2023 Alvarez Johan

PLAN DE GESTIÓN DE MANTENIMIENTO VIAL 1
Plan de gestión de mantenimiento vial bajo la metodología de marco lógico en la
vereda la Argentina del corregimiento tres de Villavicencio- Meta.
Johan Sebastian Alvarez Colina y Sergio Alberto García Gutiérrez
Trabajo de grado para optar el título de Magister en Dirección y Gestión de Proyectos
Director
Luis Carlos Tiria Sandoval

Magíster en Gestión y Evaluación de Proyectos de Inversión
Universidad Santo Tomás, Bucaramanga
División de Ingenierías y Arquitectura
Facultad de Ingeniería en Telecomunicaciones
2023
Dedicatoria
Primero a Dios por ser aquel que me cuida, guía y protege cada día. También a mis
padres Ciro Alvarez Torres y Ana Victoria Colina por ser mi apoyo incondicional y mi fuente
de inspiración, gracias a sus consejos y ejemplo de amor son quienes me motivan cada día a
superarme y convertirme en un mejor profesional.
A mi hermana Alejandra Alvarez Colina y mis dos hermosos sobrinos María José
López y Thiago Andrés López por estar a mi lado en cada situación y brindarme ese cariño
indispensable.
Y finalmente a mis amigos y maestros quienes gracias a su apoyo y
acompañamiento he logrado ampliar mis conocimientos y superar cualquier obstáculo en
múltiples momentos durante el desarrollo de esta Maestría.
Johan Sebastian Alvarez Colina.

Dedicatoria
El presente trabajo lo dedico primeramente a Dios, a la Virgen María. A mi madre,
Doris Gutiérrez Rozo y a mi padre, Ángel Alberto García Ortiz, quienes a lo largo de mi
vida han sido ese apoyo incondicional y fuerza para afrontar y cumplir la Meta que hoy
culminamos. Doy gracias, por no dejarnos decaer ante cada una de las adversidades que se
nos han presentado en el trayecto que hemos recorrido, por su comprensión, consejos,
amor, esfuerzo y dedicación en cada una nuestras etapas de nuestra formación para ser
personas integras y con capacidades de proponer soluciones acordes a las problemáticas
presentadas por la sociedad.
Sergio Alberto García Gutiérrez

Agradecimientos
En agradecimiento especial al director de nuestro trabajo de grado, el ingeniero Luis
Carlos Tiria Sandoval quien gracias a su experticia, tiempo y gran apoyo logramos culminar
este trabajo final.
A todos los docentes y directivos de la facultad de ingeniería en telecomunicación de
la Universidad Santo Tomas sede de Bucaramanga, gracias por brindarnos las herramientas
y el conocimiento pertinente para crecer como profesionales magister en dirección y gestión
de proyectos.
Tabla de contenido
Introducción .......................................................................................................................... 13
1. Aspectos contextuales ................................................................................................... 15
1.1 Planteamiento del problema ............................................................................ 15
2. Objetivos ....................................................................................................................... 17
2.1 Objetivo general ............................................................................................ 17
2.2 Objetivos específicos ..................................................................................... 17
3. Descripción institucional ............................................................................................... 18
3.1 Misión ............................................................................................................. 19
3.2 Visión .............................................................................................................. 20
3.3 Objetivos ......................................................................................................... 20
3.4 Organigrama de la entidad .............................................................................. 21
4. Marco referencial ......................................................................................................... 23
4.1 Marco conceptual ............................................................................................ 23
4.1.1 Infraestructura Vial: ................................................................................. 23
4.1.2 Mantenimiento vial: ................................................................................. 23
4.1.3 Mantenimiento Rutinario: ........................................................................ 23
4.1.4 Mantenimiento Periódico: ........................................................................ 24
4.1.5 Patologías en Pavimentos Flexibles: ........................................................ 24
4.1.6 Patologías en Pavimentos Rígidos: .......................................................... 25
4.1.7 Rehabilitación: ......................................................................................... 25

4.2 Marco Teórico................................................................................................. 26
4.2.1 Metodología de Marco Lógico ................................................................. 26
4.3 Estado del arte ................................................................................................. 28
4.4 Marco Legal .................................................................................................... 33
5. Análisis de Interesados -Involucrados........................................................................... 34
6. Análisis del problema .................................................................................................... 38
6.1 Modelo árbol de problemas ............................................................................ 41
7. Análisis de objetivos ..................................................................................................... 42
7.1 Modelo árbol de objetivos .............................................................................. 43
8. Análisis de Alternativas ................................................................................................ 44
8.1 Identificación de alternativas .......................................................................... 44
8.2 Listado y clasificación de actividades de mantenimiento ............................... 46
8.3 Evaluación de alternativas ......................................................................................... 50
8.3.1 Tamaño (dimensiones de la vía)............................................................... 50
8.3.2 Localización ............................................................................................. 52
8.3.3 Mercado.................................................................................................... 54
8.3.4 Técnico ..................................................................................................... 55
8.3.5 Financiero ................................................................................................. 66
8.3.6 Análisis Ambiental ................................................................................... 67
8.3.7 Análisis Jurídico ....................................................................................... 69
8.4 Selección de la alternativa de solución ........................................................... 70
9. Construcción del Modelo Analítico del Proyecto ......................................................... 71

9.1 Estructura Analítica ........................................................................................ 71
9.2 Matriz de marco lógico ................................................................................... 72
9.3 Resumen Narrativo ......................................................................................... 75
9.3.1 Fin............................................................................................................. 75
9.3.2 Propósito................................................................................................... 75
9.3.3 Componentes o productos ........................................................................ 75
9.4 Indicadores ...................................................................................................... 76
9.4.1 indicadores de propósito........................................................................... 76
9.4.2 Indicadores de componentes .................................................................... 76
9.4.3 Indicadores de Actividades ...................................................................... 77
9.5 Medios de verificación.................................................................................... 77
9.6 Supuestos ...................................................................................................... 78
10. Recursos humanos, materiales y económicos............................................................ 78
11. Cronograma ............................................................................................................... 81
12. Difusión y comunicación ........................................................................................... 83
13. Método mediante el cual se realizará la evaluación de los resultados de la
implementación .................................................................................................................... 86
14. Resultados.................................................................................................................. 90
15. Discusión ................................................................................................................... 94
15.1 Etapas del Plan de Gestión de Mantenimiento Vial...................................... 95
16. Conclusiones.............................................................................................................. 96
17. Recomendaciones ...................................................................................................... 98

18. Referencias ................................................................................................................ 99
19. Anexos ..................................................................................................................... 103

Lista de tablas
Tabla 1 Fuentes de Referencia ........................................................................................... 28
Tabla 2 Identificación de los Stakeholders ......................................................................... 35
Tabla 3 Relación de Necesidades y Expectativas de los Stakeholder ................................ 36
Tabla 4 Codificación de los elementos según el manual de mantenimiento de carreteras 47
Tabla 5 Listado y clasificación de actividades de mantenimiento ..................................... 49
Tabla 6 Evaluación del tamaño (dimensiones de la vía) .................................................... 51
Tabla 7 Especificaciones vía tercer orden (SINC) ............................................................. 51
Tabla 8 Evaluación de Factores Locacionales ................................................................... 54
Tabla 9 Cuadro resumen cantidades de obra por cada patología ..................................... 59
Tabla 10 Clasificación de actividades de mantenimiento por alternativa ......................... 60
Tabla 11 Total de actividades por tipo de alternativa ........................................................ 62
Tabla 12 Cuadro de áreas afectadas por cada tramo ........................................................ 65
Tabla 13 Evaluación financiera de las alternativas ........................................................... 66
Tabla 14 Evaluación de manejo ambiental ........................................................................ 68
Tabla 15 Evaluación de requisitos legales ......................................................................... 69
Tabla 16 Valoración de alternativas de mantenimiento ...................................................... 70
Tabla 17 Matriz de marco lógico........................................................................................ 72
Tabla 18 Presupuesto de obra del proyecto ....................................................................... 79
Tabla 19 Costo total del proyecto ....................................................................................... 80
Tabla 20 Matriz de roles del proyecto ................................................................................ 83
Tabla 21 Matriz de comunicaciones del proyecto .............................................................. 85
Tabla 22 Matriz de evaluación de resultados ..................................................................... 87
Tabla 23 Relación objetivos y resultados obtenidos........................................................... 90

Tabla 24 Etapas del Plan de Gestión de Mantenimiento Vial ............................................ 95
Lista de figuras
Figura 1 Organigrama Alcaldía Municipal de Villavicencio ............................................. 22
Figura 2 Árbol de problemas del proyecto ......................................................................... 41
Figura 3 Árbol de objetivos del proyecto ........................................................................... 43
Figura 4 Alternativas de mantenimiento vial...................................................................... 45
Figura 5 Principales actividades de mantenimiento vial según el tipo de alternativa ....... 46
Figura 6 Área de estudio..................................................................................................... 52
Figura 7 Ruta La Argentina ................................................................................................ 53
Figura 8 Ficha técnica de mantenimiento PT15................................................................. 56
Figura 9 Ficha técnica de mantenimiento PT4................................................................... 57
Figura 10 Ficha técnica de mantenimiento de señalización .............................................. 58
Figura 11 Inventario de patologías inspeccionadas........................................................... 63
Figura 12 Clasificación por Severidad en las patologías .................................................. 64
Figura 13 Cronograma del Proyecto de mantenimiento vial ............................................. 82

Resumen
El presente trabajo atiende la necesidad de tránsito y movilidad en uno de los
corregimientos que hace parte del municipio de Villavicencio (Meta) ya que el descuido y
la poca gestión sobre la infraestructura vial ha provocado el descontento de los habitantes
en este sector. Por este motivo, el objetivo se basa en implementar un plan de gestión de
mantenimiento vial bajo la metodología de marco lógico como herramienta útil y eficiente
que permite dar solución óptima y viable a esta necesidad. Los resultados se lograron tras la
evaluación de información técnica, legal, socioeconómica, ambiental, así como el
desarrollo de estudios técnicos y de diagnóstico que permitieron seleccionar la mejor
alternativa y con ello planificar las actividades y entregables del proyecto. Finalmente, se
estimó el presupuesto total, la programación de obra y se determina el plan de gestión de
mantenimiento vial por medio de los lineamientos que establece el marco lógico en la
aplicación de diferentes etapas, desde lo cual se evidencia el análisis de los Stakeholders, el
análisis del problema, las alternativas, los objetivos, la matriz de marco lógico y los
resultados obtenidos. De esta manera, llevar acabo un profundo análisis por medio de dicha
metodología permite garantizar un direccionamiento estratégico y efectivo en la
planificación de un proyecto de obra civil.
Palabras clave: Infraestructura vial, Marco Lógico, tránsito y movilidad.

Abstract
The present work addresses the need for transit and mobility in one of the corregimientos
that is part of the municipality of Villavicencio (Meta) since the discovery and little
management of the road infrastructure has caused the discontent of the inhabitants in this
sector. For this reason, the objective is based on implementing a road maintenance
management plan under the logical framework methodology as a useful and efficient tool
that allows an optimal and viable solution to this need. The results were achieved after the
evaluation of technical, legal, socioeconomic, and environmental information, as well as the
development of technical and diagnostic studies that allowed selecting the best alternative
and thus planning the activities and deliverables of the project. Finally, the total budget, the
work schedule were estimated and the road maintenance management plan was determined
through the guidelines established by the logical framework in the application of different
stages, from which the analysis of the Stakeholders is evidenced, the analysis of the problem,
the alternatives, the objectives, the logical framework matrix and the results obtained. In this
way, carrying out an in-depth analysis through said methodology allows us to guarantee a
strategic and effective direction in the planning of a civil works project.
Keywords: Road infrastructure, Logical Framework, transit and mobility.

Introducción
El desarrollo de este proyecto final de maestría tiene como propósito principal
ofrecer una solución óptima y viable a la necesidad presentada en una de las zonas
veredales que hace parte del corregimiento tres del municipio de Villavicencio (Meta),
específicamente se analiza un tramo de vía en el sector de la vereda La Argentina, una de
las zonas rurales más importantes y de mayor atractivo turístico con las que cuenta la
capital llanera, de igual manera, cabe mencionar que hace parte de una ruta de acceso
especifica hacia la estación de bombeo de Puente Abadía, uno de los puntos importantes de
suministro de agua con los que cuenta el municipio. Por esta razón, se atiende al llamado de
la comunidad a mejorar las condiciones de movilidad y transporte que tanto están afectado
las actividades económicas de los campesinos y visitantes.
De esta manera, el proyecto aborda la problemática planteada frente a ¿Cómo
aplicar la metodología de marco lógico en la estructuración de un plan de gestión de
mantenimiento para la vía terciaria de la vereda la Argentina en el corregimiento tres del
Municipio de Villavicencio-Meta?, este propósito comprende diferentes fases o etapas en
las que se realiza la búsqueda e investigación de todos los aspectos técnicos, legales, socio-
económicos y ambientales que son importantes tener presente en materia de intervención
con cualquier tipo de obra de mantenimiento, por otra parte, evaluar el estado actual de la
infraestructura vial y del entorno en el cual surge esta necesidad, así mismo analizar y
planificar las actividades y alternativas propuestas del cual se determine un presupuesto y
una programación de obra; finalmente, formular el plan de gestión de mantenimiento frente
a los lineamientos de la metodología de marco lógico como esfuerzo de un trabajo
completo y estructurado del cual se evidencien todos los detalles y los resultados del
proyecto.
En este sentido, varios referentes textuales elaborados a nivel internacional y
nacional muestran la gran importancia y efectividad en la implementación de dicho marco
metodológico como aquel capaz de gestionar de manera controlada y minuciosa todas
aquellas fases que involucran el desarrollo de un proyecto, partiendo desde su etapa de idea
hasta su finalización; Tal como lo plantea Monroy (2018) en su proyecto denominado “
Propuesta para la implementación de la matriz del marco lógico en la planificación,
administración y ejecución de proyectos de construcción” en la que se realiza la
construcción de un sistema de captación para el abastecimiento de agua potable, de este
modo se organiza un plan de seguimiento y control integrando la matriz de marco lógico,
lo cual le permite gestionar de manera organizada todos los componentes esenciales del
proyecto y facilitar la toma de decisiones. Similar a lo planteado por Guerreros (2022) en
su propuesta “Metodología de marco lógico como herramienta para el diseño, ejecución,
monitoreo y evaluación de proyectos de inversión en el área social”, en la que aplica dicho
marco metodológico como un método para la identificación y planificación en la
construcción de proyectos de inversión que garantizan la solución a una problemática o
necesidad humana, de este modo, permite estructurar objetivos de manera fácil y
comprensible integrando a todas aquellas partes que intervienen de manera directa e
indirecta en el mismo. Por otra parte, Buitrago (2019) y Daniela Rojas (2020) Realizaron
estudios basados en el diagnóstico y propuestas de mantenimiento al estado de superficial
de vías terciarias, lo cual se ve evidenciado en el proceso metodológico y herramientas de
gestión basados en los parámetros que dictamina el Instituto Nacional de Vías (INVIAS),
de manera que les permitió la realización de fichas técnicas basadas en estrategias de
mantenimiento vial y así mismo, el desarrollo de presupuestos y cronogramas de
actividades de fácil comprensión para la ejecución de las obras.

Se comprende de esta manera que el uso de la metodología de Marco Lógico es una
gran estrategia de gestión cuando se trata de planificar, ejecutar y controlar proyectos
viales, de esta manera se contribuye al crecimiento rural y a fortalecer el cumplimiento de
los objetivos que desarrolla del sector de la infraestructura en el municipio de
Villavicencio.
1. Aspectos contextuales
A continuación, se realiza un análisis de contexto frente al estado de vías terciaria o
veredales con las que cuenta el país y así mismo del municipio de Villavicencio (Meta) de
modo que permita evidenciar la necesidad de implementar acciones estratégicas para el
tránsito y la movilidad lo cual garanticen una mejor calidad de vida en los ciudadanos. De
este modo, se presenta el planteamiento del problema que sirve como base para orientar la
definición y alcance de los objetivos de este proyecto.
1.1 Planteamiento del problema
En Colombia, la infraestructura vial terciaria sigue siendo materia de poca
intervención y descuido para los entes nacionales y gobiernos locales, según el Ministerio
de Transporte la red vial terciaria constituye cerca del 69,4% de toda la malla vial del país
siendo así la red más extensa y de la que menos información se conoce ya que esta
principalmente bajo la gestión de los municipios lo que dificulta aún más la información de
su estado, su seguimiento y mantenimiento (Consejo Nacional de Política Económica y
Social , 2016). Así mismo, cabe mencionar que el crecimiento desmedido en las ciudades
se encuentra directamente relacionado con los problemas de tránsito y movilidad, asunto
que para la capital del departamento del Meta (Villavicencio) se ha convertido en una
verdadera problemática, pues el incremento en la demanda de infraestructura vial y la

consolidación de asentamiento en las zonas periféricas de la ciudad muestran que cada año
sigue en aumento.
Actualmente la malla vial del municipio se encuentra un 53% en buen estado y el
restante 47% de regular a mal estado sobre el total de la red vial municipal (1.121 km), los
casi 231 km de vías rurales los conforman los siete corregimientos de Villavicencio que
ahora son materia de estudio por parte del Sistema Estratégico de Transporte Público
(SETP) programa que se encarga de reorganizar y promover el uso del transporte público
basado en una mejora de calidad de oferta del servicio (Alcaldía Municipal de
Villavicencio, 2020).
Regiones de gran extensión rural como lo es el departamento del Meta y
principalmente su capital llanera Villavicencio, se distingue por la gran cultura y
biodiversidad que atrae a turistas a compartir de recorridos de exploración natural, su
atracción y agrado se enfoca principalmente en las zonas veredales (Instituto de Turismo de
Villavicencio, 2021; Holguín, 2016). Sin embargo, se sigue evidenciando descontento e
insatisfacción por los ciudadanos al no contar con vías terciarias en buen estado, gran parte
del trabajo de los campesinos en la vereda La Argentina es dedicado al transporte de
productos y mercancías para la venta y distribución en la cabecera municipal, pero se han
visto afectados por no contar con vías cómodas y seguras para llevar a cabo sus actividades
diarias (Secretaría Social de Villavicencio, 2013). La poca gestión en planes de
mantenimiento, la ausencia de recursos, el descuido de la estructura de pavimento y los
malos procedimientos constructivos se ha convertido en una problemática para la
conservación de estas rutas que a través del tiempo sigue generando afectaciones en la
economía, la salud pública en el sector y el deterioro en los vehículos que a menudo
transitan por dichos lugares.

