Capítulo I

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

d Generalidades
En toda obra que el lector consulte, referida al Derecho ;_)roccsal
constitucional, encontrará que es común, al momento de determinar su
origen, concepto y contenido, que se señale que esta rama del Derecho es
relativamente nueva. Ello ha implicado, e implica, que exista diversidad de
criterios en cuanto a dichos temas y a su autonomía como disciplina jurídica.

Así lo previene Domingo GARCIA BELAUNDE, al indicar que: «...esta

disciplina procesal todavia está en ciernes. Hay dudas sobre su alcance, su
contenido y hasta de su utilidad».! Sin embargo, su amplia discusión,
encaminada a hacer efectiva la normativa constitucional, está dando pasos
certeros en su delimitación y consolidación, principalmente en Latinoamérica.
Así lo hace ver Eduardo FERRER MAC-GREGOR, quien es uno de los más
destacados representantes de esta novel disciplina:

«La expansión que ha experimentado el derecho procesal constitucional

en los últimos años resulta innegable. En la hora presente los estudios
especializados sobre la materia se incrementan en cantidad y calidad,
especialmente en la comunidad latinoamericana. Esta evolución que se
vislumbra con vigor en los países de nuestra región se debe, por una parte, a
la proliferación de reformas legales de los distintos instrumentos procesales
que otorgan efectividad a la normativa constitucional y a la dimensión que
están alcanzando los diversos tipos de magistratura constitucional, sean como
tribunales constitucionales autónomos, salas constitucionales o a través de
las nuevas atribuciones conferidas a las cortes supremas, motivando una
interpretación dinámica de las cartas fundamentales; y por otra, a la
dedicación y esfuerzo realizado por procesalistas y constitucionalistas en
establecer los cimientos científicos de la disciplina para su consolidación como
reciente parcela del saber jurídico».?

Al adentrarse al estudio de esta materia, también habrá que tener claro

que el Derecho procesal constitucional, al igual que cualrgwl_ra_w
Derecho, posee una doble significacion. | Porun lado, expresa el conjunto
normativo diferenciado dentro del ordenamiento,y por otro, aquella disciplina _
jurídica especializada en su_estudio®. Aspecto que desde ya evidencia su
autonomia que, si bien es relativamente reciente, se ha ido consolidando desde

' GARCÍA BELAUNDE, Domingo, Derecho procesal constitucional, pág. 3

? En: HERNÁNDEZ VALLE, Rubén, Introducción al Derecho Procesal Constitucional, pág. Xvil.
? FERRER MAC-GREGOR, Eduardo, Derecho procesal constitucional. Origen científico (1928-
1956), pág. 19.
 Alberto Pereira-Orozco / Victor Castilo Mayén / Alejandro Morales Bustamante / Marcelo Richter
necesario tener presente que el Derecho procesal constitucional tiene una data
SEE…… enómeno histórico social) y un pasado reciente como
_ ciencia.
Como fenómeno histórico social, se pueden citar el precedente ateniense
de ley
de la Stiperioridad y rigidez del nómos (que se equipara a una especie
un
constitucional) con respecto del/psé—isma (lo que se considera como
legal,
decreto), siendo que el pséfisma debía ajustarse al nómos, para que fuese
libero exhibendo
esto en la Antigua Grecia; el interdicto pretoriano de Homine
, consistente en
en el Derecho romano (Ley I, Libro 43, Titulo 29 del Digesto)
que eran detenidos con
un mecanismo para la defensa de los hombres libres
en la República romana, mediante la cual se
dolo; la Intercessio tribunicia,
de la plebe apellatio auxilium en contra de un
solicitaba ante el tribunado
ción se podía extender para anular las
mitan
a que, instituciones que actualmente se deli

una larga evo

esenciales, situación que se verá, en detalle, en el
se realiza en el contenido del presente texto.
da su aporte Pablo Luis MANILI, quien indica: «La
En el mismo sentido
e nueva como disciplina
materia a la que dedicamos este libro es relativament
ciertos institutos del
científica, es decir, como estudio orgánico y autónomo de
ón con el Derecho
Derecho constitucional que mantienen una particular relaci
tan vieja como el
procesal. Pero la existencia de procesos constitucionales es
a el interdicto de
propio constitucionalismo; o más vieja, si tenemos en cuent
e del hábeas corpus.
homine liberum exhibendo del derecho romano, antecedent
s un mecanismo
Asimismo, ya en la Carta Magna de 1215 encontramo
ccionado por
rudimentario de hábeas corpus (arts. 39 y 61), que fue luego perfe
de Hábeas Corpus) de
el Habeas Corpus Amendment Act (Ley de Enmienda
también
1679. La acción de amparo aparece en 1841 en México, consagrada
(arts. 8,9 y 62), pero no se difunde sino hasta
en la Constitución de Yucatán
mediados del siglo XX».5

Mientras que la ciencia del Derecho procesal constitucional, o, si se

a procesal constitucional, adquiere relevancia—
del Derecho
prefiere, la dogmátic
a partir de la creaciónde los_tribunales.constitucionales europeos®, situación
del siglosXX, puntualmente con la creación.de-las.,
que se da tan solo ainicio
constituc
_cortes ion
checoslo a, en 1920, bajo la influencia
y austríacs
vaga ale
del modelo kelseniano”. — —

* Cf. Ibíd., pág. 58.

5 MANILI, Pablo Luis (coordinador), Derecho procesal constitucional, pág. 25.
¢ Cf. FERRER MAC-GREGOR, ob. cit.; pag. 64
7 «...il modello europeo nasce del 1920 con in progetti di KELSEN prima per la Cecoslovacchia e

22—
 —Derecho procesal constitucional— 4a. ed.

