AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO.

FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA:
“VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS POSIBLES MODIFICACIONES A LA
CONSTITUCION SOBRE EL RESTABLECIMIENTO DE LA
BICAMERALIDAD ACTUANDO CON ACTITUD ETICA Y
RESPONSABILIDAD SOCIAL”

CURSO:
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

DOCENTE:

TINEO ESPEJO, WALTER CARLOS

ALUMNO:

TIMANA REQUENA ACXEL

2023
 INDICE

1. TÍTULO DEL PROYECTO……………………………………………. 3

2. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ……………………………… 3

2.1) DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD

2.2) JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

2.3) OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVOS GENERAL

OBJETIVOS ESPECIFICOS

2.4) METAS

MEDIOS DE INFORMACIÓN …………………………………………… 4

POBLACIÓN CON LA QUE SE EJECUTARÁ EL PROYECTO ……. 4

2.5) DURACIÓN DEL PROYECTO

3. MARCO REFERENCIAL

4. MARCO TEORICO

5. COMENTARIO

6. CONCLUSIONES

7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. TITULO DEL PROYECTO:
“VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS POSIBLES MODIFICACIONES A LA
CONSTITUCION SOBRE EL RESTABLECIMIENTO DE LA
BICAMERALIDAD ACTUANDO CON ACTITUD ETICA Y
RESPONSABILIDAD SOCIAL”
2. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO:

2.1 DESCRIPCION DE LA REALIDAD

El proyecto socioeducativo "ventajas y desventajas de las posibles modificaciones a

la constitución sobre el restablecimiento de la bicameralidad actuando con actitud

ética y responsabilidad social", se propone abordar la problemática de los excesos

de las autoridades en la lucha contra la delincuencia en lugares declarados en estado

de emergencia. Estas situaciones pueden llevar a violaciones de los derechos

fundamentales de las personas, y la bicameralidad aborda esta problemática para

garantizar un equilibrio entre la seguridad pública y la protección de los derechos

humanos.

En un mundo que enfrenta desafíos constantes en materia de seguridad y

justicia, es fundamental realizar un informe para combatir las ventajas y

desventajas de las posibles modificaciones a la constitución sobre el restablecimiento

de la bicameralidad actuando con actitud ética y responsabilidad social garantizar que

las acciones emprendidas en la lucha contra la delincuencia no menoscaben los

derechos fundamentales de las personas. En numerosos lugares alrededor del globo,

situaciones de emergencia, ya sea debido a un aumento en la criminalidad o a otras

circunstancias excepcionales, han llevado a la implementación de medidas

extraordinarias por parte de las autoridades. Sin embargo, en ocasiones, se pueden

exceder los límites establecidos por el respeto a los demás, por lo tanto, se emplea el

criterio ético y responsable.

Este proyecto tiene como objetivo abordar la problemática de los excesos de las

autoridades en lugares declarados en estado de emergencia, donde la lucha contra la

delincuencia se convierte en un desafío complejo. Reconociendo la importancia de

mantener la seguridad pública, es bicameral encontrar un equilibrio que permita

garantizar la integridad de las personas y sus derechos inalienables, al tiempo que se

combate eficazmente la delincuencia y el respeto de los derechos mismos.

2.2 JUSTIFICACION DEL PROYECTO

Este proceso se justifica sobre qué acciones se debe plantear en ventajas y

desventajas de las posibles modificaciones a la constitución sobre el
restablecimiento de la bicameralidad actuando con actitud ética y responsabilidad
social.

2.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVO GENERAL

Realizar el Proyecto sobre “ventajas y desventajas de las posibles modificaciones a

la constitución sobre el restablecimiento de la bicameralidad actuando con actitud
ética y responsabilidad social”.

OBJETIVO ESPECIFICO

2.4 METAS

El proyecto se realizará con personas de nuestro entorno: familiares, amistades y

público en general.
Medios de información

En esta campaña seremos 30 participantes recibirán la información virtual mediante

Google Meet.

Población con la que se ejecutará el proyecto

Para realizar este proyecto cada integrante del grupo invitó a 03 participantes
mayores de edad de diferentes procedencias de la Región de manera voluntaria sin
presión alguna para conectarse y beneficiarse de la charla.