De esta manera, el presente proyecto tiene como propósito mejorar las condiciones
de vida de la población rural de la Vereda La Argentina ubicada en el corregimiento 3 del
municipio de Villavicencio por medio de una propuesta de plan de gestión de
mantenimiento vial aplicando el uso de la metodología de marco lógico, de manera que
permita identificar todos los involucrados y con ello obtener una solución óptima y viable
para el mejoramiento de esta ruta.
Finalmente, la pregunta problema se basa en ¿Cómo aplicar la metodología de
marco lógico en la estructuración de un plan de gestión de mantenimiento para la vía
terciaria de la vereda la Argentina en el corregimiento tres del Municipio de Villavicencio-
Meta?.
2. Objetivos
2.1 Objetivo general
Formular un plan de gestión de mantenimiento vial bajo la metodología de marco
lógico, analizando lineamientos técnicos, legales, socioeconómicos y ambientales de la
zona de influencia para el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes en la
vereda la Argentina del corregimiento tres de Villavicencio- Meta.
2.2 Objetivos específicos
1. Evaluar la información técnica, legal, socio-económica y ambiental del estado
actual de la vía y su zona de influencia para la formulación de alternativas del
plan de gestión de mantenimiento.

2. Estructurar las actividades del proyecto de acuerdo con la caracterización vial y
los requerimientos del INVIAS para la estimación del presupuesto y la
programación del mantenimiento.
3. Analizar la mejor alternativa técnica y económica que permita mejores
condiciones de vida en la comunidad rural para la elaboración del plan de
mantenimiento vial.
3. Descripción institucional
Este proyecto se centra en la elaboración de un plan de gestión de mantenimiento
vial en la vereda la Argentina del corregimiento tres de Villavicencio- Meta, mediante la
aplicación de la metodología de marco lógico como herramienta de gestión de proyectos.
De este modo, el marco institucional pertenece a la alcaldía municipal en sus competencias
de estructuración y ejecución de proyectos de infraestructura, incluyendo los planes de
mantenimiento de vías dentro del área metropolitana y rural que pertenezca a la jurisdicción
del municipio.
La ciudad de Villavicencio es capital del departamento del Meta, se encuentra
ubicada en los Llanos Orientales, su área municipal se encuentra fraccionada en dos
secciones; el área montañosa que se encuentra ubicada hacia el occidente y noroccidente; el
área plana se ubica hacia el oriente y nororiente, se denomina piedemonte de la cordillera y
se encuentra rodeada por la cuenca del rio Guatiquía. Villavicencio es una ciudad con un
aproximado de 500.000 habitantes. (Alcaldia Municipal de Villavicencio, 2020).
En temas de historia, en la primera década del siglo XXI el municipio logró
aprovechar el gran potencial de los recursos que tiene la región con importantes ventajas en
lo económico, urbanístico, turístico y comercial, además del mejoramiento de la seguridad

y la inversión en la ciudad. Sin embargo, no todo fue avance y desarrollo, entre el año 2005
y 2006 comenzó una etapa de gran inestabilidad institucional conocida como “la crisis de
los nueve alcaldes”, la cual se dio la necesidad de dar solución y seguir en el avance del
fortalecimiento de la administración municipal de Villavicencio demostrando atender las
problemáticas y necesidades de progreso y desarrollo que demanda la población (Alcaldia
Municipal de Villavicencio, 2020).
Villavicencio es el mayor centro comercial y financiero de la Orinoquia
colombiana. Todas las entidades financieras en su mayoría tienen sedes en esta ciudad. En
materia comercial, el desarrollo de la capital ha sido enorme, especialmente en la última
década, en la cual se construyeron cuatro grandes centros comerciales. La ciudad tiene una
buena oferta hotelera, así como gran variedad de restaurantes y asaderos donde el visitante
puede degustar la mamona llanera, plato típico de la región (LLANOS, 2019).
Después de todo, también es importante relacionar los aspectos institucionales de la
Alcaldía de Villavicencio, de acuerdo a lo establecido en la misión, visión, objetivos y
organigrama, los cuales permiten tener un marco de referencia para el desarrollo del
proyecto.
3.1 Misión
El municipio de Villavicencio es la entidad territorial responsable de administrar los
recursos públicos de los villavicenses para garantizar el mejoramiento social y cultural en la
calidad de vida de sus habitantes, a través del ordenamiento del desarrollo, la construcción
de obras y la prestación eficiente de servicios públicos (Alcaldia Municipal de
3.2 Visión
Para el 2023, la administración "Villavicencio cambia contigo" consolidará al
municipio como la capital cultural del piedemonte: moderna, empoderada, competitiva,
sostenible, incluyente, con arraigo por sus tradiciones, amable con su gente, justa con las
personas, reconocida por el manejo consciente de sus bienes comunes, sus recursos
naturales y con servicios públicos de calidad, donde se puede ejercer la ciudadanía con
dignidad (Alcaldia Municipal de Villavicencio, 2020).
3.3 Objetivos
Los objetivos estratégicos están estructurados a partir de 4 ejes estratégicos que refleja
los compromisos que tiene la entidad con los ciudadanos y demás grupos de interés.
• Eje estratégico 1. Villavicencio, capital de piedemonte.
• Eje estratégico 2. Villavicencio, ciudad moderna y planificada.
• Eje estratégico 3. Economía para el empleo y empleo para la economía.
• Eje estratégico 4. Gobierno abierto y participativo.
• Eje estratégico 5. Ciudad garante de derechos.
Es importante resaltar que el desarrollo del presente trabajo se ajusta directamente
con el segundo eje que está relacionado con la planificación de obras e infraestructura. El
objetivo de este eje se enfoca en:
Diseñar e implementar instrumentos y mecanismos efectivos de organización, gestión y
control de la ocupación del suelo, invirtiendo en la rehabilitación del espacio público, la
protección del corredor ecológico del municipio, la construcción de vivienda, infraestructura,

movilidad y la oferta de servicios públicos de calidad para todos los ciudadanos (Alcaldia
Municipal de Villavicencio, 2020).
3.4 Organigrama de la entidad
Para este proyecto se debe tener de referencia la rama correspondiente a la
Secretaría de Infraestructura en cuanto a la dirección de obras civiles, división que a su vez
se ajusta y se alinea con la Secretaría de Planeación y la Secretaría de Competitividad y
Desarrollo ya que es la rama que se encarga del progreso rural, el cual depende en gran
medida de las vías de comunicación y la circulación de bienes y servicios hacia el casco
urbano y finalmente la Secretaría de Medio Ambiente ya que se encarga de regular y
controlar los recursos naturales para intervención de la vía (Ver figura 1).
Figura 1
Organigrama Alcaldía Municipal de Villavicencio
Nota. Corresponde al organigrama de la Alcaldía Municipal de Villavicencio. Fuente:
(Alcaldia Municipal de Villavicencio, 2020)

4. Marco referencial
4.1 Marco conceptual
4.1.1 Infraestructura Vial:
La infraestructura vial es todo el conjunto de elementos físicos que permite prestar
el servicio de desplazamiento de vehículos y usuarios de un punto a otro, manteniendo unas
condiciones de seguridad optimas, a un costo apropiado. Dentro de estos elementos se
encuentran los diferentes tipos de pavimentos, puentes, dispositivos de seguridad y
señalización; cumpliendo una función específica indispensable para el correcto
funcionamiento del sistema vial.
4.1.2 Mantenimiento vial:
Es el conjunto de actividades destinadas a conservar y preservar las condiciones
físicas de una carretera y de los elementos que la componen; como lo son el derecho de vía,
calzadas, bermas, elementos de drenaje, estructuras, túneles, dispositivos de seguridad y
control de tránsito; con el fin de prestar continuamente de manera efectiva el servicio para
el cual fue concebida la vía (INVIAS, 2016).
4.1.3 Mantenimiento Rutinario:
Es el conjunto de actividades que se ejecutan en periodos determinados de manera
permanente a lo largo de la vida útil de la carretera y que se realizan en los diferentes
tramos de la vía. Tiene como finalidad principal la preservación de todos los elementos de
la estructura de la vía con la mínima cantidad de alteraciones o daños y en lo posible,
conservando las condiciones dispuestas luego de la construcción o la rehabilitación. Es de
carácter preventivo y dentro de este mantenimiento se incluye todas las actividades de
limpieza de las obras de drenaje, rocería de la vegetación y las reparaciones de los defectos
puntuales de la plataforma. En los sistemas terciarios de mantenimiento vial, también
se incluyen actividades socioambientales, de atención de emergencias viales menores y
de cuidado y vigilancia de la vía, según lo define la Agencia Nacional de Infraestructura
(ANI, 2021).
4.1.4 Mantenimiento Periódico:
Acciones que se requieren ocasionalmente o con una periodicidad superior a un año
en una carretera y sus elementos conexos y que, en cierta medida, se pueden programar con
antelación, debido a que son determinadas principalmente por el tránsito y las condiciones
meteorológicas (INVIAS, 2016); además se realizan para prevenir fallas buscando que las
vías continúen prestando el servicio para el cual fueron diseñadas (ANI, 2021).
4.1.5 Patologías en Pavimentos Flexibles:
Los daños que puede presentar una estructura de un pavimento se dan por factores
de tránsito vehicular, desgaste natural de la capa de rodadura (vida útil), factores
climatológicos o geográficos; las patologías en los pavimentos flexibles pueden ser
clasificados en cinco categorías y dentro de cada categoría existen diferentes deterioros que
se originan por diversos factores:
1. Fisuras
2. Deformaciones
3. Perdida de capas Estructurales
4. Daños superficiales
5. Daños derivados de afloramientos
El fin de la inspección de pavimentos es determinar el porcentaje de área de pavimento
afectado, estableciendo los tipos de daño que se presentan, su extensión, severidad y

recurrencia; factores que orientan al ingeniero en el momento de definir las posibles causas
de los daños o de programar actividades de campo y de laboratorio para su estudio
(INVIAS, 2006).
4.1.6 Patologías en Pavimentos Rígidos:
Los daños que puede presentar una estructura de un pavimento se dan por factores
de tránsito vehicular, desgaste natural de la capa de rodadura (vida útil), factores
climatológicos o geográficos; las patologías en los pavimentos rígidos pueden ser
clasificados en cuatro categorías y dentro de cada una existen diferentes deterioros que se
originan por diversos factores:
1. Grietas
2. Deterioro de las juntas
3. Deterioro Superficial
4. Otros tipos de deterioros (Fisuras, Bombeo, Ondulación, etc.…)
El propósito de desarrollar una inspección de pavimentos es recolectar datos del estado de
la vía para determinar el porcentaje de área afectada, el tipo de daño en la vía y la severidad
de las afectaciones, factores que faciliten la identificación de las posibles causas de las
patologías y programar actividades de campo y/o laboratorio para analizar estas causas,
estableciendo finalmente las alternativas de reparación ideales y mitigar los factores que
generan los daños.
4.1.7 Rehabilitación:
Es la reparación, restauración y rehabilitación de superficies de pavimentos
existentes para extender su vida útil, mejorar el rendimiento y/o mejorar la durabilidad de
las estructuras del pavimento. Son medidas encaminadas a la recuperación de la capacidad
estructural de los elementos que conforman la vía.
4.2 Marco Teórico
4.2.1 Metodología de Marco Lógico
Se trata de una herramienta que facilita el proceso de comprensión, diseño,
ejecución y evaluación de un proyecto. Se enfoca en el cumplimiento de los objetivos, el
enfoque hacia los beneficiarios, la participación interdisciplinaria y la comunicación
efectiva entre las partes interesadas. Esta técnica se puede utilizar en todas las etapas de un
proyecto, desde la identificación de tareas hasta el diseño, la evaluación, el monitoreo y la
evaluación final del impacto (Ortegón, Pacheco, & Prieto, 2015).
Esta técnica se creó originalmente para abordar tres problemas comunes con los
proyectos: 1. La planificación de los proyectos no es precisa. 2. La falta de éxito en la
ejecución de las actividades en un contexto en el que el alcance de la responsabilidad del
gerente del Proyecto no estaba claramente definido. 3. No había suficiente claridad sobre
las expectativas de éxito del proyecto, por lo que no había una base objetiva para comparar
lo que se había planeado con lo que se logró al final (Ortegón, Pacheco, & Prieto, 2015).
La metodología de marco lógico cuenta con una variedad de ventajas con respecto a
otros enfoques administrativos de proyectos y a continuación se relacionan:
Síntesis: Define una estructura para que se pueda presentar en una sola matriz o cuadro los
aspectos más relevantes del proyecto.
Enfoque técnico: Hace énfasis en el trabajo técnico identificando puntos críticos de control
y reduce documentación innecesaria.

Facilidad en el control: Establece la información necesaria para realizar el monitoreo y
evaluación en etapas planificadas
Facilidad en la ejecución: Provee la información necesaria para preparar el plan de
ejecución de forma lógica y secuencial.
Organización: Permite separar por temas las partes del proyecto para facilitar la
comprensión y evaluación, tanto del equipo de trabajo, como de los evaluadores
Terminología: Es uniforme y ayuda a que la comunicación sea clara y sin confusiones.
Unificar formato: Define con claridad los objetivos, metas y riesgos del proyecto para que
las partes interesadas e involucrados comprendan el alcance y el producto final.
La metodología de marco lógico es una herramienta que facilita analizar y
organizar, el aporte creativo del personal encargado del diseño y planificación del proyecto.
Es un procedimiento paso a paso y con técnicas que permiten presentar correctamente los
aspectos más importantes en un proyecto y además se puede implementar como una guía
para la ejecución y evaluación. La metodología de marco lógico contempla dos etapas que
son la identificación y El diseño del proyecto. La primera etapa es la encargada de
identificar las causas y efectos del problema, junto con las posibles alternativas de solución,
teniendo en cuenta la selección de estrategias adecuadas para tal fin.
En la primera sección, se deben tener en cuenta cuatro tipos de análisis:
involucrados, problemas que reflejan la realidad, objetivos que prevén una situación ideal o
esperada y la selección de estrategias o alternativas que puedan resolver el problema. Estas
ideas iniciales del proyecto se convierten en un plan práctico y operativo durante la etapa
de planificación. La matriz de marco lógico, es la que se encarga de reunir las diversas
actividades y recursos de manera detallada y organizadas secuencialmente con un lapso de
tiempo predeterminado.
4.3 Estado del arte
Se presenta una amplia revisión de literatura en base al tema que comprende el
objetivo de este proyecto, por tal motivo fue de apoyo bases de información solidas que
proporcionen referencias y antecedente de manera actualizada, clara y coherente de lo cual
se recurre a fuentes como el repositorio institucional, documentos técnicos de acceso
público en las páginas gubernamentales y territoriales, así como el acceso a revistas
científicas, bases de datos internacionales y bibliotecas digitales de libre acceso (Ver Tabla
1).
Tabla 1
Fuentes de Referencia
Autor Titulo Tipo de Descripción general del trabajo Aplicación en el proyecto

