biológicas y geológicas y que exige su
protección desde todo punto de vista sea este ambiental, científico, cultural o
paisajístico, donde se debe promover la protección, conservación, recuperación y
promoción; el mismo que debemos cuidar si analizamos detalladamente,
principalmente en el plano ambiental para proteger la flora y fauna que tiene el
territorio ecuatoriano, y el paisaje que atrae a los turistas internacionales y que
incluso constituye una fuente de ingresos para el país, es así como la Constitución
contempla el cuidado y protección del medio ambiente como política de Estado.
Únicamente con fines científicos muy justificados se debe matar a una especie,
obviamente una especie que no sea la última, porque deberían enfrentar juicios
por atentar contra el medio ambiente por más científicos que sean, debe estar
enmarcado en la Ley.
El Art. 405 de la Constitución de la República se refiere al sistema nacional de
áreas protegidas que garantiza la biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecológicas, en éstas áreas protegidas se encuentran los parques
nacionales, en donde todos los ecuatorianos debemos contribuir a su cuidado y
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protección, porque son áreas en donde las especies en vías de extinción, sean
éstas animales o vegetales se encuentran protegidas y se puede lograr el objetivo
de que no desaparezcan del planeta. Estas áreas protegidas se encuentran en
diferentes lugares como los páramos, bosques húmedos, nublados, tropicales
secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos costeros como
hace referencia el Art. 406.
Así mismo, en la sección segunda de la Constitución de la República hace
referencia al Ambiente sano y en el Art. 14 se puede leer claramente que dice
se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir
sumakkawsay, en el segundo inciso del mismo artículo leemos que se declara de
interés público la preservación del ambiente, así como la conservación de los
degradados; por lo que, se puede manifestar que si destruimos los ecosistemas
estamos destruyendo paralelamente la vida, por que acabamos con el hábitat de
las especies, es así como en la costa se destruyen los manglares a vista y
paciencia de las autoridades competentes y no se toma medidas al respecto, pese
a que está tipificado en la Constitución, destruyendo la vida marina en su estado
larvario, debemos entonces, concientizar a la población para proteger el medio
ambiente de esta manera estaremos cuidando la vida misma de las especies
animales y vegetales y en consecuencia, la del ser humano y del planeta en
general.
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En el capítulo IV de la Constitución en lo referente a los Derechos de las
comunidades, pueblos y nacionalidades, en el Art. 57 numeral 8, se refiere a que
se debe conservar y promover las prácticas de la biodiversidad y de su entorno
natural, entonces entendemos que las prácticas de nuestras comunidades pueblos
y nacionalidades han sido efectivas para la promoción de tener una
biodiversidad y conservar las especies en su vida silvestre, mientras que el Estado
ejecute programas para llevar a feliz término las prácticas en mención, de este
modo se garantizará y asegurará principalmente la conservación y utilización
sustentable de la biodiversidad. El Estado ecuatoriano sí ha contribuido para que
se proteja el ambiente natural, evitando la desaparición de especies, del mismo
modo que las comunidades indígenas, principalmente, pero lastimosamente no
podemos hablar de igual manera al referirnos a los empresarios e industriales de
la madera, que talan los árboles sin compasión, y se ven afectadas especies como
los loros, por ejemplo, con la tala de los ramos, debe incrementarse el control a la
tala indiscriminada, por parte de las autoridades y porqué no decirlo de los
mismos ciudadanos que deben denunciar este atropello contra las especies
animales que lastimosamente en muchos casos han desaparecido y las futuras
generaciones no podrán ni siquiera conocerlas.
Es deber de todo ciudadano ecuatoriano velar por la conservación y protección de
la flora y fauna del país, para tener un ambiente sano y propicio ya que el Ecuador
es un pulmón para la humanidad entera con áreas naturales que son dignas de
orgullo nacional como el Yasuní y el Cuyaveno, que son la esperanza mundial.
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3.2.- Delitos contra el medio ambiente
Si analizamos el concepto de Delito, según el Diccionario Jurídico Elemental de
Guillermo Cabanellas, en la pág. 114 dice: “Etimológicamente, la palabra delito
proviene del latín Delictum, expresión también de un hecho antijurídico y doloso
castigado con una pena. En general, culpa, crimen, quebrantamiento de una Ley
imperativa”.
Delito Ambiental “es la conducta descrita en una norma de carácter penal, cuya
consecuencia es la degradación de la salud de la población, de la calidad de vida
de la misma o del medio ambiente y que se encuentra sancionada con una pena
expresamente determinada”.
De acuerdo al Código Penal en lo que se refiere a delitos contra y en lo que
específicamente sobre la protección de flora o fauna está tipificado de la siguiente
manera: “El que cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice, especies de flora
y fauna que estén legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales
y reglamentarias sobre la materia, será reprimido con prisión de uno a tres años”.
También especifica que la prisión será de uno a cuatro años cuando el hecho se
cometa en período de reproducción de las especies, aquellas que se encuentren en
peligro de extinción o cuando el hecho se cometa mediante el uso de explosivos,
sustancias tóxicas, inflamables o radioactivas.
En esto podemos indicar que muchos habitantes desconocen la protección de la
flora y la fauna silvestres por lo que es necesario socializar para que no exista
ningún atentado con las especies en peligro de extinción so pena de someterse a
las sanciones respectivas como lo manifiesta el Código penal en caso de infringir
la Ley.
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3.3.- PROTECCIÓN DE LA FAUNA Y LA VIDA SILVESTRE
LA FAUNA EN EL ECUADOR
El Ecuador hace unas décadas atrás era rico en su fauna, existían especies que en
algunos casos han desaparecido, se caracteriza por tener diversas especies de
animales, cuyos principales animales según su hábitat y que se encuentran en
peligro de extinción son los siguientes:
EL OSO DE ANTEOJOS, maravilloso animal de gran tamaño, que debe su
nombre a las franjas amarillentas alrededor de sus ojos, como si usara dos grandes
lentes, es una de las especies de a fauna silvestre ecuatoriana que se encuentra
asociado a un tipo de hábitat amenazado; la cacería furtiva, por su carne, su piel y
su grasa constituye las principales causas de la disminución de las poblaciones de
estos animales
MONO CHORONGO O BARRIGUDO, estos preciosos animales, de coloración
café oscura o castaño, han sufrido la destrucción de su hábitat, afectando
seriamente a sus poblaciones. Son capturados como mascotas por la gracia y
encanto que demuestran al ser domesticados. Acostumbran formar numerosos
grupos, mismos que se encuentran restringidos a zonas donde no existe cacería ni
influencia humana.
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TAPIR AMAZONICO O VACA DE MONTE, perseguida por su piel, grasa y
uñas.
Son criadas en corrales de algunas comunidades en la Amazonía pues su carne es
muy deliciosa. La destrucción del bosque primario y secundario, en las que
habita, son causas también, del peligro de extinción. A pesar de ello existen
personas e instituciones que realizan proyectos por salvar al tapir amazónico, con
programas que mantengan su conservación, así podemos encontrar este animal en
el Centro Experimental Fátima, ubicado en la Ciudad del Puyo, en la Amazonia.
EL CONDOR ANDINO, denominado el Rey de los Andes, por su majestuosidad
y capacidad de volar hasta los límites de las nieves perpetuas. Considerada el ave
voladora más grande del planeta; de coloración negra con contrastes blancos, su
hábitat destruido, cazada erróneamente por campesinos y hacendados, se
encuentra en serio peligro de extinción, por lo que es Imprescindible realizar los
más grandes esfuerzos para evitar su extinción.
LOROS, GUACAMAYOS Y PERICOS, sus colores vistosos y llamativos, la
capacidad de repetir palabras, sobre todo si son capturadas de jóvenes (loras); la
facilidad de adaptarse en cautiverio, los precios altos que por ellas se pagan en el
mercado extranjero, la tala indiscriminada de sus bosques y la persecución de la
gente local como fuente de proteína, han determinado que estas aves se
encuentren restringidas a sitios de protección.
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EL PUMA O LEON AMERICANO, es de fornida y esbelta figura, piel leonado
rojiza, clara u oscura y hasta medio negra con una mancha del mismo color cada
lado. Considerada una amenaza para las poblaciones locales y sus animales
domésticos, han permitido que desde hace mucho tiempo sean severamente
cazadas, además del valor comercial de sus pieles También la destrucción de sus
hábitats han amenazado su conservación.
PECARI O SAHINOS, en el Ecuador existen dos especies, el pecan de colar y el
pecad de labio blanco. Estas dos especies se ven amenazadas por la cacería y la
destrucción de su hábitat. Su carne es deliciosa y su piel muy cotizada. Se
alimentan de frutos, raíces, bulbos, rizomas y a veces de pequeños vertebrados e
invertebrados; por lo que se hace necesario conservar ambientes en donde se
alimenta estos ejemplares.
LA PACARANA, un roedor de coloración gris con manchas blancas. Considerada
como una especie rara en el Ecuador, de movimientos lentos y costumbres
nocturnas. Habita en áreas boscosas, se alimenta de frutos y holas tiernas. Se
sienta sobre sus extremidades posteriores para consumir su alimento, mientras que
con las extremidades anteriores lo lleva a boca. Es un dispersor de semillas en el
bosque. Es una especie muy cazada activamente y debido a su poca distribución, y
a la destrucción de su hábitat; esta disminuyendo.
3.4.- DESAPARICION DE HÁBITATS Y ESPECIES EN EL ECUADOR
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3.4.1.- FAUNA
La fauna es el conjunto de especies animales que habitan en una región
geográfica, que son propias de un período geológico o que se pueden encontrar en
un ecosistema determinado. La Zoogeografía se ocupa de la distribución espacial
de los animales.
La mano del hombre se ha encargado de destruir lo que nos ha prodigado la
naturaleza.
La extinción es un problema muy grande en el cantón Pujilí ya que cada vez se
hace mayor consiste en la desaparición de poblaciones de organismos en este caso
animales como consecuencia de la pérdida de hábitats, depredación e incapacidad
para adaptarse a entornos cambiantes.
La pérdida de su hábitat y de sus provisiones de alimento así como los bajos
niveles de población y envenenamiento del ambiente representan un gran
problema para la especie pero el más grave es la caza siendo esta una amenaza
para toda una serie de animales; el hombre encuentra atractivo matar a los
animales para recibir como recompensa un trofeo o un producto con un alto precio
en el mercado negro.
Las causas principales para la desaparición de muchas especies sedebe a la
alteración del hábitat en el proceso de convertir, fraccionar y simplificar el uso de
la tierra
Conversión: las áreas naturales se convierten en granjas, zonas residenciales,
centros comerciales, puertos deportivos y centros industriales
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Fraccionamiento: Para que sobrevivan las poblaciones naturales, la cantidad de
sus miembros nunca debe ser menor del numero critico; y eso requiere cierta área
mínima, que debe ser lo bastante grande para compensar por años las condiciones
adversas. Algunos tipos de urbanización, como las autopistas fraccionan los
hábitats y evitan el paso de un segmento a otro lo que hará que las poblaciones
desaparezcan si ninguna de las regiones es capaz de sostener su número critico.
Simplificación: El uso humano del hábitat suele simplificarlo. Cuando se explota
un bosque para la producción de una o pocas especies de árboles, la diversidad
declina y con ella un cumulo de plantas y animales que dependen de los arboles
menos favorecidos.
Factor Demográfico: El rápido aumento de las poblaciones humanas sumado al
incremento en el consumo, viene acelerando la conversión de bosques, pastizales
y pantanos en fraccionamientos agrícolas y urbanos. El resultado inevitable es el
exterminio de buena parte de las plantas y los animales silvestres de esas áreas. Si
tales especies no tienen poblaciones en otros sitios, la alteración del hábitat las
condena a la extinción.
Abuso Así mismo se explotan por su valor comercial cientos de especias de
mamíferos, reptiles, anfibios, peces, aves, mariposas e innumerables plantas. Y
pese a la ley continua la caza, la matanza y la venta ilegales de tales especies
Quizá no sea fácil notar las consecuencias que la extinción de una especie animal
trae pero hay que recordar que todos los seres vivos tienen que ver con la
regulación del clima, ciclo hidrológico, fertilidad del suelo, control natural de
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plagas, entre otras muchas cosas que son de gran importancia para el equilibrio
del planeta. El número de hábitats desaparecidos es más elevado en las zonas
tropicales donde la diversidad de especies es también mayor. La cantidad de
especies amenazadas está creciendo con rapidez en casi todas las partes del
mundo, y el ritmo de extinción es probable que se eleve de forma importante, al
mismo tiempo que aumenta la población humana.
Todo esto trae muchas consecuencias en la fauna ya que gracias al desinterés del
hombre muchos animales mueren anualmente por la irresponsabilidad
contaminando y/o desapareciendo hábitats Parece que muchos no perciben el
peligro cerca; sino que piensa que es algo que pasa en lugares lejanos. Lo que no
piensan es que tarde o temprano los efectos podrán serán mayores y a simple vista
se notaran
Es por esta razón que con el objeto de cuidar la fauna existen zonas protegidas y
se ha puesto en bajo protección parte del territorio para salvaguardar la flora y la
fauna. Por ejemplo los Parques Nacionales, en donde existe una estricta
protección y no se permite: asentamientos humanos, salvo el indispensable para la
administración de la unidad y para el control de los cazadores furtivos que entran
a los parques.1
Es necesario dar a conocer la fauna en el Ecuador y sus especies que se
encuentran en peligro de extinción y es por esta razón que los parques nacionales
se encargan del cuidado de la flora y fauna ecuatoriana como lo veremos adelante:
1
En la Revista Natura: Fundación: Destrucción de la Fauna en el Ecuador: Pgs: 18 - 25
15
PARQUENACIONAL LLANGANATES
En este parque encontramos los paisajes más exóticos e inaccesibles del Ecuador,
incluyendo montes, valles profundos, ríos, lagos, y muchas cascadas. La mayor
parte del parque está cubierta de exuberante vegetación, y el clima es mayormente
frío y lluvioso. Cerro Hermoso (4760 m.s.n.m) es la montaña más alta del área.
Los animales más comunes de esta reserva son el conejo de páramo, el sacha
conejo, y la comadreja. Otras especies hermosas pero difíciles de observar son el
oso de anteojos, el venado de cola blanca, venado de páramo, lobo de páramo,
puma, tapir, gallo andino, ycóndor.
Muchos exploradores y aventureros han sido atraídos hacia este parque buscando
el famoso tesoro de Atahualpa, que de acuerdo a la leyenda están escondidos en
los Llanganates. Nadie ha encontrado oro todavía, peor un tesoro escondido, pero
todo el que visita encuentra el tesoro del paisaje que se presenta en este parque.
