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Olinda Beatriz Suárez Hernández & José Guillermo García Murillo

(Universidad de Guadalajara)

El fortalecimiento democrático. Cohesión de su contenido tripar-

tita. pp. 128-145. Fecha de publicación en línea: 31 de julio del 2022.

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El fortalecimiento democrático
Cohesión de su contenido tripartita

Democratic strengthening
Its tripartite cohesion

Fecha de publicación en línea: 31 de julio del 2022

Por: Olinda Beatriz Suárez Hernández* y * University of Guadalajara

José Guillermo García Murillo** ** https://orcid.org/0000-0002-3856-9281
University of Guadalajara

Resumen. La presente investigación, aproxima el análisis que sobre la gestación y evolución

histórica de la democracia se ha realizado buscando detectar en esa transición los diferentes
enfoques y modelos de pensamiento que en su momento priorizaron esquemas de tutela, que
fueron vinculando a la libertad e igualdad como derechos humanos prevalentes en su cons-
trucción.

Se expone la importancia de su cohesión conceptual, considerando relevante diferenciar cuán-

do refiere ser un sistema político, estructura jurídica y sistema de vida, cuya naturaleza debe-
ría justificarse en el cumplimiento del bien público temporal del Estado.

Se habla de la llamada buena democracia, donde el equilibrio entre libertad e igualdad está
presente y que unido al esquema de la corresponsabilidad Estatal, se vuelve el motor que ali-
menta la teleología del Estado constitucional democrático de derecho.

Asimismo, se expone cómo la democracia dejó de ser un tema local para convertirse en uno
de naturaleza global, que involucra para su descripción y alcance, normativa de orden interna-
cional.

Palabras clave: Estado de Derecho, Democracia, Estructura Jurídica, Régimen Político, Sis-
tema de Vida.
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Abstract. The present investigation approximates the analysis that on the gestation and histo-
rical evolution of democracy has been carried out seeking to detect in that transition the diffe-
rent approaches and thought models that at the time prioritized tutelage schemes, which were
linked to freedom and equality as prevailing human rights in its construction.

The importance of its conceptual cohesion is exposed, considering relevant to differentiate

when it refers to being a political system, legal structure and life system, whose nature should
be justified in the fulfillment of the temporary public good of the State.

There is talk of the so-called good democracy, where the balance between freedom and equa-
lity is present and which, together with the scheme of State co-responsibility, becomes the en-
gine that feeds the teleology of the democratic constitutional State of law.

Likewise, it is exposed how democracy ceased to be a local issue to become one of a global
nature, which involves international regulations for its description and scope.

Keywords: Rule of Law, Democracy, Legal Structure, Political Regime, System of Life.

I. INTRODUCCIÓN vado, llegando luego a distinguir su condición

positiva de la negativa pasando entonces a
La democracia en su condición originaria, revalorar el vocablo para incrustar temáticas
enlazó una forma de vida específica con el como el de los derechos humanos, el Estado
quehacer político de una comunidad, se ha- de derecho, la paz y el desarrollo sostenible.
blaba de los asuntos públicos diferentemente Hoy, la democracia es tema no solo de una
de aquéllos que no lo eran, de los que podían agenda local o nacional, sino de naturaleza
participar en ellos y los que estaban impedi- global donde los organismos supranacionales
dos para hacerlo. juegan un papel relevante, dado que se en-
camina a considerar la visión de conjunto del
Los contextos delimitaron entonces, la cons- llamado Estado abierto, que no puede estar
trucción del vocablo con visiones diversas, que ajeno a los grandes cambios que se aconte-
quisieron describir aquello que fue enmarcan- cen en el orden geopolítico.
do la condición participativa de los que fueron
incorporándose en el escenario de lo público a La vida democrática en el Estado, requiere del
través de luchas, revoluciones y guerras. compromiso de cada uno de sus integrantes
por hacer cierta la cohesión de su contenido,
La democracia como concepto, empezó a di- teniendo presente el rubro de la Corresponsa-
ferenciar en su esencia lo público de lo pri- bilidad Estatal, donde deberá cumplirse cada

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encomienda (como gobernado y gobernante), refirió la lejana condición de la verdadera li-

haciendo lo necesario por vivir la condición bertad privada de los pueblos antiguos, los
deontológica no solo en la búsqueda, sino en cuales vivían carentes de un sistema repre-
el cumplimiento del bien público temporal del sentativo cuya creación le adjudicó a los mo-
Estado, aprendiendo la libertad y erradicando dernos.
la ignoracia, tal como lo señalaba Montes-
quieu, a efecto de consolidar día a día el lla- Godoy Arcaya, citado por Cerezo nos compar-
mado Estado Constitucional Democrático de te dicho discurso donde Constant, manifestó
Derecho. que la libertad consistía en:1