publicación
Gustavo Propuesta para la Tesis de Muestra la forma en la cual se Presenta un referencia clara e
Adolfo implementación Pregrado puede evaluar un proyecto de importante que permite evidenciar
Monroy de la matriz del construcción integrando un modelo los resultados precisos en un
(2018) marco lógico en de gestión como lo es el marco proyecto de obra al implementar la
la Planificación, lógico, de manera que permite metodología de marco lógico.
administración y medir el desarrollo consecutivo de Además, se describe la relación que
ejecución de los procesos y el cumplimiento de hay en cada fase con los objetivos y
proyectos de metas integrando a todos los la integración de todos los
construcción involucrados y facilitando la toma involucrados.
de decisiones durante el diseño la
planificación y ejecución de este.
Cecilia Mantenimiento Articulo Presenta una investigación Su relación con este proyecto se
Guadalupe de las rutas del científico científica en la cual analiza la basa sobre la idea en la alternativa de
Cardozo; Paraguay posibilidad de utilizar el caucho materiales que puede ser
Leticia Morel con materiales reciclado en las mezclas asfálticas remplazados por materiales que son
Burgos; Said ecológicos para el mantenimiento de rutas amigables con el entorno y que
Jessica Nair; mostrando así un resultado positivo representan gran ahorro en los
Lucia Magali sobre el cual genera alto impacto en costos de mantenimientos viales, sus
Samudio la reducción de costos de propiedades indican una gran
(2015) mantenimiento y alto grado de adaptabilidad a temperaturas
conformidad con el medio extremas y máxima durabilidad, por
ambiente. lo tanto es un buen recurso
ecológico que podría solucionar
diversas problemáticas.
Luis Felipe Propuesta para el Tesis de El proyecto consiste en la Se considera importante conocer el
Buitrago mejoramiento de Posgrado realización de una propuesta de proceso de diagnóstico al estado
Medina las vías terciarias mantenimiento a uno de los actual de las vías por medio del
(2019) en el municipio municipios de Colombia, el cual trabajo de campo actuando bajo los
de Sáchica- por medio de una inspección en los lineamientos o las especificaciones
Boyacá aspectos políticos, normativos y del INVIAS; se permite tener un
técnicos se logran brindar detalle de la información completa
recomendaciones y se formula un por cada tipo de patología y analizar
plan de mejora. su nivel de gravedad.
El proyecto aborda su problemática Por otra parte, la información que

desde la falta de intervención en el suministra el proyecto brinda una
mantenimiento de las vías que serie de elementos y actividades las
impiden la movilización y la alta cuales se recomiendan para tratar los
incidencia en accidentes de tránsito dos tipos de mantenimiento más
por parte de los usuarios, dichas conocidos (el mantenimiento
condiciones han provocado una rutinario y el mantenimiento
baja competitividad en el mercado periódico) y el tipo de recurso que
local y el transporte de materia fue necesario implementar por cada
prima para su posterior distribución actividad.
y venta; Así mismo, se evidencia
factores como falta de recursos y el Se recomienda la búsqueda de
descuido en proyectos de gestión lo recurso por medio de la gestión con
cual ha generado deterioro en las entidades departamentales o
carreteras. nacionales los cuales puedan
generar otras opciones de trabajos
El proyecto se aborda desde una más ideales y complejas como lo
metodología cualitativa en el cual pueden ser la construcción de obras
se realiza un diagnóstico al estado de estabilización de talud, obras de
actual de las vías en un ejercicio de drenaje y la implementación de
inspección visual y la revisión a placa huellas como alternativa al
fuentes textuales referentes al mejoramiento, esto debido a que
mejoramiento de vías terciarias, de muchos de los municipios no
este modo se logran definir cuentan con los recursos necesarios
acciones necesarias, y deben de recurrir al estado como
recomendaciones y establecer el única alternativa.
tipo y periodo de intervención que
involucran los trabajos de obra.
Justo Manuel Metodología de Articulo Presenta la metodología de marco Muestra una relación interesante con
Camacho marco lógico científico lógico como aquella herramienta un tipo de proyecto social, la cual
Guerreros como efectiva que permite a los proyectos muestra su alineación efectiva con la
(2022) herramienta para de inversión la solución óptima a metodología de marco lógico,
el diseño, una necesidad humana ya que asimismo, muestra el propósito que
ejecución, facilita el diseño, la planificación, cumple la matriz de marco lógico en
monitoreo y ejecución y evaluación de planes, la verificación de actividades de
evaluación de programas y proyectos, así como la modo que es comprensible para un
proyectos de identificación de las problemáticas gerente de proyectos la
inversión en el y las alternativas en las dos etapas identificación y evaluación de sus
área social que involucra esta metodología; En componentes.
este sentido, dicho artículo
manifiesta que un gerente de Resulta interesante conocer que
proyectos puede validar entre mediante la aplicación de marco
indicadores y de manera objetiva logio es posible conocer e identificar
cualquier tipo de actividad al cual sería la problemática o
momento de evaluar el proyecto y necesidad en un área social de modo

que de tal modo este cuente los que permite construir la idea de
atributos de cantidad, calidad, proyectos de inversión de manera
espacio y tiempo. objetiva y clara.
María Mejoramiento, Tesis de Presenta el desarrollo en compañía El desarrollo de este proyecto

Elizabeth mantenimiento posgrado técnica de entidades como el muestra un antecedente del
Llanos; y/o rehabilitación INVIAS y la Federación Nacional comportamiento en la gestión de
Alejandro vías Terciarias, de Cafeteros para disminuir el vías terciarias en Colombia, se
Martínez en cinco déficit de infraestructura vial evidencia que el descuido y la
Galindo; departamentos terciaria en regiones con gran desactualización con los sistemas de
Wilmar cafeteros incidencia de conflicto armado de información de carreteras es
Hernán modo que se brinde un beneficio deficiente ya muestra datos con
Barrera social y económico para las escasa información y en forma
(2018) poblaciones rurales con vocación desactualizada.
agrícola; Así mismo, se logren
aumenten los ingresos y salidas de Según los Sistemas de Información
bienes lo cual indica mayor Cafetero (SICA) muestran que hay
expansión agrícola, disminución de 240.000 Vías en apertura para el
costos de transporte y favorece a las tránsito de café, pero según el nivel
comunidades de acceder a una nacional solamente se habla de
oferta institucional como lo son la 120.000 vías en apertura para lo cual
educación, la salud, la cultura, etc. corresponde a un 50% de lo que
registra la Federación Nacional de
El desarrollo metodológico por el Cafeteros. Por otra parte, se habla de
cual se ejecuta este proyecto fue la escases de recursos y del poco
bajo los lineamientos del Project compromiso del estado con los
Management Institute (PMI) el cual beneficiarios de la red terciaria; se
permite medir con mayor detalle los evidencia la gran gestión que
riesgos usando como alternativa de cumplen los municipios por
recurso el denominado Placa gestionar proyectos de
huella, el cual hace parte de un rehabilitación vial con las zonas
procedimiento económico y rurales.
moderno en pavimento rígido.
Finalmente se observa la
importancia de gestionar proyectos
por medio del marco de trabajo del
PMI, lo cual permite ser eficiente en
la medición de riesgos y lograr
reinvertir los procesos en tramos
similares con este mismo sistema.
Arnobys Aplicación de la Tesis de Desarrolla un modelo de plan de Se puede decir que el desarrollo de
Dandeny metodología de posgrado mejoramiento vial para una este proyecto es una referencia
Mendoza marco lógico carretera terciaria ubicada en el directa y de gran importancia para el
Ladino, como municipio de Villavicencio (Meta) desarrollo del actual documento ya
Hernán Darío herramienta para aplicando la metodología de marco muestra un paso a paso detallado y
Chía Quevedo la gestión del lógico con el fin de identificar cada procedimental de la metodología de
(2022) mejoramiento de una de las partes involucradas y así marco lógico frente al tratamiento de
la vía terciaria de evaluar y brindar una solución un plan de mejoramiento de una vía
la vereda San técnica y financiera a una necesidad terciaria, permite además
José en el de movilidad que afecta la calidad comprender el análisis de los
corregimiento de vida en la comunidad. involucrados y la comparación y
seis del relación entre los tipos de
Municipio de Los autores comprenden el análisis alternativas establecidos.
Villavicencio, de las alternativas entre tres
Departamento métodos, el uso de placa huella, la Es interesante comprender los

del Meta implementación de material modelos de diseño que se elaboraron
granular compactado y la para brindar una vista previa más
aplicación de una capa de rodadura objetiva y clara del problema a
en cemento portland, tierra y solucionar, así mismo como logran
aditivos, de este modo se desarrolla presentar el análisis de personal
un estudio cuantitativo y cualitativo mínimo requerido dentro del plan de
analizando los diseños, recursos, presupuesto lo cual evidencia un
presupuestos, características y las desarrollo completo de costos
necesidades de los Stakeholders directos e indirectos que son
para garantizar el tipo de solución necesarios para materializar los
óptima que dio resultado el uso de trabajos en campo.
placa huella como estrategia
principal y alternativa de solución
técnica y financiera.
Daniela Aplicación en Tesis de Presenta una evaluación al estado Es importante destacar el análisis
Rojas, Andrés temáticas de Pregrado superficial del pavimento y las patológico que se realiza sobre la
Felipe ingeniería civil obras de drenaje en el tramo que carpeta de rodadura y las obras de
Espinosa Diagnóstico del comunica la vía antigua de arte a lo largo de tres kilómetros de
(2020) estado superficial Villavicencio con el municipio de vía donde existe tráfico pesado, por
del pavimento Restrepo en el departamento del otra parte, se evidencia un análisis
flexible y Meta y para lo cual se realiza un cuantitativo y material gráfico sobre
Las obras de detallado levantamiento de daños el reporte de daños que se
drenaje de la aplicando los parámetros del encuentran tanto en el pavimento
antigua vía INVIAS y la metodología como en las obras de drenaje de tal
Villavicencio – americana de PCI (Pavement manera que proporcionan la
Restrepo (65mts) Condition Índex), de este modo los magnitud de las afectaciones y el
autores quienes realizan un área total afectada en cada uno de los
comparativo sobre la aplicación de tramos, resultado que conlleva a
ambas normativas describen la planificar estrategias de
importancia y viabilidad cuando se mantenimiento para garantizar una
trata de realizar un reporte de a una solución óptima.
carretera en particular, así mismo,
describe los procedimiento y los Aunque el proyecto no contiene
resultados obtenidos para formular dentro de su alcance el desarrollo de
estrategias de mantenimiento que un presupuesto si resulta interesante
prolongan la conservación y/o vida conocer su metodología de trabajo al
útil de la vía en cuestión. momento de realizar un diagnóstico
visual.
María Claudia Estudio Tesis de El proyecto se enfoca en desarrollar El desarrollo de este proyecto
Vera, Lourdes patológico de la Posgrado 4 fases o etapas de desarrollo los contribuye al conocimiento de
Paola Villar vía que comunica cuales están orientados a recopilar diversos tipos de patologías
(2017) el municipio de información preliminar, toma de encontrados en estructuras de
Coello con el datos y propuestas de intervención pavimentos flexibles con
Espinal en el para realizar una rehabilitación a la condiciones de tránsito pesado y de
departamento del vía que comunica el municipio de mucha demanda, además, permite
Tolima Coello con el Espinal en el comprender los formatos de
departamento del Tolima. levantamiento patológico y los
gráficos del reporte de daños.
Es notable que el proyecto cuenta
con un desarrollo metodológico Es importante destacar que cuando
apropiado de la que permite se trata de un tipo de rehabilitación
comprender las causa y el por qué vial es necesario realizar estudios
del origen de cada patología, esto geológicos o de suelos que permitan
apoyándose con pruebas realizadas conocer las características del

en laboratorios ya que se realiza un terreno natural antes de aplicar una
estudio de suelos con el objetivo de sub base o base granular y sobre
conocer las características del todo algún tipo de estructura de
terreno sobre el cual se quiere pavimento o en su defecto algún
tratar, así mismo, se realizan sistema de rodadura sobre dicho
estudios de tránsito y un análisis terreno pues muchas veces por
presupuestal para analizar dos errores técnicos como estos suelen
posibles alternativas de solución lo ser la causa a patologías como los
cual corresponde a realizar una hundimientos, exudación y/o baches
rehabilitación completa o por generados en la carpeta asfáltica.
tramos a lo largo de 11 kilómetros
de vía. Las conclusiones y
recomendaciones muestran los
Finalmente, los autores optan por resultados obtenidos y algunas
elegir la segunda alternativa dando evidencias de las problemáticas que
como resultado una rehabilitación se involucraron durante la toma de
por tramos ya comprende una muestras, esto aspectos son claves
efectiva propuesta de para tener en cuenta al momento de
mantenimiento y resulta más realizar la toma de muestras en las
económico, por otro lado, el patologías y la forma correcta de
proyecto se desenvuelve bajo los presentar los resultados.
lineamientos establecidos por el
manual del INVIAS y la
Universidad Nacional.
Jose Heredia Clasificación de Documento Este documento técnico está basado Es muy importante que estos tipos
& Asociados las fallas de Técnico en experiencias de proyectos de de documentos brinden una idea
C.A. pavimento rehabilitación la cual se enfoca en clara del tipo de falla que se
(2015) Flexibles y describir los tipos de fallas en presentan en las estructuras de
rígidos pavimentos flexibles y rígidos, pavimento flexible y rígido pues de
además proporciona esquemas este modo es que se logran planificar
visuales los cuales ayudan a estrategias de mantenimiento
comprender como identificar el tipo adecuadas y por ende el desarrollo
de patología o falla y un medio de de actividades que conserven el
solución por cada de estas. estado superficial de la capa de
rodadura.
Angiee Diagnóstico Tesis de El presente trabajo involucra un Cabe aclarar que la caracterización
Vanessa socioeconómico Pregrado amplio estudio socioeconómico social realizada en este sector es
como insumo desarrollado en los alrededores del muy importante para la elaboración
Castro, para la corregimiento tres de del actual proyecto de investigación
Liliana realización del Villavicencio, justamente en la puesto que permite comprender
Lorena Mapa de riesgo periferia del rio Guatiquía la cual es estadísticas y fuentes de
Díaz en el tramo que el principal afluente que abastece información confiables sobre la
(2019) inicia desde la de agua a la mayoría de la densidad poblacional, actividad
periferia de la población y por la cual se encuentra económica y de igual manera las
Bocatoma de la estación de bombeo de Puente amenazas y riesgos que influyen en
captación de Abadía y Quebrada la Honda los la zona.
agua (Quebrada únicos dos puntos de captación de
la Honda), hasta agua y plantas de procesamiento Es importante conocer la cifra de
la hídrico. personas beneficiadas por
Estación de aprovechamientos de este recurso en
bombeo (puente sus labores diarias y así mismo,
abadía) ubicados El proyecto abarca múltiples conocer los riesgos que se

en la cuenca investigaciones en base aspectos desprenden de él, ya que uno de los
media técnicos, ambientales, económicos, factores más influyentes que han
Del río sociales y legales que desarrolla la dejado a personas desplazadas por
Guatiquía, en empresa de la EAAV E.S.P este sector han sido a causa de las
Villavicencio– (Empresa de Acueducto y fuertes crecidas del rio Guatiquía y
Meta. Alcantarillado de Villavicencio) en grandes deslizamientos en las
la periferia del rio Guatiquía para la laderas que lo bordean.
elaboración de un mapa de riesgos
sobre la cual pueda ser presentado
ante el Ministerio de Salud.
Nota. Corresponde a las fuentes de referencia para el desarrollo del presente documento
Fuente: Autor.
4.4 Marco Legal
El objetivo de este proyecto es utilizar la metodología del marco lógico como
herramienta de apoyo para la elaboración de un plan de gestión de mantenimiento para vía
terciaria. El desarrollo de varios análisis, la planificación y la ejecución de las actividades
propuestas requieren un marco legal. De esta manera, se consideran las leyes, decretos,
resoluciones y bases constitucionales que influyen y se utilizan en la estructuración de un
plan de gestión de mantenimiento vial.
La Ley 1228 de 2008 define la categorización de la vía terciaria según el Sistema
Integral Nacional de Información de Carreteras (SINC), que está reglamentado por la
Resolución 1067 de 2015 y 5574 de 2016, lo cual permite definir los presupuestos para el
proceso de licitación y así cumplir con los requisitos de contratación pública que establece la
Ley 80 de 1993.
Los reglamentos técnicos de INVIAS que definen y especifican los estándares para
el diseño de pavimentos, selección de materiales, manejo de concreto para bajos volúmenes
de tránsito, la guía de mejoramiento de vías terciarias y para el manejo ambiental de los

proyectos de carreteras, a continuación, se presenta una serie de guías técnicas y manuales
relacionados con el proyecto.
• Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura - subsector vial (Instituto
Nacional de Vías, 2011)
• Especificaciones técnicas para la construcción de carreteras y selección de materiales
de construcción (Instituto Nacional de Vías, 2012)
• Manual de diseño de pavimentos de concreto para bajos, medios y altos volúmenes
de tránsito (Instituto Nacional de Vías, 2016a)
• Manual de mantenimiento de carreteras (Instituto Nacional de Vías, 2016b).
• Mejoramiento de vías terciarias – vías de tercer orden (Instituto Nacional de Vías,
2018).
• Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura. subsector vial (Instituto
Nacional de Vías, 2011)
• Guía de diseñó de pavimentos con placa-huella (Instituto Nacional de Vías, 2015).
5. Análisis de Interesados -Involucrados
Este análisis se realiza partiendo de la identificación de aquellos actores involucrados
o también conocidos Stakeholders que de alguna manera pueden tener un nivel de interacción
durante el desarrollo del proyecto y pueden verse afectados de manera directa o indirecta ya
sea que su resultado final impacte positiva o negativamente. Es necesario que se priorice la
población en la zona de estudio, de manera que permita identificar el tipo de comunidades u
organizaciones que pueden estar involucrados y así evitar problemas de carácter social que
puedan generar inconvenientes durante el desarrollo de actividades en campo.