“El gran jurista vienés_Hans KELSEN sentó la s_esenciales del

ormente por los

aportes de otros juristas, consignando como muestra en el ámbito

iberoamericano al procesalista mexicano Héctor FIX-ZAMUDIO».8

Anticipando el contenido del Derecho procesal constitucional, es

necesario hacer notar que este, como disciplina jurídica especializada en su
estv:¡dio, experimenta una fuerte expansión y desarrollo, especialmente en
Latu'}oamérica, lo cual, como señala FERRER MAC-GREGOR, no sucede en el
conqnente europeo: «Somos conscientes de que esto no sucede en el
continente europeo, donde han arraigado las expresiones justicia
constitucional» o «urisdicción constitucional». Mientras que en esta última
postura se ha desarrollado de manera notable en la dogmática constitucional
dcbi_do a la expansión y consolidación de los tribunales constitucionales, la
corriente que podemos denominar «latinoamericana» viene paulatinamente
abriéndose paso en las últimas décadas con distinto perfil. No se refiere a un
simple cambio de nomenclatura. Se trata de una posición cientifica de
dimensión sustantiva, para referirse a la nueva parcela del Derecho público
que se encarga del estudio sistemático de las garantías constitucionales y de
las magistraturas que las conoce».9

2. Antecedentes

Conforme a GONzZALEZ ÁLVAREZ-BUGALLAL, el Derecho procesal

constitucional,
como disciplina, surge cuandose a_los
Tribunales Constitucionales, alos que-se ótorga de jurisdicción y competencia
exclusiva y excluyente para decidir conflictos constitucionales, aplicando
directamente la Constitución como norma decisoria de la litis, a través de atras
normas de carácter procesal. Esto se denomina hoy Sistema de Justicia
…ñsdicción
En Co trada'.
a
FERRER MAC-GREGOR coincide con las afirmaciones anteriores pero, como
ya se anticipó al inicio, advierte que si se analiza el Derecho procesal
constitucional como fenómeno histórico social su data resulta ser sumamente
amplia. Entonces, nuestra materia tiene dos realidades: lgl fenómeno h¿s_gqºcoJ

dopo per l'Austria, affermandosi solo dopo la seconda guerra mondiale in Francia, ltalia,
Gemania, Portogallo, Spagna». Rozo ACUÑA, Eduardo, Le garanzie constituzionali nel diritto
pubblico del America Latina, pág. 13.
* CASTANEDA OTsu, Susana Ynes, (Coordinadora), Derecho Procesal Constitucional, Tomo |,
pág. 9.
* Cf. FERRER MAC-GREGOR, ob. cit.; pág. 19.
"0 GONZÁLEZ ÁLVAREZ-BUGALLAL, María Cristina, y Ricardo MEDINA RUBIO, Apuntes de Derecho
procesal constitucional, pág. 25.

—23
Alberto Pereira-Orozoo / Victor Castilo Mayén / Alejandro Morales Bustamante
/ Marcelo Richter
socialy sufestudio cientifico. J
A) Cq_n_¡q—_fenómeno histórico social

Desde esta perspectiva, «..comprende el análisis de los

instrumentos jurídicos de protección de los derechos humanos o de
altos ordenamientos, así como las jurisdicciones u órganos que
conocían de estos mecanismos en las diversas épocas y sistemas
jurídicos. Así se estudian las instituciones, medios de defensa,
doctrina e
garantías, personajes, jurisdicciones, jurisprudencia,
ideologías, lo que permite escudriñar sus antecedentes remotos
desde la antigliedad. Corresponde a las «fuentes históricas» de la
disciplina, sean esas legislativas, jurisprudenciales o ideologicas».!!
B) Su estudio científico
La ciencia del Derecho ºr…, o si se prefien_: la
adquiere
dogmática, del Derecho procesal constitucional, en cambio,
itucionales
relevancia a partir de la creación de los fribunales const
europeos. Especialmente de la Corte de Constitucionalidad
o
austrideaca 1920 y particularmente apartir del influyente estudi
KELSEN de 1928. detrimento de
Este ensayo, otros sin
de Hans
la garantía jurisdiccional de la Constitución, es el
trabajos, sobre
basamento sobreel cualse ó lo que hoy se conoce como
ca.
__ Derecho procesal constitucional en su dimension cienl
MAC-GREGOR, al analizar el fenómeno histórico social del
FERRER
históricas, |
Derecho procesal constitucional, divide su estudio en cuatro etapas
tes que sirven
dentro de las cuales solamente citamos algunos datos relevan
para ilustrar dicha configuración:

Antigúedad. Algún antecedente remoto existe_en Grecia, con_ el

precedente ateniense de la superioridad y rigidez del nómos (una
especie de ley constitucional) con respecto del pséfisma (una especie
de decreto). El pséfisma debía ajustarsemaf_ñg—ríos, para que fuese
legal. El efecto del pséfisma, contrario al nómos, consistía
esencialmente en una responsabilidad penal de quien había
propuesto el decreto a través de una acción pública de un año
denominada grafé paranónon; además, el efecto también consistía,
por fuerza de principio, en la invalidez del decreto ilegal, es decir,
contrario al nómos.

En el Derecho romano se puede citar el interdicto pretoriano de

Homine libero exibendo, consistente en un mecanismo para la

"! FERRER MAC-GREGOR, ob. cit.; pág. 57.

"2 Cf. Ibid. pág. 64.