Su esencia, nos obliga a voltear y ver la inte- …ejercer colectiva pero directamente
gración tripartita de su concepto, vivir la de- varios aspectos incluidos en la sobera-
mocracia nos solo como estructura jurídica o nía: deliberar en la plaza pública sobre la
régimen político, sino como sistema de vida guerra y la paz, celebrar alianzas con los
que ancla a cada ciudadano (como parte del extranjeros, votar las leyes, pronunciar
Estado mismo), en el ámbito de la correspon- sentencias, controlar la gestión de los
sabilidad, para la consecución de los fines es- magistrados, hacerles comparecer de-
tatales. lante de todo el pueblo, acusarles, con-
denarles o absolverles, al mismo tiempo
II. ANÁLISIS que los antiguos llamaban libertad a todo
esto, además admitían como compatible
A lo largo de la historia y para hablar de la con esta libertad colectiva, la sujeción
democracia, ha sido de obligada referencia completa del individuo a la autoridad de
voltear al pasado (siglos VI y V a de C), e iden- conjunto. No encontraréis entre ellos,
tificar lo que para muchos ha sido su génesis, ninguno de los goces que como vimos
citando a la Grecia clásica como cuna de la forman parte de la libertad de los moder-
democracia, recordando los tiempos de una nos. Todas las acciones privadas esta-
realidad cuyas construcciones matizaron lue- ban sometidas a una severa vigilancia.
go herencias en los pueblos que le sucedie- Nada se abandonaba a la independen-
ron, pasando del contenido antiguo (gobierno cia individual, ni en relación con las opi-
de los muchos), al moderno (heredero de la niones, ni con la industria ni “sobre todo”
tradición liberal) propiciándose (a lo largo de en relación con la religión (…) En las co-

su devenir) enfrentamientos que buscaron sas que nos parecen más fútiles, la auto-
emancipar los ideales de una humanidad que
ha buscado vivir en libertad y con justicia. 1 Cerezo Tomás, Francisco, Benjamin Constant. Discurso
sobre la Libertad de los Antiguos Comparada con los Moder-
Fue en el Ateneo de París, en 1819, donde nos, Academia, p.3. https://www.academia.edu/36083932/
Henri Benhjamin Constant de Rebecque (a BENJAMIN_CONSTANT_DISCURSO_SOBRE_LA_LIBER-
través de su discurso Sobre la libertad de los TAD_DE_LOS_ANTIGUOS_COMPARADA_CON_LA_DE_
antiguos comparada con la de los modernos), LOS_MODERNOS_

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ridad del cuerpo social se interponía y se Haciendo un recuento histórico Resnik señala
entorpecía la voluntad de los individuos. que: 4
Terpadro no pudo añadir ni una cuerda a
su lira sin que los éforos se ofendieran. Durante dos mil años el concepto de
Aun en las relaciones más domésticas, democracia en el mundo occidental es-
la autoridad intervenía. tuvo estrechamente ligado a la idea de
la democracia directa. Los que pensa-
Para Benjamín Constant este era el verda- ban en la democracia como un régimen
dero escenario de la democracia de la anti- político, la mayoría de las veces para
güedad. El individuo, habitualmente casi so- rechazarlo, tenían en mente algo similar
berano en los asuntos públicos, era esclavo a la polis ateniense. No es un gran se-
en todas sus relaciones privadas. 2 Reflexión creto que los filósofos y asesores políti-
esta que nos hace detener y meditar respec- cos de príncipes, como Platón, Aristóte-
to de si las herencias fueron las que detona- les, Polibio, Cicerón, santo Thomás de
ron la búsqueda plena de la libertad y “por Aquino, Maquiavelo, Bodin y Hobbes,
ende” el camino a la verdadera democracia, no mostraron particular simpatía por
como la construcción del sistema represen- un régimen en el que el pueblo como
tativo del Estado moderno. conjunto era la única fuente de poder
político.
Hablar de la democracia en su composición
etimológica, nos vincula con el demos (pue- La anterior percepción fue heredada en los si-
blo), y el kratos (poder o gobierno), de ahí glos posteriores, incluso se llegó a argumentar
que la Real Academia Española la define co- que no era pertinente aceptar la existencia de
mo:3 la forma de gobierno en la que el po- un régimen donde muchos pudieran decidir,
der político es ejercido por los ciudadanos Locke y Madison citados por Resnik aludían
y como la doctrina política según la cual la que “la democracia directa era incompatible
soberanía reside en el pueblo, que ejerce el con un Estado grande y populoso” 5
poder directamente o por medio de represen-
tantes. John Locke, en el Segundo Tratado sobre el
Gobierno señala que: 6
Resulta “en consecuencia” oportuno iniciar el
análisis panóptico de una institución que ha
nacido y evolucionado a lo largo de trazos his- 4   Resnik, Philip, 2007, La democracia del siglo XXI, editorial
tóricos contextuados, vinculada con el pueblo, Anthropos, 2007, España, p.77
poder, la autoridad y el gobierno. 5   Idem
6   Gil de Gómez Pérez –Aradros, Carlos, ¿Qué democracia
tenemos? Democracia Real y Democracia Liberal Represen-
2 Idem tativa? Nómadas. Revista Crítica de Ciencias Sociales y Jurí-
3 Real Academia Española, Diccionario, https://dle.rae. dica, Volumen 40, número 4, 2013, p. 8. https://revistas.ucm.
es/?w=democracia es/index.php/NOMA/article/view/48336/45220