PARQUE NACIONAL SUMACO NAPO GALERAS
Con una superficie de 2052 km2, este parque nacional posee una gran riqueza y
diversidad en lo que a ecosistemas se refiere, que va desde montañas hasta selvas
húmedas y nubladas. Incluye alturas desde 600 hasta 3900 m.s.n.m. La cadena de
montañas Napo-Galeras tiene varios ríos y manantiales que corren a través de los
profundos valles. El volcán Sumaco (3900m.), rodeado por selva montano baja, se
encuentra aislado del el resto de los Andes.
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El parque nacional es muy rico en especies de selva húmeda tropical y bosque
nublado: oso de anteojos, algunos tipos de murciélago, marsupiales, armadillos,
águilas, guams, gallo andino, y muchas especies de reptiles y anfibios. Las
especies más comunes de vegetación son el cedro, canelo y árbol de caucho. Se
encuentran también cerca de este parque comunidades nativas indígenas y sitios
arqueológicos de la cultura Cosanga.
La función principal de los parques nacionales en general es contribuir al
equilibrio del ecosistema al cuidado y protección de las especies animales y
vegetales que en el sector habitan.
PARQUE NACIONAL PODOCARPUS
Está localizado en dos provincias: Loja y Zamora Chinchipe Extensión: 1422
km2. Este parque tiene dos zonas: jungla y tierra montañosa, con una gran
diversidad en vegetación y especies de aves. Aquí se encuentran las más exóticas
orquídeas, osos, pumas, aves cantoras, tucanes, reptiles y pájaros carpinteros. Es
el lugar ideal para llevar a cabo investigaciones de tipo botánico, ecológico y
zoológico. Si le gustan las largas caminatas, mientras escucha el sonido de las
aves, los ríos y cascadas; y disfruta de acampar, éste es un lugar que no debería
dejar de visitar.
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PARQUE NACIONAL SANGAY
Este parque está ubicado en tres provincias del Ecuador: Tungurahua,
Chimborazo y Morona Santiago. Su extensión es de 2718 km2. Se accede desde la
Panamericana hacia Riobamba. En este parque se encuentran tres montañas
importantes: Sangay (5228m), Altar (5317m), y el Tungurahua (5014m). Estas
montañas ofrecen la posibilidad de hacer caminata, expedición y escalada, salvo
por el Sangay que está en constante erupción. Comunidades indígenas habitan en
este parque: Canelos-Quichua en el norte yShuaras en el sur.
PARQUE NACIONAL COTOPAXI
Este parque se ubica en la provincia de Cotopaxi, y toma su nombre del volcán del
mismo nombre, considerado el volcán activo más alto del mundo (5896m). Está
situado a 60 km al sur de Quito, su extensión es de 339 km2. El volcán Cotopaxi
es el monumento más importante de este parque. Escaladores de todo el mundo se
sienten atraídos por este gigante que puede ser escalado hasta distintas altitudes de
acuerdo al nivel y experiencia de la gente.
La inmensa planicie que circunda al volcán ofrece un maravilloso paisaje de
condiciones geológicas extraordinarias y donde se pueden ver varios animales y
plantas.
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El parque es el hogar de pumas, ciervos, cóndores, caballos salvajes y llamas.
La laguna de Limpiopungo cerca del volcán Rumiñahui (4721m) es otro atractivo
que vale la pena visitar. Está rodeado de una gran planicie con áreas de camping.
Las Ruinas de Pucará eran fortalezas prehispánicas de los Incas que deberían ser
visitadas también. Estas tres áreas mencionadas están cercanas unas de otras y
pueden ser visitadas en un día de tour completo.
A los pies del Cotopaxi se encuentra también el Palacio Inca, construido por
Túpac Yupanqui en el siglo XV y convertido en monasterio por los Agustinos en
el siglo XVIII. Desde este lugar se puede tener una vista magnífica de los
volcanes.
PARQUE NACIONAL CAJAS
El Parque Nacional Cajas está a tan solo 33 km de la ciudad de Cuenca. La altitud
en el parque oscila entre 3000 y 3500m. Tiene una extensión de 288 km2 e
incluye montañas y un complejo lacustre de 232 lagunas de origen glaciar,
conectadas unas con otras con riachuelos y arroyos. Dos de los ríos que llegan a
Cuenca, el Tomebamba y elYanuncay, nacen en este parque.
El Cajas tiene variedad de mamíferos tales como el venado de cola blanca, oso de
anteojos, puma, venado de páramo, conejo de páramo y el tapir andino. Las
especies de aves más importantes son el Caracara, el Cóndor y el Tucán andino.
La vegetación más común incluye a la Chuquiragua, Pajas de páramo, yagual
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(Polylepis), romerillo, chachacoma, genciana, romerillo y el sarar. El parque tiene
también sitios de interés arqueológico en el área de Molleturo, que los
historiadores piensan que fue un "Tambo" (lugares donde descansaban los
emisarios de correo inca de Cuzco a Quito)
LAS ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN EN EL ECUADOR Y EL
MUNDO
Una especie se considera en peligro de extinción, sea vegetal o animal,cuando
se encuentra comprometida su existencia globalmente. Esto se puededeber
tanto a la depredación directa sobre la especie como a la desapariciónde un
recurso del cual depende ésta, tanto por la acción del hombre, debido acambios
en el hábitat, producto de hechos fortuitos (como desastres naturales)o cambios
graduales del clima.
EL OSO DE ANTEOJOS, maravilloso animal de gran tamaño, que debe
sunombre a las franjas amarillentas alrededor de sus ojos, como si usara
dosgrandes lentes, es una de las especies de la fauna silvestre ecuatoriana que
seencuentra asociado a un tipo de hábitat amenazado; la cacería furtiva, por
sucarne, su piel y su grasa constituye las principales causas de la disminución
delas poblaciones de estos animales.
Fauna de la Cordillera del Cóndor
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Durante el proyecto Rapid AssessmentProgram (RAP) en la Cordillera del Cóndor
se registraron varias especies nuevas para la ciencia tanto en aves, mamíferos,
anfibios, reptiles, peses e invertebrados.
Aves
Se registraron especies de amplia distribución amazónica, con excepción de
especies de rangos limitados en las estribaciones de los Andes al extremo sur del
Ecuador y norte del Perú. Entre los casos documentados de mayor interés están:
de la familia TYRANNIDAE Myophobuslintoni (Orange-bandedFlycatcher)
especie de distribución restringida a unas pocas localidades en la frontera
Ecuador-Perú; de la familia NYCTIIBIDAE Nyctibiusmaculosus (AndeanPotoo);
de la familia PSITTACIDAE Leptosittacabranikii (Golden-plumedParakeet); de la
familia RHINOCRYPTIDAE una especie no descrita de Scytalopussp. (tapaculo)
y dos especies amenazadas, de la familia APODIDAECypseloideslemosi y
GALBULIDAE Galbulapastazae.
En la zona de Coangos se registró una especie en peligro de extinción, el perico
Pyrrhuraalbipectus PSITTACIDAE (White-breastedParakeet). Según
Conservation International (1997) la especie más interesante registrada durante la
expedición de 1994 fue Glaucidiumparkeri STRIGIDAE (Subtropical Pygmy-Owl
o Mochuelo Subtropical), un búho enano que se conoce solo en una zona
altitudinal muy angosta de los Andes y que aún no ha sido descrita para la ciencia.
MAMIFEROS
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Los mamíferos son bastante diversos en las partes bajas de la Cordillera del
Cóndor, aunque consisten -primordialmente- de familias que están distribuidas
por el oeste de la Amazonía. Se ha visto que a mayor elevación la fauna
amazónica decae y es remplazada por fauna pre-montaña. Entre los mamíferos de
altura encontramos de la familia CEBIDAE Ateles belzebuthbelzebuth y una
especie nueva de marsupial, para la ciencia, de la familia CAENOLESTIDAE
Caenolestescondorensis (CECIA, 1998).
CONSERVACION DE LOS RECURSOS ANIMALES EN EL ECUADOR
La fauna como recurso natural renovable y de gran importancia económica, social,
científica, cultural y ecológica debe ser conservada como parte del patrimonio
nacional, lo que es una responsabilidad de todos. Para lograr la conservación de la
fauna se deben implementar acciones de investigación, manejo, protección de
áreas naturales importantes, establecer normas adecuadas, concientización y
educación.
1. Investigación: El conocimiento adecuado de las especies en su distribución y
costumbres es de suma importancia, como también el estudiar alternativas de
desarrollo.
Una de las actividades es reunir en bases de datos todos los conocimientos
existentes sobre las especies y su distribución, y ponerlas a disposición de los
especialistas e investigadores.
2. Manejo: El manejar la fauna silvestre significa aprovecharla racionalmente y en
forma sostenida. En este sentido es importante:
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Realizar censos de las especies principales
Determinar el número y la cantidad a aprovecharse anualmente en base al
censo, y en base a planes de manejo.
Conocer los factores desfavorables que afectan a la fauna
Desarrollar alternativas económicas nuevas para el aprovechamiento como
la zoocría y la acuicultura.
3. Protección de áreas naturales importantes: El proteger amplias áreas naturales
donde viven especies importantes, raras o en peligro de extinción en forma de
Parques, Reservas y Santuarios Nacionales es fundamental para evitar la
extinción.
4. Establecer normas adecuadas: Estas normas deben referirse especialmente a las
vedas de caza y pesca de las especies raras y en peligro de extinción; a la
prohibición de introducir especies exóticas; y de aprovechamiento racional de las
especies.
5. Educación y concientización: La población debe ser educada al respeto de la
vida en su entorno, a fin de crear una conciencia pública de conservación de los
recursos de la fauna. Esta educación tiene que estar dirigida prioritariamente a
erradicar la pésima costumbre de matar a los animales silvestres, simplemente por
el placer de matar. Esto es uno de los grandes defectos del país.
COMUNICACIÓN
La comunicación se encamina a socializar información y discutir propuestas entre
los diferentes actores (comunidades, organizaciones gubernamentales y no
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gubernamentales e investigadores), con el fin de construir acuerdos y establecer
responsabilidades específicas para la investigación, capacitación, uso manejo y
conservación de la fauna. Se promueven las publicaciones científicas y
divulgativas, y la presentación de resultados de las investigaciones y los proyectos
en congresos, talleres, seminarios y otras reuniones.
CAPACITACIÓN
La capacitación está dirigida a adquirir nuevos conocimientos y actualizaciones en
cuanto a conservación, uso y manejo sostenible de fauna silvestre, por parte de los
investigadores de la Fundación Natura, las comunidades y las instituciones
involucradas con el programa o interesadas en participar. Se promueven
actividades de capacitación formal y no formal junto con otras entidades.
RANASEN PELIGRO DE EXTINCIÓN
Según la IUCN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) y
otros organismosinternacionales para la conservación de la naturaleza, un 40% de
los anfibios se encuentran hoy en día en peligro de extinción. Es un hecho para el
que todos podemos contribuir a poner remedio, dado que, desde nuestras
pequeñas acciones diarias hasta las mayores acciones de conservación, todas
pueden contribuir a salvar las especies en peligro.
LOS EFECTOS DEL HOMBRE SOBRE LA NATURALEZA:
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Toda la vida que hay sobre la Tierra existe conrelaciones de interdependencia
entre los seres vivos y su medio ambiente. Un medio ambiente sano hace posible
la vida de los seres humanos y de los animales.
Los seres humanos son los responsables de los dramáticos cambios que se están
produciendo en lanaturaleza a un ritmo sin precedentes en la historia de la
Tierra,debido al crecimiento de la población, el mayor consumo de recursos, el
calentamiento global, la destrucción de hábitats, la introducción de especies
invasoras y la sobreexplotación de muchas especies.
Todas las personas debemos reconocer nuestra responsabilidad de cuidar la Tierra
y dejar un medioambiente sano para nuestras familias y las futuras generaciones.
A consecuencia de los cambios sinprecedentes que se están produciendo en
nuestro planeta, a menudo hemos de intervenir para salvar lavida silvestre.
LOS ANFIBIOS IMPORTAN:
Los anfibios en general y las ranas en particular son indicadores idóneos de la
buena cualidad del medio ambiente, de hecho son considerados los “canarios de la
mina global”. Lainvestigación realizada con ranas permite curar enfermedades
humanas y los anfibios en general son una importante herramienta para el control
de plagas, forman parte de la cadena alimentaría de muchasespecies y conforman
un gran porcentaje de la biodiversidadde nuestro planeta.
EL PROBLEMA:
25
Tras de más de 360 millones de años de existencia, entre una tercera parte y la
mitad de las 6000 especies de anfibios conocidas en todo el mundo podrán
extinguirse durante nuestra época.
Hoy en día, en torno al 40% de las especies de anfibios se encuentran en peligro
de extinción.
LA RAZÓN:
Los anfibios se ven gravemente afectados por la pérdida de hábitat, el cambio
climático, lacontaminación y los pesticidas, las especies introducidas y el exceso
de recogida de alimentos y animales de compañía. Si bien la destrucción del
hábitat es la principal amenaza, la causa más inmediata es un hongo parásito
llamado hongo chytrido, una enfermedad que es mortal para cientos de especies
de anfibios que se ha extendido rápidamente desde África a todo el planeta en los
últimos 30-40 años. El cambio climático mundial puede haber exacerbado el
problema.
LA SOLUCIÓN:
En respuesta al problema, los científicos y los conservacionistas se han puesto de
acuerdo en elaborar un Plan de Acción para la Conservación de Anfibios (ACAP),
que incluye la investigación, la evaluación y la conservación de la naturaleza. Para
aquellas especies que no se pueden preservar en la naturaleza, el plan es
rescatarlos antes de que se extingan y protegerlos en cautiverio hasta que las
amenazas a las poblaciones silvestrespuedan ser controladas.
26
Los saltos y cánticos deljambato, kayla y tuilte ya no se ven ni se oyen a diario
por la serranía. El cambio climático y la destrucción de su hábitat conspiran para
que estas especies de ranas propias del Ecuador estén amenazadas con
desaparecer, según un estudio realizado en el último año por científicos de la
Escuela de Biología de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE).
El estudio determina que no solo estas tres sino 24 especies más de ranas y sapos,
de los 410 que hay en el país, podrían extinguirse. La investigación también alerta
que 68 están en peligro, 64 están casi amenazadas y 43 son vulnerables.
Coloma destaca que las que están en la categoría de amenaza crítica podrían estar
extintas. "Hay muchas especies de jambatos (de coloración verde, roja y amarilla),
entre ellas una que es común en la región andina del norte de Ecuador, la
Atelopusignescens, y probablemente esté extinguida", refiere.
Los expertos afirman que el clima es un factor que afecta el sistema inmune de la
rana. Cuando hay temperaturas altas y de baja precipitación, los anfibios pierden
sus defensas; y la aparición de un hongo microscópico denominado chitrido
destruye la piel del animal y los mata.
3.4.2. FAUNA EN PUJILÍ
Pujilí es un cantón que se caracteriza por tener variedad de climas, por lo tanto
existen diversidad de flora y fauna que se asienta en este cantón, contamos desde
el clima frio en los páramos, templado en el bajío, subtropical y tropical en las
montañas y los límites con otros cantones de la provincia como son La Maná y
Pangua.
27
Hasta no hace muchos años la fauna era abundante, pero desgraciadamente la tala
indiscriminada de árboles ha hecho que desaparezca gran cantidad de animales
dejando a estos en peligro de extinción.