3. MARCO REFERENCIAL
3.1 DEFINICIONES CONCEPTUALES:

Estado de Emergencia:
El Estado de Emergencia es un Régimen de Excepción que emana de la
Constitución, dispuesto por el presidente de la República, que se decreta para
atender de manera inmediata una situación de emergencia , enfrentar las ventajas y
desventajas de las posibles modificaciones a la constitución sobre el
restablecimiento de la bicameralidad actuando con actitud ética y responsabilidad
social adecuadamente ésta; Estos regímenes se vienen dando como respuesta a
ocurrencia de fenómenos destructivos en el Perú, resultantes de la variabilidad
climática, la geomorfología y la intensa actividad geodinámica. (CENEPRED,
2012)

Autoridades:

Las autoridades son personas que te dicen lo que está permitido hacer y lo que no
está permitido hacer en algún lugar. Son personas que ponen orden, que dicen cómo
hacer las cosas, no empleas el criterio ético y sociable , vigilan que las reglas se
cumplan, te cuidan y velan porque se respeten los derechos de todas y todos

Juzgado:

Westreicher (2020) señala que el juzgado es aquel organismo estatal encargado de

ejercer la justicia. Su objetivo es dar buen término a conflictos, así como determinar
si una persona ha cometido un delito. Si este último fuera el caso, normalmente se
procede a dictar una sentencia.
El juzgado es entonces aquella instancia donde los ciudadanos recurren en la
búsqueda de justicia. Puede tratarse distintas situaciones, desde litigios entre dos
personas por temas económicos hasta denuncias por atentados contra la vida o la
integridad de un individuo o grupo de personas.
 Personas:
Mora (s/f) La palabra persona conlleva la idea de un ser pensante e inteligente,
capaz de razón y de reflexión, que puede considerarse a sí mismo como él mismo,
como la misma cosa, que piensa en distintos tiempos y en diferentes lugares, lo cual
hace únicamente por medio del sentimiento que posee de sus propias acciones.

Presidente de la Republica:
Se refiere a la cabeza, líder o soberano que ejerce las funciones de representación
del Estado, visto éste como la máxima organización política que ostenta y se regula
con una estructura jurídica y política propia, con población y que opera en un
territorio delimitado.

Delincuencia:
Es la expresión de un problema de descomposición social, la cual se caracteriza por
una intensa polarización económica, falta de igualdad de oportunidades, así como la
pérdida de valores personales y comunitarios. Además, esta descomposición social
repercute en el debilitamiento de las instituciones a cargo del orden social; tiene
impactos acumulativos, representa costos monetarios, psicológicos, sociales,
políticos, institucionales y de convivencia, por lo que resulta un fenómeno
preocupante para la sociedad. (Calvillo, 2014).

Derechos:

Los derechos humanos son normas que reconocen y protegen la dignidad de todos
los seres humanos. Estos derechos rigen la manera en que los individuos viven en
sociedad y se relacionan entre sí, al igual que sus relaciones con el Estado y las
obligaciones del Estado hacia ellos. (UNICEF, s.f.).

4. MARCO TEORICO
La Uladech católica en cumplimiento a su filosofía institucional de formar
profesionales con responsabilidad social, espíritu humanista y cristiano, y
ciudadanos comprometidos con el bien común, y conforme a la Ley Universitaria
30220, Estatuto, Reglamento General, Reglamento de Responsabilidad Social,
Reglamento de Servicio Social Universitario y demás normativa; promueve en los
estudiantes, docentes, administrativos y autoridades, la Responsabilidad Social, la
misma que se gestiona a través de proyectos de extensión Cultural, Proyección
Social y de Servicio Social Universitario.

Los derechos delimitados y el estado de emergencia

Este régimen de excepción está aparado en el artículo 137° de la Constitución
Política, donde se indica las medidas que, de manera excepcional, se aplica dentro
del territorio peruano. El periodo de cuarentena que se está aplicando desde hoy se
traducirá en una serie de medidas de forma restrictiva donde veremos limitados
ciertos derechos constitucionales como: libertad personal, de reunión y tránsito, así
como la inviolabilidad de domicilio.
La suspensión de estos derechos se mantiene salvo se necesite utilizarlos para
garantizar el acceso a servicios y bienes básicos de tal manera que se puedan
alcanzar los objetivos sanitarios trazados. Se permitirá adquirir productos de
primera necesidad, transacciones bancarias, compras de medicamentos, asistir a
centros de salud, cuidar de personas en situación de vulnerabilidad, entre otros
trabajos afines a seguridad y salud.

¿Cómo están regulados los estados de emergencia en el Perú?

Los estados de excepción se encuentran regulados en el artículo 137 de la
Constitución, el cual distingue entre el estado de emergencia y el estado de sitio. De
conformidad con esta disposición, los estados de excepción son decretados por el
presidente, con acuerdo del Consejo de Ministros, por un plazo determinado y
pueden abarcar todo el territorio nacional o parte de él.