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Para comprender bien en qué consiste vida del Estado donde entender la democracia
el poder político y para remontarnos a su se percibe no solo como una estructura jurídica
verdadera fuente, será forzoso que conside- o régimen político, sino también como un sis-
remos cuál es el estado en que se encuen- tema de vida según dispone el artículo tercero,
tran naturalmente los hombres, a saber: un fracción segunda, inciso a), de la Constitución
estado de completa libertad para ordenar Política de los Estados Unidos Mexicanos.
sus actos y para disponer de sus propie-
dades y de sus personas como mejor les En el primero de los casos, la expresión más
parezca, dentro de los límites de la ley profunda del concepto la encontramos en
natural sin necesidad de pedir permiso y nuestra propia Ley Suprema, documento que
sin depender de la voluntad de otra persona. integra los principios, valores y anhelos del
país cuya historia ha quedado escrita en cada
Por su parte Montesquieu, llegó a afirmar uno de sus preceptos y que en las últimas dé-
que:7 cadas ha sido motivo de análisis para definir
la conveniencia o no de dar vida a una nueva
Cuando los poderes legislativo y ejecu- Constitución.
tivo se hallan reunidos en una misma
persona o corporación, entonces no hay Por otra parte, es importante mencionar que
libertad, porque es de temer que el mo- la democracia como régimen político, nos in-
narca o el senado hagan leyes tiránicas troduce en el modelo que alcanza a las insti-
para ejecutarlas del mismo modo. Así su- tuciones que se ponen en marcha para darle
cede y también, cuando el poder judicial vida, por lo que bajo esta circunstancia cabría
no está separado del poder legislativo y reflexionar si deberíamos seguir preguntán-
del ejecutivo. Estando unido al primero, donos sobre la posibilidad de una mejor for-
el imperio sobre la vida y la libertad de ma y sistema de gobierno en México, quizá
los ciudadanos sería arbitrario, por ser plantearnos la opción entre el sistema presi-
uno mismo el juez y el legislador y, es- dencial o parlamentario, semipresidencial o
tando unido al segundo, sería tiránico, semiparlamentario, cuando sabemos (antes
por cuanto gozaría el juez de la fuerza del actual gobierno), se transitó de un sistema
misma que un agresor. presidencial debilitado y un Congreso obsta-
culizador, apareciendo en el escenario un Go-
Y así podríamos referir narrativas que descri- bierno de Gabinete.
ben a la democracia para exaltarla, pero tam-
bién para desnaturalizarla, tal es el caso de Si de la democracia sustraemos la parte de
Schumpeter, quien señala que “no se puede ella que corresponde solo al régimen político
hablar de un verdadero modelo normativo de
democracia” 8. Se pasa así a un momento de la dadanía: hacia una democracia débil, Nómadas, Critical Jour-
nal of Socialand Juridical Sciences, Volumen 35, número 3,
7   Idem 493-506, 2012, p. 9 https://revistas.ucm.es/index.php/NOMA/
8   Gil de Gómez Pérez Aradros, C, Élites Tecnócratas y Ciu- issue/view/2402

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entonces, debe tenerse presente en su aná- 1. Restablecer la figura del Consejo de

lisis la pluralidad de dichos regímenes y la Ministros, con facultades expresas en la
transición de los sistemas, la existencia por Constitución.
ejemplo; de un sistema presidencial y sus ti-
pologías, argumentando sus ventajas y des- 2. Asignar a uno de los ministros la fun-
ventajas, asimismo para con el sistema par- ción de coordinador o jefe del gabinete.
lamentario y lo que a él corresponde, todo
ello (desde la década de los setenta del siglo 3. Mantener la facultad presidencial de
pasado), motivo de grandes y profundas re- designar y remover a los ministros, pero
flexiones de juristas, politólogos y académicos en el primer caso con la expresión de
en México, fecha que coincidió con el inicio confianza del Senado. Se sugiere que
de los cambios en el desarrollo democrático sea esta la cámara competente para
de nuestro país, a través de modificaciones otorgar la confianza, en tanto que es la
normativas e institucionales como las vincu- única que tiene un periodo sexenal, aná-
ladas a la materia electoral, tocando tópicos logo al presidencial.
(entre otros), como el de la apertura política y
la construcción de las instituciones. 4. Facultar al Senado para formular una
expresión de reprobación con relación a
Resulta pertinente mencionar que, por lo que alguno de los ministros o a la totalidad
ve al sistema presidencial, existe un antes y del ministerio, aun cuando no tenga un
un después de 1997. Por una parte, la preva- efecto vinculante para el presidente.
lencia hegemónica de un sistema y por la otra,
el inicio de la fragmentación del mismo en las 5. Obligar a que los ministros comparez-
Cámaras, lo cual pinceló la transformación del can de manera periódica y alternativa
régimen presidencial en México. ante cada una de las cámaras, para des-
ahogar preguntas y atender interpelacio-
Consecuencia de esta suma histórica generó nes, cuando sea el caso.
la reflexión profunda por su parte, de juristas
como Diego Valadés, proponiendo medidas 6. Someter el programa de gobierno a la
susceptibles de generar una relación entre el aprobación del Congreso.
Congreso y el Gobierno, y de producir efec-
tos positivos en cuanto a la cooperación entre 7. Reformar el poder político en los esta-
ambos órganos de poder. Entre dichas medi- dos de la Federación en la misma dirección
das señala las siguientes: 9 que se haga con los órganos federales.