Los animales en peligro de extinción en el Cantón Pujilí podemos sintetizarlo en
los siguientes:
El Cóndor andino, el águila, jilgueros, ritcher, huiracchuros, canarios, pájaro
brujo, loras, pericos, gallo de la peña, gavilán de espada roja, curiquingue, torcasa,
búho, gaviotas, colibríes entre otras aves.
Mamíferos: como la cervicabra, ciervo enano, ratón marsupial, puerco espín,
puerco sahino, cachicambo, raposas, monos, lobo de páramo, venados, tigrillos,
llamas, etc.
Reptiles y batracios: como culebras, tortugas, lagartijas, ranas, sapos, jambatos,
etc.
Gran variedad de insectos como mariposas, bungas, avispas, abejas, luciérnagas,
grillos, cucarachas, cucuyas, saltamontes, escarabajos, etc.
La destrucción de los hábitats naturales crea problemas, tanto para los seres
humanos como para la vida silvestre. En este siglo los seres humanos han
destruido casi la mitad de las selvas tropicales. La ambición del hombre a través
de la tala indiscriminada de los bosques y la caza de animales han segado la vida
silvestre. La modernidad implica el crecimiento urbano y el desarrollo industrial y
agrícola y éstos amenazan los hábitats naturales, los animales pugnan por
sobrevivir porque desaparecen sus espacios o sus comarcas además no tienen
28
sustento. Esta destrucción de hábitats por parte del hombre se puede presenciar en
cualquier lugar del mundo desde el helado ártico a los herbazales africanos y
desde Australia hasta las costas del pacifico en América del Sur.
Es así como se construyen presas en ríos y lagos para obtener electricidad barata y
abundante.
La minería destruye los arrecifes de coral, también aniquilados por los fabricantes
de recuerdos turísticos, se talan bosques para conseguir madera y más de la mitad
de los humedales del mundo han sido desecados en aras del desarrollo, acabando
con las especies de flora y fauna silvestres.
Sólo en este siglo los seres humanos han destruido casi la mitad de las selvas
tropicales. Hemos cegado humedades rebosantes de vida silvestre y contaminando
arrecifes de coral que albergan un sorprendente variedad de peces. Hemos
envenenado los Bosques y suprimido gran parte de los herbazales.
En el mundo moderno, el crecimiento urbano y el desarrollo industrial y agrícola
amenazan muchos hábitats naturales. En los países más pobres y subdesarrollados,
la necesidad apremiante de tierras, alimentos y albergues conduce a la destrucción
de hábitats. Los animales pugnan por sobrevivir cuando desaparecen sus comarcas
y su sustento.
29
Hemos de emprender urgentemente acciones para acabar con la tendencia de
extinción de hábitats y para salvar las especies animales que ahora se enfrentan a
su desaparición.
Nuestro país posee un sinnúmero de recursos naturales, principalmente en la fauna
silvestre, pero éstos han sido alterados por la deforestación, que dejan sin hábitat a
las especies animales, el comercio ilegal de especies, además de la cacería furtiva
y quema de los bosques, por lo que debemos hacer conciencia para ayudar a salvar
a éstas especies.
Una especie se considera en peligro de extinción, sea vegetal o animal, cuando se
encuentra comprometida su existencia globalmente. Esto se puede deber tanto a la
depredación directa sobre la especie como a la desaparición de un recurso del cual
esta dependa, tanto por la acción del hombre, debido a cambios en el hábitat,
producto de hechos fortuitos (como desastres naturales) o por cambios graduales
del clima.
Muchas naciones cuentan con leyes para proteger a las especies que dependen da
su conservación para existir, por ejemplo con la prohibición de su caza. Sin
embargo, pocas especies obtienen una protección legal considerable,
extinguiéndose muchas sin ningún tipo de reconocimiento público.
Las categorías de “en peligro” y “en peligro crítico” contienen a todos las especies
que han mostrado importantes fluctuaciones en su distribución geográfica, junto
30
con una disminución o fragmentación de ella; una población de individuos
maduros menor de los 250 o los 2500 ejemplares con una probabilidad de un 50%
o un 20% de extinción en su forma silvestre; y una fuerte disminución en su
población general en los últimos 10 años o tres generaciones, en orden del 70% y
el 90%, respectivamente.
Si es que en el Ecuador las presentes generaciones no sentamos conciencia de la
problemática que representa la extinción de especies animales, porque uno de los
grandes problemas ambientales que enfrente el mundo es el peligro que corres la
biodiversidad.
Las causas pueden ser también la depredación directa sobre una especie o la
desaparición y destrucción del recurso fundamental del cual depende dicha
especie. Con consiguiente, debido o la acción del Hombre produciendo cambios
en el hábitat para explotar los recursos de una zona terminada o los desastres
naturales son las principales causas del peligro de extinción.
La extinción de una especie es irreparable, si una especie animal deja de existir no
hay forma para que vuelva a existir nunca más, y seguramente esta extinción
causara estragos y cambios irreparables dentro de la cadena alimentaria, que
afectara directa o indirectamente al Hombre.
Por ahora los animales extinguidos no se los puede recuperar a pesar de estar
practicándose en algunos países técnicas de donación.
31
Casi la mitad del área mundial de selva tropical se encuentra en Sudamérica, en la
cuenca del Amazonas. El bosque amazónico cubre casi 8 millones de kilómetros
cuadrados y con más de un millón de especies silvestres es uno de los ecosistemas
más ricos del mundo. Pero la destrucción de este bosque tropical resulta
implacable, sobre todo desde comienzos de la década de los setenta. La causa
mayor de la deforestación amazónica es el desmonte de tierras.
La minería y las explotaciones madereras contribuyen también a la desaparición
de hábitats. A largo plazo el empleo de productos químicos como los herbicidas
impide que la tierra se mantenga sana. Es así como se puede observar que la flora
y la fauna no permanecen aisladas sino estrechamente vinculadas entre si, la
destrucción de la flora, lleva consigo la extinción de las especies animales.
3.5.- PROTECCIÓN DE ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN
Para proteger las especies es necesario realizar una propuesta para socializar a
todos los habitantes del sector urbano y rural del Cantón Pujilí. Esta propuesta
consistirá en dar a conocer los parámetros indispensables a toda la ciudadanía
capaz de que la población actual ayude en la protección de estas especies que se
encuentran en peligro de extinción que constituye el futuro para las próximas
generaciones. En esta propuesta y en su aplicación serán responsables autoridades,
32
profesionales, estudiantes y ciudadanía a quienes se tendrá que capacitar con
diferentes eventos que ayuden a evitar la extinción de las especies.
La protección animal es un proceso natural; mueren las especies más débiles e
incapaces de adaptarse a unas condiciones cambiantes. La última extinción
masiva fue la de los dinosaurios hace 65 millones de años.
El hombre ha acelerado la tasa de extinción de la vida silvestre. Durante este
siglo han desaparecido por completo especies animales y están en vía de extinción
especies importantes como es el caso del Cóndor de los Andes, que era muy
abundante en los páramos del Cantón Pujilí.
En virtud de todo lo expuesto, se hace necesario e indispensable la
concientización masiva de la población indígena campesina en donde se
encontraban y se encuentran algunas de las especies que aún sobreviven.
Es imprescindible acudir a los profesionales de medio ambiente, de derecho
ambiental, fundación natura, zoología y más afines, para con la ayuda de
tecnología y de una manera didáctica hacer conocer a todos los implicados y
moradores de las comunidades para que tengan un mayor conocimiento sobre el
uso, manejo, respeto de la naturaleza para que ésta perdure sin ser lesionada,
destruida y propender a mejorar la flora, y en consecuencia existirá mayor
cantidad y calidad de hábitats para el incremento faunístico.
33
En el Ecuador muchas especies se encuentran en peligro de extinción entre ellos
podemos indicar los siguientes:
MAMIFEROS:
Chorongo (Mammalia Primates Cebidae).
Mono Araña (Mammalla Primates Cebidae).
Aullador de la Costa (Mammalia Primates Cebidae).
Oso Hormiguero Gigante (MammaliaEdentataMyrmecophagidae)
Flor de Balsa (MammaliaEdentataMyrmecophagidae)
Armadillo Gigante (MammaliaEdentataDasypodidae)
Pacarana (MammaliaRodentiaDinomydae)
Puerco Espín (MammaliaRodentiaErethizontidae)
Zorro de Orejas Cortas (MammaliaCamivoraCanidae)
Perro Selvático (Mammaba Carnívora Canidae)
Oso de Anteojos (Mammalia Carnívora Ursklae)
Nutría Gigante (Mammatla Carnívora Mustelidae)
Comadreja (Mammalla Carnívora Mustelidae)
Tigrillo (Mammalia Carnívora Felldae)
Jaguarundi (MammaliaCamivoraFeiidae)
Gato Pajero (Mammaha Carnívora Felidae)
Jaguar (Mammalia Carnívora Felldae)
Tapir de la Costa o gran bestia (MammaliaPerissodactylaTapiridae)
Danta (MammaliaPenssodactylaTapiridae)
34
Ciervo enano (MammaliaArtiodactylaCervidae)
Llama (MammaliaArtiodactylaCamelidae)
Manatí (Mammaha Sirenia Trichechidae)
Delfín Amazónico (MammaliaCetaceaSusuidae)
Cachalote (MammaliaCetaceaPhysetenldae)
Ballena azul (MarnmatiaCetaceaBalaenopteridae)
AVES:
Pingüino de Galápagos (Aves SphenlsclfórmesSphenlscldaa)
Cormorán no Volador (Aves Pelecaniformes Phalacrocoracidae)
Garza Pico de Espátula (Aves CiconilformesThreskiomithidae)
Garza Cucharón (Aves CiconliformesCochleanidae)
Pato Negro (Aves Anseriformes Anatidae)
Cóndor Andino (Aves FalcondorrnesCathartídae)
Gallinazo Rey (Aves Falconiformes Cathartidae)
Halcón Peregrino (Aves Falconiformes FaIconida)
Halcón Pechinaranja (Aves FaiconiformesFalconidae)
Aguila Crestada (Aves Falconiformes Accipitridae)
Harpía (Aves Falconiformes Aoclpitrldae)
Gavilán Dorsigrls (Aves Falconiformes Acclpltrldae)
Loro Canrrojiso (Aves PsittaciformesPsittacidae)
Loro Cacique (Aves PsittaciformesPittacidae)
Loro Ojiamanllo (Aves PsíttacíformesPsittacidae)
35
Loro de Mejillas Doradas (Aves PslttaclformesPslttacldae)
Guacamayo Militar (Aves PslttaciformesPsittacidae)
Papagayo de Guayaquil (Aves PsittaciformesPsittacidae)
Cuco Terrestre Franjeado (Aves CuculíformesCuculidae)
Colibrí Pico de Espada (Aves ApodiformesTrochilidae)
Yumbo (Aves Piciformes Capitodinae)
Tucán Andino PiquiIamnado (Aves Piciformes Ramphastidae)
MieleroPatirrojo (Aves PaeseriformesCoerebidae)
Pájaro Paraguas (Aves PasserlfomiesCotlngidae)
Cotinga púrpura (Aves PasseriformesCotingidae)
REPTILES:
Tortuga Gigante de Galápagos (ReptillaCheloniaTestudinidae)
Tortuga Verde (ReptiliaCheloniaCheloniidr)
Tortuga Carey (ReptiliaCheloniaCheloniidae)
Tortuga Laud (ReptiliaCheloniaDermochelyidae)
Lagarto de la Costa (ReptiliaCrocodillaCrocodylldae)
Caimán de Anteojos (ReptiliaCrocodiliaAlligatoridae)
Caimán Negro (ReptiliaCrocodiliaAlligatoridae)
Boa (ReptiliaSquamataBoidae)
Anaconda (ReptihaSquamataBoidae)2
2
LGISLACIÓN AMBIENTAL: Protección de la Fauna y Vida Silvestre
36
3.5.1.- DESAPARICIÓN DE ESPECIES EN LOS PÁRAMOS DE PUJILÍ
La falta de control en los páramos han hecho que desaparezcan muchas especies
animales como el cóndor andino, el gavilán, y otras especies propias del páramo
se encuentran en peligro de extinción debido a la destrucción de éste al Permitir
que los páramos se vuelvan en zonas de cultivo destruyendo con ello el hábitat
natural de las especies lo que hace que se encuentren en peligro de extinción y hay
que tomar los correctivos necesarios para evitar la destrucción de los páramos
sembrando plantas nativas y permitiendo que crezcan los pajonales para que tanto
aves como mamíferos propios de estas zonas vuelvan a reproducirse y lograr un
hábitat que permitan su sobrevivencia.
3.5.2.- DESAPARICIÓN DE ESPECIES EN LAS MONTAÑAS DE PUJILÍ
La zonas montañosas del cantón Pujilí son las que más han sufrido para que se
produzca la desaparición de la fauna existente, la mano del hombre ha permitido
la desaparición de una gran inmensidad de bosques subtropicales que existían y si
se siguen talando árboles estamos seguros que desaparecerán las especies
existentes ya que junto con la desaparición de la flora también desaparece la
fauna y por lo tanto hay que cuidar definitivamente la flora y fauna existente en el
cantón Pujilí procurando que no desaparezca su hábitat natural, por esta razón las
ordenanzas municipales serán de mucho provecho para sancionar a los que dañen
37
el ecosistema ya que la naturaleza debe ser cuidada para conservar la flora y fauna
silvestres de la zona montañosa del cantón Pujilí.3
3.6.- LA LEY DE PROTECCIÓN DE ANIMALES
En la Legislación ambiental en el tomo IX, en el Libro IV que habla de la
biodiversidad los objetivos de acuerdo al Artículo 71 son los siguientes:
a) Conseguir que la cacería de fauna silvestre no constituya un factor de
extinción de las especies cinegéticas existentes en el territorio nacional,
sino una motivación para el fomento de estas especies;
b) Controlar la cacería y las vedas a fin de que sus procesos signifiquen
aportes reales para el desarrollo rural, el fomento y la conservación de la
fauna silvestre del país; y,
c) Lograr la activa participación de la sociedad, especialmente de los clubes y
asociaciones de caza y pesca, para el cuidado, fomento y desarrollo de la
flora y fauna silvestres.4
3
REINOSO, Luis Dr. Protección de las especies en las diferentes zonas climáticas
4
REGISTRO OFICIAL: Ley de Protección de los animales
38
3.6.1.- FUNDAMENTO LEGAL
Para realizar la fundamentación legal del presente trabajo de investigación es
menester analizar primeramente desde lo general a lo particular, es así que
comenzaremos con el análisis en Convenios y Tratados Internacionales que ha
suscrito nuestro país con organismos como la ONU, la UNESCO, el Tratado de
Kioto, y seguiremos en el análisis a nuestro país, que tiene biodiversidad de flora
y fauna, reconocido a nivel mundial con la Constitución y las sanciones dentro del
Derecho Penal o la Legislación Ambiental Ecuatoriana, para así terminar con el
análisis en el Cantón Pujilí, principalmente en las zonas rurales que es en donde
enfocamos nuestra investigación.
El Ecuador ha suscrito varios Convenios Internacionales analicé los que
considero más apropiados para el desarrollo de nuestro objetivo.
· Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Extinción (CITES). Firmada en 1973.
· Tratado de Cooperación Amazónica. Firmado en 1978 entre 8 países (Bolivia,
Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela) para cooperar en
un desarrollo armónico de la Amazonía.
Convención para la protección del patrimonio mundial cultural y natural.
Establecida por la UNESCO en 1972, establece un compromiso mundial para
proteger el patrimonio cultural y natural del mundo y de los países.
· Convenio sobre Diversidad Biológica. Firmado en Río de Janeiro en 1992 y
ratificado en 1993, establece los compromisos mundiales y nacionales referentes a
la identificación y monitoreo de la biodiversidad; la conservación in situ (áreas
protegidas, introducción de especies foráneas, mantención y protección los
39
conocimientos de las poblaciones locales) y ex situ (colecciones biológicas y
bancos genéticos); el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad; la
investigación, capacitación, educación y conciencia públicas; el control y
minimización de impactos negativos; el acceso a los recursos genéticos y a la
tecnología; el intercambio de información y cooperación entre los países
desarrollados y en desarrollo para la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad.
· Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono. Adoptada el 22 de
marzo de 1985. Está orientada a proteger la capa de ozono.
· Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. Adoptada