¿Existen normas de derechos humanos relativas a los estados de

emergencia?
Tanto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos como la Convención
Americana sobre Derechos Humanos contienen, ambos ratificados por el Perú,
contienen una disposición relativa a las situaciones excepcionales que pueden dar a
lugar la restricción de los derechos humanos, así como establecen un catálogo de
derechos que no admiten restricción. (IDEHPUCP, 2020).

Excesos de las autoridades contra los derechos de las personas en la lucha

contra la delincuencia.
En el año 2020 se presentó una nueva amenaza a nivel mundial, que trajo consigo el
replanteamiento de las funciones en materia de control del orden interno a las
FFAA en vista que ante un estado de emergencia decretado por el gobierno fueron
las fuerzas armadas las llamadas a intervenir para hacer cumplir lo decretado. En
este escenario, y ante la demanda de disminuir los niveles de inseguridad es que
adquiere, en mayor o menor medida, el protagonismo de la intervención de las
Fuerzas Armadas en tareas de seguridad ciudadana.
La presencia de los militares en las calles para la gran mayoría trajo consigo una
nueva sensación de seguridad ante la creciente ola delincuencial que existe. Sin
embargo, esta intervención en apoyo a la policía se viene desarrollando actualmente
por personal militar que muchas veces desconoce los procedimientos para realizar
dichas intervenciones en vista que no ha recibido la capacitación adecuada para
realizarla, otra situación que se viene dando es que el personal además de
desconocer los procedimientos no cuenta con el equipamiento necesario para
salvaguardar su integridad física y mucho menos cuenta con el armamento no letal
necesario para enfrentar situaciones
en las que su integridad se vea comprometida. Si a esto le sumamos que no existe
normatividad en la cual de manera expresa se les confiera facultades a las fuerzas
armadas para intervenir en tareas diferentes a las mencionadas en las normas legales
nos encontramos en una situación en la que se puede incurrir en actos ilegales, así
como cometer excesos. (Casabona, 2020).

El uso y el abuso del estado de emergencia

Los estados de emergencia son, según han sido concebidos por la legislación
peruana, medidas en casos excepcionales que determina el Poder Ejecutivo para
afrontar situaciones de riesgo para salvaguardar la paz, la tranquilidad y la
integridad de los ciudadanos y los bienes públicos y privados

Recordemos que, durante el periodo de la violencia política, estos estados de

emergencia contemplaron darle toda la autoridad política a mandos militares, que
con este amparo podrían, supuestamente, combatir de mejor manera la amenaza de
la subversión, teniendo carta blanca para una actuación diligente y drástica. Sin
embargo, hemos visto -lo que está debidamente documentado por el Informe final
de la Comisión de la Verdad y Reconciliación- que bajo estos estados se cometieron
una serie de excesos y abusos de autoridad, incluyendo masacres de poblaciones
civiles, torturas y hasta violaciones, muchos de las cuales aún no han sido
judicializados ni sancionados.

En tiempos más recientes, hemos visto como se ha seguido apelando a los estados
de emergencia como una forma de darle al Estado una carta blanca para “restaurar”
el orden público en casos de protestas que se han generado y agudizado en algunas
regiones del país. Esto solo ha traído que la violencia se agudice, se apele a la
intervención de las fuerzas armadas y fuerzas especiales de la Policía que han
conllevado a una intensificación del conflicto, y con terribles resultados de personas
fallecidas como parte de los enfrentamientos (ejemplos como el Arequipazo en
2022 y el Moqueguazo en el 2008). (Garate, 2022).