24—
 —Derecho procesal constitucional— 4a. ed.

defensa de los hombres libres que eran detenidos con dolo, es decir,
arbitrariamente por particulares, de tal suerte que se podía exhibir
al hombre libre a través de un procedimiento sumarísimo.
En la República romana se creó el tribunado de la plebe por una
demanda y conquista de los plebeyos, a manera de contrapoder de
los cónsules. La casa del Tribuno debía estar abierta día y noche
para la defensa de estos y eran nombrados por la asamblea de la
plebe (concilium plebis). El tribunado de la plebe se instituía como
sacrosanto (sacrosanctitas), por lo cual tenía protección contra
cualquier daño. A través de la Intercessio tribunicia, se solicitaba
ante el tribunado de la plebe apellatio auxilium en contra de un
mandato de los magistrados y la protección se podía extender para
anular las leyes. Este tribuno de la plebe defendía los intereses
populares, al impedir la aplicación de las disposiciones legislativas
contrarias a dichos intereses (intercessio), otorgando protección
personal a los perseguidos por las autoridades (ius auxililii)'3.

e Edad Media
y Edad Moderna. «Se ha considerado al Habeas Corpus
Amendment de 28 de mayo de 1679, con dieciocho preceptos, como
el primer ordenamiento detallado que regula a un proceso
constitucional, si bien existió desde la Carta Magna de 1215 y en la
Ley Inglesa de 1640».14
«También en el Reino de Aragón existió una figura encargada de velar
por el cumplimiento exacto de los diversos fueros. El Justicia Mayor
apareció en el siglo XI y tuvo su esplendor entre los años 1436 y
1520, que incluso se hablaba en esa época de la figura del
«Justiciazgo» para comprender al Justicia y a sus Lugartenientes.
Conocía fundamentalmente de los procesos florales aragoneses (los
de mayor arraigo eran de inventario, de firma de Derecho, de
aprehensión y de manifestación de persona). La finalidad de los
mismos consistía en la protección o defensa de los súbitos en contra
de los actos excesivos y arbitrarios de la autoridad real y eclesiástica,
que constituían contrafuero en perjuicio de los mismos. En las
Cortes de Tarazona, de 1592, se estableció que el cargo de Justicia
dejaba de ser inamovible y podía ser proveido por el rey, así como el
nombramiento de los lugartenientes, lo que provocó el decaimiento
de la institución. Los Decretos de Nueva Planta de Felipe V (1707)
constituyen el antecedente formal de su desaparición». 15

3 Cf. Ibid., págs. 57 y 58.

** Ibid., pag. 59.
15 Ibíd., pág. 59.
 Alberto Pereira-Orozoo
Peri / Victor Castiloi Mayén / Alejandro Morales Bustamante / Marcelo Richter

. Edzifi…_ contempordnea. «En este período se desarrollan las

constituciones escritas. Las ideas de John LockE y de MONTESQUIEU
sobre la división del poder encuentran acogida y sirven para el
establecimiento de los derechos fundamentales y la limitación del
poder en el constitucionalismo contemporáneo. Se consagra el
artículo VI de la
principio de supremacia constitucional en el
Constitución de los Estados Unidos de 1787».16
Unidos que se
Esta Constitución, y las leyes de los Estados
dos celebrados o que
expidan con arreglo a ella; y todos los trata
dos Unidos, serán la
se celebren bajo la autoridad de los Esta
Estado estarán por
Ley Suprema del país; y los jueces de cada
ación de ninguna
lo tanto obligados a observarlos, sin consider
en la Constitución o las leyes de cualquier
cosa en contrario
Estado.
social, en su dimensión
«El punto de inflexión del fenómeno histórico ury caso Marb
contemporánea, se suele ubicar en e ] paradigmático
de los Estados Unidos el
vs. Madison resuelto por la Corte Suprema ALL y
1803, por el Chief Justice J. MARSH
24 de febrero de
de la judicial review of
especialmente a través de la repercusión
como señala GRANT, el control
legislation a nivel mundial. Si bien, invención
leyes no es propiamente una
judicial de las
aplicación, en las constituciones
norteamericana, sino más bien la el
rolladas por
escritas, de los principios y de las técnicas desar
nes públicas y
common law inglés para impedir que las corporacio
Incluso antes de ese
privadas traspasaran el campo de su autoridad.
al de New Jersey
famoso y trascendental fallo de MARSHALL, el tribun de
vs. Walton (1780) resolvió un Caso
en el caso Holmes
de un estatuto local y provocó incluso que la
inconstitucionalidad
o a su reforma. Esa
legislatura aceptara el criterio procediend
tivas. El juez WHITE,
práctica ya se realizaba en las entidades federa
tribunal de Apelaciones
maestro de MARSHALL y quien integraba el
la legislatura si
de Virginia, entendía ese poder de los jueces sobre
que el pueblo se había impuesto en la
traspasaban los límites
Constitución (caso Commonwealth vs. Caton, de 1782)..37

En cuanto a su estudio científico, y continuando con la referencia a

es el fundador del Derecho procesal constitucional, FERRER MAC-
quién
destaca el debate SCHMITT-KELSEN, referido a quién debe ser el
GREGQI'Q,
de la tución
ConstiKELSEN propugnaba
. por un tribunal
guardián
…&EÁWEQL& de la Constitución. SCHMITT,
ndo que el
por su parte, partía de Ja tesis del poder neutro de CONSTANT señala
' /bíd., pág. 61.
*7 Ibíd., pág. 62.