A continuación, véase la tabla 2 de aquellas partes interesadas del proyecto.
Tabla 2
Identificación de los Stakeholders
Stakeholder Posición Descripción Interés del

Stakeholder
Comunidad Beneficiarios Habitantes de la vereda -Vía terciaria cómoda y
Local La Argentina ubicada en segura para la movilidad
el corregimiento tres del que cuente con los
Municipio de elementos de seguridad
Villavicencio (Meta) necesarios y obras de
(323 habitantes). drenaje eficientes para
las fuertes temporadas
invierno.
Responsables del Cooperante Encargados del - Estructurar de manera

proyecto desarrollo del plan de organizada, optima y con
(Johan Sebastian gestión de calidad el plan de
Alvares; Sergio mantenimiento, mantenimiento vial de
Alberto García) presupuesto y acuerdo con los
programación de obra parámetros del MML
- Analizar, evaluar y
decidir la alternativa de
mantenimiento acorde a
las necesidades de los
ciudadanos y las
patologías presentes en la
estructura vial.
Responsables de Cooperante Encargados del recurso - Aplicar acciones de

Ejecución de financiamiento, mantenimiento vial ya
(Alcaldía gestión financiera y sea rutinario, periódico o
Municipal) administrativa, de emergencias acorde a
asistencia y supervisión las especificaciones
técnica. técnicas del INVIAS y de
este modo, garantizar la
ejecución y control sobre
las patologías o daños
que afectan la movilidad
y transporte público.
Grupo de Cooperante Apoyo y asistencia -Actualización y

Colaboradores técnica en los procesos conocimiento sobre el
de planeación,
-Instituto desarrollo, seguimiento estado actual de la vía

Nacional de Vías. y control para dar terciaria.
-Contratistas de cumplimiento a todo lo -Contribuir al desarrollo
obra. estipulado en las social, económico y
-Empresa especificaciones técnicas ambiental en la zona de
aseguradora. y dar cumplimiento a los estudio.
-Entidades de objetivos de lo
atención de contratado en un marco -Minimizar los riesgos y
emergencias. de transparencia y peligros que puedan
-Autoridades responsabilidad. provocar las fuertes
ambientales lluvias.
(Cormacarena).
-Población en -Generación de empleo e
General. impulsar las
microempresas en la
zona.
Nota. Esta tabla menciona la posición, descripción e interés que tiene los involucrado en el
desarrollo de este proyecto.
Tabla 3
Relación de Necesidades y Expectativas de los Stakeholder
Stakeholder Necesidades / Requisitos Expectativas
Comunidad - Mejores condiciones de vida en la - Adecuado mantenimiento vial

Local vereda la Argentina ubicada en el que garantice la calidad y
corregimiento tres del municipio conservación de la estructura de
de Villavicencio pavimento y sus elementos
conexos
-Los trabajos de mantenimiento
No generen riesgos o impactos
negativos sobre el medio
ambiente
-Entrega de obras en el menor
tiempo posible.
Responsables del - Acceso a información de parte de - Comunicación con la

proyecto la alcaldía municipal tal como comunidad de la vereda La
(Johan Sebastian información socioeconómica, Argentina.
Alvares; Sergio encuestas, estudios geológicos y -Comunicación con los
Alberto García) topográficos realizados en la zona departamentos de
de estudio.
- Acceso a la zona de estudio (Zona infraestructura, planeación y

rural de la vereda) medio ambiente.
- Acceso a información de parte de -Vigilancia y supervisión en las
la Junta de Acción Comunal. labores de mantenimiento.
- Informes de resultados acordes
con los parámetros del INVIAS.
Responsables de Cuadrilla capacitada y encargada - Realizar las labores de

Ejecución de realizar las labores de mantenimiento acorde con el
(Alcaldía mantenimiento con el personal presupuesto y cronograma
Municipal) adecuado, la dotación y los establecido.
equipos necesarios - Ejecución de las obras según
los parámetros establecidos por
el INVIAS y especificaciones
técnicas.
- Garantía por no conformidades
en el inicio de las obras.
Grupo de -Instituto Nacional de Vías: - Instituto Nacional de Vías:

Colaboradores Cumplimiento en las apoyo y asistencia técnica en
especificaciones técnicas según el labores de obra.
-Autoridades manual de mantenimiento de -Contratistas de obra:
ambientales carreteras. Cumplimiento en los pagos,
(Cormacarena). -Contratistas de obra: Encargado reuniones y acuerdos con el
-Población en de los recursos, manejo de contratante
General. personal y materiales de obra. -Empresa aseguradora:
-Empresa aseguradora: Comunicación y entrega de
Encargados de la prevención de información requerida con el
riesgos y el cumplimiento de los contratante o patrocinador
acuerdos contractuales. --Entidades de atención de
-Entidades de atención de emergencias: Cumplimiento y
emergencias: Encargados de la validación de los documentos
atención a cualquier eventualidad requeridos en seguridad y salud
que ocasiones problemas de en el trabajo, comunicación
salubridad. frecuente con el patrocinador.
Nota. Esta tabla representa la relación de necesidades y expectativas de los involucrados en
el proyecto.
6. Análisis del problema
El municipio de Villavicencio al igual que muchos municipios del país cuenta con
ciertas deficiencias en materia de infraestructura vial terciaria, Entidades nacionales como el
INVIAS en conjunto con el Ministerio de Transporte son los encargados de llevar a cabo
planes, programas y proyectos que garanticen la efectiva comunicación terrestre entre
ciudades y departamentos en el país; Sin embargo, no es un secreto que en Colombia el
sistema de red vial terciaria es el menos atendido por las entidades nacionales o autoridades
gubernamentales debido al poco interés y el desconocimiento de su estado actual en los
sistemas de información como el SINC (Sistema Integral Nacional de Información de
Carreteras), factores como la falta de comunicación y la desactualización en dichos sistemas
son algunas de las causas que obligan a los municipios a gestionar sus propios recursos para
atender las necesidades de la población rural.
Realmente son diversos los factores por las cuales la red vial terciaria son aquellas
que mayormente tienden a sufrir daños a corto plazo, algunos obedecen al descuido en el
mantenimiento preventivo lo cual provoca el deterioro en la estructura asfáltica debido a
factores como alta vegetación, polvo, fuertes lluvias e incluso el tipo de terreno sobre el cual
está construida la vía, cabe aclarar que la mayoría de red vial terciaria ni siquiera cuenta con
una capa de rodadura en asfalto o por lo menos con algún sistema de estructura vial como
puede ser la placa huella sobre la superficie natural, sino que simplemente se conforman
sobre terreno en afirmado y que puede presentar las mismas afectaciones por causas de
fenómenos climáticos que podrían dejar inservibles el uso de estas vías.

Esta es la problemática que se viene presentado en la vereda La Argentina
perteneciente al corregimiento tres de la ciudad de Villavicencio donde a pesar de contar con
una estructura en pavimento flexible se ha reflejado el descuido en el mantenimiento a toda
su infraestructura vial; la capa de rodadura se ha visto afectada por diferentes patologías, sus
obras de arte así como las estructuras de drenaje también son objeto de daños y detrimentos
que han provocado las fuertes lluvias y el crecimiento de material vegetal.
De acuerdo a los resultados arrojados en una encuesta realizada por la alcaldía
municipal en el corregimiento tres (Secretaria Social de Villavicencio, 2013) se logró
identificar el inconformismo de la comunidad con el sector de la infraestructura vial, pues
solicitan que las condiciones de la vía y acceso al corregimiento sean mejoradas, además,
algunas de las opiniones compartidas por los ciudadanos residentes en el municipio
expresaron su descontento frente a la planeación de proyectos en materia de infraestructura
vial, pues ellos aseguran que esto representa inseguridad y afectaciones en sus actividades
económicas. Un estudio realizado por la Universidad Nacional arrojo que los principales
problemas de movilidad en la capital del Meta son por ausencia o mal estado en las vías de
la ciudad (Universidad Nacional de Colombia, 2017). De igual manera, el Plan de Desarrollo
– Villavicencio cambia contigo comprendido en el actual gobierno (2020 al 2023) adelanta
el desarrollo de programas entre los cuales destaca el denominado “Ciudad para la Vida”
cuyo objetivo se centra en el mejoramiento de la malla vial municipal para la movilidad y
calidad de vida de los usuarios, pues la necesidad de llevar a cabo un control periódico sobre
el estado de las vías terciarias resulta de gran importancia para así establecer planes de acción
que aporte en gran valor a la conservación de las rutas veredales (Alcaldia Municipal de
El corregimiento tres ubicado en la zona aledaña a la cabecera municipal de
Villavicencio cuenta con una extensión territorial total de 4.989,84 hectáreas de los cuales
los conforman seis veredas, entre |ellas La Argentina y de acuerdo las estadísticas del DANE
y la UMATA (DANE, 2018; Consejo Municipal de Villavicencio, 2021), reside cerca de 323
habitantes, es decir cerca del 20% del total de habitantes en dicho corregimiento (1.615
habitantes) donde el 54% son mujeres y el 46% hombres dedicados al comercio de productos
agropecuarios y a la atención del turismo ya que este sector representa una de las rutas
preferidas por los visitantes debido a que contempla gran extensión de zonas verdes, gran
biodiversidad y atractivos turísticos que hacen parte del patrimonio natural de Villavicencio,
además de ser una ruta de acceso a la bocatoma del acueducto que aporta el 70% del agua
potable al municipio (Liz Patarroyo, 2011).

6.1 Modelo árbol de problemas
Figura 2
Árbol de problemas del proyecto
Nota: Relación de causas y efectos que genera la idea central representados en un modelo
de Árbol de Problemas.
De esta manera se prevé que, de no desarrollar de manera rápida, lógica y
organizada un correcto plan de mantenimiento a la vía, las afectaciones y los daños en la
infraestructura representaran a futuro un impacto negativo en la calidad de vida de los
habitantes y por ende mayores gastos en las labores de un mantenimiento correctivo, por
esta razón es pertinente actuar de manera inmediata en vista de las fuertes temporadas de
invierno para tomar medidas preventivas y de este modo conservar la funcionalidad y vida
útil de esta ruta.
7. Análisis de objetivos
A partir del análisis de problemas desarrollado anteriormente, se elabora un análisis
de objetivos con el fin de convertir los estados negativos que fueron identificados en la
problemática en soluciones esperadas, por esta razón se parte de la idea central que consiste
en mejorar la gestión para la conservación de la vía terciaria de la vereda La Argentina
ubicada en el Municipio de Villavicencio-Meta y se relacionan unos medios y fines
pertinentes a este objetivo central (Ver Figura 3).

7.1 Modelo árbol de objetivos
Figura 3
Árbol de objetivos del proyecto
Notas: Relaciona los medios y fines que genera la idea central en un modelo de árbol de
objetivos.
A partir de este análisis se logra interpretar los beneficios y la importancia de ejecutar
labores de mantenimiento para la conservación vial de las rutas veredales a modo que las
entidades encargadas de administrar las vías puedan invertir y disponer de todos los recursos,
así mismo, disminuir los gastos de operación e incrementar la seguridad y la comodidad de
los habitantes.
8. Análisis de Alternativas
A continuación, se definen tres tipos de alternativas relacionadas con el planteamiento
del problema y el objetivo general de este proyecto, así mismo, se tiene en cuenta los
conceptos y las guías técnicas estipuladas por el Instituto Nacional de Vías (INVIAS) para
así definir las actividades, características y procedimientos por cada alternativa. Aunque
realmente la guía técnica hace énfasis en dos tipos de mantenimiento (Mantenimiento
Rutinario y Mantenimiento Periódico) no se descarta la posibilidad de comprender una tercer
alternativa correspondiente a un Mantenimiento por Emergencias o Rehabilitación ya que en
un principio se desconoce el estado actual de la ruta y por tanto se prevé que hayan estructuras
o elementos de la vía que se encuentren sin funcionalidad alguna que puedan generar
afectaciones severas en la movilización a corto plazo, además, se debe de tener en cuenta que
durante la inspección visual se debe hacer reconocimiento a las severidades que sufren todas
las patologías involucradas. Por lo tanto, se quiere informar sobre la probabilidad de
ocurrencia de algún evento que pueda generar el colapso de una estructura que se encuentre
en condiciones muy deplorables.
8.1 Identificación de alternativas
Para realizar la identificación de alternativas es necesario consultar previamente
documentos de referencia validos que brinden amplia información sobre alternativas de
solución cuando se trata de intervenir sobre diversas patologías o falencias en una
infraestructura vial, de modo que permita comprender, analizar y finalmente tomar
decisiones que garanticen un buen resultado. Así mismo, se debe consultar en las guías y
documentos técnicos que ofrece el Instituto Nacional de Vías como lo son el manual de
mantenimiento de carreteras Volumen 2 (INVIAS, 2016), el manual para inspección visual

de pavimentos flexibles, rígidos y obras de drenaje (INVIAS, 2006), Proyectos Tipo para el
mejoramiento de las vías terciarias (Departamento Nacional de Planeación, 2020), entre otras
guías que nos ofrece las entidades territoriales y departamentales.
En este sentido, se definen los tres tipos de alternativas para dar solución a la
problemática; ellos son: el Mantenimiento Rutinario, Mantenimiento Periódico y
Mantenimiento por Emergencia.
Figura 4
Alternativas de mantenimiento vial
Mantenimiento Rutinario Mantenimiento Periódico Mantenimiento por Emergencia
Actividades encaminadas a corregir

Actividades destinadas a reponer el
defectos puntuales en la estructura de la Con el fin de recuperar la inmediata
deterioro generado en las carreteras y
via o en cualquiera de sus elementos trazabilidad de la vía.
en sus elementos conexos
conexos
Se realiza con una periodicidad

Es caracterizado por eventos severos
Se realiza en el transcurso de un año superior a un año (por lo general cada 4
y/o imprevistos
o 5 años)
Son independientes de la intensidad de Son independientes del tránsito y Uso intensivo de maquinaria pesada y
tránsito y condiciones meteorológicas condiciones meteorologicas mano de obra calificada
Suele tener un estudio de mecánica de Muchas veces suele necesitar de apoyo

Uso intensivo de mano de obra No
suelos cuando se trata de reponer una de entidades externas o
calificada
parte de la estructura del pavimento gubernamentales
Suele necesitarse de vigilancia y Uso intensivo de maquinaria pesada y Se realizan múltiples estudios según el
control durante todo el mantenimiento mano de obra capacitada tipo de intervención que se necesite
Nota: Se presentan las principales características del mantenimiento rutinario, periódico y
por emergencias.
8.2 Listado y clasificación de actividades de mantenimiento
Tras haber analizado la figura 4 y conociendo las características que determinan
cada una de las alternativas es importante conocer algunas de las actividades principales
que se comprenden en cada una de ellas, para ello es necesario consultar en los documentos
técnicos que ofrece el Instituto Nacional de Vías y algunas otras fuentes de referencia
propuestas en el estado del arte del presente proyecto (Ver figura 5).
Figura 5
Principales actividades de mantenimiento vial según el tipo de alternativa
Nota: Se identifican algunas de las actividades de mantenimiento vial dependiendo el tipo
de alternativa ya definido.
Por otra parte, el Instituto Nacional de Vías proporciona un listado amplio de
actividades de mantenimiento definidos en el Manual de Mantenimiento de Carreteras VOL
2 (INVIAS, 2016) el cual se encuentra subdivido y codificado para los siguientes
elementos:
• Derecho de vía (Cod. 1100)
• Pavimentos (Cod. 1200)
• Afirmado (Cod. 1300)
• Drenaje (Cod. 1400)
• Seguridad Vial (Cod. 1500)
• Puentes (Cod. 1600)
• Túneles (Cod. 1700)
Cada uno de estos elementos representa un sistema de tres niveles, es decir, que por
cada uno de ellos existe un tipo de intervención que a su vez desglosa una serie actividades
que forman parte de él, véase en la siguiente tabla todos los elementos y tipos de
intervención que comprende dicho manual.
Tabla 4
Codificación de los elementos según el manual de mantenimiento de carreteras
Codificación Elemento
1100 Derecho de Vía
1110 Control de Vegetación
1120 Control de basura y remoción de elementos extraños
1130 Mantenimiento de taludes
1140 Mantenimiento de áreas auxiliares
1150 Mantenimiento rutinario de muros