9   Valadés, Diego, El Sistema Presidencial Mexicano. Actua- 8. Recuperar la respetabilidad de los par-
lidad y Perspectivas, Boletín Mexicano de Derecho Compa- tidos. La frecuencia del transfuguismo y
rado, Nueva Serie, Año XLIV, Número 130, Enero-Abril, Ins- las alianzas electorales inverosímiles
tituto de Investigaciones Jurídicas. UNAM, 2011, p. 305, http:// (entre partidos con tesis excluyentes) y
www.scielo.org.mx/pdf/bmdc/v44n130/v44n130a9.pdf contradictorias (los mismos partidos que

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en unos estados son rivales irreconcilia- Ley Suprema, en su artículo 3º., fracción II,
bles, en otros estados aparecen como inciso a) que a la letra dice: 11
aliados fraternos) erosionan la imagen
de los partidos. …considerando a la democracia no sola-
mente como una estructura jurídica y un
Todo lo anterior con el objetivo de racionalizar régimen político, sino como un sistema de
(término usado por el propio jurista), el siste- vida fundado en el constante mejoramien-
ma presidencial y de esta manera fortalecer la to económico, social y cultural del pueblo.
democracia Estatal.
No debe perderse de vista lo anterior, no obs-
Es verdad que el afianzamiento del sistema tante se siga escribiendo que la expresión
presidencial se encuentra en las cámaras, “crisis de la democracia”, aparece con altísima
donde la existencia mayoritaria o no del parti- frecuencia en la literatura politológica y jurídi-
do político al que pertenece el Ejecutivo, defi- ca mundial, con títulos como los siguientes:12
ne y determina el cumplimiento de los objeti-
vos de gobierno. Por ello, cuando el ejecutivo Marina Lalatta Costerbosa habla de
no tuvo mayoría se propuso la reforma al artí- “democracia asediada”; Geminello Pre-
culo 89, fracción XVII, de la Constitución Polí- terossi se pregunta sobre “aquello que
tica de los Estados Unidos Mexicanos. queda de la democracia”; los filósofos de
la política dedican su Congreso nacional
Algunos han considerado que el sistema Pre- de 2013 a la “crisis de la democracia”; un
sidencial, ha encontrado dificultades para ma- famoso lingüista, Raffaele Simone, re-
terializar una democracia estable, tal y como construye “cómo fracasa la democracia”;
lo llegara a plantear Juan Linz, quien además Nadia Urbinati describe una democracia
señaló como dificultad de dicho sistema la desfigurada.
transición y consolidación de la misma de-
mocracia,10 lo cierto es que la estabilidad e Como estructura jurídica la democracia y el
inestabilidad democrática en nuestra nación Estado de derecho se vuelven inescindibles al
ha sido multifactorial, atendiendo a ámbitos hablar del Estado constitucional democrático
no solo en lo político sino en lo jurídico, social, de derecho, aparecen en la escena del Esta-
económico y cultural. do democrático, la soberanía del pueblo.

Hablar de democracia obliga a medir el de- 11   Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
sarrollo e integración benevolente de sus tres Diario Oficial de la Federación 28 de Mayo 2021, Art.3º, Tex-
contenidos, tal como se describe en nuestra to Vigente, https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/
cpeum.htm
10   Nohlen, Dieter, Presidencialismo versus Parlamentaris- 12   Riccobono, Francesco, Democracia y Constitucionalis-
mo: dos enfoques contrapuestos, Revista de Estudios Políti- mo, Derechos y Libertades, Número 37, Época II, 2017, p.
cos (Nueva Época) enero-marzo, 1998, p. 162, https://recyt. 19 https://e-archivo.uc3m.es/bitstream/handle/10016/27133/
fecyt.es/index.php/RevEsPol/article/view/45215/26746 DyL-2017-37-riccobono.pdf?sequence=1&isAllowed=y

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Por su parte, la democracia como sistema de humanos, teniendo presente la cohesión de

vida es quien involucra de manera activa al cada uno de sus contenidos al describirla on-
elemento substancial del Estado, el pueblo tológicamente.
cuya participación resulta de suma importan-
cia en el cumplimiento de las metas y razón Elías Díaz citado por Alarcón señala que: 14
de ser de dicha estructura política.
El Estado de Derecho, caracterizado
En México, se ha transitado del Estado de principalmente por el imperio de la ley
Derecho al Estado Constitucional Democrá- como expresión de la soberanía popular,
tico de Derecho, definiéndose el rumbo del tiene que dar cuenta de un núcleo éti-
sistema jurídico que vincula la condición del co-político básico constituido por los de-
Estado de Derecho donde toda autoridad rechos fundamentales y la democracia.
debe realizar sus funciones teniendo presente Mientras que los derechos fundamen-
la constitucionalización normativa, donde los tales son la razón de ser del Estado de
derechos humanos son protegidos y respeta- Derecho (criterio de legitimidad objeti-
dos en el entorno de una democracia plena. va), la democracia es el procedimien-
La condición que se detalla, debe por ende to para convertir en legalidad tales
vincular la vida de nuestra nación con la de- exigencias de legitimidad (legitimidad
mocracia en sus tres contenidos, yendo un procedimental). La mejor defensa de
poco más allá de los alcances propuestos por la legalidad y la legitimidad exige actuar
Castellanos, al mencionar que la tridimensio- siempre en el marco de la Constitución y
nalidad de esta, toca tópicos que involucran:13 del Estado de Derecho.