26—
 —Derecho procesal constitucional— 4a. ed.

llamado a ser guardián de la Constitución erael presidente del Reíf:h ue

con ello
lo
evitaría
se evitaria « que-la justicia se politizara con los tribunales
constitucionales.
En dicho debate prevalecen los argumentos de KELSEN, argumentos que
se dan a conocer ampliamente, surgiendo de ellos una nueva corriente
dogmática. «A partir de ahí se inicia una transición a la luz de la corriente del
procesalismo científico. Primero, al advertir su existencia como disciplina
autónoma, luego su desarrollo dogmático, hasta llegar a su sistematización
científica como rama procesal. De tal suerte que es en este periodo donde
debemos ubicar el nacimiento del Der esal como ciencia (1928-
1956)».'8 Los afimnflmfit@)m@ifimn—w
por
KELSEÑ,en
8, de La garantie juri lictionn i
etapa precursora del [
definición conceptual y sistemática de la misma, con la publicación de La
garantía jurisdiccional de la Constitución mexicana. Ensayo de una
estructuración procesal del amparo (1955-1956), de Héctor FIX-ZAMUDIO, en la
cual le brinda su definición conceptual como disciplina procesal.
3. El nombre de nuestra disciplina

Como bien lo indica Domingo GARCÍA BELAUNDE, el nomen iuris que se da

a las disciplinas que abarcan o se relacionan con el contenido que aqui
asignamos al Derecho procesal constitucional, es un problema que es
prudente atender previo a adentrarnos en su estudio: «Lo primero que nos toca
afrontar es el problema del nombre, puesto que, según los países, los autores
y las tradiciones jurídicas, los nombres utilizados son muy variados y no
siempre coincidentes entre si».19

Siguiendo las argumentaciones de GARCÍA BELAUNDE, tenemos que en

Estados Unidos la problemática procesal de la Constitución, en su parte
medular, se conoce como judicial review (cuya traducción literal es revisión
judicial). La misma es objeto de estudio en los manuales de Derecho
constitucional, debido a que se considera que este tema es propio de lo
constitucional. «Con el agravante de que el problema constitucional apenas lo
ve en definitiva la Corte Suprema de los Estados Unidos, incidentalmente, en
juicios que versan sobre asuntos civiles, laborales, tributarios, penales,
etcétera, y solo desde el ambito de ellos y si el Tribunal Supremo lo estima
imprescindible, se podrá hacer un examen o aproach constitucional. Ello es
así, por la especial estructura del Derecho sajón, tan alejado de nuestra
sistemática y muchas veces distinto del nuestro en cuanto a nombres,
divisiones y pertenencias. Por tanto, la rica experiencia norteamericana no nos

'* /bíd., pág. 64.

'9 GARCÍA BELAUNDE, ob. cit.; pág. 2.
 Alberto Pereira-Orozoo
/ Victor Castillo Mayén
/ Alejandro Morales Bustamante
/ Marcelo Richter

ayuda en mucho en este planteo inicial».?0

Ademas, señala GARCIA BELAUNDE, existen otros calificativos como:
control judicial, defensa de la Constitución, control constitucional, justicia
constitucional. Algunas de estas denominaciones, como control constitucional o
defensa de la Constitución, por su amplitud, exceden al contenido propio del
Derecho procesal constitucional; otros pueden ser muy estrechos, como el de
control judicial de la constitucionalidad, por ejemplo. Siendo los de justicia
constitucional y jurisdicción constitucional, los que se han expandido más
rápidamente. «Así como se habla de justicia civil o justicia penal, se ha utilizado
la expresión justicia constitucional. En igual sentido lo es jurisdicción
constitucional, que, como decimos, coexiste muy ampliamente con aquella».21
, resulta
Revisando las actividades académicas, gremiales y doctrinarias
constitucional
evidente que los términos justicia constitucional y jurisdicción
sinónimos.
poseen amplia aceptación e incluso son asumidos, ambos, como
disciplinas no es lo
Sin embargo, el contenido de dichos términos o
ta y que dé
suficientemente amplio como para brindar una visión comple
sentido al total de sus actividades.
«...es indudable que al hablar de una justicia o de una jurisdicción
lleva a teorizar sobre
constitucionales, por la gravitación de las cosas, ello nos
y que conduce
su contenido, que se da a lo largo de un proceso,
o a toda
inevitablemente a un planteo más amplio, abarcador y que da sentid
esa actividad. Y eso solo puede ser el Derecho procesal constitucional, como
a
rama específica para estudiar la actividad procesal relacionada con la defens
de la Constitución. Así, la aparición de esta nueva disciplina procesal remata
el edificio del moderno Derecho constitucional que se construye desde hace
. Si
más de setenta años, es decir, desde los inicios del período de entreguerras
el Derecho civil no puede realizarse ni complementarse sino con el Derecho
procesal civil, en igual forma el Derecho procesal constitucional sirve de cierre
al edificio del moderno constitucionalismo».??

4. Concepto

‘Conforme lo expone FIX-ZAMUDIO, quien es el que realiza el rimer

estudio sistematico de la ciencía del Derecho procesal constitucional como tal,
es (?ecn-, en su dimensión de análisis conceptual como disciplina jurídica
el Derecho procesal
autónoma de naturaleza procesal, en la obra ya referida,
Cºnstl¡tuc¿onal Es la disciplina que se ocupa del estudio de las garantías de la
Cm_los instrumentos normativos de éa}EEie“r@E‘sfifi_—y

reparador que tienen por objeto remover los obstáculos existentííjía/rííl

2 Ibíd,
21 Ibíd.
2 Ibíd., pág. 3.
 —Derecho procesal constitucional— 4a. ed.

pm‘n dmr{u’en palabras camelutianas, %1—_1155'__,1…

m ntales esfa"mec¡das— para— la ""cíñpvs!cfú[*____“l&]_'j&
“constitucionales?3—
ia E — iic

Los españoles ]GoNzALEz ALVAREZ-BUGALLAL

y MEDINA RuBIo indican que _
el Derecho procesal
cons 1tuc1ona] es la rama del Derecho qu
que se encarga del
estudiode las vías procesales a “cuales se protege la supremacia
de la- Constltucmn dando fl”c a real a ‘normas garantizando asi el fin