1160 Actividades de corrección
1200 Pavimentos
1210 Mantenimiento rutinario de pavimentos asfálticos
1220 Mantenimiento periódico de pavimentos asfálticos
1230 Mantenimiento rutinario de pavimentos rígidos
1240 Mantenimiento periódico de pavimentos rígidos
1300 Afirmado
1310 Mantenimiento rutinario de afirmados
1320 Mantenimiento periódico de afirmados
1400 Drenaje
1410 Mantenimiento del drenaje superficial longitudinal
1420 Mantenimiento del drenaje superficial transversal
1430 Mantenimiento del drenaje subsuperficial
1440 Protección de corrientes
1500 Seguridad vial
1510 Mantenimiento de señales verticales
1520 Mantenimiento de la señalización horizontal
1530 Mantenimiento de delineadores verticales
1540 Mantenimiento de elementos auxiliares y de seguridad
1600 Puentes
1610 Mantenimiento rutinario de puentes
1620 Mantenimiento periódico de puentes
1700 Túneles
1710 Mantenimiento rutinario de túneles
1720 Mantenimiento periódico de túneles
1730 Mantenimiento de sistemas electromecánicos
Adaptado del Manual de Mantenimiento de Carreteras (INVIAS, 2016)
Es necesario comprender el orden y la jerarquía que define el manual de
mantenimiento técnico para así entender y analizar todas las actividades que se desglosa en
cada tipo de intervención. A continuación, se presenta algunas de las actividades más
comunes que ofrece el manual y del mismo modo la clasificación que representa (ver tabla
5).
Tabla 5
Listado y clasificación de actividades de mantenimiento
Codificación Actividad Clasificación

1100 Derecho de vía -
1111 Rocería y desmonte Rutinaria
1112 Remoción de arbustos Rutinaria
1113 Poda de árboles Rutinaria
1200 Pavimentos -
1211 Sellado de grietas en calzada y bermas Rutinaria
1212 Parcheo en calzada y bermas Rutinaria
pavimentadas
1213 Parcheo temporal en calzada y bermas Rutinaria
pavimentadas
1214 Bacheo de pavimentos asfálticos Rutinaria
1221 Riegos sin gravilla Periódica
1222 Sello de arena – asfalto Periódica
1223 Tratamiento superficial Periódica
1231 Sellado de grietas en calzada y bermas Rutinaria
(Pavimentos rígidos)
1232 Nivelación de bermas granulares no Rutinaria
revestidas (Pavimentos rígidos)
1241 Reposición del material de sello de Periódica
juntas
1242 Cosido cruzado Periódica
1300 Afirmado -
1311 Bacheo Rutinaria
1312 Perfilado ligero Rutinaria
1321 Perfilado Pesado Periódica
1322 Recarga de grava Periódica
1400 Drenaje
1411 Limpieza de cunetas revestidas, Rutinaria
descargas de subdrenes,
bajantes de agua y disipadores de
energía
1412 Reacondicionamiento y limpieza de Rutinaria
cunetas no revestidas
Adaptado del Manual de Mantenimiento de Carreteras (INVIAS, 2016)

Cabe aclarar que este tipo de clasificación de elementos que proporciona el INVIAS es
necesario tener en cuenta para así definir y categorizar las actividades que amerite cada tipo
de afectación o patología diagnosticada durante la inspección visual, por lo tanto, el objetivo
será tener en cuenta el tipo de mantenimiento y clasificar las actividades para plasmar
soluciones por medio de unas fichas técnicas para las propuestas de mantenimiento que se
desarrollan más adelante.
8.3 Evaluación de alternativas
La evaluación de alternativas de este proyecto se realiza teniendo en cuentas las
especificaciones técnicas de los manuales de mantenimiento, estudios técnicos tomados en
campo y demás parámetros estipulados por entidades nacionales y municipales. Sin embargo,
cabe aclarar que la evaluación de los datos tomados en campo se analizó únicamente con
aquellas afectaciones o patologías de mayor riesgo, de este modo se evalúan las severidades
más representativas en generar afectaciones y daños a corto plazo a lo cual se requieren
aplicar acciones preventivas y/o correctivas.
En este sentido, los factores que se analizan corresponden a los aspectos como
tamaño, localización, mercado, técnico, financiero, ambientales y normativos. Cada uno de
estos aspectos se comparan con los criterios o requerimientos señalados en cada tabla. Debido
al área que abarca este proyecto cabe desatacar que los aspectos de mayor importancia son
los factores técnicos, financieros, ambientales y normativos respectivamente.
8.3.1 Tamaño (dimensiones de la vía)
Es necesario conocer las dimensiones y características de la vía en estudio, además
identificar si efectivamente cumple con las especificaciones técnicas de una vía de tercer
nivel en base a lo estipulado por el Sistema Integral Nacional de Carreteras (SINC) y
finalmente evaluar el estado actual en el que se encuentran los tres sistemas de rodadura
previamente identificados a lo largo de toda la zona de estudio; 3 km de vía.
A continuación, en la Tabla 6 se relacionan los datos generales tomados en campo
Tabla 6
Evaluación del tamaño (dimensiones de la vía)
Ítem Pavimento Pavimento Rígido Placa Huella Análisis total

Flexible
Ancho de vía tomado 5m 4, 89 m 5m 5m
en campo
Longitud del tramo 2.759 m 128 m 114 m 3km
recorrido
Tipo de eje Calzada sencilla Calzada sencilla Calzada sencilla Calzada sencilla
en todas las
estructuras
N° Box Culvert 22 0 1 23
Long de Cunetas 2.759m 128 m 114 m 3001 m
Ancho de Cunetas 0.80 cm 86 cm 0.80cm 0.80 – 0.86 cm
Nota: Evaluación de las dimensiones de la vía
Tabla 7
Especificaciones vía tercer orden (SINC)
Ítem Requisitos Vía

Tercer Orden
Ancho de la vía (Según Mínimo 6 m
SINC)
Longitud del tramo (Según No hay límite para la
SINC) longitud
Volumen de tránsito (Según <150 Veh/día
SINC)
Población (Según SINC) <15.000 Hab
Nota. Corresponde a las especificaciones y características de una vía de tercer nivel según
la Red Vial Nacional y el Sistema Integral Nacional de Carreteras (SINC). Fuente: (Sistema
Integral Nacional de Carreteras (SINC), 2008)

8.3.2 Localización
Este proyecto comprende algunos factores locacionales que son importantes definir
para estructurar de manera adecuada un plan de gestión de mantenimiento vial y para ello se
debe evaluar aspectos como la ubicación de la población objetivo, condiciones topográficas
y calidad del suelo, existencia de vías de comunicación y medios de transporte, entre otros
aspectos que son determinantes en la toma de decisión.
Figura 6
Área de estudio
Nota. El área de estudio se encuentra ubicado en el Noroccidente del departamento del
Meta, sobre la ruta que comunica Bavaria con el paso del puente a la vereda Santa María
Baja en el corregimiento 3 de Villavicencio, localizada geográficamente en la latitud
4°10'38.98"N y longitud 73°38'29.76"O
Figura 7
Ruta La Argentina
Nota. Esta figura corresponde a la ruta que hace parte de la vereda La Argentina compuesta
por tres sistemas de rodadura la cual son Pavimento Flexible, Rígido y sistema por Placa
Huella y que a su vez comprende un total de 3km de vía. Fuente: Autores

Tabla 8
Evaluación de Factores Locacionales
Factores Descripción
Ubicación de la Ubicada en el Corregimiento 3 en el Noroccidente del Departamento del Meta
población objetivo aproximadamente a 15 km del casco urbano de Villavicencio, localizada
geográficamente en la latitud 4°10'38.98"N y longitud 73°38'29.76"O
Extensión Territorial 659,66 hectáreas
Pendiente del terreno Terreno cuenta con una inclinación promedio al 6%
Condiciones del Terrenos nivelados que pueden intervenirse con capa superficial compactada en
terreno casos de mejoramiento
Tipo de suelo Arena, arcilla y limo
Temperatura Media 27 °C clima cálido y muy húmedo
Anual
Medios de transporte Motos, automóviles, camperos y buses
8.3.3 Mercado
El corregimiento tres se destaca por ser un sector con mucha influencia turística y
productiva en actividades pecuarias y agrícolas principalmente, cabe mencionar que no hay
presencia de actividad industrial y minera. Hombres y mujeres del sector se dedican a la
crianza y manejo de bovinos para la comercialización de productos como la cuajada y
queso en la cabecera municipal, se evidencian además cultivos de café, plátano y caña de
azúcar en pequeños predios y micronegocios destinados directamente a la atención al
público visitante ya que frecuentemente se realizan actividades ecoturísticas como
recorridos en senderos naturales, cicloturismo y montañismo (Instituto de Turismo de
La ruta hacia la vereda La Argentina se ha convertido en una vía muy importante no
solo por la gran actividad turística y ganadera que se desempeña en la zona si no que,
demás es el medio de acceso con varias de las veredas y sitios importante como lo es el
acueducto de Puente Abadía, lugar que a día de hoy suministra cerca del 70% de agua al
municipio y que ha sido punto de atención para trabajos sobre la bocatoma ubicada en la
vereda Quebrada la Honda la cual también hace parte del corregimiento tres (Castro &
Díaz, 2019).
8.3.4 Técnico
Para el estudio técnico fue necesario establecer unas fichas técnicas de
mantenimiento a partir del registro tomado en campo tras la recolección de información e
inspección visual en la zona de estudio, el objetivo a este punto es lograr establecer el nivel
de severidad de cada patología según las especificaciones de los manuales de inspección
visual establecidos por el INVIAS y así mismo brindar una descripción del registro tomado
en campo, determinar unas posibles causas y definir una propuesta de mantenimiento junto
con unas recomendaciones en la aplicación de acciones correctivas y preventivas.

Figura 8
Ficha técnica de mantenimiento PT15
Nota. Corresponde a la ficha técnica PT15 los niveles de severidad se definen de acuerdo a
los parámetros que rigen los manuales de inspección del INVIAS, para más detalle
consultar en el apartado de anexos.

Figura 9
Ficha técnica de mantenimiento PT4

Figura 10
Ficha técnica de mantenimiento de señalización
Nota. El resto de las fichas técnicas de mantenimiento se encuentran en el apartado de
anexos a este documento para lo cual se puede evidenciar de manera más detallada.
Ahora bien, se realiza un inventario de todas las patologías resultado de las fichas
técnicas, contemplando el tipo de severidad, la cantidad y unidad de medida (ver tabla 9),
una vez se realiza este proceso se logra analizar las actividades de intervención para todas las
patologías presentes, el objetivo de este proceso es clasificarlas según las alternativas ya
definidas (ver tabla 10).

Tabla 9
Cuadro resumen cantidades de obra por cada patología
Patologías Repeticiones Severidad Severidad Severidad Área Unidad

baja Media Alta afectada
Colmatación de 1 0 1 0 102,4 m2
cuneta por
material vegetal
Separación de 1 0 1 0 1,5625 m2
juntas
Grietas en bloque 1 0 1 0 0,25 m2
Abultamiento 1 1 0 0 6 m2
Cabezas Duras 6 3 3 0 10,9786 m2

Colmatación de 7 0 7 0 64,86 m2
Box Culvert
Fisuras en media 2 2 0 0 0,012078 m2

luna
Perdida de 11 5 6 0 32,4801 m2
Agregados
Hundimiento 2 1 1 0 4,026 m2
Bache 18 10 6 2 35,7769 m2
Surcos 1 1 0 0 0,0031908 m2
Grietas 1 1 0 0 0,027 m2
Separación de 3 0 1 2 11,0066 m2
berma
Desportillamiento 1 1 0 0 0,07 m2
de cuneta
Piel de cocodrilo 1 0 1 0 7,5 m2
Fisuras en juntas 2 0 2 0 0,25 m2

de construcción
TOTAL 59 24 23 4 277, 77 M2
Nota. Cantidades por cada patología inspeccionada en los tres kilómetros de la vía La
Argentina, corregimiento 3 del municipio de Villavicencio -Meta
Tabla 10
Clasificación de actividades de mantenimiento por alternativa
Descripción Unidad Cantidad Alternativa Alternativa Alternativa

1. 2. 3.
Mant. Mant. Mant. Por
Rutinario Periódico Emergencia
Obras preliminares
Instalaciones temporales en und 1 X
teja de zinc 9m2
Cerramiento provisional und 1 X
estructura en madera y teja de
zinc 18m2
Derecho de vía
Rocería y desmonte manual ha 1,5 X
Recolección y retiro de basuras m3/km 1 X

y desechos
Remoción de señales und 2 X
irregulares y otros elementos
invasores
Limpieza de pavimento km 3 X
asfaltico, rígido o sistema de
placa huella
Retiro de Obstáculos vj 2 X
Rocería y desmonte empleando ha 1,5 X
maquinaria pesada
Mantenimiento de obras de
contención
Despedrado de taludes m3 1,5 X
Limpieza de muro m2 105 X
Refuerzo muro de contención m2 105 X
con paneles de concreto y
acero de refuerzo
Mantenimiento de
pavimentos asfálticos
Sello de arena – asfalto m2 40,0501 X
Sellado de grietas en calzada y ml 67,5896 X

bermas
Parcheo en calzada y bermas m3 2,55 X
pavimentadas
Bacheo de pavimentos m3 1,99 X

asfálticos
Sello del Cabo m2 10,9786 X
Fresado de pavimento asfáltico m3 17,0486 X
Remoción o sustitución de la m3 1,5 X

plataforma
Mantenimiento de
pavimentos rígidos
Sellado de grietas en calzada y ml 10 X
bermas (Pavimentos rígidos)
Reposición del material de m2 1,5625 X
sello de juntas
Remoción o sustitución de la m3 1,5 X
plataforma
drenaje
Limpieza de canales y zanjas m2 167,26 X
de coronación
Reconstrucción de cunetas ml 2,25 X
revestidas empleando piezas
prefabricadas de concreto
Sellado de juntas y grietas en ml 10 X
cunetas, bajantes de agua y
zanjas de coronación de
concreto
Mantenimiento de
señalización
Limpieza de señales verticales m2 2,16 X

Reemplazo de señales und 4 X
verticales laterales
Líneas de demarcación y ml 10 X
marcas viales
Total 15 8 4
Nota. Relación de actividades de mantenimiento según las opciones de alternativa
previamente definidas.
En la tabla anterior se puede visualizar las actividades que se definieron para los
tipos de patologías que presentan a lo largo de la vía en cuestión, así mismo se establece
cuál de ellas son de tipo rutinario, periódico o por emergencia resaltando la opción con una
“x”, los resultados obtenidos se evidencian de la siguiente manera:
Tabla 11
Total de actividades por tipo de alternativa
Alternativa Mantenimiento Total
1 Rutinario 15
2 Periódico 8
3 Emergencias 4
Nota. Corresponde al total de actividades por tipo de mantenimiento.
Dados los resultados se analiza que existen 15 tipos de actividades relacionadas con
mantenimiento rutinario, 8 de tipo mantenimiento periódico y 4 posibles de tipo de
mantenimiento por emergencias.
Véase en la Figura 11, el listado de patologías reportadas en la elaboración de fichas
técnicas, de este modo cabe resaltar que los dos tipos de afectaciones mayormente
encontrados corresponden a Baches (BCH) con 18 afectaciones encontradas y Perdida de
Agregados (PA) con 11 afectaciones en distintos puntos de la carretera, así mismo se
evidencia gran cantidad de obras de arte colmatadas como lo son los Box Culvert con 7
afectaciones encontradas.
Figura 11
Inventario de patologías inspeccionadas
RELACIÓN TIPO DE PATOLOGIA VS

CANTIDAD
20 18
18
Cantidad analizada
16
14
11
12
10
7
8 6
6
3
4 2 2 2
1 1 1 1 1 1 1 1
2
0
Patologías
Nota. Corresponde al inventario total de patologías inspeccionadas en la carretera.
En este sentido, se clasifican las patologías por severidad ya que su objetivo se
centra en atender prioritariamente aquellas que se encuentren en estado crítico o mal estado.
De este modo, se encuentran las patologías correspondientes a Baches (BCH) y Separación
de bermas (SB), ambas con 2 afectaciones en estado crítico (Ver figura 12).
Figura 12
Clasificación por Severidad en las patologías
Clasificación por Severidad

12
10
8
Total
6
4
2
0
Patologías
Severidad Baja Severidad Media Severidad Alta
Nota. Corresponde a las severidades en cada patología.

Tabla 12
Cuadro de áreas afectadas por cada tramo
Tipo de Ancho Largo Total área Porcentaje Área Porcentaje

pavimento calzada total (m) (m2) de tramos Afectada afectado
(m) (m2)
Tramo Rígido 5 128 640 4,27% 104,22 0,695%
Tramo 5 2759 13795 91,9% 172,89 1,15%

Flexible
Tramo Placa 5 114 570 3,80% 0,027 0%
Huella
Área total 5 3001 15005 100% 277,13 1,85%
Nota. Corresponde a la relación general de áreas por cada tramo y las áreas afectadas por
cada uno.
Luego del análisis se puede apreciar que los tramos que presentan mayores áreas
afectadas corresponden a los tramos en pavimento rígido y pavimento flexible, el sistema
de placa huella presenta muy pocas afectaciones que sean representativas en su sistema de
rodadura, de igual manera hay que tener en cuenta que el 91,9% de la vía está compuesta
por sistema de pavimento flexible por lo cual es más evidente encontrar mayores
afectaciones en su estructura.
8.3.5 Financiero
En el tema financiero se analizan los principales elementos que se deben tener en
cuenta para elegir el presupuesto más conveniente. Durante el análisis técnico se tuvo en
cuenta las cantidades de obra y se determinaron unas actividades pertinentes basado en la
clasificación que establece el INVIAS (Ver tabla 10).
Ahora bien, se calculó el costo directo según cada una de las alternativas, lo cual
ubico a la opción 1 correspondiente al Mantenimiento Rutinario como la más económica
con $ 11.895.095,00, seguido del Mantenimiento Periódico con $ 12.222.562,83 y el
Mantenimiento por Emergencias por $ 30.749.526,52 (Ver tabla 13).
Tabla 13
Evaluación financiera de las alternativas
Descripción unidad Valor unitario Alternativa 1. Alternativa 2. Alternativa 3.