…en lo político, la participación directa y Se transita a un nuevo escenario donde se

la indirecta; en lo económico, la distribu- vislumbra lo que algunos llaman la primacía
ción equitativa de la riqueza y la libertad del ciudadano, y como alude Paolo Grossi, ci-
de ocupación lícita y en lo social, el ac- tado por Moreira:15
ceso a los servicios públicos de calidad
y la igualdad de oportunidades. …se rescata el derecho de la sombra

La descripción a la que alude el Pacto Fede- 14   Alarcón Requejo, Gilmer, Estado Democrático de Dere-
ral, cuando se refiere a la democracia, busca cho, Economía. Revista en Cultura de la Legalidad, Número
integrar en un mismo espíritu el anhelo de 8, marzo-agosto, 2015, p.5 https://e-revistas.uc3m.es/index.
un país por vivir en libertad y con justicia en php/EUNOM/article/view/2490/1373
el entorno de la cultura de una legalidad de- 15   Moreira Neto, Diego de Figueiredo, Nuevas Funciones
mocrática donde se respeten los derechos Constitucionales en un Estado Democrático de Derecho. Un
estudio de caso en Brasil, Revista de Administración Pública,
13 Castellanos, G.M.E, Del Estado de Derecho al Estado de Número 183, septiembre-diciembre, Madrid, pp. 11 y 12 http://
Justicia, 2ª. edición, Porrúa, México, Universidad Autónoma www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revista-de-adminis-
de Baja California, 2009, p. 124 tracion-publica/numero-183-septiembrediciembre-2010-3

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condicionante y dañosa del poder y le Sobre la democracia y los derechos humanos,

devuelve al seno de la sociedad, para podemos referir ideas que entretejen anhelos
volver a ser su propia expresión. como los que Thompson lista al referir las sie-
te lecciones para la democracia en América
Es en el Estado Constitucional y Democrático Latina:17
de Derecho donde se vuelve a la búsqueda
de la justicia, dejando a un lado el reducido 1. Los derechos humanos implican más
concepto de legalidad, colocando sobre el es- que libertades: una democracia que no
cenario actual y en una apreciación neocons- aprenda a afrontar los problemas de la
titucionalista a la sociedad y el Estado en su pobreza y la falta de oportunidades eco-
condición dicotómica. nómicas no está llenando su cometido.

Por otra parte, son la democracia y los dere- 2. Los seres humanos son creados igua-
chos humanos las dos columnas que sostie- les; las exclusiones y discriminaciones,
nen el puente constitucional que vislumbra la de hecho o de derecho son contrarias a
construcción de un Estado (diverso al que se los derechos humanos y deslegitiman a
llamó Estado moderno), inmerso en un con- las democracias que las toleran.
tenido de valores, en una condición global
basada ahora en la protección de la persona 3. La seguridad ciudadana es una priori-
humana. dad para el desarrollo de una sociedad y
una exigencia de los derechos humanos;
Por su parte Castellanos, señala que:16 la lucha contra la delincuencia y la vio-
lencia, sin embargo, no puede incurrir en
…el principal desafío para los mexica- las violaciones que busca combatir.
nos está en reorientar la cultura política
democrática, hacia el entendimiento de 4. La transparencia y una cultura de ren-
que la participación del pueblo en las ta- dición de cuentas son elementos esen-
reas oficiales del Estado no se limitan, ciales de la democracia y de la partici-
mucho menos se agotan, en la elección pación política; los derechos humanos
de los integrantes de los órganos re- exigen el control de todos los ilícitos por
presentativos; sino que implica muchas parte de la justicia; las excepciones he-
otras formas de acción política concreta, chas a favor de los poderosos socavan
que van desde el referéndum, el plebis-
cito, la iniciativa ciudadana y la revoca- 17   Thompson, José, Participación, Democracia y Derechos
ción del mandato, hasta un más claro, Humanos. Un enfoque a partir de los derechos humanos en
transparente e imparcial acceso a la jus- América Latina, Revista IIDH, San José, Costa Rica, 2002,
ticia en general y específicamente a la pp. 74-75, https://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/Varios/Docu-
justicia social. mentos.Interno/BD_157895943/Revista%20IIDH%2034-35.
pdf?url=%2FBibliotecaWeb%2FVarios%2FDocumentos.In-
16   Castellanos G.M.E, op. cit., nota 13, p.103 terno%2FBD_157895943%2FRevista+IIDH+34-35.pdf

Olinda Beatriz Suárez Hernández y José Guillermo García Murillo

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la solidez de la democracia a los ojos de al mundo entero: la cara humana de la

su pueblo. globalización está en el interés y los es-
fuerzos por apoyar estas causas desde
5. La participación es la sangre viva de diversas latitudes.
una democracia verdadera, requiere de
una apuesta en su favor, y de 2001-2002] Pasemos ahora, a hablar de lo global, el cua-
Participación Política 103 condiciones dro que se muestra a continuación incluye la
para su ejercicio, por medio del respeto recopilación realizada por el Alto Comisionado
a derechos humanos fundamentales ta- de Derechos Humanos de Naciones Unidas,
les como la libertad de expresión, la de en cumplimiento a la resolución 2003/36 pá-
asociación y la de reunión, así como de rrafo 14, de la Comisión de Derechos Huma-
condiciones económicas y sociales mí- nos y cuyos datos aparecen a continuación:18
nimas y del estímulo a la desconcentra-
ción del poder en la forma de gobiernos
locales.