Conforme el concepto y las opiniones de los autores citados, el Derecho

º_sgºº_ºnal Se_n…l estudio de lapropia Constitución, es decir, de
sus
normas, de sus principios y de la mterpretau…fefñlla
;l/'[r;bu… (Corte de Constitucionalidad), así como del estudio
mismo del propio Tribunal Constitucional. Pero el Derecha constitucional
carece de los medios necesarios para defender la Constitución cuando la
misma es violada. Entonces se ha de acudir al [Derecho proc@ para
n const¡tuc¡onal | vigente a través de un proceso que «culmme
—

César ASTUDILLO REYES, al brindar un concepto positivo de nuestra

disciplina, advierte que, bajo el convencimiento de que no existe la definición
de un concepto sino solamente posibles definiciones, y, sobre todo, elección
entre definiciones, es posible señalar que el Derecho procesal constitucional
…_ceb¡rse como un sistema unitario de normas de estatus
consfitucional, dirigido a la determinación de las categorías juridicas
ele les a través de las cuales se tutela Constitución, cuyo empleo
exclusivo por el máximo órgano de garantía onstzmcmna
__gasx_hta que Ia |
norma fundamental se traduzca en parámetro concreto deen¡wcxamlenra para
la resolución de las controversias surgidas del propio entornocunsfitucwnfilzs‘

Como el lector lo podra comprobar, existe una miriada de textos

orientados a la materia del Derecho constitucional; esto no sucede todavia con
el Derecho procesal constitucional que, si bien en este momento tiene una
franca expansión doctrinaria, aún no cuenta con suficientes doctrinarios que
lo definan y configuren como disciplina. Es común que en la mayoría de textos

2 Citado por FERRER MAC-GREGOR, ob. cit.; pag. 130.

24 GONZÁLEZ ÁLVAREZ-BUGALLAL, ob. cit.; pág. 25.
25 Ibíd., pág. 25.
25 ASTUDILLO REYES, César, Doce tesis en torno al Derecho procesal constitucional. En: Instituto
Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional, Revista Iberoamericana de Derecho
Procesal Constitucional, No. 8, pág. 41.
 Alberto Perei Íc Castiloi Mayéné / Alejandro Morales Bustamante / Marcelo Richter
ereira-Orozco / Victor

q ue calzan como tituloi el nombre de esta disciplina sus autores eludan su

COHCCP t: o -V naturalez
tura a di
juridica, encaminan do su conteni
contenido a los procesos

MANIL¡DC Flg:;;;t;;es consultados son, a nuestro criterio, los conceptos de

enmarc); st AC-GREGOI_? los que merecen especial atención. El primero
mejor en el
uestro parecer, mientras el segundo, sin duda, encaja
contenido de los diferen_tes programas de estudios nacionales para el curso de
Derecho procesal constitucional.

. As.i, MANILI defin’e el Derecho procesal constitucional como el estudio

SIStematl;adc. de los órganos competentes para el ejercicio del control de
constitucionalidad y de los procesos de garantía de los derechos humanos
fundamentales”.
Por su parte, Ferrer Mac-Gregor expone: «El Derecho procesal
tico de la
constitucional es la disciplina que se encarga del estudio sistemá últimas
estas
jurisdicción, órganos y garantías constitucionales, entendiendo
l dirigidos a la
como los instrumentos predominantemente de carácter procesa
constitucionales».?®
protección y defensa de los valores, principios y normas
5. Naturaleza jurídica del Derecho procesal constitucional
nciado que existen
En el desarrollo de este capítulo queda evide
como rama autónoma al Derecho procesal
tendencias que no reconocen
del Derecho constitucional, o
constitucional; lo dejan inmerso en el contenido
a nuestro estudio, dicha
como parte del Derecho procesal. Conforme
, ya resulta innegable. De
autonomía, si bien no se ha terminado de consolidar
posturas la que se asumiera,Ja
igual manera fuese cualesquiera de las
se ubique
su/ carácter público/ lo que hace que
N

W—mísma: e e
dentro del Derecho publicc
la autonomía del Derecho
Pero, siendo puntuales, y partiendo de
mamos que su naturaleza
procesal constitucional y de su contenido, afir
ón con las exposiciones de
juridica es procesal, Apoyamos nuestra afirmaci
PÉREZ y Eduardo FERRER MaC-GREGOR, quienes,
Jesus —GONZÁLEZ
respectivamente, señalan:
sal. Si la disciplina
«El Derecho procesal constitucional es Derecho proce
por —objetóel
que llamamos Derecho procesal constitucional tiene va
cionales y no
“estudio de la reglamentación de los procesos constitu
s que en
má: “extendiéndose al estudio de las cuesti de fondo
one
por
ellos se debaten, es Derecho procesal y solo Derecho procesal. Si,
prácticas, quiere hacerse otra cosa y “abordar cúestiones
razones

27 Cf. MANILI, ob. cit.; págs. 30 y 31.

28 FERRER MAC-GREGOR, ob. cit.; pág. 12.

30—
 —Derecho procesal constitucional— 4a. ed.

materiales relacionadas con la defensa de la Constitución, estaríamos

ante un objeto híbrido) que ya solo podria tratarse correctamente
utilizando las técnicas de las respectivas Ciencias».*
«El Derecho procesal constitucional es una disciplina jurídica autónoma
turaleza pfocesál Se encuadra en el campo de estudio del Derecho
procesal, ya que,-asi como paulatinamente se ha logrado la
independencia de las diversas disciplinas procesales respecto del
derecho sustantivo, que se iniciara con los derechos procesal civil y
penal, y posteriormente respecto a los derechos procesales
administrativo, del trabajo, agrario, etc., también ha sucedido lo mismo
con esta joven disciplina que ha alcanzado su autonomía respecto a la
materia sustantiva constitucional».30
Sin_embargo, si se parte del supuesto de la autonomía de nuestra
materia, tal y como lo hace MANILL, el debate se traslada «de la necesidad de —
determmarr su pertenencia, a la de determinar de cual rama del Derechose
_ desprendió,
esto es, si se desprendió del Derecho constitucionaloo del Derecho
procesal.