Mant. Rutinario Mant. Periódico Mant. Por
Emergencia
Obras preliminares
Instalaciones temporales en teja und $ 5.634.594,15 - $ 5.634.594,15 -

de zinc 9m2
Cerramiento provisional und $ 4.683.842,50 - - $ 4.683.842,50
estructura en madera y teja de
zinc 18m2
Derecho de vía
Rocería y desmonte manual ha $ 1.222.685,00 $ 1.834.027,50 - -

Recolección y retiro de basuras y m3/km $ 101.195,00 $ 101.195,00 - -
desechos
Remoción de señales irregulares y und $ 69.938,00 $ 139.876,00 - -
otros elementos invasores
Limpieza de pavimento asfaltico, km $ 614.731,00 $ 1.844.193,00 - -
rígido o sistema de placa huella
Retiro de Obstáculos vj $ 69.938,00 $ 139.876,00 - -
Rocería y desmonte empleando ha $ 2.504.747,24 - $ 3.757.120,86 -
maquinaria pesada
contención
Despedrado de taludes m3 $ 68.503,00 $ 102.754,50 - -
Limpieza de muro m2 $ 3.870,00 $ 406.350,00 - -
Refuerzo muro de contención con m2 $ 233.277,45 - - $ 24.494.132,25

paneles de concreto y acero de
refuerzo
Mantenimiento de pavimentos
asfálticos
Sello de arena – asfalto m2 $ 9.974,26 - $ 399.470,11 -
Sellado de grietas en calzada y ml $ 2.933,20 $ 4.627,91 - -
bermas
Parcheo en calzada y bermas m3 $ $ 495.149,34 - -
pavimentadas 194.067,00
Bacheo de pavimentos asfálticos m3 $ 132.485,00 $ 263.645,15 - -
Sello del Cabo m2 $ 7.945,70 - $ 87.232,66 -
Fresado de pavimento asfáltico m3 $ 125.123,13 - $ 2.133.174,19 -
Remoción o sustitución de la m3 $ 9.974,26 - - $ 14.961,39
plataforma
Mantenimiento de pavimentos
rígidos
Sellado de grietas en calzada y ml $ 4.229,00 $ 42.290,00 - -
bermas (Pavimentos rígidos)
Reposición del material de sello m2 $ 8.217,66 - $ 12.840,09 -
de juntas
Remoción o sustitución de la m3 $ 1.037.726,92 - - $ 1.556.590,38
plataforma
drenaje
Limpieza de canales y zanjas de m2 $ 3.533,00 $ 590.929,58 - -

coronación
Reconstrucción de cunetas ml $ 103.135,74 - $ 232.055,42 -
revestidas empleando piezas
prefabricadas de concreto
Sellado de juntas y grietas en ml $ 5.085,00 $ 50.850,00 - -
cunetas, bajantes de agua y zanjas
de coronación de concreto
Mantenimiento de señalización
Limpieza de señales verticales m2 $ 1.572,00 $ 3.395,52 - -

Reemplazo de señales verticales und $ 1.413.307,00 $ 5.653.228,00 - -
laterales
Líneas de demarcación y marcas ml $ 5.514,12 - $ 55.141,20
viales
Costo directo $ 11.953.596,00 $ 12.222.562,83 $ 30.749.526,52
8.3.6 Análisis Ambiental
En cuanto al análisis de manejo ambiental para las alternativas propuestas cabe
mencionar que puede aplicar el mismo establecido por el Ministerio de Ambiente
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2020) cuyo objetivo es servir de
instrumento para la autogestión del manejo ambiental en proyecto de mejoramiento,

rehabilitación y mantenimiento de vías. Ya que se trata de un proyecto cuya intención
corresponde al mejoramiento de proyectos de infraestructura de transporte, se establecieron
actividades que no están sometidas a requisitos de licencia ambiental obedeciendo el
decreto 1076 de 2015 y se obliga a los ejecutores encargados a elaborar un Programa de
Adaptación de la Guía Ambiental (PAGA) que en adaptación con la guía de manejo
ambiental del INVIAS (INVIAS, 2011) se pueden definir los siguientes requisitos (Ver
Tabla14).
Tabla 14
Evaluación de manejo ambiental
Ítem Alternativa 1. Alternativa 2. Alternativa 3.

Man. Rutinario Man. Periódico Man. Por Emergencias
Requisitos de Se deben realizar estudios Aplican los Aplican los
manejo ambiental de impacto ambiental mismos requisitos. mismos requisitos.
según los siguientes
aspectos:
• Programa de
Actividades
constructivas.
• Programa de Gestión
de Recurso hídrico.
• Programa de
Biodiversidad y
servicios
ecosistémicos.
• Programa de Manejo
de instalaciones
temporales.
• Programa de Gestión
social
Solicitud de Se requiere de Se requiere de Se requiere de
aprovechamiento certificación de certificación de certificación de
forestal Único a la disponibilidad de canteras disponibilidad de canteras disponibilidad de canteras
entidad de u otra fuente de u otra fuente de u otra fuente de
“Cormacarena” materiales. materiales. materiales.
Se deben reunir los Aplican los mismos Aplican los mismos

siguientes requisitos. requisitos. requisitos.
Ítem Alternativa 1. Alternativa 2. Alternativa 3.

Man. Rutinario Man. Periódico Man. Por Emergencias
• Plan de
aprovechamiento
forestal.
• Inventario estadístico
• Estudio técnico de
aptitud de suelo.
• Compensación.
• Presentación de la
información.
Disposición de Autorización de la Autorización de la Autorización de la
materiales autoridad ambiental autoridad ambiental autoridad ambiental
regional para la regional para la regional para la
disposición de materiales disposición de materiales disposición de materiales
y escombros. y escombros. y escombros.
8.3.7 Análisis Jurídico
El análisis jurídico de este proyecto se basa sobre los requisitos de contratación por
los cuales están sujetos las entidades públicas y privadas en cumplimiento con todo lo de
ley, por otra parte, se articula su relación con los programas estratégicos que actualmente
adelanta el Plan de Desarrollo-Villavicencio cambia contigo 2020-2023 (Ver Tabla 15)
Tabla 15
Evaluación de requisitos legales
Ítem Requisitos
Interventoría Deberá asegurar el control y vigilancia de los trabajos realizados por el

contratista cumpliendo con los términos y condiciones establecidos
mediante la resolución 2566 de 2010 con base al Manual de Interventoría
que establece el INVIAS o que en su defecto mediante las
especificaciones que le designe la entidad territorial
Contratista Debe garantizar el cumplimiento de la ejecución del contrato de acuerdo
con lo establecido en el pliego de condiciones y las especificaciones
generales
Características y Categoría Debe de informarse de las características de la vía en estudio de acuerdo
de la vía con los requisitos establecidos por el (SINC) en concordancia con la
Ítem Requisitos
resolución 1067 de 2015 y determinar la categorización vial de acuerdo

con la Ley 1228 de 2008.
Disponibilidad Los contratos cuyo objetivo sea el mantenimiento de un bien inmueble
Presupuestal son contratos de obra por tanto deben de contar con un presupuesto oficial
la cual incluya el valor del IVA más los costos directos e indirectos
necesarios para la liquidación del contrato.
Contratación Estatal Se rige por la Ley 80 de 1993
Plan de Desarrollo Por el cual busca fortalecer el sector de la infraestructura en Villavicencio,
Municipal 2020-2023 el programa denominado “Ciudad para la Vida” tiene como proyectos
estratégicos el mejoramiento y mantenimiento de las vías urbanas y
rurales del municipio
Plan de Desarrollo Por medio de su programa de gobierno “Hagamos Grande al Meta” aborda
Departamental 2020-2023 la importancia del crecimiento en la economía del campo y el desarrollo
social en el área rural para ofrecer una economía propia en la región.
Nota. Requisitos legales que debe cumplir cualquiera de las alternativas ya definidas
8.4 Selección de la alternativa de solución
Tras haber analizado desde diferentes aspectos las alternativas de mantenimiento vial,
es pertinente realizar una valoración en escala de puntajes del 1 al 10 para los criterios que
se definen en la siguiente tabla (Ver tabla 16).
Tabla 16
Valoración de alternativas de mantenimiento
Criterios de evaluación Alternativa 1. Alternativa 2. Alternativa 3.

Mant. Rutinario Mant. Periódico Mant. Por
Emergencias
Técnicos 6 8 8
Económicos 8 7 4
Sociales 8 5 3
Ambientales 9 5 2
TOTAL 31 25 17
Nota. Corresponde a la valoración de alternativas en escala de 1 a 10.

Dado el resultado anterior, la alternativa 1 correspondiente al mantenimiento rutinario
obtuvo un puntaje de 31 puntos, respecto de la alternativa 2 y 3 con 25 y 17 puntos, por este
motivo la alternativa que se selecciona como opción de mantenimiento vial es la rutinaria ya
que ofrece una solución óptima, viable y con mayor probabilidad éxito y sostenibilidad frente
a la necesidad que se presenta en la zona de estudio.
9. Construcción del Modelo Analítico del Proyecto
La matriz de marco lógico es un excelente instrumento metodológico que permite
evaluar y presentar de forma lógica todas las fases del proyecto con el objetivo expresar
claramente la manera en cómo se medirán cada uno de los objetivos para su total
cumplimiento, de este modo se presenta en primera instancia la contextualización de su
estructura analítica para entender el nivel de jerarquía que comprende la matriz y los niveles
lógicos verticales para así brindar una información clara y completa de todo el desarrollo de
este proyecto
9.1 Estructura Analítica
La matriz de marco lógico define 4 niveles lógicos de manera vertical y horizontal
estructurada de la siguiente manera:
Lógica vertical:
-Fin: Correspondiente a nuestro objetivo central.
-Propósito: Correspondiente a un objetivo en concreto o especifico.
-Componentes: Correspondiente a todos aquellos planes o programas a implementar.
-Actividades: Correspondiente a todas aquellas acciones a tomar.
Lógica Horizontal:
-Resumen narrativo: Correspondiente al propósito del ítem que se está evaluando.
-Indicadores: Correspondientes a enunciados que deben ser observables, medibles y
claros al momento de determinar los resultados.
-Medios de Verificación: Correspondiente a los reportes, cartas, memorias, fotos que
se presentan con el objetivo de argumentar y dar validez al indicador.
-Supuestos: Situaciones externas al proyecto que tienen influencia dentro del
indicador.
Expresado de esta manera se procede con la construcción de la matriz de marco lógico
dado los objetivos presentes en la elaboración de un plan de gestión de mantenimiento vial
en la Vereda La Argentina.
9.2 Matriz de marco lógico
A continuación, se elabora la matriz de marco lógico siguiendo el modelo propuesto
por Ortegon, (2015) analizando cada uno de los niveles de jerarquia que lo componen y según
la alternativa escogida para la implementacion del Plan de Gesión de Mantenimiento Vial en
la comunidad La Argentina (Ver tabla 17).
Tabla 17
Matriz de marco lógico
Resumen Indicadores Medios de Supuestos

verificación
Fin Concluido el proyecto se Su evaluación es por Aceptación de la
Planificar un modelo debe contar con una resultados propuesta del Plan
de gestión de propuesta de plan de gestión de gestión de
mantenimiento vial de mantenimiento vial la Informe de resultado mantenimiento vial
para la vía terciaria cual garantice mejores final. y asignación de los
en la vereda La condiciones de movilidad y recursos
Argentina en el un aumento en la calidad de Informe de la presupuestados por
Municipio de vida de los habitantes. propuesta. parte de la entidad
Villavicencio municipal.
(Meta). Una vez materializado el Socialización de la
plan de gestión de propuesta con la
mantenimiento habrá un entidad pública

mejor funcionamiento en encargada de su
las obras de drenaje y largo ejecución (Alcaldía
periodo de vida útil en los Municipal de
elementos conexos a la vía. Villavicencio).
Indicador:
kilómetros de vía
intervenidos / Total
requeridos x 100
Propósito Mayor Seguridad y Estudios de Aceptación de la
Mejorar las comodidad en la movilidad desarrollo comunidad por el
condiciones de vida por la ruta de la vereda La económico y trabajo realizado
de los habitantes de Argentina. sistemas de
la vereda La transporte en la Técnicas de calidad
Argentina y Incremento en la relación zona. para asegurar la
fortalecer el sector turística y comercial de la conservación y vida
de la infraestructura zona rural del útil del pavimento.
en el departamento corregimiento 3 del
del Meta. municipio.
Indicador:
-Encuestas sobre nivel de
satisfacción.
Componentes Inspección visual al estado Informe sobre el Las actividades de
(productos) superficial del pavimento y estado actual de la obra se mantienen
los elementos conexos a la infraestructura vial y dentro de lo
Fortalecer el sector vía. fichas técnicas con presupuestado y se
de la infraestructura propuestas de garantiza calidad en
con proyectos de Estudios técnicos mantenimiento. los resultados.
mantenimiento vial requeridos (topográficos, de
y contribuir al suelos, ambientales o Estudios Se cuenta con los
propósito del hidrológicos) solo en caso preliminares (solo permisos de manejo
programa 8 del plan de contar con una en caso de ser tránsito y manejo
de desarrollo rehabilitación o requerido) ambiental necesarios
municipal (2020- mantenimiento por para la intervención
2023) denominado emergencias. de la vía.
“Ciudad Para la bitácoras de obra,
Vida” el cual tiene Ejecución de obras Registro fotográfico,
por objetivo el preliminares al actas de entrega.
mantenimiento y mantenimiento rutinario,
mejoramiento de preparación de sellantes,
vías urbanas y disposición de equipos y
rurales del herramientas in situ.
municipio. Informe de avance,
actas de entrega
Monitoreo y control por firmadas y

parte de la supervisión a los aprobadas.
trabajadores.
Indicador:
Porcentaje de avance /
Porcentaje total requerido
Actividades 1. Registro de todas las Los medios de No se presenta
patologías y estructuras verificación en todas ninguna anomalía
1. Inspección visual afectadas en los 3
las actividades tales como
al estado actual de la kilometros de vía. deberán incendios,
vía y las obras de corresponder a inundaciones,
arte. Indicador: informes técnicos derrumbes o
área afectada / el total de
debidamente cualquier
área inspeccionada por cien
aprobados y circunstancia que
firmados, así como ponga en riesgo la
2. Estudios técnicos 2. Estudios de suelo, las bitácoras de obra vida de los
en caso de ser topográficos, geológicos, y actas de cierre. trabajadores.
necesario. ambientales, hidrológicos y
diseños según sean La inspección visual
requeridos para una y los estudios
intervención de técnicos cumplen
mejoramiento con los requisitos
específicos del
Indicador: INVIAS.
Estudios aprobados / total
de estudios requeridos por Se cumple a
3. Ejecución de las cien. cabalidad los
obras o actividades acuerdos
de mantenimiento. 3. Procedimiento de contractuales y
ejecución según parámetros especificaciones
de mantenimiento definidos técnicas del
en las fichas técnicas proyecto.
planificadas y basadas en
los requisitos de calidad
según el INVIAS.
Indicador:
N° de elementos
intervenidos / N° total de
elementos requeridos por
cien
4. Supervisión y
control sobre las 4. Control y vigilancia
actividades durante la ejecución de las
actividades de manera que