el 16 de setiembre de 1987. Establece normas para prohibir o limitar el uso de
sustancias que afectan la estabilidad de la capa de ozono y que en nuestro país por
encontrarse en la mitad del mundo le afecta directamente.
· Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los
desechos peligrosos y su eliminación. Adoptada el 22 de marzo de 1989.
Establece normas para el transporte y la disposición internacional de desechos
peligrosos, que se constituyen en material radioactivo y tóxico.
· Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Adoptada
el 4 de junio de 1992. Establece el marco internacional para encauzar acciones
conjuntas para la prevención de cambios climáticos a nivel global.
40
· Convención Relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como hábitat de aves acuáticas (RAMSAR, 1971). Se refiere al
compromiso internacional de proteger sitios húmedos que son utilizados por las
aves migratorias para descanso.
· Convenio OIT No. 169. Se refiere a garantizar los derechos culturales y de
tierras de los pueblos indígenas y de poblaciones minoritarias.
Existen también otros compromisos internacionales, pero que no tienen el rango
de tratados y convenios, mediante ellos se asumen compromisos para el
desarrollo sostenible y la conservación de los recursos naturales.
Podemos analizar las más importantes como son la Declaración de Río sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de 1992). Aprobada por Resolución
1 durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo. Proclama 27 principios referentes al medio ambiente y al desarrollo.
Otra de suma importancia es el Programa 21. Aprobado por Resolución 1 en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (14
de junio de 1992). Establece un ambicioso programa de acción sobre todos los
aspectos concernientes a la integración del medio ambiente con el desarrollo.
No podemos olvidar el hábitat de las especies para evitar su desaparición y por
41
eso existe el Tratado Internacional de la Declaración sobre Bosques. Aprobada
durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (1 4 de junio de 1992). Llama la atención sobre la destrucción masiva
de los bosques a nivel mundial y proclama la necesidad de tomar acciones
decisivas.
Otro punto que es indispensable analizar es el de Metas y Principios de la
Evaluación de Impacto Ambiente. Decisión 14/25 del PNUMA (1 7 de junio de
1987).Establece 13 principios sobre la evaluación de los impactos sobre el medio
ambiente.
El Ecuador es uno de los países que es parte del Convenio de Bonn sobre
Conservación de Especies Migratorias tiene entre sus objetivos la conservación de
las especies migratorias en el conjunto de su territorio y trabaja en el
fortalecimiento de las medidas de conservación mediante la firma de acuerdos
específicos para determinadas especies.
En 1973 en Washington se firmó el Convenio sobre la protección de la Flora, la
Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los países de América, pero
lastimosamente con la ambición desmedida del hombre a través de estos últimos
tiempos no se ha respetado este Convenio por lo que creo es necesario un mayor
control por parte de las autoridades nacionales y seccionales para cuidar nuestro
ambiente natural.
42
En Copenhague en 1992 se establece una ampliación de la lista de sustancias
controladas y un nuevo calendario de eliminación para los países desarrollados y
en vías de desarrollo. Es porque en los actuales momentos mundiales los países
desarrollados principalmente contaminan el ambiente mucho más, son países
capitalistas que poco o nada les interesa la conservación de nuestro ambiente.
En el 2004 uno de los objetivos fundamentales del Protocolo de Kioto, de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, fue
precisamente el comprometer Estados a implementar medidas tendentes a limitar
y reducir las emisiones de Dióxido de Carbono y de gases de efecto invernadero a
un nivel inferior al 5% del total de emisiones de esos gases para 1990, para el
período comprendido entre el 2008-2012.
A todo lo analizado, se firman muchos convenios pero no existe la respectiva
socialización del tema a la población ecuatoriana, e ahí una de las fallas de los
gobiernos de turno, no existe una verdadera conciencia ciudadana para proteger
ni el medio ambiente ni la fauna y flora que habita en nuestro país, es así que los
derrames de petróleo y los incendios forestales han quedado en la impunidad,
existe las sanciones en nuestro Código Penal pero no han sido hallados los
culpables, entonces quiénes son los verdaderos culpables? los que dejan en la
impunidad los delitos ambientales.5
5
http://www.magrama.gob.es/es/costas/temas/proteccion-del-medio-
marino/convenios-internacionales/convenio_bonn.aspx
http://www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=64&Itemid=136
43
Capítulo II de la Constitución que se refiere a los Derechos del Buen Vivir de la
Sección Segunda de Ambiente Sano en el Art. 14 que textualmente dice: Se
reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir sumakkawsay.
Se declara de interés público lapreservación del ambiente, la conservación de los
degradados.”
En el trabajo investigativo hacemos referencia a la Constitución en el Capítulo II
que se refiere a la Biodiversidad y Recursos Naturales de la Sección Primera del
Art. 395 y siguiente de la Naturaleza y Ambiente, la Sección Tercera manifiesta
nuestra Constitución el Patrimonio Natural y Ecosistemas en su Art. 404 y ss.
El Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador en lo referente a política
exterior de Defensa de las Especies Amenazadas ha implementado una política
multilateral sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable en donde podemos
analizar que es de vital importancia para evitar la extinción de las especies; es
así que La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Flora y Fauna Silvestres –CITES-, adoptada el 3 de marzo de 1973 se encarga
de prevenir, regular, controlar y sancionar el comercio internacional de las
especies que se encuentran amenazadas o en vías de extinción. El Ecuador
suscribió la Convención el 12 de diciembre de 1974 y, mediante Decreto
Ejecutivo No. 77 de 27 de enero de 1975, procedió a su ratificación. La
Convención CITES entró en vigencia para el país el 1° de julio de 1975.
44
CITES es un tratado internacional administrado por las Naciones Unidas y que se
integra en la Estrategia Mundial para la Conservación del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente –PNUMA-. CITES regula el comercio
internacional de todas las especies incluidas en los Apéndices I, II y III, alusivos a
las especies amenazadas que están o pueden estar afectadas por el comercio, a las
que el comercio podría afectar si no se toman medidas estrictas para su control a
nivel internacional y a las que están sujetas de regulaciones especiales, dentro de
la jurisdicción de cada país, con el propósito de restringir o prevenir su
explotación.
En los últimos años se ha registrado una alarmante disminución en las poblaciones
de muchas especies silvestres en razón de la pérdida de su hábitat y al aumento de
su explotación por el crecimiento de los asentamientos humanos. El comercio
constituye el factor principal para la disminución de muchas especies.
Investigaciones a cargo de organismos internacionales especializados determinan
periódicamente las listas de especies de flora y fauna silvestres consideradas en
peligro de extinción y que pueden ser susceptibles de recibir las diferentes
modalidades de protección previstas en la Convención CITES.
La I Reunión Regional de la Convención CITES en América Latina se realizó en
Quito en el 2000, con el fin de examinar los problemas comunes y definir
posiciones y estrategias de los países de América Latina y el Caribe, región
caracterizada por su megadiversidad biológica y una de las que más aporta al
comercio de la vida silvestre.
45
La 14ª Reunión de la Conferencia de las Partes (Cop14) de la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre -
CITES-, se realizó en La Haya en junio del 2007. El Ecuador presentó posiciones
sobre la caoba y cedro, listadas en el Apéndice II de CITES
La Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas
Marinas, que fue adoptada en Caracas, Venezuela el 1 de diciembre de 1996 y
entró en vigencia en mayo del 2001, atiende la necesidad de implementar medidas
concertadas entre naciones, coordinar acciones multilaterales de conservación y
protección, y velar por la implementación de una agenda regional que conduzca a
la recuperación de estas especies El Ecuador ratificó esta Convención mediante
Decreto Ejecutivo No. 719 y ésta entró al Registro Oficial el 6 de Septiembre de
2000.
La Cancillería coordinó con las entidades nacionales involucradas la
restructuración de los puntos focales de contacto para las diferentes instancias de
la Convención, se nombró a los representantes del Ecuador ante el Comité
Científico y el Comité Consultivo.
Actualmente se analiza la propuesta y los términos de referencia para el
establecimiento de una Secretaría Permanente, integrada por un representante de
cada país, y se estudia el mecanismo de contribuciones anuales que establece la
Convención para los países miembros.
46
El Ecuador participó en la Primera Reunión Extraordinaria de la Convención
Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas, que se
llevó a cabo en Lima en octubre del 2007.
Aquí se encuentran convenios emergentes que podemos citar a los que constan y
son La Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las
Tortugas Marinas, que fue adoptada en Caracas, Venezuela el 1 de diciembre de
1996 y entró en vigencia en mayo del 2001, atiende la necesidad de implementar
medidas concertadas entre naciones, coordinar acciones multilaterales de
conservación y protección, y velar por la implementación de una agenda regional
que conduzca a la recuperación de estas especies El Ecuador ratificó esta
Convención mediante Decreto Ejecutivo No. 719 y ésta entró al Registro Oficial
el 6 de Septiembre de 2000.
La Cancillería coordinó con las entidades nacionales involucradas la
restructuración de los puntos focales de contacto para las diferentes instancias de
la Convención, se nombró a los representantes del Ecuador ante el Comité
Científico y el Comité Consultivo.
Actualmente se analiza la propuesta y los términos de referencia para el
establecimiento de una Secretaría Permanente, integrada por un representante de
cada país, y se estudia el mecanismo de contribuciones anuales que establece la
Convención para los países miembros.
47
El Ecuador participó en la Primera Reunión Extraordinaria de la Convención
Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas, que se
llevó a cabo en Lima en octubre del 2007.
El Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña fue suscripto por el
Ecuador en la ciudad de Lima, el 20 de diciembre de 1979. El Convenio tiene por
objeto la conservación de la vicuña. Los Gobiernos signatarios se comprometen al
aprovechamiento gradual de la misma. En primer lugar, se prohíben la caza y la
comercialización ilegales de la vicuña, sus productos y derivados en el territorio
de los países signatarios. En el caso de que alguno de ellos alcanzare un nivel de
poblaciones de vicuña cuyo manejo permitiere la producción de carne, vísceras y
huesos, así como la transformación de cueros y de fibra en telas, podrá
comercializarlos bajo estricto control del Estado, según lo establecido por el
artículo 3º.
El Acuerdo sobre la Conservación de Albatros y Petreles –ACAP- entró en
vigencia el 1 de febrero de 2004. ACAP es un acuerdo multilateral que busca
conservar los albatros y a través de la coordinación de actividades Internacional
con objeto de disminuir las amenazas ya conocidas a las poblaciones de albatros y
petreles. El Ecuador es parte del mencionado Acuerdo desde que lo firmó el 2 de
febrero de 2001 en Cape Town, Sudáfrica, y lo ratificó el 18 de febrero de 2003.6
Sobre la protección de los animales para evitar su extinción la Constitución de la
República del Ecuador en sus principios y concomitante con la legislación
6
http://www.mmrree.gob.ec/pol_exterior/ambiente_especies.asp
48
ambiental en su marco legal Tomo I el CAPÍTULO VII sobre DERECHOS DE
LA NATURALEZA, nos indica:
Art.71.- ( Derecho de la naturaleza).- “La Naturaleza o Pachamama, donde se
reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su
existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos.”
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar
estos derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución en lo
que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para
que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que
forman un ecosistema
En el Capítulo IX de la misma Ley sobre Las Responsabilidades en el Artículo 83
Numeral 6 Nos dice: “ Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un
ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable
y sostenible”7
7
Constitución República del Ecuador. Corporación de Estudios y Publicaciones. Derechos de la
Naturaleza. 2011. Capítulo VII.
49
En el Código Penal Ecuatoriano en su Capítulo X-A habla de los Delitos contra el
Medio Ambiente desde el Art. 437 A hasta el Art. 437 K.
En el Art. 437 A al referirse al uso o posesión de desechos tóxicos, radioactivos
o armas químicas dice que serán sancionados con prisión de dos a cuatro años.
En el Art. 437 B en Verter residuos infringiendo normas de protección
ambiental la pena es prisión de uno a tres años.
En el Art. 437 C si existe agravante de verter residuos la pena es de tres a cinco
años.
En el Art. 437 D si por estos residuos causan agravantes que produzcan lesiones
se juzgará de acuerdo a lo que determina los Arts. 463 a 467 del Código Penal.
El Art. 437 E se refiere si es funcionario público el que verte los residuos
contaminantes la sanción que enfrentará es de 1 a 3 años de prisión según la
gravedad si el hecho no constituye un delito más severamente reprimido.
El Art. 437 F al referirse a la caza, recolección o comercialización de especies
protegidas la prisión es de dos a cuatro años.
Mientras que en el Art. 437 G constan la flora y fauna acuática protegida y si se
extrae estas especies se sancionará con prisión de uno a tres años.
En lo que hace referencia a la destrucción de bosques o especies vegetales
protegidas la prisión es de dos a cuatro años según el Art. 437 H, pero como
vemos en nuestro país estos delitos han quedado casi en su totalidad en la
impunidad.
La protección ecológica de tierras como áreas de extracción o expansión urbana
tiene una sanción con prisión de uno a tres años si el delito no constituye un
50
hecho más grave y consta en el Art. 437 I, y si existe un funcionario que autorice
la ocupación de estas tierras se le aplicará la misma pena y consta en el Art. 437
J. Por otro lado el Juez penal puede ordenar la suspensión de la actividad
contaminante, como medida cautelar según consta en el Art. 437 K del Código
Penal Ecuatoriano.
En el marco legal de la Ley de Legislación Ambiental dentro de las Disposiciones
Generales está la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Forestales y de Vida
Silvestre en su Art. 83 se refiere a quienes comercialicen ilegalmente especies
forestales o vida silvestre serán sancionados con una multa de quinientos a mil
salarios mínimos vitales, de igual manera la sanción es cuando se cace, se pesque
o capture especies animales sin autorización, pero analizando de una manera
reflexiva, crítica o analítica, no se cumple en el Cantón Pujilí porque observamos
la captura indebida de especies animales o la salida de la madera a vista y
paciencia de los habitantes y autoridades seccionales.
Por otro lado en el Título III que habla de la Participación Social en el Art. 6 que
dice: “La participación social tiene por objeto el conocimiento, la integración y