GOZAIN¡ quien también considera que la disciplina del Derecho procesal

dxsmpluLa
\uustcn tres
pos1c10neé dlfereM

a) La primera deduce que el analisis del Derecho procesal

de “constitucional compete principalmente
alDerecho constitucional| ya
con S\W que de este emerge la temática basal sobre la que versan procesos y
conflictos constitucionales, e incluso que de él surgen los trámites
procedimentales del caso (v. gr., hábeas corpus, amparo, acción de
inconstitucionalidad, etc.).

b) En segundo término se ubica a la disciplina como un capítulo del

%rccho procesal, La variacion está en los” contenidos que se
adscriben. Por ejemplo, GONZALEZ PEREZ sostiene que el Derecho
procesal constitucional se ocupa del conjunto normativo que regula
el Tribunal Constitucional y los procesos que el mismo conoce. Es
una rama netamente procesal, cuya naturaleza no ofrece distintos
problemas que los del Derecho procesal en general. Sin embargo, a
pesar de la seriedad de las reflexiones es difícil compartirlas, pues

2 Ibíd., págs. 9 y 10.

* Ibid., pág., 12
31 GozaiNi, Osvaldo Alfredo, Introducción al Derecho Procesal Constitucional, pags. 22 y 23.

—31
 eo Pereira-Oroz
/ Victor Castillo
oo Mayén / Alejandro Morales Bustamante / Marcelo Richter
la materi
Úmcamcnteacogr]?:cía] i
cgnsutuc¡or_¡al no puede identificarse
Sbtervarun 5ístcmZ áscnma de un trlbgnal constitucional. Con solo
Para encantrar as d'íc' control de constitucionalidad diferente basta
linea;opinan < 1xculta(%es del encuadre. Otros, en la misma
procesales, y por :lsl garantias constitucionales son instrumentos
relación ehbe normo, forman parte del Derecho adjetivo. Esta
establecer una d as es importante, pero no definitiva, para
eterminada adscripción científica.
c) ) Late
… ad En general, responde a una
procesales, sin que ul'…que TECO! clement_o$ constitucionales y
del supuento' de de ] avasall;, supere o aprisione al otro. Se parte
elaborada. de re ta1 ciencia no se encuentra suficientemente
AUSCRMON de Alena: auato que’el emplazamiento definitivo en una
ee Tanes nomía es un riesgo que, por ahora, no se

6. Autonomía del Derecho procesal constitucional

Como ya fue indicado, el Derecho proce: nstitucional nace cuando

E n Europa los Tribunales Constitu es, a los que se otorga
y competencia exclusiva y excluyente para controlar la
JurstICCIfbn
la
constitucionalidad de las leyes e interpretar la Constitución. Pero es en
estudia r los
segunda mitad del siglo XX cuando los juristas empiezan a
de control de constitucionalidad, dando lugar a esta
diversos instrumentos
o procesal con las
nueva disciplina que comparte las estructuras del Derech
ándose por separado.
del Derecho constitucional, disciplinas que venian estudi
En cuanto a la autonomía del Derecho procesal constitucional, y de su _
ga eurgpeaf que considera que -
…Z……m¿s,dominantesf—
titucional, y lailatino yamericana, que
su contenido es parte de la ciencia cons
vertientes principales):
postula su autonomía científica (con dos
sin entrar en el deslinde con el procesalismo
«1) La europea, que
con
estudio de la ciencia constitucional
científico la considera como parte de y 2) la
mayoritaria de qusticia constitucional,
la denominación con dos vertientes:_a)
itw‘__m/’w edefiende su aut onomía científica principios,
)+autonomia_mixtay, qué estima que deben “considerarse los
Derecho
as del Derecho constitucional y del
instimciones,?—x‘e,todologia y técnic
ln, que partiendo de la teoría general del
procesal, y b) ,uautonomí_gwsa
categorías, principios e instituciones,
proceso deben constituirse sus propias
Derecho constitucional. E¿t_a_j.ltima
si bien con un acercamiento importante al
paulatinamente consolidando».3?
postura es la más aceptada y la que se ha ido

% Cf, FERRER MAC-GREGOR, ob. cit.; pág. 26.

32—
 —Derecho procesal constitucional— 4a. ed.

Si entendemos que el Derecho procesal es un Derecho instrumental, que

establece la forma en que el Derecho sustantivo puede ser juridicamente
exigido y cumplido, entenderemos que el primero tienc siempre como misión
la realización de otro derecho. Asi, e……e
como misiónhacer-efectivo ante _el Tribunal Constitucional el Derecho-
constitucional. Entendido asi, el
Derecho procesal constitucional es Ta
garantía de efectividad del Derecho constitucional y la garantía de efectividad”
de la Constitucion™. - —
Conforme lo expone FERRER MAC-GREGOR, la defensa de la autonomía del
Derecho procesal constitucional dependerá de la omfi'y‘dsfia_que se
asuman; lo innegable es que este se abre paso a su consolidación, lo que, sin
lugar a dudas, apuntala su pretendido carácter de ciencia autónoma. FERRER
MaC-GREGOR_evidencia esta.tendencia. en_ tres..aspectos eminentemente
_cientificos: h) en -yla creación de institutos o asociaciones| b)f en la enseñanza
-del
Derech
(¥, c) o
En la doctrina juridicay.
= — N

De nuestra parte, asumiremos los aspectos antes señalados y

sumaremos a estos otros de carácter positivo, que son utilizados para
determinar la autonomía, o no, de una rama específica del Derecho. Asi,
consideramos que …Enna la base de su
autonomia en
autonomia en los
los siguientes hechos:
'echos:
* Existencia de asociaciones científicas. Por una parte se han creado
instit
y asociaciones
ucione científicas
s para su estudio. Desde la
década de los ochenta del siglo pasado se creó el Centro
Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional (1989), que
luego se transforma en el Instituto Iberoamericano de Derecho
Procesal Constitucional (2003). También se han creado asociaciones
nacionales, preponderantemente en Latinoamérica, organizando
periódicamente congresos sobre la materia®.