6. El voto, el sistema electoral y la ins-

titucionalidad son factores sine qua non
para que pueda hablarse de democracia
pero no bastan para asegurar la parti-
cipación política y menos aun, el buen
gobierno, que debe volver siempre sobre
la consideración de sus fines en busca
del bienestar de quienes están bajo su
mando.

7. En los tiempos actuales, la consolida-

ción de una democracia sana y sólida,
como la vigencia de los derechos huma-
nos, son asuntos que afectan cada vez

18   Oficina del Alto Comisionado, Naciones Unidas Derechos

Humanos, Normas Internacionales, ACNUDH 1996-2022, ht-
tps://www.ohchr.org/es/international-standards

El fortalecimiento democrático. Cohesión de su contenido tripartita. PP. 128-145

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I. Organizaciones A. África:
regionales y 1.Unión Africana (UA)
subregionales a. Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
b. Acta constitutiva de la Unión Africana
c. Declaración de Lomé de julio de 2000 sobre el marco de
respuesta de la OUA a los cambios inconstitucionales de gobierno
d. Conferencia sobre Seguridad, Estabilidad, Desarrollo y
Cooperación en África (CSSDCA)
e. La Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD)
f. Declaración de la Unión Africana sobre los principios que rigen
las elecciones democráticas en África, AHG/Decl.1 (XXXVIII),
2002
Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los
Pueblos sobre los derechos de la mujer en África (extractos)
2.Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC)
Declaración de Bata para la Promoción de la Democracia Duradera,
la Paz y el Desarrollo en África Central
3.Comunidad Económica de Estados de África Occidental
(CEDEAO)
a. Tratado de la CEDEAO
b. Declaración de principios políticos de la CEDEAO (A/
DCL.1/7/91)
c. Protocolo sobre democracia y buen gobierno (A/SP1/12/01)
4.Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC)
a. Tratado de la SADC
b. El Plan Indicativo Regional de Desarrollo Estratégico de la
SADC (RISDP)
c. Principios y directrices de la SADC para las elecciones
democráticas
5.Región Árabe
a. Declaración de Sana’a sobre la democracia, los derechos
humanos y el papel de la Corte Penal Internacional, enero de
2004
6.Liga de Estados Árabes
a. Declaración de Túnez
b. Carta Árabe de Derechos Humanos

Olinda Beatriz Suárez Hernández y José Guillermo García Murillo

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B. Europa:
1. Unión Europea
a. Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
b. Resolución del consejo y de los estados miembros reunidos en el
consejo sobre derechos humanos, democracia y desarrollo
c. Reglamento (CE) nº 976/1999 del Consejo, de 29 de abril de 1999
d. El Acuerdo de Cotonú
2. Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)
a. Conferencia sobre la dimensión humana de la CSCE
b. Mecanismo de Viena
c. Mecanismo de Moscú
d. Documento de la Reunión de Copenhague de la Conferencia sobre la
Dimensión Humana de la CSCE
e. Carta de París para una Nueva Europa
3. Consejo de Europa - Comisión de Venecia
a. Código de buenas prácticas en materia electoral (julio de 2002)
b. Directrices para los referendos constitucionales a nivel nacional
c. Directrices sobre la prohibición y disolución de partidos políticos y
medidas análogas
d. Directrices sobre la financiación de los partidos políticos

C. Las Américas:
1. Organización de Estados Americanos (OEA)
a. Carta Democrática Interamericana
b. Promoción y fortalecimiento de la democracia: Seguimiento de la
Carta Democrática Interamericana
c. Declaración de Santiago sobre Democracia y Confianza Pública: Un
nuevo compromiso de buena gobernanza para las Américas
d. Declaración de Nuevo León
e. Proyecto de declaración de Quito sobre el desarrollo social y la
democracia, y el impacto de la corrupción
2. Comunidad Andina
a. Declaración sobre la Democracia y la Integración
b. Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena “Compromiso de la
Comunidad Andina con la Democracia”;
c. Declaración de Machu Picchu sobre la democracia, los
derechos de los pueblos indígenas y la lucha contra la pobreza

El fortalecimiento democrático. Cohesión de su contenido tripartita. PP. 128-145

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d. Carta Andina de Promoción y Protección de los Derechos Humanos

3. Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) (en Español)
a. Declaración de Concepción
4. Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)
a. Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados
Centroamericanos (ODECA)
b. Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamérica
c. Tratado marco de seguridad democrática en Centroamérica
5. Mercosur (en Español)
a. Declaración Presidencial Sobre Compromiso Democrático en el Mer-
cosur
b. Protocolo de Ushuaia Sobre Compromiso Democrático en el Merco-
sur, la Republica de Bolivia y la Republica de Chile
6. El Grupo de Río
a. Acapulco Compromiso con la paz, el desarrollo y la democracia
b. Declaración de Asunción
c. Declaración sobre la Defensa de la Democracia
d. Compromiso de Cartagena con la Democracia
e. Declaración sobre Democracia
f. El Consenso de Cusco “ Gobernabilidad democrática: Defensa y con-
solidación de la democracia “, mayo de 2003