5. CONCLUSIONES

La revisión de 236 decretos supremos que declaran o prorrogan estados de

emergencia durante el periodo del 15 de marzo de 2020 al 15 de abril de 2022, nos
ha permitido demostrar que el estado de emergencia en el Perú sigue combatiendo
las ventajas y desventajas de las posibles modificaciones a la constitución sobre el
restablecimiento de la bicameralidad actuando con actitud ética y responsabilidad
social normalizado y tiene ventajas y desventajas de las posibles modificaciones a la
constitución sobre el restablecimiento de la bicameralidad actuando con actitud ética
y responsabilidad social.
 Así, 151 de estos decretos supremos en realidad no restringen derechos y no
obedecen a un régimen de excepción. Por otra parte, los 85 restantes sí restringen
derechos, siendo una forma de régimen de excepción que, durante la pandemia del
COVID-19, no solo ha sido utilizada para evitar la propagación del referido virus o
combatir remanentes terroristas, sino para atender situaciones de seguridad
ciudadana, conflictividad social y crimen organizado.
También se ha evidenciado que al declarar o prorrogar estados de
emergencia, el Ejecutivo no verifica ni sustenta que su decisión se encuentre
conforme a los principios de a) de legalidad, b) de proclamación, c) de notificación,
d) de excepcionalidad, e) de necesidad y proporcionalidad, f) de temporalidad, g) de
no discriminación; y h) de compatibilidad con el derecho inter-nacional. En efecto,
desde una vista panorámica se puede señalar que a excepción del COVID-19, durante
su auge, y, quizás, la actuación de remanentes terroristas en ciertos territorios, las
demás declaraciones y prórrogas de estados de emergencia no pasan el umbral de
excepcionalidad; por lo tanto las restricciones temporales de derechos ordenadas no
serían ni proporcionales ni necesarias. Al contrario, se demostró que es una constante
ordenar, sin mayor reflexión, la restricción de los 4 derechos que habilita la
Constitución; y disponer como duración de la emergencia el máximo plazo inicial
permitido por esta: sesenta días, y luego declarar prórrogas consecutivas.

En situaciones donde los derechos constitucionales se ven suspendidos en distritos

declarados en estado de emergencia la universidad Uladech da un informe para
combatir las ventajas y desventajas de las posibles modificaciones a la constitución
sobre el restablecimiento de la bicameralidad actuando con actitud ética y
responsabilidad social. Aquí algunas conclusiones sobre las acciones a plantear:
Ventajas:
1. Representación más equitativa: La bicameralidad puede asegurar una
representación más equitativa de los diversos intereses de la sociedad al
proporcionar dos cámaras con funciones y composiciones diferentes.
2. Revisión y equilibrio: Dos cámaras pueden actuar como un sistema de control y
equilibrio, ayudando a evitar decisiones impulsivas o sesgadas al obligar a una
revisión más exhaustiva de las leyes propuestas.
 3. Mayor especialización: Cada cámara puede especializarse en áreas específicas,
permitiendo un análisis más detenido y experto de legislación compleja.
4. Estabilidad a largo plazo: Un sistema bicameral puede contribuir a la estabilidad a
largo plazo al dificultar cambios impulsivos y brindar un proceso más reflexivo
para la toma de decisiones.
Desventajas:
1. Mayor complejidad y costo: Mantener dos cámaras puede ser más costoso y
complejo en términos administrativos y financieros.
2. Riesgo de estancamiento: La bicameralidad puede llevar a un proceso más lento y
complicado para la aprobación de leyes, lo que podría resultar en estancamiento
legislativo.
3. Posibilidad de conflictos: La existencia de dos cámaras puede aumentar la
probabilidad de conflictos entre ellas, dificultando la toma de decisiones y la
implementación efectiva de políticas.
4. Menor eficiencia: La necesidad de llegar a acuerdos entre ambas cámaras puede
hacer que el proceso legislativo sea menos eficiente, especialmente en situaciones
de urgencia.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• ALZAMORA SILVA, Lizardo. Programa Razonado de Derecho Constitucional del

Perú, Librería e Imprenta Gil, S.A., Primera edición, Lima – Perú, 1944.

• BASADRE, Jorge. Perú: Problema y Posibilidad, Fundación M. J. Bustamante De

La Fuente, Lima – Perú, Cuarta edición, 1994.

• BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La Constitución de 1993, Análisis

Comparado, Kónrad – Adenaver Stiftung CIEDLA, Primera edición, Lima, Perú,
1996

• CHIRINOS SOTO, Enrique. Cuestiones Constitucionales 1933 - 1990, Fundación

M.J. Bustamante De la Fuente, Lima – Perú, 1991.

• FERRERO REBAGLIATI, Raúl. Ciencia Política, Teoría del Estado y Derecho

Constitucional, Editora y Distribuidora Jurídica GRIJLEY, Lima, Perú, 1998.
• PONS MUZZO, Gustavo, Historia del Perú, Época de la República, Lima, 1953.

• TORIBIO PACHECO. Cuestiones Constitucionales, Editora Jurídica Grijley EIRL,

Lima, Perú, Tercera Edición, Perú, 1996.

• VILLARAN, Manuel Vicente. Lecciones de Derecho Constitucional, Pontificia

Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial, Lima, Perú, 1998.