* Enseñanza universitaria. En época reciente, los planes de estudio de

las escuelas, facultades y departamentos de Derecho han sido objeto
de revisión y actualización, para incorporar de manera especifica
una nueva asignatura denominada «Derecho — procesal
constitucional». Esta tendencia se aprecia con claridad en la
currícula de pregrado y posgrado de varias universidades
latinoamericanas*. Para el caso guatemalteco, el curso con esta
denominación se incorporó en los programas de estudios, en la

3 GONZÁLEZ ÁLVAREZ-BUGALLAL, ob. cit.; pág. 25.

% Cf. Ferrer Mac-Gregor, ob. cit.; pág. 32.
3 Cf. Ibid., pág. 32.
35 Cf. Ibid., págs. 33 y 34.
Alberto Perejra.
Alj and ro Mor ses tus tam ant e/M aro st R
AbertoPerea Orcoo /Vicor Castlo May en/
0, lo
ge ne ra
er li dad de casos, a partir del primer (o del presento nig
ben la
Mie ntr as que en I,nl nxmm :':l ril; l" 1 laa praa
imer
* Obras especializad as,
cl tit ulo
lo de un ¡bro
libr o “l apar ees en i Argeni, de Darecho
n n enen
esiósió
exprpre títu
da
CASTILLO denomina lioadaen 1 , 44, en Europa
de ALCALA-ZAMORA Y i nal), pub ocesul _cons titucional, del
1l (ci ivi , pepe nal y colonsfitucio
vil
(cwil De recho E pr T
P rocesa l
la ob ra
su ce de de bi do a en | 80,
J, GO NZ ALEZ perEZ,
procesalinta es
pa ño l , con
lol siglo pasadocll_ ._as I
-tiv
z Y n y en obras
evista E colc
n
r dc, llla déc
(\dp artil¡l ada
en ¡nación de Derecho procesa
independencia de los Latinoamérici. A
aparecen libros con la a prec isa dcgs;‘nlmcmr en emicre
vor
D opa y»y, ! MUy(l)r €s iadas
: dicas que, con
revinatas juríldi
constii tuc ion en
al Eur PR ñte son,
los textos ae suman
una ser ic , i Et:‘”::‘::!;%:‘mc y
eupecífico, 5e publican ‘
ese - título gi on al (l at in oa me 0
tipo re
especialmente, de ¡merici a o, E6dichas
an =
o ce ntrot e
gumcmaltcco,
y de l is tm : ha
Para el caso | jg ua
B- l quuee , * a
si glo
bl ic
ic ac
ac i
io ne s co
co mi enzan,
mi 8l
ta ri os , a in ic io s del presente
pu tudios universi
programas de es rrolla tienen sus
so qu e de sn
utiliza y el p¡:acc ntes de cualquier
otro
» Los conceptos que ci pl os di fe re
s y prin y han sido
propias característica an en su ley específica
e se en cu en tr
€ n sus senten enci a , y no
cias
Derecho procesal, qu al Co ns ti tu ci on al
Tribun pios del
desarrollados por el ri da d los concepto" y princi
r en pu e
se le pueden aplica que , au nq ue es el il;slrumcnto qu
general, ya a que -
Derecho procesal
vi da d de otr o De re ch o sustantivo, result
hace posible la efecti
vo .e s la Co ns ti ci ón , norma suprema que
ese otro Derechos sulan stanti de Derecho
de má s, incluidas las normas
consliLuc'¡ouul__no _puede
rige sobr e to da
_gbg,gr_occsalV
procesal, Por_cllo, ¢l L)cj'e d
o_scan.los,qucfiif‘“'" a la finalida
regirse por otros principios q.uc_n
?*.
de hacer efectiva la Constitución
cho procesal
los fact ores que han inc idi do en el d esarrollo del Dere
Entre importancia
tuc ion al, FER R ER MA C- GR EG ON señala dos situaciones: a) la
con sti tados democráticos
que tiene la prote n de la Constitución en los Es
nto instrumentos de
contemporáncos, propiciando la in corporación y aume tarea de
gcncrado una intensa
procesales para su tutela; y b) se ha
magistraturas
del auge en la creación de
codificación, acompañada
s stitucionales, sea a través de
egpccinlizndas para resolver los conllicto con
evas facultades de las cortes
tribunales constitucionales o bien medinnte las nu
ormado en guardianes e
supremas, que paulatinamente se han transf

37 Cf. Ibld.. pág. 38 y ss.

38 GONZALEZ ALVAREZ-BUGALLAL, ob. cit.; págs. 28 y 29.

34—
 —Derecho procesal constitucional— 4a. ed.
. " " "E
intérpretes supremos de los valores, principios $
y normas constituci1 onales*.39
Conforme a lo expuesto, entendemos que el re h? _procesal
constitucional es_una disciplina autónoma cuya naturaleza jurídica € -
‘caracter_procesal. Siendo innegable la relación que guarda con el Derecho
procesal y el Derecho constitucional:—
—