II. Otras organiza- 1. Organización Internacional de la Francofonía (OIF)

ciones interguberna- 1. Declaración de Bamako
mentales 2. Declaración de Beirut
2. La Commonwealth
1. Declaración de la Commonwealth de Harare, 1991
2.El Programa de Acción de la Commonwealth de Millbrook sobre
la Declaración de Harare, 1995
3. Declaración de la Commonwealth de Aso Rock sobre
Desarrollo y Democracia: Asociación para la Paz y la Prosperidad

Olinda Beatriz Suárez Hernández y José Guillermo García Murillo

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III. Otros organismos 1. Conferencia Internacional de las Democracias Nuevas o

Restauradas
1. Quinta Conferencia Internacional de las Democracias Nuevas o
Restauradas
2. Plan de Acción de Ulaanbaatar: Democracia, buena
gobernanza
2. Comunidad de Democracias
1. Hacia una Conferencia Ministerial de la Comunidad de
Democracias
2. Plan de Acción de Seúl: Invertir en Democracia para la Paz y la
Prosperidad
IV. 1. Unión Interparlamentaria Unión (IPU)
Organizaciones 1. Declaración Universal sobre la Democracia
Interparlamentarias 2. Garantizar una democracia duradera estableciendo vínculos
estrechos entre el Parlamento y el pueblo
3. El papel de los parlamentos en el fortalecimiento de las
instituciones democráticas y el desarrollo humano en un mundo
fragmentado
4.Informe del Foro Parlamentario con motivo de la Quinta
Conferencia de las Democracias Nuevas o Restauradas

V. Naciones Unidas 1. Naciones Unidas

y Organismos Espe- 1. Declaración Universal de los Derechos Humanos
cializados 2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
3. Declaración y Programa de Acción de Viena, junio de 1993
4. Declaración del Milenio de las Naciones Unidas
2. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Cien-
cia y la Cultura (UNESCO)
1. Declaración de Montevideo
2. Plan de Acción Mundial sobre la Educación para los Derechos
Humanos y la Democracia, y Contribuciones a la preparación de
una declaración sobre la libertad académica
3. Recomendaciones de Seúl sobre democracia y tolerancia
4. Declaración (Ginebra, Suiza, 1994) y Marco Integrado de Ac-
ción sobre la Educación para la Paz, los Derechos Humanos y la
Democracia (PARÍS, 1995)
5. Estrategia integrada de la UNESCO sobre la democracia en el
marco del Centro Internacional de Ciencias Humanas - Biblos

El fortalecimiento democrático. Cohesión de su contenido tripartita. PP. 128-145

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Como se aprecia en el cuadro que antecede, Hoy, se requiere reflexionar sobre la condi-
en el ámbito internacional existen documentos ción actual de los seres humanos en un mun-
que se han vuelto una fuente para aquellos que do que ha cambiado y cuyo punto referente
buscan promover y consolidar la democracia; para llegar a buen puerto debe ser siempre la
convenciones, tratados y demás que listan los salvaguarda de la dignidad humana, teniendo
contenidos y su alcance, por lo que en el trán- como medio para lograrlo el ejercicio pleno de
sito por lograr construir dicho corpus, no debe la buena democracia.
perderse de vista que convergieron razones
diversas que han nutrido su naturaleza y cuya III. CONCLUSIÓN
cohesión ha sido pincelada en momentos con
diverso ánimo político y socio-cultural. En el En consecuencia, cabe señalar que la cons-
caso nuestro, hemos pasado como nación por trucción diaria de la democracia (a través de
tiempos de grandes luchas, donde todo ha su- la cohesión de su contenido y el auge del
mado para quizá en algunas ocasiones mirar Estado Constitucional Democrático de De-
diferente la doctrina de los clásicos, porque la recho requieren de la puesta en movimiento
evolución conlleva una reflexión dialógica que de la llamada Corresponsabilidad Estatal,
se enciende con la construcción y deconstruc- que nos encamina a realizar en nuestra ca-
ción de las ideas enlazadas con la realidad. lidad de gobernados, pero también como go-
bernantes (para el caso de tener esa alta
Naciones Unidas señala que debe fortalecer- encomienda), lo que a cada uno correspon-
se la resiliencia democrática argumentando de. El propósito final es lograr que se cum-
que:19 pla el bien público temporal del Estado, en la
búsqueda de la paz, la unidad y coordina-
La crisis sin precedentes causada por la ción de intereses.
pandemia ha generado importantes de-
safíos sociales, políticos y legales a ni- La democracia como sistema de vida debe
vel mundial. A medida que los estados encausar la posición del hombre y su libre
de todo el mundo adoptan medidas de albedrío en el centro, cuidando los principios
emergencia para abordar la crisis, es de libertad e igualdad de la misma manera y
fundamental que sigan defendiendo el con la misma intensidad, buscando afianzar
estado de derecho, protegiendo y respe- la buena democracia de la que hablaba Toc-
tando las normas internacionales y los queville y evitando el régimen malo al que se
principios básicos de legalidad, así como refería Montesquieu.
el derecho a acceder a la justicia, los re-
cursos y los procesos en curso. Ciertamente la regulación normativa es im-
prescindible para que exista la libertad abra-
zada por la democracia, pero quizá no es su-
19   Naciones Unidas, Fortalecer la resiliencia democrática ficiente, si entendemos que la libertad en su
para afrontar futuras crisis, https://www.un.org/es/observan- complejidad conceptual es (como algunos se-
ces/democracy-day ñalan), además de un derecho, un sentimiento