la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de
evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo e impacto
ambiental” en el Cantón Pujilí jamás se ha tomado en cuenta la participación
social, contaminándose ríos principalmente el río Pujilí, en donde las especies
animales y vegetales han sido las más afectadas, de igual manera en el monte
Sinchahuasín se ha permitido la extracción del arenal acabando con la especie de
churos que servían para consumo humano, así como un crecimiento urbanístico
desordenado que a afectado a especies extinguiéndolas casi por completo como es
51
el caso del pájaro brujo, raposas, zorrillos, produciendo un desequilibrio en la
ecología del sector.
La Constitución de la República del Ecuador del Art. 400 al 403 se refiere a la
Biodiversidad, pero en el Art. 400 inciso segundo dice textualmente: “Se declara
de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes,
en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del
país”, y siendo la Constitución la Ley Suprema de la República sintetiza, la
protección que debe brindar el Estado para conservar las especies animales que
particularmente nos referimos en el presente trabajo de investigación.
52
4.- ANÁLISIS CRÍTICO SOBRE EL PROBLEMA
Por lo expuesto nos damos cuenta que la fauna en el Cantón Pujilí se encuentra en
un peligro crítico ya que las especies animales se encuentran en serio peligro de
extinción y de seguir así a pesar de quePujilí tiene variedad de climas, también la
variedad de especies animales se extinguirán si seguimos con la destrucción del
medio ambiente por la mano del hombre en cada una de las zonas comenzando
desde el páramo hasta el subtrópico estas especies se ven seriamente amenazadas
si no se toman las medidas necesarias para conservarlos, muy poco se ven en las
zonas frías la aparición de venados, ciervos, pumas, lobos debido a la falta de
conservación de los páramos; lo mismo podemos decir de la zona subtropical que
se encuentran en las parroquias de Pilaló y la Esperanza, ya no se encuentran en la
cantidad deseada, loros, puercos Sahinos, monos, mamíferos de diversas especies
y si los encontramos es en mínima cantidad por lo que urge una ordenanza
municipal basada en la Constitución y en la ley forestal y conservación de áreas
natrales y de vida silvestre que ayude en la conservación de las especies en peligro
de extinción.
53
CAPÍTULO II
1.- TRABAJO DE CAMPO
1.1.- ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE INFORMACIÓN Y
METODOLOGÍA DE DESARROLLO
La investigación se realizará en la parte occidental del cantón Pujilíperteneciente
a la Provincia de Cotopaxi, los lugares de investigación serán los páramos de
Milín, Tigua, la parte montañosa de Pilaló y el Tingo La Esperanza lugares en los
cuales se realiza la investigación.
La extinción de los animales es alarmante por lo que es necesario dar a conocer a
los moradores sobre el peligro de extinción y la pena a la que pueden ser
sometidos legalmente en el caso de ser los causantes de dicha falta a la flora y
fauna.
La investigación será de campo por cuanto se realizará en los lugares afectados
en los que son más proclives a la extinción de los animales silvestres con los
moradores de las diversas comunidades en donde se ha detectado el problema.
2.- TIPO DE INVESTIGACIÓN
54
La investigación que se desarrollará es aplicada en razón de que el problema
objeto de estudio es práctico ya que se presenta un deterioro de la flora y fauna en
el sector occidental de Pujilí y no permiten el desarrollo y reproducción de estos
animales.
Se tomará en cuenta el nivel de estudio en razón de que la investigación se
apoyará en la descripción de los animales propios de la región ya que ya que se
detallará la situación mediante la observación de su hábitat y la destrucción de
este por la mano del hombre, la tala indiscriminada de árboles, desaparición de la
flora silvestre de los páramos y con ello la extinción de los animales propios del
sector.
2.1.- UNIVERSO DE ESTUDIO Y MUESTRA
Población
La población es el conjunto de personas que forman un universo por ejemplo
entre el Concejo Municipal y los miembros de las juntas parroquiales suman 42
personas, estos son los que conforman la población.
Para la realización de la presente investigación se trabajó con la siguiente
población.
Matriz Poblacional
55
Dado el tamaño de la población de personas que conforman la Ilustre
municipalidad y las Juntas parroquiales que pertenecen al Cantón Pujilí que son
42 personas se trabajará con el 100%, sin proceder a la selección de la muestra,
para tal decisión se tomó el criterio de Méndez (1.994: 107), quien al respecto de
la muestra señala que solo cuando es muy amplio el universo de investigación se
debe definir una muestra representativa del mismo:
Como resultado en el presente proyecto se investigó a los miembros que
conforman el Concejo Municipal, las personas del Departamento de Medio
Ambiente y a los miembros de las Juntas Parroquiales, dando un total de 42
investigados que son los conocedores de la realidad actual motivo de esta
investigación
La investigación se realizará con los Concejales y miembros de las Juntas
parroquiales del Cantón Pujilí distribuidos de la siguiente manera:
PERSONAS INVESTIGADAS Nº
Alcalde y Concejales del Cantón 8
Miembros de la Junta Parroquial de La Victoria 5
Miembros de la Junta Parroquial deZumbahua 5
Miembros de la Junta Parroquial de Angamarca 5
Miembros de la Junta Parroquial de Guangaje 5
Miembros de la Junta Parroquial de Pilaló 5
Miembros de la Junta Parroquial de El Tingo 5
56
Director de Medio Ambiente de la Ilustre Municipalidad 1
Miembros del Departamento de Medio Ambiente de la 4
Municipalidad
TOTAL 43
2.2.- PROCESAMIENTO DE DATOS
Para el procesamiento de la información nos valdremos de la estadística
descriptiva utilizando el programa computacional Exel. Los datos recogidos a
través de los instrumentos de investigación, se tabularán manualmente; para el
cálculo estadístico se realizarán cuadros en donde constarán alternativas,
frecuencia y porcentaje en cada uno de los ítems, además se procederá a elaborar
los gráficos correspondientes.
2.3.- MÉTODOS Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
En la investigación nos valdremos de los siguientes métodos:
2.3.1.- MÉTODO ANALÍTICO SINTÉTICO
El método analítico – sintético se empleará en razón de que en la investigación
realizaremos un análisis de las razones que promueven la extinción de los
animales en los lugares del cantón Pujilí motivo de este trabajo, y luego
sintetizaremos para desarrollar actitudes entre los moradores para evitar que sigan
57
extinguiéndose los animales de cada uno de los lugares situación que ayudará
definitivamente con la solución de la problemática, luego se pasa a la descripción
que implica identificar las partes del problema, comprensión de las mismas,
explicación, establecimiento de relaciones, para luego empleando la síntesis,
reconstruir e integrar las partes del estudio científico.
2.3.2.- MÉTODO DESCRIPTIVO
Con la aplicación del método descriptivo lograremos describir la realidad del
problema presentado y adquirir un dominio cognoscitivo acerca de la
investigación. Utilizando el método descriptivo se desarrollará el proceso
heurístico completo, partiendo de la definición del problema, la medición, la
organización y el análisis de los datos hasta llegar a conclusiones y soluciones
prácticas de valor y trascendencia científica y social.
2.3.3.- MÉTODO INDUCTIVO – DEDUCTIVO
Como en toda investigación acudiremos a los métodos generales inductivo y
deductivo. El método inductivo permite conducir una acción o efecto al
razonamiento que consiste en sacar de los hechos particulares a una conclusión
general, es decir la inducción es un razonamiento que analiza una parte del todo.
58
La deducción permite el razonamiento que parte de un marco general de
referencia hacia algo particular, es decir para inferir de lo general a lo específico,
de lo universal a lo individual.
2.4.- TÉCNICAS
Para el proceso de recolección de la información se utilizarán las siguientes
técnicas:
2.4.1.- LA OBSERVACIÓN
La observación se considera como una etapa del método científico que posee el
privilegio de lograr con objetividad el conocimiento de la realidad. Nos servirá
para observar los lugares y el hábitat de los animales que se encuentran en peligro
de extinción.
2.4.2.- LA ENTREVISTA
Es una conversación seria con otra persona o personas a través de la cual se
descubre la verdad del problema planteado. Intervendrá el investigador que
cumplirá la función de entrevistador y las autoridades del municipio de Pujilí y
miembros de Fundación Natura que serán las entrevistadas.
2.4.3.- LA ENCUESTA
59
Es la técnica que a través de un cuestionario preparado con anticipación permite
recopilar datos de toda la población. Se caracteriza por que la persona investigada
llena el cuestionario en forma anónima y emite la información de forma imparcial.
Se utilizará el cuestionario con los involucrados en la investigación o sean
autoridades municipales y parroquiales del cantón Pujilí en donde se pretende
evitar la extinción de los animales que serán los encuestados.
2.5.- Recursos tecnológicos
Computador
Impresiones
Cámara-fotográfica
3.- ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Seguidamente se procederá a realizar el análisis y la interpretación de los
resultados de la información considerando cada ítem lo que nos dará la
oportunidad de interpretar lo que nos indican la mayoría de los encuestados para
de esta forma conseguir los resultados y elaborar la propuesta respectiva para la
protección de los animales en peligro de extinción.
3.1.- RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS DIRIGIDAS A LAS
AUTORIDADES CANTONALES Y PARROQUIALES DEL CANTÓN PUJILÍ
60
1. ¿Considera usted que los animales que existían en los páramos y
montañas del cantón Pujilí no han sufrido ninguna alteración en su
hábitat?
ALTERNATIVA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 40 95%
NO 2 5%
TOTAL 42 100%
GRAFICO Nº 1
5
SI
NO
95
FUENTE: Encuestas a las autoridades cantonales y parroquiales
Elaborado por: Tesista
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN
De acuerdo a lo expuesto los encuestados afirman en su gran mayoría
que los animales que existían en los páramos y montañas del cantón
Pujilíhan sufrido alteraciones en su hábitat debido a que el 95% así lo
afirman y solamente el 5% dice no hacerlo por lo que todos estamos
conscientes de estas alteraciones y hay que tratar de evitarlos.
61
2. ¿Considera Usted que cuidando los animales en peligro de extinción se
conserva el medio ambiente?
SI 41 98%
NO 00 2%
TOTAL 42 100%
GRÁFICO Nº 2
2
SI
NO
98
De acuerdo a la pregunta el 98% considera que cuidando los animales en
peligro de extinción se conserva el medio ambiente y solamente el 2% indican
lo contrario por lo que es indispensable que para evitar su desaparición es
tarea de todos cuidar para mejorar nuestro medio ambiente.
62
3. ¿Conoce Usted que especies de la fauna han desaparecido en los
páramos y montañas del Cantón Pujilí en los últimos años?
SI 21 50%
NO 21 50%
TOTAL 42 100%
GRAFICO Nº 3
50% 50%
SI
NO
De acuerdo a lo que contestan los investigados nos damos cuenta que el 50%
dicen que si lo conocen y otro 50% indica no conocer las especies de la fauna
que han desaparecido en los páramos y montañas del Cantón Pujilí en los
últimos años, por lo que se hace necesario que todos lo conozcan para que
cuiden y así evitar su desaparición
63
4. ¿Sabe usted la manera de cómo evitar que los animales se sigan
extinguiendo?
SI 25 60%
NO 17 40%
TOTAL 42 100%
60%
40% SI
NO
Elaborado por: Tesista.
Solamente el 60% de los investigados conoce la manera de cómo
evitar que los animales se sigan extinguiendo y el otro 40% lo
desconocen, por esta razón es necesario que todos tengan
conocimiento de cómo evitar su extinción para mantener la fauna en
nuestro cantón.
64
5. ¿Conoce Usted la forma de cuidar la fauna en nuestro cantón?
SI 41 98%
NO 1 2%
TOTAL 42 100%
GRÁFICO Nº 5
2
SI
NO
98
El 98% de los encuestados dicen conocer la forma de cuidar la fauna en nuestro
cantón y solamente el 2% indica no conocer, entonces se debe aplicar este
conocimiento para evitar la extinción de estos animales.
65
6. ¿Existen leyes que cuidan y preservan la conservación del hábitat de
los animales en peligro de extinción?
SI 40 95%
NO 2 5%
TOTAL 42 100%
GRAFICO Nº 6
5
SI
NO
95
El 95% están de acuerdo en que se deben respetar las leyes que cuidan y preservan
la conservación del hábitat de los animales en peligro de extinción solamente el
5% indican lo contrario razón por la cual se debe dar a conocer estas leyes para
que seamos todos los que cuidemos y respetemos el hábitat de los animales.
66
7. ¿Le compromete a Usted ser parte del cuidado de los animales en
peligro de extinción?
SI 39 92%
NO 3 8%
TOTAL 42 100%
GRAFICO Nº 7
8
SI
NO
92
Por lo expuesto y de acuerdo a los resultados nos damos cuenta que el 92% de los
investigados está comprometido a ser parte del cuidado de los animales en peligro
de extinción y el 8% no le interesa por lo que se debe comprometer a todos para
evitar que estos animales se extingan y al contrario se debe cuidar
definitivamente.
67
8. ¿Considera usted que debería crearse una ordenanza municipal que
norme y clarifique para cuidar la fauna en peligro de extinción?
SI 41 98%
NO 1 2%
TOTAL 42 100%
GRAFICO Nº 8
2
SI
NO
98
Casi en su totalidad afirman que debería crearse una ordenanza
municipal que norme y clarifique para cuidar la fauna en peligro de
extinción ya que solamente una persona indica no estar de acuerdo que
representa el 2%, razón por la cual el GAD Municipal de Pujilí debe
elaborar una Ordenanza Municipal para el efecto.
68
9. ¿Usted aprobaría la propuesta de creación de una ordenanza municipal
que regule y proteja a la fauna en extinción?
SI 42 100%
NO 00 00%
TOTAL 42 100%
GRÁFICO Nº 9
100
Según los resultados todos los investigados que representan el 100%
de ellos están de acuerdo en que ayudarían al cumplimiento de la
Ordenanza Municipal para evitar que se destruya la fauna en peligro de
extinción, entonces hay que aprovechar esta coyuntura y crear esta
ordenanza y hacerlos cumplir a todos los habitantes para evitar la
extinción de los animales.
69
10.- Ayudaría al cumplimiento de la Ordenanza Municipal que regule
y proteja a la fauna en extinción?
SI 40 95%
NO 2 5%
TOTAL 42 100%
GRAFICO Nº 10
5
SI
NO
95
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN:
De acuerdo a los resultados obtenidos se puede concluir que el 95% de la
población está dispuesta a ayudar a que se dé cumplimiento con la Ordenanza
Municipal para proteger a los animales en peligro de extinción y solo un 5 % no
tiene intención o no les interesa el tema.
70
4.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1.- CONCLUSIONES
1.- Luego de haber realizado la investigación podemos concluir que los efectos de
origen antropogénico (agricultura, ganadería, urbanización, tala, industria,
contaminación) han sido gran causa de la extinción de gran número de especies,
debido a que se alteran sus condiciones de desarrollo en el hábitat.
2.- Hemos observado que existe la supervivencia de la especie más fuerte, dejando
en peligro de extinción a los más débiles.
3.- Concluimos afirmando que las fumigaciones contaminan el alimento de las
especies, causando la muerte en muchos casos.
4.- Debemos indicar que también existen causas naturales, estos procesos
provocan la extinción de las especies, como son el envejecimiento, enfermedad,
parasitismo, y competencia con otras especies.
5.- Por lo investigado en el presente trabajo debemos concluir que es
indispensable y urgente incluir normas más rigurosas dentro del Derecho para
proteger a los animales en peligro de extinción.
4.2.- RECOMENDACIONES