— «Es autónomo del constitucional. Y también respecto de los demás

derechos procesales.....207
*Respecto al lugar que ocupa el Derecho procesal constitucional en el
mundo jurídico, tenemos la convicción de que se trata de,un\%‘aie
la ciencia general del Derecha procesal, que posee carácter auténom
pero exclusivamente para lograr su profundización. Y dicha autonomía
científica se apoya en la existencia de un conjunto de estudios
Específicos; de organismos especializados en la solución de
controversias constitucionales, y de la jurisprudencia también
particularizada. Sin embargo, es una materia que se encuentra en la
confluencia de dos ramas importantes de la ciencia jurídica, es decir los
Derechos procesal y constitucional, y por ello requiere el apoyo conjunto
y constante de los cultivadores de ambas disciplinas».“1
7. Objeto de estudio

Ya proveidos del concepto del Derecho procesal constitucional, su

contenido necesariamente es anunciado por este. Sin embargo, de los
diferentes conceptos, también emergen diferentes contenidos, unos más
puntuales, otros más amplios. -GARCIA MORELOS no encuentra problema al
indicar que el contenido de esta materia, o lo que es igual, su objeto de estudio,
es la magistratura especializada y los procesos constitucionales: El contenido
de esta rama procesal lo constituyen, pues: los procesos cm…
(garantíass jurisdicci
lgarantia jurisdicconales)
ionales) yy lalamagist
magistrat ura constituc
ratura ional?.
constitucior
Pablo Luis, MAnILI define el Derecho procesal constitucional como el
estudio sistematizado de los órganos competentes para el ejercicio del control
de constitucionalidad y de los procesos de garantía de los derechos humanos
fundamentales. De esta definición surge que son dos, a.cri deterio
MANILL los _
cantenidos básicos. del Derecho procesal constitucional: los órganos y los
~procedimientos®3..
Pese a que, para nuestro caso, tenemos claro que la posición de MANILI

25 FERRER MAC-GREGOR, ob. cit.; pág. 43.

* GONZÁLEZ PEREZ, Jesús. En: FERRER MAC-GREGOR, ob. cit.; pag. 11.
*1 FIX-ZAMUDIO, Héctor. En: FERRER MAC-GREGOR, ob. cit.; pág. 11.
*2 GARCÍA MORELOS, Gumesindo, Introducción al Derecho Procesal Constitucional, pag. 35.
43 Cf. MANILI, ob. cit.; págs. 30 y 31.
 Mwmmo/ Victor Castilo Mayén /Alejandro Morales Bustamante / Maroelo Richter

es la correcta, existen varias posturas respecto al contenido del Derecho

procesal constitucional que, como se verá, tanto el contenido del presente texto
como _cl de los programas de estudios de las respectivas facultades de Ciencias
TIundxcas_, en su mayoría adoptan lo que adelante se identifica como tesis
intermedia. Justificamos esta aparente incongruencia en que este texto busca
entre sus objetivos satisfacer un contenido mínimo, que es requerido por los
programas de estudios para esta asignatura. Así las cosas, las diferentes
posturas, referidas al contenido de nuestra materia, se pueden subsumir en
las tesis siguientes*:

or SAGÚÉS y compartida por

a) Tesisrestringida:es sostenida por Nést el estudio de los procesos
MANILI; según ella, esta materia incluye de
(habeas corpus, amparo, acciones
constitucionales
inconstitucionalidad, etc.; en definitiva, lo que Mauro CAPPELLET TI
constitucional de la libertad») y de la
denomina «jurisdicción
de los órganos que la
magistratura constitucional (es decir, el estudio
ejercen: tribunales constitucionales, cortes supremas, salas
constitucionales, etcétera).
GARCÍA BELAUNDE, quien
b) Tesis intermedia: es sostenida por Domingo
Derecho procesal constitucional incluye
el la
“posquetu el estudio de
tltucwní_al, 1? cual
los dos temas ya referidos, más la jurisdicción cuns
rol constitucional,
abarca: el valor jurídico de la Constitucion, el cont
la interpretación constitucional, etcétera.

c) Tesis amplia: es sostenida por Osvaldo GOZAÍNI, quien agrega a todo

ello el estudio del debido proceso.
I entic?nde que "---_1§S
Continuando con su exposición, Pablo Luis MANIL
s en by cinvaden el viejo
interpretaciones que proponen las posturas reseñada a, lq amputan z;le
tronco del Derecho constitucional, o, dicho de otra form
de esta nueva discxph'na.'Es decir:
manera excesiva para la conformación
quitarle al Derecho constitucional sus
consideramos que no podemos
onal, el control de
capítulos dedicados al estudio de la supremacía constituci sostiene GARC_[A
itucional, como
constitucionalidad, la interpretación const una materáa
proceso, que es
BELAUNDE. Lo mismo ocurre con el debido
de su utilidad como garantía
sustantiva, un derecho en sí mismo, sin perjuicio
de otros derechos».*5
la
Osvaldo GozaiNI, al que arriba ubicamos entre los que se inclinan por
de la disciplina del Derecho procesal
tesis amplia referida al contenido
constitucional, indica que un punto necesario para reconocer la disgnplma
comienza con el esclarecimiento de su contenido: «Se puede preferir una
version mínima que se ocupe de la magistratura y los procesos

“ Ibid., pág. 31.

“ Ibid., págs. 31 y 32.

36—
 —Derecho procesal constitucional— 4a. ed.

constitucionales, y explicar asi el desarrollo de los modelos para el control de

constitucionalidad de las leyes, o ampliar el espectro y abarcar las garantías
cont.emdas En las cartas funda¡'nentales los procesos que al efecto se diseñan,
los Organos encargados para encauzar t:g]es objetivos, sin necesidad de acotar
la visión de los tribunales constitucionales».*

“ GOZAÍNI, ob. cit.; pág. 11.