se cumpla a cabalidad los
resultados y se mantengan
las condiciones de
seguridad pertinentes.
Indicador:
Informe de avances
aprobados / total de
informes requeridos por
cien
Nota: Corresponde a la matriz de marco lógico del proyecto
9.3 Resumen Narrativo
A continuación, se presenta de manera contextualizada toda la información
desarrollada en la tabla anterior en base a la matriz de marco lógico.
9.3.1 Fin
Planificar un modelo de gestión de mantenimiento vial para la vía terciaria en la
vereda La Argentina en el Municipio de Villavicencio (Meta).
9.3.2 Propósito
Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la vereda La Argentina y
fortalecer el sector de la infraestructura en el departamento del Meta.
9.3.3 Componentes o productos
Fortalecer el sector de la infraestructura con proyectos de mantenimiento vial y
contribuir al propósito del programa 8 del plan de desarrollo municipal denominado “Ciudad
Para la Vida” el cual tiene por objetivo el mantenimiento y mejoramiento de vías urbanas y
rurales del municipio.
9.3.3.1 Entregables.
Los entregables están dados tras cumplir con las siguientes etapas:
Inspección visual al estado superficial del pavimento y los elementos conexos a la vía, la
realización de estudios técnicos requeridos (topográficos, de suelos, ambientales o
hidrológicos) en caso de ser requeridos y la ejecución de obras preliminares al mantenimiento
rutinario y el monitoreo y control de estas por parte de la interventoría.
9.3.3.2 Actividades
1. Inspección visual al estado actual de la vía y las obras de arte.
2. Estudios técnicos en caso de ser necesario.
3. Ejecución de las obras o actividades de mantenimiento.
4. Supervisión y control sobre las actividades de mantenimiento.
9.4 Indicadores
Los indicadores definidos en la matriz son claros, precisos y medibles, de este modo
se quiere dar seguimiento a todos los entregables y actividades para alcanzar las metas del
proyecto. Cabe aclarar que los indicadores se pueden observar en la tabla anterior y pueden
ser cuantitativos y cualitativos.
9.4.1 indicadores de propósito
-Mayor Seguridad y comodidad en la movilidad por la ruta de la vereda La Argentina.
-Incremento en la relación turística y comercial de la zona rural del corregimiento 3 del
municipio.
-Indicador principal:
-Encuestas sobre nivel de satisfacción.
9.4.2 Indicadores de componentes
-Inspección visual al estado superficial del pavimento y los elementos conexos a la vía.
-Estudios técnicos requeridos (topográficos, de suelos, ambientales o hidrológicos) solo en
caso de contar con una rehabilitación o mantenimiento por emergencias.
-Ejecución de obras preliminares al mantenimiento rutinario, preparación de sellantes,
disposición de equipos y herramientas in situ.
-Monitoreo y control por parte de la supervisión a los trabajadores.
-Indicador Principal:
-Porcentaje de avance / Porcentaje total requerido.
9.4.3 Indicadores de Actividades
1. Registro de todas las patologías y estructuras afectadas en los 3 kilometros de vía.
Indicador:
Área afectada / el total de área inspeccionada por cien
2. Estudios de suelo, topográficos, geológicos, ambientales, hidrológicos y diseños
según sean requeridos para una intervención de mejoramiento
Indicador:
Estudios aprobados / total de estudios requeridos por cien.
3. Procedimiento de ejecución según parámetros de mantenimiento definidos en las
fichas técnicas planificadas y basadas en los requisitos de calidad según el INVIAS.
Indicador:
N° de elementos intervenidos / N° total de elementos requeridos por cien
9.5 Medios de verificación
Los medios de verificación en todas las actividades deberán corresponder a informes
técnicos debidamente aprobados y firmados, así como las bitácoras de obra y actas de cierre.
9.6 Supuestos
No se presenta ninguna anomalía tales como incendios, inundaciones, derrumbes o
cualquier circunstancia que ponga en riesgo la vida de los trabajadores.
La inspección visual y los estudios técnicos cumplen con los requisitos específicos
del INVIAS.
Se cumple a cabalidad los acuerdos contractuales y especificaciones técnicas del
proyecto.
10. Recursos humanos, materiales y económicos
El desarrollo de este proyecto comprende la realización de actividades de obra
debido a su objetivo central el cual consiste en la planeación de un mantenimiento vial para
la vía terciaria ubicada en el corregimiento 3 en el sector de la vereda La Argentina del
municipio de Villavicencio del departamento del Meta, de este modo es pertinente definir el
presupuesto total y establecer los costos directos e indirectos de lo cual conforman el
costos de obra total, cabe aclarar que el cálculo de este apartado se elabora en un
documento Excel anexo a este trabajo de lo cual contiene, el listado de actividades del tipo
de mantenimiento previamente elegido (Mantenimiento rutinario) el cálculo de cantidades,
el análisis de cuadrillas, Análisis de Precios Unitarios (APUS,) cálculo de gastos de
Administración, Imprevistos y Utilidades (AIU) y el costo total del proyecto, en este mismo
sentido es pertinente aclarar que los precios de los materiales, equipo y mano de obra se
encuentran actualizados según la base de precios 2023 de la Agencia de Infraestructura del
Meta (AIM) (Ver tabla 18).

Tabla 18
Presupuesto de obra del proyecto
PRESUPUESTO PARA EL MANTENIMIENTO VIAL EN LA RUTA DE LA VEREDA LA ARGENTINA

PRESUPUESTO
ITEM DESCRIPCIÓN UNID CANTIDAD VR. UNITARIO VR. TOTAL
1 PRELIMINARES
1,1 Rocería y desmonte manual HA 1,50 $ 1.222.685,00 $ 1.834.027,50
1,2 Recolección y retiro de basuras y M3/KM 1,00 $ 101.195,00 $ 101.195,00
desechos
1,3 Remoción de señales irregulares y UND 2,00 $ 69.938,00 $ 139.876,00
otros elementos invasores
1,4 Limpieza de pavimento asfaltico, KM 3,00 $ 614.731,00 $ 1.844.193,00
rígido o sistema de placa huella
1,5 Retiro de Obstáculos VJ 2,00 $ 69.938,00 $ 139.876,00
SUBTOTAL $ 4.059.167,50
2 MANTENIMIENTO DE OBRAS DE CONTENCIÓN
2,1 Despedrado de taludes M3 1,50 $ 68.503,00 $ 102.754,50
2,2 Limpieza de muro M2 105 $ 3.870,00 $ 406.350,00
SUBTOTAL $ 509.104,50
3 MANTENIMIENTO DE PAVIMENTOS ASFÁLTICOS
3,1 Sellado de grietas en calzada y ML 67,59 $ 4.229,00 $ 285.836,42
bermas
3,2 Parcheo en calzada y bermas M3 2,55 $ 194.067,00 $ 495.149,34
pavimentadas
3,3 Bacheo de pavimentos asfálticos M3 1,99 $ 132.485,00 $ 263.645,15
SUBTOTAL $ 1.044.630,90
4 MANTENIMIENTO DE PAVIMENTOS RÍGIDOS
4,1 Sellado de grietas en calzada y ML 10,00 $ 4.229,00 $ 42.290,00
bermas
SUBTOTAL $ 42.290,00
5 MANTENIMIENTO DE OBRAS DE DRENAJE
5,1 Limpieza de canales y zanjas de M2 167,26 $ 3.533,00 $ 590.929,58
coronación
5,2 Sellado de juntas y grietas en ML 10,00 $ 5.085,00 $ 50.850,00
cunetas, bajantes de agua y zanjas
de coronación de concreto
SUBTOTAL $ 641.779,58
6 MANTENIMIENTO DE SEÑALIZACIÓN
6,1 Limpieza de señales verticales M2 2,16 $ 1.572,00 $ 3.395,52
6,2 Reemplazo de señales verticales UND 4,00 $ 1.413.307,00 $ 5.653.228,00
laterales
SUBTOTAL $ 5.656.623,52
COSTO DIRECTO $ 11.953.596,00

Administración 18.55% $ 2.217.152,99
Imprevistos 3.62% $ 432.122,50
Utilidad 5% $ 597.679,80
IVA 19% $ 113.559,16
AIU 27% $ 3.360.514,44

COSTO TOTAL POR UNIDAD $ 15.314.110,45
COSTO TOTAL REDONDEADO $ 15.314.111,00
Nota. Corresponde al presupuesto total del proyecto.
El plazo estimado para la ejecución del proyecto es de 1,24 meses, lo que se define
en 37 días esto debido a la simplicidad de las actividades de mantenimiento, la disponibilidad
de materiales y la accesibilidad a la zona geográfica de obra.
Se concluye que el valor oficial de ejecución se estima en $ 15.314.111,00, sin
embargo, se debe incluir el costo de los estudios técnicos realizados en la etapa de
planificación, de esta manera en la tabla 19 se aprecia el valor definitivo del proyecto.
Tabla 19
Costo total del proyecto
Fase Presupuesto
Estudios técnicos $ 15.000.000,00
Ejecución de obras de
$ 15.314.111,00
mantenimiento
Total $ 30.314.111,00
Nota. Corresponde al valor definitivo del proyecto de mantenimiento vial de lo cual se
estima un monto total por $ 30.314.111,00 COP.

11. Cronograma
El desarrollo del cronograma o la programación de obra es importante para
determinar el lapso que conlleva realizar la ejecución de todas las actividades, cabe
mencionar que también es importante involucrar la duración de aquellas actividades previas
a la ejecución de las labores de obra durante la etapa de planeación e inclusive resaltar los
hitos o fechas importantes en todo su desarrollo.
En este sentido, se estima que la duración de los estudios técnicos sea de 10 días
contados a partir de la formalización del proyecto una vez se dé por firmada el acta de
inicio y se estiman cerca de 5 semanas para la finalización de las labores de mantenimiento,
el tiempo total o la duración estimada de todo el proyecto es de 37 días y se deben
garantizar un mes y medio máximo de un trabajo efectivo.
Dados los requisitos anteriores se plasma una fecha de inicio en lo que sería una
propuesta de un cronograma con la ayuda de la herramienta de Microsoft Project, la cual se
fija una fecha de inicio de proyecto a partir de los 9 días del mes de enero de 2024 con
fecha de cierre a los 28 días del mes de febrero del mismo año (Ver figura 14).
Figura 13
Cronograma del Proyecto de mantenimiento vial
Nota. Corresponde a la programación de obra de la propuesta de mantenimiento vial.

12. Difusión y comunicación
Ya que el desarrollo del presente proyecto tiene como finalidad brindar una alternativa de
solución frente a una necesidad social la cual busca mejores condiciones de movilidad y calidad
de vida a una comunidad rural se espera que el involucramiento de todas las partes interesadas
sea efectiva al momento de compartir, revisar y/o autorizar cualquier tipo de información durante
las diferentes etapas del proyecto, en este sentido, se deben de tener en cuenta a todos los
Stakeholders mencionados en el análisis de involucrados los cuales contempla a la comunidad
rural como involucrado principal, los responsables del proyecto así como los ejecutores del
mismo y a los demás colaboradores como lo son entidades nacionales y territoriales, autoridades
ambientales y la población en general.
Es necesario mantener un control y seguimiento sobre la divulgación de la información
en el transcurso del proyecto, por este motivo se define una tabla de roles (Ver tabla 20) y una
matriz de comunicación en la cual se puede evidenciar la responsabilidad de cada una de las
partes interesadas, conocer las especificaciones de cada documento, los medios de distribución
entre otros aspectos (Ver tabla 21).

Tabla 20
Matriz de roles del proyecto
Cargo Responsabilidad Manejo de

información
confidencial
Responsable Revisar Aprueba Consultar Informado Si No
Comunidad X X
particular
Responsables X X X X
del plan de
gestión de
mantenimiento
Alcalde de X X X X X
Villavicencio
Director del X X X X X X
proyecto
Ingeniero X X X X X X
residente o
supervisor de
obra
Contratistas X X X X X
Interventor X X X X X X
Secretaría de X X X X X
Infraestructura
y demás
dependencias
Empresa X X X
aseguradora
Entidades de X X X X
atención de
emergencias
Nota: Corresponde a los roles que ocupa cada uno de los interesados en el proyecto.
Una vez establecido los roles por cada cargo es necesario conocer los tipos de
documentos específicos, los medios de distribución, así como quienes reciben esta información,
de esta manera se asignada una responsabilidad a cada uno de los cargos para así mantener un
flujo efectivos en las comunicaciones.

Tabla 21
Matriz de comunicaciones del proyecto
Interesados Contenido Responsable Frecuencia Medio Nivel Tipo de

de documento
detalle
Comunidad Socialización Director del Una Vez Reunión Bajo Presentación
del proyecto proyecto junta del proyecto
comunal,
diapositivas,
video
llamada
Alcaldía Diagnóstico Director del Una vez Email, Alto Informe
Municipal técnico proyecto impresión técnico
en formato
físico, o
Reunión
Director del Estudios Grupo de Una vez Email, Alto Informe de

proyecto e (topográfico, colaboradores, impresión análisis de
interventor de suelos, laboratorios, en formato resultados
geológicos, entidades físico, o estudios
hidrológicos, externas Reunión previos
de diseño,
entre otros)
Autoridad Plan de Director del Reporte Email, Medio Informe
ambiental manejo proyecto semanal impresión técnico
(Cormacarena) ambiental Ingeniero en formato
e interventoría residente físico, o
Reunión
Alcaldía Presupuestos Director del Cuando se Email, Alto Informe
municipal, y proyecto requiera impresión económico
Interventoría cronograma Ingeniero en formato y de avance
de obra, residente o físico, o de obra
(incluye supervisor Reunión
cantidades,
Apus,
análisis de
cuadrillas,
nominas)
Director del Bitácoras de Ingeniero Semanal Email, Medio Informe de
proyecto avance de residente o impresión avance
Interventoría obra supervisor en formato
físico, o
Reunión
Director de Acta de Ingeniero Quincenal Email, Alto Acta
proyecto avance de residente impresión
obra en formato
físico, o
Reunión
Interesados Contenido Responsable Frecuencia Medio Nivel Tipo de

de documento
detalle
Interventoría, Actas de Contratista Cuando se Email, Alto Acta
director del entrega de requiera impresión
proyecto obra en formato
físico, o
Reunión
Contratista y Cotizaciones, Ingeniero Cuando se Email, Alto Recibos de
director del Compras y residente requiera impresión pago,
proyecto pagos en formato formatos de
físico, o cotización
Reunión
Alcaldía Acta de Director del Una vez Email, Alto Acta
Municipal cierre proyecto impresión
en formato
físico y
sustentación
Nota: Corresponde a la matriz de comunicación en la estructuración del proyecto.
13. Método mediante el cual se realizará la evaluación de los resultados de la implementación
Es importante especificar los medios y las herramientas por el cual se definen los criterios
de evaluación para cada uno de los entregables o actividades del proyecto, de esta manera se
pueden verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por la entidad contratante y permitir
un mejor control en el desarrollo de las actividades tal que se puedan corregir a tiempo cualquier
no conformidad o detalles técnicos y normativos.
En este sentido, se elabora la matriz de evaluación de resultados logrando definir la fase o
etapa del proyecto, el tipo de entregable, el estándar a revisar, los criterios de evaluación y las
herramientas o documentos los cuales se podrán encontrar anexos a este documento (Ver tabla
22).
Tabla 22
Matriz de evaluación de resultados
Fase Entregable Estándar a revisar Criterios de evaluación Herramienta /

Documento
Planificación 1. Estudios 1.1 Inspección Se analiza el reporte de
técnicos visual y daños y se planifican las
diagnóstico acciones de gestión de Informe según
superficial del mantenimiento, además reporte de daños y
pavimento y las se debe tener en cuenta características de la
obras de arte. la categorización de la localización
vía según la ley 1228 de
2008 y las
especificaciones del
SINC
1.2 Estudios • Topografía: Cartera Informe técnico por
Complementarios de levantamiento cada estudio
Según sean topográfico y realizado
requeridos planos de
(Topográfico, de delimitación de
suelos, geológicos, terreno.
tránsito, • Suelos: Capacidad
hidrológicos y de de resistencia de
diseño) suelo CBR entre
otros aspectos.
• Geológicos:
evaluación de
riesgos naturales
• Tránsito: Impacto
del tránsito por
medio de aforos
vehiculares
• Hidrológicos:
Impacto de lluvias
máximas y
escorrentía
superficial por
medio de datos
estadísticos.
• Diseño: Planos
estructurales y
geométricos según
el tipo de
construcción.
1.3 Manejo Es necesario realizar el Guía de manejo
ambiental plan de manejo ambiental PAGA
ambiental según las adecuadas según
especificaciones formato (INVIAS,
establecidas por la 2011).
autoridad competente
(Cormacarena)
• Manejo de recurso
hídrico

Documento
• Instalaciones
temporales
• Actividades de obra
1.8 Presupuestos • Análisis de Informe técnico

cantidades Según Base de
• Análisis de precios unitarios del
cuadrillas AIM o cualquier
• Nominas formato de
• Análisis de Precios presupuesto
unitarios (APU) proporcionado por
• Costos Directos e el INVIAS o la
indirectos entidad territorial
• Cronograma de
obra
• Reservas de
contingencia
Ejecución 2. Avance de los 2.1 Actividades • Se realiza las Acta de inicio de

resultados preliminares instalaciones obras
temporales según lo Acta de avance de
planificado obra
• Localización y Informe de avances
replanteo según se bitácoras,
requiera. seguimiento al
presupuesto y
cronograma
2.2 Ejecución de • Cerramiento o Informe de avances
actividades de control de tránsito semanal, acta de
mantenimiento • Señalización avance quincenal,
Rutinario • Delimitación del bitácoras de obra y
área afectada seguimiento al
• Preparación de los presupuesto y
materiales y cronograma
procedimientos de
ejecución de
acuerdo con el
manual del
(INVIAS, 2016)
• Aseo general
• Verificaciones
finales de
resultados
Monitoreo y 3. Vigilancia y 3.1 Interventoría Verificar el Informe de avances

control seguimiento del proyecto cumplimiento de: semanal, acta de
técnico a las • Actas de avance, avance quincenal,
actividades informes técnicos, bitácoras de obra y
bitácoras seguimiento al
• Presupuesto, presupuesto y
cronograma, cronograma