1.- Se debe concientizar a los agricultores, madereros, industriales, campesinos,
sobre la importancia del equilibrio de las especies en nuestro Cantón y en el
mundo entero.
71
2.- Se debe propender en un futuro en crear áreas protegidas para salvar a las
especies en peligro de extinción, es decir a las más débiles.
3.- Se recomienda en lo posible la utilización de abonos orgánicos que no afecten
el alimento de las especies.
4.- Se debe proteger a las especies y al crear áreas de reserva natural, existirá
gente especializada en la cura de enfermedades virales de los animales.
5.- A más de la Constitución de la República del Ecuador y leyes especiales
creadas para proteger a las especies deben preocuparse los organismos seccionales
como son los GAD Municipales para poner en práctica la Ordenanza que aporta
este trabajo de investigación.
72
CAPÍTULO III
1.- MARCO PROPOSITIVO
1.1.- DOCUMENTO CRÍTICO
La Constitución y las Leyes de la República prohíbe la caza de los animales en
peligro de extinción por lo que es necesario dar a conocer a la población las penas
existentes si se atenta contra la naturaleza y los animales que se encuentran en
peligro de extinción.
Sobre la protección de los animales para evitar su extinción la Constitución de la
República del Ecuador en sus principios y concomitante con la legislación
ambiental en su marco legal Tomo I el CAPÍTULO VII sobre DERECHOS DE
LA NATURALEZA, nos indica:
Art.71.- ( Derecho de la naturaleza).- La Naturaleza o Pachamama, donde se
reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su
existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos.Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad
podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la
naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios
establecidos en la Constitución en lo que proceda.
73
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para
que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que
forman un ecosistema. Se debe proteger la naturaleza, en caso de que no lo
hagamos cualquier persona natural o jurídica puede acudir ante las autoridades
para que se cumpla a cabalidad lo descrito, caso contrario se verán abocados al
sometimiento de las autoridades pertinentes para que se haga cumplir so pena de
ser sancionado drásticamente de acuerdo al Derecho Penal Ecuatoriano que se
encuentra en vigencia.
En el Capítulo IX de la misma Ley sobre Las Responsabilidades en el Artículo 83
Numeral 6 Nos dice: “ Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un
ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y
sostenible”
Con lo expuesto la Ley nos faculta a que todas las personas debemos cuidar la
naturaleza, los recursos naturales deben ser cuidados y solamente se podrán
utilizar racionalmente, caso contrario pueden ser denunciados y sancionados
penalmente y se aplicará el Artículo 43 de La Ley de Protección Ambiental en el
que incurra en este delito en que el juez condenará al hechor al pago de
indemnizaciones a favor de la colectividad directamente afectada y a la reparación
de daños y perjuicios ocasionados y además condenará al responsable al pago del
10% del valor que represente la indemnización a favor del accionante.
74
El Artículo 83 de la Legislación Ambiental en el marco legal indica que “Quienes
comercialicen productos forestales, animales vivos, elementos constitutivos o
productos de la fauna silvestre, sin la respectiva autorización serán sancionados
con una multa de quinientos a mil salarios mínimos vitales. A continuación en
Artículo innumerado indica: “En todos los casos, los animales, pescados,
capturados o cazados serán decomisados y siempre que sea posible a criterio de la
autoridad competente serán reintroducidos en su hábitat a costa del infractor”.
Con estos artículos es necesario que todas las personas dedicadas a la caza ilegal
de animales y aún más en peligro de extinción deben ser penados tal cual lo indica
la ley, caso contrario continuarán con la depredación inmisericorde de estas
especies.
Solamente cuando se haga cumplir la Ley aquellas personas que se dedican a la
depredación de animales silvestres tendrán conciencia del daño que hacen a la
naturaleza y se pondrá un alto a esta situación que día a día va en perjuicio total
del hábitat natural de estas especies.
El Artículo 437A del Código Penal es aún más claro en lo que se refiere a la
protección de la flora y la Fauna será sancionado con una prisión de uno a tres
años, por lo tanto, se debe indicar en todos los lugares del Cantón Pujilí para que
los habitantes tengan cuidado y conozcan las sanciones pertinentes y aún más
cuando en el mismo Artículo 437 F, en el Literal b) indica con claridad que la
pena será de prisión de dos a cuatro años cuando el hecho se cometa contra
especies en peligro de extinción.
75
Como este es el caso de nuestro estudio y basados en la Ley de protección del
medio ambiente y en el código Penal el GAD Municipal de Pujilí deberá expedir
una Ordenanza Municipal para controlar y evitar el abuso de la desaparición de
los animales en peligro de extinción, cuya Ordenanza será publicada por todos los
medios posibles para que los ciudadanos hagan conciencia y cuiden el medio
ambiente, la flora y la fauna silvestres y con ello la vida de todos los seres vivos, y
basados en las leyes vigentes es obligación del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Pujilí velar por el cuidado y protección de la flora y
fauna silvestres para mantener el hábitat natural y con ello la prohibición de la
caza de los animales en peligro de extinción.
De acuerdo a lo expuesto y de acuerdo a la Ley se propone la siguiente
Ordenanza Municipal.
2.- DISEÑO DE LA PROPUESTA
La propuesta del presente trabajo de investigación consiste en la elaboración de
UNA ORDENANZA MUNICIPAL QUE PROCURARÁ EL CUIDADO DE
LOS ANIMALES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN EN LOS PÁRAMOS Y
MONTAÑAS DEL CANTÓN PUJILÍ.
2.1.- FUNDAMENTACIÓN
La propuesta se fundamenta en los campos de lo legal, protección del ambiente y
en el equilibrio ecológico, para lograr un buen vivir.
76
2.2.- JUSTIFICACIÓN
En los últimos años vemos como los páramos andinos y las zonas boscosas
subtropicales con que cuenta el Cantón Pujilí poco a poco van desapareciendo
y con ello se afecta la vida silvestre de las plantas y animales, es preocupación
de todos sus moradores la tala indiscriminada de árboles en las zonas de Pilaló
y la Esperanza que anteriormente eran llenas de vegetación y con una fauna
silvestre abundante, al desaparecer los bosques subtropicales va también
desapareciendo la vida de los animales silvestres por cuanto se ha
desaparecido su hábitat.
En los páramos andinos concretamente en las parroquias de Guangaje,
Zumbahua y Angamarca los inmensos pajonales existentes han sido
deteriorados ya que se han introducido especies de cultivo y por lo tanto a
mermado el agua ya que los páramos son los que abstraen y conservan este
líquido vital, al desaparecer el páramo han desaparecido los animales
silvestres que allí habitaban por lo que la mano del hombre es la causante y
hay que poner un alto a esta situación realizando por parte del Gobierno
Municipal del Cantón Pujilí una Ordenanza Municipal que será presentado por
el investigador para su respectiva aprobación que ayude al control de los
páramos y montañas del cantón para así conservar el hábitat natural de los
animales en peligro de extinción y aquella persona que no cumpla con esta
ordenanza debe ser sujeto de sanciones de acuerdo a la ley de protección de
animales.
77
Existen muchas investigaciones sobre el cuidado de los animales en peligro de
extinción en diferentes lugares sobre los efectos producidos por este daño que
produce la mano del hombre pero en el Cantón Pujilí no existe una
investigación de esta naturaleza lo que hace factible que esta investigación se
realice para lograr atacar el problema y con ello conservar los páramos y
montañas so pena de ser penalizados de acuerdo a las leyes que nos dan para
promover el cuidado y protección de los animales silvestres, los beneficiarios
de esta investigación serán todos los ciudadanos amantes de la naturaleza y su
conservación y a más de ello todas las personas ya que en algo se podrá
ayudar con esta ordenanza Municipal al cuidado de la naturaleza.
3.- OBJETIVOS
3.1.- OBJETIVO GENERAL DE LA PROPUESTA
Realizar una Ordenanza Municipal que norme el cuidado de los animales en
peligro de extinción en el Cantón Pujilí.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar los lugares en los cuales los animales se encuentran en peligro
de extinción
Dar a conocer a la ciudadanía sobre la Ley de Protección de Animales para
su conservación en su hábitat
Cuidar la naturaleza y la flora y fauna silvestres existentes en los páramos
y montañas del Cantón Pujilí.
78
4.- DESARROLLO DE LA PROPUESTA
Para todos los habitantes del cantón Pujilí es conocido que desde unos años
atrás va desapareciendo la fauna silvestre de los páramos y del sector
montañoso del cantón Pujilí por lo que se hace necesario del cuidado y
protección de la flora y la fauna silvestre ya que este problema no solamente
que fomenta la desaparición de los páramos y las montañas sino también
afecta totalmente a la conservación del medio ambiente, en nuestro caso
concreto evitar la extinción de los animales para desarrollar un ambiente
sostenido y sustentable de la naturaleza, es un reto en el que estamos inmersos
todos los habitantes para tener un ambiente sano y saludable sin la
desaparición de la flora y fauna silvestre y con ello procurar el desarrollo
normal del ciclo de vida de estos animales a través del cumplimiento de la
ordenanza municipal.
Es necesario desde ya aplicar la Ordenanza Municipal y preparar a nuestras
generaciones para que participen en forma activa en el desarrollo y progreso
de nuestro país, es necesario entonces preparar a nuestros conciudadanos
sobre la importancia que tiene la fauna silvestre en el desarrollo y
conservación de la vida de todos los seres vivos que habitamos en este planeta
ya que si comenzamos en nuestro cantón se podrá generar esta necesidad de
conservación a otros lugares de la Patria.
En los momentos actuales en que el Ecuador está empeñado en el cuidado del
medio ambiente y existen leyes que castigan a los que los infringen constituye
79
un objetivo del cantón Pujilí cuidar sus páramos y montañas concientizando a
todas las personas sobre esta necesidad urgente para volver a tener un
desarrollo sustentable en cuanto a la fauna silvestre que en épocas anteriores
existieron y lograr que vuelva a rejuvenecer nuestros suelos en donde la fauna
silvestre no sufra ninguna alteraciónpeor aún ocasionada por la mano del
hombre.
En diferentes medios y concretamente Fundación Natura nos da a conocer
sobre los perjuicios que ocasiona la deforestación de páramos y montañas
dejándonos sin los recursos naturales correspondientes que son signos de vida
para el hombre, en tal razón El Gobierno Municipal del Cantón Pujilí pondrá a
consideración de todas las personas la Ordenanza Municipal que permita
aplicarlo en todos los lugares que son necesarios con el objeto de cuidar la
fauna silvestre y evitar que sus animales poco a poco se vayan extinguiendo.
4.1.- ENFOQUE GENERAL DE LOS ANIMALES EN PELIGRO DE
EXTINCIÓN EN EL CANTÓN PUJILÍ
Pujilíposee variedad de climas, por lo que la flora y fauna son diversas ya que
se cuenta con clima frio en los páramos, templado en el bajío, subtropical y
tropical en las montañas pero en los últimos años paulatinamente va
desapareciendo sin que nadie ponga remedio a este mal.
80
Nos damos cuenta que más o menos una década atrás la fauna era abundante,
pero desgraciadamente la tala indiscriminada de árboles ha hecho que
desaparezca gran cantidad de animales dejando a estos en peligro de extinción.
Los animales en peligro de extinción podemos resumirlos en los siguientes:
En capítulos anteriores ya indicamos los animales que se encuentran en
peligro de extinción y los individuos debemos hacer hincapié sobre estos
animales que alegraban los amaneceres y atardeceres y que ya sus trinos no lo
alegran, nos referimos a las aves que eran abundantes y que hoy
esporádicamente se logra observar como:
El Cóndor andino, el águila, jilgueros, ritcher, huiracchuros, canarios, pájaro
brujo, loras, pericos, gallo de la peña, gavilán de espada roja, curiquingue,
torcasa, búho, gaviotas, colibríes entre otras aves.
Mamíferos: como la cervicabra, ciervo enano, ratón marsupial, puerco espín,
puerco sahino, cachicambo, raposas, monos, lobo de páramo, venados,
tigrillos, llamas, etc.
Reptiles y batracios: como culebras, tortugas, lagartijas, ranas, sapos,
jambatos, etc.
Gran variedad de insectos como mariposas, bungas, avispas, avejas,
luciérnagas, grillos, cucarachas, cucuyas, saltamontes, escarabajos, etc.
Con la desaparición de los hábitats naturales se han creado problemas, tanto
para los seres humanos como para la vida silvestre. En este siglo los seres
humanos han destruido casi la mitad de las selvas tropicales. La ambición del
hombre a través de la tala indiscriminada de los bosques y la caza de animales
81
han segado la vida silvestre. La modernidad implica el crecimiento urbano y el
desarrollo industrial y agrícola y éstos amenazan los hábitats naturales, los
animales pugnan por sobrevivir porque desaparecen sus espacios o sus
comarcas además no tienen sustento. Esta destrucción de hábitats por parte del
hombre se puede presenciar en cualquier lugar del mundo desde el helado
ártico a los herbazales africanos y desde Australia hasta las costas del pacifico
en América del Sur.Entonces para remediar este mal es necesario emprender
urgentemente acciones para acabar con la tendencia de extinción de hábitats y
para salvar las especies animales que ahora se enfrentan a su desaparición.
Nuestro cantón, antes rico en especies naturales, principalmente en la fauna
silvestre, pero éstos han sido alterados por la deforestación, que dejan sin
hábitat a las especies animales, el comercio ilegal de especies, además de la
casería furtiva y quema de los bosques, por lo que debemos hacer conciencia
para ayudar a salvar a éstas especies.
Las especies en peligro de extinción sean vegetales o animales es necesario
cuidarlos. Esto se puede deber tanto a la depredación directa sobre la especie
como a la desaparición de un recurso del cual esta dependa, tanto por la acción
del hombre, debido a cambios en el hábitat, producto de hechos fortuitos
(como desastres naturales) o por cambios graduales del clima.
Muchas naciones cuentan con leyes para proteger a las especies que dependen
da su conservación para existir, por ejemplo con la prohibición de su caza. Sin
82
embargo, pocas especies obtienen una protección legal considerable,
extinguiéndose muchas sin ningún tipo de reconocimiento público.
Por todo esto es necesario desarrollar la propuesta de cuidado de la fauna de
nuestro cantón con una Ordenanza Municipal en la que todos los individuos
debemos cumplirla para evitar la sanción correspondiente y no vernos
abocados en problemas judiciales que desdigan de nosotros por lo que creo
conveniente que la Ordenanza debe socializarse en todo el Cantón Pujilí para
que todos conozcamos, reflexionemos y cumplamos con esta Ordenanza que
va en beneficio de todos los seres vivos.
4.2.- PROTECCIÓN DE ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN
Para proteger las especies es necesario realizar una propuesta para socializar a
todos los habitantes del sector urbano y rural del Cantón Pujilí. Esta propuesta
consistirá en dar a conocer los parámetros indispensables a toda la ciudadanía
capaz de que la población actual ayude en la protección de estas especies que se
encuentran en peligro de extinción que constituye el futuro para las próximas
generaciones. En esta propuesta y en su aplicación serán responsables autoridades,