Olinda Beatriz Suárez Hernández y José Guillermo García Murillo

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que debe generarse a cada momento y todos CEREZO TOMÁS, Francisco, Benjamin Constant. Discur-
los días, porque la libertad dibuja la plenitud so sobre la Libertad de los Antiguos comparada con los
de la condición humana. Modernos, https://www.academia.edu/36083932/BEN-
JAMIN_CONSTANT_DISCURSO_SOBRE_LA_LIBER-
En este trayecto sujeto a grandes cambios, TAD_DE_LOS_ANTIGUOS_COMPARADA_CON_LA_
concientizar sobre el papel trascendental que DE_LOS_MODERNOS_
la persona tiene debe priorizarse en su propia REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, Diccionario, https://dle.rae.
descripción de contenido, pues si no hay vo- es/?w=democracia
luntad para vivir la buena democracia como CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
estilo de vida, se podrá extrapolar la igualdad MEXICANOS, Diario Oficial de la Federación 28 de Mayo
sobre la libertad o ésta última sobre aquélla, 2021, Art.3º, Texto Vigente, https://www.diputados.gob.
situación aniquilante en un sistema político mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm
cuya naturaleza epistémica debería buscar GIL DE GÓMEZ PÉREZ –ARADROS, Carlos, ¿Qué de-
que haya equilibrio entre ambos derechos hu- mocracia tenemos? Democracia Real y Democracia
manos. Liberal Representativa? Nómadas. Revista Crítica de
Ciencias Sociales y Jurídica, Volumen 40, número 4,
Dos pilares sostienen la democracia: igualdad 2013, https://revistas.ucm.es/index.php/NOMA/article/
y libertad, si uno cae la democracia cae, si uno view/48336/45220
prevalece la democracia desaparece, por ello _________________________________________Élites
es importante que ambos permanezcan, con Tecnócratas y Ciudadanía: hacia una democracia débil,
el mismo peso en su justa valoración. Nómadas, Critical Journal of Socialand Juridical Sciences,
Volumen 35, número 3, 493-506, 2012, https://revistas.
Es el ser humano quien construye las estruc- ucm.es/index.php/NOMA/issue/view/2402
turas jurídicas, los sistemas políticos y la de- MOREIRA NETO, Diego de Figueiredo, Nuevas Funciones
mocracia como sistema de vida, por ello en Constitucionales en un Estado Democrático de Derecho.
el Estado, todos somos corresponsables y Un estudio de caso en Brasil, Revista de Administración
saberlo nos permite reconocer que ello irriga Pública, Número 183, pp. 9-29, septiembre-diciembre,
y mantiene viva la cohesión tripartita de la de- Madrid, http://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/
mocracia, cuando se suprime el individualis- revista-de-administracion-publica/numero-183-septiem-
mo y se exalta la razón. brediciembre-2010-3
NACIONES UNIDAS, Fortalecer la resiliencia democrática
IV. BIBLIOGRAFÍA para afrontar futuras crisis, https://www.un.org/es/obser-
vances/democracy-day
ALARCÓN REQUEJO, Gilmer, Estado Democrático de De- NOHLEN, Dieter, Presidencialismo versus Parlamenta-
recho, Economía. Revista en Cultura de la Legalidad, rismo: dos enfoques contrapuestos, Revista de Es-
Número 8, marzo-agosto pp. 229-241, 2015, https://e-re- tudios Políticos (Nueva Época) Enero-marzo, 1998,
vistas.uc3m.es/index.php/EUNOM/article/view/2490/1373 https://recyt.fecyt.es/index.php/RevEsPol/article/
CASTELLANOS, G.M.E, Del Estado de Derecho al Estado de view/45215/26746
Justicia, 2ª. Edición, Porrúa, México, Universidad Autóno- OFICINA DEL ALTO COMISIONADO, NACIONES UNIDAS
ma de Baja California, 2009. DERECHOS HUMANOS, Normas Internacionales, AC-

El fortalecimiento democrático. Cohesión de su contenido tripartita. PP. 128-145

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Vol. 02, Núm. 03, Julio-Diciembre 2022 Desafíos Jurídicos

NUDH 1996-2022, https://www.ohchr.org/es/internatio-

nal-standards
RICCOBONO, Francesco, Democracia y Constitucionalis-
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17-29, 2017, https://e-archivo.uc3m.es/bitstream/hand-
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RESNIK, Philip, 2007, La democracia del siglo XXI, editorial
Anthropos, 2007, España.
VALADÉS, Diego, El Sistema Presidencial Mexicano. Actua-
lidad y Perspectivas, Boletín Mexicano de Derecho Com-
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Instituto de Investigaciones Jurídicas. UNAM, pp.283-
307, 2011, http://www.scielo.org.mx/pdf/bmdc/v44n130/
v44n130a9.pdf

Olinda Beatriz Suárez Hernández y José Guillermo García Murillo