Documento
especificaciones
contractuales
• Requisitos
ambientales e
implementos de
seguridad
Cierre 4. Acta de cierre Socialización Se realiza una reunión y Informes finales,

se presentan los Recomendaciones,
resultados a la entidad Lecciones
municipal (Alcaldía de aprendidas y
Villavicencio) Acta de cierre y
entrega del proyecto
Se realiza una
socialización con la
junta de acción comunal
de la vereda La
Argentina.
Se verifica el
cumplimiento de las
especificaciones
contractuales.
Nota: Estándares y criterios de evaluación durante la ejecución del proyecto

14. Resultados
La aplicación de marco lógico en el desarrollo de este trabajo permitió alcanzar los
objetivos propuestos de manera estratégica, sencilla y óptima involucrando y analizando todos
los siete procesos que establece dicha metodología.
Véase en la tabla 23 la relación que existe entre los objetivos planteados al inicio del
documento y los resultados obtenidos.
Tabla 23
Relación objetivos y resultados obtenidos
ítem Objetivo Resultado

General
1 Formular un plan Partiendo desde una etapa de consulta y búsqueda de información
de gestión de valida en medios confiables se logra estructurar y consolidar fuentes
mantenimiento vial de literatura importantes, también unos antecedentes y estado del
bajo la arte que fueron clave e importantes para permitir poner en contexto
metodología de sobre la problemática central y para lo cual permitió analizar todos
marco lógico, los aspectos técnicos, normativos, sociales, económicos y
analizando ambientales sobre la zona en estudio.
lineamientos
técnicos, legales, La implementación de la metodología de marco lógico como
socioeconómicos y herramienta para la formulación de un plan de gestión de
ambientales de la mantenimiento vial permitió el desarrollo de múltiples aspectos y
zona de influencia procesos de gestión los cuales contiene el análisis de involucrados
para el del proyecto, la identificación y análisis del problema, el análisis de
mejoramiento de objetivos, la identificación de alternativas de solución, la
las condiciones de estructuración analítica del proyecto y la construcción de la matriz
vida de los de marco lógico, todos y cada uno de estos procesos permitieron
habitantes en la mantener una jerarquía de procesos que se analizaron y se evaluaron
vereda la de manera minuciosa para realizar una buena formulación que al

Argentina del final permitió brindar una solución óptima de mantenimiento los
corregimiento tres cuales se adapta a las necesidades de la comunidad y que genera
de Villavicencio- mejores condiciones de vida en los habitantes de la vereda La
Meta. Argentina en el municipio del Villavicencio.
Específicos
1.1 Evaluar la Durante la primera etapa del desarrollo del proyecto fue esencial
información realizar un recorrido de literatura y antecedentes con el objetivo de
técnica, legal, consolidar datos históricos y estructurar un estado del arte conforme
socioeconómica y al tema de estudio, para ello se investiga y se analiza la información
ambiental del en bases de datos educativas y centros de recursos electrónicos
estado actual de la como el CRAI, portales web institucionales y acceso a información
vía y su zona de por parte de la entidad municipal, además se realizaron algunas
influencia para la charlas con empleados públicos y con habitantes del sector, esto
formulación de permitió ampliar el conocimiento en materia técnica, legal,
alternativas del económica, social y ambiental en la ruta que hace parte del
plan de gestión de corregimiento 3 de Villavicencio y con ello entender las
mantenimiento. problemáticas y necesidades que exponen la comunidad frente al
sector de la infraestructura.
Parte de la información obtenida se logra analizar que el sector rural

del corregimiento 3 comprende una densidad poblacional estimada
en 1.615 habitantes y de la cual está conformado por 6 veredas entre
ellas La Argentina con una población estimada de 323 habitantes
donde su principal actividad económica gira entorno al sector
pecuario y agrícola, además cuenta con gran influencia en el turismo
gracias a varios de los lugares que hoy son patrimonio cultural del
municipio.
Se consultaron en varias encuestas de identificación de necesidades

y expectativas del ciudadano desarrolladas por la Secretaría Social

municipal y se logra interpretar que el sector de la infraestructura en
el corregimiento 3 es el que más falencias ha tenido en la prestación
de sus servicios, pues la comunidad expreso su descontento en
planificación y ejecución de proyectos que mejore sus condiciones
de vida ya que es un sector de gran privilegio y riqueza natural para
el transporte de materia prima y recorridos turísticos.
1.2 Estructurar las Se materializo una visita de campo a la zona de estudio analizando
actividades del las condiciones y el estado en que se encuentra la vía y sus obras de
proyecto de arte. De esta manera se logra evaluar las severidad y posibles
acuerdo con la riesgos que generan estas afectaciones, de este modo se pone en
caracterización vial marcha el desarrollo de unas fichas técnicas de mantenimiento de lo
y los cual ofrece una propuesta correctiva para tratar la afectación.
requerimientos del
INVIAS para la Es tan importante conocer el estado de la severidad de cada
estimación del afectación para así establecer la medida correctiva más pertinente,
presupuesto y la con las fichas técnicas se logra caracterizar y determinar las
programación del severidades y las actividades que pueden corresponder de tipo
mantenimiento. rutinario, periódico o por emergencia según sea el caso.
En este sentido, con toda la información obtenida en la zona donde

se aplica este proyecto fue posible definir estos tres tipos de
alternativas de mantenimiento y lograr analizar y evaluar en los
aspectos técnicos, locacionales, de mercado, ambientales, de tamaño
y financieros. Cabe resaltar que en este punto los aspectos en los
que se presenta más variedad en la relación de los datos son en el
factor técnico y financiero debido a que la relación de las tres
alternativas mantiene los mismos parámetros con los demás
aspectos.
Con el listado en mano es posible cuantificar las cantidades y

realizar el análisis financiero donde se relacionan los costos de la
ejecución de las obras en base a la relación de precios que ofrece la

Agencia de Infraestructura del Meta (AIM). Finalmente se obtiene
que el costo de obra del proyecto se estima en un valor de $
11.895.095,00 para el tipo de mantenimiento rutinario, un valor de $
12.222.562,83 para el tipo de mantenimiento periódico y un valor de
$ 30.749.526,52 para el tipo de mantenimiento por emergencia.
Se desarrolla un análisis profundo sobre cada situación,

especialmente en el aspecto técnico y financiero para lo cual se
determina la opción más viable en este caso.
1.3 Analizar la mejor Dado que las afectaciones no representan gran severidad sobre el
alternativa técnica estado del pavimento, los tipos de actividades en su mayoría se
y económica que pueden desarrollar de manera manual con mano de obra no
permita mejores calificada y que a su vez no generan riesgo alguno se opta
condiciones de finalmente por elegir el tipo de mantenimiento rutinario, siendo esta
vida en la la alternativa técnica y económicamente viable.
comunidad rural
para la elaboración En este sentido y con base en ell análisis de la alternativa elegida se
del plan de propone generar un presupuesto y una programación que involucra
mantenimiento tanto los costos directos como los indirectos que a su vez contiene
vial. una serie de análisis de precios unitarios por cada tipo de actividad
requerida, un análisis de AIU y así mismo se realiza un análisis de
cuadrillas en el que se involucra la composición del equipo de
trabajo en las labores de obra, se tienen en cuenta también el valor
de los estudios técnicos previos en la planificación de la obra por un
valor estimado de $ 15.000.000 y se establece como costo de obra
junto con AIU del 27% un valor de $ 15.314.111,00, quiere decir
que el monto total del proyecto se cierra en $ 30.314.111,00.
Ya determinado el valor del proyecto se procede con la

programación de obra empleando la herramienta de Microsoft
Project esto permitió establecer una duración total del proyecto en

37 días fijando como máximo mes y medio en el desarrollo de todas
las etapas con una jornada laboral de 8 horas al día.
15. Discusión
Luego de un gran análisis, evaluación y obtención de resultados se logra finalmente
formular un proyecto de gestión de mantenimiento vial para la vía terciaria de la vereda La
Argentina ubicada en el corregimiento tres del Municipio de Villavicencio, departamento del
Meta, tras lo cual se alinea con el alcance de la metodología de marco lógico, herramienta que
permitió gestionar de manera organizada el involucramiento de múltiples procesos necesarios
para planificar, ejecutar y controlar las actividades de una obra civil.
La metodología de marco lógico es por tanto el tipo de metodología que en países como
Colombia es la más implementada en la creación de proyectos de inversión, en este sentido,
aplicaciones como la Metodología General Ajustada (MGA) que trabajan bajo la lógica de marco
lógico prestan mucha utilidad a las entidades públicas en la formulación y evaluación de
proyectos, gracias a su secuencia de procesos es posible identificar, jerarquizar y orientar todas
las acciones hacia el éxito de los objetivos y la solución de problemas en proyectos de alta y baja
complejidad.
Se comprueba que la metodología permitió analizar factores del problema e
identificación de alternativas óptimas, partiendo desde la identificación de los Stakeholders hasta
la construcción de la matriz de marco lógico y la construcción de la matriz de comunicaciones y
responsabilidades para garantizar la correcta ejecución y el flujo de trabajo por parte de los
ejecutores.
15.1 Etapas del Plan de Gestión de Mantenimiento Vial
A continuación, se presenta la estructura base para el desarrollo del plan de gestión de
mantenimiento vial del presente proyecto:
Tabla 24
Etapas del Plan de Gestión de Mantenimiento Vial
Etapa Titulo Documento o Anexo (Si aplica)

Contexto legal 8.3.7 N/A
Contexto técnico 4.1 - 8.2 N/A
Contexto social 8.3.2 – 8.3.3 N/A
Contexto económico 8.3.5 N/A
Contexto ambiental 8.3.6 N/A
Alternativa seleccionada 8.4 N/A
Estudio técnico 8.3.4 Anexo B, Anexo C y Anexo D
Presupuesto 10 Anexo E
Programación de obra 11 Anexo F
Nota. Corresponde a las etapas a tener en cuenta en un plan de gestión de mantenimiento vial.
16. Conclusiones
Los resultados arrojados permitieron alcanzar el propósito de cada uno de los objetivos
que se definieron al inicio del presente trabajo de la siguiente manera:
- Se logra evaluar información consultada en fuentes confiables y referencias validas en
materia técnica, legal, socio-económica y ambiental, lo cual permitió contextualizar el
estado actual de la vía y los elementos conexos del tramo de estudio; considerar las leyes
(Ley 1228 del 2008 y Ley 80 de 1993), decretos (1076 de 2015 y 361 de 2020) y
resoluciones (1067 de 2015 y 5574 de 2016) ; identificar las actividades socio-
económicas del área de estudio como lo son el sector pecuario, agrícola y turístico y
finalmente identificar los requisitos y el plan de manejo ambiental para la ejecución de
obras de mantenimiento expedidos por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del
Área de Manejo Especial de La Macarena (CORMACARENA).
- Se desarrolló una inspección visual en la zona de estudio donde se identificaron 16 clases
de patologías y un total de 59 afectaciones con una severidad que predomina
mayoritariamente en estado “Medio”; a partir de esto se logró estructurar las actividades
del proyecto de acuerdo con las especificaciones técnicas del INVIAS y realizar una
evaluación técnica y económica del proyecto.
- Se analizo tres tipos de alternativas donde se eligió al mantenimiento rutinario como la
opción más conveniente principalmente por el factor técnico y financiero ya que durante
su evaluación económica este arrojo un valor de $ 11.895.095,00 el más económico en

comparación de las otras alternativas y con mayor tipo de actividades de clase rutinaria
para tratar puntualmente las afectaciones de obra. En ese sentido se estructuro el
presupuesto y la programación de obra del proyecto, obteniendo como costo total $
30.314.111,00 incluyendo los estudios y los costos directos e indirectos; en conclusión, se
estima que el proyecto tenga una duración de 1.24 meses o 37 días contados desde la
etapa de planificación hasta el cierre.
De este modo, fue posible completar el logro de la planificación de un mantenimiento vial
empleando la metodología de marco lógico para el beneficio de los habitantes de la vereda La
Argentina en el Municipio de Villavicencio tras lo cual constituye el propósito del presente
trabajo y se quiere asegurar el bien común y calidad de vida una vez se materialice y se entregue
el proyecto.
17. Recomendaciones
Para hacer efectiva la materialización del Plan de Gestión de Mantenimiento Vial en la
Vereda la Argentina, es necesario que se realice la solicitud y socialización por parte de la Junta
de Acción Comunal al ente municipal competente.
Por otra parte, se aconseja que las labores de mantenimiento sean desarrolladas por
personal apto y capacitado en el área vial y de Seguridad y Salud en el trabajo independientemente
del tipo de mantenimiento que se realice para así evitar al máximo imprevistos derivados del
equipo de trabajo.
Finalmente, tener claro que el presente trabajo obedece a una propuesta de plan de gestión
de mantenimiento vial que servirá de guía para adelantar cualquier gestión en proyectos de
mantenimientos futuros.
18. Referencias
Agencia Nacional de Contratación Publica. (2020). Colombia Compra eficiente. Obtenido de
Documentos Tipo para Vías Terciarias Para la Paz y el Postconflicto:
https://www.colombiacompra.gov.co/ciudadanos/preguntas-frecuentes/documentos-tipo-
para-vias-terciarias-para-la-paz-y-el-postconflicto?page=1
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Vera, M., & Villar, P. (2017). Estudio patológico de la vía que comunica el municipio de Coello
con el Espinal en el departamento del Tolima.

19. Anexos
ANEXO A – Acta de formalización del proyecto.
ANEXO B – Fichas técnicas de mantenimiento en pavimento flexible y rígido
ANEXO C - Fichas técnicas de mantenimiento en obras de drenaje y elementos conexos.
ANEXO D – Listado de actividades, análisis técnico y financiero.
ANEXO E – Presupuesto de Obra.
ANEXO F – Cronograma del proyecto.

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PLAN DE GESTIÓN DE MANTENIMIENTO VIAL 1

Plan de gestión de mantenimiento vial bajo la metodología de marco lógico en la

vereda la Argentina del corregimiento tres de Villavicencio- Meta.

Johan Sebastian Alvarez Colina y Sergio Alberto García Gutiérrez

Trabajo de grado para optar el título de Magister en Dirección y Gestión de Proyectos

Luis Carlos Tiria Sandoval

Universidad Santo Tomás, Bucaramanga

División de Ingenierías y Arquitectura

Facultad de Ingeniería en Telecomunicaciones

superarme y convertirme en un mejor profesional.

Y finalmente a mis amigos y maestros quienes gracias a su apoyo y

acompañamiento he logrado ampliar mis conocimientos y superar cualquier obstáculo en

múltiples momentos durante el desarrollo de esta Maestría.

Johan Sebastian Alvarez Colina.

El presente trabajo lo dedico primeramente a Dios, a la Virgen María. A mi madre,

personas integras y con capacidades de proponer soluciones acordes a las problemáticas

presentadas por la sociedad.

Sergio Alberto García Gutiérrez

En agradecimiento especial al director de nuestro trabajo de grado, el ingeniero Luis

este trabajo final.

A todos los docentes y directivos de la facultad de ingeniería en telecomunicación de

y el conocimiento pertinente para crecer como profesionales magister en dirección y gestión

1. Aspectos contextuales ................................................................................................... 15

1.1 Planteamiento del problema ............................................................................ 15

2.1 Objetivo general ............................................................................................ 17

2.2 Objetivos específicos ..................................................................................... 17

3. Descripción institucional ............................................................................................... 18

3.1 Misión ............................................................................................................. 19

3.2 Visión .............................................................................................................. 20

3.3 Objetivos ......................................................................................................... 20

3.4 Organigrama de la entidad .............................................................................. 21

4. Marco referencial ......................................................................................................... 23

4.1 Marco conceptual ............................................................................................ 23

4.1.1 Infraestructura Vial: ................................................................................. 23

4.1.2 Mantenimiento vial: ................................................................................. 23

4.1.3 Mantenimiento Rutinario: ........................................................................ 23

4.1.4 Mantenimiento Periódico: ........................................................................ 24

4.1.5 Patologías en Pavimentos Flexibles: ........................................................ 24

4.1.6 Patologías en Pavimentos Rígidos: .......................................................... 25

4.1.7 Rehabilitación: ......................................................................................... 25

4.2 Marco Teórico................................................................................................. 26

4.2.1 Metodología de Marco Lógico ................................................................. 26

4.3 Estado del arte ................................................................................................. 28

4.4 Marco Legal .................................................................................................... 33

5. Análisis de Interesados -Involucrados........................................................................... 34

6. Análisis del problema .................................................................................................... 38

6.1 Modelo árbol de problemas ............................................................................ 41

7. Análisis de objetivos ..................................................................................................... 42

7.1 Modelo árbol de objetivos .............................................................................. 43

8. Análisis de Alternativas ................................................................................................ 44

8.1 Identificación de alternativas .......................................................................... 44

8.2 Listado y clasificación de actividades de mantenimiento ............................... 46

8.3 Evaluación de alternativas ......................................................................................... 50

8.3.1 Tamaño (dimensiones de la vía)............................................................... 50

8.3.2 Localización ............................................................................................. 52

8.3.4 Técnico ..................................................................................................... 55

8.3.5 Financiero ................................................................................................. 66

8.3.6 Análisis Ambiental ................................................................................... 67

8.3.7 Análisis Jurídico ....................................................................................... 69