profesionales, estudiantes y ciudadanía a quienes se tendrá que capacitar con
diferentes eventos que ayuden a evitar la extinción de las especies.
La protección animal es un proceso natural; mueren las especies más débiles e
incapaces de adaptarse a unas condiciones cambiantes. La última extinción
masiva fue la de los dinosaurios hace 65 millones de años.
83
El hombre ha acelerado la tasa de extinción de la vida silvestre. Durante este
siglo han desaparecido por completo especies animales y están en vía de extinción
especies importantes como es el caso del Cóndor de los Andes, que era muy
abundante en los páramos del Cantón Pujilí.
En virtud de todo lo expuesto, se hace necesario e indispensable la
concientización masiva de la población indígena campesina en donde se
encontraban y se encuentran algunas de las especies que aún sobreviven.
Es imprescindible acudir a los profesionales de medio ambiente, de derecho
ambiental, fundación natura, zoología y más afines, para con la ayuda de
tecnología y de una manera didáctica hacer conocer a todos los implicados y
moradores de las comunidades para que tengan un mayor conocimiento sobre el
uso, manejo, respeto de la naturaleza para que ésta perdure sin ser lesionada,
destruida y propender a mejorar la flora, y en consecuencia existirá mayor
cantidad y calidad de hábitats para el incremento faunístico.
84
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN PUJILÍ
ORDENANZA MUNICIPAL DE CONTROL Y PROTECCIÓN DE LOS
ANIMALES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN
CONSIDERANDO:
QUE, Los humanos habitamos éste planeta con otras especies y formas de viday
que todas ellas coexisten dentro de un ecosistema interdependiente; que muchos
estadosya poseen un sistema legal de protección a la flora, fauna y demás recursos
naturales.
QUE, Considerando que el Estado Ecuatoriano tiene el deber de preservar,
proteger y promover un medio ambiente ecológicamente equilibrado, que es un
derecho de todos y que este noafecta los derechos del estado ecuatoriano,
reconocido y promulgado por organismosinternacionales tales como la ONU y la
OIE de los cuales forma parte el Ecuador.
QUE, La Constitución de la República del Ecuador, es la Ley Fundamentalde la
cual derivan las demás Leyes y Reglamentos, así como los principios básicos de
unasociedad moderna, moral y ética, que contemple de manera igualitaria a todas
las formasde vida en función de su bienestar.
QUE, Los gobiernos locales con la Ley del COOTAD, contempla elservicio a la
colectividad en su bienestar físico y sanitario.
85
QUE, Los páramos y los sectores montañosos que posee el Cantón Pujilí ha sido
víctima de la deforestación permitiendo la desaparición de la flora y fauna
existentes.
QUE, Por causa de la destrucción del ecosistema los animales se encuentran en
peligro de extinción
EXPIDE:
LA SIGUIENTE ORDENANZA MUNICIPAL
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
AMBITO DE APLICACIÓN
Art. 1.- La presente Ordenanza, regula la protección, control, cuidado y
preservaciónde losanimales silvestres que se encuentran en peligro de extinción,
de los derechos y obligaciones de sus habitantes y de la Administración
Municipal.
86
Art. 2.- La protección, control, cuidado de los hábitat de los animales silvestres
libres y que por causa del hombre se encuentran desapareciendo de su hábitat
natural y que por causas de ellos se encuentran en peligro de extinción se
ejercerán medidas de acuerdo a la Ley de protección de animales.
CAPITULO II
OBJETIVOS DE LA ORDENANZA
Art. 3.- Son objetivos de la Ordenanza:
a) Erradicar y prevenir toda forma de abuso en contra del hábitat de los animales
silvestres.
b) Fomentar el respeto a los animales y concienciar la responsabilidad de los
individuos que no se deben cazar animales silvestres para mantenerlos en
cautiverio.
c) Promover la salud y bienestar de los animales mediante adecuados mecanismos
de reproducción y control evitando fumigaciones en este medio natural.
d) Promocionar la protección de fauna silvestre según las leyes de la materia.
e) Fomentar y promover la participación de todos los miembros de la sociedad en
la adopción de medidas tendientes a la protección de los animales.
Art. 4.- Con el fin de aplicar correctamente la presente ordenanza, se entiende de
interpretaciónobligatoria las definiciones constantes en el glosario de términos.
87
TITULO II
DE LA PROTECCIÓN Y CONTROL ANIMAL
CAPITULO I
DE LA PROTECCIÓN ANIMAL
Art. 5.- Es obligación de todos los habitantes del cantón Pujilí, así como de
laAdministración Municipal, velar por el buen trato, salud y respeto a la vida de
los animales silvestres.
El GAD Municipal prestará el apoyo necesario, en conjunción con las entidades
sin fines de lucro, para el cumplimiento de esta obligación. Para el efecto, el GAD
Municipal podrá firmar losconvenios que crea conveniente para el cumplimiento
cabal de la misma.
Art. 6.- La protección animal se cumplirá por intermedio de las normas y del
procedimiento, para su juzgamiento, en caso de contravención, contenidas en esta
Ordenanza. LaAdministración Municipal reconoce la participación ciudadana o
acción pública para elcontrol y denuncia en la destrucción del hábitat natural de
los animales silvestres.
Art.- 7.- Todos los habitantes del Cantón se encuentran en la obligación de
cumplir con lassiguientes normas de protección para con los animales:
88
a) Respetar la vida de los animales silvestres del cantón Pujilí.
b) Velar por su salud, alimentación y condiciones de vida adecuadas según su
especie.
c) Respetar su integridad física, evitando causar lesiones y sufrimientos
innecesarios.
d) Evitar utilizar la vivisección con fines didácticos en educación primaria y
media, prohibiéndose la vivisección de animales que se encuentren en peligro de
extinción o amenazados.
e) No abandonar a su suerte a los animales silvestres en cautiverio.
f) Prohibición de la caza, pesca, destrucción, incendio de la naturaleza.
CAPITULO II
DEL CONTROL ANIMAL
Art. 8.- Es competencia de la Administración Municipal el control animal dentro
del cantón.
El GAD Municipal podrá delegar a entidades sin fines de lucro determinadas
competencias relacionadas con el control animal.
Art. 9.- El control animal se lo realizará mediante los mecanismos constantes en
este capítulo, además de otros contenidos en Leyes y Reglamentos.
Art. 10.- En el caso de animales que el Departamento de Control Sanitario estime
que se encuentren en cautiverio se obligará a que sean devueltos a su hábitat
natural para su reproducción y vida.
89
Art. 11.- La Administración Municipal, controlará que se cumplan con cada una
de las disposiciones constantes en este capítulo, imponiendo en caso de ser
necesario, las penas que constan en la Ley de protección a los animales y de
acuerdo al Código penal vigente.
CAPITULO III
DE LOS ANIMALES EN CAUTIVERIO Y EN PELIGRO DE EXTINCIÓN
Art. 12.- Todo propietario de animales en cautiverio y en peligro de extinción,
deberá cumplir con las normas constantes en esta ordenanza.
Art. 13.- El cautiverio de cualquier animal silvestre deberá tener las debidas
autorización esde los órganos ambientales gubernamentales.
Art. 14.- Evitar que en el territorio pujilense se den espectáculos públicos con
animales en peligro de extinción.
CAPITULO IV
DEL COMERCIO DE ANIMALES
90
Art. 15.- Este capítulo regula el comercio de animales destinados como mascotas.
Todo lorelacionado al comercio de otro tipo de animales se observará lo previsto
en otra normativalegal de carácter nacional y Convenios Internacionales. No
podrán ser comercializados,bajo ningún concepto, los animales silvestres que se
encuentren amenazados o en peligro deextinción de conformidad con la lista que
anualmente emite los órganos de control ambiental.
Art. 16.- Todo local comercial dedicado al comercio de mascotas, jamás podrá
comercializar animales en peligro de extinción, El Gobierno Municipal hará
ejecutar esta ordenanza para evitar su comercialización y ser devuelto el animal a
su hábitat natural.
Art. 17.- Se prohíbe la venta de mascotas y animales silvestres en todo el territorio
cantonal.
Art. 18.- Se prohíbe el establecimiento de rifas o concursos en los cuales se
obsequienanimales silvestres como premios.
Art. 19.- Se prohíbe el establecimiento de criaderos de animales silvestres en
cautiverio dentro de la zona urbana del Cantón Pujilí.
Art. 20.- El incumplimiento de estas normas dará lugar al retiro definitivo del
permiso defuncionamiento del local comercial, a más de otras sanciones
establecidas en esta Ordenanza.
91
CAPITULO V
DEL USO DE ANIMALES PARA FINES EDUCATIVOS Y CIENTÍFICOS
Art. 21.- Se prohíbe mecanismos de enseñanza que implique el sufrimiento y
vivisección deanimales en centros educativos primarios y medios. Los profesores
y AutoridadesEstudiantiles del Cantón establecerán mecanismos alternativos de
enseñanza que noinvolucren el uso de animales vivos, y principalmente que se
encuentren en peligro de extinción.
Art. 22.- El uso de animales en Laboratorios, Universidades e Institutos de
Investigaciónestará permitida previa autorización del Departamento de Control
Sanitario y del GAD Municipal de Pujilí. Este Departamento podrá establecer los
protocolos apropiados para el usode animales en estos fines, así como solicitar a
Organismos sin fines de lucro sucolaboración en la difusión de mecanismos de
enseñanza más éticos y apropiados.
TITULO IV
DEL JUZGAMIENTO DE LAS INFRACCIONES
CAPITULO I
COMPETENCIA Y TRÁMITE PARA EL JUZGAMIENTO
92
Art. 23.- La violación de las disposiciones constantes en esta Ordenanza serán
juzgadas ysancionadas por el Comisario Municipal de acuerdo al procedimiento y
sanciones establecidas en este Título.
Art. 24.- Las infracciones podrán juzgarse de oficio o ante denuncia fundamentada
y confirma de responsabilidad de parte interesada.
Art. 25.- El procedimiento de juzgamiento será sumarísimo y no será susceptible
de apelación alguna.
CAPITULO II
SANCIONES
Art. 26.- Las infracciones serán susceptibles de las siguientes sanciones:
a) Multas que dependiendo de la gravedad oscilen de acuerdo a lo que dispone la
Ley en sus artículos pertinentes;
b) Sólo en el caso de locales educativos, si la infracción se comete por una sola
vez, la sanción será amonestación escrita en contra del Representante;
c) Decomiso de los animales u objetos utilizados en la comisión de la infracción;
y,
En caso de reincidencia manifiesta el Comisario Municipal podrá denunciar a las
autoridades competentes para que el infractor sea sancionado con prisión de
acuerdo al artículo 437 F del Código Penal en la que el literal b) del mismo
93
artículo indica que será sancionado con prisión de dos a cuatro años cuando el
hecho se cometa contra especies en peligro de extinción.
En caso de atentados contra la vida silvestre, el comisario municipal, una vez
conocido alinfractor, remitirá el expediente de todo lo actuado a los jueces penales
y administrativospara el respectivo juzgamiento del infractor.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- La presente Ordenanza entrará en vigencia una vez que sea aprobada
por el GAD Municipal del Cantón Pujilí y publicada en el Registro Oficial.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Se concede el plazo de un año para socializar a los habitantes del
Cantón Pujilí sobre esta normativa.
Segunda.- Pasado el plazo señalado en la disposición transitoria anterior, los
habitantes que no cumplan con éstas disposiciones serán sancionados de
conformidad con esta ordenanza.
Dado y firmado en la sesión del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Pujilí a los 20 días del mes de febrero del año dos mil once.
94
Econ. Gustavo Cañar Viteri
ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DE PUJILÍ
Sra. Norma Tigasi
VICEALCALDESA
Adriana Rivera Cevallos,
SECRETARIA QUE CERTIFICA
95
6.- BIBLIOGRAFÍA
6.1.- BIBLIOGRAFIA CONSULTADA:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR: Montecristi –
2008
LEGISLACIÓN AMBIENTAL: Marco Legal Tomo: 1 Agosto 2.010
REGISTRO OFICIAL: Ley de Protección de Animales
6.2.- BIBLIOGRAFIA CITADA:
CAVANELLAS, Diccionario Jurídico, Pág 335 – 356
COORPORACIÓN DE ESTUDIOS Y CORPORACIONES: Código Penal:
Agosto del 2.009
6.3.- BIBLIOGRAFIA VIRTUAL:
http://www.buenastareas.com/ensayos/Conclusion-Sobre-Animales-En-
Peligro-De/4008541.html
http://www.greenfacts.org/es/biodiversidad/l-2/8-evaluacion-ecosistemas-
milenio.htm
http://ecuatorianisimo.com/animales.html
http://es.scribd.com/doc/13631466/Especies-en-Peligro-de-Extincion-en-El-
Ecuador-y-El-Mundo
96
http://confirmado.net/ciencia/302-ciencia-y-tecnologia/18735-4030-especies-de-
plantas-y-animales-en-peligro-de-extincion-en-ecuador-
http://www.magrama.gob.es/es/costas/temas/proteccion-del-medio-
marino/convenios-internacionales/convenio_bonn.aspx
http://www.minamb.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=64&
Itemid=136
97
ANEXOS
ANEXO 1: Entrevista
ANEXO 2: Encuesta
ANEXO 3: Fotografías
ANEXO 1: ENTREVISTA
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE COTOPAXI
UNIDAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, HUMANÍSTICAS Y
DEL HOMBRE
ESPECIALIDAD: ABOGACÍA
ENTREVISTA A LOS MORADORES DE LOS PÁRAMOS DEL
CANTÓN PUJILÍ
OBJETIVO:
Recoger información sobre la protección de los animales en peligro de
extinción
98
CUESTIONARIO
1. Está Usted de acuerdo en que los animales que existían anteriormente en
los páramos y las montañas vayan desapareciendo?
2. Cuáles son los animales que van desapareciendo en los páramos y en las
montañas?
3. Conoce usted las razones por las cuales los animales se encuentran en
4. Qué hacen los moradores para evitar que se sigan extinguiéndose los
animales que antes existían en mayores cantidades?
5. Conocen ustedes que la ley prohíbe la caza de los animales en peligro de
extinción?
Gracias Por su colaboración
99
ANEXO 2: ENCUESTA
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE COTOPAXI
UNIDAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, HUMANÍSTICAS Y
DEL HOMBRE
ESPECIALIDAD: ABOGACÍA
ENCUESTA DIRIGIDA AL SEÑOR ALCALDE, CONCEJALES DEL
GOBIENO MUNCIPAL Y AUTORIDADES CANTONALES Y
PARROQUIALES DEL CANTÓN PUJILÍ
OBJETIVO:
Recoger información sobre la protección de animales en peligro de extincióny
su incidencia en la conservación de los páramos y montañas del Cantón Pujilí.
INSTRUCCIONES
Distinguido Señor/a
100
Muy comedidamente le solicitamos se digne responder todas las preguntas que
a continuación le indicamos en forma clara y precisa, la respuesta es anónima,
marque con una X la respuesta que usted considere correcta.
TEMA: ANIMALES QUE SE ENCUENTRAN EN PELIGRO DE
EXTINCIÓN
CUESTIONARIO
1. ¿Considera usted que los animales que existían en los páramos y
montañas del cantón Pujilí no han sufrido ninguna alteración en su
hábitat?
SI ( ) NO ( )
2. ¿Considera Usted que cuidando los animales en peligro de extinción se
conserva el medio ambiente?
SI ( ) NO ( )
3. ¿Conoce Usted que especies de la fauna han desaparecido en los
páramos y montañas del Cantón Pujilí en los últimos años?
SI ( ) NO ( )
4. ¿Sabe usted la manera de cómo evitar que los animales se sigan
extinguiendo?
SI ( ) NO ( )
5. ¿Conoce Usted la forma de cuidar la fauna en nuestro cantón?
SI ( ) NO ( )
101
6. ¿Existen leyes que cuidan y preservan la conservación del hábitat de
los animales en peligro de extinción?
SI ( ) NO ( )
7. ¿Le compromete a Usted ser parte del cuidado de los animales en
SI ( ) NO ( )
8. ¿Considera usted que debería crearse una ordenanza municipal que
norme y clarifique para cuidar la fauna en peligro de extinción?
SI ( ) NO ( )
9. ¿Usted aprobaría la propuesta de creación de una ordenanza municipal
que regule y proteja a la fauna en extinción?
SI ( ) NO ( )
10. Ayudaría al cumplimiento de la Ordenanza Municipal para evitar que
se destruya la fauna en peligro e extinción?
SI ( ) NO ( )
Gracias Por su colaboración
102
103

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CAPITULO I

Realizado un diagnóstico sobre la problemática presentada, muchas personas

desconocen la ley de protección de los animales para evitar que estos

paulatinamente vayan extinguiéndose, razón por la cual en el Ecuador que

anteriormente tenía gran cantidad de especies animales, paulatinamente han ido

desapareciendo y en la actualidad se encuentran especies animales en cantidades

personas deforestan inmisericordemente los árboles haciendo desaparecer el

hábitat natural de estos animales con la consabida situación tendiente a su

El Cantón Pujilí es rico en la diversidad de climas lo que es propicio para el

desarrollo de la fauna y la flora ya que las dos en conjunto forman el hábitat

natural para la reproducción de las especies animales ya que la deforestación, el

descuido de los páramos, la desaparición de los bosques subtropicales privan el

desarrollo de la vida y su procreación razón por la cual la fauna en el cantón Pujilí

se encuentra en peligro de extinción.

cumplimiento de la ley de protección de los animales y el cuidado del medio

los animales permitiendo la procreación y el desarrollo de éstos en el páramo, la

zona tropical y subtropical con que cuenta el cantón Pujilí.

DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

3.1.- La Constitución.- La Constitución es el conjunto de normas jurídicas

fundamentales que modelan la sociedad política y que regulan la organización,

funcionamiento y atribuciones del poder, así como los derechos y obligaciones de

las personas. La Constitución de la República del Ecuador, es la Ley Suprema del

los lineamentos básicos de la organización política y jurídica de un país.

Para el desarrollo de nuestro tema de investigación debemos partir del Capítulo II

de la Constitución que se refiere a los Derechos del Buen Vivir de la Sección

Segunda del Ambiente Sano en el Art. 14 que textualmente dice: Se reconoce el

derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir sumakkawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales

En el trabajo investigativo haremos referencia a la Constitución en el Capítulo II

que se refiere a la Biodiversidad y Recursos Naturales de la Sección Primera del

Art. 395 y siguientes de la Naturaleza y Ambiente.

Así podemos analizar en sus numerales 1, 2, 3 y 4 que el Estado garantiza un

modelo sustentable de desarrollo ambiental equilibrado y respetuoso de la

diversidad cultural que conserva la biodiversidad y la capacidad de regeneración

natural de los ecosistemas garantizando el ambiente sano para las presentes y

ambiental que se implementan por parte del Estado, garantizando la participación

de las personas, pueblos, comunidades y nacionalidades afectadas. En el numeral

4 de este mismo artículo se da prioridad a la naturaleza, cuando existe duda en las

disposiciones legales se deberá aplicar lo más favorable a la naturaleza, lo que

beneficia plenamente a nuestro trabajo de investigación.

son imprescriptibles, según lo dispone el Art. 396 de la Constitución de la

República del Ecuador y el Estado actuará de manera inmediata en caso de daños

ambientales como lo dicta el Art. 397 del mismo cuerpo legal.

La biodiversidad se contempla en la sección segunda de la Constitución, en el

conservación de la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del

país, en tal consideración, si no se cuida las especies en vías de extinción no

estaremos conservando el patrimonio genético de la vida silvestre del país, ni

existiría el equilibrio ecológico, he ahí la función no solo de los especialistas en

ecosistemas sino la función importante que cumple el Derecho Ambiental, en pro

de la conservación de las especies.

En el Art. 403 de la Constitución manifiesta que el Estado no se comprometerá en

convenios o acuerdos que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y

colectivos de la naturaleza, en este sentido se puede entender que la vida misma

está siendo protegida en este artículo, y no podemos permitir como ciudadanos

que se violen tan importantes artículos de nuestra Carta Magna.

La Sección Tercera manifiesta nuestra Constitución el Patrimonio Natural y